SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA DE ELECTRODUCTO Autor: Hctor Pozo Gowland Publicado: Revista de Derecho Administrativo Nro. 11. 1. 1. Introduccin.

El proceso de reforma del Estado gener una importante transformacin de aquellos sectores de la economa en los cuales el Estado participaba activamente y desempeaba un rol casi monoplico. Tal es el caso de lo ocurrido dentro del sector elctrico. Las primeras modificaciones fueron insinuadas por la ley 23.696 al declarar sujetas a privatizacin determinadas empresas o actividades a cargo del Estado. Sin embargo, fueron los decretos 2074/90 y 634/91 y la ley 24.065 las normas que dieron el impulso definitivo a la reconversin del sector elctrico. El decreto 2074/90 (B.O., 5/10/90), al disponer la concesin integral de la distribucin y comercializacin de energa elctrica del Gran Buenos Aires, a esa fecha operada por Segba, y encomendar al Ministerio de Obras y Servicios Pblicos la elaboracin del proyecto de reglamento administrativo regulatorio de las prestaciones, la fiscalizacin y control y la proteccin al usuario de diversos servicios pblicos, entre ellos el de electricidad. Posteriormente el decreto 634/91 (B.O., 17/4/91) estableci las Normas de Reconversin del Sector Elctrico, fijando los lineamientos bsicos para su funcionamiento mediante la reestructuracin de las funciones de generacin, transporte y distribucin. Por ltimo, la ley 24.065 (B.O., 16/1/92), conocida como Marco Regulatorio Elctrico, fij las Normas que rigen la generacin, transporte y distribucin y dems aspectos vinculados con la energa elctrica y declar sujetas a privatizacin total la actividad de generacin y transporte a cargo de Segba, Agua y Energa Elctrica S.E. e Hidronor S.A., as como tambin la privatizacin por concesin de la distribucin y comercializacin a cargo de Segba Este proceso de transformacin tan significativo gener una infinidad de nuevas relaciones jurdicas no slo de los generadores, transportistas y distribuidores entre s y de stos con los usuarios, clientes o consumidores como quiera denominrselos, sino tambin con los propietarios de bienes afectados con motivo del desarrollo de las actividades de generacin, transporte y distribucin de electricidad. Tal es el caso de los propietarios de inmuebles cuyo dominio se halla restringido por la existencia de servidumbres de electroducto. Las servidumbres administrativas de electroducto presentan dos particularidades que actualmente generan inters en su estudio y anlisis las modificaciones que sobre el alcance de las indemnizaciones ha establecido la ley 24.065 modificando el art. 9 de la ley 19.552; y la obligacin que los distintos contratos de concesin de generacin, transporte y distribucin de electricidad colocan a cargo de los concesionarios, de regularizar las servidumbres de electroducto constituidas en el mbito de cada uno de dichos contratos o que han sido establecidas con motivo de la celebracin de estos ltimos. II. Concepto. Dentro del mbito de las limitaciones a la propiedad privada en razn del inters pblico se hallan las servidumbres administrativas, las cuales han sido definidas por Marienhoff como el derecho real administrativo constituido por el Estado sobre un bien del dominio privado o del dominio pblico, con el objeto de que tal bien sea usado por el pblico en la forma que resulte del acto o hecho constitutivo del gravamen (confr. Miguel S. Marienhoff, Tratado de derecho administrativo, t. IV, p. 74). Por su parte, Dez define a las servidumbres administrativas diciendo que es una obligacin real establecida sobre un bien ajeno por razn de utilidad pblica (confr. Manuel M. Dez, Derecho administrativo, t. IV, p. 190). Cualquier necesidad o utilidad puede formar el contenido de tales servidumbres, entre las cuales est la de electroducto o pasaje de una lnea elctrica para uso pblico. La ley 19.552, que establece en el orden nacional el rgimen jurdico de las servidumbres administrativas de electroducto, en su art. 2 designa como electroducto todo sistema de instalaciones, aparatos o

mecanismos destinados a trasmitir, transportar y trasformar energa elctrica. Por su parte, el art. 3 establece que la servidumbre administrativa de electroducto afecta el terreno y comprende las limitaciones y restricciones al dominio que sean necesarias para construir, conservar, mantener, reparar, vigilar y disponer todo sistema de instalaciones, cables, cmaras, torres, columnas, aparatos y dems mecanismos destinados a trasmitir, transportar, trasformar o distribuir energa elctrica. La legislacin en esta materia es de orden local, por lo cual, junto al rgimen de la ley 19.552 con las modificaciones dispuestas por la ley 20.065, existen los distintos regmenes provinciales, sobre los cuales efectuaremos su resea correspondiente III. Naturaleza jurdica y caracteres La servidumbre administrativa de electroducto constituye una limitacin al dominio de la propiedad privada por cuanto afecta a la exclusividad, que constituye uno de los caracteres del dominio. De est manera se distingue de las restricciones administrativas las cuales inciden en el carcter absoluto del dominio y de las expropiaciones que alcanzan a su perpetuidad. Esta servidumbre constituye un derecho real sobre un inmueble que representa para su propietario un desmembramiento razonable de su derecho de propiedad que se ve restringido en su uso y goce. La servidumbre administrativa de electroducto presenta los siguientes caracteres: a) es continua, pues su uso es de tal carcter sin requerir el hecho actual del hombre (confr. Cdigo Civil, art. 2975); b) es aparente, ya que se revela por signos exteriores en este caso las torres de transmisin-. (confr. Cdigo Civil, art. 2976); y c) es al mismo tiempo positiva y negativa, por cuanto el titular del predio afectado asume las obligaciones de dejar hacer las pertinentes instalaciones y de no hacer, ya que se le conmina a no superar con construcciones alturas prefijadas o la plantacin de ciertas especies vegetales de gran desarrollo (confr. Cdigo Civil, art. 2971.). Por ltimo, en cuanto a la clasificacin de los derechos reales por su objeto, la servidumbre administrativa de electroducto recae sobre cosa ajena y, en consecuencia, no pueden construirse sobre el bien propio (confr. Luis M. Valiente Noailles (h.): Derecho real de servidumbre administrativa de electroducto, L.L., 1979, secc. Doctrina, 1036). IV. Rgimen, nacional. El rgimen legal de las servidumbres administrativas de electroducto se halla establecido en el orden nacional en la ley 19.552 (B. 0., 13/4/72; Adla, XXXJI-B 1922), con las modificaciones que a sus arts. 1, 9, 10 y U introdujo la ley 24.065 (B.O., 16/1/92; Adla, UI-A, 82). A ello cabe agregar las restricciones especficas que con cada caso particular son dispuestas por la .Secretara de Energa como autoridad de aplicacin al afectar los inmuebles segn las dimensiones y caractersticas de los electroductos Las principales caractersticas de dicho rgimen son las siguientes: a) Se trata de una servidumbre legal que se constituye en favor de subestaciones elctricas, lneas de transporte de energa elctrica, y distribuidores de energa elctrica que estn sujetos a jurisdiccin nacional. b) Cuando el Estado nacional o las empresas concesionarias conciben la traza del tendido de la lnea que en su curso afectar diversas parcelas, el proyecto y los planos pertinentes de la obra a ejecutar o instalaciones a construir deben ser aprobados por la Secretara de Energa. Dicha aprobacin importa la afectacin de los predios alcanzados por la servidumbre administrativa de electroducto y el derecho a su anotacin en el Registro de la Propiedad y en la Direccin de Catastro respectivos (ley 19.552, art. 4). c) Una vez dispuesta la afectacin, los propietarios de los predios deben ser notificados fehacientemente (ley 19.552, art. 6). La ejecucin de la obra no puede ser impedida y el titular de la servidumbre puede pedir al juez federal competente del lugar, mandamiento de libre acceso al inmueble afectado, acompaando copia del plano y copia certificada de la resolucin autorizante (ley 19.552; art. 8).

d) Las limitaciones al dominio resultantes de la traza aprobada por la Secretara de Energa comprende las zonas de seguridad mnimas y mximas, y es facultativo para el titular de la servidumbre la posibilidad de solicitar que se establezcan otras restricciones al dominio, que regirn en las superficies sometidas a la servidumbre y que sern todas las necesarias para la construccin, mantenimiento y vigilancia del electroducto (ley 19.552, art. 5). e) El propietario y el ocupante del predio afectado deben siempre permitir el acceso al titular de la servidumbre, a su personal o terceros debidamente autorizados por aqul, de los materiales y elementos de transporte que exijan la ejecucin de la obra, su conservacin y reparacin (ley 19.552, art. 16). f) Atento a que la servidumbre afecta el carcter exclusivo del dominio, el propietario de la parcela afectada o su ocupante pueden utilizarlo, cercarlo y edificar en l, siempre que no dificulte el ejercicio regular de los derechos del titular de la servidumbre (ley 19.552, art. 17). g) Las limitaciones impuestas en virtud de las servidumbres de electroducto varan segn los casos, conforme a las caractersticas de las subestaciones y lneas en virtud de las cuales son constituidas. En el caso especifico de las lneas, la determinacin del ancho de las reas sujetas a las servidumbres oscilan segn la forma de las torres que sostienen las lneas areas delta o mstil , la potencia de la transmisin (500 Kv, 132 Kv, 13,2 Kv) y la cantidad de lneas paralelas Tales circunstancias hacen variar en general el ancho del rea, que en general van desde 38,20 hasta 110 mts. La autoridad de aplicacin, al constituir la servidumbre de electroducto, faculta a su titular a la instalacin de tranqueras en alambrados que dividan fincas linderas, en lugares adecuados para el acceso a la franja de servidumbre durante la construccin de las lneas y su mantenimiento. En general se prohbe al propietario y ocupante realizar en la franja del electroducto cualquier tipo de edificacin o construccin destinada a habitacin permanente y autoriza al titular de la servidumbre a su retiro y, en su caso, a su demolicin. En la franja de servidumbre se permite todo tipo de siembra y plantacin, as como la instalacin de estructuras (molinos, torres, postes, etc.), siempre que no exceda determinada altura segn sean las dimensiones de las instalaciones del electroducto y se prohbe el trnsito de vehculos o equipos mviles si superan del suelo tambin determina altura. En cuanto a las restricciones especificas, cabe sealar como ejemplo las limitaciones dispuestas por la Secretara de Energa, las establecidas en la resolucin 48/92 con motivo de la lnea en 500 Kv que unir la Central Hidroelctrica Yacyret con el Sistema Interconectado Nacional. All se indic que las heredades afectadas por la servidumbre de electroducto quedarn sometidas, adems de las que resulten de lo establecido en los arts. 3, 16 y 19 de la ley 19.552, a las siguientes restricciones: para zonas urbanas donde la franja total de servidumbre es de 90 mts. a ambos lados de la proyeccin del eje de la lnea de alta tensin, se afectan los predios con sendas franjas de mxima. seguridad de 45 mts. de ancho, en las que no se permitir ningn tipo de construcciones; para zonas rurales las heredades quedan afectadas por una franja total de servidumbre de 100 mts., que conlleva una franja de mxima seguridad de 84 mts. Las dimensiones citadas en el ltimo prrafo se discriminan de la siguiente manera: a ambos lados de la proyeccin del eje de la traza del electroducto, se consideran sendas franjas de media seguridad de 8 mts. de ancho cada una, en las cuales se admitirn construcciones de una sola planta sin balcones terrazas accesibles. En las citadas zonas de electroducto no se admitirn rboles o plantaciones de altura superior a los 3,40 mts. Debajo de la lnea de alta tensin y en sus adyacencias, no se permitir la quemazn de pastizales, caaverales ni ningn otro cultivo o material, debiendo los propietarios adoptar los recaudos que sean necesarios para evitar daos al electroducto. Asimismo, queda prohibido el paso por debajo de la lnea de vehculos y mquinas agrcolas de una altura superior a los 4,50 mts. y el abastecimiento y manipuleo de combustibles en la zona de servidumbre. Finalmente, en las adyacencias de las franjas totales de servidumbre, los rboles e instalaciones, como molinos, antenas, mstiles, etc., debern guardar las distancias necesarias como para no producir, en caso de cadas, daos. a la lnea de alta tensin. h) La servidumbre queda definitivamente constituida si hubiere acuerdo entre el propietario del inmueble y el titular de la servidumbre una vez celebrado el correspondiente convenio. La

servidumbre caduca si a los diez aos de su anotacin no se hiciere uso de ella mediante la ejecucin de las obras respectivas. i) Por ltimo, si una vez construido el electroducto no hubiere un camino adecuado para su regular vigilancia o conservacin, la servidumbre administrativa de electroducto comprende tambin la servidumbre de paso que sea necesaria para cumplir dichos fines (ley 19.552, art. 19) V. Sistema de indemnizaciones. El tema de las indemnizaciones con motivo de las servidumbres administrativas de electroducto constituye el aspecto central y ms problemtico en la materia. Merece un doble anlisis. Por una parte comprende el monto a percibir como resultado de los daos y perjuicios materiales motivados en la ejecucin de las obras necesarias para la instalacin del electroducto, que revisten carcter momentneo o transitorio, y en algunos casos pueden ser objeto de reparacin rotura de alambrados, deterioro de molinos u otras instalaciones, muerte o lesiones a animales, daos en sembrados u otros cultivos, etc.. Esta materia est regulada en cuanto a la responsabilidad por el rgimen general del Cdigo Civil bsicamente arts. 1109 y 1113. Tambin existen las indemnizaciones que se originan especficamente por la constitucin de la servidumbre de electroducto de carcter permanente, las cuales, como fue sealado, en razn de las instalaciones estables, limitan el derecho del titular del predio afectado tanto en su uso como en su explotacin, e implica por ello una disminucin del valor econmico de la propiedad, al incidir en su rentabilidad. El rgimen indemnizatorio previsto en el art. 9 de la ley 19.552 ha sido modificado por la ley 24.065. La ley 19.552 en su texto original estableca en el art. 9 que el propietario del predio afectado ser indemnizado por el titular de la servidumbre en el caso que esta le origine algn perjuicio positivo susceptible de apreciacin pecuniaria, en tanto que conforme al art. 13, cuando l predio afectado estuviese ocupado legtimamente por un tercero [...J, ese tercero podr reclamar del titular de la servidumbre la indemnizacin de los perjuicios positivos que ello le ocasione, con exclusin de lucro cesante El mencionado art. 9 ha sido modificado, disponindose que el propietario del predio afectado por la servidumbre tendr derecho a una indemnizacin que se determinar teniendo en cuenta: a) el valor de la tierra en condiciones ptimas en la zona donde se encuentre el inmueble gravado; b) la aplicacin de un coeficiente de restriccin que atienda al grado de las limitaciones impuestas por la servidumbre el que deber ser establecido teniendo en cuenta la escala de valores que fije la autoridad competente. En ningn caso se abonar indemnizacin por lucro cesante. Lo expuesto significa que, dentro del rgimen nacional, la determinacin de la indemnizacin a que da lugar las restricciones permanentes que derivan de las servidumbres de electroducto no se fija ms a travs del perjuicio positivo que ellas originan, sino mediante la aplicacin de un coeficiente de restriccin que atiende al grado de limitaciones impuestas por la servidumbre, el cual, a su vez, se fijar conforme a la escala de valores determinada a tal efecto por la autoridad de aplicacin. Cabe advertir que el cambio de criterio del perjuicio positivo por el coeficiente de restriccin previsto en el art. 9 de la ley 19.552, tambin debi establecerse en el art. 13 de dicha norma, el cual se refiere a los derechos del tercero ocupante no propietario. El error incurrido al modificarse el rgimen nacional en virtud de la ley 24.065 debe subsanarse por va de la interpretacin, conforme al cual el tercero ocupante no podra estar en mejor posicin en cuanto a la indemnizacin a reclamar que el propietario del inmueble afectado. En consecuencia, dicho art. 13 debe ser interpretado siguiendo el mismo criterio establecido en el nuevo art. 9. Las modificaciones dispuestas resultan significativas, ya que con el sistema del perjuicio positivo el propietario del inmueble deba acreditar la existencia del perjuicio y su cuantificacin. En cambio; con el criterio del coeficiente de restriccin bastar tomar el valor de la tierra y aplicar el citado coeficiente para determinar la indemnizacin que corresponde. Sin embargo, cabe advertir que el coeficiente de restriccin a aplicar deber reflejar adecuadamente los perjuicios positivos que las servidumbres de electroductos generan en los predios afectados. De lo contrario, en caso de que dichos coeficientes no reflejasen adecuadamente los perjuicios sufridos, ya sea por excesos o.. insuficiencias, ellos seran ilegtimos y consecuentemente cuestionables por quienes deban cobrar menos de los perjuicios sufridos o pagar ms de los perjuicios provocados.

A fin de establecer el alcance de los perjuicios que hay que considerar para la fijacin de los coeficientes de restriccin, y determinar la legitimidad y razonabilidad de ellos, es til tener presente los criterios que la doctrina y la jurisprudencia elaboraron estando vigente el rgimen de la ley 19.552. Tales criterios entendemos que mantienen vigencia, ya que como ya sealamos, en el supuesto de que los coeficientes de restriccin a aplicar, conforme a la escala de valores que fije la autoridad de aplicacin, fuesen irrepresentativos del perjuicio sufrido por los propietarios y ocupantes de inmuebles afectados, tales coeficientes seran atacables en funcin de su ilegitimidad. Dentro del alcance que los perjuicios generados deben tener para la procedencia de indemnizaciones, se presentan dos cuestiones: a) si el solo hecho de la constitucin de la servidumbre de electroducto importa un perjuicio, o si, al contrario, los perjuicios en todos los casos deben ser acreditados fehacientemente; b) cules son los criterios y elementos para la determinacin de la indemnizacin. a) Con respecto a la primera de las citadas cuestiones, la doctrina y la jurisprudencia han presentado dos posiciones diferentes, una de las cuales reconoce la existencia de perjuicio y la procedencia de indemnizacin por el solo hecho de la constitucin de la servidumbre de electroducto, en tanto la otra entiende que la sola constitucin de la servidumbre no genera derecho a indemnizacin y que el resarcimiento debe derivar de la efectiva existencia del perjuicio generado. Dentro de la primera postura, Valiente Noailles y Bianchi entienden que la servidumbre de electroducto por su sola constitucin importa un perjuicio positivo, con lo cual en todos los casos procede indemnizacin. Valiente Noailles seala que: a) ya Vlez Sarsfield, en su comentario al art. 2971 del Cdigo Civil, destac que la sola constitucin de la servidumbre de electroducto genera una restriccin por el solo hecho de impedir al propietario del inmueble realizar algo que quiera efectuar o al obligarlo a aceptar que un tercero realice actos o coloque elementos que de no existir la servidumbre podra impedir que lleven a cabo; b) la constitucin de la servidumbre de electroducto ocasiona restricciones generales que emanan del rgimen de la ley 19.552, como son permitir la colocacin del electroducto y sus elementos auxiliares, respetar las limitaciones derivadas de la existencia de zonas de seguridad, permitir el ingreso de personal para la construccin, mantenimiento, reparacin y operacin del electroducto, etc. Por ello entiende que la afectacin de un inmueble a la servidumbre de electroducto por ese solo hecho genera forzosamente una disminucin de su valor econmico, lo cual fcilmente se acredita comparndolo con un terreno lindero que no est gravado por la misma servidumbre. Con el mismo criterio, Bianchi ha sostenido que la exigencia de la acreditacin del dao sufrido y de su cuantificacin a los fines de la procedencia de la indemnizacin responde a los principios de neto corte civilista, materia, sta, en donde la ecuacin dao-relacin causal-indemnizacin, es propia de las relaciones entre particulares, lo cual no contempla las particularidades de una relacin de derecho pblico, regida no slo por principios distintos, sino tambin por un procedimiento probatorio del dao tambin distinto. La aplicacin imperativa de la servidumbre de electroducto y de las restricciones correspondientes, llevan a dicho autor a considerar que en la materia se debe partir del principio de que la sola constitucin de la servidumbre genera un perjuicio resarcible en favor de su propietario u ocupante. Con criterios similares se pronunci la Cmara Federal de San Martn en autos Granjas Avcolas Gaesac. Segba (18/11/87). Por su parte, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se ha expresado mayoritariamente en favor de un criterio restringido en materia de indemnizaciones por servidumbres administrativas de electroducto, entendiendo que la sola constitucin de la servidumbre no genera derecho a indemnizacin. As, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en autos Gil, Rodolfo E., y otro e. Segba (LL., 1.983- B-27), por el Voto mayoritario de sus integrantes consider: 4) del anlisis del rgimen instituido por la ley 19.552 resulta lo siguiente: a) dentro del sistema de la ley no tachada de inconstitucional en la especie, la servidumbre de electroducto no siempre es onerosa (ver art. 14) ni la indemnizacin es procedente en todos los casos (confr. arts. 10 y 11); b) a fin de satisfacer el manifestado propsito del legislador de resguardar y garantizar perfectamente los derechos de los particulares, salvaguardndose el derecho de propiedad en forma compatible con las necesidades colectivas (ver texto de elevacin respectiva), la ley ha contemplado en lo que aqu importa dos

supuestos diferentes, a saber: el caso de que la servidumbre impida al predio sirviente un destino econmicamente racional, en cuyo caso se autoriza la expropiacin inversa (art. 12); y el caso en que se origine algn perjuicio positivo susceptible de apreciacin econmica (arts. 9 y concordantes) 5) Que excluido de las instancias ordinarias el mentado Supuesto del art. 12 de la ley, slo restan como eventualmente indemnizables los legalmente llamados perjuicios positivos susceptibles de apreciacin econmica, los propios trminos de la ley impiden interpretar que la mera constitucin de la servidumbre genere la obligacin de indemnizar; antes bien, dichos trminos tornan aplicable la doctrina de esta Corte segn la cual el concepto de indemnizacin de perjuicios lleva implcita la realidad de los mismos y, para su establecimiento judicial, requiere la comprobacin suficiente de tal realidad., Debe puntualizarse que resulta inadmisible una condena por daos sobrevinientes, a cuyo respecto cualquier decisin slo puede ser conjetural (Fallos, t. 232, p. 362; t. 274, p. 432; rey. La Ley, t. 80, p. 299; t. 137, p. 116; y otros) . Posteriormente, en autos Segba c. Soler, del 17/6/86, la Corte en fallo unnime mantuvo el criterio sostenido por dicho tribunal en Gile c. Segba. b) En cuanto a los criterios para establecer los coeficientes de restriccin para determinar la indemnizacin por daos y perjuicios resultantes de la constitucin de servidumbres de electroducto se debe- tener en cuenta diferentes aspectos. Dichos coeficientes deben determinarse en funcin de los daos padecidos como consecuencia de la. constitucin de la servidumbre de electroducto, debindose analizar las caractersticas del electroducto y la naturaleza y la entidad o gravedad del dao. Entre ellos cabe citar los siguientes aspectos: 1. Daos resultantes por la ocupacin fsica del suelo. La presencia de obras permanentes, como es la instalacin de torres de transmisin, puede revertir por su cantidad una significativa ocupacin de superficie, afectando en su caso muchos metros cuadrados. A la cantidad de torres instaladas cabe agregar las dimensiones de sus bases, que pueden variar segn las caractersticas de ellas e incidiendo en mayor o en menor grado en el terreno ocupado. La indemnizacin puede verse incrementada ante la traza de lneas paralelas. A ello hay que agregar las medidas de las zonas de seguridad y las limitaciones fijadas en cada caso. 2. Daos resultantes por la ocupacin fsica del espacio areo. La existencia permanente de cables de distintas tensiones de energa elctrica, imponen por dicha circunstancia zonas de mxima, media y mnima restriccin, que generan por elementales razones de seguridad las pertinentes limitaciones en el dominio. Sus incidencias son variables y se determinan en funcin de especficos aspectos tcnicos. As, por ejemplo, para la zona de mxima restriccin se tiene muy en cuenta la tensin de la lnea, la distancia entre dos torres (considerando la presin del viento en el centro del vano), la distancia horizontal entre los conductores externos y extremos, etc., con prohibiciones absolutas, como toda edificacin destinada a vivienda permanente, construcciones o instalaciones que exceda determinada altura, etc. Las zonas de media restriccin las hallamos delimitando al precedente y admiten, por ejemplo, construcciones de una planta (viviendas o establecimientos industriales, carentes de balcones que sobresalgan sobre el electroducto y terrazas o azoteas accesibles, etc. A continuacin de stas siguen las zonas de mnima restriccin, donde las limitaciones se reducen notablemente y su finalidad esencial es impedir que- rboles, obras o mejoras de altura, por hecho del hombre o fenmenos fsicos, puedan afectar en su cada los cables conductores del fluido- energtico. Bajo el control de la Secretara de Estado de Energa estas zonas de restriccin, pueden oscilar en mutables anchos (22, 55, 90 o 100 mts.) a ambos lados de la lnea y aun ms, acrecentndose ante electroductos mltiples (lneas paralelas, prximas, de tendidos juntos). Ellas tambin obligan a desalojar grupos electrgenos, impiden la accin de- equipos radiotransmisores y por la elevacin de las instalaciones hasta. la fumigacin del rea, con los consiguientes perjuicios y derecho rescriptorio. 3. El inmueble afectado y su incidencia en la determinacin de- la indemnizacin. Existen factores de ndole externa, como son la. ubicacin del inmueble (urbana, suburbana, rural), su posicin geogrfica, altimetra del lugar, etc. Como factores de carcter interno cabe destacar las medidas y proporciones de inmueble, su formato, nivel, bondad del suelo, y si existiesen construcciones corresponde evaluar las medidas de stas, el tipo de edificacin, materiales, antigedad, estado de conservacin, vida til, mejoras, etc. Determinado con criterio tcnico el valor objetivo del inmueble gravado por la servidumbre, se debe determinar el grado de incidencia

de sta sobre ese valor y fijarse, en consecuencia, los coeficientes para la indemnizacin apropiada por la constitucin del mencionado derecho real administrativo. 4. El destino del inmueble afectado por la servidumbre. Sin perjuicio del terreno sobre el cual pesa la servidumbre constituida, puede originarse un perjuicio a quien legtimamente lo posee, en razn del especfico destino del bien que puede verse cercenado o anulado, estimando, por ejemplo, que en una actividad industrial podra ser mayor la afectacin que sobre una comercial o agrcola, y en sta habr que- distinguir tipo de cosechas, cultivos, pasturas, explotaciones frutcolas,. hortcolas, etc., de bajo o mayor porte. La constitucin de la servidumbre sobre campos destinados a la actividad ganadera tal vez sea mnima en su carga, pero si se trata de un tambo mecanizado, con construcciones e instalaciones elctricas aptas a su fin, el perjuicio que dimana del tendido de una lnea de alta., tensin puede resultar positivamente incrementado. Como una. especialidad dentro de la actividad citada, por sus particularsimas caractersticas, no podemos olvidar los establecimientos destinados a haras. 5. Situaciones que no admiten el reconocimiento de indemnizacin. A efectos de completar el rgimen aplicable a las indemnizaciones por la constitucin de servidumbres por electroducto, cabe hacer mencin a determinadas situaciones en las cuales no corresponde resarcimiento alguno: 1. Incomodidades y molestias resultantes de la constitucin de servidumbres de electroducto en la va pblica: la Corte Suprema, en autos Snchez, Arturo H., e. Segba S.A. (L.L., 137116), entendi que era improcedente el reclamo del actor en cuanto pretenda se le indemnizaran los daos y perjuicios producidos en el inmueble de su propiedad por la instalacin en la va pblica de dos columnas de cemento armado que servan de sostn a una cmara transformadora de corriente elctrica. Dicha instalacin haba sido realizada en la va pblica, sobre la acera y dentro de la lnea de construccin de la finca. Que el principio de orden esttico carece de suficiente entidad, y, por tanto, no autoriza a reclamar resarcimiento alguno, puesto que, con arreglo a la doctrina del tribunal, no constituye una lesin esencial del dominio. 2. Tampoco es procedente la indemnizacin de un dao de peligro. En el mismo precedente la Corte Suprema sostuvo que no era invocable el temor de que ocurra eventualmente una prdida de corriente, un cortocircuito o el desprendimiento de un cable, pues la Corte tiene decidido que el concepto de indemnizacin de daos y perjuicios lleva implcita la realidad de los mismos y, para su establecimiento judicial, requiere la comprobacin suficiente de tal realidad; en cuanto se trata de daos sobrevinientes, cualquier decisin slo puede ser conjeturar (Fallos, 232-362). 3. Se excluyen tambin de las indemnizaciones los perjuicios de carcter afectivo o de carcter esttico, las ganancias hipotticas y los probables beneficios que resultaran de la subdivisin del terreno, si ella no estuviese aprobada por la competente Direccin de Geodesia con anterioridad a la fecha de la afectacin con servidumbre del electroducto (confr. Valiente Noailles (h.), Derecho real..., L.L., 1979- B-1039). 4. Respecto a la zona aledaa, que se extiende en forma paralela a la lnea de alta tensin, no corresponde compensar a la propietaria del fundo sirviente, por cuanto la legislacin aplicable en el caso la ley 8398, art. 31, de la provincia de Buenos Aires solamente prohbe .erigir instalaciones o plantaciones que, en caso de caerse, puedan ocasionar daos al electroducto, es decir, objetos cuya altura no revista la necesaria para que, desde su base, alcance las instalaciones elctricas. Pero en ningn momento impide al propietario realizar la explotacin del suelo o edificar sobre l con la sola advertencia de guardar las debidas proporciones y seguridades del caso (0.23 C.C. La Plata, Sala 111, 23/5/78, Direccin de la Energa de la Pcia. de Buenos Aires e. Manantiales Soc. en Com. por Ac., S.P. L.L., 1979, p. 2040, sum. 2). VI. Regularizacin de las servidumbres con motivo de las privatizaciones. Como sealamos precedentemente, el proceso de reforma del Estado y de privatizaciones ha significado un cambio muy importante n esta materia, no slo por las modificaciones introducidas al rgimen legal, sino tambin por el hecho de que las actividades de generacin, transporte y distribucin de energa elctrica est a cargo de personas jurdicas privadas. Con tal motivo, los contratos respectivos de concesin establecen a cargo de los concesionarios tanto los derechos como las obligaciones derivadas de la ley 19.552. En consecuencia, los daos y perjuicios derivados de la constitucin de la servidumbre de electroducto que no hubieren sido

indemnizados, se hallan a cargo de quienes son beneficiarios de las restricciones impuestas, salvo los que el Estado nacional hubiere ocasionado con motivo de la construccin del electroducto, los cuales continuarn a cargo del Estado nacional por ser ste el generador de ellos. En cuanto a la prescripcin de las acciones por daos y perjuicios, por tratarse de una relacin extracontractual para la que no hay previsto un plazo especial, ser de aplicacin el trmino de dos aos previsto en el art. 4037. Al contrario, la Cmara Federal de San Martn sostuvo que resulta aplicable el plazo de prescripcin de cinco aos previsto en el art. 56 de la ley 21.499, a contar desde que tuvieron lugar los actos o comportamientos del Estado que tornan viable [...] la accin (confr. L.L. del 4J7/91). VII. Regmenes provinciales. Las distintas provincias argentinas han sancionado leyes que establecen el rgimen aplicable a las servidumbres administrativas de electroducto. Atento a la similitud que presentan entre ellas y respecto del sistema de la ley 19.552, nos referiremos a las principales caractersticas que las distinguen. 1. Ley 8398 de la provincia de Buenos Aires (Adla, XXXV-B, 1807, sancionada el 17/4/75) y ley 5926 de la provincia de Entre Ros (Adla, XXXVII-A, 1096, sancionada el 29/12/76). Ambas leyes, que contienen un texto similar, establecen un sistema de las mismas caractersticas al dispuesto en la ley 19.552. Slo presentan las siguientes modalidades especficas: 1.1. Establecen en los arts. 15 a 25 normas de procedimiento para el supuesto de que el titular de la servidumbre deba requerir judicialmente su constitucin, hallndose regulados en consecuencia los requisitos de la demanda, los plazos de contestacin; de prueba, recursos, etc. 1.2. En cuanto a la indemnizacin, el art. 11 establece que el propietario del predio afectado por la servidumbre tendr derecho a una indemnizacin que se determinar teniendo en cuenta: a) el valor de las tierras de condiciones ptimas en la zona donde est el inmueble gravado a la fecha de la autorizacin de ingreso en el predio; b ) la aplicacin de los coeficientes de ajuste previstos para la determinacin de la valuacin fiscal del inmueble; c) aplicacin de un coeficiente de restriccin que atienda al grado de las limitaciones impuestas por la servidumbre, el cual deber ser establecido teniendo en cuenta la escala de valores que fije el organismo de aplicacin al aprobar el proyecto a que alude el art. 5 de esta ley; d) determinado el valor que surja de las pautas anteriores, se lo aplicar al rea comprendida por la zona de electroducto. A su vez, segn el art. 12, en ningn caso se pagar indemnizacin por lucro cesante, valor afectivo, valor histrico ni panormico. 2. Ley 6648 de la provincia de Crdoba (Adla, XLI-D, 4876, sancionada el 26/10/81). Con un rgimen similar al de la ley 19.552 en su redaccin original, su art. 11 dispone que slo se podr cuestionar el monto de la indemnizacin por los daos ocasionados, no as la constitucin de la servidumbre. El art. 12 establece que si la servidumbre impidiese darle al inmueble sirviente un destino econmicamente razonable, a falta de avenimiento sobre la indemnizacin el propietario podr demandar al titular de la servidumbre por expropiacin inversa del predio. 3. Leyes 4049 de la provincia de San Juan (Adla, XXXV-B,. 2581, sancionada el 6/6/75), 627 de la provincia de La Pampa (Adla, xxxii-c, 4450, sancionada el 10/7/72) y 1220 de la provincia de Misiones (Adla, XL-B, 2075, sancionada el 30/1/80). Dichas leyes tambin establecen regmenes similares al de la ley 19.552 en su texto original. En cuanto al rgimen de indemnizacin, disponen cada una de ellas que el propietario del predio afectado ser indemnizado por el titular de la servidumbre en el caso de que ste le origine algn perjuicio efectivo y actual susceptible de apreciacin econmica, perjuicios que acredite, o algn perjuicio positivo susceptible de apreciacin econmica.