Santarm - PA

Sumrio
Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado do Turismo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho

Santarm
Apresentao O Turismo em Santarm O Ecoturismo em Santarm

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Secretrio-Executivo Mrio Augusto Lopes Moyses Secretrio Nacional de Polticas do Turismo Carlos Silva Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Ricardo Martini Moesch Coordenadora-Geral de Segmentao Sskia Freire Lima de Castro

Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos

Destino referncia em Ecoturismo Resultados alcanados

Coordenadora-Geral de Regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora-Geral de Informao Institucional Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenadora-Geral de Servios Tursticos Rosiane Rockenbach

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Apresentao
Carinhosamente conhecida como Prola do Tapajs, Santarm uma agradvel cidade paraense, localizada na regio central da Amaznia, na confluncia dos Rios Amazonas e Tapajs. Em frente cidade, ocorre o espetculo do encontro das guas destes grandes rios, que fluem por quilmetros, lado a lado, sem misturar suas guas de cores e densidades diferentes. Em pleno corao da Amaznia, entre Belm e Manaus onde o Rio Amazonas to largo que nas pocas de cheia no se avista a margem oposta , Santarm um santurio natural que atrai visitantes de todas as partes do mundo. A regio faz jus famosa biodiversidade caracterstica da Amaznia. J foram catalogadas mais de duas mil espcies de peixes, quase mil de pssaros, centenas de espcies de mamferos e cerca de 10% de todas as espcies de plantas existentes na Terra, entre elas espcies-smbolo da regio, como a vitria-rgia, as bromlias e as enormes rvores tpicas deste bioma. Na regio h florestas protegidas, cachoeiras, igaraps, rica fauna e flora, alm dos lagos e praias formadas ao longo do Rio Tapajs, que fazem a alegria dos ecoturistas que buscam um contato profundo com a natureza. Apraia mais bela e famosa Alter do Cho, destacada na mdia nacional e internacional como uma das mais belas do mundo, por suas areias brancas, gua clara, morna e de um azul transparente. Este paraso palco da festa do Sair, a maior manifestao cultural do oeste do Par. Santarm tambm o principal acesso para unidades de conservao, com destaque para a Floresta Nacional do Tapajs (Flona Tapajs), localizada no municpio de Belterra, uma maravilhosa reserva natural onde possvel caminhar, passear de canoa e visitar as famlias extrativistas que vivem na regio. Os visitantes chegam a Santarm pelos mais diversos motivos e das mais variadas formas. H navios de cruzeiro internacionais que ancoram na regio e depois seguem viagem sem muito contato com a comunidade local. H tambm os mochileiros, em geral jovens estrangeiros, que se aventuram e viajam nas gaiolas barcos de transporte de passageiros tpicos do Rio Amazonas de Belm a Manaus, com parada em Santarm. Mais recentemente, com a construo do aeroporto e a chegada de voos comerciais regulares, vrias agncias de turismo nacionais e internacionais passaram a oferecer pacotes de Ecoturismo, o que est contribuindo para desenvolver a oferta local de passeios e atividades.

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O turismo em Santarm
Depois de passar por inmeros ciclos econmicos, h 15 anos o turismo comeou a se consolidar em Santarm como uma alternativa sustentvel de desenvolvimento para a regio. A princpio, o nico segmento explorado era o turismo regional de Sol e Praia em Alter do Cho. Com o advento do Ecoturismo, Santarm foi descoberta como um excelente destino para atividades na natureza e ecoturistas de vrias partes do Brasil e do mundo comearam a frequentar a regio. H opes de hospedagem para todos os gostos e bolsos. O turismo de negcios

movimentado principalmente por representantes comerciais, compradores, tcnicos de mineradoras e pessoas ligadas ao porto tem motivado a construo de novos hotis que j esto estruturados para realizao de reunies e eventos. A disponibilidade destas estruturas e a qualificao dos servios comeam a atrair uma demanda diferenciada que contribui para garantir altas taxas de ocupao, equilibrar a sazonalidade e melhorar a qualidade da oferta turstica em Santarm. Em Alter do Cho, a 35 km de Santarm, h outras opes de hotis e pousadas. Amaioria bem simples, mas algumas se destacam por oferecer boa infraestrutura e

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belas reas verdes, s margens do lago que banha a cidade. A produo artesanal um dos grandes destaques do turismo em Santarm. Peas em cermica, madeira, palha, tecido e as belssimas biojoias, com fortes influncias indgenas e ribeirinhas, so comercializadas em timas lojas. H algumas to ricas e diversificadas que oferecem peas de mais de 60 etnias indgenas. A gastronomia local tambm muito rica e possui diversos pratos tpicos. O pato no tucupi, o principal deles, utiliza jambu em seu preparo, um vegetal que tem o poder de adormecer a lngua de quem prova a iguaria. Mas tambm os pratos base de peixes da regio amaznica, como tucunar, tambaqui e pirarucu, so muito apreciados tanto por moradores quanto por visitantes. Agncias locais organizam os passeios de barco para Alter do Cho e Ponta de Pedras, outra belssima praia da regio.

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O Ecoturismo em Santarm
H uma demanda regional de turistas de cidades prximas, como Belm e Manaus, em busca de sol e praia, principalmente durante o carnaval, nas frias escolares de dezembro e janeiro e, no Sair, que ocorre atualmente em setembro. A festa atrai milhares de turistas que, durante trs dias, cantam, danam e participam de rituais religiosos e profanos, resultantes da miscigenao cultural entre ndios e portugueses. Um atrativo muito procurado pelos ecoturistas a Floresta Nacional do Tapajs. Atividades como caminhadas, passeios de barco a motor e a remo, visitas s comunidades ribeirinhas extrativistas ou mesmo banhos de rios so as grandes atraes para os visitantes. O acompanhamento dos guias locais

capacitados, que fazem uma excelente interpretao do ambiente, garante a segurana e o melhor aproveitamento dos passeios. Na Flona no h hotis ou pousadas, mas uma experincia interessante se hospedar nas casas das comunidades de seringueiros e interagir com o seu modo de vida integrado floresta. A cidade ainda guarda uma boa parte do patrimnio histrico arquitetnico da poca da colonizao portuguesa, com casares, igrejas e museus, o que torna a visita tambm interessante sob o ponto de vista cultural.

Cadastur
Ao contratar servios para uma viagem, convm verificar se a empresa est cadastrada no Ministrio do Turismo. O cadastro dos prestadores de servios grande fonte de consulta para o mercado turstico brasileiro e proporciona benefcios para os servios tursticos cadastrados. Para ter acesso s informaes detalhadas sobre os prestadores de servios regularmente cadastrados, acesse www.cadastur.turismo.gov.br

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O segmento de Ecoturismo
Quando os termos Ecoturismo e Turismo Ecolgico surgiram no Brasil, no final dos anos 80, seguindo a tendncia mundial de valorizao do meio ambiente1, muitas pessoas e empresas se apropriaram indevidamente dos termos e passaram a utiliz-los como uma etiqueta para vender qualquer atividade turstica que tivesse alguma relao com a natureza, sem se preocupar com nenhum princpio de sustentabilidade ou responsabilidade ambiental. Enquanto isso acontecia no mercado, alguns profissionais da rea de turismo e meio ambiente, acadmicos e consultores comearam a discutir o tema. O segmento parecia ser uma alternativa ao turismo convencional, que j comeava a dar sinais de alerta por seus impactos sociais e ambientais. Em 1994, a Embratur2 e o Ministrio do Meio Ambiente publicaram as Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo, chegando a um conceito que continua sendo referncia no Brasil e que foi adotado pelo Ministrio do Turismo em suas publicaes oficiais sobre segmentao. Neste segmento, a publicao de referncia Ecoturismo Orientaes Bsicas3, que define:
Ecoturismo um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista por meio da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes.

Inspirados neste conceito e nas fortes influncias ambientalistas da dcada de 90, formaram-se muitos profissionais e acadmicos, que passaram a ter uma nova viso da atividade turstica e a aplicar os valores do Ecoturismo a outros segmentos e setores, ampliando a conscincia para o ideal de Turismo Sustentvel. Apesar da sobreposio de alguns elementos entre os conceitos de Turismo Sustentvel e Ecoturismo, este ltimo se diferencia pelo enfoque
1. Na poca ainda no existia o Ministrio do Turismo, e a Embratur era a instituio pblica que representava o turismo no Brasil. 2. Ministrio do Turismo: www.turismo.gov.br 3. BRASIL. Ecoturismo: orientaes bsicas. Ministrio do Turismo: Braslia, 2008. Disponvel em www.turismo.gov.br

na natureza como fator de atratividade. Durante muitos anos Ecoturismo significava uma coisa para os turistas, outra para os agentes e operadores de turismo, outra para os guias e comunidades e ainda outra para os acadmicos e consultores. Finalmente, o conceito amadureceu e hoje possvel resumir as atividades inerentes a este segmento: observao e contemplao da natureza. Entretanto, essas atividades podem ocorrer de diversas formas. A observao um exame minucioso de aspectos e caractersticas da fauna, flora, formaes rochosas e outros, que exigem tcnicas de interpretao ambiental, guias e condutores especializados, equipamentos e vesturio adequados. J a contemplao se baseia na apreciao de flora, fauna, de paisagens e de espetculos naturais extraordinrios, em atividades relacionadas, como caminhadas, mergulho, com ou sem a utilizao de equipamentos especiais, safris fotogrficos e trilhas interpretativas. H ainda inmeras outras atividades que, embora possam caracterizar outros tipos de turismo, tambm so ofertadas em produtos e roteiros desse segmento: atividades de aventura, de pesca, nuticas, esportivas, culturais e vrias outras, desde que cumpram as premissas, comportamentos e atitudes estabelecidas para o Ecoturismo. O Ecoturismo caracteriza-se pelo contato com ambientes naturais, pela realizao de atividades que possam proporcionar a vivncia e o conhecimento da natureza e pela proteo das reas onde ocorre. Ou seja, sua base o trip interpretao, conservao e sustentabilidade. Assim, o Ecoturismo pode ser entendido como as atividades tursticas motivadas pela relao sustentvel com a natureza, comprometidas com a conservao e a educao ambiental.

Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos

O modelo de gesto descentralizada1 concebido pelo Plano Nacional de Turismo e implementado pelo MTur prev a integrao de diversas instncias da gesto pblica e da iniciativa privada por meio da criao e organizao dos arranjos institucionais. O projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticosdesenvolvido pelo MTur em parceria com o Instituto Casa Brasil de Cultura, tem como objetivo criar uma estratgia de governana local, a partir do fortalecimento e aperfeioamento de segmentos de mercado, procurando envolver de forma participativa toda a cadeia produtiva e instituies relacionadas com o segmento escolhido, atravs de prioridades e estratgias definidas e com foco na competitividade. O projeto tem como premissa a participao efetiva dos representantes locais, fortalecendo as entidades pblicas e privadas, o trade e as organizaes no governamentais, levando formao de um Grupo Gestor que assume o papel de lder do processo, buscando assim garantir a continuidade das aes na rea do turismo, resultados mercadolgicos e a sustentabilidade do destino. Assim, foram escolhidos dez destinos com caractersticas diferentes, em
1. Ministrio do Turismo: www.turismo.gov.br

regies diferentes, para que suas experincias contribuam para criar uma base metodolgica que possa servir de modelo para outros destinos no Brasil, validando e consolidando a estratgia de desenvolvimento de polticas pblicas, e de ampliao e diversificao da oferta turstica nacional.

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Destino referncia em Ecoturismo

Com um potencial indiscutvel para o Ecoturismo e com grandes desafios em questes como governana local e qualificao do produto, Santarm foi escolhida para ser um laboratrio de experincias que pudessem se tornar referncia para outros destinos em diferentes graus de desenvolvimento do segmento de Ecoturismo. Ao iniciar o projeto Destinos Referncia em Ecoturismo em Santarm, foram realizadas visitas tcnicas ao destino com a finalidade de estabelecer contato com as lideranas locais, apresentar o projeto e levantar informaes relevantes para a execuo do programa. Foram visitados os diversos equipamentos e atrativos do destino e realizadas reunies com as principais lideranas e instituies locais, pblicas e privadas, relacionadas direta ou indiretamente ao turismo. J nos primeiros contatos, foi possvel verificar que havia vrios desafios institucionais que demonstravam a falta de unio, representatividade e confiana do setor, simbolizados, entre outros fatores, na ausncia efetiva do Conselho Municipal de Turismo de Santarm. A partir deste

panorama, percebeu-se que a construo da governana local seria ao fundamental para o desenvolvimento do programa no destino. A segunda ao no destino foi a realizao de um evento para apresentao do projeto e formao do Grupo Gestor. Tambm foi realizado um processo participativo a fim de gerar informaes para embasar a construo do Diagnstico de Ecoturismo. Entre esta ao e o Seminrio de Validao do Diagnstico realizado pela Abeta, foi contratado um consultor local para moderar reunies setoriais, fortalecer a governana e ativar os processos de mobilizao e articulao. Neste intermdio a equipe tcnica da Abeta realizou reunies setoriais e entrevistas com importantes representantes da cadeia produtiva, alm de pesquisas em trabalhos anteriores, com os objetivos de levantar as informaes do destino para a construo do diagnstico, mas tambm para manter ativo o processo de articulao e mobilizao. Finalizada a primeira verso do diagnstico, este foi apresentado ao Grupo Gestor para validao dos dados levantados. O Diagnstico de Ecoturismo no Destino Santarm tratou, entre muitos aspectos, de definies importantes para o segmento, listou entidades importantes em Santarm, no Par e no Brasil, caracterizou aspectos importantes para o desenvolvimento do

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turismo no destino e, mais detalhadamente, avaliou atrativos, unidades de conservao e prestadores de servio em Ecoturismo. Na formao do Grupo Gestor do projeto em Santarm foram escolhidas entidades consideradas indispensveis para o desenvolvimento do segmento no destino, como o Sebrae, as Secretarias Municipais e Estaduais de Turismo e o Tapajs Convention and Visitors Bureau. Na inexistncia de entidades setoriais institucionalizadas, que pudessem indicar seu representante legal, utilizou-se como critrio a identificao, entre os agentes do mercado, de empresrios que se mostraram interessados em desenvolver um ambiente de governana local. Outras entidades e grupos representativos foram escolhidos segundo a relevncia e capacidade de cooperao. Observou-se que a comunidade de Alter do Cho j estava mais bem organizada, em vista do grande afluxo de visitantes durante a alta temporada, de setembro a fevereiro, e o Sair, a maior festa cultural da regio. Por isso aes como saneamento, coleta e destinao dos resduos slidos, organizao em associaes dos catraieiros (barqueiros) e barraqueiros de praia foram discutidas em ambientes de governana, buscando desenvolver parcerias para o desenvolvimento da atividade. Dando sequncia ao projeto, a Abeta desenvolveu o planejamento estratgico, com as aes validadas pelo Grupo Gestor do projeto indicando as responsabilidades de cada setor, entidade ou grupo, com definies de responsveis por execuo, coordenao, liderana de processos interinstitucionais e parcerias; apoio tcnico, gerencial, assessoria; investimentos, apoio financeiro, doaes e financiamento. Durante o desenvolvimento do projeto, foram realizadas vrias aes de qualificao demandadas pelo destino, como a Oficina de Elaborao de Projetos, Oficina de Mercado Turstico, apresentao do case Costa Rica e oficina de Legislao para o Ecoturismo. Estasaes contriburam para o nivelamento de informaes e para a qualificao dos vrios atores da cadeia produtiva local. A Ao Smbolo do projeto Destinos Referncia em Ecoturismo em Santarm com a inteno de realizar algo em curto prazo, que materializasse o processo de construo da governana e do planejamento do turismo foi a elaborao do Mapa do Ecoturismo de Santarm e Belterra, onde so apresentados os atrativos tursticos naturais, servios e informaes teis ao ecoturista. Esta ao teve a participao e contribuio de todos os envolvidos no processo, simbolizando o que se espera alcanar com o processo de planejamento participativo e desenvolvimento do destino. Omapa se materializou como uma importante ferramenta para a organizao da oferta e disseminao de informao para visitantes, sendo um canal de distribuio para produtos e servios.

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Destaque importante em termos da governana a organizao das comunidades da Flona do Tapajs. Ainda que embrionrio, o processo de articulao entre as comunidades j resulta em atividades conjuntas, como a comercializao cooperada de artesanato e o rodzio nas atividades de guiagem de trilhas. Com a governana local organizada, Santarm participa do Conselho Regional do Tapajs, no qual est representada boa parte das entidades que formam o Grupo Gestor do projeto. Portanto, a qualificao dos debates no mbito do Grupo Gestor tem tambm qualificado a governana regionalmente. Desta forma, Santarm conseguiu demonstrar que, apesar dos inmeros desafios, possvel criar uma governana local representativa e atuante, que trabalhe para planejar o desenvolvimento do destino de maneira participativa, organizada e continuada. Entre as boas prticas de Ecoturismo que se destacam em Santarm, e que podem ser replicadas em outros destinos, importante citar o forte envolvimento da comunidade local, com suas tradies, folclore e gastronomia muito bem integradas ao ambiente natural.

Resultados alcanados
Uma vez que o fortalecimento da governana um dos objetivos centrais do projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos, foi possvel observar ao longo do processo o amadurecimento das lideranas locais, sobretudo quanto ao entendimento da importncia do arranjo institucional e do estabelecimento da cadeia produtiva com critrios e atribuio de responsabilidades. Foi amplamente discutida no processo a necessidade de ampliar o nmero de entidades setoriais no destino.

Para saber mais:

www.turismo.gov.br www.abeta.org.br www.cadastur.turismo.gov.br

Resultados do projeto
Amadurecimento das lideranas locais, sobretudo quanto ao entendimento da importncia do arranjo institucional e do estabelecimento da cadeia produtiva com critrios e atribuio de responsabilidades Organizao das comunidades da Flona do Tapajs Realizao de Oficina Jurdica sobre Legislao voltada ao Ecoturismo Apresentao de case de sucesso Costa Rica Oficina sobre Ecoturismo Criao de uma governana local representativa e atuante, que trabalha para planejar o desenvolvimento do destino de maneira participativa, organizada e continuada, refletindo-se nas instncias de governana regionais. Realizao de seminrio de multiplicao, oficina de projeto e visita tcnica com a participao do grupo gestor do projeto, empresrios e comunidade do destino, alm de representantes de outros destinos com vocao para o desenvolvimento do Ecoturismo

Equipe Ministrio do Turismo Coordenao Geral Ricardo Martini Moesch Tnia Brizolla Coordenao Tcnica Ana Clvia Guerreiro Lima Jurema Monteiro Rosiane Rockenbach Sskia Lima Equipe tcnica Brena Coelho Carolina Campos Fabiana Oliveira Laura Marques Philippe Figueiredo Talita Pires Wilken Souto Colaborao Ana Beatriz Borges Serpa Alessandra Lanna Brbara Blaut Rangel Cristiano Borges Luis Eduardo Delmont Marcela Souza Priscilla Grintzos Rafaela Lehmann Salomar Mafaldo Equipe Instituto Casa Brasil de Cultura Coordenao do projeto Marcelo Safadi Coordenao operacional e assistncia tcnica Priscila Vilarinho Consultores dos destinos Marcos Pompeu So Joo del Rei (MG) e Jericoacoara (CE) Priscila Vilarinho Braslia (DF), Paraty (RJ) e Ribeiro Preto (SP) Rodrigo Lopes Serra Geral (SC), Lenis (BA) e Socorro (SP) Ricardo Silva Santarm (PA) e Barcelos (AM) Consultores de apoio Alessandra Schneider Felipe Arns Marcos Martins Borges Paulo dvila Ferreira Roberto Mouro Thiago Dias Apoio administrativo Jairo Mendona Jnior Assistncia tcnica adminstrativa BrenoMendona Vieira

Instituto Casa Brasil de Cultura. Goinia, 2010

Destinos de Referncia em Turismo Segmento: Ecoturismo Destino: Santarm PA Parceiro executor local: Associao Brasileira das Empresas de Turismo de Aventura e Ecoturismo (Abeta)

Coordenao editorial Wolney Unes Texto Alessandra Schneider Projeto grfico Samara Bitencourt Arte final de capa Genilda Alexandria Diagramao Marcus Lisita Rotoli Fotografia Banco de Imagens MTur: Luiz Olarte Werner Zotz Acervo do Instituto Casa Brasil de Cultura: Wolney Unes Reviso Camila Pessoa Apoio Acolhida na Colnia Abeta Casa Azul Belta Instituto Dharma Convention Bureau Avape Prefeitura de Socorro Sebrae-CE AmazonasTur Secretaria de Turismo de Barcelos Impresso Marques e Bueno Ltda. (Grfica Talento)