Organizacion Transito y Transporte en Bogotá

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE
ORGANIZACIN DEL TRANSITO Y EL TRANSPORTE CIUDAD DE BOGOTA
GELBER GUTIERREZ PALACIO Ingeniero Civil e Ingeniero Agrcola MSc. Recursos Hidrulicos
Bogot D.C., 2010
INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO ........................................................................................................................ 2 1. 2. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 5 OBJETIVOS ................................................................................................................................... 6 2.1 2.2 3. General ................................................................................................................................ 6 Especficos ........................................................................................................................... 6
TRNSITO Y TRANSPORTE EN LA CIUDAD DE BOGOT............................................................... 7 3.1 3.2 3.3 Ubicacin y Divisin poltica ................................................................................................ 7 Aspectos Socioeconmicos ............................................................................................... 12 Subsistema de transporte ................................................................................................. 22 Trasporte Pblico Colectivo TPC............................................................................. 23 Transporte Particular ................................................................................................ 26 Ciclorutas7 ................................................................................................................. 28
3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4
Infraestructura vial ............................................................................................................ 28 Subsistema vial .......................................................................................................... 29
3.4.1 3.5
Organizaciones .................................................................................................................. 34 Ministerio de transporte ........................................................................................... 34 Secretara de Movilidad Distrital ............................................................................... 34 Transmilenio S.A ........................................................................................................ 35 Instituto de Desarrollo Urbano IDU........................................................................ 35
3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.6
Normatividad..................................................................................................................... 35 Ley no. 105 del 30 de diciembre de 1993 ................................................................. 36 Ley no. 336 de 1996 .................................................................................................. 36 Ley 769 DE agosto 6 de 2002 .................................................................................... 36
3.6.1 3.6.2 3.6.3
3.6.4 3.6.5 3.6.6 3.6.7 4.
Ley 1151 24 de julio de 2007..................................................................................... 36 Resoluciones de autorizacin, modificacin y reestructuracin de rutas - STT........ 36 Decreto 172 de 2001- STT. ........................................................................................ 36 Decreto 319 de Agosto 2006 ..................................................................................... 37
PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BOGOT ................................................... 38 4.1 4.2 4.3 4.4 Qu es un Plan Maestro? .................................................................................................. 38 Qu es el Plan Maestro de Movilidad - PMM? ................................................................. 38 Elementos Fundamentales Del Plan Maestro De Movilidad ............................................. 38 Componentes7 ................................................................................................................... 39 Movilidad y desarrollo sostenible ............................................................................. 39 Componente legal ..................................................................................................... 40 Componente Institucional ......................................................................................... 40 Contexto urbano ....................................................................................................... 40 Caracterizacin socio-econmica de Bogot y la Regin .......................................... 41 Infraestructura vial .................................................................................................... 41 Transporte pblico .................................................................................................... 41 Otros componentes del PMM ................................................................................... 42
4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.4.8
Plan de estacionamientos ................................................................................................. 42 Plan de intercambiadores modales ................................................................................... 42 Plan de ordenamiento logstico ........................................................................................ 42 Logstica de Movilidad ....................................................................................................... 42 Seguridad vial .................................................................................................................... 42 Componente Ambiental .................................................................................................... 42 Finanzas pblicas ............................................................................................................... 42 Evaluacin estratgica....................................................................................................... 42
4.5
Enfoque por procesos ....................................................................................................... 42 Avance ............................................................................................................................... 42 Transformacin De La Secretaria De Transito Y Transporte De Bogot - STT ........... 42 Sistema Integrado De Transporte Pblico................................................................. 43 Corredores Viales Para Rutas .................................................................................... 43 Integracin Regional.................................................................................................. 43
4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................... 45 5.1 5.2 DE CARCTER GENERAL .................................................................................................... 45 DE CARCTER PARTICULAR ............................................................................................... 46
6.
BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN ........................................................................... 48
1. INTRODUCCIN
La identificacin y el conocimiento de los conceptos y elementos que hacen parte del estudio del trnsito y el trasporte, son requisitos fundamentales para acometer entendimiento de los procesos involucrados en la planificacin y el desarrollo de obra de infraestructura, seleccin de medios de transporte, su integracin y la dotacin inmobiliaria de reas urbanas y rurales. Si bien es cierto aspectos de tipo tcnico tales como el crecimiento poblacional, el rea territorial, la geomorfologa, la distancia entre puntos de origen y destino, los escenarios de movilidad, la infraestructura existente, los medios de transporte y su capacidad, el parque automotor y los tiempos de desplazamiento, son elementos fundamentales que se deben tener en cuenta en la planificacin del trnsito y el transporte de reas territoriales; es absolutamente necesario considerar de forma integral elementos de tipo econmico, social, ambiental y cultural que no escapan al proceso de planificacin, tales como la vocacin econmica (industria, comercio y servicios); las posibilidades econmicas de los estados, ciudades y municipios; la aceptacin e integracin de la sociedad a los medios de transporte; la cultura ciudadana y los efectos ambientales como consecuencia de la implementacin y operacin de infraestructuras y medios de transporte (contaminacin atmosfrica, uso de energa, etc). Como se puede observar el transporte no es slo infraestructura; por el contrario involucra mltiples variables que tienen un impacto directo en su xito o fracaso. De esta manera se entiende, que la planeacin del trnsito y el transporte debe ser realizada en conjunto con la planeacin urbana buscando articularlas entre s, de tal forma que aumente los beneficios de los usuarios en trminos de cobertura, capacidad, calidad y tarifa. Los anteriores conceptos sern evaluados y estudiados a partir del anlisis de la situacin de la ciudad de Bogot en materia de trnsito, transporte y movilidad, objeto del presente trabajo, el cual metodolgicamente es de tipo bibliogrfico y descriptivo basado en la recoleccin de la informacin, la fundamentacin terica a travs de bibliogrfica, la consulta de archivos de entidades pblicas de Bogot y de algunos libros de carcter institucional o que profundizan en tema de estudio.
2. OBJETIVOS 2.1 General

Conocer, comprender y analizar la organizacin y planificacin del trnsito y el transporte en la Ciudad de Bogot, con el propsito de familiarizarse con el lenguaje, los conceptos bsicos y las dimensiones involucradas en el estudio de este campo de la Ingeniera.
2.2 Especficos
Investigar sobre los aspectos tcnicos, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales que han determinado la organizacin del trnsito y el transporte en la ciudad de Bogot y que se constituyen como dimensione de anlisis para su planificacin. Conocer la organizacin del transito y el transporte en la ciudad de Bogot a travs de un trabajo investigativo en las entidades responsables y el anlisis de documentos e informes abordados por investigadores e instituciones interesadas en el tema. Entender la complejidad e integralidad de las dimensiones tcnica, econmica, social, cultural y ambiental en la planificacin y desarrollo del trnsito y el transporte a partir del caso de estudio de la ciudad de Bogot. Investigar y analizar herramientas de planificacin del trnsito y el transporte en el distrito capital tales como el Plan Maestro de Movilidad (PMM).
3. TRNSITO Y TRANSPORTE EN LA CIUDAD DE BOGOT

El Transporte Pblico Colectivo TPC es el desplazamiento de personas en una ciudad. Su principal caracterstica es la movilizacin simultnea de grandes volmenes de pasajeros por corredores con una alta densidad de demanda.
El TPC se da a travs de uno o varios modos de transporte,2 integrados o no, que se complementan y cuando el conjunto de partes que lo conforman interactan entre s por un objetivo comn, existe un sistema de TPC1.
3.1 Ubicacin y Divisin poltica

El Distrito Capital para efectos de su planeacin urbana se subdivide en 4 zonas, 19 localidades urbanas, una (1) localidad rural (Sumapz), 112 UPZ y 5 piezas rurales en la localidad del Sumapz, como se puede observar en las figuras
Figura No. 1. Zonificacin de la ciudad de Bogot
Fuente: Web. Bogot cmo vamos. En: http://www.bogotacomovamos.org/scripts/localidades.php#
Figura No. 2. Localidades y Unidades de Planeamiento Zonal de Bogot
Ferraz, A. C. P.; Torres, I. G. E. Transporte pblico urbano. So Carlos: RiMa, 2001.
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin
Las UPZ o Unidades de Planeamiento Zonal son aquellas zonas urbanas ms pequeas que una localidad pero de mayor tamao que un barrio. Su funcin principal es servir como sectores para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal que son usadas como herramienta de planeacin para el desarrollo de las normas urbansticas en el nivel de
detalle que requiere Bogot, debido a las grandes diferencias que existen entre unos sectores y otros. Son la escala intermedia de planificacin entre los barrios y las localidades.
Tabla No. 1. Localidades, UPZs y Unidades de Planeamiento Zonal de Bogot
ZONA
LOCALIDADES
UPZ 1 Paseo de los Libertadores 9 Verbenal 10 La Uribe 11San Cristbal Norte 12 Toberin 13 Los Cedros 14 Usaqun 15 Country Club 16 Santa Brbara 88 El Refugio 89 San Isidro Pafos 90 Pardo Rubio 97Chic Lago 99 Chapinero 100 Caeas 101 Teusaquillo 104 Parque Simn Bolvar 106 La Esmeralda 107 Quinta Paredes 109 Ciudad Bolvar Oriental 2 La Academia 3 Guaymaral 17 San Jos de Bavaria 18 Britalia 19 El Prado 20 La Alambra 23 Casa Blanca Suba 24 Niza 25 La Floresta 27 Suba 28 El Rincn Tibabuyes
AREA (Ha)
POBLACI N (Hab)
1Usaqun 2Chapinero 13Teusaquillo
ZONA 1
14329
732.867
11Suba
10055
805. 245
ZONA 2
7Bosa 8Knnedy 19Ciudad Bolvar 10Engativ 9Fontibn 12Barrios Unidos
49 Apogeo 84 Bosa Occidental 85 Bosa Central 86 El Porvenir 87 Tintal Sur 43 Castilla 44 Amricas 45 Carvajal 47 Kennedy Central 48 Timiza 78 Tintal Norte 79 Calandaima 80 Corabastos 81 Gran Britalia 82 Patio Bonito 83 Las Margaritas 113 Bavaria 63 El Mochuelo 64 Monte Blanco 65 Arborizadora 66 San Francisco 67 Lucero 68 El Tesoro 69 Ismael Perdomo 70 Jerusaln 26 Las Ferias 29 Minuto de Dios 30 Boyac Real 31 Santa Cecilia 72 Bolivia 73 Garcs Navas 74 Engativ 105 Jardn Botnico 116 Alamos 75 Fontibn 76 Fontibn San Pablo 77 Zona Franca 110 Ciudad Salitre Occidente 112 Granjas de Techo 114 Modelia 115 Capellana 117 Aeropuerto El Dorado 21 Los Andes 22 Doce de Octubre 98 Los Alcaceres 103 Parque Salitre
26.129
3.448.441
ZONA 3
10
3Santaf 15Antonio Nario 17La Candelaria 14Los Mrtires 16Puente Aranda 18Rafael Uribe U 4San Cristobal 6Tunjuelito 5Usme 20Sumapz
91 Sagrado Corazn 92 La Macarena 93 Las Nieves 95 Las Cruces 96 Lourdes 35 Ciudad Jardn 38 Restrepo 94 La Candelaria 37 Santa Isabel 102 La Sabana 40 Ciudad Montes 41 Muz 43 San Rafael 111 Puente Aranda 108 Zona Industrial 36 San Jos 39 Quiroga 53 Marco Fidel Surez 54 Marruecos 55 Diana Turbay 32 San Blas 50 Gloria 33 Sosiego 34 Veinte de Julio 51 Los Libertadores 42 Venecia 62 Tunjuelito 52 La Flora 56 Danubio 57 Gran Yomasa 58 Comuneros 59 Alfonso Lpez 61 Ciudad Usme 60 Parque Entre Nubes Piezas Rurales: Pieza norte Cerros Orientales Cuenca media y alta del Rio Tunjuelo Cuenca del Rio Blanco Cuenca del Rio Sumapz
36.255
7328672.08 4.540
78.096 (Localid ad 20)
2478 (Localidad 20)
ZONA 4
Fuente: Autor A partir de informacin de la Secretara Distrital de Planeacin
11
3.2 Aspectos Socioeconmicos2

A continuacin se presentan alguno apartes de la caracterizacin de las diecinueve (19) localidades en las que se subdivide el Distrito Capital, en aspectos tales como desarrollo econmico y desarrollo urbanstico extrados de un estudio de investigacin adelantado por la Secretara Distrital del Planeacin y el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia3. Usaqun USAQUN es una localidad dividida en 9 UPZs, que ocupa el sexto puesto entre las localidades con mayor poblacin y el cuarto con la mayor rea construida y el en nmero de viviendas, como puede apreciarse en la siguiente tabla.
Tabla No. 2. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Usaqun.
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Usaqun - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (3%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (97%). El 58% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 38% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Tan slo el 4% viven en municipios cercanos a la ciudad. Chapinero Chapinero es una localidad dividida en 5 UPZs, que ocupa el puesto 15 entre las localidades con mayor poblacin, el 14 con mayor nmero de viviendas y el 6 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 3. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Chapinero

2
Secretara Distrital de Planeacin. En http://www.sdp.gov.co/www/section-192840.jsp.
Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Usaqun - Bogot, D.C., marzo de 2008.
12
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Chapinero - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (3%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (97%),
El 15% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 85% debe trasladarse desde puntos aislados dentro de la ciudad para llegar al sitio de trabajo. Santaf Santa Fe es una localidad dividida en 5 UPZs, que ocupa el puesto 17 entre las localidades con mayor poblacin, el 17 con mayor nmero de viviendas y el 14 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 4. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Santaf
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Santaf - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (5%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (95%). El 58% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 42% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo.
San Cristobal San Cristobal es una localidad dividida en 5 UPZs, que ocupa el puesto 7 entre las 13
localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y el puesto11 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 5. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de San Cristobal
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de San Cristobal - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (5%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (95%). El 96% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 4% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Usme USME es una localidad dividida en 12 UPZs, que ocupa el puesto 10 entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y el puesto 15 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 6. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Usme
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Usme - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (15%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (85%). El 96% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 4% debe trasladarse desde puntos aislados a la localidad para llegar al sitio de trabajo. Tunjuelito
14
Tunjuelito es una localidad dividida en 2 UPZs, que ocupa el puesto 13 entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y el 17 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 7. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Tunjuelito
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Tunjuelito - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (9%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (81%). El 83% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 17% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo Bosa Bosa es una localidad dividida en 5 UPZs, que ocupa el puesto quinto entre las localidades con mayor poblacin, el sexto puesto con mayor nmero de viviendas y el noveno con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 8. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Bosa
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Tunjuelito - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (6%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (94%). El 83% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 17% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo.
15
Kennedy Kennedy es una localidad dividida en 12 UPZs, que ocupa el puesto 2 entre las localidades con mayor poblacin, con mayor nmero de viviendas y con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 9. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Kennedy
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Kennedy - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (3%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (97%). El 56% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, el restante 44% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Fontibn Fontibn es una localidad dividida en 8 UPZs, que ocupa el puesto noveno entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y el puesto sptimo con la mayor rea construida, como puede apreciarse en la siguiente tabla.
Tabla No. 10. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Fontibn
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Fontibn - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (6%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (94%). El 78% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 22% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. 16
Engativa Engativ es una localidad dividida en 9 UPZs, que ocupa el tercer puesto entre las localidades con mayor poblacin, la mayor rea construida y el ms alto nmero de viviendas, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 1. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Engativ
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Engativa - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (7%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (93%). El 53% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 41% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Tan slo el 6% viven en municipios cercanos a la ciudad. Suba Suba es una localidad dividida en 12 UPZs, que ocupa el primer puesto entre las localidades con mayor poblacin, con mayor nmero de viviendas y con la mayor rea construida, como puede apreciarse en la siguiente tabla.
Tabla No. 12. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Suba
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Suba - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (5%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (95%). El 74% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 26% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo
17
Barrios Unidos La localidad de Barrios Unidos es una localidad dividida en 4 UPZs, que ocupa el puesto 12 entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y puesto 13 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en la siguiente tabla.
Tabla No. 13. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Barrios Unidos
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Barrios Unidos - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (9%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (91%), El 52% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 48% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Teusaquillo Teusaquillo es una localidad dividida en 6 UPZs, que ocupa el puesto 14 entre las localidades con mayor poblacin, 15 con mayor nmero de viviendas y 12 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 14. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Teusaquillo
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Teusaquillo- Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (3%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (97%). El 11% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 78% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Tan slo el 11% viven en municipios cercanos a la ciudad. Los Martires
18
La localidad de los Mrtires est dividida en dos UPZs, que ocupa el puesto 18 entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y el puesto 16 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en la siguiente tabla.
Tabla No. 15. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Los Mrtires
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Los Mrtires- Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (9%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (91%). El 71% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 29% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Antonio Nario Antonio Nario es una localidad dividida en 2 UPZs, que ocupa el puesto 16 entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y el puesto 18 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 16. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Antonio Nario
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Antonio Nario- Bogot, D.C., marzo de 2008
19
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (9%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (91%). El 59% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 41% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Puente Aranda Puente Aranda es una localidad dividida en 2 UPZs, que ocupa el puesto once entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y 5 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en la siguiente tabla.
Tabla No. 17. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Puente Aranda
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Puente Aranda- Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (10%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (90%). El 57% de los establecimientos encuestados afirman utilizar los servicios de transporte tanto de insumos como de productos para ser distribuidos. El 47% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 44% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Tan slo el 9% viven en municipios cercanos a la ciudad. La Candelaria La Candelaria es una localidad conformada por tan slo 1 UPZs, que ocupa el ltimo puesto entre las localidades con mayor poblacin, con mayor nmero de viviendas y con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 18. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de La Candelaria
20
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de La Candelaria - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (2%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (98%). El 37% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 63% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Rafael Uribe Uribe Rafael Uribe Uribe es una localidad dividida en 5 UPZs, que ocupa el puesto 8 entre las localidades con mayor poblacin y con mayor nmero de viviendas y el puesto 10 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en la siguiente tabla.
Tabla No. 19. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Rafael Uribe
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Rafael Uribe - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (19%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (81%). El 77% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de sta, mientras que el 23% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo Ciudad Bolvar Ciudad Bolvar es una localidad dividida en 8 UPZs, que ocupa el cuarto puesto entre
21
las localidades con mayor poblacin, la 5 con mayor nmero de viviendas y la 8 con la mayor rea construida, como puede apreciarse en el siguiente cuadro.
Tabla No. 20. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Ciudad Bolvar
Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos - Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Ciudad Bolvar - Bogot, D.C., marzo de 2008
La composicin sectorial de las actividades econmicas de la localidad, revela una baja participacin de la industria (3%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (97%) El 74% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 26% debe trasladarse desde puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo
3.3 Subsistema de transporte

El PMM del distrito capital realiz el inventario y caracterizacin de la situacin actual del sistema de transporte de Bogot, haciendo nfasis en la estructura de los elementos tcnicos y de anlisis de la movilidad a nivel territorial. En transporte motorizado en las calles de Bogot se realizan cerca de 1.800.000 viajes en vehculos particulares que movilizan el 23% de la poblacin y 18.469 buses, busetas, microbuses, y buses del sistema TransMilenio que movilizan el 70% de la poblacin, el restante 7% de los viajes en la ciudad, corresponde a buses privados, escolares y camiones4. Este subsistema de transporte desde el punto de vista infraestructura lo soportan la Malla vial arterial, la malla vial intermedia, la malla vial local. alamedas y pasos peatonales, la red de ciclo rutas y loa corredores de movilidad local. Segn la Secretara de movilidad en el 2008 la velocidad promedio para transporte pblico presenta el siguiente comportamiento:
Figura No. 3. Percepcin del tiempo de desplazamiento en minutos
22
3.3.1 Trasporte Pblico Colectivo TPC

El transporte pblico en la ciudad de Bogot hoy representa la mayora de los viajes realizados en la ciudad, aproximadamente las partes. El servicio de transporte pblico en el Distrito Capital es prestado en su totalidad por empresas privadas con nimo de lucro, las cuales son clasificadas segn el carcter de propiedad, arrendamiento o administracin de la flota que tenga cada empresa y cuya operacin es autorizada por la recientemente transformada Secretara de Trnsito y Transporte (STT). La Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot desarroll en su momento el Proyecto de reorganizacin del transporte pblico colectivo de pasajeros por la entrada en operacin de los nuevos corredores TransMilenio. Se realiz la reestructuracin de rutas en toda la ciudad pasando de 665 rutas en la ciudad a 517 rutas, para una disminucin de 148 rutas. Este proceso de reorganizacin de transporte pblico, en conjunto con los factores de chatarrizacin de TransMilenio, segn proyecciones del PMM permitir en la ciudad una reduccin de 1,500 vehculos legales aproximadamente, quedando la capacidad autorizada para la ciudad en 19,000 vehculos aproximadamente. Los cuales garantizan la adecuada prestacin del servicio. Actualmente la ciudad cuenta con el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Buses, TransMilenio, organizado como un conjunto de corredores viales exclusivos para el transporte pblico mediante la utilizacin de modernos vehculos controlados va satlite que circulan por los carriles centrales de las vas8.
Sistema Transmilenio TRANSMILENIO S.A. es una sociedad pblica por acciones denominada EMPRESA DE TRANSPORTE DEL TERCER MILENIO TRANSMILENIO S.A. creada en el ao 1999 cuyo objeto la gestin, organizacin y planeacin del servicio de transporte pblico masivo
23
urbano de pasajeros en el Distrito Capital y su rea de influencia4. Los socios de TRANSMILENIO S.A. son los siguientes: Bogot, D.C. Instituto Distrital de Turismo. Instituto de Desarrollo Urbano. Instituto Distrital de Patrimonio. Metrovivienda. Fondo de Vigilancia y Seguridad. Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias. Unidad Administrativa Especial de Rehabilitacin y Mantenimiento Vial.
En tal sentido el proyecto de transporte masivo, indica que la infraestructura es construida y mantenida por el Estado y la operacin, suministro de la flota y prestacin del servicio de transporte masivo ser a cargo de empresas privadas de transporte, habilitadas por la autoridad de trnsito. En tal sentido la infraestructura del Sistema de Transporte Masivo es de propiedad del ente territorial, y es construido por el Instituto de Desarrollo Urbano IDU, con los recursos aportados por la Nacin y el Distrito Capital, manejados por el ente gestor, sociedad por acciones TRANSMILENIO S.A.. Una vez terminadas las obras de infraestructura, aquellas de uso exclusivo del Sistema de Transporte Masivo urbano de Bogot le son entregadas en administracin. Por tanto TRANSMILENIO S.A. es un ente gestor del Sistema de Transporte pblico masivo, administra la infraestructura y hace el control del cumplimiento de los contratos de concesin de las empresas privadas de transporte masivo que prestan con sus propios recursos y bajo su propio riesgo, el servicio de transporte pblico masivo de pasajeros en el Distrito capital y su rea de influencia4. TransMilenio como sistema, inici su operacin en Bogot, el 18 de diciembre de 2000, y poco a poco ha aumentado sus rutas, mostrando grandes beneficios tanto ambientales, como sociales, convirtindose en la posible solucin de transporte urbano para otras ciudades del pas. De acuerdo al PMM la evaluacin econmica del Sistema Transmilenio indica que la sociedad en general se ha visto muy beneficiada por la puesta en marcha del Sistema TransMilenio, esto como producto de los elevados ahorros en el tiempo de viaje de los usuarios, y de la reduccin de costos de operacin de buses ineficientes que fueron sacados de circulacin. Otros impactos no cuantificados econmicamente muestran una reduccin de 67% en accidentalidad, con la consecuente reduccin en lesiones y muertes en accidentes de trnsito en los corredores del sistema, y la disminucin hasta de 40% en partculas contaminantes emitidas8. Entre las principales fortalezas del sistema se encuentran: el ahorro de 32% en el tiempo de los usuarios, el 83% de las personas identifican la rapidez como su mayor ventaja, el 37% de las personas afirma que pasa ms tiempo con su familia, 1% de los usuarios tienen algn tipo de discapacidad (el sistema cuenta con facilidades de acceso para
4
Web Transmilenio. En: http://www.transmilenio.gov.co/
24
discapacitados), el 78% de los usuarios califican el sistema como bueno o muy bueno, la tarifa de US$0,40 cubre inversin, operacin y mantenimiento de buses y recaudo8.
Demanda de transporte urbano
A continuacin se presentan resultados relevantes de la demanda de transporte urbano para el ao 2003, la cual considera e componente de TransMilenio que se encontraba en operacin.
Tabla No. 21. Demanda de Transporte Ao 2003
Fuente: Plan Maestro de Movilidad - PMM
Usuarios del sistema de transporte pblico De acuerdo al PMM la distribucin modal de los viajes que se realizan en la ciudad de Bogot, concede una mayor participacin en la movilidad de la poblacin a modos como el transporte pblico y a pie, de la manera que se observa en la siguiente Figura
Figura No. 4. Distribucin modal de los viajes en Bogot - 2005
25
. Parque Automotor, accidentalidad y contaminacin8 El parque vehicular para el transporte pblico de la ciudad est conformado en un 75% por buses y busetas, los cuales tiene edades promedio de entre los 10 y 18 aos, muy superiores a los estndares internacionales. El parque automotor de los pases de la Unin Europea tiene una edad promedio de siete aos y ciudades de pases vecinos como Curitiba, Sao Paulo y Santiago de Chile tienen edades promedio de su parque que oscilan entre 6 y 8 aos. De acuerdo con los anlisis financieros y de conformidad con las prcticas a nivel internacional, el PMM recomienda reducir la vida til de los vehculos de servicio pblico colectivo a un mximo de 15 aos. La definicin de la vida til debe ir acompaada de la exigencia de desintegracin fsica del vehculo (Chatarrizacin). Otro aspecto que se encuentra relacionado con la edad vehicular, es el nmero de Accidentes causados; se pudo observar que el ndice de accidentalidad es mayor en vehculos antiguos que en los modelos ms recientes. En cuanto a los comparendos realizados a los vehculos del servicio colectivo, se aprecia que las unidades de mayor edad son multadas por emitir gases al medio ambiente con mayor frecuencia que las de los modelos ms recientes. De la misma manera, las multas por no portar el certificado de gases vigente son ms usuales en vehculos de mayor edad, finalmente se observa una mayor tendencia en los vehculos antiguos a no realizar la revisin tcnico-mecnica que los de modelos ms recientes, motivo por la cual se les realizan comparendos con mayor regularidad.
3.3.2 Transporte Particular
26
En Bogot se movilizan a diario ms de un 1.400.000 vehculos. Actualmente funciona la medida de restriccin vehicular de pico y placa, tanto para transporte pblico como particular. Si bien la participacin de los viajes en vehculo privado es del 14.7% del total de viajes, estos se concentran en su mayora en los estratos altos, en los cuales la movilizacin realizada por este modo es cercana al 55%. La siguiente figura presenta la situacin descrita.
Figura No. 5. Distribucin modal de los viajes por estrato-2005
De acuerdo al PMM En general el motivo por el cual los viajes en transporte privado se presentan en baja proporcin en los estratos bajo y medio, se debe simplemente a que los usuarios de estos segmentos socioeconmicos no cuentan con la posibilidad de hacer uso de este modo de transporte y por lo tanto se movilizan principalmente a travs del transporte pblico. Como se observa en la siguiente Figura el 89.96% de los viajes que se realizan en transporte pblico, son efectuados por personas que no cuentan con la opcin de realizar eleccin modal. En general se percibe disposicin en la poblacin de la ciudad para emplear el transporte pblico, bien sea por que no tienen otro medio motorizado para movilizarse o porque estn empezando a encontrar en el vehculo particular un medio menos conveniente para su uso8.
27
3.3.3 Ciclorutas8
El proyecto de ciclorutas surgi a partir de la elaboracin de un Plan Maestro de CicloRutas el cual se contrat en 1998 y fue realizado en forma coordinada y concertada por diferentes entidades del Distrito. El Plan Maestro de CicloRuta (PMC) tuvo como propsito central, establecer una red ptima teniendo en cuenta todos los factores operativos, tcnicos, de mercadeo y financiacin necesarios para su construccin e implementacin, considerando su interrelacin con los dems medios de transporte existentes. El sistema CicloRuta se ha convertido en una alternativa seria de transporte para muchos usuarios de la bicicleta en la ciudad, que cuentan con un espacio cmodo, seguro y rpido. Actualmente, conformado por 302 Km., el sistema se encuentra extendido en forma de red por toda la ciudad y zonificado por los futuros Puntos de Encuentro que proporcionarn las funciones complementarias que dan soporte y refuerzan la movilidad a los corredores. Su excelente aceptacin por la ciudadana ha generado un cambio de conciencia ciudadana para ver en la bicicleta un vehculo de transporte cotidiano y en las CicloRutas, un espacio de movilizacin. Las CicloRutas zonales surgen como una nueva alternativa de desarrollo local urbano a partir de la recuperacin y organizacin del espacio pblico peatonal, especialmente en aquellas zonas de la ciudad donde el sistema TransMilenio no se ha desarrollado y requiere movilizar hacia los corredores urbanos viales y troncales de la ciudad, permitiendo la complementariedad y desarrollo hacia un verdadero sistema de transporte intermodal para la ciudad.
3.4 Infraestructura vial

El Distrito ha dividido la malla vial de la ciudad en dos sistemas diferentes: uno es el sistema de transporte (843 km-carril en 2005, segn el PMM), al cual pertenecen las vas asignadas a los servicios troncales y alimentadores de TransMilenio; el otro, denominado sistema vial, est conformado por la totalidad de la malla vial, pero excluyendo las vas del sistema de transporte. En la medida en que se construyan nuevas troncales para TransMilenio, un cierto nmero de vas saldrn del sistema vial e ingresarn al sistema de transporte.
28
INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO Figura 6. Red Vial de Bogot
Fuente: WEB Secretara de la Movilidad. En http://www.movilidadbogota.gov.co/
3.4.1 Subsistema vial
El subsistema vial de Bogot est conformado por los siguientes componentes: Malla vial arterial. Malla vial intermedia. Malla vial local. Alamedas y pasos peatonales. Red de CicloRutas y corredores de movilidad local 29
Malla vial rural.
Malla Vial
El Subsistema Vial est constituido por cuatro (4) mallas jerarquizadas y relacionadas funcionalmente por las intersecciones generadas por las mismas: Una Malla Vial Arterial Principal, que es el soporte de la movilidad y accesibilidad metropolitana y regional. Una Malla Vial Arterial Complementaria, que articula operacionalmente los subsistemas de la Malla Vial Arterial Principal, facilita la movilidad de mediana y larga distancia como articulacin a escala urbana. Una Malla Vial Intermedia, constituida por una serie de tramos viales que conectan la retcula que conforman las Mallas Arterial Principal y Complementaria sirviendo como alternativa de circulacin a stas. Permite el acceso y fluidez de la ciudad a escala zonal. Una malla Vial Local, que establece el acceso a las unidades de vivienda.
La Malla Vial de Bogot a Diciembre de 2005 alcanzaba 15,348 Kilmetros-carril, de los cuales el 94.5% (14,505 Km.-carril) corresponden al Subsistema Vial y el 5.5% (843 Km.carril) al Subsistema de Transporte. La composicin porcentual segn la clasificacin de las vas que conforman el Subsistema Vial de Bogot D.C. se muestra en la Figura.
Figua 7. Clasificacin del subsistema vial de Bogot Dic. 2005
Fuente: WEB Secretara de la Movilidad. Plan Maestro de Movilidad - En http://www.movilidadbogota.gov.co/
30
El estado de las vas de Bogot puede evaluarse con el ndice de Condicin del Pavimento (ICP), parmetro que permite calificar la condicin superficial de la estructura del pavimento y que depende del ndice de Rugosidad Internacional (IRI) el cual determina la regularidad superficial del pavimento, y del ndice de fallas (IF) que determina el nivel de fallas superficiales que se presentan en el pavimento. El inventario calificado de la infraestructura que hace parte del sistema vial, tomado del informe del PMM a Diciembre de 2005, muestra que el estado de las vas es extremadamente precario, como lo muestra el cuadro siguiente, donde se dan cifras en kilmetro-carril, y donde el inventario total de la ciudad se ha clasificado en dos dimensiones: una, segn su naturaleza, en arterias principales, vas intermedias y vas locales; la otra, segn su estado actual, en bueno, regular y malo.
Tabla 22. Inventario del Sistema Vial de Bogot
Fuente: Plan Maestro de Movilidad, 2005.
Sin embargo cabe resaltar que el PMM no presenta los costos de rehabilitacin o reconstruccin de las vas en mal estado. De acuerdo a informacin del Instituto de Desarrollo Urbano IDU, el sistema vial del Distrito Capital tiene un total de 14.781 Km-Carril, con la siguiente dinmica para el ao 2008:
Figua 8. Inventario de sistema vial de Bogot
31
Fuente: IDU 2009
Del sistema vial total el 43% se encuentra en mal estado, el 23% en regular estado y el 34% en buen estado, de acuerdo a la siguiente grfica
Figua 9. Estado del sistema vial de Bogot
Fuente: IDU 2009
En los ltimos dos aos, los avances ms significativos se dieron en la malla vial intermedia donde se pas de 25,4 a 36 el porcentaje de malla vial en buen estado. En la malla vial arterial no se tienen mayores avances con respecto al 2007 y en la malla vial local adems de sostenerse el alto porcentaje en mal estado, se duplic el porcentaje de malla vial en regular estado5.
Bogot Cmo Vamos - Evaluacin de los cambios En la calidad de vida en Bogot durante 2008. Sector movilidad- Abril de 2009.
32
La ciudad de Bogot D.C. cuenta con un Subsistema Vial que a pesar de la insuficiencia de recursos se ha venido construyendo y manteniendo dependiendo de la demanda de transporte, tanto pblico como privado. La poltica de la actual administracin tcnicamente tiene por objeto dar sostenibilidad con nfasis en la conservacin vial para prolongar la vida til de sus corredores viales8. De acuerdo con el anlisis de la situacin actual desarrollado en los diversos componentes del PMM, se identifican los siguientes problemas relevantes en torno a la infraestructura vial del Distrito Capital8: Falta de mantenimiento de la malla vial existente; no se evidencia la priorizacin del mantenimiento del recurso escaso existente frente a la construccin de nueva infraestructura. Inequidad en la evaluacin y priorizacin en el mantenimiento de las vas; un ejemplo de ello son las condiciones de los corredores para el transporte pblico masivo versus los corredores para el transporte pblico colectivo. Malla vial deteriorada debido a los altos ndices de congestin en las vas principales de la ciudad, en parte debido a la no internalizacin de todos los costos sociales y ambientales que implica el uso de un bien escaso como es la infraestructura vial existente. Esto se traduce en una demanda excesiva frente a las limitaciones de la oferta. No se utilizan instrumentos como la jerarquizacin vial para optimizar el uso de la infraestructura vial existente; esto conlleva inconsistencias entre los usos del suelo permitidos y la oferta vial actual con el consiguiente impacto sobre la congestin. Los diseos geomtricos de las vas, en particular las obras ms recientes de accesos a barrios, son inadecuados, presentan pendientes muy elevadas, pronunciadas curvas y problemas de drenaje. Adicionalmente estos problemas se acompaan de fallas en la estructura y de una escasa o deficiente sealizacin. Todo lo cual conlleva un alto potencial de accidentalidad por maniobras repentinas e improvisadas de los vehculos,
Ciclorutas El sistema CicloRuta se ha convertido en una alternativa seria de transporte para muchos usuarios de la bicicleta en la ciudad, que cuentan con un espacio cmodo, seguro y rpido. Actualmente, conformado por 302 Km., el sistema se encuentra extendido en forma de red por toda la ciudad y zonificado por los futuros Puntos de Encuentro que proporcionarn las funciones complementarias que dan soporte y refuerzan la movilidad a los corredores. Su excelente aceptacin por la ciudadana ha generado un cambio de conciencia ciudadana para ver en la bicicleta un vehculo de transporte cotidiano y en las CicloRutas, un espacio de movilizacin. Las CicloRutas zonales surgen como una nueva alternativa de desarrollo local urbano a partir de la recuperacin y organizacin del espacio pblico peatonal, especialmente en aquellas zonas de la ciudad donde el sistema 33
TransMilenio no se ha desarrollado y requiere movilizar hacia los corredores urbanos viales y troncales de la ciudad, permitiendo la complementariedad y desarrollo hacia un verdadero sistema de transporte intermodal para la ciudad8.
Redes Peatonales De acuerdo a lo indicado en el PMM Las redes peatonales, son rutas adecuadas para la movilidad no motorizada, asociando conceptos ambientales y de seguridad que involucran, adems, ptimas condiciones de infraestructura y conectividad, para convertirse as, en verdaderos modelos y laboratorios de cultura ciudadana. La Secretara de Movilidad reporta una cobertura de espacio pblico peatonal por habitante de 4.61 m25 para el ao 2008. El PMM hace un planteamiento a nivel de pre factibilidad del requerimiento de redes peatonales; lo anterior, de acuerdo con la demanda peatonal identificada en una encuesta de movilidad llevada a cabo en el ao 2005, as como tambin, considerando la ubicacin de sitios generadores de viajes peatonales como son: colegios, universidades, bibliotecas, hospitales, comercio, sitios de inters cultural y recreativo, entre otros. As: Red Universitaria Red Deportiva Red Barrial Red Comercial Red Histrica y Cultural Red Mixta Red de Rumba
3.5 Organizaciones
3.5.1 Ministerio de transporte
Le corresponde al Ministerio de Transporte como autoridad suprema de trnsito definir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecucin de la poltica nacional en materia de trnsito.
3.5.2 Secretara de Movilidad Distrital

En desarrollo de las recomendaciones del Plan Maestro de Movilidad (PMM), la administracin distrital reestructur la Secretara de Trnsito y Transporte y la transform en Secretara de la Movilidad, como cabeza del sector de transporte en la ciudad. Adscritos o vinculados a ella estn, entre otros, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Transmilenio S.A. y la Terminal de Transportes.
34
INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO La anterior Secretaria Trnsito y Transporte de Bogot (STT), era la entidad encargada de la gestin del sistema convencional de buses, quin defina las polticas, planes y programas del TPC en la ciudad. as mismo, era la entidad responsable de la definicin y adjudicacin de las rutas; del establecimiento de los acuerdos con el sector privado para la prestacin del servicio; del clculo, reglamentacin y establecimiento de las tarifas; de garantizar el buen funcionamiento del sistema a travs de la fiscalizacin del parque automotor y del cumplimiento de los contratos por parte de los operadores y de adelantar campaas de educacin y concientizacin dirigidas a mejorar la prestacin del servicio. Sin embargo en Bogot la STT, mxima autoridad del transporte en el distrito, y TM parecan ser dos empresas compitiendo por asegurar su respectivo negocio: donde la falta de comunicacin y de unidad en la planificacin y era su comn denominador.
3.5.3 Transmilenio S.A

TransMilenio S.A. es una empresa de transporte y su naturaleza es de sociedad por acciones. Las principales funciones que cumple la empresa son las de la planeacin del sistema definiendo los nuevos servicios, las nuevas rutas, el tamao de la flota y las innovaciones tecnolgicas. Tambin est a cargo de la planeacin de la operacin, la elaboracin de los itinerarios y horarios para los das tiles y finales de semana; la fiscalizacin del cumplimiento de los horarios, el nmero de pasajeros, la calidad del servicio y la velocidad de bus. Se encarga tambin de las relaciones con el sector privado, la supervisin del recaudo, realizado por una empresa privada y depositado en una fiduciaria que se encarga a su vez del pago a los operadores por kilmetro recorrido.
3.5.4 Instituto de Desarrollo Urbano IDU

El Instituto de Desarrollo Urbano, es un establecimiento pblico descentralizado, con personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y domicilio en Bogot D.C. tiene como misin Garantizar el eficiente y eficaz desarrollo urbano integral de los proyectos de infraestructura de los sistemas de movilidad y espacio pblico del Distrito Capital, asegurando su funcionalidad y sostenibilidad para atender las necesidades de accesibilidad, conectividad y articulacin urbano regional , contribuyendo con la productividad y competitividad de la ciudad y mejorando la calidad de vida de su habitantes6.
3.6 Normatividad
A continuacin se relaciona la normatividad ms relevante en materia de transito, transporte y movilidad en el Distrito Capital:
6
Web IDU- Instituto de Desarrollo Urbano en: http://www.idu.gov.co/web/guest/entidad_mision
35
3.6.1 Ley no. 105 del 30 de diciembre de 1993

Por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras disposiciones
3.6.2 Ley no. 336 de 1996

Por la cual se unifican los principios y los criterios que servirn de fundamento para la regulacin y reglamentacin del Transporte Pblico Areo, Martimo, Fluvial, Frreo, Masivo y Terrestre y su operacin en el Territorio Nacional, de conformidad con la Ley 105 de 1993, y con las normas que la modifiquen o sustituyan.
3.6.3 Ley 769 DE agosto 6 de 2002

Por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras disposiciones. El Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre rige en todo el territorio nacional y regulan la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de trnsito y vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, o en las vas privadas, que internamente circulen vehculos; as como la 7 actuacin y procedimientos de las autoridades de trnsito .
3.6.4 Ley 1151 24 de julio de 2007

Por la cual se expide el plan nacional de desarrollo 2006-2010
3.6.5 Resoluciones de autorizacin, modificacin y reestructuracin de rutas STT

A travs de estas resoluciones se determinan las normas del transporte Pblico Colectivo a partir de las cuales la Secretara Distrital de Movilidad organiza las rutas al interior de la ciudad de Bogot con el objeto de mejorar la cobertura del servicio de transporte pblico.
3.6.6 Decreto 172 de 2001- STT.

Rige el servicio pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi y tiene como objeto reglamentar la habilitacin de las empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi y la prestacin por parte de stas de un servicio eficiente, seguro, oportuno y econmico, bajo
7 Ley 769 de 2002 - Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre - Ley 769 de 2002 - Artculo 1.
36
los criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores del transporte, como el de la libre competencia y el de la iniciativa privada.
3.6.7 Decreto 319 de Agosto 2006

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Movilidad para Bogot Distrito Capital, que incluye el ordenamiento de estacionamientos, y se dictan otras disposiciones.
37
4. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BOGOT8
4.1 Qu es un Plan Maestro?

Es un instrumento de planificacin que permite prever el ordenamiento de la ciudad en el futuro para beneficio de quienes habitan en Bogot
4.2 Qu es el Plan Maestro de Movilidad - PMM?

Es le instrumento de planificacin de corto, mediano y largo plazo del ordenamiento del trnsito, el transporte y la movilidad en la ciudad de Bogot.
4.3 Elementos Fundamentales Del Plan Maestro De Movilidad

Los principales elementos del Plan Maestro de Movilidad son: Articulacin del Sistema Integrado de Transporte conformado por el transporte colectivo y masivo en una sola estructura fsica, operacional y tarifaria. Establecimiento de corredores viales para la operacin de rutas de alta capacidad, media capacidad y complementarias de baja capacidad interna y externa. Conformacin de zonas y corredores de actividad logstica para mejorar la movilidad y productividad en Bogot y la Regin. Los vehculos de carga provenientes de otras ciudades, durante las 24 horas del da y los 7 das a la semana, dispondrn de corredores viales especficos para tener acceso a sus lugares de origen y destino y al interior de la Ciudad. Implementacin de una primera fase de cinco grandes redes peatonales en: Calle 53 entre carreras 30 y 7, Calle 45 entre las Universidades Nacional y Javeriana, Sector del Parque Simn Bolvar, Avenida I de Mayo de la carrera 59 a la Avenida Boyac y Parque de la 93. El Plan busca implementar redes peatonales en toda la ciudad y fortalecer las ciclorrutas en procura de mejorar la calidad de vida en Bogot. Construccin de intercambiadores modales que permitan a los habitantes de Bogot y la Regin llegar a sus lugares de destino complementando su viaje con
Secretara Distrital de Movilidad.- Plan Maestro de Movilidad- En: http://www.movilidadbogota.gov.co/
38
diferentes modos de transporte como la bicicleta, TransMilenio, vehculo particular, taxi, bus, o sencillamente caminando. Consolidacin de una red de estacionamientos, en va y fuera de va. Se priorizarn los estacionamientos aledaos a las zonas de prestacin del servicio del Sistema Intregrado de Transporte con un esquema tarifario que motive a los conductores a estacionar el vehculo y utilizar el transporte pblico. La organizacin de estacionamientos incluye la zona de residentes, zonas de comercio zonal y vecinal en temporadas especficas, zonas de cargue y descargue y zonas para las categoras restantes de usuarios. Creacin del Sistema Integrado de Informacin de Movilidad Urbano Regional SI MUR que facilite la comunicacin y el intercambio de informacin entre los actores (peatn, ciclista, pasajeros y conductores) y los componentes de la movilidad (infraestructura, vehculos, empresas) en un Centro de Control de trfico, a la altura de las grandes ciudades del mundo.
4.4 Componentes8
El documento del PMM presenta en su estructura los siguientes componentes, de los cuales se presentan las generalidades de algunos de ellos:
4.4.1 Movilidad y desarrollo sostenible

De acuerdo al PMM el sistema de movilidad para el distrito capital busca satisfacer las necesidades de accesibilidad de las personas y de la carga de manera segura, eficiente, a un costo razonable y consistente con la salud humana y el ecosistema. Se basa en el concepto de sostenibilidad en su definicin ms amplia y comprende los siguientes aspectos: Un enfoque integrado en la formulacin de polticas de los sistemas de movilidad en los niveles nacional, regional y local. Equidad entre generaciones y grupos socioeconmicos. Ofrece escogencia modal y soporta una economa vibrante. Limita las emisiones de gases y los desperdicios dentro de la habilidad del planeta para absorberlos; optimiza el consumo de recursos (no renovables y renovables); y reutiliza y recicla sus componentes. Minimiza el uso de la tierra y la produccin de ruido y contaminacin visual. Promueve la inversin y el desarrollo de polticas y proyectos econmica y financieramente sostenibles. Promueve la participacin de la poblacin en las instancias de decisin, seguimiento y evaluacin de los proyectos. Organiza institucionalmente a las entidades relacionadas con la movilidad para garantizar el cumplimiento de la misin del sistema. El modelo de movilidad se fundamenta en un enfoque sistmico basado en los Sistemas de Gestin de Calidad. En dicho enfoque se identifican las polticas, se establecen los objetivos que apuntan hacia dichas polticas y se formulan y evalan las estrategias para alcanzar los objetivos propuestos. Ello implica la necesidad de
39
construir un sistema de indicadores para medir el cumplimiento de objetivos y metas, de acuerdo con la implementacin gradual de las estrategias y los proyectos.
4.4.2 Componente legal

Contempla los siguientes aspectos: Definicin a partir de la Constitucin, de las facultades del Estado para intervenir en el sector, los lineamientos generales de la intervencin, y la alusin a otro grupo de categoras relacionadas con la movilidad, como el derecho a la vida, al goce del espacio pblico y al medio ambiente, por ejemplo. Planteamientos generales de carcter legal para enfrentar el panorama de las disposiciones normativas en el Distrito Capital, sus actores, y competencias. En erste punto cabe resaltar que en el Distrito Capital coexisten diversas autoridades de trnsito, como el Alcalde, la Secretara de Trnsito y Transporte, y el Concejo Distrital, sin olvidar que existen otras autoridades que pueden dictar normas o tomar medidas con implicaciones sobre la movilidad, como el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, las sociedades TRANSMILENIO S.A. y Terminal de Transporte S.A.
4.4.3 Componente Institucional

En este componente se desarrollan y analizan una serie de modelos, teoras y conceptos aplicados a la gestin pblica, originarios de la denominada administracin de empresas o administracin privada que han dado aplicabilidad a procesos exitosos y que han conducido a desarrollos integrales producto de la mejora continua a los mismos. Conceptos tales como la tercerizacin de servicios, la reingeniera de procesos, la calidad total o el empoderamiento, se evalan y desarrollan con miras a la gestin pblica del trnsito, el transporte y la movilidad en el Distrito Capital.
4.4.4 Contexto urbano

En este aspecto, el PMM parte de entender que para ordenar la movilidad del Distrito Capital se debe ordenar la movilidad de la regin en la cual est inmersa. Por lo tanto considera que las determinantes regionales pesan de manera sumamente importante en las definiciones sobre la movilidad del D.C. Por lo tanto le da mucha importancia dentro del modelo Territorial del D.C., el POT, a las premisas, aspectos y fundamentos para la construccin de la regin. Considera por tanto que una adecuada construccin del modelo de ciudad regin es imprescindible para la construccin de un adecuado modelo de ordenamiento del D.C. De esta manera el diagnstico Urbano Regional se puede sintetizar en la conformacin de una red de ciudades altamente concentrada en torno de Bogot como ciudad capital del pas del departamento y centro del rea funcional metropolitana y de la regin a ella circunscrita. Tambin el diagnstico se refiere a la creciente extensin de la urbanizacin
40
concentrada dentro del D. C. y dispersa en el entorno de la regin; su permanente transformacin sin adecuada oferta de dotaciones colectivas, infraestructuras en general y relaciones intermodales de transporte en particular. La combinacin de los dos fenmenos anteriores, relaciones funcionales y crecimiento urbano, hace que se de un desarrollo de la urbanizacin de manera compacta hacia el interior del permetro urbano y de manera dispersa y suburbana por fuera de la jurisdiccin del D. C. y sobre las reas rurales de los municipios principalmente de la Sabana, pero tambin del Departamento y la Regin.
4.4.5 Caracterizacin socio-econmica de Bogot y la Regin

En este captulo se presenta una visin general de las caractersticas socioeconmicas de Bogot y de los 20 municipios que hacen parte de la regin considerada como rea de estudio, que corresponde al primer anillo de municipios aledaos con el que el Distrito Capital se integra funcional v espacialmente. Se consideran esencialmente los temas que determinan la demanda actual de transporte y contribuyen a explicar el sistema de movilidad actual. Estos elementos se constituyen en insumos importantes que permitirn ayudar a determinar el sistema de movilidad deseado y por ende a alimentar el modelo que estima la demanda futura de transporte en el rea estudiada, actividad que ser realizada con posterioridad.
4.4.6 Infraestructura vial

En este captulo, se hace un anlisis y diagnstico del sistema de transporte urbano de la ciudad de Bogot en su componente infraestructura vial asociado a los componentes vehculos y sitio a donde llegan al finalizar el viaje (estacin terminal). A partir de este anlisis se llega a dos conclusiones fundamentales: A) En la ciudad, la tasa de motorizacin sobrepasa la tasa de crecimiento de la infraestructura vial urbana, trayendo como consecuencia un aumento en la congestin. Es decir, que se ha presentado un exceso de demanda en el uso de infraestructura vial, la cual no es suficiente para atenderla. En este sentido, la congestin es consecuencia del uso de un bien escaso como es la infraestructura vial, en horas en que la demanda supera la oferta disponible. B) Estado de la red vial. En general, ha sido tradicional el disponer de fondos para inversiones viales, pero no se prevn los recursos para el mantenimiento de la red. Esto ha sido causa del deterioro vial progresivo, el cual bajo determinadas circunstancias se convierten en daos irreversibles, trayendo como consecuencia la utilizacin de recursos ms elevados que los que se hubieran generado en un plan de mantenimiento vial adecuado.
4.4.7 Transporte pblico

Previo diagnostico del la situacin actual del transporte pblico colectivo -TPC y la evaluacin de escenarios de planeacin, se plantean una serie de acciones importantes para lograr la implantacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico Masivo (SITPM), bajo los objetivos de calidad, seguridad, eficiencia y rentabilidad. El PMM destaca la
41
importancia, de que dichas acciones sean apoyadas desde y a travs de los procesos de planeacin que se encuentran en curso.
4.4.8 Otros componentes del PMM

Otros componentes del PMM son los siguientes:
Plan de estacionamientos Plan de intercambiadores modales Plan de ordenamiento logstico Logstica de Movilidad Seguridad vial Componente Ambiental Finanzas pblicas Evaluacin estratgica Enfoque por procesos
4.5 Avance
4.5.1 Transformacin De La Secretaria De Transito Y Transporte De Bogot STT
En desarrollo de las recomendaciones del Plan Maestro de Movilidad (PMM), la administracin distrital reestructur la Secretara de Trnsito y Transporte y la transform en Secretara de la Movilidad, como cabeza del sector de transporte en la ciudad. Adscritos o vinculados a ella estn, entre otros, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Transmilenio S.A. y la Terminal de Transportes.
La anterior Secretaria Trnsito y Transporte de Bogot (STT), era la entidad encargada de la gestin del sistema convencional de buses, quin defina las polticas, planes y programas del TPC en la ciudad. as mismo, era la entidad responsable de la definicin y adjudicacin de las rutas; del establecimiento de los acuerdos con el sector privado para la prestacin del servicio; del clculo, reglamentacin y establecimiento de las tarifas; de garantizar el buen funcionamiento del sistema a travs de la fiscalizacin del parque automotor y del cumplimiento de los contratos por parte de los operadores y de adelantar campaas de educacin y concientizacin dirigidas a mejorar la prestacin del servicio.
42
Sin embargo en Bogot la STT, mxima autoridad del transporte en el distrito, y TM parecan ser dos empresas compitiendo por asegurar su respectivo negocio: donde la falta de comunicacin y de unidad en la planificacin y era su comn denominador.
4.5.2 Sistema Integrado De Transporte Pblico

La Secretara Distrital de Movilidad contrat un estudio, denominado Sistema Integrado de Transporte Pblico, cuyos resultados fueron presentados en octubre de 2008. El estudio tuvo como objetivo disear la reestructuracin total del sistema: las nuevas rutas de transporte colectivo, para complementar adecuadamente los corredores de TM; esas rutas se agruparan (por paquetes, o por zonas) para ser licitadas o contratadas; a ello se agrega un sistema unificado de recaudo electrnico; igualmente se estipularn condiciones tcnicas del parque, que permitan el retiro gradual de los buses sobrantes; y el manejo de toda esta operacin quedar en cabeza de Transmilenio S.A. El Programa de Gobierno del actual Alcalde Mayor Samuel Moreno Rojas, dentro del su texto estableci: Desarrollaremos un Sistema Integrado de Transporte que articule: Metro, Tren Metropolitano con rehabilitacin y desarrollo de los corredores frreos, mejora de Transmilenio, la reorganizacin del transporte colectivo, taxis, transporte de carga, transportes especiales, servicios privados y particulares, la bicicleta y los pasajeros y peatones. Implementaremos un sistema nico de recaudo, con una tarifa nica para los desplazamientos que exijan utilizar ms de una opcin de transporte para un mismo trayecto. El estudio del SITP entregado en octubre de 2008 se proyect comenzar a ejecutar a partir de 2009; sin embargo se evidencia un atraso en este sentido, ya que de acuerdo con lo establecido por el Plan Maestro de Movilidad la jerarquizacin de rutas, la definicin del procesos de modernizacin de los equipos de transporte, la definicin de infraestructura, la adopcin del sistema tarifario y la integracin del recaudo, son acciones que debieron estar listas a diciembre de 2007, si finalizando 2008 no se tuvieron productos en trminos de la puesta en marcha del sistema, quiere decir que por lo menos se llevan dos ao de atraso. Actualmente se estn ajustando y validando los productos del estudio y definiendo el cronograma de implementacin gradual que deber tener el proyecto.
4.5.3 Corredores Viales Para Rutas

Los corredores viales para la operacin de rutas de alta capacidad, media capacidad y complementarias de baja capacidad interna y externa, sern adjudicadas va licitacin, tendrn caractersticas comunes de tecnologa vehicular, estarn sujetas al diseo operacional de la red de rutas, incluyendo la definicin de la ubicacin de estaciones y terminales simples y de integracin.
4.5.4 Integracin Regional
43
El tema de integracin regional del Distrito Capital y Cundinamarca se ha abordado en los ltimos aos, con iniciativas como la mesa de Planificacin Regional Bogot Cundinamarca que se constituy en 2001 como instancia de cooperacin interinstitucional para el desarrollo de proyectos regionales del territorio. Posteriormente en el 2002 se conform el Consejo Regional de Competitividad Bogot Cundinamarca, que desde la integracin pblico privada busc formular y desarrollar la visin econmica regional de largo plazo; as mismo el proceso de conformacin de la Regin Central se ha venido consolidando desde la firma en 2004 del acuerdo de voluntades para la Cooperacin Regional hacia el desarrollo humanitario Sostenible. En el ao 2009 el alcalde del Distrito Capital Samuel Moreno Rojas y el Gobernador de Cundinamarca Andrs Gonzlez Daz, suscribieron un Convenio Interadministrativo para la conformacin de la Regin Capital. Dicho convenio tiene como objetivo ejecutar planes y programas de desarrollo integral y la prestacin oportuna y eficiente de los servicios a su cargo en los trminos del artculo 325 de la Constitucin Poltica de Colombia; as mismo a travs de el se emprendern acciones administrativas, presupuestales y de planificacin necesarias para adelantar el proceso de integracin regional. De esta manera la planificacin de transito y el transporte Regional no escapan a la iniciativa, muestra de ello es la entrada en operacin del Tren de Cercanas y las proyecciones del sistema Transmilenio hacia Soacha y la Regin Cundinamarquesa localizada al Occidente de Bogot.
44
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 DE CARCTER GENERAL

1. Los altos ndices de crecimiento poblacional, la consolidacin de la globalizacin, la dinmica socioeconmica y cultural de las ciudades y la complejidad de los desafos urbanos, son factores que determinan abordar la problemtica de las ciudades y especficamente la relativas a la movilidad y el transporte por grupos multidisciplinario en la que profesionales de diferentes reas participen en la construccin de caminos alternativos para superarlos.
2. El transporte pblico colectivo - TPC se considera como un eje fundamental para la planeacin y gestin de ciudades; por ser un servicio que atiende a la mayora de la poblacin, el transporte es un tema que requiere de estudio, innovacin e intercambio constante de informaciones entre los diferentes actores involucrados. 3. Las ciudades de los pases en desarrollo como Bogot, al no contar con abundantes recursos econmicos tienen el gran desafo de aprender de las soluciones implementadas en diferentes geografas del mundo; es decir, a travs del benchmaking9 obtener mejores resultados. 4. La planeacin del TPC debe ser realizada en conjunto con la planeacin urbana buscando su articulacin, de tal forma que se aumenten los beneficios de los usuarios en cobertura, capacidad, calidad y tarifa. 5. Existen tres variables importantes en la planeacin del TPC en Bogot: accesibilidad al sistema; movilidad en los modos de transporte y0 costo, que tiene que ver con el costo del pasaje que debe responder a las capacidades de las personas. 6. Segn varios estudios como Vasconcellos, 2000; Ferraz y Santanna, 2002, las experiencias ms exitosas en la Gestin y Operacin del TPC se da cuando la gestin es realizada por el Estado y el sector privado se ocupa de la operacin. Se entiende por gestin las funciones de regulacin, administracin, programacin de la operacin y fiscalizacin; mientras que la operacin es en s la prestacin del servicio de TPC.
La APQC (American Productivity and Quality Center) define el benchmaking como un proceso en el que las compaas persiguen reas claves de mejoramiento dentro de sus firmas, identifican y estudian las mejoras prcticas de otros en esas reas e implementan nuevos procesos y sistemas para mejorar su propia productividad y calidad. En www.ccong.org.co/aa/img_upload/24bdfc451cd35a0dfab4e3e269137795/manual_de_intercambio.doc
45
5.2 DE CARCTER PARTICULAR

1. La existencia de varios sistemas de transporte en Bogot est generando una situacin insostenible. Las diferencias en los vehculos que prestan el servicio, en la calidad del TPC, en la regulacin, en la fiscalizacin, la falta de integracin y los problemas institucionales, son algunos de los problemas ms sobresalientes. 2. El plan maestro de movilidad puede ser una buena herramienta en su implementacin, siempre y cuando el TPC sea visto como un sistema, en donde los esfuerzos de la ciudad estn dirigidos hacia un TPC integrado, en donde el transporte convencional y Transmilenio se complementen.
3. La integracin efectiva de TM con el transporte colectivo es el desafo ms importante y urgente de la ciudad de Bogot en materia de movilidad, y para ser exitosa requerir todo el esfuerzo y la decisin de los gobiernos distritales de turno. De esta integracin, mucho ms que de la fase 3, depende el futuro de TM a largo plazo.
4. La transformacin de Bogot en los ltimos 17 aos se ha logrado gracias a una razonable continuidad de las polticas.
5. Bogot tiene la fortuna de lograr el crecimiento econmico acelerado que se requiere para acabar con la pobreza y salir del subdesarrollo, este resultado ha determinado el crecimiento sostenido del nmero de vehculos privados (carros y motos). 6. El problema de la ciudad de Bogot no radica no es que mucha gente tenga carro o moto, sino que mucha gente use el carro o la moto en los sitios y en las horas ms congestionados. Por eso, la poltica necesaria en el corto plazo, ms que restringir la propiedad del parque, debe enfocarse en restringir su uso en los sitios y horas de congestin; en el mediano y largo plazo se deben proyectar y ejecutar obras de infraestructura vial que con las limitaciones de espacio de la ciudad dinamicen la movilidad en los medios d transporte privados; as mismo se debe trabajar de manera inmediata en las acciones educativas que permitan generar un cambio cultural con respecto al uso del vehculo privado. 7. Se considera pertinente para la ciudad continuar en el proceso de integracin el sistema de TM con el de transporte colectivo, de manera que el primero sea la columna vertebral del sistema integrado, y el segundo lo complemente como alimentador y distribuidor. Esto requiere por supuesto la integracin tarifaria, un sistema nico de recaudo, una reestructuracin total del sistema de rutas y del nmero de buses autorizados, un cambio radical en la forma de otorgar las rutas (cambiando la competencia en el mercado que hoy existe en la forma de guerreo del centavo, y reemplazndola con una competencia por el mercado, a travs de licitaciones para adjudicar rutas va contratos pro tempore, y todo ello requiere de 46
una autoridad con inteligencia y capacidad tcnica y administrativa, para lo cual el estudio recomienda dotar de las funciones correspondientes a la empresa Transmilenio S.A.
47
6. BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN

1. Manual de planeacin y diseo para la administracin del trnsito y transporte, Tomo I, Captulo 5. 2. http://www.movilidadbogota.gov.co/categoria.asp?cat_id=235 3. Secretara Distrital de Planeacin. http://www.sdp.gov.co 4. Plan Maestro de Movilidad. http://www.movilidadbogota.gov.co/categoria.asp?cat_id=239 -
5. Ferraz, A. C. P.; Torres, I. G. E. Transporte pblico urbano. So Carlos: RiMa, 2001. 6. Santanna, J. Autobuses Urbanos: sistemas modernos y tradicionales en el Mercosur ampliado. Washington, D.C: BID, 2002. 7. Web. Bogot cmo vamos. http://www.bogotacomovamos.org/scripts/localidades.php# En:
8. Secretaria Distrital de Planeacin - Instituto de estudios urbanos Universidad Nacional. Convenio 230 de 2007 Caracterizacin de la localidad de Usaqun - Bogot, D.C., marzo de 2008 9. Web IDUInstituto de Desarrollo http://www.idu.gov.co/web/guest/entidad_mision Urbano en:
10. Plan Maestro de Movilidad 2005 - Secretara Distrital de Movilidad.- - En: http://www.movilidadbogota.gov.co/
48

Organizacion Transito y Transporte en Bogotá

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Organizacion Transito y Transporte en Bogotá

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE

ORGANIZACIN DEL TRANSITO Y EL TRANSPORTE CIUDAD DE BOGOTA

Bogot D.C., 2010

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4

Infraestructura vial ............................................................................................................ 28 Subsistema vial .......................................................................................................... 29

3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.6

3.6.1 3.6.2 3.6.3

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

3.6.4 3.6.5 3.6.6 3.6.7 4.

4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.4.8

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 5.

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN ........................................................................... 48

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

2. OBJETIVOS 2.1 General

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

3. TRNSITO Y TRANSPORTE EN LA CIUDAD DE BOGOT

3.1 Ubicacin y Divisin poltica

Fuente: Web. Bogot cmo vamos. En: http://www.bogotacomovamos.org/scripts/localidades.php#

Figura No. 2. Localidades y Unidades de Planeamiento Zonal de Bogot

Ferraz, A. C. P.; Torres, I. G. E. Transporte pblico urbano. So Carlos: RiMa, 2001.

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

Fuente: Secretaria Distrital de Planeacin

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

1Usaqun 2Chapinero 13Teusaquillo

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

7Bosa 8Knnedy 19Ciudad Bolvar 10Engativ 9Fontibn 12Barrios Unidos

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

78.096 (Localid ad 20)

2478 (Localidad 20)

Fuente: Autor A partir de informacin de la Secretara Distrital de Planeacin

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

3.2 Aspectos Socioeconmicos2

Tabla No. 3. Poblacin, nmero de viviendas y rea construida. Localidad de Chapinero

Secretara Distrital de Planeacin. En http://www.sdp.gov.co/www/section-192840.jsp.

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

3.3 Subsistema de transporte

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

3.3.1 Trasporte Pblico Colectivo TPC

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

Web Transmilenio. En: http://www.transmilenio.gov.co/

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

Demanda de transporte urbano

Fuente: Plan Maestro de Movilidad - PMM

Figura No. 4. Distribucin modal de los viajes en Bogot - 2005

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

Fuente: Plan Maestro de Movilidad - PMM

3.3.2 Transporte Particular

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

Fuente: Plan Maestro de Movilidad - PMM

INGENIERIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE GELBER GUTIERREZ PALACIO

3.4 Infraestructura vial

Fuente: WEB Secretara de la Movilidad. En http://www.movilidadbogota.gov.co/