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2009
Objetivo:
Proporcionar conocimientos histricos en las finanzas pblicas y del entorno en que se desarrolla la Contabilidad Gubernamental
Antecedentes en materia de Contabilidad Gubernamental Hasta 1992 PRESUPUESTO Ley orgnica de 1954 Formulacin del presupuesto en forma manual. TESORERIA Ley orgnica de 1937 Pago de Bienes y Servicios centralizado Pago de Renumeraciones por medio pagaduras departamentales.
de
Antecedentes en materia de Contabilidad Gubernamental Hasta 1992 CREDITO PUBLICO Falta de Normativa Legal Forma de operar procedimental Hacienda nicamente pagador de la deuda CONTABILIDAD Ley de contabilidad central de 1952 Crease la Direccin de Contabilidad Central Sistema Centralizado
Hasta 1992
CONTABILIDAD Manejo de cuentas necesarias para registrar la ejecucin de los presupuestos. Informes peridicos acerca de los ingresos y egresos presupuestales. Recurso humano estaba desactualizado en conocimientos Las instituciones contaban con poco o nada de tecnologa.
Antecedentes en materia de Contabilidad Gubernamental DESDE 1992 HASTA 1995 CONTABILIDAD Ley orgnica de contabilidad gubernamental de 1992 Crease la Direccin General de Contabilidad Gubernamental La contabilidad se establece como un conjunto de recursos y obligaciones La contabilidad se estructura como un sistema integral, nico y uniforme. Descentralizacin de los registros
APARTIR DE 1995 HASTA 2001 Ley AFI DE 1996 : CONTABILIDAD Elemento integrador del SAFI Estados financieros bsicos Apoyo a la toma de decisiones Profesionalismo contable en el Sector Pblico
APARTIR DE 1995 HASTA 2001 PRESUPUESTO Instructivo N 4,020 Normas Bsicas para Elaborar el Proyecto de Presupuesto por reas de Gestin Instructivo SAFI 001/95 Normas Bsicas y Procedimientos para el Manejo y Control de Pagos de Remuneraciones, Bienes y Servicios por Unidades Ejecutoras
APARTIR DE 2001 Manual Tcnico SAFI Cambio de rol del Contador Gubernamental Implementacin de un software integrado generando partidas automticas.
DEL
1999 se puso en funcionamiento el Mdulo de Formulacin Presupuestaria. 2000 se puso en funcionamiento la prima fase del Mdulo de Ejecucin Presupuestaria 2002 se puso en funcionamiento la segunda fase del Mdulo de Ejecucin Presupuestaria
SAFI CENTRAL
PEP
COMPROMISO PRESUPUEST.
AUXILIAR DE OBLIGACIONES
AUXILIAR DE BANCOS
AUXILIAR DE BANCOS
RESEA HISTORICA
Objetivo:
Que los participantes interpreten los artculos de la Ley AFI y su Reglamento relacionadas a la Contabilidad Gubernamental. As como un resumen de otras leyes relacionadas con la misma.
b) Establecer el Sistema de Administracin Integrado que comprenda los Subsistemas de Presupuesto, Tesorera, Inversin y Crdito Pblico y Contabilidad Gubernamental
ART. 2.-
COBERTURA INSTITUCIONAL
Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las Dependencias Centralizadas y Descentralizadas del Gobierno de la Repblica, las Instituciones y Empresas Estatales de carcter autnomo, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social; y las entidades e instituciones que se costeen con fondos pblicos o que reciban subvencin o subsidio del Estado.
Hospitales Nacionales Instituciones adscritas a los diferentes ministerios Registro Nacional de las Personas Naturales ISNA, etc.
Obtienen ingresos por la venta de servicios: Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) Lotera Nacional de Beneficencia (LNB) Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA)
Municipalidades
Hospitales Nacionales Instituciones adscritas a los diferentes ministerios Registro Nacional de las Personas Naturales ISNA, etc.
Obtienen ingresos por la venta de servicios: Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) Lotera Nacional de Beneficencia (LNB) Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA)
PRINCIPIOS Y NORMAS
ORGANIZACIONES,
ART. 9 9RGANO RGANO RECTOR RECTORY YDIRECCIN DIRECCINDEL DELSAFI SAFI ART.
Ministerio de Hacienda Facultad de expedir, a propuesta de las Direcciones Generales Normas de carcter general o especial aplicables a la Administracin Financiera
ART. 11
Es la centralizacin normativa y descentralizacin operativa, implica que la responsabilidad de las operaciones financieras en el proceso administrativo, la tienen las unidades ejecutoras. ART. 12 EJERCICIO FINANCIERO FISCAL DEL SECTOR PUBLICO
Cada entidad e institucin mencionada en el Artculo 2 de esta Ley establecer una unidad financiera institucional responsable de su gestin financiera, que incluye la realizacin de todas las actividades relacionadas a las reas de presupuesto, tesorera y contabilidad gubernamental, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley. Esta unidad ser organizada segn las necesidades y caractersticas de cada entidad e institucin y depender directamente del Titular de la institucin correspondiente.
ART. 17
Las unidades financieras institucionales velarn por el cumplimiento de las polticas, lineamientos y disposiciones normativas que sean establecidos por el Ministro, en especial, estas unidades debern: Difundir y supervisar el cumplimiento de las polticas y disposiciones normativas referentes al SAFI, en las entidades y organismos que conforman la institucin; Asesorar a las entidades en la aplicacin de las normas y procedimientos que emita el rgano rector del SAFI; Constituir el enlace con las direcciones generales de los subsistemas del SAFI y las entidades y organismos de la institucin, en cuanto a las actividades tcnicas, flujos y registros de informacin y otros aspectos que se deriven en la ejecucin de la gestin financiera; Cumplir con todas las dems responsabilidades que se establezcan en el reglamento de la presente Ley y en las normas tcnicas que emita el Ministro de Hacienda por medio de las direcciones generales de los subsistemas de presupuesto, tesorera, inversin y crdito pblico y contabilidad gubernamental.
ART. 18
El jefe de la unidad financiera institucional tiene la obligacin de presentar toda la informacin financiera que requieran las direcciones generales responsables de los subsistemas establecidos.
Art. 19
DOCUMENTOS Y REGISTROS
Las UFI`S conservarn, en forma debidamente ordenada, todos los documentos, registros, comunicaciones y cualesquiera otros documentos pertinentes a la actividad financiera y que respalde las rendiciones de cuentas e informacin contable, para los efectos de revisin por las unidades de auditoria interna respectivas y para el cumplimiento de las funciones fiscalizadoras de la Corte de Cuentas de la Repblica. Todos los documentos relativos a una transaccin especfica sern archivados juntos o correctamente referenciados. La documentacin deber permanecer archivada como mnimo por un perodo de cinco aos y los registros contables durante diez aos. Los archivos de documentacin financiera son de propiedad de cada entidad o institucin y no podrn ser removidos de las oficinas correspondientes, sino con orden escrita de la autoridad competente.
Art. 98 DESCRIPCION
Elemento integrador del Sistema de Administracin Financiera, constituido por un conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos para recopilar, registrar, procesar y controlar toda la informacin referente a las transacciones del Sector Pblico.
ESQUEMA DE INTEGRACION
FORMULACION / EJECUCION PRESUPUESTARIA
D.G.I.C.P
D.G.T
FINANCIAMIENTO CREDITOS
LEY AFI
Establecer y mantener en cada unidad del sector pblico un modelo especfico y nico de contabilidad y de informacin. Proveer informacin de apoyo a la toma de decisiones Obtener de las instituciones informacin til, adecuada, oportuna y confiable financiera,
Posibilitar la integracin de los datos contables del sector pblico en el sistema de cuentas nacionales
para efectos de
UNICO UNIFORME
NO EXISTEN SISTEMAS PARALELOS
ART. 103
SUSTENTADA
P.C.G.A
CRITERIOS
1.
Inclusin de obligaciones
todos
los
recursos
2.
efectuar
3.
ART. 104 104 UNIDAD UNIDAD DE DE MEDIDA MEDIDA PARA PARA EL EL ART. REGISTRO REGISTRO
La contabilidad se llevara en moneda de curso legal del pas
Determinadas instituciones podrn llevar algunos registros en moneda extranjera previa autorizacin.
Los funcionarios y personal del SAFI debern tener la idoneidad profesional para el desempeo de su cargo, el Ministerio de Hacienda establecer los requisitos y velar por su cumplimiento.
DE LA INFORMACION FINANCIERA
ART. 107 FORMATO Y CONTENIDO
La Direccin General de Contabilidad Gubernamental por medio de los manuales y de las polticas y normas tcnicas de contabilidad, establecer el formato y contenido de los estados financieros, que deben ser elaborados por las entidades y organismos del sector pblico.
ART. 109
INFORMES FINANCIEROS
Las unidades financieras institucionales elaborarn informes financieros para su uso interno, para la direccin de la entidad o institucin y para remitirlo a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda.