Pacote Analista Administrativo Completo - Aula 02 - Direito Administrativo

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AULA 02
ASSUNTOS: 3 Servios Pblicos: conceito e princpios. 4 Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao; discricionariedade e vinculao.
101. (CESPE/TRE-MT/2010) Servio pblico toda atividade material que a lei atribui diretamente ao Estado, sob regime exclusivo de direito pblico; assim, as atividades desenvolvidas pelas pessoas de direito privado por delegao do poder pblico no podem ser consideradas como tal. Comentrios: Errado. Servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controle estatais, para satisfazer necessidades essenciais e secundrias da coletividade ou simples continncia do Estado (Hely Lopes Meirelles). Portanto, as atividades desenvolvidas pelas pessoas de direito privado por delegao do poder pblico so consideradas como tal.
102. (CESPE/TRE-MT/2010) Servios pblicos imprprios so aqueles que o Estado assume como seus e os executa diretamente, por meio de seus agentes, ou indiretamente, por meio de concessionrios e permissionrios. Comentrios: Errado. Servios pblicos prprios so aqueles que o Estado assume como seus e os executa diretamente, por meio de seus agentes, ou indiretamente, por meio de concessionrios e permissionrios (Maria Sylvia Zanella Di Pietro). Por outro lado, segundo a autora, servios pblicos imprprios so os que, embora, atendendo tambm as necessidades coletivas, no so assumidos nem executados pelo Estado, seja, direta ou indiretamente, mas apenas por ele autorizados, regulamentados e fiscalizados; eles correspondem a atividades privadas e recebem impropriamente nome de servios pblicos, porque atendem a necessidades de interesse geral.
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103. (CESPE/TRE-MG/2009) O princpio da mutabilidade do regime jurdico aplicvel ao servio pblico, motivo pelo qual so autorizadas mudanas no regime de execuo do servio para adaptaes ao interesse pblico, o que implica ausncia de direito adquirido quanto manuteno de determinado regime jurdico. Comentrios: Certo. So princpios regedores dos servios pblicos: Princpio da continuidade (ou da permanncia): os servios pblicos devem ser prestados de forma contnua, sem interrupes, a fim de evitar que a paralisao provoque prejudique as atividades particulares. Princpio da eficincia: o Estado deve prestar um servio adequado com o menor custo possvel. Princpio da mutabilidade do regime jurdico: permite a alterao do regime incidente sobre a prestao dos servios pblicos a fim de adaptlo s exigncias sempre variveis do interesse pblico, da vida coletiva e de novas tcnicas. Princpio da flexibilidade ou da adaptabilidade: o Estado dever adequar os servios pblicos modernizao e atualizao das necessidades dos administrados. Princpio da cortesia na prestao (ou da urbanidade no tratamento): exige que o administrado seja tratado de modo educado e corts. Princpio da obrigatoriedade do Estado de prestar o servio pblico: um encargo inescusvel que deve ser prestado pelo Poder Pblico de forma direta ou indireta. Princpio da supremacia do interesse pblico: os servios devem atender as necessidades da coletividade. Princpio da universalidade (ou da generalidade): os servios devem estar disponveis a todos (erga omnes). Princpio da impessoalidade (ou da igualdade dos usurios): no pode haver discriminao entre os usurios. Princpio da motivao: o Estado tem que fundamentar as decises referentes aos servios pblicos.
Princpio da modicidade das tarifas: as tarifas devem ser cobradas em valores que facilitem o acesso ao servio posto a disposio do usurio. 2 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Ademais, o servio pblico deve se prestado da forma mais barata possvel, de acordo com a tarifa mnima. Contudo, isso no significa que os servios pblicos devero ser prestados de forma gratuita. Princpio do controle: deve haver um controle rgido e eficaz sobre a correta prestao dos servios pblicos. Princpio da regularidade: exige a manuteno da qualidade do servio prestado. Princpio da atualidade: exige que os servios sejam prestados de acordo com as tcnicas mais atuais. Princpio da segurana: o servio pblico no pode colocar em risco a vida dos administrados, os administrados no podem ter sua segurana comprometida pelos servios pblicos.
104. (CESPE/TRE-MG/2009) O princpio da igualdade dos usurios no aplicvel ao servio pblico, na medida em que devem ser considerados, como regra, aspectos de carter pessoal de cada usurio na prestao do servio pblico. Comentrios: Errado. Um dos princpios regedores dos servios pblicos o da impessoalidade (ou da igualdade dos usurios), segundo o qual no pode haver discriminao entre os usurios.
105. (CESPE/AUGE-MG/2009) Em razo do princpio da continuidade do servio pblico, a concessionria no pode requerer judicialmente a resciso do contrato de concesso, nem mesmo se o poder concedente descumprir as normas contratuais. Comentrios: Errado. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da concessionria, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ao judicial especialmente intentada para esse fim (Lei n 8.987/95, art. 39). Nessa hiptese, os servios prestados pela concessionria no podero ser interrompidos ou paralisados, at a deciso judicial transitada em
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ julgado (Lei n 8.987/95, art. 39, pargrafo nico).
106. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o regime jurdico inteiramente pblico. Comentrios: Errado. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, servio pblico uma atividade administrativa desempenhada pelo Estado ou por quem lhe faas as vezes, sob regime jurdico ora exclusivamente pblico, ora hbrido (regime privado derrogado por normas pblicas), destinada a atender concretamente os interesses pblicos e coletivos.
107. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Pode-se dizer que toda atividade de interesse pblico servio pblico. Comentrios: Errado. Nem toda atividade de interesse pblico constitui servio pblico. No Brasil, a atividade em si no define se um servio pblico ou no. Pois, existem atividades essenciais, como educao, que so exploradas por particulares sem regime de delegao, bem como h servios totalmente dispensveis, como as loterias, que so prestados pelo Estado como servios pblicos.
108. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) So princpios relacionados ao servio pblico: continuidade do servio pblico, imutabilidade do regime jurdico e o da igualdade dos usurios. Comentrios: Errado. So princpios regedores dos servios pblicos:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Princpio da continuidade (ou da permanncia): os servios pblicos devem ser prestados de forma contnua, sem interrupes, a fim de evitar que a paralisao provoque prejudique as atividades particulares. Princpio da eficincia: o Estado deve prestar um servio adequado com o menor custo possvel. Princpio da mutabilidade do regime jurdico: permite a alterao do regime incidente sobre a prestao dos servios pblicos a fim de adaptlo s exigncias sempre variveis do interesse pblico, da vida coletiva e de novas tcnicas. Princpio da flexibilidade ou da adaptabilidade: o Estado dever adequar os servios pblicos modernizao e atualizao das necessidades dos administrados. Princpio da cortesia na prestao (ou da urbanidade no tratamento): exige que o administrado seja tratado de modo educado e corts. Princpio da obrigatoriedade do Estado de prestar o servio pblico: um encargo inescusvel que deve ser prestado pelo Poder Pblico de forma direta ou indireta. Princpio da supremacia do interesse pblico: os servios devem atender as necessidades da coletividade. Princpio da universalidade (ou da generalidade): os servios devem estar disponveis a todos (erga omnes). Princpio da impessoalidade: no pode haver discriminao entre os usurios. Princpio da motivao: o Estado tem que fundamentar as decises referentes aos servios pblicos. Princpio da modicidade das tarifas: as tarifas devem ser cobradas em valores que facilitem o acesso ao servio posto a disposio do usurio. Ademais, o servio pblico deve se prestado da forma mais barata possvel, de acordo com a tarifa mnima. Contudo, isso no significa que os servios pblicos devero ser prestados de forma gratuita. Princpio do controle: deve haver um controle rgido e eficaz sobre a correta prestao dos servios pblicos. Princpio da regularidade: exige a manuteno da qualidade do servio prestado. Princpio da atualidade: exige que os servios sejam prestados de acordo com as tcnicas mais atuais.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Princpio da segurana: o servio pblico no pode colocar em risco a vida dos administrados, os administrados no podem ter sua segurana comprometida pelos servios pblicos.
109. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Para que seja encarada a atividade do Estado como servio pblico, deve-se respeitar a gratuidade quando de sua aquisio pelo usurio. Comentrios: Errado. Princpio da modicidade das tarifas: as tarifas devem ser cobradas em valores que facilitem o acesso ao servio posto a disposio do usurio. Ademais, o servio pblico deve se prestado da forma mais barata possvel, de acordo com a tarifa mnima. Contudo, isso no significa que os servios pblicos devero ser prestados de forma gratuita.
110. (ESAF/AFT/MTE/2006) Pela Constituio Federal, no Brasil, s possvel a prestao de servios pblicos de forma indireta. Comentrios: Errado. Nos termos do art. 175 da Constituio Federal de 1988, incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao dos servios pblicos.
111. (ESAF/AFT/MTE/2006) Os servios pblicos, no Brasil, so prestados sob regime jurdico especial, distinto do comum, seja exercido pelo Estado ou por empresas privadas. Comentrios: Certo. Na lio de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, nos termos da Constituio Federal e das leis em geral, sempre que um servio for um servio pblico ele ser prestado, obrigatoriamente, sob regime jurdico de direito pblico. Por outro lado, sempre que um servio for prestado sob regime jurdico de direito privado ele ser um servio privado.
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112. (ESAF/AFT/MTE/2006) Os servios pblicos, quando prestados pelo Poder Pblico, s podem ser executados por entidades ou rgos de direito pblico Comentrios: Errado. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista podem prestar servios pblicos, embora sejam entidades de direito privado.
113. (CESGRANRIO/FINIG/2005) Nenhum administrado titulariza direito subjetivo prestao de servio uti universi. Comentrios: Certo. Servios pblicos uti universi ou gerais so aqueles que a Administrao presta sem usurios determinados, sem destinatrios individuais, para atender coletividade. So exemplos: iluminao pblica, limpeza urbana, saneamento etc. Deste modo, nenhum administrado titular do direito subjetivo prestao desse tipo de servios.
114. (CESGRANRIO/FINIG/2005) O servio uti mensurvel, devendo ser remunerado por taxa ou tarifa. Comentrios:
singuli
sempre
Certo. Servios pblicos uti singuli ou individuais so aqueles usufrudos diretamente e individualmente pelos administrados. So servios mensurveis, devendo ser remunerado por taxa ou tarifa. Por exemplo: telecomunicaes, transportes coletivos, energia eltrica, gs canalizado etc.
115. (CESGRANRIO/FINIG/2005) Os servios industriais so remunerados por preo pblico.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: Certo. Quanto ao objeto, os servios pblicos classificam-se em: administrativos; comerciais (ou industriais); e sociais. Servios pblicos administrativos: so aqueles que a Administrao executa para atender s suas necessidades internas ou preparar outros servios que sero prestados ao pblico, tais como os da imprensa oficial. Servios pblicos comerciais ou industriais: so aqueles que a Administrao executa, direta ou indiretamente, para atender s necessidades coletivas de ordem econmica. So remunerados por tarifas ou preos pblicos. Esses servios so executados por empresas comerciais ou industriais, por concesso ou permisso. Exemplos: telecomunicaes, energia eltrica etc. Servios pblicos sociais: so aqueles que atendem as necessidades coletivas em que a atuao do Estado essencial, mas que convivem com a iniciativa privada, tal como ocorre com os servios de sade, educao, previdncia, cultura, meio ambiente etc. Pelo exposto, a resposta desta questo a letra e.
116. (FCC/TJ-PA/2009) Os servios pblicos podem ser gerais ou individuais, sendo aqueles o que a Administrao presta sem ter usurios determinados; e estes quando os usurios so determinados e a utilizao particular e mensurvel para cada destinatrio. Comentrios: Certo.
Servios pblicos gerais So aqueles que a Administrao presta sem usurios determinados, sem destinatrios individuais, para atender coletividade. So exemplos: iluminao pblica, limpeza urbana, saneamento etc.
Servios pblicos individuais So aqueles usufrudos diretamente e individualmente pelos administrados. So servios mensurveis, devendo ser remunerado por taxa ou tarifa. Por exemplo: telecomunicaes, transportes coletivos, energia eltrica, gs canalizado etc. 8
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117. (FCC/TJ-PA/2009) Os servios industriais so imprprios do Estado, por consubstanciarem atividade econmica que s pode ser explorada diretamente pelo Poder Pblico quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. Comentrios: Certo. Servios pblicos comerciais ou industriais so aqueles que a Administrao executa, direta ou indiretamente, para atender s necessidades coletivas de ordem econmica. So executados por empresas comerciais ou industriais, por concesso ou permisso. Exemplos: telecomunicaes, energia eltrica etc. Por fim, nos de acordo com o art. 173 da CF/88, em regra, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
118. (FCC/TJ-PA/2009) Os servios pblicos so incumbncia do Estado, que os presta sempre diretamente, podendo faz-lo de forma centralizada ou por meio de entidades da Administrao indireta. Comentrios: Errado. Os servios pblicos podem ser prestados de forma direta ou indireta. Pois: Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao dos servios pblicos (CF, art. 175). Servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controle estatais, para satisfazer necessidades essenciais e secundrias da coletividade ou simples continncia do Estado (Hely Lopes Meirelles). Servio pblico uma atividade administrativa desempenhada pelo Estado ou por quem lhe faas as vezes, sob regime jurdico ora exclusivamente pblico, ora hbrido (regime privado derrogado por normas pblicas), destinada a atender concretamente os interesses pblicos e coletivos (Maria Sylvia Zanella Di Pietro). www.pontodosconcursos.com.br 9
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119. (FCC/TCE-PI/2009) Com base nas contribuies doutrinrias em matria de servios pblicos, classifica-se o servio de sade, quanto ao objeto, como servio pblico administrativo. Comentrios: Errado.
Servios pblicos administrativos so aqueles que a Administrao executa para atender s suas necessidades internas ou preparar outros servios que sero prestados ao pblico, tais como os da imprensa oficial.
Servios pblicos sociais so aqueles que atendem as necessidades coletivas em que a atuao do Estado essencial, mas que convivem com a iniciativa privada, tal como ocorre com os servios de sade, educao, previdncia, cultura, meio ambiente etc.
120. (FCC/ARCE/2006) So princpios inerentes ao regime jurdico de concesses dos servios pblicos: cortesia e pontualidade. Comentrios: Errado. So princpios regedores dos servios pblicos: Princpio da continuidade (ou da permanncia): os servios pblicos devem ser prestados de forma contnua, sem interrupes, a fim de evitar que a paralisao provoque prejudique as atividades particulares. Princpio da eficincia: o Estado deve prestar um servio adequado com o menor custo possvel. Princpio da mutabilidade do regime jurdico: permite a alterao do regime incidente sobre a prestao dos servios pblicos a fim de adaptlo s exigncias sempre variveis do interesse pblico, da vida coletiva e de novas tcnicas.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Princpio da flexibilidade ou da adaptabilidade: o Estado dever adequar os servios pblicos modernizao e atualizao das necessidades dos administrados. Princpio da cortesia na prestao (ou da urbanidade no tratamento): exige que o administrado seja tratado de modo educado e corts. Princpio da obrigatoriedade do Estado de prestar o servio pblico: um encargo inescusvel que deve ser prestado pelo Poder Pblico de forma direta ou indireta. Princpio da supremacia do interesse pblico: os servios devem atender as necessidades da coletividade. Princpio da universalidade (ou da generalidade): os servios devem estar disponveis a todos (erga omnes). Princpio da impessoalidade: no pode haver discriminao entre os usurios. Princpio da motivao: o Estado tem que fundamentar as decises referentes aos servios pblicos. Princpio da modicidade das tarifas: as tarifas devem ser cobradas em valores que facilitem o acesso ao servio posto a disposio do usurio. Ademais, o servio pblico deve se prestado da forma mais barata possvel, de acordo com a tarifa mnima. Contudo, isso no significa que os servios pblicos devero ser prestados de forma gratuita. Princpio do controle: deve haver um controle rgido e eficaz sobre a correta prestao dos servios pblicos. Princpio da regularidade: exige a manuteno da qualidade do servio prestado. Princpio da atualidade: exige que os servios sejam prestados de acordo com as tcnicas mais atuais. Princpio da segurana: o servio pblico no pode colocar em risco a vida dos administrados, os administrados no podem ter sua segurana comprometida pelos servios pblicos.
121. (CESPE/TRE-BA/2010) Apesar de o ato de revogao ser dotado de discricionariedade, no podem ser revogados os atos administrativos que geram direitos adquiridos. Comentrios: Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Certo. Na lio de Hely Lopes Meirelles, revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz, realizada pela Administrao e somente por ela por no mais lhe convir sua existncia. Ou seja, o ato de revogao dotado de discricionariedade. Ademais, deve ficar claro que alguns atos no podem ser revogados. So irrevogveis: Os atos consumados, que j exauriram seus efeitos; Os atos vinculados; Os atos que j geraram direitos adquiridos; Os atos que integram um procedimento; Os meros atos administrativos.
122. (CESPE/TRE-BA/2010) A competncia delegvel, mas no passvel de avocao. Comentrios: Errado. A competncia irrenuncivel. Destarte, a competncia deve ser exercida por quem a lei a concedeu. Excepcionalmente, so admitidas a delegao e a avocao. Essa a traduo do art. 11 da Lei n 9.784/99, cuja redao : a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. Acerca da delegao, o art. 12 da Lei estabelece que um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Nos termos do art. 15 da Lei, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. Dito de forma mais simples, a avocao a medida excepcional, temporria e justificada, mediante a qual o superior pega para si a competncia originariamente atribuda ao inferior. Assim, a avocao de procedimentos administrativos decorre do poder hierrquico. Portanto, a competncia delegvel e passvel de avocao.
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123. (CESPE/TRE-BA/2010) A edio de atos de carter normativo um dos objetos de delegao. Comentrios: Errado. No podem ser objeto de delegao (Lei n 9.784/99, art. 13): A edio de atos de carter normativo; A deciso de recursos administrativos; As matrias de competncia exclusiva.
SO INDELEGVEIS: ATOS NORMATIVOS DECISO DE RECURSOS COMPETNCIA EXCLUSIVA
(CESPE/PM-DF/2010) Joo, valendo-se do cargo de chefia que ocupava em determinado rgo pblico, exonerou Ricardo do cargo em comisso que ocupava. No ato de exonerao, Joo alegou que Ricardo era desidioso e que havia faltado a 15 dias de trabalho no ms anterior exonerao. Considerando a situao hipottica acima, julgue os itens a seguir, relativos a ato administrativo. 124. (CESPE/PM-DF/2010) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, mesmo que o ato de exonerao de cargo em comisso seja discricionrio, nessa situao, a validade do ato vincula-se existncia dos motivos alegados para a exonerao de Ricardo. Assim, se os motivos alegados forem falsos, o ato ser considerado nulo. Comentrios:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Certo. Quando a Administrao declara o motivo que determinou a prtica de um ato discricionrio, que, em princpio, no precisava ser expressamente motivado, ele fica vinculada existncia do motivo declarado. Isso significa que se houver desconformidade entre a realidade e o motivo declarado, tornar-se- possvel a declarao de invalidade do ato pelo Poder Judicirio, bem como pela prpria Administrao Pblica. Essa a chamada Teoria dos Motivos Determinantes.
125. (CESPE/PM-DF/2010) Por se tratar de ato administrativo discricionrio, a legalidade do ato de exonerao em apreo no pode ser apreciada pelo Poder Judicirio. Comentrios: Errado. A discricionariedade administrativa limitada pela lei. Com efeito, o ato administrativo discricionrio pode ser analisado pelo Poder Judicirio. Nessa situao, o resultado da atividade jurisdicional a anulao do ato administrativo viciado (controle de legalidade).
126. (CESPE/DPE-AL/2009) O ato administrativo est sujeito a regime jurdico administrativo, razo pela qual o ato de direito privado praticado pelo Estado no considerado ato administrativo. Comentrios: Certo. Segundo Hely Lopes Meirelles, ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Para Celso Antnio Bandeira de Mello, ato administrativo definido como toda declarao do Estado (ou de quem lhe faa as vezes como, por exemplo, um concessionrio de servio pblico), no exerccio de prerrogativas pblicas, manifestadas mediante providncias jurdicas complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento, sujeito a controle de legitimidade por rgo jurisdicional.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ ATENO: Em provas de concursos pblicos, mais comum a utilizao da definio de Hely Lopes Meirelles.
Da anlise desses conceitos percebe-se que so caractersticas dos atos administrativos: Manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica: dizse que o ato administrativo unilateral porque ele formado com a vontade nica da administrao. Isso significa que a produo do ato administrativo independentemente da manifestao do seu destinatrio. Os atos administrativos diferenciam-se, portanto, dos atos bilaterais (dos quais so exemplos os contratos administrativos), firmados entre a Administrao e o particular ou outra entidade administrativa visando consecuo de interesses pblicos. Pois, a produo dos atos bilaterais depende da manifestao de ambas as partes. Supremacia da Administrao Pblica: para o surgimento do ato administrativo necessrio que a Administrao Pblica aja nessa qualidade, usando de sua supremacia de Poder Pblico, decorrente dos atributos dos atos administrativos. Produo de consequncia jurdica: para o surgimento do ato administrativo necessrio que a manifestao de vontade seja capaz de produzir efeitos jurdicos para os administrados ou para a prpria Administrao (... tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria).
IMPORTANTE: So caractersticas dos atos administrativos: Manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica; Supremacia da Administrao Pblica; e Produo de consequncia jurdica.
Por fim, a fim de evitar possveis confuses conceituais, importante registrar as seguintes definies:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Ato da Administrao: o ato praticado pela Administrao Pblica com base em normas de direito pblico e de direito privado, ou seja, se sujeita a um regime hbrido. A Administrao no faz uso de sua supremacia sobre o administrado. So os denominados atos de gesto, dos quais so exemplos: compra e venda de bens, aluguel de imvel etc. Fatos administrativos: toda realizao material da Administrao, em cumprimento a determinada deciso administrativa. Isso significa que o fato administrativo , sempre, resultado do ato administrativo que o determina. Por exemplo: construo de um viaduto (fato administrativo) decorrente de uma ordem de servio da Administrao Pblica (ato administrativo). Assim, percebe-se que o ato administrativo se sujeita ao regime jurdico de direito pblico. Por isso, h atos produzidos no exerccio da funo administrativa que no so atos administrativos, visto que se sujeitam, tambm, ao regime privado. Por exemplo: os denominados atos da administrao (compra e venda de bens, aluguel de imveis etc.).
127. (CESPE/TCE-RN/2009) Os atos administrativos so presumidamente verdadeiros e conformes ao direito, militando em favor deles uma presuno juris et de jure de legitimidade. Trata-se, assim, de uma presuno absoluta, que no depende de lei expressa, mas que deflui da prpria natureza do ato administrativo, como ato emanado de agente integrante da estrutura do Estado. Comentrios: Errado. A presuno de legitimidade relativa (juris tantum), isto , admite prova em contrrio.
PRESUNO RELATIVA (juris tantum) Admite prova em contrrio
PRESUNO ABSOLUTA (juris et de jure) No admite prova em contrrio
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 128. (CESPE/TCE-RN/2009) Como requisito do ato administrativo, a competncia , em princpio, intransfervel, s podendo ser objeto de delegao se estiver estribada em lei. Comentrios: Certo. Em regra, a competncia intransfervel. No entanto, conforme o art. 12 da Lei n 9.784/99, um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social, Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
IMPORTANTE: A delegao s ser admitida se no houver impedimento legal. O delegante s poder transferir parte de suas competncias. A delegao independe de subordinao hierrquica. A delegao de competncia ato discricionrio (convenincia e oportunidade). A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
129. (CESPE/TCE-RN/2009) O que fundamenta a anulao (ou invalidao) do ato administrativo a inconvenincia ou inoportunidade do ato ou da situao gerada por ele. Comentrios: Errado.
ANULAO o desfazimento do ato ilegal.
REVOGAO o desfazimento de um ato vlido, por razes de convenincia e 17
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ oportunidade. Pode ser determinada pela prpria S pode ser realizada pela prpria Administrao que produziu o ato, Administrao que produziu o ato. bem como pelo Poder Judicirio. Tem efeitos retroativos (ex-tunc). Tem efeitos proativos (ex-nunc).
130. (CESPE/TCE-RN/2009) A edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou da entidade no so objeto de delegao. Comentrios: Certo. No podem ser objeto de delegao: A edio de atos de carter normativo; A deciso de recursos administrativos; As matrias de competncia exclusiva.
SO INDELEGVEIS: ATOS NORMATIVOS DECISO DE RECURSOS COMPETNCIA EXCLUSIVA
131. (CESPE/TCE-RN/2009) Segundo a doutrina, a presuno de legitimidade atributo do ato administrativo e se caracteriza pelo reconhecimento de que os fatos alegados pela administrao so verdadeiros e so aptos a produzir seus efeitos. Comentrios: Errado. Na inteligncia de Di Pietro, o atributo da presuno de legitimidade pode ser desmembrado da seguinte forma:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Presuno de legitimidade ou de legalidade: presume-se que a interpretao e/ou a aplicao da norma jurdica foi correta; e Presuno de veracidade: presume-se que os fatos alegados pela administrao existem ou ocorreram, so verdadeiros.
PRESUNO DE LEGITIMIDADE OU DE LEGALIDADE Conformidade com a lei.
PRESUNO DE VERACIDADE
Os fatos so verdadeiros.
132. (CESPE/MEC/2009) Os atributos da presuno de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade esto presentes em todos os atos praticados pela administrao pblica. Comentrios: Errado. Desses atributos, apenas a presuno de legitimidade est presente em todos os atos praticados pela administrao pblica. Vejamos: A presuno de legitimidade, que independente de previso em lei, est presente no s nos atos administrativos, praticado luz do direito pblico, mas tambm nos atos de direito privado praticados pela Administrao Pblica. Diferentemente, a imperatividade requer previso em lei e est presente apenas nos atos administrativos (no nos atos de direito privado). Por fim, a autoexecutoriedade tambm no est presente nos atos de direito privado.
133. (CESPE/MEC/2009) Ato administrativo que remove servidor pblico com o objetivo de puni-lo nulo por desvio de finalidade. Comentrios: Certo.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ IMPORTANTE: A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir carncia de pessoal. Qualquer ato praticado em desacordo com o interesse da coletividade ser invlido por desvio da finalidade. Assim, quando realizada com propsito diverso, a remoo ofender, sempre, o princpio da finalidade. Cabendo, portanto, a anulao do ato.
134. (CESPE/MEC/2009) Agente pblico competente considerado um dos requisitos do ato administrativo. Comentrios: Certo. So requisitos ou elementos de validade do ato administrativo so (CoFiFoMoOb): Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto.
IMPORTANTE: Competncia = Agente pblico competente
135. (CESPE/SEAPA-DF/2009) O motivo elemento exclusivo de atos administrativos de natureza vinculada. Comentrios: Errado. Motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. Portanto, elemento dos atos administrativos de natureza vinculada ou discricionria.
ELEMENTOS Competncia Forma Motivo
ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado discricionrio
ATOS VINCULADOS vinculado vinculado vinculado
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Finalidade Objeto vinculado discricionrio vinculado vinculado
136. (CESPE/SEAPA-DF/2009) O objeto o elemento do ato administrativo que pode ser conceituado como o resultado que a administrao busca para a sua prtica institucional. Comentrios: Errado.
Finalidade (Efeito mediato) o objetivo do ato administrativo.
Objeto (Efeito imediato) o contedo, o ncleo do ato, aquilo que o ato efetivamente cria, extingue, modifica ou declara.
137. (CESPE/SEAPA-DF/2009) A revogao pode ser definida como o ato administrativo, de natureza discricionria, pelo qual a administrao pblica, por motivos de oportunidade e convenincia, extingue determinado ato vlido, com preservao dos efeitos j produzidos por esse ato no momento anterior revogao. Comentrios: Certo. Revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz, realizada pela Administrao e somente por ela por no mais lhe convir sua existncia (Hely Lopes Meirelles). Dito de outra forma, a revogao a extino de um ato administrativo vlido, por motivo de convenincia e oportunidade. Em funo dessa natureza discricionria, a revogao s pode ser realizada pela prpria Administrao responsvel pela prtica do ato e s pode incidir sobre ato discricionrio.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Alm disso, seus esfeitos sero proativos (ex-nunc). Ou seja, so preservados os efeitos j produzidos por esse ato no momento anterior revogao.
REVOGAO o desfazimento de um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade.
Pode ser determinada pela prpria S pode ser realizada pela prpria Administrao que produziu o ato, Administrao que produziu o ato. bem como pelo Poder Judicirio. Tem efeitos retroativos (ex-tunc). Tem efeitos proativos (ex-nunc).
138. (CESPE/SEAPA-DF/2009) A convalidao, aperfeioamento ou saneamento espcie de ato administrativo que permite a superao de vcio relativo a outro ato administrativo eivado de alguma ilegalidade. Como regra geral, a convalidao permite a confirmao, total ou parcial, do ato viciado e produz efeitos retroativos data da prtica desse ato. Comentrios: Certo. A convalidao (tambm denominada de aperfeioamento , saneamento ou sanatria) o processo de que se vale a Administrao Pblica para aproveitar atos administrativos com vcios sanveis, de modo a confirm-los no todo ou em parte. Produz efeitos ex tunc (retroage ao momento em que foi praticado o ato originrio). So pressupostos da convalidao: ausncia de prejuzo a terceiros. existncia de defeitos sanveis. ausncia de m-f. ausncia de leso ao interesse pblico juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente. exerccio de competncia discricionria. no pode ser determinada pelo Poder Judicirio. www.pontodosconcursos.com.br 22
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IMPORTANTE: Segundo a doutrina, so defeitos sanveis: a competncia no-exclusiva e a forma no-essencial, razo pela qual admitem a convalidao. Os demais defeitos so insanveis. Por isso, no podem ser convalidados.
139. (CESPE/SEAPA-DF/2009) Atos vinculados jamais podem ser declarados nulos pelo Poder Judicirio. Comentrios: Errado. Quando eivados de vcios que os tornem ilegais, os atos vinculados e os atos discricionrios podem ser declarados nulos pelo Poder Judicirio, mediante provocao.
140. (CESPE/ANAC/2009) A revogao, possvel de ser feita pelo Poder Judicirio e pela administrao, no respeita os efeitos j produzidos pelo ato administrativo Comentrios: Errado. H dois erros na assertiva, quais sejam: A revogao s pode ser realizada pela prpria Administrao que produziu o ato. A revogao produz efeitos proativos (ex-nunc). Ou seja, so preservados os efeitos j produzidos por esse ato no momento anterior revogao.
141. (CESPE/TCU/2009) Uma autoridade poder, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros titulares de rgos, desde que esses lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, unicamente em razo de circunstncias tcnicas, sociais e econmicas.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: Errado. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social, Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ) (Lei n 9.784/99, art. 12).
IMPORTANTE: A delegao s ser admitida se no houver impedimento legal. O delegante s poder transferir parte de suas competncias. A delegao independe de subordinao hierrquica. A delegao de competncia ato discricionrio (convenincia e oportunidade). A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
142. (CESPE/TCU/2009) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, o agente que pratica um ato discricionrio, embora no havendo obrigatoriedade, opta por indicar os fatos e fundamentos jurdicos da sua realizao, passando estes a integr-lo e a vincular, obrigatoriamente, a administrao, aos motivos ali expostos. Comentrios: Certo. Quando a Administrao declara o motivo que determinou a prtica de um ato discricionrio, que, em princpio, no precisava ser expressamente motivado, ele fica vinculada existncia do motivo declarado. Isso significa que se houver desconformidade entre a realidade e o motivo declarado, tornar-se- possvel a declarao de invalidade do ato pelo Poder Judicirio, bem como pela prpria Administrao Pblica. Essa a chamada Teoria dos Motivos Determinantes.
143. (CESPE/TCU/2009) No possvel o controle de legalidade exercido pelo Poder Judicirio na hiptese de remoo de servidor pblico de ofcio, mas
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ com caractersticas de perseguio poltica, em razo de a motivao atender ao interesse da administrao. Comentrios: Errado. A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir carncia de pessoal. Assim, independentemente das justificativas apresentadas, a remoo de ofcio de servidor realizada com propsito diverso desse ofender, sempre, o princpio da finalidade. Os atos eventualmente praticados em desobedincia aos princpios administrativos so atos invlidos e podem ter sua invalidade decretada pela prpria Administrao que o haja editado ou pelo Poder Judicirio.
144. (CESPE/TCU/2009) A doutrina majoritria afirma ser a presuno de legitimidade, atributo dos atos administrativos, privilgio tpico de um Estado autoritrio, por ser absoluta e no admitir prova em contrrio. Comentrios: Errado. Pelo atributo presuno de legitimidade, se presume que o ato administrativo foi produzido em conformidade com a lei. Toa, a presuno de legitimidade relativa, isto , admite prova em contrrio.
145. (CESPE/TCU/2009) O ato administrativo, por estar submetido a um regime de direito pblico, apresenta algumas caractersticas que o diferenciam dos atos de direito privado. Assim, de acordo com o atributo da imperatividade, o ato administrativo poder ser imediatamente executado pela administrao pblica, sem a necessidade de interveno do Poder Judicirio. Comentrios: Errado. Realmente, por estar submetido a um regime de direito pblico, o ato administrativo apresenta algumas caractersticas que o diferenciam dos atos de direito privado.
IMPORTANTE: So caractersticas dos atos administrativos: www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica; Supremacia da Administrao Pblica; e Produo de consequncia jurdica.
No entanto, de acordo com o atributo da autoexecutoriedade (e no o da imperatividade), o ato administrativo poder ser imediatamente executado pela administrao pblica, sem a necessidade de interveno do Poder Judicirio.
Presuno de legitimidade
Presume-se que o ato praticado est em conformaidade com a lei. Esse atributo autoriza a imediata execuo do ato administrativo, mesmo que eivado de vcios ou defeitos. O cumprimento do independentemente administrado. ato da obrigatrio, anuncia do
Imperatividade
Autoriza a imediata e direta execuo do ato pela Autoexecutoriedade prpria Administrao, independentemente de ordem judicial.
146. (CESPE/TCU/2009) A revogao e a invalidao so modalidades de extino do ato administrativo. Quanto ao tema, pacfico o entendimento do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a administrao pblica somente poder revogar seus prprios atos, por motivo de convenincia e oportunidade, mas no poder anul-los, haja vista que a anlise relacionada aos vcios de ilegalidade do ato cabe exclusivamente ao Poder Judicirio. Comentrios: Errado. JURISPRUDNCIAS DO STF: "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (Smula n 473)
147. (CESPE/TRE-MA/2009) A imperatividade atributo presente em todos os atos administrativos, inclusive naqueles que conferem direitos solicitados pelos administrados e nos atos enunciativos. Comentrios: Errado. A imperatividade (ou coercibilidade) o atributo que torna obrigatria para o administrado a observncia do ato administrativo, independentemente de sua anuncia. Em outras palavras, o ato administrativo coercitivo (obrigatrio) para o administrado, caso ele concorde ou no com o ato. A imperatividade no se aplica a todos os atos administrativos. Pois, os atos negociais e enunciativos no gozam desse atributo.
148. (CESPE/TRE-MA/2009) A revogao do ato administrativo produz efeitos ex tunc. Comentrios: Errado. Revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz, realizada pela Administrao e somente por ela por no mais lhe convir sua existncia (Hely Lopes Meirelles). Dito de outra forma, a revogao a extino de um ato administrativo vlido e discricionrio (atos vinculados so irrevogveis), por motivo de convenincia ou oportunidade. Por isso, a revogao s pode ser realizada pela prpria Administrao responsvel pela prtica do ato e s pode incidir sobre ato discricionrio. Alm disso, seus esfeitos sero proativos (ex-nunc).
149. (CESPE/TRE-MA/2009) A imperatividade a caracterstica do ato administrativo que faz com que esse ato, to logo seja praticado, possa ser imediatamente executado e seu objeto, imediatamente alcanado.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: Errado.
Imperatividade
Autoriza a imediata e direta execuo do ato pela Autoexecutoriedade prpria Administrao, independentemente de ordem judicial.
150. (CESPE/TRE-MA/2009) O ato administrativo se sujeita ao regime jurdico de direito pblico ou de direito privado. Comentrios: Errado. Segundo Hely Lopes Meirelles, ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Para Celso Antnio Bandeira de Mello, ato administrativo definido como toda declarao do Estado (ou de quem lhe faa as vezes como, por exemplo, um concessionrio de servio pblico), no exerccio de prerrogativas pblicas, manifestadas mediante providncias jurdicas complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento, sujeito a controle de legitimidade por rgo jurisdicional. Da anlise desses conceitos percebe-se que o ato administrativo se sujeita ao regime jurdico de direito pblico.
151. (CESPE/TRE-MA/2009) administrativos juris tantum.

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presuno
de
legitimidade
dos
atos
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Comentrios: Certo. A presuno de legitimidade relativa (juris tantum), isto , admite prova em contrrio.
152. (CESPE/TRE-MA/2009) Todo ato administrativo autoexecutvel. Comentrios: Errado. A Administrao Pblica no pode se valer da autoexecutoriedade (ou executoriedade) em relao cobrana de multas no quitadas espontaneamente pelo administrado. A Administrao, valendo-se da executoriedade pode aplicar a multa ao administrado. Toa, se ele no ef etuar o pagamento voluntariamente, a cobrana dessa multa somente pode ser realizada por meio de ao judicial.
IMPORTANTE: A cobrana de multa administrativa exemplo de ato administrativo desprovido de executoriedade.
153. (CESPE/TRT/2009) Tendo em vista razes de convenincia e oportunidade no atendimento do interesse pblico, mesmo os atos administrativos dos quais resultarem direitos adquiridos podero ser revogados unilateralmente pela administrao. Comentrios: Errado.
JURISPRUDNCIAS DO STF: "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (Smula
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ n 473)
154. (CESPE/TRT/2009) O direito de a administrao anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios expira em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. Comentrios: Certo. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f (lei n 9.784/99, art. 54).
155. (CESPE/ANATEL/2009) Atos administrativos so aqueles praticados exclusivamente pelos servidores do Poder Executivo, como, por exemplo, um decreto editado por ministro de estado ou uma portaria de secretrio de justia de estado da Federao. Comentrios: Errado. Ato administrativo toda declarao do Estado (ou de quem lhe faa as vezes como, por exemplo, um concessionrio de servio pblico), no exerccio de prerrogativas pblicas, manifestadas mediante providncias jurdicas complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento, sujeito a controle de legitimidade por rgo jurisdicional (Celso Antnio Bandeira de Mello).
156. (CESPE/TRE-MG/2009) A imperatividade atributo que no alcana todos os atos administrativos, j que os atos meramente enunciativos ou os que conferem direitos solicitados pelos administrados no ostentam referido atributo. Comentrios: Certo. A imperatividade no se aplica a todos os atos administrativos. Pois, os atos negociais e enunciativos no gozam desse atributo.
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157. (CESPE/TRE-MG/2009) O atributo da autoexecutoriedade importa a presuno, at prova em contrrio, de que os atos administrativos foram emitidos em consonncia com a lei. Comentrios: Errado.
Imperatividade
Autoexecutoriedade
Autoriza a imediata e direta execuo do ato pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial.
158. (CESPE/TRE-MG/2009) A discricionariedade no mbito da administrao pblica alcana todos os elementos ou requisitos do ato administrativo. Comentrios: Errado. So requisitos ou administrativo so (CoFiFoMoOb): Motivo e Objeto. elementos de validade do ato Competncia, Finalidade, Forma,
Nos atos administrativos discricionrios, os elementos Motivo e Objeto (MoOb) so discricionrios, enquanto os elementos Competncia, Finalidade e Forma (CoFiFo) so vinculados. Nos atos vinculados, os cinco (CoFiFoMoOb) so vinculados. elementos dos atos administrativos
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ ELEMENTOS Competncia Forma Motivo Finalidade Objeto ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado discricionrio vinculado discricionrio ATOS VINCULADOS vinculado vinculado vinculado vinculado vinculado
159. (CESPE/TRE-MG/2009) A revogao ato administrativo vinculado por intermdio do qual a administrao pblica extingue um ato incompatvel com as disposies legais. Comentrios: Errado. A revogao a extino de um ato administrativo vlido, por motivo de convenincia ou oportunidade. Por isso, diz-se que ela funda-se no poder discricionrio de que dispe a Administrao para rever sua atividade e adequ-la realizao de seus fins.
160. (CESPE/AUGE-MG/2009) A revogao de um ato administrativo s produz efeitos a partir de sua vigncia, de modo que os efeitos produzidos pelo ato revogado devem ser inteiramente respeitados. Comentrios: Certo. O ato de revogao produzir efeitos proativos (ex nunc).
161. (CESPE/AUGE-MG/2009) A administrao pblica pode anular seus atos administrativos independentemente de provocao da parte interessada. Comentrios:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Certo. A anulao pode ser feita pela prpria Administrao, de ofcio ou mediante provocao, ou pelo Poder Judicirio, mediante provocao.
162. (CESPE/AUGE-MG/2009) Os atos administrativos de carter normativo no podem ser objeto de delegao. Comentrios: Certo. No podem ser objeto de delegao (Lei n 9.784/99, art. 13): A edio de atos de carter normativo; A deciso de recursos administrativos; As matrias de competncia exclusiva.
163. (CESPE/AUGE-MG/2009) A administrao pblica pode convalidar os atos que apresentarem defeitos sanveis, desde que essa deciso no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros. Comentrios: Certo. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao (Lei n 9.784/99, art. 55).
164. (CESPE/AUGE-MG/2009) Os atos administrativos trazem em si a presuno de legitimidade, ou seja, a presuno de que nasceram em conformidade com as normas legais, razo pela qual s podem ser contestados na via judicial, mas no na via administrativa. Comentrios: Errado. A anulao pode ser feita pela prpria Administrao, de ofcio ou mediante provocao, ou pelo Poder Judicirio, mediante provocao.
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165. (CESPE/SEGER-ES/2009) Caso um ato administrativo discricionrio j praticado se mostre inconveniente e inoportuno, a administrao poder, via de regra, revog-lo. Esse ato de revogao produzir efeitos ex nunc. Comentrios: Certo.
166. (CESPE/PGE-AL/2009) A anulao administrativos opera, em regra, efeitos ex nunc. Comentrios:
ou
invalidao
de
atos
Errado. A revogao tem efeitos ex nunc, enquanto a anulao tem efeitos ex tunc.
167. (CESPE/MMA/2009) Todo ato praticado no exerccio de funo administrativa considerado ato administrativo Comentrios: Errado.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ IMPORTANTE: So caractersticas dos atos administrativos: 9 Manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica; 9 Supremacia da Administrao Pblica; e 9 Produo de consequncia jurdica. O ato administrativo se sujeita ao regime jurdico de direito pblico. Por isso, h atos produzidos no exerccio da funo administrativa que no so atos administrativos, visto que se sujeitam, tambm, ao regime privado. Por exemplo: os denominados atos da administrao (compra e venda de bens, aluguel de imveis etc.).
168. (CESPE/MMA/2009) Pelo atributo da presuno de veracidade, presume-se que os atos administrativos esto em conformidade com a lei. Comentrios: Errado. O atributo da presuno de legitimidade pode ser desmembrado da seguinte forma: Presuno de legitimidade ou de legalidade: presume-se que a interpretao e/ou a aplicao da norma jurdica foi correta; e Presuno de veracidade: presume-se que os fatos alegados pela administrao existem ou ocorreram, so verdadeiros.
Os fatos so verdadeiros.
169. (CESPE/OAB-SP/2008) Ao Poder Judicirio competncia para revogar atos administrativos.
no
se
reconhece
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: Certo.
ANULAO
REVOGAO
Pode ser determinada pela prpria S pode ser realizada pela prpria Administrao que produziu o ato, Administrao que produziu o ato. bem como pelo Poder Judicirio.
170. (CESPE/OAB-SP/2008) A competncia revogatria pode ser exercida mesmo aps a consumao e o exaurimento dos efeitos do ato administrativo praticado. Comentrios: Errado. So irrevogveis: Os atos consumados, que j exauriram seus efeitos; Os atos vinculados; Os atos que j geraram direitos adquiridos; Os atos que integram um procedimento; Os meros atos administrativos.
171. (CESPE/OAB-SP/2008) No configura, segundo a doutrina dominante, elemento ou requisito do ato administrativo a) a forma. b) o objeto. c) a finalidade. d) a discricionariedade. Comentrios:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Os requisitos ou elementos de validade do ato administrativo so (CoFiFoMoOb): Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto. Competncia: o conjunto de poderes concedidos por lei aos agentes pblicos para o exerccio de suas funes. Finalidade: o objetivo do ato administrativo, ou seja, o efeito mediato produzido pelo ato administrativo. Em sentido amplo, a satisfao do interesse pblico. J em sentido estrito, o objetivo previsto, implcita ou explicitamente, na lei que determina ou autoriza a prtica do ato administrativo. Forma: o modo de existir do ato administrativo, ou seja, a maneira como ele se manifesta externamente. Em regra, os atos administrativos so escritos. Entretanto, excepcionalmente, so admitidos atos administrativos no-escritos (orais, sonoros, gestuais etc.) Motivo: a razo ou circunstncia que autoriza ou determina a prtica do ato administrativo. Em outros termos, o pressuposto de direito (jurdico) e de fato (ftico) que autoriza ou determina a produo do ato administrativo. O pressuposto de direito a previso em lei do motivo pelo qual um ato pode ou deve ser praticado, enquanto o pressuposto de fato a concretizao (ocorrncia no mundo real) do pressuposto de direito. Objeto a coisa ou relao jurdica sobre a qual o ato administrativo incidir, ou seja, o contedo, o ncleo do ato, aquilo que o ato efetivamente cria, extingue, modifica ou declara. Diz-se que o objeto o efeito imediato do ato administrativo
Finalidade Efeito mediato
Objeto Efeito imediato
Portanto, a resposta desta questo a letra d.
172. (CESPE/SEBRAE/2008) A competncia constitui um requisito vinculado de validade do ato administrativo. Comentrios:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Certo.
ELEMENTOS Competncia Forma Motivo Finalidade Objeto
ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado discricionrio vinculado discricionrio
ATOS VINCULADOS vinculado vinculado vinculado vinculado vinculado
173. (CESPE/TJ-RJ/2008) Assinale a opo que contm apenas atributos dos atos administrativos. a) presuno de legitimidade / auto-executoriedade b) imperatividade / discricionariedade c) resoluo / portaria d) licena / ordem de servio e) presuno de legitimidade / autorizao Comentrios: So atributos do ato administrativo: presuno de legitimidade, imperatividade e auto-executoriedade. Portanto, a resposta desta questo a letra a.
174. (CESPE/TJ-RJ/2008) A presuno de legitimidade do ato administrativo transfere administrao o nus de provar que o ato administrativo legtimo. Comentrios: Errado. Toa, a presuno de legitimidade relativa, isto , admite prova em contrrio. Por conseguinte, ocorre a inverso do nus da
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ prova, visto que cabe ao particular provar que o ato ilegal. Logo, a presuno de legitimidade no impede o questionamento do ato administrativo perante o Poder Judicirio.
175. (CESPE/TRT-5Regio/2008) dispensvel a motivao para o ato administrativo quando este se destinar apenas a suspender outro ato anteriormente editado. Comentrios: Errado. O art. 50 da Lei n 9.784/90 cita um rol mnimo de atos que necessariamente sero motivados. Percebam que os atos que sempre sero motivados, em regra, apresentam uma das seguintes caractersticas: diminuem direitos; aumentam obrigaes; decidem algo; contrariam opinies anteriores; e geram risco de leso aos cofres pblicos.
LEI N 9.784/99, ART. 50: Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.
176. (CESPE/TRT-5Regio/2008) A revogao de ato administrativo por motivo de convenincia e oportunidade deve respeitar os direitos eventualmente adquiridos.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: Certo.
JURISPRUDNCIA DO STF: "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (Smula n 473)
177. (CESPE/TRT-5Regio/2008) O prazo decadencial para a administrao pblica anular atos administrativos de efeitos patrimoniais contnuos renova-se periodicamente. Comentrios: Errado. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do beneficiado (Lei n 9.784/99, art. 54). No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia ser contado da percepo do primeiro pagamento (art. 54, 2). Por exemplo: imagine que um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a que no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o prazo de 5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro pagamento. Portanto, no h que se falar em renovao peridica do prazo decadencial para a administrao pblica anular atos administrativos de efeitos patrimoniais contnuos.
(CESPE/ABIN/2008) Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio de Flvio no curso de formao. Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue o item subseqente.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 178. (CESPE/ABIN/2008) Considerando que a motivao apresentada pela administrao no seja a medida mais adequada para anular o teste fsico de Flvio, o juiz poder aplicar a teoria dos motivos determinantes para anular o ato anulatrio. Comentrios: Certo. De acordo com a Teoria dos Motivos Determinantes, quando a Administrao declara o motivo que determinou a prtica de um ato discricionrio, que, em princpio, no precisava ser expressamente motivado, ele fica vinculada existncia do motivo declarado. Isso significa que se houver desconformidade entre a realidade e o motivo declarado, tornar-se- possvel a declarao de invalidade do ato pelo Poder Judicirio, bem como pela prpria Administrao Pblica
179. (CESPE/TJ-CE/2008) A revogao de ato administrativo ocorre por manifestao bilateral de vontade, ou seja, por vontade da administrao e do administrado. Comentrios: Errado. A revogao de ato administrativo ocorre por manifestao unilateral de vontade, ou seja, apenas por vontade da Administrao Pblica.
180. (CESPE/OAB-SP/2008) Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no direito administrativo. Comentrios: Errado. Motivo e motivao no se confundem! Saibam que: Motivo o pressuposto de direito (jurdico) e de fato (ftico) que autoriza ou determina a produo do ato administrativo. Motivao a indicao, no prprio ato, dos pressupostos de fato e de direito que autorizaram ou determinaram a prtica de determinado ato.
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181. (CESPE/OAB-SP/2008) Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so vinculados. Comentrios: Errado.
ELEMENTOS Competncia Forma Motivo Finalidade Objeto
ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado discricionrio vinculado discricionrio
ATOS VINCULADOS vinculado vinculado vinculado vinculado vinculado
182. (ESAF/ATA/MF/2009) Cumpridas todas as exigncias legais para a prtica de um ato administrativo, ainda que seja ele discricionrio, o administrado passa a ter direito subjetivo sua realizao. Comentrios: Errado. Nos atos vinculados, cumpridas todas as exigncias legais para a prtica de um ato administrativo, o administrado tem direito subjetivo sua realizao. J nos atos discricionrios, ainda que cumpridas todas as exigncias legais para a prtica de um ato administrativo, o administrado no passa a ter direito subjetivo sua realizao. Por exemplo, na licena, satisfeitas as exigncias legais, a Administrao Pblica est vinculada a conced-la (ato vinculado). Ou seja, h direito do particular obteno da licena. Exemplo: Licena para dirigir. Por outro lado, a autorizao ser concedida pela Administrao Pblica conforme exame de convenincia e oportunidade (ato discricionrio), independentemente do cumprimento das exigncias legais pelo interessado. Ou
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ seja, no h direito do particular obteno da autorizao. Exemplo: autorizao de porte de arma.
183. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Ato administrativo discricionrio aquele em que a lei no deixou opes, estabelecendo que, diante de determinados requisitos, a Administrao deve agir de tal ou qual forma. Comentrios: Errado. Nos atos discricionrios, a Administrao Pblica possui certa margem de liberdade, nos limites da lei, em relao aos elementos Motivo e Objeto. Nos atos vinculados, os cinco elementos dos atos administrativos (CoFiFoMoOb) esto detalhadamente previstos em lei. Por conseguinte, no h qualquer margem de liberdade para o agente pblico decidir acerca da oportunidade e convenincia da prtica do ato.
Ato vinculado Ato em que a lei estabelece todos os requisitos e as condies de sua realizao, sem deixar qualquer margem de liberdade para o administrador.
Ato discricionrio Ato que o administrador pode praticar com certa liberdade de escolha quanto convenincia e oportunidade.
184. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato administrativo. Comentrios: Errado.
IMPORTANTE: So caractersticas dos atos administrativos: 9 Manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica;
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 9 Supremacia da Administrao Pblica; e 9 Produo de consequncia jurdica. O ato administrativo se sujeita ao regime jurdico de direito pblico. Por isso, h atos produzidos no exerccio da funo administrativa que no so atos administrativos, visto que se sujeitam, tambm, ao regime privado. Por exemplo: os denominados atos da administrao (compra e venda de bens, aluguel de imveis etc.).
CURIOSIDADE: Essa questo, elaborada pela ESAF, idntica questo 167, elaborada pelo CESPE. por isso, que em minhas aulas procuro selecionar questes de outras bancas examinadoras alm daquela que organiza o certame para o qual estamos nos preparando. Ah, no pense que isso foi um caso isolado. Uma banca copia questes das outras o tempo inteiro. Acreditem!
185. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) O ato administrativo no est sujeito a controle jurisdicional. Comentrios: Errado.
JURISPRUDNCIA DO STF: Separao dos poderes. Possibilidade de anlise de ato do Poder Executivo pelo Poder Judicirio. (...) Cabe ao Poder Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade dos atos dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. (AI 640.272-AgR, DJ de 31-10-07. No mesmo sentido: AI 746.260-AgR, DJE de 7-8-09.)
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 186. (ESAF/Analista/ANA/2009) Todos os atos administrativos nulos ou anulveis so passveis de convalidao ou saneamento, desde que a prtica do novo ato supra a falta anterior. Comentrios: Errado. Segundo o art. 55 da Lei n 9.784/99, em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.
IMPORTANTE: Segundo a doutrina, so defeitos sanveis: a competncia no-exclusiva e a forma no-essencial, razo pela qual admitem a convalidao. Os demais defeitos so insanveis. Por isso, no podem ser convalidados.
187. (ESAF/STN/AFC/2008) A discricionariedade presente num ato administrativo nunca total, pois, em geral, ao menos a competncia, a forma e a finalidade so elementos definidos em lei e, portanto, vinculados. Comentrios: Certo. nos atos administrativos discricionrios, o ncleo do mrito administrativo formado pelos elementos Motivo e Objeto. Isto , nesses elementos (MoOb) o agente pblico dispe de certa margem de liberdade (dentro dos limites da lei) quanto convenincia, oportunidade e ao contedo do ato. Toa, os elementos Competncia, Finalidade e Forma (CoFiFo) esto detalhadamente previstos em lei. Nos atos vinculados, os cinco elementos dos atos administrativos (CoFiFoMoOb) esto detalhadamente previstos em lei. Por conseguinte, no h qualquer margem de liberdade para o agente pblico decidir acerca da oportunidade e convenincia da prtica do ato.
188. (ESAF/STN/AFC/2008) O ato administrativo ser discricionrio quando a lei no deixar margem de liberdade para a atuao do administrador e fixar a sua nica maneira de agir diante do preenchimento de determinados requisitos.
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Comentrios: Errado. O ato administrativo ser vinculado quando a lei no deixar margem de liberdade para a atuao do administrador e fixar a sua nica maneira de agir diante do preenchimento de determinados requisitos.
189. (ESAF/STN/AFC/2008) Quando o motivo for um aspecto discricionrio do ato administrativo, ainda que expressamente indicado pela administrao pblica para a prtica de determinado ato, no estar passvel de controle pelo poder judicirio. Comentrios: Errado. A discricionariedade administrativa limitada pela lei. Com efeito, o ato administrativo discricionrio pode ser analisado pelo Poder Judicirio. Nessa situao, o resultado da atividade jurisdicional a anulao do ato administrativo viciado.
190. (ESAF/MPOG/EPPGG/2008) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presuno de veracidade a qual diz respeito conformidade do ato com a lei; em decorrncia desse atributo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei. Comentrios: Errado. Segundo Di Pietro, esse da presuno de legitimidade pode ser desmembrado da seguinte forma: Presuno de legitimidade ou de legalidade: presume-se que a interpretao e/ou a aplicao da norma jurdica foi correta; e Presuno de veracidade: presume-se que os fatos alegados pela administrao existem ou ocorreram, so verdadeiros.

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Os fatos so verdadeiros. 46
CURIOSIDADE: Outra questo que queridinha da dupla CESPE-ESAF!
191. (ESAF/MPOG/EPPGG/2008) O objeto ou contedo administrativo consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. Comentrios: Certo.
do
ato
Finalidade Efeito mediato
Objeto Efeito imediato
192. (ESAF/SEFAZ-CE/Analista/2007) Assinale a forma de extino do ato administrativo motivado pela reviso do mrito administrativo. a) Anulao b) Revogao c) Cassao d) Contraposio e) Caducidade Comentrios: A anulao extino do ato administrativo ilegal pela prpria Administrao Pblica que o editou (princpio da autotulela), ou pelo Poder Judicirio. Seus esfeitos sero retoativos (ex-tunc). Segundo Hely Lopes Meirelles, revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz, realizada pela Administrao e somente por ela por no mais lhe convir sua existncia.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Dito de outra forma, a revogao a extino de um ato administrativo vlido e discricionrio (atos vinculados so irrevogveis), por motivo de convenincia ou oportunidade. Por isso, a revogao s pode ser realizada pela prpria Administrao responsvel pela prtica do ato e s pode incidir sobre ato discricionrio. Alm disso, seus esfeitos sero proativos (ex-nunc). Deve ficar claro que a discricionariedade administrativa limitada pela lei. Com efeito, o ato administrativo discricionrio pode ser analisado pelo Poder Judicirio. Nessa situao, porm, o resultado da atividade jurisdicional a anulao do ato administrativo viciado, e no a revogao.
Por fim, vejamos as seguintes definies: Cassao: a extino de um ato vlido porque o destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de dar continuidade situao jurdica. Contraposio: a extino do ato administrativo em virtude da supervenincia de outro ato com efeito contrrio. Por exemplo: o ato de exonerao provoca a extino do ato de nomeao por contraposio. Caducidade: a extino do ato administrativo em funo da edio de lei superveniente incompatvel. Logo, a resposta desta questo a letra b.
193. (ESAF/SRF/AFRF/2005) Analise o seguinte ato administrativo: O Governador do Estado Y baixa Decreto declarando um imvel urbano de
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ utilidade pblica, para fins de desapropriao, para a construo de uma cadeia pblica, por necessidade de vagas no sistema prisional. Identifique os elementos desse ato, correlacionando as duas colunas. 1) Governador do Estado 2) Interesse Pblico 3) Decreto 4) Necessidade de vagas no sistema prisional 5) Declarao de utilidade pblica ( ) finalidade ( ) forma ( ) motivo ( ) objeto ( ) competncia a) 4/3/5/2/1 b) 4/3/2/5/1 c) 2/3/4/5/1 d) 5/3/2/4/1 e) 2/3/5/4/1 Comentrios:
Competncia Finalidade Forma Motivo Objeto
Governador do Estado Interesse Pblico Decreto Necessidade de vagas no sistema prisional Declarao de utilidade pblica
Logo, a resposta desta questo a letra c.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 194. (ESAF/MTE/AFT/2003) A convalidao de ato administrativo decorre de certos pressupostos. No se inclui entre estes pressupostos: a) no acarretar leso ao interesse pblico. b) no causar prejuzo a terceiros. c) o defeito ter natureza sanvel. d) juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente. e) autorizao judicial quando se tratar de matria patrimonial. Comentrios: Acerca da convalidao, a Lei n 9.784/99 dispe o seguinte: O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do beneficiado (art. 54). Essa convalidao decorre da inrcia da Administrao. Transcorrido o prazo de 5 anos, sem que ocorra manifestao da Administrao, o ato ser tacitamente convalidado. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao (art. 55). Logo, a convalidao exerccio da competncia discricionria. Por conseguinte, quando possvel, independe de autorizao judicial. Pelo exposto, conclui-se que so pressupostos da convalidao: ausncia de prejuzo a terceiros. existncia de defeitos sanveis. ausncia de m-f. ausncia de leso ao interesse pblico juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente. exerccio de competncia discricionria. no pode ser determinada pelo Poder Judicirio.
Logo, a resposta desta questo a letra e.
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195. (FCC/TJ-PI/2009) Dentre os seus atributos, destaca-se o da autoexecutoriedade pelo qual pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio. Comentrios: Certo. A autoexecutoriedade autoriza a imediata e direta execuo do ato pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial.
196. (FCC/TJ-PI/2009) Discricionariedade e arbitrariedade so expresses sinnimas. Comentrios: Errado. Discricionariedade (prtica de atos conforme os limites da lei) no se confunde com arbitrariedade (prtica de ato contrrio, ou no previsto em lei).
197. (FCC/TJ-PI/2009) No ato vinculado a lei estabelece quase todos os requisitos e condies de sua realizao, deixando pouca margem de liberdade ao administrador. Comentrios: Errado. Nos atos administrativos discricionrios, os elementos Motivo e Objeto (MoOb) so discricionrios, enquanto os elementos Competncia, Finalidade e Forma (CoFiFo) so vinculados. Nos atos vinculados, os cinco elementos dos atos administrativos (CoFiFoMoOb) so vinculados.
ELEMENTOS Competncia Forma
ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado
ATOS VINCULADOS vinculado vinculado
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Motivo Finalidade Objeto discricionrio vinculado discricionrio vinculado vinculado vinculado
198. (FCC/TJ-PA/2009) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado. Comentrios: Errado. O poder de revogao da Administrao Pblica no ilimitado. Pois, h determinados atos que so insuscetveis de revogao. So irrevogveis: Os atos consumados, que j exauriram seus efeitos; Os atos vinculados; Os atos que j geraram direitos adquiridos; Os atos que integram um procedimento; Os meros atos administrativos.
199. (FCC/TCE-PI/2009) A convalidao produz efeitos retroativos data em que foi praticado o ato administrativo. Comentrios: Certo. A convalidao (tambm chamada de aperfeioamento ou sanatria) o processo de que se vale a Administrao para aproveitar atos administrativos com vcios superveis, de forma a confirm-los no todo ou em parte. O ato que convalida tem efeitos ex tunc, uma vez que retoage, em seus efeitos, ao momento em que foi praticado o ato originrio ( dos Santos Carvalho Filho).
200. (FCC/Analista de Controle Externo/TCE-GO/2009) Considere que determinado ato administrativo seja praticado mediante expressa invocao de
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ circunstncia de fato que, se existente, realmente permitiria a prtica regular do ato. Toa, posteriormente consta tou-se que essa circunstncia de fato no existiu, embora no momento da edio do ato a autoridade estivesse legitimamente convencida do contrrio. Em tal situao, de acordo com a doutrina e legislao aplicveis matria, o ato administrativo em questo a) vlido e regular, porque a autoridade agiu de boa-f. b) ser vlido e regular se as novas circunstncias fticas permitirem o aproveitamento do ato j praticado. c) poder ser revogado, por motivo de superveniente interesse pblico. d) anulvel, aplicando-se consentimento. as regras pertinentes aos vcios do
e) dever ser anulado, por inexistncia dos motivos. Comentrios: So nulos os atos nos casos de (Lei Federal n 4.717/65, art. 2) : incompetncia; vcio de forma; ilegalidade do objeto; inexistncia dos motivos; desvio de finalidade. Ademais, o paragrafo nico do referido artigo traz as seguintes regras: a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais do agente que o praticou; o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato; a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo; a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido; o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia
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IMPORTANTE: A motivao de determinado ato administrativo invocou a ocorrncia de um determinado fato que, posteriormente, provou-se no ter acontecido. Esse ato apresenta vcio consistente em inexistncia de motivos e em razo disso cabe sua anulao pela Administrao.
Logo, a resposta desta questo a letra e.
Amigos(as), at a prxima aula! Bons estudos, Anderson Luiz
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 101. (CESPE/TRE-MT/2010) Servio pblico toda atividade material que a lei atribui diretamente ao Estado, sob regime exclusivo de direito pblico; assim, as atividades desenvolvidas pelas pessoas de direito privado por delegao do poder pblico no podem ser consideradas como tal. 102. (CESPE/TRE-MT/2010) Servios pblicos imprprios so aqueles que o Estado assume como seus e os executa diretamente, por meio de seus agentes, ou indiretamente, por meio de concessionrios e permissionrios. 103. (CESPE/TRE-MG/2009) O princpio da mutabilidade do regime jurdico aplicvel ao servio pblico, motivo pelo qual so autorizadas mudanas no regime de execuo do servio para adaptaes ao interesse pblico, o que implica ausncia de direito adquirido quanto manuteno de determinado regime jurdico. 104. (CESPE/TRE-MG/2009) O princpio da igualdade dos usurios no aplicvel ao servio pblico, na medida em que devem ser considerados, como regra, aspectos de carter pessoal de cada usurio na prestao do servio pblico. 105. (CESPE/AUGE-MG/2009) Em razo do princpio da continuidade do servio pblico, a concessionria no pode requerer judicialmente a resciso do contrato de concesso, nem mesmo se o poder concedente descumprir as normas contratuais. 106. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o regime jurdico inteiramente pblico. 107. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Pode-se dizer que toda atividade de interesse pblico servio pblico.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 108. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) So princpios relacionados ao servio pblico: continuidade do servio pblico, imutabilidade do regime jurdico e o da igualdade dos usurios. 109. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Para que seja encarada a atividade do Estado como servio pblico, deve-se respeitar a gratuidade quando de sua aquisio pelo usurio. 110. (ESAF/AFT/MTE/2006) Pela Constituio Federal, no Brasil, s possvel a prestao de servios pblicos de forma indireta. 111. (ESAF/AFT/MTE/2006) Os servios pblicos, no Brasil, so prestados sob regime jurdico especial, distinto do comum, seja exercido pelo Estado ou por empresas privadas. 112. (ESAF/AFT/MTE/2006) Os servios pblicos, quando prestados pelo Poder Pblico, s podem ser executados por entidades ou rgos de direito pblico 113. (CESGRANRIO/FINIG/2005) Nenhum administrado titulariza direito subjetivo prestao de servio uti universi. 114. (CESGRANRIO/FINIG/2005) O servio uti mensurvel, devendo ser remunerado por taxa ou tarifa. singuli sempre
115. (CESGRANRIO/FINIG/2005) Os servios industriais so remunerados por preo pblico. 116. (FCC/TJ-PA/2009) Os servios pblicos podem ser gerais ou individuais, sendo aqueles o que a Administrao presta sem ter usurios determinados; e estes quando os usurios so determinados e a utilizao particular e mensurvel para cada destinatrio. 117. (FCC/TJ-PA/2009) Os servios industriais so imprprios do Estado, por consubstanciarem atividade econmica que s pode ser explorada diretamente pelo Poder Pblico quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
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118. (FCC/TJ-PA/2009) Os servios pblicos so incumbncia do Estado, que os presta sempre diretamente, podendo faz-lo de forma centralizada ou por meio de entidades da Administrao indireta. 119. (FCC/TCE-PI/2009) Com base nas contribuies doutrinrias em matria de servios pblicos, classifica-se o servio de sade, quanto ao objeto, como servio pblico administrativo. 120. (FCC/ARCE/2006) So princpios inerentes ao regime jurdico de concesses dos servios pblicos: cortesia e pontualidade. 121. (CESPE/TRE-BA/2010) Apesar de o ato de revogao ser dotado de discricionariedade, no podem ser revogados os atos administrativos que geram direitos adquiridos. 122. (CESPE/TRE-BA/2010) A competncia delegvel, mas no passvel de avocao. 123. (CESPE/TRE-BA/2010) A edio de atos de carter normativo um dos objetos de delegao. (CESPE/PM-DF/2010) Joo, valendo-se do cargo de chefia que ocupava em determinado rgo pblico, exonerou Ricardo do cargo em comisso que ocupava. No ato de exonerao, Joo alegou que Ricardo era desidioso e que havia faltado a 15 dias de trabalho no ms anterior exonerao. Considerando a situao hipottica acima, julgue os itens a seguir, relativos a ato administrativo. 124. (CESPE/PM-DF/2010) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, mesmo que o ato de exonerao de cargo em comisso seja discricionrio, nessa situao, a validade do ato vincula-se existncia dos motivos alegados para a exonerao de Ricardo. Assim, se os motivos alegados forem falsos, o ato ser considerado nulo.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 125. (CESPE/PM-DF/2010) Por se tratar de ato administrativo discricionrio, a legalidade do ato de exonerao em apreo no pode ser apreciada pelo Poder Judicirio. 126. (CESPE/DPE-AL/2009) O ato administrativo est sujeito a regime jurdico administrativo, razo pela qual o ato de direito privado praticado pelo Estado no considerado ato administrativo. 127. (CESPE/TCE-RN/2009) Os atos administrativos so presumidamente verdadeiros e conformes ao direito, militando em favor deles uma presuno juris et de jure de legitimidade. Trata-se, assim, de uma presuno absoluta, que no depende de lei expressa, mas que deflui da prpria natureza do ato administrativo, como ato emanado de agente integrante da estrutura do Estado. 128. (CESPE/TCE-RN/2009) Como requisito do ato administrativo, a competncia , em princpio, intransfervel, s podendo ser objeto de delegao se estiver estribada em lei. 129. (CESPE/TCE-RN/2009) O que fundamenta a anulao (ou invalidao) do ato administrativo a inconvenincia ou inoportunidade do ato ou da situao gerada por ele. 130. (CESPE/TCE-RN/2009) A edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou da entidade no so objeto de delegao. 131. (CESPE/TCE-RN/2009) Segundo a doutrina, a presuno de legitimidade atributo do ato administrativo e se caracteriza pelo reconhecimento de que os fatos alegados pela administrao so verdadeiros e so aptos a produzir seus efeitos. 132. (CESPE/MEC/2009) Os atributos da presuno de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade esto presentes em todos os atos praticados pela administrao pblica. Comentrios:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 133. (CESPE/MEC/2009) Ato administrativo que remove servidor pblico com o objetivo de puni-lo nulo por desvio de finalidade. 134. (CESPE/MEC/2009) Agente pblico competente considerado um dos requisitos do ato administrativo. 135. (CESPE/SEAPA-DF/2009) O motivo elemento exclusivo de atos administrativos de natureza vinculada. 136. (CESPE/SEAPA-DF/2009) O objeto o elemento do ato administrativo que pode ser conceituado como o resultado que a administrao busca para a sua prtica institucional. 137. (CESPE/SEAPA-DF/2009) A revogao pode ser definida como o ato administrativo, de natureza discricionria, pelo qual a administrao pblica, por motivos de oportunidade e convenincia, extingue determinado ato vlido, com preservao dos efeitos j produzidos por esse ato no momento anterior revogao. 138. (CESPE/SEAPA-DF/2009) A convalidao, aperfeioamento ou saneamento espcie de ato administrativo que permite a superao de vcio relativo a outro ato administrativo eivado de alguma ilegalidade. Como regra geral, a convalidao permite a confirmao, total ou parcial, do ato viciado e produz efeitos retroativos data da prtica desse ato. 139. (CESPE/SEAPA-DF/2009) Atos vinculados jamais podem ser declarados nulos pelo Poder Judicirio. 140. (CESPE/ANAC/2009) A revogao, possvel de ser feita pelo Poder Judicirio e pela administrao, no respeita os efeitos j produzidos pelo ato administrativo 142. (CESPE/TCU/2009) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, o agente que pratica um ato discricionrio, embora no havendo obrigatoriedade, opta por indicar os fatos e fundamentos jurdicos da sua realizao, passando estes a integr-lo e a vincular, obrigatoriamente, a administrao, aos motivos ali expostos.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 143. (CESPE/TCU/2009) No possvel o controle de legalidade exercido pelo Poder Judicirio na hiptese de remoo de servidor pblico de ofcio, mas com caractersticas de perseguio poltica, em razo de a motivao atender ao interesse da administrao. 144. (CESPE/TCU/2009) A doutrina majoritria afirma ser a presuno de legitimidade, atributo dos atos administrativos, privilgio tpico de um Estado autoritrio, por ser absoluta e no admitir prova em contrrio. 145. (CESPE/TCU/2009) O ato administrativo, por estar submetido a um regime de direito pblico, apresenta algumas caractersticas que o diferenciam dos atos de direito privado. Assim, de acordo com o atributo da imperatividade, o ato administrativo poder ser imediatamente executado pela administrao pblica, sem a necessidade de interveno do Poder Judicirio. 146. (CESPE/TCU/2009) A revogao e a invalidao so modalidades de extino do ato administrativo. Quanto ao tema, pacfico o entendimento do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a administrao pblica somente poder revogar seus prprios atos, por motivo de convenincia e oportunidade, mas no poder anul-los, haja vista que a anlise relacionada aos vcios de ilegalidade do ato cabe exclusivamente ao Poder Judicirio. 147. (CESPE/TRE-MA/2009) A imperatividade atributo presente em todos os atos administrativos, inclusive naqueles que conferem direitos solicitados pelos administrados e nos atos enunciativos. 148. (CESPE/TRE-MA/2009) A revogao do ato administrativo produz efeitos ex tunc. 149. (CESPE/TRE-MA/2009) A imperatividade a caracterstica do ato administrativo que faz com que esse ato, to logo seja praticado, possa ser imediatamente executado e seu objeto, imediatamente alcanado. 150. (CESPE/TRE-MA/2009) O ato administrativo se sujeita ao regime jurdico de direito pblico ou de direito privado. Comentrios:
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 151. (CESPE/TRE-MA/2009) administrativos juris tantum. A presuno de legitimidade dos atos
152. (CESPE/TRE-MA/2009) Todo ato administrativo autoexecutvel. 153. (CESPE/TRT/2009) Tendo em vista razes de convenincia e oportunidade no atendimento do interesse pblico, mesmo os atos administrativos dos quais resultarem direitos adquiridos podero ser revogados unilateralmente pela administrao. 154. (CESPE/TRT/2009) O direito de a administrao anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios expira em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. 155. (CESPE/ANATEL/2009) Atos administrativos so aqueles praticados exclusivamente pelos servidores do Poder Executivo, como, por exemplo, um decreto editado por ministro de estado ou uma portaria de secretrio de justia de estado da Federao. 156. (CESPE/TRE-MG/2009) A imperatividade atributo que no alcana todos os atos administrativos, j que os atos meramente enunciativos ou os que conferem direitos solicitados pelos administrados no ostentam referido atributo. 157. (CESPE/TRE-MG/2009) O atributo da autoexecutoriedade importa a presuno, at prova em contrrio, de que os atos administrativos foram emitidos em consonncia com a lei. 158. (CESPE/TRE-MG/2009) A discricionariedade no mbito da administrao pblica alcana todos os elementos ou requisitos do ato administrativo. 159. (CESPE/TRE-MG/2009) A revogao ato administrativo vinculado por intermdio do qual a administrao pblica extingue um ato incompatvel com as disposies legais.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 160. (CESPE/AUGE-MG/2009) A revogao de um ato administrativo s produz efeitos a partir de sua vigncia, de modo que os efeitos produzidos pelo ato revogado devem ser inteiramente respeitados. 161. (CESPE/AUGE-MG/2009) A administrao pblica pode anular seus atos administrativos independentemente de provocao da parte interessada. 162. (CESPE/AUGE-MG/2009) Os atos administrativos de carter normativo no podem ser objeto de delegao. 163. (CESPE/AUGE-MG/2009) A administrao pblica pode convalidar os atos que apresentarem defeitos sanveis, desde que essa deciso no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros. 164. (CESPE/AUGE-MG/2009) Os atos administrativos trazem em si a presuno de legitimidade, ou seja, a presuno de que nasceram em conformidade com as normas legais, razo pela qual s podem ser contestados na via judicial, mas no na via administrativa. 165. (CESPE/SEGER-ES/2009) Caso um ato administrativo discricionrio j praticado se mostre inconveniente e inoportuno, a administrao poder, via de regra, revog-lo. Esse ato de revogao produzir efeitos ex nunc. 166. (CESPE/PGE-AL/2009) A anulao administrativos opera, em regra, efeitos ex nunc. ou invalidao de atos
167. (CESPE/MMA/2009) Todo ato praticado no exerccio de funo administrativa considerado ato administrativo 168. (CESPE/MMA/2009) Pelo atributo da presuno de veracidade, presume-se que os atos administrativos esto em conformidade com a lei. 169. (CESPE/OAB-SP/2008) Ao Poder Judicirio competncia para revogar atos administrativos. no se reconhece
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 170. (CESPE/OAB-SP/2008) A competncia revogatria pode ser exercida mesmo aps a consumao e o exaurimento dos efeitos do ato administrativo praticado. 171. (CESPE/OAB-SP/2008) No configura, segundo a doutrina dominante, elemento ou requisito do ato administrativo a) a forma. b) o objeto. c) a finalidade. d) a discricionariedade. 172. (CESPE/SEBRAE/2008) A competncia constitui um requisito vinculado de validade do ato administrativo. 173. (CESPE/TJ-RJ/2008) Assinale a opo que contm apenas atributos dos atos administrativos. a) presuno de legitimidade / auto-executoriedade b) imperatividade / discricionariedade c) resoluo / portaria d) licena / ordem de servio e) presuno de legitimidade / autorizao 174. (CESPE/TJ-RJ/2008) A presuno de legitimidade do ato administrativo transfere administrao o nus de provar que o ato administrativo legtimo. 175. (CESPE/TRT-5Regio/2008) dispensvel a motivao para o ato administrativo quando este se destinar apenas a suspender outro ato anteriormente editado. 176. (CESPE/TRT-5Regio/2008) A revogao de ato administrativo por motivo de convenincia e oportunidade deve respeitar os direitos eventualmente adquiridos.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 177. (CESPE/TRT-5Regio/2008) O prazo decadencial para a administrao pblica anular atos administrativos de efeitos patrimoniais contnuos renova-se periodicamente. (CESPE/ABIN/2008) Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio de Flvio no curso de formao. Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue o item subseqente. 178. (CESPE/ABIN/2008) Considerando que a motivao apresentada pela administrao no seja a medida mais adequada para anular o teste fsico de Flvio, o juiz poder aplicar a teoria dos motivos determinantes para anular o ato anulatrio. 179. (CESPE/TJ-CE/2008) A revogao de ato administrativo ocorre por manifestao bilateral de vontade, ou seja, por vontade da administrao e do administrado. 180. (CESPE/OAB-SP/2008) Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no direito administrativo. 181. (CESPE/OAB-SP/2008) Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so vinculados. 182. (ESAF/ATA/MF/2009) Cumpridas todas as exigncias legais para a prtica de um ato administrativo, ainda que seja ele discricionrio, o administrado passa a ter direito subjetivo sua realizao. 183. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Ato administrativo discricionrio aquele em que a lei no deixou opes, estabelecendo que, diante de determinados requisitos, a Administrao deve agir de tal ou qual forma.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 184. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato administrativo. 185. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) O ato administrativo no est sujeito a controle jurisdicional. 186. (ESAF/Analista/ANA/2009) Todos os atos administrativos nulos ou anulveis so passveis de convalidao ou saneamento, desde que a prtica do novo ato supra a falta anterior. 187. (ESAF/STN/AFC/2008) A discricionariedade presente num ato administrativo nunca total, pois, em geral, ao menos a competncia, a forma e a finalidade so elementos definidos em lei e, portanto, vinculados. 188. (ESAF/STN/AFC/2008) O ato administrativo ser discricionrio quando a lei no deixar margem de liberdade para a atuao do administrador e fixar a sua nica maneira de agir diante do preenchimento de determinados requisitos. 189. (ESAF/STN/AFC/2008) Quando o motivo for um aspecto discricionrio do ato administrativo, ainda que expressamente indicado pela administrao pblica para a prtica de determinado ato, no estar passvel de controle pelo poder judicirio. 190. (ESAF/MPOG/EPPGG/2008) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presuno de veracidade a qual diz respeito conformidade do ato com a lei; em decorrncia desse atributo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei. 191. (ESAF/MPOG/EPPGG/2008) O objeto ou contedo administrativo consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. do ato
192. (ESAF/SEFAZ-CE/Analista/2007) Assinale a forma de extino do ato administrativo motivado pela reviso do mrito administrativo. a) Anulao b) Revogao c) Cassao
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) Contraposio e) Caducidade 193. (ESAF/SRF/AFRF/2005) Analise o seguinte ato administrativo: O Governador do Estado Y baixa Decreto declarando um imvel urbano de utilidade pblica, para fins de desapropriao, para a construo de uma cadeia pblica, por necessidade de vagas no sistema prisional. Identifique os elementos desse ato, correlacionando as duas colunas. 1) Governador do Estado 2) Interesse Pblico 3) Decreto 4) Necessidade de vagas no sistema prisional 5) Declarao de utilidade pblica ( ) finalidade ( ) forma ( ) motivo ( ) objeto ( ) competncia a) 4/3/5/2/1 b) 4/3/2/5/1 c) 2/3/4/5/1 d) 5/3/2/4/1 e) 2/3/5/4/1 194. (ESAF/MTE/AFT/2003) A convalidao de ato administrativo decorre de certos pressupostos. No se inclui entre estes pressupostos: a) no acarretar leso ao interesse pblico. b) no causar prejuzo a terceiros. c) o defeito ter natureza sanvel. d) juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente. e) autorizao judicial quando se tratar de matria patrimonial.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 195. (FCC/TJ-PI/2009) Dentre os seus atributos, destaca-se o da autoexecutoriedade pelo qual pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio. 196. (FCC/TJ-PI/2009) Discricionariedade e arbitrariedade so expresses sinnimas. 197. (FCC/TJ-PI/2009) No ato vinculado a lei estabelece quase todos os requisitos e condies de sua realizao, deixando pouca margem de liberdade ao administrador. 198. (FCC/TJ-PA/2009) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado. 199. (FCC/TCE-PI/2009) A convalidao produz efeitos retroativos data em que foi praticado o ato administrativo. 200. (FCC/Analista de Controle Externo/TCE-GO/2009) Considere que determinado ato administrativo seja praticado mediante expressa invocao de circunstncia de fato que, se existente, realmente permitiria a prtica regular do ato. Toa, posteriormente consta tou-se que essa circunstncia de fato no existiu, embora no momento da edio do ato a autoridade estivesse legitimamente convencida do contrrio. Em tal situao, de acordo com a doutrina e legislao aplicveis matria, o ato administrativo em questo a) vlido e regular, porque a autoridade agiu de boa-f. b) ser vlido e regular se as novas circunstncias fticas permitirem o aproveitamento do ato j praticado. c) poder ser revogado, por motivo de superveniente interesse pblico. d) anulvel, aplicando-se consentimento. as regras pertinentes aos vcios do
e) dever ser anulado, por inexistncia dos motivos.
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CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) - MPU DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: ANDERSON LUIZ GABARITO
101-E 111-C 121-C 131-E 141-E 151-C 161-C 171-D 181-E 191-C
102-E 112-E 122-E 132-E 142-C 152-E 162-C 172-C 182-E 192-B
103-C 113-C 123-E 133-C 143-E 153-E 163-C 173-A 183-E 193-C
104-E 114-C 124-C 134-C 144-E 154-C 164-E 174-E 184-E 194-E
105-E 115-C 125-E 135-E 145-E 155-E 165-C 175-E 185-E 195-C
106-E 116-C 126-C 136-E 146-E 156-C 166-E 176-C 186-E 196-E
107-E 117-C 127-E 137-C 147-E 157-E 167-E 177-E 187-C 197-E
108-E 118-E 128-C 138-C 148-E 158-E 168-E 178-C 188-E 198-E
109-E 119-E 129-E 139-E 149-E 159-E 169-C 179-E 189-E 199-C
110-E 120-E 130-C 140-E 150-E 160-C 170-E 180-E 190-E 200-E
BIBLIOGRAFIA ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. CARVALHO FILHO, Lumen Juris, 2010. dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
CARVALHO FILHO, dos Santos. Processo Administrativo Federal: Comentrios Lei n 9.784 de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. GARCIA, Emerson; ALVES, Rogrio Pacheco. Improbidade Administrativa. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. So Paulo: Dialtica, 2010. JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do Prego Comum e Eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2009. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.
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115. (CESGRANRIO/FINIG/2005) Os servios industriais so remunerados por preo pblico.

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SO INDELEGVEIS: ATOS NORMATIVOS DECISO DE RECURSOS COMPETNCIA EXCLUSIVA

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PRESUNO RELATIVA (juris tantum) Admite prova em contrrio

PRESUNO ABSOLUTA (juris et de jure) No admite prova em contrrio

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ANULAO o desfazimento do ato ilegal.

REVOGAO o desfazimento de um ato vlido, por razes de convenincia e 17

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SO INDELEGVEIS: ATOS NORMATIVOS DECISO DE RECURSOS COMPETNCIA EXCLUSIVA

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PRESUNO DE LEGITIMIDADE OU DE LEGALIDADE Conformidade com a lei.

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IMPORTANTE: Competncia = Agente pblico competente

ELEMENTOS Competncia Forma Motivo

ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado discricionrio

ATOS VINCULADOS vinculado vinculado vinculado

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Finalidade (Efeito mediato) o objetivo do ato administrativo.

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ANULAO o desfazimento do ato ilegal.

REVOGAO o desfazimento de um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade.

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IMPORTANTE: So caractersticas dos atos administrativos: www.pontodosconcursos.com.br

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151. (CESPE/TRE-MA/2009) administrativos juris tantum.

IMPORTANTE: A cobrana de multa administrativa exemplo de ato administrativo desprovido de executoriedade.

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ANULAO o desfazimento do ato ilegal.

REVOGAO o desfazimento de um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade.

166. (CESPE/PGE-AL/2009) A anulao administrativos opera, em regra, efeitos ex nunc. Comentrios:

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PRESUNO DE LEGITIMIDADE OU DE LEGALIDADE Conformidade com a lei.

169. (CESPE/OAB-SP/2008) Ao Poder Judicirio competncia para revogar atos administrativos.

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Finalidade Efeito mediato

Objeto Efeito imediato

Portanto, a resposta desta questo a letra d.

ELEMENTOS Competncia Forma Motivo Finalidade Objeto

ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado discricionrio vinculado discricionrio

ATOS VINCULADOS vinculado vinculado vinculado vinculado vinculado

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ELEMENTOS Competncia Forma Motivo Finalidade Objeto

ATOS DISCRICIONRIOS vinculado vinculado discricionrio vinculado discricionrio

ATOS VINCULADOS vinculado vinculado vinculado vinculado vinculado

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