ESCUELA DE POST GRADO MAESTRIA MENCION EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

PERFIL DEL PROYECTO DE INVESTIGACION

CURSO ALUMNA DOCENTE

: : :

SEMIMNARIO DE TESIS I SANDRA DORIS GARCIA CARDENAS. MARCO A. CELI AREVALO. .

PUCALLPA PER 2009

PERFIL DEL PROYECTO TITULO EFICACIA EN LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR. I. ANTECEDENTES

Antiguamente la violencia familiar se consideraba como un asunto privado; sin embargo, al tratarse de una lesin a los derechos humanos y ser de inters pblico la defensa de la integridad de la persona, es obligacin del estado crear las condiciones para su defensa. Como es sabido en sus hogares miles de personas son objetos de malos tratos, agresiones sexuales, humillaciones por parte de sus cnyuges, ex cnyuges, convivientes, ex convivientes, padres, hijos, nietos, abuelos, tos, sobrinos, etc. Sin embargo la realidad muestra que son las mujeres y los nios quienes son las victimas ms frecuentes del abuso de poder que muchos hombres ejercen en sus hogares. Tradicionalmente, la violencia familiar era considerada como una falta o un delito, de acuerdo a la gravedad de las lesiones. Sin embargo, los casos de violencia familiar exceden a las normas penales. Normalmente, las vctimas no acuden ante las autoridades para denunciar un hecho determinado, sino que estn padeciendo una situacin permanente de violencia. De esta forma, no se trata solamente de pensar en una sancin para los actos de violencia cometidos, sino de prevenir que se vuelvan a cometer. A esto se suma que, a diferencia de otros casos de lesiones, la vctima y el agresor estn viviendo bajo el mismo techo y han establecido relaciones donde la dependencia econmica y la dependencia afectiva tienen una importancia fundamental. Es por ello que internacionalmente se ha buscado que la violencia familiar reciba un tratamiento legal especfico, como se busc en el Per con la Ley contra la Violencia Familiar.

La violencia no es solo aquella que causa dao fsico y hasta en ocasiones puede quitar la vida a una persona, existe otra violencia que no se ve y es la violencia emocional y psicolgica que va disminuyendo a la persona, dejando consecuencias graves tanto para la victima como para el agresor. En 1993 se promulgo la Ley 26260, Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar, que establece la poltica de Estado y de la sociedad frente a dicha problemtica social, mediante esta Ley el Estado reconoce que la violencia familiar era un problema social y brindo las primeras herramientas para su erradicacin, abordndola como un asunto de inters pblico y no exclusivamente circunscrito a la parte denunciada y denunciante. Esta ley constituye un recurso complementario al Cdigo de los Nios y Adolescentes porque reconoce como actos de violencia familiar los de maltrato fsico y psicolgico entre cnyuges, convivientes o personas que hayan procreados hijos en comn, aunque no convivan, y de padres o tutores a menores de edad bajo su responsabilidad. El artculo 2 de la Constitucin reconoce los derechos a la integridad personal y a no ser victimas de violencia moral, psquica, fsicas, tratos inhumanos o humillantes, cuya titularidad corresponde a todas las personas, varones y mujeres, sin discriminaciones por razn de sexo (art. 2 inciso 2). Estos derechos vinculan a los rganos jurisdiccionales a interpretar las disposiciones jurdicas en el sentido de priorizar la proteccin de los derechos fundamentales de las victimas de violencia familiar por encima de otros intereses concurrentes. II. REALIDAD PROBLEMTICA

La violencia familiar es un flagelo social, cuyo problema se debe enfocar no solo desde una ptica jurdica, sino desde una visin multidisciplinara, con la participacin de todas las instituciones comprometidas con la familia, si se tiene en cuenta que sta constituye la clula bsica de la sociedad. Como bien sabemos diariamente en nuestro Pas, mujeres, nios y nias son vctimas de maltrato, siendo las formas ms comunes en las que se presenta este problema: el maltrato fsico, el maltrato psicolgico o emocional, el maltrato por negligencia o por omisin, el

maltrato sutil y el abuso sexual; por lo general, los responsables de este comportamiento, no son otros que sus propios familiares, padres, parientes consanguneos y colaterales. Si bien las estadsticas de violencia familiar son elevadas, ests no expresan una absoluta y autntica realidad, en efecto, slo llegarn a manos de las autoridades, especialistas e instituciones, aquellos maltratos que traigan consigo consecuencias, aquellos maltratos que originen graves secuelas fsicas, mentales e incluso muerte. La violencia familiar no constituye un problema moderno, lo que sucede es que recin en estas ltimas dcadas, la sociedad se ha preocupado en ponerlo de manifiesto. Esto tiene una razn, ya que la familia ha dejado de ser un reducto privado, gobernado por una autoridad que propala decisiones internas. Hoy el Estado tiene inters en la familia y los nios y adolescentes son sujetos de derechos, la antigua atribucin romana del pater familias de disponer de la vida de la mujer y de los hijos, es reemplazada por el actual poder del Estado de amparar la vida, la integridad y la personalidad de los integrantes de la familia, derechos humanos stos que corresponden a todo ciudadano en un Estado de Derecho. La legislacin nacional protege fundamentalmente a la vida, a la integridad, a la dignidad humana y al honor, derechos humanos stos, que tienen rango constitucional; asimismo, la Constitucin en su artculo 4 textualmente seala que: La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono Esta proteccin encuentra razn, en que a los nombrados se les atribuye la condicin de dbiles, en efecto, el nio por su imposibilidad de respuesta, siempre estar en estado de vulnerabilidad respecto de su agresor. Es lgico entonces, pensar que se impusieran sanciones y condenas a la persona que denigre, violente o infrinja estos preceptos constitucionales, motivo por el cual el maltrato, tambin tipificado como violencia, tiene consecuencias. La ley de proteccin contra la violencia familiar, ley 26260, establece algunas medidas de proteccin sancionadoras para el agresor como: la

salida temporal del agresor del domicilio, prohibicin de cualquier forma de acoso, prohibicin temporal de toda clase de visitas por parte del agresor. Asimismo la sentencia que declare la existencia de violencia familiar, dispondr adems de medidas de proteccin para la vctima, un tratamiento a cargo de especialistas del Estado, la reparacin del dao que corre a cuenta del agresor y el establecimiento de una pensin alimenticia a favor de la vctima. Cuando el maltrato adquiere ribetes de gravedad, el agresor por accin u omisin es responsable de una conducta tipificada como delito, adquiriendo responsabilidad penal por la que debe responder ante las autoridades competentes, pudiendo ser sancionado hasta con pena privativa de la libertad. La violencia familiar se da en todos los niveles sociales, econmicos y culturales de nuestro Pas, por lo que entendamos que la familia es el primer y ms importante grupo humano de sociabilizacin y aprendizaje del ser humano. Es indudable que uno de los roles fundamentales de los padres es justamente la educacin y esta no solamente esta referida a aspectos cognoscitivos, sino tambin a moralidad y valores. Se puede reducir los ndices del maltrato, sobretodo con educacin y culturizacin, tarea amplia que debe emprender el Estado Peruano a travs de sus diversos Ministerios, sobretodo el de Educacin, instruccin que debe darse en todo los niveles, no slo el familiar, sino tambin en el educacional. III. JUSTIFICACION

La presente investigacin tiene por finalidad analizar y determinar si los derechos fundamentales de las victimas de violencia familiar se encuentran debidamente garantizadas por la legislacin vigente y si estas vienen contribuyendo o no con la erradicacin de la violencia familiar en el distrito judicial de Ucayali, por cuanto las victimas no se sientes protegida ante la vulneracin de sus derechos fundamentales, por que luego de un proceso judicial y pese a contar con una sentencia no ven satisfechas sus expectativas. Ya que sus efectos negativos ha

trascendido la intimidad familiar para constituirse en un problema social y de salud pblica que debe ser estudiado en el presente trabajo. No obstante, la normatividad vigente de Violencia Familiar no ha cumplido con los propsitos de prevencin y solucin a los problemas intra familiares, donde no solamente las mujeres son las ms afectadas, sino tambin sus hijos. El Poder Judicial tampoco ha tenido resultados positivos. Los jueces siempre buscan la conciliacin sin tener en cuenta y entender las razones por las que una vctima acude a su despacho; en otros casos, sea por el factor econmico o por la demora en los procesos, muchas mujeres se ven obligadas a abandonar la causa. Las pocas facilidades, la falta de auxilio judicial, la lentitud de los procesos, hacen que cada vez ms mujeres vean lejana la posibilidad de tener acceso a un debido proceso y tutela jurisdiccional efectiva ante la vulneracin de sus derechos fundamentales. Pero el problema no slo radica en la lentitud del proceso, sino en que tampoco las agraviadas obtienen medidas cautelares a sus pedidos de cese de violencia, por lo que contina el ciclo hasta convertirse en un problema social, ms an cuando los agresores son profesionales y ostentan cargos pblicos e interfieren los procesos. El desconocimiento de la ley, la falta de sensibilidad de las graves consecuencias de salud mental que trae consigo la violencia familiar, adems de la demora de los procesos y la carencia de facilidades y recursos de las vctimas, son circunstancias que vulneran doblemente los derechos de las mujeres y sus hijos. IV. 4.1 MARCO TEORICO Concepto de Familia: La familia es la base de la sociedad, es el ncleo donde se constituye la formacin de la personalidad de cada uno de sus miembros, es el pilar sobre el cual se fundamenta el desarrollo psicolgico, social y fsico del ser humano. Es el asiento del legado emocional de cada ser humano, e idealmente debe suplir a sus miembros del sentimiento de seguridad y estabilidad emocional, nutrido en un ambiente de aceptacin,

seguridad y amor. El sistema familiar, est formado por una estructura (la pareja como esposos y padres, y los hijos, que a su vez son hermanos entre s; cabe destacar que esta organizacin puede variar de una familia a otra), y por interacciones entre sus miembros. 4.2 Definicin de Violencia Familiar. El estudio sobre el concepto o lo que implica la violencia familiar o domstica, podramos informar que en todos los tiempos y en especial en esta ltimas pocas, este problema familiar tiene una notoria repercusin en lo que es objeto de estudio, no solo desde el punto de vista jurdico, sino necesariamente multidisciplinario como es el derecho, la sociologa, la psicologa y dems disciplinas que se orientan a disponer medidas de preventivas. Por lo que no es posible encasillar el concepto de violencia familiar, porque son innumerables las formas como se presenta este problema familiar y social, violencia a los mayores, hacia la mujer, los nios, entre cnyuges, etc., sin que exista un esquema tpico familiar, debido a que esta violencia puede ser fsica y psicolgica. Con el fin de acercarnos ms al significado de violencia familiar traeremos a colacin conceptos de algunos autores citados por CAROZZO CAMPOS, que seala lo siguiente: La violencia familiar es todo acto cometido dentro de la familia por uno de sus miembros y que perjudica gravemente la vida, el cuerpo, la integridad fsica y Psicolgica o la libertad de otro miembro de la familia (Antn Millar-1986). Es violencia familiar toda conducta verbal o fsica, realizada por una persona vinculada afectivamente al grupo familiar, o que haya tenido relacin afectiva y que transgreda los derechos fundamentales de otro miembro de ese grupo, incluyendo en el grupo familiar a todas aquellas personas que convivan en un mismo hogar (Ahumada 1993). En 1985, el Consejo Nacional de las Naciones Unidas, definieron la violencia familiar como toda accin u omisin cometida en el

seno de la familia por uno sus miembros que menoscaba la vida o la integridad fsica o psicolgica o incluso la libertad de otros de los miembros de la familia, que causan un serio dao al desarrollo de su personalidad. El artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, define a la violencia familiar como: cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin grave y/o reiterada, as como la violencia sexual, que se produzca entre (). Definicin que establece cierto margen de amplitud, toda vez que se contempla el supuesto de las personas que habitan en el mismo hogar, sin que medie relaciones contractuales o laborales. La violencia familiar es una situacin que atenta contra una serie de derechos fundamentales como el derecho a la integridad fsica, psicolgica y moral de la persona afectada, el derecho a la libertad fsica, sexual y de transito, as como el derecho a una buena reputacin, y muchas veces el derecho a la vida. 4.3 Clases de Violencia Familiar.- Las modalidades que resultan a simple vista en los problemas sobre violencia familiar, los autores en su mayora coinciden que existe las los siguientes tipos de violencia familiar: Violencia Fsica: Esta se materializa en la victima con excoriaciones, equimosis, hematomas y otras circunstancias mdicas que puede presentar el agredido o la victima. Consiste en maltratos, abuso fsico y accin de agresin intencional y no accidental en la que se utiliza la fuerza fsica, utilizando las manos, pies, y en otros casos instrumentos contundentes, armas o sustancias con la que se causa dao, dolor fsic, enfermedades, etc., y es la intensidad de estas agresiones en la victima, las que producen las lesiones o huellas que son perfectamente visibles. Violencia Psicolgica: Es otra forma de violencia, segn la cual el agresor o abusador sin dejar huellas en la victima, la insulta, existe amenaza, hostigamiento, aislamiento sin consentimiento, asimismo, esta clase de violencia causa dao a los miembros de la

familia, consistente en trastornos emocionales y psicolgicos, porque la continuidad de estos comportamientos violentos. Este tipo de violencia es la ms empleada, aunque sus ejecutores no tengan pleno conocimiento y conciencia de sus variadas manifestaciones. El maltrato psicolgico es le ms difcil de detectar y se manifiesta a travs del insulto, expresiones humillantes, falta de atencin o afecto, marginacin, amenazas, que perjudican al normal desarrollo del individuo. Otra forma de maltrato psicolgico es la manipulacin, por el cual el agresor logra anular y desprecia el valor de la victima como persona, negndosele a tener sus decisiones respecto a su propia vida. Otra forma como puede darse esta violencia psicolgica es cuando el agresor o abusador controla el presupuesto familiar, y le priva de todos los recursos como alimento, vestimenta, refugio, con cuyos actos presiona a la victima para obligarla a regresar inutilizndola para denunciar este tipo de hechos. Violencia Sexual: Es otra modalidad de la violencia familiar y como tal se estar considerando al acoso sexual y las violencias sexuales en sus diferentes manifestaciones delictuosas que se viene proliferando con mayor frecuencia en estas pocas en nuestro pas, pues ha sido necesario modificar la normatividad penal, haciendo ms drsticas las penas. Otros autores lo denominan como abuso sexual, referido a una relacin de pareja, en la que la fuerza fsica o presin psicolgica del agresor, obliga a su victima a lograr sus propsitos sexuales, o mediante la manipulacin o chantaje puede traer mayores consecuencias graves para la victima como un embarazo no deseado, etc. Igualmente los nios y adolescentes pueden ser objeto de abuso sexual por parte de los adultos, utilizando una serie de manifestaciones del agresor como el exhibicionismo, y obligarles a realizar otros actos para complacer sus deseos sexuales. La violencia sexual, segn el movimiento Manuela Ramos, es una de las formas ms criticas de la violencia contra la mujer, las nias y los nios. Es una forma de ejercicio de poder y una expresin de

desigualdades entre sexos y generaciones, que afectan en mayor proporcin a las mujeres jvenes, a los nios y atenta contra la dignidad y la libertad sexual de las personas vulnerando sus derechos sexuales o reproductivos mediante el uso de la fuerza, la amenaza, la intimidacin, la coercin, chantaje, manipulacin o cualquier otro mecanismo que anule, limite la voluntad de decidir acerca de la sexualidad y de la reproduccin. 4.4 Los cambios en la normativa sobre violencia familiar: El 02 de Julio de 2008, la Comisin Permanente del Congreso aprob el dictamen de la Comisin de justicia y Derechos Humanos recado en los Proyectos de Ley N 155/2006-CR, 311/2006-CR, 542/2006CR y 1614/2007, mediante el cual se modifica la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar -Ley N 26260 e incorpora el delito de Violencia Familiar en el Cdigo Penal vigente. Sobre las modificaciones de la Ley N 26260, se incorpora a los convivientes y a los parientes de cada conviviente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, en las uniones de hecho, como sujetos activos de la violencia familiar. Asimismo, prohbe expresamente para que la Polica Nacional del Per no propicie ni realice ningn tipo de acuerdo conciliatorio en casos de violencia familiar a excepcin de faltas en casos de violencia familiar. Ada comisara tendr fichas de registros para los casos de violencia familiar en donde se consignarn los datos de la vctima y del agresor, la tipificacin del delito o falta, la existencia de hechos anteriores es decir denuncias. En cuanto a la labor del Fiscal, se fija un plazo de 48 horas para dictar medidas de proteccin inmediata de acuerdo al caso que se presente (la ley no fijaba plazo alguno). Se agrega adems a la lista de posibles medidas de proteccin, la prohibicin de comunicacin y acercamiento o proximidad a la vctima bajo cualquier forma, la suspensin del derecho de tenencia, y la suspensin porte de armas. Cabe sealar que la enumeracin no es taxativa.

Respecto a la intervencin judicial, establece que cuando la resolucin judicial -que pone fin al proceso de violencia familiarseale que el agresor debe recibir tratamiento y ste no cumpla con ello, la vctima podr solicitar variar la medida y el juez deber ordenar el retiro temporal del agresor del domicilio y/o el impedimento temporal de visitas. La rehabilitacin que reciba el agresor deber ser acreditada con certificado del mdico tratante. La ley actual seala que la expedicin de los certificados y la consulta mdica para probar la violencia familiar es gratuita, pero los exmenes o pruebas complementarias para emitir los diagnsticos sern gratuitos siempre que lo justifique la situacin econmica de la vctima. En cambio, el dictamen propone que estos ltimos sern siempre gratuitos. Se agregan dos disposiciones finales. En una de ellas, se seala que los titulares de las instituciones pblicas debern tomar las medidas para garantizar que los profesionales y operadores de justicia encargados de la atencin y del proceso de denuncia, investigacin y sancin de los casos de violencia familiar no tengan antecedentes policiales por violencia familiar. La segunda, establece que los profesionales de salud, as como los psiclogos, educadores, profesores, tutores y dems personal de centros educativos que, en el ejercicio de sus actividades tomen conocimiento de algn tipo de acto de violencia familiar contra nios, nias y adolescentes, debern denunciarlos ante la autoridad correspondiente. En cuanto a las modificaciones del Cdigo Penal, el dictamen e elimina de la lista taxativa de sujetos activos del artculo 121-A (el cual regula la forma agravada del delito de lesiones graves) al padre o madre de menores de catorce aos, al cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente natural o adoptivo, o pariente colateral de la vctima. Sin embargo, agrega el artculo 121-B, que se refiere a lesiones graves por violencia familiar; siendo mayor el mximo de la pena en este ltimo.

De la misma forma, en el artculo 122-A, retira a los padres de menores de catorce aos, al cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente natural o adoptivo, o pariente colateral de la vctima, de la lista de sujetos activos de la forma agravada del delito de lesiones leves; para incorporar el artculo 122-B, donde regula las lesiones leves por violencia familiar. Siendo tambin, en este ltimo, mayor la pena mxima que en el artculo anterior. Finalmente, el dictamen modifica el artculo 441 sobre faltas, referido a lesiones culposas y dolosas, estableciendo como forma agravada de la lesin culposa aquella producida como consecuencia de un hecho de violencia familiar. La aprobacin del dictamen ha causado diversas opiniones. Para algunos, las modificaciones resultan un triunfo, mientras que para otros, es un retroceso, porque todava se considera como faltas las lesiones en contextos de violencia familiar que causen hasta 10 das de incapacidad, sin mencionar que las mismas ahora son conciliables por la polica. 4.5 Derechos fundamentales: son "derechos fundamentales" todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a "todos" los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar; entendiendo por "derecho subjetivo" cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma jurdica; y por "status" la condicin de un sujeto, prevista asimismo por una norma jurdica positiva, como presupuesta de su idoneidad para ser titular de situaciones jurdicas y/o autor de los actos que son ejercicio de estas. Esta definicin es una definicin terica en cuanto, aun estando estipulada con referencia a los derechos fundamentales positivamente sancionados por leyes y constituciones en las actuales democracias, prescinde de la circunstancia de hecho de que tales derechos se encuentren formulados en cartas constitucionales o leyes fundamentales, e incluso del hecho de

que aparezcan enunciados en normas de derecho positivo. En otras palabras, no se trata de una definicin dogmtica, es decir, formulada con referencia a las normas de un ordenamiento concreto. Pero diremos tambin, sin que nuestra definicin resulte desnaturalizada, que un determinado ordenamiento jurdico, por ejemplo totalitario, carece de derechos fundamentales. V. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se encuentra debidamente garantizada la proteccin de los derechos fundamentales de las victima de violencia familiar? VI. HIPOTESIS

La proteccin de los derechos fundamentales de las victimas de violencia familiar no se encuentra efectivamente garantizada, porque existen deficiencias normativas que hacen necesaria su modificacin. VII. OBJETIVO DEL PROBLEMA

1.- OBJETIVO GENERAL: Determinar cuales son las principales deficiencias normativas, que impiden una debida tutela de los derechos fundamentales de las victima de violencia familiar. 2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: Analizar que derechos fundamentales se estn vulnerando por las deficiencias normativas en los procesos de violencia familiar. Determinar la efectividad de las medidas de proteccin dictadas a favor de las victimas de violencia familiar. Estudiar otros procesos legales eficaces, obviando formalismos a fin de aplicar medidas de proteccin inmediatas y efectivas. Analizar cuales con las causas de la violencia familiar a fin de plantar soluciones. Establecer si se puede reducir los ndices de maltrato con educacin y culturizacin.