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O Resultado da Ao Fiscal (RAF) no ano de 2002 totalizou R$ 20,11 bilhes, o que corresponde a 28% do total da arrecadao previdenciria lquida, que foi de R$ 71,03 bilhes, de acordo com o Fluxo de Caixa do INSS, onde verifica-se um crescimento de 16,31% no RAF. Os Auditores Fiscais da Previdncia Social (AFPS), fiscalizaram 87.679 empresas e diligenciaram outras 103.020, em todo o territrio federal. Dessas aes foram emitidas 24.713 Notificaes Fiscais de Lanamento de Dbito (NFLD), que totalizaram R$ 15,33 bilhes - 76% do total do RAF - um aumento expressivo de 30,91% em relao ao ano de 2001, quando totalizaram R$ 11,71 bilhes. Quanto aos recolhimentos, totalizaram R$ 889,79 milhes, representando apenas 4,4% do total do RAF e apresentando crescimento expressivo de mais de 200% em relao ao ano de 2001, quando somaram apenas R$ 294,47 milhes. Com relao aos parcelamentos, foram emitidos18.051 Lanamentos de Dbitos Confessados (LDC) que totalizaram R$ 3,41 bilhes - 17% do total do RAF - apresentando uma queda significativa em relao ao ano de 2001, quando totalizaram R$ 5,29 bilhes. Este resultado inferior ao verificado em 2001 foi decorrente da concesso de Parcelamentos Especiais institudos pelas Leis 9.639/98 (MP-1571/97) e 9.964/2000 e alteraes posteriores, com reduo de juros, multa, permisso para incluir os descontos de empregados no parcelamento e ampliao do prazo para pagamento que beneficiou Estados, municpios e empresas em geral. Ainda, os Autos de Infrao (AI) totalizaram R$ 491,38 milhes e a Informao Fiscal de Dbito (IFD) R$ 1,62 bilho. O nmero de empresas visitadas e fiscalizadas chegou a um total de 190.699, nmero inferior ao do ano de 2001, quando somou 236.716. Essa queda decorrente do fato de a ao fiscal ter priorizado as grandes empresas e de um melhor planejamento na ao fiscal. No ranking das regies do pas, a RAF tem os seguintes percentuais: SUDESTE ------------- 64,72% NORDESTE----------- 11,43% SUL--------------------- 11,42% CENTRO- OESTE---- 7,56%
NORTE----------------- 4,87%
Quanto aos Estados da Federao, So Paulo foi responsvel por 42,36% do RAF, seguido pelo Rio de Janeiro, com 13,72%; Minas Gerais, com 7,38%; Rio Grande do Sul, com 4,49%; Paran, com 4,46%; DF, com 3,76%; Santa Catarina, com 2,47; Bahia, com 2,46; Gois, com 2,32%. Esses dez Estados totalizaram 85,85% do RAF no ano de 2002. ARRECADAO BANCRIA DO INSS A arrecadao bancria, que tem como fonte receitas a folha de salrios dos empregados e dos empregadores, contribuintes individuais e da comercializao de produtos rurais, teve um incremento nominal de 13,93% e um incremento real 1 de 3,74% no ano de 2002, comparado com o ano de 2001. Em valores monetrios, passou de R$ 63,044 bilhes para R$ 71,827 bilhes. J as Receitas Prprias2, no ano de 2002, apresentaram um incremento de nominal de 13,56% e um incremento real de 3,28% em relao ao ano de 2001. Em valores monetrios, passaram de R$ 66,998 bilhes para R$ 76,084 bilhes. A Receita Bruta Total3 teve um incremento nominal de 19,15% e real de 8,17%, sendo que em valores monetrios passou de R$ 88,156 bilhes para R$ 105,035 bilhes. Com relao s Transferncias da Unio4, dos recursos provenientes do Oramento da Seguridade Social, foi alocado um montante de R$ 25,164 bilhes no ano de 2002, em comparao aos R$ 19,930 bilhes no ano de 2001 - incremento nominal de 26,26% e real de 13,58%. Analisando as duas maiores receitas repassadas pela Unio, a da COFINS teve um incremento nominal de 17% no perodo, passando de R$ 11,132 bilhes no ano de 2001 para R$ 13,035 bilhes no ano de 2002, enquanto que a da COFINS/LOAS teve um incremento nominal de 27%, passando de R$ 2,712 bilhes no ano de 2001, para R$ 3,438 bilhes no ano de 2002. Sob a tica dos pagamentos realizados, a Despesa Total5 teve um aumento nominal de 15,94% e um aumento real de 5,45%, passando de R$ 88,035 bilhes para R$ 102,066 bilhes. Destaca-se a conta de Benefcios, principal rubrica de despesas, que teve um
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Os valores reais foram atualizados, ms a ms, pelo INPC para junho de 2002. Receitas Prprias compreendem: Arrecadaes bancrias + SIMPLES + REFIS + FNS + CDP + FIES + Depsitos Judiciais + Restituies de Arrecadao. 3 Compreende as Receitas Prprias e Arrecadao Bancria. 4 Compreende: recursos ordinrios + cota da previdncia + concurso de prognstico + COFINS + COFINS/LOAS + CSLL. 5 Compreende: pagamento de benefcios + transferncias de terceiros + despesas de pessoal + despesas de custeio.
incremento nominal de 17% e real de 6,452%, passando de R$ 78,697 bilhes para R$ 92,110 bilhes. A diferena entre Receitas Prprias Lquidas 6 e pagamentos com benefcios, R$ 16,205 bilhes e R$ 21,080 bilhes (ambos negativos), respectivamente, no ano de 2001 e 2002, fruto do pagamento de benefcios rurais e renda mensal vitalcia, os quais deveriam ser financiados pelas demais receitas da Seguridade Social, entre outras, COFINS e CSLL. Ao se analisar os resultados no Fluxo de Caixa, v-se que a arrecadao da Previdncia Social vem apresentando resultados satisfatrios, fruto de um trabalho de poltica de recuperao de crditos e de uma ao fiscal mais qualitativa.
ANLISE DA AO FISCAL
HARALD ELSON GROSSE RODRIGUES Prof. Victor A. Berger Novo Hamburgo, junho de 2003.