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CONTEXTO DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

TRABAJO PRESENTADO POR: GABRIEL VICENTE SANTAMARIA CHILAMAK Carn: 200258642

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Sede Medelln Febrero 19 de 2004

CONTEXTO DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA Trabajo individual ( El desarraigo social que padece la poblacin desplazada)

TRABAJO PRESENTADO POR: GABRIEL VICENTE SANTAMARIA CHILAMAK Carn : 200258642 TRABAJO PRESENTADO A: Profesor : RAFAEL RUEDA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Sede Medelln Febrero 19 de 2004

INTRODUCCION Antes de abordar el tema, es necesario, a mi criterio, incluir la siguiente definicin de sociedad extrada del diccionario de LA REAL ACADEMIA ESPAOLA: Agrupacin natural o pactada de personas, que constituyen unidad distinta de cada cual de sus individuos, con el fin de cumplir, mediante mutua cooperacin, todos o algunos de los fines de la vida. Aunque es una definicin muy compacta, deja claro que el pilar fundamental de la sociedad, cualquiera que fuese esta; es la cooperacin mutua; ahora, partiendo de este punto como el aspecto fundamental de la sociedad, cave preguntarse sin en nuestra sociedad la cooperacin mutua sea un hecho que cobije a todos sus individuos, y dado el caso de que no sea as; cosa que es evidente, que tan acertado o justo puede ser exigir a un determinado grupo de personas; desplazados en este caso, cumplir el papel y las exigencias sociales que se les imponen cual si fuesen un miembro comn el que a diferencia de ellos no se encuentra desterrado por la fuerza de su lugar de residencia y sin expectativa alguna para asegurarse una vida igual a la que llevaba en su lugar de residencia, o por lo menos desarrollada en unas mnimas condiciones de dignidad, claro, suponiendo que las condiciones de vida que llevaba antes de ser desplazado eran dignas; en casos como este podramos decir que la cooperacin mutua entre ellos: los desplazados, y la sociedad colombiana en general es casi nula; y entonces donde queda la unin de las partes, y cuales son las reglas validas para este tipo de relacin, y peor aun, que tan reprochables son los actos de violencia urbana asociados con personas desadaptadas, en este caso, que tengan un antecedente de desplazamiento forzado; Es por eso que el desarraigo social es un fenmeno que fcilmente puede vincularse a los desplazados, y alimentar la cadena de oprimidos, desamparados y rechazados que forman parte de nuestra sociedad solo en el papel, por que en realidad son otra sociedad, que choca con la nuestra constantemente.

APROXIMACION TEORICO CONCEPTUAL DEL TEMA PROBLEMA

El desarraigo social que anida en muchos colombianos, se puede tomar como una enfermedad que padece Colombia, a causa de los malos hbitos de la sociedad que la integra, y es que en verdad, en muchos casos este mal es una causa directa del desplazamiento, desplazamiento generado por dcadas de errores polticos, y equivocadas costumbres culturales y sociales, que los respaldaban y legitimaban. Actualmente un gran porcentaje de la poblacin desplazada, no vive, si no que sobrevive, y lo hacen de manera precaria en muchos aspectos, es entonces necesario pensar que una alta cantidad de estas personas, no se sienten parte de una sociedad que es tan ajena a ellas, e incluso, es muy factible que el resentimiento y el desagrado por una sociedad tan indiferente, de la que apenas saben algo por medio de los organizaciones que los auxilian y tal vez los medios de comunicacin; sea un marcado sentimiento presente en algunos sectores de esta poblacin. Pero para entender mejor este fenmeno y su origen he incluido en este trabajo un articulo donde se narra de forma muy compacta las principales reseas de lo que ocurri a nivel social desde hace varias dcadas hasta la actualidad y como se fueron dando las condiciones a nivel social para dar origen al desplazamiento forzado. Los campesinos colombianos son los ms afectados por la violencia poltica. La guerra de guerrillas y su contrapartida la guerra contrainsurgente del Ejrcito y los paramilitares se adelanta principalmente en el campo. Son tambin campesinos humildes los que tradicionalmente han sufrido el reclutamiento forzado para prestar el servicio militar en las Fuerzas Armadas. De otra parte los campesinos son las principales vctimas de la exclusin y la violencia social. El ndice de desnutricin de la poblacin campesina adulta ascendi en un 119% entre 1978 y 1988, la mortalidad infantil es del 80 por mil, el 84% de la poblacin rural no dispone de acueducto y el 31% de las mujeres entre 15 y 49 aos de edad no han asistido nunca a la escuela(1). El 64% de la poblacin campesina vive en estado de pobreza, y un 37% de ellos sobrevive en condiciones de miseria. Por otro lado hay ms de un milln de familias campesinas sin tierra. La tendencia ha sido la del despojo y la concentracin de la propiedad en pocas manos: en 1960, el 67% de los campesinos posean en parcelas de menos de cinco hectreas el 6% de la tierra y los grandes latifundistas controlaban el 46% en haciendas de ms de 200 hectreas. Para 1992 el 55% de los

campesinos propietarios no tenan ms que el 2.8% de la tierra, mientras que menos del 0.5% posea el 35% de la tierra ; en el mismo ao el 7% de los propietarios controlaban las tres cuartas partes de las tierras. Las estadsticas refieren una violencia ms que secular en el campo, la contrarreforma agraria sigue incrementndose con el trinomio ganaderos, gamonales y narcotraficantes(2). Esto ha originado que en las ltimas tres dcacadas se haya invertido la tasa de poblacin en Colombia : en los aos sesenta el 70% de la poblacin viva en las reas rurales, y el 30% en pueblos y ciudades, hoy ese porcentaje no solamente se ha invertido sino que tiende a agravarse. En el ltimo lustro cerca de un milln de personas han sido obligadas a dejar sus tierras producto de la violencia poltica, concentrndose la mayora de ellas en los tugurios perifricos de las grandes urbes(3). Slo durante 1996 fueron desplazadas por la violencia un total de 36.202 familias segn el Fondo de las Naciones Unidas y el Sistema de Informacin sobre Desplazamiento y Derechos Humanos : De acuerdo con esas estadsticas, cada hora, dentro del territorio nacional, se desplazan por causa de la violencia cuatro hogares (4) Uno de cada 36 colombianos ha sido vctima del desplazamiento forzado, la mayora mujeres viudas y nios hurfanos provenientes de zonas rurales del pas. El Estado colombiano ha estado ausente tradicionalmente de las necesidades de la poblacin campesina, representando sobre todo los intereses de la clase terrateniente. Los esfuerzos progresistas de algunos gobiernos liberales no han llegado a fructificar aunque se hayan traducido en leyes. Tal es el caso del gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, llamado de la Revolucin en Marcha, quien en 1936 hizo aprobar en el Congreso la llamada Ley 200 o de Tierras, al tiempo que se reform la Constitucin estableciendo que la propiedad deba cumplir una funcin social. La Ley de Tierras fue un intento para neutralizar las protestas rurales que se iniciaron en los aos veinte en las que se desarrollaron: ...conflictos de una intensidad y una organizacin sin precedentes en los que la unin de colonos y aparceros adopt un sesgo ofensivo a partir de 1926... Se constituyen ligas campesinas y sindicatos agrarios y se generalizan los movimientos sociales para obligar al Gobierno a intervenir para dividir algunas de las grandes propiedades cafetaleras"(5). Con dicha ley se pretenda : ... dar un impulso sustancial a la utilizacin econmica del suelo, clarificar los derechos de propiedad y posesin sobre

baldos, y encuadrar los conflictos agrarios a un nuevo orden jurdico, a travs del arbitraje del Estado (6). Los intentos reformistas y de modernizacin del Estado de la Revolucin en Marcha quedaron slo en eso, en intenciones, por la oposicin de la lite a la que Lpez Pumarejo perteneca : La herencia colonial, los comportamientos de casta, la conformacin elitista del poder poltico, las jerarquas del prestigio y del abolengo haban contribudo a reforzar un sentido de pertenencia adscriptiva al crculo de los poderosos, una suerte de 'manejo en familia' de los asuntos nacionales, que bloqueaba la emergencia de sectores de la burguesa capaces de encarnar un programa de modernizacin capitalista con contenidos antioligrquicos (7). Las iniciativas reformistas de Lpez fueron asumidas en un lenguaje ms radical de naturaleza populista en la persona de Jorge Elicer Gaitn quien se avizoraba como presidente indiscutible como principal figura del Partido Liberal, discurso que incomodaba a las lites tradicionales de su partido y del Partido Conservador. Gaitn fue asesinado el 9 de abril de 1948 en un momento en que las clases dominantes : ...se daban a la tarea de reforzar la confrontacin interpartidista como modalidad de bloqueo a la autonoma popular, y como forma de captacin de los sentimientos y lealtades polticas habituales. La lucha interpartidista se constitua as, paradjicamente, en un complemento eficaz de la acrecentada cohesin de las clases dominantes, de la disolucin de las fronteras ideolgicas entre ambos partidos y del creciente peso de los gremios empresariales en las estructuras de poder (8). La lucha interpartidista se traslad a las masas campesinas movilizndolas hacia la agresin y destruccin del 'adversario' en torno al sectarismo y el odio. Con el asesinato de Gaitn se desat la ms cruenta guerra civil del siglo, que de 1946 a 1954 cost la vida de 300 mil colombianos, la mayora campesinos ; a esta confrontacin se le ha denominado como La Violencia (9). La Violencia conllev a una inmensa desorganizacin social cuyos aspectos ms notorios fueron las migraciones, el terror, el bandolerismo y, por otra parte en la consolidacin de redes de influencia poltica...dej tambin focos de tensin extremadamente agudos. El objetivo prioritario del programa de reforma agraria iniciado en 1961 con la fundacin del INCORA (Instituto Colombiano de Reforma Agraria) fue atenuar dichos focos, aunque era difcil olvidar el traumatismo. En los aos 60 haba muchas regiones donde la situacin agraria continuaba siendo explosiva(10). En 1967 fue creada la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos -ANUCpor el Gobierno de Carlos Lleras Restrepo con el propsito de neutralizar los peligros de una creciente polarizacin poltica del campesinado ...que en la dcada del 60 comenzaba a dar muestras de creciente iniciativa poltica a travs de organizaciones gremiales, movilizaciones espontneas por la tierra y

apoyo directo o indirecto a la guerrilla...-en el que la ANUC servira- para integrar las demandas y reivindicaciones campesinas en el esquema de las mediaciones estatales necesarias para la 'Transformacin Nacional' ...sostenido por la ilusin de que los evidentes sntomas de malestar rural permitiran superar la 'funesta ceguera' que haba distinguido la actitud de las clases propietarias frente al movimiento campesino(11). La 'funesta ceguera' se mantuvo y lo que pudo ser la canalizacin institucional del conflicto agrario se desbord ante la insatisfaccin de los reclamos campesinos. Al comenzar la dcada del setenta la Anuc congregaba 800 mil campesinos, que procedieron en varias regiones, sobre todo en la Costa Atlntica, a invasiones de tierras sin precedentes en la historia del pas; las marchas, los paros, la ocupacin de edificios pblicos y la politizacin revolucionaria de gran parte de los lderes campesinos molest a las clases dirigentes que optaron por la divisin del movimiento, la represin y la eliminacin legal de las alternativas reformistas : Para 1972, la cifra de detenciones a campesinos se eleva a dos mil ochenta y cuatro casos, que contrasta con los ochocientos cuarenta y cinco registrados en el ao anterior. La intervencin policial es sustituda y/o reforzada por la creciente militarizacin de los conflictos desatados por la invasin de tierras y las movilizaciones gremiales. Los campesinos de la ANUC, otrora 'hijos predilectos' del rgimen, pasan a engrosar las filas de los antisociales y perturbadores del orden pblico (12). La lucha gremial de los campesinos fue debilitndose al punto de que la lucha central por la tierra cedi ante otras prioridades impuestas por la guerra sucia, entendida como el asesinato de dirigentes populares y de izquierda por fuerzas militares o paramilitares desde la segunda mitad de los ochenta...A las luchas tradicionales por la tierra y la poltica agraria se han unido en estos ltimos aos protestas por derechos humanos y necesidades bsicas (infraestructura y servicios). Estas ltimas integran crecientemente a los campesinos en el torrente de las luchas cvicas : 27 de las 158 luchas agrarias durante los ltimos cuatro aos fueron paros cvicos con participacin campesina; 82 fueron movilizaciones y 43, tomas de entidades (13). Durante 1996 las luchas ms representativas de los campesinos, se expresaron, de una parte en la resistencia pacfica de 170 familias desplazadas de sus tierras, en los lmites de la hacienda Bellacruz en el sur del Csar, por grupos paramilitares al servicio de una familia terrateniente; y por otra en las ms grandes movilizaciones campesinas de las ltimas dcadas en diferentes regiones del pas que congregaron alrededor de 300 mil campesinos que buscaban una poltica de sustitucin de cultivos de las plantaciones de coca, en cambio de las polticas represivas del Estado atravs de fumigaciones indiscriminadas y la militarizacin de sus tierras(14).

Los campesinos desplazados de Bellacruz se tomaron las instalaciones del INCORA en tres oportunidades y la Defensora del Pueblo en otra; pese a sus reclamos pacficos y a la legitimidad de la posesin de sus tierras, el Estado no slo que no les garantiz el retorno a sus predios sino que toler que el grupo paramilitar continuara actuando impnemente cobrando la vida, a febrero de 1997, de 35 personas de la comunidad campesina. Por la presin de la comunidad internacional el Gobierno se vi obligado a dialogar con los campesinos y a buscar una salida negociada(15). El Gobierno tuvo adems que solicitar la dimisin de su embajador, Carlos Arturo Marulanda, ante la Unin Europea, los gobiernos de Blgica y Luxemburgo, por ser uno de los dueos de la Hacienda Bellacruz y sealado por los campesinos de haber promovido contra ellos diferentes crmenes. De otro lado el gobierno no ha cumplido los acuerdos con los campesinos cocaleros para la sustitucin de cultivos. Por el contrario los dirigentes agrarios han ido siendo asesinados uno a uno, en slo el departamento de Caquet : De los 27 delegados de los campesinos cocaleros que conformaban la mesa departamental de trabajo, apenas quedan 4 (16). Los dirigentes campesinos fueron acusados por las Fuerzas Armadas de ser voceros de la guerrilla. Uno de los interlocutores de la movilizacin campesina, Vctor Julio Garzn Hernndez, dirigente nacional agrario fue asesinado el 7 de marzo de 1997 en su oficina en la ciudad de Bogot, l era Secretario General de la Federacin Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO). Los incumplimientos gubernamentales y la represin contra los dirigentes campesinos contribuyen a la perpetuacin de la violencia poltica : Es como si nuestra clase dirigente hubiera quedado para siempre con el vicio de quienes pactaron con los Comuneros hace doscientos aos: primero negarse a negociar, luego incumplir lo pactado y finalmente reprimir (17). Superar la guerra, establecer un tejido social solidario tanto en el campo como en la ciudad, en ltimas construir la paz en Colombia pasa necesariamente por una verdadera reforma poltica y agraria que entusiasme la vida y la produccin en el campo. Hoy esa posibilidad es ms cercana con la promulgacin el 19 de diciembre de 1996 de la ley 333 o ley de extincin del derecho de dominio sobre bienes adquiridos en forma ilcita que permitiran distribuir, para comenzar, entre los campesinos marginados e indgenas los 4 5 millones de hectreas de las mejores tierras del pas que hoy se encuentran en poder de los narcotraficantes(18).

OBJETIVOS. - Proponer posibles soluciones para combatir el fenmeno presente en algunos sectores de la sociedad desplazada. - Entender y explicar que es el desarraigo social en si, por que se da y cuales son sus consecuencias. - Despus de un anlisis sobre el tema escribir el contraste que existe las personas que padecen desarraigo social y las personas que no.

HIPOTESIS. -El desarraigo social de los desplazados es alimentado por la indiferencia ante la situacin de los que no lo son.

METODOLOGIA. En general el desarrollo del trabajo se basa en la consulta de toda clase de informacin relacionada con este tema, informacin consignada en peridicos, revistas, libros, paginas web adems de tv y radio; una vez recopilada la informacin se realiza un anlisis de esta segn su importancia y la ubico en el trabajo de acuerdo a lo que contenga y a su valor. En la informacin recopilada se debe incluir datos estadsticos de actualidad para ver cual es la situacin actual del tema problema y como se perfila para el futuro.

ANTECEDENTES.

El desplazamiento forzado en Colombia, es un fenmeno social, que ha venido moldeando la explosin demogrfica del pas durante el ultimo siglo en forma determinante, sobretodo en la segunda oleada histrica de desplazamiento masivo en Colombia ubicada a mediados del siglo XX, donde el pas se transformo, y paso de ser un lugar poblado mayormente en forma rural, a ser un pas con la mayora de su poblacin urbana. En primer lugar para referirnos al tema central de nuestro trabajo, debemos remitirnos a los acontecimientos histricos que marcaron las costumbres polticas, culturales y sociales del pas que actualmente tenemos, y para ello nos es de gran utilidad el siguiente articulo, donde se nombra de forma muy resumida la problemtica poltica del mediados del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, y deja ver que los actuales conflictos sociales y polticos son el resultado de las equivocadas costumbres polticas, de las dcadas pasadas, desde sus inicios: En sntesis, las relaciones poltico-electorales entre los partidos liberal y conservador fueron: (1) conflictivas hasta la beligerancia y la exclusin del partido opositor entre 1848-1904 y 1946-53; (2) semiconflictivas con moderada oposicin liberal en 1914-29 y con fuerte oposicin conservadora entre 193445, y (3) finalmente cartelizadas o coludidas entre liberales y conservadores, y la exclusin de terceros partidos, durante el Frente y el posFrente Nacional, esto es, en los 44 aos ltimos comprendidos entre 1958 y 2002. Dicho en forma reductiva, la relacin interpartidaria ha sido de regmenes autoritarios o hegemnicos de un partido, y de oposicin del partido dominado, en general entre 1848 y 1953, y de cauterizacin o de colusin agenciada inicialmente por una oligarqua bipartidista y poco despus por una clase poltica bipartidista ms numerosa y vinculada al parlamento, entre 1958 y 2002. Con respecto a la guerra de los Mil Das (1899-1902) y a poca de La Violencia de mediados del siglo XX, ambos procesos de beligerancia e intimidacin interpartidaria culminaron con regmenes extra partidarios apaciguadores: (a) el Quinquenio de Reyes (1904-09) y (b) el cuatrienio militarista de Rojas Pinilla (1953-57) La primera gran oleada de desplazamiento forzado se produjo por la guerra de los mil das entre 1899 y 1902 y fue el resultado de la extrema opresin que poltica que ejerca un partido sobre el otro ; llevando como nica salida a esta situacin a consolidar la insurreccin armada por parte del partido oprimido; sin embargo la violencia que desato esta guerra produjo muchos desplazamientos forzados, que aunque no dejaron constancia de su magnitud debido a la escasez de registros, si se consolido como la primera etapa de desplazamiento forzado en Colombia.

La segunda etapa de desplazamiento fue mucho mas desastrosa y produjo estragos en la demografa del pas; entre los aos 1946 y 1966 durante la guerra bipartidista, produjo mas de 2 millones de desplazados y mas de 200 mil muertes, debido a la agudeza y sanguiniedad del conflicto, era un pas que estaba totalmente polarizado, donde las nicas opciones eran elegir un bando o exponerse a caer en manos de cualquiera de los dos, o huir a un lugar mas seguro. La tercera etapa de desplazamiento forzado en Colombia; aparentemente por la crueldad que manejan los grupos armados actores del conflicto, podra superar en nmeros y calidad (si se puede llamar as) las dos nombradas anteriormente oleadas de desplazamiento forzado en el pas, en esta tercera etapa ya entran en el conflicto nuevos actores y dejan de serlo los partidos tradicionales; factores como el narcotrfico y los grupos armados ilegales ocasionan desplazamiento forzado, Desde los ochenta el pas ha venido sintiendo los efectos de un conflicto armado interno, pero en especial, la poblacin campesina ha tenido que soportar los efectos mas violentos del conflicto, como por ejemplo masacres, intimidaciones, y abandono forzado de sus hogares, en esta ultima etapa se ha visto mas comprometido al gobierno con la solucin del problema con respecto a las anteriores oleadas, sin embargo es aun muy apresurado pensar que existe en la actualidad una solucin efectiva . Ahora entrados de una forma mas detallada en la problemtica del desplazamiento, podemos referirnos de manera mas adecuada a nuestro tema de investigacin, ( dinmica de la economa del desplazado) sin embargo no son muchos los antecedentes histricos que podemos referir respecto a este tema, debido a que es un aspecto del desplazamiento que no tiene causas que lo predeterminen, si no que depende de cada ciudad y de las cualidades que tenga cada persona afectada para desemvolverse laboralmente, si embargo cabe resaltar que en los ltimos 15 aos, en especial en la ultima dcada el pas ha venido sufriendo un cambio radical en sus costumbres econmicas, pasando de ser un pas productor de productos agrcolas a importador de los mismos y aunque no esto no afecta en gran medida a la poblacin desplazada. este si es un fenmeno que afecta directamente la poblacin campesina.

ANALIZISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

El desarraigo social es un fenmeno que perturba el transcurrir y desarrollo normal de una sociedad debido a sus consecuencias que son entre otras: violencia urbana, inestabilidad social, choque cultural (dentro de una misma sociedad), resentimiento y otros problemas similares enfocados al mismo mal, desunin, fragmentacin de la sociedad (claro que este, es uno de los muchos problemas que fragmentan la sociedad). El desarraigo social en el caso de los desplazados surge por el devastador impacto que sufre la persona al tener que abandonar su hogar y entrar de golpe en una sociedad que ve en ellos una fuente de criminalidad, de insalubridad publica, desempleo, invasin y congestin de los espacios pblicos, el desplazado es percibido como un criminal en potencia y es rechazado. El doble impacto generado por el xodo y el rechazo es la fuente de una profunda (cultura del desarraigo). Sin races, sin vnculos comunitarios, lejos de sus regiones de origen, el desplazado constituye uno de los problemas ms graves de la sociedad colombiana a principios del milenio. En primer lugar para entender por que nuestra sociedad ha llegado a la catica situacin social actual es necesario fijar la atencin en el pasado para darse cuenta que de acuerdo al comportamiento social, poltico y cultural de dcadas pasadas en nuestro pas, somos el resultado perfecto de lo que empez a gestionarse en esos tiempos, desigualdad, corrupcin, impunidad; adems el terror que se sembr en esos tiempos a nuestra sociedad, dio muy buenos frutos, dada la actual cobarda que la caracteriza , donde nadie quiera tomar partido en decisiones colectivas, comunitarias, o incluso nacionales, por mas justas y necesarias que sean, prefiriendo siempre la seguridad, la comodidad y el silencio, antes que la justicia, la verdad y el honor, honor al que se hace alusin en muchas manifestaciones culturales e incluso polticas, es mas, la verdad y el honor se ha tomado como bandera de muchos partidos polticos y manifestaciones sociales, pero en su mayora no deja de ser algo simplemente simblico, e imperceptible en el transcurrir diario de la sociedad. De acuerdo a lo anterior se puede entender que es muy difcil hallarle una solucin a la situacin social actual de Colombia, por que la primera medida para llegar a esta es la consientizacion de la sociedad y la cooperacin mutua, y esto solo se lograra dejando a un lado el egosmo, egosmo sostenido por la ambicin y el miedo, ambicin de lograr todas las metas personales sin importar que este sucediendo con los no allegados a uno, y miedo de meterse en algo desconocido sin una meta segura, y que pueda apartar al individuo de sus propias metas, mientras otros las consiguen.

PROPUESTA. Seria interesante que a nivel nacional sobretodo en instituciones acadmicas, como universidades, colegios, institutos tcnicos, se realicen proyectos con metas muy bien definidas, donde participen toda clase de competencias, y en los que se implique a pquenos grupos de personas desplazadas y se fomente su superacin social, econmica y cultural. Especficamente me refiero a proyectos acadmicos interdisciplinarios, donde se prepare, asesore, apadrine intelectualmente a grupos especficos de desplazados, con el fin de acercarlos mas a la sociedad, acercar mas la sociedad a ellos, brindarles apoyos, y una mejor preparacin acadmica, destinada a una labor especfica que garantice, un mejor ingreso econmico para estas familias. Una vez definidos los parmetros de estos proyectos de acuerdo a la capacidad y disponibilidad de cada institucin, seria llevado a cabo por grupos de estudiantes de niveles avanzados, bajo la direccin de un docente, que se acomode al grupo y al liderazgo de esta labor. Incluso seria bueno pensar en este proyecto a futuro como un requisito necesario para los estudiantes.

CONCLUSIONES

A pesar de oscuro panorama en torno la solucin del problema, opino que no todo es tan malo, por que, existe una minora a la que si le importa el problema, entonces seria muy valioso analizar por que esta minora se comporta as y cuales son las condiciones que los rodean y favorecen este comportamiento, e intentar conciliar los desacuerdos entre estas dos partes de la sociedad (minoria-mayoria) Desafortunadamente este es un proceso de aos, pero es necesario.

BIBLIOGRAFIA

- COLOMBIA, VIOLENCIA Y SOCIEDAD

COLCIENCIAS U. N.

PAGINAS WEB: www.plataforma-colombiana.org/biblioteca%20pag/020.doc www.banrep.gov.co/blaavirtual/ credencial/119desplazados.htm www.icanh.gov.co/secciones/publicaciones/rca_36_00.htm

www.red.gov.co/apps/CentroDoc/Docs-enlaces/CentroRecursosMigracion/ DiagnosticoOficial/diagnosticooficial.asp

ANEXOS

Desarraigo, despojo y calidad de vida. Una mirada del desplazamiento forzado desde la lente de los DHESC Harvey Danilo Surez1

Introduccin
La vida de cada vez ms colombianos(as) se debate en contextos, lugares y relaciones que no eligieron, en condiciones de extrema vulnerabilidad, deprivacin y empobrecimiento. La poblacin en situacin de desplazamiento se suma a los migrantes econmicos y a los sectores histricamente excluidos en asentamientos urbanos en donde los indicadores bsicos de un nivel de vida adecuado en la gran mayora de los casos se instalan en los lmites de la indigencia o la pobreza. La situacin de la poblacin forzada a dejar sus lugares habituales de residencia o de trabajo no es mejor en las zonas rurales veredas, resguardos o territorios ancestrales en donde se intenta resistir a los embates de la guerra y otras formas de violencia e intolerancia sociopoltica a travs de desplazamientos dentro del margen del propio territorio o en cercanas del mismo. La eleccin de los lugares de refugio interno o reasentamiento temporal o definitivo obedece a diversos criterios, entre los principales la bsqueda de condiciones de seguridad y proteccin favorables, la posibilidad de satisfacer las necesidades bsicas de subsistencia y la generacin de condiciones de rearticulacin de procesos y proyectos de vida individuales y colectivos. En el centro de la vida cotidiana de quienes se encuentran en situacin de riesgo, resisten en medio del desarrollo del conflicto armado interno y la proliferacin de otras formas de violencia, o ya se encuentran en situacin de desplazamiento, la experiencia de la prdida de niveles bsicos de calidad de vida y control de las propias decisiones, conforman aquello que desde un lenguaje externo a los contextos vivenciales de desarraigo, deprivacin y exclusin de las personas desplazadas, denominamos como Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales DHESC. Hiptesis de trabajo La hiptesis central de esta ponencia gira en torno a reconocer desde una perspectiva de realizacin de los derechos humanos orientada a superar la crisis humanitaria asociada al desplazamiento forzado en Colombia y a lograr mecanismos reales y efectivos de inclusin social, econmica, cultural y poltica, la relacin necesaria entre Estado Social de Derecho y sistema societal democrtico. En otras palabras, la mezcla entre incremento de la guerra y otras formas de violencia y la supresin, reduccin o desdibujamiento de los fundamentos, esquemas de control frenos y contrapesos2 marcos normativos e institucionales del Estado Social de
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Investigador social. Abogado, especialista en tica y Derechos Humanos, candidato a Magster en Antropologa social. Director de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES. En el esquema de funcionamiento de un Estado de Derecho la existencia de instituciones y mecanismos de control es fundamental para evitar una indebida concentracin de poder en una de las ramas del organigrama estatal, en especial del poder ejecutivo. En este sentido, el control de constitucionalidad ejercido en nuestro caso por la Corte Constitucional, o el control poltico realizado por el poder legislativo, o la existencia de entidades de control y sancin moral, administrativa, disciplinaria o penal como la Defensora del Pueblo, la Procuradura General de la Nacin, las personeras municipales o la labor de la Contralora General de la Nacin, son ejemplos del engranaje de frenos y contrapesos antes referido.

Derecho y la gobernabilidad democrtica, constituye el camino ms directo a la agudizacin de la crisis humanitaria, social, econmica y poltica por la que atraviesa el pas. Esta agudizacin, en la cual el desplazamiento forzado ocupa un lugar central, no es otra cosa que la imposibilidad misma de la realizacin integral de los Derechos Humanos, en especial de los Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales DESC.

Enfoque Abordar esta problemtica implica al menos tres vas estrechamente relacionadas. La primera de orden descriptivo, enunciar y denunciar, visibilizar las condiciones especficas de vida de las personas, unidades familiares, comunidades y pueblos en situacin de desplazamiento. Una segunda va de carcter prescriptivo (normativo), es decir establecer un catlogo de derechos conculcados y pendientes de reconocimiento, garanta o realizacin. En este caso se correlacionan las condiciones de hecho (la situacin) con un marco referencial de derechos, obligaciones y deberes en cabeza del Estado como garante de los mismos. Y una tercera va de orden analtico que intenta establecer una lectura comprehensiva de las dinmicas sociopolticas, culturales y econmicas en las cules es posible entender en su complejidad la problemtica en cuestin. Ser, deber ser y conocimiento social a travs de la reflexin sistemtica para la accin colectiva transformadora, constituyen componentes en este caso asimtricos de un sistema de pensamiento que en la agenda estatal y social ocupan el cuarto de San Alejo, el rincn ms oscuro, olvidado y marginal de las polticas pblicas y de las preocupaciones societales. Esta ponencia no tiene por objeto recabar en las dimensiones cuantitativas de la catstrofe humanitaria que representa el desplazamiento forzado, de hecho la literatura especializada al respecto es abundante. Desde un enfoque complementario y desde una perspectiva analtica quisiera exponer algunas lneas de reflexin sobre el impacto del desplazamiento forzado en la cotidianidad de quienes han sido sometidos al desarraigo y al despojo, en especial los efectos sobre el nivel de vida adecuado y la calidad de vida de las personas, familias y comunidades en situacin de desplazamiento. En otros trminos, se intentan plantear algunas de las implicaciones en la realizacin de los DHESC (Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales) de los distintos procesos de desplazamiento forzado. Para tal efecto, se abordarn las nociones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta, riesgo de empobrecimiento; la destruccin, deterioro o erosin de las formas de vida producto de la migracin forzada y del nivel de vida adecuado o calidad de vida.
Por ltimo se esbozarn algunos retos relacionados con escenarios que muy seguramente transformen la agenda social relacionada con los DHESC. Las luchas histricas desplegadas en nuestro pas por la igualdad, la inclusin y el reconocimiento y respeto de la diferencia se enfrentan a profundas transformaciones de la configuracin estatal y el marco general de la poltica de derechos humanos especialmente la referida a la poltica de prevencin de las causas estructurales del desplazamiento forzado y de la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento.

El desplazamiento forzado y los Derechos Humanos

El desplazamiento forzado se constituye en un proceso complejo, sistemtico, continuado y progresivo de violaciones que vulnera gravemente los Derechos Humanos y se constituye en una grave infraccin al Derecho Internacional Humanitario. Cuando el desplazamiento forzado se expande y profundiza se inscribe en el contexto de la grave crisis humanitaria por la que atraviesa nuestro pas.

Dicha crisis se expresa en: Las mltiples agresiones a la poblacin civil por parte de los diversos actores armados que hacen parte de la confrontacin armada u otros actores violentos; La desproteccin de las comunidades y el incumplimiento por parte del Estado Colombiano de sus obligaciones de garanta y realizacin de los Derechos Humanos; La desatencin o insuficiente atencin a vctimas y a las personas, familias y comunidades en riesgo de vulneracin de los DDHH y del DIH; Los altos ndices de impunidad frente a los delitos generadores de violaciones de los derechos humanos, delitos de lesa humanidad y graves infracciones al DIH, y Los obstculos y restricciones impuestas a la ayuda humanitaria dirigida a comunidades en riesgo o en situacin de desplazamiento, y las amenazas o ataques a quienes la realizan4.
El desplazamiento forzado conforma un proceso que entrelaza mltiples agresiones por parte de los distintos actores violentos haca la poblacin civil; la aplicacin de diversas formas de violencia; el destierro y la bsqueda de un nuevo lugar de residencia y/o de trabajo con el propsito de reiniciar la vida individual familiar y colectiva. El desgarramiento, la ruptura del tejido social:

[. . . ] se origina en muchos niveles. Cuando las personas se trasladan a la fuerza, los sistemas de produccin se desmantelan. Las comunidades residenciales y las poblaciones largamente establecidas se desorganizan, a la vez que a menudo se dispersan los grupos de parentesco y los sistemas familiares. Quedan fuera de operacin las vitales redes sociales informales que proporcionan ayuda mutua. Los nexos comerciales entre productores y su base de consumo sufren una interrupcin y se desorganizan los mercados locales de mano de obra. Las asociaciones formales e informales o los servicios autoorganizados desaparecen
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Segmento basado en el texto: Harvey Danilo Surez, Diego Fernando Henao, et al. 2002. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la Poblacin en situacin de desplazamiento forzado. Conceptos, criterios e indicadores bsicos de realizacin de los derechos a la educacin, salud, vivienda y tierras. Documento elaborado por CODHES para la Defensora del Pueblo proceso financiado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR en el marco de la capacitacin a funcionarios(as) del Ministerio Pblico. Policopiado.

HARVEY DANILO SUREZ MORALES Y DIEGO FERNANDO HENAO ARCILA. Crisis humanitaria y desplazamiento forzado en Colombia, documentos de trabajo. Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES. policopiado. 2002.

debido a la repentina migracin [desplazamiento forzado] de sus miembros, que a menudo siguen direcciones diferentes. El abandono de los puntos de referencia simblicos, como los santuarios y los cementerios ancestrales, o los contextos espaciales como montaas, ros o senderos sagrados, quiebra el vnculo fsico y psicolgico con el pasado y provoca que se desangren las races de de identidad cultural de la poblacin. Aunque estos procesos no siempre resultan visibles a fcilmente cuantificables, son, sin embargo, reales. El efecto acumulativo de todos estos procesos es lo que constituye el desgarramiento del tejido social5.
El desarraigo y despojo violentos conllevan la prdida de bienes y medios esenciales para la subsistencia: predios, cultivos, cosechas, animales, as como el acceso a ecosistemas vitales como ros, bosques y selvas, entre otros; prdidas significativas de los contactos y apoyos que tradicionalmente constituyen el tejido social primario, adems de las desarticulacin de redes personales, familiares y comunitarias obligadas a desplazarse o que se desarticulan en dicho proceso. Otros efectos correlacionados del desplazamiento forzado se relacionan con bloqueos econmicos, graves deficiencias alimentarias, de alojamiento provisional y vivienda estable y en condiciones adecuadas; deterioro de la salud, ruptura de los procesos educativos o dificultades para el acceso a la educacin; drsticas y progresivas reducciones de los ingresos personales y familiares, entre otros efectos. Sumado al elevado nivel de pobreza que afecta a la mayora de la poblacin colombiana, el desplazamiento forzado es un factor ms que acrecienta, profundiza y empeora la desigualdad y la discriminacin que caracterizan la estructura social del pas6. Esto implica que si bien mayora de las personas, familias y comunidades en situacin de desplazamiento sobrevivan con dificultades con base en economas de subsistencia; con la migracin forzada, el equilibrio inestable que enmarca la vida de la inmensa mayora de colombianos(as) que bordean los lmites de la pobreza o ests inmersos en la miseria, se transforma en deprivacin casi absoluta de las ms elementales condiciones para sobrevivir: alimentacin y salud adecuadas, condiciones bsicas de salubridad e higiene, ingresos que permitan autonoma individual, familiar y colectiva. El desarraigo que conlleva el desplazamiento es literal. La poblacin desplazada, salvo muy contadas excepciones de personas o comunidades con amplias y diversificadas redes de apoyo, est a la deriva, atada a las azarosas probabilidades de la ayuda casual de las personas que se sensibilizan por su especial situacin; las instituciones de ayuda humanitaria y ONG; o a las entidades estatales en donde
MICHAEL. M. CERNEA, (coord.) El reasentamiento involuntario, la investigacin social, la poltica y la planificacin En: Primero la gente, variables sociolgicas en el desarrollo rural. Fondo de cultura econmica. Mxico 1995.
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Cfr. Departamento Nacional de Planeacin Misin Social Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD . Informe de Desarrollo Humano para Colombia. Tercer mundo editores. 2001

logran descifrar y superar las complicadas telaraas burocrticas y la desinformacin o indiferencia de algunos encargados gubernamentales del tema.

Vulnerabilidad, debilidad manifiesta y riesgo de empobrecimiento


Algunos de los estudios ms estructurados de los impactos del desplazamiento forzado sealan como la poblacin sometida a procesos de desarraigo est inmersa en profundos procesos de desgarramiento social y en condiciones materiales de altsimo riesgo de empobrecimiento7, es decir de incremento de los niveles e indicadores de desigualdad y exclusin. Los factores de riesgo de empobrecimiento que se entrelazan en los diversos procesos de desplazamiento forzado incluyen la prdida de la tierra, del empleo o el acceso a sistemas productivos generadores de ingresos, del hogar; la marginalizacin, el aumento de la enfermedad y la mortalidad; la inseguridad alimentaria, la prdida del acceso a la propiedad comunera y a ecosistemas esenciales selvas, ros, bosques, tierras para el cultivo, la cra de animales, zonas de pesca o cacera, entre otros; la desarticulacin del tejido social; la ruptura o prdida definitiva de procesos educativos, la prdida de participacin poltica y la persistencia de la violencia. En ese sentido, es indispensable subrayar que las personas, familias y comunidades en situacin de desplazamiento atraviesan por circunstancias que vulneran de manera grave y continua sus derechos. El desplazamiento forzado incluso agrava e intensifica las circunstancias de debilidad manifiesta de sectores poblacionales histricamente marginados, excluidos con altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas, miseria e indigencia. En ese sentido, el Estado colombiano debe adoptar todas las medidas que sean necesarias para proteger este grupo poblacional, siguiendo los parmetros establecidos en el artculo 13, incisos 2 y 3, de la Constitucin Poltica, el cu al seala que el Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. (. . . ) El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

En la sentencia T-958/01, la Corte seal: El mandato constitucional de brindar especial proteccin a las personas en situacin de debilidad manifiesta tiene por objeto que el actuar estatal se oriente a la remocin de las causas de la debilidad o a paliar la situacin de debilidad (con miras a su superacin). En estas condiciones, la erradicacin de situaciones injustas8 en las cuales se hace ms

Cfr. Michael. M. Cernea, (coord.). El reasentamiento involuntario, la investigacin social, la poltica y la planificacin. En: Primero la gente, variables sociolgicas en el desarrollo rural. Fondo de cultura econmica. Mxico 1995 y Robert Muggah. Capacidades institucionales en medio del conflicto. Una evaluacin de la respuesta en la reubicacin de la poblacin desplazada en Colombia. Policopiado. Sentencia SU-225 de 1998

patente la debilidad, impone al juez considerar las consecuencias de su decisin9 Las personas vctimas de situaciones sociales extremas10 o de los embates de la naturaleza11, constituyen, entre el espectro de personas en situacin de debilidad manifiesta, aquellas que los sufren en mayor medida, por razn del desarraigo, destruccin de la base material que sustenta su proyecto de vida, as como por la grave afectacin del tejido social al cual pertenecen. De ah que deban ser destinatarios de excepcionales mecanismos de proteccin, pues la capacidad real para realizar su proyecto de vida se ha visto sometida a una reduccin incompatible con un Estado social de derecho. Ello no quiere decir que sus intereses se impongan sobre los intereses de grupos humanos que igualmente estn en condiciones de debilidad, como ocurre con quienes padecen la pobreza estructural, los ancianos desatendidos, los nios, los enfermos o la poblacin privada de la libertad. Sin embargo, estos deben ser los destinatarios de programas y proyectos permanentes, en el sentido de que deben permanecer como tales mientras existan condiciones materiales de desigualdad, en tanto que los primeros, han de ser los beneficiarios de mecanismos de atencin de situaciones excepcionales (as la excepcionalidad se torne estructural, como ocurre con los desplazados, pues la miseria humana nunca podr asumirse como algo admisible en el Estado social), por hallarse comprometido su mnimo vital. Estos criterios han de fungir como gua de interpretacin para enfrentar, en materia de vivienda, las necesidades de la poblacin en situaciones de debilidad manifiesta, as como en el reparto de los recursos necesarios para atender la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales. De ah que junto a los programas de vivienda social y los mecanismos (adecuados) de fi I

Sentencia C-021 de 1993 Como ocurre con los desplazados T-227 de 1997 y SU-1150 de 2000 Estas situaciones no deben entenderse como taxativas.

Z do

Por nivel adecuado de vida la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 proclama en su artculo 25: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tienen as mismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida de sus medios por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La Maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales [. . . ]. Desde una interpretacin del espritu de dicho artculo las personas en situacin de desplazamiento cumplen con el derecho de proteccin mediante la seguridad social a la que hace alusin el texto cuando reconoce otros casos de prdida de sus medios por circunstancias independientes de su voluntad. Por su parte el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales en su artculo 11 seala que: Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y para su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora contina de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento. Por su parte el Convenio 169 sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes de 1989, en el artculo 7 indica que: el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deben ser prioritarios en los planes de desarrollo global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones deberan tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.

Se reconoce que millones de personas viven por debajo de los mnimos necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin de sanidad e higiene adecuados. Por ello los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo teniendo presentes sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio. Con el mismo fin los pases industrializados deben esforzarse en reducir la distancia que los separa de los pases en desarrollo12.
Por ltimo la Convencin sobre los derechos del nio en el artculo 27 resalta como: Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Por su parte la doctrina internacional especfica sobre el desplazamiento forzado interno afirma:

Los Principios Rectores hacen claridad en que las autoridades competentes tienen la responsabilidad de brindar asistencia bsica a las personas desplazadas o garantizar el acceso seguro a la asistencia.

Declaracin sobre el Medio Humano. Naciones Unidas. Estocolmo, 1972.

Como mnimo, las personas desplazadas deben tener acceso a alimentos esenciales y agua potable, albergue y vivienda bsicos, vestido apropiado y servicios mdicos esenciales y de saneamiento, independientemente de si viven en campamentos o estn dispersas en ciudades y reas rurales. Cada uno de estos elementos es necesario para mantener la vida. Una causa importante de mortalidad para las personas desplazadas [. . . ] y otras poblaciones afectadas por la guerra, es la desnutricin. La falta de alimentos mata por s misma y los individuos mal alimentados son ms propensos a la enfermedad. El saneamiento pobre y el suministro de agua contaminada tambin contribuyen a las altas tasas de mortalidad. En forma similar, quienes carecen de albergue y vestido 13adecuados son ms susceptibles a enfermedades que amenazan la vida y a la exposicin a condiciones severas del tiempo. [. . .] Debe prestarse especial atencin para asegurar que la ayuda material llegue a los grupos vulnerables que pueden tener dificultad en obtener alimento, albergue y otros artculos. En particular, los programas de asistencia deben estar atentos a las necesidades de las personas discapacitadas, los ancianos y los nios no acompaados. Los jefes de hogar nicos tambin pueden requerir ayuda especial para asegurar que niveles adecuados de asistencia lleguen a sus familiares14. Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, de acuerdo con el Principio 18 sealan que: 1. Los desplazados internos tienen derecho a un nivel de vida adecuado. 2. Las autoridades competentes, cualesquiera que sean las circunstancias, deben proporcionar los siguientes suministros mnimos y garantizar el libre acceso a: Alimentos esenciales y agua potable. Alojamiento y vivienda bsicos. Vestido adecuado; y Servicios mdicos y de saneamiento esenciales.

Desplazamiento forzado y calidad de vida Comprender el sentido y alcance del concepto de nivel de vida adecuado como elemento esencial de una lectura en clave de DHESC sobre las implicaciones del desplazamiento forzado, implica correlacionar aspectos de orden eminentemente cualitativos.

Naciones Unidas, OCHA, Instituto Brookings. Op. cit, p, 37.

Entre tanto, el concepto de calidad de vida15 va mucho ms all del anlisis del nivel de ingresos. Este concepto involucra sobre todo la capacidad y posibilidades de las personas para conducir sus vidas; el anlisis de las condiciones de salud y servicios mdicos. La educacin es vista no slo desde su disponibilidad sino desde su naturaleza y calidad; la mirada sobre el trabajo no solo como medio de acceder a ingresos sino tambin si es satisfactorio o tediosamente montono, si los trabajadores disfrutan de alguna medida de dignidad y control y si las relaciones entre los patronos y la mano de obra es humana o denigrante16. El concepto de calidad de vida abarca la identificacin de los derechos y libertades de las que disfrutan los ciudadanos(as): qu libertades tienen para conducir sus relaciones sociales y personales. Es necesario saber cmo estn estructuradas las relaciones familiares y las relaciones entre los gneros, y la forma en que estas estructuras promueven o dificultan otros aspectos de la actividad humana. En el anlisis y desarrollo del concepto de calidad de vida se requiere saber la forma en que la sociedad de que se trata permite a las personas imaginar, maravillarse, sentir emociones como el amor y la gratitud [. . . ] en resumen [. . .] requerimos de una descripcin rica y compleja de lo que las personas pueden hacer y ser [reconocer] cmo le va a la gente . . .17
Una vez revisado de forma somera el concepto de calidad de vida para el caso especfico de la poblacin en situacin de desplazamiento, se llega a la conclusin que el destierro conlleva una radical transformacin o cambio social fundamental en trminos del historiador Eric Hobsbawn, que implica parafraseando a Christopher Bliss18, la erosin de formas de vida precedentes a la expulsin, cuando no su desintegracin. Ulf Hannerz19 seala como la supervivencia de una cultura depende de las personas que forman parte de ella y que son sus portadoras, culturas que se desenvuelven en determinadas constelaciones sociales que suceden en cuatro marcos de organizacin social y de flujo cultural: el marco forma de vida, el marco Estado, el mercado y el marco movimiento. Por forma de vida entendemos uno de los principales marcos de organizacin social.

El marco forma de vida hace alusin a la produccin y circulacin de significado20 en los espacios prximos, los lugares de encuentro con conocidos y con desconocidos, los lugares de mayor intimidad, los
Martha Nussbaum y Amartya Sen. La Calidad de vida. Introduccin. Fondo de Cultura Econmica, 1998. Pgs, 15-. Ibdem. Ibdem Christopher Bliss. El estilo de vida y el estndar de vida. En: Martha Nussbaum y Amartya Sen. Op.cit. Pg. 534-554. Ulf. Hannerz. 1998. Conexiones transnacionales. Cultura, gente, lugares. Frnesis, Ctedra, Universidad de Valencia. Madrid. Asumimos a partir de Van Dijk (2001, 31-34) la nocin de significado entendida desde diversos enfoques como los sentidos abstractos y conceptuales propios de las palabras, de las oraciones, de las secuencias de oraciones y de discursos enteros. [. . . ] el sentido que los usuarios del lenguaje asignan al discurso. Este proceso de asignacin de sentido es lo que todos conocemos como comprensin o interpretacin. [de otra parte el sentido compartido o social se relaciona con] la interaccin, los grupos o las estructuras sociales.

lugares de trabajo, el vecindario e implica buena parte del escenario de las experiencias y aprendizajes individuales y colectivos. El Estado es otros de los marcos de organizacin cultural del significado, en este caso entre el aparato estatal y las personas definidas como sujetos/ciudadanos. A su vez el mercado o las formas y sistemas de produccin son espacios de elaboracin colectiva y circulacin de significados compartidos21.
Los efectos culturales del desplazamiento son tal vez el vaco ms significativo del anlisis de la relacin entre DHESC y desplazamiento forzado. La desintegracin o transformacin fundamental de los marcos de organizacin de la vida social, de la cotidianidad, de las diversas formas de vida de la gente, de la configuracin estatal y su relacin con la sociedad, son aspectos inadvertidos en el anlisis del desplazamiento forzado. Qu transformaciones se estn sucediendo a partir de la reconfiguracin de los mapas poblacionales, territoriales y simblicos producto de la permanencia histrica de la violencia, la guerra y el desplazamiento en Colombia? Cules pueden ser los ritmos y niveles de transformacin social, econmica, poltica y cultural producto de la apuesta gubernamental de deterioro de los prin I

Harvey Danilo Surez M. Violencia. Guerra y desplazamiento. El trasfondo Cultural del destierro. Ponencia presentada en el II Seminario Internacional Desplazamiento Forzado. Un reto para la democracia, la gobernabilidad y los derechos humanos. Bogot 4-6 de septiembre, Boblioteca Luis ngel Arango.

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Z ajuste estructural, de recorte de libertades, derechos y garantas; de la reduccin y desdibujamiento de los avances normativos e institucionales en materia de derechos humanos y atencin a la problemtica del desplazamiento forzado? El panorama antes descrito y el nuevo orden de gobernabilidad autoritaria con un fuerte componente de orden pblico que prevalece sobre consideraciones humanitarias, qu desafos formula a los sectores afectados e interesados en desarrollar una agenda de realizacin y garanta de derechos, en especial de los DHESC?. La necesidad de un Estado fuerte en trminos de garanta y realizacin de los Derechos Humanos en un marco de gobernabilidad democrtica que garantice participacin real y efectiva, libertades y derechos fundamentales con claras apuesta de redistribucin e inclusin social, econmica poltica y cultural; una lucha decidida contra la impunidad con miras a establecer procesos de verdad, justicia y reparacin, son condiciones para la paz con justicia social. Estos puntos, aunados a la negociacin poltica del conflicto armado interno, constituyen algunos de los ejes de trabajo de una agenda social que proponga alternativas al estado de cosas actual. Sin duda estos son tpicos por discutir y ampliar. Quedan en punta diversos temas por desarrollar e investigar a mayor profundidad. Espero haber aportado algunos elementos de reflexin para un debate colectivo, amplio, plural y argumentado que permita esclarecer posibles salidas a la situacin antes esbozada.

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