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CURSO
TEMA
PARTICIPANTES: GRUPO 1
JUNIO 2009
LIMA – PERU
INVESTIGACION APLICADA – TESIS I
DR. AQUILES BEDRIÑANA A.
INDICE
• JUSTIFICACIÓN
• INTRODUCICÓN
• POLÍTICA FISCAL EN LOS MECANISMOS PARA LA DESGRAVACIÓN
TRIBUTARIA.
1. Inmunidad
2. Inafectación
3. Exoneración
4. Beneficio
5. Incentivo
INTRODUCCIÓN
Los investigadores han identificado que desde la segunda mitad del siglo XX se
vienen realizando importantes a la teoría de la aplicación tributaria como
resultado de los estudios sobre la hipótesis de incidencia y el hecho imponible
(1).
1. INMUNIDAD TRIBUTARIA
Actualmente existe importante de países organizados bajo la llamada
“economía de mercado” donde el sector privado es el encargado de explotar
los recursos limitados para satisfacer las demandas crecientes de la población.
No obstante, dicho modelo, economía de mercado, tiene ventajas y tiene,
también, limitaciones. Así en el primer aspecto se encuentra la elevación de
calidad de vida para ciertos sectores de la población y dentro del segundo, en
materia educativa, no se ha logrado atender ciertas demandas mínimas, sobre
todo con relación a los habitantes de ingresos bajos.
2. INAFECTACIÓN TRIBUTARIA
Los usuarios de los bienes y servicios que ofrece el Estado deben pagarse
mediante los tributos, en virtud del principio de retribución (2).
Una supresión de dicho pago debe tener carácter excepcional toda vez que los
costos de gran parte de la actividad estatal son permanentes e inevitables, de
tal manera que siempre tienen que ser asumidos por alguien.
REGRESIVIDAD
Este aspecto está referido a la acción de regresar en la aplicación general del
tributo frente a las situaciones de primera necesidad de sectores importantes
de la población que tienen ingresos bajos y del decrecimiento de su calidad de
vida. En otras palabras, el problema está en el sentido que los sectores
sociales que poseen menos riqueza económica estarían soportando una mayor
carga tributaria. Situación que se enfoca en el consumo y la aplicación del
impuesto general a las ventas (IVA).
PROMOCIÓN
Este aspecto está referido a promover el desarrollo de un sector económico
determinado. Dentro del mismo podemos encontrar:
i. Los casos de venta de bienes de capital (activo fijo) que han sido
utilizados por la empresa, de modo exclusivo, en el desarrollo de
las operaciones exoneradas del IGV.
ii. La empresa que tiene como objeto social la extracción y venta de
pescado para el consumo humano, se encuentra exonerada en el
pago por el IGV por la venta de dicho pescado, asi como de la
embarcación empleada en las faenas de la pesca.
TEMPORALIDAD DE LA EXONERACIÓN
Por dicha razón los incisos y de la norma VII del Título Preliminar del Código
Tributario señalan que las exoneraciones tributarias tienen un plazo de
duración de tres años, prorrogables por otros tres años.
4. EL BENEFICIO TRIBUTARIO
La política tributaria general define y estructura los dos aspectos básicos de
cada tributo: el ámbito de aplicación y la obligación tributaria.
5. EL INCENTIVO TRIBUTARIO
Este aspecto está referido a todos los usuarios de la actividad estatal que
deben cumplir con el tributo que les resulte aplicable en virtud del principio de
uniformidad el cual es considerado como inicio de este aspecto.
Dicho principio debe ser concebido de modo flexible de tal modo que, por
excepción, se puede aceptar la posibilidad de una desgravación a favor de
cierto sector de contribuyentes, siempre que se justifique en razones
objetivales como el interés nacional, el desarrollo económico equilibrio, entre
otros.
Al respecto, nuestro país cuenta con el instrumento para la aplicación del citado
crédito tributario por reinversión aplicable al sector educativo (Art. 13 Dec. Leg.
880- Ley de Promoción de la Inversión en Educación).
PROBLEMA PRINCIPAL
¿Se justifican en el Perú estas medidas de desgravamen tributario y cuáles son
sus ventajas en el plano social?
PROBLEMAS SECUNDARIOS
¿ El sacrificio fiscal efectuado tiene el adecuado impacto social?
¿Cuánto el Estado deja de recaudar por estos mecanismos de desgravación?
CITAS BIBLIOGRÁFICAS