PRESUPUESTO PBLICO 2013: ANLISIS

El Ministerio de Economa ha presentado el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013 por S/. 108,418 millones de soles, esto si comparamos con el ao 2012 fue de S/. 95,534 millones de soles un incremento de 12 mil millones de soles, es decir aumento en un 13.49 %. Pero todo esto se basa en que la economa peruana cierre el ao 2012 con un PBI mayor a 6 %. Para tener una idea de este presupuesto se presenta el siguiente cuadro:

El gobierno central tendr designado 72 mil millones de soles, para sus proyectos as como para los gastos de sueldo del sector pblico. Los gobiernos regionales tendrn a su disposicin 17 mil millones de soles y finalmente los gobiernos locales podrn utilizar 18 mil millones de soles.

Pero como muestra este cuadro, los gastos corrientes (sueldos, pagos de servicios y otros) es mucho mayor que los gastos de capital (obras, proyectos y otros). A simple vista se ve que todava tenemos un estado grande, es decir que tiene muchos trabajadores pblicos y con altos sueldos. Ahora la pregunta es de donde se casa todo este dinero. A continuacin el siguiente cuadro:

Referente a recursos ordinarios estos son ingresos de la recaudacin tributaria (74 mil millones de soles), de los recursos directamente recaudados, es de los ingresos que generan las instituciones pblicas (9 mil millones soles), mientras de los prstamos o endeudamiento pblico es de 2 mil millones soles, tambin gracias a las donaciones 500 millones de soles y finalmente recursos determinados que viene a ser el Canon (20 mil millones de soles). La suma de todos estos recursos tenemos los S/. 108 mil millones soles que cuesta el presupuesto 2013.

Ahora una parte importante del presupuesto es los gastos que se harn en los programas Sociales. Se detalla en el siguiente cuadro:

Segn este cuadro estos programas sociales alcanzan casi la suma de S/. 4 mil millones de soles, que se distribuyen en los nuevos programas sociales de este gobierno: Beca 18, Plan de Cncer y Pensin 65.

PRESUPUESTO 2013 CRECE 13% PERO SIGUE SIENDO CENTRALISTA De acuerdo al proyecto de Ley del Presupuesto de la Repblica, enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso, para el 2013, ste asciende a S/.108 mil 418 millones, superior en 13% a los S/.95.534 millones del 2012. La propuesta de presupuesto prioriza la asignacin a las intervenciones destinadas a seis pilares fundamentales: la inclusin social, el desarrollo del capital humano y la promocin de innovacin tecnolgica y el fortalecimiento del orden pblico, la defensa nacional y la seguridad ciudadana. Tambin la reforma del Estado y la gobernabilidad, la reduccin de brechas de infraestructura y la reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencia por desastres. El Gobierno tambin remiti los proyectos de ley de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero para el prximo ao, con lo cual se cumpli con la remisin de los tres instrumentos financieros ms importantes del pas, dentro del plazo fijado por ley. Respecto del Proyecto de Ley de Endeudamiento, se autoriza al Gobierno para acordar operaciones de endeudamiento externo hasta por un monto equivalente a US$1.104 millones; y de endeudamiento interno hasta por un monto que no exceda de S/.4, 068 millones. EN MANOS DEL MEF Si bien el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) 2013 se incrementa en 13% (S/.108 mil 418 millones) respecto al ao anterior, como ya es comn, la mayor cantidad de los recursos se quedan en el Gobierno Nacional. As, del total de los S/.108 mil 418 millones, el Gobierno se queda con S/. 72 mil 693 millones (representa aproximadamente el 67% del total del PIA), los Gobiernos Regionales recibiran recursos por S/. 17, 575 millones (aproximadamente 16% del total del PIA) y los Gobiernos Locales S/. 18 mil 150 millones (aproximadamente 17% del total del PIA). Hay que resaltar que el centralismo en el presupuesto fiscal se viene repitiendo anualmente. As, al revisar el PIA del ltimo quinquenio se aprecia que en el ao fiscal 2006 el gobierno central manejaba el 74.63% (S/. 38,000 millones) del total del presupuesto, el 2007 manej el 69.19% (S/. 42,000 millones), 2008 control el 68.20% (S/. 48,000 millones), 2009 administr el 65.51% (S/. 47,000 millones), el 2010 el 72.02% (S/. 59,000 millones), el 2011 alcanz el 70.76% (S/. 62,000 millones) y el presente ao el 68.06% (S/. 65,000 millones).

Segn la Red de Municipalidades Rurales del Per, el PIA de los gobiernos locales aumenta para el 2013 en S/. 2,378 millones en comparacin a este ao pasando de S/. 15,772 millones a S/. 18,150 millones; basado en la estimacin del crecimiento de los recursos por canon gasfero (S/. 717 millones); FONCOMUN (S/. 694 millones) y Canon-Sobrecanon Petrolero (S/. 454 millones). En el caso del canon minero solamente se estima un crecimiento de S/. 158 millones.

POCO EN INVERSIN Del total del PIA (S/.108 mil 418 millones), se destinar S/. 68 mil 790 millones (el 64% del total del PIA) a los tres niveles de gobierno para Gastos Corrientes, es decir principalmente pago de planillas, pensiones. Mientras que se destina S/. 30 mil 063 millones (28% del total del PIA) para Gastos de Capital, es decir recursos destinados para inversin en infraestructura. Por ltimo, se destina S/. 9 mil 565 millones (8% del PIA) para el Servicio de Deuda o pago de compromisos de los diferentes gobiernos. El PIA 2012 contempl recursos totales por ms de S/. 95,000 millones; de este total los gastos corrientes representan S/. 61,000 millones, los gastos de capital S/. 25,000 millones y los recursos destinados al servicio (pago) de deuda ascienden a S/. 9,000 millones.

GOBIERNO RE-CENTRALIZA PRESUPUESTO PBLICO 2013 Entre las seales que grafican la recentralizacin, estn el manejo de los programas sociales a travs del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, del Fondo para la inclusin econmica en zonas rurales, Fonie; de los ingresos del gravamen minero y del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local. El proyecto de Ley del Presupuesto 2013 que se debate en el Congreso Nacional, creci en un 13.49 % con respecto al ao 2012 y asciende a 108 mil 418 millones 909 mil 559 nuevos soles. De dicha cifra, 72, 693, millones, sern manejados por el gobierno central; 17, 575, millones, por los gobiernos regionales y 18, 151, millones por los gobiernos locales. Dicho incremento fue posible gracias al supervit fiscal del presente ao, al nuevo gravamen minero e impuesto especial y a la mayor recaudacin tributaria.

Sin embargo existe la preocupacin frente al referido incremento de recursos pblicos que manejarn los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local), debido a la falta de capacidad existente para gestionarlos de manera eficiente. Dicho proyecto presupuestal fue formulado considerando la crisis econmica internacional que afecta a la Eurozona, Estados Unidos y China. Para hacer frente a un posible impacto negativo en nuestro pas, el gobierno de turno dej de presupuestar unos 7 mil millones de soles, expres. Las municipalidades podrn acceder a ms recursos pblicos mediante el Foniprel que contar con 400 millones de soles y mediante el Plan de Incentivos a la Mejora de la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal, que tendr 1,100 millones de soles como fondo. Del total del Presupuesto Inicial de Apertura, PIA, (S/.108 mil 418 millones), se destinar S/. 68 mil 790 millones (el 64%) para Gastos Corrientes, es decir principalmente pago de planillas, pensiones. Mientras que S/. 30 mil 063 millones (28%) se derivarn a Gastos de Capital, es decir para inversin en infraestructura.

CONCLUSIN Es bueno que se aumente el presupuesto ao a ao, esto hace dinmico la economa, porque genera que el Estado compre y las empresas se benefician al vender y como resultado generan indirectamente trabajo. Pero lo ideal sera que se gestione bien este presupuesto, y para esto esperamos que la Contralora controle todos los gastos del Estado. Tambin hay un mayor gasto en sueldos de funcionarios pblicos, se sabe que va ver aumentos de sueldo en el sector educacin, sector salud, y militares, pero de la misma manera que se paga ms, esperemos que hagan bien su trabajo, tambin el Estado debe preocuparse en llevar la poltica de GESTIN POR RESULTADOS, es decir ver la eficiencia de los funcionarios. Hay un dato a esto que el gobierno ha designado para el ao 2013 un monto S/. 400 millones de soles para la REFORMA DEL ESTADO (Pagina 77 de la Ley de Prepuesto 2013), pero me pregunto cmo va hacer esta reforma si no hay carrera pblica, es decir que profesionales bien preparados hay en el Estado para hacer tal reforma, puede haber buenos profesionales, pero muy reducido. La preocupacin es que personas van a administrar todo este presupuesto, espero que no caiga en manos de malos funcionarios. Ahora en cuanto a gastos en programas sociales, deben ser ms cautelosos en dar dinero y beneficios a personas que no necesitan. Pero los que si me agrada y he verificado el programa de beca y crdito educativo (ejemplo: Beca18) que tiene un fondo de 324 Millones de Soles para el 2013. Los jvenes y adultos tienen la gran oportunidad de capacitarse gracias a becas y crditos educativos para estudiar en una academia, instituto, universidad (pregrado y postgrado), idiomas, cursos cortos y otros. Estos programas si son buenos para la sociedad, porque as la poblacin est ms capacitada y como resultado pueden ganar ms para beneficio de sus familias. Lo que se quiere es que cada ao no solo debe haber crecimiento econmico sino tambin desarrollo econmico en la sociedad.