Fuente del BCRP En el caso del Per, mediciones internacionales de competitividad tales como las dadas por el Global

Competitiveness Index del World Economic Forum, el Doing Business del Banco Mundial y el ndice de Libertad Econmica de la Fundacin Heritage nos ubican entre los pases menos competitivos de la regin debido a la rigidez del mercado laboral, pobre calidad institucional, baja calidad del sector educativo y de la infraestructura. Estos factores constituyen los principales limitantes del crecimiento de largo plazo de la economa peruana por los siguientes motivos: La rigidez en el mercado laboral hace ms difcil la contratacin de trabajadores, disminuye los incentivos a invertir en capacitacin y genera una mano de obra poco productiva. La pobre calidad institucional, asociada a la escasa eficiencia y predictibilidad del poder judicial y excesiva regulacin es sinnimo de incertidumbre en las reglas de juego para los agentes econmicos y hace ms onerosos los costos de transaccin, restndole eficiencia al mercado. La pobre calidad del sector educativo se asocia con un menor potencial de los futuros trabajadores para entender y encarar los procesos de innovacin tecnolgica. La pobre calidad de la infraestructura pblica reduce la rentabilidad de la inversin privada pues resulta en costos mucho ms elevados.

LOS LMITES DEL CRECIMIENTO DIRIGIDO POR LAS EXPORTACIONES

Flix Jimnez Economista Ph.D. Profesor Principal de la PUCP Para los economistas especializados en temas de desarrollo (Kalecki, Rao y otros), la escasez de bienes de capital y la existencia de un sector agrcola atrasado --que concentra un porcentaje importante de la PEA ocupada de bajsima productividad y calificacin--, son los factores que limitan el crecimiento y modernizacin de la economa. La existencia de subempleo y la escasez de oportunidades de empleo no se originan, segn estos autores, en la insuficiencia de demanda efectiva, como, se supone, ocurre en los pases desarrollados, sino en la insuficiencia de oferta efectiva. As, todo impulso de la demanda, mediante por ejemplo la poltica fiscal, se traducira en inflacin ms que en un aumento de empleos e ingresos, aumento que usualmente acompaa al crecimiento en los pases desarrollados. La reformulacin de la hiptesis del subdesarrollo Las caractersticas de la economa peruana de las ltimas dcadas, permiten reformular esa hiptesis del subdesarrollo. La carencia de un sector productor de bienes de capital y la existencia de un sector agrcola atrasado, siguen siendo las caractersticas de su subdesarrollo. Pero, el grueso de la PEA ocupada no calificada y de baja productividad ya no se concentra en el sector agrcola, sino en el sector terciario de comercio y servicios, a los que se suma la construccin. La economa crece con salarios reales estancados, impulsada por la demanda externa y los altos precios de los minerales, no requiere de aumentos sostenidos de mano de obra calificada, y las presiones inflacionarias asociadas al incremento de la demanda se neutralizan con importaciones. El lmite al crecimiento no se encuentra entonces en la insuficiencia de oferta efectiva sino en la cuenta corriente de la balanza de pagos. El escaso desarrollo industrial ha dado lugar a una fuerte dependencia de bienes de inversin importados que reproducen una estructura productiva funcional al modelo de crecimiento primario exportador dependiente de los mercados externos. Persiste el problema de orientacin de la asignacin de las inversiones, que coexiste con mercados internos reducidos y poco dinmicos.

En este tipo de economa, la creacin masiva de empleos es fundamentalmente de la variedad que Michal Kalecki denominaba de picos y palas, es decir, que demanda muy poco equipamiento de capital por trabajador y que no requiere de calificacin como es el caso de los trabajadores de la construccin y de algunas actividades industriales y de servicios. En trminos de composicin del empleo, esto significa la concentracin del empleo en las actividades de baja productividad como el sector terciario (comercio y servicios) y la construccin. Este estilo de crecimiento descuida por lo tanto a la industria y a la agricultura. La orientacin exportadora de la produccin y sus lmites Las polticas neoliberales no han generado un proceso de modernizacin y diversificacin de la capacidad productiva. En el marco institucional de la economa peruana actual, las inversiones se dirigen hacia las actividades de alta renta natural y/o con mercados cautivos, y donde las ganancias de competitividad internacional se logran con el abaratamiento de los costos salariales. Las inversiones, entonces, reproducen la estructura productiva poco diversificada, predominantemente de servicios de baja productividad que coexisten con una agricultura atrasada en el mundo rural. Por lo tanto, dada la estructura productiva poco diversificada, los aumentos de demanda se satisfacen con importaciones. El lmite al crecimiento, entonces, no proviene de la existencia de una oferta inelstica de produccin interna, sino de la cuenta corriente de la balanza de pagos. El crecimiento se sostiene por el incremento notable de las exportaciones mineras que hoy aprovechan los altos precios de las materias primas en los mercados internacionales. Se trata, sin embargo, de un estilo de crecimiento que no constituye una solucin de largo plazo a los problemas estructurales de la economa. Cuando se termine la bonanza de los trminos del intercambio y se reduzca sustancialmente la demanda internacional por nuestros productos, la crisis econmica peruana ser la expresin de la flagrante contradiccin entre su estructura productiva poco diversificada y la incapacidad de sostener el ritmo de las importaciones para impedir la desaceleracin del crecimiento econmico. A modo de conclusin El crecimiento dirigido por las exportaciones ha estado en el centro del debate sobre las polticas del Consenso de Washington. Su nfasis en la exportacin y la liberalizacin comercial ha daado a los pases en desarrollo de varias formas. Primero, ha dejado de lado el desarrollo de los mercados internos. Segundo, ha puesto en competencia a los pases en desarrollo para ofrecer las mejores oportunidades a la inversin extranjera (race-to-the-bottom). Tercero, ha generado conflictos entre los trabajadores de los pases en desarrollo y los pases industrializados. Y cuarto, ha daado la economa global creando un ambiente de exceso de capacidad y deflacin. Cuando esta estrategia se aplica a nivel global, hay peligro de obtener resultados del tipo beggar-the-neighbor (empobrecer al vecino): todos tratan de crecer respaldados por la expansin de la demanda en otros pases, y el resultado es, como dice Palley, un exceso de oferta y deflacin globales.

INFORME. Diagnstico fue realizado por la Cepal y la OIT. Sindicatos sealan que las malas prcticas empresariales y la necesidad de conseguir un trabajo llevan a los peruanos a acceder a empleos en los que no se respetan los derechos laborales.
Pese al crecimiento de la economa peruana y su reconocimiento a nivel internacional, el Per se encuentra como el segundo pas con mayor subempleo (empleo informal) en Amrica Latina.

Segn el informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Costa Rica lidera la lista con un 13,8%, seguido por Per con 12,2%, y en el tercer lugar se ubica Colombia con 11,7%. Pero a qu llamamos subempleo? Se refiere a aquellas personas que habiendo estudiado alguna carrera profesional se desempean en otros oficios completamente ajenos a su especialidad. El abogado laboralista Germn Lora seala que dentro del grupo de trabajadores subempleados tambin se encuentran aquellos que son contratados de forma temporal o los que perciben ingresos menores a la Remuneracin Mnima Vital (RMV), que hoy en da se ubica en S/. 750. Si bien en los ltimos aos se ha observado la generacin de nuevos empleos y mayores ingresos laborales en el Per, la reduccin del subempleo en el 2012 solo disminuy en 0,2%, respecto al ao anterior. "En el Per es muy difcil ocupar un puesto de trabajo fijo, pese a que hay personal calificado. Esta situacin conlleva a que una persona que necesita trabajar tenga que acceder a un empleo informal", dice Lora. Se estima que uno de cada tres estudiantes universitarios consigue empleo al terminar de estudiar su carrera. Julio Csar Bazn, presidente de la Central Unitaria de Trabajadores del Per (CUT), afirm que el alto porcentaje que registra el Per en subempleo se debe a las malas prcticas empresariales, que prefieren realizar contratos temporales para evitar las responsabilidades laborales. "El sector privado no est generando empleo de forma significativa, no est acorde a la demanda", seal. Como se sabe, al acceder a un empleo informal los trabajadores no cuentan con proteccin legal, seguridad social, gratificaciones, CTS, utilidades, entre otros beneficios. POR SECTORES No se puede dejar de reconocer que pese a estos indicadores, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ha incrementado sus ingresos en los ltimos aos. Tal como lo seala el informe de Cepal y la OIT, las actividades que registraron una mayor expansin en el Per fueron los sectores de servicios bsicos (transporte, comunicaciones, electricidad, gas y agua), as como el rubro de comercio, restaurantes y hoteles.

Para el 2013 se espera una leve aceleracin del crecimiento econmico, lo que generara condiciones favorables para los indicadores laborales. Sin embargo, el informe precisa que puede preverse que los resultados sean diferenciados entre los pases, ya que el crecimiento se estara desacelerando en Amrica Latina y esto afectara la demanda laboral. Crecimiento y desarrollo Todos los analistas coinciden en que "la economa est bien", pues el Per tiene "excelentes cifras econmicas". Una de ellas es el la evolucin del crecimiento econmico, definido como un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB).1 Otra, el control de la inflacin y de las finanzas pblicas (aqu existe un supervit fiscal, es decir, el gobierno ha ahorrado en el primer semestre). Sin embargo, lo que nos preguntamos es por qu no se reflejan en una mejora en el bienestar? Cmo puede coexistir semejante evolucin econmica con huelgas, reclamos y conflictos sociales? Ms an, de acuerdo con informacin oficial, la pobreza fue 27.8% en 2011 y en el discurso del 28 de julio, el Presidente del Per puso la meta de 15% en 2016.2 Lo que sucede es que los resultados econmicos no son un fin en s mismo, sino un medio, que puede servir para aumentar el bienestar. Y digo "puede" porque hay muchas economas con buenos resultados econmicos y mediocres resultados sociales. En trminos ms formales, "lo econmico" es una condicin necesaria pero no suficiente para elevar el bienestar. Una economa puede atravesar por una fase de crecimiento, medido por los aumentos en el PBI, pero no desarrollar, es decir, aumentar la calidad de vida de la poblacin. El crecimiento tiene una connotacin material (producir ms), mientras que el desarrollo est vinculado con el bienestar. En paralelo debemos tener presente que gran parte del crecimiento econmico de los ltimos diez aos se ha debido a condiciones externas favorables, reflejadas en altos precios de las materias primas. Sin embargo, la historia muestra que los precios de las materias primas estn sujetos a ciclos, es decir, perodos de alza y cada. De ah que no se pueda sostener el crecimiento sobre la base de un factor que depende de la economa mundial y que por ende no se controla dentro del pas. Aun as, el ciclo de precios altos de las materias primas, que comenz en 2002 ha permitido una tasa de crecimiento promedio anual de 5.8%, entre 2002 y 2011, la mayor en ms de tres dcadas. Otro factor que ha contribuido con el crecimiento es el auge crediticio iniciado en 2005, que tambin tiene un lmite dado por la capacidad de endeudamiento de las familias Y qu efectos tiene el crecimiento? Por un lado, si las empresas producen ms, el gobierno recauda ms y por lo tanto, aumenta la capacidad de gasto del Estado; por otro y dependiendo de los sectores que lideren el crecimiento, genera empleo, aunque aqu cabe la siguiente pregunta: dado el nivel educativo del Per, existe una fuerza de trabajo "empleable" a sueldos y salarios crecientes? Situacin laboral: El pasado da 14 el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) inform que durante el ltimo trimestre del 2012 el desempleo en Lima Metropolitana disminuy 1.4 puntos porcentuales (de 7% a 5.6%)

respecto al mismo perodo 2011 en lnea con la importante expansin de la economa. Este anuncio que parece ser muy positivo, sin embargo no lo es despus de analizar el contexto general de la preocupante situacin laboral de nuestro pas. En Lima Metropolitana, 7 millones de personas estn en capacidad de desempear una actividad econmica, pero 2 millones son considerados econmicamente inactivos (amas de casa, estudiantes, jubilados, pensionistas, etc.) grupo poblacional en el que se esconde una elevada desocupacin. Los restantes 5 millones componen la Poblacin Econmica Activa (PEA), de la cual, segn el INEI, solo hay 272,800 desempleados. Esta cifra es engaosa, ya que de estos 5 millones, descontando los desempleados, solo 2.5 millones tienen un empleo adecuado con ms de 35 horas semanales e ingresos mayores al valor de la canasta mnima familiar de S/.1,675 (S/.335 por 5 personas que componen una familia), pero los restantes 2.2 millones son subempleados por horas (subempleo visible) y por ingresos (subempleo invisible), con trabajo injusto, sueldos indignos menores del sueldo mnimo vital (S/.750) y sin seguridad social; adems el INEI considera ocupada a una persona que trabaja una hora a la semana. Si la situacin laboral es as en Lima que concentra los beneficios del crecimiento econmico, el desempleo en las zonas rurales y provincias es mucho mayor. En el Per, de 30 millones de habitantes, 22 millones estn en edad para trabajar; de stos, 15.5 millones conforman la PEA pero solo 7 millones son asalariados, es decir, el resto, 8.5 millones, son sub empleados, informales o desempleados, con sueldos indignos y sin cobertura previsional ni de salud. A pesar del crecimiento econmico tan pregonado por el gobierno, falta ms trabajo digno y productivo, y formalizacin. Menos del 10% de los asalariados en el pas (PEA ocupada) cuenta con un trabajo decente (empleo formal en planilla, sueldo digno, proteccin social de salud y pensionario, y goce de derechos laborales). Adems, se han elevado exponencialmente los niveles de informalidad, de 15.5 millones de trabajadores de la PEA, 11 millones (71%) son informales, y en esta misma condicin estn ms del 90% de las microempresas; por ltimo, el desempleo juvenil se ha incrementado a tasas de hasta 13%, por lo que los jvenes que terminan sus estudios profesionales o tcnicos tienen serias dificultades para su insercin en el mercado laboral.

http://www.lateinamerika-studien.at/content/wirtschaft/ipoesp/ipoesp-49.html http://macareo.pucp.edu.pe/~mplaza/002/econper/empleo1.pdf