COM AN DO - GER AL

ESTR UTUR AO E FUN CI ON AM ENTO DE CON SELH OS COM UN I TR I OS DE SEGUR AN A P BLI CA - CON SEP

DI R ETR I Z P AR A A PR ODUO DE SER VI OS DE SEGUR AN A P BLI CA N 05/ 2.002 - CG

DEZEM BRO/ 2.002

SUM R I O
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.4.7 1.4.8 1.5 1.5.1 1.5.1.1 1.5.1.2 1.5.2 1.5.3 1.5.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 INTRODUO .............................................................................................................. Mobilizao comunitria em conselhos comunitrios de Segurana Pblica (CONSEP)....... Finalidade ................................................................................................................... Objetivos .................................................................................................................... Conceitos bsicos ........................................................................................................ Mobilizao comunitria ou social .................................................................................. Defesa social .............................................................................................................. Poltica pblica de defesa social ................................................................................... Sociedade civil organizada .......................................................................................... Paz social ................................................................................................................... Segurana pblica ....................................................................................................... Ordem pblica ............................................................................................................ Conselho Comunitrio de Segurana Pblica .................................................................. Pressupostos bsicos ................................................................................................... Envolvimento da PMMG no esforo de cidadania ............................................................ Envolvimento extrnseco .............................................................................................. Envolvimento intrnseco ............................................................................................... Iseno poltico-partidria ............................................................................................ Regionalizao do apoio da PMMG ................................................................................ Reconhecimento do CONSEP como servio de utilidade pblica ...................................... EXECUO ................................................................................................................. Finalidades dos CONSEP ............................................................................................... Abrangncia de um CONSEP ......................................................................................... Condies para a criao de um CONSEP ..................................................................... Instalao e funcionamento dos CONSEP ...................................................................... Dissoluo e reativao de CONSEP .............................................................................. Eleies ...................................................................................................................... CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................. 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 7 8 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 12 25 27 28

ANEXO A Modelo de estatuto dos CONSEP ................................................................................ ANEXO B Orientaes para registro pblico dos CONSEP ............................................................. ANEXO C Modelo de carteira de identificao ............................................................................... Referncias bibliogrficas .............................................................................................

COMANDO-GERAL DIRETRIZ N 05/2002 CG

(REGULA A ESTRUTURAO E O FUNCIONAMENTO DE CONSELHOS COMUNITRIOS DE SEGURANA PUBLICA - CONSEP ) 1 INTRODUO 1.1 Mobilizao comunitria em Conselhos Comunitrios de Segurana pblica (CONSEP) A Polcia Comunitria, de que trata a Diretriz Nr 04/2002-CG, enfatiza a idia de aproximar ainda mais a Polcia Militar s comunidades, por meio de um dilogo contnuo e da fixao de militares a espaos de policiamento. Como evoluo desse conceito de relacionamento com a sociedade, desponta a participao social, nas questes da segurana pblica, como sinnimo de exerccio da cidadania, via CONSEP. Por meio destes, o cidado exerce seu poder de interferir nos processos de planejamento da prestao de servios pelo Estado, no que diz respeito preveno e ao combate ao crime, e se informa sobre modos de contribuir para reduo das taxas de criminalidade, mediante polticas pblicas e atitudes que evitam ou diminuem a possibilidade do delito. A idia de comunidade explicada, segundo Lakatos (1999:344), pelo fato de seus componentes viverem numa mesma rea e terem conscincia de pertencer aos mesmos grupo e lugar. Por isso, a interveno de forma organizada na segurana pblica, via CONSEP, catalisa as potencialidades de mobilizao da comunidade, auxiliando na superao de problemas que influenciam nos ndices de crime observados no espao de convvio do grupo por ele representado. A mobilizao comunitria, por isso, permite um ganho coletivo, dada a possibilidade de soluo de problemas comuns aos mobilizados. No mobilizar-se , de acordo com Putnam (1993:176), renunciar a muitas oportunidades de proveito mtuo. Entender o amplo significado da mobilizao comunitria em torno da segurana pblica exige perceber que esse movimento social representa um avano na relao entre a polcia - fora do Estado e os cidados. Seguindo a tica sociolgica de De Masi (2000:20), trata-se de uma inovao, porque altera a diviso do poder, no caso, de discutir, criticar e colaborar no planejamento da atividade policial. Essa mudana representa o triunfo e o grande teste da democracia, o qual, segundo Ben-Gurion, a liberdade de crtica". A PMMG deve abrir-se ao dilogo com as comunidades e os CONSEP constituem o lugar ideal para que isto acontea de forma produtiva e madura. Nesse sentido, os CONSEP no podem ser confundidos como prolongamento dos quartis ou do modo de vida neles vigente. Um equvoco dessa natureza seria danoso para a Instituio, por criar uma imagem falsa de que a segurana pblica envolve apenas a PMMG. Ainda que em alguns lugares, por necessidades logsticas, funcionem nas instalaes de aquartelamentos, os CONSEP tm com a Polcia Militar apenas o vnculo de criao conjunta de caminhos para agir sobre os problemas verificados no campo da preveno e do combate ao crime. No campo da segurana pblica, a participao comunitria vem representar a possibilidade de conscientizao da sociedade, sobre os mltiplos fatores que interferem, a mdio ou longo prazo, no trabalho da Polcia Militar, dentre eles as deficincias de polticas pblicas, quanto ao provimento de condies mais dignas para cidados viverem em reas perifricas das cidades, especialmente em locais de baixo desenvolvimento social.
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Assim, o CONSEP um inovador ambiente de exerccio da cidadania, em que os moradores residentes no espao por ele abrangido (o Municpio ou regies deste, conforme o tamanho de cada cidade), inteiram-se do trabalho da Polcia Militar e dos rgos integrantes da Secretaria de Defesa Social, tomam conscincia da complexidade da interveno no fenmeno da criminalidade e se mobilizam no sentido do acionamento de outros setores estatais. Permite, por sua natureza, organizar pessoas e segmentos da sociedade civil para agir nas razes de problemas crnicos que normalmente desaguam em crimes, como o ingresso de adolescentes e jovens no mundo das drogas, o desemprego e o alijamento social. o CONSEP, potencialmente, um meio para se incentivar e organizar o voluntariado, na estruturao de cursos; no provimento de reforo escolar para menores carentes; no apoio jurdico e psicolgico a famlias economicamente postas margem do sistema produtivo; nas campanhas de preveno a drogas, entre outros. tambm o local de debate e de promoo da solidariedade entre vizinhos, entre condminos, entre classes profissionais ou segmentos da comunidade que de algum modo estejam mais expostos ameaa da criminalidade, como taxistas, motoristas e auxiliares de coletivos, proprietrios de estabelecimentos comerciais, comunidade escolar e outros. , ainda, o meio de se criarem redes de proteo, nas quais indivduos renem-se e discutem alternativas para colaborar, com atitudes e cuidados objetivos no seu dia-a-dia, para que infratores da lei tenham minimizadas as possibilidades de atingir seus intentos delituosos, obstaculizando, portanto, as oportunidades para a prtica de infraes, especialmente as que interferem mais na tranqilidade pblica. Dessa forma, o CONSEP pode vir a ser o que j representa em essncia: um espao fundamental na edificao de um mundo mais solidrio, menos violento, mais organizado, mais livre. Requer dedicao contnua e se dirige construo de projetos de preveno ao crime. 1.2 Finalidade Estabelecer diretrizes bsicas para o planejamento, coordenao, execuo e controle, em todo o Estado, das atividades relacionadas estruturao e ao funcionamento dos CONSEP. 1.3 Objetivos 1.3.1 Adequar o comportamento administrativo e operacional da PMMG s diretrizes institucionais e s disposies legais vigentes; 1.3.2 Estabelecer orientaes para a adoo de metodologia prpria, no processo de incentivo mobilizao comunitria em torno da discusso dos problemas da segurana pblica; 1.3.3 Definir parmetros para a organizao e o funcionamento de CONSEP no Estado. 1.4 Conceitos bsicos 1.4.1 Mobilizao comunitria ou social Mobilizar significa convocar vontades para atuar na busca de um propsito comum, sob uma interpretao e um sentido tambm compartilhado. A mobilizao social o caminho para se alcanar objetivos pr-definidos. Pressupe uma convico da relevncia, um sentido de pblico, daquilo que convm a todos. Para que ela seja til a uma sociedade, ela tem que estar orientada para a construo de um projeto de futuro. No se confunde com propaganda ou divulgao, mas exige aes de comunicao no sentido amplo, enquanto processo de compartilhamento de discurso, vises e informaes. O que d estabilidade a um processo de mobilizao social saber que o que o indivduo faz e decide, em seu campo de atuao cotidiana, est sendo feito e decidido por outros, em seus prprios campos de atuao, com os mesmos propsitos e sentidos (J. Bernardo TORO, 1997: II, 12).

1.4.2 Defesa social Conjunto de mecanismos coletivos, das esferas privada e pblica, destinados preservao da paz social, mediante a garantia dos direitos individuais e coletivos, do enfrentamento de calamidades e da segurana pblica. A defesa social um conceito bem mais abrangente que o de segurana pblica, por situar-se num plano de aes mais aberto participao social e ao exerccio da cidadania, e por esse motivo capaz de captar com mais facilidade a adeso da populao proposta de seu envolvimento na discusso de problemas que, direta ou indiretamente, repercutem na segurana pblica. Pela defesa social, busca-se, ao mesmo tempo, a defesa das instituies democrticas e a preservao ou o pronto restabelecimento, em locais restritos e determinados, da ordem pblica ou da paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional, ou por calamidades de grande propores da natureza. 1.4.3 Poltica pblica de defesa social Articulao pelo Estado ou diretamente pela sociedade civil organizada, dos diversos segmentos envolvidos na soluo de problemas sociais, num processo de identificao dos agentes pblicos e da iniciativa privada, no qual se deixam claras as responsabilidades. Pela poltica pblica de defesa social, so traados objetivos de longo prazo, cujo cumprimento independa de mudanas no Governo, pelo fato de o envolvimento social dar-se de forma apoltica, o que permite a continuidade do processo, da articulao e das cobranas da sociedade, independente das modificaes quanto aos ocupantes de cargos do Governo. 1.4.4 Sociedade civil organizada Conjunto de segmentos sociais que se unem em torno de causas destinadas a interferir na formulao de polticas pblicas, em questes como cidadania, raa, etnia, meio ambiente, direitos humanos, direitos sexuais e reprodutivos, sade, pobreza, violncia e segurana pblica, a fim de que sejam includos na pauta dos governos constitudos, e de que este passe a priorizar a busca de solues nesses campos, de modo integrado com a sociedade. a expresso mais amadurecida da mobilizao social, em que se congregam as foras da comunidade para exercer, em relao aos representantes polticos eleitos, ou a integrantes dos demais poderes constitudos, uma atitude de presso para conseguir que atentem em relao a um problema que requeira a ao poltica ou a mobilizao de recursos do Estado. 1.4.5 Paz social Alternativa contempornea ao antigo conceito de defesa nacional. Valor diferente ao que se atribua ordem pblica e que veio, com a Constituio de 1988, nos seus artigos 136 e seguintes, modificar o enfoque das medidas destinadas a reverter situao de grave instabilidade. Antes, era o combate ao terrorismo e guerrilha, turbaes de natureza poltica. Hoje, volta-se para as turbaes resultantes, principalmente, do crime organizado. 1.4.6 Segurana pblica Conjunto de medidas, integrantes da Defesa Social, destinadas preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs do aparelho policial, e da garantia dos direitos individuais e coletivos previstos na Constituio Federal. condio indispensvel para a manuteno da paz social.

1.4.7 Ordem pblica Conjunto de medidas que compreendem a preveno e a resoluo de conflitos no mbito da Segurana pblica. Exige o dilogo permanente entre a sociedade e, alm das polcias, os demais nveis dos Poderes do Estado, pela via da negociao. Funda-se na articulao de esforos, criandose foras-tarefa ou grupos de discusso para interveno, conjunta, da sociedade e Estado. Envolve tambm, como medida extrema, a manuteno forada do cumprimento do ordenamento legal, pela via da represso imediata. 1.4.8 Conselho comunitrio de segurana pblica Entidade de direito privado, com vida prpria e independente em relao Polcia Militar ou a qualquer outro rgo pblico; modalidade de associao comunitria, de utilidade pblica, sem fins lucrativos, constituda no exerccio do direito de associao garantido no art. 5 o, XVII, da Constituio Federal, e que tem por objetivos mobilizar e congregar foras da comunidade para a discusso de problemas locais da segurana pblica, no contexto municipal ou em subdiviso territorial de um Municpio. No se confunde com os conselhos municipais de segurana pblica. Estes so criaes dos poderes legislativos municipais, com propsitos poltico-partidrios e voltados para a definio de aes estratgicas que influenciem no ente federativo como um todo. A diferena est na observncia, pelos conselhos criados por parte do Municpio ou Cmara Municipal, de diretrizes emanadas do Poder Pblico. Os CONSEP tm vida prpria e subordinao apenas publicidade e a lisura de seus atos, que a PMMG pretende enfatizar pelo mecanismo da prestao de contas, eleies peridicas e registro pblico. 1.5 Pressupostos bsicos No processo de apoio estruturao e funcionamento de CONSEP, devem ser observadas as seguintes orientaes: 1.5.1 Envolvimento da PMMG no esforo de cidadania 1.5.1.1 Envolvimento extrnseco No contexto da atuao dos CONSEP, a Polcia Militar desenvolver a atividade de apoio sua criao, estruturao e funcionamento, por meio da sensibilizao e da mobilizao comunitria, como, por exemplo, em reunies e na participao nas discusses comunitrias e incentivo integrao social, dos diversos agentes reais e potenciais, envolvidos na busca de solues para os problemas da segurana pblica. Por se fazer presente em todos os municpios do Estado e em grande parte dos seus distritos, a Instituio uma das mais bem estruturadas foras de incentivo ao despertar da conscincia da populao, sobre os benefcios de se mobilizar e descobrir potencialidades nos seus diversos segmentos, para participao no planejamento e execuo de medidas que interfiram no fenmeno da criminalidade. Essa participao d nfase s aes sociais que incidam sobre o nascedouro dos problemas que a longo prazo podem redundar no ingresso de novos agentes no crime. Assim, a PMMG, por sua condio de presena em todos os municpios mineiros, a agncia estatal mais apta a promover a mobilizao social onde ela no exista, ou de reforar esse mecanismo da cidadania onde ele j se haja instalado. Percebem-se, no Estado, ambas as realidades: lugares em que os moradores vivem cada qual com seus afazeres, sem nunca se reunirem para discutir seus problemas comuns, e outros em que h uma viva movimentao em torno das causas coletivas. Nos dois casos, mas especialmente no primeiro, a PMMG deve apoiar e incentivar a estruturao de CONSEP.
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A Instituio tem, nesse momento da histria brasileira, oportunidade singular para consolidar sua imagem de organizao prestadora de servios, que pode ter se tornado, por contingncias poltico-ideolgicas, anteriores abertura democrtica, distorcida na relao com o povo. As propores dos ndices de criminalidade violenta que alcanam o pas como um todo priorizaro esse esforo de consolidao. imperioso, nesse momento, atentar para o fato de que a abertura democrtica, iniciada no Brasil nas duas ltimas dcadas do sculo XX, representa um marco de ruptura de um modelo de relacionamento entre os poderes constitudos e o povo. Esse modelo recm-superado remanescente ao princpio da colonizao no Pas e, no tocante ao poder armado do Estado, teve um carter eminentemente repressivo, alm de marcado por uma concepo unilateral das polticas de segurana pblica. Deve-se notar que, desde o incio dessa abertura, vm-se cristalizando efeitos sobre a educao (pela participao da comunidade na escolha dos dirigentes das escolas pblicas); sobre a sade (pela municipalizao); sobre os direitos polticos (via eleio direta de representantes polticos, pelo voto direto, secreto e universal); sobre a relao entre empregados e patres (via participao nos lucros das empresas); sobre a Justia (pela instituio dos juizados especiais e da justia gratuita); sobre a liberdade de opinio (pelo fim da lei da censura e da inscrio, no texto constitucional, da liberdade da manifestao do pensamento); sobre a mobilizao social propriamente dita (pelo aumento avassalador do nmero de ONGs no pas e de movimentos em prol do fim da misria, da reforma agrria), dentre outros. urgente, nesse contexto, perceber que o papel da PMMG essencialmente de proximidade com os destinatrios da prestao de servios de segurana pblica. E que preciso apoiar o cidado no desenvolvimento de uma conscincia crtica em relao aos problemas que o afligem, desenvolvendo no seio das comunidades a solidariedade como anteparo ao distanciamento que o crescimento das cidades geralmente impe entre indivduos. Essa solidariedade tem o poder de agir sobre problemas da segurana pblica muito antes de eles se manifestarem danosos, por exemplo, mediante a retirada de menores das ruas, a participao em programas educativos de sexualidade e reproduo humana, e o apoio a empreendimentos que ensinem as comunidades a se tornarem auto-sustentveis. 1.5.1.2 Envolvimento intrnseco Por mais bem estruturado que seja, um esforo da PMMG no sentido de levar as comunidades a se mobilizarem na discusso contnua dos problemas da segurana pblica, pela via da mobilizao em CONSEP, tem poucas chances de xito, se concebido de forma omissa em relao ao seu pblico interno. Assim, mobilizar a comunidade ao que exige da Instituio, no aspecto interno, consolidar na sua cultura organizacional valores, prticas e habilidades essenciais relao policial-militar e comunidade, como a capacidade de dialogar e a inteligncia para aceitar sugestes e propor alternativas, diante de vrios interlocutores que apresentem opinies variadas, em reunies e movimentos comunitrios, tudo isso voltado solues benficas coletividade. Estes valores no se alcanam, se a qualidade do ambiente de trabalho, no tocante aos relacionamentos internos, for de intransigncia, ironia, indiferena em relao ao outro, incentivo competio doentia entre setores ou pessoas, ou desrespeito dignidade humana (manifesto principalmente no trato rude entre superiores e subordinados e na emisso de ordens sem abertura de um mnimo de espao para expresso dos comandados). Sem uma prvia preparao profissional no contexto de um ambiente interno de respeito aos direitos humanos, no razovel, em ateno a esses aspectos internos, esperar e cobrar do policial-militar que promova eficientemente a discusso eficiente com a comunidade, de caminhos para se antecipar a problemas da segurana pblica, ou de agir sobre aqueles j instalados, pela via da mobilizao.
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1.5.2 Iseno poltico-partidria O apoio estruturao e ao funcionamento de CONSEP dever ocorrer de forma apoltica, do ponto-de-vista da defesa de legendas partidrias ou da promoo de autoridades. Nesse sentido, todos os atos relativos aos CONSEP devem ocorrer em local, de modo que garanta a despersonalizao no tocante publicidade desse ou daquele partido poltico ou de pretensos candidatos a cargos eletivos. 1.5.3 Regionalizao do apoio da PMMG O apoio da Polcia Militar mobilizao comunitria em torno dos problemas da segurana pblica acontecer em nvel regionalizado, em respeito s realidades culturais diferentes de cada regio do Estado. Isso implica na responsabilidade das RPM no sentido de conhecer o movimento de organizao comunitria no espao de sua responsabilidade territorial, de modo a ser capaz de fornecer ao Comando-Geral uma viso sempre atualizada das conquistas desse movimento, ao mesmo tempo em que apie suas fraes subordinadas no exerccio de seu relacionamento com os CONSEP, e fiscalize a observncia das normas contidas nesta Diretriz. 1.5.4 Reconhecimento do CONSEP como servio de utilidade pblica Tendo em vista garantir credibilidade e solidez dos CONSEP, deve a Polcia Militar diligenciar no sentido de prestar apoio aos conselhos, para que sejam registrados em cartrio e reconhecidos quanto a sua utilidade pblica, pela Cmara Municipal. 2 EXECUO 2.1 Finalidades dos CONSEP a) Congregar as lideranas comunitrias, as autoridades policiais e as de outros rgos pblicos direta ou indiretamente ligados segurana pblica, para a discusso e adoo de medidas prticas que resultem na melhoria da qualidade de vida das comunidades, especialmente aquelas que apresentem maior exposio a fatores de risco que interfiram na dignidade humana; b) democratizar o planejamento das atividades de polcia ostensiva de preservao da ordem pblica, no mbito de cada municpio, para a definio de prioridades de segurana pblica, no espao de abrangncia de cada CONSEP. 2.2 Abrangncia de um CONSEP 2.2.1 A abrangncia do CONSEP deve coincidir com o espao de responsabilidade territorial da frao a ele vinculada. Quando, em razo da abrangncia da frao e da populao alcanada, mostrar-se aconselhvel o aumento da quantidade desses conselhos, a Polcia Militar, a critrio da RPM respectiva, poder mobilizar a comunidade para instalao de mais de um CONSEP, subdividindo o espao em plos de atendimento. 2.2.2 Os comandantes de UEOp devem, por meio da argumentao de que a via mais produtiva para eliminar dissidncias so as eleies, agir no sentido de dissuadir movimentos de criao de dois CONSEP coincidentes no mesmo espao de atuao. 2.2.3 Caso haja mais de um CONSEP no Municpio, seus limites geogrficos de atuao devero constar do ato de seu registro e preferencialmente coincidir com a articulao/setorizao da Frao PM correspondente, abrangendo sempre grupos de bairros e nunca um bairro apenas. 2.2.4 As mudanas dos limites geogrficos, de ao do conselho, decorrentes do natural crescimento das cidades, devem ser registradas em ata, a fim de que os CONSEP no venham a sofrer problemas decorrentes de impugnao de suas eleies, como artifcio jurdico de chapas concorrentes.
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2.3 Condies para a criao de um CONSEP 2.3.1 A criao de CONSEP ato jurdico resultante do exerccio pela comunidade da liberdade de associao garantida pelo art. 5o, VII, da Constituio Federal, assim considerado por produzir efeitos na esfera do direito, dentre eles o surgimento de pessoa jurdica de direito privado, com capacidade representativa, e a potencialidade de recepo de recursos sob a forma de doaes para o incremento de suas atividades. 2.3.2 Dispe a CF/88 que ningum obrigado a associar-se ou a permanecer associado. Por isso, a Polcia Militar valer-se- do convencimento s foras vivas presentes em cada comunidade, sobre a importncia da mobilizao, ante os problemas da segurana pblica. Nesses termos, buscar demonstrar, dentre outros aspectos, que possvel lidar com o fenmeno da criminalidade, de forma proativa, e que a Instituio acredita que, na comunidade, estando unidas, as pessoas so mais fortes para superar os desafios da segurana pblica. 2.3.3 A criao de CONSEP iniciativa na qual deve concorrer cada Comandante de Companhia, podendo esse encargo ser, nas fraes destacadas, atribudo at o nvel de comandante de destacamento. O esforo de mobilizao comunitria e de discusso de problemas da segurana pblica dirige-se para as questes operacionais, da a necessidade do envolvimento daqueles que exercem o comando de frao. 2.4 Instalao e funcionamento dos CONSEP Devero ser observadas, para a instalao e funcionamento dos CONSEP, as seguintes etapas: a) Levantamento dos segmentos organizados na comunidade, com identificao das respectivas lideranas; b) Mobilizao da comunidade, pelo comandante da frao, atravs dos meios de comunicao disponveis, tendendo ao maior nmero possvel de participantes, para uma reunio inicial de aproximao e sensibilizao; c) Criao de uma comisso ou diretoria provisria do Conselho (estudar a proposta do Estatuto); d) Convocar uma nova reunio com os segmentos sociais organizados, por meio de fruns comunitrios de segurana, quando ser apresentada a proposta do Estatuto; e) Votao do Estatuto, pela Assemblia Geral; f) Registro da entidade em Cartrio; g) Convocao e realizao das eleies para a Diretoria e os conselhos Deliberativo e Fiscal; h) Posse da Diretoria e dos conselhos Deliberativo e Fiscal em Assemblia Geral; i) Realizao de reunies peridicas, de acordo com o plano de ao traado pela Diretoria. 2.5 Dissoluo e reativao de CONSEP 2.5.1 O processo de dissoluo o previsto no Estatuto, mas no interessa Instituio, por representar, via de regra, um retrocesso. dever do comandante local trabalhar para evit-la. 2.5.2 A reativao de CONSEP ato de disposio voluntria da comunidade, ao qual o comandante de frao dever apoiar, fazendo com que se observe o disposto em 3.5 desta Diretriz.
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2.6 Eleies 2.6.1 As eleies devero ocorrer somente por cidados quites com a Justia Eleitoral, que apresentem o ttulo de eleitor e o comprovante de endereo (nos casos em que houver mais de um CONSEP no Municpio). Especialmente este ltimo essencial para evitar fraudes que tenham a finalidade de simular uma vitria de determinada chapa, para projeo poltica de pessoas no comprometidas com os problemas dos bairros abrangidos pelo CONSEP. 2.6.2 Podem concorrer ao cargo de Presidente de CONSEP, com sua respectiva chapa, quaisquer cidados quites com a Justia Eleitoral e que se habilitem a isto, mediante a satisfao de requisitos bvios e imprescindveis ao exerccio do cargo, como residir na rea de abrangncia do CONSEP e possuir bons antecedentes, alm de preencher a ficha constante do Apndice 1 ao Anexo A. 2.6.3 Podem votar para eleio de chapa no CONSEP todos os moradores residentes na rea abrangida pelo CONSEP, assim considerados aqueles que se cadastrarem no perodo eleitoral, junto ao seu CONSEP, apresentando Ttulo de Eleitor e comprovante de endereo. 2.6.4 Militares da ativa no podero concorrer aos cargos vedados no Estatuto, podendo, no entanto, participar de outros cargos na diretoria. O Comandante da frao respectiva poder, da mesma forma que os demais membros do sistema de defesa social, participar como membro nato do Conselho. 2.6.5 A confirmao de ser o endereo do eleitor cadastrado abrangido pela rea do CONSEP condio essencial para que o pblico votante corresponda de fato ao conjunto dos moradores abrangidos pelo CONSEP. Essa confirmao no deve ser realizada pelo representante da PMMG, mas pelo Secretrio ou Conselho Fiscal, na forma do Estatuto. 2.6.6 Os integrantes dos CONSEP sero identificados atravs da utilizao da carteira inserida no anexo C, confeccionada a critrio de cada CONSEP e assinada pelo seu Presidente e pelo Comandante da Unidade de Execuo Operacional respectiva. Eventuais abusos na sua utilizao devem ser levados ao conhecimento da Polcia Judiciria, na forma da lei. 3 CONSIDERAES FINAIS 3.1 Os comandos regionais e de UEOp devero manter cadastros atualizados dos CONSEP de suas respectivas regies/reas de atuao. Tais informaes devero ser encaminhadas assessoria de polcia comunitria do EMPM-3 para fins de coordenao e controle. 3.2 A utilizao da logomarca da PMMG em conjunto com a dos CONSEP poder ser feita em campanhas educativas e de divulgao dos CONSEP, desde que no envolva a arrecadao de recursos financeiros junto comunidade. Neste caso, o empenho de policiais-militares terminantemente proibido. 3.3 A minuta de Estatuto Interno dos CONSEP, constante desta Diretriz, apenas um apoio conceitual para incio dos trabalhos de cada comunidade interessada em se organizar em torno dos problemas da segurana pblica. Assim, sua adaptao realidade de cada comunidade , obviamente, opcional, em respeito ao fato de que o ordenamento jurdico brasileiro coloca como parmetros ao uso da liberdade de associao, a lei, a ordem pblica, a boa-f e os fins pacficos. 3.4 A Polcia Militar, atravs das Assessoria de Comunicao Organizacional (EMPM-5), poder apoiar as RPM na elaborao de campanhas publicitrias bsicas para mobilizao da comunidade em CONSEP, com utilizao de recursos de mdia alternativa para um pblico tipicamente segmentado.

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3.5 Em resguardo s necessidades institucionais perante os CONSEP, a Polcia Militar se reserva o direito de no apoiar o funcionamento daqueles que se recusem a observar os seguintes procedimentos: a) prestao de contas mensal em reunio convocada para tal fim, e manuteno de livro que torne isto possvel, nos termos do Estatuto do CONSEP; b) submisso, pelo Conselho Fiscal e Diretor Administrativo (Secretrio), com apoio dos rgos pblicos competentes, dos candidatos interessados a concorrer a cargo nos CONSEP, a processo verificador das informaes por eles prestadas sobre si, atinentes a endereo, quitao com a Justia Eleitoral, inexistncia de antecedentes criminais e domiclio no espao geogrfico de abrangncia do CONSEP; c) registro pblico do CONSEP, ato necessrio para seu reconhecimento como pessoa jurdica de direito privado, capaz de agir e ser acionada judicialmente nas situaes em que isto se justifique, dotada de direitos e deveres. O registro imprescindvel para o estabelecimento de uma relao jurdica saudvel e segura, entre o Conselho e seus membros e destes em relao PMMG; d) promoo de ampla participao da comunidade, tanto nas situaes ordinrias quanto no processo eleitoral; e) no vinculao do nome do CONSEP ao de representao orgnica da PMMG, mas sim a uma regio do municpio ou a um termo que represente a essncia de trabalho da comunidade. 3.6 A Polcia Militar promover, sempre que necessrio, treinamento para integrantes dos CONSEP, como forma de promover e facilitar o envolvimento comunitrio na rea da segurana pblica. 3.7 As RPM devero, com o objetivo de auxiliar no direcionamento das aes dos CONSEP, promover reunies peridicas mensais, remetendo relatrio de avaliao das aes dos CONSEP ao EMPM-3 (assessoria de polcia comunitria). 3.8 A instalao dos CONSEP no inviabiliza a existncia e funcionamento de associaes de bairros e outros conselhos que possuam regimento interno ou estatuto prprio, aprovado e registrado, contudo no os substituem. 3.9 Esta Diretriz dever ser desdobrada pelas RPM, em instrues, planos ou ordens para as fraes subordinadas. 3.10 Ficam revogadas todas as disposies em contrrio.

QCG em Belo Horizonte, 27 de dezembro de 2002. (a) LVARO ANTNIO NICOLAU, Coronel PM Comandante-Geral ANEXOS: A PROPOSTA DE ESTATUTO DOS CONSEP B - ORIENTAES PARA REGISTRO PBLICO DOS CONSEP C MODELO DE CARTEIRA DE IDENTIFICAO

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ANEXO A (Estatuto do CONSEP) DIRETRIZ 05/02-CG

ESTATUTO DO CONSELHO COMUNITRIO DE SEGURANA PBLICA

CAPTULO I DA FINALIDADE E CONSTITUIO
Artigo 1 - O Conselho Comunitrio de Segurana Pblica, aqui denominado "CONSEP", fundamentado nos parmetros estabelecidos na Diretriz 05/2002-CG, com sede e foro no municpio de __________________, tem por finalidade colaborar com as questes de defesa social, especialmente aquelas ligadas preveno criminal. 1 - O CONSEP ter durao por tempo indeterminado; 2- O CONSEP uma entidade civil de direito privado, sem fins lucrativos e de utilidade pblica, que adota os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e eficincia. Artigo 2 - O CONSEP possui os seguintes objetivos especficos: I - Constituir-se em canal privilegiado, pelo qual as autoridades policiais e de rgos do sistema de defesa social locais, auscultaro a comunidade, contribuindo para que as instituies estaduais, operem em funo dos cidados e da comunidade; II - Congregar as lideranas comunitrias da rea, conjuntamente com as autoridades policiais e de rgos do sistema de defesa social, no sentido de planejar aes integradas de segurana, que resultem na melhoria da qualidade de vida da comunidade. III - Propor aos rgos de segurana em sua rea de atuao a definio de prioridades de segurana pblica, na rea de circunscrio do CONSEP; IV - Articular a comunidade visando a soluo de problemas ambientais e sociais, que tragam implicaes policiais; V - Desenvolver o esprito cvico e comunitrio na rea de circunscrio do respectivo CONSEP; VI - Promover palestras, conferncias, fruns de debates e implantar programas de instruo e divulgao de aes e autodefesa s comunidades, inclusive estabelecendo parcerias, visando aos projetos e campanhas educativa de interesse da segurana pblica; VII - Colaborar com as iniciativas de outros rgos que visem o bem-estar da comunidade, desde que no colidam com o disposto no presente estatuto; VIII - Desenvolver e implementar sistemas para coleta, anlise e utilizao de avaliaes dos servios prestados pelas agncias policiais, bem como reclamaes e sugestes do pblico; IX - Levar ao conhecimento das agncias policiais locais, na forma definida no presente estatuto, as reivindicaes/anseios e queixas da comunidade; X - Propor s autoridades competentes, a adoo de medidas que tragam melhores condies de trabalho aos Policiais Militares, e integrantes dos demais rgos que prestam servios causa da segurana pblica; XI - Estimular programas de intercmbio, treinamento e capacitao profissional destinados aos policiais que prestam servio comunidade na circunscrio de competncia do CONSEP; XII - Coordenar, fiscalizar e colaborar supletivamente com as associaes, comisses, entidades religiosas, educacionais e o poder pblico da construo, manuteno e melhoria das instalaes, equipamentos, armamentos e viaturas policiais ; XIII - Planejar e executar programas, visando maior produtividade dos policiais, reforando-lhes a auto-estima e contribuindo para diminuir os ndices de criminalidade da regio;
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XIV Levantar, eventualmente, por iniciativa prpria e sob a responsabilidade dos integrantes dos CONSEP, recursos para as despesas operacionais do CONSEP e para a aquisio de materiais, equipamentos, construes e melhoramentos das fraes policiais locais; XV - Auxiliar as instituies do Sistema de Defesa Social na adoo de medidas prticas e sociais, visando o cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como adoo de medidas com vistas apoiar as atividades relacionadas proteo do meio ambiente e as aes que visem a implantao de atividades relacionadas com a Polcia Comunitria. Artigo 3 - Os representantes das instituies beneficirias devero envidar esforos para prestarem aos membros do CONSEP e demais autoridades envolvidas com segurana pblica, o assessoramento tcnico necessrio consecuo dos objetivos do CONSEP. . Artigo 4 - O Conselho ser constitudo voluntariamente por autoridades locais, membros destacados da comunidade, representantes de entidades de classe, culturais ou religiosas, clubes de servio, associaes de bairros ou distritais, residentes ou domiciliados na regio de circunscrio de competncia do respectivo CONSEP, enfim, interessados em colaborar na soluo dos problemas de segurana pblica das comunidades. 1 - facultativa a presena dos representantes das autoridades policiais, na condio de Conselheiros Tcnicos, em todas as reunies ordinrias e extraordinrias da Assemblia Geral, Diretoria, Conselhos Deliberativo e Fiscal ou de seus suplentes, nos casos de impedimento do titular, devendo porm os dirigentes dessas autoridades policiais ou quem suas vezes o fizer, serem convidados para as mesmas. 2 - Os membros do CONSEP, de modo geral, no respondem subsidiariamente pelas obrigaes sociais; 3 - Os profissionais pertencentes ao rgo beneficirio do CONSEP, lotados ou em exerccio no municpio, no podero exercer, como membros natos, quaisquer cargos na Diretoria ou conselhos Deliberativo e Fiscal, cabendo-lhes o exerccio apenas das funes de Conselheiros Tcnicos; 4 - Os membros da Assemblia Geral sero cadastrados em fichas individualizadas, com direito a voto igualitrio nas assemblias, devendo ser convocados para as deliberaes, possibilitando a manifestao oral ou escrita; 5 - Os membros integrantes do CONSEP devero manter comportamento social e moral adequados, sob pena de excluso do conselho; 6 - A excluso de membro a que se refere o anterior dar-se- mediante aprovao em votao secreta pela maioria dos membros do Conselho; 7 - O Ministrio Pblico ou qualquer interessado, mediante requerimento fundamentado, poder solicitar a suspenso at o julgamento final, de membros do CONSEP, se instaurada ao penal ou inqurito policial. 8 A filiao ao CONSEP ocorrer mediante requerimento do interessado ao Presidente do Conselho, estando seu requerimento sujeito prvia aprovao do Conselho Deliberativo, decidida em plenrio, com a presena de no mnimo 2/3 da totalidade de seus membros, pelo voto favorvel da maioria simples, que obtida em relao ao total dos presentes reunio. 9 A permanncia na condio de membro do CONSEP voluntria e facultativa, e a excluso do mesmo depender apenas de manifestao escrita Diretoria. 10 ilimitada a quantidade de membros do CONSEP.

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CAPTULO II DA ORGANIZAO E DA ADMINISTRAO

Artigo 5 - O CONSEP ter a seguinte organizao: I - Assemblia Geral; II - Conselho Deliberativo; III - Conselho Fiscal; IV - Diretoria; V - Conselho Consultivo. Artigo 6 - So rgos da Administrao do CONSEP: I - Conselho Deliberativo; II - Conselho Fiscal; III - Diretoria. 1 Os rgos da Administrao do CONSEP, reunir-se-o ordinariamente, no mnimo, uma vez por ms e, extraordinariamente, por convocao do Presidente do conselho nos casos de relevante interesse; 2 facultada a participao popular durante as reunies do CONSEP, podendo cada participante manifestar-se por escrito ou verbalmente sobre assunto interesse do Conselho, no tendo, porm, direito a voto nas decises tomadas durante as reunies acima referidas. SEO I DA ASSEMBLIA GERAL Artigo 7 - A Assemblia Geral, para que haja uma ampla representatividade da comunidade CONSEP, ser composta por autoridades locais, representantes de entidades de classe, clubes servio, associaes diversas, residentes ou domiciliados na circunscrio de responsabilidade CONSEP e interessados em colaborar na soluo dos problemas de segurana pblica comunidade. no de do da

1 - Compem a Assemblia Geral do CONSEP, em princpio, instituies do Municpio de __________________/MG, abaixo relacionadas, cabendo aos detentores de maior cargo hierrquico represent-las quando convocadas: a) Poder Executivo; b) Poder Legislativo; c) Representante do Ministrio Pblico; d) Conselho Deliberativo do CONSEP; e) Conselheiros Tcnicos; f) Representantes de Associaes de Bairros; g) rgos de Ensino; h) Representantes das associaes comerciais, esportivas e entidades religiosas da regio atendida pelo CONSEP. 2 - Outras Instituies devidamente organizadas podero compor a Assemblia Geral, mediante requerimento apresentado pelo representante maior da instituio, pleiteando, desde que aprovado pelo Conselho Deliberativo; 3 - Em qualquer situao, no ser admitido o voto por procurao. Artigo 8 - Compete Assemblia Geral: I - Apreciar anualmente: a) a prestao de contas da Diretoria; b) o plano anual de trabalho da Diretoria; c) o relatrio contbil do Conselho Fiscal.

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II - Aprovar ou reformar o Estatuto do CONSEP; III - Deliberar soberanamente sobre os assuntos submetidos sua apreciao; IV - Dissolver o CONSEP, pela deciso, neste sentido, de pelo menos 2/3 (dois teros) dos seus membros. V - Referendar os nomes indicados para compor os cargos na Diretoria Executiva; 1 - A Assemblia Geral reunir-se-: I - Anualmente, para apreciar a prestao de contas, o plano anual de trabalho da Diretoria e, ainda, o relatrio do Conselho Fiscal; II - Extraordinariamente, por convocao do Presidente ou Vice-Presidente do CONSEP, ou ainda por quaisquer das autoridades mencionadas no artigo 17, desde que fundamentada a necessidade e relevante motivo; 2- A Assemblia Geral reunir-se- com a presena de pelo menos 1/3 (um tero) de seus membros em primeira convocao ou com qualquer nmero em segunda convocao, no mesmo dia, conforme dispuser o edital de convocao. 3 - As decises da Assemblia Geral, ressalvado o 2 deste artigo, sero tomadas pela maioria simples dos presentes, sempre pelo voto secreto.

SEO II DO CONSELHO DELIBERATIVO Artigo 9 - 0 Conselho Deliberativo ser constitudo de 03 (trs) membros das comunidades, eleitos pela Assemblia Geral por maioria de votos. Artigo 10 - 0 mandato dos Membros do Conselho Deliberativo de 02 (dois) anos, permitida a reeleio por uma vez. 1 - Findo o mandato para o qual foi eleito, o membro do Conselho Deliberativo, reconduzido ou no por uma vez, poder se candidatar a outro cargo em um dos demais rgos da administrao. 2 - No podero ser acumulados cargos na Diretoria e nos conselhos Deliberativo e Fiscal. Artigo 11 - Compete ao Conselho Deliberativo: I - Convocar extraordinariamente a Assemblia Geral atravs da maioria simples de seus membros conforme o previsto no artigo 6, 1. II - Deliberar sobre doaes, alienaes, cesso de uso e aplicaes de bens e recursos financeiros do CONSEP; Artigo 12 - 0 Conselho Deliberativo reunir-se-: I - Mensalmente, para analisar e deliberar sobre assuntos propostos pela Diretoria ou outros membros do CONSEP; II - Extraordinariamente, por convocao do Presidente do CONSEP ou ainda por qualquer das autoridades elencadas no artigo 17, para tratar de assuntos que motivaram a convocao.

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SEO III DO CONSELHO FISCAL Artigo 13 - O Conselho Fiscal ser constitudo de 03 (trs) membros titulares e 03 (trs) membros suplentes. Artigo 14 - O mandato do Conselho Fiscal de 02 ( dois ) anos, permitida a reeleio de 1/3 de seus membros. Artigo 15 - Compete ao Conselho Fiscal: I - Fiscalizar a gesto patrimonial e financeira, as iniciativas que visem a obteno de recursos e o cumprimento de clusulas de contrato, acordos ou documentos equivalentes que gerem obrigaes s partes; II - Examinar livros, documentos e emitir parecer sobre os balancetes mensais; III - Examinar e emitir parecer sobre as contas e relatrios anuais da Diretoria, bem como sobre o balano geral; IV - Aprovar ou no as deliberaes de verbas, bem como as contas do CONSEP; V - Convocar a Assemblia Geral Extraordinria, sempre que julgue necessrio; VI - Participar das reunies da Diretoria sempre que julgue necessrio; VII - Conferir e assinar os balancetes; VIII - Apreciar e aprovar a descarga, venda ou alienao de bens, proposta pela comisso responsvel pela adoo de tais medidas. Artigo 16 - O Conselho Fiscal reunir-se-: I - Ordinariamente, para apreciar as contas do Conselho; II - Extraordinariamente, por convocao de seu presidente ou pela maioria simples do Conselho Fiscal. SEO IV DA DIRETORIA Artigo 17 - A Diretoria o rgo Executivo do CONSEP e compe-se do Presidente, VicePresidente, Diretor Administrativo (Secretrio) e Diretor Financeiro (Tesoureiro). 1 - O Diretor Administrativo e o Diretor Financeiro sero eleitos com os demais integrantes da chapa; 2 - O Presidente poder substituir Diretor (es) durante seu mandato, caso seja de interesse do CONSEP; 3 - Os integrantes da PMMG no podero exercer cargos na Diretoria. Artigo 18 - 0 mandato da Diretoria de 02 (dois) anos, permitida a reeleio por uma vez. Pargrafo nico - Findo o mandato para o qual foi indicado para a Diretoria, reconduzido ou no por uma vez, poder o membro da Diretoria candidatar-se a outro cargo dos demais rgos da administrao do CONSEP. Artigo 19 - Compete Diretoria: I - Administrar o CONSEP com vistas a alcanar seus objetivos; II - Cumprir e fazer cumprir o presente Estatuto; III - Realizar as gestes financeira e patrimonial dos bens do CONSEP; IV - Prestar contas mensalmente, sob a forma contbil, ao Conselho Fiscal e anualmente Assemblia Geral, na forma da lei; V Divulgar, em veculo de imprensa local ou regional, os demonstrativos de receita e despesa do CONSEP;
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VI - Propor a realizao de eventos que busquem arrecadar recursos, mediante adoo de mecanismos legais, respeitando-se a legislao vigente; VII - Dar posse aos novos membros, mediante registros em livro prprio; VIII Apresentar projetos de procedimentos para melhor atender a segurana do cidado. Artigo 20 - A Diretoria reunir-se-: I - Ordinariamente, uma vez por ms; II - Extraordinariamente, nos casos de relevante interesse, por convocao do Presidente do CONSEP e/ou pela maioria simples dos membros dos Conselho Deliberativo e Fiscal, desde que fundamentado e justificado o ato convocatrio. Artigo 21 - Ao Presidente do CONSEP compete: I - Representar o CONSEP em todos os atos judiciais e extrajudiciais ativa e passivamente, bem como em quaisquer outras atividades de representao, inclusive constituir procurador, conjuntamente com um Diretor, com poderes especficos para os atos de exclusivo interesse do Conselho; II - Presidir as reunies do CONSEP, segundo pauta preestabelecida; III - Convocar e presidir as reunies da Assemblia Geral; IV - Convocar e presidir as reunies da Diretoria; V - Convocar os Conselhos Deliberativo e Fiscal, quando julgar necessrio; VI - Autorizar despesas operacionais; VII - Promover abertura de contas bancrias e assinar, conjuntamente com o Diretor Financeiro, documentos que impliquem em obrigaes para o CONSEP, inclusive cheque e outros atos bancrios; VIIl - Decidir sobre assuntos urgentes, dando conhecimento a posteriori aos membros da administrao, inclusive prestando contas de forma fundamentada; IX - Firmar convnios com a rede bancria, instituies financeiras autorizadas, autarquias e/ou outros rgos de interesse do CONSEP, visando prestao dos servios de cobrana, recebimento, transferncia, arrecadao de contribuies e outros servios; X - Propor Diretoria e aos Conselhos Deliberativo e Fiscal, regulamentao para o funcionamento do CONSEP, atravs de alteraes no Estatuto, para votao pela Assemblia Geral; XI - Contratar funcionrios e servidores, pelo Regime CLT, para assessoria em geral e/ou para auxiliar a Diretoria na administrao dos bens do CONSEP e demiti-los quando necessrio, desde que aprovado pelo Conselho Deliberativo; XII - Autorizar empreendimentos que objetivem obteno de recursos pblicos ou privados para o cumprimento dos objetivos estatutrios; XIII - Dar posse aos novos membros eleitos; XIV - Propor aos Conselhos Deliberativo e Fiscal a cesso de uso de materiais e equipamentos ao Estado, em regime de Comodato, destinados s instituies beneficirias do CONSEP, para uso exclusivo nas atividades de Segurana Pblica do Municpio; XV - Designar comisses para adoo de medidas que visem o melhor desempenho das atividades do CONSEP; XVI - Determinar a suspenso ou excluso dos membros que violarem o estatuto e as leis, aps aprovao dos membros do CONSEP; XVII - Juntamente com o Diretor Financeiro, autorizar despesas de at 3 (trs) salrios mnimos vigentes; XVIII - Promover abertura de conta bancria conjunta, emitir e endossar cheques, assinar recibos, em conjunto com o Diretor Financeiro; XIX - Promover atividades scio-culturais ou qualquer outra atividade correlata, que tenha como objetivo o bem-estar social das comunidades; XX - Organizar um plano de trabalho em que constem as necessidades de sua rea e, juntamente com os demais membros da Diretoria, em especial, o Diretor Financeiro, criar o cronograma para a realizao dos eventos; XXI - Manter-se sempre em contato com as comunidades e procurar relacionar todas as reivindicaes e suas necessidades e lev-las ao conhecimento da Diretoria.
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Artigo 22 - O Mandato do Presidente e do Vice-Presidente de 02 (dois) anos, permitida a reeleio por uma vez, sempre coincidindo com os mandatos dos Conselheiros Deliberativos e Fiscais. 1 - Findo o mandato para o qual foram eleitos, reeleitos ou no por uma vez, podero candidatarse a outro cargo dos demais rgos do CONSEP; 2 - O Vice-Presidente substitui o Presidente em suas faltas e impedimentos. Artigo 23 - Compete ao Diretor Administrativo (1 Secretrio): I - Lavrar atas, redigir e expedir correspondncias, inclusive matria para divulgao; II - Zelar pela guarda de livros e documentos em geral pertinentes ao CONSEP; III - Executar os servios internos e externos que forem determinados pelo Presidente do CONSEP; IV - Adotar todas as medidas para a realizao das eleies, inclusive receber e registrar a(s) chapa(s) concorrente(s) a cada cargo do CONSEP; V - Administrar e/ou executar todo servio de competncia da rea administrativa; VI - Participar do planejamento da entidade, juntamente com os demais membros da Diretoria. Pargrafo nico - O Diretor Administrativo substitui o Diretor Financeiro em suas faltas e impedimentos. Artigo 24 - Compete ao Diretor Financeiro: I - Responder pelo controle financeiro e patrimonial do CONSEP; II - Preparar prestaes de contas a que se refere ao artigo 19, inciso IV; III - Assinar juntamente com o Presidente, cheques e outros documentos que impliquem em obrigaes para o CONSEP e outros atos bancrios. Artigo 25 - Compete aos Conselheiros Tcnicos, envidar todos os esforos para prestar aos membros do Conselho o assessoramento tcnico necessrio a execuo das misses do CONSEP. Artigo 26 - Compete aos Representantes de Entidades de Classe: I - Representar suas entidades perante a Diretoria, fazendo suas reivindicaes para melhoria da Segurana Pblica; II - Participar das reunies e decises da Diretoria, com direito a voto; III - Captar e direcionar os problemas encontrados na regio, encaminhando-os aos rgos competentes. Pargrafo nico - O Diretor Financeiro substitui o Diretor Administrativo em suas faltas e impedimentos. Artigo 27 - No sero permitidas funes cumulativas nos rgos de administrao do CONSEP. SECO V DO CONSELHO CONSULTIVO Artigo 28 - O Conselho Consultivo ser constitudo pelos membros fundadores e por ex-membros do CONSEP. Pargrafo nico - facultado ao Conselho Consultivo manifestar-se sobre assunto do CONSEP, por escrito, durante as reunies ordinrias, ou fora destas. Artigo 29 - Compete ao Conselho Consultivo assessorar os dirigentes do CONSEP, de ofcio ou quando solicitado.
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Artigo 30 - O mandato dos membros do Conselho Consultivo ser por tempo indeterminado, devendo o interessado em no mais participar do grupo solicitar ao Presidente do CONSEP a retirada de seu nome da lista de integrantes. 1 - Ser automaticamente excludo do Conselho Consultivo o membro que mudar sua residncia ou domiclio para outro Municpio ou bairro no abrangido pelo CONSEP; 2 - Ao membro do Conselho Consultivo aplica-se o disposto nos artigos 41 e 45 deste Estatuto.

CAPTULO III DA ELEIO E POSSE

SEO I DA ELEIO Artigo 31 - A eleio de membros para a Diretoria e os conselhos Deliberativo e Fiscal do CONSEP, ser convocada dois meses antes do trmino do mandato, pelo Presidente e Conselho Deliberativo do CONSEP e dever ocorrer na mesma oportunidade, com pelo menos 15 (quinze) dias antes do vencimento do mandato eletivo. 1 - Considera-se perodo eleitoral aquele que se inicia com o registro da candidatura das chapas, junto ao CONSEP, na pessoa de seu Secretrio, passando pela apresentao de propostas comunidade pelas chapas respectivas, em reunio do CONSEP convocada para esse fim, cadastramento dos moradores residentes no bairro que desejam participar da eleio (conferindolhes comprovantes de endereo) e culminando com a reunio em que as chapas recebero votos e estes sejam apurados publicamente. 2 - Cabe ao Presidente do CONSEP fazer publicar em rgo de imprensa escrita local o edital de convocao para a eleio, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias da sua realizao; 3 - Caso o Presidente do CONSEP no cumpra o prescrito no artigo 32, que trata da posse, caber ao Vice-Presidente tomar tal providncia e, em ltima instncia, ao representante do Ministrio Pblico, de ofcio ou mediante representao de qualquer interessado pelo CONSEP; 4 - As eleies devero ocorrer somente por cidados quites com a Justia Eleitoral, que apresentem o ttulo de eleitor e o comprovante de endereo (nos casos em que houver mais de um CONSEP no Municpio). Especialmente este ltimo essencial para evitar fraudes que tenham a finalidade de simular uma vitria de determinada chapa, para projeo poltica de pessoas no comprometidas com os problemas dos bairros abrangidos pelo CONSEP. 5 - Podem concorrer ao cargo de Presidente de CONSEP, com sua respectiva chapa, quaisquer cidados quites com a Justia Eleitoral e que se habilitem a isto, mediante a satisfao de requisitos bvios e imprescindveis ao exerccio do cargo, como residir na rea de abrangncia do CONSEP e possuir bons antecedentes, alm de preencher a ficha constante do anexo C. 6 - Podem votar para eleio de chapa no CONSEP todos os moradores residentes na rea abrangida pelo CONSEP, assim considerados aqueles que se cadastrarem no perodo eleitoral, junto ao seu CONSEP, apresentando Ttulo de Eleitor e comprovante de endereo. 7 Militares da ativa no podero concorrer aos cargos vedados no Estatuto, podendo, no entanto, participar de outros cargos na diretoria. O Comandante da frao respectiva poder, da mesma forma que os demais membros do sistema de defesa social, participar como membro nato do Conselho. 8 - A confirmao de ser o endereo do eleitor cadastrado abrangido pela rea do CONSEP condio essencial para que o pblico votante corresponda de fato ao conjunto dos moradores
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abrangidos pelo CONSEP. Essa confirmao no deve ser realizada pelo representante da PMMG, mas pelo Secretrio ou Conselho Fiscal, na forma do Estatuto. 9 - Para a eleio sero registradas chapas que contemplaro os seguintes cargos: Presidente (1 nome); Vice-Presidente (1 nome), Conselho Fiscal (6 nomes, sendo 3 titulares e 3 suplentes), Conselho Deliberativo (3 nomes). 10 - Para o Conselho Deliberativo, a chapa dever conter 03 (trs) nomes; 11 - Para o Conselho Fiscal, a chapa dever conter 03 (trs) nomes; 12 - As chapas concorrentes devero ser registradas junto ao Diretor Administrativo do CONSEP, em exerccio, com pelo menos 10(dez) dias corridos, antes do dia da eleio, sob pena da chapa perder direito de concorrncia mesma; 13 - A votao eleger uma chapa, aps serem colocados em votao os nmeros das chapas concorrentes; 14 - Antes do incio da votao, devero ser fornecidas aos eleitores as chapas concorrentes e os seus nmeros correspondentes, com todos os nomes que concorrem aos cargos ora em eleio; 15 - Terminada a votao, dever ser feita a apurao; 16 - Ocorrendo empate entre as chapas, dever ser convocada, de imediato, nova eleio; 17 - Ao final da apurao da segunda eleio, havendo possibilidade de novo empate, o ltimo voto ser anulado antes de ser apurado. SEO II DA POSSE Artigo 32 - A posse dos novos membros eleitos para a gesto seguinte deve ocorrer em at 15 (quinze) dias aps o dia da eleio, em Assemblia Geral convocada para tal finalidade. Pargrafo nico - Caso o Presidente do CONSEP no cumpra o prescrito acima, cabe ao VicePresidente adotar as medidas necessrias para a posse dos membros eleitos.

CAPTULO IV DO PATRIMNIO E RECURSOS DO CONSELHO COMUNITRIO

Artigo 33 - O patrimnio do CONSEP ser constitudo de: I - Bens e direitos adquiridos ou incorporados na forma da lei; II - Doaes, legados e heranas que lhe forem destinados. Artigo 34 - Constituem recursos do CONSEP: I - Dotao oramentria, se houver previso em lei prpria; II - Contribuies, auxlios ou subvenes da Unio, do Estado ou do Municpio; III - Donativos ou transferncias de entidades, empresas pblicas e/ou privadas e pessoas fsicas; IV - Os provenientes de atividades ou campanhas realizadas; V - Os recibos de qualquer doao sero firmados pelo Presidente, o Vice-Presidente, Diretor Financeiro obrigatoriamente contabilizado, bem como os recursos provenientes de campanhas realizadas pelo Conselho. Artigo 35 - Os recursos a que se refere o artigo anterior sero depositados em conta bancria movimentada exclusivamente por cheque bancrio nominal ao favorecido, dbito em conta corrente, firmado conjuntamente pelo Presidente, Diretor Financeiro e Conselho Fiscal.
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Pargrafo nico Os recursos financeiros e patrimoniais do Conselho sero utilizados exclusivamente para atendimento s necessidades de segurana pblica da localidade ou municpio, conforme orientao do Conselho Deliberativo. Artigo 36 - Os recursos referidos no artigo anterior sero depositados em conta bancria especial, movimentada exclusivamente por cheque bancrio nominal ao favorecido, firmado conjuntamente pelo Presidente e Diretor Financeiro do CONSEP ou por seus substitutos legais. 1 - Os recursos do CONSEP, atendidas as necessidades para a sua administrao e cumprimento de seus objetivos, sero distribudos consoante deciso do Conselho Deliberativo, de acordo com a arrecadao do ms anterior; 2 - O repasse de bens e/ou recursos financeiros s instituies beneficirias ser definido pelo Conselho Deliberativo. Artigo 37 - Em caso de dissoluo do CONSEP, por qualquer motivo, seu patrimnio e bens revertero entidades afins, aps deciso regular da Assemblia Geral. Pargrafo nico - O Presidente, os Conselheiros Tcnicos e os integrantes da Diretoria tero o prazo individual e sucessivo de 05 (cinco) dias para juntar as suas razes sobre a legalidade da deciso de dissoluo do CONSEP, bem como opinar sobre o destino de seus bens.

CAPTULO V DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Artigo 38 - A cesso de uso de bens imveis e/ou mveis, tais como viaturas, equipamentos e/ou outros materiais ao Estado, destinados s instituies beneficirias deste CONSEP, sujeitar-se- s prescries administrativas vigentes na Instituio especfica. Pargrafo nico - As doaes de bens pelo CONSEP instituio beneficiria, restringir-se-o aos materiais de consumo e os bens de maior durao, sero cedidos atravs de comodato, permanecendo os mesmos na propriedade do CONSEP. Artigo 39 - vedado o envolvimento do CONSEP e de seus membros em assuntos de natureza religiosa ou poltico-partidria nas funes especficas.

Artigo 40 - O CONSEP atuar sempre como entidade de apoio, sendo-lhe vedado interferir, a qualquer titulo, na administrao da Instituio beneficiria, podendo, no entanto, solicitar ou sugerir providncias administrativas e at judiciais junto ao Ministrio Pblico, ao Juiz da Comarca ou aos respectivos superiores hierrquicos dos representantes de Instituio, com vistas soluo de problemas surgidos e/ou melhoria na prestao de servio a cargo da instituio apoiada.

Artigo 41 - Os membros da Diretoria, dos conselhos Deliberativo e Fiscal, alm dos Conselheiros Tcnicos, no percebero remunerao pelo exerccio de seus mandatos.

Artigo 42 - Os integrantes do CONSEP no respondero solidria nem subsidiariamente por atos do Presidente e da Diretoria ou obrigaes por eles assumidas, exceto se agirem com dolo, culpa ou negligncia no desempenho de suas atribuies.
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Artigo 43 - No podero fazer parte do CONSEP pessoas civilmente incapazes, menores de 18

(dezoito) anos ou que tenham sido condenadas criminalmente em decorrncia da prtica de crimes

contra o patrimnio e/ou contra a administrao pblica, alm daquelas consideradas social e Conselho, por maioria simples dos presentes.

moralmente inidneas, mediante deciso dos componentes de rgos da administrao do

Artigo 44 - Qualquer pessoa, atravs de requerimento, poder provocar a atuao do Poder Conselho.

Judicirio, do Ministrio Pblico ou do CONSEP sobre a prtica de atos lesivos ao patrimnio do

Artigo 45 - Qualquer membro do CONSEP que agir com dolo, culpa ou negligncia nos atos ou do CONSEP, assegurados o direito ao contraditrio e a ampla defesa.

assuntos inerentes ao referido Conselho, ser destitudo de seu cargo ou funo, mediante deciso

Artigo 46 - O Ministrio Pblico funcionar como fiscal da lei e dos atos normativos e administrativos para a consecuo dos objetivos do CONSEP. Artigo 47 O CONSEP ser extinto:

I pela perda de sua finalidade;

II pela impossibilidade de se manter; III por deciso da Assemblia Geral.

Artigo 48 - Os casos omissos neste Estatuto sero resolvidos pelo Conselho Deliberativo. Artigo 49 - O presente Estatuto entrar em vigor aps sua aprovao pela Assemblia Geral e registrado em cartrio. ______________________, ______ de ________________ de 200__ . PRESIDENTE VICE PRESIDENTE DIRETOR ADMINISTRATIVO QCG em Belo Horizonte, 27 de dezembro de 2002.

(a) LVARO ANTNIO NICOLAU, Coronel PM Comandante-Geral Apndices: 1 - Modelo de Ficha de Inscrio para candidatos a cargo nos CONSEP; 2 - Modelo de Ficha de Cadastro de Eleitores.
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Apndice 1 (Modelo de Ficha de Inscrio para Candidatos a Cargos nos CONSEP) ao Anexo A da Diretriz 05/02-CG

FICHA DE INSCRIO PARA CANDIDATO

NOME: ................................................................................................................................................ CDULA DE IDENTIDADE: ................................................................................................................ ENDEREO RESIDENCIAL:............................................................................................................... ENDEREO COMERCIAL:................................................................................................................. PROFISSO: ...................................................................................................................................... CPF: .................................................................................................................................................... CARGO PLEITEADO: ......................................................................................................................... TTULO DE ELEITOR: ........................................................................................................................

Declaro, para os devidos fins, que as informaes acima so a expresso da verdade. Declaro estar quites com a Justia Eleitoral e no possuir antecedentes criminais. Declaro estar ciente de que o exerccio do cargo pretendido ato voluntrio, no remunerado e sem fins polticopartidrios. (Local e data) ________________________________________________________ CANDIDATO

APRECIAO: ( ) Candidatura aprovada. ( ) O candidato no satisfaz o requisito previsto no art. ___, inciso, ___ do Estatuto, conforme documentos juntos. Deciso comunicada Assemblia Geral em ___/___/______. (Local e data) ____________________________________________________________ Secretrio

QCG em Belo Horizonte, 27 de dezembro de 2002.

(a) LVARO ANTNIO NICOLAU, Coronel PM Comandante-Geral

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Apndice 2 (Modelo de Ficha de Cadastro de Eleitor) ao Anexo A da DIRETRIZ Nr 05/02-CG

FICHA DE CADASTRO DE ELEITOR

CADASTRO PARA A ELEIO PREVISTA PARA: ............................................................................. NOME: ................................................................................................................................................ CDULA DE IDENTIDADE: ................................................................................................................ ENDEREO RESIDENCIAL:............................................................................................................... ENDEREO COMERCIAL:................................................................................................................. PROFISSO: ......................................................................................................................................

Declaro, para os devidos fins, que as informaes acima so a expresso da verdade. ________________________________________________________ ELEITOR

QCG em Belo Horizonte, 27 de dezembro de 2002.

(a) LVARO ANTNIO NICOLAU, Coronel PM Comandante-Geral

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ANEXO B (Orientaes para Registro Pblico dos CONSEP) DIRETRIZ 05/02-CG

1 Requerimento para Registro Pblico Cabe aos presidentes dos CONSEP formular requerimento ao Oficial do Registro Civil de Pessoas Jurdicas do Municpio, solicitando o registro da entidade. 2 Estatuto O Estatuto do CONSEP, alm de outros dispositivos, dever obrigatoriamente, conter: a) Denominao: nome do CONSEP, acompanhado de designao que o individualize quanto regio ou Municpio, por exemplo. Para fins de padronizao, os indicativos devero ser a seqncia de criao: 1, 2, 3,... no Municpio, seguido do nmero indicativo da Subunidade cujo espao de responsabilidade territorial o abranger. O Oficial do Registro Pblico proceder pesquisa para apurar a eventual existncia de sociedade com nomes idnticos. Nesse caso, ser recusado o registro. b) Sede social : local (rua, nmero, bairro, cidade, comarca etc.) onde o CONSEP est localizado e realiza suas atividades administrativas. c) Fins : o objetivo social no poder indicar destino ou atividades ilcitas, ou contrrios, nocivos ou perigosos ao bem pblico, ordem pblica ou social, moral, ou aos bons costumes. Deve ser claro e objetivo. d) Fundo social : dever ser declarado quando houver. e) Prazo de durao : o prazo de durao poder ser determinado ou indeterminado. Seja como for, declare o tempo de durao deve ser declarado no Estatuto. O ser o prazo de durao indeterminado. f) Administrao : o Estatuto dever especificar o modo pelo qual a entidade ser administrada. No CONSEP, a administrao d-se com o contido no Estatuto (art. 5). g) Representao : dever constar do estatuto como o CONSEP ser representado judicial e extrajudicialmente, ativa e passivamente. Tal encargo compete ao Presidente da CONSEP. h) Reforma do Estatuto : constar do estatuto se o mesmo reformvel no tocante administrao, e de que modo. O mais comum que seja reformvel por deliberao da Assemblia Geral, especialmente convocada para esse fim. i) Responsabilidade dos membros : constar do Estatuto se os scios responsabilizam-se (ou no), subsidiariamente, pelas obrigaes sociais. Significa que o estatuto pode trazer definido o grau de envolvimento dos scios nas obrigaes assumidas pela entidade. O comum que no se responsabilizem subsidiariamente pelas obrigaes assumidas pela entidade. Aos policiais militares est vedada a participao na Diretoria, podendo atuar apenas como membros natos. No ato de registro do CONSEP, no dever constar o militar como co-responsvel , pelo fato de que ele representa no um indivduo, mas o Estado, numa pessoa jurdica de direito privado. j) Condies de extino do CONSEP: declarar as condies da extino da entidade (dificuldades insuperveis ao preenchimento da finalidades sociais, por exemplo). Assemblia Geral Extraordinria dever ser especialmente convocada para esse fim.
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l) Destino do patrimnio : o estatuto deve constar o destino do patrimnio social no caso de dissoluo do CONSEP. Quando a entidade dissolvida, qual o destino do patrimnio (seus bens, valores etc). Isto deve ser claramente definido no estatuto social. 3 Relao dos scios Apresentar relao dos membros fundadores assinada pelo representante legal, contendo nome, estado civil, nacionalidade, profisso, RG e CPF, residncia. Se os membros forem pessoas jurdicas, constar: denominao, sede social, inscrio no CGCMF. 4 Relao da Diretoria Apresentar relao dos membros da diretoria, provisria ou definitiva, assinada pelo representante legal, contendo: cargo, nome, estado civil, nacionalidade, profisso, RG e CPF, residncia. 5 Atas Apresentar ata de fundao, aprovao do estatuto social e eleio dos rgos da entidade. Deve vir assinada pelo Presidente do CONSEP, com firma reconhecida. As atas de fundao, de aprovao do estatuto e eleio da diretoria podem ser apresentadas englobadamente ou separadas. No se deve esquecer de definir o mandato da Diretoria, que de dois anos. Este item obrigatrio. 6 Visto de advogado Um advogado, que poder ser o assessor jurdico da Unidade, dever visar o estatuto social, apondo ao Estatuto seu nmero de inscrio na OAB. No necessrio o reconhecimento de sua firma. QCG em Belo Horizonte, 27 de dezembro de 2002.

(a) LVARO ANTNIO NICOLAU, Coronel PM Comandante-Geral

Distribuio: A mesma da Diretriz n 05/02-CG.

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ANEXO C (Modelo de Carteira de Identificao) DIRETRIZ 05/02-CG

Foto 2X2

CONSEP

CONSELHOS COMUNITRIOS DE SEGURANA PBLICA CO NSEP

IDENTIFICAO N

VALIDAD E

DATA DE EXPEDIO

DADOS DO PORTADOR NOME

RG

FUNO NO CONSEP

IMPORTANTE Solicitamos s dignas autor idades que empr estem toda colabor ao, nos limites da lei, a pessoa por tador a desta, quando tr atar de temas de inter esse da comunidade.

PRESIDENTE DO CONSEP

COMANDANTE DA UEOp

VERSO

OBSERVAES 1) As medidas ideais so 9,8cm X 6,8cm; 2) No campo CONSEP, deve ser preenchida a denominao da Frao PM vinculada rea geogrfica de atribuio do conselho; 3) O campo IDENTIFICAO N, deve ser preenchido com o nmero de registro do membro do CONSEP junto Diretoria. 4) A validade da carteira ser de dois anos, sendo que dever ser recolhida no final do mandato da diretoria ou por enquadramento nos casos dos artigos 45 e 47. QCG em Belo Horizonte, 27 de dezembro de 2002. (a) LVARO ANTNIO NICOLAU, Coronel PM Comandante-Geral Distribuio: A mesma da Diretriz n 05/02-CG.

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R EFER N CI AS BI BLI OGRFI CAS BRASIL. Constituio . Braslia: Congresso Nacional, 1988. ____________. Ministrio da Justia. P lano N acional de Segurana P blica . Secretaria Nacional de Segurana Pblica, [Braslia], 2000. ____________. Presidncia da Repblica. Lei N r 6015, de 31 de dezem bro de 1973 . Dispe sobre Registros Pblicos, [Braslia], 1973. ____________. Presidncia da Repblica. Lei N r 10.406, de 10 de janeiro de 2002 . Institui o Cdigo Civil, [Braslia], 2001. DE MASI, Domenico. O cio criativo . Entrevista a Maria Serena Palieri. 2ed. Trad.: La Manzi. Rio de Janeiro: Sextante, 2000. LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Sociologia geral . 7ed. So Paulo: Atlas, 1999. MINAS GERAIS. Constituio de 21 de setembro de 1989. Belo Horizonte: Assemblia Legislativa de Minas Gerais, 1989. ____________. Diretriz para a P roduo de Servios de Segurana P blica n 01/ 2.002 . Dispe sobre o emprego da Polcia Militar de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2002. ____________. Diretriz para a P roduo de Servios de Segurana P blica n 04/ 2.002 . Dispe sobre a Polcia Comunitria. Belo Horizonte, 2.002. ______________. Polcia Militar. I nstruo N r 01/ 2000 . Conselho Comunitrio de Segurana Pblica. Belo Horizonte: Comando de Policiamento da Capital, 2000. ____________. Polcia Militar. P lano de Ao da Polcia M ilitar para o Com bate Crim inalidade no Estado de M inas Gerais . Comando-Geral. Belo Horizonte. 2000. PUTNAM, Robert D. et all. Com unidade e dem ocracia: a experincia da Itlia moderna. Trad.: Luiz Alberto Monjardim. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1996. SO PAULO, Secretaria da Segurana Pblica. Decreto n 23.455, de 10 de m aio de 1985 . Dispe sobre a criao de conselhos comunitrios de segurana e d outras providncias, [So Paulo], 1985.

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_________________. Decreto n 23.366, de 11 de junho de 1986. Institui, na Secretaria da Segurana Pblica, a funo de coordenador para assuntos dos conselhos comunitrios de segurana, altera os artigos 1 e 2 do Dec. 23.455, de 10 de maio de 1985 e d outras providncias, [So Paulo], 1986. _________________. R esoluo SSP n 47, de 18 de m aro de 1999. Aprova o Regulamento dos conselhos comunitrios de segurana CONSEG, [So Paulo], 1999. TORO, J. Bernardo; WERNECK, Nsia Maria Duarte Furquim. Mobilizao social : um modo de construir a democracia e a participao. UNICEF: Brasil, 1996.

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