Processos, Condicionantes e Bases Sociais Da Especialização Política No Rio Grande Do Sul e No Maranhão PDF

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 65-87 JUN.
2008
PROCESSOS, CONDICIONANTES E BASES SOCIAIS DA ESPECIALIZAO POLTICA NO RIO GRANDE DO SUL E NO MARANHO
Igor Gastal Grill
RESUMO
No artigo so examinados os processos de especializao poltica, as carreiras e os perfis de deputados federais (1945-2006) em dois estados brasileiros (Rio Grande do Sul e Maranho), identificando as vinculaes entre profissionalizao poltica e hierarquizao social. So cotejadas as combinaes entre bases sociais, trajetrias e concepes de poltica que apontam para modalidades diferenciadas de afirmao e reproduo polticas. A partir disto, so comparadas as dinmicas de diversificao social da elite poltica nos dois estados, os condicionantes para ascenso poltica, as estratgias de reconverso de bases sociais em bases eleitorais e as redefinies dos mecanismos de legitimao dos papis polticos ao longo do tempo e em cada configurao regional. As fontes privilegiadas na pesquisa foram repertrios biogrficos, memrias, biografias e entrevistas em profundidade. PALAVRAS-CHAVE: elites; especializao poltica; recrutamento; carreiras.
I. INTRODUO O foco da pesquisa apresentada neste artigo est centrado no exame dos condicionantes sociais de afirmao e das modalidades de constituio de especialistas da atividade poltica em dois estados brasileiros: Rio Grande do Sul e Maranho. Para tanto, foram analisados os perfis, as carreiras polticas e as estratgias de apresentao das origens sociais e da atuao poltica de deputados federais eleitos entre 1945 e 2006. A comparao entre duas configuraes1 regionais mostrou-se um procedimento importante de investigao. A forma como a poltica local descrita em cada contexto traduz fatores de diferenciao; porm, ao explorar as dinmicas mais detidamente, possvel encontrar aproximaes de padres e de itinerrios, assim como identificar contrastes em dimenses da vida poltica ainda no examinadas de maneira detalhada.
1 A noo de configurao utilizada aqui se inspira nas
formulaes de Elias (1999) e Sawicki (1997). Para Elias (1999, p. 142) a noo comporta aes e reaes dos jogadores, tenses e interdependncias entrelaadas responsveis pelas modificaes histricas e pelos arranjos societais. Sawicki (1997, p. 37) definiu a configurao como o espao onde as relaes de fora entre grupos sociais tomam uma forma singular, modelando e retraduzindo as mudanas de todas as ordens que a afetam.
No caso do Rio Grande do Sul, a bibliografia local descreve a poltica gacha ao longo do sculo XX como marcada por uma secular bipolarizao (TRINDADE & NOLL, 1991; CNEPA, 1999, entre outros) com nfase nos modelos de organizaes partidrias e nos alinhamentos ideolgicos afirmados em ismos (castilhismo, borgismo, positivismo, federalismo, liberalismo, trabalhismo, petismo etc.). Maior politizao do eleitorado e sua identificao com os partidos, bem como definio programtica e experincias mpares de formaes partidrias so elementos grifados para fixar a especificidade regional. Alm disso, no bojo das disputas entre foras polticas, ocorreu o ingresso de segmentos sociais diversificados na arena poltica: os estancieiros do Norte do estado, que se opuseram s elites da campanha nas primeiras dcadas do sculo XX (PINTO, 1986); as camadas mdias e populares (em siglas como a AIB (Ao Integralista Brasileira) e a ANL (Aliana Nacional Libertadora)); a absoro de elites ligadas imigrao (descendentes de imigrantes alemes, srios, libaneses e italianos) a partir de 1945 (TRINDADE & NOLL, 1991, p. 12-24); os agentes vinculados liderana junto aos sindicatos (rurais, de ferrovirios, de comercirios), Igreja Catlica, ao cooperativismo (CORADINI, 1998a); por fim, nas ltimas dca-
Recebido em 3 de maro de 2008. Aprovado em 2 de abril de 2008.
Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 16, n. 30, p. 65-87, jun. 2008
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das, os setores sindicais e quadros oriundos do movimento estudantil, do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) e dos partidos de esquerda (REIS, 2007). A partir dos alinhamentos partidrios e da diversificao social assinalados para o caso do Rio Grande do Sul possvel perceber processos de sucesso controlados por famlias de polticos e por lideranas de faces estaduais que definem uma dinmica de seleo prvia (em relao escolha dos eleitores) dos futuros ocupantes de cargos eletivos. A despeito da singularidade proclamada, tm-se prticas orquestradas comumente tipificadas como tradicionais de controle pela elite poltica gacha do ingresso e da ascenso poltica, bem como de reproduo de prticas e modalidades de atendimento s bases por parte dos agentes, famlias e segmentos que ascendem politicamente ao longo do sculo XX (GRILL, 2003). No caso do Maranho, os diferentes autores que se dedicam ao estudo das elites polticas apontam para o carter conservador e oligrquico da poltica no estado, mas ressaltam igualmente o ingresso de alguns novos perfis no cenrio eleitoral (GONALVES, 2000; 2004; BORGES, 2004; COSTA, 2006; REIS, 2007). No raro, nessa literatura sublinhado o surgimento de novos repertrios de atuao poltica e de trunfos como o gosto literrio, a preocupao com problemas sociais e econmicos, a idia de projeto de desenvolvimento para o estado sob bases cientficas, a retrica modernizadora e, conseqentemente, a afirmao de bacharis, jornalistas, economistas etc. na ascenso das chamadas oposies coligadas2 nas dcadas de 1950 e 1960. Nesse perodo, marcado pelos embates entre vitorinistas e oposicionistas, ocorrera a absoro, pelas duas faces que polarizavam a poltica estadual, de descendentes de imigrantes libaneses ligados s atividades comerciais (BUZAR, 1998; 2001). O ingresso de novos segmentos sociais e a edificao de mbiles de identificao tambm so evidenciados no final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980. No perodo posterior ao regime militar, o movimento estudantil, as organizaes de base da Igreja Catlica, a Sociedade Maranhense dos Direitos Humanos e o sindicalismo rural afirmaram-se como viveiros de lideranas polticas, entre outros meios de inscrio (BORGES, 2004). Na esteira dos trabalhos acima citados factvel refletir sobre a persistncia de prticas e lgicas polticas classificadas na prpria produo local como patrimoniais, oligrquicas, de apelo ao centro (COSTA, 2006; REIS, 2007) ou que enfatizam a legitimao pelo princpio dinstico, da descendncia e dos laos pessoais (GONALVES, 2000; 2006) ou ainda que realam o carter personalista, assistencialista e a centralidade da mediao entre as vrias esferas de poder e controle de recursos (BORGES, 2004). Os autores mencionados chamam a ateno para semelhanas e continuidades em processos ou momentos que aparentam rupturas e substituio de foras polticas. Nesta pesquisa, objetivamos contemplar, nas duas configuraes, trs dimenses sistematizadas por Michel Offerl (1999) para o estudo dos processos de especializao poltica que esto ligadas s agendas de estudos descritas acima. Em primeiro lugar, procuramos captar a influncia do cabedal na entrada e no desempenho das carreiras polticas, utilizando macrofatores explicativos das formas de recrutamento poltico (origem social, profisso, escolarizao etc.), bem como ponderar sobre os micromecanismos que processam tais elementos a partir das dinmicas sociais, eleitorais e escolares que so especficas em cada contexto, sem deixar de acentuar a relevncia dos usos das origens sociais nas auto-apresentaes (idem, p. 27). Em segundo lugar, consideramos o longo movimento que gera a imposio da especializao na poltica, isto , em que se exige dos agentes que se tornem profissionais, consagrando a maior parte do seu tempo s atividades polticas, desligando-se de uma profisso anterior ou mesmo no chegando a exerc-la, conseguindo monopolizar a ocupao de cargos e o direito s candidaturas e conquistando antiguidade e continuidade no interior do espao poltico (idem, p. 15). Por fim, indispensvel no nos descolarmos da idia de que o processo de profissionalizao poltica comporta a lgica de denegao identitria, que faz que os polticos, apesar de consagrarem todo tempo a essa atividade, como profissionais, reivindiquem o seu exerccio como vocao [...] (idem, p. 17).
2 Frente que reunia os polticos que faziam oposio
faco poltica comandada por Vitorino Freire e que passou a ser denominada de vitorinismo (cf. GONALVES, 2000; COSTA, 2006).
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Levando em conta essas dimenses, privilegiamos as seguintes fontes: o Dicionrio histricobiogrfico do Brasil ps-30, do Centro de Pesquisa e Documentao da Fundao Getlio Vargas (ABREU et alii, 2001), que possibilitou reunir informaes sobre os perfis (profisso, grau de escolarizao, ttulo superior obtido e instituio em que o obteve) e as carreiras polticas (cargo e idade de ingresso na ocupao de cargos pblicos e eletivos, tempo de carreira em cargos pblicos e eletivos, carreira eletiva prvia ocupao do mandato de Deputado Federal e nmero de candidaturas) de 200 deputados gachos e 100 deputados maranhenses. Foram tambm analisadas memrias, biografias e genealogias concernentes aos deputados federais e a suas famlias, assim como um conjunto de 35 entrevistas realizadas com deputados ou com membros das suas famlias (24 com agentes provenientes do Rio Grande do Sul e 11 do Maranho). A partir da anlise desse material foi possvel relacionar: a) as origens sociais, b) os percursos escolares, profissionais e polticos, c) as estratgias de consagrao dos deputados, como tambm dos seus ascendentes e de outros membros da famlia que igualmente ocuparam postos eletivos. II. PERFIS: PROFISSO E ESCOLARIZAO Como foi dito, os perfis dos parlamentares foram identificados mediante o exame das informaes reunidas para 200 deputados federais do Rio Grande do Sul e para 100 do Maranho, sobre ocupaes exercidas, grau de escolarizao, ttulos escolares obtidos e instituies em que os obtiveram. O que os dados revelam sobre a profisso prvia dos ocupantes de cargos eletivos? A questo permite explorar duas hipteses distintas: a primeira sustenta a existncia de proximidades, cumplicidades e habilidades comuns entre espaos de exerccio de determinadas profisses e a esfera poltica (GARRAUD, 1989; DOGAN, 1999, entre outros). A segunda hiptese afirma que a escolha de determinada ocupao condicionada por uma srie de disposies e relaes de origem e sua reconverso para a poltica depende mais de uma multiplicidade de outros recursos herdados ou adquiridos pelos agentes do que do treinamento, da formao ou do exerccio profissional (WILLEMEZ, 1999; CORADINI, 2001). Antes que opostas, tais formas de tratamento so complementares e profcuas. As caractersticas dos universos ora analisados denotam um fenmeno bastante conhecido de sobre-representao das camadas mais altas da populao e sub-representao das mais baixas na poltica (GAXIE, 1980). Do mesmo modo, assinalam a relevncia de profissionais como advogados, mdicos, funcionrios pblicos de vrios escales (considerados tanto aqueles que passaram por concurso como aqueles indicados por meio de laos polticos), empresrios (de grande e mdio portes), proprietrios rurais (idem), jornalistas, entre outros. Tanto no Rio Grande do Sul como no Maranho o conjunto das profisses exercidas3 no perodo que precede o ingresso na carreira eletiva (ocupao do primeiro cargo eletivo) sinaliza a importncia de trs fatores: 1) a reconverso de uma notoriedade profissional (indicada principalmente pelo nmero de advogados, mdicos, jornalistas, professores e professores universitrios); 2) o peso do patrimnio econmico e do pertencimento aos crculos que compem as elites econmicas nas carreiras polticas (sugerido pela significativa presena de empresrios e proprietrios rurais); 3) a passagem por funes pblicas (via concurso ou nomeao com base em lao poltico)4 sendo que as bases sociais derivadas da profisso no so excludentes entre si. No entanto, necessrio apresentar as diferenas que existem entre os dois estados. Proporcionalmente, no Rio Grande do Sul h um nmero maior de advogados, professores e professo3 Optamos por considerar todas as atividades exercidas
previamente ocupao do primeiro cargo porque assim possvel observar a interdependncia entre diferentes inseres sociais prvias carreira poltica dos agentes. Prova disso que a soma das profisses identificadas no conjunto da populao de cada estado extrapola em muito o nmero de casos analisados.
4 Dogan (1999, p. 174) salientou a afinidade evidente
entre profisses do domnio du verbe et de la plume (do verbo e da pluma) como advocacia, jornalismo e magistrio, assim como o peso dos funcionrios pblicos, na esfera poltica na caso da Frana. Rodrigues (2002, p. 116) destacou, a partir da bibliografia sobre diversos pases, a importncia de categorias como funcionrios, professores, advogados, jornalistas e profissionais liberais como fontes de abastecimento da classe poltica; o principal motivo apontado justamente que essas profisses possibilitam um tempo livre maior e/ou grande flexibilidade no horrio de trabalho, alm do domnio da oratria. Por fim, esse autor tambm salientou a presena de empresrios nos parlamentos.
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res universitrios, ao passo que no Maranho predominam os empresrios, os proprietrios rurais e os funcionrios pblicos. No primeiro caso, a diversificao social no recrutamento mais contundente, assim como maior o peso de profisses que possibilitam a afirmao de um reconhecimento como intelectual e de uma posio de porta-voz de causas legtimas5. No segundo caso, o recrutamento mais concentrado em termos de extrao social e h uma forte recorrncia de profisses relacionadas ao domnio econmico e administrao pblica. Esse contraste tem correlao com os padres de carreiras descritos na prxima seo e que demonstram, por meio dos itinerrios apreendidos, que para os deputados gachos h uma predominncia no uso da titulao e da formao profissional (associados a outros recursos) para a construo de bases eleitorais, enquanto para os deputados maranhenses constata-se a existncia de uma simbiose entre o mundo empresarial e a gesto do estado, conjugada absoro de mdicos, engenheiros e advogados em cargos pblicos que, posteriormente, reconvertem os recursos acumulados em bases eleitorais.
QUADRO I - PROFISSO EXERCIDA ANTES DO PRIMEIRO CARGO ELETIVO PROFISSO NMERO DE CASOS RS MA
Advogados Empresrios (grandes e mdios) Proprietrios Rurais (grande e mdio) Professores Universitrios Professores Jornalistas Comunicadores (rdio e TV) Mdicos Dentistas Alto Funcionrio Pblico Mdio Funcionrio Pblico Baixo Funcionrio Pblico Metalrgico Pescador Pequeno Agricultor Estudante 100 30 30 30 20 15 6 10 4 18 14 10 3 1 3 1 34 50 30 11 7 7 15 1 25 30 5 1 3
A associao de um deputado a determinada categoria profissional depende em parte do acesso aos cursos universitrios e do investimento na conquista de um diploma de curso superior. Os dados explicitam a importncia da titulao superior nos dois contextos, ou seja, a porcentagem de deputados com ttulo superior somados queles que possuem ps-graduao supera 85% dos casos (87% no Rio Grande do Sul e 85% no Maranho)6.
QUADRO 2 GRAU DE ESCOLARIZAO

NVEL DE ESCOLARIZAO Superior + PsGraduao Superior Superior incompleto Mdio Curso Tcnico Mdio incompleto Total RS N. 28 146 1 15 7 3 200 % 14 73 0,5 7,5 3,5 1,5 100 N. 21 64 3 7 3 2 100 MA % 21 64 3 7 3 2 100
FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.
Porm, evidentemente ocorrem variaes no que se refere aos diplomas escolhidos e s instituies de ensino freqentadas. Apesar de nos dois estados predominarem os deputados titulados nos cursos de Direito, Medicina e Engenharia, em termos proporcionais observa-se no Rio Grande do Sul maior incidncia de parlamentares formados em Direito (63,2% contra 41,2% no Maranho)7 e uma diversificao maior de ttulos; por outro lado, no Maranho a freqncia maior dos formados em Medicina (17,7% contra 5,7% no Rio
6 Porcentagens prximas identificada por Rodrigues
(2002, p. 99) para o conjunto dos deputados federais que compem a 51 Legislatura. Segundo o autor, um total de 82% dos casos analisados por ele tm algum diploma do Ensino Superior.
7 Mais uma vez tomando como parmetro o trabalho de
FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas. 5 Para um estudo detalhado sobre as estratgias de afirma-
o de recursos intelectuais e militantes, ver Reis (2007).
Rodrigues (2002), que se limita a uma nica legislatura, ele encontrou os seguintes nmeros: 31% em Direito, 13,1% em Medicina e 11,7% em Engenharia. Os ndices encontrados para o Maranho esto com porcentagens nos trs principais cursos acima daqueles que Rodrigues determinou, especialmente no caso da Engenharia. Chama-nos tambm a ateno a alta porcentagem de parlamentares formados em Direito no Rio Grande do Sul comparativamente queles formados em Medicina e Engenharia.
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Grande do Sul) e Engenharia (21,1% contra 5,7%) e h maior concentrao nos trs principais cursos (Direito, Medicina e Engenharia).
QUADRO 4 TIPO DE INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR
TIPO DE INSTITUIO SUPERIOR Pblicas da capital Pblicas de outros estados Pblicas do interior Particulares da capital Particulares do interior Particulares de outros estados Total RS N. 80 8 20 31 35 0 174 % 46 4,5 11,5 17,6 20,1 0 100 N. 40 41 0 1 0 3 85 MA % 47 48,2 0 1,1 0 3,5 100
QUADRO 3 PRIMEIRO DIPLOMA DE NVEL SUPERIOR OBTIDO

PRIMEIRO TTULO OBTIDO Direito Medicina Engenharia Administrao Economia Medicina Veterinria Agronomia Comunicao Social Cincias Humanas em geral Farmcia Odontologia Matemtica Total RS N. 110 10 10 5 15 4 2 4 8 5 1 174
1 8
MA % 63,2 5,7 5,7 2,9 8,6 2,3 1,2 2,3 4,6 2,9 0,6 100 N. 35 15 18 4 5 1 1 4 2 85 % 41,2 17,7 21,1 4,7 5,8 1,1 1,1 4,7 2,3 100
FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas. NOTA: Quando o deputado possui mais de um ttulo superior foi considerado o primeiro.
Os dados sobre o tipo de instituio de Ensino Superior em que foi obtido o ttulo reforam novamente a constatao de uma diversificao social maior da elite poltica gacha e uma concentrao maior em termos de segmentos sociais de origem da elite poltica maranhense. Entre os deputados com ttulo superior, os nmeros referentes queles que obtiveram diplomas nas instituies pblicas (federal e estadual) situadas na capital assemelham-se (pouco mais de 45% dos casos). O que os diferencia significativamente o peso no Rio Grande do Sul das instituies pblicas situadas no interior e das instituies particulares na capital ou no interior, em contraposio importncia no Maranho das instituies pblicas e particulares de outros estados.
8 Nota-se que o nmero de deputados com formao em
Sendo assim, o tipo de instituio na qual foi concludo o curso universitrio impe-se como um indicador potente para a verificao da acentuada diversificao social da elite poltica gacha ao contrrio do carter mais fechado da elite poltica maranhense. Os trunfos permitidos pelo acesso ao Ensino Superior (ttulo, relaes e socializao no movimento estudantil, entre outros) so extremamente relevantes para o desdobramento das carreiras polticas. Portanto, quando as instituies de ensino so mais variadas e mais prximas das comunidades de origem, existem condies favorveis para que segmentos cada vez mais distintos ingressem no mbito universitrio e nele iniciem itinerrios polticos ascendentes. Diferentemente, quando essas instituies so mais raras e as opes so mais restritas, somado distncia em termos geogrficos, agravam-se os dispndios de tempo, recursos e energia necessrios para freqent-las; os obstculos entrada no sistema de Ensino Superior avolumam-se e, conseqentemente, avolumam-se os entraves reconverso dos possveis recursos extrados para a poltica. Esse fator , ento, simultaneamente causa e conseqncia de dada composio do perfil das elites polticas estaduais e incidem sobre padres de carreiras (mais eletivas ou de cargos pblicos, ascendente a partir de cargos locais ou de ingresso por cima), de que trataremos na prxima seo. Ao longo do perodo analisado (1945-2006) os deputados federais do Rio Grande do Sul passaram cada vez com maior freqncia por insti-
Direito maior que o nmero de deputados que exerceram a advocacia. Isso se deve a que uma parte dos parlamentares formados em Direito obteve o ttulo quando j ocupava cargos eletivos.
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tuies pblicas e privadas localizadas no interior. Em contrapartida, os deputados federais do Maranho permaneceram submetidos a praticamente apenas duas escolhas: instituies pblicas na capital e instituies pblicas (principalmente) e particulares fora do estado (geralmente em centros maiores).
QUADRO 5 TIPO DE INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR POR ANO DAS ELEIES (RS) INSTITUIES ELEIES
1945 Pblicas da Capital Pblicas Outros Estados Pblicas Interior Particulares Capital Particulares Interior Particulares Outros Estados Total 12 3 15
INSTITUIES 1945 Pblicas da Capital Pblicas Outros Estados Pblicas Interior Particulares Capital Particulares Interior Particulares Outros Estados Total 1 6 7 1950 2 7 9 1954 1 7 8 1958 1962 1966 1970
12 1
2 1 16
QUADRO 6 TIPO DE INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR POR ANO DAS ELEIES (MA)
ELEIES 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
II.1. Profissionalizao e carreiras polticas Os estudos sobre a profissionalizao poltica em linhas gerais apontam para dois processos interdependentes: a concentrao dos mandatos por um nmero reduzido de agentes e a perma-
1950
10 2
2 1 15
1954
13 1
2 3 19
1958
3 5 8
17 -
3 20
1962
5 5 1 11
15 -
1 4 20
1966
5 9 14
8 -
1 5 1 15
1970
2 4 6
9 -
4 8 3 24
nncia desses agentes em cargos eletivos e polticos por um perodo longo de tempo (cf. GARRAUD, 1989; OFFERL, 1999; PHELIPPEAU, 2002). Um conjunto de indicadores utilizado para descrever tais lgicas de funcionamento da poltica, entre os quais podemos
1974
4 2 6
7 -
4 7 6 24
1978
5 3 8
9 -
6 7 5 27
11
1982
7 3 1
6 -
4 9 5 24
15
1986
8 6 1
10 1
4 6 6 27
10 2 20
1990
8
7 1
6 2 8 24
10 2 20
1994
8
8 1
5 2 13 29
16
1998
8 7 1
7 1
2 4 11
25
11 5 1 17
2002
7 -
2 7 9 25
12 3 1 16
2006
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citar: a idade e o cargo de ingresso na carreia poltica; o tempo de ocupao de cargos pblicos e o nmero de candidaturas. As informaes sobre idade e cargos de ingresso so elucidativas da escolha da carreira poltica em detrimento de outras opes de profisses em pauta para os agentes, pois permitem perceber em que medida essa atividade implica ou no recrutamento precoce, assim como se ocorrem por posies perifricas ou centrais. Logo, evidenciam se a carreira poltica est pautada por um aprendizado lento, gradual e progressivo (iniciado muito cedo e incluindo a passagem por diferentes cargos da hierarquia poltica e pouca dedicao a outras atividades profissionais) como exigncia para a afirmao ou para a ascenso na arena. Os nmeros concernentes ao tempo de ocupao de cargos atestam o desligamento da profisso de origem e a dedicao mais ou menos intensa carreira eletiva ou poltica. Por seu turno, o nmero de candidaturas indica a monopolizao no s de funes eletivas, mas de investiduras partidrias (monoplio de cargos eletivos e partidrios). Com base nos dados coletados possvel observar que mais da metade dos parlamentares dos dois estados iniciaram-se na carreira eletiva (ou seja, ocuparam o primeiro cargo conquistado em pleitos eleitorais) com menos de 35 anos. Esse ingresso precoce torna-se ainda mais visvel quando se considera a idade nos primrdios da ocupao dos cargos (incluindo eletivos e nomeados): mais de 70% dos agentes estrearam com idade inferior a 35 anos, mais da metade antes dos 30 anos e entre 23% no Rio Grande do Sul e 25% no Maranho antes dos 25 anos. Ainda no tocante idade, a comparao entre as configuraes regionais aponta para uma variao relativa forma de entrada na poltica dos agentes que iniciaram suas carreiras relativamente jovens. O Rio Grande do Sul apresenta maiores ndices de ingresso precoce na carreira eletiva, ou seja, nesse estado mais de 40% dos agentes comearam sua atuao antes dos 30 anos, contra 28% no Maranho. Por sua vez, quando considerada a idade de ocupao do primeiro cargo pblico, em ambos os estados encontram-se ndices que se aproximam de 60% de entrada antes dos 30 anos. Essa constatao est ligada tendncia do incio na carreira por cargos eletivos no Rio Grande do Sul e por cargos pblicos no Maranho.
QUADRO 7 IDADE DE INGRESSO NA CARREIRA ELETIVA
IDADE N. 18-25 26-30 31-35 36-40 + de 40 Total 30 55 33 37 45 200 RS % 15 27,5 16,5 18,5 22,5 100 N. 11 17 20 29 23 100 MA % 11 17 20 29 23 100
QUADRO 8 IDADE DE INGRESSO NA CARREIRA POLTICA

IDADE N. 18-25 26-30 31-35 36-40 + de 40 Total 46 67 29 31 27 200 RS % 23 33,5 14,5 15,5 13,5 100 N. 25 34 16 15 10 100 MA % 25 34 16 15 10 100
Cotejando as informaes por estado sobre o primeiro cargo eletivo ocupado, as dessemelhanas entre os padres regionais vm tona, uma vez que 39,5 % dos deputados federais do Rio Grande do Sul ingressaram na carreira poltica via posies eletivas locais (vereana, vice-Prefeitura e Prefeitura) contra 13% do Maranho. Ademais, 50% dos deputados federais do Maranho iniciaram-se em cargos polticos administrativos, logo no-eletivos (somando cargos de primeiro e segundo escales nos nveis municipal, estadual e federal) contra 25% no Rio Grande do Sul. Examinando os deputados federais que comearam a carreira poltica diretamente pelo parlamento estadual ou nacional no se percebem diferenas significativas entre os estados. Tais padres so corroborados com a verificao das informaes sobre o cargo de ingresso na carreira eletiva (primeiro cargo eletivo ocupado). Os dados mostram que, no Rio Grande do Sul, 47% dos deputados federais comearam a carreira eletiva por posies locais, como vereadores (39%), vice-prefeitos e prefeitos (8% somados), contra apenas 18% no Maranho que iniciaram por posies do mesmo tipo, isto , como
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vereadores (12%) e como prefeitos e vice-prefeitos (6%). Contrariamente, no Maranho 80% dos agentes investigados debutaram na ocupao de cargos eletivos como deputados federais (44%) ou estaduais (36%), contra 53% no Rio Grande do Sul que ingressaram pelos mesmos cargos (27% e 26%, respectivamente). Dois dados merecem destaque: 1) dos deputados federais analisados no Rio Grande do Sul 39% e no Maranho 12%, iniciaram suas carreiras eletivas como vereadores; 2) dos deputados gachos, 27% chegam diretamente Cmara dos Deputados sem passar por vereana, Prefeitura ou deputao estadual; para os maranhenses, esse ndice de 44%.
QUADRO 9 CARGO DE INGRESSO NA CARREIRA POLTICA CARGO RS MA N. % N. % Vereador 67 33,5 9 9 Deputado estadual 34 17 21 21 Deputado federal 37 18,5 16 16 Prefeito/Vice12 6 4 4 prefeito Cargos 50 25 50 50 administrativos (nomeao) Total 200 100 100 100
QUADRO 10 CARGO DE INGRESSO NA CARREIRA ELETIVA CARGO RS MA N. % N. % Vereador 78 39 12 12 Deputado Estadual 52 26 36 36 Deputado Federal 54 27 44 44 Prefeito e vice16 8 6 6 Prefeito Vice-Governador 2 2 Total 200 100 100 100
O primeiro cargo conquistado na carreira eletiva, assim como o local de escolarizao superior verificado anteriormente, um indicador consistente que permite cotejar as duas populaes e demonstrar os processos de diversificao social e ampliao relativa do acesso elite pol-
tica no Rio Grande do Sul e de controle das oportunidades polticas por parte de uma elite poltica mais fechada no Maranho. Quando se observam os percursos polticos seguidos pelos agentes que iniciaram suas carreiras por posies perifricas (principalmente Vereador) e alcanaram posies de destaque da poltica estadual (como o caso do cargo de Deputado Federal), evidenciase um espao poltico mais competitivo e aberto. Quando prevalece o ingresso por cima na carreira poltica eletiva, quer dizer, diretamente pela ocupao de cargos mais altos na hierarquia poltica, o controle e a seleo prvia por parte dos agentes j estabelecidos ou das mquinas polticas mostram-se decisivos. No decorrer do perodo estudado (1945-2006) constata-se o aumento, principalmente a partir da dcada de 1970, de deputados federais gachos que comearam sua carreira eletiva como vereadores. J os deputados federais maranhenses continuaram debutando em cargos eletivos principalmente como deputados federais e estaduais.
QUADRO 11 CARGOS INGRESSO NA CARREIRA ELETIVA POR ANO DAS ELEIES (RS) CARGOS ELEIES
1945 Vereador Prefeito e vice-Prefeito Deputado Estadual Deputado Federal ViceGovernador Total 2 5 8 15 1950 3 7 6 16 1954 1 12 4 17 1958 1 11 6 18 1962 3 2 11 9 25 1966 3 3 11 7 24 1970 10 2 3 5 20 1974 16 4 3 5 28 1978 16 4 3 5 28 1982 15 2 6 5 28 1986 12 4 11 27 1990 10 2 7 10 29 1994 10 3 3 10 26 1998 20 3 1 8 32 2002 14 1 4 7 26 2006 13 1 5 5 24
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QUADRO 12 CARGOS INGRESSO NA CARREIRA ELETIVA POR ANO DAS ELEIES (MA) CARGOS ELEIES
1945 Vereador Prefeito e vicePrefeito Deputado Estadual Deputado Federal ViceGovernador Total 3 7 10 1950 2 1 6 9 1954 3 6 9 1958 1 2 6 1 10 1962 1 1 5 6 1 14 1966 1 7 8 2 18 1970 2 4 6 1974 1 5 3 9 1978 2 1 6 4 13 1982 1 7 8 16 1986 3 1 10 5 19 1990 2 1 9 8 1 21 1994 2 2 12 5 21 1998 1 2 9 9 21 2002 1 2 8 11 22 18 2006 3 7 8
Fontes: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.
Tal discrepncia nos padres de carreiras traduz-se igualmente nas diferenas quanto experincia eletiva prvia chegada ao cargo de Deputado Federal. Somando os anos de cargos eletivos que os deputados federais exerceram ou alcanaram antes de elegerem-se deputados pela primeira vez, revela-se mais uma vez a variao regional. Analisando-se o quadro abaixo, percebe-se que 28,5% dos casos analisados do Rio Grande do Sul e apenas 10% dos casos analisados do Maranho desempenharam ou conquistaram nas urnas mais de oito anos de mandatos eletivos antes de chegarem ao Congresso Nacional. E 73% (quase 3/4) dos parlamentares maranhenses chegaram Cmara dos Deputados com menos de quatro anos de mandatos eletivos conquistados, contra 47,5% menos da metade dos parlamentares gachos.
QUADRO 13 EXPERINCIA ELETIVA PRVIA AO MANDATO DE DEPUTADO FEDERAL ANOS DE CARGOS RS MA ELETIVOS PRVIOS N. % N. % 0 56 28 44 44 1-4 39 19,5 29 29 5-8 48 24 17 17 + de 8 57 28,5 10 10 Total 200 100 100 100
mero de candidaturas. Essas ltimas informaes foram coletadas somente entre aqueles deputados que esto afastados das disputas polticas. Foram, portanto, excludos os ocupantes de mandatos entre 2000 e 2006 e aqueles que concorreram a cargos eletivos no mesmo perodo, pois sua incluso acarretaria prejuzo no poder de explicao dos indicadores. Contabilizar os deputados em plena carreira (alguns mesmo no seu incio) implicaria a tendncia reduo dos ndices de tempo de ocupao de cargos e de nmero de candidaturas. De modo geral, prevalecem as carreiras polticas longas em termos de tempo de ocupao de cargos: mais de 70% dos deputados ultrapassaram 16 anos e mais da metade ultrapassaram 20 anos de cargos polticos. De modo especfico, entre os deputados gachos, acima de 65% deles ultrapassam 16 anos de mandatos eletivos, ao passo que entre os maranhenses esse ndice de 50%. Sendo assim, observa-se o maior peso dos cargos eletivos no tempo total de carreira para os deputados do Rio Grande do Sul e o maior peso dos cargos pblicos no tempo total de carreira para aqueles do Maranho.
QUADRO 14 TEMPO DE CARREIRA POLTICA Anos RS MA N. % N. % 10 ou 17 13,6 4 10 11-15 15 12 4 10 16-20 24 19,2 10 25 + de 20 69 55,2 22 55 Total 125 100 40 100
Os dados apresentados at aqui conformam padres de carreiras e de profissionalizao poltica e so reforados pela exposio de informaes referentes ao tempo de mandato eletivo, ao tempo de ocupao de cargos polticos e ao n-
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QUADRO 15 TEMPO DE CARREIRA ELETIVA
ANOS N. 10 ou 11-15 16-20 + de 20 Total 26 17 41 41 125 RS % 20,8 13,6 32,8 32,8 100 N. 11 9 8 12 40 MA % 27,5 22,5 20 30 100
Deve-se salientar tambm que mais de 60% dos deputados nos dois estados concorreram cinco vezes ou mais a cargos eletivos e apenas 8,8% dos deputados gachos e 12% dos deputados maranhenses concorreram uma ou duas vezes.
porcentagem chega a 15%. Mais de 30% dos deputados gachos e 42% dos deputados maranhenses possuem entre dois e quatro parentes que ocuparam ou ocupam cargos eletivos, sem desconsiderar que 30% dos deputados gachos e 47% dos deputados maranhenses pertencem a famlias de polticos de duas, trs ou quatro geraes de ocupantes de cargos eletivos. Os dados demonstram, ento, um peso maior do vnculo de parentesco entre polticos ocupantes de mandatos eletivos no Maranho, mas indicam uma significativa presena tambm de laos familiares entre a elite poltica gacha9. III. DIVERSIFICAO SOCIAL E PADRES DE ESPECIALIZAO (1945-2006) Aps examinar os padres de especializao poltica nos dois estados e confrontar as bases sociais e polticas de profissionalizao, nesta seo apresentaremos um panorama longitudinal e diacrnico que permite caracterizar as dinmicas de concorrncia e de alianas entre agentes oriundos de segmentos sociais distintos e engajados em carreiras cada vez mais profissionalizadas. Assim, pretende-se expor os elementos que interferem na prpria constituio dos espaos polticos. A anlise que segue centra-se, ento, nos processos de reconverso, reproduo, ascenso e afirmao de agentes e famlias de polticos ao longo do sculo XX, sobretudo a partir de 1945. Seguindo as diretrizes de Norbert Elias (2001) para o estudo da sociognese da profisso naval na Inglaterra10 e a aplicao das mesmas orientaes feita por Eric Phelippeau (1999; 2001; 2002) para
9 Seria necessria uma anlise mais minuciosa para verifi-
QUADRO 16 NMERO DE CANDIDATURAS

CANDIDATURAS N. 1-2 3-4 5-6 7 ou + Total 11 30 40 44 125 RS % 8,8 24 32 35,2 100 N. 5 11 15 9 40 MA % 12,5 27,5 37,5 22,5 100
Ao monoplio de cargos eletivos, de cargos polticos e de candidaturas, soma-se o controle dos mesmos por um conjunto de famlias de polticos em ambos os contextos examinados. A pesquisa permitiu identificar que 50% dos deputados federais do Rio Grande do Sul e 70% dos deputados federais do Maranho possuem parentes que ocuparam ou ocupam cargos eletivos. No conjunto da populao analisada em cada estado, 25% no Rio Grande do Sul e 30% no Maranho tm ascendentes que exerceram ou exercem cargos eletivos; 16% no Rio Grande do Sul e 22% no Maranho possuem descendentes que ocuparam ou ocupam cargos eletivos; 31% no Rio Grande do Sul e 40% no Maranho tm membros da mesma gerao na famlia que desempenharam ou desempenham cargos eletivos. Ademais, o nmero de parentes com cargos eletivos em um mesmo grupo familiar outro dado importante. No Rio Grande do Sul 10% dos deputados tm, no mnimo, cinco parentes que ocuparam ou ocupam cargos eletivos, enquanto no Maranho a
car o peso entre os agentes com parentesco com outros polticos da hereditariedade poltica (a contribuio familiar para predispor os agentes a investirem na carreira) e da hereditariedade eletiva (o parentesco como um recurso eleitoral) (cf. GARRAUD, 1989). Alm disso, os repertrios biogrficos ainda so pouco confiveis na tarefa de detectar tais informaes, apenas apresentando os casos de maior notoriedade.
10 Como sugere Norbert Elias (2001), cumpre perceber
como o processo histrico de constituio de uma profisso implica a complementaridade entre diferenciao e integrao, entre especializao e fuso. Os conflitos e tenses entre agentes com origens em camadas sociais diferenciadas (caractersticas sociais, estilos de vida, auto-percepes da sua posio social diversa), assim como a formao, o treinamento e as carreiras distintas que definem os ingressos em um domnio em vias de profissionalizao
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a anlise da inveno do homem poltico na Frana, o acento aqui recai sobre as tenses microscpicas, as entradas e as defeces, as osmoses e as interpenetraes entre agentes provenientes de extraes sociais diferenciadas. O perodo inaugurado com a queda do Estado Novo marcou um dos ciclos de redemocratizao na poltica brasileira. A dinmica da disputa partidria e os padres de comportamento eleitoral no perodo so aspectos estudados em detalhe pela Cincia Poltica no Brasil11. No referido perodo, apesar da instabilidade do sistema poltico brasileiro, verifica-se a diversificao social e ideolgica da elite poltica, com o ingresso de agentes oriundos de segmentos sociais distintos e a redefinio dos repertrios de mobilizao acionados por ocupantes de cargos eletivos. No entanto, pouca ateno tem sido dada para as transformaes na composio da elite poltica, suas origens sociais, a diversificao das bases sociais de recrutamento e as conseqncias na reconfigurao do espao poltico no pas (entre as excees, encontra-se o trabalho de Miceli (1981)). Estudos com nfase institucional que se debruaram sobre o novo ciclo de redemocratizao e a instaurao do multipartidarismo, a partir do final dos anos 1970, deslocaram o debate para as relaes entre os poderes Executivo e Legislativo; a disciplina ou a coeso das bancadas no Congresso Nacional e nas assemblias legislativas; as coligaes e as migraes partidrias; os resultados eleitorais etc. Avaliaes mais ou menos crticas e conflitantes entre si sobre o sistema partidrio vigente de l para c passaram a dominar a agenda12; ao mesmo tempo, desenvolveram-se alguns trabalhos mais isolados sobre perfis, recursos, recrutamento e composio social das elites polticas (MARENCO, 2000; CORADINI, 2001; 2007; RODRIGUES, 2002; 2006). Entre os aspectos que parecem ainda no privilegiados pelos analistas das competies polticas ocorridas ao longo da segunda metade do sculo XX e incio do sculo XXI, esto os mecanismos responsveis pela presena em cargos eletivos de agentes que pertencem a famlias tradicionais e pela persistncia das mesmas no interior da elite. Da mesma forma, as entradas na poltica13, no perodo 1945-1964, de descendentes de imigrantes (alemes, italianos, srios, libaneses etc.) radicados no Brasil no sculo XIX e no incio do sculo XX, a reproduo familiar na poltica e o aumento da presena de agentes com essas origens nos momentos subseqentes no mereceram ateno especial ainda que alguns autores tenham apresentado pistas importantes nesse sentido (como FAUSTO, 1995; GRN, 1995; SAKURAI, 1995; TRUZZI, 1995; CORADINI, 1998B; SEYFERTH, 1999). Tambm importa frisar a escassez de pesquisas concentradas nos condicionantes e nos efeitos das entradas na poltica de agentes com origens sociais mais baixas a partir da militncia sindical, associativa, partidria etc. (com destaque para Coradini (2001; 2007), Rodrigues (2002; 2006), Marenco e Serna (2007) e Reis (2007)). Menos comuns ainda so os estudos que se lanam a estabelecer comparaes entre configuraes regionais, mesmo que o fator federalismo seja constantemente mencionado na bibliografia de inspirao institucionalista. Os dados referentes aos perfis dos deputados e s carreiras, assim como posio social de origem (principal atividade profissional desempenhada pelo ascendente do primeiro ocupante de cargo eletivo na famlia) e ao momento de entrada na poltica do Deputado ou da famlia de
13 O termo usado aqui no sentido proposto por Offerl
produzem diviso de tarefas ou de atribuies, rivalidades e lutas. No entanto, fabricam ao mesmo tempo funes sociais que mesclam as habilidades e as competncias dos agentes e pautam padres e cdigos inovadores para as relaes humanas entre profissionais e destes com os profanos.
11 Para uma reviso bibliogrfica sobre o perodo, ver
Cnepa (1999, p. 52-59).

12 Alguns importantes balanos da literatura sobre o per-
odo podem ser encontrados em Marenco (2000) e em Rodrigues (2002).
(1996, p. 3), [...] combinando predisposies social e historicamente constitudas para a realizao poltica [...] e a idia de constituio de uma atividade especializada [...]. Entradas na poltica no plural, pois trata-se de estudar tanto trajetrias individuais quanto trajetrias coletivas [...]; de perceber de que maneira os novos ingressantes devem adaptar suas propriedades aos condicionantes estruturais da atividade e da profisso poltica tendencialmente delimitados sem ser fechados ou codificados; de que maneira os ingressantes criam e recriam pela sua concorrncia (entre eles e seus predecessores) as condies de possibilidade de sua realizao poltica.
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polticos (quando o caso), permitiram atentar para os processos de especializao em realidades contrastantes e de identificar padres em concorrncia em cada uma delas. Tais informaes foram encontradas para 93 deputados federais do Rio Grande do Sul e 42 do Maranho. Sendo assim, na seqncia analisaremos trs padres de acesso, afirmao e reproduo no espao poltico. O primeiro abarca os descendentes das famlias mais tradicionais, estabelecidas social e politicamente desde o sculo XIX e incio do sculo XX; o segundo rene os deputados egressos de famlias marcadas por uma ascenso social significativa na primeira metade do sculo XX, com presena preponderante de descendentes de imigrantes; o terceiro padro, minoritria nos dois estados investigados, congrega os casos de ascenso poltica a partir de origens sociais mais baixas, calcada na atuao militante em diversos espaos. III.1. Tradio e especializao poltica Tanto no Rio Grande do Sul quanto no Maranho os casos que se aproximam do primeiro padro compartilham em linhas gerais algumas caractersticas. Os antepassados dos agentes pertencem s elites locais desde o sculo XIX e o pai do primeiro poltico na famlia dedicou-se administrao de grandes propriedades rurais, ao comrcio urbano estabelecido e s carreiras pblicas e militares sendo que tais ocupaes no eram excludentes entre si. O ingresso no mbito dos cargos eletivos do primeiro membro da famlia geralmente ocorreu ainda no sculo XIX ou na primeira metade do sculo XX; quase sempre os deputados debutaram na ocupao de cargos eletivos por postos mais centrais (especialmente pelas deputaes estadual e federal). Em geral, obtiveram ttulos superiores (sobretudo em Direito, Medicina e Engenharia) em grandes instituies pblicas nas capitais de seus estados ou em centros maiores. Nos dois contextos pesaram decisivamente o investimento em ttulos escolares e a reconverso dos laos herdados e adquiridos em prestgio no interior de mquinas partidrias estaduais ou nacionais. As variaes regionais mais significativas em termos de perfis sociais no interior desse padro residem no fato de que, diferentemente do Rio Grande do Sul, para os deputados do Maranho h um peso maior na passagem por cargos polticos no eletivos no incio e ao longo das carreiras e em instituies pblicas de Ensino Superior em outras capitais do pas. No padro mais tradicional ou estabelecido h mais tempo os deputados federais e membros da famlia com atuao poltica e eletiva buscam na sua vinculao com o passado poltico local trunfos para a distino no espao de competio ou para a legitimao das suas carreiras polticas. No caso do Rio Grande do Sul, tal elo faz-se com a ativao, nas narrativas oferecidas pelos agentes, da participao de antepassados em lutas entre faces polticas e militares que marcaram o cenrio estadual no sculo XIX e no incio do sculo XX, bem como na nfase dada ao fato de pertencerem aos restritos crculos de elites culturais e econmicas. No caso do Maranho, a associao estabelecida com a imagem difundida de um apogeu econmico e cultural que se traduzia em um estilo de vida sofisticado e em uma tradio intelectual de diferentes matizes e passveis de diversos usos. A referncia de sntese que esses agentes acionam nas definies sobre o exerccio da atividade poltica a de vocao pblica (ou, nos termos utilizados: para a coisa pblica, para o servio pblico, para a doao s funes pblicas etc.). O binmio formado pelas idias de vocao e pblico apia-se em um conjunto de atributos naturalizados como formao, preparo, cultura, erudio, conhecimento, poder argumentativo, tradio de estudo etc. Como se v, a vinculao a grupos familiares estabelecidos h mais tempo e o acesso a ttulos que durante muito tempo foram raros nas configuraes regionais , fixam um conjunto de imagens pessoais e familiares. Essas imagens acabam servindo de trunfos para as tentativas de estabelecer distines em relao aos demais polticos e de proclamar um desempenho poltico nobre, desinteressado, qualificado etc., pautando modelos de conduta. Podem ser associados ao padro Nlson Jobim e Jaime Santana, ex-deputados federais pelo Rio Grande do Sul e pelo Maranho. O ex-Deputado Federal Nlson Jobim descendente de grandes proprietrios da metade Sul do Rio Grande do Sul. Segundo biografia publicada sobre um dos fundadores da Academia Nacional de Medicina, Jos da Cruz Jobim, a famlia Jobim originria de uma localidade cha-
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mada Santa Cruz do Jobim, em Portugal. O fundador da famlia Cruz no Brasil, que na seqncia passou a ser designada Jobim, Jos Martins da Cruz, era militar. Como tal foi inicialmente enviado para os Aores e posteriormente para o Brasil. Recebeu como retribuio aos seus feitos militares uma sesmaria de campo no Rio Grande do Sul e mais tarde foi Juiz de rfos, cargo que exerceu at 1816. Assim, o primeiro membro da famlia instalou-se em Rio Pardo, casou-se com uma portuguesa e teve quatro filhos. O mais velho foi Senador do Imprio e fundador da Academia Nacional de Medicina; outro conquistou o ttulo nobilirquico de Baro de Camba. Jos Martins da Cruz casou-se pela segunda vez e teve mais quatro filhos, um dos quais foi agraciado com a Ordem da Rosa no grau de Comendador (FERNANDES, 1980, p. 248). De um desses irmos descende o advogado formado pela Faculdade de Direito de Porto Alegre e filho de funcionrio pblico, Walter Jobim. Ele formou-se em 1913 e estabeleceu-se em Santa Maria nas primeiras dcadas do sculo XX; casou-se com uma descendente de militares (que tiveram destacada atuao na Guerra do Paraguai) e filha de um importante comerciante urbano do mesmo municpio. Walter Jobim atuou como juiz e promotor. Posteriormente, montou um escritrio de advocacia. O exerccio dessas profisses auxiliou-o na fixao dos atributos utilizados ao longo da sua carreira poltica: capacidade oratria e aptido para a escrita (JOBIM NETO, 2001). Aliado a isso, sua participao nas lutas polticas ou conflitos militares do perodo contribuam para a solidificao da liderana poltica e a insero em uma das faces polticas estaduais. Entre 1923 e 1932 participou da Revoluo de 1923 liderada por Assis Brasil; da Revoluo de 1930, ao lado de Getlio Vargas, e da Revoluo Constitucionalista de 1932. Foi candidato a Intendente de Santa Maria em 1927 pelo Partido Liberal (PL). Depois, em 1935, concorreu deputao federal, elegendo-se (com 43 anos)14. Walter Jobim passou a ser membro do crculo dirigente da faco poltica e chegou a importantes secretarias de estado nos anos 1930 e 1940. Entre 1938 e 1945 foi Secretrio de Obras e Se14 Walter Jobim renunciou a esse cargo em nome de um
cretrio de Segurana. Em 1946, Walter Jobim chegou ao pice da carreira poltica, elegendo-se Governador do Estado (com 54 anos). Aps deixar o governo do estado, foi indicado para ocupar a Embaixada do Brasil em Montevidu. Dos filhos de Walter Jobim, dois tiveram funes pblicas destacadas: Walter Jobim Filho e Hlvio Jobim. Walter Jobim Filho formou-se em Engenharia e Hlvio Jobim, em Direito; obtiveram seus respectivos ttulos superiores em Porto Alegre, na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). O engenheiro e professor universitrio Walter Jobim Filho ocupou cargos junto aos poderes Executivo estadual e federal, legitimado pelo ttulo escolar, pela formao profissional e pelas redes de relaes (polticas e pessoais) acumuladas pelo pai. Atuou no Departamento Nacional de Obras; foi nomeado Diretor Tcnico da Eletrosul Centrais Eltricas; escolhido Secretrio Estadual de Minas e Energia do Rio Grande do Sul pelo Governador Sinval Guazelli; finalmente, foi indicado pelo ento Governador Amaral de Souza para a Presidncia da Aos Finos Piratini. J Hlvio Jobim herdou o reduto local e a insero profissional por meio da liderana partidria e da advocacia em Santa Maria. Como advogado, Hlvio Jobim assumiu o escritrio do pai em 1936; casou-se com a filha de uma tradicional famlia de Santa Maria, lderes militares e polticos (chimangos) no municpio. Foi durante muitos anos Presidente do Partido Social-Democrata (PSD) daquela cidade e concorreu a Deputado Estadual em 1958. Nessa eleio conquistou uma cadeira na Assemblia Legislativa (com 38 anos). Agregou a essa liderana partidria o nome, a aliana matrimonial e a atividade como advogado em que se destacava segundo o depoimento de seu filho como excelente tribuno de jri (idem). Teve trs filhos homens: Walter Jobim Neto, Nlson Jobim e Hlvio Jobim Filho. Nlson Jobim ocupou o primeiro cargo eletivo em 1986 (aos 40 anos). Aps encerrar seus estudos de graduao em Direito pela UFRGS, atuou na Ala Moa da Arena [Aliana Renovadora Nacional] e no Instituto de Estudos Polticos Tarso Dutra. Foi Diretor do Clube Comercial e membro do Lions Club assim como boa parte dos membros da famlia e casou-se com uma filha de grandes fazendeiros da regio. Foi tambm membro do Instituto dos Advogados do Rio Grande do Sul e do Instituto dos Advogados Brasileiros. Fez o mestrado em Filosofia Analtica e Lgica Mate-
acordo entre as lideranas dos partidos que compunham a Frente nica Gacha, resultante do acordo entre o Partido Liberal e o Partido Republicano Riograndense.
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mtica entre 1982 e 1984 e lecionou no curso de Direito da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), na Escola Superior de Magistratura da Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul (AJURIS), na Escola Superior do Ministrio Pblico e na Escola Superior de Advocacia da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Destacouse ainda como presidente da OAB do municpio e como vice-Presidente e candidato a Presidente Regional da mesma entidade; essa candidatura foi retirada para dedicar-se campanha Assemblia Constituinte em 1986, incentivado pelo ento Deputado Federal do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) pelo municpio e tambm advogado Joo Gilberto Lucas Coelho, que concorreu ao Senado Federal. Reelegeu-se em 1990 mas em 1994 no concorreu ao terceiro mandato. Em 1995 foi empossado Ministro da Justia pelo Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso; em 1997 foi indicado como Ministro do Supremo Tribunal Federal (STF) e presidiu o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e o prprio STF. Atualmente Ministro da Defesa de Lus Incio Lula da Silva. A caracterizao da atuao poltica familiar centra-se em valores e atributos associados s profisses exercidas e na excelncia dos percursos escolares e profissionais. So acionadas categorias como formao humanstica, destreza com as palavras, capacidade profissional, vocao poltica, conhecimento generalista, viso abrangente, poder argumentativo, habilidade de debatedor (idem). O tambm ex-Deputado Federal Jaime Manoel Tavares Neiva de Santana descende de tradicionais famlias da poltica maranhense com atuao destacada no serto maranhense (municpios de Pastos Bons e Nova Iorque). Segundo Buzar (2001, p. 275), desde o sculo XIX [...] uma luta ferrenha entre duas famlias abalava o serto maranhense. De uma lado, os Neiva[s], de outro, os Teixeira[s], empenhavam suas foras pelo domnio econmico e poltica daquela regio. O seu av paterno, cearense, radicou-se no estado ainda no sculo XIX e tornou-se um dos maiores comerciantes e fazendeiros da regio. Contou para tanto com o casamento com a filha de um importante fazendeiro, comerciante e lder poltico. Os avs (paterno e materno) de Jaime Santana foram prefeitos, um dos tios chegou ao Senado da Repblica, outro foi Prefeito da capital, um ltimo foi Prefeito e Deputado Estadual. Cabe grifar tambm, como pertencentes ao cl dos Neivas (COUTINHO, 2007, p. 169) Jos Neiva de Sousa, que se elegeu Deputado Federal em duas ocasies e Senador em uma, e Jos Guimares Neiva Moreira, que chegou Assemblia Legislativa em uma vez e Cmara dos Deputados em sete oportunidades. O pai de Jaime Tavares Neiva de Santana, Pedro Neiva de Santana, formou-se em Medicina no Rio de Janeiro. A partir da dcada de 1930 radicou-se em So Lus, trabalhou no Gabinete de Identificao e no Gabinete Mdico-Legal da Polcia Civil e foi nomeado Prefeito da capital pelo Interventor Paulo Ramos para o perodo 1937-1945. Desse modo, na seqncia, foi catedrtico de Medicina Legal na Faculdade de Direito de So Lus e de Sociologia na Faculdade de Filosofia de So Lus e da Faculdade de Cincias Mdicas do Maranho. Em 1966 voltou a ocupar um cargo pblico, assumindo a Secretaria de Planejamento do ento Governador Jos Sarney; logo em seguida foi o primeiro Reitor da Fundao Universidade do Maranho (a atual Universidade Federal do Maranho (UFMA)); por fim, foi Governador do Estado entre 1971 e 1974. Antes de morrer, foi eleito membro da Academia Maranhense de Letras. Segundo Nunes (2000, p. 332), os cargos e postos referidos ao campo de poder viabilizam o acesso s posies consagradas no domnio das relaes intelectuais. Em outras palavras, ele faz uso de sua consagrao no campo de poder para alar posies de consagrao no campo intelectual (idem, p. 344). O imbricamento entre os domnios poltico e intelectual tambm est presente na justificao feito pelo seu filho para o destaque pblico alcanado pelo pai. A ele junta-se o contedo moral que busca ser associado imagem, mediante expresses como homem culto, sujeito bem informado, formador de opinio, homem de credibilidade, cidado acima de qualquer suspeita etc. (SANTANA, 2006). Seu filho, o ex-Deputado Federal Jaime de Santana, economista formado na Faculdade Cndido Mendes, no Rio de Janeiro. Em 1968 assumiu a Secretaria Municipal da Fazenda em So Lus (aos 25 anos), aps um perodo como assessor do pai na Secretaria Estadual da Fazenda do Maranho. A partir de 1971 passou a acumular a Chefia da Casa Civil do Governo do Estado e a
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Secretaria Estadual da Fazenda, quando seu pai ocupava o cargo de Governador. Durante a gesto do sucessor de seu pai, Osvaldo Nunes Freire, trabalhou como Diretor da Companhia de guas e Esgotos do Maranho (Caema). No incio da dcada de 1980, aps mais de dez anos ocupando cargos pblicos de primeiro escalo, concorreu pela primeira vez deputao federal, com sucesso, pelo Partido Democrtico Social (PDS). Em 1985 concorreu Prefeitura de So Lus pelo Partido da Frente Liberal (PFL), com o apoio do ento Presidente da Repblica, Jos Sarney. Reelegeu-se Deputado Federal em 1986 pelo PMDB e em 1990 e 1994 pelo Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB). Nos ltimos anos atuou como assessor especial do Governador do Estado do Maranho. Sua auto-apresentao como poltico e as definies de poltica mobilizadas so calcadas em noes como vocao e arte, associadas s habilidades em formular, articular e operar e ser intelectualmente srio. A forma de conceber a poltica e de descrever a atuao dos demais membros da famlia reala o desinteresse, as competncias compartilhadas por crculos restritos de sociabilidades e as qualidades intelectuais consideradas raras (idem). III.2. Imigrao, ascenso social e especializao poltica No que diz respeito ao segundo padro identificado, ele compreende os descendentes de famlias que se estabeleceram socialmente nas dcadas de 1930 a 1950 e o pai do primeiro poltico comumente se dedicava ao comrcio, muitas vezes fazendo intermediao de regies de colnias de imigrantes. Muitas dessas famlias estiveram ligadas s dinmicas de imigrao do sculo XIX e incio do sculo XX e seus membros ascenderam e tornaram-se prsperos comerciantes e empresrios. O ingresso da famlia na competio eleitoral ocorreu, ento, a partir dos anos 1930 com forte incremento no perodo posterior democratizao de 1945. A grande maioria dos polticos portadora de ttulos superiores semelhantes queles conquistados pelos descendentes de grupos familiares estabelecidos h mais tempo. Outro fator comum a combinao da ocupao de cargos municipais (prefeituras e vereana) e estaduais (deputao estadual ou federal, secretarias etc.) por diferentes membros das famlias. Essa diviso do trabalho poltico facilita tanto a manuteno de redutos (em geral onde se encontra a colnia de imigrantes de que so originrios) como a afirmao estadual junto s mquinas e faces partidrias que disputam a hegemonia no cenrio regional. Em que pese a existncia dessas semelhanas, uma srie de aspectos distingue os casos examinados. No Rio Grande do Sul o ingresso na carreira eletiva ocorreu majoritariamente por meio de cargos locais (com destaque para a vereana); no Maranho, pela deputao estadual ou federal e, eventualmente, pela Prefeitura (muito raramente pela vereana). No primeiro estado h maior afirmao eleitoral local baseada no prestgio conquistado como comerciantes e empresrios e uma ascenso gradativa s posies eletivas e partidrias centrais no estado. No segundo estado, h igualmente a obteno de notoriedade advinda do sucesso empresarial, porm essa notoriedade proporciona a fixao na capital e a cooptao para o exerccio de cargos polticos, para a direo das mquinas polticas estaduais e para as candidaturas. No que se refere aos elementos ligados imigrao, cabe ressaltar a maior diversificao tnica no Rio Grande do Sul (alemes, italianos, srios, libaneses, poloneses etc.) e o uso muito mais direto e explcito dessa identificao como recurso de mobilizao eleitoral, ao passo que, no Maranho, a identificao com imigrantes restringe-se a segmentos de descendentes de libaneses que constroem suas bases eleitorais via alianas polticas e matrimoniais no interior das mquinas partidrias e do crculo de famlias que as controlam. Finalmente, deve-se grifar a maior diversificao dos investimentos escolares no Rio Grande do Sul, que ocorre por meio de instituies pblicas situadas na capital (como as famlias tradicionais), por instituies privadas na capital (sobretudo a Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC-RS)) e por instituies no interior, pblicas ou privadas (as chamadas instituies comunitrias). No Maranho tais segmentos ascendentes necessitaram freqentar instituies pblicas situadas na capital ou em centros maiores, configurando maior concentrao e seleo social na formao da elite poltica estadual. A tnica na celebrao da origem familiar entre os polticos que pertencem a famlias que se afirmaram mais recentemente recai na descrio das condies de origem adversas, sobretudo
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entre imigrantes, e na excepcionalidade do trajeto do grupo familiar. O contraste entre o ponto de partida (obstculos, dificuldades, discriminao) e o itinerrio de sucesso em termos de ascenso social grifado nos relatos. Nas formas de definio do exerccio da atividade poltica esses agentes acionam qualidades naturalizadas que so buscadas exatamente nas biografias individuais e coletivas bem-sucedidas e ascendentes; apresentam-se como detentores de uma vocao para o empreendedorismo e para o trabalho comunitrio. Para tanto, utilizam-se de atributos que acreditam serem inatos como capacidade de trabalho, capacidade de comunicao, audcia, vivncia empresarial etc. interessante que os trunfos e as habilidades construdas sobre condicionantes especficos de afirmao social e econmica acabam constituindo-se qualidades tidas como prprias dos alemes, dos italianos, dos srios, dos libaneses e/ou de determinadas famlias de polticos. Sendo assim, as excees (os casos excepcionais de ascenso) estabelecem a regra e prescrevem condutas modelares na poltica. Aproximam-se desse padro os casos de Jos Otvio, Pedro e Otvio Germano no Rio Grande do Sul e os de Joaquim e Nagib Haickel no Maranho. O atual Deputado Federal Jos Otvio Germano neto de um casal de srios. Seu av, Taufik Germano, foi mascate, depois comerciante e, finalmente, empresrio; foi um imigrante que, segundo seu filho, veio da Sria em 1914 [...] e teve uma vida de luta, de muita dificuldade, ascendeu socialmente em Cachoeira do Sul e teria tido uma intensa atuao comunitria (GERMANO, 2001). Alm disso, Taufik tinha fortes ligaes com as lideranas ento dominantes na poltica gacha. Soma-se a isso o seu papel de intermedirio comercial entre os diferentes distritos na regio e entre as zonas rural e urbana. Tal atividade seria responsvel pelas influncia e projeo que obteve; como destaca Jos Otvio Germano, cresceu o negcio dele [...] e ento ele comeou a ter influncia em toda a regio (GERMANO, 2002). O ex-Deputado Federal e advogado formado na UFRGS Otvio Germano o terceiro filho de Taufik Germano. Atuou no movimento estudantil e foi Presidente Estadual da ala moa do PSD. Casou-se com uma descendente de imigrantes srios, ligados ao comrcio e vinculados por laos de parentesco famlia Germano. Otvio Germano iniciou sua carreira como Vereador (aos 28 anos); depois de exercer a vereana entre 1952 e 1962 e de perder uma eleio para a Assemblia Legislativa em 1958, elegeu-se Deputado Estadual trs vezes consecutivas. Nesse perodo (19631974) foi Secretrio de Estado e Presidente da Assemblia Legislativa. Em 1974 chegou Cmara dos Deputados e, em 1978, ao cargo de viceGovernador (eleito pela Assemblia Legislativa). Em 1982 perdeu as prvias no interior do seu partido para a escolha do candidato a Governador. Ocupou a Presidncia da Caixa Econmica Estadual entre 1983 e 1985; em 1986 no obteve sucesso na tentativa de voltar Cmara dos Deputados e foi posteriormente convidado a ocupar um cargo em uma indstria estatal (Aos Finos Piratini). Seu irmo, o mdico veterinrio formado na UFRGS e advogado formado na Universidade de Cruz Alta (Unicruz) Pedro Germano elegeu-se Vereador em Cachoeira do Sul (aos 32 anos). Depois de ocupar a Presidncia da Cmara de Vereadores, concorreu a Prefeito por uma das sublegendas da Arena, em 1968, sem sucesso. Foi ento convidado a assumir a Chefia de Gabinete, entre 1971 e 1972, da Secretaria do Interior e da Justia, dirigida pelo irmo. Em 1972 Pedro Germano elegeu-se Prefeito de Cachoeira do Sul com base na forte influncia do trabalho de atendimento ao municpio exercido na Secretaria. Em 1978 e em 1982 elegeu-se Deputado Federal. O irmo mais novo de Otvio Germano, Geraldo Germano, foi Vereador em Cachoeira e Presidente da Cmara de Vereadores. Em 1974 concorreu a Deputado Estadual em dobradinha com Octvio Germano e elegeu-se. Em 1978 e em 1982 conseguiu a reeleio, dessa vez em parceria com o outro irmo, Pedro Germano, que tambm foi exitoso nas duas eleies. Na atual gerao, o principal protagonista poltico o filho de Otvio Germano, Jos Otvio Germano. Advogado formado na PUC-RS, onde atuou no movimento estudantil, e ex-Presidente do Movimento Jovem do PDS, estabeleceu-se profissionalmente em Cachoeira do Sul como advogado e professor universitrio, aps ter sido Chefe de Gabinete do pai na Presidncia da Caixa Econmica Estadual. Em 1988 elegeu-se Vereador (aos 26 anos) e em 1990 chegou Assem-
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blia Legislativa. Ocupou dois mandatos (19911998) e a Presidncia do parlamento gacho. Foi ainda Secretrio Estadual dos Transportes do Rio Grande do Sul entre 1995 e 1998; em 1998 concorreu a vice-Governador, sem xito. Ocupou o Ministrio Adjunto dos Esportes durante o ltimo mandato do Presidente Fernando Henrique Cardoso (1999-2002) e elegeu-se Deputado Federal em 2002; em 2003 passou a dirigir a Secretaria Estadual de Justia e Segurana Pblica e reelegeu-se Deputado Federal em 2006. Paralelamente ao exerccio por parte de Jos Otvio Germano dessa liderana estadual, outro membro da famlia desempenhou atribuies mais locais. Trata-se do empresrio Taufik Germano Neto, conhecido como Pipa Germano, primo de Jos Otvio Germano. Ele elegeu-se Vereador de Cachoeira do Sul em 1992 e Prefeito da mesma cidade em 1996 e 2000, alm de ter sido o Presidente da Federao dos Municpios do Estado do Rio Grande do Sul (Famurs). Os Germanos, ao longo de duas geraes, conseguiram articular as posies locais e estaduais e maximizar sua notoriedade e hegemonia locais como trunfo nas disputas e ascenso poltica, assim como mantiveram seus redutos com o atendimento e a intermediao possibilitada pela ocupao de mandatos de deputados e a ocupao de secretarias de estado. Os ex-deputados federais pelo Maranho Joaquim Nagib Haickel e Nagib Haickel so descendentes de libaneses. Entre os antepassados que imigraram para o Brasil, parte da famlia fixouse no Rio Grande do Sul e parte no Maranho. Nagib Haickel filho de um casal de primos libaneses e o pai era comerciante. Os ascendentes chegaram ao estado na primeira dcada do sculo XX e radicaram-se em Pindar Mirim. Nesse municpio, segundo um dos descendentes da famlia, constituiu-se uma espcie de fronteira de desenvolvimento e os imigrantes iam para o ptio dessas fbricas vender: vender roupas, vender mantimentos e utenslios; foi nessa enxurrada que meus avs vieram ento se estabelecer em Pindar Mirim e l tem uma grande uma grande colnia libanesa (HAICKEL, 2006). O irmo mais velho de Nagib Haickel foi o primeiro a ingressar na arena eletiva. Jos Antnio Haickel, comerciante e proprietrio de uma usina de arroz, aproximou-se de Jos Sarney, ento candidato das oposies coligadas ao Governo do Estado, e elegeu-se Prefeito de Pindar Mirim pela primeira vez em 1965. Constituiu uma slida liderana local que possibilitou que se elegesse duas outras vezes Prefeito do Municpio. Um ano aps a eleio do irmo, Nagib Haickel concorreu pela primeira vez deputao estadual e elegeu-se. J estava radicado em So Lus, onde trabalhou inicialmente com uma famlia de libaneses tambm atuantes politicamente (os Abouds). Posteriormente, teve sucesso na vida empresarial [...]; enveredou mais no comrcio mesmo de atacado de material de construo, de gneros alimentcios (idem). Tinha como principal reduto eleitoral a cidade de Pindar Mirim e municpios prximos. Segundo depoimento do seu filho, os sucessos empresarial e poltico decorriam de qualidades inatas como ser comunicativo, trabalhador, audaz e homem de viso (idem). Casou-se com uma filha de pequenos comerciantes de origem portuguesa. Nagib Haickel elegeu-se, ento, Deputado Estadual trs vezes consecutivas (1966,1970 e 1978). Em 1978 e 1982 elegeu-se Deputado Federal; nesta ltima eleio fez dobradinha com o filho, o ento estudante de Direito da UFMA, Joaquim Nagib Haickel, contribuindo decisivamente para a primeira eleio deste como Deputado Estadual. Em 1986 decidiu lanar o filho candidato Assemblia Nacional Constituinte, com sucesso, e concorreu novamente deputao estadual. Sofreu a primeira derrota em virtude da diviso da base com outros candidatos diretamente vinculados a ele. Entre 1987 e 1988 tornou-se o primeiro administrador do municpio recm-criado, chamado Z Doca. Em 1990 voltou a concorrer a Deputado Estadual, com sucesso, e morreu na Presidncia da Assemblia Legislativa. Seu filho, Joaquim Nagib Haickel, ingressou na carreira eletiva como Deputado Estadual (aos 22 anos) com base no prestgio acumulado pelo pai (ao longo de trs mandatos de Deputado Estadual e um de Deputado Federal) e do tio (devido s trs gestes na Prefeitura de Pindar Mirim). Antes de concorrer pela primeira vez a um cargo eletivo foi Chefe do Gabinete do Governador Joo Castelo (aos 20 anos). Sua primeira eleio foi conquistada basicamente com votos concentrados na regio de Pindar Mirim. Joaquim Haickel concluiu o curso de Direito na UFMA e participou de movimentaes culturais como poeta e escri-
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tor durante o mandato. Em 1986 substituiu o pai como candidato a Deputado Federal segundo sua verso, devido sua formao jurdica, mais condizente com o papel de constituinte. Durante ainda o mandato investiu na atividade empresarial como proprietrio de uma concessionria de automveis, de uma editora e de uma cadeia de rdios e televises em sociedade com Fernando Sarney (filho de Jos Sarney). Em 1990 no concorreu reeleio. O esforo familiar concentrou-se no retorno de Nagib Haickel Assemblia Legislativa. Foi ento convidado a ocupar o cargo de Subsecretrio de Aes Polticas no governo dison Lobo, responsabilizando-se diretamente pelo atendimento aos pleitos dos prefeitos do interior. Posteriormente ocupou a Subsecretaria de Educao. Entre 1995 e 1998 investiu exclusivamente nas suas empresas, incrementando mesmo a sociedade com Fernando Sarney e, em 1998, concorreu a Deputado Estadual. A passagem pelo poder Executivo e o sucesso empresarial conquistado permitiram uma reentrada na arena eletiva como Deputado Estadual e o incio de uma nova carreira calcada nos feitos pessoais, sem se desvincular da herana poltica. Assim, reelegeu-se trs vezes consecutivas Deputado Estadual (1998, 2002 e 2006). III.3. Origem humilde, militncia e especializao poltica O terceiro padro identificado contempla um conjunto de deputados que se aproximam pela origem humilde reivindicada nas auto-apresentaes. Seus antepassados pertenceram s camadas mais baixas da populao e a ascenso social sucedeu ao ingresso na competio eleitoral. O pai do deputado ou do primeiro poltico na famlia exerceu profisses como de pequeno agricultor, pequeno comerciante, empregado de grandes propriedades rurais, pescador, metalrgico, pedreiro etc. A estria dos agentes ou dos seus familiares na disputa por cargos eletivos aconteceu a partir do final dos anos 1950, intensificando-se nas dcadas mais recentes. Predominam os deputados com ttulo superior. Raramente os casos associados a esse padro inauguraram sua atuao como ocupantes de cargos eletivos como Deputado Federal. Majoritariamente eles estrearam como vereadores (mais freqentemente no Rio Grande do Sul) ou deputados estaduais (situao mais freqente no Maranho). A relevncia da passagem por instituies privadas na capital e privadas e pblicas no interior entre os deputados gachos, em contraposio centralidade das instituies pblicas na capital para os deputados maranhenses, o principal elemento de diferenciao regional. Por fim, entre aqueles polticos que se aproximam do terceiro padro, os relatos concernentes s origens familiares centram-se na caracterizao da precariedade, da humildade, da carncia que marcaram os antepassados do primeiro poltico. So enfatizados os aspectos que os diferenciam dos demais polticos de origem tradicional ou que so originrios de famlias que ascenderam economicamente, como a inexistncia de tradio poltica familiar, as dificuldades de acesso aos ttulos escolares e a necessidade de conciliar trabalho e estudo. Os entrevistados, nas estratgias de auto-apresentao e para explicar a ascenso poltica a partir da origem humilde, utilizam termos para definir a sua vocao poltica e a de seus familiares como obstinao, superao, misso e at predestinao. A idia de excepcionalidade, assim, apia-se na raridade do perfil no interior da classe poltica, na baixa probabilidade de xito sob tais condies e no exemplo de superao. O ex-Deputado Federal pelo Rio Grande do Sul Wilson Branco e o atual Deputado Federal pelo Maranho Domingos Dutra so casos exemplares do padro descrito. Originrio de uma famlia de pescadores, o ex-Deputado Federal Wilson Branco considerado o fundador de uma famlia de polticos do Rio Grande do Sul, como salienta o depoimento do seu filho: a gente pode conversar sobre como comeou a histria do pai, porque a poltica, uma coisa, a poltica no tava no sangue, o pai iniciou [...] (BRANCO, 2003). Wilson Branco estudou at a quinta srie do Ensino Fundamental no colgio Sipriano Porto Alegre em Rio Grande e concluiu o curso tcnico de mecnica martima do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai). Sua baixa escolaridade costuma ser contrabalanada pela nfase no autodidatismo e valorizada como smbolo de proximidade e associao com o seu eleitorado. Aliou a atuao no futebol amador (inicialmente como jogador, depois como dirigente e tcnico e finalmente como comentarista de rdio) liderana poltica entre os pescadores, como Presidente, a partir de 1985, da Colnia de Pescadores Z1 e como Presidente
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da Federao dos Pescadores do Estado do Rio Grande do Sul. Soma-se a isso uma aliana matrimonial com a filha de um pequeno comerciante do distrito de origem. O acesso que os eleitores desfrutavam junto ao homem poltico e a ausncia de barreiras sociais entre ele e aqueles que o procuravam com demandas e solicitaes de atendimentos so ingredientes importantes da sua afirmao poltica. Acrescenta-se a isso uma srie de atos realizados e divulgados no sentido de fixar a imagem de um lder com componentes de herosmo: coragem e iniciativa para posicionar-se em situaes que envolviam conflitos e relaes desiguais de poder firmaram sua condio de mediador local e assinalaram o acesso assim conquistado junto aos centros local e nacional da vida poltica. A unio desses componentes em uma trajetria poltica excepcional devido a uma posio social de origem incomum para os cargos ocupados permitiu a sua auto-apresentao como algum iluminado, com elementos que faziam aluso a uma predestinao (idem) igualmente presente no trabalho de produo do seu carisma. Assim, Wilson Branco tem seu carisma fundamentado em atributos pessoais, em feitos hericos ligados sua vida privada (a superao de obstculos de origem) e em suas tomadas de posio pblicas, bem como na exaltao de determinadas carncias sociais. Logo, seria detentor de qualidades individuais (facilidade de comunicao, domnio de cdigos populares e autodidatismo) singulares e originadas do desapossamento social, poltico e cultural: isso contribuiu para a sua imagem poltica. Wilson Branco percorreu um itinerrio de cargos eletivos que se iniciou com a sua eleio como Vereador de Rio Grande em 1992 pelo PMDB; em 1994 concorreu a Deputado Federal pelo mesmo partido, ficando em uma das suplncias. Assumiu em 1995 e dedicou-se defesa do setor primrio, sobretudo pesqueiro (idem). Em 1996 elegeu-se Prefeito de Rio Grande e morreu em 2000 em plena campanha de reeleio, quando era o lder das pesquisas e grande favorito. Assim, o ento candidato a Vereador, Fbio Branco, e o Secretrio Municipal, Janir Branco, respectivamente sobrinho e filho do candidato lder das pesquisas e seus principais colaboradores, impuseram-se como continuadores do seu trabalho. Sucessor do tio na Presidncia da colnia de pescadores, assessor na Cmara de Vereadores e no Congresso Nacional e supervisor da Secretaria Municipal de Agricultura durante o mandato de Wilson Branco na Prefeitura, Fbio Branco foi escolhido candidato a Prefeito de Rio Grande. O acompanhamento do trabalha poltico de Wilson Branco sempre realado como o grande trunfo dos primos e como justificativa para a sucesso das posies polticas. Ambos teriam participado das atividades na colnia de pescadores, alm de assessorar no mandato na Cmara de Vereadores e coordenar o escritrio cuja sede era na prpria colnia de pescadores de atendimento do mandato de Deputado. Finalmente, contriburam com a ocupao de cargos no governo municipal (gesto 1996-2000). Fbio Branco elegeu-se e a gesto municipal passou a ser o novo teste dos jovens polticos. Fbio Branco contou, na administrao municipal, com o auxlio direto de seu primo, o ento estudante de Engenharia da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG) Janir Branco, escolhido para ocupar o cargo de Secretrio-Geral de Governo, alm de outros colaboradores da equipe de Wilson Branco. Nesse processo, a candidatura de Janir Branco deputao estadual constituiu mais uma aposta na sucesso poltica e um movimento de sedimentao da liderana. Janir Branco elegeu-se Deputado Estadual e passou a cursar Direito nas Faculdades RioGrandenses (FARGS). Sua eleio foi apresentada como a realizao do sonho do pai; expresses como predestinao, misso, desafio, destino etc. so acionadas na apresentao pessoal e familiar (idem). Atualmente Janir Branco ocupa a Prefeitura de Rio Grande, em virtude da cassao do seu primo, Fbio Branco, durante o pleito de 2004. Fbio Branco concorria reeleio e foi substitudo por Janir Branco duas semanas antes da eleio. Mesmo com o perodo exguo de campanha, o principal posto poltico local permaneceu sob o controle da famlia de polticos com aproximadamente 70% dos votos locais. O atual Deputado Federal Domingos Dutra descendente de uma famlia de trabalhadores rurais em uma pequena localidade do interior do Maranho, Saco das Almas, hoje municpio Buriti de Incia Vaz, que, segundo ele, recentemente passou a ser a denominado Quilombo. Seu pai
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foi vaqueiro e lavrador e a me, quebradeira de coco, domstica e lavradora (DUTRA, 2006). Teve 20 irmos por parte de me e 29 por parte de pai, dos quais apenas uma irm chegou universidade. Seu deslocamento para capital deu-se aos 11 anos de idade. Alfabetizou-se depois de adulto. Na adolescncia atuou em um grupo de teatro da periferia ligado Igreja Catlica e chamado Grita. Aps servir no Exrcito, foi empacotador de supermercado e integrou um grupo de teatro da Universidade Federal do Maranho denominado Gangorra. Teria combinado a influncia dos colegas do grupo de teatro e a realizao de um curso pr-vestibular para ingressar no curso de Direito da UFMA: com a economia de ir a p todos os dias, eu paguei cursinho. [...] E [foi] na universidade que eu vim [a] descobrir o movimento poltico, naquele tempo j era... j [es]tava[m] surgindo as greves do ABC15 (idem). Durante a graduao foi professor de Histria em colgios particulares; na universidade participou de grupos no movimento estudantil cujos integrantes formaram as principais agremiaes partidrias de esquerda do estado (notadamente o Partido dos Trabalhadores (PT)). Profissionalmente atuou como advogado da Comisso Pastoral da Terra, da Sociedade Maranhense dos Direitos Humanos, da Critas Brasileira, de sindicatos rurais e urbanos e em defesa dos quilombolas. Concorreu a Vereador de So Lus em 1982 e 1988 e no obteve xito. Ainda na dcada de 1980 foi um dos principais lderes do PT e de uma tendncia denominada PT de Ao, notabilizada pela atuao junto aos movimentos de trabalhadores rurais. Ocupou vrios cargos de direo nos diretrios municipal e estadual. Alcanou o primeiro cargo eletivo como Deputado Estadual em 1990 (aos 34 anos); em 1994 elegeu-se Deputado Federal e, em 1996, vice-Prefeito de So Lus. Em 2002 retornou ao poder Legislativo estadual e, em 2006, reconquistou o mandato de Deputado Federal. o atual Presidente do Diretrio Regional do PT. Um dos seus filhos prepara uma candidatura vereana em um pequeno municpio localizado na Ilha de So Lus (faz limite com a capital do estado por meio de um bairro no qual a famlia habitou durante dcadas e sempre foi um importante reduto eleitoral de Domingos Dutra). Sua auto-apresentao apia-se em qualidades como a de ser portador de um discurso muito forte baseado no real e no no livro, fazendo uso de expresses alusivas sua origem rural e humilde, a um sentido de misso que no permite omisso diante das injustias, alm da identidade partidria e da coerncia partidria. Tais elementos possibilitariam, segundo ele, que, apesar de no possuir tradio poltica na famlia, ter optado por canalizar a ao pro segmento mais pobre. A origem da escolha seria Uma coisa da natureza, vem de dentro. E por vir de dentro que faz com que a gente resista a todas as dificuldades [...]. E acabou levando, aprofundando essa opo de ser militante. Ento, ns nos tornamos militantes e tem horas que ns nos tornamos militares (idem). III.4. Desqualificaes, osmoses e interpene-traes Alm de utilizarem suas origens e recursos como critrios de legitimao e de definio das suas atuaes polticas, os agentes investem tambm na desqualificao ou estigmatizao dos adversrios. Por um lado, a aproximao com o padro mais tradicional contribui para que os agentes identifiquem nos novos perfis que ingressam na arena eletiva causas da degenerao da poltica, do esprito pblico etc. que seriam compatveis com as suas qualidades ou atributos. Entre os principais repertrios de desqualificao encontra-se a crtica profissionalizao da poltica, ao carreirismo, busca da poltica como subsistncia etc. Por outro lado, aqueles que buscam afirmarse no jogo poltico assinalam a importncia para a democracia da renovao e da presena de novos segmentos sociais nos postos polticos, associando os agentes ligados a grupos familiares estabelecidos, social e politicamente h mais tempo a traos de conservadorismo, atraso e estagnao. Como elemento fundamental de desqualificao, esses agentes lanam mo da associao entre famlias tradicionais e oligarqui-
15 A regio chamada de ABCD paulista composta
pelas seguintes cidades da Regio Metropolitana de So Paulo: Santo Andr, So Bernardo, So Caetano e Diadema. Elas concentram indstrias automotivas e, no final dos anos 1970, foram palco de grandes greves de trabalhadores; essas greves as primeiras que ocorriam em cerca de dez anos, durante o regime militar marcaram o surgimento do novo sindicalismo (nota do revisor).
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as, aristocratismo, dinastias, nepotismo, clientelismo etc. necessrio realar que tais denncias no significam que os seus promotores abdiquem de longos perodos de cargos polticos (no primeiro caso) ou de promover a sucesso poltica no interior da famlia (no segundo caso). importante salientar ainda que, embora haja uma correlao entre perfis e estratgias que visam a desacreditar os concorrentes, tais investimentos de desqualificao so relativos s relaes que esto sendo enunciadas. As designaes de poltico tradicional e famlia tradicional, por exemplo, podem ser usadas para classificar qualquer poltico ou grupo familiar estabelecido h mais tempo que aquele que faz uso da expresso, buscando afirmar-se. Do mesmo modo, a crtica profissionalizao na poltica sempre mais contundente em entrevistados que esto no incio da carreira e dirigida aos polticos mais experientes. Contudo, as interaes no se resumem s oposies ou s rivalidades. Da mesma forma h alianas, osmoses e interpenetraes. significativo o nmero de casamentos entre descendentes de famlias com perfis diferenciados (tradicional, ascendente e de origem humilde) formando famlias de polticos ainda com melhores resultados eleitorais e com uma superfcie de relaes e de bases sociais ainda mais variada e eficaz. Alm disso, as lgicas de concorrncia levaram produo de meios, de tecnologias e de repertrios comuns e prprios ao espao poltico. O enfraquecimento das redes de dependentes e clientes administradas pelas elites tradicionais fez que as mesmas investissem em mquinas partidrias (cooptando e integrando novos segmentos sociais sob a sua influncia), em meios de comunicao, em cabos eleitorais remunerados, em discursos inovadores etc. Os mecanismos j sedimentados de relao candidato-eleitor levaram as novas camadas sociais a utilizarem prticas baseadas na reciprocidade, no dom e na honra, possibilitadas, por seu turno, pela complexificao do espao da representao poltica (organizaes, instituies etc.). IV. CONSIDERAES FINAIS O conjunto de dados apresentados ao longo do texto revela alguns aspectos do processo de especializao na poltica em curso ao longo do territrio brasileiro, das variaes regionais da elite poltica e a diversificao social no recrutamento dos parlamentares ocorrido nos ltimos 60 anos no pas. No primeiro momento, mediante o exame de duas configuraes regionais que esto entre as consideradas mais distintas , foi possvel demonstrar elementos comuns de profissionalizao poltica (ingresso precoce, longos perodos de ocupao de cargos eletivos e polticos etc.) e de monopolizao de postos polticos por agentes e famlias. No segundo momento, destacou-se, com pesos e modalidades distintos, o ingresso de novos segmentos sociais na arena poltica, novos trunfos de atuao e estratgias de legitimao mpares. A despeito dessas constataes, os mecanismos de ingresso, os condicionantes sociais de atuao poltica e as formas de ascenso ou continuidade na carreira poltica revelaram-se contrastantes. No caso do Rio Grande do Sul, predominam itinerrios ascendentes a partir de cargos eletivos (com destaque para a vereana), profissionais ligadas ao saber humanstico, formao escolar de nvel superior capilarizada pelo territrio por meio de instituies pblicas e privadas e peso das posies conquistadas via processos eleitorais nos trajetos polticos. No Maranho, prevalecem percursos iniciados via cargos de primeiro escalo e/ou cargos eletivos centrais (especialmente a deputao federal), salientam-se as ocupaes associadas ao saber tcnico e a formao em instituies pblicas situadas na capital ou em centros maiores, alm da importncia dos cargos pblicos como instrumento de cooptao e como trampolins nas carreiras. A concorrncia, as osmoses e as interpenetraes entre agentes com perfis distintos que so resultantes e propulsoras de transformaes da estrutura social e poltica de cada configurao foram modelando recursos e trunfos tidos como legtimos de serem usados na disputa eleitoral. Do mesmo modo, vivel extrapolar tais consideraes para refletir a respeito da composio da elite poltica brasileira e das suas prticas como resultante de uma configurao de foras regionais e sociais que interagem, mesclamse, fundem-se e forjam modelos de comportamentos, instituies compsitas (partidos, legislativos etc.) e linguagens de exerccio da atividade poltica.
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Igor G. Grill (igorgrill@terra.com.br) Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e Professor do Departamento de Sociologia e Antropologia e do Programa de Ps-Graduao em Cincia Sociais da Universidade Federal do Maranho (UFMA).
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Artigo modificado por solicitao do editor em (Abril/2009).
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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 65-87 JUN.

Recebido em 3 de maro de 2008. Aprovado em 2 de abril de 2008.

Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 16, n. 30, p. 65-87, jun. 2008

PROCESSOS, CONDICIONANTES E BASES SOCIAIS DA ESPECIALIZAO POLTICA

2 Frente que reunia os polticos que faziam oposio

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PROCESSOS, CONDICIONANTES E BASES SOCIAIS DA ESPECIALIZAO POLTICA

QUADRO 2 GRAU DE ESCOLARIZAO

FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

6 Porcentagens prximas identificada por Rodrigues

o de recursos intelectuais e militantes, ver Reis (2007).

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 65-87 JUN. 2008

QUADRO 3 PRIMEIRO DIPLOMA DE NVEL SUPERIOR OBTIDO

FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

8 Nota-se que o nmero de deputados com formao em

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FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

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FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

QUADRO 8 IDADE DE INGRESSO NA CARREIRA POLTICA

FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

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FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

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Fontes: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

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FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

QUADRO 16 NMERO DE CANDIDATURAS

FONTES: o autor, a partir de Abreu et alii (2001) e entrevistas.

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13 O termo usado aqui no sentido proposto por Offerl

Cnepa (1999, p. 52-59).

odo podem ser encontrados em Marenco (2000) e em Rodrigues (2002).

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15 A regio chamada de ABCD paulista composta

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Artigo modificado por solicitao do editor em (Abril/2009).

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