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Banco de Braslia S/A - BRB, Banco do Brasil S/A - BB, Caixa Econmica Federal - CAIXA, Companhia de Planejamento do Distrito Federal - CODEPLAN, Federao das Associaes Comerciais e Industriais do Distrito Federal - FACI-DF, Federao das Indstrias de Distrito Federal - FIBRA, Federao do Comrcio do Distrito Federal - FECOMRCIO, Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico e Turismo do Distrio Federal - SDET, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE/NA, Federao da Agricultura e Pecuria do Distrito Federal - FAPE/DF e Universidade de Braslia - UnB
FICHA TCNICA
Presidente do Conselho Deliberativo Antnio Rocha da Silva Diretoria Executiva Flvio Resende Queiroga Maria Eulalia Franco Jos Carlos Moreira De Luca Coordenao Unidade de Atendimento Coletivo - Indstria Gerente: Aluizio Carlos Vilela Projeto: Excelncia das Empresas Coletoras de Resduos Slidos do DF Parceiros: Sebrae Nacional, a Universidade de Braslia por meio do Centro de Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia CDT/UnB e o Lacis/FAU/CDS-UnB, o Sindicato da Indstria da Construo Civil Sinduscon-DF, a Associao das Empresas Coletoras de Entulho e Similares do Distrito Federal - Ascoles, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI DF, a Associao Brasileira de Cimento Portland Regional Centro-Oeste - ABCP, a Cooperativa Ambiental dos Coletores e Recicladores de Resduos Slidos do Distrito Federal Coopercoleta Ambiental. Gestor do Projeto: Daniel Hudson Senna Barreto Colaboradores: Rosa Maria Sposto e Maria Vitria Ferrari Tom Reviso: Elisabeth Fernandes Capa, projeto grfico e editorao: Anderson Arajo
B658m BLUMENSCHEIN, Raquel Naves Manual tcnico: Gesto de Resduos Slidos em Canteiros de Obras. Braslia: SEBRAE/DF. 2007. 48 p. 1. Gesto ambiental 2. Gesto de resduos 3. Resduos slidos 4. Resduos urbanos 5. Reciclagem 6. Canteiros de obras 7. SEBRAE/DF I. Ttulo CDU 504.05
Sumrio
A gesto de RSCD A gerao de RSCD A gesto de RSCD em canteiros de obras 3.1 Reduo dos RSCD 3.2 Reutilizao de RSCD 3.3 Reciclagem de RSCD 3.3.1 Composio dos RSC 3.3.2 Aplicao dos agregados reciclados 3.3.3 Consolidando a reciclagem 4 Preparao para o PGRSC 4.1 Conscientizao da mais alta hierarquia da empresa 4.2 Conhecimento da legislao sobre o tema 4.3 Definio de um grupo de coordenao 5 Plano de reduo de resduos 5.1 Planejamento 5.2 Projeto 5.3 Construo 5.4 Manuteno 6 Plano de Reutilizao 7 Plano de gesto de resduos slidos nos canteiros de obras 7.1 Preparao do canteiro de obra 7.2 Preparao dos trabalhadores no canteiro de obra 7.2.1 Apresentao do PGRSC no canteiro de obra 7.2.2 A conscientizao e treinamento dos trabalhadores 7.3 Os procedimentos do PGRSC 8 Monitorando a implantao no canteiro 9 Benefcios e dificuldades 10 Concluses e recomendaes 11 Referncias
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Apresentao
Este Manual Tcnico resultado de pesquisas que vem sendo aplicadas pelo Laboratrio do Ambiente Construdo, Incluso e Sustentabilidade da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo e do Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia Lacis/FAU/CDS-UnB em parceria com o Sebrae-DF e o Sinduscon-DF. A elaborao deste manual est entre as metas de Extenso do Lacis como Projeto de Ao Contnua do Decanato de Extenso da Universidade de Braslia. As informaes contidas neste documento visam contribuir com a gesto de resduos slidos em canteiros de obras e fortalecem, no Distrito Federal, projetos como: I. O Projeto de Excelncia das Empresas Coletoras de Resduos da Construo do DF que foi concebido e tem sido implantado sob a coordenao do Sebrae no Distrito Federal em parceria com, o Sebrae Nacional, a Universidade de Braslia por meio do Centro de Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia CDT/UnB e o Lacis/FAU/CDS-UnB, o Sindicato da Indstria da Construo Civil Sinduscon-DF, a Associao das Empresas Coletoras de Entulho e Similares do Distrito Federal - Ascoles, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI DF, a Associao Brasileira de Cimento Portland Regional Centro-Oeste - ABCP, a Cooperativa Ambiental dos Coletores e Recicladores de Resduos Slidos do Distrito Federal Coopercoleta Ambiental. II. O Programa de Gesto de Resdous Slidos em Canteiros de Obras (PGRSC) que foi concebido e tem sido implantado sob a coordenao do Lacis/FAU/CDS/UnB em parceria com o Sindicato da Indstria da Construo do DF Sinduscon-DF, o Sebrae-DF e a Cmara Brasileira da Indstria da Construo - CBIC;
Introduo
O gerenciamento dos resduos slidos de construo nos canteiros de obras de pequeno, mdio e grande portes, indispensvel para a qualidade da gesto ambiental nos centros urbanos. Uma gesto adequada dos resduos popularmente chamados de entulho reduz custos sociais, financeiros e ambientais. Os entulhos so as sobras das construes, ou seja, de processos construtivos, e de demolies, e devem ser gerenciados do projeto sua destinao final, para que impactos ambientais sejam evitados. Estudos demonstram que 40% a 70% da massa dos resduos urbanos so gerados em canteiros de obras, conforme observado por alguns pesquisadores como Hendriks (2000) e Pinto (1999). Pode-se dizer que 50% do entulho so dispostos irregularmente na maioria dos centros urbanos brasileiros de mdio e grande porte. A destinao inadequada de resduos oriundos do processo construtivo gera problemas como o esgotamento de aterros sanitrios (esses resduos chegam a mais de 50% do volume de resduos depositados em aterros), a obstruo do sistema de drenagem urbana, a proliferao de insetos e roedores. Provoca, ainda, a contaminao de guas subterrneas pela penetrao atravs do solo de metais de alta toxidade e de chorume, o desperdcio de materiais reciclveis, e o conseqente prejuzo aos municpios e sade pblica. Com a aprovao da Resoluo 307 do Conama de 05/07/2002 que dispe sobre o gerenciamento de resduos de construo e demolio, aos poucos se percebe um avano na busca da minimizao dos impactos causados pelos resduos slidos gerados em canteiros de obras. De acordo com a 307 os geradores de resduos so responsveis pela gesto dos resduos, certificandose de que sejam quantificados, armazenados, transportados e encaminhados para locais onde possam ser aproveitados ou depositados corretamente. Considerando que em torno de 80% de uma caamba totalmente reciclvel e matria prima para processos produtivos, destaca-se a responsabilidade dos geradores no fortalecimento do processo de reciclagem desses resduos, o que significa assegurar a qualidade da segregao, ou seja, que os resduos sejam separados seletivamente de acordo com a classificao da Re-soluo 307 do Conama. O objetivo deste manual tcnico fornecer informaes sobre a gesto adequada dos resduos slidos gerados nos canteiros de obras s empresas construtoras de pequeno, mdio e grande portes, e aos responsveis por obras, como engenheiros e arquitetos, fortalecendo o atendimento Resoluo 307 do Conama de 05/07/2002. O contedo est estruturado em dois blocos: o primeiro bloco compese de conceitos relevantes para compreenso do tema e fundamentam a elaborao e implantao de um plano de gesto de resduos slidos de construo, o qual apresentado no segundo bloco.
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A gesto de RSCD
Os resduos slidos da construo e demolio (RSCD) so aqueles gerados nos canteiros de obras. So popularmente chamados de entulho e provenientes de construes novas, reformas, reparos, demolies ou resultantes da preparao e da escavao de terrenos. Normalmente podem incluir, entre outros: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, gesso acartonado, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica, sacos de cimento, sacos de argamassa, caixas de papelo. Os resduos gerados em canteiros de obra so as sobras do processo construtivo que definido como o processo de produo de um dado edifcio, desde a tomada de deciso at a sua ocupao. Os RSCD criam srios problemas hoje enfrentados pelas cidades. A baixa cobertura de servios de coleta e a situao precria das reas destinadas disposio final tornam urgente a implantao de polticas que diminuam o volume dos resduos slidos produzidos pela indstria da Construo. Ao mesmo tempo, faz-se necessria, a busca de solues para o problema da disposio, como o fortalecimento do processo de reciclagem e a reutilizao de produtos. O mau gerenciamento desses resduos contribui para o acelerado esgotamento das reas de disposio final do lixo urbano, os custos adicionais de governos e o desperdcio de recursos naturais no renovveis. A minimizao dos impactos causados pelos RSCD requer um sistema de gesto que integre diversos fatores, entre eles, sua forma de gerao, acondicionamento, sistemas de coleta e de disposio, utilizao e destinao final e a quantificao destes resduos (CHERMONT, 1996). A integrao desses fatores implica ainda a integrao de agentes (setor produtivo, setor pblico, pesquisa e terceiro setor), instrumentos (legais, econmicos e tcnicos) e aes (planejamento, operao e normatizao tcnica). Os RSCD so gerados nos canteiros de obras, acondicionados em caambas, coletados por empresas transportadoras de entulho ou por indivduos que utilizam carroas ou veculos de pequeno porte, que os destinam para reas definidas pelo poder pblico. Normalmente so os aterros sanitrios ou reas que precisam de aterramento. Os custos envolvidos no transporte, as distncias entre as reas de recebimento e os centros urbanos, a falta de conscientizao sobre os impactos causados no meio ambiente, a falta e a dificuldade de fiscalizao potencializam a clandestinidade. Quando os resduos so dispostos irregularmente o poder pblico se encarrega de colet-los e envi-los a reas licenciadas. A disposio clandestina compromete a sade do cidado, a drenagem urbana e a estabilidade das encostas e degrada a paisagem urbana.
Um Sistema Integrado de Gerenciamento de RSC envolve questes complexas, particularmente, no processo de produo da cadeia principal da cadeia produtiva da indstria da construo, ou seja, no processo construtivo. Primeiro, a necessidade de assegurar o cumprimento de legislaes especficas, que definem e organizam as responsabilidades relativas gerao, coleta, transporte, acondicionamento e disposio final. A Resoluo 307 do Conama define como responsabilidade do Municpio a elaborao do Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo e como responsabilidade dos geradores o Projeto de Gesto de Resduos. Segundo, h dificuldades inerentes ao processo construtivo, que envolve e depende de um grande nmero de atores, conferem ao processo de produo caractersticas fsicas e organizacionais peculiares. Essas caractersticas potencializam a gerao de resduos (demonstrado pelo nvel de perdas e desperdcios) e pela cultura vigente a qual no se preocupa com a gesto de resduos slidos, seu destino, tampouco com a sua reutilizao. Terceiro, as dificuldades e complexidades inerentes implantao de um Sistema Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos, requerem a integrao de diversos fatores, entre eles: formas de gerao e disposio, atores, instrumentos, aes e recursos. A falta de dados como: tipologia e quantidade de resduos gerados, caracterizao dos resduos por regies urbanas, identificao de agentes recicladores, entre outros, mais um desafio a ser superado pelos responsveis pela gesto de RSCD. O quadro 01 resume as principais responsabilidades e agentes relevantes gesto dos resduos oriundos de processos construtivos.
Quadro 1
Principais responsabilidades na gesto dos RSCD Fonte: Adaptado de Blumenschein, R., 2004
Agente
Responsabilidades Introduo de instrumentos de regulamentao direta e econmica visando regulamentao do gerenciamento da coleta; Transporte e fiscalizao de disposio; Estabelecimento de padres de fiscalizao e a utilizao de entulho para aterramentos; Busca do fortalecimento das atividades recicladoras; Estabelecimento de metas para reduo do uso de recursos naturais escassos; Incentivos ao uso de resduos oriundos de construo e demolio; Proibio da extrao de areia e cascalho; Fortalecimento da produo de agregados reciclados; Estabelecimento de reas legais de disposio de resduos slidos. Reduo das perdas e da gerao de resduos atravs da adoo de mtodos construtivos mais racionais; Gerenciamento de resduos slidos durante o processo construtivo; Conscientizao da necessidade de utilizar materiais reciclados, de viabilizar as atividades de reciclagem, e de assegurar a qualidade dos resduos segregados; Investimento em Pesquisa e Desenvolvimento. Estabelecimento de critrios de especificao que visem utilizao de materiais reciclados e adoo de princpios de sustentabilidade; Exigir a adoo de sistema gesto de resduos em canteiros de obras; Definio de critrios de racionalizao e padronizao na definio dos mtodos construtivos visando a produzir edifcios flexveis e de fcil demolio. Exigir o exerccio da atividade de transportar de maneira consciente e responsvel, levando os resduos s reas destinadas oficialmente pelo municpio; Conscientizao de seus motoristas sobre os impactos causados por resduos dispostos irregularmente; Contribuio para os programas de controle e fiscalizao do volume e caractersticas do resduo produzido. Assegurar a qualidade dos agregados reciclados. Implementao de laboratrios, desenvolvimento de pesquisa aplicada, assessoria parlamentar, cursos, consultoria, integrao de agentes, entre outros.
Estado
Geradores
Transportadores
A gerao de RSCD
O processo construtivo relaciona-se diretamente ao planejamento, gerenciamento, projeto, construo e comercializao de um dado edifcio. o processo pelo qual materiais e componentes - terra, energia e combustvel, gua, mquinas, ferramentas e mo-de-obra - so agrupados e organizados para a produo de um determinado produto: edifcios de variadas funes (residencial, comercial, industrial, hospitalar, educacional entre outros), e/ou obras de infra-estrutura (saneamento, hidroeltrica, abastecimento de gua etc.). O produto final do processo de produo de um edifcio envolve grande nmero de diferentes organizaes, com papis definidos em sua execuo: proprietrios de terra e/ou imvel, empreendedores, construtores, planejadores, financiadores, arquitetos, engenheiros, consultores especiais, mo-de-obra, fornecedores e usurios. Apesar de compartilhar o objetivo de produzir um edifcio ou uma obra de infra-estrutura, so organizaes independentes, com culturas, procedimentos e objetivos especficos. O sucesso e a qualidade deste processo esto diretamente ligados a esta estrutura, pois so dependentes das relaes estabelecidas entre os vrios participantes. Os atrasos, os altos custos e os desperdcios que potencializam as perdas e a gerao dos resduos, so resultados, principalmente, da comunicao falha entre os seus participantes: informao ineficiente e incompleta dos documentos tcnicos; falta de planejamento, coordenao e monitoramento de decises entre os projetos tcnicos; falta de compatibilizao dos projetos e da linguagem tcnica independente, entre os diferentes projetos. Essas so caractersticas de um processo de produo linear, tradicional como esquematizado na figura 1. As fases trabalham desintegradas umas das outras, o que no permite a troca de informao para compatibilizar a informao tcnica e as correes necessrias antes de se iniciar a edificao, evitando erros e retrabalhos.
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Programa de necessidades
Projeto de arquitetura
Projetos Complementares
barreira Cultural
Figura 1
Construo
utilizao
Feedback inexistente
Alm disso, as caractersticas fsicas de um processo de produo complexo como o construtivo exigem que o recebimento, o armazenamento e a aplicao dos materiais respeitem planejamentos e procedimentos tcnicos. Problemas que se evidenciam no Brasil, principalmente, em processos construtivos de pequeno porte como construo de pequenos edifcios, reformas e autoconstrues, so construes executadas por empresas que no possuem certificao do PBQP-H ou sistema de qualidade de acordo com os requisitos da ISO-9001. A falta de qualidade nos processos construtivos exacerba a gerao de resduos. Alguns estudos desenvolvidos em programas de ps-graduao em diferentes universidades no Brasil e por alguns Sindicatos da Indstria da Construo classificam as perdas em seis grupos: Perdas inevitveis decorrentes de fatores climticos Perdas inerentes ao processo construtivo Perdas agregadas resultantes de materiais aplicados para sanar incorrees de projetos ou incompatibilidade entre os mesmos. Perdas de produtividade referentes ao uso indevido do tempo de trabalho. Perdas evitveis decorrentes de desperdcio.
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deciso de construir
Reformar ou construir?
Projeto
Preveno qualitativa e quantitativa Compatibilizao de projetos
demolio
Assegurar a qualidade do resduo
Construo
Qualidade do processo construtivo Asseguarar durabilidade Gesto de materiais e resduos
manuteno
Aumento da vida til do edifcio
O grfico acima ilustra a interdependncia das decises tomadas em cada uma das fases do processo de projeto, produo, utilizao e demolio de um edifcio ou obra de infra-estrutura. A reduo da gerao do resduo est diretamente ligada ao processo construtivo como um todo, em todas as fases, as quais, devidamente integradas, reduzem o nvel de perdas, diminuindo a gerao de resduos.
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Entre os fatores que influenciam a gerao de perdas, ressaltam-se, entre outros: A escolha da tecnologia (que influenciar na maior ou menor gerao de perdas); Falhas de projeto; A no compatibilizao de projetos; A falta de procedimentos padronizados de servios; O armazenamento e transporte inadequados de materiais no canteiro.
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A reciclagem se fundamenta em princpios de sustentabilidade, implicando a reduo do uso de recursos naturais (fontes de energia e matria-prima primria) e na manuteno da matria-prima no processo de produo o maior tempo possvel. Minimiza. desta forma a necessidade de que matrias-primas primrias sejam extradas desnecessariamente, conforme esquematizado na figura 3. Figura 3
Processo construtivo como processo de reciclagem Fonte: Adaptado de Hendriks (2000), Blumenschein R., 2004.
materiais bsicos
Material de Construo
Preveno
Construo
Demolio
separao
Tratamento
tratamento
Material de Construo
mercado
Resduo de concreto triturado Resduo misto triturado Resduo de pedra triturada Areia Graduada Alfalto Plstico Madeira Metal
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Tijolos e Blocos
Argamassa
29%
63%
Grfico 1
Orgnicos
1%
Outros
7%
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Dentre os instrumentos legais que tentam proteger os espaos urbanos dos impactos causados pelos resduos slidos, podem ser citados o Estatuto da Cidade, a Agenda 21 das Cidades, a Agenda 21 dos Recursos Naturais e os cdigos de obras e a Resoluo 307 do Conama. O Estatuto da Cidade, em sua sexta diretriz, determina ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar (entre outras) a poluio e a degradao ambiental (Lei n. 10257, de 10 de julho de 2001:34), o que significa que a lei visa a mediar conflitos entre usos e ocupaes incompatveis na cidade. Entre as estratgias definidas pela agenda 21 das Cidades Sustentveis h a preocupao de promover mudanas nos padres de produo e de consumo da cidade, reduzindo custos e desperdcios e fomentando o desenvolvimento de tecnologias urbanas sustentveis (Agenda 21 das Cidades: 15) implicando na reduo e desperdcios de matrias-primas, assim como, na gesto adequada de resduos. A Agenda 21 de Gesto de Recursos Naturais enfatiza, entre outras aes, a proteo do uso do solo tanto na extrao de matrias-primas da construo, quanto na disposio de txicos e poluentes em sua superfcie. A questo tem sido tratada, no contexto do setor produtivo, no sentido de levar as empresas construtoras a considerarem o impacto causado pelos resduos slidos produzidos durante a obra por meio do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Habitat, de 03/12/99 (PBQP-H). O PBQP-H foi lanado em 1990, pelo Governo Federal, visando a apoiar o esforo industrial na promoo qualidade e produtividade, permitindo a reduo de desperdcios e custos na execuo de obras e aumentando a competitividade. O programa foi adotado pela Caixa Econmica como requisito para liberao de financiamentos nos Estados que aderirem ao programa. O PBQP-H definiu quatro nveis de qualidade tcnica (A, B, C e D) a serem seguidos pelas empresas de acordo com cronogramas acordados localmente. Para as empresas que estiverem aplicando o nvel A o PBQP-H incluiu em suas diretrizes: considerao do impacto no meio ambiente dos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra (entulhos, esgotos, guas servidas). Exige que se defina um destino adequado aos mesmos, como parte do Plano de Qualidade a ser elaborado pelas construtoras. No entanto, a falta de reas de disposio faz todo o processo parecer abstrato, pois, qual a razo de separar resduos no canteiro se no h reas especficas para receb-los, tampouco um sistema que propicie seu processamento para futuras utilizaes? O Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), aps discutir o problema dos Resduos Slidos da Construo Civil, na sua Cmara Tcnica Especializada de Controle Ambiental, emitiu a Resoluo 307, em 05 de junho de 2002. A Resoluo visa, principalmente, a organizar o problema referente disposio dos RSCD. Seu principal instrumento, o PIGSC (Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos), incorpora o Plano Municipal de Gerenciamento de Resduos Slidos da Construo (PMRSC) e o Projeto de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS). O primeiro visa a definir locais especficos para disposio dos resduos com potencial para reciclagem e para os resduos perigosos; sua elabo-
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rao e implantao so responsabilidade do Municpio. O segundo deve ser elaborado pelos geradores de resduos (empresas construtoras de pequeno, mdio e grande porte, ou os responsveis por canteiros de obras, como engenheiros ou arquitetos), estabelece responsabilidades como segregao, quantificao, acondicionamento, coleta, transporte e a destinao; deve ser aprovado de acordo com o Plano Municipal. Uma vez que a empresa tenha tomado a deciso de elaborar e implantar um PGRSC importante que se faa o levantamento das legislaes pertinentes que complementam as legislaes federais, tanto na esfera municipal, quanto na estadual.
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5.1 Planejamento
Nesta fase deve ser considerada a qualidade do processo como um todo desde os projetos at sua construo. A qualidade do projeto e da construo est diretamente ligada qualidade da coordenao das equipes, que dever se certificar de que o fluxo de informao seja eficiente (tempo e qualidade de informao tcnica) para integrar a equipe de projetistas e responsveis pelo processo construtivo. No momento do planejamento para a escolha da tecnologia a ser utilizada, dever se buscar a menor gerao de resduos, meio da aplicao de critrios norteadores como racionalizao padronizao e otimizao. Informaes sobre o ciclo de vida dos materiais a serem empregados nas diversas tecnologias, desde a extrao da matria-prima at o seu potencial de reciclagem, concluida a sua vida til, devem ser consideradas. Materiais que permitam sua reciclagem, finda a sua vida til, devem priorizados. A capacidade dos colaboradores no canteiro de usar a tecnologia proposta deve ser considerada, visto que a qualidade dos servios oferecidos por esses colaboradores pode potencializar ou minimizar a gerao de resduos em canteiros de obras No planejamento, decises importantes podem ser tomadas como, por exemplo, quando o incorporador opta por deixar o acabamento de seus produtos (apartamentos, salas comerciais e outros) a escolha de seu cliente. Tal deciso evita quebradeiras desnecessrias e desperdcio de materiais, que acabaram de ser aplicados e so retirados para atender gostos e necessidades especficas.
5.2 Projeto
H dois tipos de projeto a serem considerados: do produto e da produo. Quanto ao projeto do produto, que engloba projetos de arquitetura, instalaes, estrutura e especiais, ressalta-se a necessidade de aplicar princpios de padronizao e racionalizao, devendo-se dar preferncia utilizao de componentes padronizados e semi ou pr-fabricados. Os projetos devero ser detalhados e compatibilizados entre si em todas as suas fases, visando a assegurar a qualidade e a racionalizao do processo, tentando eliminar as casualidades das decises no canteiro de obra. Como exemplo tm-se os projetos de alvenaria, projetos de revestimento, projetos de contra pisos e lajes, etc.
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Para o projeto da produo, so essenciais as questes como recebimento de material, incluindo forma de empacotamento e armazenamento no canteiro, transporte (vertical e horizontal) e fluxo de materiais no canteiro. O arquiteto e os engenheiros projetistas tm uma grande responsabilidade ao conceber e desenvolver projetos. As tipologias de edificaes caracterizadas por formas mais compactas, a flexibilidade do projeto, a utilizao de pr-fabricados de fcil montagem e desmontagem, com dimenses padronizadas (que permitam a sua reutilizao no futuro), e o uso de materiais e componentes certificados e/ou produzidos a partir de resduos reciclados podem ser apontadas como boas alternativas. Quanto flexibilidade dos projetos, ressalta-se que esta influenciar de fato o aproveitamento futuro da edificao e de suas partes, j que, freqentemente, o usurio quer ampliar melhorar ou at mesmo personificar a sua edificao, visando a alcanar maior nvel de satisfao. Desta forma, prefervel a utilizao de um sistema construtivo que permita ampliaes e outras modificaes (planejadas anteriormente, em fase do projeto), em vez de solues fechadas sem possibilidade de futuras intervenes ou, quando a nica alternativa para a interveno a demolio.
5.3 Construo
Nesta fase importante proceder ao controle da qualidade dos diversos servios. Controle da padronizao, do uso adequado de equipamentos para execuo dos servios, da utilizao de colaboradores capacitados para cada servio, da gesto adequada dos materiais no canteiro para que os cronogramas sejam cumpridos, dentre outros, so fundamentais para que a execuo seja realizada com qualidade, visando otimizao do produto final, que a edificao. Durante a construo a qualidade da execuo dos trabalhos assegura a minimizao de perdas e a durabilidade da edificao. Essas perdas sero incorporadas ao edifcio (por exemplo, espessuras muito grandes de argamassa de revestimento), ou ento sero visveis na forma de resduos, ou entulhos. Os resduos produzidos durante a fase de construo resultam das perdas do processo construtivo em suas etapas diversas, como planejamento, projeto, materiais, etc. A escolha adequada de tecnologias fundamental no processo, j que influenciar na gerao maior ou menor de perdas. Desta forma, por exemplo, pode-se citar que o uso de elementos pr-fabricados gera menor porcentagem de perdas que o uso do bloco cermico em alvenarias sem estudo de modulao. Um outro exemplo a prtica de embutimento de instalaes na alvenaria aps a execuo do emboo, por meio de corte, que sem planejamento e
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projeto prvios propicia maior gerao de perdas. J a passagem de instalaes no interior de blocos projetados especialmente para este fim, ou mesmo, o projeto detalhado de alvenaria, onde se pode projetar o trecho que ser cortado diferentemente dos demais, proporcionar minimizao das perdas. Visando racionalizao e minimizao de perdas e, conseqentemente, gerao de resduos no canteiro de obras, h necessidade de monitoramento e gerenciamento logstico, incluindo procedimentos formalizados para o controle da qualidade na entrega, no armazenamento, no transporte e na aplicao do material no canteiro. Todo e qualquer trabalho em uma determinada empresa objetivando a melhoria da qualidade e as diminuies de perdas deve ser levado em conjunto com programas de qualidade. Estes programas na prtica so implantados por meio da contratao de consultores, especialistas na rea, os quais traam planos e medidas a serem tomadas para a reduo de perdas no canteiro. Em geral, realizado a partir de um diagnstico dos focos de gerao de resduos no canteiro de obra e da identificao de suas causas: esta fase compreendida como uma espcie de diagnstico da qualidade no canteiro, visando a mapear os focos de resduos e a identificao das suas causas. O diagnstico das perdas no canteiro de obras permite empresa estabelecer indicadores que, ao longo do seu processo de produo, podero subsidiar decises para a escolha da melhor tecnologia, buscando minimizar a gerao de resduo. Aps o diagnstico e a identificao dos focos de perdas no canteiro, deve-se elaborar um plano para as medidas corretivas a serem implantadas pela empresa visando melhoria do processo e minimizao das perdas.
5.4 Manuteno
A reduo de resduos nesta fase est diretamente ligada qualidade da construo e da manuteno da edificao. Uma edificao deve ser projetada e construda com base em princpios de qualidade e desempenho adequados, proporcionando a minimizao de defeitos e a reduo de gastos com a manuteno. O uso de materiais e componentes que aumentem a vida til da edificao e de suas partes deve ser levado em conta, o que acarretar um gasto menor ao longo de sua vida til. H dois tipos de manuteno, a preventiva e a corretiva, que evitam desgastes prematuros e preservam a vida til da edificao. Um instrumento indispensvel, que norteia as aes relevantes manuteno, o manual do usurio, o qual deve ser entregue junto com a edificao.
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Este manual preferencialmente deve focar em: Critrios e diretrizes de uso, operao e manuteno; Datas de vistorias e troca/manuteno de materiais e/ou equipamentos; Critrios de uso de equipamentos; Diretrizes para treinamento de usurios em posio de gerncia. Este ltimo ponto particularmente relevante para gestores pblicos. A manuteno aumenta, portanto, a vida til da edificao e depende da conscientizao por parte dos usurios (proprietrios, ou no) sobre a responsabilidade de cuidar da edificao visando ao prolongamento de sua durabilidade. Quando finda a vida til total do edifcio, ocorre a demolio. A demolio gera resduos em grandes quantidades e a qualidade desses influencia a qualidade da reciclagem. A qualidade dos resduos da demolio depende da tecnologia utilizada na construo da edificao, a qual permite que componentes e materiais sejam reutilizados quando demolidos e na tecnologia de demolio, que deve se fundamentar nos princpios da primeira. Esta ltima assume procedimentos que assegurem que edifcios sejam desmontados, e no simplesmente quebrados.
Plano de Reutilizao
O Plano de Reutilizao deve ser implantado com responsabilidade e controle da qualidade da aplicao dos resduos por parte das empresas construtoras. Em primeiro lugar, devem-se identificar os resduos passveis de reutilizao desde que o controle de qualidade seja mantido. Podem ser citados alguns exemplos nas fases de construo, como a utilizao de sobras de madeira provenientes da construo de formas em equipamentos de armazenamento e transporte de materiais na obra, como palets, ou, ainda, restos de blocos cermicos, ou de concreto, para uso em encasque ou enchimento de contrapisos. A especificao de materiais que possam ser utilizados mais de uma vez ao longo do processo construtivo tambm deve ser incentivada como, por exemplo, escoramento metlico, formas metlicas, entre outros, que tm maior durabilidade do que aqueles em madeira. Um fluxo de reutilizao de materiais pode ser desenvolvido pela empresa visando a facilitar a identificao dos materiais passveis de reutilizao, tendo sempre como referncia o critrio da aplicao com qualidade. Apesar do esforo empreendido por muitas construtoras para a minimizao de perdas, e do uso de materiais passveis de reutilizao, pode-se afirmar que sempre h a gerao de resduo. Mesmo que a empresa tenha implantado um sistema da qualidade e que tenha uma otimizao nos seus processos, ainda haver resduo no canteiro, sendo necessrio o estabelecimento de planos para sua reutilizao e/ou fortalecimento de sua reciclagem.
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o resduo encaminhado para ser coletado e receber sua destinao final. Os resduos que tendem a ser gerados em maior volume, como por exemplo, os de classe A (restos de cermica, argamassa, blocos, concreto, etc.), devem ser encaminhados ao armazenamento no final do perodo em que foi gerado. Em funo do volume de resduo gerado, dependendo da fase da obra e da tecnologia empregada, devem-se dimensionar reas ou baias apropriadas a cada situao. Figura 04
Depsito temporrio de resduos Fonte: TCI Engenharia e Construes Ltda., Goinia, 2003
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Figura 5
Construo do filtro da gua oriunda da lavagem da betoneira Fonte: Construtora Villela e Carvalho Distrito Federal, 2004
Figura 6
O filtro sendo utilizado Fonte: Construtora Villela e Carvalho Distrito Federal, 2004
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Container de Resduos classe A restos de tijolos, argamassa e cimento. Fonte: Construtora Moreira Ortence, Goinia/Go, 2003.
Figura 7
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Figura 8
Container de resduos Classe B papel Fonte: Construtora Moreira Ortence, Goinia/Go, 2003.
Figura 9
Figura 10
Baias para armazenamento de residimos segregados Fonte: Construtora RV, Braslia/DF, 2004.
Figura 11
Armazenamento de resduos de ferro Classe B Fonte: Vagon Engenharia, Braslia/ DF, 2004.
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O contedo a ser introduzido aos trabalhadores pode incluir: A crise ambiental; O impacto ambiental dos resduos slidos urbanos quando depositados inadequadamente; O volume dos resduos slidos oriundos de canteiros de obras; Os impactos causados pelos resduos slidos oriundos de canteiros de obras, conseqentemente a importncia da reduo das perdas; A legislao pertinente; A responsabilidade de cada um; A composio dos resduos e o seu potencial para reciclagem; O que se pode produzir com os agregados produzidos a partir da reciclagem dos resduos; O PGRSC proposto pela empresa.
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a) Responsabilidade
As responsabilidades com relao a cada atividade referente gesto dos resduos no canteiro de obra, devem estar claramente compreendidas e aceitas entre os colaboradores como: a separao do resduo aps cada servio, o armazenamento, o acompanhamento da coleta, a quantificao, o registro da quantificao e a emisso de relatrios. Com relao segregao, os projetos pilotos demonstram mais resultados quando se assume o princpio de quem gera o resduo responsvel pela sua separao, limpeza e armazenamento (temporrio ou para coleta). Pode-se tambm considerar que quem gera separa, mas quem limpa uma equipe de limpeza especfica, ficando a critrio da empresa a definio da responsabilidade. Esta questo envolve, particularmente, os terceirizados, cujo compromisso com a gesto dos seus resduos deve estar registrado em clusulas contratuais.
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Figura 18/19
d) Identificao e Quantificao
Todo o resduo gerado na obra deve ser identificado e quantificado, de acordo com o tipo de depsito, baia ou container, que sero separados em classes A, B, C e D. A quantificao deve ser registrada em relatrios mensais, permitindo empresa estabelecer controle e parmetros da quantidade e tipo de resduo gerado. Estes dados mais tarde podero ser cruzados como, por exemplo, com a descrio da tecnologia utilizada e permitir comparaes entre diferentes processos construtivos. Os dados tambm permitem que a empresa identifique o nmero de caambas reduzidas, a partir do momento que h a coleta seletiva e escoamento dos resduos reciclveis na porta do canteiro.
e) Transporte Interno
No transporte interno dos resduos, ou seja, no canteiro de obras, deve-se considerar o uso de equipamentos que facilitem a vida do trabalhador. Ao final de um servio, os resduos devero ser transportados at a rea de
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armazenamento por carrinhos, ou verticalmente por condutores. O profissional que tem a responsabilidade pelo transporte interno deve ser definido em cada empresa. Ressalta-se que os testes demonstram eficincia da aplicao do princpio de quem gera, transporta e armazena. Figura 20
Os tubos para conduo vertical dos resduos, em obras verticais, so instrumentos eficientes para disposio rpida em contineres estacionados estrategicamente para receb-los, e uma vez cheios devero ser coletados por transportadores de entulho.
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g) Acondicionamento
Os contineres de armazenamento devero ser providos de fechamento para evitar entrada de insetos, ratos e outros vetores de doena. Outro aspecto do armazenamento a necessidade de se ter dispositivos de fechamento (tampa) para evitar a contaminao dos resduos, principalmente dos resduos classe A, de maior potencial para reciclagem. Ressaltase que a contaminao ocasionada pela indisciplina de se misturar resduos, principalmente, orgnicos, gesso ou materiais perigosos, com resduos classe A, o que poderia comprometer a qualidade do material processado e sua posterior aplicao. Os resduos devero ser adequadamente acondicionados para o transporte. de res-ponsabilidade do gerador certificar que, ao longo do transporte, no haver perda do resduo nas vias urbanas, sujando ou colocando em r.
h) Transporte e Destinao
O transporte dos resduos dever ser feito por empresas coletoras e ou cooperativas, lembrando que os transportadores tambm so responsabilizados pela destinao e gerenciamento dos resduos. O gerador (construtor) dever assegurar que os resduos sejam encaminhados a reas destinadas pelo setor pblico, reas de processamento, ou reas de transbordo, ou aterros de inertes. O transportador dever ter documento que especifique a origem e a destinao do resduo, em se tratando principalmente de resduos classe A, para ser apresentado fiscalizao caso necessrio. A empresa ou o responsvel pela obra deve arquivar uma cpia do documento. Com relao aos resduos classe B, estes podero ser encaminhados a agentes recicladores por meio de venda, ou por meio de doaes (principalmente cooperativas e/ou catadores). A venda dos resduos permitir que a arrecadao possa ser retornada aos traba-lhadores, sendo um estmulo a mais para a implantao do projeto, conforme j comentado anteriormente. necessrio, tambm neste caso, a empresa, ou o responsvel pela obra guardar um recibo que declare a correta destinao do resduo que est sendo retirado da obra.
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2. A conscientizao dos colaboradores est sendo feita com: ( ) palestra diria ( ) palestra mensal ( ) palestra semanal ( ) cartazes especficos para o programa ( ) palestra quinzenal 3. Os incentivos participao incluem: ( ) reverso da verba arrecadada com os RS para os trabalhadores ( ) concurso de frases sobre a campanha ( ) concurso de desenhos ( ) concurso de esculturas produzidas com resduos do canteiro ( ) divulgao de depoimentos de trabalhadores ( ) criao de mascote escolhido por voto de todos ( ) outro (especificar). 4. Os espaos/baias para armazenamento dos RS esto adequadamente sinalizados? 5. A sinalizao est adequada? 6. Os espaos/baias de armazenamento dos RS esto adequadamente instalados de maneira a evitar o acmulo de gua? 7. Os espaos de armazenamento dos RS esto fora do canteiro? 8. Os espaos de armazenamento dos RS esto dentro do canteiro? 9. Se localizados fora do canteiro, o acesso dos pedestres aos RS est fcil? 10. A limpeza do canteiro (parte externa da edificao) est: ( ) excelente ( ) boa ( ) ruim 11. A limpeza do canteiro (parte interna da edificao) est: ( ) excelente ( ) boa ( ) ruim 12. A empresa instalou filtro para gua da lavagem da betoneira? 13. A empresa apresentou planilha de quantificao dos resduos? 14. A quantificao apresentada est adequada? 15. A empresa apresentou planilha de destinao dos resduos com comprovantes de controle? 16. A empresa est comercializando os resduos segregados? 17. A empresa j elaborou o Procedimento Operacional referente Gesto de RS em canteiros de obra? 18. A segregao dos RS classe A est: ( ) excelente ( ) boa 19. A segregao dos RS classe B est: ( ) excelente ( ) boa ( ) ruim ( ) ruim
Benefcios e dificuldades
Com base nos resultados alcanados no Programa de Gesto de Resduos Slidos em Canteiros de Obras no Distrito Federal e Goinia, identificam-se a seguir alguns benefcios e algumas dificuldades de implantao de um Plano de Gesto de Resduos em Canteiros de Obras:
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a) Benefcios
Melhoria no ambiente de trabalho; Limpeza e organizao do canteiro - Obras mais limpas; Pessoal operacional mais educado; Reduo de acidentes na obra com melhores condies de sade e segurana; Imagem positiva da empresa no mercado; Menor impacto ambiental e social que pode ser capitalizado em marketing; Maior empenho da diretoria em buscar novas tecnologias; Menor custo pela reduo de desperdcio; Reduo de RS depositados em aterros e meio ambiente 60% a 80%; Reduo do nmero de caambas 50%; Subsdio empresa no atendimento s Normas 14000; PBQP-H nvel A e Resoluo 307 do Conama.
b) Dificuldades
A falta de reas especficas para recebimento dos resduos classe A; Espaos reduzidos em canteiros de obras; Falta de agentes coletores na malha urbana com capacidade de coletar resduos classe B; Falta de preparo de agentes coletores e recicladores; Falta de incentivos aos agentes coletores, envolvendo capacitao; Falta de integrao de agentes A no prioridade na agenda dos municpios para a destinao de reas e integrao de agentes; A dificuldade em envolver alguns agentes lderes nos canteiros de obras, sejam engenheiros, mestres e encarregados; A dificuldade de envolver os trabalhadores terceirizados; Canteiros muito grandes tendem a apresentar focos de resduos inadequados.
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10 Concluses e recomendaes
Os problemas ambientais so responsabilidade dos principais atores da sociedade: o Estado, a Sociedade e o Mercado, o que requer instrumentos de gerenciamento dos recursos naturais, implicando um Estado capaz de regular e regulamentar as questes relacionadas ao meio ambiente com base em uma estrutura forte, gil e integrada. Alm disso, para que o Estado possa exercer seu papel, necessrio enfatizar a participao e conscientizao dos agentes envolvidos no processo de produo da IC, em relao aos papis a serem efetivamente exercidos, principalmente os geradores (empresas construtoras e geradores de menor porte) e transportadores locais. A atuao adequada e eficiente de cada agente imprescindvel para uma gesto integrada. As dificuldades de apresentar solues viveis e geis a um dos maiores desafios da gesto ambiental relacionam-se, portanto a diferentes fatores e aspectos, entre eles falta de integrao dos agentes relevantes do setor pblico; do setor privado e do setor de pesquisa; falta de integrao dos instrumentos de gesto (legais, econmicos e sociais); s complexidades inerentes ao processo construtivo e ao processo de gesto de resduos slidos em geral; e necessidade de fortalecer a pesquisa relativa ao tema. A ineficincia do sistema de fiscalizao, a cultura vigente - que aceita resduos em lotes vazios, beira de crregos, ruas desertas, uso para aterramento, entre outros; a falta de capacitao tcnica dos municpios; a falta de recursos aliada cultura dos municpios de que um sistema integrado de gesto de resduos gera um alto custo; a falta de dados precisos com relao ao volume gerado; a falta de integrao entre os rgos municipais (responsveis pelo meio ambiente, limpeza urbana, planejamento, entre outros) e a cultura do eu falo sozinho (caracterstica dos rgos municipais), torna ainda muito lento o processo de atendimento Resoluo 307. Enquanto no se atende a essa norma, o solo urbano continua recebendo as cargas do mau gerenciamento dos entulhos. H necessidade, portanto, de integrao, principalmente entre os atores e agentes pblicos e do setor produtivo, objetivando compartilhar a responsabilidade da gesto dos resduos slidos oriundos dos processos construtivos da CPIC, potencializando o compartilhamento de recursos e aes. Aos geradores cabe reduzir as perdas e a gerao de resduos por meio da adoo de mtodos construtivos mais racionais; introduzir um sistema eficiente de gesto de resduos slidos durante o processo construtivo; conscientizar-se da necessidade de utilizar materiais reciclados; viabilizar as atividades de reciclagem, assegurando a qualidade dos resduos segregados; e investir em Pesquisa e Desenvolvimento. Ao setor pblico, particularmente nos municpios, cabe elaborar planos diretores de resduos slidos, definindo regras para os principais atores, e as aes necessrias gesto de resduos slidos, estabelecendo procedimentos de fiscalizao e incentivando o adensamento da cadeia de valor dos resduos da construo.
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