DEFINICIN DE EXTRADICION La palabra extradicin, proviene del vocablo griego ex, que significa fuera de, y del vocablo

latino traditio, onis, que indica la accin de entregar. El Tribunal Constitucional del Per en la sentencia del expediente N 3966-2004-HC/TC,] ha definido a la extradicin como: (...) un instituto jurdico que viabiliza la remisin de un individuo por parte de un Estado, a los rganos jurisdiccionales competentes de otro, a efectos que sea enjuiciado o cumpla con una condena sealada". Los Estados recurren a tales procedimientos en el caso de que un imputado se sustraiga de la accin de la justicia, ocultndose en un pas distinto del suyo. El sustraerse de la accin de la justicia constituye, evidentemente, una conducta obstruccionista del proceso, tanto ms si ello implica salir del territorio del pas, obligando as a las autoridades judiciales a recurrir al procedimiento de extradicin. Dicha conducta debe ser tomada en cuenta al momento de determinar el plazo razonable del proceso y de la detencin, conforme a los criterios expuestos por este Tribunal en la sentencia recada en el.
1

A mayor abundamiento, se pueden enumerar las siguientes definiciones respecto de la extradicin: Jimnez de Asa seala que: ``Esta es la entrega del acusado o condenado, para juzgarle o ejecutar la pena, mediante peticin del Estado donde el delito se perpetr, hecha por aquel pas en que busc refugio''.
2

Garca Rada, por su parte, seala que: ``La extradicin es la entrega de una persona acusada de delito, que un pas hace a otro, a requerimiento de ste, con el fin de que sea
1

Caso Enrique Jos Benavides Morales, publicado el 15 de mayo del 2006, cuya sumilla:

"Se precisa que la extradicin supone un procedimiento al cual recurren los Estados en el caso de queun imputado se sustraiga de la accin de la justicia, ocultndose en un pas distinto del suyo. As, elsustraerse de la accin de la justicia constituye, evidentemente, una conducta obstruccionista" .http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/01257-2005-HC.html
2

Jimnez de Asa. La Ley y el Delito''. Dcimo segunda edicin. ED. sudamericana. Argentina, 1981. pg.

176.

juzgado donde fueron cometidos y por el cual se sigue instruccin. Tambin se puede pedir la extradicin de quien ha sido condenado a fin de que cumpla la pena impuesta''. 3 Para Hurtado Pozo, ``Se trata de un acto de ayuda interestatal en asuntos penales, que tiene por objeto transferir a una persona, individualmente perseguida o condenada, de la soberana de un Estado a la de otro''. 4 JIMNEZ DE ASA, en su obra Tratado de Derecho Penal, citado por Javier VALLE-RIESTRA, define a la extradicin como la entrega que un Estado hace a otro de un individuo, acusado o condenado por un delito comn, que se encuentra en su territorio, para que en este pas se le enjuicie penalmente o se ejecute la pena, realizada como normas preexistentes de validez interna o internacional. 5 En base a los conceptos antes citados, se determina que la extradicin representa un mecanismo de cooperacin judicial internacional, en virtud del cual mediante un pedido formal, un Estado obtiene de otro la entrega de un procesado o condenado por un delito comn para juzgarlo penalmente o ejecutar la pena que se le hubiere impuesto. FUNDAMENTO DE LA EXTRADICION El fundamento jurdico de la extradicin lo encontramos en que es consenso de los Estados modernos, considerar y aceptar la extradicin como una institucin jurdica, fundada en los tratados internacionales, las costumbres jurdicas, convenciones internacionales, en las leyes internas y en el principio de reciprocidad. Tambin se fundamenta jurdicamente, en que es un acto de asistencia jurdica entre los Estados, es decir sean estos el Estado requerido o requirente. El fundamento de la extradicin obedece a cuatro razones, estas son: Sirve como instrumento para evitar la ausencia depersecucin penal o evitar la impunidad de los que han sidocondenados. Se efecta mediante un procedimiento rogado con el fin derespetar la soberana ajena. La
3 4

Garca Rada. Derecho Procesal Penal'', pg. 375 Hurtado Pozo, ``Manual de Derecho Penal''

VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pg. XIV.

razn de que la polica carezcade legitimidad para operar en el territorio de otro Estadoobedece al respeto a la soberana de los dems Estados Es un instrumento que garantiza la tutela judicial efectiva deldenunciante cuando el acusado no se encuentra en elterritorio de Estado. Es un mtodo imprescindible para aquellos ordenamientos jurdicos que no admiten el juicio en rebelda o ausencia delacusado, ya que en estos casos no se podra continuar con lainstruccin ante la imposibilidad de interrogar al denunciado, y como resultado, el rgano judicial tiene que sobreseer oarchivar la causa ELEMENTOS DE LA EXTRADICION Estado requirente y Estado requerido Encontramos la figura del Estado requirente y la del Estado requerido, as como de las relaciones mencionadas, sea a travs de tratados bilaterales o en aplicacin del llamado principio de reciprocidad, cuya figura proviene principalmente de lo que llamamos actos de cortesa internacional, en virtud del cual un Estado podra otorgar la extradicin de un individuo sin que medie un tratado previo. En ese sentido, el Estado que haya requerido al individuo que fue entregado, de suceder el caso, podra eventualmente entregar a un individuo que se encuentre en su territorio al Estado que realiz la primera entrega. La existencia de uno o varios individuos que son requeridos en entrega Requeridos por uno de esos estados a otro para ser sometidos a juicio o a la imposicin de una pena, es aqu que tenemos a la figura del extraditado o extraditus, es decir, el individuo materia de la extradicin. Al respecto, la Ley 24710, Ley de Extradicin vigente en nuestro ordenamiento jurdico, establece quin es este individuo: Artculo 1.- La persona procesada, acusada o condenada como autor, cmplice o encubridor de algn delito que se encuentra en otro Estado, puede ser extraditada, a fin de ser juzgada o de cumplir la penalidad que le haya sido impuesta como reo presente.

La accin de la entrega Que consiste en un acto jurdico, de carcter fundamentalmente procesal, regido por convenios y leyes internas sobre la materia (el objeto del procedimiento de extradicin), (se podra afirmar que con la extradicin se consiguen dos situaciones, la principal resulta de la puesta a derecho del individuo o individuos para su enjuiciamiento o ejecucin de la pena, pero la segunda y, la que realmente demuestra la real voluntad de la extradicin es que uno de los Estados (el requirente) busca que el segundo Estado realice una accin, un hacer, esto es la entrega.

CLASIFICACIN Existen los siguientes tipos de extradicin: La extradicin activa Se produce teniendo en cuenta al Estado que solicita la entrega de un delincuente al Estado en cuyo territorio se ha refugiado. En el Per, este es el procedimiento por el cual cualquier rgano jurisdiccional del Estado Peruano, solicita a otro Estado la entrega de un ciudadano que se encuentre localizado en ese pas para ser trado al Per a ser procesado o cumplir su condena en nuestro pas. La extradicin pasiva Esta clasificacin se hace teniendo en cuenta al Estado en donde se ha refugiado aquel individuo que es requerido y que va a efectuar la entrega a aquel Estado que lo solicita, debido a que este es competente para juzgarle o aplicarle la pena o la medida de seguridad impuesta. En el Per, la Extradicin Pasiva es el procedimiento por el cual un Estado solicita al Estado Peruano la entrega de una persona procesada o condenada, que se encuentre en nuestro pas, para que sea procesada o para que cumpla su condena en el territorio del Estado solicitante.

La extradicin voluntaria Esta modalidad de extradicin se produce en el caso en el cual, el requerido (extraditable), por s mismo, renunciando a todas las formalidades legalmente previstas, consiente voluntariamente en su entrega. La extradicin de trnsito Consiste en la autorizacin dada por un tercer Estado para que el requerido sea trasladado con sus respectivos custodios, tanto del Estado requerido o del requirente, a travs de su territorio. La reextradicin Consiste en la entrega del delincuente por parte del Estado que ha obtenido su extradicin a un tercer Estado que tambin le reclama, es necesaria la autorizacin del Estado de refugio del requerido, y que fue solicitado en primer trmino. PRINCIPIOS DE LA EXTRADICION Principio de identidad de la norma o de la doble incriminacin El delito que motiva la extradicin debe ser calificado como tal tanto en la legislacin del Estado requirente como en la del Estado requerido, no es estrictamente necesario que ese hecho tenga o reciba el mismo nombre o calificacin por parte de ambas legislaciones, es decir, no es necesario que el hecho comparta el mismo nomen iuris Este principio est ntimamente relacionado con el principio de legalidad, ya que, anteriormente fue criterio muy utilizado el de hacer listados o enunciaciones expresas, sobre todo en los convenios o tratados internacionales, de los delitos por los cuales se consideraba necesario solicitar y conceder la extradicin. Sin embargo, este criterio ha cedido paso, recientemente, al criterio, en trminos generales, de determinar esa procedencia de conformidad con la gravedad de los delitos o con la entidad de la pena

que corresponda imponer. Principio de Especialidad Por este principio se determina que la persona para la que se solicita la extradicin solamente podr ser juzgada o slo se le aplicar la pena o medida de seguridad, por los hechos que motivaron la extradicin. Si el Estado requirente descubre posteriormente a la extradicin unos hechos anteriores a esta fecha, que sean considerados punibles, deber solicitar la conformidad del Estado que otorg la extradicin, mediante una solicitud de ampliacin de la extradicin. Asimismo, no procede la extradicin en el caso de los delitos polticos o conexos con delitos polticos, cuyo fundamento se encuentra en la raz misma del origen de este instituto jurdico, por cuanto se comienza a concebir a la extradicin como instrumento de auxilio internacin al referido a la delincuencia comn, se fortalece como contrapartida, el derecho de asilo para los perseguidos por hechos polticos o conexos con ellos. Sin embargo, en este punto, los tratadistas del tema han encontrado que la determinacin del concepto de delito poltico es difcil y an se mantiene en discusin doctrinal.

Principio de entrega condicionada a la no ejecucin de ciertas penas A travs de este principio, se trata de evitar, en aquellas naciones que por primaca de los derechos humanos, han prohibido la pena de muerte, esta extrema medida sea posible por va de extradicin. Tal es el caso del tratado bilateral entre los Estados Unidos y Mxico, en el cual, es conocido que en algunos Estados de la Unin Americana, se contempla la pena de muerte: Cuando el delito por el cual se solicita la extradicin sea punible con pena de muerte conforme a la leyes de la parte requirente y las leyes de la parte requerida no permitan tal pena para ese delito, la extradicin ser rehusada, a menos que la parte requirente d las seguridades que la parte requerida estime suficientes de que no se impondr la pena de muerte o de que, si es impuesta, no ser ejecutada. Principio de no extradicin por extincin de la accin penal o de la pena y no violacin del "non bis indem"

Est generalmente reconocido en los convenios internacionales y leyes nacionales, la prohibicin de entrega a quien haya sido absuelto en el pas de refugio por el hecho que se le persigue. Lo propio ocurre cuando, de conformidad con las leyes del pas requerido, ha pasado el tiempo suficiente para operar la prescripcin de la accin penal o de la pena como la amnista y el indulto. En el mismo sentido del principio anotado, cuando se produce la denegatoria de la extradicin por causa de la extincin de la accin penal o de la pena, se produce de igual forma un supuesto adicional, que es el de que el delincuente haya sido o est siendo juzgado por el mismo hecho que se le persigue en el Estado requerido, por lo que no operara la extradicin. Principio de exclusin de las jurisdicciones de excepcin Este principio tiende a garantizar un debido proceso prohibiendo la extradicin de aqul que pueda ser sometido aun tribunal de excepcin. En este principio est de por medio no slo la ley sino tambin el derecho constitucional al "Juez Natural". La obligada colaboracin internacional que se manifiesta mediante el instrumento de la extradicin, no puede violentar derechos humanos fundamentales, estn o no reconocidos formalmente en el Estado que requiere la entrega de un prfugo de la justicia.

REQUISITOS DE LA EXTRADICION La extradicin es solicitada, por va diplomtica, por el Gobierno del Estado donde la acusacin o la condena hayan tenido lugar. El pedido de extradicin, deber ser basado en la invocacin de sentencia condenatoria o decisin de prisin, clara y cierta; el lugar y la fecha en que fue cometido con los necesarios esclarecimientos; las informaciones sobre la filiacin del extraditado y las seales o circunstancias que sirvan para su identificacin. Los documentos que deben acompaar la solicitud de extradicin son los siguientes copia de sentencia condenatoria, o decisin de prisin copia integra de los textos de leyes penales relativas al crimen cometido, a la pena aplicable y a la prescripcin de la accin penal prueba del hecho

 prueba de la participacin del reclamado

CONDICIONES DE LA EXTRADICION Para que la extradicin sea admisible es necesario que: El Estado solicitante tenga jurisdiccin o competencia para juzgar el delito El extraditado no haya sido absuelto, condenado, indultado o amnistiado No haya transcurrido el trmino de la prescripcin del delito o de la pena, conforme a la ley peruana o del Estado solicitante, siempre que no sobrepase el trmino establecido en la legislacin peruana El extraditado no deba responder en el Estado solicitante ante tribunal de excepcin La pena conminada al delito no fuese inferior a un ao de prisin Los delitos no sean perseguibles a instancia de parte, salvo los casos de estupro y violacin Existen garantas de una recta administracin de justicia en el pas reclamante Una extradicin anteriormente intentada por el Estado Reclamante, ante un tercer Estado, no haya sido rechazado por haberla considerado con implicancias polticas. De la misma manera, la extradicin no se llevara a cabo si la infraccin por la que se demanda es considerada como delito poltico o como un delito conexo. Tampoco, se admitir, cuando el pedido de extradicin es motivado por una infraccin de Derecho comn pero que fue presentado con la finalidad de perseguir o castigar un individuo por razones de raza, religin, nacionalidad o de opiniones polticas.

LA EXTRADICIN EN EL PER ANTECEDENTES En el Per se promulg el 23 de octubre de 1888 la Ley de extradicin cuya orientacin

era eminentemente hacia la extradicin pasiva y fue regulada por el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, en sus artculos 345 y 346del Ttulo VIII, consagrando en ese entonces el Principio de reciprocidad en materia de extradicin; asimismo, estableci que era el Poder Ejecutivo quien se encargaba del otorgamiento de la extradicin. Artculo 345.- El Poder Ejecutivo podr entregar a los gobiernos de los pases extranjeros, con la condicin de reciprocidad, a todo individuo acusado o condenado por los Juzgados o Tribunales de la Nacin requirente, siempre que se trate de un crimen o delito de los especificados en la ley de 23 de octubre de 1888, y que hubiese cometido en su territorio o en aguas territoriales buques mercantes en alta mar y los de guerra, donde quiera que se encuentren. La ley de extradicin de 1988 consideraba como delitos pasibles de extradicin a todos aquellos a los que les sean aplicables la pena penitenciaria, presidio, trabajos forzados o prisin, cuya pena no baje de dos aos, as tambin la pena de muerte. Asimismo, se contemplaba como motivos para no conceder la extradicin el caso en que el individuo reclamado hubiese sido ciudadano peruano de nacimiento o cuya naturalizacin sea anterior al hecho que motiva el pedido de entrega, por lo cual en ese entonces oper el principio de exclusin del nacional. El trmite que segua un pedido de extradicin era, siguiendo el artculo 346 del Cdigo de Procedimientos Penales, que luego de presentada la solicitud, adjuntando la sentencia condenatoria o la pruebas que demuestren que, segn las leyes del Estado en donde se haya cometido el delito, justifiquen la captura y enjuiciamiento del reo, adems de todos los datos necesarios para acreditar la identidad de la persona requerida, as como una copia de las disposiciones legales de la nacin requirente y que sean aplicables al hecho que motiva la solicitud, el Ministerio de Relaciones Exteriores la cursaba a la Corte Suprema para que, previa audiencia del Ministerio Pblico, emitiese un informe sobre la legalidad o ilegalidad de la extradicin, luego de ello, el Presidente de la Repblica resolva el pedido, con acuerdo del Consejo de ministros. En el caso de que el pedido de extradicin sea hecho por los jueces nacionales, la ley contemplaba que el juez o el Tribunal que tenga conocimiento de que uno o varios acusados se encontrasen en un pas extranjero, y en el caso de resultar suficientemente acreditada la culpabilidad del encausado o encausados, el juzgador elevaba copia de lo actuado a la Corte Suprema

para que esta resuelva si conforme a la ley, los tratados o al principio de reciprocidad, corresponda reclamar la extradicin. LEY DE EXTRADICIN VIGENTE LEY N 24710 El 27 de junio de 1987, se promulg la Ley N 24710 que derog la ley de extradicin de 1888 as como los artculos 345 y 346 del Cdigo de Procedimientos Penales. La Ley N 24710 desarrolla de una manera ms extensa lo relacionado a la extradicin activa a travs de su Reglamento de extradicin activa, el Decreto Supremo N 044-93JUS, del 10 de diciembre de 1993 y su modificatoria, el Decreto Supremo N031-2001JUS, del 28 de setiembre del 2001. La Constitucin Poltica de 1993 La Constitucin Poltica del Per en su artculo 37, define la naturaleza mixta de la extradicin al sealar que slo es concedida por el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el principio de reciprocidad. Establece adems que no se concede si se considera que la extradicin ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza, excluyendo como delitos extraditables, los delitos polticos o por hechos conexos con ellos, precisando que no se consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo.

Cdigo Procesal Penal El Cdigo Procesal Penal -cuyas disposiciones se aplican a falta de tratados y en lo no

previsto por ellos-, sistematiza en su Libro Sptimo, artculos 513 al 527, las causas de rechazo, los requisitos y el trmite para los pedidos activos y pasivos, as como los efectos de la extradicin concedida. Cabe resaltar que de acuerdo a las disposiciones del precitado Cdigo, este acto de cooperacin posibilita que toda persona procesada, acusada o condenada como autor o partcipe de un delito cometido en el pas requirente y que se encuentre en territorio del pas requerido -sea como residente, como turista o de paso-, pueda ser extraditada a fin de ser investigada o juzgada o para que cumpla la sancin impuesta como reo presente. Los requisitos de la solicitud de extradicin pasiva, estn previstos en el artculo 518 del Cdigo Procesal Penal y son los siguientes: una descripcin del hecho punible, con mencin expresa de la fecha, lugar y circunstancias de su comisin y sobre la identificacin de la vctima, as como la tipificacin legal que corresponda al hecho punible; una explicacin tanto del fundamento de la competencia del Estado requirente, cuanto de los motivos por los cuales no se ha extinguido la accin penal o la pena; copias autenticadas de las resoluciones judiciales que dispusieron el procesamiento y, en su caso, el enjuiciamiento del extraditado o la sentencia condenatoria firme dictada cuando el extraditado se encontraba presente, as como la que orden su detencin y/o lo declar reo ausente o contumaz. Asimismo, copias autenticadas de la resolucin que orden el libramiento de la extradicin; texto de las normas penales y procesales aplicables al caso, segn lo dispuesto en el literal anterior; los datos de identificacin del reclamado (nombre completo, sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesin u ocupacin, seas particulares, fotografas e impresiones digitales), y la informacin que se tenga acerca de su domicilio o paradero en territorio nacional. Tipo de procedimiento La solicitud de extradicin pasiva deber ser presentada ante la Fiscala de la Nacin cumpliendo los requisitos y en la forma prevista en el Tratado respectivo (va diplomtica). A falta de tratado, el pedido que se funde en reciprocidad, deber cumplir los requisitos de

la ley nacional. Recibida la solicitud de extradicin por la Autoridad Central (FN-UCJIE), se remitir al Juez que resulte competente -de conformidad con las reglas generales de competencia-, quien dictar el mandato de detencin con fines extradicionales, si es que el reclamado no estuviere previamente detenido por el mrito de una solicitud de arresto provisorio. As pues, producida la detencin del reclamado, ser puesto a disposicin del Juez dentro del plazo improrrogable de 24 horas, donde rendir una declaracin, informndole de los motivos de la extradicin y de los detalles de la solicitud. Dentro de los 15 das siguientes, se llevar a cabo la audiencia de control y posteriormente se elevar la solicitud de extradicin y actuados a la Sala Penal de la Corte Suprema, la cual emitir la resolucin consultiva, sobre si la extradicin es jurdicamente viable o no. Cabe precisar que el extraditable, en cualquier estado de la fase judicial, puede dar su consentimiento libre y expreso a ser extraditado, dejando constancia que le asiste el derecho a acogerse al Principio de Especialidad, por lo cual no podra ser juzgado por hecho distinto al que motiv el pedido, salvo su expresa renuncia. Si el extraditable se acoge a la extradicin simplificada, se elevar los actuados a la Sala Penal de la Corte Suprema, para la emisin de la resolucin consultiva. Si la resolucin consultiva fuere negativa, el Gobierno peruano queda vinculado. Si fuere favorable, el Gobierno decidir en Consejo de Ministros, si accede o deniega la extradicin. La decisin se plasma en una Resolucin Suprema que es publicada en el Diario Oficial El Peruano. Concedida la extradicin pasiva, la Autoridad Central comunicar la decisin al Estado requirente -a travs de la OCN Interpol Lima y por la va diplomtica-, informando que el traslado del extraditable debe realizarse dentro del plazo previsto en el Tratado de Extradicin o en el plazo de 30 das contados a partir de la comunicacin oficial. Este plazo legal puede ser prorrogado hasta por 10 das cuando media causas que impidan el traslado. Vencido el plazo y su prrroga de haberse concedido-, sin haberse ejecutado la entrega, el extraditable ser puesto inmediatamente en libertad y el Estado requirente no podr

renovar el pedido de extradicin por los mismos hechos. Es del caso sealar que la entrega del extraditable puede ser inmediata o diferida (cuando el extraditable estuviere procesado o cumpliendo una pena impuesta por las autoridades peruanas) posibilitndose en este caso que el Estado requirente solicite la entrega temporal, exclusivamente para el desarrollo del proceso penal. El Estado peruano, decidir, previo informe de la Corte Suprema. La persona entregada permanecer bajo custodia en el Estado requirente hasta la conclusin del proceso penal y ser devuelta al Estado peruano, de conformidad con las condiciones establecidas entre los Estados en base al Tratado o al Principio de Reciprocidad. De otro lado, en casos de urgencia, el Estado requirente podr solicitar a la Autoridad Central, el arresto provisorio con fines extradicionales del reclamado, cumpliendo los requisitos y en la forma prevista en el Tratado respectivo, u observando, cuando corresponda, los requisitos de la ley procesal peruana (artculo 523.2 del Cdigo Procesal Penal) y su presentacin puede ser de modo directo, entre Autoridades Centrales, inclusive por fax, correo electrnico u otro medio rpido, o a travs de la OCN INTERPOL Lima. La solicitud es remitida por la Fiscala de la Nacin al Juez competente quien dictar el mandato de arresto provisorio si se cumplen las condiciones previstas en el numeral 4 del artculo 523 del Cdigo Procesal Penal. La medida cesar si se comprueba que el arrestado no es la persona reclamada o cuando no se ha presentado formalmente el cuaderno de extradicin en el plazo previsto en el tratado correspondiente o en el trmino de 30 das en aplicacin de la ley interna, en ausencia de tratado. Cabe destacar que una orden de captura internacional dictada por una autoridad competente y emitida a travs del sistema de INTERPOL, es plenamente eficaz para el ordenamiento jurdico peruano. TRATADOS MULTILATERALES Y BILATERALES Tratados en los que el Per es parte Tratados Multilaterales

En este mbito el Per ha suscrito: El Tratado de Derecho Penal Internacional , celebrado en Montevideo el 23 de enero de 1889, y aprobado por Resolucin Legislativa de 25 de octubre de 1889. El Acuerdo sobre Extradicin, celebrado en Caracas el 18 de julio de 1911, aprobado por Resolucin Legislativa N 2154, del 22 de octubre de 1915. La Convencin sobre Derecho Internacional Privado, celebrada en La Habana el 20 de febrero de 1928, aprobada por Resolucin Legislativa N6442, del 8 de enero de 1929. Por otro lado, nuestro pas no ha ratificado la Convencin de Extradicin de Montevideo , que est integrada por 13 pases americanos, ni la Convencin Interamericana sobre Extradicin, celebrada en Caracas el 21 de febrero de 1981. Adems de los mencionados, existen tratados, referidos a delitos especficos, de mbito multilateral en los que el Per es parte, cuyas normas autorizan a servir de base para solicitudes de extradicin por los hechos, en rigor, crmenes internacionales, all establecidos. Cinco de los tratados son de mbito mundial y los tres restantes dentro de contexto americano. Son los siguientes: Convencin nica sobre Estupefacientes de 1961,aprobada por Resolucin Legislativa N 15013,del 16 de abril de 1964, modificada por el Protocolo de Enmienda a la Convencin nica sobre Estupefacientes de 1972, aprobado por Decreto Ley N 21881, del 12 de julio de 1997. Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes ,aprobada por Resolucin Legislativa N 24815 del12 de mayo de 1988. La Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando estos tengan trascendencia internacional, aprobada por Resolucin Legislativa N 24811 del 12 de mayo de 1988. Convencin Interamericana contra la Corrupcin de1996 aprobado por Resolucin Legislativa N26756, del 5 de marzo de 1997. Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de armas de fuego,

municiones, explosivos y otros materiales relacionados, aprobada por Resolucin Legislativa N 27127del 24 de mayo de 1999. Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, aprobada por Resolucin Legislativa N 27527 del 8 de octubre del 2001. Convenio Internacional para la represin de la Financiacin del Terrorismo aprobado por Resolucin Legislativa N 27544, 29 de octubre del 2001. Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos con Bombas, aprobado por Resolucin Legislativa N 27549 del6 de noviembre del 2001.

Tratados Bilaterales El Per tiene celebrados 9 tratados bilaterales de extradicin. Los cuales son: Convencin sobre extradicin y Declaracin con el Reino Unido de Blgica del 23 de noviembre de1888, del 18 de enero de 1889 y el 21 de enero de1889, con su Protocolo Adicional del 24 de agosto de 1890, aprobados por Resolucin Legislativa del25 de octubre de 1890; ampliado por Cambio de Notas de fechas 7 de mayo de 1958 y 2 de julio de1958, aprobado por Resolucin Legislativa N13465, el da 19 de noviembre de 1960. Tratado de Extradicin de Criminales con Brasil con fecha 13 de febrero de 1919, aprobado por Resolucin Legislativa N 4462, del 9 de enero de1922. Tratado de Extradicin con Chile del 5 de noviembre de 1932, aprobado por Resolucin Legislativa N 8374, de 16 de junio de 1936. Tratado de Extradicin con Espaa de fecha 28de junio de 1989, aprobado con Resolucin Legislativa N 25347, del 31 de octubre de 1991. Tratado de Extradicin con los Estados Unidos de Amrica del 30 de setiembre de 1874,

aprobado por Resolucin Legislativa del 11 de noviembre de1899. As como el Acuerdo sobre extradicin con los Estados Unidos de Amrica por Cambio de Notas del 15 de febrero de 1990, ratificado por Decreto Supremo N 012-96-RE, del 19 de abril de 1996. Tratado de Extradicin con Francia, del 30 de setiembre de 1874. Tratado de extradicin con el Reino Unido de la Gran Bretaa con fecha 26 de enero de 1904,aprobado por Resolucin Legislativa N 226 del 29de setiembre de 1906, y extendido por diversas notas diplomticas a Kenya, Malawi, Fiji y Las Bahamas. Tratado de extradicin con Italia del 24 de noviembre de 1994, aprobado por Resolucin Legislativa N 26759 del 13 de marzo de 1997 y ratificado por Decreto Supremo N 11-97RE, del22 de marzo de 1997. Tratado de Extradicin con los Estados Unidos Mexicanos, aprobado por Resolucin Legislativa N 27428 del 23 de febrero del 2001.

CARACTERSTICAS DE LA EXTRADICION EN EL PERU Principio de legalidad y aplicacin del principio de reciprocidad

La extradicin debe tener como fuente un tratado y en l, las partes contratantes configuran las condiciones, los efectos y el mismo procedimiento de extradicin, que constituyen lmites de sus obligaciones y las correspondientes garantas para los ciudadanos. Si un delito no se consign en el tratado, ello significa que se estim como no extraditable, y, si el delito fue tipificado con posterioridad al Tratado, en tanto no exista una expresa obligacin internacional de su punicin derivada de un Tratado y siempre que no constituya un crimen internacional que obligue a los Estados a su persecucin (v.gr.: genocidio, tortura, trfico de drogas, etc.), resulta imperativo desestimar la extradicin. Esto es lo que llamamos Principio de legalidad, contemplado en el artculo 2 de la Ley N 24710. Sin embargo, es de aplicacin en el mismo sentido, el Principio de Reciprocidad, entendido como una fuente supletoria en su sentido tradicional, es decir, que acta en

defecto o inexistencia de un tratado, y cuyos lmites se encuentran expuestos en los artculos 6 y 7 de la ley de extradicin.

El Principio De Reciprocidad

La extradicin se sujeta a lo que disponen los tratados y la ley interna, as como al principio de reciprocidad. Sin embargo, en el dispositivo normativo anterior, pero siempre vigente, el principio de reciprocidad est contemplado de manera excepcional, disponiendo expresamente, el artculo 3 de la Ley N. 24710 que se reconoce excepcionalmente la extradicin por reciprocidad dentro de un marco de respeto a los derechos humanos (). En su nueva formulacin, la normatividad aplicable considera en el artculo 508 del nuevo cdigo procesal penal () los Tratados Internacionales celebrados por el Per y, en su defecto, el principio de reciprocidad (), consagrando el carcter complementario de este principio, con el fin de ampliar los casos de cooperacin judicial entre Per y los dems pases. Con el objetivo de dar un sustento concreto a este principio, la nueva normativa establece una obligacin de la Fiscala de la Nacin y del Ministerio de Relaciones Exteriores, de informar al Poder Judicial de todos los casos en los cuales tal principio fue invocado o aceptado por Per.

Improcedencia de la extradicin

Nuestra legislacin considera como causales deinadmisibilidad31 de la extradicin, es decir que esta no operara cuando: a) el Estado solicitante no tuviera jurisdiccin o competencia para juzgar el delito; b) el extraditado ya hubiera sido absuelto, condenado, indultado o amnistiado; c) el delito hubiera prescrito; d) la pena conminada fuere inferior a un ao de prisin; e) el delito fuera militar, contra la religin, poltico, de prensa o de opinin, privado (con excepcin de estupro y violacin), monetario y fiscal, o si se tratare de faltas; f) el hecho fuere considerado una infraccin poltica o conexo a ella, o si se tratare de una persecucin por mviles polticos, de raza, religin y nacionalidad.

Principio de representacin

Artculo 8.- Si el Per deniega la extradicin puede someter al incriminado a proceso, para lo que pedir al Estado solicitante los elementos de prueba. La Ley N 24710 establece en este artculo el denominado principio aud dedere aud punire por el cual, nuestro pas, a travs de sus rganos jurisdiccionales, se atribuye la facultad de someter a proceso al incriminado por el Estado requirente, ante una eventual denegatoria del pedido de extradicin. Esto es concordante con lo dispuesto en el art. 3 del Cdigo Penal. Artculo 3.- Principio de representacin La Ley Penal peruana podr aplicarse cuando, solicitada la extradicin, no se entregue al agente a la autoridad competente de un Estado extranjero.

El pedido de extradicin

El requerimiento debe sustentarse en la invocacin de sentencia condenatoria o decisin de prisin clara y cierta; el lugar y la fecha en que fue cometido con los necesarios esclarecimientos; las informaciones sobre la filiacin del extraditado y las seales o circunstancias que sirvan para su identificacin. Se debe acompaar, en versin espaola y por va diplomtica, tanto copia de la sentencia condenatoria o de decisin de prisin expedida por juez competente, con la indicacin del delito, la declaracin de la citacin del incriminado o de su contumacia, y el lugar y la fecha en que fue cometido, as como copia de los textos de la ley aplicable. Tambin se debe adjuntar prueba del hecho y prueba de la participacin del reclamado. De faltar estos requisitos se pedir al Estado solicitante que la solicitud sea corregida o completada. Si esto no se produce y, ms an, el Estado requirente expresa que no piensa insistir en la extradicin, sta deviene inadmisible. Las Pruebas

La exigencia de prueba, permite ubicar la ley dentro del sistema anglosajn o de revisin, en cuya virtud corresponde al Estado requerido examinar si existe prueba suficiente que justifique la retencin del extraditado para esperar el juicio, esto es, examinar si el extraditado debe soportar un juicio cuestionndose la perseguibilidad y no

la punibilidad, al punto que el extraditado puede acompaar prueba de inocencia e incluso de eximentes o atenuantes. Es de destacar que la fuente de nuestra Ley de Extradicin opta por un sistema restringido en orden a los medios de prueba. Al respecto, sealan MOHEDANO YLILLO que: ... en el procedimiento de extradicin no se puede enjuiciar sobre el delito del que se acusa al reclamado, ni realizar el control jurisdiccional sobre la consistencia de las pruebas en que se apoya la acusacin. Los nicos medios probatorios que se pueden traer al procedimiento extraditorio son los relativos a la constatacin de la identidad del reclamado, los referidos a los hechos y fundamentos de derecho que sirvan de base a la demanda y los relacionados con las condiciones exigidas por el Tratado o por la Ley. Estas pruebas tienen como finalidad aclarar y completar los documentos y los datos que figuran en el expediente.

El procedimiento de extradicin Producida la detencin del extraditado se entiende, una vez formalizada la demanda de extradicin, y puesto a disposicin del Juzgado Penal, se le tomar declaracin con la asistencia de un abogado defensor. Luego, dentro de los quince das de la indagatoria, se citar a una audiencia pblica a la que concurrirn el extraditado, su defensor, el Ministerio Pblico, el abogado acreditado por la Embajada del pas reclamante. Las partes estn autorizadas a presentar pruebas, alegatos e informar por medio de su representante legal. Realizada la audiencia, el Juez Penal dentro del tercer da emitir informe opinando sobre la procedencia o improcedencia de la extradicin y, lo elevar a la Corte Suprema. Segn lo dispuesto en el artculo 34.5 de la LOPJ, las extradiciones tanto activas cuanto pasivas son de conocimiento de las Salas Penales, ya no de la Sala Plena como dispona el artculo 36 de la Ley. Previa a la resolucin consultiva de la Sala Penal del Supremo Tribunal, dictamina el Fiscal Supremo en lo Penal (art. 82.4, LOMP).Dictada la Resolucin Judicial, se remitir todo lo actuado al Gobierno por conducto del Ministerio de Justicia para que el Consejo de Ministros decida. Es de destacar que si la resolucin consultiva es por la improcedencia de la extradicin, el Gobierno queda vinculado; lo cual nos afilia al denominado sistema de garanta judicial, dado que para otorgar una mayor proteccin jurisdiccional a los

derechos de los reclamados en extradicin se establece un procedimiento judicial en el que los tribunales deciden si la solicitud rene todos los requisitos contenidos en el Tratado para su concesin o no. Si el tribunal no acoge la peticin recibida y niega la extradicin, la decisin es definitiva y vincula al poder ejecutivo. Si, por el contrario, el tribunal emite una decisin favorable, el ejecutivo decide en ltima instancia sise efecta o no la entrega del fugitivo al Estado requirente. Tal opcin expresa el respeto al carcter jurdico de la extradicin. El Gobierno decide acerca de la extradicin pasiva mediando Acuerdo del Consejo de Ministros, en cuya virtud expedir la correspondiente Resolucin Suprema a cargo del Ministerio de Justicia. Si la Resolucin Suprema es denegatoria debe ser comunicada a la INTERPOL.

UN PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO En cuanto al procedimiento, el Nuevo Cdigo Procesal Penal establece tanto un sistema de extradicin como un procedimiento de detencin, simplificados: Extradicin: Cuando el extraditado en cualquier estado del procedimiento judicial de su consentimiento libre y expreso a ser extraditado. El rgano jurisdiccional da, en este sentido, concluido el procedimiento y la Sala Penal de la Corte Suprema dicta la resolucin consultativa favorable. Detencin: Cuando la persona pretenda ingresar al pas mientras es perseguida por la autoridad de un pas limtrofe. En este caso, la polica destacada en los lugares de frontera, deber poner de inmediatamente al detenido, a disposicin del juez de la Investigacin Preparatoria competente, con aviso al Fiscal Provincial y del funcionario diplomtico o consular del pas de bsqueda. El representante diplomtico o consular tendr un plazo de 2 das para requerir el mantenimiento del arresto. Extradicin activa La extradicin activa (aquella que la contempla desde el punto de vista del Estado que solicita la entrega, esto es, cuando el Estado Peruano es el requirente), se encuentra regulada en los artculos. 37 y 38 de la Ley N 24710. sta procede contra reo ausente o contumaz, en cuya virtud el rgano jurisdiccional de instancia formar cuaderno con la denuncia, sus recaudos, las pruebas de cargo y descargo, el tratado y otros documentos

solicitados por las partes, que elevar al Supremo Tribunal, cuya Sala Penal (segn la modificacin incorporada por el art. 34.5 de la vigente LOJP), previa vista fiscal, de considerarla pertinente se dirigir al Consejo de Ministros para que por la va diplomtica solicite la extradicin. Las normas sobre extradicin activa han sido reglamentadas por el Decreto Supremo N 044-93-JUS, del 14de diciembre de 1993, y su modificatoria, el Decreto Supremo N 031-2001-JUS, del 28 de setiembre del 2001. Es de destacar del citado Reglamento: Que el Ministerio Pblico, el actor o la parte civil, as como el Juez Penal pueden solicitar la extradicin del imputado. Que para ello se requiere no slo auto de detencin o sentencia condenatoria, sino informe de INTERPOL que seale que el imputado ha sido ubicado en un pas determinado (no hace falta la detencin efectiva). Que el cuaderno que se form, que contiene copias de las normas sustantivas del tipo penal materia de instruccin, de las referidas a la extincin de la accin penal y de la pena, del tratado de extradicin suscrito por el Per con el gobierno extranjero y de las pruebas incriminatorias de debe estar legalizado, el mismo que requiere dictamen fiscal y decisin de la Corte Suprema, previa vista de la causa. Que si la decisin es favorable a la extradicin ser remitido el cuaderno judicial al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Justicia, con lo que se inicia la denominada. Que el cuaderno de extradicin activa ser estudiado por una Comisin formada por dos representantes del Ministerio de Justicia y dos del Ministerio de Relaciones Exteriores. Que en casos urgentes, y especialmente cuando haya peligro de fuga, el Juez o Tribunal podr solicitar al Estado donde se encuentre el reclamado, dicte mandato de detencin provisional con fines de ulterior e inmediata extradicin.

ENTREGA DE PERSONA A LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

Finalmente y como consecuencia de la ratificacin por parte del Per de los Estatutos de

la Corte Penal Internacional que establece en su articulo 89, la obligacin de entregar a las personas que deben ser sometidas a su jurisdiccin, se considera dentro del nuevo cdigo procesal penal todo un procedimiento especial para esta entrega. En este contexto, la Fiscala de la Nacin como autoridad central, es el nico interlocutor de la Corte Penal. El procedimiento previsto es muy parecido al que se sigue en caso de extradicin pasiva, en cuanto a los derechos del criminoso, excepto que no se conforma ninguna Comisin de extradicin y que se mantiene un canal abierto de consultas entre la Fiscala de la Nacin y los rganos de dicha Corte.

CONCLUSIONES La extradicin fue una prctica ancestral basada en lareciprocidad, que a travs del tiempo ha ido enriquecindosetericamente hasta convertirse en un instrumento jurdico. En el Per se encuentra contemplada en la ConstitucinPoltica de 1993, en la Ley N 24710, los Decretos SupremosN 044-93-JUS y 031-2003-JUS, as como en los diversostratados bilaterales y multilaterales firmados sobre la materia.

Existen adems otros instrumentos de cooperacininternacional como la Corte Internacional Penal, y la ordeneuropea de detencin y entrega. Para el derecho nacional, es un instrumento importantsimo,pues es garantiza la tutela judicial efectiva y ademsenriquece el ordenamiento jurdico interno y el accionar delPoder Judicial.

BIBLIOGRAFA ARIAS, Luis, La Extradicin: interpretacin y aplicacin enRepblica Dominicana, segunda edicin. Editora Centenario,S. A. Santo Domingo, 1999. CATACORA GONZALES, Manuel S. Cdigo de Procedimientos Penales. Tercera edicin. Editorial Atlntida S.A. Lima, 1982. CDIGO PENAL. Tercera edicin. Jurista Editores, Lima,2003 DEFENSORIA DEL PUEBLO. Corte Internacional Penal Estatuto de Roma Lima, 2001. LANDA ARROYO, Csar / VELAZCO LOZADA, Ana.Constitucin Poltica del Per 1993. Quinta edicin. Fondoeditorial Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, 2002. PEDESTA COSTA, L. A., Derecho Internacional Pblico, Tomo I, tercera edicin, Tipogrfica Editora Argentina, 1955. RAMOS, Leoncio. Notas de Derecho Penal Dominicana.Editorial Tiempo. Segunda edicin. Santo Domingo, 1986. VALLE-RIESTRA, Javier. La Extradicin. Principios,legislacin, jurisprudencia. Primera edicin. A.F.A. EditoresImportadores S.A. Lima, 1989.