La nocin republicana de ciudadana y la diversidad cultural *

JUAN CARLOS VELASCO

Instituto de Filosofa del CSIC

RESUMEN.En este artculo se aborda la cuestin de la diversidad cultural contemplada desde la concepcin republicana de la ciudadana en tres pasos:en el primero, se presenta el sentido polismico de la nocin de ciudadana y la aceleradaevolucin que ha experimentado en los ltimos tiempos; en un segundo paso, se ofrecen los rasgos generales que caracterizan el enfoque neorrepublicano; y, finalmente, se da cuenta de las virtualidades que ofrece una relectura de los tpicos republicanos para integrar la pluralidad de culturas y formas de vida que conviven en las complejas sociedades contemporneasa raz de los procesosmigratorios. Palabras clave: ciudadana, pluralismo cultural, republicanismo, democracia,liberalismo. identidad, polticas migratorias.

ABSTRACT.In this article the question of cultural diversity as it appearsin the perspective of a republican conception of citizenship is discussedwithin three steps: in a first step, the ambiguous sense of !he notion citizenship and its recently accelerated evolution will be presented; in a second step, the general features of the neo-republican approach will be outlined; and finally, the chances offered by a relecture of the republican topics with regard to an integration of the plurality of cultures and ways of life, which coexist within the complex contemporary societies and which base on migration processes, will be brought to mind. Keywords: citizenship. cultural pluralismo republicanism. democracy. liberalism, identity, migration policies.

Al escogerel ttulo de este artculo se est dando ya por firmemente asentada la relevancia cvico-poltica de los problemas suscitados por la diversidad cultural. Esta presuposicin se apoya -al menos implcitamente- en el reconocimiento de la pluralidad de culturas en las sociedades contemporneas no slo como constatacin emprica de un rasgo estructural de las mismas, sino tambin como un hecho ineludible para cualquier reflexin significativa sobre la poltica. ste es tambin el .
Universittit de Berlln. finunciudu por lu De,,'srhe

punto de partida del liberalismo preconi-

zadopor el segundo Rawls:el reconocimiento del hecho del pluralismo, esto es, de la existencia de discrepanciasirreductibles entre los ciudadanos de una misma sociedad sobre asuntos cruciales, tales como las concepciones del mundo o los cdigos culturales (cfr. Rawls, 1996). No obstante, el dato desnudo no resulta en s mismo problemtico: culturas en contacto e incluso compartiendo un mismo territorio se han dado siempre a lo largo de la
en lu Technisch!' u Miria,," (DFG), Mi ugrudecimiento

El presente trubujo se reuliz dur.nte el veruno de 2005 en unu estunciu de investigucin FIJr,\','hullg,fgemeill.frhuft originul y por sus utinudos comenturios,

Gulunte por lu revisin del munuscrito

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historia. Aunque la circunstancia de que en un mismo espacio social convivan individuos portadores de diversos valores y concepciones, de que existan sociedades heterogneascultural, nacional y tnicamente, es casi tan antigua como la propia humanidad, y a pesar de que esa diversidad se haya relevado con frecuencia como fuente de riqueza y progreso, a nadie se le esconde que este hecho tambin puede darse conformando un escenariode tensiones y riesgos: riesgo de que cada una de las comunidades culturales cancele, desde su interior, la libertad de sus propios individuos; riesgo tambin de que las comunidades de mayor fuerza y tradicin cierren la posibilidad de desarrollo de las ms dbiles; finalmente, de que la cultura nacional, que es el cemento que une a la sociedadms amplia, se debilite y llegue a la desintegracin total (Salmern, 1996, p. 70). Es esta percepcin negativa la que ha pasado ahora a ocupar la primera lnea, haciendo de la diversidad cultural objeto de reiterada preocupacin. A la hora de tratar esta forma de diversidad, mucha es la algaraba creada, a veces de manera interesada, pues en un mismo debate se entrecruzan con harta frecuencia la inmigracin, la convivencia intercultural, el choque de civilizaciones y hasta la posibilidad de la desmembracin de las sociedades, por aludir tan slo a algunos de los tpicos ms habituales. En todo caso, los riesgos y tensiones sealados son tan relevantes que no pueden ser escamoteadosen un planteamiento poltico global. No es entonces casualidad que la filosofa poltica de las ltimas dcadas haya convertido la diversidad cultural en uno de los temas centrales de su reflexin l. Y no slo desdela filosofa poltica en general, sino desde las diferentes corrientes de pensamiento poltico se ha tratado de dar respuesta a esta cuestin. Las aproximaciones ms conocidas son las efectuadasdesdeel pensamientodemcrata-liberal, que no en vano oficia en la
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actualidad como pensamiento dominante (aunque no nico, por ms que algunos deseen considerarlo as). Otros planteamientos polticos, que pretenden presentarse como alternativas, o al menos como correcciones a la ortodoxia dominante, tambin tienen algo que decir sobre el tema. ste sera el caso del republicanismo, cuyas propuestasson precisamentelas que se quieren analizar en este trabajo. Al hablar de republicanismo es inevitable la referencia a aquella corriente de pensamiento poltico surgida en algunas municipalidades italianas del renacimiento que confiri nuevo sentido a las tradiciones ciudadanasgriegas y romanas, anim gran parte de los debates polticos de la Inglaterra de los siglos XVII y XVIII, influy sobre los padresfundadores de la independencia estadounidense y, tras casi dos siglos de discreto silencio, ha llegado hasta nuestros das como soporte de los clsicos ideales del vivere libero. Tras protagonizar un inesperado renacer, las contribuciones de numerosos filsofos polticos y iusfilsofos neorrepublicanos contemporneos han tenido la virtud de volver a plantear la cuestin de la libertad republicana -y el correspondienterechazo de cualquier forma de servidumbreno slo como un problema histrico, sino tambin como un asuntofilosfico de relevancia no coyuntural. No obstante, es preciso"advertir que el nuevo republicanismo, al menos el que aqu se reivindica, representa una reconstruccin selectiva de esa tradicin (una tradicin que, por otro lado, nunca gener una ortodoxia escolstica,ni constituy un conjunto coherente y sistemtico de postulados polticos), de la que conscientementese resaltan ciertos motivos y se desechanotros. En todo caso, y al no tratarse de una concepcin cerrada, se parte del convencimiento de que para los republicanos contemporneos,la tarea no se reduce a escarbar,pues la historia no nos provee de concepciones de la vida poltica que puedan trasladarsemecnicaISEGaRA/33 12005)

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mente a los problemas actuales (Sunstein, 2004, p. 137). Hacen por ello una lectura parcial de la historia de la propia tradicin republicana, una lectura que puede acasoser tildada de reflexin desmemoriada y de que toma los conceptosen abstracto, sin atender a su contexto de formacin ni a su encarnacin histrica, pero no de rememoracin meramente historicista. Tampoco ha de extraar que desde lecturas plurales de una rica tradicin, los diversos tericos polticos contemporneos conocidos como republicanos -Quentin Skinner, Philip Pettit, Cass Sunstein,Maurizio Viroli, Jrgen Habermas y un largo etctera- presenten perfiles bien diferenciados y no siempre conciliables (cfr. Ferrara, 2004). Si bien es cierto que la actual revitalizacin del republicanismo adolece, pese a su innegable aire academicista, de una notable imprecisin conceptual, sus diversos representantes poseenun cierto aire de familia que los hace reconocibles en la medida en que tienden a rescatar de esa tradicin poltica su compromiso con ciertos tpicos, entre los que descuellan los siguientes: la igualdad poltica, la deliberacin pblica, el combate de la corrupcin y, de forma eminente, la reivindicacin de la ciudadana. En este artculo se abordarla cuestin de la diversidad cultural contemplada desde la concepcin republicana de la ciudadana en tres pasosconsecutivos:en el primero, se presentar el sentido polismico de la nocin de ciudadana y la acelerada evolucin que ha experimentado en los ltimos tiempos (1); en un segundo paso, se ofrecen los rasgos generalesque caracterizan en enfoque neorrepublicano (2); y, finalmente, se dar cuenta de las virtualidades que ofrece una relectura de los tpicos republicanos para integrar la pluralidad de culturas y formas de vida que conviven en las complejas sociedades contemporneassobre todo a raz de la intensificacin de los flujos migratorios (3).
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1. La nocin de ciudadana en el debate contemporneo La recuperacin de la nocin de ciudadana experimentada en las ltimas dcadas ayuda a explicar en una gran medida el renovado inters por la tradicin republicana. Cuando hoy se invoca esta tradicin poltica como portadora de un robusto modelo normativo de ciudadana resulta evidente que con ello se est pretendiendo conceder una base terica respetable a los repetidos llamamientos dirigidos a alentar el espritu participativo y solidario en las sociedades contemporneas. La vinculacin entre ciudadana,por un lado, y republicanismo y participacin cvica, por otro, no es, sin embargo, la nica que cabe establecer. Ciudadana es una categora multidimensional que simultneamente puede fungir como concepto legal, ideal poltico igualitario y referencia normatiya para las lealtades colectivas. Implica en principio una relacin de pertenencia con una determinada politeia (o comunidad poltica), una relacin aseguradaen trminos jurdicos, pero tambin denota una forma de participacin activa en los asuntos pblicos 2. Por un lado, supone una condicin de status y, por otro, define una prctica poltica. Un dato emprico para mostrar el dinamismo y -todo hay que decirlo-- tambin el cierto grado de confusin con el que se ha presentadola reflexin sobre la ciudadana: slo en el intervalo comprendido entre 1989 y 1995 se presentaronen el mbito anglosajn al menos seis elaboradas propuestas para replantear el concepto: ciudadana diferenciada (Young, 1989), ciudadana postnacional (Soysal, 1994), ciudadana neorrepublicana (van Gunsteren, 1994), ciudadana cultural (Tumer, 1994), ciudadana multicultural (Kymlicka, 1995), ciudadana transnacional (Baubock, 1995). Desde entonceseste inventario no ha dejado de aumentar: La lista de nuevos adjetivos puede alargarsey
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no hay ninguna duda de que as ser. Todos estosnuevos lemas apuntanhacia la propagacin de la idea clsica de ciudadana social defendida por Thomas Marshall y la exploracin de nuevos significados de la participacin en los procesos de toma de decisiones pblicas (Baumann, 2001, p. 172). Precisamentepor ello el grado de dispersin semntica es algo menor que lo que en una primera impresin pudiera parecer, pues la remisin a Marshall resulta prcticamente obligada y de alguna manera ayuda a unificar los trminos de la discusin 3. No obstante, esta comn referencia no nos debe hacer olvidar que, como se acaba de apuntar, en el debate sobre la ciudadana confluyen y se enfrentan al menos dos lenguajes polticos diferentes: bien como condicin legal (la plena pertenencia a una comunidad poltica particular) o bien como actividad deseable(vinculada a la participacin en el destino de la comunidad poltica). La primera lectura como visin bsica del asunto es la que el liberalismo ha propiciado tradicionalmente. Derechos y ciudadana constituyen dos ingredientes bsicos de la concepcin liberal de la poltica: la ciudadana representara en este caso el estatutojurdico que sirve de soporte para el conjunto de derechos que pueda disfrutar un individuo. Por su parte, el tratamiento de la segunda acepcin deviene a menudo en un lenguaje de las virtudes pblicas o, lo que es lo mismo, en un discurso republicano sobre las virtudes del buen ciudadano, definidas stas como un conjunto de predisposicioneshacia el bien comn necesariaspara otorgar estabilidad y vigor a las instituciones democrticas. Desde una perspectiva en parte confluyente con la anterior, como es la expresada por autorescomo Hannah Arendt o Maurizio Viroli, la ciudadana se identificara tambin con el autocontrol democrtico, esto es, con la capacidad de autogobiemo de los sujetos mediante la participacin activa en la esfera pblica.
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Sea de una manera o de otra, el inters que los filsofos polticos contemporneos reservana las cuestionesrelativas a la ciudadanaviene a cubrir un importante vaco dejado por la teora rawlsiana (cfr. Thiebaut, 1998). En el nivel terico, la atencin prestada a este tema desde hace un par de dcadas puede entenderse como una derivacin de la polmica que mantuvieron durante aos liberales y comunitaristas: se trata de una evolucin natural del discurso poltico, ya que el concepto de ciudadana parece integrar las exigencias de justicia y de pertenencia comunitaria, que son respectivamentelos conceptos centrales de la filosofa poltica de los aos setenta y ochenta. El concepto de ciudadana est ntimamente ligado, por un lado, a la idea de los derechos individuales y, por el otro, a la nocin de vnculo con una comunidad particular (Kymlicka y Norman, 1997, p. 5). Sea cierto o no, eso es lo de menos, los comunitaristas habran tenido xito al difundir la sospecha de que tras las pretensionesde una tica universalista como la rawlsiana se esconderala quiebra de las lealtades particulares en aras de un vaporoso cosmopolitismo '. Frente a la ingenua conviccin liberal de que una concepcin compartida de la justicia aporta los necesariosvnculos de cohesin social, desde otras perspectivas no completamente opuestas se niega que esto sea una consecuencianecesaria y consideranan menos evidente que el participar de dicha concepcin genere una identidad ciudadana compartida que supere las identidades rivales basadasen la etnicidad. Parece claro, pues, que ste es un punto donde necesitamosuna teora de la ciudadanay no solamenteuna teora de la democracia o de la justicia (Kymlicka y Norman, 1997, pp. 32-33). El retorno de la figura del ciudadano se encuentra conectado, no obstante, con la revitalizacin que de maneracasi simultnea ha experimentado el discurso sobre la sociedad civil y su conversin en o~jeto
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de intenso debate acadmico e ideolgico. Ms all de que la sociedadcivil se conciba, al modo de Tocqueville, como la serie de estamentosintermedios entre el individuo y el Estado o se presente, al modo de Arendt o Habermas, como una estancia regulativa que cribe las iniciativas polticas desde el cedazo de los intereses generalizables, ya el mismo hecho de postularla incluye en s una demanda de una mayor implicacin personal de los actores en la esfera pblica, esto es, que los ciudadanos asuman su papel de sujetos activos de una comunidad poltica. Aunque no se puede negar que en el renacer de dicho discurso hubo, sin duda, un componente de moda intelectual provocada en gran parte por los procesos de democratizacin en el Sur de Europa en los aos setenta,en Amrica Latina en los ochenta y en Europa del Este a partir de la cada del muro de Berln, tambin es cierto que conecta con una potente tradicin de pensamientopoltico (cfr. Cohen y Arato, 2000). El sentido del trmino ciudadana ha ido evolucionando a lo largo del tiempo a un ritmo parejo al que iba transmutndose la naturaleza del vnculo poltico. En el mundo actual, el Estado, concebido como entidad poltica soberana de base territorial y forma organizativa bsica, ha sido reiteradamente cuestionado por procesos de integracin supranacional y transnacional, por un lado, y por procesosde descentralizacin y fragmentacin, por otro. De modo similar, la nacin en tanto que tipo particular de comunidad poltica y en tanto que modo singular de lealtad tambin ha sido puesta en cuestin por la irrupcin de formas de identidad nuevas y ms complejas, particularmente formas postnacionales, multinacionales y politnicas. La transformacin del Estado-nacin y la emergencia de nuevos modos de lealtad representan desafos ineludibles que han de ser encarados desde la teora poltica con el objeto de pensar nuevas frmulas de vivir en comn. La enorme difusin de
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la nocin de ciudadana en las ciencias sociales y en la agenda poltica va unida en gran medida a un intento de extender su campo de aplicacin. El concepto ha demostrado poseer un carcter enormemente dinmico, en continua adaptacin a situacionesy contextos diversos. La historiajurdico-poltica de la humanidad es, en gran medida, la historia de la lucha por la ciudadana,de su reconocimiento y extensin a todos los seres humanos. En esta lnea se han dado pasosimportantes en los ltimos siglos, sobre todo a partir de las revoluciones del XVIll, pero la universalizacin de la condicin de ciudadanos -y con ella de la condicin a ser titular del derecho a tener derecho- an dista mucho de ser completa y esta carencia origina no pocas veces situaciones de injusticia. A este respecto, no puede ocultarse que el status de ciudadana de determinados Estados (principalmente, de las ricas democraciasoccidentales, aunqueno slo) se han convertido en un bien cada da ms apreciado, en un ttulo anhelado por los habitantes de los pases desfavorecidos que aguardanjunto a sus fronteras la oportunidad de acceder y residir en esos territorios de presunta promisin. La historia de la ciudadana se revela entonces tambin como la historia de la dialctica de la inclusin y la exclusin por medio de la cual se va delimitando el demos constitutivo de una determinada comunidad poltica. La construccin social del ciudadano y del extranjero son respectivamentela cara y la cruz de un mismo proceso. Esta ambigedad constitutiva del trmino no puede ser pasadapor alto. .De ah que hablar, por ejemplo, de la ciudadana como una garanta frente al atropello y la arbitrariedad suene para muchos a amargo sarcasmo, precisamentepara aquellos que al verse desprovistos de sus beneficios comprueban que se ha convertido en un factor de exclusin social. El trato que los Estados soberanos territoriales dispensan a los extranjeros
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que se afincan en el interior de sus fronteras es la piedra con la que con mayor frecuencia se tropieza a la hora de dar respuesta cabal a la reivindicacin de una ciudadanaigual para todos los individuos, seacual sea su sexo, religin, cultura, ideologa o procedencia. Con la ciudadana va unida el reconocimiento de derechos, cuya cantidad y calidad ha ido amplindose paulatinamente, pero resulta profundamente descorazonadorobservar cmo con ciertos derechos se hacen excepciones y algunos de ellos van cayndose de la nmina establecida y sancionada:el derecho a inmigrar (y no slo a emigrar), la libre eleccin de la residencia, el derecho a la naturalizacin, el derecho de elegir nacionalidad, etc. Todos stos son derechos con los que cada vez se regateams, restringindose de manera discreta y paulatina. Sin duda, esta tendencia regresiva no ayuda ni a integrar a los inmigrantes ni a dar cabida poltica e institucional a la diversidad cultural que con ellos aflora, tal como se examinar en el apartadotercero.

2. Algunos rasgos de la concepcin

reDublicana de la Doltica La rehabilitacin y recomposicin del ideal republicano llevada a cabo en los ltimos aos es, despus de los trabajos de John Rawls, uno de los acontecimientos tericos ms importantes ocurridos en el dominio de la filosofa poltica, cuya relevancia estribara en su cualidad para presentarsecomo eje privilegiado de una problematizacin fecunda de los principios de la modernidad liberal (Savidan, 2003, pp. 150-151). Desde la publicacin de los trabajos de Wood, Skinner o Pocock, la modernidad poltica ya no puede seguir concibindose como hechura exclusiva del liberalismo. Aportaron datos y razonessuficientes para pensarque algunos de los mecanismos que hoy tildamos de liberales son, en realidad, de genuina prosapia republicana; esta hiptesis se tor.~~

na an ms plausible si aceptamos el siguiente punto de partida: el republicanismo representa una va de pensamiento' que no slo precede al liberalismo moderno, sino que tambin fue exitosamente solapada por su triunfo (Skinner, 1996, p. 142). O, dicho de otro modo: la tradicin republicana ha sufrido durante mucho tiempo el hecho de que ha sido recubierta por la reescritura liberal (Sadivan, 2003, p. 136). Por lo dems, resulta difcil negar una progresiva convergencia entre ambas tradiciones. Los principales representantescontemporneos del republicanismo (especialmente,Pettit y Sunstein) pueden ser tildados, sin ejercer violencia alguna, de republicanos liberales 5. Sin cuestionar radicalmente la democracia liberal, modelo poltico predominante en los pasesdesarrollados,el republicanismo de corte liberal propone adaptar la democracia representativa a un modelo de ciudadana mucho ms participativa, aunque sin alcanzar los niveles de la democracia directa. Tanto republicanos como liberales reivindican igualmente el ideal de un gobierno de las leyes (y no de los hombres), concebido como forma ms adecuada de evitar la arbitrariedad y garantizar la libertad como no dependenciade la voluntad de nadie. En consecuencia,para algunos no se tratara de proponer el republicanismo como una forma alternativa al liberalismo, sino de postular un liberalismo corregido (cfr. Ferrara, 2004, p. 6). Las diferencias entre liberalismo y republicanismo no son empero nimias y se ponen en evidencia en sus divergentes concepcionesde la ciudadana.En la tradicin liberal se adopta un lenguaje juridicista y la ciudadana se asocia a la posesin de derechos individuales. En la tradicin republicana se adopta ms bien un lenguaje poltico y la ciudadana se vincula con la participacin en la esfera pblica. En este sentido, resulta significativo que los derechos de sufragio -tanto activo como pasivo-- hayan sido conside,~t:"',",cA"2'2 '"nn,,'

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rados tradicionalmente como el ncleo de la ciudadana republicana: ciudadanos en sentido propio son aquellos que participan en el gobierno colectivo, bien sea de manera directa, bien sea votando a sus representantes.Mientras que el socilogo britnico Marshall describa la ciudadana como el bucle que entrelazaba los derechos civiles, polticos y sociales, filsofos polticos desde la poca de Aristteles, pasando por Rousseau, hasta nuestros das, como Habermas o Walzer, han entendido la ciudadana esencialmente como un status de plena pertenenciaa una politeia libre y auto gobernada 6. Sin embargo, dentro de la tradicin republicana se dan cita corrientes diversas que se relacionan con el pensamiento democrtico de maneras incluso contrapuestas,que van desde un elitismo poltico hasta un radicalismo democrtico. As, muchos republicanos comprometidos con la independencianorteamericanano ocultaban su recelo frente a las asambleaspopulares y preconizaban medidas institucionales contramayoritarias. Republicano, y de tan pura cepa o ms, era tambin el pensamiento de un Rousseau que conceba la libertad republicana como autonoma pblica, esto es, como autogobierno activo ejercido participativamente por todos los ciudadanos. El autogobierno -la autonoma poltica de los ciudadanos- como nocin clave de la nocin republicana de libertad se completa, no siempre armoniosamente,con la idea del gobierno de las leyes frente al poder arbitrario de los hombres, pues se entiende que sin ley no hay libertad. Pero no se trata tampoco de cualquier ley, sino tan slo de aquella para cuya elaboracin se ha contado con la participacin de todos los afectados. Estos dos principios no son incompatibles, pero mantienen una relacin de tensin, y dependiendodel extremo del que se estire ms se explicaran esas variantes republicanasapenasesbozadas.
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Como el liberalismo, tambin el republicanismo hace de la libertad y la autonoma el ncleo normativo de su propuesta, pero mientras que para el liberalismo la libertad es sinnimo de ausencia de coercin o de no interferencia, desde el republicanismo la concibe como ausencia de dependencia (Skinner) o de dominacin (pettit): una personano es libre si depende de la voluntad de otros o si otros restringen sus posibles cursos de accin. Pero ms all de esta cuestin conceptual,\ el republicanismo se entiende la liberta~e manera no meramente individual: sea lo que signifique la libertad, no cabe concebir ser libre sin una sociedad libre. Es por ello por lo que vinculan la libertad con el autogobiemo, esto es, con la capacidad de la comunidad poltica para tomar control de suspropios destinos. La distancia entre la tradicin republicana y la liberal se pone igualmente de manifiesto en el divergente tratamiento dado a la nocin de virtud cvica. La vida social, la convivencia poltica, precisa que sus miembros -miembros activos- presenten una fuerte disposicin a poner la propia existencia al servicio de la cosa pblica. Esta conviccin republicana puede enfocarseconforme a los diversos autores de dos manerasbsicas: al modo utilitarista (la virtud cvica es una condicin imprescindible del buen funcionamiento de ta democracia) o bien al modo perfeccionista o aristotlico (la virtud cvica eleva el carcter de los individuos e incluso representala plenitud de la vida humana). Mientras que el liberalismo o bien asume la virtud cvica de modo utilitarista o bien ignora su papel, entre los actualesrepublicanos es comn conjurar los peligros del perfeccionismo y buscan activar ciertas energasbsicaspara el debate democrtico. Esto vuelve a ser bastante claro en el caso de Pettit y Sunstein, pues ambos rechazan que el republicanismo est vinculado con concepciones concretas del bien. En todo caso, la tradicin republica197

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na aboga por una concepcin de la ciudadana que coloca el acento en el valor de la participacin poltica y en la nocin del bien comn; subraya tambin el hecho de que el ejercicio de la ciudadana permite generar y mantener vnculos capaces de unir a una comunidad poltica. Sus impulsores tericos tienden a ser mucho ms conscientes que los liberales de que el individuo ha de disponer de vnculos afectivos, identitarios, emotivos, porque entienden que la mera razn no es suficiente mvil para la accin poltica, en general, y, menos an, para el ejercicio de la solidaridad social, en particular 7. Consideran que las condiciones concretasde accin de los actores polticos forman parte de la teora democrtica (cfr. Hartmann, 2003). Todo ello contribuye a poner el nfasis en la relevancia de configurar buenosciudadanos, cumplidores de sus deberespblicos. Aunque la idea liberal avanzada por Kant (en La paz perpetua) de que el problema del buen gobierno puede ser resuelto incluso en el caso de un pueblo de demonios [con tal de que tengan entendimiento] tiene hoy en da multitud de partidarios, no cabe duda de que la vida en sociedad se ve facilitada con el ejercicio de las virtudes pblicas. El componente subjetivo de la accin poltica debe completarse en todo caso con un adecuado diseo institucional. Es por eso que para los republicanos tambin resulte crucial, por ejemplo, tratar de evitar que unos pocos acumulen una indebida y desproporcionada influencia poltica. Con frecuencia se le imputa al republicanismo y a la concepcin de la ciudadana impulsada por l up carcter particularista y excluyente, as como una actitud de desinterscon lo que aconteceextramuros de la propia comunidad (cfr. Pea, 2003, p. 18). El republicanismo presentara as una faceta igualitaria y comprometida hacia dentro, mientras que hacia fuera mostrara su cara insolidaria y excluyente 8. Aunque histricamente hay
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numerososdatos que avalan dicha apreciacin (tanto en la repblica romana como en las ciudades renacentistasdel norte de Italia), el republicanismo contemporneo opta por recuperar otros aspectosde esta tradicin. As, y lejos de sustentarsesobre races tnico-culturales irrepetibles, o postular una comunidad de sangre y suelo (Blut und Boden), pone el nfasis en el componente democrtico de su pensamiento. ste sera el caso de Cass S. Sunstein o de Jrgen Habermas. En particular, el filsofo alemn ha mostrado no slo su sintona con el republicanismo kantiano, sino que defiende explcitamente una lectura del republicanismo realizada desde la teora de la comunicacin (Habermas, 1999, p. 118). Partiendo de esa perspectiva retorna de la tradicin republicana el nfasis en lo pblico, la valoracin de la participacin y la relevancia de la deliberacin. En virtud de todo ello, bien cabra tildar el modelo poltico habermasianode republicanismo deliberativo. El caso de Habermasno constituye un fenmeno aislado en el pensamientorepublicano, pues,como sostieneFerrara (2004, p. 11), el republicanismo tiene una clara afinidad electiva con las concepciones deliberativasde la democracia.Esta tradicin poltica concede un valor intrnseco a la vida pblica y a la participacin poltica: el ciudadanoha de implicarse activamenteen algn nivel en el debate poltico y en la toma de decisiones,ya que ocuparsede la poltica es ocuparsede la res publica, esto es, de lo que atae a todos. De clara raigambre republicana sera la obligacin de discutir y deliberar las normas jurdicas y las decisionespolticas entre todos los posibles afectados por las mismas: Quod ornnes tangit ab ornnibus tractari et approbari debet, tal como rezaba una secular mxima del Derecho romano medieval (cfr. Luhmann, 1993). En todo caso,y frente a la lectura comunitarista que concibe a la sociedadrepublicana como una sociedad cerrada, estrechaen sus horizontes, princiISEGORA/33 (2005)

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pios como el que se acabade fonnular no slo posibilitan, sino que alientan una praxis poltica mucho ms abierta e inclusiva. Al acentuarla condicin de posible afectado por una decisin poltica o una resolucin jurdica se dejan oportunamente al margen los rasgosculturales caractersticos de cada individuo, ya seantnicos, religiosos, de gnero o de herencia, de modo que stosdejan de ser relevantescomo criterios de inclusin/exclusin. Por otro lado, el propio ideal de deliberacin parte de la constatacinde que no hay razonesabsolutas a las que recurrir en caso de disenso.Su prctica requiere tambin de ciertos supuestosque incitan la intercomunicacin entre los individuos, como, por ejemplo, la conciencia de que uno no posee toda la razn y, sobre todo, de que el otro tambin puede tenerla. Por eso, la concepcin de la poltica deliberativa -el ideal de la discusin abierta y pblica- implica que los ciudadanosdeben asumir el pluralismo y la diversidad presentes en la sociedad y, en consecuencia, enfrentarsea ideasdiferentes a las propias. De este modo, tienen la posibilidad de enmendar y depurar sus propias opiniones, as como alterar el orden de sus preferencias.Todas estas actitudes y capacidades subjetivas, estimuladasen un marco pblico, resultan sumamenterecomendables, cuando no imprescindibles, para la convivencia pacfica en una sociedadcompleja y plural 9. 3. La ciudadana republicana en el contexto pluricultural generadopor las migraciones

Una gran parte de los conflictos polticos del mundo contemporneogiran, tal como se ha sealadoal inicio de este artculo, en tomo a la organizacin y gestin poltica de la diversidad de sentimientos de pertenencia y a la convivencia entre diferentes formas de vida y de concebir el mundo. Incluso el indeclinable debate social --en tomo a la persistencia de injustificadas
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desigualdades econmicasentre los individuos- se ha visto absorbido y desplazado injustificadamente por las tensionesidenti~ tarias y culturales. En este contexto, la reciente revitalizacin del pensamiento republicano podra resultar inane si se mostrara incapaz de dar respuesta al reto que representael fenmeno de la multiculturalidad y la multietnicidad en el seno de nuestras ciudades y pases. Dar respuesta implica afrontar polticamente tanto las transformaciones sociales y culturales generadasprincipalmente por la inmigracin como la articulacin de la convivencia entre comunidades con formas mltiples de identidad. Las intensas corrientes migratorias estn en el origen de transformaciones de enorme calado tanto en lo demogrfico, como en lo poltico, lo social y lo cultural. Sus efectos se tornan especialmente visibles en los ricos pases occidentales, en donde se asiste a un acelerado proceso de constitucin de sociedadesde corte multicultural impulsado por la llegada de inmigrantes de las ms variadas procedencias. Las migraciones constituyen sin duda el principal factor de multiculturalidad y sin ellas nunca hubiera surgido un espacio social realmente pluricultural. La respuesta poltica ante la diversidad poltica ha de empezarcon la elaboracin de una poltica migratoria articulada. Una poltica migratora digna de dicho nombre debe incluir un conjunto de normas y medidas que permitan abordar coherentemente una serie de cuestiones diversas que, no obstante, estn ntimamente conectadas entre s: la regulacin del acceso, la circulacin, la estancia, condiciones laborales, as como la previsin de las diferentes irregularidades en la residencia y el trabajo, entre otros muchos asuntos.En este listado nada exhaustivo falta un instrumento central de toda poltica migratoria, a saber: la regulacin de la adquisicin de la ciudadana. Este punto es crucial pues marca el horizonte de expectativas que se le ofrece al
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inmigrante dentro de una poltica de integracin. Mrontar el reto de la emigracin y, a la postre, el de la diversidad cultural resultante implica enfocar la pertenenciay la lealtad poltica -vinculadas ambascon la nocin de ciudadana- de un modo diferente al habitual en los Estados nacionales. La ciudadana no es un principio universalista, sino un principio constitutivo propio de cada comunidad poltica. Determina quin constituye la comunidad poltica en cuestin, quin pertenecea la misma y quin no. Y en la misma medida en que es un principio constitutivo resulta ser tambin un principio de inclusin que genera exclusiones colaterales (Colom, 2002, p. 36). Siendo esto as, lo cierto es que no todas las concepcionesde la ciudadana poseen los mismos efectos prcticos en este particular. Difieren entre s en virtud del mayor o menor peso otorgado a los atributos identitarios, a los rasgos adscriptivos requeridos para su concesin.Cuanto mayor y ms exigente sea el componente identitario de la ciudadana menor ser su capacidad de inclusin. Rasgosdensamente definidos son instrumentos potenciales de discriminacin y dificultan por ende la integracin social. Dentro de este eje inclusin-exclusin, en dnde se situara la nocin de ciudadana preconizadapor el nuevo republicanismo? Aunque la ciudadana republicana resulta exigente en su componentepoltico (se articula en tomo a valores civiles y a una lealtad al orden jurdico-institucional), est exenta en principio de atributos tnicos y culturales, de tal modo que posee un poderoso potencial inclusivo. Ante el pluralismo cultural e identitario cada vez ms patente en las sociedades contemporneas,y sin negar las indudables dificultades que siempre se presentan en la prctica poltica diaria, la ciudadana republicana tiene en principio la enorme virtud de convocar al entendimiento entre pueblos e identidades, entre lenguas y cul200

turas. En particular, el tipo de identidad colectiva caracterstico de la tradicin republicana, dado que no reposa sobre componentes tnico-culturales privativos como pudieran ser los lazos de sangre, lengua o religin, estara bien posicionado a la hora de proporcionar las bases que aseguren el mnimo de lealtad poltica necesariapara mantener la integracin de las sociedades plurales. Asegurar la lealtad y la cohesin en tales circunstanciasrepresentaun reto sobrevenidodifcil de eludir:
La considerable diversidad cultural de la sociedad moderna plantea problemas nunca antes enfrentadospor la filosofa poltica tradicional. Algunos autores anteriores supusieron comunidadesculturales homogneas,donde los principios generales que desarrollaban podan ser aplicados a todos sus ciudadanos. [...] Por ejemplo, suponanque cualquier tipo de obligacin poltica que propusieran [...] poda aplicarse de la misma manera a todos los ciudadanosy como ms o menos autoridad moral. Hoy ya no podemos sostener la misma suposicin (Parekh, 1996, pp. 20-21).

Las fuentes normativas y emotivas de la obediencia y la lealtad poltica se ven con frecuencia alteradas por la proliferacin de la diversidad. Si la lealtad poltica es una variable derivada en gran parte de las formas de pertenencia al orden sociopoltico, la emergencia y progresiva acentuacin de formas plurales de pertenencia -compartidas e incluso divididas dentro de una misma comunidad poltica- debilita sin duda dicha lealtad. La respuesta ms adecuada al advenimiento de este posible dficit no puede consistir, sin embargo, en potenciar una forma determinada de identidad colectiva cargada de elementos etnoculturales, aunque sean los propios del tronco mayoritario de la sociedad. El republicanismo tiene de partida la ventaja de que posibilita un marco de accin e identificacin no exclusivo ni cerrado. Eso no significa, sin embargo, que represente una solucin definitiva al problema l.
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Que se seale que el republicanismo representaun marco de referencia aceptable, no deja ser un planteamiento controvertido. Hasta hace poco se le consideraba como una respetable tradicin poltica, digna de estudio, pero anquilosaday obsoleta. De ah que ms de un lector pueda revolverse incmodo al ver que se apela al republicanismo para dotar a la vida poltica de un mnimo armazn intelectual y de un cierto cimiento normativo, as como para solventar algunos de los escollos con los que se tropieza en las complejas y pluralistas sociedadesmodernas a la hora de encontrar un marco identitario aceptable para todos sus miembros. Qu elementos de la tradicin republicana podran valer para dar respuesta a este difcil reto? El nfasis en lo pblico, el aprecio de la participacin, la valoracin de la deliberacin y, particularmente, su nocin de la ciudadana constituyen un poderoso capital poltico aportado por dicha tradicin que cabra recuperar para dicho fin. El individuo es visto por el republicanismo, como ya se ha sealado, fundamentalmente desde el prisma de la ciudadana: alguien que se defina por su vinculacin a la ciudad y entiende que la garanta de su libertad estriba en el compromiso con las instituciones polticas y el cumplimiento de sus deberes para con la comunidad (pea, 2004, p. 123). La ciudadana es el mbito por excelencia de la autorrealizacin del individuo: la participacin poltica y la vita activa en la res publica. La tradicin republicana promueve una nocin robusta de ciudadana y propugna una adhesin a la ley y al conjunto de instituciones pblicas que hacen posible el ejercicio de la libertad civil. No en vano, una destacada conviccin republicana es que el no ejercicio de las libertades positivas lleva a una fragilizacin de las libertades negativas (Sadivan, 2003, p. 157). Mediante la generalizacin del status de ciudadano se busca configurar en definitiva una identidad colectiva basaISEGORA/33 (2005)

da en la participacin activa y responsable de los individuos en los asuntospblicos. El enfoque republicano pretendeconfigurar la esfera pblica poniendo el nfasis especialmente en aquello que puede ser compartido por todos, en aquello que resulta comn, dejando de lado las diferencias que separan para concentrarse en las similitudes y coincidencias que unen a los integrantes de cada sociedad. En esos elementos es en donde se halla el fundamento comn de la legitimidad de la politeia, los principios de la justicia poltica. En consecuencia, el republicanismo respondera a los problemas polticos generados por el pluralismo cultural no atendiendo a una concepcin culturalista (que deriva la individualidad de la pertenencia a una cultura particular), sino primando la solucin poltica. El punto crucial consiste al final en que la identificacin del ciudadano con la empresa comn sea obtenida por medios polticos (Del guila, 2004, p. 55). Ya el republicanismo clsico, de Cicern a Maquiavelo, buscabay priorizaba la identificacin de los ciudadanos con las leyes que hacan posible la libertad. Ms modernamente,Habermas, por ejemplo, postula la identificacin de los ciudadanos con el valor intrnseco del pluralismo de formas de vida en el marco de la repblica comn que las hace posibles. Frente a nociones etnicistas y sustancialistas .de la identidad poltica, esta variante republicana -que bebe de las fuentes de Rousseau y Kant- posee virtudes incluyentes: La autodeterminacin democrtica no tiene el sentido colectivista y al tiempo excluyente de la afirmacin de la independencianacional y la realizacin de la identidad nacional. Ms bien tiene el sentido inclusivo de una autolegislacin que incorpora por igual a todos los ciudadanos(Habermas, 1999, p. 118). Si eso es as, entonces desde el republicanismo se podra ensayar una respuesta poltica adecuadaal reto de integrar la diversidad cultural: Desde luego, el
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patriotismorepublicanotiene una dimensin cultural, pero es primariamenteuna pasin poltica basadaen la experiencia de la ciudadana, no en elementos prepolticos comunes derivados del habernacido en el mismo territorio, pertenecera la mismaraza,hablarla mismalengua,adorar a los mismosdioseso tener las mismascostumbres (Viroli, 2001,p. 7). As, de acuerdo con unaconcepcin republicana de la ciudadana, su titularidadno se vincularaa una determinada relacinde pertenencia, seastaun linaje o unaetnia, ni al dominiode una lengua,ni a un lugar de nacimiento,sino que se asociafundamentalmente a la condicinde residente en el territorio de una comunidad poltica y, sobretodo, al hechode compartiruna vida en comn (cfr. Pea,2003, pp. 2526). En concordancia con ello, serechazara el denominadoius sanguinis como principio preferentede asignacinde la ciudadana y, por el contrario,habraque adoptar un ius soli, aunque cualificado:al requisitohabitualde la residencia acreditada habra que aadirle la implicacin activa en la vida de la sociedad(o al menos,la certificacinde las condiciones y capacidades que habilitenparaello). La referenciano seraentonces la pertenencia a una nacin (entendida en su sentido prepolticode comunidad de historia,lengua y tradicionesculturales),sino, como ya se ha indicado,la integracinen una politeia o, en trminosmodernos, el Estado:
La nacin representael "medio" en que el hombre nace, una sociedad cerrada a la que se pertenecepor derecho de nacimiento. El Estado [. . .] es una sociedad abierta, que rige sobre un territorio en que su poder protege la ley y la hace. Como institucin legal, el Estado slo conoce ciudadanos, no importa de qu nacionalidad; su orden legal est abierto a todo el que d en vivir en su territorio (Arendt, 2005, p. 257).

La tradicin poltica del republicanismo siempre ha preconizado este tipo de

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identidad colectiva abierta basada en la participacin y en la responsabilidad de todos los individuos. No es la pertenencia a una etnia o la adscripcin a un credo religioso o ideolgico lo que rene o identifica al miembro de la comunidad poltica. El ideal de la autodeterminacin de los ciudadanos es, sin duda, la intuicin central del republicanismo, un ideal que cabe describir as: El corazn del autogobierno democrtico es el ideal de la autonoma pblica, a saber, el principio de que quienes estn sujetos a la ley tambin deberan ser sus autores (Benhabib, 2005, p. 154). La utilizacin de la ciudadana como mecanismo de cohesin social constituye, sin embargo, una cuestin abierta a debate. La tesis de que conceder la ciudadana equivale a integrar no siempre est convalidada por la prctica social, por ms que sea recomendable normativamente. Es cierto que la implementacin de polticas de inclusin cvica dirigidas a extender el estatutode ciudadanaa los inmigrantes ya establecidos tiene una indudable ventaja en aras de su integracin social y poltica: impide la consolidacin de una categora, perpetuadade padres a hijos, de residentes no ciudadanos, de metecos. No es, con todo, un instrumento milagroso, pues el mero hecho de conceder el status de ciudadana a los inmigrantes tras un perodo razonable de asentamiento no equivale automticamentea integrarlos (en ello tendra razn Sartori, 2001), pero, por el contrario, tambin es cierto que mantenerlos apartados de la participacin poltica y excluidos de la funcin pblica, por mencionar tan slo dos aspectosonerosos que habitualmente la privacin de la ciudadana comporta, no ayuda nada en este sentido. No puede negarse, en todo caso, que atribuir un estatuto definido de derechosy obligaciones evita formas flagrantes de marginacin (laboral, civil, tributaria, etc.). La concesin de la ciudadana constituye una condicin necesariapara la inteISEGORA/33 12005)

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gracin social plena, aunque, desdeluego, no es condicin suficiente. Si los derechos de sufragio son centrales en la concepcin democrtica de la ciudadana, resulta relevante observar de qu modo se les reconoce y se les extiende tales derechos a dos colectivos bien diferenciadosde individuos: los ciudadanosno residentes(o residentesen el extranjero) y los residentes no ciudadanos (extranjeros residentes). Las diversas formas de reaccionar ante estas situaciones retratan con bastante exactitud modelos de comunidad poltica bien diferenciados (cfr. Baubock, 2005, pp. 765-766). Pero si importantes son los derechos de participacin poltica, tanto o ms son los derechos civiles, econmicos y sociales, al menos en la apreciacin de los inmigrantes. En los Estados democrticos liberales, los derechos civiles y sociales -apuntados por Marshall como soporte de las primeras fases de la evolucin de la ciudadanaen la edad contempornea- hace tiempo que se han desconectado del status formal de ciudadana. El disfrute de las libertades civiles bsicas se entiende cada vez ms como un derecho humano universal. La educacin pblica, la asistenciasanitaria y las prestaciones de la seguridad social se consideran beneficios derivados bien de la condicin de residenteo bien del status de trabajador y contribuyente. El trmino denizenship -acuado por Tomas Hammar (1990)describe ese nuevo y difuso status legal de los extranjeros residentes de larga duracin por el que en la prctica disfrutan de la mayora de los derechos de ciudadana. Sin llegar a ser titulares de la condicin de ciudadana, tales individuos ocupan un lugar intermedio entre extranjeros y ciudadanos, una posicin que en muchos aspectos resulta mucho ms prxima a la de estos ltimos. De este modo se invertira el esquemasecuencialde Marshall: la ciudadanasocial de los inmigrantes antecede y se detiene en el umbral de la ciudadana poltica. Es cierto que, contemplado desde
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la ptica exigente del republicanismo, que persigue la equiparacin legal de todos los individuos, tal status no deja de constituir una zona gris de transicin. Pero, por otro, desde una perspectiva ms indulgente y quizs ms realista, constituye una respuesta razonable para conceder algn tipo de acomodo a los nuevos vecinos procedentesde los flujos migratorios. En este artculo se ha mantenido que la concepcin republicana est en principio bien dotada para dar cabida a la diversidad cultural. Ello, sin embargo, no significa que una poltica republicana haya de plegarse acrticamente a todas las demandas realizadas en su nombre. La primaca del momento democrtico es incuestionable tambin en este punto. Las reclamaciones y exigencias de las minoras culturales -tanto de las minoras etnonacionales asentadas en determinadas regiones del territorio estatal o de los grupos de inmigrantes dispersos por ese mismo territorio-- no son el punto de llegada de la poltica democrtica, sino un punto de partida. Las reivindicaciones en nombre de las peculiaridades culturales o de las identidades no estn por encima del escrutinio democrtico. En una sociedad multicultural, una identificacin estable y amplia de los individuos con el Estado slo resulta factible a la larga si, en contra de lo que afirma el lib"eralismo clsico, adems de garantizar los derechos y libertades individuales, las instituciones pblicas se muestrancomprometidas en la defensa de la pluralidad de culturas en las que los ciudadanos se inscriben. Desde una perspectivarepublicana, lo que se pretendees el establecimientoy la aplicacin estricta de derechosuniversales de ciudadana e igualdad de oportunidades,lo cual, despusde todo, incluye la oportunidad de perseguir una gran variedad de valores, estilos e identidades (Offe, 2004, 2006). Las cuestiones relativas a la conduccin de la propia vida no constituyen en s mismas objeto de regula203

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cin poltica, pero s que lo son las condiciones formales y materiales que las posibilitan. Lejos de negar la diversidad cultural -de ignorar las diferentes identidades coexistentes- lo que se trata es de hacerlas posibles. En este sentido, no puede resultar indiferente cul sea el modelo constitucional que haga suyo una poltica inspirada en valores republicanos. Si busca realmente dar cabida a la diversidad cultural, el republicanismo ha de amparar una comprensin de la constitucin como un proyecto abierto, que propicie una convivencia dctil, respetuosade la pluralidad, esto es, como una propuestade soluciones y coexistenciasposibles 11. En las sociedades pluralistas actuales, es decir, en las sociedadesmarcadas por la presencia de una diversidad de grupos sociales con culturas, identidades proyectos diferentes, pero sin que ninguno tenga fuerza suficiente para hacerseexclusivo o dominante, a la constitucin se le asigna no la tarea de establecerdirectamenteun proyecto predeterminado de vida en comn, sino la de realizar las condiciones de posibilidad de la misma (Zagrebelsky, 1995, p. 13). BIBLIOGRAFA ARENDT, Hannah (2005): La nacin, en Ensayos de comprensin 1930-1954, Madrid, Caparrs,pp. 255-260. BAUBOCK, Rainer (2005): ExpansiveCitizenship - Voting beyond Territory and Membership, en Political Science & Politics, vol. 38, nm. 4, pp. 763-767. BAUMAN,Gerd (2001): El enigma multicultiral, Barcelona, Paids. BJAR,Helena (1999): El corazn de la repblica, en Claves de razn prctica, nm. 91, pp. 37-42. BENHABIB, Seyla (2005): Los derechos de los otros, Barcelona&disa. COHEN, lean L., y MATO, Andrew (2000): Sociedad civil y teora poltica, Mxico, FCE.
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NOTAS
La reflexin sobrela diversidad no es ninguna
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El hecho dequeconstituya un tnninoestrella en

novedad en la filosofa poltica. Quizs ahora se le preste una mayor atencin, se hayan incluido nuevas consideraciones y sean observables ciertos cambios en su conceptualizacin. De hecho, a lo largo de la historia de la filosofa poltica esta nocin ha ido adquiriendo distintas acepciones (cfr. Wolin, 1996, pp. 155-156, 158). En la reflexin ilustrada sobre la tolerancia (vase, p. ej., Locke o Vo1taire) la atencin se diriga hacia la diversidad de adscripciones ms o menos voluntarias a las que el individuo no est adherido bio1gicamente: sera el caso del pluralismo de creencias (religiones, cosmovisiones e ideologas). Por el contrario, en la reflexin contemporneasobre el multiculturalismo el punto de partida es, con frecuencia, el reconocimiento de la multiplicidad de adscripciones a rasgos adheridos involuntariamente a sus portadores: color de la piel, gnero, preferencia sexual, etc. No obstante, la pluralidad religiosa y. sobre todo, la lingstica (de la que difcilmente puede decirse que sea biolgica. pero tampoco que sea voluntaria) tambin son objeto preferente de estudio. Las consecuencias polticas de esta distincin seran importantes: en el primer caso. las diversidades seran materia negociable; en el segundo, seran irreductibles y requeriran concesiones o claudicaciones. No es extrao, sin embargo, que por conveniencia un tipo de diferencia sea reconceptualizado como si formara parte de la otra categora.

el debate polftico actual no implica, por supuesto, ni que su significado sea inequvoco ni que su aceptacin sea generalizada. As, tanto para la nueva derecha como para el neoliberalismo la idea de ciudadana es uno de tantos dislates progresistas que slo sirven para calentar los cascos de la gente respecto al espacio social que ocupa, y para que los sbditos acaben por creer que no son slo eso, sbditos obligados a dejarse gobernar, sino tambin personasdotadas de derechos (Robert Moore, prefacio a T. H. Marshall, 1998, 9).
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El textode referencia no es otro que el de T. H.

Marshal1 Ciudadana y clase social, publicado en 1950 (Marshall y Bottomore, 1998). He aqu su ya clsica definicin: La ciudadana es aquel estatus que se concede a los miembros de pleno derecho de una comunidad. Todo el que lo posee disfruta de igualdad tanto en los derechos como en las obligaciones que impone la propia concesin (Marshal1, 1998, 37). La ciudadana equivale, pues, al statUs legal que recopila los derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado. En la concepcin de Marshall, los derechos sociales seran aquellos que posibilitan que los sujetos ms desfavorecidos se integren en la comente principal de la sociedad y ejerzan plenamente sus derechos civiles y polticos. Esta idea contribuy enormemente a la reconciliacin del pensamiento socialdemcratacon la nocin liberal de los derechos.

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No slo desde presupuestos comunitaristas se

cuestiona la aspiracin de universalidad del primer Rawls. As, p. ej., Rorty propone describir la nocin de justicia como el nombre que recibe la lealtad ampliada ms all de nuestros grupos primarios de parentescoy pertenencia (Rorty, 1998). Se enfrentara as a quienes desde posiciones kantianas conciben la justicia (o, si se prefiere, el actuar justamente) como una obligacin moral universal. , Siguiendo al mayor paladn del liberalismo contemporneo, John Rawls (1996, pp. 239-241), cabe distinguir dos versiones del republicanismo: el republicanismo clsico y el humanismo cvico. El primero se caracteriza por la reivindicacin de la participacin activa de los ciudadanos en la vida pblica como medio para preservar sus derechos y libertades; el segundo, concibe la participacin poltica como el componente crucial de la concepcin de la vida buena y, a la postre, como una forma de vida con la que ira adosada una determinada doctrina comprehensiva. Rawls considera que mientras que no existe incompatibilidad alguna entre liberalismo y republicanismo clsico, liberalismo y humanismo cvico se contraponen abiertamente. . La idea de que el ncleo de la ciudadana viene dado, sobre todo, por los derechos de participacin poltica se remonta al menos hasta Aristteles: El ciudadano no lo es por habitar en un lugar determinado [...], ni tampoco los que participan en ciertos derechos como para ser sometidos a proceso judicial o entablarlo [...]. Un ciudadano en sentido estricto se defme por ningn otro rasgo mejor que por participar en las funciones judiciales y en el gobierno (Aristteles, Po/frica, Lib.lII, l275a).
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lecen de un espritu exclusivista, cuando no xenfobo. Esta negativa caracterizacin del patriotismo republicano sigue siendo moneda corriente. As, por ejemplo, Bjar (1999, p. 39) sostiene que constituye Una pasin excluyente y absorbente. Deja fuera a los extranjeros porque no contribuyen a crear leyes ni a mantener las costumbres de la libertad: aquellos que se quedan al margen del proyecto comunitario devienen extraos, cuando no enelnigos. La identificacin entre pertenenciay autonoma produce un cierre particularista incuestionable que el actual aggiornamento del republicanismo pretende disimular. . El ideal de la deliberacin no es el nico tpico de la tradicin republicana recuperable en tiempos de marcada complejidad y diversidad cultural. Tambin seran rescatable por ejemplo, la defensa del Estado laico o la promocin de la escuela pl1blica. La vindicacin de una visin laica de la esfera pl1blica forma parte de los motivos bsicos de la tradicin republicana y este ingrediente laico posee enormes virtualidades para la integracin igualitaria de las diversas formas de vida y visiones del mundo dentro de la vida pl1blica. Ninguna de estasdiferentes perspectivaspuede demandar primaca y ninguna puede ser discriminada si no atenta contra los principios que perlniten el pluralismo. Este plantealniento tambin ha de plasmarse en el sistema educativo (cfr. Gutrnann, 2001). Dado que la escuela es el espacio privilegiado para la cohesin social y la formacin democrtica de la ciudadana, cualquier forma de discrilninacin debe pararsea la puerta de la escuela. En este sentido, actitudes como el proselitismo, la provocacin y la propagandareligiosa en el mbito escolar chocan no slo con el laicismo, sino con la concepcin republicana de lo pblico. 10 Desde la filosofa polftica, en estascuestionesse ha de ser muy consciente de las propias limitaciones: el problema prctico de la obediencia y la lealtad polftica en un Estado culturalmente plural carece de solucip filosfica. A lo sumo, cabe apuntar marcos normativos para su posible articulacin, argumentos e ideas regulativas sobre las posibles referencias para la lealtad polftica, pero la integridad de las estructuras sociales y estatalesobedece a una compleja constelacin de factores que no est en manos de nadie manipular arbitrariamente, como si se tratara de una obra de ingeniera polftica.
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El pensamiento republicano puede representar en

y el

este sentido una tercera va entre el liberalismo

comunitarismo, en la medida en que parece ser capaz de conjugar la vinculacin comunitaria que reclaman unos y los derechos civiles de los cindadanos que reclaman los otros (pella, 2004, p. 121). . Con cierto fundamento histrico suele presentarse la propuesta republicana como una perspectivanormativa particularista y excluyente, como un planteamiento poltico que implica un espacio pblico clausurado y homogneo, notas que as presentadas suponen el establecimiento de condiciones poco favorables para dar cabida a la diversidad cultural. Desde estos planteamientos sera igualmente difcil asumir el universalismo moral contemporneo expresado en los derechos humanos. En la variopinta y poco coherente tradicin republicana hay autores ciertamente que responden a este negativo clich. Entre ellos se encontraran algunos pronunciamientos de Rousseau,que ado-

Habermas -siguiendo aqu a PeterHaberle--

tambin entiende la constitucin de manera dinlnica, esto es, como un proyecto siempre inconcluso y carente, en consecuencia.de cualquier sesgo esencialista (cfr. Habermas, 1998, pp. 465-466).

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