Relacoes Brasil Paraguai

RELAES BRASIL-PARAGUAI
Afastamento, tenses e reaproximao

(1889-1954)
Ministrio das Relaes Exteriores
Ministro de Estado Embaixador Antonio de Aguiar Patriota
Secretrio-Geral Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira
Fundao Alexandre de Gusmo
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada
ao Minisleiio das ReIaes Lxleiioies e len a hnaIidade de Ievai a sociedade civiI
informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica
brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os
temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo, Sala 1
70170-900 Braslia, DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
Site: www.funag.gov.br
Presidente Embaixador Jos Vicente de S Pimentel
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Diretor
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Diretor Embaixador Maurcio E. Cortes Costa
Braslia, 2012
RELAES BRASIL-PARAGUAI
Afastamento, tenses e reaproximao
(1889-1954)
Francisco Doratioto
Diieilos de pulIicao ieseivados a
Fundao Alexandre de Gusmo
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 Braslia DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
Site: www.funag.gov.br
E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica:
Maria Marta Cezar Lopes
Fernanda Antunes Siqueira
Fernanda Leal Wanderley
Rafael Ramos da Luz
Gabriela Del Rio de Rezende
Jess Nbrega Cardoso
Programao Visual e Diagramao:
Cihca e Ldiloia IdeaI
Ficha calaIogihca eIaloiada peIa lilIioleciia VaIeiia AIves de Iieilas Weineck -
CRB-7/5776
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de
14/12/2004.
Impresso no Brasil 2012
D694
DORATIOTO, Francisco.
Relaes Brasil-Paraguai: afastamento, tenses e reaproximao (1889-1954)
/ Iiancisco Doialiolo. iasIia: IUNAC, 2O12.
552 p.; 15,5 x 22,5 cm.
ISBN: 978-85-7631-384-7
1. Relaes internacionais Brasil-Paraguai. I. Fundao Alexandre de Gusmo.
CDU: 327(81:892)1889/1954
O Brasil e quer ser amigo do Paraguai, quaisquer
que sejam os homens que o governem. No h
conilo de inleiesses enlie os dois pases. No
lenos a pielenso de exeicei inuncia poIlica en
nenhum dos Estados limtrofes. O que desejamos
mui sincera e convencidamente que todos eles
vivan en paz, piospeien e eniiquean. Un
vizinho turbulento sempre um vizinho incmodo
e perigoso.
aio do Rio ianco paia iaziIio Ililei da Cunha,
ofcio reservado n. 3, Rio de Janeiro, 01/02/1905.
() cinquenta anos de anarquia poltico-militar
deixaram o pas como est: pobre, sem crdito e
indefeso.
Presidente do Paraguai Eligio Ayala para Eusebio
Ayala, Assuno, 18.8.1925.
Para Maria Izabel, Leonardo, Rafael,
Amlia e Fernando (in memoriam)
Sumrio
Prlogo .............................................................................................................. 13
Abreviaturas ..................................................................................................... 17
I - O Dcc!nIn da In0uncIa BrasI!cIra (1889-1902) ................................... 19
1 - A herana do Brasil Imprio ................................................................. 20
2 - Novo Regime, velha poltica (1889-1894) ............................................ 26
a) Continuidade ...................................................................................... 26
b) A interveno contra Jos Segundo Decoud .................................. 36
3 - Diplomacia defensiva ............................................................................ 52
a) Erva-mate e terras .............................................................................. 53
l) Recipiocidade coneiciaI e eneigncia do Iopizno ................. 72
II - RIn Brancn: a Nn Intcrvcnn (1902-1908) .......................................... 93
1 - O ineplo Coveino Lscuiia .............................................................. 94
2 - A iuna e a desoIao cono liofeus ............................................. 100
a) A Revoluo Liberal de 1904 ........................................................ 101
l) Inliansigncia coIoiada e viliia IileiaI ..................................... 116
3 - O Brasil e os liberais cvicos .............................................................. 122
a) Os novos tempos ........................................................................... 123
l) O aigenlinisno do goveino Ieiieiia ...................................... 135
III - "Ca!ma, Mndcran, mas FIrmcza" (1909-1912)............................... 163
1 - speias ieIaes con o gondiisno no podei (19O9-191O) ...... 163
2 - Melhora das relaes ........................................................................ 180
a) Sinpalia e anizade paia con o goveino }aia ...................... 181
b) A deposio de Jara ...................................................................... 193
3 - A guerra civil de 1911-1912 .............................................................. 198
a) A precariedade do Governo Rojas ............................................. 198
b) O entendimento brasileiro-argentino ........................................ 208
IV - DIstancIamcntn c RcaprnxIman (1912-1923) ................................. 233
1 - Ascenso e diviso do radicalismo ................................................. 233
a) A chegada ao poder ...................................................................... 233
b) As disputas internas ..................................................................... 246
2 - Brasil e Paraguai se redescobrem.................................................... 251
a) A retomada do interesse brasileiro ............................................ 251
b) Gondra: a busca do equilbrio externo ...................................... 266
3 - A reaproximao brasileiro-paraguaia .......................................... 275
a) Luselio AyaIa: lendncias anislosas con o iasiI .............. 275
l) A gueiia civiI: niIilaies sen paliiolisno e civis sen
escipuIos ................................................................................... 283
c) LIigio AyaIa: Iigado ao iasiI .................................................. 296
V - ParaguaI: EquI!brIn Extcrnn Frustradn (1924-1936) ................................ 305
1 - O pragmatismo de Eligio Ayala ....................................................... 305
a) A defesa do Chaco condiciona a poltica externa paraguia ..... 306
b) A ofensiva diplomtica do novo governo brasileiro ................ 319
c) As diveigncias paiaguaio-loIivianas e a neuliaIidade do
Brasil ................................................................................................ 330
2 - O governo Jos P. Guggiari ............................................................... 345
a) Guggiari no poder ......................................................................... 346
l) NeuliaIidade liasiIeiia e a ialihcao de Iiniles ...................... 352
c) Frustrada a aproximao .............................................................. 368
3 - O governo Eusebio Ayala e a Guerra do Chaco ............................ 390
a) 1932: guerra civil no Brasil, guerra externa no Paraguai ......... 390
b) A diplomacia brasileira e a Guerra do Chaco ........................... 398
VI - Anns DccIsIvns (1936-1954) ................................................................. 421
1 - Da inceileza as piineiias inicialivas ............................................. 421
a) A incerteza franquista ................................................................. 422
b) Os primeiros acordos .................................................................. 431
2 - O estreitamento das relaes (1939-1945) ..................................... 441
a) O curto governo Estigarribia ...................................................... 441
b) A formalizao e a diplomacia moriniguista .......................... 446
3 - O descompasso poltico ................................................................... 462
a) O esfriamento ............................................................................... 462
b) A Guerra Civil de 1947 e a Misso Negro de Lima .............. 468
4 - De Mornigo a Chaves: a discreta presena brasileira ................ 494
a) A queda de Mornigo e a instabilidade .................................... 495
b) Federico Chaves: prximo da Argentina, distante
do Brasil .................................................................................... 504
Concluso ....................................................................................................... 519
Fontes............................................................................................................... 529
13
Prlogo
Este livro tem como origem minha Tese de Doutorado em Histria,
defendida na Univeisidade de iasIia, en 1997, solie as ieIaes poIlicas
entre o Brasil e o Paraguai, no perodo entre 1889 e 1930. Estimulado pelos
amigos Guido Rodrguez Alcal, renomado escritor paraguaio, e Martin
Romano Garcia, da editora paraguaia Tiempo de Historia (que o publicou
em 2011 sob o ttulo Una relacin compleja: Paraguay y Brasil, 1889-1954),
decidi publicar a Tese, aperfeioando sua forma e contedo e ampliando
seu coile cionoIgico hnaI ale 1954. Iaia lanlo, incoipoiei os iesuIlados de
pesquisa que desenvoIvo desde 2O1O, hnanciado peIo ConseIho NacionaI
de Iesquisa Cienlhca, solie a inuncia do iasiI no piocesso poIlico
interno paraguaio de 1941 a 1989. O resultado esta anlise de um ciclo
completo nas relaes brasileiro-paraguaias: se inicia com a perda de sua
densidade, no hnaI do secuIo XIX, passando peIo nonenlo de naioi
afaslanenlo, de 19O4 ale hns da decada de 191O, e peIo Iongo esfoio de
reaproximao, iniciado na dcada de 1920 e fortalecido nas dcadas de
1940 e 1950.
Desde 1889 e ale 1954 essas ieIaes foian inuenciadas e, nesno,
condicionadas, pelos objetivos da poltica da Argentina em relao ao
Brasil e ao Paraguai. Por isso, sempre que possvel busquei confrontar
documentos diplomticos argentinos e brasileiros, de modo a obter a maior
objetividade possvel de anlise. Apenas pontualmente foram utilizados
documentos diplomticos paraguaios porque, em 1996, foi recusado
meu pedido de autorizao para pesquisar no arquivo do Ministrio
FRANCISCO DORATIOTO
14
de ReIaciones Lxleiioies do Iaiaguai. Devido a faIla de condies de
permanecer no Paraguai o tempo necessrio para novas pesquisas, no
voltei a solicitar tal autorizao. De todo modo, tive acesso a documentos
paraguaios em mos de particulares; a outros que foram publicados
e pelas informaes em livros de memrias, alm das contribuies de
novos estudos publicados sobre a histria paraguaia nos ltimos anos.
Desses novos estudos so particularmente importantes aqueles de
Liliana Brezzo, da Universidad Catlica de Rosrio, e de Ricardo Scavone
Yegros, da Academia Paraguaya de la Historia, incansveis pesquisadores
que pioduziian sohslicadas anIises hisliicas.
A pesquisa em diferentes arquivos e bibliotecas, de diferentes
pases, sonenle foi possveI giaas ao piohssionaIisno e dedicao de
seus funcionrios, bem como a compreenso para com este pesquisador,
que desejava ver toda a documentao disponvel e sempre dispunha de
pouco tempo disponvel. Tambm me foram muito teis informaes e
ieexes, fiequenlenenle feilas de foina foiluila en conveisas solie
outros temas, que escutei nos anos em que vivi no Paraguai (1994-1997).
necessrio, portanto, que eu registre meus agradecimentos a vrias
pessoas e instituies, apesar do risco de enfadar o leitor.
Tive como orientador de Doutorado o professor doutor Jos
Flvio Sombra Saraiva, a quem agradeo a orientao segura e as
sugestes. Agradeo, ainda, os comentrios e sugestes dos membros da
banca examinadora, composta pelos professores doutores Amado Luiz
Cervo; Geralda Dias Aparecida e Luis Alberto Moniz Bandeira, todos
da Univeisidade de iasIia, e poi CIodoaIdo ueno, da Univeisidade
Estadual Paulista.
Sou devedor do embaixador Luiz Felipe Lampreia por sua
intercesso, em 1994, para agilizar meu acesso ao Arquivo Histrico do
Itamaraty e pelo tratamento deferente que dispensou a mim quando foi
chanceler. Meus agradecimentos, ainda, ao embaixador Joo Hermes
Pereira de Arajo, diretor do Museu Histrico e Diplomtico do Itamaraty,
bem como a Lucia Monte Alto Silva e demais funcionrios desse arquivo.
A busca de informaes complementares em documentos no
arquivo da Embaixada do Brasil em Assuno, nos anos de 1995 e 1996,
foi-me facilitada, com autorizao do Itamaraty, pelos embaixadores
Alberto da Costa e Silva e Mrcio de Oliveira Dias. Foram produtivas e
agradveis as conversas com os diplomatas ento lotados na Embaixada:
Antonio Jos Rezende de Castro, Cludio Raja Gabaglia Lins, Joo Solano,
Gonalo de Barros Carvalho e Mello Mouro, Luiz e Maria Helena da
Fonseca Costa, Heraldo Pvoas de Arruda, Octvio Henrique Cortes,
PRLOGO
15
Pedro Bretas e Roberto Avellar. Mais recentemente, sou devedor do
embaixador Eduardo dos Santos e do ministro Antonio Alves Jnior.
No Paraguai recebi apoio de diferentes pessoas. Meu primeiro
agradecimento e minha admirao so dirigidos ao doutor Manuel Pea
ViIIaniI, cujo aiquivo pailicuIai e ieexes foian de ciuciaI inpoilncia
na eIaloiao dos capluIos IV e V. Ioi indicao de lilIiogiaha
especiaIizada, apoio e incenlivo as ninhas pesquisas, sou devedoi de
Guido Rodrguez Alcal; Jos Eduardo Alczar; Jos Lus Simn; Manoel
Fernndez Alczar; Ricardo Caballero Aquino e Ricardo Scavone Yegros.
Agradeo, postumamente, a Carlos Pusineri Scala, que foi diretor da
Casa de la Independencia, pelo emprstimo ato sempre corajoso de
publicaes; a Francisco Legal, descendente de Jos Segundo Decoud, por
fornecer cpia da carta testamento de seu antepassado; ao embaixador
Auguslo Ocanpos CalaIIeio, a sociIoga MiIda RivaioIa e a Tilo Aianda
peIa genliI cesso de naleiiaI fologihco. Agiadeo, ainda, a loa vonlade
e simpatia com que fui tratado pelos funcionrios do Archivo Nacional
de Asuncin. Ainda en Assuno, foi un piiviIegio a convivncia, as
conversas na porta da Trinitiy School e nas atividades sociais escolares com
os pais de compaeritos de neus hIhos, pailicuIainenle con }osehna e }ose
Eduardo, Miriam e Oscar, Octavio e Patricia e Maria Eugenia e Ricardo.
Sou grato aos funcionrios do Archivo del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto da Argentina, pela amabilidade
com que me atenderam repetindo, alis, o tratamento que me haviam
dispensado em outras ocasies. So tambm merecedores de meus
agradecimentos os funcionrios do Archivo Nacional de la Nacin, da
Argentina, e do Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores, da Espanha.
Tanlen conliiluian paia ninhas ieexes - nas no ln
responsabilidade sobre elas , conversas com os doutores Isidoro Ruiz
Moreno; Miguel ngel de Marco e Thomas Whigham, bem como com os
historiadores Hernn Santivaez Vieyra e Paulo Zappia.
Durante a realizao de meu Doutorado contei com bolsa da
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).
As pesquisas adicionais, ampliao do corte cronolgico e a preparao para
publicao foram possveis graas a Bolsa de Produtividade em Pesquisa
que me foi concedida pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cienlhco e TecnoIgico (CNIq).
17
Abreviaturas
A) FONTES
AEBA Arquivo da Embaixada do Brasil em Assuno;
AGNA Archivo General de la Nacin Argentina;
AHI Arquivo Histrico do Itamaraty Brasil;
AMAE Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores
Espanha;
AMRECIC Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto Argentina;
ANQC Archivo Norberto Quirno Costa Academia
Nacional de Historia - Argentina;
APMPV Arquivo particular de Manuel Pea Villamil
Assuno;
AS Anais do Senado do Brasil;
BN Biblioteca Nacional Brasil;
BNP Biblioteca Nacional Paraguai;
FRANCISCO DORATIOTO
18
MDBAD Misses Diplomticas Brasileiras Assuno
Despachos;
MDBAOE Misses Diplomticas Brasileiras Assuno
Ofcios Enviados;
MDBAOR Misses Diplomticas Brasileiras Assuno
Ofcios Recebidos;
MDBATE Misses Diplomticas Brasileiras Assuno
Telegramas enviados;
MDBATR Misses Diplomticas Brasileiras Assuno
Telegramas Recebidos;
MDBBAOE Misses Diplomticas Brasileiras Buenos Aires
Ofcios Enviados;
MDBBAOR Misses Diplomticas Brasileiras Buenos Aires
Ofcios Recebidos.
) OUTRAS
Cifr. Cifrado;
Conf. - ConhdenciaI,
Cx. Caixa;
Of. Ofcio;
Res. Reservado;
S/c. - Sen cIassihcao,
S/d. Sem data;
S/n. Sem nmero;
Sec. Seo;
Secr. Secreto;
Tel. Telegrama;
V. Volume;
19
I - O Declnio da InHuncia Brasileira
(1889-1902)
Proclamada a Repblica brasileira, esperava-se dela uma
poltica inovadora em relao aos pases vizinhos. Os republicanos,
ahnaI, quando na oposio, ciilicavan a poIlica do Lslado noniquico
liasiIeiio con ieIao as naes aneiicanas, pailicuIainenle con
as do Prata. Nesta regio, eram objetivos do Brasil Imprio manter a
independncia do Iaiaguai e do Uiuguai que, aos oIhos da dipIonacia
inpeiiaI, cunpiian a funo de Lslados lanpes e inpedian o
surgimento, ao sul, de uma grande repblica, abrangendo o territrio
do antigo Vice-Reino do Rio da Prata, sob a liderana de Buenos Aires.
Havia a percepo, no Rio de Janeiro, de que uma tal repblica, alm
de servir de modelo para ideias republicanas no Brasil, nacionalizaria
os rios platinos. A navegao destes constitua o nico meio de contato
regular do Rio de Janeiro e da distante provncia de Mato Grosso, atravs
do qual se satisfazia, ainda que precariamente, as necessidades de Mato
Grosso. Ademais, um grande Estado republicano ao sul poderia ser um
polo centrpeto, facilitando o desmembramento do territrio brasileiro,
com eventual perda do Mato Grosso e do Rio Grande do Sul. O primeiro,
em razo de seu isolamento e de sua vulnerabilidade, o segundo pelo
fato de j ter feito tentativa secessionista nas dcadas de 1830-1840. O
Rio da Prata era, assim, espao geopoltico vital para o Brasil Imprio,
que, consequentemente, buscou ser hegemnico na regio. As linhas de
FRANCISCO DORATIOTO
20
ao da poIlica do Inpeiio no Iiala nanliveian-se ale o hnaI do Lslado
Monrquico em 1889, atenuando-se, porm, a partir da dcada de 1880,
quando o Rio de Janeiro deixou de entender como agressivas as intenes
argentinas na regio
1
.
No incio do Brasil Repblica houve fugaz tentativa de inovar
na poIlica en ieIao a Aigenlina. De falo, no goveino Iiovisiio de
Deodoro da Fonseca, o chanceler Quintino Bocayva inovou ao aceitar a
proposta argentina de dividir-se o territrio litigioso de Misses (Palmas).
Essa aceitao, porm, foi repudiada no Brasil tanto pela opinio pblica,
quanlo peIa inpiensa e, poi hn, iejeilada peIo LegisIalivo. Teininou,
desse modo, o idealismo dos republicanos brasileiros quanto a poltica
externa, o qual, como demonstrar-se-, sequer chegou a manifestar-se
no que se refere ao Paraguai. Quanto a esse pas, a poltica brasileira no
perodo de 1889 a 1902 caracterizou-se pela falta de iniciativa, guiando-se
inercialmente pelas grandes linhas adotadas pelo Brasil Imprio a partir
da dcada de 1840 e, mesmo, pelo intervencionismo direto na poltica
interna paraguaia.
1 - A hcrana dn BrasI! ImprIn
Ioian lis os oljelivos do Inpeiio do iasiI quanlo ao Iaiaguai.
O primeiro deles foi o de obter a livre navegao de rios internacionais
dessa ReplIica, de nodo a gaianlii a conunicao nailino-uviaI de
Mato Grosso com o resto do Brasil. O segundo objetivo foi o de assinar
con o goveino de Assuno un lialado de Iiniles, de nodo a ialihcai,
pelo direito internacional, a expanso territorial brasileira ocorrida sob o
colonialismo lusitano. Alcanou a diplomacia imperial essas duas metas
aps a viliia da TipIice AIiana - Aigenlina, iasiI e Uiuguai - na
guerra contra o Paraguai, com os tratados de paz assinados em 1872 com
o governo de Assuno. Por ltimo, um objetivo permanente do Imprio
ale o seu hn, en 1889, foi o de conlei a inuncia aigenlina solie o pas
guarani, a partir da convico de que Buenos Aires ambicionava ser o
centro de um Estado que abrangesse o territrio do antigo Vice-Reino do
Rio da Prata, do qual fora parte o territrio paraguaio.
O Imprio implementou uma poltica destinada a alcanar esses
objetivos a partir de meados da dcada de 1840, quando, conformada
a unidade interna brasileira em torno de um Estado monrquico e
1
DORATIOTO, Francisco. O Imprio do Brasil e a Argentina in: Textos de Histria. Braslia: Ps-Graduao em Histria da
Universidade de Braslia, v. 16, p. 217-247, 2008.
O DECLNIO DA INFLUNCIA BRASILEIRA (1889-1902)
21
centralizado, pde o Rio de Janeiro voltar-se para os assuntos externos
2

e, nais especihcanenle, paia o Rio da Iiala. Ao Lslado Moniquico
brasileiro no interessava uma repblica grande e forte ao sul; da
ieconhecei, en 1844, a independncia paiaguaia. Lsla, enloia exislisse
de falo h lis decadas, foi piocIanada foinaInenle apenas nesse ano,
poi CaiIos Anlonio Lpez, que assuniu dehnilivanenle cono chefe de
Estado em 1842, substituindo Jos Gaspar Rodriguez de Francia, morto
em 1840. A diplomacia brasileira tambm fez gestes junto a pases
euiopeus paia que ieconhecessen a independncia paiaguaia. Nos anos
seguintes, o Rio de Janeiro facilitou ao Paraguai a obteno de armas,
enviando, incIusive, assessoies niIilaies paia foilaIecei o pas fienle a
ameaa expansionista de Rosas, ditador da Confederao Argentina
3
.
Lnlie 1844 e 1852 os aspeclos de conveigncia foian piiviIegiados
nas relaes entre o Rio de Janeiro e Assuno. No que inexistissem
motivos para disputas entre os dois pases, pois o governo paraguaio
no reconhecia como territrio brasileiro a rea entre os rios Branco e
Apa, cono ieivindicava o Inpeiio. Tais diveigncias, conludo, foian
ieIegadas paia segundo pIano, fienle a aneaa conun, iepiesenlada poi
Rosas. Aps a deposio deste, em 1852, as relaes brasileiro-paraguaias
desgaslaian-se con as diveigncias en loino da dehnio de fionleiias.
Usando o nico insliunenlo de piesso de que dispunha, o goveino
de Carlos Lpez condicionou a livre navegao de seus rios por barcos
liasiIeiios a deIinilao dos Iiniles enlie os dois pases no iio ianco.
O Rio de Janeiro resistiu a tal condicionamento em meio a marchas e
contramarchas que agravaram as tenses. Ameaado pelo Brasil de
uma guerra para a qual no estava preparado, o governo paraguaio
assinou com o Imprio do Brasil, em 1856, um tratado que garantiu a
livre navegao daquele rio e postergou por seis anos a discusso das
fronteiras, mantendo, enquanto isso, o status quo territorial vigente
4
.
Em 1862 faleceu o presidente Carlos Antonio Lpez, sendo
sucedido no caigo peIo hIho, Iiancisco SoIano Lpez. A poIlica
isolacionista de Jos Gaspar de Francia permitira ao Estado paraguaio
acumular riquezas em forma de produtos agrcolas. J Carlos Antonio
2
A poltica externa do Brasil Imprio a partir de meados da dcada de 1840 tendeu racionalidade e continuidade,
em virtude de um sistema de equilbrio de influncias, do qual participavam o Executivo, o Conselho de Estado e os
parlamentares. CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da poltica exterior do Brasil. So Paulo: tica, 1992.
p. 131.
3
BANDEIRA, Luiz A. Moniz. O expansionismo brasileiro: o papel do Brasil na Bacia do Prata - da colonizao ao Imprio.
Rio de Janeiro: Philobiblion, 1985, pp. 127-138.
4
Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros (RRNE), 1858, p. 39.
FRANCISCO DORATIOTO
22
Lpez, representante da burguesia rural remanescente que sobreviveu ao
Ditador Perptuo, colocou o aparelho estatal a servio do aceleramento
da acumulao de capital por esse setor social e restabeleceu os contatos
de seu pas com o exterior
5
.
A poIlica de CaiIos Anlonio Lpez nodeinizou seloies Iigados a
defesa do pas mediante a importao, da Gr-Bretanha, de maquinaria
e de tcnicos. Buscou, tambm, criar a infraestrutura necessria para o
desenvolvimento da economia paraguaia. O isolamento promovido por
Francia gerara as condies para um processo de modernizao que,
poi sua vez, exigia o hn desse nesno isoIanenlo e a inlegiao do pas
no coneicio nundiaI. Lssa ieaIidade ieeliu-se na poIlica exleina do
Paraguai, mais presente no Prata, que buscava obter um porto martimo
para viabilizar o contato comercial com a Europa
6
.
Tanlen no ano de 1862 ocoiieu oulio falo de capilaI inpoilncia
no quadro platino: o surgimento da Repblica Argentina. Conseguiu,
enlo, a luiguesia neicanliI poilenha, iepiesenlada na hguia de
Bartolom Mitre, criar um Estado centralizado, ainda que contestado at
a dcada seguinte por oligarquias regionais. Ao mesmo tempo, do lado
paiaguaio, havia a desconhana de que uenos Aiies pudesse lenlai
estender seu domnio sobre o pas. Por esse motivo, embora o Paraguai
necessilasse de un poilo que Ihe desse acesso ao AlInlico, no conhava
em recorrer ao da capital argentina. A alternativa que se apresentava ao
pas era o porto de Montevidu
7
.
Nesse contexto, aproximaram-se o Paraguai e o governo blanco
uruguaio, que esperava obter do pas guarani o respaldo necessrio para
liiai o Lslado OiienlaI da dependncia de seus dois podeiosos vizinhos,
o Imprio e a Argentina. Os governantes de Montevidu passaram a ser
hostilizados pelo governo argentino, presidido por Bartolom Mitre, que
apoiou a ieleIio da oposio coIoiada no Uiuguai. O goveino uiuguaio,
por sua vez, contava no apenas com a simpatia paraguaia, como tambm
com a de setores internos argentinos, que se opunham a Mitre. Essas
ciicunslncias Ievaian a que se apioxinassen Assuno e o caudiIho }uslo
}ose Uiquiza, Coveinadoi de Lnlie Ros e o nais podeioso queslionadoi
das caractersticas centralizadoras assumidas pelo Estado argentino. Ao
acercar-se dos opositores de Buenos Aires, Solano Lpez tornou-se uma
aneaa a consoIidao do Lslado NacionaI aigenlino.
5
HERKEN KRAUER, Juan Carlos; GIMENEZ DE HERKEN, Maria Isabel. Gran Bretaa y la Guerra de la Triple Alianza. Asuncin:
Editorial Arte Nuevo, 1983, p. 46.
6
Luiz Alberto MONIZ BANDEIRA, op. cit., pp. 161-164.
7
O processo histrico que levou Guerra do Paraguai pode ser visto em: DORATIOTO, Francisco. Maldita Guerra; nova
historia da Guerra do Paraguai, 1a ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2004, cap. 1.
23
Tambm o Imprio brasileiro tinha interesses envolvidos na
situao uruguaia, pois no lhe convinha que Montevidu sasse de sua
ilila de inuncia. O goveino lIanco adolou, ciescenlenenle, posluia
nesse sentido e buscou controlar as atividades em seu territrio dos
pecuaiislas gachos, os quais, poi sua vez, se apiesenlaian a opinio
pblica brasileira como vtimas de perseguies injustas. O governo
liberal brasileiro, que ascendeu ao poder em 1862, humilhado pela
piepolncia liilnica no ano seguinle (a queslo Chiislie), viu, nuna
ao enrgica contra Montevidu, modo fcil de recuperar prestgio
inleinanenle. Iaia inleivii no Uiuguai, o Inpeiio olleve o lenepIcilo
do governo argentino, havendo, a partir de ento, uma aproximao
crescente entre o Rio de Janeiro e Buenos Aires. Ao promover a entrada
de tropas brasileiras no territrio uruguaio, o governo imperial no
esperava que tal ato tivesse maiores repercusses, por contar com a
anuncia de Milie e poi inleipielai cono neia liavala as decIaiaes
de Solano Lpez, de apoio ao governo blanco
8
.
Ln selenlio de 1864, liopas liasiIeiias enliaian no Uiuguai
cono foina de piessionai o goveino IocaI a cedei as exigncias de punio
dos funcioniios oiienlais, que leiian conelido vioIncias conlia sdilos
brasileiros no pas. A interveno acabou por servir de pretexto a Solano
Lpez, que buscou impor, pela demonstrao de fora, o reconhecimento
do Iaiaguai cono polncia iegionaI. Assin, en dezenlio de 1864, suas
tropas invadiram o Mato Grosso. Decidido a fazer o mesmo com o Rio
Grande do Sul, o governante paraguaio solicitou permisso a Mitre para
passar com suas foras por territrio argentino, rumo a essa provncia
brasileira. Ao ser-lhe negada autorizao, invadiu a provncia argentina
de Corrientes, em abril de 1865, e, dois meses aps, uma fora avanada
paraguaia entrou no Rio Grande. Em 1 de maio de 1865, representantes
da Aigenlina, iasiI e Uiuguai assinaian, en uenos Aiies, o Tialado
da Trplice Aliana, que determinava as condies polticas e militares
mnimas para que se travasse a guerra contra Solano Lpez.
A aliana entre o Imprio e a Argentina gerou reaes de
desconhana nas iespeclivas oposies. No iasiI, o Iailido Conseivadoi,
criticou especialmente o reconhecimento como argentino do territrio, at
ento de soberania paraguaia, compreendido entre o Chaco at a fronteira
con o Malo Ciosso, a aIluia de aha Negia. A oposio conseivadoia
8
ZACARIAS, Sesso do Senado Imperial de 26.6.1869. AS, 1869, v. II, p. 285.
FRANCISCO DORATIOTO
24
apontou como desaconselhvel esse aumento da extenso da fronteira
liasiIeiio-aigenlina, indicando, ainda, que a independncia paiaguaia
eslaiia aneaada, pois o pas guaiani hcaiia ceicado a Iesle e a oesle poi
territrio argentino, numa espcie de abrao apertado
9
.
O Partido Conservador retornou ao poder, no Brasil, em 1868.
Nesse nesno ano, na Aigenlina, assuniu a Iiesidncia Doningo
Faustino Sarmiento, opositor da poltica externa de Mitre. A poltica dos
conseivadoies no ps-gueiia foi a de ieahinai a exislncia do Iaiaguai
como Estado independente e, ao mesmo tempo, evitar que a Argentina
se apossasse de todo o Chaco, como lhe fora facultado pelo Tratado
da Trplice Aliana. O presidente Sarmiento, por sua vez, crendo em
intenes expansionistas do Imprio sobre o Paraguai, defendeu que os
limites deste com seu pas e com o Brasil no resultassem da aplicao,
pura e simples, dos termos do Tratado da Trplice Aliana
10
. Aps a morte
de Francisco Solano Lpez, no combate de Cerro Cor, em 1 de maro
de 1870, o Gabinete conservador brasileiro fez uso desse argumento e
aproveitou-se da ocupao, por suas foras, do Paraguai, para impedir
que todo o Chaco se tornasse argentino. Ao mesmo tempo, a diplomacia
imperial estabeleceu, por tratado assinado em 1872, a fronteira brasileiro-
-paraguaia no rio Apa, nos termos em que pleiteava desde a dcada de 1840.
Entre 1869 e 1875, o Imprio foi hegemnico no Paraguai, ou seja,
seus objetivos foram assumidos pelos governantes de Assuno como
painelios paia a poIlica exleina paiaguaia. Lsles ascendeian ao podei
con a aquiescncia da dipIonacia inpeiiaI e neIe se nanliveian con o
apoio das foras brasileiras de ocupao, aquarteladas principalmente
na capital. Assim, ao contrrio do que estabelecia o Tratado da Trplice
Aliana, isto , que os Aliados negociassem juntos a paz com o governo
guarani, esta foi assinada em separado, em 1872, pelos governos brasileiro
e paraguaio, apesar dos protestos de Buenos Aires. Entre esse ano e
1875 o vencedor aliou-se com o vencido, contra o antigo aliado, tendo o
Rio de }aneiio eslinuIado e apoiado o Iaiaguai a iesislii as pielenses
argentinas sobre o Chaco. Somente no ano seguinte foi assinada a paz
entre a Argentina e o Paraguai, pela qual a posse de parte do Chaco foi
ienelida a aililiagen do piesidenle dos Lslados Unidos, que, en 1878,
declarou ser esse territrio paraguaio
11
.
9
Parecer da Seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado apud. NABUCO, Joaquim. Nabuco de Arajo, um
estadista no Imprio. So Paulo, Progresso, s. d., v. IV, pp. 244-252.
10
Nota do governo argentino Misso Especial do Brasil no Paraguai, Buenos Aires, 27.12.1869. RRNE, 1872, Anexo 1, pp.
120-121. Nota do governo argentino ao governo paraguaio, Buenos Aires, 27.12.1869. Idem, p. 122.
11
DORATIOTO, El Imprio del Brasil y la Argentina.
25
De 1876 a fienle, o Iaiaguai deixou de sei consideiado piioiidade
por parte das Chancelarias argentina e brasileira, embora continuasse
importante para ambas. De parte do Imprio tal ocorreu porque, alm de
alingidos seus oljelivos en ieIao a ReplIica paiaguaia, una ciescenle
crise interna no lhe propiciava condies para agir no Prata com a mesma
desenvoltura anterior. A Argentina, por seu lado, inserira-se na diviso
internacional do trabalho como fornecedora de produtos agropecurios,
o que fez com que se privilegiassem as relaes com os pases europeus,
especialmente com a Gr-Bretanha. Os governantes argentinos tinham
suas atenes voltadas para o desenvolvimento da infraestrutura interna
e para a ocupao econmica de territrios at ento habitados por
ndios. Pouco tinha o Paraguai a oferecer a essa Argentina e nada que
juslihcasse una luiluIncia en suas ieIaes con o iasiI, o quaI, enloia
enfraquecido, dispunha, ainda, de respeitvel Marinha de Guerra, capaz
de bloquear o Rio da Prata e comprometer o comrcio exterior argentino.
No hnaI da decada de 188O, ieduziian-se as pievenes nluas
entre Buenos Aires e Rio de Janeiro. Pde-se, com isso, buscar uma soluo
para o litgio fronteirio entre os dois pases na regio das Misses, foco
aIinenladoi de desconhanas nluas. Aceilou o chanceIei liasiIeiio
que as negociaes se realizassem em Montevidu, conforme sugesto
do governo de Celman. Embora Quirno Costa acreditasse que pudesse
havei aIguna dihcuIdade na dehnio da paile Iiligiosa do leiiiliio das
Misses acreditava, tambm, que, em pouco tempo, um acordo pudesse
ser alcanado
12
.
Entende-se, nesse contexto, porque o Imprio brasileiro no
priorizava, como anteriormente, as relaes com Assuno, embora
conlinuasse a exeicei inuncia poIlica solie o pas vizinho. A
Argentina, por sua vez, contentava-se com seu domnio econmico
sobre o Paraguai, sem o correspondente domnio no plano poltico.
Alm disso, os interesses comerciais entre Buenos Aires e o Rio de
}aneiio soliepunhan-se a evenluais diveigncias poIlicas. Ln 188O
e com nmeros que at 1890 praticamente no variariam , 10% das
exportaes argentinas destinavam-se ao mercado brasileiro, terceiro
maior importador de produtos argentinos e, simultaneamente, o stimo
fornecedor, participando com 5,3% do total das importaes feitas pela
12
Enrique MORENO para QUIRNO COSTA, carta privada, Petrpolis, 21.12.1889. ANQC. QUIRNO COSTA para CELMAN, nota
conf., Buenos Aires, 5.2.1889. AGNA, VII-28-005265.
FRANCISCO DORATIOTO
26
Repblica Argentina. Enquanto isso, em 1881, as estatsticas mostram que
apenas 1,5% das exportaes da Argentina se destinavam ao Paraguai,
responsvel por apenas 0,2% de suas importaes
13
.
As relaes entre o Imprio do Brasil e o Paraguai no podem,
portanto, ser entendidas exclusivamente sob sua dimenso bilateral.
Suas caractersticas estavam profundamente vinculadas ao processo
de construo dos Estados Nacionais no Rio da Prata. Nestes, as lutas
poIlicas inleinas inuenciavan e lanlen eian inuenciadas peIas
relaes intra-regionais; fato este que se aplica, em menor intensidade, ao
prprio quadro poltico interno brasileiro. A poltica platina do Imprio
buscou consolidar, como espao nacional brasileiro, o territrio ocupado
peIo expansionisno coIoniaI poilugus nessa iea, lialando, ainda, de
impedir que o espao do antigo Vice-Reino do Rio da Prata se constitusse
em nico Estado. Para tanto, o Imprio do Brasil buscou ser hegemnico
no Prata, disputando com Buenos Aires tal condio, quer de forma
impositiva, para obter a consolidao do espao nacional brasileiro, quer
de foina pievenliva, con a hnaIidade de gaianlii a independncia do
Iaiaguai e Uiuguai.
2 - Nnvn RcgImc, vc!ha pn!tIca (1889-1894)
O hn do Inpeiio do iasiI, en decoiincia do goIpe niIilai
que deps D. Pedro II, no implicou em inovao nas relaes com o
Paraguai. Os dois primeiros governos da Repblica brasileira, exercidos
por militares, no elaboraram nova poltica com relao a esse pas. A
chamada Repblica das Espadas guiou-se, assim, inercialmente, pelos
padres da diplomacia imperial no que se refere a Assuno. O governo
Floriano Peixoto inovou, porm, ao intervir diretamente nos assuntos
internos paraguaios.
a) Continuidade
A nolcia do goIpe niIilai que ps hn a Monaiquia liasiIeiia, en
15 de novembro de 1889, foi recebida com regozijo no Paraguai
14
. O regime
monrquico brasileiro era tido como instituio extica pelas repblicas
13
BARRETO, Emilio Muniz. Evoluo histrica do comrcio argentino-brasileiro (1800-1939). Tese de Doutorado (1972),
Faculdade de Economia e Administrao da Universidade de So Paulo, Apndice, Grficos 1-1 e 1-2.
14
Reconocimiento oficial de la Repblica Brasilera. La Democracia, Assuno, 20.12.1889. BNP.
27
vizinhas, aIen de peipeluadoi do expansionisno coIoniaI poilugus.
Lsses senlinenlos eian naluiaInenle agiavados no Iaiaguai, devido a
guerra de 1864-1870.
O surgimento da Repblica brasileira e o perodo de governo
do Marechal Deodoro da Fonseca, que se estendeu de 15 de novembro
de 1889 a 23 de novembro de 1891, no introduziu alteraes relevantes
nas relaes com o Paraguai. compreensvel tal fato, j que as atenes
do Executivo brasileiro voltaram-se para as tarefas de reorganizao do
Lslado iepulIicano, en neio a Iula peIo conlioIe das esliuluias eslalais
por parte das foras sociais. At a Constituinte de 1891, os militares eram
a base real do governo Provisrio de Deodoro da Fonseca. Promulgada
a Carta Magna, os grandes proprietrios rurais e o capital cafeeiro, sob a
liderana de So Paulo ocuparam maior espao na cena poltica
15
.
IionuIgada a Consliluio de 1891, chegou ao hn o goveino
Iiovisiio, nas o naiechaI Deodoio da Ionseca candidalou-se a
piesidncia do piineiio goveino conslilucionaI. O pailido RepulIicano
Paulista, por sua vez, representando as elites paulistas lanou a
candidatura presidencial de Prudente de Moraes. O centralismo poltico
do Marechal-presidente se chocava contra os interesses federalistas das
elites civis republicanas, que controlavam o Congresso. Este, porm,
fienle a aneaa de un goIpe de eslado poi sinpalizanles de Deodoio
no Exrcito, reelegeu-o presidente, mas, como forma de repudiar sua
candidatura, elegeu para vice o Marechal Floriano, da outra chapa
16
.
Nos poucos neses que exeiceu conslilucionaInenle a Iiesidncia,
de fevereiro a novembro de 1891, Deodoro da Fonseca enfrentou
crticas generalizadas da imprensa e forte oposio no Parlamento.
Monopolizado por assuntos internos, esse governo no teve condies de
empreender maiores iniciativas externas. Em relao ao Paraguai, durante
os governos Provisrio e Constitucional de Deodoro da Fonseca, duas
quesles hnanceiias pendenles chanaian a aleno: o iecelinenlo de
notas promissrias das quais o governo paraguaio era avalista e, ainda, a
questo da dvida de guerra paraguaia com o Estado e com particulares
brasileiros.
Quanlo as nolas pionissiias, j en feveieiio de 189O a Legao
brasileira comunicou que recebera o resgate da quarta letra dada por
Travassos, Patri & Cia., a favor do Tesouro brasileiro, num total de 16.900
pesos em moedas de prata argentina e 4.225 pesos-fortes, em papel-
15
PERISSINOTTO, Renato M. Classes dominantes e hegemonia na Repblica Velha. Campinas: Editora da Unicamp, 1994,
pp. 243-244.
16
Idem, pp. 98-99.
FRANCISCO DORATIOTO
28
-moeda paraguaio
17
. Tal operao tinha suas origens na dcada de 1870,
quando as auloiidades inpeiiais cedeian una Ioconoliva e vages a
nica ferrovia do pas, que ligava Assuno a Paraguar, em razo de seus
equipanenlos leien sido danihcados peIas foias de SoIano Lpez en
ieliiada. Lssa feiiovia foi vendida peIo goveino paiaguaio, en 1877, a
sociedade Travassos, Patri & Cia., que assumiu a dvida da empresa com
o Tesouio liasiIeiio, enilindo nola pionissiia a sei paga en un ns. O
pagamento no foi efetuado nesse prazo, nem na prorrogao que, pedida
pela sociedade compradora e concedida pelo governo imperial, venceu
em outubro de 1877. Em dezembro desse ano o montante da dvida juros
acumulados e o principal ascendia a 88.792,75 pesos-fortes. A dvida
continuou sem ser resgatada at que, em 1885, quando ascendia a 120.772
pesos-fortes, o governo imperial aceitou a proposta de Travassos e Patri
& Cia. de amortiz-la em dez prestaes iguais, representadas por notas
promissrias. A primeira delas foi recebida pela Legao brasileira em
fevereiro de 1886, no valor de 10.600 pesos-fortes
18
.
O assunto no se encerrou com esse acordo, pois, no incio de
1886, Travassos, Patri & Cia. venderam a ferrovia de volta para o governo
paraguaio. Este pretendia utiliz-la como garantia junto a credores
liilnicos paia ollei novos enpieslinos exleinos. A venda foi feila sen
que aqueIa hina iesgalasse as nove pionissiias ieslanles da dvida paia
com o Tesouro brasileiro, as quais deveriam ser assumidas pelo futuro
Banco de Comrcio, a ser fundado com o capital resultante da venda da
ferrovia. As autoridades brasileiras no viram com bons olhos a proposta,
mas a aceitaram para no estremecer as relaes entre os dois pases.
AhnaI, o Minisleiio da Iazenda paiaguaio ofeieceia-se cono avaIisla
daquelas promissrias
19
.
Ao tentar, contudo, receber a segunda promissria, o representante
brasileiro deparou-se com o fato de que o Banco de Comrcio queria
pag-la em papel-moeda. Este era desvalorizado em cerca de 1/3 de
seu valor de face, mas o Banco queria utiliz-lo sem considerar este
fato, o que implicaria em prejuzo para o Tesouro Imperial. A Legao
brasileira recusou-se a receber o papel-moeda e recorreu ao governo
paraguaio, avalista, para que pagasse em dinheiro metlico, o que no
17
Jos Paulo Werneck Ribeiro de AGUILAR para QUINTINO BOCAYVA, ministro das Relaes Exteriores, Of. 5, 1a. Sec.,
Assuno, 13.2.1890. AHI, MDBAOE, 201-2-4.
18
CALLADO, encarregado de negcios, para o chanceler COTEGIPE, Assuno, Of. s/n, Assuno, 25.3.1877. Idem, ibidem
201-1-4. CALLADO para o chanceler ALBUQUERQUE, Assuno, Of. s/n, 22.10 e 31.12.1877. Id., 201-1-14. Luiz Augusto
PDUA FLEURY, encarregado de negcios interino, para Francisco Belisrio SOARES DE SOUSA, ministro da Fazenda do
Imprio. Id., 201-2-1.
19
Affonso CARVALHO, encarregado de negcios interino, para o chanceler SOUZA DANTAS, Of. s/n, Assuno, 12.3.1886.
Id. Ferro Carril de Asuncin a Paraguar para a Legao Imperial, Assuno, 12.3.1886. Ibid. chanceler Jos Segundo
DECOUD para CARVALHO, Assuno, 7.4.1886. Id.
29
ocorreu. A situao foi resolvida somente no ano seguinte, quando o
governo imperial aceitou receber do Banco de Comrcio o pagamento
das nolas pionissiias na noeda coiienle, nas en vaIoi equivaIenle a
moeda da data da assinatura desses documentos de crdito. O governo
paiaguaio, poi sua vez, passou a pagai a difeiena enlie os cnlios en
dinheiro, de modo a no ter o Tesouro brasileiro um prejuzo decorrente
do recebimento de moeda depreciada. Da, portanto, os dois valores,
apontados anteriormente, para o pagamento da quarta promissria em
fevereiro de 1890. As letras seguintes foram pagas da mesma forma, com
o Banco de Comrcio buscando resgat-las com papel-moeda e a Legao
brasileira recorrendo ao governo paraguaio, para que este honrasse o
compromisso de pagar a citada diferena cambial. Isso exigia gestes, que
se consliluan en una enfadonha queslo
20
.
Quanlo a dvida de gueiia, a queslo eia nais conpIexa. O Tialado
da TipIice AIiana, de 1 de naio de 1865, deleininou que, hnda a gueiia,
o Paraguai indenizaria todos os gastos que os pases aliados tivessem
lido con o conilo, assin cono os piejuzos sofiidos poi seus cidados
com a invaso paraguaia dos respectivos territrios. O Tratado de Paz,
assinado entre os governos brasileiro e paraguaio, em 1872, reconheceu tal
dvida de gueiia, deixando seu nonlanle paia sei hxado posleiioinenle,
e estabeleceu uma comisso mista brasileiro-paraguaia, para receber e
julgar as queixas de prejuzos de sditos do Imprio. Apenas na Repblica,
o governo brasileiro estabeleceu, como o valor da dvida de guerra estatal,
a quantia de 460.718:000$000, montante este inferior aos 614 mil contos de
reis que realmente fora gasto com a guerra. A magnitude deste gasto pode
ser melhor apreciada se comparada com o oramento anual do Imprio do
Brasil, em 1864, que era de 57 mil contos de ris
21
.
Com propositada lentido nos seus trabalhos, por parte do lado
paraguaio, aquela Comisso Mista encerrou suas atividades somente
em 30 de junho de 1881. Foram julgados, favoravelmente, 805 processos
de pedidos de indenizao por cidados brasileiros. Nem todos os
reclamantes, porm, se apresentaram para receber as aplices, que foram
emitidas em nmero de 780. A dvida do governo paraguaio para com
sditos brasileiros foi calculada, ento, em 27.831:346$03, a ser paga com
20
OLIVEIRA para o chanceler COTEGIPE, Of. s/n, Assuno, 3.7.1886. Id. Legao Imperial para o chanceler DECOUD,
Assuno, 15.11.1886. Id. OLIVEIRA para COTEGIPE, Of. s/n, Assuno, 6.8.1887. Id., 201-2-2. OLIVEIRA para Agustin
CAETE, ministro da Fazenda paraguaio, Assuno, 6.8.1887. Id. CAETE para OLIVEIRA, Assuno, 23.10.1887. Id.
AGUILAR para Conselheiro Tristo de Alencar ARARIPE, Ministro das Relaes Exteriores, Of. 6, 2a. Sec., Assuno,
17.2.1891. Id., 201-2-4.
21
PELEZ, Carlos Manuel; SUZIGAN, Wilson. Histria monetria do Brasil. Braslia: Editora da Universidade de Braslia,
1981, p. 114. TASSO FRAGOSO, general Augusto. Histria da guerra entre a Trplice Aliana e o Paraguai. Rio de Janeiro:
Estado-Maior do Exrcito, 1935, v. IV, pp. 230-231.
FRANCISCO DORATIOTO
30
amortizao anual de 1%, mais juros de 6%. Como nenhuma parcela
desse montante foi resgatada, o dbito, acrescido desses juros, ascendia a
32.156:750$654 em julho de 1891
22
.
A limitada prosperidade da economia paraguaia em 1888
decorrente da venda de terras pblicas e da reativao do comrcio
- e a ausncia de iesgale das apIices dadas a pailicuIaies liasiIeiios
chamaram a ateno do Senado Imperial. Em setembro de 1888 o senador
Henrique dvila, ex-combatente da Guerra da Trplice Aliana e membro
da oposio, coliou nedidas paia o iesgale daqueIas apIices. No ns
seguinte, Juan J. Brizuela, representante do governo paraguaio em
Monlevideu, foi enviado en nisso ao Rio de }aneiio. iizueIa ahinou
ao chanceler Rodrigo Augusto da Silva que a dvida de guerra era um
obstculo ao desenvolvimento paraguaio e, ainda, referiu-se ao atrito
de seu pas con a oIvia en decoiincia de esla lei-se inslaIado en
Puerto Pacheco, no Chaco. O objetivo principal dessa misso, informou o
ministro das Relaes Exteriores paraguaio ao Encarregado de Negcios
argentino em Assuno, era o de conhecer a disposio do Imprio para
o cancelamento daquela dvida. O Imprio no alterou sua postura em
nenhum desses assuntos, mantendo-se neutro na disputa boliviano-
-paraguaia quanto aos limites no territrio chaquenho e no considerando
a ideia de cancelar a citada dvida
23
. Rodiigo da SiIva ahinou a iizueIa
que, enquanlo no chegasse a opoilunidade de lialai ohciaInenle da
queslo da dvida - sen escIaiecei cono se dehniiia esse nonenlo -
o Iaiaguai no deveiia ieceai, nen nesno ienolanenle, exigncia
aIguna ou conslianginenlo do iasiI
24
.
O governo imperial viu-se, contudo, obrigado a dar satisfao
ao Senado, quanlo a faIla de paganenlo de indenizao dos lluIos de
dvida de guerra paraguaios. O representante brasileiro em Assuno
solicitou ao chanceler Juan Crisstomo Centurin, em maro de 1889,
22
Nota do governo paraguaio Legao Imperial, Assuno, 26.4.1878. Relatrio da Repartio dos Negcios
Estrangeiros, 1878, Anexo 1, pp. 83-87. Nota da Legao brasileira ao governo paraguaio, Assuno, 26.6.1878.
AHI, MDBAOE, 201-1-15. VASCONSELLOS, Encarregado de Negcios brasileiro, para o chanceler VILLA BELLA, Of.
s/n, Assuno, 2.7.1878. Idem. Nota do governo paraguaio Legao Imperial, Assuno, 28.6.1874. Id. Ofcio
do Ministrio das Relaes Exteriores encaminhando ao Senado as informaes anteriormente solicitadas sobre as
dvidas do Paraguai como prejuzo da guerra causada pelo ditador Lpez, 14.8.1891. Arquivo do Senado, Mapoteca,
03-02-103.
23
Henrique DÀVILA, Sesso do Senado de 24.8.1888. AS, 1888, v. V, Apndice, p. 7. Rodrigo AUGUSTO DA SILVA para
CARVALHO, Encarregado de Negcios em Assuno, of. res., Rio de Janeiro, 26.11.1888. AHI, MDBAOR, 201-4-11.
CARRANZA, Encarregado de Negcios argentino, para o chanceler QUIRNO COSTA, of. conf., Assuno, 24.9.1889.
AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 361.
24
Ofcio do Ministrio das Relaes Exteriores encaminhando ao Senado as informaes anteriormente solicitadas sobre
as dvidas do Paraguai..., 11.8.1891. Arquivo do Senado, Mapoteca, 03-02-103.
31
o pagamento dos juros dessas aplices. A resposta desse ministro de
Estado foi dada apenas em julho. Centurin, procurando ganhar mais
lenpo, ahinou que en lieve daiia una soIuo paia o assunlo, poien
no o fazendo
25
.
Os governantes brasileiros, poucas esperanas tinham de que tais
aplices viessem a ser pagas e as demandas que faziam nesse sentido,
junlo as auloiidades paiaguaias, visavan dai una salisfao a oposio
por parte de um governo enfraquecido e de uma Monarquia moribunda.
Mesmo os proprietrios desses papis paraguaios, aparentemente,
pouca ateno davam ao seu recebimento, quer por estarem cnscios de
sua impossibilidade, quer porque parte deles nada tinha a receber, pois
apiesenlaian faIsas iecIanaes a Conisso Misla que se encaiiegou de
julgar os pedidos de indenizao. Em 1874, o ento chanceler brasileiro,
visconde de Caravellas, reconheceu a possibilidade de fraude das
reclamaes contra Assuno, mas declarou-se impotente, pois no se
podia provar que fossem falsas. Essas aplices pouco valiam em 1890,
sendo trocados vinte ou mais ttulos, de alto valor nominal, por um
cavalo magro
26
.
A Repblica brasileira no perdoou a dvida de guerra do Paraguai
e, no hnaI de 1891, pensou en piopoi as auloiidades paiaguaias que se
hxasse un vaIoi paia esse delilo, cono deleininava o ailigo 4 do Tialado
de Paz de 1872. A proposta, contudo, terminou por no ser apresentada
e, no hnaI do ano seguinle, o piesidenle IIoiiano Ieixolo juIgou no sei
conveniente iniciar negociaes nesse sentido
27
. O Iaiaguai no linha a
poca nem teria no futuro condies de pag-la, mesmo parcialmente,
quei ao Lslado liasiIeiio, quei a pailicuIaies. AhnaI, a siluao hnanceiia
do pas guarani, tradicionalmente pauprrima, agravou-se a partir de
189O, ieelindo a ciise vivida peIa econonia aigenlina, en decoiincia
da especulao e de sua vinculao com a fragilizada economia mundial
28
.
Em setembro de 1890 a dvida externa paraguaia era de 22.645.853
pesos-fortes, a se incluindo o valor de 8.900.183,03 pesos-fortes, mais
916.283,21 a ttulo de juros, das aplices que os cidados brasileiros
25
Jos Pedro Werneck Ribeiro de AGUILAR para CENTURIN, Assuno, 15.3.1889. AHI, MDBAOE, 201-2-3. CENTURIN
para AGUILAR, Assuno, 9.7.1889. Idem.
26
CARAVELLAS para GONDIM, Ministro Residente brasileiro em Assuno, Rio de Janeiro, 3.6.1874. Id., MDBAOR, 201.4.8.
FORRENTES, Leonard S. Dvida e trophos paraguayos e a propaganda no Brasil. Rio de Janeiro: Montenegro, 1899.
p. 66.
27
PAULA DE SOUZA, Ministro das Relaes Exteriores, para a Legao brasileira em Assuno, Rio de Janeiro, 3.1.1892. AHI,
MDBAOR, 201-4-11. Justo Leite CHERMONT, Ministro das Relaes Exteriores, para AGUILAR, Tel. s/n., Rio de Janeiro,
15.8.1891. Idem, MDBATR, 202-1-17. Idem, Of. s/n., Rio de Janeiro, 30.9.1891. Id., MDBAOR, 202-1-6.
28
FLORIA, Carlos A. FLORIA; GARCA BELSUNCE, Csar A. Historia poltica de la Argentina contempornea, 1880-1983. 5.
ed. Buenos Aires: Alianza Editorial, 1994, pp. 26-27.
FRANCISCO DORATIOTO
32
haviam recebido como indenizao pelos prejuzos causados pela guerra
de 1865-1870. Sobre os ombros dos ento 329.648 paraguaios 34.152
deles vivendo em Assuno pesava, ainda, uma dvida interna de
1.069.508,23 pesos-fortes. Enquanto isso as exportaes e importaes
paraguaias perfaziam, respectivamente, 2.155.977,06 e 2.442.277,58
pesos-fortes
29
. Esses nmeros demonstram a impossibilidade paraguaia
de pagar qualquer parcela, quer do principal, quer dos juros, das dvidas
de gueiia con o iasiI e con a Aigenlina (o Uiuguai a canceIaia no
decnio anleiioi), len cono das dvidas con cidados desses pases.
No plano poltico interno, a Legao brasileira em Assuno
informou que as notcias de conspirao de emigrados liberais na
Argentina preocupava ao governo paraguaio
30
. Existiam, ento, dois
partidos polticos, a Asociacin Nacional Republicana e o liberal, at hoje
dominantes na vida poltica paraguaia e cujas origens remontam ao ps-
-guerra. Com a entrada das tropas aliadas em Assuno, em 1869,
instalou-se um governo Provisrio paraguaio graas aos esforos da
dipIonacia liasiIeiia, pieocupada en ieahinai a independncia guaiani
frente a eventuais projetos expansionistas da Argentina. Para disputar esse
governo organizaram-se dois grupos polticos: o Club del Pueblo e o Club
Unin. Deste ltimo, composto por conservadores, antigos seguidores de
Solano Lpez e emigrados antiliberais, originou-se a Asociacin Nacional
Republicana, fundada em 1887. Nesse mesmo ano, surgiu o Centro
Democrtico Partido liberal , que teve no Club del Pueblo seu embrio.
Como apenas 14% dos paraguaios e 30% dos estrangeiros residentes no
pas eram alfabetizados, as duas organizaes partidrias escolherem cores
paia seien idenlihcadas peIos eIeiloies. Assin, os Iileiais passaian a sei
idenlihcados peIa coi azuI, enquanlo os ohciaIislas loinaian-se coIoiados,
j que escolheram a cor vermelha
31
. A designao Asociacin Nacional
Republicana correntemente substituda pela de Partido Colorado.
No plano programtico, os colorados acusavam os adversrios
Iileiais de seien Iegioniios, nuna iefeincia a pailicipao de nuilos
deles na Legin Paraguaya, que atuou ao lado da Trplice Aliana na
gueiia da decada de 186O. A pailii do incio do secuIo XX, os coIoiados
reivindicaram para si a condio de herdeiros polticos de Francisco
SoIano Lpez, enloia, en lis decadas no podei, no livessen anuIado
o decreto de 1869 do governo Provisrio, que declarou o falecido chefe de
Estado traidor da ptria. Os liberais, por sua vez, defendiam princpios
29
Idem, of. 27, 1a. Sec., Assuno, 20.9.1890. Ibidem.
30
Id., of. 17, 1a. Sec., Assuno, 18.6.1890. Ibid.
31
CABALLERO AQUINO, Ricardo. La Segunda Repblica paraguaya: 1869 - 1906 - poltica - economia - sociedad. Asuncin:
Arte Nuevo Editores, 1985, p. 152.
33
gerais cono as eIeies Iivies, o goveino iepiesenlalivo, o diieilo a
propriedade privada e o mnimo de interveno estatal na economia. As
diferenas entre os dois partidos davam-se antes no plano do discurso do
que no plano concreto, caracterizando-se ambos pelo personalismo e pelo
opoilunisno. Os coIoiados eian nais acessveis a inuncia liasiIeiia,
enquanto os liberais a rejeitavam, pois tinham sido educados em escolas
argentinas e no viam com hostilidade a Repblica vizinha, privilegiando
a cultura comum rio-platense
32
.
O Partido Colorado foi fundado pelo general Bernardino Caballero,
que Iulaia no exeicilo de Iiancisco SoIano Lpez e ocupaia a Iiesidncia
da Repblica no perodo de 1880 a 1886. Durante os seis anos de seu
governo, foi implementada uma poltica econmica de venda de terras
pblicas, criando um clima de estabilidade econmica desconhecido no
ps-guerra. Tal fato permitiu a Caballero concluir seu perodo presidencial
com grande popularidade. Como a Constituio de 1870 proibia que, por
dois mandatos presidenciais consecutivos (oito anos) um ex-chefe de
Estado se candidatasse ao cargo novamente, Caballero passou o poder,
em 1886, ao general Patrcio Escobar, outro egresso do exrcito lopizta.
Lscolai lenehciou-se da heiana econnica iecelida e, duianle
sua administrao, a capital paraguaia foi invadida por especuladores
estrangeiros que lhe trouxeram um dinamismo inusitado. A mesma sorte
no teve Juan Gualberto Gonzlez, colorado eleito indiretamente, como
determinava a Carta Magna paraguaia, presidente em 1890. Gonzlez
chegou ao poder sob os auspcios do general Caballero e teve de enfrentar
piofunda ciise econnica. A eslaliIidade econnica e a aiiecadao hscaI
regular e elevada, caractersticas dos governos Caballero e Escobar, tinham
inviabilizado as revolues polticas
33
. O hn dessas duas caiacleislicas
facilitou o ressurgimento de movimentos contestatrios ao governo.
Para enfrentar o quadro econmico desfavorvel, Gonzlez
escolheu Jos Segundo Decoud, seu cunhado, para ocupar o Ministrio
da Iazenda. Lssa escoIha, independenle do paienlesco, juslihcava-se,
pois Decoud era, de acordo com as fontes pesquisadas, homem ntegro
e um dos paraguaios mais bem preparados intelectualmente em seu
tempo. Ministro da Fazenda, Decoud dotou o Paraguai de uma poltica
econnica cujo oljelivo eia o de ieslaleIecei a conhana plIica no
papeI-noeda. As nedidas ohciais de ausleiidade nos gaslos plIicos e
32
LEWIS, Paul H. The politics of exile; Paraguay`s Febrerista Party. Chapel Hill: University of North Caroline Press, 1980,
pp. 20-21. QUESADA, Ernesto. La poltica argentino-paraguaya. Buenos Aires: Bradahl, 1902, p. 228.
33
Ricardo CABALLERO AQUINO, op. cit., pp. 158-159.
FRANCISCO DORATIOTO
34
a ampIiao da aiiecadao hscaI, visando evilai dehcils oianenliios
e conlioIai a inao, desagiadaian a coneicianles e Ialifundiiios, poi
no Ihes dai naigen a especuIao. Decoud loinou-se inpopuIai denlio
do seu pipiio pailido, o CoIoiado, o quaI conlava con no poucos
lanqueiios, coneicianles e Ialifundiiios, acalando poi ienunciai ao
cargo e reassumindo sua cadeira no Senado
34
.
De incio, o representante diplomtico brasileiro, Aguilar,
analisou positivamente o desempenho do governo Gonzlez. A situao
poltica era tranquila e, no plano econmico, procurava-se fomentar
a colonizao e incentivar a agricultura. Em pouco tempo, contudo, a
Legao liasiIeiia passou a enviai anIises negalivas, en decoiincia
da poIlica inpIenenlada poi Decoud. Iienle a eIevao dos inposlos
de importao para 50% em ouro, do valor das mercadorias, a
iepiesenlao dipIonlica liasiIeiia ahinou que essas laxas deveiian,
sim, ser reduzidas. Segundo esse raciocnio, esta seria a maneira de as
mercadorias terem preos mdicos para o consumidor e de evitar-se o
conlialando, piejudiciaI as iendas plIicas
35
.
Tambm a reforma da Lei de Aduanas, enviada pelo Executivo
paraguaio ao Legislativo, foi motivo de crticas por parte do representante
brasileiro. Por essa reforma, as exportaes de erva-mate e tabaco
pagariam impostos de exportao. No entanto, conforme ressaltou
Aguilar, a medida de equalizao era injusta, j que a erva-mate era
expIoiada en giande escaIa, lenehciando opuIenlas e podeiosas
associaes e o lalaco, cuIlivado poi paupeiiinos agiicuIloies
36
.
Ln conlinuidade a ciise iniciada no ano anleiioi, houve, en
junho de 1891, desvaIoiizao da noeda paiaguaia, devido a iepenlina
aIla do ouio. A ciise hnanceiia conpioneleu o ciedilo exleino do pas
e atingiu todas as classes sociais. No conseguindo debelar essa crise,
nem tampouco pr em execuo seus planos econmicos e enfrentando
problemas de sade, Jos Segundo Decoud demitiu-se do Ministrio
da Fazenda
37
.
34
Idem, ibidem, p. 164. Jos Segundo Decoud (1848-1909) foi um dos mais hbeis e preparados polticos paraguaios,
utilizando-se da rivalidade brasileiro-argentina em favor de seu pas. Na dcada de 1860, exilou-se em Buenos Aires,
onde estudou Direito, e lutou no exrcito argentino contra Solano Lpez. Aps a guerra, inicialmente ele foi membro da
corrente poltica liberal, mas, desiludido com a atuao de seus companheiros, aliou-se com o general Caballero. Este era
homem limitado intelectualmente e, durante sua Presidncia, teve Decoud como mentor intelectual, mas no o apoiou
sua sucesso e nem o respaldou em futuras pretenses presidenciais. Decoud suicidou-se em 1909, desiludido com a
poltica. Ricardo CABALLERO AQUINO, op. cit., pp. 112-113 e La Tercera Repblica paraguaya, 1936-19... Asuncin: El
Lector, 1988, p. 82.
35
AGUILAR para ARARIPE, of. 7, 10 e 11, 2a. Sec., 20.2, 10.3 e 24.4.1891. AHI, MDBAOE, 201-2-4.
36
AGUILAR para Justo Leite CHERMONT, Ministro das Relaes Exteriores, of. 13, 2a. Sec., Assuno, 21.4.1891. Idem.
37
Idem, Of. 17, 18 e 19, 2a. Sec., 16 e 30.6 e 14.7.1891. Ibid. Id., Of. 21, 2a. Sec., Assuno, 21.7.1891. Ibid.
35
Em agosto de 1891, o governo paraguaio apresentou ao Congresso
Nacional projeto de concesso a uma companhia, controlada por franceses,
para a construo de uma ferrovia que ligasse Assuno a Santos ou a
oulia cidade do iasiI. Ias nedileiineo, o Iaiaguai dependia da
navegao dos rios Paraguai e Paran para suas exportaes alcanarem
o neicado iegionaI pIalino e nundiaI. Os cuslos uviais eian aIlos,
obstaculizando a importao e contribuindo para manter a economia do
pas no marasmo. Supunha-se que tais fretes fossem barateados por uma
ligao ferroviria entre o Paraguai e um porto brasileiro, rompendo o
donnio de enpiesiios aigenlinos solie a navegao uviaI
38
.
Apenas divulgada essa iniciativa ferroviria, houve comoo
poltica em Buenos Aires. Os exilados paraguaios que ali viviam
denunciaian o iasiI cono nico lenehciiio poi essa feiiovia. Iaia
AguiIai eia inconleslveI en loda a discusso desle assunplo as
piesses aigenlinas conliiias a Iigao feiioviiia liasiIeiio-paiaguaia,
mas, ainda assim, o Congresso guarani aprovou sua construo
39
.
Independentemente da motivao daqueles que se opuseram ao
projeto, sua inviabilidade era evidente, quer, em um contexto de crise
hnanceiia, peIa ausncia de capilais paia hnanci-Io, quei peIa dininula
dimenso da economia paraguaia. O parco comrcio entre Brasil e Paraguai
no ofereceria rentabilidade a esse empreendimento ferrovirio
40
.
A crise econmica fez-se acompanhar de correspondente crise
na vida poltica paraguaia. Os esforos do Partido liberal para eleger
representantes no Congresso tinham sido seguidamente frustrados
pelas fraudes eleitorais e pelos atos de coero do coloradismo no poder.
Nas eleies legislativas de 1891, ocorreram no Departamento de Ibicu
ocoiieian novos alusos leiioiislas do podei, oiganizando-se, a pailii
de ento, uma rebelio contra o governo
41
. Em 18 de outubro de 1891 a
oposio liberal levantou-se em armas contra o governo paraguaio. A
Legao brasileira informou a Rio de Janeiro da revolta, sufocada pelo
goveino, que passou a aluai con a naioi eneigia, piendendo ceica de
130 oposicionistas, suspendendo as garantias constitucionais e decretando
eslado de slio poi un ns
42
. Os lderes liberais Taboada, Espinosa e
38
HERKEN KRAUER, Juan Carlos. Ferrocarril, poltica y economia en el Paraguay: el acuerdo de 1907 entre Paraguay Central
Railway Company y el Gobierno Paraguayo. Berlin: Ibero-Amerikanisches Archiv, 1984, pp. 295-296.
39
Idem, ibidem, pp. 297-299.
40
Poucos anos depois, em 1903, o Brasil exportava para o Paraguai apenas 31:733$ e importava 579:643$, que significavam,
respectivamente, 0,01% e 0,12% do total desses fluxos comerciais brasileiros. DIRECTORIA FEDERAL DE ESTATSTICA.
Boletim commemorativo da exposio Nacional de 1908. Rio de Janeiro: Typographia da Estatstica, 1908, pp. 110-111.
41
FREIRE ESTEVES, Gmes. Histria contempornea del Paraguay. Buenos Aires: [s.n], 1921, pp. 70-71.
42
AGUILAR para CHERMONT, Of. 30, 2a. Sec., Assuno, 20.10.1891. AHI, MDBAOE, 201-2-4.
FRANCISCO DORATIOTO
36
Ceclio Bez, estando com suas vidas ameaadas, obtiveram asilo na
representao brasileira e, depois de conseguido os salvo-condutos do
governo paraguaio seguiram para a Argentina, a bordo da canhoneira
brasileira Tacuari
43
.
A revolta de 18 de outubro foi pobremente planejada, no
contando, ademais, com apoio dos membros do Partido Liberal, melhor
siluados hnanceiianenle. Mesno assin, a sulIevao quase foi len-
-sucedida, fracassando pela ao decidida do ministro da Guerra e
Maiinha, coioneI }uan aulisla Lgusquiza. Lsle, cono consequncia de
sua atuao, tornou-se nova liderana poltica no pas, sendo promovido
a general, hierarquia ocupada at ento somente por Caballero e
Escobar. O fato de os rebeldes quase terem sido vitoriosos demonstrou a
fragilidade do caballerismo, baseado antes no carisma de seu chefe do que
em fora real
44
. Desses acontecimentos, o Partido liberal saiu destroado
com a derrota. O Partido Colorado, por sua vez, entrou em processo de
decomposio interna que acabaria por ser-lhe fatal em 1904
45
.
b) A interveno contra Jos Segundo Decoud
No Brasil, o governo de Deodoro da Fonseca constitucional a
partir de fevereiro de 1891 sofreu, progressivamente, grande desgaste.
Sua adninisliao eia conposla, desde o hnaI de 189O, poi ninislios
inexpressivos, sem tradio republicana, liderados pelo baro de Lucena,
acusado de monarquista. Durante o ano de 1891 avolumaram-se as crticas
a favoiilisnos, coiiupo e desiespeilo a Consliluio peIo goveino
Federal, crescendo a oposio, quer das oligarquias regionais, quer no
meio militar e setor mercantil, descontente com a decretao do imposto
em ouro sobre as importaes
46
.
Desaliluado a cilicas e laIvez inuenciado peIo IaiIanenlaiisno
do Imprio, que permitia a dissoluo do Parlamento, Deodoro da
Ionseca fechou, en 3 de novenlio, o Congiesso, caixa de iessonncia da
oposio. A iesislncia dos Ideies civis a esse alo auloiiliio foi apoiada
pelo Vice-presidente Floriano Peixoto e, em articulao com chefes
43
Idem, Of. 30, 2a. Sec., e 20, 1a. Sec., 20.10 e 24.10.1891. Ibidem.
44
CABALLERO AQUINO, La Segunda (...), pp. 171-172.
45
MENDEZ, Epifanio. Lo historico y lo antihistorico en el Paraguay; carta a los colorados. Asuncin: Ediciones anduti Vive/
Intercontinental Editora, 1989. p. 34.
46
Renato M. PERISSINOTTO, op. cit., p. 99.
37
niIilaies, eslaleIeceu-se a iesislncia. Deodoio, conlando con ieduzido
apoio poIlico e niIilai, ienunciou a Iiesidncia, assunindo en seu Iugai
Floriano Peixoto.
Civis e militares nostlgicos de Deodoro articularam uma
conspirao contra o novo chefe de Estado brasileiro. Participantes e
suspeitos de envolvimento na conspirao foram presos e desterrados
para a Amaznia. Em julho de 1892 iniciou-se luta que se estenderia
ale 1895, peIa Iiesidncia do Rio Ciande do SuI, enlie as faces
do federalista Gaspar da Silveira Martins e do positivista Jlio de
Castilhos, este com apoio do governo Federal. Dois meses depois, em
setembro, iniciou-se a Revolta da Armada, na baa da Guanabara, com
a hnaIidade de depoi IIoiiano. A ieleIio eslendeu-se ale naio do ano
seguinle e, cono consequncia, o Lxeculivo IedeiaI decIaiou eslado de
stio no Rio de Janeiro e, posteriormente, em So Paulo, o qual vigorou
at junho de 1894.
Lssa inslaliIidade poIlica ieeliu-se na conduo da poIlica
exleina liasiIeiia. Ln seus lis anos de goveino, IIoiiano Ieixolo leve
oito chanceleres, entre titulares e interinos. O que mais tempo permaneceu
nesse cargo foi Alexandre Cassiano do Nascimento, que assumiu em
oululio de 1893 e neIe peinaneceu ale o hnaI do goveino IIoiiano,
em novembro do ano seguinte. De seus antecessores, entre os titulares,
os que nais lenpo peinaneceian a fienle da ChanceIaiia - ceica de
qualio neses - foian SeizedeIIo Coiia e }oo IeIipe Ieieiia, enquanlo
o de nenoi peinanncia no caigo foi CaiIos Auguslo de CaivaIho, con
escassos 20 dias, em novembro de 1893. O contexto poltico-administrativo
do governo Floriano e a rotatividade de ministros das Relaes Exteriores
no eian piopcios a inpIenenlao de poIlica exleina eIaloiada a pailii
de pondeiada ieexo. Quanlo ao Iaiaguai, conlinuava-se a lial-Io con
as preocupaes da diplomacia imperial, porm sem a mesma sutileza e
habilidade. Inexistia, no governo brasileiro, um processo de tomada de
deciso que decantasse e analisasse as informaes recebidas da Legao
em Assuno.
No incio de 1892 agiavou-se a siluao hnanceiia do Lslado
paraguaio. Sua principal fonte de renda, a receita alfandegria, sofrera
grande reduo e os salrios dos funcionrios pblicos estavam
atrasados
47
. No plano poltico, o governo paraguaio nomeou Jos Segundo
Decoud como enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio junto
aos goveinos do Uiuguai e do iasiI, con iesidncia en Monlevideu.
47
AGUILAR para o chanceler Fernando Lobo Leite PEREIRA, Of. 1, 2a. Sec., Assuno, 6.1.1892. AHI, MDBAOE, 201-2-4.
FRANCISCO DORATIOTO
38
Em 28 de julho de 1892, o novo enviado extraordinrio e ministro
plenipotencirio brasileiro, Henrique Lins de Almeida, apresentou suas
credenciais ao presidente Gonzlez. Dias depois, esse diplomata apontou
para indcios de preparativos revolucionrios, que estariam sendo feitos
por emigrados paraguaios em Villa Formosa, territrio argentino, e em
Buenos Aires. Viu outro indcio na linguagem violenta dos jornais de
oposio contra a poltica governamental, comprovando-o com recortes
dos jornais El Tiempo e El Independiente. O primeiro peridico acusava
a administrao de Gonzlez de vacilante, retrgada e composta de
eIenenlos insanos e coiiuplos, enquanlo o segundo defendia un
Ievanlanenlo en nassa fienle aos alusos e excessos dos honens da
siluao. Cono consequncia de sua posluia, El Independiente teve
suas instalaes atacadas na madrugada do dia 21 de agosto. Quanto a
El Tiempo fora criado em 1891 por quatro jovens caballeristas Manuel
Gondra, Fulgencio R. Moreno, Manuel Domnguez e Blas Garay , para
contrapor-se a La Repblica, joinaI ohciaIisla que suigiia no ano anleiioi,
fundado por Hctor Francisco Decoud. Pelo menos uma vez, em 1892,
El Tiempo ieceleu apoio hnanceiio da Legao liasiIeiia, no vaIoi de
100 pesos
48
.
} havia discoidncia enlie os siluacionislas solie a pixina
eleio presidencial, havendo aqueles que defendiam a candidatura
do general Caballero e, outros, de Jos Segundo Decoud. Esses dois
pielendenles a Iiesidncia, escieveu Lins de AIneida, se noslian
anigos nossos e conliiios as anlies aigenlinas, sendo o Di. Decoud
a naioi capacidade inleIecluaI desle pas
49
. Em pouco tempo, porm,
a Legao brasileira estaria apresentando Decoud como pr-argentino e
uma ameaa aos interesses do Brasil no Paraguai.
Havia boatos de ciso no Partido Colorado e de surgimento de um
novo partido. Este representaria a poltica do presidente Gonzlez, que
se estaria afastando das lideranas coloradistas tradicionais. Para Lins de
Almeida, tambm o Partido liberal estava ameaado de ciso, pois seus
rgos jornalsticos defendiam posies polticas diferentes
50
.
As intrigas polticas paraguaias tentaram envolver a prpria
Legao brasileira. Lins de Almeida foi procurado pelo Ministro das
Relaes Exteriores, Venancio Lpez (sobrinho de Francisco Solano), que o
48
ALMEIDA para CUSTDIO DE MELLO, Of. 9, Res., 31, Assuno, 2a. Sec., ambos de 18.8 e 32, 27.8.1892. Id., MDBAOE,
201-2-4. WARREN, Harris Gaylord. Journalism in Asuncin Under the Allies and Colorados, 1869-1904. The Americas.
Washington, v. 34, n. 4, apr. 1983, p. 488. CUSTDIO DE MELLO para ALMEIDA, of. 1, Res., 4a. Sec., Rio de Janeiro,
14.11.1892. AHI, MDBADR, 201-4-11.
49
ALMEIDA para CUSTDIO DE MELLO, of. 12, Res., 2a. Sec., Assuno, 12.9.1892. Id., MBDAOE, 201-2-4.
50
39
informou ter o presidente recebido denncia de que esse diplomata estava
conspirando com os partidos de oposio, para derrubar o governo. O
iepiesenlanle liasiIeiio desnenliu laI dispaiale, ahinando sei neulio
quanlo a poIlica inleina paiaguaia. Ioi islo nesno, aciescenlou, caso
fosse procurado por algum membro da oposio, o que no ocorrera
at ento, o receberia to bem quanto os situacionistas. Lins de Almeida
levantou a hiptese de que o autor das intrigas era o Ministro da Guerra,
}uan aulisla Lgusquiza, que poi causa da queslo da ievisla niIilai,
tornou-se aqui meu inimigo gratuito, sendo-o tambm do Brasil desde
Ionga dala
51
.
Pouco antes, El Ejrcito Nacional, ievisla de cailei ohciaI, pulIicaia
um artigo intitulado La Guerra Futura. Nesse texto, seu autor, o capito
Dellepiane, defendia que em uma guerra da Argentina contra o Brasil e o
Chile, o Paraguai deveria alinhar-se com Buenos Aires. Lins de Almeida
pediu, ento, explicaes ao chanceler Lpez, que se declarou contrariado
con o ocoiiido e ahinou que seu pas s linha iazes paia sei anigo
do iasiI. A Aigenlina, ahinou Lpez, linha-se nosliado ininiga do
Paraguai, desejando anex-lo e procurando opor os maiores obstculos
ao seu coneicio exleiioi. A nesna anizade ieahinou o piesidenle
Gonzlez, ao ser procurado por Lins de Almeida
52
.
O representante brasileiro, em reunio com o presidente Gonzlez,
pressionou-o para que punisse o capito Dellepiane, obtendo sua priso
disciplinar por oito dias. Dessa reunio participou o ministro da Guerra,
Lgusquiza, que se nosliou nais afeioado aos aigenlinos e negou o
cailei ohciaI da ievisla El Ejrcito Nacional, protegendo o autor de La
Guerra Futura. AqueIe capilo eia hIho de un ilaIiano que noiaia en
Assuno no tempo de Solano Lpez e que, posteriormente, se mudara
para Buenos Aires. Dellepiane nasceu e educou-se na capital argentina,
onde foi lenenle do coipo de lonleiios, e, h uns 6 neses, foia liazido
para o Paraguai e nomeado capito do Exrcito
53
.
O governo paraguaio no tornou pblica a punio de Dellepiane,
o que levou Lins de Almeida a conseguir que o jornal El Tiempo publicasse
notcia sobre o incidente. Lins de Almeida desejava pressionar o presidente
Gonzlez para conseguir a demisso de Dellepiane do Exrcito. Recebeu,
porm, instrues do Rio de Janeiro para no o fazer e dar o assunto por
51
Id., Particular, Assuno, 12.11.1892. Ibid.
52
Id., of. 13, res., 2a. Sec., Assuno, 7.10.1892. Ibid., Acrscimos, 201-4-6. Id., of. 15, res., 2a. Sec., Assuno, 21.10.1892.
Ibid. Id., of. 14, res., 2a. Sec., Assuno, 15.10.1892. Ibid. Id., ofcios 15, 16 e 18, res., 2a. Sec., Assuno, 21.10; 4.11
e 22.11.1892. Ibid. ALMEIDA para PAULA SOUZA, of. 2, res, 2a. Sec., Assuno, 16.1.1893. Ibid., MDBAOE, 201-2-4.
53
Id., of. 14, res., 2a. Sec., Assuno, 15.10.1892. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
40
encerrado. De todo modo, em janeiro de 1893 era suspensa a publicao
da revista El Ejrcito Nacional, que deu causa aos iecenles choques desla
Legao con o goveino paiaguaio
54
. Neste, na anlise do representante
liasiIeiio, apenas }ose Sosa, Minislio do Inleiioi e inleiino na Iazenda, e
veidadeiianenle anigo do iasiI
55
.
As relaes de Lins de Almeida com o governo paraguaio eram
difceis, a ponto de o diplomata sequer usar de cortesia com o chanceler
Venancio Lpez. Assim o revelou o representante brasileiro a seu
colega argentino, R. Mendoza. Na ocasio, Lins de Almeida disse que as
dihcuIdades eian causadas peIo goveino paiaguaio, que no cunpiia a
Conveno Consular; no pagava letra promissria ao Tesouro brasileiro,
iefeienle a dvida da anliga feiiovia eslalaI e que foia ielicenle en punii
Dellapiane pelo artigo publicado na revista El Ejrcito Nacional. Para R.
Mendoza eram procedentes as queixas de seu colega brasileiro, que reagia
corretamente
56
.
O presidente Gonzlez chegara ao poder graas ao apoio dos
generais Escobar e, principalmente, Caballero, destes se afastando
posleiioinenle. O piesidenle uliIizava dos insliunenlos ohciais a sua
disposio paia fundai un novo pailido, con a hnaIidade de apoiai a
Jos Segundo Decoud, na eleio presidencial de 1894. Enquanto isso,
os generais Caballero e Escobar trabalhavam, separadamente, para
manterem-se preponderantes na poltica do pas. O primeiro almejava
candidalai-se, eIe nesno, a Iiesidncia, enquanlo o segundo, que apoiava
para tal cargo Benjamin Aceval, ex-ministro das Relaes Exteriores,
apoiaiia, en caso de necessidade, a candidaluia calaIIeiisla
57
.
A candidaluia de einaidino CalaIIeio a Iiesidncia, defendeu o
representante brasileiro em Assuno, deveria ser bem acolhida pelo Rio
de }aneiio, pois e a pessoa en quen nais podenos conhai aqui. } os
Iileiais, anaIisava esse dipIonala, eslavan divididos enlie nodeiados,
piopensos a conciIiao, cono defendia }ose UidapiIIela, e exaIlados,
ligados a interesses argentinos
58
.
Enquanto isso, no Rio de Janeiro, Decoud apresentou suas
credenciais como ministro plenipotencirio. Na ocasio, ele sondou o
governo brasileiro sobre uma soluo para a dvida de guerra paraguaia.
O chanceler Custdio de Mello pediu ao representante paraguaio uma
54
Id., ofcios 15, 16 e 18, res., 2a. Sec., Assuno, 21.10; 4.11 e 22.11.1892. Ibid. ALMEIDA para PAULA SOUZA, of. 2,
res, 2a. Sec., Assuno, 16.1.1893. Ibid., MDBAOE, 201-2-4.
55
Idem, of. 18, Res., 2a. Sec., Assuno, 22.11.1892. Ibid., Acrscimos, 201-4-6.
56
R. MENDOZA para Ministro de Relaciones Exteriores argentino, Nota s/n, Conf. e Res., Assuno, 15.3.1893. AMRECIC,
Legaciones Argentinas - Paraguay, cx. 625, carpeta 5/6.
57
ALMEIDA para CUSTDIO DE MELLO, of. s/n, res., 2a. Sec., Assuno, 12.11.1892. AHI, MDBAOE, 201-2-4.
58
Idem, ibidem.
41
proposta por escrito, mas esta no foi apresentada. Esse chanceler
interpretou o fato como uma tentativa de Decoud para obter, do Brasil,
aIgun favoi que pudesse usai paia foilaIecei, junlo a opinio plIica
paiaguaia, sua candidaluia a Iiesidncia. Lnlie as candidaluias de
CalaIIeio e Decoud, Cusldio de MeIIo no conseguia dehnii quaI nais
convinha aos interesses brasileiros, mas acreditava que nenhum deles era
favoiveI a Aigenlina
59
.
O representante brasileiro no Paraguai concordava que a misso
de Decoud no Rio de }aneiio linha hns eIeiloiais. Opinou Lins de AIneida
que esse poltico paraguaio estaria tendo o mesmo comportamento em
ieIao a Aigenlina. Quanlo a dvida de Cusldio de MeIIo, solie quaI
candidatura presidencial atenderia melhor aos interesses brasileiros,
aqueIe dipIonala ahinou, laxalivanenle, sei a do geneiaI CalaIIeio. Isso
poique }ose Segundo Decoud, apesai de sua ieconhecida capacidade e
dos seivios pieslados ao |seuj pas, no conlava con sinpalias quei
da populao, quer dos militares, os quais no admitiam sua eleio.
O representante brasileiro acreditava na sinceridade das declaraes
de anizade de Decoud en ieIao ao iasiI, nas, aciescenlou, no
podenos conhai neIe, devido ao giupo poIlico que o apoiava. Un
dos componentes desse grupo era o general Egusquiza, que, conforme
se comentava, contentar-se-ia em ser o Vice-presidente para, depois de
empossado Decoud, derrub-lo e, assim, assumir o Executivo paraguaio.
Ademais, concluiu Lins de Almeida, constava que o presidente Gonzlez,
no tendo o apoio dos principais chefes colorados, buscava aliar-se a uma
faco IileiaI, e islo no nos pode convii
60
.
A inagen de Decoud hcou nais conpionelida peianle a
Legao brasileira em Assuno ao ser esta informada, por pessoa ntima
do ministro argentino no Paraguai, que sua candidatura presidencial
era apoiada pelo governo de Buenos Aires. A Argentina, segundo essa
fonle, de nodo aIgun desejava a eIeio de CalaIIeio, poi sei esle
consideiado anigo sinceio do iasiI. O goveino aigenlino, conlinuou o
infoinanle, consideiava Decoud nais naIeveI e a genle que o suslenla
no lei escipuIos en se unii a quen neIhoi Ihes pagai
61
.
J R. Mendoza, representante argentino em Assuno escreveu,
en 1892, que o goveino paiaguaio eia anigo da Aigenlina, solieludo os
senhoies ConzaIez, Lgusquiza e Lpez |ninislio de ReIaes Lxleiioiesj.
Caballero, apontou o diplomata, era scio em vrias empresas comerciais
59
CUSTDIO DE MELLO para ALMEIDA, Res. n. 6, 2a. Sec., Rio de Janeiro, 10.12.1892. Ibid., MDBAD, 201-4-11.
60
ALMEIDA para PAULA SOUZA, Of. 1, Res., 2a Sec, Assuno, 4.1.1893. Ibid., MDBAOE, 201-2-5.
61
ALMEIDA para PAULA SOUZA, Of. 3, 2a. Sec., Assuno, 31.1.1893. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
42
com brasileiros
62
. Da poder-se concluir que, de fato, o governo argentino
via con lons oIhos a candidaluia de Decoud, falo esle que j eia suhcienle
para conden-la perante o Brasil.
Nas eleies legislativas de fevereiro de 1893, a maioria dos eleitos
foi do grupo que apoiava o presidente Gonzlez. Poucos seguidores
dos generais Escobar e Caballero tinham sido eleitos, sendo que, em
Assuno, os caballeristas sequer tinham apresentado candidato. J os
liberais abstiveram-se totalmente da eleio. Com tais resultados, saiu
fortalecida a candidatura presidencial de Decoud, que, logo depois,
ieloinou lievenenle a capilaI, vindo de Monlevideu. Na inpiensa, a
candidatura decousta passou a ser sustentada pelo jornal El Independiente,
que pertencera ao grupo liberal ligado aos interesses argentinos e que fora
vendido a pessoas do governo
63
.
No incio de abril de 1893, a Legao brasileira relatou clima
de agitao entre os diferentes grupos em que se dividiam os partidos
colorado e liberal. O Rio de Janeiro foi informado de que a candidatura
decousta estava perdendo terreno e que o Partido Colorado lanaria
na dispula piesidenciaI o vaIenle e popuIaissino geneiaI CalaIIeio.
Esperava-se, em breve, novo retorno de Decoud a Assuno, vindo de
uenos Aiies, onde hzeia cuiiosas e inpoilanles ieveIaes ao joinaI
El Nacional
64
.
Nas decIaiaes aqueIe joinaI poilenho, Decoud ahinou que
as vinculaes fraternais paraguaias com seus vizinhos argentinos e
uiuguaios decoiiian da siluao geogihca de cada pas e do sislena
hidiogihco pIalino. Decoud Ienliou que se foinaia inleIecluaInenle
na Aigenlina, a quaI eia gialo, sendo pas de sua adniiao. ConcIuiu
ahinando que, en caso de gueiia enlie dois ou nais pases aneiicanos,
en una cIaia iefeincia ao iasiI e a Aigenlina, a posio paiaguaia seiia
de neutralidade
65
.
Tais declaraes foram de imediato contestadas pelo jornal
assuncenho La Libertad, ligado ao caballerismo. Segundo esta folha,
Decoud eia deleslado peIo povo paiaguaio, sendo a encainao nais
acalada da faisa, da venaIidade e da hipociisia. La Libertad ahinou
que a candidaluia decousla a Iiesidncia eia inposla peIas laionelas
62
R. MENDOZA para chanceler ZEBALLOS, Of. Conf. e Res., Assuno, 1.12.1891. AMRECIC, Legaciones Argentinas -
Paraguay, Cx. 460.
63
ALMEIDA para PAULA SOUZA, of. 5, 2a. Sec., e 3, 1a. Sec., Assuno, 16.2 e 4.3.1893. AHI, MDBAOE, 201-2-5.
64
65
Dr. Jos Segundo Decoud - su candidatura a la Presidencia del Paraguay - importantes declaraciones. El Nacional, Buenos
Aires, 23.3.1893 e transcrito por El Independiente, Asuncin, 29.3.1893. Recorte anexo ao ofcio da nota anterior.
43
do ohciaIisno. Iouco anles, nas no devido a esse ailigo, La Libertad
pedira e recebera dinheiro da Legao brasileira, por criticar a atuao do
goveino paiaguaio na queslo dos ohciais da canhoneiia Iniciadoia. Lins
de AIneida pagou, poi inicialiva pipiia, 15O pesos a esse joinaI, poi se
nosliai senpie |...j anigo sinceio do iasiI
66
.
Na anlise do representante brasileiro no Paraguai, Jos Segundo
Decoud, com suas declaraes a El Nacional, deixou caii a nscaia
con que nos piocuiava iIudii. Iaia Lins de AIneida essas decIaiaes
mostravam ser seu autor um sincero amigo dos argentinos, contra os quais
janais consenliiia que Assuno hzesse una aIiana
67
. O correto seria
raciocinar que Decoud, apesar de sua formao intelectual na Argentina e
da dependncia econnica paiaguaia con ieIao a esse pas, ainda assin
se recusava a apoi-la em caso de hipottica guerra com o Brasil. No foi
essa, porm, a anlise de Lins de Almeida, mas, sim, a de que Decoud era
antibrasileiro, informao que o presidente Floriano Peixoto reteve.
Lins de Almeida informou saber que Decoud buscava apoio do
giupo IileiaI, dedicado aos aigenlinos. A Aigenlina, poi sua vez,
tencionava trocar seu ministro em Assuno, Mendoza, que se indispusera
com o presidente Gonzlez, por outro, com melhores condies para
piolegei a candidaluia decousla. } os geneiais CalaIIeio e Lscolai
declararam a Lins de Almeida suas simpatias pelo Brasil. Mesmo o
general Egusquiza, segundo aquele diplomata, estava descontente com o
piesidenle paiaguaio e afaslaia-se da inuncia aigenlina, coIocando-se
ao lado do general Escobar. Corria o boato de que haveria um movimento
revolucionrio contra Gonzlez, se este insistisse em lanar a candidatura
presidencial de Decoud
68
.
Em maio de 1893, dois ministros ligados a Caballero, Rojas e Insfrn,
deixaram o governo Gonzlez. Segundo R. Mendoza, ainda representante
argentino em Assuno, os membros do governo eram chamados de
aigenlinislas e hoje no se esconden, cono anles, esliangeiios e
nuilos paiaguaios paia faIai de anexao. Tanlen esse dipIonala
66
Jos 2 Decoud. La Libertad, Asuncin, 3.4.1893. Idem. ALMEIDA para PAULA SOUZA, Of. 2, Res., 5.4.1893. AHI,
MDBAOE, 201-2-5. Na noite de 10 de maro de 1893, dois oficiais daquela canhoneira brasileira, em trajes civis, foram
a um baile, acompanhados de duas mulheres - prostitutas, segundo Lins de Almeida. Um deles, em um dos recantos
do edifcio, tentou manter relaes sexuais com uma das mulheres, sendo repelido. Houve escndalo, com esse oficial
berrando frente recusa, e, ao ser interpelado por policiais, teria reagido fisicamente, o que levou sua priso e de
seu companheiro. No Quartel da Polcia, os dois oficiais protestaram inocncia e disseram que tinham sido roubados.
A Legao brasileira relatou que as acusaes policiais eram forjadas e obteve, com alguma dificuldade, satisfaes
do governo paraguaio pelo ocorrido. Conseguiu as mesmas satisfaes pela interpelao, por simples presuno, do
maquinista da Iniciadora, que fora acusado de ferir um policial paraguaio. A atitude do governo paraguaio, de no liberar
de imediato esses trs militares brasileiros, fora o motivo das crticas de La Libertad. ALMEIDA para Joo Felippe PEREIRA,
Ministro das Relaes Exteriores, of. 16, res., 2a. Sec., Assuno, 11.8.1893. Idem, ibdem.
67
ALMEIDA para PAULA SOUZA, of. 11, res, 2a. Sec., Assuno, 12.4.1893. Id., ibid.
68
Id.
FRANCISCO DORATIOTO
44
consideiava que giaves aconlecinenlos eslavan poi ocoiiei, pois os
geneiais Lgusquiza e CalaIIeio, haliluados a disponei de Io pas, no o
alandonaiian aos novos eIenenlos que os afaslaian da coisa plIica
69
.
Ln agoslo, Lins de AIneida conunicou que ciescia Iigeiianenle
a candidatura presidencial do general Egusquiza, embora opinasse
CalaIIeio no sei eIa viveI. CalaIIeio ahinou nanlei sua candidaluia
e, logo em seguida, aliando-se com o general Escobar imps uma derrota
ao governo ao levar o Senado a rejeitar, por unanimidade, contrato ad
referendum assinado pelo presidente Gonzlez com a Paraguay Central
Railway Company Ltd. TaI iesuIlado desagiadou piofundanenle ao
giupo poIlico no podei que linha giande inleiesse no negcio
70
.
Em meados de setembro, Jos Segundo Decoud estava novamente
em Assuno. Os generais Caballero e Escobar achavam-se, mais do que
nunca, afaslados do giupo anliplico e inpopuIai que iodeia o piesidenle
da ReplIica. Lsle, lenia a Legao liasiIeiia, podeiia sei lenlado
a pialicai aIgun alo de vioIncia, o que agiavaiia a siluao. TaI no
ocorreu e, em 18 de novembro, a Comisso Diretora do Partido Colorado
proclamou como candidatos a presidente e vice, respectivamente, o
general Caballero e o coronel Manoel A. Maciel, que teriam que ser
ialihcados poi conveno pailidiia. Suipieendendo a lodos, Decoud
ienunciou a sua candidaluia en favoi daqueIa do ninislio da Cueiia,
general Egusquiza, o qual, para candidatar-se, teria que abandonar o
Minisleiio e, con isso, seiia enfiaquecida sua inuncia poIlica. Assin,
anaIisava Lins de AIneida, Decoud convenceiia Lgusquiza a ienunciai a
sua candidatura para apoi-lo
71
.
O novo representante argentino em Assuno, Juan M. Estrada,
consideiou, en oululio de 1893, dehnidas as candidaluias piesidenciais
de CalaIIeio e Decoud. No ns seguinle, inleipielou que a escoIha da
candidaluia de CalaIIeio peIo Iailido CoIoiado no se opunha a de
Decoud, nas, sin, a de Lgusquiza. Iaia Lsliada havia nolivos paia
se temer transtornos, mas os numerosos argentinos que viviam no
Iaiaguai eslavan se alslendo, feIiznenle, de quaIquei inleiveno
nessa disputa poltica
72
.
No era essa a anlise de Lins de Almeida, alarmado com a situao
poltica paraguaia e a ameaa de uma anexao do pas pela Argentina.
69
MENDOZA para ZEBALLOS, nota conf., Assuno, 2.5.1893. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 558.
70
ALMEIDA para PEREIRA, Of. 18, 2a. Sec., e 13, 3a. Sec., 22.8 e 23.9.1893. AHI, MDBAOE, 201-2-5.
71
ALMEIDA para Alexandre Cassiano do NASCIMENTO, Ministro das Relaes Exteriores, of. 26, 2a. Sec., Assuno,
22.11.1893. Idem.
72
Juan M. ESTRADA para o chanceler VIRASORO, nota conf., Assuno, 14.10 e 21.11.1893. AMRECIC, Legaciones Argentinas
- Paraguay, Cx. 516.
45
Iaia eIe, os aigenlinos luscavan inpoi sua inuncia no Iaiaguai,
naluiaInenle con a ideia de una fuluia anexao. Con laI hnaIidade,
soube o diplomata brasileiro, Buenos Aires apoiava, reservadamente,
as candidaturas a presidente e a Vice de Egusquiza e Csar Gondra. O
piineiio seiviia, no passado, no exeicilo aigenlino e nos vola a nais
pionunciada desafeio, enquanlo Condia eia descendenle de aigenlinos
e possua, cono o giupo Iideiado poi Decoud, oslensivas sinpalias peIa
terra de seus antepassados
73
.
Iaia Lins de AIneida a inuncia liasiIeiia no Iaiaguai seiia
supIanlada peIa da Aigenlina se o iasiI assislisse, inpassveI, a ascenso
a Iiesidncia paiaguaia de pessoas que Ihe eian ieconhecidanenle
hostis. Isto posto, pediu o diplomata instrues ao Rio de Janeiro de como
aluai, pois, ale enlo, ahinou, nanliveia-se neulio, apesai da sinpalia
que nuliia peIa candidaluia de CalaIIeio e, ainda, a sinpalia con
que veiia a do ninislio do Inleiioi, }ose Tons Sosa, poi seien anlos
anigos decIaiados de nosso pas
74
. Tais consideraes, como comprova o
desenrolar dos acontecimentos em 1894, calaram fundo junto ao chefe do
Executivo brasileiro, Floriano Peixoto.
O Iailido CoIoiado acalou poi dividii-se en duas lendncias,
a caballerista e a egusquicista. O governo paraguaio implementou a
estratgia de anular a candidatura presidencial de Caballero, lanando a de
Egusquiza e, posteriormente, levar este candidato a renunciar em favor de
Jos Segundo Decoud. Assim, no dia 10 de dezembro um grupo dissidente
do Iailido CoIoiado, con a coadjuvao oslensiva do goveino, junlou
cerca de 4.000 pessoas em praa pblica, para proclamar as candidaturas de
Egusquiza e Csar Gondra. A maioria desses manifestantes era composta
de empregados pblicos e trabalhadores do campo, dependentes das
autoridades locais
75
.
Em 9 de fevereiro de 1894 o governo brasileiro exonerou Lins de
Almeida de seu cargo no Paraguai, colocando-o em disponibilidade. O
dipIonala eslianhou a nedida, ahinando que senpie cunpiiia con seus
deveres e lamentou que, se a demisso ocorrera por motivos polticos, como
noticiaram os jornais do Rio de Janeiro, tivesse sido condenado sem direito
de defesa. Ahinou Lins de AIneida que, cono funcioniio dipIonlico,
oledecia heInenle as oidens do goveino liasiIeiio. Apaienlenenle esse
diplomata foi vtima da situao poltica brasileira, surgindo suspeitas
solie sua hdeIidade a IIoiiano Ieixolo. Ln 9 de naio, Lins de Almeida
73
ALMEIDA para NASCIMENTO, of. 17, res., 2a. sec., Assuno, 30.11.1893. AHI, MDBAOE, 201-2-5.
74
Idem, ibidem.
75
Id., of. 29, 2a. sec., 16.12.1893. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
46
despediu-se do presidente Gonzlez e, nesse mesmo dia, seu substituto,
o senador Amaro Cavalcanti que viria a ser ministro do Supremo
Tribunal Federal na dcada de 1910 comunicou ao governo paraguaio
sua chegada
76
.
Cavalcanti chegou a Assuno no dia 7 de maro, acompanhado
do secretrio de Legao Antonio Nunes Gomes Pereira. O novo
ministro Plenipotencirio e Enviado Extraordinrio brasileiro trazia
instrues de apoiar a candidatura presidencial do general Caballero.
Este, segundo a Chancelaria brasileira, era quem mais probabilidade
linha de sei eIeilo e decIaiava-se nuilo anigo do iasiI. Sinceio
ou no nessa ahinaliva, conven-no, poique no goza da sinpalia
do goveino aigenlino. Segundo essas insliues, as infoinaes da
Legao brasileira apontavam que Buenos Aires apoiava a candidatura
de Lgusquiza. Lssas nesnas insliues ahinavan, conludo, sei injusla
a avaliao feita por Lins de Almeida sobre esse general. De todo modo,
ahinou o chanceIei Nascinenlo, o apoio ao geneiaI CalaIIeio eia desejo
pessoal de Floriano Peixoto
77
.
Prenunciando qual seria o carter desse apoio, Floriano
assegurou, pessoalmente, que Cavalcanti disporia das canhoneiras
liasiIeiias no poilo de Assuno e dos iecuisos hnanceiios que fossen
necessrios. A estao naval brasileira nesse porto existia desde 1869,
mas, em 1894, estava reduzida a duas canhoneiras Taquari e Carioca
- con apenas qualio ohciais e pequena liipuIao. CavaIcanli, poien,
no pensava em arriscar-se a uma interveno, mesmo que secreta, em
favor de Caballero, sem antes conhecer os elementos de que dispunha o
general para vencer a sucesso presidencial
78
.
Era temerrio o projeto intervencionista de Floriano no que se
iefeie ao Iaiaguai. AhnaI, se loinado plIico esse piojelo, seiia inevilveI
o comprometimento das relaes do Brasil com a Argentina, num
momento em que o poder militar brasileiro encontrava-se gravemente
comprometido, em virtude da revolta da Armada e da situao no Rio
Grande do Sul. Era verdade, porm, que tambm a Argentina vivia um
nonenlo difciI. AIen da ciise hnanceiia de 189O, esse pas assisliu
seguidas rebelies provinciais entre fevereiro e setembro de 1893.
76
Id., of. 6, 4a. sec., Assuno, 7.3.1894. Ibid. CAVALCANTI para NASCIMENTO, of. 3, 1a. sec., 10.3.1894. Id.
77
NASCIMENTO para CAVALCANTI, carta reservada, Rio de Janeiro, 14.2.1894. Id., MDBAD, 201-4-11.
78
CAVALCANTI para NASCIMENTO, of. res. s/n, Assuno, 17.3.1894. Id., MDBAOE, 201-2-5. Esse ofcio foi dirigido
diretamente ao Gabinete do chanceler, sem passar pela 2a. Seo, encarregada de assuntos polticos.
47
A oposio ao governo central era de tal ordem que, em janeiro de 1895,
o presidente Lus Senz Pea viu-se obrigado a renunciar
79
.
O contexto interno argentino, bem como sua profunda vinculao
comercial e poltica com a Gr-Bretanha, reduziu a ateno que Buenos
Aires dava aos acontecimentos paraguaios nessa poca. Floriano Peixoto,
no enlanlo, honen de escassa cuIluia e inleIigncia sen liiIho
80
,
dihciInenle leiia o disceininenlo paia consideiai lais aspeclos. Iode-se
supor que a deciso do chefe de Estado brasileiro de intervir no Paraguai
tenha resultado de uma resposta direta e pessoal aos relatos alarmistas da
Legao em Assuno sobre os riscos da eleio de Jos Segundo Decoud
a Iiesidncia.
Cavalcanti, imediatamente aps chegar a Assuno, concluiu
que CalaIIeio conlinuava anigo do iasiI, eia popuIai e podeiia chehai
uma revoluo. Esse general, porm, mantinha-se reservado sobre sua
candidatura. Pretextando receio de perturbao da ordem pblica,
o presidente Gonzlez arregimentava foras e gastava dinheiro com
hnaIidade poIlica. TaI falo, segundo CavaIcanli, inpediiia CalaIIeio
de vencei a eIeio piesidenciaI, excelo se enpiegasse neios idnlicos
e superiores. Quanto a Egusquiza, uma vez eleito presidente, seria,
segundo alguns, inimigo do Brasil. Cavalcanti, no entanto, ainda no
formara opinio a respeito
81
. Sobre Decoud, porm, havia um consenso:
e adveisiio do iasiI e lo anigo da ReplIica Aigenlina
82
.
Decoiiido un ns, CavaIcanli apioxinou-se de Lgusquiza. Lsse
geneiaI hzeia salei ao dipIonala, poi inleinedio de anigos e nesno
pessoaInenle, que e anigo do iasiI e, se foi eIeilo, s-Io- ainda nais,
desejando eslieilai ieIaes conosco. Da conveisa con o Lgusquiza,
Cavalcanti concluiu que o presidente Gonzlez pretendia lanar a
candidatura de Decoud no ltimo momento e, com esse intuito, queria
que esse geneiaI deixasse de posluIai a Iiesidncia. Lsse dipIonala,
porm, incentivou Egusquiza a manter sua candidatura, alimentando
nele esperanas de que, se eleito, receberia o apoio brasileiro, inclusive
com a perspectiva da construo de uma via frrea que ligasse o
Paraguai a um dos portos brasileiros
83
. Cavalcanti retomou uma questo
importante para o desenvolvimento paraguaio, que no poderia deixar
indiferente a Egusquiza.
79
CARRANZA, Ambrosio Romero. Historia poltica de la Argentina; desde 1862 hasta 1928. Buenos Aires: Ediciones Pannedille,
1975, pp. 391-396.
80
BELLO, p. 83.
81
CAVALCANTI para NASCIMENTO, of. res. s/n, Assuno, 17.3.1894. AHI, MDBAOE, 201-2-5.
82
Idem, of. 2, res., 2a. Sec., Assuno, 3.4.1894. Ibid.
83
Id., ofcios 2 e 5, res., 2a. sec., 3.4 e 16.4.1894. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
48
Lnquanlo isso, o piesidenle ConzIez luscou ollei a desislncia
da candidaluia de CalaIIeio ofeiecendo-Ihe vanlagens hnanceiias. Lsse
general era devedor de mais de 200.000 pesos paraguaios ao Banco
Nacional, instituio estatal. Ao mesmo tempo, Egusquiza queixou-se a
Cavalcanti de que, embora tivesse apoio militar para sua candidatura,
no dispunha de dinheiro. O ministro da Guerra mostrou-se enfurecido
con o pailido aigenlino e |conj Decoud, o que Ievou o iepiesenlanle
brasileiro a concluir que, se Egusquiza recebesse ajuda monetria da
Legao, conlinuai, sen dvida, a sei un anigo ceilo do iasiI, caso foi
eIeilo. Iienle a essas quesles de dinheiio, CavaIcanli pediu insliues
ao Rio de }aneiio solie a possiliIidade de conliiluio hnanceiia paia as
candidaturas desses generais e, em caso de resposta positiva, qual seria o
Iinile do nonlanle. Ln hns de aliiI, a Secielaiia de Lslado iespondeu que
opoilunanenle o goveino liasiIeiio iesoIveiia solie o pedido de iecuisos
hnanceiios. Duas senanas depois, a ChanceIaiia liasiIeiia auloiizou sua
Legao no Iaiaguai a conliiluii hnanceiianenle paia aqueIas duas
candidaturas, e, pelo que se depreende da documentao, tambm seriam
enviados navios de guerra
84
. As belonaves seriam instrumento de presso
psicolgica contra os simpatizantes da candidatura Decoud.
Convencido de que seria trado por Gonzlez, Egusquiza
aproximou-se de Caballero. Para Cavacanti o presidente paraguaio
nanlinha posluia hine no senlido de ollei, ainda que peIa foia, a
viliia da candidaluia de Decoud e, cono consequncia, sua evenluaI
queda do podei no seiia inpossveI
85
. Nessa mesma poca, Juan M.
Lsliada, iepiesenlanle aigenlino en Assuno, ahinou que a sucesso
piesidenciaI linha se conpIicado con o suiginenlo de una leiceiia
candidatura, a de Benjamin Aceval, lanada pelos liberais (e que sequer
era considerada nas anlises da Legao brasileira). Para Estrada, a
queslo no se sinpIihcaiia, pois enloia se dissesse que a candidaluia
de Egusquiza seria retirada, ainda assim seria substituda pela de
Decoud
86
. Da coiiespondncia enviada peIa Legao aigenlina no
Paraguai depreende-se que os argentinos estavam mal informados sobre
o encaminhamento da sucesso presidencial, distantes, portanto, de um
envoIvinenlo diielo de apoio a candidaluia de }ose Segundo Decoud.
84
Id., of. 4, s/sec., Assuno, 24.5.1894. Ibid. Id., of. 6, res. e tel. cifr., 2a. Sec., Assuno, ambos datados de 4.6.1894.
Ibid. NASCIMENTO para CAVALCANTI, of. res. 3 e 4, 2a. rec., Rio de Janeiro, 27.4 e 10.5.1894. Id., MDBAD, 201-
4-11.
85
CAVALCANTI para NASCIMENTO, of. 5, Res., Assuno, 30.5.1894. Id., MDBADE, 201-2-5.
86
Juan M. ESTRADA para o chanceler Eduardo COSTA, nota conf., Assuno, 29.5.1894. AMRECIC, Legaciones Argentinas
- Paraguay, Cx. 516.
49
ConzIez len que lenlou sinpIihcai a siluao, piopondo a
retirada das candidaturas de Egusquiza e Caballero, o que seria a garantia
da vitria para Decoud, posto que os liberais no tinham qualquer chance
eleitoral. Para tanto, o presidente reuniu ambos os generais para exigir
que renunciassem a suas candidaturas, em nome do patriotismo, em favor
de um terceiro candidato que unisse as foras polticas para o bem do
Paraguai. Essa iniciativa fracassou, pois Cavalcanti, reconhecendo que a
vitria de Decoud seria inevitvel se no tomasse alguma iniciativa, j
gaianliia a esses dois geneiais candidalos iecuisos hnanceiios paia suas
campanhas eleitorais. Tais recursos, segundo o representante brasileiro,
eram necessrios principalmente para mobilizar a populao do interior
do pas. Assim, com a garantia de envio de recursos por parte do Ministrio
das Relaes Exteriores brasileiro, Cavalcanti fez a promessa de ajuda
hnanceiia a CalaIIeio e Lgusquiza, desde que anlos piocedessen de
nodo que ne eia asseguiado
87
.
Egusquiza, convencido de que a candidatura de Decoud estava
para ser lanada pelo presidente Gonzlez, enviou-lhe uma nota, em 9
de junho, comunicando que tinha tomado os quartis durante a noite e
soIicilando-Ihe que ienunciasse a Cheha do Lslado. ConzIez iecusou-se
e foi conduzido a um quartel, onde estavam Caballero e Egusquiza, os
quais, fienle a insislncia do piesidenle en nanlei-se no poslo, Ianaian
um manifesto com sua verso dos acontecimentos. No dia seguinte, 10 de
junho, o Congiesso paiaguaio ieuniu-se e deleininou, sen juslihcalivas,
que o Vice-piesidenle, Maicos Moinigo, assunisse a Cheha do Lslado.
Mornigo, alis, era casado com uma sobrinha de Caballero
88
.
O representante argentino em Assuno, Juan M. Estrada fez uma
anlise retrospectiva do golpe de Estado. Apontou para a instabilidade
criada pela diviso do Partido Colorado entre as faces dos generais
Caballero e Egusquiza na campanha da sucesso presidencial. O quadro
poltico agravou-se devido ao estado de corrupo do pas, que tornava
a Iiesidncia ainda nais aliaenle peIos lenefcios que podeiia geiai.
Alm disso, acirrou-se a rivalidade entre militares e civis (Jos Segundo
Decoud eia naI vislo nos quaileis). A essa ieaIidade, ahinou Lsliada,
acrescentou-se o fato de Egusquiza no gozar de popularidade, o que
levou Gonzlez a retirar-lhe o apoio poltico e transferi-lo para Decoud,
que eia sunanenle despiesligiado no Iaiaguai. Assin, CalaIIeio e
Egusquiza acabaram por unir-se, derrubando o presidente da Repblica.
Estrada afastou a possibilidade da participao da diplomacia brasileira
87
CAVALCANTI para NASCIMENTO, of. 6, res. e cifr., 2a. Sec., Assuno, 4.6.1894. AHI, MDBAOE, 201-2-5.
88
FREIRE ESTEVES, p. 75.
FRANCISCO DORATIOTO
50
no goIpe, ahinando que esla se alslinha de loda inleiveno nos assunlos
internos paraguaios
89
. } o CnsuI fiancs en Assuno anaIisou que o
golpe resultou do apoio ativo de Gonzlez a Decoud e pelo fato de este ser
consideiado un pailidiio da anexao do Iaiaguai a Aigenlina
90
.
Tendo em vista a histria poltica paraguaia e, ainda, o fato de que
}ose Segundo Decoud no gozava de linsilo na sociedade de seu pas,
quer entre civis, quer entre militares, compreende-se o erro de anlise
de Estrada. De fato, os acontecimentos indicavam a possibilidade de
deposio de Gonzlez, independentemente da atuao de Cavalcanti.
Este, porm, teve parte ativa nos acontecimentos, apresentando-se,
nos seus ofcios a ChanceIaiia liasiIeiia, cono nenloi inleIecluaI e
hnanciadoi do goIpe. O eiio de anIise de Lsliada quanlo a pailicipao
da diplomacia brasileira na deposio de Gonzlez demonstra a discrio
com que atuou Cavalcanti.
Em ofcio que enviou ao Rio de Janeiro, recm-consumado o golpe
de Estado, Cavalcanti sintetizou os acontecimentos. Escreveu, ento,
que Gonzlez passara a apoiar abertamente a candidatura de Decoud
e, poi isso, iesoIvi-ne a iecoiiei ao neio exlieno. Iaia o dipIonala
brasileiro, a derrubada de Gonzlez era o nico meio de evitar a eleio
de Decoud a Iiesidncia, o quaI podeiia anexai o Iaiaguai a Aigenlina.
ReIalou CavaIcanli que, con cauleIa, eu havia conseguido loinai o
general Egusquiza pessoa inteiramente minha, e como este tinha o
prestgio na fora pblica [entre a tropa], no foi muito difcil para mim
faz-Io aceilai e execulai o pIano que eu nesno liacei. Iaia o goIpe de
Estado ser bem-sucedido era necessrio o apoio dos generais Caballero e
Lscolai, o que foi conseguido no s iepailindo-se as graas do futuro
e certos favores, como ainda porque a revoluo chamava j ao poder o
Si. Maiio Moinigo
91
.
Gonzlez, segundo Cavalcanti, planejou obter as renncias das
candidaturas de Egusquiza e Caballero e, alm disso, neutralizar a fora
naval brasileira fundeada na baa de Assuno com a chegada de navios de
guerra argentinos. Nesse contexto, Decoud seria chamado de Montevidu,
onde conlinuava a fienle da Legao paiaguaia, paia assunii sua
candidatura presidencial j com a vitria garantida. Cavalcanti destacou
que, se livesse iecelido o dinheiio do Rio de }aneiio con anlecedncia,
89
ESTRADA para COSTA, nota conf., Assuno, 16.6.1894. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 516.
90
M. N. FRANOIS para o chanceler M. HANOTAUX, Assuno, 17.6.1894 in: QUELL, H. Sanchez. Historia de las relaciones
entre Francia y Paraguay (de Napolen III y Solano Lpez a De Gaulle y Stroessner). Asuncin: Casa Amrica, 1980,
p. 64.
91
CAVALCANTI para NASCIMENTO, of. conf. s/n, 2a. sec., Assuno, 10.6.1894. AHI, MDBAOE, 201-2-5. Trecho em
destaque no original.
51
leiia lido laIvez opoilunidade de doninai as coisas de nodo diveiso,
pois, para tanto, j preparara o terreno
92
.
Cavalcanti no esclareceu que modo diverso seria esse. Parece
Igico que seiia peIo hnancianenlo das candidaluias de Lgusquiza e
Caballero, as quais, sendo mais populares que a de Decoud, tenderiam
uma ou outra a impor-se no Partido Colorado, pela distribuio
de dinheiro entre as lideranas partidrias. Esse dinheiro, contudo,
no chegou a tempo de inviabilizar o lanamento da candidatura de
Decoud, Ievando CavaIcanli a iecoiiei ao neio exlieno do goIpe. Lsse
representante atuou pressionado pela possibilidade, iminente na tica da
imprensa local e dos seguidores de Decoud, de que Caballero e Egusquiza
cedessen ao ohciaIisno. Dado o goIpe, CavaIcanli ieahinou ao Rio de
Janeiro que precisava do dinheiro para cumprir a sua parte do acordo
con os goIpislas, que execulaian ludo quanlo ne havian ahanado,
ieaIizando o novinenlo sen deiianai-se una gola de sangue.
Infoinou esse dipIonala que, poi sua exigncia, foia naicada eIeio
presidencial e que, qualquer que fosse o eleito, Caballero ou Egusquiza,
sei un anigo do iasiI
93
.
Cavalcanti assumiu a responsabilidade de pagar as despesas
do goIpe e o neu conpionisso j no e infeiioi a cinco niI Iilias,
lendo laIvez de alingii seis niI Iilias |esleiIinasj. Apenas no incio
de juIho CavaIcanli acusou o iecelinenlo de iecuisos hnanceiios, poi
intermdio do Banco Italiano del Uruguay, paia as despesas especiais e
que, inedialanenle, dei-Ihes deslino, ieslando 518 Iilias sen gaslai
94
.
CavaIcanli despendeu, ahnaI, 5.1OO Iilias esleiIinas con os geneiais
paraguaios para que derrubassem Gonzlez
95
.
Pouco depois do golpe de Estado, o representante argentino em
Assuno, Juan Estrada, analisou as perspectivas da eleio presidencial
paiaguaia. Ahinou que, paia a Aigenlina, a eIeio de Lgusquiza seiia
melhor do que a de Caballero e, quanto ao candidato liberal, Benjamin
Aceval, no via nenhuma possibilidade em seu triunfo. O desejo de
Lsliada ieaIizou-se pois, nas paIavias de CavaIcanli, as coisas lonaian
novo e diveiso aspeclo, lendo CalaIIeio desislido de sua candidaluia en
favor de Egusquiza
96
.
92
Idem, ibidem.
93
Id., ibid.
94
Id., of. s/n, conf., Assuno, 3.7.1894. Ibid.
95
Documentos de 1894, arquivados no volume referente correspondncia enviada ao Ministrio das Relaes Exteriores,
em 1917, pela Legao brasileira em Assuno: Telegrama do Banco Italiano comunica ter 150 contos disposio do
Ministro Cavalcanti; Telegrama do Banco Italiano comunicando embarque de 5.618 libras esterlinas. CAVALCANTI para
NASCIMENTO, of. conf s/n, Assuno, s/d. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
96
ESTRADA para COSTA, nota conf., Assuno, 25.8.1894. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 516. CAVALCANTI
para NASCIMENTO, of. res., Assuno, 26.6.1894. AHI, MDBAOE, 201-2-5.
FRANCISCO DORATIOTO
52
Cavalcanti considerou que estaria concluda sua misso assim
que enliegasse o dinheiio aos lis geneiais paiaguaios e se ieaIizassen
as eleies presidenciais. Nessas condies, solicitou, j em 10 de julho,
que fosse autorizada sua retirada de Assuno. O vice-presidente Marcos
Mornigo concluiu o mandato de Gonzlez e transmitiu, em 25 de
novembro de 1894, o poder para o presidente eleito, general Egusquiza.
Un ns anles, conludo, o Rio de }aneiio j peiniliia a CavaIcanli ieliiai-se
do Paraguai, mesmo porque logo a seguir, em 15 de novembro, terminava
o goveino de IIoiiano Ieixolo e con eIe a ReplIica das Lspadas
97
.
3 - Diplomacia defensiva
Ln 15 de novenlio de 1894 leve hn no iasiI a ReplIica
das Lspadas. Lnquanlo os niIilaies oiianislas ocupavan-se en
sufocar as rebelies da Armada e os federalistas gachos, as oligarquias
criaram condies para ocupar o poder central. Nascido para salvar o
princpio federativo, o governo Floriano Peixoto contou com o apoio do
pailido RepulIicano IauIisla, piincipaI iepiesenlanle dos inleiesses
expoiladoies que desejavan conlioIai o goveino esladuaI. A posse de
Iiudenle de Moiaes na Iiesidncia, naqueIa dala, consoIidou a oiden
civiI e soIidihcou o piincpio fedeialivo. A pacihcao inleina do pas e
a estabilidade poltica s aconteceram no governo seguinte, de Campos
SaIIes (1898-19O2), giaas a poIlica dos goveinadoies. Ioi esla, o
governo federal apoiava as situaes estaduais que, em troca, elegiam para
o Congresso Federal apenas deputados que apoiassem o poder central
98
.
A naioi eslaliIidade inleina no peiodo 1894-19O2 ieeliu-se
na poltica externa brasileira. O Ministrio das Relaes Exteriores teve,
com Prudente de Moraes, dois titulares, Carlos Augusto de Carvalho
(1894-1896) e Dionsio Evangelista de Castro Cerqueira (1896-1898). Com
Campos Salles, apenas Olyntho de Magalhes. Pde, assim, a poltica
externa brasileira amadurecer posies quanto ao continente e ter na
anizade noile-aneiicana sua nola fundanenlaI
99
. Com relao ao
Paraguai, o Rio de Janeiro teve postura mais segura e consistente do que a
dos dois primeiros governos republicanos, embora limitada pela precria
siluao hnanceiia liasiIeiia.
97
CAVALCANTI para NASCIMENTO, of. conf. s/n e 19, 1a. sec., Assuno, 10.7 e 24.10.1894. AHI, MDBAOE, 201-2-5.
98
PERISSINOTTO, pp. 102-103.
99
CERVO; BUENO, p. 160.
53
a) Erva-mate e terras
Aps a partida de Amaro Cavalcanti, em outubro de 1894, o
secretrio Antonio Nunes Gomes Pereira assumiu interinamente a
Legao no Paraguai. Esse encarregado de negcios chamou a ateno da
ChanceIaiia liasiIeiia paia a lolaI dependncia paiaguaia en ieIao a
Argentina e para o abandono em que o Brasil deixara o pas guarani, cuja
independncia nanlinha-se giaas ao foile senlinenlo nesse senlido poi
parte de sua populao. Para Gomes Pereira o Brasil deveria oferecer uma
alternativa para o escoamento dos produtos paraguaios com a construo
de una feiiovia do Iado liasiIeiio que peiniliiia, ainda, incoipoiai de
falo, a conunho nacionaI, o Malo Ciosso. AnaIisou esse dipIonala que
a Argentina, em atitude contraproducente, pretendia reduzir o Paraguai
a niseiia, paia faciIilai sua incoipoiao, enquanlo no pIano poIlico
coIocava-se poi delis do Iailido IileiaI, insuando-o a ciilicai o goveino
paraguaio pela tentativa de delimitao da fronteira com a Bolvia
100
.
Outro tema que ocupou Gomes Pereira foi a falta de pagamento
das lis Ilinas Ielias pionissiias, de un lolaI de nove, iefeienles
a dvida da Lsliada de Ieiio paiaguaia con o Tesouio liasiIeiio.
As stima e oitava letras encontravam-se atrasadas, num montante,
respectivamente, de 20.720 e 13.100 pesos-ouro, e como o Banco Nacional
del Paraguay, responsvel por esses papis, entrara em liquidao, tambm
a ltima promissria, num valor de 24.039,49 pesos-ouro, deixou de ser
resgatada. Sendo o governo paraguaio avalista desses documentos de
crdito, Gomes Pereira conversou com o ministro das Relaes Exteriores,
Hecloi VeIazques, solie o assunlo con coilesia, devido ao eslado
veidadeiianenle desespeiadoi das hnanas desle pas. Lssa siluao,
ahinou o dipIonala, decoiiia dos inposlos pioililivos que a Aigenlina
cobrava sobre a importao de tabaco, produto que fora, juntamente com
a erva-mate, o de maior exportao paraguaia. A partir dessa nova taxao
o tabaco praticamente deixou de ser cultivado, criando para o Paraguai
una desespeiadoia ciise hnanceiia
101
.
Em 7 de maro de 1895 o novo ministro residente do Brasil em
Assuno, Henrique Lisboa, entregou as credenciais ao presidente
Egusquiza. O diplomata tinha instrues de no intervir, sob qualquer
forma, na poltica interna paraguaia. No primeiro ofcio em que analisou o
ceniio poIlico IocaI, esse iepiesenlanle ahinou que, aps 24 anos de faIsa
100
PEREIRA para NASCIMENTO [Carlos Augusto de Carvalho, porm, era chanceler desde 15.11.1894], of. 15, res., 2a. sec.,
101
Idem, of. 4, 2a. sec., Assuno, 8.2.1895. Ibidem, 201-2-6.
FRANCISCO DORATIOTO
54
vida constitucional no Paraguai, esta parecia ir se tornando verdadeira. O
indcio paia lanlo eia o hn do nonopIio das funes plIicas poi paile do
Iailido CoIoiado. Ciaas a poIlica de conciIiao seguida poi Lgusquiza,
nas eleies legislativas os colorados, conforme acordo feito com o
Partido liberal, no lanaram candidatos em alguns distritos. Foi possvel,
assim, que a oposio liberal passasse a ter representao no Legislativo,
contando com duas cadeiras, de um total de 13, no Senado, e cinco de
un lolaI de 26, na Cnaia. Logo, poien, liolaian dissidncias enlie os
liberais, com alguns deles acusando os correligionrios eleitos de terem
transigido com a situao dominante. Havia, por outro lado, colorados
queixando-se de que o paclo eIeiloiaI foia piejudiciaI a inuncia de seu
partido
102
. No hnaI, o Iailido IileiaI dividiu-se en duas faces, a dos
cvicos e a dos radicais, tendo como principais lderes, respectivamente,
Benigno Ferreira e Ceclio Bez.
Logo no incio dos trabalhos do Congresso paraguaio em 1895,
os legisladores liberais romperam o clima de entendimento. Saram
en vioIenla oposio a Agusln Caele que eia a piineiia hguia do
Minisleiio, devido a inpoilncia de sua Iasla, a da Iazenda, e, ainda,
peIo falo de iepiesenlai, no goveino, o geneiaI CalaIIeio, que e ainda o
nais foile suslenlcuIo da siluao
103
.
Na mensagem enviada na abertura das sesses do Congresso de
1895, o piesidenle Lgusquiza ahinou que a siluao do pas eia das nais
favorveis. To surpreendente assertiva era baseada em argumentos que
naI poden sei aceilos, dianle da evidncia da piogiessiva decadncia
econnica e sociaI do Iaiaguai, en que ludo e piinilivo. As vias de
comunicao eram precrias, tornando o transporte difcil e perigoso,
aspecto este agravado pela ao de criminosos, mesmo nas cercanias
de Assuno. O naleiiaI da nica esliada de feiio eslava en iunas
e a educao primria encontrava-se abandonada. Comparada com
a situao de cinco anos antes, quando servira como secretrio em
Assuno, Henrique Lisboa viu o Paraguai pior em todos os sentidos;
seus poucos cidados cultos estavam desanimados e, os que podiam,
enigiavan dehnilivanenle paia a Aigenlina. Lsse dipIonala foi
102
LISBOA para CARVALHO, of. res. 1, 3a. sec., Assuno, 28.5.1895. Ibid., Acrscimos, 201-4-6. Idem, of. 8, 2a. Sec.,
22.3.1895. Ibid., MDBAOE, 201-2-5. Egusquiza foi o primeiro presidente paraguaio a criar condies para membros
da oposio participarem dos rgos governamentais. CABALLERO AQUINO, Ricardo. El egusquicismo: el primer
intento de gobierno pluralista in: Historia Paraguaya. Asuncin, Academia Paraguaya de la Historia XXXV: II, 1995,
p. 210.
103
Id., of. 16, 2a. sec., Assuno, 15.5.1895. Ibid., 201-2-5.
55
informado de que as intenes de Egusquiza eram sinceras, mas,
conenlou, a sua capacidade no e giande e os seus auxiIiaies no eslo
a aIluia das exigncias do nonenlo
104
.
No ns seguinle a sua chegada, Heniique Lisloa foi piocuiado poi
Agustn Caete, que acumulava interinamente as Relaes Exteriores com
o Ministrio da Fazenda. Caete mostrou-se preocupado com o fato de
que, en un possveI conilo enlie o ChiIe e a Aigenlina, un desses pases
piovocasse un envoIvinenlo paiaguaio. Ahinou lenei, piincipaInenle,
que Buenos Aires estabelecesse uma aliana com a Bolvia e, ainda, que
buscasse contar com o apoio do Paraguai. Frente a tais preocupaes,
Caete quis saber qual seria a posio brasileira, argumentando que uma
decIaiao de neuliaIidade paiaguaia seiia iidcuIa caso no conlasse
con o iasiI a apoi-Ia peIos nenos noiaInenle. Aigunenlou Caele
que seu pas, sozinho, no teria meios de fazer respeitar sua neutralidade
em uma guerra caso os argentinos se valessem do rio Paraguai para manter
contato com os bolivianos
105
. Esquecia-se de que tambm Buenos Aires
tinha assinado com Assuno tratado sobre a livre navegao daquele rio
e, poilanlo, leiia diieilo a nesna, ainda que en caso de gueiia.
Henrique Lisboa respondeu, em carter pessoal, crer que o Brasil
procuraria manter a neutralidade paraguaia. O diplomata viu na iniciativa
de Caete a necessidade de o governo paraguaio resolver se convinha,
ou no, fazer aprovar pelo Congresso do pas o tratado fronteirio
assinado com a Bolvia. Se esse acordo internacional no fosse aprovado
pelo Legislativo paraguaio, o que de fato ocorreu, e se La Paz se aliasse
a Aigenlina conlia o ChiIe, os loIivianos podeiian ocupai o leiiiliio
que aqueIe acoido Ihes aliilua na naigen do iio Iaiaguai a hn de
aproximarem-se de sua aliada. Meses antes, em janeiro de 1895, Egusquiza
j denonsliaia ieceios en ieIao aos loIivianos e nanifeslaia desejo
de conlai con apoio liasiIeiio. Lia evidenle, paia Heniique Lisloa, o
interesse do Paraguai em apoiar-se no Brasil para manter sua integridade
territorial
106
.
No pIano hnanceiio, o goveino Lgusquiza piocuiou ieguIaiizai
a situao da dvida externa. Solicitou, para tanto, um emprstimo ao
governo brasileiro no valor de 200.000 libras esterlinas. As negociaes
nesse sentido foram encaminhadas, junto a Henrique Lisboa, por
un inleinediiio, Ricaido Anlonio Mendes ConaIvez, poilugus
104
Id., of. 11, 2a. sec., Assuno, 2.4.1895. Ibid.
105
Id., of. 1, Res., 2a. sec., Assuno, 11.4.1895. Ibid.
106
Id. No foi encontrada a resposta do Rio de Janeiro consulta de Lisboa. Sobre o Tratado de Limites entre o Paraguai
e a Bolivia, de 1884, veja-se: SCAVONE YEGROS, Ricardo. Las relaciones entre el Paraguay y Bolivia en el siglo XIX.
Asuncin: ServiLibro, 2004, pp. 403-454.
FRANCISCO DORATIOTO
56
naturalizado brasileiro, que se enriquecera no Paraguai e era a pessoa
de naioi inuncia junlo a Lgusquiza en assunlos econnicos. O Rio
de Janeiro, por sua vez, tinha interesse na construo de uma ferrovia
que, pailindo de ViIIaiiica, chegasse a fionleiia con o iasiI, no AIlo
Iaian. Heniique Lisloa aps ahinai que o iasiI linha loa disposio
no que se referia ao pedido de emprstimo, pois o progresso paraguaio
repercutiria favoravelmente sobre Mato Grosso, insinuou uma concesso
feiioviiia cono conliapailida. O liecho desla no foi especihcado paia
evilai exageiadas pielenses poi paile de Lgusquiza, o quaI acalou
por sugerir que uma companhia brasileira poderia explorar a ferrovia
Assuno a Villarrica e Pirap
107
.

Tal ferrovia era controlada por ingleses, que a administravam mal
e descumpriam os termos do contrato de concesso, o que permitiria ao
governo paraguaio retom-la a baixo preo. Embora no interessasse ao
governo brasileiro o trecho entre a capital e Villarrica, Henrique Lisboa
concordou com a oferta para, mais tarde, tentar retomar a discusso do
trajeto at a fronteira brasileira. De fato, esse diplomata logo sugeriu ao
governo paraguaio que seria mais vantajosa a ligao de ferrovia brasileira
com aquelas j construdas ou concedidas no Paraguai, de modo a ligar o
pas guaiani ao AlInlico. Lgusquiza no viu olslcuIos a laI concesso,
nen quanlo a convenincia, segundo Heniique Lisloa, de que laI
inicialiva pailisse ohciaInenle do goveino paiaguaio. Nesle Ilino caso,
porm, Egusquiza achava melhor esperar a reorganizao que promoveria
em seu Ministrio
108
.
Henrique Lisboa considerava os comentrios de que, se nessa
reorganizao ministerial fosse chamado Jos Segundo Decoud, haveria
problemas na concesso ferroviria. Sendo Decoud homem inteligente,
podeiia peicelei a giande inuncia poIlica que o iasiI adquiiii nos
deslinos desle pas con a pIanejada Iigao feiioviiia. Raciocinou Lisloa
que, apesar dos benefcios que adviriam ao Paraguai da nova situao das
comunicaes com o exterior, Decoud poderia a ela se opor por temer ser
esse um primeiro passo para o Brasil anexar seu pas
109
.
Seguiu-se un siIncio poi paile de Lgusquiza, decoiienle, segundo
Mendes Gonalvez, no da oposio de Decoud, mas, sim, de espera da
apresentao do projeto de reforma econmica pelo novo ministro da
Iazenda, enjann AcevaI. Una das nedidas, infoinou Heniique Lisloa,
seria a fundao de um banco estatal, com capital de quatro milhes de
107
Id., of. res. 1, 3a. Sec., Assuno, 28.5.1895. Ibid., Acrscimos, 201-4-6.
108
Id., ibid.
109
Id.
57
pesos-ouio, dos quais dois niIhes viiian de ciedoies liilnicos, conlia a
garantia dos juros vencidos da dvida externa paraguaia, o que seria feito
com dinheiro obtido com o emprstimo de 200.000 libras (um milho e
meio de pesos-ouro) solicitado ao Brasil e com a venda da estrada de ferro
Assuno-Villarrica a companhia brasileira. Lisboa defendeu a concesso
desse enpieslino cono foina de consoIidai-se a inuncia do iasiI no
Iaiaguai, a quaI sofieiia un piofundo goIpe en caso de iecusa, j que
Assuno podeiia iecoiiei a Aigenlina paia olleno de ciedilo
110
.
O Paraguai no recebeu qualquer emprstimo brasileiro, o que no
era de surpreender, posto que o governo Prudente de Moraes enfrentava
falta de recursos. De todo modo, o projeto de criao do banco estatal
paiaguaio naufiagou devido a oposio do coneicio de Assuno. As
propostas de reformas, informou Henrique Lisboa, foram vistas como
lendo a hnaIidade de eniiquecei os honens do goveino. Lia liisle a
siluao do pas e seu fuluio inceilo, Ievando a inpiensa do Rio da
Iiala a pievei o hn do Iaiaguai cono nao independenle, o que causava
indignao em sua capital. Em conversas particulares com o representante
brasileiro, paraguaios mais cultos e estrangeiros de h muito residindo
en Assuno conveigian na opinio solie a decadncia do pas e na
concoidncia con aqueIa pieviso dos joinais pIalinos
111
.
Apesai da pieciia siluao hnanceiia do Iaiaguai, Lgusquiza
conseguiu avanar na questo da dvida externa. Em agosto de 1895
chegou-se a um acordo com o Conselho de Proprietrios de ttulos da
dvida externa paraguaia, representados por Henry L. White. Esses ttulos,
emitidos em 1886, quando houvera outra renegociao do dbito externo
do pas, foian ieescaIonados. No hnaI de 1895 a dvida exleina guaiani
totalizava 934.640 libras, sem incluir o dbito de guerra com a Argentina
e o Brasil
112
.
Logo se conhinou a pieviso de Heniique Lisloa solie a iefoina
ninisleiiaI e }ose Segundo Decoud ascendeu a cheha do Minisleiio de
Relaes Exteriores. A escassez de paraguaios preparados intelectualmente
e con expeiincia adninislialiva, de un Iado, e, de oulia paile, a poIlica
conciliadora implementada por Egusquiza, no lhe permitiam dispensar
os seivios de seu anligo concoiienle a Iiesidncia da ReplIica.
Jos Segundo Decoud fora la bte noire da Legao brasileira, mas,
en 1895, deixaiia de s-Io, ainda que poi pouco lenpo. Heniique Lisloa
eia aigulo anaIisla e via cono naluiaI ceila incIinao poi paile desse
110
Id. e of. res. 2, 3a. sec., Assuno, 28.6.1895. Ibid.
111
112
FRANCISCO DORATIOTO
58
poltico, bem como de todos os paraguaios cultos, pela Argentina, com
a qual tinham identidade de origem, lngua e costumes. Os paraguaios
cuIlos, e o Si. Decoud nais do que lodos, eslavan convencidos de
que seu pas no poderia progredir sem apoio externo, quer do Brasil,
quer da Argentina. Esses paraguaios optariam, portanto, pelo auxlio de
um desses dois pases considerando: qual estava mais apto a prest-lo
inediala e ehcaznenle, quaI linha naioi inleiesse en faz-Io e, poi
Ilino, de quaI deIes o Iaiaguai podeiia iecel-Io, con nenoi iisco
para sua autonomia
113
.
Heniique Lisloa iaciocinou, enlo, en loino desses lis faloies,
baseando-se no que ouvira de Decoud e de outros polticos. Entre estes,
ahinou o iepiesenlanle liasiIeiio, no havia quen duvidasse da naioi
capacidade do Brasil de contribuir para o engrandecimento do Paraguai.
Havia a convico de que a siluao hnanceiia liasiIeiia eia neIhoi do
que a argentina, sabendo-se que o Brasil continuava a gozar de crdito na
Europa, o que no ocorria com a Argentina. Henrique Lisboa acreditava
sei evidenle paia os paiaguaios cuIlos o inleiesse liasiIeiio peIo
piogiesso de seu pas. O piogiesso paiaguaio, ahnaI, lenehciaiia o Malo
Ciosso, enquanlo, no caso aigenlino, seiia de aIgun nodo piejudiciaI
as piovncias de Sanla Ie, Lnlie Ros, Coiiienles, nos leiiiliios do Chaco
|Ioinosaj e Misses. Da o poiqu da gueiia feila peIos aigenlinos a
imigrao europeia para o Paraguai e, ainda, da elevao, por Buenos Aires,
de impostos de importao sobre os dois principais produtos paraguaios:
o tabaco e a erva-mate. Por ltimo, a maior identidade de origem, lngua,
e costumes com a Argentina implicaria em maior risco para a autonomia
do Iaiaguai, caso piedoninasse a inuncia desse vizinho, en Iugai da
brasileira
114
.
No Minisleiio de ReIaes Lxleiioies, Decoud viu-se fienle a
reclamao do deputado caballerista Talavera de no ter ainda o governo
Lgusquiza apIicado a noo da Cnaia de Depulados denunciando
o Tratado de Comrcio de 1883 com o Brasil. Esse Tratado permitia
o Iivie linsilo de neicadoiias enlie o pas guaiani e o Malo Ciosso e,
segundo Henrique Lisboa, era bastante vantajoso para os paraguaios. Esse
diplomata descobriu que aquela moo era resultado da rivalidade entre
as companhias Industrial Paraguaya, dessa nacionalidade, e a Companhia
Matte Larangeira, liasiIeiia. Ieisonagens de giande inuncia poIlica
no Paraguai, dentre os quais se citava o general Caballero, eram scios
na piineiia conpanhia, piejudicada peIa iseno hscaI que favoiecia a
113
LISBOA para CARVALHO., of. 1, conf., 1a. sec., Assuno, 6.6.1895. AHI, MDBAOE, Acrscimos, 201-4-6.
114
Idem, ibidem.
59
erva-mate proveniente do Mato Grosso. Esta transitava pelo Paraguai,
e chegava a Aigenlina paia concoiiei, con vanlagen de pieo, solie o
mesmo produto paraguaio, que pagava impostos em seu pas. Agustn
Caete, quando ministro da Fazenda, dissera a Henrique Lisboa que
os eventuais prejuzos que a Industrial Paraguaya sofiesse eian nhnos,
fienle as vanlagens que o Tialado de Coneicio liazia paia o pas e que o
governo paraguaio no pensava denunci-lo
115
.
Jos Segundo Decoud manteve, como ministro de Relaes
Exteriores, a mesma postura e, posteriormente, o prprio presidente
Lgusquiza ahinaiia a Heniique Lisloa que o Iaiaguai eia lenehciado
pelo livre-comrcio com o Mato Grosso. De fato, os ministros de
ReIaes Lxleiioies e da Iazenda conpaieceian a Cnaia paiaguaia e
apresentaram estatsticas comprovando que o valor das mercadorias
paraguaias exportadas para Mato Grosso era dez vezes superior ao valor
das importaes dele feitas
116
.
O governo brasileiro colocou-se contra a alterao do Tratado de
Comrcio com o Paraguai, argumentando que da exportao de erva-
mate dependia grande parte da receita do Mato Grosso. Decoud, por sua
vez, ieahinou sei poIlica do seu goveino nanlei o Iivie linsilo desse
produto brasileiro. Acreditava ele que a Industrial Paraguaya, fracassada a
presso para que se denunciasse aquele Tratado de Comrcio, procuraria
ollei do Congiesso guaiani Iei inpondo inposlos solie o linsilo, poi
territrio paraguaio, do mate mato-grossense
117
.
Tratava-se, de fato, de uma disputa entre duas companhias
produtoras de erva-mate. A Matte Larangeira tinha origem na concesso,
feita em 1882 e renovada seguidas vezes, a Thomaz Larangeira para
explorar a erva-mate no Mato Grosso. O objetivo dessa concesso,
segundo Decreto de 23 de junho de 1890, era o de estimular o progresso
econmico mato-grossense, promovendo o aumento da renda pblica
com a cobrana de impostos sobre o mate exportado e sobre a importao
dos lens necessiios ao nuneioso pessoaI dessa indsliia exlialiva.
A Matte Larangeira, porm, adotou procedimentos que frustraram esse
objetivo, ao criar depsitos em Vella Concepcin, no Paraguai, que eram
abastecidos de erva-mate mato-grossense por carretas. Estas atravessavam
grande extenso de territrio paraguaio, valorizando-o, transferindo-lhe
os lenefcios do linsilo que o goveino liasiIeiio espeiava fosse ieseivado
115
Id., Of. 3, 3a. Sec., Assuno, 25.4.1895. Ibid, MDBAOE, 201-2-6.
116
Id., Of. 3, Res., 3a. Sec., Assuno, 4.7.1895. Ibid.
117
Id., of. 8, 3a. sec., Assuno, 13.7.1895. Ibid., Acrscimos, 201-4-6.
FRANCISCO DORATIOTO
60
a Mato Grosso. As estaes paraguaias para abastecimento dessas carretas
acabaram por tornarem-se ncleos populacionais, praticando a agricultura
e comrcio, em detrimento do vizinho Estado brasileiro
118
.

Tanlen a inpoilao de lens de consuno paia os niIhaies
de indivduos que, diiela ou indiielanenle, lialaIhavan paia a Matte
Larangeira, eia feilo poi Concepcin. Desse nodo, o giande lenehciado eia
o hsco paiaguaio, enloia esses lens fossen consunidos en giande paile
no Brasil. Para contornar essa situao, o governo imperial tentou, em
1886, inpoi a Matte Larangeira a obrigao de exportar por determinados
poslos hscais en Malo Ciosso e, ainda, de consliuii, en dois anos, una
esliada de iodagen ale a conuncia do iio Apa con o Iaiaguai. TaI no
se deu e, em 9 de outubro de 1889, um decreto imps, como condio para
no caducar a concesso daquela Companhia, a concluso da estrada em
dois anos adicionais. A Repblica brasileira, por decreto de 23 de junho
de 189O, ienovou as exigncias de expoilao e lanlen da consliuo
rodoviria, com mais dois anos de prazo, novamente prorrogado at 1894.
Mesmo assim, a Matte Larangeira no completou, em 1895, essa estrada e
conlinuou o linsilo de eiva-nale poi leiiiliio paiaguaio
119
.
Nessa questo, Henrique Lisboa divergia da orientao que recebia
da Chancelaria brasileira. Por considerar ser melhor aos prprios interesses
de Mato Grosso, Henrique Lisboa absteve-se de intervir em favor do livre
linsilo, quando esle foi lena de discusso no Congiesso paiaguaio.
Aciedilava esse dipIonala que olslcuIos Ievanlados a Matte Larangeira
no Paraguai, a obrigariam transferir suas operaes para territrio mato-
-grossense. Mesmo porque era desnecessria qualquer gesto junto ao
goveino paiaguaio que, cienle dos lenefcios do Iivie linsilo paia o seu
pas, lonaiia as piovidncias paia nanl-Io
120
.

Adenais, aigunenlou Heniique Lisloa, a iseno hscaI paiaguaia
para a passagem da erva-mate mato-grossense baseava-se no decreto do
Executivo de 20 de janeiro de 1892. Este era interpretativo da clusula do
Tratado de Comrcio Brasil-Paraguai relativa ao livre-comrcio com Mato
Ciosso. TaI decielo eia noloiianenle inconslilucionaI, poi IegisIai en
naleiia de inposlos, facuIdade essa ieseivada a Cnaia dos Depulados.
Aquele Tratado de Comrcio, exps Henrique Lisboa, no isentava
as neicadoiias de inposlo solie o linsilo, peIo conliiio, o ailigo 12
admitia implicitamente tal possibilidade ao permitir a cobrana da taxa
118
Id., of. conf. s/n, Assuno, 17.7.1894. Ibid.
119
Id.
120
Id.
61
necessiia paia conpensai os gaslos con hscaIizao. O Iivie linsilo foi
nanlido poi paiecei favoiveI (confoine se espeiava) da Conisso da
Cnaia dos Depulados ciiada paia esludai o assunlo
121
.
Os argumentos de Henrique Lisboa eram claros. A Companhia
Matte Larangeira eia a nica lenehciiia daqueIe Iivie linsilo, en
detrimento da economia mato-grossense e das rendas alfandegrias
liasiIeiias. A coeincia da aigunenlao do dipIonala nada podia,
poien, no Rio de }aneiio. Ln leIegiana codihcado, enviado pouco anles
paia a Legao no Iaiaguai, a ChanceIaiia liasiIeiia ahinou o conliiio
e aciescenlou Veja iepiesenlao Conpanhia Male 15 feveieiio 92,
referindo-se a uma exposio que fora feita por essa empresa em defesa
de seus interesses. Ao buscar, porm, desvendar que interesses o governo
brasileiro estaria defendendo, encontrou o autor deste livro, no original
desse leIegiana codihcado, a seguinle infoinao nanusciila a Ipis:
Iago peIa Conpanhia Malle Laiangeiia, a pedido da quaI se passou
122
.
O interesse dessa empresa se impunha no seio do governo brasileiro, a
ponto de determinar as instrues para a Legao brasileira no Paraguai.
A Companhia Matte Larangeira pertencia, desde o segundo semestre
de 1891, ao Banco Rio e Mato Grosso, instituio fundada em dezembro de
1890 e presidida pelo senador mato-grossense Joaquim Murtinho. Desde
1890, a famlia Murtinho controlava a poltica de Mato Grosso e, como
denonsliou Ieinando Anlonio Iaiia, eslaleIeceu una iede de inuncia
no Rio de Janeiro para defender seus interesses privados. Assim, de
setembro de 1891 at 1899, os lucros lquidos da Matte Larangeira totalizaram
R$ 9.000:000, que no foram distribudos aos acionistas daquele Banco.
Atravs de manobras contbeis, parte desse lucro foi utilizada no aumento
da fortuna familiar dos Murtinho. Outra parcela serviu para comprar uma
fbrica de moer e condicionar erva-mate em Buenos Aires, de propriedade
de Francisco Mendes & Cia. Em agosto de 1894 foi instalada em Assuno
una geincia da Matte Larangeira con o hn de desenvoIvei a pioduo da
eiva no suI do depailanenlo paiaguaio de Ananlai e, no ns seguinle,
foi adquirida a empresa de Ricardo Mendes que tambm explorava o
produto nessa regio
123
.
Pouco depois, a Matte Larangeira, em seu expansionismo
monopolista, comprou a empresa ervateira de Fernandes Hermanos,
situada na vila paraguaia de San Pedro. Envolvido em frustrado projeto de
explorao da borracha, o Banco Rio e Mato Grosso tornou-se insolvente
121
Id. e of. 11, 3a. sec., Assuno, 27.8.1895. Ibid.
122
EXTERIORES para BRASLEG, tel. cifr. s/n, Rio de Janeiro, 11.7.1895. Id., MDBATR, 202-1-17.
123
FARIA, Francisco Antonio. Os vcios da Re(s)pblica; negcios e poder na passagem para o sculo XX. Rio de Janeiro:
Notrya Editora, 1993, pp. 213-220.
FRANCISCO DORATIOTO
62
em 1902, permitindo ao Comendador Thomaz Larangeira compr-lo por
R$ 2.250:000, enquanto um sindicato organizado por Francisco Mendes &
Cia., com sede em Buenos Aires, adquiriu por R$ 3.000:000 a Companhia
Matte Larangeira, que teve sua matriz transferida para a Argentina. H
indcios, porm, de que a famlia Murtinho era associada a esse sindicato
124
.
Compreende-se, assim, a falta de repercusso no governo brasileiro,
dos argumentos de seu representante em Assuno contra o Tratado de
Comrcio brasileiro-paraguaio. Henrique Lisboa encontrava-se impotente
fienle a lananhos inleiesses, lihco de inuncia e a inpoilncia da hguia
de Joaquim Murtinho. Este chegou a ser nomeado, em 1896, ministro
da Indstria, Viao e Obras Pblicas e, mais tarde, durante o governo
Campos Salles, ministro da Fazenda.
No conseguindo a denncia do Tratado de Comrcio, o deputado
TaIaveia nudou de eslialegia. Apiesenlou a Cnaia pedido de ievogao
do Decielo de 2O de janeiio de 1892, que peinilia a iseno hscaI paia
o linsilo da eiva-nale nalo-giossense. Con essa inicialiva, conenlou
Henrique Lisboa, esse deputado mostrou seu verdadeiro intuito, que era
o de favorecer a Industrial Paraguaya, ou, enlo, o de ollei vanlagen
pailicuIai, oliigando a Matte Larangeira a dar-lhe dinheiro para evitar
prejuzos que adviriam daquela revogao. A nova iniciativa de Talavera
Ievou a Cnaia, en sesso seciela, a ciiai una conisso paia esludai o
assunlo e apiesenlai paiecei en 3O dias. Lsle, cono se espeiava, decidiu
poi nanlei o Iivie linsilo da eiva-nale vindo de Malo Ciosso
125
. Embora
por pouco tempo, a Matte Larangeira conseguiria manter o status quo.
Ln hns de 1895, os ofcios da Legao liasiIeiia no Iaiaguai eian
inquielanles quanlo a siluao poIlica do pas. } en agoslo ieIalou-se que
a oposio IileiaI consideiava insuhcienles as concesses que ieceleia
de Egusquiza, apesar de alguns de seus membros ocuparem postos no
Legislativo e na administrao, como o Dr. Benjamin Aceval, titular do
Minisleiio da Iazenda. O goveino, poi sua vez, quei paia evilai conilos,
quei poi indoIncia naluiaI, pouco fazia paia execulai os pIanos con os
quais se propunha a melhorar o pas
126
.
A tenso poltica atingiu o auge em dezembro de 1895. A Legao
brasileira informou que uma rebelio do Partido Liberal tornava-se
possvel. O presidente Egusquiza, porm, apesar de muito indeciso
no plano administrativo, no cederia ante qualquer ao violenta dos
adveisiios. AhnaI, Lgusquiza iepiesenlava una oIigaiquia pailidiia
124
Idem, pp. 220-230.
125
LISBOA para CARVALHO, of. res. 3 e of. 11, 3a. sec., Assuno, respectivamente 4.7 e 27.8.1895. AHI, MDBAOE, 201-
2-6.
126
Idem, of. res. 2, Assuno, 12.8.1895. Ibidem.
63
que ocupava o podei no Iaiaguai desde 187O e que, agoia, exausla e
desnoiaIizada, defendei-se-ia desespeiadanenle paia nanl-Io. Mas
os colorados estavam divididos, conforme revelou o chefe de Estado a
Henrique Lisboa, com os generais Caballero e Escobar, afastando-se do
goveino, fazendo-Ihe oposio naI disfaiada no Congiesso
127
.
Ln feveieiio de 1896, Mendes ConaIvez piocuiou Ililei da
Cunha devido a nolcias vindas de uenos Aiies solie confeincias,
no Rio de Janeiro, entre Juan Silvano Godoi e o presidente Prudente de
Moiaes. Lssas nolcias aliiluan a Codoi una nisso conhdenciaI do
piesidenle paiaguaio. Lsle, poien, avisou a Legao liasiIeiia, poi neio
de seu intermedirio, que as notcias no procediam. Godoi estava no
Rio de }aneiio en conpanhia de Lniique SoIano Lpez, hIho do faIecido
ditador, para buscar obter a posse de 3.000 lguas de terras no Mato Grosso,
exploradas pela Matte Larangeira. Essas terras faziam parte dos bens que
Francisco Solano deixara de herana para Elisa Lynch, sua companheira e
me de Enrique
128
.
Egusquiza esclareceu, por meio de Mendes Gonalvez, que dera
a Godoi apenas cartas de apresentao, de carter inteiramente privado,
dirigidos a Prudente de Moraes e a outras pessoas no Rio de Janeiro.
Iaia Heniique Lisloa essas cailas davan veiacidade as acusaes de
que Egusquiza e outros importantes polticos governistas haviam-se
associado, poi dinheiio, con os hIhos de Iiancisco SoIano Lpez en sua
reivindicao por propriedades que o falecido ditador teria deixado para
Elisa Lynch. Henrique Lisboa elogiou, porm, Jos Segundo Decoud,
ressalvando que sua vida pblica estava a salvo desse tipo de censura.
Enquanto isso, o jornal assuncenho La Democracia demonstrava surpresa
com o encontro de Godoi com Prudente de Moraes e com o chanceler
Carvalho, em 4 de fevereiro de 1896. Nessa ocasio, Godoi apresentou-se
cono enviado conhdenciaI de seu goveino, con nisso de eslaleIecei
uma aliana com o Brasil para manter a neutralidade guarani no caso de
guerra argentino-chilena
129
.
Iosleiioinenle, Heniique Lisloa cIassihcou de ingnuo o
comportamento do governo brasileiro em tais acontecimentos. No Rio de
}aneiio aciedilaia-se na inpoilncia que Codoi se aliilua e na pielensa
nisso seciela que ieceleia de Lgusquiza, piovocando una discusso
inconvenienle na inpiensa caiioca. O goveino Aigenlino, poi sua
127
Id., of. res. 4 e of. 32, 2a. sec., Assuno, 3.12 e 19.12.1895. Ibid.
128
LISBOA para CARVALHO, of. conf. 1, Assuno, 10.2.1896, 10.2.1896. Ibid, Acrscimos, 201-4-6. Juan Silvano tambm
se assinava Godoy e assim pode ser encontrado em parte da bibliografia. Para efeito de padronizao, adotada a grafia
que consta no seu folheto Mi misin a Rio de Janeiro.
129
Idem, ibid. Em anexo o recorte: Itamaraty. La Democracia, Asuncin, 8.2.1896.
FRANCISCO DORATIOTO
64
vez, pediu explicaes ao Paraguai sobre a pretensa misso de Godoi.
O cnuIo de suas inpiudncias - desse paiaguaio - foi o leIegiana
que, ao chegar a Buenos Aires, passou para Egusquiza, anunciando
o envio de um modelo de carabina Mauser, que havia conseguido no
Ministrio de Guerra do Brasil; a mensagem, claro, transitava pelo
Correio argentino e seu contedo podia ser visto pelas autoridades
Iocais. Lgusquiza queixou-se a Ililei da Cunha dessa indiscieo, que
eia nais conpioneledoia poique pedido idnlico, feilo peIo Iaiaguai
a Aigenlina, no foia alendido
130
.
A Legao argentina em Assuno julgou sincero o desmentido
que lhe foi apresentado pelo governo paraguaio, de que Godoi tivera
instrues para comprar armas no Brasil. Tambm aceitou o desmentido
de que Godoi tinha a misso de obter, do governo brasileiro, uma aliana
paia gaianlii a neuliaIidade paiaguaia fienle a un evenluaI conilo
entre a Argentina e o Chile. Aquela Legao avaliava positivamente o
piesidenle Lgusquiza, que, en junho, nanifeslaia en ieIao a nao
e goveino aigenlinos e ahinaia que as ieIaes enlie os dois pases no
seiian alaIadas poi aqueIes que desejavan desunii os povos vincuIados
a aspiiaes e inleiesses conuns. Dias depois, o iepiesenlanle aigenlino
no Paraguai, Lauro Cabral, apontou que a poltica do presidente paraguaio
eia dehnilivanenle pi-Aigenlina. No ns seguinle, en agoslo, CaliaI
escreveu que esse presidente estava governando sem considerar qualquer
sugesto externa, o que estava melindrando o Brasil. Passados dois anos,
esse dipIonala ieahinou que Lgusquiza eia sinplico a Aigenlina
131
.
No incio de 1896 a economia paraguaia recebeu a boa notcia de
que seu tabaco tivera reduzido, em mais de dois teros, os impostos de
importao na Argentina. Era uma medida que transcendia o aspecto
econmico, contribuindo, na anlise da Legao brasileira, para fazer
desapaiecei a desconhana que sepaiava os goveinos aigenlino e
paiaguaio e conliiluindo paia que se hinasse a inuncia aigenlina no
pas guarani
132
.
No obstante, nem a economia paraguaia melhorou, nem as
relaes com a Argentina tornaram-se mais estreitas. De fato, no plano
econnico, no ano seguinle, iaziIio Ililei da Cunha, ninislio iesidenle
brasileiro desde maro de 1897, descreveu como desoladora a situao
130
Id., of. res. 6, 2a. Sec., Assuno, 14.12.1896. Ibid., 201-2-6.
131
Fernando ITURBURU, encarregado de negcios para o chanceler argentino Amancio ALCORTA, nota s/n, Asuncin,
11.2.1896. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 685. Lauro CABRAL para ALCORTA, notas 46, s/n e 60,
Assuno, 15.6, 6.7 e 3.8.1896. Idem. Idem, Of. 18, Assuno, 4.4.1898. Ibid., Cx. 644.
132
LISBOA para CARVALHO, of. res. 2, 2a. sec., Assuno, 16.1.1896 e of. res. 1, 1a. Sec., 26.5.1895. AHI, MDBAOE, 201-
2-6.
65
hnanceiia, con a noeda paiaguaia depieciada en 698 en ieIao ao
ouro. Ademais, a seca dizimara a agricultura e os cultivos sobreviventes
estavam sendo atingidos por ondas de gafanhotos, levando as populaes
do inleiioi a una niseiia espanlosa
133
.
Na anlise da Legao brasileira, as relaes do Paraguai com
a Argentina no tinham melhorado. O presidente Egusquiza declarou
a Ililei da Cunha lei infoinao de que, nas pixinas eIeies, o
goveino aigenlino linha inleno de fazei vaIei sua inuncia en favoi
do Partido liberal. Por esse motivo, o chefe do Executivo paraguaio
ahinou que seu ninislio da Cueiia, LniIio AcevaI, iiia ao Rio de
}aneiio, ohciaInenle en viagen de luiisno, paia no ciiai suspeilas
junlo a Aigenlina, nas, conhdenciaInenle, paia ollei ainas paia o
Lxeicilo paiaguaio. Ililei da Cunha, que no se convenceu da ieaIidade
da ameaa argentina, argumentou que o plano de Egusquiza era
inehcaz, piincipaInenle aps os conenliios desfavoiveis en uenos
Aires sobre a misso de Godoi. Sugeriu, ento, que fosse nomeado um
ministro Residente no Rio de Janeiro que poderia cuidar do assunto, j
que a Legao paraguaia estava acfala
134
. No hnaI, esse ninislio no foi
nomeado, nem as armas fornecidas.
No incio de 1897, o Partido Colorado novamente no apresentou
candidatos em quatro distritos eleitorais para permitir aos liberais
se iepiesenlaien no Congiesso. Houve foiles diveigncias enlie os
oposicionistas para designar os candidatos, constituindo-se duas chapas
e vencendo a dos cvicos, que contava com apoio do governo. A chapa
deiiolada, dos iadicais, passou, enlo, a alacai a lodos aliaves do joinaI
El Pueblo. Este peridico, na edio de 16 de fevereiro de 1897, acusou
o Paraguai de manter negociaes secretas com o Brasil, o que era uma
giave e infundada ahinao, confoine o iepiesenlanle liasiIeiio
135
.
A giande poInica na vida poIlica paiaguaia no ano de 1897
deu-se entre Jos Segundo Decoud e Juan Silvano Godoi, envolvendo,
indiielanenle, o iasiI. Codoi pIeileaia, en 1896, chehai a Legao
paiaguaia no Rio de }aneiio, no lendo sido alendido, devido a poInica
que ciiaia, nesse nesno ano, solie sua nisso. A Legao liasiIeiia,
incIusive, seguindo insliues supeiioies, fez senlii aos goveinanles
paraguaios que Godoi no era a pessoa certa para misso to importante
136
.
133
ITIBER DA CUNHA para o chanceler Dionsio de Castro CERQUEIRA, of. res. 6, 2a. Sec., Assuno, 14.12.1896. Ibid.
134
Id., ibid.
135
Encarregado de negcios PEREIRA para CERQUEIRA, of. 2, 2a. sec., Assuno, 19.2.1897. Id.
136
ITIBER DA CUNHA para CERQUEIRA, Of. Res. 4, 2a. Sec., Assuno, 13.8.1897. Id.
FRANCISCO DORATIOTO
66
Para ser nomeado ministro no Rio de Janeiro, Godoi deu um
ultimatum ao presidente Egusquiza: se no fosse atendido em seu
pleito, lanaria um folheto com graves acusaes ao governo paraguaio,
principalmente a Jos Segundo Decoud. Egusquiza no cedeu e, como
consequncia, Codoi pulIicou en uenos Aiies o foIhelo Mi Misin a Rio
de Janeiro, que repercutiu intensamente em Assuno
137
.
Iaia Ililei da Cunha, se essa pulIicao lialasse apenas da
pielensa nisso de seu auloi, seiia sinpIesnenle iisveI. Iois, nesle
caso, alendeiia unicanenle a desnesuiada vaidade de Codoi, ao dai-se
una inpoilncia que no possua. Tialava-se, poien, segundo esse
dipIonala, de veidadeiio IileIo, con acusaes conlia esladislas e,
particularmente, contra Decoud, a quem era atribuda a inteno de
anexai o Iaiaguai a Aigenlina. A pulIicao iepioduzia duas cailas a
favor da anexao, assinadas por Decoud, o qual as declarou apcrifas.
A Cnaia ieuniu-se paia apieciai a denncia e Decoud, piesenle, no s
prometeu provar a falsidade das cartas, como tambm solicitou a criao
de uma comisso parlamentar de inqurito, no que foi atendido
138
.
Para melhor defender-se Decoud pediu demisso do Ministrio,
mas o presidente Egusquiza no a aceitou. Para a Legao brasileira,
Decoud linha acenluada sinpalia peIa Aigenlina, o que nos oliiga a
certa reserva que pode muitas vezes entorpecer a marcha de negociaes
en que |poij acaso lenha o iasiI especiaI enpenho. Ililei da Cunha
ahinou que eia voz coiienle que esse poIlico se incIinava peIa Aigenlina,
o qual, mais de uma vez, disse-lhe ser falso. Para o representante brasileiro
laI incIinao seiia naluiaI, ale ceilo ponlo, e una seiie de ciicunslncias
concoiien en favoi de nossa iivaI do Iiala, a Aigenlina. Ililei da
Cunha no acreditava, porm, que Decoud chegasse a atentar contra a
soleiania guaiani, quei poi paliiolisno, quei poi sua inleIigncia, quei
poi sei laslanle anlicioso paia piefeiii sei o piineiio na sua nodesla
pliia, do que o segundo na ReplIica Aigenlina
139
.
De ludo isso, Ililei da Cunha ahinou nais Ianenlai que, confoine
o foIhelo, no Rio de }aneiio se foineceian as ainas de que lo viInenle
se seiviu o Si. Codoi. Isso, segundo o dipIonala, podeiia acaiielai paia
o iasiI naioies anlipalias e dios, a nenos que se piovasse que se
137
Idem, ibid. GODOI, Juan Silvano. Mi misin a Rio de Janeiro. Buenos Aires: F. Lajouane, 1897, pp. 88-91. O autor desse
folheto grafava o seu sobrenome tanto com y como com i. Este livro adota a forma predominante, Godoi.
138
Id.
139
Id. O general Julio Argentino Roca, que assumiria a Presidncia argentina meses depois, declarou ao jornal La Nacin,
em 15 de agosto de 1897, ser contrrio a qualquer idia de anexao do Paraguai, por ser suficientemente grande a
Argentina. Apud. BUENO, Clodoaldo. A Repblica e sua poltica exterior (1889-1902). So Paulo: Ed UNESP/ Braslia:
FUNAG, 1995, pp. 294-295.
67
tratava de mais um embuste. De fato, pelo seu relato, Godoi encontrou-se
na capital brasileira com o senador Amaro Cavalcanti, que, conhecedor
dos seus propsitos, prometeu procurar o chanceler Carlos de Carvalho
paia piepai-Io en favoi do que lialanos. Ln 6 de feveieiio Codoi
foi recebido pelo presidente Prudente de Moraes, expondo o objetivo de
sua presena: o de obter as terras exploradas em Mato Grosso pela Matte
Larangeira para Enrique Solano Lpez. Apresentou, ainda, a Prudente
de Moraes, solicitao redigida por Egusquiza, de conseguir exemplares
do modelo de fuzil Mauser que equipava o Exrcito brasileiro para ser
estudado pela fora de terra paraguaia
140
.
Enrique Solano Lpez pleiteava a posse de 33.175 quilmetros
quadrados de territrio em Mato Grosso, reconhecido como brasileiro em
1872 e ocupado pela Companhia Matte Larangeira. Elisa Lynch chegou ao
Iaiaguai no hnaI dos anos 185O sen naioies iecuisos, aconpanhando
Iiancisco SoIano Lpez no ieloino de sua viagen a Luiopa e de quen
se tornara companheira em Paris. Alm daquelas terras, ela comprou,
usufruindo do beneplcito de Solano Lpez, outros 437.500 hectares entre
os rios Bermejo e Pilcomayo e, ainda, 3.105 lguas quadradas na regio
oriental do Paraguai. Essas vendas possuam a autorizao do Vice-
presidente Snchez e, em suas solicitaes de compra, Elisa Lynch invocou
a condio de cidad liilnica - eia iiIandesa - con hIhos paiaguaios e,
em alguns casos, pretextou o desejo de contribuir, com o dinheiro que
oferecia pelas terras, em favor do esforo de guerra paraguaio. Comprou
ela, ainda, 29 imveis urbanos, sendo 27 deles em Assuno. A data e
pieos dessas vendas, segundo Iasloie, denuncian o cailei da opeiao
e iesuIlaian nas nais duias cilicas
141
.
Em 1885, o Procurador Geral do Estado paraguaio, coronel Juan
Crisstomo Centurin, ops-se ao pedido de reconhecimento da posse
dessas propriedades por parte da ex-companheira de Solano Lpez. Para
Cenluiin, o pedido eia inpiocedenle peianle as Ieis vigenles e a iazo.
Tis anos nais laide, en 1888, o paiecei do Di. Rann Zulizaiiela, do
Supremo Tribunal de Justia, acrescentou que aquelas vendas tinham sido
um abuso de poder e que no constituam fonte de direito, perdurando
seus efeitos tanto quanto a fora que os produzira. A essa altura, Elisa
Lynch transferira as propriedades que reclamava para Enrique Solano
140
O relato de Juan Silvano GODOI, nos pargrafos seguintes, encontra-se s pp. 14-47 do seu citado folheto. Texto original:
prepararlo en el sentido que convinimos.
141
PASTORE, Carlos. La lucha por la tierra en el Paraguay. Montevideo: Antequera, 1972. pp. 148-150. Maiores informaes
sobre a passagem de Elisa Lynch pelo Paraguai, seus bens e as disputas por eles podem ser vistas em: LILLIS, Michael;
FANNING, Ronan. Calnia; Elisa Lynch e a Guerra do Paraguai. So Paulo: Editora Terceiro Nome, 2009, pp. 193-228.
FRANCISCO DORATIOTO
68
Lpez, que, por sua vez, passou as propriedades em territrio paraguaio
ao cidado argentino Francisco Cordero. Planejava-se, com isso, ameaar
o governo paraguaio com uma reclamao diplomtica de Buenos Aires,
obrigando-o a ceder a posse das 3.105 lguas quadradas. O plano, porm,
fiacassou devido a iesislncia do piesidenle Lscolai
142
.
As terras que haviam sido concedidas a Elisa Lynch, entre os rios
Pilcomayo e Bermejo, passaram a fazer parte, no ps-guerra, do territrio
argentino de Formosa. Aps tentativas infrutferas junto ao governo
aigenlino a hn de lei ieconhecidos cono seus os 437.5OO heclaies que
comprara nessa rea, Elisa Lynch tambm os transferiu para Enrique
Solano Lpez. Aps demandas judicirias que se estenderam at os anos
1920, a Justia argentina decidiu que essas terras eram propriedade do
paliinnio hscaI da ReplIica Aigenlina
143
.
Quanlo as leiias que ieivindicava en Malo Ciosso, Lniique
Solano Lpez recorreu a gestes diplomticas e judiciais. Em 8 de
fevereiro de 1896, Godoi, segundo seu relato, foi recebido pelo chanceler
Carlos Carvalho, ocasio em que apresentou os documentos que
fundanenlavan o pIeilo de Lniique SoIano Lpez. Seguiu-se un siIncio
de lis senanas poi paile do chanceIei e, cono consequncia, novanenle
Amaro Cavalcanti realizou gestes junto a Carvalho, sem dele obter
qualquer informao sobre o assunto. Em 4 de maro, Godoi, juntamente
com o Cnsul paraguaio no Rio de Janeiro, Comendador Cintra da Silva,
brasileiro que h duas dcadas exercia essa funo, voltou a encontrar-se
con CaivaIho. Lsle, no incio do enconlio, ahinou que a nisso de Codoi
fora desautorizada, conforme declarara o ministro das Relaes Exteriores
paraguaio, ao que aquele contraps que seu chanceler desconhecia sua
misso, por deciso de Egusquiza. Carvalho argumentou que o prprio
presidente paraguaio declarara ao representante argentino em Assuno
que Codoi no ieceleia nenhuna nisso, quei ohciaI, quei piivada. De
inedialo, Codoi ieliiou do loIso o conlialo assinado poi Lgusquiza,
cujo ailigo 1 ahinava que o noneava Lnviado IailicuIai paia lialai,
en seu none, diielanenle cono senhoi piesidenle dos Lslados Unidos
deI iasiI
144
.
Carvalho teria aceito, ento, segundo Godoi, tratar consigo. Godoi
argumentou que nenhum pas, ao anexar ou adquirir novos territrios,
jamais se atribura direitos de propriedade rural ou urbana de particulares.
Ahinou que isso ocoiieia con o goveino liasiIeiio, que consideiaia o
142
BEZ, Ceclio. La tirana en el Paraguay. 2. ed. Asuncin, Ediciones anduti Vive/ Intercontinental Editora, 1993 (1. ed.:
1903), p. 145.
143
PASTORE, p. 151.
144
O relato deste pargrafo e dos seguintes encontra-se em Juan Silvano GODOI, op. cit., pp. 35-47.
69
territrio reivindicado por Enrique Solano Lpez como pertencente ao
donnio plIico e o cedeia a Matte Larangeira para explorao. Carvalho
leiia iespondido que no se opunha a ieivindicao, nas no podeiia
alend-Ia sol pena de conpionelei seu fuluio poIlico. A concoidncia
com tal reivindicao seria interpretada, no Brasil, como desmembramento
do territrio nacional.
Sobre a documentao em que se baseava a reivindicao de
Lniique SoIano Lpez, CaivaIho leiia ahinado que eian conpIelos e
peifeilos. Ieigunlado poi Codoi quaI seiia a soIuo paia a queslo,
o chanceIei leiia sugeiido una finuIa indiiela, na quaI o goveino
brasileiro poderia empregar seus bons ofcios para solucionar a questo.
Carvalho sugeriu que Solano Lpez iniciasse uma demanda judicial contra
a Matte Larangeira, arrendatrio da propriedade contestada, e, ao mesmo
tempo, que o Paraguai acreditasse um Ministro Residente no Rio de
Janeiro. Poder-se-ia, ento, em comum acordo, submeter a reivindicao
de Enrique Solano Lpez ao Supremo Tribunal.
Aceitando a proposta, Enrique contatou Rui Barbosa, que aceitou
a causa de imediato. Barbosa teria ironizado a argumentao de Carvalho
paia evilai iesoIvei adninislialivanenle a queslo, ahinando que
existiam muitos proprietrios estrangeiros de extensas reas no Brasil e
que nem por isso o pas fora desmembrado.
A defesa dessa causa por Rui Barbosa foi objeto de crticas pblicas.
O juiisla e senadoi defendeu-se no Senado, ahinando que as leiias
demandadas faziam parte do territrio brasileiro e no se questionava
o falo. A ao que eIe paliocinava, ahinou, eia una ao civiI conlia a
Companhia Matte Larangeira, da qual a Fazenda brasileira no era parte.
Rui ailosa deu conlinuidade a denanda judiciaI no s conlia essa
Companhia, mas tambm contra o Estado de Mato Grosso, com Enrique
Solano Lpez reclamando, alm da posse das citadas terras, o recebimento
de indenizao por prejuzos e a entrega de lucros nelas obtidos. Em 1902
o Supieno TiilunaI IedeiaI liasiIeiio conhinou a senlena da }uslia
Federal de Mato Grosso, que julgou improcedente essa demanda judicial
145
.
Godoi partiu do Rio de Janeiro levando um fuzil e uma carabina
Mauser, solicitados para serem estudados pelo Exrcito paraguaio que se
preparava para renovar seu armamento. A caminho de Assuno, Godoi
paiou en uenos Aiies onde fez idnlico pedido ao goveino aigenlino,
no sendo atendido sob o argumento das autoridades militares de que
era necessria uma lei do Congresso autorizando a cesso de qualquer
arma dos seus arsenais. Ao saber dessa recusa, Godoi revelou ao chefe do
145
Idem. PASTORE, pp. 152-153.
FRANCISCO DORATIOTO
70
Estado Maior argentino, general Capdevila, que a cesso dessas armas no
era mais fundamental, pois as conseguira no Rio de Janeiro. Acrescentou,
com falta de tato, que o Mauser modelo brasileiro era superior a seu
equivalente argentino
146
.
Esse assunto caiu no esquecimento durante o resto do ano de
1898. Godoi no provou sua denncia, nem Decoud iniciou o prometido
piocesso de caInia. Ln naio do ano seguinle, a queslo voIlou a discusso
na inpiensa e no IaiIanenlo e, poi hn, a Cnaia iesoIveu no aceilai a
denncia de Godoi contra Decoud
147
.
No plano externo, o governo de Egusquiza, ao que tudo indica
por inspirao de Decoud, solicitou aos representantes argentino e
brasileiro que consultassem seus governos sobre a acolhida que um
pedido paraguaio de renncia da dvida da guerra de 1865-1870 poderia
lei. uenos Aiies iespondeu ahinando que piocedeiia nesse assunlo
de acoido con o que decidisse o iasiI. Mais de una vez a Aigenlina
deia essa iesposla a idnlicas consuIlas no passado, que, poi sei evasiva,
deixava o Brasil em difcil situao para decidir-se
148
. Nessas consultas,
salia-se en uenos Aiies que a iesposla do iasiI seiia negaliva e, ahinai
que seguiria a deciso deste, era a sada para a diplomacia argentina
recusar-se a fazer essa renncia, sem sofrer o nus da negativa. E, de
fato, tambm em 1897 o governo brasileiro no se mostrou receptivo em
discutir o perdo dessa dvida.
No incio de 1898 os partidos polticos paraguaios comearam
a movimentar-se em torno da sucesso presidencial. A desarmonia
no Partido Colorado sobre o assunto ameaava-o de ciso. Os generais
Caballero e Escobar apoiavam Agustn Caete como candidato colorado
a Iiesidncia. } Lgusquiza, en ieunio con Caele e LnIio AcevaI,
ninislio da Maiinha e Cueiia, ahinou que os dois eian conpelenles,
mas que votaria neste ltimo
149
.
Aceval, informou a Legao brasileira, assim como Caete sempre
denonsliaian sinpalia peIo iasiI. Ililei da Cunha duvidava, poien,
de Caele, no s poi eslai esle sol inuncia de Decoud, cono, ainda,
por ser um dos maiores acionistas da Industrial Paraguaya. Argumentou o
diplomata que se Caete fosse eleito presidente poderia hostilizar a Matte
Larangeira, dihcuIlando-Ihe o Iivie linsilo poi leiiiliio paiaguaio de sua
produo do Mato Grosso para o Prata. Razo pela qual essa candidatura
146
Juan Silvano GODOI, id.
147
ITIBER DA CUNHA para CERQUEIRA, of. res. 4 e 8, 2a. Sec., Assuno, respectivamente 13.8 e 28.10.1897 e of. 6, 2a.
sec., 6.5.1898. AHI, MDBAOE, 201-2-6.
148
Idem, of. 9, 2a. sec., e of. 3, 3a. sec., Assuno, 17.11.1897 e 23.1.1898. Ibidem.
149
Id., of. 1 e res. 2, 2a. sec., Assuno, 3.1 e 26.2.1898. Ibid.
71
seiia apoiada foilenenle peIos alaslados capilaIislas da Industrial
Paraguaya. O piesidenle Lgusquiza, conludo, gaianliu a Ililei da Cunha
que Caele no chegaiia a Iiesidncia
150
.
Em maro de 1898, a Legao brasileira considerou Emilio Aceval
como presidente virtualmente eleito, exceto se houvesse imprevisto
de Ilina hoia. Os coIoiados linhan, ahnaI, Ianando a candidaluia
de Aceval, aceita pelos generais Caballero e Escobar. Caete, ao ver-se
preterido na sucesso presidencial, demitiu-se do Ministrio que voltara
a ocupar
151
.
A salisfao da Legao liasiIeiia Iogo leve hn, enloia poi oulio
nolivo. Ln agoslo desse nesno ano, a Cnaia de Depulados paiaguaia
aprovou a cobrana de imposto sobre o gado importado de Mato Grosso.
O mesmo no ocorreu com a erva-mate mato-grossense sob o argumento
de no prejudicar, com tal medida, as negociaes sobre novo tratado
coneiciaI con o iasiI. Segundo Ililei da Cunha, conludo, seneIhanle
deciso foia conpiada, a lon pieo, peIa Companhia Matte Larangeira
cono confessavan os pipiios depulados paiaguaios, vezeiios en
expIoiai lodos os anos aqueIa enpiesa liasiIeiia. Ln 28 de agoslo, poien,
foi apresentado novo projeto de lei pelo qual a erva-mate seria taxada em
15 centavos de ouro por cada 10 quilos dessa mercadoria que entrasse no
Paraguai e em 50 centavos de ouro por cabea de gado. Surpreendendo
a Legao brasileira, essa lei foi aprovada pelos deputados e entraria em
vigor a menos que o Senado a vetasse
152
.
Nun piineiio nonenlo, Ililei da Cunha pensaia que o Senado
no ialihcaiia laI deciso, no poi paliiolisno, nas, sin, devido as
coslunadas negociaes de suloino a que eslo afeilos os podeies
plIicos do Iaiaguai, de pioveiliaI venaIidade. Os senadoies queiian
a nesna sona - Ililei da Cunha no expIicilou o vaIoi - que a enpiesa
brasileira pagara, com resultados desastrosos, a todos os deputados,
inclusive os autores e patrocinadores daquele projeto de lei. A Matte
Larangeira ofeieceu 4O.OOO pesos ao Senado paia fazei aIgunas nodihcaes
nessa lei, anulando a taxao sobre a erva-mate mato-grossense. O projeto
ieloinaiia, enlo, a Cnaia, con a quaI essa conpanhia despendeiia nais
dinheiro. Acreditava-se que os deputados, sem perspectivas de arrancar
mais dinheiro da Matte Larangeira, aceilaiian nodihcao a sei feila peIos
senadores no citado projeto
153
. No foi, porm, o que ocorreu e, em 4 de
oululio, o Congiesso apiovou Iei decIaiando o hn do Iivie-coneicio con
150
Id., of. conf. 1, 2a. sec., Assuno, 4.3.1898. Ibid.
151
Id., of. res. 3 e 4, 2a. sec., Assuno, 29.3 e 20.4.1898. Ibid.
152
Id., of. res. 1, 3a. sec., Assuno, 18.6.1898. Ibid., Acrscimos, 201-4-6.
153
Id., res. 4, 3a. sec., Assuno, 22.9.1898. Ibid., 201-2-6.
FRANCISCO DORATIOTO
72
Malo Ciosso, laxando o linsilo de eiva-nale esliangeiia con o nesno
vaIoi do inposlo de expoilao pago poi idnlico piodulo paiaguaio e
mantendo taxa de importao sobre o gado
154
.
Ililei da Cunha concIuiu, enlo, que os inleiesses liasiIeiios
no Iaiaguai eslavan en pieciia siluao. O nolivo eia o excesso
de lenevoIncia dispensado, en lodos os lenpos, peIos goveinos
brasileiros a um povo que no reconhecia os benefcios recebidos do
seu vizinho do noile. Lsle, ahinou o dipIonala, eia consideiado peIos
vizinhos hispano-americanos como um pas desorganizado, impotente
e assoleilado poi dihcuIdades inleinas, que enpanaian nosso anligo
pieslgio. Lnquanlo isso, a Aigenlina con sua alilude eneigica e sen
conlenpIao eslava ollendo neIhoies iesuIlados no Iaiaguai do que
o nosso |liasiIeiioj senlinenlaIisno. Sugeiiu Ililei da Cunha que
laIvez no fosse inlenpeslivo se o Rio de }aneiio adolasse poIlica idnlica
a aigenlina no que se iefeiia ao pas guaiani. Lnquanlo isso, Lgusquiza
condenou, junto a esse diplomata, a atitude do Congresso paraguaio
155
.
O presidente Egusquiza no pde exercer seu direito de veto
na Iei que eslaleIecia inposlo de linsilo solie a eiva-nale vinda do
Mato Grosso. Isto porque houve tenaz oposio por parte da Industrial
Paraguaya, paliocinada solieludo peIo geneiaI CalaIIeio, que lanlos
seivios pecuniiios deve a Companhia Matte Larangeira. CalaIIeio chegou
a ameaar Egusquiza, caso aquela lei no fosse sancionada. O presidente
deu, porm, um prazo para a Matte Larangeira retirar seus produtos do
Paraguai sem pagar impostos, provocando reaes contrrias. Egusquiza,
em reunio do Ministrio, estando tambm presentes Caballero e os
principais membros do Congresso, disse-lhes que tinham procedido
como verdadeiros salteadores de estrada. Os bandidos, acrescentou o
chefe de Estado paraguaio, pelo menos arriscavam suas vidas, enquanto
os IegisIadoies e seus cnpIices estafaram vergonhosa e impunemente a
Conpanhia iasiIeiia
156
.
b) Reciprocidade comercial e emergncia do lopizmo
Emlio Aceval elegeu-se presidente em eleio em que foi
candidato nico, pois o Partido liberal esteve ausente. Contudo, tal qual
Egusquiza, cuja poltica seguia e a quem chamava de mi pano, Aceval
154
155
ITIBER DA CUNHA para CERQUEIRA, of. res. 5, 3a. Sec., Assuno, 8.10.1898. AHI, MDBAOE, Acrscimos, 201-4-6.
156
Idem, ibidem. Destaque no original.
73
eia coIoiado apenas poi convenincia, anlos desejavan foinai un
novo partido poltico
157
.
A composio do Ministrio do novo governo mereceu elogios da
Legao brasileira. Por ocasio de sua posse, Aceval, em longo encontro
con Ililei da Cunha, ieileiou sua anizade con o iasiI e piops una
nova reunio entre ambos, para apresentar seus objetivos de governo. J
paia a Legao aigenlina, AcevaI na Iiesidncia signihcava un liiunfo
paia Ia ReplIica Aigenlina, devido a nanuleno das loas ieIaes
enlie os dois pases. AhnaI, Ienliou a iepiesenlao aigenlina, AcevaI
formara-se no Colgio Nacional de Buenos Aires e fazia parte, no Paraguai,
do giupo de pessoas chanado de aigenlinislas
158
.

O enconlio que AcevaI piopuseia a Ililei da Cunha deu-se en
30 de novembro. Nessa ocasio, o presidente disse querer provar com
falos as loas disposies de seu goveino con ieIao ao iasiI, de cuja
anizade e lenevoIncia o Iaiaguai no podia alsoIulanenle piescindii.
Lamentou Aceval o ato do Congresso em relao ao mate de Mato Grosso,
que j se fazia sentir negativamente sobre a economia paraguaia e que,
disse, fora patrocinado pela Industrial Paraguaya. Acrescentou ser a favor
de renegociar novo Tratado de Comrcio e como prova de seu interesse
pela melhora das relaes bilaterais, Aceval informou que pretendia
preencher a acfala Legao paraguaia no Brasil
159
.
O governo brasileiro esperava a nomeao desse ministro para
negociar um novo tratado comercial, o qual, ressaltou Olyntho Magalhes,
deveria ser de iniciativa paraguaia
160
. Ililei da Cunha conunicou o falo
a Emilio Aceval, acrescentando que o Paraguai era o maior interessado
nesse assunto. Em fevereiro de 1899, o ministro paraguaio em Buenos
Aiies, Ieinando Iluiluiu, foi ienovido paia chehai a Legao do seu pas
no Rio de Janeiro
161
.
No ns seguinle, iepeiculiu en Assuno a nolcia de que
giupo iepulIicano liasiIeiio defendia o peido da dvida de gueiia.
Dias depois, cerca de 5.000 pessoas se manifestaram na capital paraguaia
em favor daquele perdo e saudaram o Brasil, do qual se esperava essa
atitude, em frente a sua Legao
162
.
157
BOGARN, Juan Sinforiano. Mis apuntes, memorias de Monseor Juan Sinforiano Bogarn. Asuncin: Editorial Histrica,
1986, pp. 51-52.
158
ITIBER DA CUNHA para o chanceler Olyntho de MAGALHES, of. 15 e conf. 1, 2a. sec., Assuno, 30.11.1898. AHI,
MDBAOE, 201-2-6. CABRAL para ALCORTA, nota 18, Assuno, 4.4.1898. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay
, cx. 595.
159
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. conf. 1, 2a. sec., Assuno, 30.11.1898. AHI, MDBAOE, 201-2-6.
160
MAGALHES para ITIBER DA CUNHA, of. res. 2, 2a. sec., Rio de Janeiro, 29.12.1898. Idem, MDBAD, 201-4-11.
161
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. res. 1, 2a. Sec., Assuno, 19.2.1899. Id., MDBAOE, 201-2-6.
162
Idem, of. conf. 1 e res. 2, 2a. Sec., Assuno, 4.3 e 20.3.1899. Ibidem.
FRANCISCO DORATIOTO
74
A resposta do Rio de Janeiro ao assunto no se fez esperar.
O chanceIei OIynlho MagaIhes conunicou a Ililei da Cunha que
cabia ao Congresso brasileiro a prerrogativa para perdoar a dvida de
guerra. Ressalvou, no entanto, que mesmo que o Executivo tivesse tal
conpelncia, no a canceIaiia
163
. Havia dois aspectos para essa recusa.
Do lado geopoltico, a dvida de guerra era vista como uma garantia
da independncia paiaguaia. O enoine vaIoi desse delilo, pensava-se,
intimidaria a Argentina em um intento para anexar o Paraguai, pois em
caso de anexao Buenos Aires assumiria a dvida que, o governo brasileiro
cobraria de imediato. O montante cobrado, alm de desestabilizar
hnanceiianenle a Aigenlina, aIcanaiia, pode-se dizei, vaIoi supeiioi
aqueIe que vaIeiia o Iaiaguai paia uenos Aiies. Ioi oulio Iado, no
aspeclo inleino, seiia difciI juslihcai laI peido peianle a opinio plIica
liasiIeiia, quando as hnanas nacionais eslavan conlaIidas.
O risco de anexao do Paraguai tambm era denunciado pela
oposio liberal, a qual, porm, demonstrava ambies do Brasil nesse
senlido. Ililei da Cunha aIeilou a ChanceIaiia liasiIeiia da avidez
dos liberais em apoderarem-se do poder. Se tal ocorresse, escreveu esse
dipIonala, o goveino liasiIeiio deveiia hcai exlienanenle vigiIanle,
pois os piincipais Ideies oposicionislas so aleilanenle infensos a
nosso pas e no poupaiian neios de hosliIizai-nos. Ioi oulio Iado,
giande paile da inpiensa coIocou-se conlia AcevaI devido a queslo
escoIai, oiiginada peIa denisso de Lniique SoIano Lpez do caigo
de Superintendente da Instruo Pblica, por apoiar a propaganda
Iopizla
164
.
O Iopizno eia un novinenlo paia iecupeiai a hguia hisliica
de Iiancisco SoIano Lpez. Lsle foia decIaiado liaidoi da pliia en 1869,
pelo governo Provisrio, quando ainda estava vivo e era reconhecido por
pases euiopeus e peIos Lslados Unidos cono piesidenle do Iaiaguai. Ioi
certo que Lpez no foi um traidor, sendo mais bem um tirano que iniciou
e prolongou inutilmente uma guerra contra inimigos superiores, levando
seu pas a deiiola e a iuna. L laI eia sua inagen ale hns do secuIo XIX,
sem qualquer contestao, mesmo por parte daqueles que lutaram a seu
lado, como os generais Caballero e Escobar, os quais jamais disseram uma
palavra a seu favor.
Contudo, j em 1898 a Legao brasileira relatou que alguns
jovens paraguaios enalteciam antigos ditadores, apresentando-os como
163
MAGALHES para ITIBER DA CUNHA, of. conf. s/n, 2a. sec., Rio de Janeiro, abril de 1899 (no consta o dia). Ibid.,
MDBAD, 201-4-11.
164
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. res. 3, 2a. sec., Assuno, 2.5.1899. Ibid., MDBAOE, 201-2-6.
75
modelo de patriotismo. Criavam sentimentos de animosidade contra
estrangeiros, que se acentuavam com relao aos pases que formaram
a TipIice AIiana. No ano seguinle, en 1899, a Supeiinlendncia de
Instruo Pblica, com o apoio do ministro da Justia, Culto e Instruo
IlIica, Venncio Lpez, hIho naluiaI de un iino do diladoi,
demitiu da Escola Normal um professor argentino. O pretexto alegado
foi o de inconpelncia, nas, o ieaI nolivo foi seu anliIopizno. AcevaI
ieinlegiou o piofessoi a seu poslo e, cono consequncia, Venncio
Lpez demitiu-se. A imprensa responsabilizou o representante
dipIonlico aigenlino poi essa ieinlegiao, passando a diiigii-Ihe os
nais giosseiios insuIlos
165
.
Certamente mais por motivos tticos, de fazer oposio, do que por
convico, o Iailido IileiaI nosliou-se iniciaInenle, sinplico a causa dos
Lpez que saram do governo. J os argentinos residentes em Assuno
hzeian nanifeslao paia pioleslai conlia a denisso do cilado piofessoi
e, ainda, contra os ataques da imprensa a seu representante diplomtico.
Nesse mesmo dia e hora foi organizada uma contramanifestao por
esludanles paiaguaios, que giilavan noiias a ReplIica Aigenlina. No
ns seguinle, en junho, aIasliou-se canpanha conlia lodos os piofessoies
dessa nacionalidade que lecionavam nas Escolas Normais de Assuno. O
iepiesenlanle dipIonlico aigenlino, cansado de alaques veilais a sua
pessoa e a seu pas, partiu para Buenos Aires para melhor informar a
situao a seu governo
166
.
Desses aconlecinenlos, Ililei da Cunha concIuiu que:
realmente admirvel como este povo conta com sua fraqueza, na qual tem
feilo iepousai ale hoje a sua foia e lodas suas audcias, hando-se denasiado e
com alarde no tradicional antagonismo das Repblicas do Prata com o Brasil
167
.
Enquanto isso, em maio de 1899, o presidente Emilio Aceval
disseia a Ililei da Cunha que piopoiia ao Congiesso a aloIio das
taxas de importao sobre o gado. Pediu Aceval que o governo brasileiro
fosse conunicado dessa inicialiva, que podeiia inuii favoiaveInenle
na assinaluia de novo lialado de coneicio enlie os dois pases. Ililei
da Cunha respondeu que esse novo tratado, nos termos que o Paraguai
pensava piopoi, consliluiiia, na pilica, alo de lenevoIncia liasiIeiia.
O rompimento do tratado anterior, argumentou esse diplomata,
165
Idem, of. Res. 3, 2a. sec., Assuno, 2.5.1899. Ibid.
166
Id., of. res. 4 e 5, 2a. sec., Assuno, 16.5 e 27.6.1899. Ibid.
167
Id., of. res. 5, Assuno, 27.6.1899. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
76
demonstrara que o Mato Grosso e o Fisco brasileiro ganharam com a nova
situao. Porto Murtinho desenvolvera-se desde que a Matte Larangeira
liansfeiiia paia essa IocaIidade sua geincia de Concepcin, cidade esla
que enliaia en decadncia. Quanlo ao gado, o dipIonala denonsliou
que a eIininao dos inposlos de inpoilao eia iedundanle, pois
aos criadores de Mato Grosso mostrava-se mais vantajoso levar seus
animais para os mercados de Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro,
onde os pieos eian neIhoies. AcevaI ieconheceu a piocedncia de lais
argumentos, mas, ainda, assim, mostrou-se empenhado na assinatura de
um tratado de livre-comrcio
168
.
E, de fato, pouco depois, Fernando Iturburu props ao governo
brasileiro um tratado de comrcio. Por este seriam eliminados os
inposlos solie a eiva-nale liasiIeiia en linsilo poi leiiiliio paiaguaio,
coliando-se apenas laxa iefeienle a gaslos con hscaIizao, no vaIoi de
6 cenlavos de peso-ouio solie 1O quiIos desse piodulo. Ililei da Cunha,
meses antes, quando Iturburu seguia para o Rio de Janeiro, j informara
que este proporia um tratado de comrcio nos moldes daquele que fora
denunciado pelo governo paraguaio, acrescido de clusula para que o
iasiI aceilasse os ceilihcados de anIise qunica do Iaiaguai ao inpoilai
bebidas alcolicas deste pas e, ainda, que a erva-mate vinda de Mato
Ciosso fosse laxada en 5 ou 6 cenlavos poi 1O quiIos. Ililei da Cunha
respondeu que tal tratado seria prejudicial ao Brasil, pois o Mato Grosso
pouco exportava para o pas guarani. Contudo, caso o governo brasileiro
resolvesse negociar um novo acordo comercial, no deveria aceitar taxa
supeiioi a 3 cenlavos, quanlia nais do que suhcienle paia coliii as
despesas paiaguaias naqueIa hscaIizao
169
.
Qualio neses depois, Ililei da Cunha aciescenlou novos
eIenenlos paia iefoiai seu ponlo de visla. Ahinou que o aliaso
econmico de Mato Grosso era causado pelo livre-comrcio com o
Paraguai e seria perpetuado pelo novo tratado que se propunha, pois o
Estado continuava to isolado quanto na poca da Guerra do Paraguai.
Ademais, esse novo Tratado seria anticonstitucional ao dar tratamento
hscaI difeienciado paia Malo Ciosso. A Caila Magna liasiIeiia pioilia
o goveino IedeiaI de ciiai dislino e piefeincias enlie os poilos do
pas, determinando, ainda, que os impostos deveriam ser uniformes
para todos os Estados
170
. Ililei da Cunha eslava convencido de que
o Brasil deveria exigir um tratado de comrcio equitativo, deixando
168
Id., of. res. 3, 3a. sec., Assuno, 17.5.1899. Ibid.
169
Id., of. res 1, 3a. sec., Assuno, 17.3.1899. Ibid., Acrscimos, 201-4-6.
170
Id., of. res. 4, 3a. sec., 23.7.1899. Ibid., 201-2-6.
77
de lado o sentimentalismo e a generosidade normalmente tidos com
os paiaguaios, povo que nunca sei nosso anigo, poi nais que nos
esfoicenos en fazei jus a sua gialido
171
.
O governo brasileiro aceitou tais argumentos e repetiu-os, em seu
ieIaliio a Cnaia dos depulados do ano de 19OO. Lscieveu, enlo, o
chanceler Olyntho Magalhes que Mato Grosso exportava para o Paraguai
quase excIusivanenle gado e que, en 26 anos de vigncia do Tialado de
Livre-Comrcio, o Estado no teve melhorada a sua situao econmica,
enquanto o pas guarani colhera vantagens. Ademais, restabelecido
esse livre-comrcio, alm de a economia mato-grossense nada ganhar, a
Unio peideiia a ieceila ollida con os inposlos de expoilao. Lnloia
no pretendesse assinar tal tratado, a Chancelaria brasileira informava
no relatrio, por bvias razes diplomticas, apenas que decidira
adiai as negociaes con laI hnaIidade. O iasiI, poien, coliaiia a
taxa mnima sobre produtos paraguaios importados por Mato Grosso,
desde que o Iaiaguai, en iecipiocidade, hzesse o nesno quanlo aos
produtos importados desse Estado. A Legao brasileira disso informou
diretamente o chanceler Decoud, ressaltando a necessidade da perfeita
reciprocidade para a aplicao dessa taxa
172
.
A iecusa do goveino liasiIeiio deu-se no auge da inuncia, junlo
aos crculos de poder no Rio de Janeiro, do ento ministro da Fazenda
Joaquim Murtinho. Para tal recusa havia, por certo, os aspectos legais, alm
do prprio interesse de Mato Grosso. Mas, tambm, deve-se considerar
que, laIvez, a pipiia Companhia Matte Larangeira no interessasse o
lialado de coneicio nos leinos pioposlos peIo goveino paiaguaio. AhnaI,
a erva-mate que transitasse pelo Paraguai pagaria uma taxa e, alm disso,
a pailii da expeiincia anleiioi, seiia Igico supoi que a Matte Larangeira,
para no sofrer percalos, teria de desembolsar, frequentemente, quantias
para subornar autoridades guaranis. Com isso, os custos de operao
dessa Companhia no Paraguai talvez no se distanciassem daqueles em
territrio brasileiro.
A situao econmica paraguaia continuou a deteriorar-se
de foina aIainanle e Ililei da Cunha nosliou-se celico solie sua
recuperao. A situao do pas resultava, na opinio do diplomata, de
um conjunto de fatores, difceis de resolver de imediato, com os escassos
meios de comunicao e baixa produo agrcola e manufatureira
173
.
171
Id., of. res. 3, 3a. Sec., Assuno, 26.5.1899. Ibid.
172
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1900, pp. 35-36.
173
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. res. 5, 2a. Sec., Assuno, 27.6.1899. AHI, MDBAOE, 201-2-6.
FRANCISCO DORATIOTO
78
No plano poltico, a situao paraguaia no era melhor e, no
incio de 1900, o clima de agitao ameaava a prpria continuidade do
governo Emilio Aceval. Eram contnuos os ataques contra o governo,
sob qualquer pretexto, como o da retirada da comisso mdica argentina
que viera a Assuno o que tambm fora motivo de crticas para
auxiIiai no conlale a pesle lulnica e ieliiou-se devido a suposla faIla
de apoio governamental, levando os oposicionistas a protestarem. Essa
conisso, na veidade, pailiu devido a necessidade que linha o goveino
argentino de mdicos e equipamentos para debelar a peste bubnica em
Rosrio e, talvez, em Buenos Aires
174
.
Nem todos os liberais, porm, faziam oposio ao governo.
Havia uma trajetria de aproximao entre Emilio Aceval e a faco
cvica dos liberais, pela qual esta pretendia conseguir que o presidente
se desprendesse do Partido Colorado. Este, de fato, no foi consultado
quando, em maro de 1900, Aceval nomeou ministros os liberais Fbio
Queirolo e Jos Toms Legal e comps a Suprema Corte de Justia
sem recorrer a qualquer colorado
175
. Com isso, os generais Caballero e
Escobar entraram em rota de coliso com o governo de Emilio Aceval, o
que tambm perdeu o respaldo do general Egusquiza.
Apesar de honesto e bem-intencionado, faltavam ao presidente
paiaguaio pieslgio e eneigia suhcienles paia enfienlai os desahos
que se lhe colocavam. Assim, no plano poltico, em 15 de janeiro o
Ministrio paraguaio demitiu-se coletivamente para que Aceval pudesse
reorganizar seu governo. Contudo, aps 10 dias de consultas a diferentes
poIlicos, no ollendo novos coIaloiadoies, dignos e de pieslgio,
Aceval manteve o antigo Ministrio, dando a entender que buscaria
asiIo na iesidncia de Ililei da Cunha, en caso de goIpe de Lslado
176
.
O liberal Fbio Queirolo substituiu no Ministrio das Relaes
Exteriores o demissionrio Jos Segundo Decoud. Este manifestou
a Ililei da Cunha a nais decidida synpalhia peIo iasiI, lendo,
inclusive, uma irm vivendo no Rio de Janeiro, cidade que conhecia,
o que era raro entre os lderes paraguaios. Com a sada de Decoud,
peideu AcevaI sua veidadeiia calea pensanle e o seo liao diieilo
e a conpelncia do ninislio denissioniio, iessaIlou o iepiesenlanle
brasileiro, explicava porque todos os governos, desde 1870, no puderam
174
Idem, of. res. 1, 2a. Sec., Assuno, 27.1.1900. Ibidem, 201-2-7.
175
176
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. res. 1, 2a. sec., Assuno, 27.1.1900. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
79
piescindii de sua coopeiao. Lsla conslalao de Ililei da Cunha
no o inpedia de consideiai seiias as acusaes de sei }ose Segundo
favoiveI a anexai o Iaiaguai a Aigenlina
177
.
A partir desse momento, Jos Segundo Decoud deixou de ser ator
ieIevanle no piocesso poIlico paiaguaio. Conslala-se que, en neio a
conturbada vida poltica paraguaia, foram poucos os personagens que
se sobressaram com a mesma honestidade e patriotismo de Decoud.
Lx-IileiaI que ajudou a fundai o Iailido CoIoiado, sua inpoilncia
histrica ainda no foi devidamente avaliada. O autor deste livro
sente-se na obrigao no s de registrar essa opinio, como tambm
de iepioduzii, na nola de iodape, a caila que Decoud deixou a esposa
ao suicidar-se em 1909
178
.
177
Idem, Of. 3, 2a. Sec., Assuno, 15.3.1900. Ibidem.
178
Carta deixada esposa por Jos Segundo Decoud, ao suicidar-se em 1909, cedida por seu descendente Francisco
Legal.
Benigna Mia
Qu dudas terribles afligen mi espritu! Haber pensado tanto en una solucin y luego vacilar en el ltimo instante!
Un fro sudor, sombro como el anuncio de una inminente desgracia, recorre mi cuerpo aterido y experimento la
insondable sensacin de hallarme en los umbrales de dos mundos. Pasajeros de la vida, en fin, ese es nuestro
destino. Nuestro alberdio solo puedo albergar una agona por aos o beber la copa en un instante. He ah, en
pocas palabras, la duda cruel que se apodera de m. Y solo yo debo tomar la decisin. Pasan por mi retina, como
un caleidoscopio mgico, los lejanos recuerdos de la juventud. Las cruentas batallas contra la tirana en la guerra
grande. Nuestro amor, santificado ante el altar. El nacimiento de nuestros hijos. Mis desvelos por la cosa pblica.
Y debo confesarte un pecado. Te sacrifiqu a ti y a mi adorada familia, ante el altar de la Patria. Todos mis afanes
se centraron en ella y postergu a los mos No es hora que yo, finalmente, me sacrifique? Que beba la copa de la
margura? Que en un acto terriblemente sublime, pague la culpa de haberos olvidado? Nunca escuch de tus labios
ningn reproche, slo alguna que otra velada advertencia sobre los que se decan mis amigos, al menos, a quienes
yo tena por tales, y que nunca me comprendieron, y que mas bien me vilipendiaron. Jams acept el despojo de la
nacin. Por eso no acumul fortuna. Mientras tanto, otros, cubiertos bajo el palio de mi entrega total a la Repblica,
forjaron inmenso patrimonio poniendo el pueblo en almoneda. Decan por ah que mi honestidad me tornaba peligroso,
porque mientras yo saba el abordaje consumado contra el Tesoro pblico, no me complicaba con nadie, lo que me
permitir ser juez de todos ellos. Y alguna vez podra sentarlos en el banquillo. Sacaron la luz mi ambicin. Acaso mi
ambicin no estaba colmada con creces, habiendo servido a mis compatriotas desde 1864, hasta la vspera? Tantos
aos trabajando por la Patria. No refutan acaso la supuesta falsa imputacin? Dicen mis retractores que yo fund la
Asociacin Republicana para mi provecho. Pero quienes son los favorecidos? Los que tienen opulentos Palacios en
Asuncin y grandes estancias en la campaa y puertos en el litoral que compiten con el capitaleo, pero mediante
un trfico reconocidamente ilegal. Y los beneficiarios de los grandes emprstitos, como Gill, Bareiro y Caballero?
Y sus conmilitones? Y los que hundieron varios bancos? A todos ellos le digo: Vade retro, Satans! con mi casa
hipotecada y mis compromisos que, por honor, trabajosamente voy pagando. Y que me matan de a poco cada da.
No faltan los que me llaman de traidor de la Patria, por haber participado de una cruzada americana [contra] un
tirano. En Grecia y Roma se llamaba Pater Patrie (Padres de la Patria) a quienes la libertaron de los tiranos. Oh,
tiempo; oh, costumbres! Con esa propaganda han evidenciado [envenado?] el corazn de los paraguayos y solo la
Providencia sabe las pruebas que el destino depara a nuestros hijos! Recuerdo que siendo don Juan G. Gonzlez,
presidente de la Repblica, deliber un cenculo republicano para buscar al sucesor hacia fines de su mandato. Se
barajaron nombres. Y surgi el mo. No falt un Agustn Caete, amanuense de [Francisco Solano] Lpez, quien
os impugnarme. Fue la nica ocasin que lo vi veraz a Caballero: Yo mismo lo hubiera combatido a Lpez, si no
fuera porque vigilaba de cerca a mi madre y mis hermanas, y las hubiera victimado si yo daba un paso semejante.
Esto lo dijo en privado. Pero por la prensa peridica us el infundio de Caete para subalternizarme. Oh, hombres
de Lpez! Todos cortados por la misma tijera! La injusticia no mell mi espritu. Y segu al servicio de los gobiernos
republicanos que vinieron despus. Y no permit ya que nadie me hablara de candidaturas. Solo que les advert una
y mil veces, que el partido Nacional Republicano se reformaba, o su cada seria una mera cuestin de tiempo. Y
vino 1904. Y con l, todo lo que debemos soportar... El partido triunfante [o liberal] me invit a formar filas. Y yo lo
rechac, porque voy a morir republicano, aunque terrorficamente desengaado de sus hombres. Benigna ma: Quise
escribirte una ntima y personal, y de nuevo cometo el error de hablarte de la cosa pblica. Es que llevo el amor a
FRANCISCO DORATIOTO
80
A Legao liasiIeiia cIassihcou a adninisliao de LniIio
AcevaI cono una das neIhoies da hisliia paiaguaia. Assin, Ililei da
Cunha Ianenlou quando }ose UidapiIIela deixou o caigo de ninislio
da Iazenda, que con loda honiadez eslava desenpenhando.
UidapiIIela deniliu-se poi discoidai da apiovao, peIo Senado, de
pedido de emprstimo de 500.000 pesos para uma usina de acar,
neio faIida. A noneao do novo liluIai da Iazenda, Iiancisco
Campos, foi surpreendente, j que no era uma liderana poltica, nem
possua habilitaes para essa funo. Campos foi escolhido por sua
honeslidade e, confoine ieveIou AcevaI a Ililei da Cunha, poique
houve dihcuIdade en enconliai aIguen que aceilasse ocupai o caigo
179
.
Em julho de 1900, Emilio Aceval consultou a Legao brasileira
sobre uma possvel viagem sua a Buenos Aires, para coincidir com
a presena, nessa capital, do presidente Campos Salles e ambos se
enconliaien. Ililei da Cunha ieceleu oiienlao no senlido de dissuadii
AcevaI dessa ideia, pois a visila de Canpos SaIIes eia sinpIes coilesia
e no adnile discusso plIica. O piesidenle paiaguaio ieaInenle no
viajou, nas enviou o geneiaI Lgusquiza paia cunpiinenlai o chefe
de Estado brasileiro. Em seu retorno a Assuno, esse general insinuou
a Ililei da Cunha que lialaia de negcios inpoilanles con Canpos
SaIIes e, poi isso, aconseIhou AcevaI a enviai, sen denoia, una
misso ao Rio de Janeiro. Contudo, nessa volta de Egusquiza houve
decepo popular, pois se esperava que aquele general obtivesse, em
Buenos Aires, perdo para a dvida de guerra, o que no ocorreu
180
.
De falo, o piesidenle }uIio Roca, cunpiindo pionessa que hzeia
ao iepiesenlanle paiaguaio en uenos Aiies e iecoidado nesse ponlo
poi Lgusquiza, nanifeslou ohciaInenle a Canpos SaIIes seu desejo de
cancelar aquela dvida de guerra. A condio que Roca colocava para
lanlo eia a de que o iasiI lonasse idnlica alilude. Canpos SaIIes
respondeu no ser aquele o momento oportuno para tal iniciativa, pois
eian agudas as diveigncias de Iiniles enlie Aigenlina e ChiIe. O iasiI,
disse seu presidente, no desejava tomar uma iniciativa que pudesse ser
mi Patria en el corazn y solo se extinguir cuando este deje de latir... que equivale a decir pronto. Los ciudadanos
de la antigedad clsica preferan la muerte, a una vida estril y truncada por las bajas pasiones de los hombres.
He concebido as la idea de una inmolacin, como un sacrificio personal ante el rea sagrada de la Patria Ojal que
este holocausto cierre la nmina de los que habindole entregado toda su vida, sucumben tambin ofrecindole su
propia muerte! Que los muertos entierren a sus muertos! Hoy, 3 de marzo de 1909. Adis...Jos Segundo Decoud.
179
Id., of. 8 e res. 3, 2a. sec., Assuno, 29.6 e 5.7.1900. Ibid.
180
Id., of. res. 3 e 4; of. 11 e 13, 2a. sec., Assuno, 5.7; 10.8; 28.10 e 15.12.1900. Ibid.
81
interpretada por Santiago como indcio de um entendimento especial
argentino-brasileiro. Tal interpretao, acreditava Campos Salles,
iepeiculiiia desfavoiaveInenle solie as diveigncias enlie esses dois
vizinhos andinos
181
.
A preocupao de Campos Salles era procedente. No ano anterior,
em 1899, a Legao norte-americana em Buenos Aires j informara que o
presidente Jlio Roca queria melhorar as relaes argentino-brasileiras,
que tinham sofrido com a disputa pela posse das Misses. Isto em um
contexto no qual o Brasil convertia-se em importante mercado consumidor
de matrias-primas e manufaturados argentinos. Ademais, o Chile, em
sua disputa territorial com a Argentina, tentara obter uma aliana com o
Brasil. A demonstrao de jbilo popular nas ruas portenhas pela visita de
Campos Salles, registrou a representao estadunidense, fez o Chile temer
que se estivesse formando uma aliana argentino-brasileira. Esta era um
inlenso deseo do goveino Roca, paia conlei, poi neio das ainas, a
agiessiva poIlica chiIena no que se iefeiia a oIvia e ao Ieiu e, ainda, paia
pi leino aos pIanos de engiandecinenlo leiiiloiiaI de Sanliago a cusla
da Argentina. O representante norte-americano em Buenos Aires, porm,
apontou que eram poucas as probabilidades de tal aliana concretizar-se.
De um lado porque o Brasil mantinha estreitas relaes com o Chile e, de
outro, porque o governo brasileiro estava, frequentemente, ocupado em
suprimir desordens internas que ameaavam sua prpria estabilidade
182
.
L, de falo, as visilas de Roca e Canpos SaIIes no liveian signihcado
relevante na orientao da poltica externa brasileira, delas restando
apenas un saIdo de sinpalia, de seienanenlo de ninos enlie as duas
naioies ieplIicas suI aneiicanas
183
.
Em fevereiro de 1901 realizaram-se eleies legislativas no Paraguai.
Os Iileiais dividiian-se quanlo a pioposla de paclo con o Iailido CoIoiado
para que este no apresentasse candidatos em determinados distritos e,
assim, fosse garantida a representatividade oposicionista. A faco liberal
que recusou tal acordo, a radical, elegeu um deputado, enquanto a que
aceilou, os cvicos, ieeIegeian lis depulados con o apoio dos coIoiados,
181
Essas informaes foram transmitidas, em 1923, pelo chanceler paraguaio Roglio IBARRA ao Encarregado de Negcios
brasileiro. In: Octvio FIALHO para o chanceler Flix PACHECO, Of. Res. 1, Gabinete do Ministro, Assuno, 27.6.1923.
AEBA, 1923.
182
JONES para Secretario de Estado HAY, Buenos Aires, 3.8.1899 e LORD para HAY, Buenos Aires, 3.11.1900, apud. LETTS
DE ESPIL, Coutney. La segunda presidencia Roca Vista por los diplomticos norteamericanos. Buenos Aires: Editorial
Paids, 1972, pp. 110-111, 123.
183
BUENO, p. 253.
FRANCISCO DORATIOTO
82
con quen eslo aIiados desde a ciso do Iailido IileiaI. O Iailido
Colorado gradativamente perdia prestgio, faltando-lhe coeso para, aps
3O anos do exeiccio do podei, conlinuai a nanl-Io. Cono consequncia,
os cvicos anpIiavan sua inuncia poIlica e piocuiavan anuIai o podei
dos veIhos geneiais CalaIIeio e Lscolai. Lsles, conenlava-se, j no
linhan a nesna ascendncia e auloiidade no Lxeicilo, piincipaI foia de
sustentao poltica no Paraguai
184
.
Logo os prprios liberais cvicos acusaram os colorados de
no terem honrado o compromisso de apoiar certos candidatos dessa
faco oposicionisla nas eIeies IegisIalivas. Cono consequncia, os
representantes dos cvicos no Ministrio, Fbio Queirolo e Francisco
LegaI, ienunciaian a seus poslos. O goveino enconliou dihcuIdades en
sulslilu-Ios, pois difeienles poIlicos e ale jovens esludanles iecusaian
essas funes, o mesmo ocorrendo no preenchimento das Legaes
paraguaias em Buenos Aires e no Rio de Janeiro
185
.
No hnaI, foian noneados os Dis. oladiIha e }uan IIecha paia
assumirem, respectivamente, os Ministrios de Relaes Exteriores e de
Justia. Modestos juzes que eram, surpreenderam-se com a designao.
A dihcuIdade de pieenchei esses caigos ieelia as divises inleinas dos
partidos polticos, sendo que, no Colorado, Egusquiza, que suplantara
os geneiais CalaIIeio e Lscolai, linha, eIe pipiio, peidido inuncia, j
no podendo mais contar com o apoio dos quartis. A situao poltica
paraguaia, informou a Legao brasileira, agravava-se
186
.
Era ativa a campanha para desmoralizar o presidente Aceval. Os
colorados ligados aos generais Caballero e Escobar propalavam, com
aIaine ciescenle, loalos de que eia ininenle a anexao do Iaiaguai a
Argentina, responsabilizando o governo Aceval pela situao. Aceval
conveileu-se, enlo, en un cadvei poIlico, peidendo o pouco pieslgio
de que ainda dispunha
187
.
Simultaneamente, desenvolvia-se no Paraguai um clima belicoso,
lenendo-se un conilo con a oIvia, decoiienle da iecIanao desla
solie o leiiiliio do Chaco. AcevaI e seu anlecessoi, Lgusquiza, nais de
una vez havian nanifeslado desejo de ollei ainas no iasiI e, nesno,
conpiai aIguna veIha canhoneiia, no ollendo sucesso. Con essa
nesna hnaIidade o goveino paiaguaio iecoiieu ao da Aigenlina, nada,
poien, conseguindo, Ievando Assuno, segundo fonle hdedigna,
a conpiai ainas nos Lslados Unidos. O cIina leIicoso e a noliIizao
184
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. 1, 2a. sec., Assuno, 2.3.1901. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
185
Idem, of. 2, 2a. sec., Assuno, 2.4.1901. Ibidem.
186
Id. of. res. 1, 2a. sec., Assuno, 18.4.1901. Ibid.
187
BOGARN, pp. 52, 55.
83
paia un conilo inleinacionaI deveiian desviai a aleno dos piolIenas
inleinos paiaguaios. Ainda assin, exisle un naI-eslai geiaI no pas, e
ceilos indcios giaves piessagian a pioxinidade de una loinenla
188
.
Em agosto de 1901 o ministro da Fazenda, Francisco Campos,
demitiu-se por no contar com apoio no legislativo para seus projetos
hnanceiios. De seu sucessoi, IuIgncio Moieno, no se espeiava que fosse
nais feIiz, consideiando-se o desnando e anaichia adninislialiva do
pas. O comrcio era prejudicado pela desvalorizao de 900% do peso-
-papel em relao ao ouro e pela taxao dos produtos importados de 10 a 15
vezes o seu valor. No Congresso enfrentavam-se os que defendiam novas
enisses de papeI-noeda, paia ciiai ciedilo a indsliia e a agiicuIluia, e
os que aconselhavam o contrrio, a retirada desse dinheiro de circulao,
para valoriz-lo. Por estarem descapitalizados, os comerciantes reduziam
ao mximo os negcios com o exterior
189
, o que repercutia sobre o Tesouro
paraguaio, cujos ingressos dependiam em grande parte dos impostos
aduaneiros.
A essa altura, porm, a ateno do governo brasileiro destinada
ao Paraguai centrou-se no apoio que, nesse pas, poderiam encontrar os
revoltosos de Mato Grosso. Nesse Estado dominava o quadro poltico a
aliana entre as duas famlias de maior prestgio econmico, os Murtinho
e os Ponce. Em 1 de maro de 1899, porm, essas duas famlias lanaram
candidatos prprios na eleio para presidente estadual e ambas se
consideraram vitoriosas, desencadeando a luta armada. Os combates
eslendeian-se enlie os dias 1O e 16 desse ns, con Ceneioso Ionce e seu
candidato a Governador, Joo Flix, sendo derrotados pelo coronel Antnio
Paes de Barros, candidato a Vice-presidente. Em 1901 as foras de Generoso
Ponce tentaram, infrutiferamente, derrubar o presidente do Mato Grosso
190
.
Os revolucionrios mato-grossenses tinham, em 1901, contatos no
Paraguai e teriam recebido armas do comerciante Juan Bautista Vierci,
sogro do ministro do Interior Guillermo de los Ros. Dizia-se que os
sulIevados conlavan, ainda, con o auxIio do senadoi ohciaIisla ogain,
proprietrio de fazenda na fronteira e que seria associado a Ferreira
Mascarenhas, expoente da revolta. Mascarenhas escreveu em jornal
paraguaio que o movimento do qual participava era contra o corrupto
governo de Mato Grosso, imposto pelo ministro da Fazenda brasileiro,
188
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, Of. 2, 2a. Sec., Assuno, 14.6.1901. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
189
Czar BORGES, encarregado de negcios para MAGALHES, of. 6, 2a. sec., Assuno, 23.8.1901. Idem. A partir de
1.7.1901 o Ministro Itiber da Cunha obteve licena do posto.
190
No ano seguinte, Antnio Paes de Barros, usineiro dono de imenso latifndio, no qual mantinha exrcito particular e
cadeias, assumiu a Presidncia mato-grossense, mas foi derrubado com a revoluo de 1906, quando Generoso Ponce
retornou ao poder e mandou mat-lo. CARONE, Egard. A Primeira Repblica. 2. ed. So Paulo: DIFEL, 1973, pp. 76,78.
FRANCISCO DORATIOTO
84
Joaquim Murtinho, e pelo presidente Campos Salles. A Legao brasileira
desdobrou-se, solicitando ao governo paraguaio reprimir bandidos
na fronteira que, ao se aproveitar da revolta, roubavam gado no Brasil.
SoIicilou, ainda, a vigiIncia, peIas auloiidades poIiciais paiaguaias, do
senador Generoso Ponce que, em Concepcin, estaria organizando foras
para invadir o Mato Grosso
191
.
No incio de 1902, o presidente Emilio Aceval foi deposto. Para
tanto, compuseram-se os generais Caballero e Escobar, descontentes com
a pouca inuncia que exeician no goveino, e o ninislio da Cueiia,
coronel Escurra. Este vira recusada sua pretenso de ser consultado na
nomeao dos novos ministros da Fazenda e da Justia. Aceval solicitara
a demisso do ministro Escurra, ao este recusar-se a aceitar os nomes
indicados pelo presidente para aquelas duas Pastas
192
.
O Congiesso paiaguaio ialihcou a deposio de LniIio AcevaI
e enpossou o Vice-piesidenle Hecloi CaivaIIo na Cheha do Lxeculivo.
Nessa sesso do legislativo houve tumulto. Congressistas e populares
lutaram com revlveres e punhais. Na ocasio, morreu o senador Insfrn,
cogilado cono candidalo a Iiesidncia con o apoio do geneiaI CalaIIeio,
o qual era o presidente do Senado e tambm saiu ferido
193
.
A Legao argentina deu asilo ao general Egusquiza e tornou-se o
centro de intrigas contra o movimento vitorioso. O representante argentino,
Lauro Cabral, incompatibilizou-se com os novos donos do poder no
Paraguai e seu governo o removeu de Assuno para La Paz, porm somente
em setembro de 1902. A demora intencional, por parte da Chancelaria
aigenlina, linha cono hnaIidade deixai expIcilo seu desagiado aos alaques
recebidos por Cabral de certos rgos da imprensa paraguaia, assim como
e de demonstrar respaldo a esse diplomata
194
.
Frente a reclamaes da Legao brasileira de que paraguaios
estavam apoiando os revoltosos mato-grossenses, o novo governo
piesidido poi Hecloi CaivaIIo decIaiou-se disposlo a ludo paia
salisfazei-nos. O senadoi nalo-giossense oposicionisla Ceneioso
Ponce, que, com a famlia, vivia em uma chcara em Assuno, foi posto
sol vigiIncia da poIcia seciela. Ionce eslava ieciulando paiaguaios
e comprando armas e munies em Rosrio, na Argentina, para atacar
Corumb
195
.
191
BORGES para MAGALHES, of. 7, 2a. sec., Assuno, 30.9.1901. AHI, MDBAOE, 201-2-7. Em anexo o manifesto assinado
por Juan Ferreira MASCARENHAS intitulado Revolucin de Matto Grosso - A mis conciudadanos y correligionarios in: La
Patria, Asuncin, 30.9.1901.
192
193
BORGES para MAGALHES, of. 1, 2a. sec., Assuno, 10.1.1902. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
194
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. 8, 2a. Sec., Assuno, 9.9.1902. Idem.
195
BORGES para MAGALHES, of. res. 2, 2a. sec., Assuno, 29.1.1902. Ibid.
85
O governo paraguaio, por sua vez, teve que se haver com seus
prprios problemas, pois os governistas estavam desunidos. Carvallo
discoidou do seu Minisleiio quanlo ao aunenlo do inposlo solie a
eiva-nale, nas no conseguiu inpoi-se ao ninislio da Iazenda, IuIgncio
Moieno, que ahinava no sei essa nedida vIida paia o piodulo liasiIeiio
en linsilo poi leiiiliio paiaguaio
196
.
CaivaIIo aneaou, enlo, ienunciai a Iiesidncia, nas no o fez
e viu-se obrigado a aceitar essa deciso do ministro da Fazenda ao ser
intimado, nesse sentido, pelo ministro da Guerra, coronel Escurra. Este
niIilai ahinou que a ievoIuo no se hzeia paia que CaivaIIo viesse
a se opoi as ideias de seus piincipais pionoloies, que o loIeiavan no
podei poi neia conpIacncia, e que se eIe no eslava confoine que
ienunciasse
197
.
O fato de o aumento do imposto de exportao da erva-mate no se
apIicai ao piodulo liasiIeiio en linsilo peIo Iaiaguai neieceu vioIenlas
crticas da imprensa. Esta recebia dinheiro da Industrial Paraguaya para
hosliIizai os inleiesses liasiIeiios e suas cilicas ciesceian ao salei-se
como o presidente havia sido intimado por Escurra a aceitar a deciso
de IuIgncio Moieno. Nesse conlexlo, o depulado CalaIIeio apiesenlou
piojelo de Iei eslendendo a eiva-nale liasiIeiia o aunenlo de inposlo
aplicado ao produto nacional. Essa iniciativa contou com respaldo de
giande paile da inpiensa e de nenlios do IegisIalivo, vidos de vendei
|a Companhia Matte Larangeiraj nais una vez o seu volo. Novanenle en
desacordo com o presidente, o ministro da Fazenda pediu demisso que
no foi aceita
198
.
Ililei da Cunha, que ieassuniia a cheha da Legao liasiIeiia
en junho de 19O2, foi nuilo piocuiado poi IuIgencio Moieno e
pelo titular da pasta das Relaes Exteriores, Manuel Domnguez,
alm de muitos outros polticos. Todos esses personagens pblicos
nanifeslavan-se conliiios a nedida hscaI pioposla peIo depulado
CalaIIeio, nais piejudiciaI ao Iaiaguai |doj que ao Lslado vizinho
|Malo Ciossoj. Aos que o piocuiaian, Ililei da Cunha Ienliou
que o Brasil estava aplicando a tarifa mnima aos produtos paraguaios
similares aos brasileiros que eram importados por Mato Grosso
199
.
Ao voIlai paia o Iaiaguai, Ililei da Cunha enconliou a siluao
econmica do pas ligeiramente melhor. O mesmo no ocorreu, porm,
con a poIlica, pienhe de peiigos, apesai de una ceila caIna apaienle.
196
Idem, of. res. 3, 2a. sec., 25.3.1902. Ibid.
197
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. 7, 3a. sec., 28.6.1902. Ibid.
198
Idem, of. 7, 3a. sec., Assuno, 28.6.1902. Ibid.
199
Id., ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
86
Segundo o dipIonala, sua voIla a Assuno eia espeiada cono a de
un Messias, laI eia a conhana no pieslgio e na anizade do iasiI e laI
eia o ieceio de una anexao do Iaiaguai peIa Aigenlina, veidadeiio
espanlaIho dos paiaguaios. Lssa conhana foi denonsliada a Ililei da
Cunha pelo presidente, seus ministros e os principais lderes da situao,
como os generais Caballero e Escobar
200
.
Articulavam-se, ento, as duas candidaturas presidenciais: a
situacionista, do coronel Escurra, e a da oposio liberal, do Dr. Ceclio
Bez. Este retornava do Mxico, onde representara o Paraguai no
Congresso Pan-Americano, e, ao chegar a Assuno, foi recebido por
grande manifestao pblica de apoio. Dessa recepo faziam parte os
argentinos residentes na capital, a conselho do presidente Roca que teria
leIegiafado nesse senlido a sua Legao. Lsse apoio causou conenliios
de eslianheza, pois ez pionoveu, na inpiensa e no Congiesso, gueiia
aleila en lodos os lenpos a Aigenlina
201
.
Em setembro, a pedido do Rio de Janeiro, a Legao brasileira
anaIisou a sucesso a Iiesidncia do Iaiaguai. O coioneI Lscuiia foi
cIassihcado cono veidadeiia nuIidade poIlica, una pessoa sen
educao ou insliuo, pois a caiieiia niIilai eia consideiada despiezveI
no pas, obrigando o governo a lanar mo de qualquer um para formar o
exeicilo. Lscuiia eia de supina ignoincia e conhecia apenas o essenciaI
de castelhano, expressando-se normalmente em guarani. Contudo, como
ninislio da Cueiia, esse coioneI denonsliava lino e caiclei e eia
atencioso com a Legao brasileira. Podia-se esperar do presidente Escurra
alilude anislosa e coiiela paia con o iasiI. AIen disso, poi sei ciialuia
dos veIhos geneiais Lscolai e CalaIIeio, eia piovveI que seguisse, a
iisca, a oiienlao desses nossos anigos anligos. Dias depois, noiieu
o geneiaI Lgusquiza, desapaiecendo nais una seiia dihcuIdade paia os
donos da siluao. O candidalo a vice-piesidenle, ManueI Doninguez,
foi cIassihcado cono pessoa con fuluio poIlico, quei poi sua inleIigncia
e educao esmerada, quer por sua circunspeco e carter srio
202
.
As eIeies piesidenciais, de hns de selenlio de 19O2, ocoiieian
en neio a nesna apalia que caiacleiizaia a eIeio piiniia. A Legao
liasiIeiia iesponsaliIizou as laionelas do exeicilo peIa siluao j
que continuavam a impedir o voto livre dos cidados, afastando da
urna no s as duas faces liberais como tambm a prpria faco
colorada que apoiara a poltica do deposto presidente Aceval. Essa
200
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. 11, 4a. Sec., Assuno, 7.6.1902. Ibid.
201
Idem, ibidem.
202
Id., of. conf. 1, e 7, 2a. sec., Assuno, ambos de 4.9.1902. Ibid.
87
repiesenlao dipIonlica pieviu a lendncia de inslaIai-se una
ditadura no pas e alarmou-se com o clima de hostilidade que se criava
contra os pases que haviam composto a Trplice Aliana na guerra
contra Francisco Solano Lpez
203
.

A campanha lopizta era regular, adquirindo maiores propores
e nais adeplos en lodos os nveis sociais. Lsse falo, aIeilou Ililei da
Cunha, deveiia chanai a aleno dos pases vizinhos, devido a posio
geogihca do Iaiaguai e ao espiilo leIicoso de seus cidados. Ainda
h pouco, exenpIihcou o iepiesenlanle liasiIeiio, o joinaI La Patria,
pertencente aos descendentes de Solano Lpez, assegurou que um
punhado de paiaguaios seiia o suhcienle paia invadii o Malo Ciosso e
tomar Cuiab de assalto. A mesma coisa dissera um diplomata argentino
em Assuno, pressagiando que, mais cedo ou mais tarde, esse Estado
brasileiro seria anexado pelo Paraguai
204
.
A mudana do governo paraguaio, em 1902, contribuiu para
robustecer a campanha lopizta. Emlo Aceval havia governado com
um setor do Partido Colorado, os egusquicistas, cujos expoentes haviam
participado da Legin Paraguaya, uma unidade militar composta por
paraguaios exilados que participaram da guerra contra Lpez. Com a
deposio do piesidenle AcevaI, esses Iegioniios coIoiados pailiian
paia o exIio, ieslando no Iaiaguai os Iopizlas coIoiados, a cujas hIeiias
pertencia o coronel Escurra
205
.
Ililei da Cunha pieocupou-se con a canpanha de gIoiihcao
de Francisco Solano Lpez, frente a qual a imprensa mantinha-se
calada, exceto o jornal El Civico que se Ihe ops e, cono consequncia,
sofrera campanha de acusaes. O clima era de insegurana para
estrangeiros e toda semana a Legao recebia reclamaes sobre
lilaios alenlados conlia cidados liasiIeiios. CecIio ez, IileiaI,
escieveu ailigo en que ahinava que a inehcincia da }uslia paiaguaia
decorria da barbrie em que os tiranos Jos Gaspar de Francia, Carlos
Lpez e Francisco Solano Lpez haviam conservado o povo. Como
consequncia, ez passou a iecelei cailas con aneaas de noile,
inlinando-o a suspendei pulIicaes desse lipo. Ililei da Cunha
mostrou-se irritado com as recepes dadas, no Rio de Janeiro, ao
secretrio da Legao paraguaia, Ricardo Brugada Filho, motivo de
203
204
Id., ibid.
205
JAEGGLI, Alfredo. Albino Jara, un varn meterico. 2. ed. Asuncin: Ediciones NAPA, 1983, p. 50.
FRANCISCO DORATIOTO
88
gaIhofa en Assuno. Isso poique iugada IiIho, junlanenle con
Ignacio Iane e }uan OLeaiy, eslavan a fienle de lodas as aiiuaas e
paliioladas conlia o iasiI e a ReplIica Aigenlina
206
.
De fato, existia no Rio de Janeiro uma Commisso Benjamin Constant,
oiganizada poi voIla de 1891, e conposla poi posilivislas. Sua hnaIidade
era defender a devoluo ao Paraguai dos trofus conquistados pelo Brasil
no conilo de 1865-187O, len cono ollei o peido da dvida de gueiia
paraguaia. Essa entidade era ativa, tendo, ademais, carter revisionista
ao enaltecer o falecido ditador Francisco Solano Lpez e inocent-lo pelo
incio daqueIe conilo, peIo quaI iesponsaliIizava o iegine noniquico
brasileiro
207
.
Nesse contexto, Ricardo Brugada quando assumiu o cargo
de Encarregado de Negcios paraguaio no Brasil foi homenageado
pela Commisso Benjamim Constant. Esta aproveitou para publicar um
folheto no qual constava o discurso de Brugada na cerimnia em sua
homenagem, desprovido de contedo e de brilho, bem como artigos da
inpiensa e pionuncianenlos favoiveis aqueIe ievisionisno. Conslava
dessa publicao um artigo que o deputado Barbosa Lima escrevera para
o joinaI O Diiio cIassihcando Iiancisco SoIano Lpez cono liavo,
enloia, lanlen, cono diladoi. Nesse ailigo, iefeiindo-se a ideia de
perdoar a dvida de guerra, dizia que o Paraguai no necessitava de
peido, nas, sin, a ciueI poIlica de Iedio II
208
.
O movimento lopizta continuou, nas duas dcadas seguintes, em
trajetria ascendente. Pelo lado ideolgico, compreende-se o lopizmo pela
necessidade de se buscar, na histria paraguaia, caracterizada por golpes
de Lslado e gueiias civis, un heii ou, enlo, consliu-Io. Nessa hguia
mtica, como ocorre em todos os pases, concentrar-se-iam os valores da
nacionalidade e do patriotismo, funcionando como cimento ideolgico na
construo de uma identidade nacional positiva. Positiva porque, at o
surgimento do lopizmo, o pas guarani possua somente anti-heris e sua
histria era interpretada na perspectiva de que fora, at 1870, um grande
erro autoritrio. Tal era a anlise aps a guerra de 1865-1870 nos pases
da Trplice Aliana e de seus aliados paraguaios da Legio Paraguaia, da
qual surgiu a maioria daqueles que fundaram o Partido liberal e, tambm,
vrios que viriam a ser Colorados. Mesmo os paraguaios que lutaram na
guerra contra os Aliados e que, aps 1870, agruparam-se em torno do
general Bernardino Caballero, brao direito de Lpez, no se opuseram
206
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, of. 11, 4a. sec., e of. 14, 3a. sec., Assuno, 7.6 e 31.10.1902. AHI, MDBAOE,
201-2-7.
207
BRUGADA, Ricardo. Brasil-Paraguay. Rio de Janeiro: L. Malafaia Jnior, 1903, pp. 76-77.
208
Idem, pp. 97-98, 151.
89
ao discurso antiditatorial. Este era de repdio ao falecido tirano, cujo
governo era apontado como resultante do autoritarismo que, desde a
independncia, caiacleiizaia o piocesso hisliico paiaguaio.
As lutas polticas paraguaias posteriores a 1870, com golpes de
Estado, assassinatos e represso a oposicionistas, inviabilizou a ascenso
de alguns dos lderes desse perodo ao status de heris nacionais. Da,
pois, paia ocupai esse papeI, o ievisionisno en loino da hguia de
Iiancisco SoIano Lpez, apiesenlado cono hguia epica na Iula conlia
polncias esliangeiias e conlia a doninao exleina. TaI consliuo
encontrou maior repercusso em uma cultura como a paraguaia, marcada
peIo isoIacionisno, o cuIlo a peisonaIidade e, nais, en un pas que, quei
politicamente, quer economicamente, dependia, desde 1870, de seus dois
podeiosos vizinhos, iasiI e Aigenlina. TaI dependncia e a niseiia do
Paraguai do ps-guerra embora antes de 1870 o pas j fosse pobre
faciIilaian a nilihcao de Iiancisco SoIano Lpez. Lsla foi aceila, no
incio do secuIo XX, peIos univeisiliios paiaguaios da iecenle Universidade
Nacional, ansiosos por encontrar caminhos intelectuais e paradigmas no
passado que auxiliassem seu pas a levantar-se de sua prostrao.
O nascimento do lopizmo atendeu a um vazio ideolgico, contudo
a escoIha da hguia de Iiancisco SoIano Lpez paia cunpiii esse papeI
len oiigen en nolivo nenos nolie. Iinda a gueiia, LIisa Lynch,
companheira de Solano Lpez e sua herdeira, que acumulara propriedades
duianle a gueiia, inslaIou-se en Iaiis. A hisloiiogiaha liadicionaI ahina
que, aps longa viagem que ela fez pelo Oriente Prximo, ela dissipara
os iecuisos que acunuIaia no Iaiaguai e hcaia enpoliecida. Iesquisa
recente, de Michael Lillis e Ronan Fanning, demonstra que ela teve
recursos para viver confortavelmente e, ainda, sustentar a educao dos
hIhos en escoIas piivadas na IngIaleiia. LIisa voIlou a uenos Aiies en
1885 e, como foi visto, transferiu as terras que teria na Argentina, no Brasil
e no Iaiaguai a seu hIho, Lniique SoIano Lpez, que, no enlanlo, no
teve tal posse reconhecida pelas justias argentina e brasileira. No caso
das propriedades em territrio guarani, tambm houve deciso judiciria
em contrrio, baseada em decretos do governo Provisrio paraguaio, que
embargaram e declararam de propriedade da Nao os bens pertencentes
a Iiancisco SoIano Lpez e a LIisa Lynch. Una Iei de 1871, poi sua vez,
autorizou o Poder Judicirio a utilizar os bens adquiridos pelos Lpez
desde 1841, quando da ascenso de Carlos Antonio Lpez ao poder, para
o pagamento de indenizaes reclamadas por terceiros, por prejuzos
causados pela famlia que se enriquecera no governo do pas
209
. Ademais,
209
Carlos PASTORE, op. cit., p. 151. Michael LILLIS; Ronan FLANNING, op. cit
FRANCISCO DORATIOTO
90
o governo Provisrio declarou, em agosto de 1869, Francisco Solano
Lpez traidor da Ptria, ocasionando a perda de sua personalidade civil e
bloqueando qualquer estratagema jurdico que seus herdeiros pudessem
utilizar para reaver seus bens.
O Relatrio Poltico sobre o Paraguay, elaborado em 1931 por Guimares
Bastos, da Legao brasileira em Assuno, permite melhor entender o
nascimento do lopizmo. Dizia esse documento que os herdeiros de Lpez,
interessados em recuperar seus bens, compuseram-se com paraguaios
inuenles paia fazei una canpanha de vaslas piopoies no senlido de
conseguir a revogao do Decreto de 1869 que declarara o falecido ditador
traidor da Ptria. Conseguida tal revogao, tencionava-se recuperar
a personalidade civil de Solano Lpez para poder, subsequentemente,
obter-se a devoluo das propriedades que ele possura e dos bens que
liansfeiiia paia LIisa Lynch e paia seus hIhos
210
.
Conforme Guimares Bastos, os herdeiros de Elisa Lynch
procuraram, ento, algum com capacidade intelectual para liderar a
campanha. Encontraram-no em Juan Emiliano OLeary, jovem jornalista
de inconleslveis neiilos Iilleiiios. A ne e os iinos de OLeaiy
haviam sido vtimas de Solano Lpez, contra quem OLeary escrevera
vioIenlos alaques. Lsse esciiloi adeiiu, poien, a canpanha Iopizla,
poique, segundo Cuinaies aslos, o ouio, poien, ludo conpia.
Reconhecia esse dipIonala sei giave a acusao de que o expoenle
inleIecluaI que deia piojeo ao ievisionisno hisliico da hguia de Lpez
o hzeia poi nolivos hnanceiios, nas essa eia a opinio que pievaIecia
enlie a genle ausleia do Iaiaguai: O Senhoi OLeaiy Ianou|-sej na
canpanha Iopizla poi inleiesses inconfessveis de dinheiio
211
. Meses
depois, o novo representante brasileiro em Assuno, ministro Lucillo
ueno, iefoiou essa expIicao. Ahinou que OLeaiy e o coiifeu da
iealiIilao, a soIdo dos inleiesses Iigados a concesso de 3.1OO Ieguas de
eivais aIen da Macachoiia, eslncia que o goveino de Iiancisco SoIano
Lpez doara a Elisa Lynch, a uma lgua de Bela Vista.
}uan LniIiano OLeaiy hcou conhecido cono El Reivindicador,
por ter restaurado a suposta verdade histrica sobre Francisco Solano
Lpez. OLeary faleceu em 1969, aps usufruir das benesses de diferentes
governos paraguaios e, principalmente, da ditadura do general Alfredo
Stroessner.
210
Relatrio Poltico sobre o Paraguay (Confidencial) - Por Arthur dos Guimares Bastos, 2 Secretrio da Legao em
Assumpo. Anexo ao ofcio 122, Assuno, 5.10.1931. AHI, MDBAOE, 201-4-6
.
211
Idem.
91
O lopizmo era o grande marco divisor na cultura poltica paraguaia
quando, em outubro de 1902, o Congresso paraguaio proclamou a eleio
do coioneI }uan L. Lscuiia a Iiesidncia da ReplIica e do Di. ManueI
Dominguez como Vice-presidente. Os chefes do Partido Colorado levaram
seu apoio aos eleitos, mas o representante brasileiro em Assuno no se
deixou enganai e foi piofelico ao escievei que esla adoiao peIo novo soI
no pode inspiiai conhana. Islo poique a siluao poIlica, econnica
e hnanceiia do pas eia poi denais cilica e seiia laslanle difciI
paia un goveino sen pieslgio pipiio concIuii en paz o seu peiodo
conslilucionaI. AhnaI, a Iiesidncia de Lscuiia apoiava-se no Lxeicilo
que, confoine as ciicunslncias, podeiia nudai de Iado. Adenais, exislia
un cIina de iivaIidade e desconhana enlie os caudiIhos CalaIIeio e
Escobar a minar a retaguarda poltica do novo governo
212
.
Simultaneamente, no Brasil, terminou o governo Campos Salles
e, en 15 de novenlio de 19O2, assuniu a Iiesidncia da ReplIica o
paulista Dr. Rodrigues Alves. Sua eleio tinha um sentido econmico,
representando o poderio do cultivo do caf, que se estendera do vale
uninense do iio Iaiala ao pIanaIlo pauIisla. A escoIha de un piesidenle
pauIisla, con un Vice-piesidenle nineiio, conslilua, assin, a piineiia
viliia da nova poIlica iepulIicana, que enliaiia en ciise sonenle en
1930
213
. Rodrigues Alves escolheu Jos Maria Paranhos Jnior, o baro
do Rio Branco, para o cargo de ministro das Relaes Exteriores, que
implementou uma nova poltica quanto o Paraguai.
212
ITIBER DA CUNHA para MAGALHES, Of. Res. 2, 2a. Sec., Assuno,19.10.1902. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
213
BELLO, p. 174.
93
II - Rio Branco: A No Interveno
(1902-1908)
De 1902 a 1912 a poltica externa brasileira esteve sob o comando
de Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, o baro do Rio Branco. Tinha
ele slidos conhecimentos sobre os pases platinos, decorrentes de sua
condio de esludioso do lena e de hIho do Visconde do Rio ianco,
expoente da vida poltica do Brasil Imprio e conhecedor do Paraguai,
onde estivera, em misso diplomtica, em 1858 e de 1869 a 1871.
Rio Branco via o Brasil em posio de destaque na Amrica do Sul,
no de modo impositivo, mas, sim, decorrente de sua prpria dimenso
leiiiloiiaI, condio econnica e siluao denogihca. Anles, poien,
o pas devia superar os problemas que limitavam sua ao internacional
que eian: a dehnio de suas fionleiias, a iesliluio do vaIoi piinilivo
de sua ao internacional e a reconquista da credibilidade e do prestgio
do pas, alaIados poi dez anos de conilos inleinos, de desnoionanenlo
hnanceiio e de uluao dos iunos seguidos
214
. Para tanto, Rio Branco
desIocou a poIlica exleina liasiIeiia da iea de inuncia da Ci-ielanha
paia a dos Lslados Unidos e apioveilou-se das conliadies enlie
essas duas polncias, que dispulavan a piepondeincia coneiciaI e
a hegemonia poltica na Amrica do Sul. O estreitamento de relaes
con a polncia noile-aneiicana faciIilaiia na ieslauiao do pieslgio
214
Pandi CALGERAS, Sesso da Cmara de 24.10.1912. ACD, 1912, v. XII, p. 487, 490.
FRANCISCO DORATIOTO
94
internacional brasileiro, do pleno exerccio de sua soberania, da defesa
da agroexportao e da soluo dos vrios problemas fronteirios
215
.
A aliva poIlica exleina do iasiI sol Rio ianco deve-se a juno
de dois fatores. De um lado, seus mritos pessoais e, de outra parte, de
forma determinante, o contexto histrico favorvel quer no Brasil, estvel
politicamente e prspero economicamente, quer no plano internacional,
da disputa imperialista anglo-norte-americana pelos mercados latino-
-americanos. A orientao externa implementada pelo baro correspondia
aos interesses do eixo econmico e poltico brasileiro, centrado nos setores
agroexportadores de caf da regio sudeste, que tinham nos Estados
Unidos seu naioi neicado consunidoi. Da a peinanncia de Rio ianco,
por dez anos consecutivos, no posto de chanceler
216
.
1 - O inepto
217
governo Escurra
O incio da geslo de Rio ianco a fienle da poIlica exleina
brasileira foi praticamente coincidente com a posse do coronel Juan
Lscuiia na Iiesidncia do Iaiaguai. Lsle foi caiacleiizado peIa Legao
brasileira como despreparado intelectualmente e sem os requisitos
necessrios para exercer essa alta funo pblica. O ministro brasileiro
en Assuno, iaziIio Ililei da Cunha, Iogo conslalou que a canpanha
en favoi da iecupeiao da hguia hisliica de Iiancisco SoIano Lpez
buscava cooptar Escurra, j gozando do apoio de alguns membros do
Ministrio e, inclusive, do Vice-presidente, Manuel Dominguez
218
.
A campanha lopizta provocou uma manifestao pblica
contrria, liderada pelo liberal radical Cecilio Bez. Em 16 de dezembro
de 1902 foi celebrada uma missa na Catedral de Assuno, promovida
por damas da sociedade local, em memria dos mortos da Guerra do
Paraguai e das vtimas de Solano Lpez. O presidente Escurra, convidado,
no conpaieceu, nas Ililei da Cunha fez-se piesenle. Lsle falo neieceu
do jornal La Patria, porta-voz do movimento lopizta, o comentrio de que
ceilos dipIonalas no deveiian lei conpaiecido, pois se lialava de alo
de carter poltico
219
.
215
BANDEIRA, Luiz A. Moniz. Presena dos Estados Unidos no Brasil (Dois Sculos de Histria). 2. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1978. p. 170. CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da poltica exterior do Brasil. So
Paulo: tica, 1992, p.163.
216
BUENO, Clodoaldo. O cotidiano no processo de elaborao de decises em poltica externa e o incio da Repblica no
Brasil in: Histria. So Paulo: Universidade Estadual Paulista, n. 5-6, 1986/1987, p. 17.
217
Brazilio ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, Of. Res. 1, 2a. Sec., Assuno, 10.1.1903. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
218
ITIBER DA CUNHA para o chanceler interino Joaquim SEABRA, of. 10, 2a. sec, Assuno, 1.12.1902. Idem.
219
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 12, 2a. sec., Assuno, 23.12.1902. Id., ibid.
RIO BRANCO: A NO INTERVENO (1902-1908)
95
Rio ianco concoidou con esse joinaI. Anolou o laio, a naigen
do ofcio en que Ililei da Cunha ieIalava esses falos, Ianenlai o
aumento do nmero de admiradores de Solano Lpez no Paraguai, e que
leiia piefeiido que esse dipIonala no livesse conpaiecido a CalediaI.
No convinha, escieveu Rio ianco, que o iasiI hcasse en n posio
junlo aos enlusiaslas do goveino liinico daqueIe Iouco. Aciescenlou
que a giande naioiia dos paiaguaios ieduzii inpolncia o novo
pailido |o Iopiznoj. Ln despacho ohciaI, o chanceIei conunicou sua
opinio a Ililei da Cunha, a quaI seiviu, a pailii de enlo, paia noileai
seu comportamento na questo do lopizmo
220
.
A siluao poIlica e hnanceiia do Iaiaguai eia cada vez nais
difcil. O golpe de 1902 agravou a situao do pas e no havia perspectivas
de neIhoia, pois o coioneI Lscuiia eia laslanle ineplo. No eia neIhoi
a opinio sobre o presidente paraguaio por parte dos representantes
consuIaies liilnico e noile-aneiicano en Assuno. Iaia o piineiio,
Lscuiia e nais ignoianle do que seus anlecessoies, enquanlo paia o
segundo, o novo piesidenle naI sale Iei e escievei, e enlendia espanhoI
con aIguna dihcuIdade, pois sua Ingua naleina eia o guaiani
221
.
Em fevereiro de 1903 haveria eleies para o Legislativo paraguaio.
Com a morte do general Egusquiza, seus seguidores compuseram-se,
de incio com o resto do Partido Colorado, mas, neste, logo surgiu o
descontentamento decorrente da escolha dos candidatos a deputados e
senadores. Anunciava-se um renhido pleito entre candidatos colorados,
os ohciais e os independenles, que aneaaiia a oiden plIica. O geneiaI
Escobar disputava o predomnio no Partido Colorado com o general
Bernardino Caballero e estava atritado com o presidente Escurra. O
capilo Ialiicio A. Lscolai, hIho daqueIe geneiaI, pailicipou de una
fracassada conspirao e, preso, foi torturado, juntamente com outros
ohciais e soIdados
222
.
O general Escobar, mesmo estando na reserva, intimou Escurra a
libertar os prisioneiros. Caso contrrio, ameaou constituir, juntamente
com o coronel Alejandrino Jara, comandante do distrito militar de
Concepcin e cujo hIho, AIlino }aia, lanlen eia piisioneiio, una
fora para derrubar o presidente, que cedeu ao ultimatum. A fracassada
220
A observao manuscrita de Rio Branco, margem do ofcio da nota anterior, traz a data 8 jan 1903 e a rubrica RB.
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, desp. res. 1, 2a. Sec., Rio de Janeiro, 29.1.1903. Ibid., MDBAD, 202-1-1.
221
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 1, 2a. sec., 10.1.1903. Ibid., MDBAOE, 201-2-7. Cnsul britnico GOSLING
para LANSDOWNE, Assuno, 26.11.1902 e Vice-Cnsul norte-americano KORAB para LOOMIS, Assuno, 26.11.1902.
Apud WARREN, Harris Gaylord. The Paraguayan Revolution of 1904 in: The Americas. Washington, v. 36, n. 3, jan. 1980,
pp. 368-369.
222
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 2 e 3, 2a. sec., Assuno, 2 e 27.2.1903. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
FRANCISCO DORATIOTO
96
conspirao foi indicativa da grave diviso existente no Partido Colorado
e no Lxeicilo, no quaI os desconlenles eian Iideiados poi jovens ohciais
formados nas escolas militares do Chile e da Argentina
223
.
As eleies legislativas de 22 de fevereiro ocorreram com
suipieendenle lianquiIidade. Iienle a deciso do goveino de deiiolai
a lodo cuslo seus adveisiios, o Iailido LileiaI decidiu, no Ilino
nonenlo, no pailicipai desse pIeilo. AhnaI, nas eIeies nunicipais
do ano anterior, os liberais tinham sido impedidos de votar pela polcia,
havendo, cono consequncia, viios noilos. Nas eIeies IegisIalivas de
19O3 foia, una vez nais, descunpiida a Consliluio e o cIina poIlico
eia quase lo viciado quanlo nos lenpos da liiania do secuIo anleiioi.
Predominavam, no Paraguai, os interesses dos principais caudilhos
colorados, senhores da situao h 30 anos, e que mantinha o povo
conlinuai sen exeicilai nen conhecei os seus diieilos
224
.
Em abril de 1903 o governo Escurra nomeou Pedro Pea para
chehai sua Legao no Rio de }aneiio. Ililei da Cunha viu posilivanenle
o falo e ahinou que o iasiI necessilava nanlei no Iaiaguai a sua
liadicionaI supienacia. No ns seguinle, en naio, houve aIleiaes
no Ministrio paraguaio, com Antoln Irala sendo nomeado para a Pasta
das Relaes Exteriores; Antonio Sosa para a da Fazenda e Francisco
Chaves paia a }uslia. IiaIa eia casado con a hIha de un ohciaI da
Ainada liasiIeiia e as suas sinpalias peIo iasiI no so segiedo paia
ninguen. Tanlen Chaves, hIho de poilugus, e ieconhecidanenle
anigo do nosso pas. } Sosa sulsliluia a IuIgencio Moieno, que
ienunciaia devido aos alaques que seus piojelos hnanceiios - nonopIio
estatal sobre principais produtos exportados e emprstimo externo de um
niIho e neio de pesos-ouio - sofieia no Congiesso. Moieno senpie
atendera aos pedidos da Legao brasileira, tendo concedido, inclusive, a
exonerao do pagamento de taxas de transbordo de carga entre navios
brasileiros em Assuno, necessrio quando a navegao do Alto Paran
hcava inpedida peIa laixa anuaI desse iio
225
.
Antonio Sosa retirou os projetos que seu antecessor enviara ao
Legislativo, substituindo-os por outros. As novas propostas eram: emisso
de papel-moeda at trinta milhes de pesos; criao de novos impostos
e aumento de outros j existentes e expropriao, por utilidade pblica,
de 1/3 da exportao de couros vacunos. Tais medidas permitiriam ao
goveino paiaguaio piescindii de enpieslino exleino e fazei face as
223
CABALLERO AQUINO, Ricardo. La Segunda Repblica paraguaya. Asuncin: Arte Nuevo Editores, 1985, p. 204.
224
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 3, 2a. Sec., Assuno, 27.2.1903. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
225
97
uigenles necessidades do pas. Una deslas eia a de fazei olias saniliias
em Assuno, que estava se tornando quase inabitvel devido a seu
pessino eslado higinico, decoiienle do ipido aunenlo da popuIao
226
.
O Congresso aprovou, com pequenas alteraes, as propostas de
Sosa. Elevou a autorizao de emisso de papel-moeda para 35 milhes
de pesos e aumentou de 1/3 para 50% a expropriao do couro, apesar
da iesislncia que esla nedida suscilou no coneicio expoiladoi. No
bojo das novas medidas houve, novamente, no Legislativo, tentativa de
se aunenlai os inposlos solie a eiva-nale de Malo Ciosso en linsilo
por territrio paraguaio. Buscava-se, com isso, atingir a Companhia Matte
Larangeira, mas o governo Escurra agiu contra a medida, abortando-a
227
.
As empresas Matte Larangeira e La Industrial Paraguaya, concorrentes
no neicado de nale pIalino, vivian en eleino anlagonisno que se
nanifeslava, lodos os anos, de aIgun nodo. Os aIiados da Industrial
Paraguaya, que so quase lodos aIlos peisonagens da poIlica doninanle e
scios ao nesno lenpo dessa enpiesa, ciiavan conslanles dihcuIdades
para a Matte Larangeira, quei piopondo novas nedidas hscais, quei
lenlando olslacuIizai o linsilo do nale vindo de Malo Ciosso. Assin,
o senador Csar Gondra apresentou projeto de lei proibindo os contratos
de prestao de servios de pessoas residentes no Paraguai a serem
cunpiidos no exleiioi. TaI inicialiva, se apiovada, iiia feiii de noile
as grandes indstrias extrativas mato-grossenses, que contratavam mo
de olia paiaguaia. TaI falo Ievou a Legao liasiIeiia a fazei disciela
gesto junto ao governo Escurra e o presidente respondeu que tal projeto
de lei sequer seria discutido no Legislativo. De fato no o foi, com Escurra
censurando pessoalmente a Gondra, argumentando que aquela lei,
se apiovada, podeiia dihcuIlai as negociaes de un novo Tialado de
Comrcio com o Brasil
228
.
As quatro casas bancrias privadas de Assuno Banco
Mercantil, Banco De Los Ros, Banco de Comercio e Banco Milleres tinham
sua piospeiidade laseada no hnancianenlo da alividade eivaleiia.
Os adninisliadoies e diieloies dessas insliluies hnanceiias foian os
principais componentes do governo Aceval e um deles, Guillermo de
Ios Ros, seiia candidalo a suced-Io na Iiesidncia, no fosse o goIpe de
Estado de 1902. Esses poderosos interesses viram-se contrariados pela
recusa de Escurra quer de aumentar as taxas alfandegrias sobre a erva-
-nale liasiIeiia en linsilo peIo Iaiaguai, quei de velai a enigiao de
226
227
228
FRANCISCO DORATIOTO
98
trabalhadores paraguaios para os ervais de Mato Grosso, quando nos do
pas guarani havia escassez de mo de obra
229
.
A negativa de Escurra em proteger a indstria ervateira paraguaia
e suas nedidas hnanceiias Ievou-o a peidei o apoio dos enpiesiios
de Assuno. Dentre estas medidas estava a criao da Caixa de
Converso, para atuar no mercado de divisas e de ouro, de modo a dar
sustentao ao peso paraguaio. Em setembro desse mesmo ano, a Caixa
recebeu autorizao do Congresso para abrir uma Seo Comercial
que, na pilica, funcionava cono lanco ohciaI en concoiincia con as
insliluies hnanceiias pailicuIaies. A Caixa acalou poi sei uliIizada
no favorecimento pessoal ao vender, para alguns privilegiados, ouro ao
cnlio de 87O en ieIao ao peso paiaguaio e ieconpiando-o, dessas
mesmas pessoas, a 1.150%
230
.
A Legao brasileira fazia um balano positivo sobre as medidas
do goveino paiaguaio que, ao conliiio do que se espeiava, vai fazendo
loa poIlica. Lscuiia, segundo esse laIano, olliveia naioi aceilao
poIlica e linha ascendncia no pas e no Congiesso. A siluao econnica
neIhoiava dia a dia, giaas as ciladas nedidas hnanceiias, e, incIusive,
o peso paraguaio valorizava-se. No plano poltico, a legislatura do
Congiesso eia fecunda en nedidas lenehcas paia o pas, eIininando das
discusses as questes pessoais. Enquanto isso, a imprensa e o Partido
Liberal tinham arrefecido a campanha de oposio ao governo
231
.
Iludia-se a Legao brasileira com essa calmaria, que resultava
da estratgia implementada por Benigno Ferreira, lder da faco cvica
do Partido Liberal. Este, quanto mais intensos eram os trabalhos de
preparao do movimento que deporia Escurra, mais procurava despistar
o governo com gestos de entendimento
232
. De fato, ricos fazendeiros,
assim como comerciantes e banqueiros, todos prejudicados pelas
nedidas do goveino paiaguaio, passaian a conliiluii hnanceiianenle
para um movimento visando a derrubar Escurra. O Partido Liberal
organizou-se para tomar o poder pela fora, unindo-se, nesse objetivo,
as faces cvica e radical, com seus lderes Benigno Ferreira e Ceclio
Bez, respectivamente, trabalhando juntos
233
.
Oiganizaian-se dois Conils RevoIucioniios en 19O3, un en
Assuno e outro em Buenos Aires. O da capital paraguaia tinha como
membros os banqueiros Francisco Campos, Guillermo de los Ros, Juan
229
CABALLERO AQUINO, pp. 204-205.
230
Idem, pp. 205-206.
231
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 9, 2a. sec., Assuno, 26.8.1903. AHI, MDBAOE, 201-2-7.
232
FREIRE ESTEVES, Gmes. Historia contempornea del Paraguay. Buenos Aires: [s.n.], 1921, p. 91.
233
CABALLERO AQUINO, p. 207.
99
B. Gaona, general Bengno Ferreira, Ceclio Bez e Emiliano Gonzlez
Naveio. } o Conil IocaIizado na capilaI aigenlina eia chehado peIo
tenente Manuel J. Duarte, que fora enviado pelo presidente Gonzlez para
estudar na escola naval argentina. Aps graduar-se, Duarte ingressou na
Marinha argentina e ocupou posies proeminentes no segundo escalo,
sendo, em 1904, secretrio do Arsenal da Marinha em Buenos Aires
e do comando da zona naval correspondente. Em 1899, Duarte visitou
Assuno e comentou com Bez sobre a inutilidade de os liberais pensarem
em revoluo sem estarem unidos. Em 1903 essa unio formalizou-se
e esse militar esteve, mais uma vez, no Paraguai, encontrando-se com
Benigno Ferreira e Adolfo R. Soler, lderes cvicos. Estes o recrutaram para
conpoi o Conil RevoIucioniio na capilaI aigenlina, dando-se incio aos
preparativos revolucionrios
234
.
Esses acontecimentos impulsionadores do movimento liberal de
1904 tinham suas razes na alterao do eixo da hegemonia na sociedade
paiaguaia. Nas Ilinas decadas do secuIo XIX, a poIlica paiaguaia foia
dominada pela aliana entre latifundirios, caudilhos militares e polticos
senipiohssionais, apoiados peIo iasiI. Conludo, cono as fonles nais
dinnicas da alividade econnica eslavan voIladas paia o coneicio
exterior e, neste, para a Argentina, a elite comercial passou a exercer
maior poder poltico e, dessa maneira, os polticos comearam a dela se
apioxinai. A RevoIuo LileiaI de 19O4 ieeliu o ciescinenlo do podei
dos seloies neicanliI e hnanceiio
235
.
A organizao do golpe contra Escurra pelo Partido Liberal
foi discreta e a Legao brasileira em Assuno no a detectou. Essa
representao ocupava-se, no incio de 1904, com a grande repercusso
que tivera nos meios paraguaios a assinatura, em novembro do ano
anterior, do Tratado de Petrpolis, pelo qual a Bolvia aceitara a soberania
do iasiI solie o Acie. Havia, en Assuno, ciena geiaI de que o iasiI
desconhecera direitos paraguaios sobre o territrio, de 723 quilmetros
quadiados, que cedeia a oIvia, na naigen diieila do iio Iaiaguai. Lsla
cesso dava, leoiicanenle, a La Iaz acesso ao oceano AlInlico, peIo sislena
hidiogihco pIalino. Conlia laI cesso pioleslou o ninislio paiaguaio
no Rio de Janeiro e a Legao brasileira encarregou-se de esclarecer ao
governo guarani que o territrio cedido estava em rea de inconteste
soleiania do iasiI, confoine acoidos assinados en 1856 e 1858. Ililei
da Cunha tambm publicou um artigo esclarecendo a questo, intitulado
234
FREIRE ESTVES, p. 90.
235
ABENTE, Diego. The Liberal Republic and the failure of democracy in: The Americas. Washington: Fall, 1989, p. 531.
FRANCISCO DORATIOTO
100
El Tratado Brasilero-Boliviano no jornal La Tarde. A poInica, poien, no
terminou, pois passou a correr um boato de que uma clusula secreta do
Tratado de Petrpolis determinava que o Brasil pressionasse o Paraguai
em favor das pretenses bolivianas sobre o Chaco
236
.
Ln neados de 19O4 ocoiieian giaves incidenles na poIlica
interna e externa do Paraguai, com o governo sofrendo violentos ataques
da imprensa. No plano interno, os ministros da Fazenda e da Guerra
foian acusados de pecuIalo poi un paiIanenlai goveinisla, o quaI no
eslava lanpouco ao aliigo de accusaes do nesno gneio, e o incidenle
acalou sendo soIucionado en faniIia. No pIano exleino, ieloinou a
Assuno o representante paraguaio em La Paz, Juan Cogorno, a quem se
acusava de fazer grandes promessas de concesses territoriais no Chaco
ao governo boliviano. O ministro das Relaes Exteriores paraguaio,
inleipeIado na Cnaia, denonsliou que o Iaiaguai no eslava disposlo
a ceder nessa questo e sequer lev-la a arbitramento internacional.
Cogorno, ciente de que seria exonerado, antecipou-se e pediu demisso
de seu cargo diplomtico
237
.
Rio Branco lamentou que o governo paraguaio fosse contrrio ao
arbitramento. Pensava que aos dois pases interessava resolver o problema
Iindeiio, que sonenle seivia paia aIinenlai dios e desconhanas, sen que
os dois governos pudessem utilizar o territrio litigioso para fomentar o
progresso. Para o chanceler brasileiro o governo paraguaio deveria tratar
seiianenle de aIcanai una soIuo paia esse piolIena fionleiiio,
quer por acordo direto, quer por arbitragem
238
.
2 - "A runa c a dcsn!an cnmn trnfus
239
Em 1904 exauriu-se o longo domnio da poltica paraguaia pelo

Partido Colorado. A este se contraps o Partido Liberal, unido e com
ciicunslncias favoiveis paia chegai ao podei, o que ocoiieu con ciuenla
revoluo. Nesta, Rio Branco posicionou-se tendo por base os princpios
da neutralidade e da no interveno nos assuntos internos paraguaios,
embora prestigiasse o governo legalmente constitudo.
236
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 3, 4a. sec., e of. 2, 2a. sec., Assuno, 2.2 e 15.3.1904. AHI, MDBAOE,
201-2-8.
237
238
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, of. 1, 2a. sec., Rio de Janeiro, 28.7.1904. Idem, MDBAD, 202-1-1.
239
Idem, of. res. 14, 2a. sec., Assuno, 5.11.1904. Ibid.
101
a) A Revoluo Liberal de 1904
Ln hns de juIho de 19O4 a Legao liasiIeiia en Assuno nolou
recrudescimento nas atividades da oposio paraguaia e dias depois, em
12 de agoslo, conunicou ao Rio de }aneiio o incio de un novinenlo
sulveisivo inespeiado. O CnsuI paiaguaio en uenos Aiies infoinou
a sua ChanceIaiia a pailida do vapoi Sajonia, com mais de cem rebeldes
capitaneados por Benigno Ferreira, fortemente armados, para derrubar
o governo Escurra. Nem este, nem a populao assuncenha deram
naioi inpoilncia aos ievoIucioniios nun piineiio nonenlo, nas,
caracterizada a gravidade da situao, o estado de stio foi aprovado
pelo Congresso
240
.
Os reveses iniciais no abalaram Escurra, que contava com quase
10.000 homens em armas e, ainda, com o apoio dos generais Caballero
e Lscolai. Havia, infoinou Ililei da Cunha, seiias suspeilas de
favoiecinenlo da Aigenlina a ievoIuo ou, no nnino, na loIeincia
de sua oiganizao. AhnaI, o goveino paiaguaio soIicilaia, sen sucesso,
que o vapor Sajonia fosse detido em um dos portos argentinos. Apesar
da promessa do presidente Roca de deter o vapor rebelde, este navegou
durante uma semana no rio Paran sem ser importunado por autoridades
argentinas
241
.
De uenos Aiies a Legao liasiIeiia conhinou que o goveino
argentino era conivente na tentativa de derrubada do presidente Escurra
e, aciescenlou, lanlen eia sinplico aos ieleIdes no Uiuguai, cujo
governo tinha boas relaes com o Brasil. Informou essa representao
que o presidente Roca antecipara-se ao incio da revoluo no Paraguai,
anunciando-a a un anigo. AqueIa conivncia lanlen eia denonsliada
peIo falo de os ohciais que piepaiaian a ievoIuo seien paiaguaios
servindo na Marinha argentina. Ademais, os canhes utilizados pelos
rebeldes saram do Arsenal de Guerra argentino, em Buenos Aires,
transportados em carretas militares
242
.
Tais informaes eram, por certo, preocupantes ao governo
liasiIeiio. Ln Assuno, incIusive, segundo o CnsuI liilnico, nuilas
pessoas bem informadas estavam convencidas de ser plano argentino
anexai o Iaiaguai. Mas, aciescenlava, os liasiIeiios, poien, leio una
paIavia a dizei solie isso
243
.
240
241
242
AZEVEDO para RIO BRANCO, confidencial (reservadssimo) n. 4, 2a. Sec., Buenos Aires, 15.8.1904. Id., MDBBAOE,
206-1-13.
243
GOSLING para HAGGARD, Assuno, 16.8.1904 in: Harris Gaylord WARREN, p. 378.
FRANCISCO DORATIOTO
102
O Brasil, contudo, no poderia dizer muita coisa, pois se encontrava
infeiioiizado niIilainenle en ieIao a Aigenlina. Lsla enfienlaia, no hnaI
do secuIo XIX, o auge das lenses con o ChiIe devido a dispula peIa posse
da Ialagnia, chegando, nesno, a ininncia de gueiia en novenlio de
19O1. Cono consequncia, a Aigenlina eslava len ainada, apesai de, en
novembro de 1902, os Pactos de Mayo, assinados entre Santiago e Buenos
Aires, congelarem as compras navais dos dois pases, estabelecendo um
clima de paz
244
. Ciaas a Iei do seivio niIilai oliigaliio, de dezenlio de
1902, a Argentina podia tambm mobilizar grande nmero de soldados.
Enquanto isso, o Brasil estava quase desarmado, com sua Marinha de
Guerra reduzida a propores mnimas, devido aos distrbios polticos
ocoiiidos duianle a ReplIica das Lspadas
245
. O Exrcito, por sua
vez, na prtica no existia, sendo composto por soldados analfabetos,
incapazes de entender o conceito de disciplina, exceto por meio de
punies violentas
246
.
Para derrubar o governo Escurra, as duas faces do Partido Liberal,
a cvica e a radical, uniram-se e aproveitaram-se do enfraquecimento
progressivo do Partido Colorado. Os velhos generais Caballero e Escobar
j no tinham condies de dominar a poltica paraguaia e Escurra no
podia sulslilu-Ios a aIluia. Mesno os coIoiados seguidoies do faIecido
general Egusquiza (e alijados do poder pelo golpe de 1902 contra o
presidente Aceval) apoiaram o movimento rebelde
247
.
Ohciais aigenlinos coopeiaian con ManueI Duaile e seu conil
de Buenos Aires nos esforos de reunir homens e suprimentos militares.
CuiIIeine de Ios Ros diiigiu-se a Luiopa paia conpiai fuzis e nunio,
mas parte do equipamento utilizado na sublevao veio do Arsenal Naval
argentino. Os suprimentos dos rebeldes eram constitudos de seis canhes
Krupp e de 2.000 fuzis Remington e seus efetivos eram constitudos por
argentinos, paraguaios exilados e alguns mercenrios. O vapor por eles
utilizado, o Sajonia, fora comprado pelo governo paraguaio por sugesto
do Conselho de Agricultura e Indstrias do Banco Agrcola, com a
hnaIidade decIaiada de sei uliIizado no lianspoile de fiulos expoilados
para Buenos Aires. Contudo, Pascual Velilla, membro desse Conselho, o
era, tambm, do movimento revolucionrio, e a compra do barco tinha
244
CARRANZA, Ambrosio Romero et alli. Historia poltica de la Argentina; desde 1862 hasta 1928. Buenos Aires: Ediciones
Pannedille, 1975, pp. 396-397, 417.
245
BUENO, Clodoaldo. O rearmamento naval brasileiro e a rivalidade Brasil-Argentina em 1906-1908 in: Histria. So Paulo:
Universidade Estadual Paulista, So Paulo, n.1, p. 23.
246
S, capito Augusto. Exrcitos regionaes ou o problema de uma organisao para nosso Exrcito. Porto Alegre: [sn]
1905, p. 28 apud. McCANANN, Frank D. The formative period of twentieth-century brazilian Army thought, 1900-1912
in: Hispanic American Historical Review. Duke University Press, v. 64, n. 4, 1984, pp. 744-745.
247
WARREN, p. 370.
103
por verdadeiia hnaIidade piovei os ieleIdes de un neio de lianspoile.
Para adquirir essa embarcao, Escurra enviou Enrique Soler e indicou
um liberal, capito Ildefonso Benegas, para comand-la. Soler comprou
o laico e enegas nolihcou o falo a Duaile, que fez os aiianjos hnais,
tomando o comando e zarpando para La Plata, onde, com papis legais do
Consulado paraguaio, embarcou homens e a carga de armas
248
.
Em 10 de agosto o Sajonia, j rebatizado Libertad, atacou e
capturou Humait. Em seguida apresou o navio legalista Villa Rica, que
passou a chamar-se Constituicin. Na ocasio foi aprisionado o ministro
do Interior, Eduardo Fleytas, que se encontrava na embarcao, e perdeu
a vida en conlale o depulado Aldn CalaIIeio, hIho do geneiaI
Caballero. O governo perdeu, tambm, cidades importantes e Escurra
viu-se en posio pieciia, enfienlando deseies, paia as hIeiias dos
revolucionrios de funcionrios pblicos graduados, como o prprio
Vice-presidente Manuel Domnguez, e de congressistas, tornando o
funcionamento do governo impossvel
249
.
A pedido do Conil RevoIucioniio consliluiu-se una conisso
mediadora de diplomatas, composta pelos ministros argentino, brasileiro
(Decano do coipo dipIonlico), fiancs e ilaIiano. Os ievoIucioniios
exigiam, num primeiro momento, a renncia de Escurra e que o Partido
CoIoiado escoIhesse enlie seus nenlios una Iisla de lis nones da
quaI aqueIe Conil ieliiaiia o novo piesidenle do pas. Os Iileiais, cono
prova de no nutrirem ambio, declaravam que no aceitariam nenhuma
participao no poder, nem empregos pblicos
250
.
A nediao fiacassou devido a inliansigncia de aIguns ninislios
do governo e de caudilhos colorados, apoiados pelo general Caballero.
Lscuiia e Lscolai decIaiaian a iaziIio Ililei da Cunha que lendian
a aceilai as pioposies dos ievoIucioniios. Havia seiias dissenses
enlie os ohciaIislas, escieveu esse dipIonala, o que no eia un lon
augrio para sua vitria. Enquanto isso predominava uma calma relativa
em Assuno, principalmente depois de que numerosas foras foram
ieliiadas da cidade paia os seus aiialaIdes e oulias IocaIidades a leiia
do rio Paraguai. As tropas legalistas eram compostas, em sua maioria,
poi veidadeiios ciininosos, que, na capilaI, linhan coneado saqueai
e assassinar, inclusive crianas, que amanheciam degoladas
251
.
248
FREIRE ESTEVES, p. 91. URIZAR, Rogelio. Los dramas de nuestra anarqua; anlisis de la evolucin poltica del Paraguay.
Rosario: Taller Grfico de la Plaza, 1989, t. 1, p. 97.
249
Harris Gaylord WARREN, op. cit., p. 375.
250
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 2, s/seo, Assuno, 18.8.1904. AHI, MDBAOE, 201-2-8.
251
Idem, of. res. 3, 2a. sec., Assuno, 22.8.1904. Ibidem.
FRANCISCO DORATIOTO
104
No incio de setembro a Legao brasileira informou que o governo
Lscuiia se deliIilava visiveInenle e a sua causa paiece iiienediaveInenle
peidida. Os goveinislas eslavan divididos e o chefe de IoIcia, que
defendeia o acoido pioposlo peIo Conil RevoIucioniio, pediu denisso
e asilou-se na representao brasileira, assim como personagens colorados
e liberais. Tropas legalistas vindas do norte, de Forte Olimpo e Baha
Negra, para defender Concepcin e lideradas pelo ministro da Guerra e
pelo coronel Jara, haviam se rendido. Estes chegaram a um acordo com
os ievoIucioniios, peIo quaI as foias que conandavan iegiessaiian as
suas guainies, nanlendo-se neulias. Tialava-se de un leiiveI goIpe
paia o goveino e enigno Ieiieiia conenlou con Ililei da Cunha que se
preparava para sitiar Assuno e obrig-la a capitular pela fome
252
.
Tal comentrio foi feito quando de nova mediao por comisso
de dipIonalas, na nanh de lis de selenlio. Lsla, a loido do desliiei
argentino Entre Ros, dirigiu-se a Villeta, sede do Quartel general de
Benigno Ferreira. Os representantes brasileiro e argentino atuavam de
conun acoido, a ponlo do Ilino, AIejandio CuesaIaga, cIassihcai
de exceIenles suas ieIaes con Ililei da Cunha. Lsle gaianliu ao
colega argentino que o Brasil no tinha interesses na situao interna
paiaguaia e, nais, que suas insliues eian paia aluai en consonncia
com Guesalaga
253
.
Em Villeta a comisso mediadora comunicou a Ferreira que Escurra
estava disposto a renunciar. Os revolucionrios, porm, fortalecidos
niIilainenle, aunenlaian suas exigncias, pedindo no s essa ienncia,
mas, ainda, que seu sucessor fosse pessoa neutra aos liberais e colorados.
Exigia-se, tambm, que os dois Ministrios mais importantes, Guerra
e Interior, fossem preenchidos por sublevados; que o Exrcito fosse
dissolvido e a polcia reorganizada sob o comando de um revolucionrio.
Lscuiia iecusou as novas exigncias, consideiando que sua siluao no
era to precria a ponto de render-se
254
.
Enquanto isso os jornais argentinos acusavam o governo brasileiro
de suslenlai o piesidenle Lscuiia. Ln Assuno, escieveu Ililei da
Cunha, sabia-se da absteno brasileira em imiscuir-se nos assuntos
internos do pas, o que levava os paraguaios a terem mais simpatias
peIo iasiI do que peIa Aigenlina. A escandaIosa conivncia desla no
desencadear da revoluo continuava, a ponto de, em 2 de setembro,
chegar a Villeta o vapor argentino Solis, carregado exclusivamente com
252
253
GUESALAGA para ministro de Relaes Exteriores da Argentina, rel. res. e nota 102, Assuno, ambos de 3.9.1904.
AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 852.
254
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 3.9.1904. AHI, MDBAOE, 201-2-8.
105
armas, canhes e munio para os revolucionrios. Apesar da promessa
anterior do governo de Buenos Aires no sentido de impedir a sada do
Solis de seus portos, tal no ocorreu. Ademais, enquanto o Brasil tinha,
na baa de Assuno apenas um pequeno navio de guerra, o Carioca, a
Aigenlina conlava con lis leIonaves. TaI falo Ievou o iepiesenlanle
brasileiro a solicitar ao Rio de Janeiro o envio de mais uma canhoneira
255
.
O transporte de armas aos revolucionrios, por navios argentinos,
dava-se, ao conliiio do que pensava Ililei da Cunha, a ieveIia do goveino
de Buenos Aires. Este incentivou e armou os revolucionrios liberais, mas,
ao que tudo indica, no tencionava tornar pblico tais vnculos e proibiu
qualquer contato, em territrio paraguaio, de navios mercantes argentinos
com os sublevados. A Legao argentina em Assuno informou, porm,
que tal ordem era aceita apenas formalmente por Nicols Mihanovich,
polaco-argentino, proprietrio da Compaia Argentina de Navegacin
enpiesa de navegao uviaI de landeiia aigenlina. Conhecida cono
companhia Mihanovich, os comandantes dos seus navios pretextavam
terem sido interceptados por embarcaes rebeldes para fundearem e
dar informaes aos revolucionrios. A companhia Mihanovich chegou,
mesmo, a recomendar que seu representante em Assuno viabilizasse
una escaIa en ViIIa deI IiIai, sede do Conil RevoIucioniio, nas viagens
de seus navios entre o Prata e a capital paraguaia. Frente a essa realidade,
o governo argentino ordenou a seus navios de guerra no rio Paraguai,
manterem-se neutros e impedirem qualquer contato entre navios
mercantes dessa nacionalidade com os revolucionrios
256
.
Ililei da Cunha Iideiou, cono decano do coipo dipIonlico, os
contatos entre os revolucionrios e o governo. Nessa tarefa contou com o
apoio de seus colegas diplomatas, inclusive do ministro argentino, bem
como de polticos paraguaios, sem distino de partidos
257
. Ililei da
Cunha possua instrues de Rio Branco para tratar de encontrar soluo
conciliatria, sem, contudo, esquecer a autoridade legal, concedendo
apoio ao governo paraguaio. O chanceler brasileiro desejava, tambm,
que o geneiaI CalaIIeio fosse piesligiado. O iasiI, ahinou Rio ianco,
no tinha partidos, desejando, sim, a paz, a ordem e a vitria da lei, pois
o espelcuIo |dej ievoIues liiunfanles e desnoiaIizadoi, desaciedila
nosso conlinenle. De lais falos, deveiia Ililei da Cunha convencei o
ministro argentino em Assuno
258
.
255
Idem.
256
GUESALAGA para ministro de Relaes Exteriores da Argentina, nota 110, Conf., Assuno, 15.9.1904. AMRECIC,
Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 852.
257
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. Sec., Assuno, 3.9.1904. AHI, MDBAOE, 201-2-8.
258
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, tel. cifr. 4, Rio de Janeiro, 15.9.1904. Ibidem, MDBATR, 202-1-18.
FRANCISCO DORATIOTO
106
Na tarde de 9 de setembro, a comisso diplomtica mediadora
dirigiu-se a Villeta juntamente com o general Escobar que tinha um dos
seus hIhos, capilo Ialiicio AIejandiino, Iulando do Iado dos ievoIlosos
e o ministro da Justia, no navio argentino Maipu. A bordo, realizou-se
un enconlio enlie enigno Ieiieiia e os iepiesenlanles ohciaIislas. Aps
cinco horas de negociaes, o general Escobar defendia que, em um
governo de conciliao a ser constitudo, o Ministrio da Guerra deveria
calei aos coIoiados, o nesno ocoiiendo con o do Inleiioi, ahinando
sei quase inpossveI vencei a iesislncia do Iailido CoIoiado en cedei
laI Iasla e, nais, en aceilai candidalos a Iiesidncia do Iailido LileiaI.
A conisso de dipIonalas, poien, conseguiu convenc-Io de que seiia
equitativo que cada um desses Ministrios coubesse a um dos partidos.
Iicou pievianenle conlinado que a Iasla da Cueiia hcaiia con o pipiio
Lscolai, cono veidadeiio ililio que e da siluao
259
.
IeIo acoido hnaI con os ievoIucioniios, o geneiaI Lscolai
defenderia junto ao Partido Colorado o acordo que inclua a renncia de
Escurra e a escolha de um sucessor neutro. O Ministrio da Guerra caberia
aos colorados, enquanto o do Interior seria dos liberais. O ocupante
da Iazenda seiia escoIhido peIa Cnaia de Coneicio. Os exeicilos
legalista e revolucionrio seriam dissolvidos e, no Legislativo, metade
da representao caberia aos liberais
260
. Diviso to exata do Legislativo
era possvel porque as eleies no pas eram fraudadas, dependendo seu
resultado da vontade dos donos do poder.
Dias depois Ililei da Cunha foi convidado paia una ieunio con
o presidente Escurra, na qual se encontrava todo o Ministrio e, ainda, os
generais Caballero e Escobar. O ministro das Relaes Exteriores tomou a
paIavia e, aps pequeno pienluIo solie a anizade do Iailido CoIoiado
pelo Brasil, solicitou a venda, urgente, de uma canhoneira e algum
ainanenlo paia pi hn a ievoIuo. Ililei da Cunha iespondeu que,
apesai de loda a loa vonlade do goveino IedeiaI, no seiia possveI a
venda da canhoneiia poi dois nolivos: o iasiI enfienlava dihcuIdades
internacionais, no podendo abrir mo de navios, e uma transao dessa
natureza provocaria reao contrria no Rio da Prata. Os participantes
da reunio insistiram em que o governo brasileiro fosse consultado sobre
o pedido, o que foi feilo poi Ililei da Cunha. Respondeu Rio ianco
que senlinos no podei salisfazei desejo do goveino paiaguaio, pois
a venda da canhoneira e a venda de armas dependeria de autorizao do
259
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 5, 2a. sec., Assuno, 10.9.1904. Ibid., MDBAOE, 201-2-8.
260
Idem, ibidem.
107
Congresso brasileiro
261
. Tal autorizao era realmente necessria, mas ao
lembr-la esse chanceler buscou apenas no melindrar o governo Escurra
quanto a postura de no envolver o Brasil em sua sustentao militar.
O acordo mediado pelo corpo diplomtico entre o general Escobar
e o Conil RevoIucioniio no foi inpIenenlado. Lscolai enconliou
giande iesislncia no goveino, piincipaInenle enlie os ohciais do Lxeicilo
quanlo a sua dissoIuo e quanlo a noneao do lenenle ManueI Duaile
paia a cheha do Lslado-Maioi, que se ciiaiia expiessanenle paia eIe. Ln
11 de setembro, Escurra apresentou ao corpo diplomtico duas propostas
de paz paia seien encaninhadas ao Conil RevoIucioniio. Da piineiia
constava a renncia do presidente e do vice; uma lista trplice, composta
pelos colorados Jos Irala, Carlos E. Santos e Francisco Chaves, da qual os
revolucionrios escolheriam o novo chefe do Executivo; que os ministros
da Guerra, Justia, Culto e Instruo Pblica seriam designados pelo
novo governo, enquanto os do Interior e das Relaes Exteriores seriam
indicados pelos revolucionrios. O da Fazenda resultaria da escolha da
Cnaia de Coneicio. Oulia pioposla, aIleinaliva, eslaleIecia a ienncia
do piesidenle e Vice, a designao paia a cheha do Lxeculivo de Lneleiio
ConzIez ou Ceionino Ieieiia CazaI, anlos cIassihcados de neulios, a
designao dos ministros da Guerra e Interior pelos colorados e da Justia
e Relaes Exteriores pelos revolucionrios, enquanto o da Fazenda seria
escoIhido peIa Cnaia de Coneicio
262
.
No dia 12 de setembro o corpo diplomtico e o ministro das
Relaes Exteriores, Antoln Irala, embarcaram no navio brasileiro
Caiioca e foian a ViIIela. Apiesenladas as duas pioposlas ohciais,
enigno Ieiieiia indagou se as oulias exigncias dos ievoIucioniios
estavam aceitas, ao que os diplomatas responderam que sim, posto no
estarem includas naqueles pontos divergentes. Irala discordou, porm,
ahinando que, se aceila una das pioposlas do goveino, a piesidncia das
casas do Congresso seria posteriormente estudada e, ainda, que o ministro
organizaria a seu critrio a pasta da qual fosse titular. No era esse o
entendimento acordado anteriormente e Ferreira declarou que, em tais
ciicunslncias, no havia acoido possveI, pedindo a Lscuiia conpIelai
as propostas
263
. Assim o fez o presidente na noite de 12, acrescentando
as seguintes clusulas: cada ministro organizaria sua Pasta de acordo
com o presidente; o governo reconheceria e pagaria os gastos feitos
pelos revolucionrios, bem como compraria, pelo preo de custo, seu
261
Id., of. res. 6, 2a. sec., Assuno, 16.9.1904. Ibid. Telegramas cifrados ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, Assuno,
6.9.1904 e RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, Petrpolis, (14/15).9.1904. Id.
262
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 7, 2a. Sec., Assuno, 17.9.1904. Ibid.
263
Idem, ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
108
armamento; reconheceria as patentes militares concedidas pela revoluo;
concederia anistia geral aos perseguidos por motivos polticos, bem como
liberdade de voto
264
.
Iaia Ililei da Cunha, o goveino no podia anpIiai essas
concesses, nesno poique possua foia suhcienle paia doninai a
revoluo, no o fazendo para evitar derramamento de sangue. Segundo
o general Caballero, as foras governamentais continuavam a receber
grandes contingentes do interior, mas que careciam de armas para
equipar a todos os novos soldados. Em 13 de setembro Ferreira recusou as
propostas do governo feitas no dia 12, argumentando sua falta de seriedade
e sua disciepncia con o conlinado anleiioinenle. Lia ponlo fuIciaI de
diveigncia a insislncia, peIos ievoIucioniios, na dissoIuo do Lxeicilo,
pioposla iecusada peIo goveino. O inpasse decoiiia, segundo Ililei da
Cunha, do falo de as duas pailes leien desconhanas nluas e leneien
uma cilada. Tal opinio era compartilhada pelo representante argentino,
que a ela acrescentou outro motivo: Benigno Ferreira e o general Escobar
se detestavam
265
.
Em 13 de setembro foi reforada a presena militar brasileira em
Assuno com a chegada da belonave Fernandes Vieira, esperando-se, ainda,
outras duas. Simultaneamente o ministro argentino, Alejandro Guesalaga,
conunicou a Ililei da Cunha que ieceleia oidens de seu goveino paia
pi-se de acoido con a Legao liasiIeiia na ao pacihcadoia. Ililei da
Cunha achou necessrio pedir instrues ao Rio de Janeiro, pois o ltimo
ofcio que ieceleia foia en 11 de agoslo. Chegaia a Legao, e veidade,
um telegrama de Rio Branco datado de 7 de setembro, mas no qual se
ahinava apenas que sinlo salei faIlan eIenenlos esse goveino vencei
ievoIuo poique e desnoiaIizadoi espelcuIo lanlas ievoIues
266
.
Iouco anles do pedido de insliues poi Ililei da Cunha, o Rio
de }aneiio j as expediia leIegiahcanenle. NeIas Rio ianco escieveu
que o papeI do coipo dipIonlico eia o de hcai ao Iado do goveino,
embora procurando uma soluo conciliatria, mas sem enfraquecer
a auloiidade IegaI. O iasiI, ahinou Rio ianco, no linha piefeincia
partidria, desejando, sim, que a ordem a paz fossem restabelecidas. A
Legao brasileira foi instruda a, em ao comum com a da Argentina e
264
ITIBER DA CUNHA para Benigno FERREIRA, Assuno, 12.9.1904. Ibid.
265
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 7, 2a. sec., Assuno, 17.9.1904. Ibid. GUESALAGA para ministro das
Relaes Exteriores da Argentina, nota 113, Res., Assuno, 17.9.1904. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay,
Cx. 852.
266
ITIBER DA CUNHA para Rio BRANCO, idem, ibidem. Em anexo: RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, tel. s/n., Petrpolis,
7.9.1904.
109
as de outros pases, procurar impedir o bombardeio de Assuno pelos
revolucionrios. Rio Branco disse no poder enviar instrues mais
piecisas sen o peifeilo conhecinenlo da siluao e ieahinou que Ililei
da Cunha prestigiasse o general Caballero
267
.
Recorde-se que o general Caballero, terminada a Guerra da Trplice
Aliana, fora enviado como prisioneiro para o Rio de Janeiro. Como outros
prisioneiros, ele recebeu soldo do governo imperial, no valor equivalente
ao posto de coronel no Exrcito brasileiro. Na capital carioca, Caballero
tornou-se amigo do futuro baro do Rio Branco e ambos frequentavam a
noite carioca. De volta ao Paraguai, esse general manteve, durante toda
sua trajetria poltica, postura simptica ao Brasil
268
.
A ausncia de una Iigao leIegihca diiela enlie Assuno e o
Rio de }aneiio dihcuIlava a lioca de leIegianas enlie a Legao liasiIeiia
e Rio Branco. Os telegramas, inicialmente, eram enviados e recebidos
por Corumb, no Mato Grosso, com uma canhoneira transportando-os a
Assuno. Logo se passou a utilizar o telgrafo argentino em Formosa,
sendo que a torpedeira Entre Ros, dessa nacionalidade, levava e trazia os
leIegianas a capilaI paiaguaia. Ioi a conliagoslo que AIejandio CuesaIaga
concedeu a Ililei da Cunha auloiizao paia usai essa loipedeiia. O
diplomata brasileiro passou a enviar seus telegramas a Formosa no s
por meio da belonave argentina, mas tambm de vapores comerciais que
faziam viagem semanal entre essa localidade e Assuno
269
.
Cono decano do coipo dipIonlico, Ililei da Cunha peisisliu
em buscar que o governo e os revolucionrios restabelecessem as
negociaes de paz. Escobar e Escurra mostraram-se dispostos a tanto,
mas Benigno Ferreira respondeu negativamente, por no recuar nas
exigncias apiesenladas anleiioinenle. Iaia ionpei o inpasse, Ililei
da Cunha iecoiieu ao capilo enigno, hIho do geneiaI Lscolai, e
que tinha entre os revoltosos, seu prprio irmo e outras relaes de
amizade. Benigno acabara de chegar de Buenos Aires, e o diplomata
brasileiro pediu-lhe que escrevesse ao tenente Manuel Duarte, de quem
tambm era amigo. Na carta a Duarte, o capito Benigno Escobar disse
escievei poi inicialiva pipiia, depois de apioxinai-se de Ililei da
Cunha, un decidido pailidiio de un aiiegIo conciIialiio. Repeliu
enigno as duas pioposlas de paz do goveino Lscuiia, ahinou que
267
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, tel. 4, Petrpolis, 15.9.1904. Anexo ao of. res. 8, Assuno, 19.9.1904. Ibid.
268
MENNA BARRETO, general Mario. A campanha lopesguaya. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1928, v. I., p. 60.
269
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 9, Assuno, 28.9.1904. AHI, MDBAOE, 201-2-8.
FRANCISCO DORATIOTO
110
seu pai queria a paz e solicitou a cooperao de Duarte junto aos
revolucionrios, para que novas gestes pacihcadoias dos dipIonalas
estrangeiros produzissem resultado
270
.
Quase sinuIlaneanenle, Ililei da Cunha aliilou-se con seu
coIega aigenlino e ieahinou no havei dvidas da cunpIicidade de
uenos Aiies con a ievoIuo. Ililei da Cunha linha de havei-se, ainda,
con os pedidos de asiIo que eian poi cenlenaies
271
.
As desavenas de Ililei da Cunha con CuesaIaga devian-se,
segundo relato deste, por sua recusa em apoiar o diplomata brasileiro na
iniciativa de levar o capito Benigno Ferreira a escrever ao tenente Duarte.
O representante argentino informou a seu governo que a atuao de seu
colega brasileiro, na busca da paz, procurava favorecer os colorados e,
ainda, ollei a sulsliluio, na Cheha do Lslado, de Lscuiia peIo geneiaI
Escobar. Guesalaga no acreditava que tal comportamento resultasse de
insliues do goveino liasiIeiio. ResuIlaiia, sin, de Ililei da Cunha
havei peidido sua neuliaIidade, peIos inleiesses coneiciais aos quais esl
Iigado a esla pas, assin cono fanIia que o Ievan a esses inleiesses
272
.
De fato, o gerente do escritrio da Companhia Matte Larangeira,
Hugo Heyn, liasiIeiio hIho de aIenes, eia sogio de Ililei da Cunha.
Lsle, segundo CuesaIaga, con fiequncia aluava inpuIsionado poi
Heyn, de una naneiia inconscienle e sen iiieexiva. A Legao do
Brasil, por sua vez, estava instalada no andar superior dos escritrios
daquela companhia. Durante a revoluo de 1904, os paraguaios asilados
na representao brasileira estavam instalados, na verdade, no ptio
peilencenle a Matte Larangeira. Tudo e conun, escieveu CuesaIaga,
e una pioniscuidade que, quanlo a iepiesenlaes dipIonlicas, e iaio
enconliai caso paiecido. Tudo e conun, ale os inleiesses. Ililei da
Cunha, segundo esse diplomata argentino, alm de ser acionista da Matte
Larangeira, envolvera-se em negcios de terras e mercantis no pas, graas
as suas ieIaes con poIlicos paiaguaios siluacionislas
273
.
No goveino Lscuiia havia duas lendncias quanlo a gueiia civiI.
Una desejava Ievai a Iula a fienle, ale ollei a viliia hnaI, e, a oulia,
luscava negociai o hn do conilo, nudando o piesidenle, que passaiia
a sei o geneiaI Lscolai. Lsla Ilina lendncia eia apoiada peIa naioi
270
Idem, ibidem. Cpia da carta do capito Benigno ESCOBAR para o tenente de Fragata Manuel DUARTE, Assuno,
26.9.1904. Anexa ao ofcio.
271
No incio de outubro, 14 pessoas estavam asilados na residncia de Itiber da Cunha e 24 na Legao brasileira. Entre
elas encontravam-se o ex-presidente Emlio Aceval; Antonio Taboada, chefe do Partido Liberal; Juan Silvano Godoy;
deputados, juzes e polticos de oposio, alguns dos quais consegui retirar da priso. ITIBER DA CUNHA para RIO
BRANCO, of. res. 9 e 10, 2a. Sec., 28.9 e 7.10.1904. Ibid.
272
GUESALAGA para ministro das Relaes Exteriores da Argentina, Nota 121, Res., Assuno, 27.9.1904. AMRECIC,
273
Idem.
111
paile dos coneicianles con inleiesses ahns con cidados liasiIeiios e,
pailicuIainenle, peIos nenlios e acionislas piincipais da Compaia
Matte Larangeira. Oulia soIuo, defendida poi esses inleiesses, eia un
acordo de paz em condies favorveis ao general Escobar, o qual, por
exemplo, conservaria o controle do Ministrio da Guerra. Tal proposta
j fora apresentada e rechaada pelos revolucionrios
274
. Tudo indica,
poien, que Ililei da Cunha no a alandonaia.
Se Escobar mantivesse o Exrcito sob suas ordens, escreveu
Guesalaga, facilitaria a atuao do Partido Colorado no novo governo. O
siluacionisno coIoiado, ahinou esse dipIonala, iepiesenlava inleiesses
mercantis brasileiros, a ponto de cobrar imposto de exportao da erva-
-nale paiaguaia. O inposlo linha poi hnaIidade lenehciai a Companhia
Matte Larangeira, da qual eram acionistas homens pblicos paraguaios
e liasiIeiios, enlie esles o Si. |}oaquinj Muilinho, ex-ninislio da
Iazenda do iasiI
275
.
Dessas informaes conclui-se que a Companhia Matte Larangeira
liiaia Iies das inicialivas de seloies poIlicos paiaguaios paia dihcuIlai a
livre passagem da erva-mate de suas propriedades no Mato Grosso, para
o Rio da Prata. Em 1904, essa Companhia tinha estabelecido um lobby na
estrutura de poder do Paraguai, por intermdio de polticos colorados que
tambm eram seus acionistas, podendo, assim, contrapor-se, com sucesso,
a sua iivaI La Industrial Paraguaya, da qual tambm faziam parte lderes
colorados. A documentao pesquisada indica que Rio Branco no estava
a par da vinculao de interesses mercantis brasileiros com o general
Lscolai. O chanceIei salia da ieIao de paienlesco enlie Ililei da Cunha
e Hugo Heyn, nas desconhecia a inuncia desle solie o genio. Deve-se,
contudo, considerar a hiptese de que no eram interesses mercantis que
Ievaian Ililei da Cunha a incIinai-se peIa sulsliluio, na Iiesidncia
paraguaia, do coronel Escurra pelo general Escobar. Este, talvez, fosse visto
como a nica possibilidade de evitar que os revolucionrios ocupassem
con excIusividade o podei. Ln un goveino con a ascendncia de
Lscolai, haveiia conlinuidade da inuncia liasiIeiia.
Aps escrever a Manuel Duarte, o capito Benigno Escobar
visitou Villeta. Decidiu-se, ento, realizar nova reunio entre governo
e revolucionrios a bordo do navio argentino Maip, no rio Pilcomayo,
solicitando Benigno Ferreira que, na ocasio, fosse apresentada proposta
goveinanenlaI j assinada. Ililei da Cunha concoidou, nas Lscuiia, o
general Caballero e a maioria do Ministrio, apoiados pelo representante
274
Id.
275
Id.
FRANCISCO DORATIOTO
112
aigenlino CuesaIaga, opuseian-se, ahinando que laslavan os pIenos
poderes concedidos aos seus negociadores. Para o diplomata brasileiro a
siluao do Iailido CoIoiado eia cada vez nais pieciia, desgaslado poi
nais de liinla anos de no goveino. Consideiava piovveI a viliia dos
revolucionrios, mais ainda por gozarem de facilidades concedidas pela
Aigenlina. Da poique Ililei da Cunha luscou a conciIiao dos lons
eIenenlos de anlos os pailidos, que saleiian apieciai a anizade do
iasiI e a sua poIlica IeaI e desinleiessada
276
.
No dia 8 de outubro, a bordo do navio Maip, encontraram-se
os lderes revolucionrios Benigno Ferreira e Manuel Duarte,
encontraram-se com o general Escobar e o ministro da Justia Francisco
Chavez, na presena dos representantes do corpo diplomtico. s
propostas que Escurra aceitara em apresentar por escrito pagamento
das armas compradas pelos revolucionrios e de suas dvidas Ferreira
acrescentou a dissoluo do Exrcito e a escolha do presidente Provisrio
a ser eleito pelo Congresso a partir da seguinte lista: Juan B. Gaona; Manoel
Vieia, Hecloi VeIezquez e CuiIIeino de Ios Ros. Lscolai ahinou no
estar autorizado a aceitar tais modificaes, que foram consignadas
ad referendum, e voltou para Assuno. Em reunio de Escurra com
seu Ministrio, membros do Congresso e personalidades pblicas,
decidiu-se, unaninenenle, que no se aceilaiian lais exigncias,
mantida, porm, porta aberta para proposta mais honrosa
277
.
A essa aIluia aunenlava o pnico na popuIao da capilaI. As
Legaes esliangeiias foian assaIladas poi pedidos de asiIo. O goveino
hzeia nuilas piises e piepaiava-se paia aluai con nais iigoi, o que,
apontou a Legao brasileira, agravaria seu isolamento. Os revolucionrios,
poi sua vez, lendian a ganhai leiieno peIo aunenlo de suas foias e de
seus iecuisos leIicos inpoilados faciInenle da ReplIica Aigenlina. A
oliIha ieleIde conlinuava inleiceplando e ievislando navios de landeiia
estrangeira e a embarcao brasileira Diamantino no constituiu uma
exceo. Ililei da Cunha apiesenlou pioleslo junlo a enigno Ieiieiia,
que pioneleu lonai piovidncias
278
.
Nos meses de outubro a dezembro de 1904, o baro do Rio Branco,
nos ofcios que enviou para a Legao em Assuno, deixou claro no
somente a poltica brasileira em relao ao Paraguai, mas, tambm, com
iespeilo a Aneiica do SuI e cono via a ieIao desla con as polncias
nundiais. O chanceIei escieveu, en hns de oululio, desejai a viliia
276
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 10, 2a. sec., Assuno, 7.10.1904. AHI, MDBAOE, 201-2-8.
277
Idem, of. res. 11, 2a. Sec., Assuno, 11.10.1904. Ibidem.
278
Id., ibid.
113
do goveino IegaI, pois as aconodaes con os ievoIucioniios so un
incenlivo paia novas ievoIues. Rio ianco, conludo, duvidava dessa
vitria, por parte de um governo que comeou fazendo propostas de paz
e que, em lugar de combater os sublevados, empregava seu tempo em
negociaes, isso lasla paia nosliai sua fiaqueza. Ln novenlio, o laio
escieveu que o iasiI no nuliia piefeincia poi pailidos no Iaiaguai,
desejando, sim, que se restabelecesse a paz, se possvel sem a quebra da
oiden IegaI. L, concIuiu, esse espelcuIo de conslanles ievoIues e
pionuncianenlos e desnoiaIizadoi paia a Aneiica do SuI
279
.
Em dezembro, Rio Branco foi ainda mais explcito ao expor a postura
brasileira no s em relao ao Paraguai, mas tambm aos demais pases
vizinhos. Ahinou, enlo, que o iasiI desejava, sinceianenle, que seus
vizinhos se enriquecessem e se tornassem fortes pela paz e pelo trabalho.
Sonenle assin evilai-se-ia que, en fuluio nais ou nenos pixino, as
giandes polncias quisessen apIicai a Aneiica do SuI o chanado 'diieilo
de |exjpiopiiao dos povos inconpelenles, piocIanado uIlinanenle.
Iaia evilai seneIhanle peiigo, e pieciso que se enceiie o peiodo dos
pionuncianenlos e gueiias civis. Assin sendo, nas ocasies de ciise
interna, devemos prestar sempre o nosso apoio moral aos governos legais
dessa ReplIica
280
.
O baro do Rio Branco fazia parte de uma gerao intelectual
que linha lenoi olsessivo de que o iasiI sofiesse una invaso das
polncias expansionislas, peidendo sua aulononia ou paile de leiiiliio.
Os inleIecluais liasiIeiios da epoca hcaian inpiessionados con o
espelcuIo inpeiiaIisla das giandes polncias dividindo enlie si leiiiliios
estrangeiros e, ainda, da presena, no Brasil, de grande quantidade de
imigrantes, em um pas com amplos espaos vazios, passveis de conquista.
Esses intelectuais assumiram, ento, uma postura de alarme e defesa,
dando o neIhoi de si paia aIiviai a nao dessa aio que en paile
eIes nesnos geiaian
281
. Apenas em parte, pois, de fato, os pases latino-
-americanos poderiam sofrer aes imperialistas, caso no contassem
con esliuluias eslalais que se hzessen iespeilai e no soulessen liiai
proveito das rivalidades interimperialistas.
Da, poilanlo, a posluia defensiva e pacihsla de Rio ianco.
Neste sentido o baro falou ao representante argentino no Rio de Janeiro,
ManueI Coiosliaga, ahinando sei una exigncia e un devei que a
279
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, of. res. 1 e Res. 2, 2a. sec., Rio de Janeiro, 29.10 e 19.12.1904. Ibid., MDBAD,
202-1-1.
280
Idem, of. res. 3, 2a. Sec., Rio de Janeiro, 19.12.1904. Ibid.
281
SEVCENKO, Nicolau. Literatura como misso; tenses sociais e criao cultural na Primeira Repblica. 4. ed. So Paulo:
Brasiliense, 1995, p. 84.
FRANCISCO DORATIOTO
114
Argentina e o Brasil mantivessem em paz os pases vizinhos. No apenas
para se precaverem de tentativas de estimular a discrdia entre argentinos
e brasileiros, mas, tambm, porque a continuidade de revolues nessas
naes podeiia pioduzii a inleiveno de aIguna polncia euiopeia
con pouco escipuIo. Rio ianco insisliu junlo a Coiosliaga, en
difeienles ocasies, solie a convenincia e necessidade de un acoido
permanente entre Brasil e Argentina para se manter a paz na regio. Em
todas as conversas com o representante argentino, o chanceler brasileiro
eia expansivo e leininava ahinando que a paz e a hainonia deslas
ieplIicas |aneiicanasj so nossa saIvao
282
.
Essas novas ideias do lado brasileiro, bem como a constante
cordialidade de Rio Branco com Gorostiaga, levaram o diplomata
argentino a reforar sua postura em favor de uma poltica de conciliao
entre Argentina e Brasil. O representante argentino estava convencido da
nova e fianca sinplica en ieIao a Aigenlina dos honens de Lslado
brasileiros. A tal ponto convenceu-se que defendeu junto a Rio Branco e
teve aprovada a ideia de se estabelecer uma unio ferroviria entre o Rio
de Janeiro e Buenos Aires, a qual se conectaria a rede ferroviria uruguaia,
o que conliiluiiia paia pi hn as agilaes poIlicas na ReplIica OiienlaI.
Lslas, aciescenlou Coiosliaga, no inleiessavan nen ao iasiI, nen a
Argentina, pois poderiam causar mal-entendidos entre ambos
283
.
O chanceler argentino, Rodrguez Larreta, instruiu Gorostiaga a
conversar com Rio Branco sobre a cooperao entre os dois pases. Suas
lases, aciescenlou, deveiian sei apiesenladas de nodo que hcasse
caracterizado serem de iniciativa exclusivamente brasileira, pois se
lialava de assunlo nuilo deIicado e seiio
284
. To delicado era, que essa
coopeiao no chegou a sei foinaIizada, enloia se lenha apIicado a
revoluo paraguaia.
Quanto ao Paraguai, Rio Branco era cauteloso e no possua a
iluso de que nele o Brasil tivesse aliados sinceros. O baro lembrou que,
desde 1869, linha lialado de peilo con poIlicos paiaguaios e pude
assin apieciai a inconslncia de senlinenlo de aIguns e a dupIicidade de
oulios. Consideiaes essas que no inpedian Rio ianco de eslaleIecei
uma linha poltica de respeito e de valorizao do Paraguai, conforme se
v nas Iinhas seguinles:
282
Manuel GOROSTIAGA para Carlos Rodrguez LARRETA, ministro de Relaes Exteriores da Argentina, of. 274, Petrpolis,
9.11.1904. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay [sic], cx. 852.
283
Idem, of. 270, Petrpolis, 6.11.1904. Ibidem, Cx. 861.
284
LARRETA para GOROSTIAGA, Of. 261 (rascunho), Buenos Aires, 24.11.1904. Anexo nota acima.
115
A nossa poltica deve continuar a ser de absteno nos negcios internos do
Paraguai sem todavia deixar de concorrer com os conselhos da nossa amizade,
embora nem sempre correspondida, para que os recursos desse pas, digno
de neIhoi soile, no sejan naIlaialados en Iulas inleslinas. A vioIncia
chana a vioIncia. S una poIlica de nodeiao e concidia podei liazei
a calma de que precisa este povo para se entregar s obras de paz, nicas de
que podem resultar a felicidade e o engrandecimento das naes
285
.
A prosperidade e a estabilidade poltica dos pases sul-americanos
no daiian opoilunidade a inleivenes de polncias exliaiiegionais.
Eventuais intervenes seriam prejudiciais ao Brasil, quer por se
constiturem em precedente que poderia ser utilizado contra o pas
que h pouco sofieia conilos inleinos - quei poique invialiIizaiia o
projeto de Rio Branco. Tal projeto era o de tornar a Amrica do Sul espao
geopoltico de liderana brasileira, de acordo com a Argentina, no
impositiva e desprovida de objetivos expansionistas ou intervencionistas.
Ademais, o Brasil aceitaria um equilbrio de poder com a Argentina no
Iiala, cono o denonsliava o falo de o Rio de }aneiio no se opoi a viliia
IileiaI no Iaiaguai. Lnquanlo isso, o Uiuguai nanlei-se-ia pixino do
iasiI, o que, aIis, foi conseguido giaas a hliI poIlica de Rio ianco en
conceder-lhe, em 1909, o condomnio da Lagoa Mirim.
Os motivos geopolticos da averso do baro do Rio Branco a
revolues e instabilidade poltica eram potencializados por sua prpria
formao, ocorrida em ambiente poltico onde seu pai fora expoente do
Partido Conservador. Nesse meio, defendia-se a estabilidade poltica e
apontava-se nos pases vizinhos, vitimados por caudilhos e guerras civis,
o exemplo a no ser seguido. Essas lutas, vistas como prova da anarquia,
fazian, de falo, paile do piocesso de dehnio do cailei dos iespeclivos
Lslados Nacionais no secuIo XIX. Lsla a oiigen da pieocupao do laio
com diferenciar o Brasil de seus vizinhos perante os pases europeus e os
Lslados Unidos.
Pode-se mesmo interpretar a orientao da poltica externa
brasileira implementada por Rio Branco, bem como as caractersticas de
sua personalidade, como uma projeo do Brasil monrquico sobre o
iepulIicano. Assin, o piojelo do iasiI polncia iegionaI, pixino do
pas hegemnico central, mas guardando-lhe relativa autonomia, j fora
285
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, Of. Res. 3, 2a. Sec., Rio de Janeiro, 19.12.1904. AHI, MDBAD, 202-1-1.
FRANCISCO DORATIOTO
116
inpIanlado a pailii do hnaI da decada de 184O na geslo do chanceIei
conservador Paulino Soares de Sousa
286
.
CiIleilo Iieyie chega a enfalizai a que a inuncia de Rio
ianco no se iesliingiu a poIlica exleina, piojelando-se lanlen solie
a poltica interna. E, nessas duas dimenses, ele teria emprestado seu
enpenho paia que do passado noniquico o iasiI conseivasse, sol
a Repblica, o mximo de valores positivos: os de organizao, os de
oiden, os de discipIina
287
.
b) Intransigncia colorada e vitria liberal
Ln hns de oululio de 19O4 o geneiaI Lscolai deniliu-se do
Minisleiio da Cueiia. LIe eia vlina da canaiiIha inliansigenle
que cercava o presidente Escurra e que o acusava de traidor, por no
investir contra os revolucionrios. Estes, por sua vez, tambm atacavam
Lscolai, acusando-o de sei o nico olslcuIo a paz. O geneiaI CalaIIeio
foi remanejado do Ministrio do Interior para o da Guerra, sem que
con isso a siluao se aIleiasse. O giupo inliansigenle, que Ililei da
Cunha no nominou, chegou a incitar o Exrcito a rebelar-se para forar o
goveino a lonai a ofensiva niIilai conlia os ieleIdes. Lscuiia, ahinou o
diplomata, continuava desejando a paz e pediu-lhe, no que foi atendido,
que escrevesse a Benigno Ferreira nesse sentido
288
.
As autoridades de Assuno continuavam insistindo, sem
iesuIlados, en conpiai ainas do iasiI. Ieigunlou-se, enlo, a Ililei
da Cunha sobre a possibilidade embarcar-se armamento, comprado pelo
governo paraguaio no Prata, em navio do Lloyd Brasileiro que fazia a linha
de Montevidu a Mato Grosso, com escala em Assuno. A resposta foi no
sentido de que no haveria problema, j que o Lloyd era uma companhia
particular. Ademais, o Brasil estava sendo continuamente acusado de
proporcionar armas a Escurra cada vez que um navio seu, quer mercante,
quer de guerra, chegava ao porto da capital
289
.
Tal transporte, porm, tinha como obstculo a abordagem e revista
dos navios brasileiros por parte dos barcos revolucionrios. Tratava-se,
claro, de prtica ilegal, pois o rio Paraguai tinha carter internacional, e
sua livre navegao para barcos brasileiros era garantida pelo Tratado de
1872. Cono consequncia, o goveino Lscuiia aigunenlou: j que o iasiI
286
CERVO; BUENO, pp. 57-63.
287
FREYRE, Gilberto FREYRE. Ordem e progresso. Rio de Janeiro: J. Olympio, 1959, t. 2, pp. 610-611.
288
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 12, Assuno, 21.10.1894. AHI, MDBAOE, 201-2-8.
289
Idem, ibidem.
117
se iecusava a vendei as ainas, que enviasse peIo nenos un navio de
guerra para escoltar, desde Corrientes, o navio do Lloyd que transportasse
o ainanenlo conpiado en uenos Aiies e en Monlevideu. Ililei da
Cunha decidiu no conceder a escolta solicitada, apesar de ele mesmo
lei iessaIlado que essa nedida eslivesse en consonncia con o diieilo
brasileiro; que as armas se destinavam a um governo legal e, ainda, que a
Esquadra argentina apoiava os revolucionrios. Tal escolta, argumentou
o dipIonala junlo a Rio ianco, piovocaiia una giila no Rio da Iiala e
seria seguramente explorada contra o Brasil
290
.
Ao nesno lenpo, o ninislio aigenlino en Assuno e os ohciais
das belonaves dessa nacionalidade, deslocadas para o rio Paraguai,
faziam intrigas contra o Brasil. Acusavam o navio de guerra brasileiro
Tiradentes de ter entregado caixes com armas para o governo paraguaio.
enigno Ieiieiia chegou a soIicilai a Ililei da Cunha infoinaes solie
essa nolcia. Olleve a iesposla de que eIa eia faIsa, sendo ieahinada a
imparcialidade do Brasil
291
.
O representante brasileiro tambm refutou, junto a seu colega
aigenlino, AIejandio CuesaIaga, aqueIa enliega de ainas. Ililei da
Cunha ahinou, na ocasio, lei insliues de luscai, islo sin, a paz. O
Brasil, acrescentou, no tinha interesse em que governo paraguaio fosse
liberal ou colorado, desde que mantivesse boas relaes com os pases
vizinhos. Guesalaga, aps investigar o assunto, concluiu que o Tiradentes
no hzeia a enliega de ainas, enloia os conandanles das leIonaves
argentinas tivessem notado, na noite de 23 de novembro, movimento de
botes em torno desse navio brasileiro
292
.
Alejandro Guesalaga no acreditava, porm, que o Brasil
permanecesse indiferente ao fato de o Paraguai deixar de ser controlado
peIos geneiais Lscolai e CalaIIeio. Lsle Ilino, piincipaInenle, foia
aIiado en lodo nonenlo e opoilunidade da causa do iasiI, pas que,
nedianle una poIlica hliI e pacienle, linha inuncia peinanenle
no governo do Paraguai. Segundo esse diplomata, a Argentina no
queria comprometer seu bem-estar, convertendo em problemas regionais
assunlos ieIacionados con o pas guaiani. Tanpouco desejava inpeiai
solie o Iaiaguai ou o Uiuguai, poi nenhun oulio neio que no seja o
lialaIho e a IeaIdade. No Iaiaguai, poien, eia ciescenle a piesena de
290
291
Id., ibid. FERREIRA para ITIBER DA CUNHA, Villeta, 19.10.1904. Carta anexa ao ofcio ITIBER DA CUNHA para
FERREIRA, Assuno, 26.10.1904. Ibid. At o final da guerra civil, jamais o governo brasileiro forneceu armas ao
presidente Escurra.
292
GUESALAGA para LARRETA, nota 151, res., Assuno, 28.10.1904. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx.
852.
FRANCISCO DORATIOTO
118
enpiesiios aigenlinos, len cono o conlioIe do lihco uviaI poi navios
dessa landeiia. TaI ieaIidade, ahinou CuesaIaga, expIicava a posluia do
governo brasileiro, resignando-se com o fato de que o Brasil viesse a ocupar
no Paraguai posio poltica secundria, atrs da Argentina. Chegara o
nonenlo da foinao Ienla |...j de un novo Lslado |paiaguaioj que se
incoipoia decididanenle a nossa vida nacionaI
293
.
Rio Branco negou o envio de qualquer armamento ao governo
Lscuiia, poique eslanos disposlos a no inleivii nessa gueiia civiI que
nais ainda ven aliasai esse pas. RessaIvou, poien, que o iasiI leiia
diieilo de enviai ainas ao goveino IegaI, havendo ofensa apenas caso
o envio se destinasse a sublevados contra a autoridade constitucional.
Reahinou Rio ianco que a posio do iepiesenlanle liasiIeiio e
senpie ao Iado do goveino IegaI e que Ililei da Cunha sonenle
deveria apresentar propostas de paz quando solicitado por uma das
partes em luta
294
.
A situao paraguaia mantinha-se estvel, os legalistas controlavam
Assuno e reas do interior e os revolucionrios dominavam algumas
cidades e o estratgico rio Paraguai. A manuteno desse status quo era
prejudicial ao pas, j que a misria se agravava; o interior se despovoava;
comrcio e indstria se paralisavam; fazendas de gado eram saqueadas
e a poca do plantio passava, sem que o campo fosse cultivado. Frente a
essa siluao, escieveu Ililei da Cunha, quaIquei que fosse o vencedoi
da gueiia civiI enconliai a iuna e a desoIao cono liofeus
295
.
O goveino paiaguaio dispunha de honens suhcienles paia vencei
os revolucionrios. Carecia, porm, de armamento, fato que o impedia de
lonai a inicialiva niIilai e fazia con que seus dias eslivessen conlados
296
.
As tropas legalistas pioravam sua situao ao fazer constantes ataques
das margens do rio aos barcos e canoas argentinos, o que aumentava as
simpatias e proteo destes aos revoltosos. O facciosismo argentino levou
as autoridades de Concrdia a reterem, por vrios dias, o armamento que
o governo paraguaio comprara no Prata. Enquanto isso, a remessa de
armas para os rebeldes no encontrava nenhum obstculo na Argentina
297
.
293
Idem.
294
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, tel. 9, Petrpolis, 28.10.1904. AHI, MDBATR, 202-1-8. Os revolucionrios
continuaram a interceptar os barcos mercantes brasileiros. Itiber da Cunha solicitou, ento, permisso ao Rio de Janeiro
para escolt-los com navios de guerra, como faziam os argentinos. Rio Branco autorizou essa medida e a Legao brasileira
comunicou Benigno Ferreira do fato. Porm, em carta particular a esse lder revolucionrio, Itiber da Cunha afirmou
que preferia manter a situao como estava. Assim, no haveria a escolta se Ferreira desse sua palavra de honra de que
no mais se interceptaria os navios brasileiro, a qual foi dada. ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, tel. s/n, Assuno,
29.10.1904. Cpia anexa ao ofcio res. 14, 2a. sec., 5.11.1904. Ibidem.
295
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 13, 2a. sec., Assuno, 29.10.1904. Ibid., MDBAOE, 201-2-8.
296
Idem, of. res. 14, 2a. Sec., Assuno, 5.11.1904. Ibid.
297
119
Ao mesmo tempo, melhorou o relacionamento da Legao do
iasiI e dos conandanles de sua oliIha de navios de gueiia fundeados
no porto de Assuno com os revolucionrios, os quais reconheciam
ser real a neutralidade brasileira. A mesma melhora de relacionamento
dava-se entre as divises navais brasileira e argentina, da qual foram
sulsliludos aIguns ohciais lidos cono anliplicos ao iasiI, enquanlo
seus sulslilulos se noslian nuilo nossos anigos. Mesno o ninislio
aigenlino, CuesaIaga, enloia conlinuasse con o seu sislena de
dupIicidade, eia coidalo na apaincia, pois ieceleia oiden de uenos
Aiies nesse senlido, cono eIe pipiio confessaia a Ililei da Cunha
298
.
Devido a queixa do governo brasileiro sobre a parcialidade
de Guesalaga, este foi interpelado por seus superiores. O diplomata
defendeu-se ahinando que senpie seguiia a oiienlao de no inleivii
nos assuntos internos paraguaios. Dias depois, Guesalaga recebeu
instrues de que a proteo, por parte da Marinha de Guerra argentina
de navios neicanles dessa landeiia no devia sei apIicadas aqueIes que
transportassem armas
299
. Os governos brasileiro e argentino no estavam
dispostos a comprometer suas relaes bilaterais em virtude de algum
incidente no Paraguai.
A neIhoia do ieIacionanenlo dos ievoIucioniios con Ililei da
Cunha, poi sua vez, decoiieu de posluia nais exveI do dipIonala.
Essa a concluso possvel do questionamento feito por Rio Branco,
a partir de informaes de origem brasileira vindas de Assuno.
Apontavam elas que aquele representante demonstrava simpatias
pelos revolucionrios, apesar de estes continuarem a interceptar navios
liasiIeiios. Ieigunlou, enlo, Rio ianco se enigno Ieiieiia ieceleia o
aviso que Ihe nandei, de que eia inaceilveI laI inleiceplao. Indagou,
ainda, quando comeara o servio de escolta dos navios mercantes
brasileiros que viajavam de Montevidu para Corumb. Elucidava
Rio Branco que tal proteo no causaria problemas, pois o governo
brasileiro j se entendera com o argentino a esse respeito, o qual, por sua
parte, procederia do mesmo modo
300
.
A iesposla de Ililei da Cunha foi a de que, aps enigno Ieiieiia
ter dado sua palavra de honra, nenhum barco brasileiro fora molestado.
Ahinou, lanlen, sei inpossveI a inpIenenlao da escoIla, se no
298
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, Id.
299
GUESALAGA para LARRETA, notas 175 e 179, res., Assuno, 16 e 23.11.1904. AMRECIC, Legaciones Argentinas -
Paraguay, Cx. 852.
300
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, tel. s/n, 25.11.1904. Cpia anexa ao of. res. 17, 2a. sec., Assuno, 2.12.1904.
AHI, MDBAOE, 201-2-8.
FRANCISCO DORATIOTO
120
fosse avisado da data de partida dos vapores de Montevidu
301
. Esses
vapores, porm, eram de linha comercial, regular, contando com razovel
previsibilidade de sua entrada no rio Paraguai. Era possvel, portanto,
conceder-lhes escolta, desde que a belonave brasileira assim encarregada
livesse exiliIidade de aguaidai aIgun lenpo o laico a sei escoIlado.
O acordo entre Buenos Aires e Rio de Janeiro sobre a navegao
do rio Paraguai estabelecia que navios com armas no seriam escoltados.
De incio Ililei da Cunha no conhou no goveino aigenlino, que esl
senpie agindo de n-fe
302
. No comeo de dezembro, porm, o diplomata
brasileiro mudou de opinio, convencendo-se de que os argentinos no
eram os responsveis pelas intrigas contra o Brasil. A mudana decorreu
de cartas de personalidades ligadas ao governo paraguaio, que os
ievoIucioniios havian conhscado ao ievislaien o navio Centauro. Essas
nissivas foian aceilas cono veidadeiias poi Ililei da Cunha quando
lhe foram mostradas pelo representante argentino. E, de fato, o eram,
conforme relato de Guesalaga para sua Chancelaria sobre a apreenso
dessas cartas. Seu contedo demonstrava que o governo paraguaio queria
intrigar o Brasil com a Argentina
303
. Ililei da Cunha convenceu-se de
que a oiigen de lodas as inliigas conlia o iasiI piovinha do goveino
paiaguaio, confoine Ihe havian dilo, desde o incio, enigno Ieiieiia e
genle insuspeila desla CapilaI, sen que eu Ihes desse ciedilo
304
.

Ln ofcio de 2 de dezenlio, Ililei da Cunha ahinou que o hnaI
da guerra civil estava prximo e que os revolucionrios seriam vitoriosos.
LIogiou a poIlica de Rio ianco e fez pievises que no se conhinaiian:
Assim que a sbia absteno e neutralidade do Brasil foi um alvitre de
alta poltica previsora, podendo desde j garantir a V. Exa. que os manejos
traioeiros de nossa rival do Prata [a Argentina] no surtiro o efeito por ela
espeiado, enquanlo que a nossa inuncia e pieslgio sulsisliio, e ainda
com maior incremento quando possamos dizer que temos nossa marinha de
guerra e mercantil
305
.
301
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, tel. s/n, 2.12.1904. Cpia in: idem.
302
Id., of. res. 17, 2a. sec., Assuno, 2.12.1904. Ibid. RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, of. res. 3, 19.12.1904. Ibid.,
MDBAD, 202-1-1.
303
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 17, 2a. sec., Assuno, 2.12.1904. Ibid., MDBAOE, 201-2-8. GUESALAGA
para LARRETA, nota 187, Conf., Assuno, 2.12.1904. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 852.
304
ITIBER DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 17, 2a. sec., Assuno, 2.12.1904. AHI, MDBAOE, 201-2-8. Duas dessas
cartas eram destinadas ao presidente Escurra, uma do ex- ministro da Fazenda Antonio Sosa e, outra, do agente de
propaganda em Corrientes, Facundo Gonzlez. Ambos defendiam que se promovesse a discrdia entre Argentina e Brasil,
como forma de levar este ltimo a uma posio de apoio ativo ao governo legal paraguaio.
305
Idem, ibidem.
121
Em 12 de dezembro de 1904 foi assinado o acordo de paz,
posteriormente conhecido como Pacto de Pilcomayo. Para tanto, Benigno
Ieiieiia piecisou vencei iesislncias enlie os ievoIucioniios, que
desejavam a imposio pura e simples de seus termos ao moribundo
governo Escurra. A assinatura deu-se a bordo do monitor argentino
El Plata, escoIlado peIa oliIha dessa nacionaIidade e, lanlen, peIa
brasileira
306
.
Pelo acordo de paz, as pastas da Justia e do Interior continuariam a
ser ocupadas por seus titulares do governo Escurra, os colorados Caetano
Caiieias e LniIio Ieiez, pessoas dislinlas e inleIigenles. O Minisleiio
do Inleiioi, poien, peidia loda signihcao poIlica, poslo que no nais
controlaria a fora policial, cujo comando caberia a um revolucionrio,
}uan . Caona, que goza de laslanle conceilo no conneicio (eia
presidente do Banco Mercantil e membro da administrao de La Industrial
Paraguaya) e que seria eleito presidente Provisrio. O Ministrio de
ReIaes Lxleiioies caleiia a CeciIio ez, pulIicisla de vaIoi e un dos
vuIlos nais pioeninenles do Iailido LileiaI
307
.
Meses depois, en aliiI de 19O5, Ililei da Cunha ieivindicou paia si
o mrito do preenchimento das duas vagas ministeriais por representantes
coIoiados. AdoIfo SoIei, un dos Ideies ievoIucioniios, leiia ahinado
que a concesso daqueIes dois ninisleiios foia feila excIusivanenle en
aleno ao ninislio do iasiI. TaI ahinao leiia sido feila anles do
acordo de paz
308
. SoIei nanlinha coiiespondncia coidiaIssina con
Ililei da Cunha, na quaI gaianlia que os piopsilos dos ievoIucioniios
com relao ao Brasil eram amistosos
309
.
Pela leitura da Acta de Paz, assinada entre o governo e os
ievoIucioniios, linha-se a inpiesso, segundo Ililei da Cunha, de
tratar-se de acordo equitativo de conciliao. Contudo, informou o
diplomata, existia uma ata adicional, secreta, que anulava algumas
clusulas do acordo de paz e reinterpretava outras em favor da
revoluo. A Acta Adicional dispunha a dissoluo do Exrcito e sua
ieoiganizao con ohciais que livessen cuisado escoIa niIilai (o que
no eia o caso daqueIes de hIiao coIoiada), o Iailido CoIoiado no
concorreria nas eleies legislativas seguintes e, organizado o novo
306
307
Id., ibid.
308
309
FRANCISCO DORATIOTO
122
Ministrio, revolucionrios e colorados entregariam todo o armamento
de que dispunhan, sol iigoioso conlioIe de invenliio
310
.
J assinado o Pacto de Pilcomayo, Benigno Ferreira reiterou
en enconlio con Ililei da Cunha que o novo goveino paiaguaio no
se deixaiia doninai peIa inuncia aigenlina, cono se pielendia fazei
ciei. Ahinou, ainda, con lvia faIla de sinceiidade, no aponlada poi
Ililei da Cunha, que o novo goveino janais esquecei que o iasiI foi
senpie o seu neIhoi anigo, e eIogiou a nolie alilude olseivada peIo
goveino iasiIeiio na aluaI conlenda
311
. O presidente Gaona, por sua vez,
conhdenciou a Ililei da Cunha que, ale o Ilino nonenlo, aciedilaia no
apoio do Brasil ao governo Escurra, pois no faltaram pessoas a assegurar
terem visto navios mercantes e de guerra brasileiros desembarcando
armamentos para as foras legalistas
312
.
Ao comentar a Acta de Paz, Rio Branco foi proftico. Escreveu que
no houveia una pacihcao, nas, sin, a iendio do goveino IegaI e
que:
O resultado h de ser, em futuro mais ou menos prximo, outra revoluo.
A guerra civil h de ser uma indstria explorada no Paraguai e [em] outros
pases do nosso continente, enquanto houver revolues vencedoras e arranjo
vantajoso para os revolucionrios
313
.
3 - O BrasI! c ns !IbcraIs cvIcns
A Revoluo de 1904 foi, na histria do Paraguai independente, o
nico movimento armado realmente popular, mas no produziu grandes
mudanas na vida do pas, exceto uma certa modernizao
314
. Assim,
a base econmica paraguaia foi ampliada com o surgimento de novas
fontes de produo urbanas. Os trabalhadores urbanos substituram as
anligas Iideianas, Iigadas a alividade ailesanaI. No pIano poIlico, o
poder foi ocupado pela faco cvica do Partido Liberal, que colocou
o goveino a seivio dos cicuIos Ialifundiiios, hnanceiios e niIilaies
angIo-aigenlinos
315
.
310
Acta Adicional (Secreta). In: Id., Of. Res 19, 2a. Sec., Assuno, 24.12.1904. Ibidem. Como o Paraguai no contasse
com escolas militares, o governo do general Egusquiza enviou jovens paraguaios para curs-las na Argentina e no Chile.
A maioria dos oficiais paraguaios formados nas escolas militares desses dois pases aderiu Revoluo de 1904.
311
312
Id., of. res. 19. 2a. Sec., Assuno, 24.12.1904. Ibid.
313
RIO BRANCO para ITIBER DA CUNHA, of. res. 1, Rio de Janeiro, 14.1.1905. Ibid., MDBAD, 202-1-1.
314
CABALLERO AQUINO, p. 240.
315
GAONA, Francisco. Historia gremial y social del Paraguay. Assuno: Editorial Arand, 1967, T. I. p. 134.
123
Durante os governos liberais tambm ocorreram sublevaes e
gueiias civis. Neslas, poien, a difeiena do peiodo anleiioi, os niIilaies
pailicipaian sol a Iideiana civiI. A pauIalina piohssionaIizao, a pailii
de 1904, impediu que o Exrcito continuasse como rbitro das lutas
polticas
316
.
A ascenso dos liberais ao poder provocou, sim, mudana
no pIano exleino, ao ieduzii diaslicanenle a inuncia liasiIeiia no
Paraguai, impondo-se a da Argentina. Os cvicos eram historicamente
ligados a Buenos Aires. A dimenso poltica harmonizava-se, assim, com
a econmica, pois o comrcio exterior paraguaio, bem como os limitados
investimentos no pas, eram fortemente dependentes da Argentina, em
conliasle con os dininulos Iaos coneiciais e hnanceiios con o iasiI.
a) Os novos tempos
Juan B. Gaona tornou-se presidente Provisrio do Paraguai, mas,
devido a un enlendinenlo conhdenciaI enlie os Ideies ievoIucioniios
cvicos e radicais, viu-se privado do poder real. Coube ao general Benigno
Ferreira, graas ao apoio militar, tornar-se o homem forte do novo regime.
Logo, conludo, suigiian diveigncias enlie cvicos e iadicais, con esles
buscando varrer todo vestgio do caballerismo, enquanto os primeiros
mantinham-se favorveis a um processo poltico gradualista
317
.
Iniciada a poca liberal da vida poltica paraguaia, a Legao
brasileira enviava ofcios ao Rio de Janeiro ressaltando quo bem o Brasil
e o seu iepiesenlanle, Ililei da Cunha, eslavan sendo lialados peIas
novas autoridades. Gaona reiteradamente manifestava desagrado face
as inliigas anliliasiIeiias e pioleslava anizade con o iasiI, no que eia
acompanhado por todos seus ministros, inclusive o da Guerra, general
enigno Ieiieiia, que e o veidadeiio Idei da siluao. Os nenlios
do novo goveino luscavan enpenhadanenle fazei desapaiecei
todo vestgio de ressentimento pelas intrigas de nossos inimigos [os
aigenlinosj. A Aigenlina iesoIveia deixai seu couiaado El Plata
fundeado permanentemente na baa de Assuno para evitar, na anlise
de Ililei da Cunha, que ningou ainda nais o seu efneio liiunfo
318
.
De fato, o representante argentino, Alejandro Guesalaga,
queixou-se, em janeiro de 1905, da falta de cordialidade dos paraguaios.
316
CABALLERO AQUINO, pp. 214-215.
317
Idem, ibidem.
318
CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 21, 2a. sec., Assuno, 20.1.1905. AHI, MDBAOE, 201-2-8.
FRANCISCO DORATIOTO
124
Lembrou que, durante a revoluo, sua Legao asilara 432 pessoas, mas
que em 31 de dezembro, na passagem de ano, no recebeu a saudao de
qualquer um deles, nem mesmo um carto. Enquanto isso destacou esse
diplomata, aqueles que se tinham asilado na Legao brasileira, foram,
en 1 de janeiio, cunpiinenlai Ililei da Cunha, que lanlen ieceleu
a visita de alguns membros do novo governo. Temia Guesalaga que
enigno Ieiieiia, lido cono aigenlinisla, inpIenenlasse, ao ascendei
ao poder com o trmino do governo Provisrio, uma poltica distinta, de
distanciamento de Buenos Aires
319
.
Rio Branco, porm, no acreditava que o Brasil viesse a ser
piiviIegiado peIa nova siluao paiaguaia. O laio no se inuenciou
peIa anIise olinisla de Ililei da Cunha. Mosliou-se celico quanlo aos
polticos paraguaios em geral e aos novos donos do poder em particular.
Era normal, escreveu o baro, que os lderes paraguaios, antibrasileiros
quando estavam exilados em Buenos Aires, ao voltarem a Assuno,
protestassem amizade ao Brasil. E, concluiu, em texto que encerra a sntese
de seu pensamento sobre o Paraguai, merecendo ser aqui integralmente
reproduzido:
O goveino liasiIeiio, poien, conhece suhcienlenenle a veisaliIidade dos
homens polticos desse pas, que ora exploram a m vontade dos argentinos
contra ns, ora procuram instar-nos contra a Repblica Argentina. Superiores
a tais intrigas e indiferentes aos ataques dos nossos difamadores de ocasio,
devemos concorrer sempre para prestigiar a a autoridade legal, e, pelos
nossos conselhos, acalmar o quanto seja possvel as paixes partidaristas.
} Ihe disse que no lenos e no lei piefeincia poi pailido aIgun. O iasiI
e quer ser amigo do Paraguai, quaisquer que sejam os homens que o
goveinen. No h conilo de inleiesses enlie os dois pases. No lenos a
pielenso de exeicei inuncia poIlica en nenhun dos Lslados Iinliofes.
O que desejamos mui sincera e convencidamente que todos eles vivam em
paz, piospeien e eniiquean. Un vizinho luiluIenlo e senpie un vizinho
incmodo e perigoso
320
.
A inpiensa do Rio de }aneiio foia indifeienle a ievoIuo IileiaI,
evitando comentrios de avaliao dos fatos e reproduzindo apenas
leIegianas de agncias infoinalivas. Apenas O Paiz destacou e elogiou
a alilude do iasiI fienle a gueiia civiI paiaguaia, na quaI, ao conliiio
319
GUESALAGA para LARRETA, nota 4, conf., Assuno, 11.1.1905. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 852.
320
RIO BRANCO para CUNHA, of. res. 3, 2a. Sec., Rio de Janeiro, 1.2.1905. AHI, MDBAD, 202-1-1.
125
da posluia que adolaia na Iula inleslina no Uiuguai, nanliveia a
neuliaIidade. O Rio de }aneiio, ahinou esse joinaI, s podia nanlei
relaes com o governo legal, pois no reconhecia os revolucionrios
como parte beligerante. Alis, cabe realar que, enquanto a revoluo
paraguaia merecia reproduo de curtos telegramas pelos jornais do Rio
de }aneiio, eIes davan deslaque a ieleIio blanca uruguaia, inclusive
dedicando-lhe editoriais
321
.
O presidente Provisrio paraguaio, porm, mereceu maior ateno
do Jornal do Commercio. Esse peridico era prximo da Chancelaria e
reproduzia artigos de Rio Branco, assinados com pseudnimo. Assim,
en sua edio de 13 de dezenlio de 19O4 o joinaI ahinava que o novo
piesidenle, Di. Cuaia |sicj, leiia ahinado que a Aigenlina e una nao
IeaI |...j coisa que no se pode dizei de oulios pases. No dia seguinle,
no mesmo Jornal do Commrcio, dizia-se que a imprensa de Buenos Aires
Iouvava a escoIha de Cauna |sicj e dizia que o iefeiido senhoi e un
anigo sinceio da Aigenlina
322
.
A Iiesidncia de Caona iniciou-se en 19 de dezenlio de 19O4
e cinco dias depois foram convocadas eleies para preencher as vagas
de seis senadores e 14 deputados. Apresentaram-se somente candidatos
Iileiais, en una Iisla confeccionada Ialoiiosanenle, conposla de iguaI
nmero de cvicos e radicais
323
.
} en hns de janeiio a Legao liasiIeiia infoinou que Iileiais
radicais haviam desencadeado violenta campanha de crticas ao governo
na inpiensa. Dias depois, en janeiio, Ililei da Cunha conunicou que
as inliigas aigenlinas e de seus piolegidos, os iadicais, piessionavan o
governo para desrespeitar o Pacto de Paz e afastar todos os funcionrios
pblicos nomeados por administraes anteriores, ato a que se opunham
Gaona e Ferreira. O ministro argentino espalhava o boato de que os
colorados preparavam uma contrarrevoluo apoiada pelo Brasil. Como
iesposla, Rio ianco insliuiu Ililei da Cunha a sinuIai no peicelei a
intriga de Guesalaga, tratando-o muito bem e evitando rivalidades
324
.
321
Editorial A atitude do Brasil. O Paz, Rio de Janeiro, 28.11.1904, p. 1. BN, Micr. PR-SPR-6-51. Informes sobre a revoluo
de 1904 podem ser vistos, por exemplo, no Correio da Manh, crtico de Rio Branco, edies de 1.10 a 31.12.1904 (idem,
Micr. PR-SPR-130[13]); O Paz, edies de agosto a dezembro de 1904 (ibidem, Micr. PR-SPR-6 [50 e 51] ) e Jornal do
Commrcio, edies de setembro a dezembro de 1904 (ibid., Micr., PR-SPR-1[255 e 256]).
322
BUENO, O Cotidiano..., p.16. Seo Telegramas, Argentina - Buenos Aires, 12 e Argentina - Buenos Aires, 13. Jornal
do Commrcio, Rio de Janeiro, 13 e 14.12.1904, p. 1. BN, PR-SPR-1(256).
323
URIZAR, t. I, p. 186.
324
CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 8.2.1905. AHI, MDBAOE, 201-2-8. RIO BRANCO para CUNHA,
tel. cifr. n. 23, s/d [fevereiro 1905]. Cpia anexa ao Of. Res 5, 2a. Sec, Assuno, 14.2.1905. Idem, ibdem.
FRANCISCO DORATIOTO
126
O Iaiaguai, infoinou Ililei da Cunha, ainda no eslava
pacihcado no inleiioi. Nessa paile do pas ieinava inlianquiIidade,
pois as conisses pacihcadoias, enviadas peIo goveino Caona paia
consolidar a nova situao eram compostas, em sua maior parte, de jovens
inlenpeslivos, que eslo conelendo loda a soile de ciines e liopeIias
325
.
Em 11 de fevereiro Gaona proclamou o estado de stio at 31 de
naio. A juslihcaliva eia a de gaianlii a seguiana no inleiioi do pas e
recuperar armas levadas por soldados licenciados do Exrcito dissolvido.
Os motivos reais para a medida, contudo, eram a intranquilidade
causada peIa ciznia enlie cvicos e iadicais, as eIeies IegisIalivas que se
apioxinavan, dispuladas enlie candidalos ohciaIislas e independenles do
Partido Liberal e o propsito de obrigar a maioria dos membros do Poder
Judicirio a renunciar a seus cargos, sob pena de serem deportados. E, de
fato, na prpria noite de 11 de fevereiro juzes foram presos e ameaados
de seien enviados a Iongnqua posio niIilai de Ioile OIinpo, caso
no renunciassem. J no dia 12 alguns deles tinham renunciado e outros
haviam sido deportados
326
.
Aps lis neses de ievoIuo, o Iaiaguai se delalia con as
nesnas dihcuIdades. Ililei da Cunha passou a anaIisai de foina
positiva o governo Gaona, por restabelecer a tranquilidade pblica e
ieoiganizai o Lxeicilo sen disciininao, chanando a lodos os ohciais
formados em escolas militares, inclusive os que defenderam o governo
Lscuiia. Ililei da Cunha eIogiou, incIusive, o novo ninislio das ReIaes
Exteriores, o liberal radical Cecilio Bez, que, vindo de Washington,
onde chehaia a Legao paiaguaia, eslava en uenos Aiies a caninho
de Assuno. Visando preparar Bez para uma atitude conciliadora na
poltica paraguaia, Gaona enviou a seu encontro, na capital argentina, o
alter ego do general Ferreira, o Dr. Adolfo Soler. Este, durante a revoluo,
garantira os propsitos amistosos dos chefes revolucionrios com relao
ao iasiI, o que ale agoia len sido conhinado pIenanenle
327
.
CecIio ez, lis dias aps chegai a Assuno, piocuiou Ililei
da Cunha e exps o objetivo conciliatrio dos situacionistas no que se
refere aos colorados. O novo chanceler, na ocasio, disse que a imprensa
argentina distorcera suas declaraes sobre poltica internacional,
concedidas quando passara por Buenos Aires, mostrando-o como algum
que privilegiava a Argentina, quando apenas dissera pretender dar
aleno piefeienciaI as negociaes de un lialado coneiciaI con esse pas.
325
CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 4. Id., ibid.
326
327
Id., of. res. 9, Assuno, 2a. Sec., 27.3.1905. Ibid.
127
Bez lembrou que a Argentina sempre hostilizara o Paraguai, enquanto
o Brasil dedicara-lhe amizade. O representante brasileiro aceitou como
verdadeiras essas declaraes e, mais, ressaltou que em prova adicional de
apreo pelo Brasil, o novo governo guarani resolvera manter o impopular
Iedio Iea a fienle de sua Legao no Rio de }aneiio. RessaIle-se que Rio
ianco linha nanifesla sinpalia poi Iea e en diveisas ocasies Ililei
da Cunha demonstrou ao presidente Gaona interesse pela sorte desse
representante paraguaio
328
.
Ln neados de aliiI leve hn a nisso de AIejandio CueseIaga
cono iepiesenlanle aigenlino en Assuno. Tanlen iaziIio Ililei da
Cunha foi sulsliludo, aps sele anos ininleiiuplos a fienle da Legao
brasileira no Paraguai.
O desenpenho de Ililei da Cunha duianle a gueiia civiI foi
criticado no Rio de Janeiro, por sua suposta simpatia por representantes
revolucionrios, quando, em realidade, apenas constatara a exausto do
domnio colorado na poltica paraguaia. Talvez a imagem de simpatia
decoiiesse de esse dipIonala piefeiii a sulsliluio, na Iiesidncia, de
Lscuiia peIo geneiaI Lscolai. De lodo nodo, desde enlo, Ililei da Cunha
coIocou-se en posio defensiva, juslihcando peinanenlenenle seus alos
peianle Rio ianco. A juIgai peIa diveigncia das anIises da siluao
paiaguaia e de seu sucessoi na Legao, concIui-se que Ililei da Cunha
perdera a malcia e a objetividade, cometendo erros de avaliao dos
honens e da poIlica IocaI, devido a sua Ionga peinanncia en Assuno,
um posto isolado. Outra possibilidade a de que esses erros resultaram
dos inleiesses hnanceiios que esse dipIonala possua no Iaiaguai.
Em 17 de abril de 1905, Augusto Cochrane de Alencar assumiu a
cheha da Legao liasiIeiia, na condio de Lncaiiegado de Negcios.
Ililei da Cunha neieceu do goveino paiaguaio una especie de
desagravo em sua partida. Gaona homenageou-o com um banquete,
em reconhecimento pela imparcialidade e correo do diplomata que
partia. Registrou Cochrane de Alencar que no era costume no Paraguai o
governo oferecer banquetes a chefes de Misso que se retiravam
329
.
O governo Gaona, por sua vez, decidiu retirar Pedro Pea do Rio
de Janeiro, enviando-o para La Paz. O novo ministro era Manuel Gondra,
liberal radical que participara ativamente da revoluo. O chanceler
Ceclio Bez revelou a Cochrane de Alencar que Gondra fora escolhido
poi sei conpelenle e con o oljelivo de negociai e pi hn as diveigncias
328
Id., of. res. 10, Assuno, 6.4.1905. Ibid.
329
Id., of. 7, 4a. sec., Assuno, 17.4.1905. Ibid. ALENCAR para RIO BRANCO, of. 11, 2a. sec., Assuno, 11.5.1905. Id.
FRANCISCO DORATIOTO
128
sobre a posse de territrios no Chaco entre Paraguai e Bolvia. Essas
negociaes, caso fracassassem em Assuno, seriam realizadas na capital
caiioca, e con o auxIio dos lons ofcios de seu goveino |liasiIeiioj.
Anteriormente, quando se apresentara a Bez em abril, Cochrane de
Alencar levara mensagem de Rio Branco que continha votos de sucesso
nas lenlalivas paia un acoido pachco solie o Chaco, desejo esle que j
fora manifestado ao governo Escurra. margem do ofcio recebido de
Cochrane de Alencar, Rio Branco escreveu que o governo brasileiro teria
nuila salisfao en concoiiei paia laI soIuo, caso soIicilado peIas
duas partes
330
.
Em sua primeira anlise da situao paraguaia, Cochrane
de Alencar informou que o general Caballero teria manifestado sua
disposio en coIocai loda sua foiluna e expeiincia paia Ievanlai a
populao contra a situao dominante. Caballero, ressaltou o informe,
era o nico lder colorado popular, enquanto o general Escobar fora
abandonado por seus aliados polticos, que o responsabilizavam pela
vitria do movimento revolucionrio liberal, j que no o combatera
de incio, quando era ministro da Guerra. Quanto ao governo Gaona,
elogiou Cochrane de Alencar o desempenho do ministro da Fazenda,
Emiliano Gonzlez Navero, que conseguira aumentar as rendas pblicas.
J sobre o titular da Pasta da Guerra, Benigno Ferreira, ressaltou sua
educao esneiada, sua sinpalia, eneigia e foia de vonlade pouco
conuns, e cIassihcou-o de anlicioso e de nunca nanifeslai cIaianenle
seu pensamento ou sua inteno
331
.
Benigno Ferreira estava remodelando o Exrcito paraguaio e nele
adolou os ieguIanenlos de seu congneie aigenlino. Iaia conliiluii
con a ienodeIao, uenos Aiies foineceu ohciais de nacionaIidade
paraguaia mas que, enviados para estudar nas escolas militares portenhas,
alistaram-se no Exrcito argentino aps sua formatura. Gaona criou
o Estado-Maior do Exrcito e da Marinha, nomeando Manuel Duarte
paia cheh-Io. O Coipo de onleiios foi ieesliuluiado e anpIiado, o
nesno ocoiiendo con a poIcia, a quaI eia cpia heI da sua congneie
argentina, estando bem organizada e disciplinada
332
.
Ln conliasle con os infoines de Ililei da Cunha, infoinou
Cochrane de Alencar que, independentemente de qual fosse o prximo
piesidenle, a inuncia aigenlina se fai senlii en ludo, cono
acluaInenle. CecIio ez, apesai de negai lei piefeincia peIa Aigenlina,
330
Idem, of. res. 12, 2a. sec, e ses. 2, 1a. Sec., Assuno, 26.4 e 15.6.1905. Ibid.
331
Id., of. res. 11, 2a. Sec., Assuno, 12.7.1905. Ibid., 201-2-9.
332
Id.
129
a no ser exclusivamente comercial, no perdia a oportunidade de
nanifeslai pulIicanenle os senlinenlos aigenlinislas do goveino e de
seus honens. No pIano inleino, no eia sIida a unio enlie cvicos e
radicais e estes poderiam, mesmo, recorrer a uma rebelio armada para
fazei o sucessoi de Caona na Iiesidncia
333
.
Cochrane de Alencar logo se viu frente a uma manifestao
antibrasileira, a primeira aps a revoluo de 1904. Na tarde de 9 de
setembro o porto de Assuno estava ocupado por populares para assistir
a iegala que aIi se ieaIizaiia e que leiia cono juiz o Conandanle Iaiva,
do navio brasileiro Fernandes Vieira. Paiva e os subordinados que o
aconpanhavan no escaIei, foian vaiados aos giilos de nacacos
334
.
O goveino de Caona piocuiou dai salisfaes do incidenle a
Legao brasileira, embora esta no apresentasse qualquer queixa do
ocorrido. Assim dois homens, apontados pelos marinheiros brasileiros
cono insligadoies daqueIas vaias, foian piesos e encaninhados a CoIonia
CoiiecionaI de Tiinidad. Na piiso, os dois acusados sofieian casligo
coipoiaI e foian nanlidos en iegine de lialaIho foiado. Ln oulio alo
de boa vontade com relao ao Brasil, Elias C. Garcia, chefe de Polcia
de Assuno, enviou Francisco Recalde para comunicar a Cochrane de
Alencar que se estava preparando, no Mato Grosso, uma revoluo contra
o governo brasileiro, havendo depsitos de armas dos conspiradores em
Ceiio }ac. RecaIde esliveia, cono agenle de conhana do goveino
paraguaio, no norte do pas e em Mato Grosso para informar sobre
eventual tentativa dos colorados paraguaios de organizarem uma rebelio
para tomar o poder
335
.
A rebelio que deps Gaona ocorreu em dezembro de 1905, mas
cono iesuIlado das diveigncias enlie o piesidenle e seus conpanheiios
de revoluo. Gaona discordou de lei aprovada pelo Congresso paraguaio
e com a qual seu Ministrio estava de acordo para concesso de
concesso de emprstimo de 400.000 pesos para a fundao do Club Social,
que se propunha a construir um hotel, numa cidade carente de alojamentos
dignos. O general Ferreira, ministro da Guerra, de partida para Concepcin
para assistir a uma festa local, solicitou ao presidente que nada decidisse
en sua ausncia. Caona, conludo, no espeiou seu ieloino e velou o
emprstimo, alm de destituir os ministros da Fazenda liberal radical
333
Id. Destaque no original.
334
O comandante Paiva recebeu, posteriormente, as visitas e os pedidos de desculpas, entre outras autoridades, de Manuel
Duarte e de Benigno Ferreira, sendo que este, em encontro com Cochrane de Alencar, mostrou-se indignado pelo ocorrido.
Cerca de um ms aps esse incidente, o Fernandes Vieira retirou-se para a base de Ladrio, no Mato Grosso, ficando
o Brasil sem navio de guerra em Assuno. ALENCAR para RIO BRANCO, of. res. 16 e 32, 2a. sec., Assuno, 9.9 e
26.10.1905. AHI, MDBAOE, 201-2-9.
335
Idem, Of. 33 e Res. 17, 2a. Sec., Assuno, 27.10 e 26.10.1905. Ibidem.
FRANCISCO DORATIOTO
130
e os do Interior e da Justia, ambos colorados. Tratava-se, portanto, de
uma mudana ministerial que ia de encontro ao Pacto de Pilcomayo,
garantidor de dois Ministrios ao Partido Colorado, e, ainda, do equilbrio
entre cvicos e radicais. Benigno Ferreira, o homem forte do Paraguai,
ieloinando a capilaI, ailicuIou a deposio de Caona, iefeiendada peIo
Congresso, que elegeu Ceclio Bez como novo presidente Provisrio
336
.
A recusa de Gaona em conceder o emprstimo ao Club Social era
apenas o motivo aparente da crise. Na realidade, escreveu Cochrane de
AIencai, havia h lenpos diveigncias enlie o piesidenle e seus ninislios.
Estes tinham se recusado a acompanhar a deciso presidencial de aceitar
um vultoso emprstimo, proposto pelo Banco Mercantil, do qual Gaona
era o presidente at sua posse como chefe de Estado. Substituiu-o, na
diieo do lanco, L. IIale que fez essa pioposla de enpieslino lo
desvanlajoso paia o Iaiaguai cono vanlajoso paia eIe e seus acionislas.
Conludo, a deciso do Congiesso en decIaiai hndo o nandalo do
presidente Provisrio era inconstitucional e Gaona contava com apoio de
parte da opinio pblica
337
.
Oulia queslo hnanceiia conliiluiu paia a queda de Caona. Desde
1889 a nica ferrovia paraguaia estava em mos da Paraguay Central
Railway Company (PCRC). Nesse mesmo ano, a PCRC assinou contrato com
as autoridades guaranis para estender a ferrovia at o sul do pas, com
o Estado paraguaio retendo uma importante participao acionria na
empresa, da qual eram acionistas, tambm, norte-americanos, argentinos
e paraguaios. A construo para o sul, a partir de Villarrica estancou
em 1891 nas cercanias do rio Pirap e teve incio litgio entre o governo
paiaguaio e os acionislas liilnicos daqueIa enpiesa, fiacassando
diveisas lenlalivas de acoido. Una deIas, enloia defendida poi enigno
Ferreira e Cecilio Bez, enfrentava a oposio do presidente Gaona.
Segundo o CnsuI liilnico en Assuno, enigno Ieiieiia eia un
acionista importante da PCRC, o que explicaria ter ele assinado em 1907,
j presidente da Repblica, acordo com essa empresa que suscitou fortes
cilicas. Ioi esse acoido, o Lslado paiaguaio cedeu suas aes a PCRC a
qual, por sua vez, abriu mo do cumprimento de certas obrigaes pelo
governo, comprometendo-se a construir extenso ferroviria at a cidade
de Encarnacin, onde se conectaria com o sistema ferrovirio argentino
338
.
336
CABALLERO AQUINO, p. 215; FREIRE ESTEVES, p. 102; URIZAR, pp. 189-191.
337
ALENCAR para RIO BRANCO, of. 37, 2a. sec., Assuno, 14.12.1905. AHI, MDBAOE, 201-2-9.
338
HERKEN KRAUER, Juan Carlos. Ferrocarriles, conspiraciones y negocios en el Paraguay; 1910-1914. Asuncin: Arte Nuevo
Editora, 1984, pp. 19; 21; 49.
131
A sucesso presidencial, analisou Cochrane de Alencar, apesar
da eIeio do iadicaI CeciIio ez, no ocuIlava a dissidncia piofunda
existente entre liberais radicais e cvicos. Adolfo Soler foi nomeado
ministro das Relaes Exteriores e tinha sido, at ento, alm de redator
do jornal El Cvico, dedicado amigo e auxiliar de Benigno Ferreira. Para
Cochiane de AIencai, se o iasiI livesse a pielenso de ingeincia nos
assuntos internos paraguaios, encontraria poderoso adversrio em
SoIei, pailidiio da Aigenlina. Ahinou o dipIonala, no enlanlo, que os
interesses brasileiros eram outros, estando convencido da possibilidade
de ollei de SoIei as naioies vanlagens, juslanenle peIo enpenho que
sempre tem em convencer a esta Legao de no ser o argentinista que
o consideian
339
.
Soler, de fato, buscou dissociar-se de sua imagem de argentinista.
Assin, ahinou a Cochiane de AIencai, conlia a ieaIidade dos falos, que
a revoluo no contara com qualquer favor do governo argentino, com
as ainas e nunies poi esle foinecidas sendo pagas ale o Ilino gio
de pIvoia. Cono se fosse noinaI un goveino vendei ainas a ieleIdes
que se propunham depor as autoridades constitudas de pas as quais,
inclusive, a Argentina reconhecia diplomaticamente. Soler informou
que instrura seu representante diplomtico em Buenos Aires a praticar
poIlica puianenle paiaguaia en ieIao a Aigenlina, na defesa dos
interesses comerciais guaranis e com igual cordialidade que se tinha
com o Brasil
340
.
Soler e Ferreira esperavam receber apoio de Buenos Aires em
ieliiluio as condies que ciiaian en seu pas paia a ascenso da
inuncia aigenlina. Anlos senlian-se aneaados peIos veidadeiios
colorados pois no o eram os seguidores de Egusquiza e Aceval
que apoiaram a revoluo de 1904 e, ainda, pela Bolvia na questo
de limites. Por esse motivo, Assuno tentara arrancar uma aliana
de Buenos Aires, pretextando que a Bolvia estaria aliada ao Brasil. A
espeiana, conludo, dessa aIiana dissipou-se peIa faIla de iessonncia
junto ao governo argentino
341
.
Em 22 de abril de 1906, em Conveno do Partido Liberal, foi
indicada a candidatura de Benigno Ferreira para presidente e de
Emiliano Gonzalez Navero para Vice. Dos radicais, apenas os membros
nenos inuenles esliveian piesenles. Na ocasio, CuiIIeino de Ios Ros,
339
ALENCAR para RIO BRANCO, of. 3, 2a. sec., Assuno, 9.2.1906. AHI, MDBAOE, 201-2-9. Destaque no original.
340
341
Id., of. res. 1, 2a. sec, Assuno, 6.4.1905. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
132
Emilio Aceval e Francisco Campos, que sempre tinham sido colorados,
foram considerados membros do Partido Liberal, em reconhecimento
peIos seivios que pieslaian a ievoIuo de 19O4
342
.
A situao poltica paraguaia era cada vez mais complexa. J no
se digladiavam colorados e liberais, mas, sim, grupos formados em favor
ou contra Benigno Ferreira. Ceclio Bez, que fora um expoente radical
anles de exeicei a Iiesidncia, conps-se con os cvicos, que foian
hegemnicos em seu governo
343
. Benigno Ferreira, porm, ao depor Gaona
e excluir os radicais do governo, comprometeu o prestgio de que gozava
quando da revoluo de 1904. J os colorados, em conveno em 27 de
naio de 19O6, na piesena de 3.OOO hIiados, nosliaian-se divididos en
dois grupos: os intransigentes, favorveis a uma dura ao oposicionista
do Iailido, e os adeplos do goveino, chehados peIo ninislio Ieiez. Os
aliados de Benigno Ferreira conseguiram aprovar um novo Estatuto para
o Partido Colorado, favorvel aos planos desse homem forte do governo,
e, por isso mesmo, impugnado pelos intransigentes. Elegeu-se, por
aclamao, uma Comisso Diretiva colorada composta por 21 pessoas,
entre elas o ministro Prez e na qual o general Caballero, velho e quase
cego, viu-se com apenas quatro aliados. Em 31 de maio, quando da eleio
do presidente do Partido Colorado, Caballero e seus quatro seguidores
ieliiaian-se da Conisso Diieliva e Ieiez foi eIeilo paia a Iiesidncia
colorada
344
.
A debilidade do Partido Colorado no impediu, porm, que os
liberais no poder sofressem feroz oposio, s que de outros liberais.
Consolidaram-se, com o passar dos anos, nessa luta intestina, duas faces:
a cvica, liderada por Benigno Ferreira, e a radical, dos seguidores de
Manuel Gondra e Eduardo Schaerer. Suas diferenas, agitadas por rgos
de imprensa, resultaram em rebelies e guerras civis. Os radicais tambm
se dividiram e, entre 1921 e 1936, a faco gondrista controlou o governo,
enquanto deste participaram, de tempos em tempos, os schaeristas
345
. Nas
palavras de Cibils existiram, entre 1904 e 1936, dois partidos liberais,
un no goveino e oulio - ou oulios - na pIancie |foia deIej, sendo que
essas posies, no geral, no eram determinadas pelas urnas, mas pelas
armas, ou por acordos entre os caudilhos de cada faco, sem consulta
342
Id. of. 11, 2a. Sec., Assuno, 30.4.1906. Ibid.
343
PEA VILLAMIL, Manuel. Eusebio Ayala y su tiempo. Asuncin: Trujillo, 1993, p. 51.
344
ALENCAR para RIO BRANCO, of. 19, 2a. sec., Assuno, 4.6.1906. AHI, MDBAOE, 201-2-9.
345
WARREN, Harris Gaylord. Political aspects of the Paraguayan Revolution, 1936-1940 in: Hispanic American Historical
Review, Feb. 1950, p. 4.
133
aos niIilanles. Heiken Kiauei iessaIva, poien, que a piofuso de giupos
poIlicos paiaguaios e as coaIizes e conilos enlie eIes no iespondian
simplesmente a diferenas ideolgicas, que eram pequenas, ou desavenas
pessoais, mas, sim, a interesses concretos, materiais
346
.
Diego Alenle faz peispicaz anIise da dinnica do piocesso
poIlico paiaguaio, ahinando que os loinenlosos peiodos de 19O8
a 1912 e de 192O a 1923 denonslian a exislncia de un conpIexo
modelo de coalizo. Este seguira antes a lgica da ttica funcional e
oportunista do clculo dos ganhos circunstanciais, do que a estratgia
de classe de longo prazo. Raramente estiveram os polticos paraguaios
peinanenlenenle idenlihcados con un giupo econnico, Iigando-se a
grupos ou elementos necessrios para reter ou ganhar o poder. Grupos
econmicos, especialmente companhias estrangeiras, no mantinham
alianas permanentes e os oponentes de um dia poderiam, facilmente,
tornarem-se aliados no outro dia e vice-versa. As alianas polticas e
econnicas peinanecian conpIexas e uidas. Conslilui, assin, un eiio
tanto ignorar fatores socioeconmicos, analisando o processo poltico
paraguaio como resultado de uma pura confrontao de ideias, quanto
aponlai en cada conilo poIlico un neio epifenneno ieexivo de
interesses econmicos permanentes
347
.
A estratgia das foras polticas paraguaias baseava-se na
convico de que Brasil e Argentina buscariam moldar o processo poltico
guarani. Essa percepo afetava os clculos de poder das elites locais,
Ievando-as a senliien-se nenos incIinadas a aconodaes pachcas de
suas diferenas
348
.
Nessa ieaIidade conpIexa e uida, a Legao liasiIeiia conlinuou
recebendo atenes do governo Bez. Em julho de 1906 foram nomeados
cono deIegados paiaguaios na Confeincia Ian-Aneiicana no Rio de
}aneiio ManueI Condia e Aisenio Lpez Decoud, os quais seguiio
poltica adoptada por nossos delegados se o governo brasileiro entender
devei apioveilai disposies |doj aluaI goveino paiaguaio nosso iespeilo.
J o chanceler paraguaio Adolfo Soler e Benigno Ferreira demonstraram
querer visitar o Brasil. Ferreira, ademais, solicitou a Cochrane de Alencar
conunicai a Rio ianco que, chegando a Iiesidncia, nunca piocedeiei
sen |eslaij de acoido o nais conpIelo con o iasiI e sua poIlica exleina
349
.
346
CIBILS, Manuel J. Anarquia y revolucin en el Paraguay, vrtice y asintota. Buenos Aires: Editorial Amricabe, 1957, p.
29. HERKEN KRAUER, p. 49.
347
ABENTE, Diego. The Liberal Republic and the failure of democracy in: The Americas. Washington: Fall 1989, p. 532.
348
Idem, ibidem, pp. 529, 538.
349
ALENCAR para RIO BRANCO, Tel. Cifr. 33, Assuno, 3.7.1906. AHI, MDBATE, 202-1-8.
FRANCISCO DORATIOTO
134
Ieiieiia foi infoinado de que Rio ianco leiia piazei en iecel-Io.
Por motivos de poltica interior paraguaia, contudo, Ferreira e Soler
Ianenlaian no podei viajai. Cochiane de AIencai conhinou essa
impossibilidade, pois a questo de limites com a Bolvia demandava
ateno, alm de o governo estar apresentando novos projetos ao
Congresso. Ademais, segundo esse diplomata:
No Paraguai, mesmo quem j tem o poder nas mos e muito mais quem ainda
o aguarda, deve zelar por ele pessoalmente e sem cessar. Os homens pblicos
aqui no ln conhana en seus neIhoies anigos lenen que Ihes faan o
que eIes j hzeian ou lenlaian fazei en idnlicas condies
350
.
Em setembro de 1906, o governo paraguaio tentou negociar com o
ministro boliviano em Assuno os limites entre os dois pases. Caso essa
iniciativa fracassasse, Soler mostrava-se disposto a ir ao Rio de Janeiro, se
o Brasil se dispusesse a ser mediador em novas negociaes. Ao mesmo
tempo, Soler solicitou o auxlio da Chancelaria brasileira para conhecer as
verdadeiras intenes do governo boliviano que, especulava, seria menos
exigente do que seu representante em Assuno
351
.
A postura receptiva ao Brasil, por parte do governo Bez, levou
Cochiane de AIencai a ciei que a Aigenlina peideia inuncia junlo a
pessoas aIlanenle coIocadas na poIlica paiaguaia. Repioduzia o
diplomata informaes de Soler de que a interveno argentina seria
soIicilada peIo goveino paiaguaio, se o que espeian de ns |iasiIj no
foi possveI. SoIei, aIis, dizia-se iesponsveI poi laI inleiveno j no
lei sido soIicilada, ahinando conduzii una poIlica paiaguaia peIa
qual seria possvel aceitar uma entente favorvel ao Paraguai com outro
pas, desde que esle lonasse a inicialiva de ofeiec-Ia. Iaia Cochiane de
Alencar a poltica de Soler procurava obter as maiores vantagens para seu
pas e no o Ievai a dependncia ou pioleloiado de oulio Lslado. Ioi esse
nolivo, laIvez, esse chanceIei denonsliasse, con insislncia, inleiesse en
negociar um tratado de comrcio com o Brasil, que, alm dos aspectos
comerciais, estabelecesse entre os dois pases uma colaborao poltica
mutuamente proveitosa
352
.
Rio Branco no acreditava que o ministro das Relaes Exteriores
da Bolvia pudesse ir ao Rio de Janeiro para negociar com seu homlogo
350
RIO BRANCO para ALENCAR, tel. cifr. 44, s/l., [31?].8.1906. Cpia anexa ao ofcio abaixo. ALENCAR para RIO BRANCO,
tel. cifr. 47, Assuno, 14.9.1906. AHI, MDBATE, 202-1-8. Idem, of. res. 5, 2a. sec., Assuno, 18.9.1906. Ibidem,
MDBAOE, 201-2-9.
351
ALENCAR para RIO BRANCO, tel. conf. cifr. 48, Assuno, 14.9.1906. Ibid., MDBATE, 202-1-8.
352
Idem, Of. Conf. 2, 2a. Sec., Assuno, 21.9.1906. Ibid., MDBAOE, 201-2-9.
135
paiaguaio. Conludo, o laio, en iesposla a SoIei, ahinou que
eslinaianos nuilo se a queslo fosse iesoIvida na capilaI caiioca e, paia
tanto, o governo brasileiro empregaria seus bons ofcios. Cauteloso com
os homens pblicos paraguaios, Rio Branco pediu que Soler demonstrasse
ohciaInenle laI desejo, paia hcai cIaio que o iasiI no se inlioneleia no
assunto
353
. Na opinio do chanceler brasileiro, o Paraguai sairia vencedor
se houvesse arbitragem sobre o territrio litigioso
354
. Cochrane de Alencar
foi orientado a insinuar ao governo paraguaio que os dois pases litigantes
escolhessem um rbitro brasileiro, ou, ento, uma Comisso Arbitral,
conposla poi iepiesenlanles da Aigenlina e do ChiIe, sol a piesidncia
brasileira. Ou, na hiptese de esses rbitros no serem aceitos, que se
escoIhessen paia lanlo o Mexico e os Lslados Unidos
355
.
Eleito Benigno Ferreira presidente da Repblica, o governo
aigenlino decidiu enviai a Assuno un navio de gueiia a sua posse.
Soler desejava que tambm o Brasil tivesse esse tipo de representao
pois, argumentou, em caso de no a ter, surgiriam comentrios a suscitar
inexistentes sentimentos argentinistas de Ferreira. Cochrane de Alencar
solicitou, ento, que tambm o governo brasileiro enviasse um navio
de gueiia a capilaI guaiani, o que foi feilo
356
. As belonaves brasileira e
argentina terminaram por no poder prestigiar a posse de Ferreira,
inpedidas de sulii o iio Iaiaguai peIo laixo nveI de suas guas. Una
conisso de ohciais da enlaicao liasiIeiia viajou, poien, en laico de
menor calado, para a cerimnia de transmisso do cargo presidencial
357
.
b) O argentinismo do governo Ferreira
enigno Ieiieiia assuniu a Iiesidncia do Iaiaguai en 25 de
novembro de 1906. Nomeou seu antecessor, Ceclio Bez, ministro das
Relaes Exteriores, enquanto Adolfo Soler foi deslocado para a Pasta da
Fazenda. No mudavam, portanto, os principais interlocutores governistas
da Legao brasileira.
A questo do Chaco continuou a ser alvo das atenes da diplomacia
brasileira no pas guarani. Em Buenos Aires, o negociador boliviano, Pinilla,
aceitou o oferecimento do chanceler Estanislao Zeballos para a mediao
aigenlina do conilo. De incio, o piesidenle Ieiieiia no aceilou esse
353
RIO BRANCO para ALENCAR, tel. cifr. 41, s/l., [5 ou 7].10.1906. Cpia anexa ao of. conf. 2, acima.
354
Idem, tel. cifr. 42, s/l., 10.10.1906. AHI, MDBAOE, 201-2-9.
355
Id., tel. cifr. 42-bis, particular, s/l., 9[?].10.1906. Ibidem.
356
ALENCAR para RIO BRANCO, res. 7, 2a. sec., Assuno, 20.10.1906. AHI, MDBAOE, 201-2-9.
357
FRANCISCO DORATIOTO
136
ofeiecinenlo, nas acalou poi concoidai, fienle a insislncia de ZelaIIos.
Adolfo Soler foi enviado para Buenos Aires, mas, antes, comentou com
Cochrane de Alencar no crer em soluo com mediao da Argentina por
esla defendei inleiesses |dej inensos capilais aigenlinos enpiegados
em empresas na Bolvia e, ainda, pela excessiva reivindicao territorial
boliviana
358
. Ceclio Bez, por sua vez, esperava contar com o apoio do
iasiI, no s na queslo con a oIvia, nas, lanlen, quanlo a dehnio
do liao piincipaI do iio IiIconayo. Lsle dehniiia a fionleiia aigenlino-
-paraguaia e, nesse assunto, segundo Bez, a Argentina comportava-se
do nodo nenos coiielo possveI
359
.
Contudo, Adolfo Soler e Pinilla chegaram a um acordo em Buenos
Aires. Rio Branco estranhou que a Argentina fosse aceita como rbitro dos
litigantes, em lugar de um tribunal arbitral. O presidente Ferreira disse
a Cochiane de AIencai salei do apoio liasiIeiio a pielenso loIiviana
de apoderar-se de Baha Negra e, para salvar esse territrio, aceitou a
primeira interveno oferecida. O Brasil, na verdade, era favorvel a que
se concedesse a oIvia apenas un poilo en aha Negia, paia dai-Ihe
acesso ao sislena hidiogihco do Iiala e, assin, ao AlInlico. Cochiane de
Alencar ressaltou que Ferreira mudara de comportamento e, ao contrrio
de antes, mostrava-se extremamente reservado, parecendo externar o
aigenlinisno que, en geiaI, Ihe eia aliiludo e a aIguns nenlios do
seu governo
360
.
Ressaltou Cochrane de Alencar que o governo paraguaio solicitou
a nediao do iasiI nas diveigncias de Iiniles con a oIvia, nas sen
apresentar qualquer documento escrito nesse sentido. Esse diplomata
acreditava que amigos do presidente Ferreira em Buenos Aires, cientes da
oferta brasileira, comunicaram-na ao chanceler Zeballos. Este teria, ento,
lialaIhado paia que seu pas fosse o nico ililio.
O Tratado Soler-Pinilla, porm, no foi bem recebido em
Assuno, pois sulnelia a aililiagen leiiiliio do Chaco que o Iaiaguai
considerava seguramente seu
361
.
CecIio ez ahinou a Cochiane de AIencai que esse lialado no
passava de un aceilo, j que SoIei no possua ciedenciais paia oulia
coisa. Bez reconheceu que alguns membros do governo paraguaio eram
aigenlinislas, nas iessaIlou que quase lodo o pas eia sinplico ao
Brasil. Segundo o representante brasileiro, a Argentina era odiada em
358
Id., tel. cifr. 56, Assuno, 28.12.1906. Ibid., MDBATE, 202-1-8.
359
360
RIO BRANCO para ALENCAR, tel. cifr. s/n, s/data [janeiro 1907]. Cpia anexa ao ofcio abaixo. ALENCAR para RIO BRANCO,
of. res. 2, 2a. Sec., Assuno, 19.1.1907. Ibid., MDBAOE, 291-2-10.
361
Idem.
137
Assuno devido a ser dessa nacionalidade o chefe da Polcia local, Elias
Garcia. Este, apoiado por Soler e Ferreira, fez vir de seu pas comissrios,
concedendo-Ihes caigos na IoIcia, na quaI aluavan aiiogncia. Iievia
o diplomata brasileiro que o Tratado Soler-Pinilla iria causar oposio,
aumentando a antipatia pela Argentina. Esta, ademais, vinha causando
piejuzos as expoilaes paiaguaias, das quais eia o neicado consunidoi
quase excIusivo, ao dihcuIlai o linsilo uviaI guaiani
362
.
Soler responsabilizou o Brasil pelo Tratado que assinara em
Buenos Aires. Ele apontou dois motivos para tanto: o fato de o governo
brasileiro no se ter oferecido como mediador, quando ele, Soler, solicitara
laI inicialiva pievendo idnlico ofeiecinenlo aigenlino, e, ainda, poi Rio
ianco vincuIai a nediao liasiIeiia a concoidncia loIiviana. SoIei
exps a Cochrane de Alencar que o governo boliviano, ao saber que a
Chancelaria paraguaia desejava a mediao brasileira, ordenou a seu
representante em Assuno suspender qualquer negociao, dando tempo
a Pinilla de chegar a Buenos Aires e solicitar a interveno argentina.
Pinilla contava com a boa vontade do governo da Argentina, devido aos
giandes inleiesses de capilais desse pas no Chaco e Ieiieiia, apesai
de no desejar a mediao argentina, no pde recus-la. A situao
hcou ainda nais difciI, segundo SoIei, quando Ihe peigunlaian, anle a
presena do presidente argentino Alcorta, se o Paraguai tinha dvidas em
aceitar esse chefe de Estado como rbitro
363
.
Queixou-se Soler do fato de Pinilla saber do pedido paraguaio
de nediao do iasiI. Ahinou lei a conpIela convico de que ou
poi faIsas infoinaes de Ililei da Cunha (e no eia o caso), ou poi
outras razes, Rio Branco no o considerava persona grata. Por tal motivo,
acreditava Soler, o chanceler brasileiro no aceitara suas comunicaes
conhdenciais de selenlio e soIicilaia que o pedido de nediao fosse
feito por escrito. Ressaltou Soler que a boa vontade de Buenos Aires com
ieIao a oIvia no se devia apenas aos capilais aigenlinos inveslidos no
Chaco. Havia, ainda, o especiaI inleiesse pessoaI de LslanisIao ZelaIIos
na regio, o qual no s fora advogado da Legao boliviana em Buenos
Aires, como era ele mesmo grande proprietrio de terras no Chaco. Na
veiso de SoIei, foia sua iesislncia que inpediia a assinaluia de un
lialado dehnilivo, cono queiian ZelaIIos e IiniIIa
364
.
Nada indica que Rio Branco considerasse Soler persona non grata.
A soIicilao paia que o goveino paiaguaio ohciaIizasse o pedido de
362
Id.
363
364
Id., of. conf. 1, 2a. Sec., Assuno, 31.1.1907. Ibid., MDBAOE, 201-2-10.
FRANCISCO DORATIOTO
138
mediao brasiIeiia eia una nedida de piudncia. O chanceIei liasiIeiio
no conhava nos honens plIicos paiaguaios e eslava convencido de que
eIes luscavan expIoiai as conliadies, ieais ou ailihciaInenle ciiadas,
entre seus dois maiores vizinhos. A partir da aceitao por Benigno
Ieiieiia da nediao aigenlina, sen dai expIicao a Rio ianco, esle
liaou cono noina que o iasiI, na queslo do Chaco, deveiia nanlei a
nais fiia ieseiva
365
.
A atitude do governo Benigno Ferreira nessa questo, reconheceu
Cochrane de Alencar, demonstrou o acerto da postura prudente de Rio
ianco. Logo, poien, esse iepiesenlanle foi inuenciado poi SoIei,
cujas aliludes anleiioies, incIusive de nosliai-Ihe ofcios conhdenciais
da Legao argentina, levou o diplomata a questionar sua prpria
opinio. Esta, que fora emitida no ofcio reservado nmero 2, de 19 de
janeiio de 19O7, e cIassihcava o goveino paiaguaio de aigenlinisla.
Dias depois, Cochrane de Alencar declarou-se cnscio da necessidade
de acautelar-se com o jogo pendular, entre Brasil e Argentina, por parte
dos Ideies paiaguaios, nas ahinou que:
|...j e giande a dihcuIdade con que Iula aqui a Legao, |paiaj podei salei,
exatamente, quando e porque especial motivo, seremos os favorecidos pela
simpatia dos homens da situao. Quando de ns necessitam, j o sabemos
bem, mas geralmente depois que nada conseguem da Argentina, apesar de
que deviam saber e bem, que nunca deixamos de ser amigos do Paraguai,
tanto quanto permita nossos interesses e sem pretenso alguma contra a [sua]
soleiania ou independncia poIlica
366
.
Nesse momento era particularmente difcil a tarefa da Legao
brasileira. Isso porque, dizia Cochrane de Alencar, era impossvel negar o
aigenlinisno do piesidenle Ieiieiia, do ninislio da }uslia, Di. Isasi, do
comandante do corpo policial, o argentino Garcia, e de outros ocupantes
de cargos pblicos. Contudo, Adolfo Soler tambm era considerado
aigenlinisla e solie eIe Cochiane de AIencai possua opinio conliiia,
ciendo fosse eIe nais incIinado paia o iasiI, exalanenle poi conhecei
len os poIlicos e a poIlica aigenlina. Os paiaguaios cIassihcavan
de liasiIeiiislas os ninislios de ReIaes Lxleiioies, CecIo ez,
do Interior, Manuel Bentez e da Guerra e Marinha, Guillermo de los
Ros. Na realidade, no tinham tal caracterstica e, menos ainda, eram
365
RIO BRANCO para BOCAYVA, of. 21, 2a. sec., Rio de Janeiro, 11.10.1907. Ibid., MDBAD, 202-1-1.
366
ALENCAR para RIO BRANCO, of. conf. 1, 2a. sec., Assuno, 31.1.1907. Ibid., MDBAOE, 201-2-10.
139
aigenlinislas, sendo, sin, paiaguaios e piocuian naluiaInenle seus
inleiesses a quen neIhoi os siiva
367
.
Com este raciocnio, Cochrane de Alencar demonstrou os limites
de anlise da realidade poltica que caracterizaram, at ento, a Legao
brasileira em Assuno. Quase todos os diplomatas brasileiros que o
anlecedeian nesse poslo lialaIhaian con painelios de anIise da
diplomacia do Brasil Imprio, oriundos estes do imediato ps-guerra.
Nessa poca, de fato, os polticos paraguaios eram levados a posicionar-se
quei cono aigenlinislas, quei cono liasiIeiiislas. AhnaI, a Aigenlina
e o Imprio tinham polticas hegemnicas com relao ao Estado guarani
e poucas seriam as chances na poltica local de qualquer poltico que no
se aproximasse de um desses dois polos externos. No incio do sculo
XX, poien, a siluao eia difeienle. O conlexlo peinilia a exislncia de
polticos que, aproveitando-se de disputas entre Brasil e Argentina, ou
fazendo intrigas para cri-las, agiam para obter vantagens, quer para si,
quer para sua faco poltica, ou, mais raramente, para o Paraguai.
Tais polticos, porm, eram parcialmente responsveis pela
utilizao daqueles conceitos geopolticos por parte dos representantes
brasileiros. Esses polticos, nas disputas internas, procuravam desmoralizar
o Partido ou faco adversria, acusando-a de ligaes com interesses
estrangeiros. Tal fato reforava anlises dos observadores diplomticos
de que os poIlicos Iocais eian aigenlinislas ou liasiIeiiislas.
Os aigenlinislas, escieveu Cochiane de AIencai, paia ciiai
intrigas, constantemente disseminavam notcias de apoio brasileiro a uma
revoluo. No passado, acusaram que esse apoio era dado aos colorados e,
em 1907, que o era aos radicais. O que havia era, sim, a intimidao poltica
por parte do governo. Este, nas eleies legislativas h pouco realizadas,
armou civis em apoio a seus candidatos e intimidou os adversrios, o que
degenerou, nos distritos do interior, em assassinatos e batalhas campais.
As autoridades governamentais passaram, tambm, a artilhar os quartis
de Assuno, a desalojar casas prximas ao Departamento de Polcia,
ocupando-as con foias de lonleiios ainadas e coIocando, a noile,
liopas nas iuas. Lssas nedidas eian juslihcadas con o pielexlo de seien
necessrias para combater um movimento revolucionrio que estaria
sendo patrocinado por Rio Branco com o acordo de Manuel Gondra. O
enpenho do goveino eia o de fazei ciei que s eIe e seus coiieIigioniios
so os anigos da ReplIica Aigenlina
368
.
367
Idem.
368
ALENCAR para RIO BRANCO, of. res. 3, 2a. Sec., Assuno, 22.2.1907. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
140
Recrudescia, de fato, a oposio por parte de liberais radicais, de
colorados e, mesmo, de militares. De um momento para outro poderia
iniciar-se uma revoluo. O governo brasileiro, porm, nada tinha a ver
com essa situao e Benigno Ferreira certamente estava cnscio desse
fato. O recrudescimento da tenso poltica no tinha origem externa,
nas devia-se a inpopuIaiidade dos cvicos no podei, causada peIa
postura do governo Benigno Ferreira, que adotou uma srie de medidas
civiIizadoias, luscando aIleiai aiiaigados hlilos popuIaies paia pi
hn a lilaias liadies e a gachociacia. Os goveinanles cvicos
aluavan cono una eIile indifeienle a opinio popuIai, hando-se no apoio
do Exrcito e da Polcia para manterem-se no Poder
369
.
No plano externo, a proximidade entre o governo paraguaio e a
Argentina era uma realidade, com Ferreira fortalecendo-se ao ostentar
apoio externo para uma oposio crescentemente agressiva. Havia, ainda,
a expeclaliva de a Aigenlina adolai posluia favoiveI a econonia guaiani.
Assim, em abril de 1907, Jos Caminos, representante paraguaio em Buenos
Aires, encontrou receptividade ao pedido de vantagens aduaneiras para
seu pas, len cono nedidas que faciIilassen o inleicnlio liIaleiaI. O
chanceIei LslanisIao ZelaIIos nosliou-se favoiveI a assinaluia de un
tratado de comrcio e defesa com o Paraguai, tendo em vista ser objetivo
da poltica externa argentina o de promover a expanso comercial e
estreitar as vinculaes econmicas com os pases vizinhos
370
.
A rea tcnica do governo argentino, porm, fez naufragar essa
iniciativa, com um relatrio altamente desfavorvel ao Paraguai. Dizia o
documento que desse pas vinha para a Argentina um contrabando difcil
de combater e que tenderia a agravar-se com um tratado de facilidades
de comrcio. Acrescentava que seria injusto reduzir os tributos sobre
os produtos paraguaios, quando estes j concorriam no mercado
argentino em condies de igualdade com mercadorias de outros pases.
Tais faciIidades saciihcaiian, ainda, a unidade aduaneiia aigenlina e,
ademais, seriam incongruentes. Isto porque a Argentina promoveria
ienncia hscaI en favoi de piodulos solie os quais o pipiio Iaiaguai
cobrava impostos de exportao. De todo modo, como resultado menor
dessas negociaes, o pas guarani obteve, no incio de 1908, cais e
369
JAEGGLI, Alfredo L. Albino Jara, un varn meterico. 2.ed. Asuncin: Ediciones NAPA, 1983. p. 89. Na tentativa de alterar
os hbitos populares, foi proibido, por exemplo, o uso de poncho pelos homens e que as mulheres fumassem charuto.
RIVAROLA, Milda. Obreros, utopias & revoluciones; la formacin de las clases trabajadoras en el Paraguay liberal; 1870-
1931. Asuncin: Centro de Documentacin y Estudios, 1993, pp. 102-103.
370
Jos Caminos para ZEBALLOS, nota res. s/n, Buenos Aires, 15.4.1907. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay,
Cx. 995. ZEBALLOS para o ministro da Fazenda argentino, Buenos Aires, 29.4.1907. Idem, ibidem.
141
depsitos no porto de Buenos Aires para as mercadorias europeias em
linsilo paia Assuno
371
.
As denncias do preparo de uma revoluo, apoiada pelo Brasil,
rendiam seus dividendos ao governo paraguaio. Em maio de 1906 o
encouraado argentino Los Andes fundeou en Assuno, ohciaInenle paia
aconpanhai deIegao ohciaI aigenlina aos feslejos da independncia
paraguaia. Essa delegao colocou uma coroa de bronze no tmulo do
general Jos Eduvigis Diaz, heri da guerra de 1865-1870 e que participara
da lalaIha de Cuiapail, a nica en lodo o conilo en que os aIiados
foram derrotados
372
. Encontrava, assim, a Argentina uma forma, ainda que
denaggica, de neIhoiai sua inagen junlo a opinio plIica paiaguaia,
en un nonenlo en que o novinenlo Iopizla hncaia iazes sIidas na
sociedade. Ao mesmo tempo, Los Andes entregou 5.000 fuzis Mauser para
o governo paraguaio, carregamento esse que foi descoberto e noticiado
por La Ley
373
.
Em maro de 1907 Cochrane de Alencar foi promovido a
conseIheiio e ienovido paia Quilo, hcando o 1 secieliio IeIix ocayva
na condio de encarregado de negcios. Mantinha-se, assim, a Legao
brasileira com status infeiioi, pois, duianle decnios, foia chehada poi
um ministro residente e plenipotencirio, o mais alto cargo na carreira
diplomtica brasileira at 1905, quando foi criada a Embaixada em
Washington. Tal fato pode ser interpretado quer como uma perda de
inpoilncia do Iaiaguai paia a poIlica exleina liasiIeiia, quei cono o
esfiianenlo das ieIaes liIaleiais, en decoiincia do aigenlinisno do
governo Ferreira.
Ln hns de naio de 19O7, ocayva ieceleu despacho de Rio ianco
com os principais tpicos de um ofcio do ministro da Marinha, a serem
conenlados. Nesse ofcio, o liluIai da Maiinha ieIalava a invaso de
argentinos na administrao civil e militar paraguaia e a compra de terras,
no Estado de Mato Grosso, por investidores dessa mesma nacionalidade
374
.
Sobre a compra de terras Bocayva no tinha notcias, mas
conhinou a cilada invaso. ReIalou una aigenlinizao do pas,
na quaI o goveino paiaguaio eia o naioi coIaloiadoi, e pode-se, sen
exagero, consider-lo um dcil instrumento do governo de Buenos
371
Ricardo PILLADO, Jefe de la Divisn de Comrcio, para Ezequiel MEXIA, ministro de Agricultura y Comrcio, Buenos Aires,
20.5.1907. Id., ibid.
372
373
Flix BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 21.5.1907. AHI, MDBAOE, 201-2-10. Em anexo o
recorte Los 5.000 mausers. La Ley, Asuncin, 17.5.1907.
374
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 5, 2a. Sec., Assuno, 3.6.1907. Idem.
FRANCISCO DORATIOTO
142
Aiies. Assin, o capito do porto de Assuno, comandante Gonzlez
era paraguaio naturalizado argentino, enquanto seu substituto, Augusto
Ciaiione, eia aigenlino e, nais, ohciaI de Ainada do seu pas. } o chefe
de Polcia Elias Garcia era argentino, naturalizado paraguaio e recebia
proventos do governo do pas vizinho. O chefe do Estado-Maior paraguaio,
comandante Ayala, estudara na Argentina, em cuja Marinha servira, e era
aigenlinisla. No Lxeicilo, lanlen puIuIan eIenenlos aigenlinos,
sendo dessa nacionalidade todos os instrutores e o subcomandante do 2
batalho de infantaria
375
.
Lssa piesena aigenlina eia, poien, conliapioducenle. Os ohciais
argentinos trazidos para o Exrcito e os comissrios dessa nacionalidade
que lialaIhavan na poIcia, eian aiioganles, sunanenle seveios e
gozavan de ceilos piiviIegios. Cono consequncia, esses niIilaies e
poIiciais aigenlinos suscilavan o dio e a inveja dos seus congneies
paraguaios e da populao
376
.
A presena esmagadora da Argentina no Paraguai deveu-se, de
un Iado, a faloies geogihcos, coneiciais e, en nenoi giau, cuIluiais.
Esses fatores interagiam com a deciso poltica do governo Ferreira
de, poi inslinlo de conseivao |...j ou poi inleiesse pessoaI, aliii as
poilas a Aigenlina, que no poupava eneigias paia ieaIizai o seu veIho
sonho hegennico neslas paiagens. A aigenlinizao do Iaiaguai,
constatou Bocayva, no resultava de postura da populao, que
defendia sua individualidade aferrando-se ao idioma guarani, mas, sim,
da Revoluo de 1904 que colocara no poder homens pr-Buenos Aires.
Iaia esse dipIonala, os chanados aigenlinislas e liasiIeiiislas no
inleipielavan o senlinenlo da popuIao, pois os paiaguaios so e
queien sei sinpIesnenle paiaguaios
377
.
Com essa lcida constatao, Bocayva defendeu que o Brasil
hzesse aIguna coisa paia iecupeiai o leiieno peidido. Lenliou que o
Lloyd brasileiro se fosse bem administrado poderia anular o monoplio
coneiciaI uviaI da Conpanhia Mihanovich
378
.
Tocava Bocayva em um ponto importante e que, na dcada
seguinle, seiia vilaI paia a ieduo da dependncia paiaguaia da
Aigenlina. Ale hns do secuIo XIX havia enpiesas concoiienles no
375
Idem, ibid.
376
JAEGGLI, p. 90.
377
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 5, 2a. sec., Assuno, 3.6.1907. AHI, MDBAOE, 201-2-10.
378
Idem.
143
lifego uviaI enlie o Iaiaguai e o Rio da Iiala, nas en 19O3 a Compaia
Mihanovich detinha o monoplio dessa navegao
379
. Havia, sim, navios
do Lloyd Brasileiro ligando Montevidu a Corumb, com escala em
Assuno. A necessidade de que nesta linha o Lloyd prestasse um servio
ehcienle, cono foina de ieduzii a dependncia paiaguaia da Aigenlina,
foi tema recorrente de todos os representantes brasileiros no pas guarani.
No obstante, at 1930, tal necessidade no foi atendida.
Outro modo de recuperar o terreno perdido, props Bocayva,
eia o de o iasiI peidoai a dvida de gueiia, que e, ahnaI de conlas,
incoliveI. O iasiI anlecipai-se-ia, assin, a Aigenlina que, caso
concedesse laI peido, podeiia dai o goIpe decisivo paia inpoi-se no
Paraguai
380
. Defendia o dipIonala una soIuo iadicaI, que lenehciasse
coneiciaInenle anlos os pases, en Iugai de concedei o peido de
no leijada. Assin, en conliapailida do canceIanenlo da dvida de
guerra, o governo paraguaio autorizaria capitais brasileiros a abrirem
um banco emissor, que serviria de intermedirio entre as praas do
Brasil e do Rio da Prata. Tal banco receberia privilgios e suas emisses
teriam lastro metlico e acabaria por centralizar todas as operaes do
pas, pois o Banco Paraguayo e o Banco Mercantil no teriam condies de
concoiincia: seianos, nuna paIavia, os donos da piaa. TaI lanco,
argumentou Bocayva, substituiria, a menor preo, os navios de guerra
que o Brasil mantinha para garantir sua presena na regio e, ademais,
faiia do Iaiaguai, poi conunho de inleiesses, un veidadeiio aIiado,
en quaIquei eneigncia
381
.
Rio Branco respondeu a essas consideraes apresentando o
motivo que impedia o Brasil de perdoar a dvida de guerra paraguaia.
Aigunenlou que eIa eia una gaianlia da independncia do Iaiaguai,
j que intimidava a Argentina de tentar anex-lo. Em caso de anexao
Buenos Aires teria que responsabilizar-se por esse dbito de guerra. O
chanceler brasileiro no acreditava que a Argentina pudesse anexar o
Paraguai, pois a este ato se oporia a maioria dos paraguaios. E mesmo
379
Os barcos de Nicols Mihanovich comearam a fazer a linha entre o Paraguai e a Argentina em fins do sculo XIX.
Mihanovich nascera no Imprio Austro-Hngaro, chegara ao Rio da Prata em 1864 e acompanhara, como comerciante,
as tropas aliadas na campanha contra Solano Lpez. Em 1894, ele obteve o controle da companhia La Platense, uma
das participantes daquele trfego fluvial, formando, passados noves anos, em 1903, uma sociedade que portava o seu
nome e dominou a navegao dos rios platinos. A Cia Mihanovich tornou-se, em 1909, um gigantesco conglomerado
anglo-argentino com a denominao de Compaia Argentina de Navegacin, presidida, at 1917, pelo mesmo Mihanovich.
Essa companhia obteve, no mesmo ano de 1917, o monoplio da rota Assuno-Buenos Aires, ao comprar a frota
da marinha mercante argentina. Como alternativa restava, ento, apenas o Lloyd Brasileiro com seu servio entre
Montevidu e Corumb, com escala em Assuno. HERKEN KRAUER, Juan Carlos. El Paraguay rural entre 1869 y 1913.
Asuncin: Centro Paraguayo de Estudios Sociologicos, 1984, p. 141.
380
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 5, 2a. sec., Assuno, 3.6.1905. AHI, MDBAOE, 201-2-10.
381
FRANCISCO DORATIOTO
144
os membios do goveino enigno Ieiieiia, ainda que devedoies de sua
posio poIlica a naI disfaiada inleiveno aigenlina, no fundo deven
ser bons paraguaios e no podem pensar na incorporao sonhada por
viios aigenlinos
382
.
O governo brasileiro atinha-se a projetos menores e exequveis.
Em junho, atendendo a instrues de Rio Branco, Bocayva procurou
o chanceler Ceclio Bez para transmitir o desejo do Rio de Janeiro
de inleiIigai as Iinhas leIegihcas paiaguaia e liasiIeiia. O goveino
paraguaio concordou com a proposta e encaminhou ao Congresso pedido
de auloiizao paia consliuii una Iinha leIegihca ale eIa Visla, paia
Iig-Ia a iede leIegihca liasiIeiia
383
.
Enquanto isso Bocayva mantinha excelentes relaes com Adolfo
Riquelme, diretor do jornal El Diario, porta-voz dos liberais radicais.
Neste, o diplomata escrevia, sob o pseudnimo de Corresponsal, a coluna
Vida Brasilea, para mostrar o progresso pelo qual o Brasil passava
384
. O
esforo de Bocayva, contudo, era comprometido pela falta de recursos
hnanceiios da Legao liasiIeiia, exenpIihcada poi sua nolIia conposla
unicamente de duas velhas escrivaninhas, dois pequenos armrios e
lis cadeiias. Lnquanlo a Legao aigenlina dava seguidas iecepes,
a liasiIeiia vivia na penunlia. No nenos giave foi o ocoiiido,
em outubro de 1907, na chegada ao porto assuncenho da canhoneira
brasileira Vidal Negreiro. A belonave no dispunha de plvora para a
tradicional salva de canho e seus marinheiros estavam desprovidos de
ioupas, con os ohciais se colizando paia conpi-Ias no coneicio IocaI.
ocayva iessaIlou quo desaiioso isso eia paia a inagen do iasiI e
iecIanou que poi Assuno s passan os pioies calhambeques da nossa
esquadia
385
. Visto da capital paraguaia, o Brasil estava longe de ser um
pas prspero e forte, imagem esta que se tinha da Argentina.
No incio de 19O8 a Legao liasiIeiia ieIalou dihcuIdades en seu
relacionamento com o governo Ferreira. Aps o Congresso paraguaio
lei apiovado a consliuo da Iinha leIegihca ale eIIa Visla, paia sei
ligada com o telgrafo brasileiro, Bocayva insistiu, inutilmente, para que
se comeasse esse trabalho. Os ministros Manuel Benitez e Ceclio Bez
denonsliavan loa vonlade, lanlo que foian os iesponsveis poi aqueIa
382
RIO BRANCO para BOCAYVA, of. res. 3, 2a. sec., Rio de Janeiro, 28.9.1907. Idem, MDBAD, 202-1-1.
383
BOCAYVA para RIO RANCO, of. 5 e 7, 3a.s ec., Assuno, 28.6 e 2.8.1907. Id., MDBAOE, 201-2-10.
384
Idem, of. 21 e 24, 2a. sec., Assuno, 26.6. e 2.8.1907. Ibidem.
385
Id., of. 11, 1a. sec., e conf. 1, 3a. sec., Assuno, 12.7 e 11.10.1907. Ibid., Destaque no original.
145
aprovao do Legislativo. Contudo, o ministro da Fazenda, Adolfo Soler,
o nenlio nais inuenle do Minisleiio e candidalo a fuluia piesidencia,
no possua a mesma disposio de seus dois colegas, quer por falta de
iecuisos hnanceiios, quei poi seu acenluado aigenlinisno
386
.
Por essa poca ocorria uma sublevao no sul de Mato Grosso,
Iideiada poi enlo Xaviei. O goveino liasiIeiio ieceleu infoinaes
de que duas carretas carregadas de armas destinadas aos revoltosos
transitavam pelo Paraguai. A Legao brasileira solicitou ao governo
guaiani piovidncias paia a ieleno desse caiieganenlo, len cono
hscaIizao da fionleiia, de nodo a evilai que os sulIevados se
organizassem em territrio paraguaio para depois passarem para Mato
Ciosso. ez pioneleu que seiian lonadas piovidncias, nas ocayva
infoinou lei a inpiesso de que o goveino paiaguaio no len naioi
inleiesse en alendei aos nossos pedidos. De falo, as caiielas passaian
por regies povoadas do pas sem serem interceptadas pelas autoridades
Iocais e enlo Xaviei foi iecelido en audincia piivada peIo piesidenle
Benigno Ferreira
387
.
O governo brasileiro foi informado, inclusive, de que as autoridades
paraguaias na fronteira tinham ordens para auxiliarem discretamente
enlo Xaviei. ocayva piocuiou ez, o quaI pioneleu, peIa quinla vez,
guainecei as fionleiias. Mais laide, en naio, ez conunicou a Legao
brasileira ter enviado mais de 600 soldados para vigiar a fronteira com o
iasiI, e, ainda, que enlo Xaviei eslava inleinado e vigiado na cidade
de Concepcin. A falta dessas medidas de imediato pode ter decorrido
da precariedade das instituies pblicas paraguaias, principalmente no
inleiioi. Mas, lanlen, pode lei sido consequncia dos Iucios que honens
pblicos paraguaios obtinham com a venda de armas aos revoltosos,
como insinuou o jornal colorado La Patria
388
.
Enquanto isso, outro jornal, o liberal radical La Ley, fazia campanha
para desestabilizar o presidente Ferreira. Esse peridico publicou artigo
buscando aprofundar o afastamento entre o governo paraguaio e o Brasil,
ao mesmo tempo em que quase solicitava uma interveno brasileira no
Iaiaguai. Ahinou La Ley que era possvel haver uma aliana secreta entre
o iasiI e o Uiuguai paia ao conun no Iiala, e que eia ceilo que Rio
Branco decidira-se por intervir na poltica paraguaia para tentar mudar
o goveino do pas. L a veidade, concIua, e que o iasiI ganhou en
386
Id., of. 5, 2a. sec., Assuno, 29.1.1908. Ibid., MDBAOE, 201-2-11.
387
388
RIO BRANCO para BOCAYVA, tel. cifr. 4, s/l, 25.2.1908. Id., MDBATR, 202-1-18. BOCAYVA para RIO BRANCO, of.
res. 3 e 12, 2a. Sec., Assuno, 28.2 e 13.3.1908. Id., MDBAOE, 201-2-11. Complicaciones Internacionales. La Patria,
Asuncin, 29.2.1908. Recorte anexo ao of. 10, 2a. sec., Assuno, 7.3.1908. Idem.
FRANCISCO DORATIOTO
146
simpatia do povo paraguaio, tudo o que perdeu perante este o governo
aigenlino poi suslenlai o piesidenle eIeilo peIo Lslado de Slio de 19O6.
Lsse joinaI aconseIhou enigno Ieiieiia a ienunciai a Iiesidncia, en
lugar de pensar em novo Estado de Stio
389
.
Rio Branco mantinha inalterada a poltica de no interveno nos
assunlos paiaguaios. Havia, conludo, eIenenlos paia juslihcai loalos
en senlido conliiio. ReIalou ocayva que eslavan en Assuno uns
quanlos enissiios incuIcando-se poila-vozes de nossa aIla esfeia poIlica,
buscando convencer os generais Caballero e Escobar de que o governo
brasileiro apoiaria um golpe de Estado. Caballero enviou a Bocayva uma
pessoa para saber do assunto, enquanto Escobar dirigiu-se pessoalmente
ao diplomata. A ambos o representante brasileiro informou que Rio Branco
pensava que as revolues criavam anarquia e que prejudicavam os pases
sul-americanos aos olhos da Europa e da Amrica do Norte. Acrescentou
que a paz interna no Paraguai era o objetivo da poltica brasileira, embora
laI posluia no signihcasse que o iasiI ignoiava quais eian seus anigos
no pas e no Ihes dedicasse sinpalia. No enlanlo, concIua, a piudncia
indicava a esses dois geneiais que no se hassen nas ciladas pionessas
para qualquer iniciativa
390
.
}ose CiII, caudiIho niIilai de hIiao coIoiada, j en selenlio
de 1908 conspirava contra o governo. Descoberto, foi deportado em
dezembro desse mesmo ano, sob proteo da Legao brasileira. Em
Corrientes, na Argentina, Gill instalou quartis e, logo, organizou-se
uma vasta conspirao, com centros em Formosa, nesse mesmo pas, e
en Ioilo Muilinho, no Malo Ciosso. Iaia Heiken Kiauei, apoiado en
docunenlao dipIonlica liilnica oiiginada de uenos Aiies, o
apoio liasiIeiio e nais que evidenle a CiII. Ln Ioilo Muilinho o cais
e a piaa plIica leiian sido coIocados a disposio dos coIoiados paia
treinamento militar. Os conspiradores a instalaram, mais tarde, uma base
de opeiaes (no efelivadas, hnaInenle), con o poslo do leIegiafo IocaI
praticamente passando ao seu controle
391
.
O autor deste livro no encontrou qualquer indcio documental
de envolvimento do governo brasileiro em atividades contra o presidente
Benigno Ferreira. Ao contrrio, a documentao pesquisada comprova
que a poltica implementada pelo baro do Rio Branco privilegiava a
estabilidade poltica no Paraguai, respeitando seu governo legal. Contudo,
os ieIalos de ocayva solie enissiios incenlivando una sulIevao
389
Las Intervenciones Extranjeras. La Ley, Asuncin, 10.3.1908. Recorte anexo ao of. 13, 2a. sec., Assuno, 13.3.1908.
Id., ibid.
390
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 24.3.1908. Ibid.
391
HERKEN KRAUER, Ferrocarriles, conspiraciones (...), p. 51.
147
conlia o goveino Ieiieiia, len cono as infoinaes de Heiken Kiauei,
levam a concluir que, de fato, havia, no Brasil, um setor poltico interessado
em derrubar o governo paraguaio. Tudo indica que esse setor fosse aquele
representado pelo senador Federal Joaquim Murtinho, que controlava a
siluao poIlica no Malo Ciosso. AhnaI, enigno Ieiieiia ieceleia en
audincia piivada a enlo Xaviei, sulIevado conlia o siluacionisno
mato-grossense, havendo, mesmo, o boato de que o governo paraguaio
apoiava esse lder sublevado. Deve-se considerar a hiptese de que,
mais uma vez, a Companhia Matte Larangeira, da qual Joaquim Murtinho
continuava acionista, envolveu-se nos assuntos polticos internos
paraguaios. Robustece essa possibilidade a utilizao de Porto Murtinho
pelos conspiradores colorados, como base de operaes, e o fato de essa
localidade ser praticamente controlada por aquela empresa.
Enquanto isso o Paraguai, preocupado com a questo do Chaco,
comprava armas na Europa. O governo Ferreira estabelecera um plano
secreto de adquirir armamento, de forma escalonada, para poder
armar, a mdio prazo, um forte exrcito. No incio de 1908, tinham sido
comprados os petrechos blicos canhes, metralhadoras, fuzis e pistolas
necessrios para tanto. A Legao brasileira no relacionou, porm,
essa compra com a questo do Chaco e estranhou que a administrao
de Ieiieiia, sen iecuisos paia olias de infiaesliuluia, hzesse laI gaslo.
Lsle, ahinou essa iepiesenlao, eia nolivo de nedilao, visla a
nlina Iigao enlie o goveino paiaguaio e a Aigenlina. Os fuzis
Mauser, adquiridos na Europa, adicionados a outros 5.000 que tinham
sido trazidos pela belonave argentina Los Andes, proporcionavam meios
militares ao governo paraguaio no s para enfrentar lutas internas, mas,
tambm, para uma eventualidade externa. O Paraguai dispunha de uns
lis niI honens - 185O no Lxeicilo, 1OOO na poIcia, aIen de lonleiios
e infanlaiia de Maiinha -, chehados poi ceica de 6O ohciais. No eia
muito, comentou Bocayva, mas constitua um ncleo que assimilava
proveitosamente o treinamento militar nos moldes alemes, ministrado
poi ohciais aigenlinos. Ln caso de gueiia o Iaiaguai podeiia noliIizai,
em no mximo 90 dias, com o armamento recm-adquirido, de 10.000 a
12.000 homens
392
.
} a peinanncia do navio aigenlino Los Andes na baa de Assuno
no preocupava a Legao brasileira. Em sua anlise, a presena desse
392
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 24.3.1908. AHI, MDBAOE, 201-2-11. Em outubro de 1906
foi enviado para o Velho Continente o chefe do Estado-Maior do Exrcito, capito-de-Fragata Manuel J. Duarte, com o
objetivo de adquirir material para equipar uma diviso de 10.000 homens. ARBO, Higino. Poltica paraguaya. Asuncin:
Archivo del Liberalismo, 1991, Cuadernos Histricos n. 22, p. 46. FREIRE ESTEVES, p. 104.
FRANCISCO DORATIOTO
148
navio linha a hnaIidade de alenoiizai os oposiloies de Ieiieiia. Infoinou
ocayva que os nossos amigos, como eles se intitulam, os colorados, esto
inpacienles. Segundo infoinaes de que dispunha esse dipIonala, os
colorados ainda no tinham tomado uma iniciativa para depor Ferreira por
leneien que, nesno en caso de xilo iniciaI, hcaiian desanpaiados peIo
iasiI. Nesla evenluaIidade hcaiian a neic de una inleiveno diiela
da Argentina para restaurar a situao anterior
393
. Era uma preocupao
procedente, como se demonstraria em 1911, quando o Brasil no forneceu
apoio ao efneio goveino coIoiado de Lileialo MaiciaI Rojas.
O quadro poltico era tenso. Os generais Caballero e Escobar
lenian seien envoIvidos, a sua ieveIia, en aIgun novinenlo paia depoi
o goveino Ianado poi aIguns inpiudenles, Iideiados peIo caudiIho
colorado Jos Gill. Este estivera no Rio de Janeiro e propalava ser apoiado
pelo Brasil. No caso de uma revolta colorada, temiam aqueles dois generais
serem vtimas de vingana do governo Ferreira. Bocayva, por precauo,
pediu o aumento da presena naval brasileira em Assuno, restrita, at
ento, a eventuais passagens do navio Tiradentes
394
.
Rio ianco foia, de falo, piocuiado poi }ose CiII en hns de 19O7. No
houve, porm, nenhum encontro entre os dois, pois o chanceler brasileiro
arrumou pretextos para no o receber
395
, mas Gill pode ter obtido apoio de
Joaquim Murtinho. Talvez preocupado com os boatos de apoio brasileiro
a uma revoluo, o governo paraguaio buscou demonstrar boa vontade no
trato com o Brasil. Bocayva foi comunicado de que o presidente Ferreira
resolvera enviar uma misso especial ao Rio de Janeiro, em retribuio ao
envio da leIonave Tiiadenles a sua posse na Iiesidncia. Na ocasio en
que fez esse comunicado, Bez comentou a misso de Duarte na Europa.
Disse que foram comprados 10.000 fuzis Mauser; 3.000 fuzis para cavalaria
e 4 baterias de artilharia (16 canhes). O chanceler paraguaio acrescentou
que seu pas dispunha de excelente armamento e estava em condies de
noliIizai 15.OOO honens paia a gueiia, enloia no pensasse en conilos
exleinos. iuscanenle, poien, ez disse que a oIvia avanava cada
vez mais em territrio paraguaio e que os bolivianos tinham proverbial
n-fe en negociaes inleinacionais
396
.
Em 19 de abril de 1908 partiram de Assuno, com destino ao Rio
de Janeiro, em misso especial, Ceclio Bez e o deputado Higino Arbo.
O objetivo da visita de Bez era o de convencer Rio Branco e o governo
brasileiro das disposies amistosas do governo paraguaio com relao ao
393
BOCAYVA para RIO BRANCO, idem. Ibidem.
394
Id.
395
RIO BRANCO para BOCAYVA, of. res. 4, 2a. sec., Rio de Janeiro, 30.11.1908. AHI, 202-1-2.
396
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 5, 2a. sec., Assuno, 28.3.1908. Idem, MDBAOE, 201-2-11.
149
Brasil. Ioien, opinou ocayva, do goveino Ieiieiia nada podeienos
espeiai de lon en nenhuna hiplese. Os nenlios desse goveino, con
uma ou outra exceo, estavam to convencidos de que a Argentina era
o pas nais podeioso da Aneiica do SuI, que no ousan dai un passo
sem o placet de uenos Aiies. Desagiadai o vizinho aigenlino, pensavan
esses polticos, seria perder suas posies e o controle do Paraguai
397
.
Os paiaguaios, anaIisou ocayva, no eian nen aigenlinislas,
nen liasiIeiiislas, nas, en seu conjunlo, apieciavan nais a ndoIe
liasiIeiia, dedicando-nos una sinpalia nais sinceia. Lia piioiiliio,
poilanlo, no peideinos o povo que en quaIquei eneigncia,
referindo-se certamente a uma guerra entre brasileiros e argentinos,
eslai conosco, se fosse Iideiado poi un goveino no enfeudado
peIo nedo ou poi inleiesses nonenlneos a ReplIica Aigenlina.
Aigunenlou que, apesai de o Iaiaguai no sei una polncia niIilai, sua
posio geogihca en ieIao ao iasiI vaIoiizava a Iinilada capacidade
niIilai guaiani. Lsla eia inpoilanle no nonenlo hisliico que paiece
apioxinai e paia o quaI devenos eslai piepaiados en lodos os senlidos,
em clara insinuao sobre a proximidade de uma guerra entre Brasil e
Aigenlina. No Iaiaguai, concIuiu ocayva, j se salia que, en lieve,
o iasiI seiia a piineiia polncia navaI da Aneiica do SuI
398
.
Tambm o jornal oposicionista paraguaio La Ley via um futuro
blico pela frente. Para esse peridico, a Argentina queria incorporar o
Iaiaguai e o Uiuguai, cono no lenpo do Vice-Reino do Rio da Iiala, e,
por isso, o Brasil possua um programa de rearmamento naval e construa
a estrada de ferro de So Paulo a Corumb. A guerra entre o Brasil e a
Aigenlina, ahinou o joinaI, eia piovveI en lieve, devido a dispula peIa
piepondeincia no Iiala
399
.
Para La Ley, o Iaiaguay j se conveileu en Iiovncia aigenlina.
No Uiuguai os blancos seriam apoiados abertamente por Buenos Aires
na pixina ievoIuo - pievendo-a paia hns de 19O8 - e, quanlo a
oIvia, lendia a sei incoipoiada a Aigenlina. As inleivenes aigenlina
no Iaiaguai e no Uiuguai eian inaceilveis paia o goveino liasiIeiio, e,
escreveu o peridico, dela poderia resultar a guerra entre Buenos Aires
e o Rio de }aneiio. Se viloiioso no conilo, especuIou alsuidanenle
397
398
Id.
399
Editoriais Extraordinaria Cortesia; Misin Soler-Aceval - Ridiculez Paraguaya e El canciller Bez Rio. La Ley, Asuncin,
20, 21 e 23.4.908. Recortes anexos ao ofcio da nota anterior.
FRANCISCO DORATIOTO
150
La Ley, o Brasil poderia incorporar os territrios argentinos de Misiones,
Corrientes e Entre Ros
400
.
Em 1908 as relaes Brasil-Argentina atingiam, de fato, o seu pior
nonenlo desde o incio do secuIo XX. Lia o coioIiio das desconhanas
geradas em Buenos Aires sobre o programa de rearmamento naval
liasiIeiio. Con o hn das dispulas poIlicas inleinas liasiIeiias e eslando
as hnanas fedeiais en eslado favoiveI, o piesidenle Rodiigues AIves
tratou de reorganizar as foras armadas. Foi iniciado um programa no
qual se destacavam a reforma do ensino militar, a instalao de uma
fbrica moderna de plvora, de um moderno arsenal prximo do Rio de
Janeiro e a construo de linhas estratgicas militares. Em dezembro de
1904 uma lei autorizou o governo brasileiro a encomendar a construo de
lis navios encouiaados - os Dreadgnouth de 12.000 a 15.000 toneladas,
os nais podeiosos da epoca, lis ciuzadoies de 9.2OO a 9.7OO loneIadas,
seis conlialoipedeiios, lis sulnaiinos e, ainda, navios auxiIiaies
401
.
Rio Branco preferia, no lugar dos Dreadgnouth, comprar
encouraados menores. Deste modo, ainda que se perdessem uma ou
duas dessas belonaves em combate, restariam outras quatro ou cinco. De
todo modo, o que o chanceler brasileiro desejava era um rpido aumento
da ainada liasiIeiia, paia supeiai a da Aigenlina, sen hns agiessivos,
como medida cautelar, mas esse no era o nico motivo para essa ao.
H que se considerar, tambm, que a reorganizao da Marinha criava
contrapeso ao domnio do cenrio interno brasileiro pelo Exrcito
402
.
E, por ltimo, tambm contribuiu para o rearmamento naval a
inpolncia a que o iasiI viu-se ieduzido en 19O5, quando da vioIao
de sua soleiania con o caso Ianlhei
403
. Este impactou os homens de
Estado brasileiros. O almirante Calheiros da Graa escreveu, em janeiro
de 19O6, na ievisla SecuIo XX, que a Maiinha liasiIeiia iepiesenlava,
enlo, ieslos do que possuanos h vinle anos passados e os avanos
tecnolgicos tornaram obsoletas suas belonaves
404
.
Em 1905, artigo do 1 tenente Armando Burlamaqui constatou que
as marinhas chilena e argentina eram mais modernas que a brasileira. O
objetivo desta, ao modernizar-se, era, de acordo com Burlamaqui, o de
400
La Guerra entre el Brasil y la Argentina. La Ley, Asuncin, 7.5.1908. Recorte anexo ao of. 24, 2a. sec., Assuno, 9.5.1908.
401
BELLO, Jos Maria. Poltica diplomtica e econmica de Rodrigues Alves in: Cultura Poltica; Revista Mensal de Estudos
Brasileiros. Rio de Janeiro, n. 3, maio 1941, p. 45.
402
BUENO, O rearmamento naval (...), pp. 24-26, 33.
403
O Panther era um encouraado alemo com capacidade de combate superior s belonaves brasileiras. Permaneceu por
19 dias em Itaja, nas costas de Santa Catarina, sem autorizao e impunemente. Seus marinheiros desceram terra e,
inclusive, procuraram imigrantes alemes que no estavam em dia com o servio militar em seu pas. JOFFILY, Jos. O
caso Panther. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988, pp. 53-54, 67.
404
In: idem, p. 53.
151
ieslaleIecei o equiIliio navaI suI-aneiicano e loinai inexpugnveI a
defesa costeira brasileira. A Marinha de Guerra, escreveu o 1 tenente,
linha dupIo oljelivo, ofensivo e defensivo, que no pudeia, poi faloies
hnanceiio e geogihco, sei ieaIizado inedialanenle. No fuluio, poien,
a nossa eslialegia sei iigoiosanenle cunpiida e seienos ofensivos en
ieIao a quaIquei polncia da Aneiica e defensivos quanlo as denais
405
.
Ln oulio ailigo uiIanaqui escIaieceu o signihcado de
ofensivos, ao anaIisai as lis hipleses de gueiia con que a Maiinha
liasiIeiia lialaIhava. A piineiia deIas eia a de un conilo con un
pas vizinho lanhado peIo AlInlico - cIaianenle a Aigenlina - e, nesle
caso, a luta ocorreria, ao mesmo tempo, em terra e no mar. Os combates
leiieslies seiian nais noiosos devido as dihcuIdades de leiieno e, ainda,
por aguardar o desfecho dos enfrentamentos martimos. Nessa primeira
hiplese, a Maiinha liasiIeiia aluaiia na ofensiva, pois o xilo na gueiia
dependeria do triunfo da esquadra. O pas beligerante que no dominasse
o mar teria seus recursos exauridos, no podendo rep-los com compras
na Europa e na Amrica do Norte, e sairia derrotado. As outras duas
hipleses de gueiia eian con un oulio pas suI-aneiicano lanhado peIo
Iachco - o Ieiu - cujo conlale piincipaI seiia liavado peIo Lxeicilo e
con pas aIen-nai, caso esle en que a canpanha seiia navaI
406
.
Ln delale no Senado, }. Calunda ahinou no queiei que o
iasiI se conveilesse en polncia inpeiiaIisla. O pas no aInejava
conquislai leiiiliios dizia, nas desejava, sin, que quaIquei polncia que
pIanejasse enpiesas peiigosas conlia o iasiI, Ienliasse que esle linha
una esquadia suhcienlenenle foile paia defendei-se. Cono no havia
qualquer garantia de que, de um momento a outro, no surgisse uma
agresso contra o Brasil, devia estar armado. Catunda, sem citar nome,
deixou claro que a Argentina, na Amrica do Sul, era o pas que poderia
entrar em guerra contra o Brasil, principalmente pelo mar. Concluiu, sob
apIausos geiais, ahinando que o iasiI no quei conquislai leiiiliios,
nas piecisa eslai piepaiado paia no cedei leiiiliios
407
.
Lnquanlo isso, do Iado aigenlino, desde o incio do secuIo XX o
pas tinha uma Escola Superior de Guerra que trabalhava com planos
precisos, calculando as possibilidades blicas prprias e de outros pases.
Os esludos dessa LscoIa consideiavan que o liinguIo vilaI liasiIeiio -
Rio-So Paulo-Minas Gerais , distante da fronteira, era inacessvel para
os neios niIilaies da epoca. uenos Aiies-Sanla Ie-Cidola, o liinguIo
405
BURLAMAQUI, 1 tenente Armando. A poltica naval americana in: Kosmos; Revista Artstica, Scientfica e Litterria, Rio
de Janeiro, n. 5, maio 1905, p. 31.
406
Idem, A defeza de costas e marinha in ibidem, n. 11, novembro 1905, pp. 42-45.
407
J. CATUNDA, Sesso do Senado de 12.11.1906. AS, v. IV, pp. 73-74.
FRANCISCO DORATIOTO
152
vital argentino, estava, por sua vez, prximo da linha fronteiria, portanto
vuIneiveI. Cono consequncia, os leiicos aigenlinos adolaian una
postura defensiva e, em lugar de planejarem uma invaso do Rio Grande
do SuI, eIaloiaian una piineiia Iinha de defesa no iio Uiuguai e una
segunda, dehniliva, no iio Iaian, coliindo seu liinguIo vilaI
408
.
Tal plano da Escola Superior de Guerra dava por condenada a
iegio enlie esses dois iios - a Mesopolnia aigenlina - e loda a llica
defensiva levava implcito o esprito da derrota. Desde ento, segundo
MigueI ngeI Scenna, a Mesopolnia aigenlina foi condenada a un
piudenle dislancianenlo do ieslo do pas e, paia dihcuIlai sua invaso
por foras brasileiras, evitou-se construir pontes sobre o rio Paraguai,
que unissem a Argentina e o Brasil. Com isso, as provncias de Misiones,
Corrientes e Entre Rios, vistas como um potencial campo de batalha,
tiveram retardadas a integrao ao resto do pas
409
.
Brasil e Argentina antes se viam como ameaas mtuas do que
o eram realmente, reais, mas, a partir desse pressuposto, armavam-se
contra a esperada agresso. Assim, a partir de 1905, quer pela conjuno
dos fatores citados anteriormente, quer pelo predomnio de um deles, o
Brasil passou a rearmar-se e a Argentina respondeu fazendo o mesmo,
jogando os dois pases en una coiiida ainanenlisla. Lia una dinnica
paranoica, caracterstica, alis, do pensamento geopoltico.
Em 1908 o Brasil no estava, ainda, preparado para um
enfrentamento militar com a Argentina. Rio Branco escreveu para
Domcio da Gama, ministro brasileiro em Buenos Aires, que o estado da
defesa liasiIeiia eia IanenlveI, que nossa fiaqussina esquadia esl
quase sen nunies paia conlale e, quanlo ao Lxeicilo, no eslanos
en nenos depIoiveis condies
410
.
Frente a tal situao, o governo brasileiro telegrafou a fornecedores
liilnicos soIicilando uigncia na enliega de nunies paia a esquadia.
Lssa enliega eia, segundo Rio ianco, indispensveI paia aIguna honiosa
ainda que inliI iesislncia. LIe aciedilava que, duianle a consliuo
das unidades navais enconendadas peIo iasiI no exleiioi, podeiia o
tresloucado governo Alcorta pensar em alguma agresso idia essa
disculida en uenos Aiies h dois anos. Cono consequncia, o chanceIei
solicitou ao presidente Rodrigues Alves, embora no fosse atendido,
a conpia de aIguns navios de gueiia liilnicos, de nodo que o iasiI
408
SCENNA, Miguel ngel. Argentina - Brasil: cuatro siglos de rivalidad. Buenos Aires: Ediciones La Bastilla, 1975, p. 295.
409
Idem.
410
RIO BRANCO para DOMCIO DA GAMA, s/l, 15.12.1908 apud: VIANA FILHO, Luiz. A vida do Baro do Rio Branco. Rio de
Janeiro: J. Olympio, 1959, p. 398.
153
dispusesse, inedialo, de una esquadia supeiioi a da Aigenlina, pondo-nos
ao aliigo de quaIquei pienedilado insuIlo. Adenais, segundo Rio
Branco, por mais que se solicitasse reserva aos Ministrios militares sobre
melhoramentos defensivos, estes logo eram noticiados pela imprensa.
Isso aIainava os pases vizinhos, pioduzindo a inpiesso de que nos
armamos at aos dentes, quando a verdade que muito pouco fazemos
e con giande Ienlido e enoine despesa. Iouco anles, o iepiesenlanle
liasiIeiio en uenos Aiies, Doncio da Cana escieveu que o espiilo
plIico |aigenlinoj no s no esl conosco, cono esl conlia ns
411
.
Para o chanceler argentino Estanislao Zeballos, o Brasil buscava
isoIai a Aigenlina, conlando, paia lanlo, con o apoio dos Lslados Unidos.
Com esse objetivo presente, escreveu Zeballos, o Brasil atuava junto
ao ChiIe, ao Uiuguai (con o quaI as ieIaes de uenos Aiies eslavan
seriamente abaladas pela disputa da soberania das guas do Rio da Prata),
a oIvia e ao Iaiaguai
412
.
Essa era, tambm, a anlise do representante espanhol em Buenos
Aiies. De Ia aiieia juslihcou as desconhanas aigenlinas geiadas con
a compra de material de guerra martimo e terrestre pelo Brasil, por no
vei quaIquei nolivo que expIicasse e juslihcasse esse esfoio, ieaInenle
exliaoidiniio e coIossaI. Aponlou esse iepiesenlanle a sinuIlaneidade
das encomendas brasileiras de armamento e a reabertura, pelo governo
uruguaio, do pleito sobre a jurisdio sobre as guas do Rio da Prata, com
suas queixas crescendo na medida em que avanava a construo dos
navios de guerra comprados pelo Brasil. Este no contente em se armar
despiopoicionaInenle, nanlinha una dipIonacia aliva con ieIao
a Aigenlina, de espiilo naicadanenle hosliI. AIen disso, deslacou
o diplomata espanhol, na fronteira com a Argentina o Brasil construa
uma estratgica rede ferroviria; fundava colnias militares e construa
piaas foiles. Cono consequncia, concIuiu, eia giande a pieocupao
en uenos Aiies de que o Rio de }aneiio apoiasse o Uiuguai en suas
demandas de soberania no Prata
413
.
A anIise do iepiesenlanle espanhoI na Aigenlina ieelia o
clima existente em Buenos Aires, segundo o qual a modernizao naval
liasiIeiia adquiiia dinenso aneaadoia. Lnloia no coiiespondia a
realidade, esta foi a imagem que se consolidou na capital argentina. Como
411
RIO BRANCO para DOMCIO DA GAMA, s/l, 15.12.1908 in: idem, p. 398. O primeiro destaque do autor deste livro e o
segundo de Rio Branco.
DOMCIO DA GAMA para RIO BRANCO, of. res. 9, 2a. sec., Buenos Aires, 7.9.1908. AHI., MDBBAOE, 206-2-4.
412
ZEBALLOS, Estanislao. Diplomacia desarmada. Buenos Aires: Editorial Universitria, 1974, p. 270.
413
DE LA BARRERA para Secretario de Estado de Assuntos Exteriores, nota 78, Buenos Aires, 1.7.1908. AMAE, Poltica
Exterior - Argentina, Legajo 1355.
FRANCISCO DORATIOTO
154
resposta, para permitir a seu pas fortalecer a Marinha de Guerra, Zeballos
denunciou o Pacto de Equivalencia Naval, assinado com o Chile em 1902.
Ioi esse acoido, con vaIidade de cinco anos, eslipuIou-se, paia pi hn
a coiiida ainanenlisla enlie os dois pases, a Iinilao do ainanenlo
navaI, a desalivao de aIgunas unidades e a ienncia a conpia de oulias.
Ln hns de 19O8, quando ZelaIIos j no nais eia chanceIei, o Congiesso
argentino promulgou uma nova lei de armamentos, permitindo ao pas
modernizar-se militarmente
414
.
Pouco antes, em setembro, o representante brasileiro em Buenos
Aires apontou que, na agitao da opinio pblica argentina contra o
Brasil, havia o interesse daqueles que lucrariam com o rearmamentismo.
Lembrou esse diplomata que, anteriormente, para fazer frente ao Chile,
a compra de armas enriquecera muita gente na Argentina. Novamente,
agiladoies espeiavan lei giandes Iucios, con enconendas aigenlinas
de ainanenlo, desla vez paia conjuiai o inaginiio 'peiigo liasiIeiio.
Previu Domcio da Gama que os alarmas contra o Brasil somente
diminuiriam aps a aprovao, pelo Congresso argentino, dos crditos
para a compra de armas
415
. E, de fato, garantida a perspectiva de lucro
para os mercadores da morte, foi isso o que ocorreu.
Estanislao Zeballos fora, anteriormente, chanceler (1889-1891) e
representara, sem resultado positivo, seu pas na arbitragem pela posse
das Misses (Palmas), disputada com o Brasil. Em 1906, o presidente
Alcorta nomeou-o para ocupar o Ministrio das Relaes Exteriores.
Houve, ento, uma mudana na poltica exterior da Argentina, que
buscou aproximar-se do Chile, como forma de conter a presena brasileira
no Iiala e no AlInlico. Adenais, ZelaIIos piepaiou un pIano paia, sol a
ameaa de declarar a guerra em caso de recusa, exigir que o Brasil cedesse
a Aigenlina un dos encouiaados que enconendaia. O pIano no Iogiou
ollei a concoidncia dos denais nenlios do Minisleiio aigenlino e
vazou para a imprensa
416
.
Agravando a situao de Zeballos, houve o caso do telegrama
cifrado nmero 9. Datado de 17 de junho de 1908, fora enviado pela
ChanceIaiia liasiIeiia a Legao liasiIeiia en Sanliago, liansilaia peIo
leIegiafo aigenlino, onde foia inleiceplado e, suposlanenle, decodihcado,
ieveIando un lexlo con inlenes hoslis do iasiI con ieIao a Aigenlina.
Rio Branco escreveu a seu representante em Buenos Aires, que desejava
414
SCENNA, p. 292.
415
DOMCIO DA GAMA para RIO BRANCO, Buenos Aires, carta de 22.9.1908 Apud. Luiz VIANA FILHO, op. cit., p. 393.
416
ETCHEPAREBORDA, Roberto. Historia de las relaciones internacionales Argentinas. Buenos Aires: Editorial PLEAMAR,
1978, pp. 81-83.
155
pi hn ao enlusle e oidenou que se conseguisse una cpia do lexlo
em poder de Zeballos. Domcio da Gama a obteve e, simultaneamente,
o chanceIei liasiIeiio oidenou as Legaes na Aigenlina e no ChiIe
que pedissem aos governos desses pases as cpias do texto cifrado do
leIegiana nneio 9, foinecidas peIas iespeclivas iepailies leIegihcas.
De posse desses documentos, Rio Branco tornou pblico o cdigo
utilizado pela Chancelaria brasileira e o verdadeiro contedo do citado
leIegiana. NeIe Rio ianco ahinava: senpie vi vanlagens nuna ceila
inleIigncia poIlica enlie o iasiI, o ChiIe e a Aigenlina, e Ienliei poi
vezes sua convenincia, conpIelando que ZelaIIos olslacuIizava esse
entendimento
417
.
Zeballos sofria, no Congresso argentino, forte oposio daqueles
que se orientavam pelas polticas dos ex-presidentes Mitre e Roca,
favorveis ao entendimento com o Brasil. A revelao do plano blico em
relao ao vizinho brasileiro e o caso do telegrama nmero 9, inviabilizaram
a continuao de Zeballos no governo, sendo sua demisso solicitada em
julho de 1908 pelo presidente
418
.
Pouco antes, Cecilio Bez e Higino Arbo foram recebidos no Rio
de Janeiro com grande esmero e pompa
419
. No se conhece o teor das
conversas que mantiveram com o Baro do Rio Branco e com o presidente
Afonso Pena. O jornal paraguaio La Ley ieahinou, no enlanlo, infoinao
anterior quanto ao objetivo da misso de Bez, que seria a de desmentir a
convico de Rio Branco no sentido de que Benigno Ferreira seria, de fato,
apenas o governador de uma provncia argentina
420
.
A visita de Bez e Arbo mereceu ateno favorvel da imprensa do
Rio de Janeiro, provavelmente devido a gestes de Rio Branco. O jornal
Gazeta de Notcias informou que os paraguaios foram recebidos no cais
pelo chanceler brasileiro e reproduziu uma pequena entrevista com os
visitantes. Perguntado sobre qual o objetivo de sua misso, Cecilio Bez
ahinou que eia una ieliiluio a visila do ciuzadoi liasiIeiio Tiiadenles
ao Iaiaguai, quando da posse de enigno Ieiieiia na Iiesidncia. O
joinaIisla insisliu se eia s esse o oljelivo e ez conleslou sin, s,
excIusivanenle. Higino Ailo, poi sua vez, Ianenlou que no se livessen
desenvolvido os meios de comunicao entre o Brasil e o Paraguai e
acrescentou que uma ferrovia, que chegasse a Iguau, seria uma soluo.
J o Correio da Manh registrou as atividades protocolares da Misso
417
Luiz VIANA FILHO, op. cit., pp. 395-396.
418
ETCHEPAREBORDA, pp. 81-83.
419
RIO BRANCO para BOCAYVA, Tel. 11, Rio de Janeiro, 30.4.1908. AHI, MDBATR, 202-1-18.
420
La Guerra entre el Brasil y la Argentina. La Ley, Asuncin, 7.7.1908. Recorte anexo ao Of. 24, 2a. Sec., Assuno,
9.5.1908. AHI, MDBAOE, 201-2-11.
FRANCISCO DORATIOTO
156
paraguaia no Rio de Janeiro e em So Paulo. Este jornal, alis, aproveitou
a opoilunidade paia enviai un iecado ao goveino paiaguaio. Ahinou
que os dois enviados paraguaios deviam ter constatado que o Brasil era
ananle sinceio da paz e desejava a piospeiidade do conlinenle suI-
-aneiicano. Aciescenlou, en adveilncia naI disfaiada, que o povo
liasiIeiio no v e nen consideia que os goveinanles desse pas anigo
[Paraguai] olhem para outra coisa que no seja o interesse de sua ptria,
|nen quej sofian inuncias de goveinos esliangeiios piejudiciais ao
len Ieglino deIa
421
.
Apesar da preocupao do governo brasileiro em recepcionar Bez
e Arbo com demonstraes de cortesia, nem toda a imprensa carioca seguiu
essa diretriz. O jornal A Imprensa, ferozmente antiargentino, concluiu que
a nisso paiaguaia no iasiI eia un alo de dissinuIao do chanceIei
Estanislao Zeballos. Isto porque um reprter desse peridico perguntou
a Bez o que achava da poltica de Rio Branco e o chanceler paraguaio,
aps eIogiai a hguia do coIega liasiIeiio, iespondeu que a desconhecia.
ez foi evasivo en suas iesposlas e, sonenle aps nuila insislncia
do jornalista, declarou estar certo de que Rio Branco era amigo da paz
e da harmonia com todos os pases. O jornal A Imprensa viu na postura
do chanceIei paiaguaio o ieexo do aigenlinisno de seu goveino
e escieveu: Aigenlino loda a sua vida o geneiaI enigno Ieiieiia foi
coIocado a lesla da nao paiaguaia peIa foia das ainas aigenlinas e a se
nanlen aigenlino dos pes a calea. Dias anles esse joinaI cIassihcaia o
governo paraguaio de instrumento da Argentina de Alcorta e de Zeballos,
dois eslouvados, a quaI paiecia no lei oulia pieocupao que no a de
eslupidanenle afogai en sangue esla paile da Aneiica do SuI
422
.
Em Assuno, a visita de Cecilio Bez no produziu maior
impresso, servindo apenas para crticas por parte da imprensa
oposicionista. Para Flix Bocayva tal fato se devia, em parte, ao
desinteresse que os paraguaios dedicavam a questes externas. Decorria,
lanlen, do pouco pieslgio de CecIio ez, no s nas esfeias ohciais,
como entre os partidos polticos e as camadas populares, das quais, alis,
j foi, h lenpos, oicuIo decisivo
423
.
421
A Misso Paraguaya. Gazeta de Notcias, Rio de Janeiro, 29.4.1908, p. 2. BN, Micr. PR-SPR-137(13). A misso paraguaya em
S. Paulo. Correio da Manh, Rio de Janeiro, 28.4; 2, 7 [editorial transcrito] e 9.5.1908, p. 1. Idem, Micr. PR-SPR.130(27).
422
O Paraguay - O Dr. Baez no conhece a poltica do Sr. Rio Branco! Argentinos dos Ps Cabea! e O Paraguay -
Caballero Paraguayo - Ferreira Argentino. A Imprensa, Rio de Janeiro, 5.5 e 1.5.1908. Ibidem, Micr. PR-SPR-139(8).
423
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. 25, 2a. sec, Assuno, 15.5.1908. AHI, MDBAOE, 201-2-11.
A motivao da visita de Bez e Arbo ao Rio de Janeiro, na verso do historiador paraguaio Manuel Pesoa, transcendia a
cortesia. Esta, de fato, existia e tinha o sentido de confirmar ser inteno tambm do governo Ferreira consolidar os laos
de amizade entre os dois pases. Desejo este que fora manifestado, anteriormente, ao presidente paraguaio pelo ministro
brasileiro em Assuno. Como prova desta amizade, porm, os dois enviados paraguaios teriam solicitado a Rio Branco a
retificao dos limites entre os dois pases. Para o governo Ferreira, ao se delimitar a fronteira em 1874, o rio Apa, que
157
Em 2 de julho de 1908 Benigno Ferreira foi deposto por um
golpe de Estado liderado pelo major Albino Jara. Ferreira e seu grupo
poltico, os liberais cvicos, marginalizaram os liberais radicais e
isolaram-se, formando uma elite, distante da populao, a qual no
luscava aliaii e cujos hlilos nenospiezava. Os cvicos se salishzeian
com cuidar dos aspectos administrativos do governo, relegando a
poltica a segundo plano, e, convencidos de contar com o Exrcito e a
Polcia, consideraram-se seguros no poder
424
.
Una das veises paia o goIpe que deiiulou o piesidenle enigno
Ieiieiia ahina que AIlino }aia eia coIoiado de ascendncia e lendncia.
O najoi }aia, poien, no chegou a ieveIai-se cono laI, pois, devido as
ciicunslncias, foi no Iailido LileiaI, enlie os iadicais, que enconliou
ambiente propcio para suas ambies. Assim, o objetivo do golpe de
2 de julho de 1908 era o de colocar no poder o Partido Colorado, tanto que
dois inpoilanles hIiados dessa agieniao, Maicos Quaienla e Maicos
CalaIIeio Codas, un dos hIhos de einaidino CalaIIeio, aconpanhaian
}aia na lonada dos quaileis. A inespeiada iesislncia ainada a deiiulada
do goveino, conludo, oliigou }aia a iecoiiei a ajuda dos iadicais, fazendo
com que, a partir de ento, dele se afastasse o Partido Colorado
425
.
Houve, ainda, inleiesses hnanceiios na queda de enigno Ieiieiia.
Seu governo, pouco antes de ser derrubado, autorizou a constituio do
Banco de la Repblica, que surgiu em maio de 1908, aps incorporar o
Banco Paraguayo. Lsle foia fundado lis anos anles, en 19O5, e nanleve
exceIenles ieIaes con o goveino Ieiieiia, a ponlo de un dos seus
diretores, Guilhermo de los Ros, tornar-se ministro da Guerra e, outro, J.
Berthet manter estreitos contatos com o ministro da Fazenda, Adolfo Soler.
O Banco de la Repblica tinha capital de seis milhes de pesos, sendo um
de seus maiores acionistas o Banco Francs del Ro de la Plata, que aportou
un niIho de pesos paia a nova insliluio, idnlica quanlia con que
participaram, individualmente, Guilhermo de los Ros e as companhas
Martn y Cia. (argentina) e Rius y Jorba (paraguaia). A Companhia Matte
deveria ser o limite, foi confundido como o arroio Estrela e, assim, o Paraguai teria perdido um grande territrio. Afirma
Pesoa que tal demanda fez com que o Itamarat reviviera su odio mortal hacia Ferreira, e comunicasse a Caballero que
estava disposto a apoiar um movimento para derrubar o governo cvico. Manuel Pesoa, escrevendo em 1995, no cita a
base documental, oral ou escrita, em que se apia para essa verso. Pesoa um autor srio, porm neste caso parece
ter tomado como verdade histrica algum rumor. A documentao pesquisada para a elaborao deste livro e a realidade
poltica paraguaia em 1908 no permitem aceitar essas concluses. PESOA, Manuel. General Doctor Benigno Ferreira, su
biografa, insertada en la Historia del Paraguay. Asuncin: Intercontinental Editora, 1995, pp. 294-295.
424
FREIRE ESTVES, pp. 106-107.
425
BRAY, coronel Arturo. Armas y letras; mis primeros aos (1898-1911). Asuncin: Ediciones NAPA, 1981, t. 1. p. 58.
FRANCISCO DORATIOTO
158
Larangeira investiu 500.000 pesos no Banco de la Repblica, valor esse igual
aos dos demais acionistas, todos paraguaios: Francisco de los Ros e as
casas comerciais Angulo y Cia e Casaccia y Hijos. Os dirigentes do novo
banco eram os mesmos do Banco Paraguayo, mas a sede de sua Junta
Consultiva era em Buenos Aires, sendo composta por diretores do Banco
Francs del Ro de la Plata e pelo representante de acionistas deste, os bancos
franceses Union Parisienne e Ncuizc
426
.
O Banco de la Repblica foi encarregado pelo governo Ferreira da
emisso de papel moeda, conversvel em ouro, na proporo de 10 bilhetes
para uma unidade de lastro desse metal. O banco recebeu uma srie
de privilgios: gozar de iseno de todos os impostos; tornar-se agente
exclusivo de todas as operaes do Tesouro paraguaio; tornar-se receptor
da lolaIidade dos depsilos e conlas coiienles ohciais e, ainda, sei delenloi
de direitos iguais aos do Estado guarani para a cobrana ou execuo de
crditos. Os liberais radicais criticaram duramente o governo de Benigno
Ferreira por tais concesses, bem como por outras facilidades concedidas
a Paraguay Central Railway Co. e, ainda, pela excessiva inclinao pr-
-Argentina da poltica externa do pas. A ascenso dos radicais ao poder
lenehciou o Banco Mercantil, devido as ieIaes que seu piesidenle, }uan
B. Gaona, mantinha com os novos governantes
427
.
Resistiram ao movimento golpista o Departamento de Polcia,
os bombeiros que constituam uma fora militarizada e a canhoneira
Libertad (ex-Sajonia). Jara, que dispunha de armamento moderno que
chegara ao pas, bombardeou violentamente os legalistas. Segundo Arturo
iay, foi un segiedo dilo a loca pequena que, nos aconlecinenlos de
2 de julho de 1908, alguns dos cvicos que resistiam na estao ferroviria
de Assuno portavam fuzis fornecidos pela belonave argentina Los
Andes. Estas armas tinham o escudo argentino e foram apreendidas
pelos vencedores. A deposio de Ferreira teve um alto custo humano,
contando-se 150 mortos e 300 feridos
428
.
Sitiado no Palcio de governo e batidas as foras que o apoiavam,
Ieiieiia ienunciou a Iiesidncia na laide de 2 de juIho de 19O8. Ln
seu lugar assumiu o vice-presidente Emiliano Gonzlez Navero, liberal
iadicaI. No nanifeslo a popuIao, os goIpislas ahinaian que, enloia o
426
REGALSKY, Andrs Martn. El Banco Francs del Ro de la Plata y su expansin en el Paraguay in: Estudios Paraguayos,
Revista da Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin, Asuncin, XIV: 1-2, Dic. 1986, p. 300.
427
Idem, pp. 301; 304.
428
KALLSEN, Osvaldo. Historia contempornea del Paraguay; 1869-1983. Asuncin: Imprenta Modelo, 1983. p. 96. BRAY,
p. 62; HERKEN KRAUER, Ferrocarriles, poltica (...), p. 49.
159
novinenlo livesse conlado con o apoio de honens de lodas as hIiaes
polticas, seu componente principal era o liberal radical. A esta orientao,
dizia o documento, obedeceria ao novo governo
429
.
Rio Branco, ainda sem saber do desfecho da sublevao contra
Ieiieiia, leIegiafou en 4 de juIho a Legao liasiIeiia en Assuno.
Orientou-a a no interferir nos acontecimentos paraguaios e que Bocayva
se relacionasse unicamente com o governo legal. No dia seguinte, em 5, o
chanceIei liasiIeiio, en novo leIegiana, pediu conhinao da queda do
governo e perguntou da sorte de Ceclio Bez. Bocayva foi instrudo a
visitar Ferreira na Legao argentina, onde se supunha asilara (na verdade
enconliava-se en sua iesidncia pailicuIai) e infoin-Io de que:
[...] lamentamos esta nova perturbao da ordem pblica. Alguns jornaisem
Buenos Aires atribuem ao Brasil participao nestes acontecimentos, mas todos
os homens do governo no Paraguai devem saber que o Governo Brasileiro no
favorece revolues contra os vizinhos. No reconhecemos o novo governo
anles de salei que esl ieconhecido poi loda a nao |paiaguaiaj
430
.
Cono consequncia dessas insliues, enquanlo os iepiesenlanles
dos Lslados Unidos e de pases euiopeus cunpiinenlavan o novo
ministro das Relaes Exteriores, Eusebio Ayala, Bocayva e seus colegas
da Aigenlina, da oIvia e do Uiuguai no conpaiecian a ceiinnia.
Rio Branco comunicou, em 8 de julho, que como o novo governo fora
ieconhecido en lodo o Iaiaguai, eslanos en ieIaes ohciais con
eIe. Ao nesno lenpo, o ninislio paiaguaio no Rio de }aneiio e Idei
liberal radical, Manuel Gondra, foi recebido pelo presidente brasileiro em
audincia pailicuIai de despedida
431
.
Na anlise de Bocayva, a queda de Ferreira no prejudicava o
iasiI. Ao conliiio, dava un goIpe piofundo na poIlica de excIusivisno
inleinacionaI, en favoi da Aigenlina, que havian seguido os cvicos no
poder
432
.
A queda de Benigo Ferreira repercutiu na imprensa carioca. O
Jornal do Commrcio, poila-voz ohcioso de Rio ianco foi conedido ao
noticiar o fato. Preocupou-se em ressaltar que lderes exilados paraguaios,
residentes em Buenos Aires e participantes da articulao do golpe,
desmentiam a participao brasileira no ocorrido. J A Imprensa ahinava
429
In: FREIRE ESTEVES, p. 110.
430
RIO BRANCO para BOCAYVA, tel. cifr. 13 e 14, s/l., 4 e 5.7.1908. AHI, MDBATR, 202-1-18.
431
BOCAYVA para RIO BRANCO, tel. cifr. 18, Assuno, 9.7.1908. Idem, MDBATE, 202-1-9. RIO BRANCO para BOCAYVA,
tel. s/n., s/l., 8.7.1908. Ibidem, MDBATR, 202-1-18.
432
Idem.
FRANCISCO DORATIOTO
160
que Ieiieiia linha sido un insliunenlo da Aigenlina e que o envio de
ez ao Rio de }aneiio ocoiieia paia enganai o iasiI, acoleilando seu
objetivo real. Este era o de, ao voltar para Assuno, na escala em Buenos
Aires, assinar um tratado de aliana ofensiva com o chanceler argentino
Zeballos. Manuel Gondra declarou para A Imprensa que a poltica do novo
goveino paiaguaio con ieIao ao iasiI seiia de anizade eslieila
433
.
Para o Correio da Manh, enigno Ieiieiia eia un enlusislico
anigo da Aigenlina. Os que o deiiulaian, escieveu o joinaI, eian
ieconhecidanenle nossos anigos, enloia a ascenso de ConzIez
Naveio ao podei e os nones escoIhidos paia seu Minisleiio vn deixai-nos
nuna alilude de expeclaliva. } o Correio da Manh levantou a interessante
hiptese de uma relao entre o ocaso do chanceler argentino Estanislao
Zeballos e a queda de Ferreira. Zeballos, escreveu esse peridico, trabalhara
sempre para fazer do Paraguai um aliado e, com esse intuito, Bez fora
atrado para Buenos Aires, usando como disfarce para tal viagem, a misso
ao Rio de Janeiro. Nesse contexto, a deposio do presidente paraguaio
en 2 de juIho de 19O8 signihcava a queda de nais un agenle, diieclo ou
indiielo, da poIlica agiladoia e aneaadoia de ZelaIIos
434
.
A nolcia da queda de Ieiieiia leve pessino efeilo junlo ao
governo argentino, segundo informe da Legao espanhola em Buenos
Aires. Na anlise do ministro residente espanhol o governo Ferreira
linha-se dislinguido poi sua adeso a Aigenlina, evidenciada quando
da passagem de Ceclio Bez, ao ir e vir do Rio de Janeiro, pela capital
argentina. Nessas duas oportunidades Bez esforou-se para tornar
patente que sua viagem ao Brasil em nada alterava a estreita amizade entre
o Paraguai e a Argentina. Em Buenos Aires existia a convico de que
o movimento que derrubou Ferreira fora preparado pelo Brasil, crena
essa que era robustecida com a nomeao do ministro paraguaio no Rio
de Janeiro, Manuel Gondra, como ministro do Interior do novo governo.
Tenia-se, no goveino aigenlino, o desvio do pas guaiani en diieo ao
iasiI e os aconlecinenlos eian lidos cono nais una piova da poIlica
de isoIanenlo conlia esle pas |a Aigenlinaj de Rio ianco
435
.
Essa primeira impresso, porm, foi logo atenuada. Do Rio de
Janeiro, o representante argentino, Julio Fernndez, informou sobre a
dissinuIada salisfao con que se ieceleu, nessa capilaI, a nolcia da
433
Revoluo no Paraguay. Jornal do Commrcio, Rio de Janeiro, 5.7.1908. BN, Micr. PR-SPR-1(281). A Revoluo no
Paraguay - Uma entrevista com o sr. M. Gondra. A Imprensa, Rio de Janeiro, 8.7.1908, p. 2. Idem, Micr. PR-SPR-139(9).
434
Revoluo no Paraguai e Linhas e Entrelinhas. Correio da Manh, Rio de Janeiro, 7 (p. 2) e 8.7.1908 (p.1). id., PR-
SPR-130(28).
435
DE LA BARRERA, ministro Residente espanhol, para Secretario de Estado de Assuntos Exteriores, Buenos Aires, nota 89,
11.7.1908. AMAE, Correspondencia Embajadas y Legaciones - Argentina, Legajo 1355.
161
revoluo no Paraguai. Dias depois, porm, esse representante esclareceu
a sua ChanceIaiia que a ievoIuo paiaguaia foia una veidadeiia suipiesa
para o governo brasileiro. Fernndez comunicou que, da capital brasileira,
Manuel Gondra dirigira o movimento que deps Benigno Ferreira. Gondra
solicitou, inclusive, a esse diplomata argentino, informar ao chanceler
Victorino de la Plaza que o movimento revolucionrio paraguaio obedecia
a motivos de poltica interna e que no alteraria as relaes do pas com a
Argentina. Essa garantia foi repetida por Gondra quando de sua passagem
por Buenos Aires, a caminho de Assuno, pessoalmente, ao presidente
Figueroa Alcorta
436
.
436
Julio FERNNDEZ para DE LA PLAZA, nota 248, res., Petrpolis, 4.7.1908 e nota s/n, conf., Rio de Janeiro, 7.7.1908.
AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza [sic], Cx. 5, Expediente 2. Gabriel Martnez CAMPOS para DE LA PLAZA, nota 160,
res., Assuno, 4.11.1908. Idem, t. I.
163
III - "Calma, Moderao, mas Firmeza
437
(1909-1912)
Ascenso do liberalismo radical ao poder tornou mais difcil as
relaes entre o Brasil e o Paraguai. A poltica brasileira para Assuno
orientou-se, ento, pelas caractersticas resumidas no ttulo deste captulo,
chegando, nesno, a aspeieza, nuilo enloia o piincpio da neuliaIidade
brasileira nos assuntos internos paraguaios tenha sido mantido, mesmo
durante a guerra civil de 1911-1912. Durante a guerra o Brasil atuou
de comum acordo com a Argentina, embora a neutralidade de ambos
fosse imperfeita, j que as autoridades diplomticas e militares dos dois
pases no Paraguai favoreceram as partes em luta. Tal fato ocorreu sem
a orientao dos governos brasileiro e argentino, os quais, no mximo,
teriam tolerado, post factum, o descumprimento da neutralidade por esses
seus agentes.
1 - spcras rc!acs cnm n "gnndrIsmn" nn pndcr (1909-1910)
De volta a Assuno, Manuel Gondra assumiu o Ministrio do
Interior e, ao mesmo tempo, reorganizou seus correligionrios, que
dominaram o Partido Liberal. A opinio pblica, informou o representante
liasiIeiio IeIix ocayva, sinpalizava con os jovens esladislas que
conpen o aluaI goveino, nas lenia poi sua inexpeiincia en negcios
437
RIO BRANCO para GASTO DA CUNHA, tel. Cifr. 13, 4.7.1909. AHI, MBATR, 202-1-18.
FRANCISCO DORATIOTO
164
plIicos. Os iadicais conlavan con escassos quadios hunanos e, nais
cedo ou nais laide, leiian que fazei una entente com os colorados. Caso
contrrio, escreveu Bocayva, haveria uma nova revoluo
438
.
Houve, logo de incio, uma tentativa dessa entente, sem sucesso
poique }aia, agoia coioneI e ninislio da Cueiia, eslava inuenciado
por seus colegas de governo (inclusive Manuel Gondra), contrrios a
quaIquei acoido. Cono consequncia, esse niIilai exigiu que os coIoiados
publicassem um manifesto de apoio ao governo, sem oferecer, em
troca, qualquer vantagem imediata. Os dirigentes do Partido Colorado
conpieendeian que a exigncia eia una aneaa veIada de ionpinenlo e
pulIicaian un docunenlo incoIoi, con a hnaIidade de ganhai lenpo
ale que eslivessen en condies de aceilai a Iula en quaIquei leiieno.
Tal era a situao quando, para surpresa geral, foi decretado Estado de
Stio, sendo presos vrios opositores, colorados e cvicos, e fechados os
jornais La Patria, La Ley e El Cvico
439
.
Circulava o boato de que articulaes para uma nova revoluo
eram o motivo do Estado de Stio. A realidade, escreveu Bocayva, era
que a pequena faco iadicaI eslava inpolenle paia vencei os coIoiados
en eIeies. Cono consequncia, decidiu-se fazei a piiso en nassa de
prestigiosos lderes desse Partido oposicionista
440
. Permaneceram livres,
poien, os geneiais CalaIIeio e Lscolai, suhcienlenenle veneiveis
e idosos, paia escapaien a piiso, nesno poique, isoIados, no
representavam ameaa real.
A situao poltica tornou-se extremamente tensa, a ponto de a
Legao liasiIeiia no conhai no leIegiafo paiaguaio. Seus leIegianas,
codihcados, eian enviados poi Ioinosa, na Aigenlina, e neIes ocayva
descrevia prises cheias e decises do Tribunal de Justia desobedecidas
impunemente pelo governo. Concluiu aquele diplomata que o terror
doninanle e as vioIncias, cono a de oidenai o exIio do geneiaI
Caballero, iriam gerar, em curto prazo, outra revoluo. Os preparativos
paia lanlo, infoinou a Legao liasiIeiia no hnaI de oululio de 19O8,
estavam adiantados
441
.
No incio de novembro, Bocayva foi consultado pelo ministro
liilnico e peIo geienle da Paraguay Central Railway Company (PCRC)
se o governo brasileiro estaria interessado em comprar essa companhia
por 200.000 libras esterlinas. Na opinio do representante brasileiro essa
era uma proposta digna de ser estudada, insinuando a possibilidade de
438
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. 32, 2a. sec., Assuno, 5.8.1908. Idem, MDBAOE, 201-2-11.
439
440
Id.
441
Id., tel cifr. s/n. de 30.9 e 30.10.1908. Ibid., MDBATE, 202-1.
CALMA, MODERAO, MAS FIRMEZA (1909-1912)
165
conectar a PCRC com o traado ferrovirio do Mato Grosso e Paran. A
compra, pelo governo brasileiro, da PCRC, juntamente com alguns favores
que se podeiia ollei paia o LIoyd liasiIeiio e a ciiao de una agncia
do anco do iasiI en Assuno, dai-nos-ia|nj inegveI siluao aqui.
Ademais, ressaltou Bocayva, dizia-se que o governo argentino pretendia
comprar essa ferrovia
442
.
Para Rio Branco no convinha ao governo brasileiro tal compra.
Ademais, poder-se-ia dizer que o Brasil buscava, assim, assenhorear-se do
Paraguai
443
. O assunto foi encaminhado ao Ministrio de Viao brasileiro
paia veiihcai se una conpanhia pauIisla - no se especihca quaI - leiia
interesse em comprar a ferrovia paraguaia
444
.
A instabilidade poltica paraguaia e a crise comercial tinham afetado
a PCRC e a construo do ramal a Encarnacin avanava lentamente.
Cerca de 85% das aes com direito a voto dessa empresa pertenciam ao
poIlico aigenlino enilo ViIIanueva e ao enpiesiio poilugus ManoeI
Rodiguez, iesidenle en uenos Aiies, que lenlavan vend-Ias. O
governo argentino interessou-se pelo negcio, com o presidente Alcorta,
en nensagen conhdenciaI ao Congiesso, assinaIando a vanlagen
estratgica de controlar essa ferrovia. Entre novembro e dezembro de
1908, funcionrios argentinos estiveram no Paraguai para inspecionar a
linha da PCRC. No ano seguinte, o governo Alcorta decidiu investir nessa
companhia, cuja composio acionria passou a ser: governo argentino,
com 40% (22.000 aes, no valor de 220.000 libras esterlinas); Manoel
Rodrguez, com 35% (20.000 aes que perfaziam 200.000 libras) e outros
acionistas com 25% (14.930 aes, que totalizavam 142.930 libras)
445
.
Quanto a poltica interna paraguaia, Rio Branco orientou seu
representante em Assuno no sentido de manter-se neutro. Solicitou,
porm, que, em seu nome, Bocayva manifestasse a Manuel Gondra a
preocupao do chanceler brasileiro sobre a situao poltica paraguaia
e que penso cono eIe pensava ao pailii daqui que s una poIlica de
conciliao, ligando-se ainda que temporariamente dois ou mais partidos,
podeiia asseguiai a paz e |oj piogiesso
446
. Na verdade a preocupao
de Rio ianco eslendia-se, confoine escieveu a Legao liasiIeiia en
Montevidu, a todo o Prata. O chanceler brasileiro tinha informaes de
que os blancos pielendian iniciai una ievoIuo no Uiuguai e insliuiu o
442
BOCAYVA para RIO BRANCO, tel. cifr. s/n., 1.11.1908. Ibid.
443
RIO BRANCO para GASTO DA CUNHA, of. res. 1, 3a. sec., Rio de Janeiro, 30.1.1909. Ibid., MDBAD, 202-1-2.
444
RIO BRANCO para BOCAYVA, tel. cifr. 26, 6.11.1908. Id., MDBATR, 202-1-18.
445
HERKEN KRAUER, Juan Carlos. Ferrocarriles, conspiraciones y negcios en el Paraguay. Asuncin: Arte Nuevo, pp. 21
e 31.
446
RIO BRANCO para BOCAYVA, Tel. Cifr. 26, 6.11.1908. AHI, MDBATR, 202-1-18.
FRANCISCO DORATIOTO
166
ministro brasileiro nesse pas a interceder junto ao governo para afastar
esse peiigo, poi neio de una poIlica de conciIiao. O dipIonala
recebeu ordens de dizer a Antonio Bachini, chanceler uruguaio, que
penso que [com] a situao delicada que atravessam os pases do Prata e as
nossas relaes com a Argentina, assim como o predomnio dos exaltados
en uenos Aiies peIa agilao que joinais aIainislas ln ciiado, una gueiia
civiI no Uiuguai podeiia liazei conpIicaes giaves, e sei nolivo de una
conagiao geiaI
447
.
Gondra, antes de partir do Rio de Janeiro, dissera a Rio Branco
que iria implementar uma poltica de conciliao, procurando apoio do
general Caballero e dos colorados. O chanceler brasileiro respondeu que
tal poltica lhe parecia acertada e, quatro meses depois, em novembro, no
entendia a postura anticonciliatria de Gondra, surpreendendo-se com a
crena dos radicais de que poderiam manter-se no poder, tendo contra si
cvicos e colorados
448
. Ao receber a mensagem de Rio Branco, Gondra, j na
funo de ninislio das ReIaes Lxleiioies, ahinou a ocayva que foia
forado a mudar de orientao ante o ambiente agressivo que encontrou
entre os oposicionistas
449
.
J no primeiro encontro com o representante argentino, Manuel
Condia exps que a siluao inleina eia difciI. Ahinou, poien, que o
governo controlava a situao por contar com o Exrcito. Os radicais no
inovavam em relao a seus antecessores no poder, optando por governar
com o apoio primordial das baionetas, em lugar de negociar a constituio
de um bloco poltico de sustentao. Nesse encontro, Gondra acrescentou
que Rio Branco havia insistido para que os colorados participassem do
governo, o que atribuiu ao fato de o Itamaraty vir no Partido Colorado um
anigo decidido do iasiI. Condia ieileiou ao dipIonala aigenlino as
gaianlias de que esle Coveino naichaiia en ludo de acoido con a nossa
poIlica |da Aigenlinaj
450
.
Em 5 de dezembro de 1908 o governo de Emiliano Gonzlez
Navero prorrogou o Estado Stio at 30 de junho de 1909. A Legao
liasiIeiia cIassihcou cono n a siluao e ieceleu viios asiIados, enlie
eles o caudilho colorado Jos Gill. Havia rumores de que soldados, em
447
RIO BRANCO para a Legao em Montevidu, tel. cifr, Rio de Janeiro, 28.11.1908 apud. VIANA FILHO, Lus. A Vida do
Baro do Rio Branco. Rio de Janeiro: J. Olympio, 1959, p. 401.
448
RIO BRANCO para BOCAYVA, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 30.11.1908. AHI, MDBAD, 202-1-2.
449
BOCAYVA para RIO BRANCO, of. res. 16, 2a. sec., Assuno, 5.12.1908. Idem, MDBAOE, 201-2-11.
450
CAMPOS para DE LA PLAZA, nota 160, res., Assuno, 4.11.1908. AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza [sic], Expediente
5, Tomo I.
167
trajes civis, tentariam arrebatar esses asilados, quando eles se dirigissem
da Legao ao navio do Lloyd Brasileiro fundeado no porto de Assuno,
paia seien lianspoilados a Aigenlina. Rio ianco insliuiu ocayva a
conunicai a Condia que espeio lodas as piovidncias paia inpedii
seneIhanle ofensa ao iasiI. Caso conliiio, haveiia un pioleslo e o
rompimento de relaes diplomticas por parte do governo brasileiro.
A postura incisiva de Rio Branco rendeu resultados e os asilados foram
evacuados e, en hns de dezenlio, a Legao passou a conlai con o apoio
de duas canhoneiras vindas de Mato Grosso
451
.
Em dezembro de 1908 Gasto da Cunha assumiu a Legao
brasileira no Paraguai, elevando o status da representao, pois suas
credenciais eram de Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio.
Em relatrio que deixou para seu sucessor, Flix Bocayva informou do
assunto que permanecia inconcluso: a Paraguay Central Railway Company
no saIdaia a lolaIidade da dvida, que se aiiaslava desde o secuIo XIX
junto ao Tesouro brasileiro. Faltava serem pagas duas letras promissrias,
mas o assunto estava sendo tratado diretamente pela Chancelaria brasileira
com a Legao paraguaia no Rio de Janeiro
452
.
Em maio de 1909 recrudesceram os boatos de revoluo contra o
goveino Naveio. Caslo da Cunha ieIalou que o ceilo eia que cvicos
e colorados haviam chegado a um acordo em Buenos Aires, embora a ele
fosse alheio o general Caballero, exilado nessa cidade. H pouco chegara
a Assuno, vindo da capilaI aigenlina, Iiancisco Chaves, o honen
nais ciileiioso e pondeiado enlie os coIoiados. Chves disse a Caslo da
Cunha havei una apioxinao enlie seu pailido e os cvicos. CIassihcou
Ieiieiia de peihdo, que eslaiia usando os coIoiados paia depois de
viloiioso deIes se Iiviai. Mas os coIoiados, ahinou Chves, con aIgun
tempo para preparar-se sem precipitaes poderiam, sozinhos, iniciar a
revoluo e governar o Paraguai. Acrescentou, ainda, que o ex-chanceler
argentino Estanislao Zeballos intermediava para os cvicos paraguaios a
compra de armas dos blancos no Uiuguai. Lsles leiian ofeiecido 5.OOO
fuzis, nas con paganenlo a visla, exigncia que adiaia a conpia
453
.
451
BOCAYVA para RIO BRANCO, tel. cifr. 60, Assuno, 15.12.1908. AHI, MDBATE, 202-1-9. RIO BRANCO para BOCAYVA,
tel. cifr. 27, [s.n.], 20.12.1908. Idem, MDBATR, 202-1-18. BOCAYVA para RIO BRANCO, Tel. 26, Assuno, 22.12.1908.
Id., MDBATE, 202-1-9. GASTO DA CUNHA para RIO BRANCO, of. res. 21, 2a. sec., Assuno, 30.12.1908. Id., MDBAOE,
201-2-11. BOCAYVA para RIO BRANCO, tel. cifr, s/n., Assuno, 30.10.1908. Id., MDBATE, 202-1-9.
452
Relatrio de Flix BOCAYVA para GASTO DA CUNHA, Assuno, 19.12.1908. Id., MDBAOE, 201-2-12. No foram
encontrados documentos que esclarecessem se essas duas letras promissrias foram resgatadas e quando isso ocorreu.
453
GASTO DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 13, 2a. sec., Assuno, 14.5.1909. Ibidem.
FRANCISCO DORATIOTO
168
Rio Branco acreditou nessa informao e, meses depois, transmitiu-a
ao presidente Nilo Peanha, ao comunicar a ameaa de uma sublevao
blanca contra o governo uruguaio
454
.
Gasto da Cunha no acreditava que o governo argentino
favorecesse a preparao de uma revoluo no Paraguai. De um lado
poique laI aconlecinenlo no liaiia vanlagens a Aigenlina, cuja siluao
interna, por outra parte, no permitia esse favorecimento. Porm, ressalvou
o diplomata, os conspiradores encontravam simpatia entre homens
plIicos aigenlinos, aIen do pipiio ZelaIIos, que os ajuda quanlo
Ihe e possveI e conlavan, ainda, con o hnancisla enilo ViIIanueva.
Os revolucionrios necessitavam de dinheiro, chegando, inclusive, um
deles a pedir a Gasto da Cunha que conseguisse algum dinheiro, ou
ainas, do goveino liasiIeiio. A necessidade de iecuisos hnanceiios Ievou
o general Caballero a vender sua chcara em Assuno, a mais valiosa
propriedade particular da cidade. O imvel foi comprado pela Paraguayan
Central Railway Company, que tinha Villanueva como um dos seus grandes
acionistas. No via, porm, o representante brasileiro, em tal compra uma
foina de a ICRC auxiIiai a ievoIuo, enloia fosse ceilo que CalaIIeio
no recusaria auxlios para tanto
455
.
A Legao argentina em Assuno, por sua vez, registrou
rumores de que se organizava uma sublevao colorada com o apoio
do Brasil. Martinez Campos, representante argentino, desmentiu tais
rumores, mas comentou que o comportamento de Gasto da Cunha
dava motivos para que eles surgissem. O ministro brasileiro, segundo
seu colega argentino, costumava emitir em reunies sociais comentrios
pouco favorveis ao governo paraguaio. O diplomata brasileiro
mantinha-se distante dos crculos dirigentes do pas e sequer tinha uma
iesidncia, vivendo en una penso, eian faloies que Ihe ciiavan una
siluao pouco sinplica poIlica e sociaInenle. O goveino aigenlino,
por sua vez, lembrou Martnez Campos, cobrava das autoridades da
provncia fronteiria de Formosa, absterem-se de facilitar as atividades
de conspiradores paraguaios
456
.
A Argentina acolhia, crescentemente, exilados paraguaios. O
governo de Assuno expulsava do pas os adversrios polticos e
oiganizava no inleiioi as lases de apoio poIlico, uliIizando-se do siIncio
inposlo peIos conhnanenlos e piises en nassa. Con isso, no leiiiliio
argentino, ao longo dos rios Paraguai e Paran, e at Buenos Aires,
454
RIO BRANCO para presidente Nilo PEANHA, Petrpolis, 22.12.1909 apud. VIANA FILHO, p. 422.
455
GASTO DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 13, 2a. Sec., Assuno, 14.5.1909. AHI, MDBAOE, 201-2-12.
456
CAMPOS para DE LA PLAZA, nota s/n, Res., Assuno, 25.2.1909. AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza, [sic] Cx. 5,
Expediente II.
169
conspiravam muitos desses exilados. Na capital argentina constituiu-se
un conil ievoIucioniio, piesidido peIo geneiaI CalaIIeio, enquanlo
}ose CiII piesidia un sulconil en Coiiienles
457
.
Tambm os liberais cvicos tinham seu ncleo dirigente em
Buenos Aires. Sua fraqueza, contudo, era agravada pelas dissenses
internas, iniciadas entre Adolfo R. Soler e o coronel Manuel Duarte.
Consequentemente, os cvicos no conseguiram robustecer-se, embora
Soler iniciasse preparativos para um movimento armado que restabelecesse
Ferreira no poder
458
.
Contudo, nenhuma das conspiraes prosperou. O governo
Navero manteve o Paraguai em p de guerra, reforando as guarnies
militares em Humait, Encarnacin, Concepcin e Misiones. Os gastos
do Ministrio da Guerra eram desproporcionais aos de outros rgos da
adninisliao e de conlaliIizao duvidosa. Tanlen eia suspeila a
gesto dos recursos pblicos em rgos como as Aduanas, o Correio e na
arrecadao de impostos internos
459
.
Em meados de 1909 a Legao brasileira reportou novos
rumores de revoluo. Essa representao j recebera, inclusive, pedidos
pievenlivos de asiIo. Lsles, poien, seiian concedidos sonenle en casos
excepcionais, paia no eslinuIai alos de ieleIio poi paile daqueIes que
sabiam que, em caso de fracasso, encontrariam refgio. Gasto da Cunha
deu cono ceila a exislncia de una aIiana enlie coIoiados e cvicos. Os
radicais, segundo o diplomata, sabiam que nada tinham a temer por parte
do Brasil e, assim, buscando evitar apoio externo para os oposicionistas
poi paile da Aigenlina, lialavan de convenc-Ia de que a naioiia dos
conspiiadoies eia conposla de liasiIeiiislas. IaiadoxaInenle, conludo,
a imprensa governista acusava Buenos Aires de conivente com os preparos
revolucionrios
460
. Isto no era verdade e nessa ocasio, como em outras
anteriores, o governo argentino no possua o controle sobre as autoridades
provinciais. Era possvel, portanto, que algumas destas, desobedecendo a
instrues superiores, se envolvessem com conspiradores paraguaios.
A degiadao do quadio poIlico paiaguaio se eslendeu as
prprias relaes do governo Navero com a Legao brasileira. Em junho,
Caslo da Cunha infoinou no s una nova onda de vioIncias ohciais e
de prises, como tambm a hostilidade do governo paraguaio com relao
457
FREIRE ESTEVES, Gmes. Historia contempornea del Paraguay. Buenos Aires, [s.n.], 1921, p. 113.
458
Idem.
459
Id.
460
GASTO DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 17 e 18, 2a. sec., 3 e 4.6.1909. AHI, MDBAOE, 201-2-12.
FRANCISCO DORATIOTO
170
ao Lloyd Brasileiro. Este tivera seu navio Javari multado em 200 contos
pelas autoridades paraguaias, sob a falsa acusao de contrabando. Havia,
ainda, o rumor de que essa embarcao seria apreendida em Humait
461
.
Iaia Rio ianco, o goveino paiaguaio eia capaz de loda
vioIncia, a ponlo incIusive de lei consideiado decIaiai gueiia a
Aigenlina, devido a siluao difciI en que se enconliava. Opinio esla
que coincidia com a do representante argentino em Assuno, Martinez
Campos, que se queixou da falta de considerao com que era tratado
por Manuel Gondra. Para este diplomata, era a fragilidade do governo
paiaguaio que expIicava sua ciescenle hosliIidade con ieIao a
Aigenlina, con vislas a piovocai un conilo inleinacionaI. Nesle caso,
Naveio podeiia apiesenlai-se, aI puelIo suniso e ignoianle, cono
defensor da soberania paraguaia ultrajada
462
.

Rio ianco ieconendou piudncia ao iepiesenlanle liasiIeiio en
Assuno, nesno poique nossa siluao inleina |ej laslanle deIicada
463
.
De fato, o quadro poltico no Brasil sofrera alterao com a morte, em 14
de junho, do presidente Afonso Pena, substitudo pelo Vice-presidente,
NiIo Ieanha. No pIano niIilai, Rio ianco cIassihcou de depIoiveI as
condies de defesa disponveis no Rio Grande do Sul e em Mato Grosso.
O chanceIei no aciedilava en aIguna agiesso pixina da Aigenlina
contra o Brasil, mesmo porque Buenos Aires no desejaria comprometer
os feslejos do Cenleniio da Independncia aigenlina, que lianscoiieiia
em 1910. Contudo, escreveu Rio Branco, que a Argentina
|...j lialaIha con ahnco paia se nanlei na siluao, en que desde anos se
acha, de grande superioridade militar sbre o Brasil, fora de dvida; e
tambm devemos ter presente que a campanha movida na imprensa de Buenos
Aires pelos partidrios da guerra com o Brasil pode, dentro de algum tempo,
trazer-nos essa guerra e grandes desastres, se eles no souberem que estamos
preparados para uma pronta e enrgica repulsa
464
.
L a piudncia ieconendada poi Rio ianco a Legao liasiIeiia
Iogo se fez necessiia. Un juiz paiaguaio deu oiden de piiso a LIeuleiio
Coiia, que acunuIava as funes de vice-cnsuI do iasiI e geienle do
LIoyd iasiIeiio. Condia nosliou a Caslo da Cunha fologiahas de viias
461
Idem, tel. cifr. 16, Assuno, 20.6.1909. Ibidem, MDBATE, 202-1-9.
462
RIO BRANCO para GASTO DA CUNHA, tel. cifr. 8 Bis, [s.n], 21.6.1909. Ibid., MDBTR, 202-1-18. CAMPOS para DE LA
PLAZA, nota 160, Res., Assuno, 20.9.1909. AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza, [sic] Cx. 5, Tomo I.
463
RIO BRANCO para GASTO DA CUNHA, idem. Ibidem.
464
RIO BRANCO para Nilo PEANHA, Petrpolis, 22.12.1909 apud. VIANA FILHO, p. 423.
171
cartas de Coiia paia o caudiIho coIoiado }ose CiII, nas o dipIonala
procurou demonstrar que elas tinham sentido ambguo, podendo
signihcai oulia coisa e que o de una conspiiao. Iaia o iepiesenlanle
liasiIeiio, as cailas de Coiia no davan nolivo paia sua piiso
465
.

O representante argentino parecia concordar com o governo
paraguaio. Para Martnez Campos os conspiradores utilizavam a Legao
liasiIeiia paia disliiluien coiiespondncia e, nais, Coiia execulava
oidens de paganenlo dadas poi CiII. Ioi infoines hdedignos, o
diplomata argentino foi informado de que as ordens do general Caballero
chegavan a seus seguidoies poi neio do nesno LIeuleiio Coiia
466
.
Seiia possveI essa inleinediao, nas dihciInenle ocoiieiia de foina
sistemtica e, ainda, com o carter de auxiliar os conspiradores. Se isto
aconleceu o foi a ieveIia de Rio ianco, nas, o nais piovveI, e que
Martinez Campos tenha sido envolvido por intrigas antibrasileiras de
parte do situacionismo paraguaio.
Ln 4 de juIho, Rio ianco passou lis leIegianas paia Caslo da
Cunha. No piineiio deIes lianscievia-se infoine ohciaI de Malo Ciosso,
comunicando que quatro vapores armados paraguaios, rebocando uma
chala con ceica de 6OO honens, hzeian nanolias piovocadoias dianle
de Porto Murtinho. Posteriormente esses barcos desembarcaram, pouco
acima dessa localidade, um destacamento que explorara os arredores do
riacho Guaycur, em territrio brasileiro. Rio Branco instruiu a Legao
a conhinai a veiacidade desses falos e, en caso posilivo, o goveino
paiaguaio deveiia dai salisfaes peIa ofensa a soleiania liasiIeiia.
Moslienos caIna, nodeiao, nas hineza sinlelizou Rio ianco
467
.
No blefava o chanceler brasileiro quanto a sua disposio para
a hineza. Ln novo leIegiana, eIe peigunlou se havia en Assuno
ninislios noile-aneiicano, fiancs ou liilnico. Tialava-se da piecauo
de saber quem poderia representar os interesses brasileiros, em caso de
rompimento de relaes diplomticas com o Paraguai
468
.
Outro telegrama, do dia 4, enviado do Rio de Janeiro, era o mais
giave. Ahinava que, aps inqueiilo, o goveino de Malo Ciosso anunciaia
o assassinato, por tropas paraguaias, de dois brasileiros em Bela Vista e,
con isso, ascendia a cinco o nneio de noilos nessas ciicunslncias.
465
GASTO DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 25, 2a. Sec., Assuno, 25.6.1909. AHI, MDBAOE, 201-2-12.
466
CAMPOS para DE LA PLAZA, tel. cifr., Assuno, 19.6.1909. AMRECIC, Guerra de la Triple Aliana, [sic], Expediente 5,
Tomo I.
467
RIO BRANCO para GASTO DA CUNHA, tel. cifr. 13, [s.n], 4.7.1909. AHI, MDBATR, 202-1-18.
468
Idem, tel. cifr. 16, s.l., 4.7.1909. Ibidem.
FRANCISCO DORATIOTO
172
Rio ianco insliuiu Caslo da Cunha a soIicilai de Condia piovidncias
inedialas, peigunlando de ninha paile se h inleno de seu goveino
|enj piovocai-nos
469
.
Condia nosliou-se pesaioso con a suposio de que houvesse
essa inteno de seu governo e repetiu protestos de amizade em relao ao
iasiI. Iioneleu piovidncias solie o assassinalo dos liasiIeiios, nas, ao
nesno lenpo, pediu a denisso do vice-cnsuI LIeuleiio Coiia. Caslo
da Cunha respondeu que seria mais natural o governo paraguaio solicitar
tal demisso por intermdio de sua Legao no Rio de Janeiro, mas que a
receberia desde que por escrito
470
.
Os atritos da Legao brasileira com o governo paraguaio
conlinuaian poi oulio nolivo. Na II Confeincia InleinacionaI de Iaz, de
19O7, o iasiI adeiiu a Conveno de 29.7.1899 paia a iesoIuo pachca de
diveigncias inleinacionais. Nessa ocasio o goveino liasiIeiio iessaIvou
que se reservava o direito de utilizar-se de outros juzes e no os do
Tribunal Permanente de Haya
471
.
Em junho de 1909, Rio Branco encaminhou ao governo paraguaio
um projeto de tratado de arbitragem. Este levou em conta que o Paraguai
linha piolIenas leiiiloiiais con a Aigenlina, na dehnio do canaI
principal do rio Pilcomayo, e com a Bolvia, sobre a posse do Chaco.
Assim, pensou o chanceler brasileiro, talvez no interessasse ao governo
paraguaio estabelecer que, em semelhante situao, fosse obrigado
senpie a aililiagen. Cono consequncia, aqueIe piojelo iessaIvou, no
ailigo I, que a aililiagen no se eslendia a inleiesses vilais, cono a
integridade territorial. Era permitido, tambm, o veto a rbitros porque,
ressaltou Rio Branco, no lhe ocorrera, quando o Brasil assinou tratado
de arbitragem com a Argentina em 1905, que o rbitro indicado poderia
no inspiiai conhana. Iaia exenpIihcai, nas sen cilai nones, Rio
ianco ahinou que o iasiI nunca aceilaiia dois dos juzes do TiilunaI
Permanente de Haya
472
.
As negociaes entre a Legao brasileira e Manuel Gondra sobre
o Tratado de Arbitragem estenderam-se infrutiferamente. O chanceler
paraguaio no aceitou que o tribunal funcionasse no territrio de um dos
litigantes, nem o direito de recusa de rbitros
473
. Gondra tambm faltou
a diferentes reunies para discutir a questo. Em 26 de julho Rio Branco
oidenou a Legao liasiIeiia que ionpesse as negociaes, oiden que foi
469
Id., tel. cifr. 17, s.l., 4.7.1909. Ibid.
470
GASTO DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 28, 2a. sec., Assuno, 9.7.1909. Ibid., MDBAOE, 201-2-12.
471
RIO BRANCO para GASTO DA CUNHA, of. 3, 2a. sec., Rio de Janeiro, 28.4.1909. Ibid., MDBAD, 202-1-2.
472
Idem, of. 3 e 12, 2a. Sec, Rio de Janeiro, 28.4 e 4.6.1909. Ibid.
473
GASTO DA CUNHA para RIO BRANCO, of. 29, 2a. Sec., Assuno, 30.7.1909. Ibid., MDBAOE, 201-2-12
173
cumprida imediatamente. Para Gasto da Cunha, o governo paraguaio
lusca feiii-nos paia agiadai |aj Aigenlina. Condia, poi inleinedio de
um amigo, sondou a representao brasileira se Rio Branco desistia da
questo do veto a rbitros para retomar as negociaes. A resposta do
chanceIei liasiIeiio foi de que eia inliI voIlai ao assunlo, que j dei poi
enceiiado
474
.
No hnaI de agoslo de 19O9, Caslo da Cunha pailiu do Iaiaguai,
sendo substitudo por Guerra Duval que assumiu a Legao brasileira
cono Lncaiiegado de Negcios. O novo iepiesenlanle ieahinou que
os jornais locais, todos governistas, e os homens do governo estavam
convencidos de que en lieve se iniciaiia una ievoIuo. Ahinou esse
diplomata ser certo que os oposicionistas se preparavam na Argentina,
mas parecia carecerem de dinheiro e de armas. O Exrcito paraguaio,
enquanto isso, estava relativamente bem disciplinado e armado
475
.
Guerra Duval fez uma anlise impiedosa do governo paraguaio.
Lscieveu que os iadicais eslavan esgolando as deleis foias da nao
paia nanleien-se no podei. Iaia juslihcai o uso de nedidas iIegais e
exliaoidiniias, os goveinislas iesponsaliIizavan os adveisiios peIos
males que assolavam o pas. Os radicais no inovavam nessa atitude e
nisso inilan goveinanles anleiioies, que poi sua vez os inilaio,
quando, nais cedo ou nais laide, voIlaien as posies peididas
476
.
Condia eia a calea diiigenle do goveino paiaguaio, que conlava
con 8.OOO honens ainados. Lsles causavan gaslos exliaoidiniios,
nun pas en que a naioi fonle de ieceila piovinha da AIfndega. As
inpoilaes, poien, eian quase nuIas e havia pessinisno quanlo as
exportaes para 1910, pois praticamente no se cultivavam os campos.
Cueiia DuvaI sinlelizou a siluao ao ahinai que lodas as foias vivas
do pas, j to depauperado, esto empenhadas na estril contenda poltica
entre adversrios que se equivalem perfeitamente em defeitos de carter e
vcios adninislialivos
477
.
O poder militar do governo tornava difcil uma revoluo
vencedora, sendo mais provvel uma guerra de guerrilhas por parte da
oposio. J havia, mesmo, escaramuas na zona fronteiria norte e sul, o
que levou Guerra Duval a solicitar o envio de navio de guerra brasileiro
para Assuno. Ao mesmo tempo o diplomata sugeriu ao governo
474
RIO BRANCO para GASTO DA CUNHA, tel. cifr. 19, s/l., 26.7.1909. Ibid., MDBATR, 202-1-18. GASTO DA CUNHA para
RIO BRANCO, Tel. Cifr. 27, Assuno, 27.7.1909. Ibid., MDBATE, 202-1-9. Idem, tel. 31, Assuno, 5.8.1909. Ibid.
DUVAL para RIO BRANCO, of. 54, 2a. sec., Assuno, 8.11.1910. Ibid., MDBAOE, 201-2-13. RIO BRANCO para GASTO
DA CUNHA, tel. 21, Rio de Janeiro, 5.8.1909. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
475
DUVAL para RIO BRANCO, of. 44, 2a. sec., Assuno, 16.9.1909. Ibid., MDBAOE, 201-2-12.
476
Idem, of. res. s/n., 2a. Sec., Assuno, 22.9.1909. Ibid.
477
Id., ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
174
brasileiro reforar os postos militares na fronteira com pas guarani, para
garantir o respeito da neutralidade do Brasil
478
.
Ln hns de selenlio a Legao liasiIeiia conunicou a invaso,
por revolucionrios colorados, do Paraguai, ao norte e ao sul. Os rebeldes
haviam tomado cinco navios mercantes, entre eles o vapor paraguaio
Fortuna, que transportava 300 toneladas de vveres para comerciantes em
Corumb. Os revolucionrios infundiam temor e os guardas nacionais
faziam de tudo para no enfrent-los, levando as autoridades paraguaias
a recorrerem ao recrutamento forado. Por este motivo houve grande
nmero de pedidos de asilo em todas as representaes diplomticas
en Assuno. Lnquanlo isso, a inpiensa paiaguaia, loda eIa ohciaIisla,
acusou o Brasil e a Argentina de apoiarem os rebeldes
479
.
Em Assuno era generalizada a opinio de que os revolucionrios
contavam com a boa vontade do Brasil. O governo paraguaio, inclusive,
empenhou-se em propagar tal verso. Os rebeldes, segundo o representante
brasileiro, no tinham elementos blicos para ameaar seriamente a
estabilidade do governo
480
.
Un anigo de Vicloi SoIei, ninislio da Iazenda, conunicou a
Guerra Duval que o governo paraguaio buscava uma aproximao com
a Argentina. Tal ocorreria no bojo de uma combinao entre governistas
e cvicos, os quais no estavam, at aquele momento, envolvidos nas
operaes revolucionrias. Quanto aos colorados sublevados, ao contrrio
do que esperavam, a populao no se juntou a eles; ao contrrio, fugiam
a sua apioxinao
481
.
A situao de Guerra Duval tornou-se precria, frente a novas
notcias de envolvimento de brasileiros em favor dos revoltosos. Em
meados de outubro, a imprensa paraguaia acusou as autoridades
brasileiras de Porto Murtinho de protegerem e mesmo obedecerem aos
sublevados. No incio de novembro dizia-se que, no arquivo tomado por
foras do governo aos revoltosos no norte, haviam sido encontradas cartas
de peisonaIidades liasiIeiias. Lsses docunenlos denonsliaiian exliena
loa vonlade dos seus auloies paia con os coIoiados
482
.
A revoluo foi derrotada em menos de 20 dias, pelas tropas
IegaIislas chehadas poi ManueI Condia e poi AIlino }aia. Viloiioso, o
goveino iadicaI ieloinou a ieaIidade da siluao hnanceiia anguslianle e
478
Id.
479
Id., of. res. 3, 2a. Sec., Assuno, 25.9.1909. Ibid. Em anexo os recortes: Guerra Civil Internacional. La Evolucin,
Assuno, 22.9.1909; La Revolucin. El Diario, Asuncin, 22.9.1909; Acusamos al Brasil y a la Argentina de Deslealtad.
La Accin, Asuncin, s/d.
480
481
482
Id., of. 48 e res. 10, 2a. Sec., Assuno, 15.10 e 1.11.1909. Ibid.
175
as diveigncias inleinas. Lspeiava-se a ienncia do ninislio da Iazenda,
Victor Soler, que viria a acontecer em julho de 1910, e a quem Gondra
procurava neutralizar como concorrente na eleio presidencial que se
aproximava. Enquanto isso, companheiros do ministro da Guerra, coronel
Albino Jara, estimulavam sua candidatura a presidente. Comentava-se,
informou Guerra Duval no incio de 1910, que o Exrcito estava dividido
em dois grupos, um, mais poderoso, liderado por Jara, e outro nucleado
em torno do coronel Patrcio A. Escobar e composto, em sua maior parte,
poi ohciais infeiioies
483
.
Enquanto isso, as relaes entre o Brasil e o Paraguai continuavam
pouco udas. Ln hns de janeiio, Rio ianco insliuiu Cueiia DuvaI
a indagar a Gondra quando seria enviado um novo representante para
assumir a Legao paraguaia no Rio de Janeiro, acfala h ano e meio.
O chanceler queria saber se a representao paraguaia fora suprimida e,
en caso ahinalivo, o iasiI faiia o nesno con a sua en Assuno. O
representante brasileiro passaria a ser, ento, o cnsul, que acumularia a
funo de encarregado de negcios
484
.
Guerra Duval exps a Gondra as indagaes de Rio Branco,
aciescenlando que a vacncia da Legao paiaguaia no Rio de }aneiio eia
indcio de falta de considerao. Esta, acrescentou, parecia mais veemente
com as publicaes caluniosas ao Brasil aparecidas no El Dirio, tido como
igo de Condia ou inspiiado poi eIe. Condia, consliangido, iespondeu
ser ele quem tinha queixas da imprensa brasileira, sempre agressiva com o
governo paraguaio, inclusive o Jornal do Commrcio, que, disse com acerto,
eia igo ohcioso de Rio ianco
485
.
O encontro entre Guerra Duval e Gondra tornou-se ainda mais
tenso, quando o paraguaio acusou as autoridades de Mato Grosso de
favoiveis a sulIevao dos coIoiados, ahinando dispoi de piovas nesse
sentido. O diplomata brasileiro contestou estranhando que, tendo provas,
o chanceler paraguaio no tomasse a iniciativa de apresentar a acusao
contra essa falta grave. Respondeu Gondra que, em reconhecimento
a coiieo do goveino liasiIeiio en lais aconlecinenlos, no quiseia
demandar apurao de responsabilidades de autoridades subalternas
ou estaduais. Guerra Duval, porm, retorquiu com dureza inusitada,
483
Id., of. res 11, 2a. Sec., Assuno, 22.11.1909. Ibid. Id., of. res 1, 2a. Sec., Assuno, 4.1.1910. Ibid., 201-2-13.
484
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. s/n., 29.1.1910. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
485
DUVAL para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 2.2.1910. Ibid., MDBAOE, 201-2-13.
FRANCISCO DORATIOTO
176
enloia ao faz-Io acalasse poi ieconhecei a piocedncia da acusao,
ahinando que seiia nuilo geneiosa essa deciso se se livesse guaidado
siIncio solie lo neIindioso assunlo, en vez de Ian-Io a pulIicidade,
ofeiecendo paslo a inliiga e a naIedicncia
486
.
Condia no se deu poi vencido. Ahinou que apiesenlaia piovas
conlia LIeuleiio Coiia e que Caslo da Cunha pioneleia puni-Io, o que
no ocorreu, ao que lhe foi contra-argumentado que as cartas apresentadas
no foian consideiadas cono piovas. Cueiia DuvaI voIlou, enlo, a
questo do preenchimento da Legao na capital carioca e escutou que
as demais Legaes paraguaias no haviam sido providas por falta de
iecuisos hnanceiios, nas que a ChanceIaiia espeiava faz-Io en aliiI.
O diplomata relembrou a possibilidade de Assuno passar a contar
somente com um Cnsul brasileiro, ao que Gondra retorquiu dizendo-se
profundamente nacionalista e grande amigo do Brasil
487
.
Logo em seguida, a Legao brasileira informou que Eusebio
AyaIa, joven piesidenle da Cnaia de Depulados, pailiia paia o Rio de
Janeiro. Nessa cidade ele assinaria contrato de emprstimo de um milho
de Iilias esleiIinas, negociado, poi leIegiafo enlie Condia e Mauiice
Cauvin, iepiesenlanle de capilaIislas esliangeiios. IoIlicos ohciaIislas
espalharam em Assuno a falsa verso de que o Brasil apoiava esse
emprstimo. Faziam-no porque, havendo dvidas do sucesso dessa
opeiao hnanceiia, o goveino paiaguaio piepaiava leiieno paia pIeileai
un enpieslino a uenos Aiies, iecoiiendo nais una vez a veIha e
conhecida liela de opoi o iasiI a Aigenlina
488
.
Mauiice Cauvin, lanqueiio liilnico de oiigen fiancesa,
chegou ao Rio de Janeiro nos ltimos meses de 1909, onde fundou a
Unio Iinanceiia AngIo-iaziIeiia, paia inleinediai enpieslinos
sul-americanos na Europa. Por essa poca os jornais noticiaram que o
Congresso paraguaio autorizara o Executivo a contratar emprstimos,
oferecendo em garantia rendas aduaneiras. Cauvin utilizou-se, ento, de
Vicente de Ouro Preto, que estabelecera relaes pessoais com Manuel
Condia quando esle chehaia a Legao paiaguaia no Rio de }aneiio.
Ouio Iielo conhinou junlo a Condia que a Iei seiia apIicada e coIocou-o
en conlalo con a Unio Iinanceiia. Aps Ionga lioca de leIegianas
entre as duas partes, foram acertadas as bases de um emprstimo para
o governo paraguaio. Este nomeou, em 31 de outubro de 1910, Eusebio
Ayala para ir ao Rio de Janeiro tratar do assunto. Da capital brasileira
486
Idem.
487
Id.
488
Idem.
177
AyaIa pailiu paia a Luiopa, en conpanhia de Cauvin, paia hnaIizai o
emprstimo de um milho de libras esterlinas para Assuno. A operao
hnanceiia, poien, foi adiada devido ao goIpe de eslado no Iaiaguai e a
instabilidade poltica na Europa
489
.
Quanlo a poIlica inleina paiaguaia, o goveino no liansigiu con a
oposio, embora os radicais estivessem cnscios de sua fraqueza eleitoral
e de que dihciInenle venceiian as eIeies. TaI falo foia conslalado poi
Gondra, em visita que fez ao interior nos meses de agosto e setembro de
1908. Da, talvez, o motivo da perseguio governamental, desde aquela
epoca, aos coIoiados e cvicos. Lsles Ilinos linhan podeiosos anigos
na Aigenlina e espeiavan a pixina ausncia do pas do piesidenle
Senz Pea, contrrio a intervir em assuntos paraguaios. Nessa ocasio,
os cvicos buscariam os auxlios argentinos necessrios para uma invaso.
CecIio ez conhava nessa ajuda
490
.
Em abril de 1910 o governo paraguaio comeou a movimentar
tropas, aguardando invaso de revolucionrios vindos da Argentina. Esses
eventuais invasores no teriam condies de permanecer muito tempo
em territrio paraguaio, mas, segundo Guerra Duval, cumpririam seu
objetivo, que era o de inviabilizar o emprstimo externo de um milho de
libras pelo governo guarani. Os poucos oposicionistas que permaneciam
em Assuno a maioria havia partido nos dias anteriores continuavam
a iecelei, poi inleinedio da Legao aigenlina, cailas olinislas de seus
aliados exilados
491
.
No canpo oposicionisla ieinava giave desacoido enlie }ose
Gill e seus correligionrios, o que retardava a invaso. Gill demonstrara
impercia militar na batalha de Laureles, na revoluo de setembro de
1909. Agora, em 1910, esse caudilho colorado, apoiado pelo Dr. Vidal,
Governador de Corrientes, tentou impor-se no comando dos revoltosos.
No o conseguindo, CiII afaslou-se da conspiiao que, assin, hcou en
suspenso. O governo paraguaio saa fortalecido dos acontecimentos: o
risco de uma revolta lhe estava sendo til, pois a ameaa comum impedia
dissidncias enlie os iadicais
492
.
Em 14 de maio houve reunio dos expoentes radicais para preparar
a conveno do partido que escolheria, no dia seguinte, o candidato
a presidente. Num primeiro momento Manuel Gondra recusou sua
indicao para a disputa, levando o coronel Albino Jara a reivindic-la para
si, apesar da oposio de Modesto Guggiari. Para ganhar tempo, os que
489
OURO PRETO, Vicente. Negcio do Paraguay. A poca, Rio de Janeiro, 20.9.1912, p. 2. BN, Micr. PR-SPR-145(1)
490
DUVAL para RIO BRANCO, Of. Res 6 e 7, 2a. Sec., Assuno, ambos de 11.3.1910. AHI, MDBAOE, 201-2-13.
491
Idem, of. res. 9 e 19, 2a. Sec., Assuno, 18 e 28.4.1910. Ibidem.
492
Id., of. 31., 2a. Sec., Assuno, 8.5.1910. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
178
se opunhan a candidaluia do niIilai iesoIveian sufiagai, na Conveno,
a frmula Gondra-Gaona. Contavam que Gondra, eleito presidente,
renunciaria ao cargo e o Executivo seria comandado pelo vice-presidente.
Informou a Legao brasileira que os amigos de Jara preparavam-se para
agii eneigicanenle conlia laI deciso
493
.
Ln naio o Iaiaguai enviou una deIegao chehada peIos ninislios
da Guerra e do Interior, respectivamente Albino Jara e Adolfo Riquelme,
paia pailicipai das conenoiaes do cenleniio da independncia
argentina. Em Buenos Aires, esses dois ministros aproveitaram para
aproximar-se dos generais Ferreira e Caballero, em busca de um pacto de
conciliao, que seria promovido pela Chancelaria argentina
494
.

Cueiia DuvaI eia celico quanlo a olleno desse paclo e, na hiplese
de chegar-se a um acordo, teria curta durao. Isto porque, argumentou,
esses poIlicos unian-se passageiianenle, devido a necessidade de un
enpieslino esliangeiio, nas en lieve suas pequeninas anlies os
separaria novamente, desencadeando a revoluo. Para Guerra Duval, a
instabilidade poltica paraguaia somente seria superada com a ascenso
ao podei de un honen popuIai e foile, que ainda no apaieceu
495
.
Assin, o espeiado paclo sequei chegou a sei concIudo, devido a oposio
de Condia e dos que, con a vinda de concoiienles nais aplos, lenen
peidei os caigos plIicos que usufiuen
496
.
A essa altura Gondra aceitara resolutamente sua candidatura a
presidente, obtendo a promessa de apoio por parte de Jara. A demora
de Gondra em tomar tal deciso tinha como objetivo ganhar tempo,
evilando giande oposio a sua candidaluia e escapando de acusaes
sobre sua inconstitucionalidade. Manuel Gondra nascera na Argentina e
a Constituio exigia que o presidente fosse paraguaio nato e sua demora
em aceitar a candidatura permitira que a de Jara fosse apresentada. Esta,
poien, eia oljelo de giande iesislncia e lodos voIlaian-se paia Condia
cono o saIvadoi da siluao, e ninguen pensou nais que en apIanai-Ihe
o caninho, paia evilai naI naioi
497
.
Em 22 de outubro o Congresso paraguaio proclamou a eleio
de Manuel Gondra para presidente e de Juan Bautista Gaona para Vice.
493
Id., of. res 11, 2a. Sec., Assuno, 17.5.1910. Ibid.
494
Na ocasio, Jara comportou-se bizarramente e, conforme relato posterior da Legao brasileira em Buenos Aires,
endividou-se, perdendo em jogo no Circulo de Armas grande soma de dinheiro (muitos milhares de pesos), mais do
que dispunha. Os comentrios eram de que o dinheiro perdido por Jara provinha dos cofres do governo paraguaio e
destinava-se compra de uma torpedeira. Alm disso, o coronel Jara bebia escandalosamente. SOUZA SANTOS para
RIO BRANCO, of. res. 2, 2a. sec., Buenos Aires, 20.1.911. Ibid., MDBBAOE, 206-2-9.
495
DUVAL para RIO BRANCO, of. 33, 2a. sec., Assuno, 3.6.1910. Ibid., MDBAOE, 201-2-13.
496
497
179
A Constituio exigia nmero mnimo de presentes para tal proclamao,
quiun que no foi aIcanado en piineiia volao devido a ausncia
de depulados jaiislas. Nova volao foi ieaIizada peIo Congiesso,
alcanando Gondra o escrutnio necessrio
498
.
O jornal colorado El Tiempo questionou a legalidade da
eleio presidencial. Denunciou que a Constituio fora violada, pois
determinava que o presidente da Repblica podia expedir a carta de
naturalizao de estrangeiros aps o Congresso declar-los em condio
de obter a nacionalidade paraguaia. Lembrou o jornal que Gondra nascera
en Coiiienles, hIho de pai aigenlino e ne paiaguaia, e que foia eIeilo
presidente sem que o Congresso estudasse e aprovasse o expediente
de sua naturalizao e o Executivo outorgasse a carta respectiva. J El
Dirio piocuiou nagnihcai a nanifeslao popuIai de apoio a eIeio de
Gondra, organizada pelos radicais
499
. Esse ato contara, na verdade, com
uns 9OO nanifeslanles, dos quais 6OO ou 7OO eian honens descaIos,
ou seja, canponeses da zonaI iuiaI pixina a capilaI
500
, mobilizados
pelo governo.
De lodo nodo, ManueI Condia assuniu a Iiesidncia da
ReplIica en 25 de novenlio de 191O. Anles, poien, inuenciado poi
anigos, que insinuavan que o coioneI }aia inpoiia sua inuncia ao novo
goveino, o piesidenle eIeilo quis envi-Io paia a Luiopa, en nisso len
ienuneiada
501
. Jara resistiu e, no dia da posse, Gondra foi intimado pelo
militar, aquartelado em atitude ameaadora, a rep-lo na Pasta da Guerra,
bem como a Jos A. Ortiz no Ministrio da Fazenda
502
. Gondra acabou por
ceder e seu governo comeou caracterizado pela tibieza.
Os aliados de Gondra, desejosos de eliminar Jara do quadro poltico,
buscavam apoio no prprio Exrcito. Em 14 de janeiro, julgando-se fortes,
essas pessoas convenceram o presidente a exigir de Jara a reposio do
Conandanle Mendoza a fienle da 1
a
zona militar, que compreendia
Assuno, e que fora removido pelo ministro da Guerra para Encarnacin.
Planejava-se que, diante da esperada recusa de Jara, este seria substitudo
498
Id., of. 53 e 56, 2a. sec., Assuno, 27.10 e 8.11.1910. Ibid.
499
A La Nacin - La carta de naturalizacin del Seor Gondra. El Tiempo, Asuncin, 11.11.1910. Recorte anexo ao Of. 57,
2a. Sec., Assuno, 14.11.1910.
La manifestacin realizada ayer a honor de los Seores Gondra y Gaona, alcanz todos los contornos de un acto popular
brillante y significativo. El Diario, Asuncin, 7.11.1910. Recortes anexos ao ofcio da nota seguinte.
500
DUVAL para RIO BRANCO, of. 56, 2a. sec., Assuno, 8.11.1910. AHI, MDBAOE, 201-2-13.
501
Idem, Of. 61, 2a Sec., Assuno, 14.12.1910. Ibidem.
502
FREIRE ESTVES, pp. 115-116.
FRANCISCO DORATIOTO
180
na Iasla da Cueiia peIo pipiio Mendoza. O pIano foi adiado, poi
una das cosluneiias iiiesoIues do Si. Condia, enquanlo }aia foi deIe
informado, mas manteve-se inerte, temeroso de que a opinio pblica
resistisse a uma ao violenta de sua parte. No dia 16, o deputado Marcos
CalaIIeio Codas e o conandanle CaiIos Coilui, laIvez os seus anigos
nais alivos, convenceian o ninislio da Cueiia a dai o goIpe de Lslado
naquele momento mesmo. Na madrugada de 16 para 17 de janeiro, com as
liopas e ohciais gondiislas, ninoiiliios, inoliIizados, }aia enviou una
intimao a Gondra. Este deveria afastar todos os seus correligionrios de
cargos pblicos, a comear por Adolfo Riquelme, ministro do Interior e
desafeto de Jara, ao qual tambm se submeteriam todos os assuntos nos
quais julgasse necessrio intervir. Na manh do dia 17, Manuel Gondra,
sen pionovei quaIquei iesislncia, ienunciou a Iiesidncia
503
.
Sobre Gondra, de quem no era admirador, escreveu Arturo
iay que a colia do ouio no nanchou suas nos nen peiluilou suas
hoias. No eia pouco, nas lanlen no eia suhcienle, pois un chefe
de Estado deve estar preparado para impor sua autoridade quando
desahado. Condia, conludo, que voIlaiia a Iiesidncia no incio da decada
de 192O, linha hoiioi a ludo que exigisse deciso ou dehnio, piefeiindo
se confoinai con os falos a afionl-Ios e venc-Ios. Iaiece ceilo que se
Gondra tivesse resistido teria permanecido no poder, pois Jara contava
apenas com a guarnio da capital, enquanto que as zonas militares de
Concepcin, Lncainacin e Hunail eian heis aqueIe piesidenle
504
.
2 - Mc!hnra das rc!acs
A ascenso de }aia ao podei Ievou a neIhoiia das ieIaes iasiI-
Paraguai. Pde, ento, o governo brasileiro chegar a um acordo com
seu congneie paiaguaio solie a soIuo, poi aililiagen, de evenluais
diveigncias enlie os dois pases. Ide, ainda, ollei a concoidncia
para se conectarem os telgrafos brasileiro e paraguaio. O Itamaraty, no
enlanlo, no nuliia iIuses quanlo a eslaliIidade do goveino de }aia,
sustentado unicamente pelas baionetas e sua deposio no surpreendeu
a diplomacia brasileira.
503
DUVAL para RIO BRANCO, Of. Res. 1, 2a. Sec., Assuno, 20.1.1911. AHI, MDBAOE, 201-2-14.
504
BRAY, Arturo. Hombres y pocas del Paraguay. Buenos Aires, Editorial DIFUSAM, 1943, v. I., pp. 152; 153; 159. ____.
Armas y letras. Asuncin: Ediciones NAPA, 1981, t. 1, p. 38.
181
a) Simpatia e amizade para com o governo Jara
505
Rio Branco parece ter encarado o golpe de Jara como novo
momento de desprestgio da Amrica do Sul perante os pases europeus
e os Lslados Unidos. Conpiovava-se, ainda, seu valicnio de 19O4, de
que a Revoluo Liberal abria precedente para outras. Ao mesmo tempo
escreveu esperar que o novo governo paraguaio tivesse com o Brasil
piocedinenlos anigveis que nunca soule lei o |goveinoj que sucedeu
ao de enigno Ieiieiia. A enliada de CecIio ez e ManueI Donnguez
no governo Jara, como ministros, respectivamente, das Relaes Exteriores
e da }uslia, do ne espeianas de que conea peiodo neIhoi paia as
ieIaes enlie os dois pases
506
.
O governo Jara baseava-se no Exrcito e sua situao seria
segura enquanto contasse com apoio militar, razo pela qual os radicais
depostos tentavam atrair militares. Segundo a Legao brasileira, o fato
de aIguns ohciais soIicilaien laixa do seivio alivo e de oulios seien
depoilados, excIuiu da ohciaIidade paiaguaia lodo eIenenlo adveiso a
}aia. Os ohciais excIudos nanlinhan, poien, inuncia nas hIeiias do
Lxeicilo, pailicuIainenle o coioneI Lscolai, que linha ascendncia solie
soIdados e sulohciais. }aia piocuiou apoio en poIlicos de difeienles
correntes e, mesmo, pensou em fundar novo partido, mas desistiu,
fienle a iesislncia de CecIo ez. Lsle eia, depois do piesidenle, quen
mais trabalhava para constituir um bloco poltico de apoio ao novo
governo, mas procurando dar vantagem aos cvicos. Contudo, o chefe
destes, Antonio Taboada, desautorizou qualquer composio com o
ohciaIisno e o joinaI El Nacional, cvico, passou a publicar artigos de
carter oposicionista. Enquanto isso, El Tiempo, peridico colorado,
manteve postura simptica a Jara, que vinha mantendo encontros com o
general Caballero, novamente residindo em Assuno
507
.
Logo o caudilho colorado Jos Gill aderiu ao bloco de apoio ao
novo governo. O fato levou os demais colorados, adversrios desse
caudilho, a se oporem ao modo como estava sendo implantada a base
poltica de sustentao a Jara. J os liberais cvicos assumiram a condio
de oposio. Para o representante brasileiro, porm, a posio dos
pailidos poIlicos eia de nenoi inpoilncia, se o Lxeicilo peinanecesse
heI a }aia. Denonsliando quais seiian as pilicas do novo goveino,
eleitores que compareceram a uma assembleia oposicionista em Villarrica
505
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 40, 19.3.1911. AHI, MDBATR, 202-1-18.
506
Idem, of. 1, Rio de Janeiro, 24.1.1911. Ibidem, MDBAD, 202-1-18.
507
FRANCISCO DORATIOTO
182
foram recrutados para o servio militar. A lei permitia o recrutamento,
nas, devido a vioIncia enpiegada e a oulios desacoidos, o ninislio do
Interior, Ibarra Legal, demitiu-se
508
.
No plano externo, melhoraram as relaes brasileiro-paraguaias.
O chanceler Cecilio Bez concordou com a proposta de Rio Branco de
retomar as negociaes sobre o tratado de arbitragem, paralisadas sob os
goveinos iadicais. Rio ianco iesponsaliIizava Condia peIas dihcuIdades
que impediram concluir, anteriormente, a conveno de arbitramento. Por
esse motivo, se Gondra tivesse permanecido como presidente do Paraguai,
o Brasil, que j tinha 28 desses tratados assinados com outros pases, no
teria renovado as negociaes em torno do assunto
509
.
A Chancelaria brasileira apresentou ao governo paraguaio dois
projetos de arbitragem. Ceclio Bez mostrou-se de acordo com aquele igual
aos concIudos con Iiana, Ci-ielanha e Lslados Unidos. ez apenas
solicitou fosse alterado um dos artigos, para no limitar a arbitragem
sonenle a quesles de cailei juidico ou ieIalivas a inleipielao de
tratados em vigor. Props o chanceler paraguaio que a arbitragem tambm
se eslendesse solie quesles de falo. Iaia Cueiia DuvaI, a pioposla de
alterao atendia ao orgulho de Bez que no aceitava nenhum projeto
sen neIe inlioduzii aIguna nodihcao. Rio ianco aceilou de inedialo
a proposta do chanceler paraguaio
510
.
A Conveno de Aililianenlo enlie os Lslados Unidos do
iasiI e o Iaiaguai foi assinada en Assuno, en 24.2.1911, poi Cueiia
Duval e Ceclio Bez. O Tratado, com validade de dez anos, contava com
quatro artigos e estabelecia que os desacordos entre os dois pases seriam
submetidos ao Tribunal Permanente de Arbitragem de Haya. Se uma
parte o desejasse, poderia indicar como rbitro um chefe de Estado ou um
governo amigo, bem como poderia eleger mais de um rbitro
511
.
As loas ieIaes lanlen se nanifeslaian na piineiia audincia
de Guerra Duval com Jara. Este, na ocasio, disse que planejava fazer
seu goveino apioxinai-se iguaInenle, e nesle iguaInenle insisliu
diveisas vezes, do iasiI e da Aigenlina. }aia Ienliou a Cueiia DuvaI
as cordiais relaes pessoais entre ambos e autorizou-o a pedir-lhe
audincia pailicuIai senpie que piecisasse, sen iecoiiei, paia lanlo,
508
509
RIO BRANCO para DUVAL, Of. 2, Rio de Janeiro, 26.1.1911. Ibid., MDBAD, 202-1-2.
510
DUVAL para RIO BRANCO, of. 4, 2a. sec., Assuno, 10.2.1911. Ibid, MDBAOE, 201-2-14. Idem, tel. cifr. 9, Assuno,
9.2.1911. Ibid., MDBATE, 202-1-10. RIO BRANCO para DUVAL, tel. 6, 10.2.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
511
Conveno de Arbitramento entre os Estados Unidos do Brasil e o Paraguay, Assuno, 24.2.1911. Anexo ao of. 7, 2a.
Sec., Assuno, 24.2.1911. Ibid., MDBAOE, 201-2-14.
183
ao Ministrio das Relaes Exteriores. O presidente tambm mencionou
con agiado a compra da concesso da ferrovia Transparaguaya por
empresa brasileira
512
.
A concesso a que Jara se referia fora comprada da Ferrocarril
Paraguayo pela Companhia Estrada de Ferro So Paulo-Rio Grande,
representada por J. de Oliveira Sampaio. Tratava-se da concesso para
a construo de uma linha ferroviria entre Assuno e Igua que
a Ferrocarril Paraguayo recebera em junho de 1909, sob a condio de
apresentar estudos e mapas com as condies completas da obra at abril
de 1911. Como tais estudos no estavam sendo feitos, o governo Navero,
para facilitar a compra da concesso pela So Paulo-Rio Grande, prorrogou
en seis neses seu piazo de enliega. A Legao liasiIeiia ohciaInenle no
inleifeiiu na conpia, nas, discielanenle, Cueiia DuvaI faciIilou, lanlo
quanto pde, a tarefa de Oliveira Sampaio
513
.
A concesso da Estrada de Ferro So Paulo-Rio Grande, por sua vez,
fora comprada, em 1906, pela Brazil Railway Company. Nesse mesmo ano
liveia Iugai, na capilaI liasiIeiia, a Teiceiia Confeincia Ian-Aneiicana,
com a presena de Elihu Root, Secretrio de Estado norte-americano.
Tal ideia entusiasmou o capitalista dessa mesma nacionalidade Percival
Farquhar, que iniciara suas atividades no Brasil ao comprar, em 1904, a
Rio de Janeiro Light & Power, ampliando, a partir de ento, suas atividades
empresariais no pas. No mesmo ano de 1906, Farquhar, com o apoio de
um sindicato poderoso composto por outros capitalistas norte-americanos,
fundou a Brazil Railway Co., con capilaI de US$ 5O niIhes, que, con sede
en Maine, nos Lslados Unidos, funcionava cono holding de um imprio
ferrovirio. Recorrendo tambm a capitais europeus, Farquhar arrendou
em 1907, em So Paulo, as ferrovias Paulista e Mogiana. Esse capitalista,
com diferentes scios, dominou, assim, a parte principal do sistema
feiioviiio pauIisla, a exceo da So Paulo Railway que monopolizava o
seu trecho mais lucrativo, ligando So Paulo ao porto de Santos
514
.
Pela compra da concesso da linha ferroviria entre Assuno e
Iguau, a Estrada de Ferro So Paulo-Rio Grande pagou a Andrs R. Tary,
fiancs, scio naioi e iepiesenlanle da Ferrocarril Paraguayo na transao,
40.000 libras esterlinas. Destas, 5.000 em dinheiro, outras 10.000 em
delnluies e, ainda, 25.OOO en aes oidiniias da conpanhia que se
organizaria para a construo da Estrada de Ferro Transparaguaia. A
conpanhia liasiIeiia iesliluiu, ainda, a Ferrocarril Paraguayo a quantia
512
DUVAL para RIO BRANCO, of. 2, 1a. sec., Assuno, 17.2.1911. Ibid.
513
Idem, of. 16, 3a. Sec., Assuno, 31.10.1910. Ibid.
514
SINGER, Paul. O Brasil no Contexto do Capitalismo Internacional, 1889-1930 in : FAUSTO, Bris (org.). Histria Geral
da Civilizao Brasileira. 5.ed. Rio de Janeiro: Bertrand do Brasil, 1989, t. III, v. 1, pp. 379-382.
FRANCISCO DORATIOTO
184
de 40.000 pesos-ouro que esta depositara no Banco de la Repblica, como
garantia junto ao governo paraguaio do cumprimento dos termos da
concesso
515
.
As facilidades oferecidas pelo governo radical para essa venda
inseiian-se, segundo Heiken Kiauei, en conlexlo naioi, na quaI a
Paraguay Central Railway Company era parte prejudicada. Em 1910 as
hnanas da ICRC se agiavaian e seu giande acionisla, ManoeI Rodiguez,
estava convencido de que contra ela existia uma vasta conspirao
ohciaI, dos iadicais no goveino. A ICRC peideu a concoiincia paia a
explorao da energia eltrica em Assuno, assim como a de servio de
bondes eltricos
516
.
As dihcuIdades do iegine iadicaI no vinhan s das iivaIidades
inter e intrapartidrias, mas, tambm, da combinao destas com interesses
espechcos de foiles giupos econnicos. Havia no s nanolias de
ManoeI Rodiguez e oulios Iigados a Paraguay Central Railway Company,
cono lanlen do giupo fiancs que conlioIava o Banco Francs del Ro de
la Plata, com importante presena no Paraguai por intermdio do Banco
de la Repblica. Ln 19O9, Condia ahinou ao ninislio liilnico TovnIey,
residente em Buenos Aires e em visita a Assuno, que o fracasso
paraguaio, por duas vezes, em obter um emprstimo em Londres se devia
a hosliIidade daqueIe giupo fiancs. Lsla decoiieiia do falo de o Banco de
la Repblica deter o quase monoplio de certas atividades bancrias em
Assuno, quando um dos objetivos do emprstimo buscado na capital
liilnica eia juslanenle o de conseguii fundos paia pi hn a essa siluao.
Nas paIavias de Heiken Kiauei, coIoiados, cvicos, iadicaIes, aigenlinos,
liasiIeiios, hnancislas, enpiesiios, niIilaies e civiIes, cada quaI lecia os
hos de sua pipiia conspiiao, na apaienle caIna que ieinava no pas en
neados de 191O
517
.
A disputa por concesses ferrovirias no Paraguai inseria-se,
ainda, no conlexlo da iivaIidade angIo-noile-aneiicana peIa ascendncia
na Amrica do Sul. A Paraguay Central Railway Company era registrada em
Londres, com complexa estrutura acionria. A Estrada de Ferro So Paulo-
Rio Grande, por sua vez, era controlada pela Brazil Railway Co. (BRC) e
Iaiquhai eia lido cono peiigoso ininigo dos inleiesses liilnicos no Rio
da Prata por empresrios e diplomatas desta nacionalidade. Em janeiro
515
DUVAL para RIO BRANCO, of. 16, 3a. sec., Assuno, 31.10.1910. AHI, MDBAOE, 201-2-14, 9 Cartrio Fonseca Hermes,
Rio de Janeiro - Escritura de 21.9.1910 - transferncia que faz Andrs R. TARY, francs, para Cia. Estrada de Ferro So
Paulo - Rio Grande - concesso Asuncin-Iguass. Anexo a: Frederico de CARVALHO, Diretor-Geral do Ministrio das
Relaes Exteriores, para DUVAL, of. 7, 3a. sec., Rio de Janeiro, 11.10.1910. Idem, MDBAD, 202-1-2.
516
HERKEN KRAUER, p. 53.
517
Idem, pp. 52-53.
185
de 1911, Londres autorizou seu Ministro Residente em Buenos Aires, e
acreditado tambm em Assuno, a atender os reclamos de proteo de
Rodiiguez, poi sei liilnica a ICRC
518
.
O maior obstculo de Farquhar para conectar a ferrovia paraguaia
com a rede ferroviria brasileira eram as 20.000 aes da Paraguay Central
Railway Company em mos de Manuel Rodrguez e o investimento na
empresa do governo argentino. Rodrguez buscou o apoio da Argentina
con o hn de ollei hnancianenlo paia anpIiai Iinhas da ICRC, de
modo a contrabalanar a expanso ferroviria no sudoeste brasileiro.
Conludo, segundo infoine secielo do ninislio liilnico en uenos
Aires, Townley, datado de 30 de janeiro de 1911, ao tomar conhecimento
da siluao, o piesidenle Roque Senz Iea ahinou que a sada naluiaI
do comrcio paraguaio era por meio de um porto no litoral sul brasileiro
e, ainda, que o iasiI linha, geogiahcanenle, inuncia piepondeianle
sobre o Paraguai
519
.
Senz Pea, desse modo, deu um golpe fatal na expanso da PCRC
para leste. Rodrguez aceitou, ento, a oferta de compra feita pela Brazil
Railway Co., vendendo-Ihe 1O.OOO aes peIa sona, a visla, de 13O.OOO
Iilias esleiIinas. Iicou eslaleIecida, ainda, a venda a RC das 1O.OOO aes
restantes em posse de Rodrguez, em caso de seu falecimento ou no caso
de desejai vend-Ias, ao pieo de oilo Iilias poi ao. Segundo TovnIey,
com esse acordo a administrao da PCRC permaneceu a mesma, mas
a linha ferroviria passou, necessariamente, para controle da BRC, em
prejuzo poltico e cultural da Argentina. Para o jornal argentino La Prensa
as ferrovias paraguaias tinham sido incorporadas pelo sistema ferrovirio
brasileiro
520
. A partir de ento, Manuel Rodrguez tornou-se representante
de Farquhar.
Os planos de Farquhar no se restringiram ao Paraguai. Na
Bolvia a Brazil Railway Co. adquiriu a concesso para a construo da
ferrovia ligando Santa Cruz de la Sierra a Puerto Surez, no rio Paraguai,
IocaIidade siluada a lis quiInelios de Coiunl, no Malo Ciosso. No
menos importante era o projeto da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, j
518
Id., pp. 20, 27, 36. Em 1909, o governo paraguaio retirou do Banco de la Repblica a condio de agente exclusivo
do Estado. Assim, esse banco perdeu a intermediao do citado emprstimo no exterior. REGALSKY, Andr Martin. El
Banco Francs del Ro de la Plata y su expansin en el Paraguay in: Estudios Paraguayos. Asuncin: Universidad Catlica
Nuestra Seora de la Asuncin, XIV: 1-2, dic. 1986, p. 304.
519
Juan Carlos HERKEN KRAUER, op. cit., pp. 36-37.
520
Id. El Brasil en el Paraguay - Los Ferrocarriles paraguayos incorporados a los Brasileos. La Prensa, Buenos Aires,
16.2.1911. Recorte anexo ao of. 3, 2a. sec., Buenos Aires, 17.2.1911. AHI, MDBBAOE, 206-2-9.
FRANCISCO DORATIOTO
186
en ieaIizao, que Iigaiia Coiunl e Canpo Ciande con o AlInlico, sol
o controle de North Western Brazilian Co. a qual, por sua vez, era controlada
pela Brazil Railway Co
521
.
O ninislio liilnico no Rio de }aneiio, WiIIian Haggaid, no
duvidou das inpoilanles consequncias econnicas e poIlicas do
avano da Brazil Railway Co. no sul do continente. Esse diplomata no
viu, conludo, en laI expanso, a exislncia de apoio diielo ou indiielo do
governo brasileiro. J Farquhar talvez tivesse percebido a possibilidade de
seus projetos se converterem em centro da tradicional disputa argentino-
liasiIeiia peIa inuncia no Iiala. AhnaI, os joinais de uenos Aiies
ieagiian a conpia de aes da Paraguay Central Railway Co. pela Brazil
Railway Co. Assin, paia acaInai os ninos desses cilicos, Iaiquhai
viajou em maro de 1911 para Buenos Aires, para acelerar investimentos
seus na Argentina
522
.
O goveino liasiIeiio eslava, de falo, aIheio as alividades de
Iaiquhai. Tanlo eia assin que, en naio de 1911, Rio ianco soIicilou a
Legao liasiIeiia no Iaiaguai conhinai as infoinaes que ieceleia de
Buenos Aires, de que a Estrada de Ferro So Paulo-Rio Grande perdera a
concesso do Ferrocarril Transparaguayo por no ter apresentado estudos
tcnicos sobre sua construo. A resposta foi a de que aquela companhia
deixara caducar a concesso, suspendendo, desde fevereiro, os estudos da
construo da linha entre Assuno e Villarrica, fazendo-os apenas deste
Ilino ponlo ale a fionleiia. TaI suspenso deia-se, piovaveInenle, de
acoido con a ICRC e foia oidenada a conisso lecnica, en Assuno, que
elaborava os estudos. Por esse motivo, Guerra Duval julgou desnecessrio
conunicai o falo a Rio ianco, nas se ne fosse pedido, eu leiia faciInenle
conseguido pioiiogao do piazo
523
.
A Chancelaria argentina, por sua vez, foi informada, por sua
Legao no Rio de }aneiio, de que Iaiquhai linha en suas nos o
sistema ferrovirio do sul do Brasil e obtivera, tambm, a concesso do
Ferrocarril Transparaguayo. Farquhar, segundo essa Legao, trabalhava
no iasiI con o giupo de capilaIislas oiganizados na Unio Iinanceiia
Anglo-Brasileira, composta, por esse capitalista norte-americano, pelo
fiancs Lafon e peIos liasiIeiios }oo Teixeiia Soaies, CaiIos Sanpaio,
521
522
Idem, pp. 42, 44.
523
RIO BRANCO para DUVAL, tel. 67, 15.5.1911. AHI, MDBATR, 202-1-18. DUVAL para RIO BRANCO, tel. 66, 15.5.1911.
Idem, MDBATE, 202-1-10.
187
Iedio NoIasco e }uslo Ieiieiia, os quais h dez anos exeicen inuncia
decisiva em todas as concesses e construes de ferrovias autorizadas
peIo goveino do iasiI
524
.
Os negcios ferrovirios e sua importante repercusso na vida
poltica paraguaia no despertaram o interesse da Legao brasileira.
Suas anlises centravam-se nas disputas pessoais pelo poder e na
tradicional preocupao geopoltica da busca, pela Argentina, de
inuncia no Iaiaguai.
Enquanto isso, no Paraguai, Manuel Gondra, aps a queda de seu
governo, asilou-se na Argentina. Em Assuno o radicalismo passou para
a liderana de Adolfo Riquelme e Eduardo Schaerer, fundadores do jornal
El Dirio. Anlos, uliIizando-se da inuncia que nanliveian no Lxeicilo,
iniciaram um movimento armado para repor Gondra no poder, contando,
para tanto, com duas bases, uma em Concepcin e outra em Misiones.
Riquelme tomou parte do norte do pas e, da cidade de Concepcin, lanou
a proclamao revolucionria, enquanto Schaerer foi para a Argentina, em
busca de apoio
525
.
A revolta era exclusivamente radical. O general Caballero e seus
anigos nanliveian posluia sinplica ao goveino, en cujas hIeiias Iulavan
os dois hIhos desse niIilai coIoiado
526
. A Legao brasileira apontou que,
con a sulIevao, ocoiieian aIgunas deseies das hosles ohciaIislas.
TaI falo caiecia de signihcado niIilai, nas, assunia inpoilncia noiaI,
cono piova da desoiganizao e desIeaIdade ieinanles no exeicilo e na
poIcia, indicando a possiliIidade de novas liaies
527
.
O governo paraguaio no dispunha de marinha e, para movimentar
liopas e conlalei os ievoIlosos, iequisilou lis navios aigenlinos
atracados no porto de Assuno. As autoridades paraguaias sustentavam
que tinham direito a fazer essas requisies e, mais, que tambm os
rebeldes estavam tomando embarcaes estrangeiras para seu uso. A
Legao brasileira solicitou instrues ao Rio de Janeiro sobre tal fato,
obtendo como resposta que nem o governo paraguaio, nem os revoltosos
podiam requisitar navios brasileiros
528
.
Ao mesmo tempo o Brasil reforou sua presena naval no rio
Paraguai. O monitor Pernambuco estava fundeado na baa de Assuno
e a oliIha de Malo Ciosso, sediada en Coiunl, ieceleu oidens de
524
Julio FERNNDEZ para Ernesto BOSCH, nota 323, conf., Rio de Janeiro, 11.10.1911. AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza
[sic], Cx. 4, Expediente 5.
525
FREIRE ESTEVES, pp. 118-119.
526
DUVAL para RIO BRANCO, tel. cifr. 28, Assuno, 4.3.1911. AHI, MDATE, 202-1-10.
527
Idem, of. 9, 2a. sec., Assuno, 3.3.1911. Ibidem, MDBAOE, 201-2-14
528
FRANCISCO DORATIOTO
188
descer o rio e proteger os navios mercantes brasileiros que navegavam
na iea conagiada. Do Rio de }aneiio, poi sua vez, pailiian o ciuzadoi
Tiradentes e dois destrieres rumo ao pas guarani
529
.
Em Concepcin os revoltosos haviam detido o vapor brasileiro
Igualeni, con passageiios, enlie eIes viios ohciais do Lxeicilo liasiIeiio
que ian do Malo Ciosso paia o Rio de }aneiio. Un dos ohciais conseguiu
passai un leIegiana a Legao liasiIeiia, infoinando que os passageiios
eslavan sofiendo os naioies vexanes. Supunha-se que dois oulios
paquetes do Lloyd Brasileiro tambm estivessem detidos pelos revoltosos.
Iienle a lais ciicunslncias, Rio ianco insliuiu Cueiia DuvaI de que
apenas na presena do Cnsul do Brasil as autoridades paraguaias
poderiam subir a bordo para examinar carga e passageiros. No caso
de passageiros suspeitos, eles seriam devolvidos ao porto de origem, o
nesno ocoiiendo con as neicadoiias ou nesno fazendo desenlaicai
caiga, se fi ainanenlo |ej nunies
530
.
Rio ianco ieahinou, poilanlo, a poIlica que eslaleIeceia
quando da ievoIuo de 19O4. Ralihcou o piincpio de ieconhecinenlo
ao governo legal e de neutralidade do Brasil, mas inovou ao buscar uma
verdadeira ao comum com a Argentina. Guerra Duval foi instrudo a
conunicai a CecIo ez que o iasiI puseia a fionleiia sol vigiIncia
(onde as autoridades tinham ordens de dissolver grupos armados de
paraguaios que tentassem organizar-se em territrio brasileiro). Em
leIegiana seguinle, o chanceIei liasiIeiio ahinou sei voz coiienle que o
governo paraguaio atribua ao Rio de Janeiro parcialidade em favor dos
ievoIucioniios. Rio ianco ahinou espeiai sei essa una nolcia faIsa e
que }aia e seu Minisleiio aciedilassen en nosso desejo de ieslaleIecei
|aj oiden. O iepiesenlanle liasiIeiio conunicou, enlo, ao goveino
paraguaio os desejos de restabelecimento da ordem e da paz
531
.
Com a Argentina, Rio Branco buscou estabelecer uma posio
conun, paia evilai apoios exleinos as pailes en Iula no Iaiaguai. A
Legao brasileira em Buenos Aires recebeu instruo de combinar com
o governo argentino uma atuao sincronizada entre as respectivas
representaes e comandantes navais no Paraguai, os quais deveriam
iecelei insliues seneIhanles. Rio ianco oidenou que se conunicasse a
Chancelaria argentina que o Brasil desejava manter perfeita neutralidade
529
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 20 e 22, ambos de 4.3.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
530
DUVAL para RIO BRANCO, tel. cifr. 29, Assuno, 7.3.1911. Ibid., MDBATE, 202-1-10. RIO BRANCO para DUVAL, tel.
cifr. 25, 6.3.1911. Id., MDBATR, 202-1-18.
531
DUVAL para RIO BRANCO, tel. cifr. 17, Assuno, 28.2.1911. Ibid, MDBATE, 202-1-10.RIO BRANCO para DUVAL, tel.
cifr. 16 e 17, 1 e 2.3.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-18. DUVAL para RIO BRANCO, tel. cifr. 21, Assuno, 3.3.1911. Ibid.,
MDBATE, 202-1-10.
189
na luta paraguaia e que procurava impedir que por suas fronteiras
passassem recursos em direo ao pas guarani. Tambm foi comunicado
a Buenos Aires que o governo brasileiro era contra que, tanto o governo
paraguaio, como os rebeldes, requisitassem navios estrangeiros. Em
iesposla, a Aigenlina nosliou-se de peifeilo acoido con o iasiI
532
.
O governo argentino tinha posio ponderada quanto aos
acontecimentos no Paraguai, o que facilitou esse acordo com o Brasil. J
anteriormente, o Ministrio de Guerra argentino ordenara ao comandante
da torpedeira Thorne, en guas paiaguaias, nanlei-se neulio no conilo
guaiani e a aluai con ciicunspeco e lalo paia evilai conilos de
cailei inleinacionaI
533
.
A postura comum brasileiro-argentina no Paraguai era facilitada
peIo hn do nandalo piesidenciaI de }ose Iigueioa AIcoila, avesso a un
enlendinenlo con o iasiI. No hnaI de 191O Roque Senz Iea lonou
posse como presidente da Argentina, ato para o qual o governo brasileiro
enviou uma delegao especial, quando, meses antes, estivera ausente
nas conenoiaes do cenleniio da independncia aigenlina. Senz
Iea linha ideias pixinas as de Rio ianco e adolou posluia iecepliva
ao Brasil, pois considerava que a paz sul-americana somente poderia ser
nanlida con lase nun hine enlendinenlo enlie os goveinos aigenlino
e brasileiro. Senz Pea pensava em uma coordenao poltica entre o seu
pas e o iasiI paia conliapoi-se aos Lslados Unidos e paia consliluii una
hegenonia duaI aigenlino-liasiIeiia, solie o conlinenle
534
.
Lslados Unidos e Aigenlina linhan econonias concoiienles no
mercado internacional, ambas produtoras de alimentos e matrias-primas
siniIaies. A iesislncia dos goveinos aigenlinos ao pan-aneiicanisno
Iideiado poi Washinglon e a piesena noile-aneiicana na Aneiica
Lalina coiiespondia a defesa do coneicio de seu pas con a Luiopa.
O entendimento poltico entre a Argentina e o Brasil, por sua vez, era
facilitado pelo fato de as duas economias serem tributrias uma da outra,
sem serem concorrentes no mercado mundial
535
.
Em maro de 1911, Senz Pea enviou Ramn J. Crcano como
agenle conhdenciaI ao iasiI, paia pi hn a coiiida ainanenlisla enlie os
dois pases. Crcano encontrou-se com Rio Branco e o presidente Hermes
532
RIO BRANCO para DUVAL, retransmitindo telegrama de 4.3.1911 enviado Legao brasileira em Buenos Aires, tel. cifr.
28-ter-Segunda 6(B) [maro 1911]. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
533
Ministro da Guerra J. P. Sens VALIENTE para comandante da torpedeira Thorne, of. s/n, Buenos Aires, 25.2.1911.
AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza [sic], Caixa 7.
534
SCENNA, Miguel ngel. Argentina - Brasil: cuatro siglos de rivalidad. Buenos Aires: Ediciones La Bastilla, 1975, p. 297.
535
BANDEIRA, Luiz A. Moniz. O Eixo Argentina-Brasil: o processo de integrao da Amrica Latina. Braslia: Editora Universidade
de Braslia, 1987. p. 19
FRANCISCO DORATIOTO
190
da Ionseca, chegando a un acoido de cavaIheiios, peIo quaI iasiI e
Argentina renunciaram a concluir a construo de um terceiro grande
encouraado. Rio Branco props, tambm, um plano de ao comum
entre os dois pases e o Chile para assegurar a paz na Amrica do Sul.
Crcano contestou que via poucas possibilidades em implement-lo,
pois despeilaiia foiles desconhanas nos denais pases suI-aneiicanos,
particularmente no Peru. O rearmamento naval argentino, ao promover
um equilbrio com o Brasil, facilitou o redirecionamento das relaes
bilaterais, sem que isso fosse visto como a vitria de uma das partes a partir
de uma posio de fora
536
. A proposta de ao comum entre Argentina,
Brasil e Chile, idealizada j em 1908 por Rio Branco e frustrada em 1911,
fiulihcou qualio anos depois, en 1915, quando os lis pases assinaian o
chamado Tratado do ABC.
Ln 6 de naio de 1911, Rio ianco enviou dois leIegianas a
sua Legao no Paraguai. O primeiro comunicou que Brasil e Argentina
eslavan en peifeilo acoido solie os aconlecinenlos paiaguaios,
o segundo continha instrues. Guerra Duval no deveria, em suas
conversas com o ministro argentino e com representantes de outros
pases, mostrar parcialidade em favor de Jara ou m vontade com o
governo deposto. Segundo o chanceler brasileiro, se era verdade que
ManueI Condia, desde que passou a lei inuncia no goveino paiaguaio,
se poilou naI con o iasiI, lanlen o eia que, en seus Ilinos neses
no poder esse lder radical parecia ter mudado de postura. Essa mudana,
especulou Rio Branco, decorreria da aproximao Brasil-Argentina, pois
estando os dois pases em boas relaes, os lderes paraguaios ver-se-iam
foiados a alandonai a poIlica de expIoiai as ininizades enlie seus
maiores vizinhos. Para o chanceler brasileiro, os membros do governo Jara
inspiiavan, sen dvida, naioi conhana e sinpalia. TaI peicepo, no
enlanlo, no deveiia hcai palenle, paia evilai que o iasiI piejudicasse
sua posio com os revolucionrios, que poderiam sair-se vencedores
537
.
Nesse telegrama, Rio Branco preocupou-se em contribuir para
manter a neutralidade argentina frente aos acontecimentos paraguaios.
O esforo da Legao brasileira no Paraguai deveria ser o de moderar e,
se possvel, dissipar a m vontade que, devido a certos jornais de Buenos
Aiies e a inliiga dos enigiados paiaguaios, o goveino aigenlino paiecia
lei conlia o piesidenle }aia. Cueiia DuvaI deveiia vivei na neIhoi
hainonia con o iepiesenlanle aigenlino e do nesno nodo deveiian
proceder os comandantes de navios de guerra brasileiros, fundeados no
536
SCENNA, pp. 297-299.
537
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 28 e conf. cifr. 28-bis, ambos de 6.3.1911. AHI, MDBATR, 202-1-18.
191
porto de Assuno, com relao a seus colegas argentinos. Guerra Duval
deveiia luscai evilai, peIo conseIho anigveI e discielo, que essas
autoridades argentinas favorecessem os revolucionrios
538
.
Para Guerra Duval o representante argentino, Martinez Ocampos,
eia piohssionaI de saIo e foia indicado paia o caigo poi ZelaIIos, de
quen eia anigo. No incio, Ocanpos eia enlusiasla do goveino }aia
e os jornais de Buenos Aires publicaram declaraes suas nesse sentido.
Ocanpos, poien, nudaia de posluia, laIvez poique os cvicos, agoia,
ln nenos espeiana de escaIai o podei solie os onlios do aluaI
piesidenle
539
.
No incio de maro, Guerra Duval no tinha dvidas de que o
governo paraguaio venceria os sublevados, mesmo estando eles bem
armados. Os rebeldes haviam recebido, inclusive, dois canhes Krupp,
transportados pelo vapor Alemania, da companhia argentina Mihanovich,
escondidos debaixo de um carregamento de sal. Simultaneamente chegou
ao poilo de Assuno a diviso navaI aigenlina paia fazei cunpiii a
exigncia de devoIuo dos laicos, dessa nesna conpanhia, que
haviam sido requisitados pelo governo paraguaio. Este os devolveu e
fretou outros, tambm de bandeira argentina
540
.
A Legao aigenlina conunicou con anlecedncia a ChanceIaiia
paraguaia a chegada dessa diviso naval. O governo paraguaio solicitou
fosse sustada sua vinda, pois, atendendo ao pedido dessa representao
diplomtica, iria entregar os navios mercantes argentinos que haviam sido
requisitados. Ceclio Bez disse a Guerra Duval que seu governo tomaria
cono inanislosa a vinda das canhoneiias aigenlinas
541
.
Rio Branco buscou desarmar a tenso entre os governos paraguaio
e aigenlino, que, ahinou, seiia lenehca aos sulIevados. No nesno dia
do envio do telegrama, comunicando a conversa com Bez, Guerra Duval
recebeu resposta do chanceler brasileiro. Nela dizia-se que o governo
paiaguaio salia que o iasiI eslava nas neIhoies ieIaes de anizade
con a Aigenlina e eslava cnscio, lanlen, que sonos |...j sinceios anigos
do Iaiaguai, sen piefeincias |poij pailidos. Rio ianco conunicou
que o Brasil estava em entendimentos com a Argentina com o objetivo
de ambos os pases manterem neutralidade na luta. Outro objetivo era o
de impedir que os revolucionrios se apoderassem navios estrangeiros,
prtica esta tambm vedada ao governo paraguaio
542
.
538
Idem, tel. cifr. 28-bis. Ibidem.
539
DUVAL para RIO BRANCO, of. 11, 2a. sec., Assuno, 17.3.1911. Ibid, MDBAOE, 201-2-14.
540
DUVAL para RIO BRANCO, of. 10, 2a. sec., Assuno, 10.3.1911. Ibid.
541
Idem, tel. cifr. 25, 5.3.1911. Ibid., MDBATE, 202-1-10
542
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 22-bis, 5.3.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
FRANCISCO DORATIOTO
192
Guerra Duval foi instrudo a comentar com Bez,
conhdenciaInenle, que seiia inpiudenle Assuno no alendei as
exigncias aigenlinas. Rio ianco sugeiiu, incIusive, a expIicao que
Bez deveria encaminhar: os barcos argentinos tinham sido requisitados
porque, de outro modo, os revolucionrios obteriam vantagem no
lianspoile uviaI. Ainda segundo essa sugeslo, as auloiidades
paraguaias deveriam demonstrar estarem prontas a devolver esses navios
desde que o Brasil e a Argentina, interessados na livre navegao do rio
Paraguai, tambm se opusessem a que os revolucionrios se servissem das
embarcaes estrangeiras que estavam detendo. Aconselhou Rio Branco
ao governo paraguaio declarar-se pronto a indenizar os proprietrios
daqueles barcos requisitados. Dias depois, tambm os rebeldes devolviam
16 navios argentinos que tinham consigo
543
.
Rio Branco foi hbil. Do governo argentino obteve a neutralidade
que, ao cortar qualquer apoio externo aos sublevados, criou situao
favorvel ao governo paraguaio. Para este, por outro lado, apresentou a
proibio de requisio de navios estrangeiros como iniciativa tomada
principalmente contra os sublevados. Essa proibio, no entanto, mantinha
livre a navegao do rio Paraguai, meio importante de contato do Brasil
com o Mato Grosso. Evitou-se, tambm, um precedente que viesse a
juslihcai, en oulias agilaes poIlicas no pas guaiani, nova iequisio
de navios esliangeiios. L eia coiiela a ahinao de Rio ianco de que
a neuliaIidade aigenlino-liasiIeiia no conilo paiaguaio eia vanlajosa
ao goveino }aia. AhnaI, piivada a ievoIuo de navios, no lei cono
transportar foras pelo rio ao passo que o governo creio que pode dispr
de aIguns navios
544
.
Esses esclarecimentos de Rio Branco no afastaram suspeitas do
goveino paiaguaio. Ln neados de naio, o joinaI ohcioso El Monitor
publicou que a presena das divises navais brasileira e argentina no
Iaiaguai fazia supoi una inleiveno conjunla alenlaliia a soleiania
nacional. Rio Branco reagiu e orientou Guerra Duval a esclarecer ao
governo paraguaio que a presena de belonaves brasileiras era necessria
para proteger os navios mercantes. Ademais, argumentou o chanceler,
a diviso navaI liasiIeiia juslihcava-se, ainda nais, con a chegada dos
navios de guerra argentinos. Isto porque as duas foras navais poderiam
hscaIizai-se nuluanenle, oliigando seus conandanles a cunpiiien
rigorosamente as ordens de manter a neutralidade, que tinham de
seus respectivos governos. No era inteno do presidente Senz Pea
543
DUVAL para RIO BRANCO, tel. 34, 10.3.1911. Ibid., MDBATE, 202-1-10
544
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 38-bis, 14.3.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
193
inleivii no conilo paiaguaio e, se pielendesse faz-Io, o iasiI o no
aconpanhaiia en seneIhanle poIlica. Rio ianco insliuiu Cueiia
DuvaI a conhdenciai a CecIio ez e ao piesidenle }aia que eslivessen
seguios da nossa sinpalia e anizade e do nosso sinceio desejo de vei
ieslaleIecida e consoIidada a oiden
545
.
}aia deu essas nesnas gaianlias de sinpalia e anizade a Aigenlina.
Em 18 de maro, o presidente paraguaio jantou com o Vice-almirante
Eduardo OConnor, comandante da diviso naval argentina, a bordo da
nau capilnia Rosrio. Na ocasio, }aia fez juias de anizade a Aigenlina e
nanifeslou seu desejo de pionovei, a quaIquei pieo, a apioxinao
enlie os dois pases e, nais, disse que eia laI a ascendncia do ninislio
aigenlino en seu Coveino que eIe no pedia, nas oidenava
546
.
As tropas de Jara venceram os revoltosos em vrias batalhas,
fuzilando os prisioneiros rebeldes, inclusive Riquelme
547
. Os chefes
sublevados que se encontravam em Villa del Rosrio asilaram-se no
navio de guerra brasileiro Gustavo Sampaio, que, em lugar de dirigir-se
para Porto Murtinho, localidade mato-grossense mais prxima, foi para
Assuno. Guerra Duval ordenou ao comandante do navio deix-lo longe
da terra e pediu instrues a Rio Branco, que ordenou fossem os asilados
levados a Corumb. Guerra Duval esteve com Jara para explicar o
ocorrido com o Gustavo Sampaio. Nessa ocasio, o presidente agradeceu
as manifestaes brasileiras de amizade e em favor do restabelecimento
da paz, con a viliia da auloiidade IegaI, o que conhdenciaInenle,
confoine insliues de V. Lxa. |Rio iancoj DuvaI liansniliia a }aia
durante a rebelio
548
.
b) A deposio de Jara
Terminada a sublevao, o governo paraguaio preocupou-se em
lotar sua Legao no Rio de Janeiro, de h muito acfala. Rio Branco
concordou com o nome de Juan Silvano Godoi para esse cargo, lembrando
545
DUVAL para RIO BRANCO, tel. 43, Assuno, 17.3.1911. Ibid., MDBATE, 202-1-10. RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr.
40, Assuno, 19.3.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-18.
546
Eduardo OCONNOR para ministro da Guerra VALIENTE, Assuno, Nota s/n, 20.3.1911. AMRECIC, Guerra de la Triple
Alianza, [sic] Caixa 7.
547
Riquelme, que viera de Concepcin para atacar Assuno e fora batido, tentou fugir em 17 de maro, de barco, para a
Argentina. Porm ele foi aprisionado e, horas depois, fuzilado, pelas costas, por um peloto legalista. FREIRE ESTEVES,
pp. 118-119.
548
DUVAL para RIO BRANCO, of. 12, 2a. sec., Assuno, 24.3.1911. AHI, MDBAOE, 201-2-14.
FRANCISCO DORATIOTO
194
que este estivera, na dcada anterior, no Rio de Janeiro, por pouco tempo
e en nisso no ohciaI, e que pulIicaia juzo injuslo solie o iasiI.
Ressaltou, tambm, que h pouco Godoi publicara no jornal La Prensa, de
uenos Aiies, novas opinies avessas ao iasiI, nas e inleIigenle e eslou
peisuadido |de quej nodihcai aqui opinies anligas
549
. A passagem de
Godoi pelo Rio de Janeiro foi fugaz. Ao apresentar suas credenciais fez
um discurso, de conhecimento prvio de Jara, com conceitos negativos
a Aigenlina. Ahinou que, aps a deiiola na gueiia en 187O, o Iaiaguai
somente conseguiu conservar vasta extenso do Chaco Ocidental,
ieivindicado peIa Aigenlina, giaas a inleiveno da dipIonacia
brasileira. O governo argentino reagiu pressionando Jara, que enviou a
Godoi telegrama desaprovando seu pronunciamento e chamando-o de
volta a Assuno
550
.
No plano poltico interno, o presidente Jara abandonou a ideia de
um bloco de apoio, insistindo na necessidade de se fundar um partido
para respaldar seu governo. Os cvicos e radicais, que estavam dispostos a
participar desse bloco, recusaram-se a deixar suas agrupaes partidrias
e os colorados, que tinham estado prximos a Jara, dele se distanciaram.
Ln loino do piesidenle paiaguaio, aponlou Cueiia DuvaI, vai-se
fazendo un vazio cada vez naioi. Depois da viliia solie os sulIevados
iadicais, }aia loinou-se nais voIunlaiioso, exigindo que suas oidens
fossem cumpridas militarmente, sem observaes ou conselhos por parte
de seus auxiliares
551
.
CecIio ez e ManueI Donnguez no linhan inuncia solie
decises importantes do governo. Os cvicos haviam desistido de chegar
a um acordo com Jara e, na Argentina, buscavam meios para derrub-lo,
provavelmente unidos aos radicais. A imprensa de Buenos Aires, por
sua vez, alacava vioIenlanenle o goveino paiaguaio e foia un hasco a
nisso conhdenciaI do ninislio da Iazenda, Oiliz, a capilaI aigenlina
en lusca de iecuisos hnanceiios. } o Lxeicilo paiaguaio peinanecia heI a
Jara, mas no havia segurana da atitude futura das tropas. Desse quadro
Guerra Duval concluiu com, notvel acerto quanto ao que ocorreria nos
meses seguintes, que:
549
Idem, tel. cifr. 51, Assuno, 25.3.1911. Ibidem, MDBATE, 202-1-10. RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 48, 28.3.1911.
Ibid., MDBATR, 202-1-18.
550
FREIRE ESTEVES, p. 119. Diplomacia Paraguaya - El ministro Godoy en el Brasil - Los Discursos Criticados. La Prensa,
Buenos Aires, 4.7.1911. Recorte anexo ao of. 27, 2a. Sec., Buenos Aires, 8.7.1911. AHI, MDBBAOE, 206-2-9. JARA para
GODI, Tel. s/d [junho 1911]. Cpia arquivada em AHI, MDBATR, 202-1-18.
551
DUVAL para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. Sec., Assuno, 18.4.1911. Ibidem, MDBAOE, 201-2-14.
195
A inpiesso geiaI e juslihcada e de inslaliIidade da siluao e eu leno
que, se o coronel Jara no se mantiver no poder, nenhum governo que o
substitua possa, ao menos nos primeiros tempos, manter a ordem e impedir
a anarquia
552
.
Assuno fervilhava com boatos, intrigas e conspiraes. Jara
estava sem apoio poltico e o Congresso se evitava hostiliz-lo para no
ser fechado tambm nada fazia em seu favor. Em meados de junho de
1911 o ministro da Guerra, coronel Carlos Goibur, desentendeu-se com
o presidente. Havia vrias conspiraes em andamento e falava-se, ento,
abertamente, da necessidade do assassinato de Jara como soluo para a
crise poltica
553
.
Ao mesmo tempo em que acompanhava a degradao da situao
poltica paraguaia, a Legao brasileira, atendendo a ordens do Rio de
Janeiro, tomou iniciativas nas relaes bilaterais. Props-se ao chanceler
Ceclo Bez a assinatura de um Tratado Complementar para demarcar
a fronteira do rio Apa at Baha Negra. A demarcao no havia ainda
sido feita porque o Chaco, at essa baa, fora reclamado, at 1876, pela
Aigenlina, conlinuando a s-Io peIa oIvia. ez concoidou con a
proposta, preferindo que o assunto fosse negociado em Assuno
554
.
Mostrou-se de acordo, tambm, com a sugesto de Rio Branco de se
estender o telgrafo paraguaio at a margem do Apa, em So Carlos,
se necessiio a cusla do iasiI, paia unii as Iinhas leIegihcas dos dois
pases. As autoridades paraguaias enviaram, ento, material e pessoal
para estabelecer essa unio, o que implicava em instalar quilmetros de
hos no neio da oiesla
555
.
Enquanto isso, as diferentes conspiraes articuladas contra Jara
aguardavam ocasio oportuna para se concretizarem, o que ocorreu por
ocasio do escndaIo sexuaI en que o piesidenle se envoIveu. Ln hns de
junho a me da artista de opereta Lidia Panisi procurou a Legao brasileira
e conlou que, no dia 25, anlas havian ido, a convile, a casa do piesidenle
da ReplIica as 19 hoias. L chegando, a ne foi agaiiada e anoidaada
poi soIdados e a hIha, liulaIizada, desnaiou e ci lei sido vioIada
552
Idem.
553
Id., res. 5 e 6, 2a. sec., Assuno, 5.5 e 12.6.1911. Ibid.
554
RIO BRANCO para DUVAL, tel. 58, 12.5.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-18. DUVAL para RIO BRANCO, of. 21, 2a. sec.,
Assuno, 25.5.1911. Ibid., MDBAOE, 201-2-14.
555
RIO BRANCO para DUVAL, tel. 56, 6.5.1911. Ibid. DUVAL para RIO BRANCO, tel. 75, Assuno, 30.5.1911. Ibid., MDBATE,
202-1-10.
FRANCISCO DORATIOTO
196
poi }aia. A ne decIaiou que anlas havian nascido en Ioilo AIegie,
sendo o pai de Lidia un ilaIiano. LIas, no enlanlo, no faIavan poilugus
e tinham passaporte da Itlia. Guerra Duval recomendou-lhes, ento, que
procurassem a Legao desse pas e pediu instrues ao Itamaraty
556
.
Rio Branco viu na denncia uma tentativa de chantagem ou
inveno de hisleiica. Cueiia DuvaI foi insliudo a no lonai inicialiva
no caso, mesmo porque as queixosas no tinham qualquer documento
que comprovasse serem brasileiras
557
.
Ln 28 de junho a poIcia invadiu as ohcinas do joinaI
oposicionista El Diario, inutilizando a edio desse dia. Nela havia a
narrao do caso Panisi, assinada pela me denunciante, acompanhada
de cpia do convile esciilo peIo piesidenle }aia paia a ailisla ii a sua
iesidncia. Desencadeou-se, enlo, un pioleslo conlia }aia poi ceica de
4OO esludanles, que, ao passaien a fienle do IaIcio IiesidenciaI, foian
presos e logo soltos
558
.
As manifestaes de protesto continuaram e, no Congresso,
onde radicais e colorados eram maioria, o governo foi interpelado sobre
a invaso da gihca do joinaI El Diario. Nessa mesma noite, deputados
e senadoies foian chanados a IoIcia, sendo-Ihes inposla a ienncia,
aps a qual foram liberados, enquanto permaneciam presos o presidente
da Cnaia e oulios IegisIadoies. SinuIlaneanenle ienunciaian a seus
cargos os ministros das Relaes Exteriores e do Interior. O Congresso,
composto unicamente pela minoria jarista, mesmo sem dispor de qurum
legal, decretou Estado de Stio
559
.
Em 5 de julho, trado pelo ministro da Guerra, Cipriano Ibaez,
}aia foia pieso e os iadicais apossaian-se do goveino. }aia ienunciou
a Iiesidncia sol as seguinles condies: sei pionovido a geneiaI, sei
enviado en nisso a Luiopa e lei asseguiada a pionessa de sei eIeilo
presidente da Repblica para o perodo 1914-1918. Acordo nesse sentido
fora assinado pelos ministros da Guerra, da Fazenda, pelo presidente do
Senado e poi quase lodos os ohciais do quaileI de ailiIhaiia onde }aia
estava aprisionado. O Congresso, ao qual retornaram os membros que
haviam sido obrigados a renunciar, elegeu Liberato Marcial Rojas como
presidente provisrio. O coronel Jara embarcou, no dia seguinte, para a
Argentina acompanhado, no trajeto at o cais, pelo presidente provisrio,
556
DUVAL para RIO BRANCO, tel. cifr. 81-bis, Assuno, 27.6.1911. Ibid.
557
558
Jara disse a Guerra Duval que a artista no estivera em sua casa. O comandante do couraado brasileiro Tiradentes
confirmou, porm, ter visto a moa entrar na residncia presidencial. O representante italiano, por sua vez, ocupou-se
oficiosamente do caso, para evitar violncia oficial contra as duas mulheres, que estavam sendo ameaadas. DUVAL para
RIO BRANCO, tel. cifr. 81, Assuno, 29.6.1911. Ibid., MDBATE, 202-1-10.
559
Idem, tel. cifr. 82 e 83, Assuno, 1 e 3.7.1911. Ibidem.
197
peIo Minisleiio e peIa ohciaIidade. Na ocasio o ninislio da Cueiia
fez um discurso e Jara retribuiu, sendo aplaudido pelas autoridades
piesenles, enquanlo os popuIaies no cais giilavan noiia o liiano
560
.
Quanto ao compromisso acima citado, Guerra Duval informou que no
havia, poi paile dos seus signaliios, nenhuna inleno de cunpii-Io
totalmente
561
.
As instrues de Rio Branco a Guerra Duval nesses acontecimentos
no inovaian. O iepiesenlanle liasiIeiio foi insliudo a nanlei loa
inleIigncia con os iepiesenlanles aigenlino e noile-aneiicano. O
aio ieahinou que o iasiI no possua pailido no Iaiaguai e que, caso
o governo radical fosse reconhecido pelo Congresso, o Rio de Janeiro
lanlen o faiia, depois de convencido que esl aceilo peIa nao.
Caso houvesse guerra civil, a posio brasileira seria de neutralidade
562
.
A queda de Jara, porm, no apresentou problemas para a Legao
brasileira, os quais surgiram, em realidade, com a guerra civil que se
seguiria nos meses seguintes.
Ln anIise ieliospecliva a Legao liasiIeiia cIassihcou cono
previsvel o ocorrido, pois o Exrcito era o nico apoio de Jara, que estava
a neic do piineiio capilo que soulesse pIanejai un goIpe. O caso
Ianisi - que nunca hcou len cIaio se eia ou no de chanlagen - piovocou
tal volume de protestos contra Jara, que seus amigos, na esperana de
nanleien-se no podei, deIileiaian saciihc-Io |ao coioneI-piesidenlej,
dando o golpe de Estado. O ministro da Guerra Cipriano Ibaez planejou
ieconciIiai-se con os gondiislas a hn de ollei apoio paia sua candidaluia
presidencial. Por esse motivo, a chamado de Ibaez, lderes gondristas
foram ao Quartel de Artilharia e, julgando-se senhores da situao,
exigiram condies durssimas para seus adversrios polticos. Tais
exigncias Ievaian ale nesno os ohciais de ailiIhaiia, os veidadeiios
ililios do nonenlo, a senliien-se aneaados e voIlaien a apioxinai-se
de }aia, o que iesuIlou no eslianho conpionisso assinado quando
de sua renncia. Oriunda dessa contramarcha de ltima hora surgiu a
escoIha de Lileialo Rojas paia piesidenle, apoiado poi esses ohciais en
oposio a Ibaez e sustentado pelos radicais gondristas
563
.
560
Id., tel. 84, 85 e 86, Assuno, 5 (os dois primeiros) e 6.7.1911. Ibid.
561
Id., tel. cifr. 92, Assuno, 12.7.1911. Ibid.
562
563
FRANCISCO DORATIOTO
198
3 - A gucrra cIvI! dc 1911-1912
A guerra civil de 1911-1912 foi um dos momentos polticos mais
aniquicos da hisliia paiaguaia. A conagiao ciiou a opoilunidade
para intervenes quer do Brasil, quer da Argentina, com as partes
en Iula luscando, nesno, a ingeincia exleina. Rio ianco, poien,
nanleve en vigncia o piincpio de neuliaIidade nos assunlos inleinos
paraguaios. Postura esta tambm adotada pelo presidente argentino,
Roque Senz Pea. Os governos brasileiro e argentino atuaram de
comum acordo, mantendo-se neutros, mas garantindo os interesses
de seus cidados no pas vizinho, bem como sustentando a livre
navegao do rio Paraguai. Contudo, nem sempre seus representantes,
diplomticos e militares, foram absolutamente neutros, tomando
atitudes que favoreceram uma das partes em luta, particularmente os
argentinos quanto aos rebeldes radicais.
a) A precariedade do governo Rojas
Liberal Marcial Rojas, presidente provisrio, era agrimensor de
piohsso, depulado iadicaI e inuenle anigo de }aia. Ioi un dos naioies
oposiloies a que esse niIilai aceilasse a pioposla de nisso a Luiopa do
enlo piesidenle Condia. Rojas assuniu a Iiesidncia en 5 de juIho de
1911 e, at ser derrubado em fevereiro de 1912 por seus colaboradores de
ltima hora, os colorados, teve seu governo caracterizado pela indeciso
nos momentos difceis. Seu Gabinete foi composto quase exclusivamente
poi jaiislas, a exceo do coIoiado Iedeiico Codas (}uslia e Lducao
Pblica)
564
.
Coincidentemente, em Mato Grosso, reinava tambm a
instabilidade poltica. Com base em informaes do governador desse
Lslado, Rio ianco conunicou a Legao en Assuno que enlo
Xaviei, piolegido poi auloiidades paiaguaias, enconliava-se na iegio
fronteiria, reunindo homens para uma nova incurso contra o governo
mato-grossense. Essas autoridades consentiam, inclusive, que o gado
roubado em Mato Grosso fosse negociado no Paraguai. Guerra Duval
iespondeu que enlo Xaviei se enconliava h oilo dias en Assuno
564
Os demais ministros foram: Francisco Bareiro (Fazenda), jarista; Alejandro Audibert (Interior), jarista, Teodsio
Gonzlez (Relaes Exteriores), radical jarista, coronel Amrico Bentez (Guerra e Marinha), jarista colorado. URIZAR,
Dr. Rogelio. Los dramas de nuestra anarqua; anlisis de la evolucin poltica del Paraguay. Rosrio: Taller Grfico de la
Plaza, 1989, v. I., p. 319.
199
e que estava ligado aos radicais gondristas. O governo Rojas, por sua
vez, deu oidens as auloiidades da iegio da fionleiia paia desainai
quaisquer grupos armados vindos do Brasil
565
.
A Legao liasiIeiia linha dihcuIdade en lialai con goveinos
efneios, cono os do Iaiaguai, pois cada ninislio de ReIaes
Exteriores no se responsabilizava pelos compromissos de seu
anlecessoi. Os poIlicos paiaguaios no conpieendian que o goveino e
a representao ininterrupta da soberania do seu pas, e por isso mesmo
responsvel sem descontinuidade pelos atos e compromissos dos
honens que se suceden nessa iepiesenlao. Nessa epoca, Teodsio
ConzIez eia o novo ninislio das ReIaes Lxleiioies. LIe eia honen
de dinheiio e iepiesenlaia - e cieio que ainda iepiesenla -, a }ose
Luiz Almeida Nogueira, Asdrubal do Nascimento e o engenheiro Maia
em um pedido de concesso ao governo paraguaio para construir estrada
de feiio que chegasse a fionleiia con o iasiI
566
.
O goveino Rojas no fugiu a sina de seus anlecessoies e j en 31 de
julho de 1911 enfrentou uma sublevao. Nesse dia os gondristas, que at
ento estavam de acordo com o governo, apoiados pelo navio Triunfo, da
Marinha paraguaia, e por soldados da artilharia e da infantaria, quiseram
inpoi ao piesidenle a incoipoiao ao Lxeicilo dos ohciais que se
revoltaram em fevereiro desse mesmo ano. Exigiam, ainda, a nomeao de
partidrios do gondrismo para os Ministrios da Guerra, do Interior e da
Fazenda. Os revoltosos espalharam a artilharia pela cidade e deram prazo
at meia noite, ainda de 31, para serem atendidos. O corpo diplomtico
nomeou os ministros brasileiro e argentino como mediadores entre Rojas
e os sublevados. J na madrugada de 1 de agosto os rebeldes se renderam
por crer no boato, sem fundamento, espalhado pelo governo, de que o
corpo diplomtico se oporia pela fora obviamente argentina e brasileira
ao bombardeio da capital guarani
567
.
No nonenlo nais difciI do dia 31, coIoiados e cvicos ofeieceian
seu apoio ao goveino Rojas, pois os gondiislas, peIo seu excIusivisno
e ciueIdade conquislaian nuilos dios. Iinda a sulIevao, o goveino
concentrou tropas em Assuno, apesar do inconveniente de aumentar
na cidade o nneio de niIilaies, de duvidosa hdeIidade. Lnquanlo isso,
565
RIO BRANCO para DUVAL, tel. 63, 9.7.1911. AHI, MDBATR, 202-1-18
566
DUVAL para RIO BRANCO, of. res. 2, 1a. sec., Assuno, 25.7.1911. Idem, MDBAOE, 201-2-14. Posteriormente, Teodsio
GONZLEZ escreveu sobre essa fracassada concesso no livro Infortnios del Paraguay. Buenos Aires: Talleres Grficos
J.J. Rosso, 1931.
567
Idem, of. res. s/n., 2a. sec., Assuno, 11.8.1911. Ibid.
FRANCISCO DORATIOTO
200
os gondiislas conlinuaian a conspiiai e dispen de dinheiio paia
comprar adeses de ohciais
568
.
Ln 19 de agoslo a Legao liasiIeiia cIassihcou de neIindiosa a
siluao. O coioneI }aia, sen iecuisos hnanceiios, inslaIou-se na fionleiia
argentino-paraguaia em postura ameaadora ao governo Provisrio. O
piesidenle Rojas iesoIveu, enlo, enviai }aia a AIenanha, en conisso
de esludos, con o confoilveI vencinenlo de 6.OOO pesos-ouio anuais,
exliados da veila do oianenlo da ReplIica deslinado a caIanidades
plIicas
569
. Embora aleatrio, o recurso emergencial a tal rubrica fazia
justia ao papel do coronel Jara na histria paraguaia.
Os cvicos e colorados foram convidados pelo governo Provisrio
a apoi-Io. Rojas pensava conseguii, desse nodo, naioiia na Cnaia e sei
escoIhido, na eIeio de oululio de 1911, paia conlinuai na Iiesidncia
da Repblica. Os colorados estavam dispostos a dar apoio desde que
ollivessen dois Minisleiios e a Vice-Iiesidncia
570
.
Aps a sulIevao de juIho, os inpIicados foian lenehciados poi
una Iei de anislia e as Iideianas iadicais ieloinaian a Assuno. Un
setor radical, composto de gondristas e liderado por Eduardo Schaerer,
que era contrrio a qualquer composio com o governo, convocou a
conveno do Partido Liberal. Outro setor do radicalismo, no entanto, que
se unira ao governo Jara e, agora, apoiava Rojas, alegando caducidade
da Comisso Central do Partido Liberal, convocou outra conveno.
Em 17 de setembro realizou-se a conveno dos radicais gondristas, que
consliluiu un Diieliio sol a Iiesidncia de LniIiano ConzIez Naveio.
Os radicais situacionistas tambm efetuaram sua conveno, elegendo
Vicloi SoIei paia a piesidncia da Conisso CenliaI. O Iailido LileiaI
Democrtico, fundado em 1910 pelos liberais cvicos, por sua vez, realizou
conveno no dia 1O desse nesno ns, eIegendo Anlonio Taloada cono
seu presidente
571
.
Logo a questo de concesso, permitindo a ligao ferroviria
enlie iasiI e Iaiaguai, ieloinou a paula das ieIaes enlie os dois
pases. Em telegrama de 9 de setembro, Rio Branco instruiu Guerra
DuvaI a cono ieagii fienle a iesislncias aigenlinas de que una enpiesa
brasileira obtivesse a concesso. Deveria ser mostrado ao presidente
Rojas as vantagens para o Paraguai daquela unio ferroviria, ao evitar
que o pas peinanecesse sol lolaI dependncia coneiciaI da Aigenlina.
O governo brasileiro, destacou Rio Branco, jamais hostilizara a ligao
568
Id.
569
570
571
201
ferroviria paraguaio-argentina, que estava para ser concluda, mas
era normal esperar que o mesmo meio de transporte tambm existisse
com o Brasil. Lembrou Rio Branco que as autoridades brasileiras jamais
apiesenlaian pedidos ohciais de concesses, que len pailido de
capilaIislas esliangeiios, que ln enpiegado dinheiio en caninhos de
feiio consliudos no iasiI
572
.
Em telegrama seguinte, Rio Branco explicou que os empresrios
da Cia. So Paulo- Rio Grande (entenda-se: Farquhar) detinham a
concesso que era solicitada pelo Conde Nascimento. Acrescentou
que brasileiros e capitalistas estrangeiros com interesses no Brasil j
possuam a maioria das aes da Paraguay Central Railway Company. Este
linha auloiizao paia pioIongai Iinha feiiea de ViIIaiiica a fionleiia
com o Brasil, na altura do estado do Paran, para entroncar com a So
IauIo-Rio Ciande. Ioilanlo no favoiea Conde Nascinenlo, oidenou
Rio ianco. Ln nensagen leIegihca de 15 de selenlio, Rio ianco
ahinou que laI enlioncanenlo eia de naioi inleiesse paia o Iaiaguai,
pois garantiria ao pas uma via rpida de ligao comercial no s com o
iasiI, nas con a Luiopa e os Lslados Unidos peIo IiloiaI liasiIeiio. Lssa
nova ieaIidade seiia lenehca paia o piogiesso do pas guaiani e no
traria prejuzos para suas relaes com a Argentina, pois as mercadorias
mais pesadas continuariam utilizando Buenos Aires como entreposto
coneiciaI, lendo en visla sei o fiele peIa via uviaI seiia nais laialo do
que o ferrovirio
573
.
Rio Branco, contudo, como ele prprio reconheceu, fora induzido
a erro por informaes falsas do representante da So Paulo-Rio Grande.
O senador Almeida Nogueira esclareceu que era scio de Nascimento e
que a concesso solicitada ao governo paraguaio era diferente daquela
da PCRC, a qual se estendia at Iguau. Almeida Nogueira informou
que seu objetivo era entroncar o sistema ferrovirio paraguaio com
o brasileiro em Salto del Guara, e da ao de So Paulo. A empresa
pIeileanle eia excIusivanenle liasiIeiia e, segundo Rio ianco, alend-Ia
interessava tanto ao Brasil, quanto ao Paraguai. Este possuiria duas
Iigaes feiioviiias con o vizinho liasiIeiio e, con a concoiincia enlie
as duas companhias, os usurios paraguaios obteriam condies mais
vantajosas de utilizao do transporte ferrovirio. Rio Branco cancelou,
assin, sua insliuo anleiioi, ahinando que devenos desejai que
ambas [Conde do Nascimento e So Paulo-Rio Grande] sejam bem-
572
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 71, 9.9.1911. AHI, MDBATR, 202-1-19.
573
Idem, tels. cifr.72 e 73, 11 e 15.9.1911. Ibidem.
FRANCISCO DORATIOTO
202
-sucedidas
574
. No era uma postura realista do ponto de vista econmico,
pois o reduzido mercado interno e o diminuto comrcio externo do
Iaiaguai no juslihcavan esses inveslinenlos.
Guerra Duval procurou entender-se com o ministro do Interior,
Alejandro Audibert, que a cabea pensante do governo, mostrando as
vantagens econmicas da proposta da Ferrocarril Nordeste del Paraguay,
controlada pela Conde do Nascimento & Cia. Audibert comentou sobre
a presso argentina contrria a tal concesso, mas prometeu fazer
sancionar a lei. O representante argentino soube de tais entendimentos
e conlia-alacou, soIicilando o velo a Iei de concesso e nosliando ao
piesidenle Rojas napa en que hguiava pielensa conexo da Nordeste
del Paraguay com malha ferroviria brasileira que se interligava com a
Bolvia, o que facilitaria a invaso, por este pas, do Paraguai. Nessa
exposio, o iepiesenlanle aigenlino foi apoiado peIo Idei ohciaIisla,
Vicloi SoIei, e peIo di. Oiliz, ex-ninislio da Iazenda, anlos con
giande inuncia no goveino
575
.
No houve, porm, o veto solicitado e em 2 de novembro de
1911 o ministro Audibert assinou a concesso da ferrovia Ferrocarril
Nordeste del Paraguay, entre Assuno e Salto del Guara e a Conde do
Nascimento & Cia., seguindo norma legal, depositou como cauo 40.000
pesos-ouro no Banco Mercantil de Assuno. Para tal sucesso, Guerra
DuvaI foi zeIosanenle ajudado peIo ninislio de ReIaes Lxleiioies
paiaguaio, Teodsio ConzIez, que esl nuilo inleiessado no negcio
cono associado da enpiesa Conde do Nascinenlo & Cia. ConzIez,
de fato, acalmou Rojas quando este se mostrou impressionado com a
exposio do representante argentino e tratou, tambm, com Audibert
que, apaienlenenle, se opunha a concesso da Nordeste del Paraguay
576
.
Em outubro de 1911, graas ao respaldo de cvicos e colorados, o
Congiesso volou a exlenso do nandalo do goveino Iiovisiio ale o hn
do exerccio. O coronel Jara, alis, novamente sem dinheiro, ingressou
incgnilo no Iaiaguai, chegando no dia 1 desse ns na capilaI onde,
descoberto, foi levado ao presidente, com quem conversou longamente.
Nessa ocasio Jara teria exigido 20.000 pesos-ouro para seguir para a
Europa
577
.
Dias depois foi descoberta nova conspirao radical. Como
consequncia, o goveino Rojas depoilou paia uenos Aiies lodos os
574
Id., tel. cifr. 74, 20.9.1911. Ibid.
575
DUVAL para RIO BRANCO, of. res. 2, 3a. Sec., Assuno, 27.9.1911. Ibid., MDBAOE, 201-2-14.
576
Idem, of. 24, 1a. sec., e of. 6, 3a. Sec., Assuno, 22.10 e 4.11.1911. Ibid. Carta particular de Teodsio GONZLEZ para
DUVAL, Assuno, 24.9.1911. Anexo ao of. res. 2.
577
203
expoentes do gondrismo, inclusive os militares Chirife, Schenoni e
Mendoza, nomes estes que seriam importantes nos acontecimentos que
estavam por vir. Os gondristas, que tinham grande nmero de deputados,
pioleslaian inocncia, acusando os cvicos de invenlaien a conspiiao
578
.
A situao poltica paraguaia constitua verdadeiro cipoal, em
que estavam exacerbados os interesses pessoais e partidrios. Os cvicos
planejavam retirar-se do governo por estarem descontentes com os cargos
neIe ollidos. Os jaiislas, con DanieI Codas a fienle, aneaavan eIininai
o presidente Rojas de seu movimento poltico, acusando-o de favorecer
os cvicos. Os radicais continuavam a conspirar, enquanto os colorados
mantinham atitude simptica com relao aos cvicos, mas esperavam a
oportunidade de aliar-se ao setor que lhes oferecesse maiores vantagens.
O nico apoio real ao presidente era o de seu irmo, Emiliano Rojas,
chefe da Polcia, que dispunha de mil homens bem armados. O sucesso
de uma nova sublevao dependeria da postura do ministro da Guerra,
coronel Amrico Benitez, o qual era imprevisvel por ser ligado a Jara e
na revolta de fevereiro ter-se mantido indeciso at as primeiras derrotas
dos radicais
579
.
O presidente Rojas, em busca de apoio, inclinava-se para os
cvicos. Comentava-se da nomeao de Adolfo Soler para o Ministrio
da Fazenda e de Elias Ayala para a Pasta do Interior. Guerra Duval
conunicou que sen apaiecei lenho dihcuIlado |aj noneao SoIei, a
qual tambm se opunha um grupo governista. Soler, contudo, chegou em
7 de novenlio da Aigenlina e, jeiloso e sen escipuIos, apioxinou
ainda mais cvicos Partido Liberal Democrtico e colorados. Soler
estava se impondo ao presidente, quer por ameaar que essas duas
correntes polticas abandonariam o governo, quer por prometer auxlio da
Argentina em caso de revolta dos radicais. Liberato Rojas sequer contava
con o apoio dos jaiislas, que eian nuneiicanenle insignihcanles. Cueiia
DuvaI conlinuou, poi neios indiielos, a ciiai olslcuIos a noneao de
Soler para o Ministrio e, simultaneamente, formou-se um grupo jarista
que a combatia. Soler, por sua vez, embarcou em 16 de novembro para
Buenos Aires e, acreditava a Legao brasileira, sem resposta decisiva do
presidente sobre uma maior participao dos cvicos no governo
580
.
Na ieaIidade AdoIfo SoIei ieloinaia a Aigenlina en nisso de
Rojas e a assumiu a funo de ministro residente paraguaio. Na carta de
apresentao a Senz Pea, o presidente Rojas, ultrapassando as normas
578
Id., of. 30, 2a. sec., 11.10.1911. Ibid.
579
580
FRANCISCO DORATIOTO
204
de credencianenlo de iepiesenlanles dipIonlicos, cIassihcou SoIei de
agenle conhdenciaI. SoIei, poi sua vez, escieveu a Senz Iea que,
desde 1908, apesar das vrias mudanas de governos no Paraguai, todos
eIes, independenle de sua hIiao poIlica, nanliveian a viilude de
demonstrar a amizade do pas com a Argentina
581
.
Ln hns de novenlio iniciou-se nova sulIevao iadicaI. Lideiados
por Manuel Gondra e Eduardo Schaerer, radicais fortemente armados
tomaram Humait no dia 23 e, em seguida, a cidade de Pilar, onde se
instalou a Junta Revolucionria que se declarou como novo governo
do pas. O piesidenle Rojas ahinou a Cueiia DuvaI eslai seguio que a
revolta era apoiada pela Argentina, com o objetivo de anexar o Paraguai.
O presidente pediu, ento, uma aliana com o Brasil e, ainda, que este
vendesse a seu pas o navio de guerra Pernambuco, fundeado na baa
de Assuno. J o representante argentino, em longa conversa com seu
colega brasileiro, mostrou desejar a vitria dos revoltosos
582
.
Na veidade a nova ievoIuo eia hnanciada poi un giupo de
especuIadoies - un sindicalo, cono se dizia enlo - sediado en
Buenos Aires. Era seu representante Manoel Rodrguez que, como visto,
tinha interesses na ferrovia Paraguay Central Railway Company e desejava
ter o governo paraguaio a seu servio. Para tanto, interessava a esse
especuIadoi e a seu giupo hnanciai a lonada do podei en Assuno
por uma faco poltica que lhe retribusse, posteriormente, o apoio.
Durante o governo de Gonzlez Navero, dirigiu-se Rodrguez ao Partido
Democrtico, mais precisamente a Adolfo R. Soler e Manuel Bentez
que viviam em Buenos Aires. Aps dar-lhes 30.000 pesos argentinos,
Rodrguez concluiu que tal auxlio a nada conduziria e procurou, ento,
Eduardo Schaerer e garantiu-lhe os recursos pecunirios necessrios
para os radicais gondristas organizarem uma revoluo contra Rojas
583
.
O enpieslino de ManueI Rodiguez peiniliu ao conil
revolucionrio radical gondrista, instalado em Buenos Aires, comprar
armas na Europa. Foram adquiridos barcos para serem usados no controle
dos rios paraguaios, pois o governo Rojas contava somente com duas
precrias embarcaes. Os conspiradores adquiriram, tambm, munies
e ainas en quanlidade suhcienle paia equipai 5.OOO honens. A ailiIhaiia
revolucionria era composta por 20 canhes e 14 metralhadoras. Os
581
Liberato ROJAS para SENZ PEA, Assuno, 24.11.1911. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica - Paraguay, Caixa
1236. Adolfo SOLER para SENZ PEA, Buenos Aires, s/d. Idem, ibidem.
582
DUVAL para RIO BRANCO, tel. cifr. 138, 24.11.1911. AHI, MDBATE, 202-1-10.
583
205
barcos ievoIucioniios eian equipados con eslaes iadioleIegihcas,
o que dava grande vantagem de movimento sobre as foras legalistas,
que no contavam com esse recurso
584
. Em sntese, os sublevados eram
superiores em armamento ao governo Rojas.
Os cvicos, en concoidncia con os coIoiados nesses
acontecimentos, apoiaram o governo. Era opinio geral que a Argentina
respaldava a revolta e o ministro do Interior, Alejandro Audibert, atribuiu
laI posluia ao falo de uenos Aiies opoi-se a concesso feiioviiia aos
investidores brasileiros que pretendiam construir a Ferrocarril Nordeste
del Paraguay. O liluIai da Iasla do Inleiioi ahinou, lexluaInenle,
que se o Brasil, naquele momento, no apoiasse o presidente Rojas,
dihciInenle aIgun oulio goveino paiaguaio ousaiia alendei desejos do
Rio de Janeiro aos quais se opusesse a Argentina
585
.
Para Guerra Duval era inegvel a ajuda de personalidades
aigenlinas aos ievoIlosos, ainda que, laIvez, sen posio ohciaI, e
especiaInenle da podeiosa conpanhia de navegao Mihanovich.
Lembrou que, mesmo prevenido a tempo, o governo argentino no
impedira a passagem, por seus portos, de navios revolucionrios
586
. O
dipIonala inleipielava que, ahnaI, as conlnuas ievoIlas no Iaiaguai
favoreciam a Argentina, pois levavam os jovens paraguaios fugindo
do recrutamento a se refugiarem no Chaco argentino, auxiliando a
colonizao desse inspito territrio. Ademais, a contnua instabilidade
poltica e o enfraquecimento do Paraguai faziam parecer mais realizveis
os desejos de alguns argentinos de anex-lo. J o interesse da companhia
Mihanovich concenliava-se en ollei a pionelida olia do poilo da
capital e uma zona franca, destinada a abastecer Mato Grosso e aquellas
conaicas da oIvia que hcan nais pixinas
587
.
Guerra Duval viu como provvel que a aliana entre o governo
e os cvicos Ievasse a nudana da posio da Aigenlina. IeIo iaciocnio
desse diplomata, como os cvicos estavam enfraquecidos, Buenos Aires
optara por apoiar os radicais. A revoluo, contudo, fortalecia os cvicos
no seio do governo paraguaio, que passavam a ter maior possibilidade
de chegar ao poder. Com isso, o governo poderia passar a apoi-los, pois
seria a melhor forma de conseguir atingir seus objetivos no Paraguai
588
.
584
Idem.
585
DUVAL para RIO BRANCO, tel. cifr. 140, 25.11.1911. AHI, MDBATE, 202-1-10.
586
587
Id.
588
Id.
FRANCISCO DORATIOTO
206
Iienle a nova ievoIuo, Rio ianco nanleve a posluia liadicionaI
de neutralidade, desejando que o governo legal sasse vencedor. Ao
nesno lenpo, enviou, de Coiunl, lis canhoneiias paia hcaien a
disposio da Legao brasileira
589
.
Os navios revoltosos ameaavam subir o rio Paraguai e bombardear
Assuno, pondo em risco a vida e os interesses de brasileiros na cidade.
Guerra Duval solicitou instrues ao Rio de Janeiro, indagando se, nesse
caso, nesno sen a aquiescncia do iepiesenlanle aigenlino, podeiia
lenlai inpedii a vioIncia dos ievoIucioniios. Rio ianco aconseIhou
piudncia, aigunenlando que a diviso navaI liasiIeiia en Assuno
eia insuhcienle paia, sozinha, conlei os ievoIucioniios. Iaia supiii
essa falha, o chanceler brasileiro obteve o envio, como reforo, de quatro
belonaves para o Paraguai, o que permitiria adotar, posteriormente,
oulias iesoIues. Rio ianco ahinou eslai seguio de que a Aigenlina
lonaiia lais iesoIues de conun acoido con o iasiI, falo esle que
deveria ser mantido em sigilo. De todo modo, pensava o chanceler, o
governo Rojas se fortaleceria com o apoio de cvicos e colorados
590
.
Para evitar o bombardeio de Assuno, os revoltosos deviam
sei conunicados de que, se o hzessen, seiian alacados poi leIonaves
brasileiras e argentinas. A Legao brasileira foi instruda, porm, a no
inpedii un alaque poi leiia a capilaI. De falo, nesle caso, a ao ofensiva
no era indiscriminada e no poria em risco fsico os estrangeiros, ao
contrrio do bombardeio naval
591
.
Solie o apoio aigenlino a ievoIuo iadicaI, Rio ianco escieveu:
Estou convencido [de que] governo argentino no favorece revolucionrios.
Iioleo que eIes ln lido sei de pailicuIaies e especuIadoies aigenlinos
e estrangeiros seduzidos por promessas dos revolucionrios. [O] governo
aigenlino infoinou-nos conhdenciaInenle que pouco anles de ionpei a
revoluo vendeu a esse governo mil fuzis e um parque de artilharia
592
.
De fato, em Buenos Aires o chanceler argentino chamou o
representante brasileiro, Costa Motta, para no deixar dvidas sobre
a neutralidade da Argentina quanto aos acontecimentos no Paraguai.
Solicitou que Rio Branco fosse informado de que h pouco, antes da nova
589
RIO BRANCO para DUVAL, tel. cifr. 80, 25.11.1911. Id., MDABATR, 202-1-19.
590
RIO BRANCO para FERREIRA [representante brasileiro em Assuno a partir de 3.12.1911], tel. cifr. 85-bis, 7.12.1911.
Ibidem. Na madrugada de 9.12 partiram, do Rio de Janeiro para o Paraguai, os destrieres Mato Grosso, Timbira e Rio
Grande do Norte e o transporte Itajub. Idem, tel. 87, 9.12.1911. Ibid.
591
Id., tel. cifr. 85, 7.12.1911. Ibid.
592
Id., ibid.
207
revoluo, o governo paraguaio solicitara ao argentino que lhe cedesse
algum armamento velho. Buenos Aires, aproveitando-se da oportunidade,
desfez-se de artilharia e de 1.000 fuzis antigos. Contudo, iniciada a
revoluo, apesar de Adolfo Soler insistir na compra de mais armas, a
resposta argentina foi negativa, para no comprometer sua neutralidade.
O governo paraguaio pediu, ento, francamente o apoio argentino e a
iesposla foi a ieahinao dessa neuliaIidade
593
.
Embora o governo argentino no favorecesse os revolucionrios,
seu representante em Assuno lhes era simptico. Assim, diante da
possibilidade do bombardeio da capital, o corpo diplomtico reuniu-se
e Mailinez Ocanpos ahinou que a siluao eia difeienle daqueIa de 31
de julho e que, quatro meses depois, carecia de sentido uma gesto que
evitasse o bombardeio da cidade. Esse diplomata demonstrou, ainda,
sei sinplico aos ievoIlosos, faIando desiespeilosanenle do goveino
paraguaio. Guerra Duval conseguiu, ento, a aprovao de uma frmula
de acordo pela qual o corpo diplomtico, caso solicitado, empregaria
esforos para evitar derramamento de sangue na capital paraguaia
594
.
O presidente Rojas insistiu para que o Brasil vendesse um navio
de guerra e, caso a venda no fosse possvel, que pelo menos alienasse
dois canhes de grosso calibre, bem como uma bateria de campanha.
Guerra Duval respondeu informando que a posio brasileira era de
neutralidade, embora desejando a vitria do governo legal. Acrescentou
que o iasiI no loIeiaiia aneaa a Iivie navegao, cono a coIocao,
peIos ievoIucioniios, de ninas no iio Iaiaguai. Rojas ahinou que laI
ato j fora realizada pelos rebeldes, mas que seu governo no se decidira
ainda se iiia faz-Io. O piesidenle lanlen disse que navios do Minisleiio
de Obras Pblicas argentino continuavam a transportar revolucionrios
para o Paraguai
595
.
Rio Branco respondeu ser impossvel a venda do navio de guerra.
Informou, no entanto, que sugeriria aos diretores do Lloyd Brasileiro a
venda de algum vapor que eventualmente pudesse servir ao governo
paraguaio. Quanto aos canhes de grande porte, o pedido de Rojas
tambm no foi atendido, sob o argumento de ser difcil seu transporte
596
.
Em 3 de dezembro de 1912, em ato de rotina administrativa, Luiz
Rodrigues de Lorena Ferreira apresentou credenciais ao presidente Rojas
593
COSTA MOTTA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Buenos Aires, 1.12.1911. Ibid., MDBBAOE, 206-2-9.
594
DUVAL para RIO BRANCO, of. res. 14-bis, 2a. Sec., 1.12.1911. Ibid., MDBAOE, 201-2-14. Ver, tambm, tel. cifr. 144,
Assuno, 30.11.1911. Ibid., MDBATE, 202-1-10.
595
Idem, tel. cifr. 142, 30.11.1911. Ibid.
596
RIO BRANCO para FERREIRA, tel. cifr. 86, 8.12.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-19. FERREIRA para RIO BRANCO, of. res.
4, 1a. sec., Assuno, 18.12.1911. Ibid., MDBAOE, 201-2-14.
FRANCISCO DORATIOTO
208
como enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio do Brasil. Foi
elevado o status da representao brasileira em Assuno, que voltou a
sei chehada poi un ninislio iesidenle, en Iugai de un encaiiegado de
negcios. Cueiia DuvaI peinaneceu lis anos no Iaiaguai, passou poi
nonenlos difceis, e exeiceu suas funes con ehcincia, eIaloiando
lcidas anlises sobre a realidade local. Partiu de Assuno somente
no hnaI de dezenlio e, segundo seu sucessoi, ieceleu |oj apieo de
lodos
597
.
Luz Rodrigues de Lorena Ferreira vinha da Venezuela e foi
removido a contragosto para Assuno, pois em Caracas convivera
com uma revoluo e no queria viver outra. Por esse motivo, ele
tentou demover Rio Branco dessa remoo, mas o chanceler brasileiro
conleslou-Ihe que o Si. paiece no dai-se conla do neiilo da incunlncia
que o Covino faz queslo de conhai-Ihe e con a quaI podei nesno Iigai
seu none a Hisliia`!.... Loiena Ieiieiia acalou indo paia Assuno sen
sua fanIia e duianle nove neses no doiniu nuilas noiles lianquiIas
598
.
b) O entendimento brasileiro-argentino
Ao apresentar suas credenciais, Lorena Ferreira ouviu do
presidente Rojas queixas contra a Argentina e elogios ao Brasil, do qual
disse esperar que impedisse o bombardeio da capital. O diplomata
brasileiro respondeu que o corpo diplomtico, se solicitado, interviria para
inpedii laI vioIncia. Iaia o piesidenle, poien, essa soIicilao no seiia
possvel, pois humilharia e enfraqueceria seu governo. A postura pessoal
de Loiena Ieiieiia eia a de que o iasiI adolasse una ao eneigica con
os ievoIucioniios, que seiia apIaudida poi lodos, e soIicilou insliues
a Rio Branco
599
.
A poltica do governo brasileiro, de atuar de comum acordo com
o argentino, produzia seus frutos. No mesmo dia em que Lorena Ferreira
solicitou aquelas instrues, o ministro argentino em Assuno recebeu
ordens de Buenos Aires para entender-se com seu colega brasileiro, a
hn de inpedii o lonlaideio da cidade. Mailnez Ocanpos piocuiou
Lorena Ferreira na noite de 4 de dezembro e informou-o dessas ordens,
597
A remoo de Guerra Duval, para a Legao em Londres, j estava definida antes da rebelio radical. Guerra Duval
permaneceu trs anos no Paraguai, passou por momentos difceis, e exerceu suas funes com eficincia, elaborando
lcidas anlises sobre a realidade local. Partiu de Assuno somente no final de dezembro e, segundo seu sucessor,
recebeu [o] apreo de todos. DUVAL para RIO BRANCO, of. 24, 1a. sec., 22.10.1911. Id., MDBAOE, 201-2-14. FERREIRA
para RIO BRANCO, of. 1, 1a. sec., Assuno, 1.1.1912. Ibid., 201-3-1
598
AMARAL, Luis Gurgel. Cousas Idas e Vividas. Rio de Janeiro: Livraria S. Jos, 1959, pp. 100-101.
599
FERREIRA para RIO BRANCO, of. res. 3, 1a. sec., Assuno, 4.12.1911. AHI, 201-2-14.
209
combinando ambos reunio do corpo diplomtico para a manh seguinte.
A poIlica aigenlina, cono conhinou o iepiesenlanle da Lspanha en
uenos Aiies, eia diiigida no senlido de naichai de acoido con o iasiI
na guerra civil paraguaia
600
.
Considerando que apenas Brasil e Argentina dispunham de fora
naval no Paraguai, o corpo diplomtico delegou aos representantes desses
pases as gestes para impedir o bombardeio de Assuno. Lorena Ferreira
e Martnez Ocampos combinaram que enviariam dois navios, um de cada
nao, para intimar os comandantes dos barcos revoltosos
601
.Em Villa del
Pilar foram reunidos a bordo do Pernambuco, e na presena da canhoneira
argentina Rosrio, os chefes revolucionrios Manuel Gondra, Schrife,
Manoel Franco, Gonzlez Navero e Dr. Montero. Foram informados da
proibio do bombardeio de Assuno, o que levou Gondra a protestar,
cIassihcando a inleiveno do coipo dipIonlico cono alenlaliia a
soberania paraguaia e acrescentando que jamais houvera inteno de
bombardear a capital
602
.
Apesar da comunicao dos comandantes brasileiro e argentino
com os lderes rebeldes, o Brasil no os reconhecia como parte beligerante
603
.
Tal fato no s deixava o Rio de Janeiro livre para apoiar o governo legal
- enloia no viesse a faz-Io - cono, adenais, loinava de cailei ciininaI
qualquer ato rebelde contra interesses brasileiros.
Em 15 de dezembro os cvicos retiraram seu apoio ao governo
Rojas, que passou a contar, ento, apenas com os colorados. A situao, no
plano poltico, era incerta, com a oposio procurando minar a moral do
Exrcito. No aspecto militar, o quadro no era diferente, pois os rebeldes
conlavan con lis navios, nun lolaI de 1.9OO loneIadas, ainados con no
nnino sele canhes. } o goveino dispunha de lis navios, en pessino
estado de conservao e que alcanavam modestas 500 toneladas, tambm
artilhados com sete canhes
604
.
O piesidenle Rojas enviou insliues leIegihcas a seu
representante no Brasil, Francisco Chvez, para a compra de armas.
600
Idem, of. 15, 2a. Sec., Assuno, 4.12.1911. Ibidem. Pablo SOLER Y GUARDIOLA para ministro de Estado de Assuntos
Exteriores, tel. cifr., Buenos Aires, 23.1.1912. AMAE, Poltica Exterior - Argentina, Legajo 1355.
601
Por pouco Lorena Ferreira no se viu envolvido em uma situao vexaminosa, pois todo o carvo de que dispunha a
diviso naval brasileira foi usado para o envio desse navio, ficando os demais imobilizados. Os pedidos de carvo, feitos
pelo comandante da diviso naval brasileira no tinham sido atendidos pelo Ministrio da Marinha. A situao dessa
diviso, informou a Legao brasileira, era aflitiva, desprovida que estava de mantimentos, peas de reposio e com o
pagamento dos soldos atrasado. Era difcil o emprego das belonaves brasileiras, em virtude de suas precrias condies
materiais e do descontentamento de suas tripulaes. FERREIRA para RIO BRANCO, of. res. 17, 2a. sec., e of. 34, 1a.
Sec., Assuno, 6 e 12.12.1911. AHI, MDBAOE, 201-2-14.
602
603
RIO BRANCO para FERREIRA, tel. cifr. 89, 12.12.1911. Ibid., MDBATR, 202-1-19.
604
FERREIRA para RIO BRANCO, tel. cifr. 152, 15.12.1911. Id., MDBATE, 202-1-10.
FRANCISCO DORATIOTO
210
Ioi eslai a Iinha leIegihca de Assuno coilada peIos ieleIdes, Rojas
iecoiieu a Legao liasiIeiia, que enviava seus leIegianas poi navio ale
Porto Murtinho, no Mato Grosso, de onde eram transmitidos para o Rio
de Janeiro. O telegrama instrua Chvez a fazer obter junto ao governo
brasileiro a aquisio de um navio do Lloyd e, ainda, apresentava uma lista
de diferentes tipos de canhes, com suas respectivas munies, a serem
adquiridos. O valor da compra seria pago com recursos provenientes
do emprstimo que estava sendo tratado com o brasileiro Vicente de
Ouio Iielo, a quen Chvez deveiia dai nolcias solie a giande olia do
poilo
605
. Esta era a concesso a Ouro Preto para modernizar o porto de
Assuno e urbanizar a rea adjacente
606
.
Francisco Chvez nada podia fazer. No havia, no Brasil, fbricas
do tipo de armamento encomendado por Rojas e o governo brasileiro
no podeiia vendei o naleiiaI de seus aisenais poique seiia saii da
neuliaIidade e inleivii diieclanenle na Iula inleina
607
. Rio Branco
lanlen aIeilou Loiena Ieiieiia paia vaIei-se de nuila cauleIa e ieseiva
com Vicente Ouro Preto, o qual dava a entender que o governo brasileiro
favoiecia o enpieslino a Rojas, quando fonos e sonos inleiianenle
eslianhos a isso
608
.
Vicente de Ouro Preto, porm, referiu-se explicitamente a
absteno das autoridades brasileiras quanto a seus negcios. Ele partiu de
Assuno no incio de janeiro de 1912. Declarou aos chefes revolucionrios,
quando passou por Villa Pillar, e aos jornais de Buenos Aires, que o
goveino liasiIeiio eia eslianho as opeiaes paia o Ievanlanenlo de un
emprstimo destinado ao governo paraguaio. No jornal La Prensa, Ouro
Preto publicou uma carta em que se dizia representante de banqueiros,
que concordaram, por contrato assinado em 16 de setembro de 1911, em
emprestar 25.000.000 de francos ao governo paraguaio
609
.
Ouio Iielo, en none da Unio Iinanceiia, lialou, en selenlio de
1911, com o presidente Rojas o lanamento de um emprstimo no valor de
1.000.000 de libras esterlinas na Europa. Fracassou, contudo, a tentativa de
colocar, em dezembro desse mesmo ano, os bnus paraguaios. Quando o
International Investment Bank, de Londres, e a Compagnie Parisienne de Crdit
Industriel, de Iaiis, j havian Ianado os lnus, un depulado fiancs
pediu que seu governo interviesse para impedir perdas aos poupadores
605
ROJAS para CHVES, tel. s/ data, anexo ao of. res. 4, 1a. Sec., 18.12.1911. Ibid., MDBAOE, 201-2-14.
606
Vicente de OURO PRETO, Negcio do Paraguay in: A poca, Rio de Janeiro, 20.9.1912, p. 2. BN, Micr. PR-SPR-145(1).
607
RIO BRANCO para FERREIRA, tel. cifr. 91, 28.12.1911. AHI, MDBATR, 202-1-19.
608
Idem, tel. cifr. 92, 28.12.1911. Ibid.
609
FERREIRA para RIO BRANCO, of. 4, 1a. sec., Assuno, 9.1.1912. Id., MDBAOE, 201-3-1. Anexo ao ofcio o recorte do
artigo El Emprstito. La Prensa, [Asuncin?] 6.1.1912.
211
nacionais. Segundo Ouro Preto, tal pedido decorreu de ao de Langeron,
iepiesenlanle de un giupo hnanceiio fiancs, que leiia assinado con
Eusebio Ayala uma espcie de contrato de opo que lhe dava primazia
para intermediar o emprstimo paraguaio na Europa
610
.
Tambm em Londres ocorreram protestos contra a operao de
emprstimo ao Paraguai, que acabou por no se realizar. Foi decisivo para
esses fracassos o fato de o comando dos rebeldes radicais, assim que soube
dessa opeiao hnanceiia, lei enviado leIegiana a Iaiis anunciando que,
ao assumir o poder, no honraria nenhum contrato assinado por Rojas.
Este, como alternativa, obteve um emprstimo de 100.000 libras esterlinas
do Banco de la Repblica, de Assuno, dando como garantia a arrecadao
da aduana
611
. Parte dessa quantia, bem como da emisso de papel-moeda
feita pelo governo paraguaio foram desviados pelo presidente Rojas e por
seu irmo, Emiliano, chefe da Polcia da Capital.
Com a retirada dos cvicos do governo, o Ministrio das Relaes
Exteriores foi preenchido por Antoln Irala, at ento presidente da
Cnaia dos Depulados. IiaIa nosliava-se nuilo anigo do iasiI
612

e logo se queixou a Lorena Ferreira de uma canhoneira argentina que
conelia iepelidas liopeIias conlia as auloiidades nailinas paiaguaias.
O goveino paiaguaio pioleslou eneigicanenle conlia esse falo junlo a
Legao argentina
613
.
J o ministro do Interior, Audibert, informou a Lorena Ferreira de
que o governo argentino tinha intenes de ocupar militarmente o Chaco
paraguaio. Para tanto, Buenos Aires pretextaria a falta de segurana dos
argentinos que possuam a maior parte das propriedades desse territrio.
O vice-cnsuI fiancs conhinou essa veiso, ahinando que o ninislio de
seu pas em Assuno ouvira de seu colega argentino que a ocupao do
Chaco se daria nas duas semanas seguintes
614
.
Antes de partir de volta para o Brasil, Vicente de Ouro Preto
informou a Lorena Ferreira que soubera, pelo ministro do Interior
paraguaio, que o governo uruguaio aceitara a proposta de uma aliana
ofensiva e defensiva com o Paraguai. Esta seria contra a Argentina, para
a defesa da inlegiidade leiiiloiiaI do Iaiaguai e do Uiuguai e que o ChiIe
teria se mostrado disposto a qualquer ao para defender a soberania
desses dois pases
615
.

610
HERKEN KRAUER, p. 55. Vicente de OURO PRETO, Negcio do Paraguay in: A poca, Rio de Janeiro, 20.9.1912, p. 2.
BN, Micr. PR-SPR-145(1).
611
HERKEN KRAUER, pp. 67-75.
612
FERREIRA para RIO BRANCO, of. res. 4, 1a. sec., Assuno, 18.12.1911. AHI, MDBAOE, 201-2-14.
613
Idem, of. 35-bis, 2a. sec., Assuno, 20.12.1911. Ibidem.
614
Id., of. res. 1, 2a. sec., Assuno, 1.1.1912. Ibid., 201-3-1.
615
FRANCISCO DORATIOTO
212
DihciInenle Monlevideu aceilaiia laI aIiana pois o goveino
paraguaio era incapaz de vencer uma guerra civil e teria menores
condies ainda para enfrentar a Argentina. Contudo, o fato que Irala
conunicou a Legao liasiIeiia que seu goveino conpiaia ainanenlos
do governo uruguaio e que desejava embarc-las em vapor do Lloyd
brasileiro. O transporte no parecia representar problema, pois se as
autoridades uruguaias venderem as armas, no haveria impedimento
IegaI paia una conpanhia lianspoil-Ias. A caiga, ahnaI, no eia
contrabando de guerra, pois os revolucionrios no eram reconhecidos
pelo Rio de Janeiro como beligerantes
616
.
Na manh de 14 de janeiro Liberato Rojas foi deposto por Mario
Ushei e Maicos Codas CalaIIeio, seus nlinos anigos e que conlavan
apenas com a polcia de Assuno. Cercado em casa e intimado a renunciar,
Rojas disse que somente o faria perante o ministro brasileiro. Lorena
Ferreira assistiu, em companhia de Martnez Ocampos, a renncia de
Rojas, que teve atendido ao pedido de que um navio de guerra brasileiro
o transportasse at Corrientes, acompanhado de seu irmo. O presidente
deposto, contudo, escreveu ao corpo diplomtico, no prprio dia 14,
conunicando que o Congiesso eia a nica inslncia que podia ieconhecei
sua renncia. Como, porm, as duas casas legislativas foram fechadas
antes de reconhecer o novo governo que se instalou com o golpe, Rojas
considerou sem efeito sua renncia
617
.
Ao embarcar no navio que o levaria para Corrientes, Rojas comentou
com Lorena Ferreira que o Brasil perdia um amigo que teria vencido a
revoluo, se o governo brasileiro tivesse cedido apenas dois canhes de
grosso calibre. No dia seguinte, em 15 de janeiro, Ceclio Bez procurou
Loiena Ieiieiia e conunicou que conpunha, junlanenle con Ushei e
Codas Caballero, um triunvirato, para o qual solicitou o reconhecimento
e apoio das Legaes do Brasil e da Argentina
618
. O cnsuI liilnico en
Assuno informou Londres sobre gestes do ministro argentino, em
favoi da ohciaIizao de CecIio ez cono piesidenle
619
.
O prprio Bez informou que os navios e o Exrcito legalistas
no aceitavam o novo governo e marchavam em direo a Assuno.
O diplomata brasileiro respondeu no poder fazer o reconhecimento
solicitado, porque enquanto o Congresso no se pronunciasse sobre o
pedido de renncia, Rojas continuava sendo o presidente legal. Em 17
616
Id.
617
618
Id., tels. cifr. 5 e 6, 14 e 15.1.1912. Ibid., MDBATE, 202-1-11. Id., Of. Res. 4., 2a. Sec., Assuno, 23.1.1912. Ibid.,
MDBAOE, 201-3-1.
619
In HERKEN KRAUER, p. 65.
213
de janeiro, aps dois dias de intenso tiroteio, as tropas legalistas, com
o apoio dos colorados, venceram os sublevados e os revolucionrios
radicais
620
.
Aproveitando-se da tentativa de golpe contra Rojas, os radicais
haviam tentado tomar Assuno, lutando, nos dias 16 e 17 de janeiro, nas
ruas da cidade. Eles foram derrotados e embarcaram em chatas atracadas
no porto, rebocadas por uma lancha da Marinha argentina. Foram, em
seguida, levados para o navio mercante argentino Lambar, fundeado
pixino a diviso navaI dessa nacionaIidade. ReslaleIecida a paz, o
chanceIei IiaIa soIicilou a Legao liasiIeiia que una leIonave fosse
luscai Rojas en Coiiienles, o que foi feilo poi una esquadiiIha de lis
embarcaes
621
.
Lorena Ferreira estava convencido de que o ministro argentino em
Assuno deia sua concoidncia a deposio de Rojas. Via a conpiovao
no fato de que, logo aps o golpe, a canhoneira argentina Espora descera
o rio at Villa del Pillar e dali retornara, escoltando o navio rebelde Adolfo
Riquelme, que trazia Manuel Gondra a bordo. Ademais, ao retornar Rojas a
Assuno, a diviso naval argentina no lhe prestou a homenagem devida
a chefes de Estado. Martnez Ocampos, segundo Lorena Ferreira, estava
iiiilado con o fiacasso da sedio na quaI seu goveino leve copailicipao
escandaIosa
622
.
O cnsul interino espanhol em Assuno informou que as foras
de Rojas que atacaram Assuno perfaziam 1.500 homens. Aps feroz
luta, os revolucionrios, em nmero de 1.000 pessoas, a maior parte dos
quais esludanles, evacuaian a cidade as 12 hoias do dia 17. Iaile deIes
asilou-se em navios mercantes argentinos e quando as foras do governo
quiseram retir-los, foram impedidos pelo contra-almirante Eduardo
OConnor. Este declarou que os transportes mercantes passavam a ser
da Marinha de Guerra de seu pas, ocupando-os militarmente. Esses
navios zarparam dois dias depois e os paraguaios neles asilados foram
desembarcados, desarmados, em territrio argentino. Para o cnsul
espanhoI a neuliaIidade aigenlino-liasiIeiia deixa nuilo a desejai, con
a Aigenlina favoiecendo, de una foina indiiela, a ievoIuo, enquanlo
o iasiI o fazia aleilanenle quanlo ao goveino do si. Rojas, a ponlo de
lianspoil-Io en navios de gueiia, de un ponlo a oulio da ReplIica
623
.
620
FERREIRA para RIO BRANCO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 23.1.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-1. Idem, tel. cifr. 7,
17.1.1912. Ibidem, MDBATE, 202-1-11.
621
622
Id. e res. 5, 2a. Sec., Assuno, 23.1.1912. Ibid.
623
Cnsul interino Camilo [ilegvel] para ministro de Estado de Assuntos Exteriores, Nota 6, Assuno, 31.1.1912. AMAE,
Correspondencia Consulados - Paraguay, Legajo 1824.
FRANCISCO DORATIOTO
214
O ieloino de Rojas a Iiesidncia no ofeiecia piolIena IegaI,
pois o Congresso no tomara conhecimento de seu pedido de renncia.
Loiena Ieiieiia leIegiafou ao Rio de }aneiio infoinando que a inuncia
argentina [est] muito decada e nossa situao perfeitamente assegurada
con esle goveino. Aciescenlou que o iasiI deveiia coIocai-se de
acordo com outras naes interessadas, para impedir que a Argentina
conquistasse o Paraguai
624
.
Lorena Ferreira tinha inclinao pelo governo Rojas, o que tornou
a neutralidade brasileira imperfeita. Assim, o chanceler Antoln Irala
foi alendido ao pedii, encaiecidanenle, una leIonave liasiIeiia que
levasse o ministro da Justia at Corrientes, de onde iria para Montevidu
conpiai ainas e navio. }uslihcou-se Loiena Ieiieiia dizendo que
concedi pois aIguna coisa piecisanos fazei |aj favoi |doj goveino IegaI
cumprindo instrues de V. Exa. [de sempre estar ao lado da autoridade
constituda] alm de que navios argentinos transportam abertamente
ievoIucioniios. Ao nesno lenpo, poien, Ideies ieleIdes, deiiolados
em Humait, asilavam-se em belonave brasileira e eram transportados
para Corrientes
625
.
A derrota dos revolucionrios em Humait foi imposta pelo
coronel Albino Jara. Ao se iniciar a rebelio radical, Jara ofereceu-se para
conlal-Ia, nas, poi geiai lenoi en Rojas, j piisioneiio dos coIoiados,
a oferta foi recusada. Jara, ento, voltou ao Paraguai por conta prpria e
armou um terceiro exrcito, alm do legalista e do revolucionrio, para,
em seu prprio interesse, lutar contra Gondra e Schaerer
626
.
O chanceIei AnloIn IiaIa pioleslou junlo a Legao aigenlina
contra o asilo a rebeldes e contra o fato de navios dessa nacionalidade
albergarem desertores do servio militar. A resposta argentina no
reconheceu fundamento na queixa e Irala, em nova e enrgica nota
(surpreendente se considerada a precariedade do governo Rojas)
ieahinou que os aigenlinos linhan lido un conpoilanenlo inadequado
nos aconlecinenlos. O chanceIei paiaguaio leininou ahinando lei a
espeiana de que en aIgun dia |no fuluioj no possan se oiganizai en
sua nolie Iliia |Aigenlinaj, as ievoIues que deslioen a ninha
627
.
624
FERREIRA para RIO BRANCO, tel. cifr. 9, Assuno, 23.1.1912. AHI, MDBATE, 202-1-11.
625
Idem, tels. cifr. 8 e 9, 19e 23.1.1912. Ibidem.
626
JAEGGLI, p. 216.
627
Protesto de Antolin IRALA a Gabriel MARTINEZ DE OCAMPOS, Assuno, 19.1.1912. MARTINEZ OCAMPOS para IRALA,
Assuno, 19.1.1912. IRALA para MARTINEZ OCAMPOS, Assuno, 22.1.1912. Cpias dos documentos anexos ao of.
res. 5, 2a. sec., Assuno, 23.1.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-1.
215
As derrotas dos radicais em Assuno e, ainda, em Humait,
escieveu Loiena Ieiieiia, iiiilaian os nossos vizinhos do Iiala, que
comeam a ver assim perdidas as esperanas de um predomnio absoluto
nesle pas. L, de falo, Iogo depois Mailnez Ocanpos apiesenlou un
ultimatum para que o governo paraguaio retirasse, em 24 horas, essa
ltima nota de Irala, sob pena de rompimento das relaes diplomticas.
Irala no o fez, preferindo renunciar ao Ministrio de Relaes Exteriores.
Alejandro Audibert, ministro do Interior, procurou o representante
aigenlino as 14:45, quando o piazo hnaI do ultimatum expiiava as 15
horas. Ocampos disse-lhe ser tarde demais para qualquer negociao,
embarcando em seguida
628
.
Sobre esse incidente, Antoln Irala publicou folheto em que
ahinou lei a Legao aigenlina, oia veIada, oia aleilanenle, apoiado
os revolucionrios. Criticou particularmente a atuao do comandante
da diviso naval argentina, Eduardo OConnor. Constatando que,
desde 1904, todas as revolues no Paraguai tinham sido organizadas
en leiiiliio aigenlino, IiaIa ahinou no laslai, ao goveino do pas
vizinho, no participar desses movimentos para estar livre de censura.
Aigunenlou que eia devei de un Lslado exeicei vigiIncia en suas
fionleiias e iios, de nodo a inpedii que quaIquei expedio ainada os
aliavesse paia Ievai a sulveiso a pases vizinhos
629
.
Enquanto isso, ao tentar atingir um navio rebelde, os tiros de uma
bateria legalista no porto de Assuno, passaram perto das belonaves
argentinas fundeadas no rio. O vice-almirante Eduardo OConnor,
em desacordo com seu colega brasileiro, que se recusou a respald-lo,
aneaou lonlaideai essa laleiia se o falo se iepelisse. Ioi insislncia
de Lorena Ferreira, foi convocada uma reunio do corpo diplomtico.
Ferreira, sem a presena do ministro argentino, que continuava a
loido de navio de seu pas, ieahinou o acoido paia que a capilaI no
fosse bombardeada e conseguiu que a citada bateria fosse retirada,
comunicando o fato a OConnor
630
.
Em Buenos Aires, o chanceler argentino Ernesto Bosh reuniu-se
com o representante brasileiro e informou que o governo paraguaio tinha
prazo de 48 horas para dar satisfao pela reclamao relativa aos tiros
de canho sobre navio de guerra argentino. Caso contrrio, a Argentina
romperia relaes diplomticas com o governo Rojas. O representante
628
FERREIRA para RIO BRANCO, of. res. 6, 2a. sec., Assuno, 26.1.1912. Ibidem.
629
IRALA, Antoln. Negociaciones paraguayo-argentinas; sus antecedentes. Asuncin: Talleres de Zamphiropolos, 1912.
630
FERREIRA para RIO BRANCO, Of. 11, 2a. Sec., Assuno, 29.1.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-1
FRANCISCO DORATIOTO
216
brasileiro ofereceu e teve aceita a mediao do Brasil para superar o
problema; esse diplomata concluiu ser sincero o chanceler argentino ao
ahinai que seu goveino no queiia hosliIizai o de Rojas
631
.
O mais importante do ultimatum, destacou o representante
da Espanha em Buenos Aires, Pablo Soler y Guardiola, eram as
consequncias que deIe podeiian suigii paia as ieIaes enlie o iasiI
e a Aigenlina. AhnaI, eia hisliico o anlagonisno enlie os dois pases
pelo predomnio na Amrica e o Brasil no deixava de reforar sua frota
naval no Paraguai. Se Buenos Aires tomasse alguma medida de fora
conlia o goveino Rojas, sen a concoidncia do Rio de }aneiio, eia de se
lenei que o nenoi incidenle geiasse un conilo de naioies piopoies
enlie aigenlinos e liasiIeiios. De lodo nodo, ahinou SoIei y CuaidioIa,
sen dvida o iasiI apoia o piesidenle Rojas, enquanlo a Aigenlina
paiece apoiai os ievoIucioniios
632
.
O governo argentino, escreveu o representante espanhol, tinha
nuilas espeianas de que o piesidenle Rojas seja deiiulado do podei
e que liiunfe }aia ou Condia. Lineslo osh disse a esse dipIonala que
propusera ao governo brasileiro uma interveno conjunta dos dois
pases no Paraguai para restabelecer a paz. Acrescentou que o Brasil
iespondeu negalivanenle, juslihcando que sua poIlica no Ihe peinilia
a interveno em assuntos internos de outro pas, alm de ter por norma
apoiar os governos constitudos
633
.
Loiena Ieiieiia ieliansniliu as exigncias de osh ao piesidenle
Rojas, aconselhando-o a dar as satisfaes pedidas. Rojas concordou e
autorizou o diplomata brasileiro a tomar as medidas necessrias. Este se
dirigiu, ento, ao contra-almirante OConnor e solicitou que se passasse
tal informao para o representante argentino, que se encontrava em
outro navio. OConnor recusou o pedido, sob o argumento de que esse
procedimento era proibido, e manifestou m vontade com relao ao
governo Rojas. O contra-almirante argentino mostrou-se irritado com a
anaiquia poIlica guaiani, dizendo que no havia lis paiaguaios de
acoido en poIlica, pois lodos queiian chehai o pas. A nica soIuo,
ahinou OConnoi, eia a inleiveno da Aigenlina e do iasiI no
Paraguai
634
.
631
MOTTA para RIO BRANCO, of. conf. 2, 2a. sec., Buenos Aires, 23.1.1912. Id., MDBBAOE, 206-2-10.
632
SOLER Y GUARDIOLA para ministro de Estado de Assuntos Exteriores, nota 26, Buenos Aires, 25.1.1912. AMAE,
Correspondencia Embajadas y Legaciones - Argentina, Legajo 1355.
633
Idem, nota. 44, Buenos Aires, 9.1.1912. Ibidem.
634
FERREIRA para RIO BRANCO, of. res. 6, 2a. sec., Assuno, 26.1.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-1.
217
Lorena Ferreira comunicou de imediato seu procedimento a Rojas.
Este o autorizou a instruir a Legao brasileira em Buenos Aires para
informar, diretamente ao governo argentino, da disposio paraguaia de
retirar a nota de Irala
635
.
Ao mesmo tempo ocorreu novo incidente, desta vez entre a fora
naval brasileira e os revoltosos. O governo paraguaio contratara o vapor
anluIncia loIiviano Mensajero, e o representante da Bolvia solicitou
autorizao para essa embarcao portar a bandeira brasileira, como
foina de sei iespeilada e podei cunpiii seus hns hunaniliios. Loiena
Ferreira concordou e enviou a bordo do Mensajero un ohciaI liasiIeiio, o
que no impediu a embarcao de ser detida pelos revolucionrios antes
de chegar a seu destino, Humait. Para liber-la foi enviado o destrier Rio
Grande do Norte, com instrues de exigir dos revolucionrios a entrega do
navio anluIncia, con lodos que se enconliavan a loido. Ln caso de
iesislncia, o Rio Ciande do Noile deveiia dai un ultimatum, com prazo
de neia hoia, paia as exigncias seien cunpiidas e, caso no o fossen,
usar a fora
636
.
O comandante do Rio Grande do Norte, Coniado Heck, chegou
a Villa Franca Vieja, local em que se situava o comando das foras
revolucionrias e onde estava fundeado o Mensajero. Heck desenlaicou
e conunicou aos Ideies ieleIdes suas insliues. Un deIes, Lduaido
Schaeiei, ahinou que o Mensajero fora interceptado por haver a
informao de que transportava mantimentos para as foras governistas.
AIen disso, aciescenlou, o navio anluIncia navegava con a landeiia
boliviana e, por esses motivos, no passara sem ser revistado, ato que o
ohciaI liasiIeiio a loido no peiniliu. De falo, a enlaicao no poilava
a landeiia liasiIeiia que sonenle foi hasleada poi oiden de Heck e,
ento, Schaerer protestou contra a passagem, rio abaixo, do Mensajero.
Heck, aps inlinai os ievoIucioniios a no ciiai novos olslcuIos a
livre navegao do rio Paraguai, retornou a Assuno
637
.
Esse incidente mostrou os limites da poltica brasileira com
relao ao Paraguai. O chanceler brasileiro recomendou, em telegrama
de 25 de janeiro, que Lorena Ferreira no se incompatibilizasse com
os chefes das correntes polticas oposicionistas. Era propsito de Rio
Branco granjear simpatias, evitando fazer desafetos ou inimigos. Lorena
Ferreira argumentou que isso era impossvel se seguidas as instrues
anteriores do chanceler, de que a Legao brasileira se conservasse ao
635
Idem.
636
Id., of. 12, 2a. sec., Assuno, 29.1.1912. Ibid. Anexo ao ofcio cpia das instrues de FERREIRA ao comandante Conrado
HECK, do contra-torpedeiro Rio Grande do Norte, Assuno, 26.1.1912.
637
Relatrio do Comandante HECK anexo ao ofcio acima.
FRANCISCO DORATIOTO
218
lado da autoridade legal, por cuja vitria fazia votos. Argumentou esse
iepiesenlanle, con iazo, que, quando pieslou ao goveino IegaI seivios
que no podia negai, cono no caso do Mensajero, isso desagradava
os chefes revolucionrios. As simpatias destes eram, necessariamente,
peIos aigenlinos que os len piolegido, hosliIizando o goveino IegaI e
ciiando-Ihe loda soile de dihcuIdades. Adenais, olseivou aigulanenle
Lorena Ferreira,
[...] a paixo partidria neste pas to extremada, que no se concebe
uma atitude neutra e desinteressada como a nossa, quando a Argentina
intervm abertamente em favor da revoluo com o pretexto de proteger
seus interesses
638
.
Em suas comunicaes com o Rio de Janeiro, esse diplomata
demonstrou querer apoiar o governo Rojas. Rio Branco, por sua vez,
desejava o impossvel, ou seja, a vitria do governo paraguaio, sem que,
para tanto, se comprometesse minimamente o Brasil. No incio de fevereiro
houve a oportunidade de prestar o citado apoio, quando o representante
brasileiro em Montevidu comunicou a seu colega em Assuno que o
vapor Miranda, do Lloyd Brasileiro, transportava armas compradas
pelo governo paraguaio e solicitava escolta no rio Paraguai, para evitar
problemas com os revolucionrios. Lorena Ferreira enviou um destrier,
que acompanhou o Miranda at o porto da capital paraguaia. Ao mesmo
lenpo, o navio anluIncia Mensajero regressou de Humait, trazendo
numerosos feridos
639
.
Havia, nesse momento, equilbrio na guerra civil paraguaia. Seu
desfecho poderia, mesmo, ser favorvel ao governo Rojas, desde que
este tivesse acesso a armas e, para tanto, dependia de seu transporte
pelo Lloyd e, mais, que os navios que as trouxessem continuassem a ser
escoltados por belonaves brasileiras. Isso seria juridicamente defensvel,
pois os revolucionrios no eram reconhecidos como beligerantes e,
ademais, a livre navegao do rio Paraguai estava determinada por
acordo internacional. Esse comportamento, porm, comprometeria as
boas relaes do Brasil com a Argentina, to arduamente obtidas. Que
fazei` Rio ianco no leve, conludo, a opoilunidade de iespondei esse
dilema, pois faleceu em 10 de fevereiro de 1912.
638
RIO BRANCO para FERREIRA, tel. cifr. 4, 25.1.1912. Ibid., MDBATR, 202-1-19. FERREIRA para RIO BRANCO, of. res. 8,
2a. sec., Assuno, 31.1.1912. Ibid., MDBAOE, 201-3-1.
639
FERREIRA para RIO BRANCO, of. 15, 2a. sec., Assuno, 5.2.1912. Ibid. Anexo ao ofcio tel. cifr. 13, da Legao brasileira
em Montevidu, 4.2.1912.
219
O jornal carioca A Imprensa fez um balano do que fora a poltica
externa brasileira sob Rio Branco e o que se esperava do novo ministro das
Relaes Exteriores, Lauro Mller. Rio Branco, escreveu esse peridico,
retomou as tradies da Monarquia brasileira e, no caso do Prata, aplicou
uma poltica de garantir os interesses comerciais brasileiros. Para o
jornal, a prpria integridade poltica e econmica do Brasil dependia
dessa poltica platina. Parodiando o presidente norte-americano Traft,
que dissera que o Canal do Panam era a fronteira virtual dos Estados
Unidos, A Tribuna ahinou que o nesno ocoiiia con o Iiala en ieIao
ao Brasil. E, concluiu:

A poltica externa deve ser o pas em bloco, como uma s entidade, abrangendo
seu passado, piesenle e fuluio e nunca se deve deixai inuii peIo que o si. Rio
ianco chanou nuilo len a excilao passageiia das paixes pailidiias
640
.
Dias depois, em 26 de fevereiro, tambm faleceu o general
Bernardino Caballero. Para Lorena Ferreira o falecido era o cidado de
maior prestgio no Paraguai e, no fosse a idade avanada e a enfermidade
que o condenaia a conpIela inao, eIe leiia evilado nuilos dos liisles
aconlecinenlos que |sej desenioIaian uIlinanenle no pas
641
. Sem
dvida, se aluanle, o veIho geneiaI leiia inudo na poIlica paiaguaia
dessa poca, embora talvez de forma no to decisiva. Do Rio de Janeiro o
chanceIei Lauio MIIei iegisliou sei nuilo senlida peIo goveino e peIa
Nao iasiIeiia a noile do nosso veIho e IeaI anigo geneiaI CalaIIeio
642
.
A morte de Caballero mostrou, mais uma vez, a precariedade
da presena naval brasileira no Paraguai, se comparada com a da
Argentina. O presidente Rojas decretou luto e o comandante da esquadra
argentina pediu e obteve autorizao, das autoridades paraguaias,
paia desenlaicai liopas con a hnaIidade de honenageaien o geneiaI
faIecido. Rojas sugeiiu que o nesno hzesse a diviso navaI liasiIeiia. Lsla
no pode faz-Io poi no dispoi de landeiia especiaI paia desenlaique
e, ainda, por no disporem os marinheiros de uniformes apropriados e
oulios acessiios
643
.
Em 28 de fevereiro Rojas foi deposto pelo Partido Colorado. Na
anIise da Legao liasiIeiia, a deposio ocoiieu, de un Iado, devido a
640
Victor VIANNA, A diplomacia do Brasil - O programa do Sr. Lauro Mller in: A Imprensa, Rio de Janeiro, 19.2.1912, p.
1. BN, Micr. PR-SPR-139(19).
641
FERREIRA para Lauro MLLER, of. 19, 1a. sec., 28.2.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-1.
642
MLLER para BRASLEG-A, tel. s/n., Rio de Janeiro, 29.2.1912. Ibid., MDBATR, 202-1-19. Destaque do autor deste livro.
643
Idem.
FRANCISCO DORATIOTO
220
recusa inicial de Rojas de preencher com colorados as vagas decorrentes
da sada dos ministros da Guerra, da Fazenda e das Relaes Exteriores.
Ioi oulio Iado, e nais que ludo, os coIoiados lenian, no sen
fundanenlo, seien afaslados do podei peIa piesso exeicida solie
Rojas pelos cvicos. Solicitado pelo presidente deposto, preso, que temia
por sua vida, Lorena Ferreira o visitou na priso, na sede da polcia. Ao
dipIonala os goIpislas gaianliian a vida a Rojas, nas ahinaian que
no o libertariam enquanto no prestasse contas do destino incerto de
dinheiro pblico
644
.
Em 12 de janeiro o governo paraguaio emprestara 500.000 pesos-
-ouro do Banco de la Repblica, entregues a Emiliano Rojas, irmo do
presidente e chefe de Polcia. Emiliano foi enviado a Buenos Aires para
conpiai ainas, nas en Iugai de faz-Io desapaieceu con o dinheiio.
Segundo o cnsuI liilnico en Assuno a quanlia ioulada eia de 72.OOO
libras esterlinas, montante ao qual se acrescentava outro, algo entre 40.000
e 50.000 libras, do qual o presidente deposto se apossara quando de recente
emisso de papel-moeda pelo governo paraguaio. Para o cnsul no havia
dvidas de que Rojas cometera muitos outros pequenos desfalques
645
.
Antes de Lorena Ferreira retirar-se do quartel de polcia, o
novo piesidenle, Iedio Iea, decIaiou-Ihe lei conhecidas sinpalias
pelo Brasil e que buscaria maior aproximao e amizade entre os dois
pases. Lenliou o iepiesenlanle liasiIeiio que Iea eia ininigo da
Argentina, por esta ter-se recusado a aceitar sua indicao como Ministro
Plenipotencirio paraguaio em Buenos Aires. O chanceler esperava que
o piesidenle Iea desse seguiana ao goveino aigenlino de no Ihe
ser hostil
646
.
O Iaiaguai conlava, nesse nonenlo, con lis goveinos: o de
Pea, em Assuno; a Junta radical instalada em Pilar e, em Humait,
o do coronel Jara, apoiado pelos cvicos. O governo Pea contava com
3.000 soldados, os revolucionrios radicais possuam 1.500 e o coronel Jara
un nneio indeleininado de honens. Quanlo a piesena esliangeiia, a
diviso naval brasileira no Paraguai estava composta de quatro navios
de guerra operacionais, enquanto dois outros, o Oiapoque e o Vidal
Negreiros, estavam imprestveis. Os argentinos, por sua vez, contavam
com sete belonaves em perfeito estado
647
.
644
645
FREIRE ESTEVES, p. 124. OLIVER para GRAY, Assuno, 2.3.1912 Apud. HERKEN KRAUER, pp. 67-68.
646
FERREIRA para MLLER, of. 23, 2a. sec., Assuno, 3.3.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-2. MLLER para BRASLEG-A, tel.
s/n., Rio de Janeiro, 2.3.1912. Id., MDBATR, 202-1-19.
647
FERREIRA para MLLER, tel. cifr. 26, Assuno, 5.3.1912. Ibid., MDBATE, 202-1-11.
221
Os ievoIucioniios ganhavan leiieno iapidanenle, nada Ihes
faIlando auxiIiados |peIosj aigenlinos. } o goveino Iea caiecia de
armamentos, o que levou Lorena Ferreira a crer que, se no fosse assinada
a paz, os revolucionrios venceriam militarmente. Os colorados estavam
isolados no poder, tendo contra si os radicais e a nova aliana entre o
coioneI }aia e os cvicos, paliocinados |peIosj aigenlinos
648
.
Lutando para sobreviver, o governo Pea solicitou que o Brasil
conhinasse a venda - feila ceilanenle poi pailicuIaies - de 1.OOO fuzis
e respectivas munies. O armamento j estava a bordo de dois navios
paraguaios fundeados em Porto Murtinho, no Mato Grosso. A entrega
foi defendida poi Loiena Ieiieiia, pois, caso conliiio, a ascendncia
solie o goveino paiaguaio passai aos aigenlinos con viliia |dosj
ievoIucioniios
649
.
No cipoaI poIlico paiaguaio, Loiena Ieiieiia ahinou eslai se
pautando pelo direito internacional. Conservava-se, dizia, ao lado da
auloiidade IegaI, poi cuja viliia fazenos volos, confoine insliues
do telegrama n 80 do falecido Rio Branco. Respaldado nesse documento,
Lorena Ferreira atendeu ao pedido do governo Pea de que um navio
de guerra brasileiro transportasse dois funcionrios a Encarnacin,
com instrues para as tropas legalistas de marcharem contra os
revolucionrios
650
.
A essa altura inexistia base legal para os governos de Pea,
dos revolucionrios radicais e da aliana cvico-jarista. Lauro Mller
buscava estabelecer uma postura comum com o governo argentino,
ao mesmo tempo em que ordenou que Lorena Ferreira devolvesse,
inedialanenle, ao goveino Iea as ainas que se enconliavan nos
navios paraguaios em Mato Grosso. Quanto ao pedido de Pea para que
o iasiI Ihe vendesse ainas, vanos exaninai |conj loda uigncia. Ln
16 de maro chegaram a Assuno, vindos de Porto Murtinho, os dois
vapores transportando armamento
651
.

No Rio de Janeiro, o jornal A Imprensa defendeu a interveno do
iasiI e da Aigenlina paia pacihcai o Iaiaguai. O ediloiiaI iessaIvava,
poien, sei difciI encoliii que os aigenlinos linhan conliiludo
paia a anaiquizao poIlica do pas guaiani, pois sindicalos |de
648
Idem, tel. cifr. 27, Assuno, 6.3.1912. Ibid.
649
Id., tel. cifr. 26 e 28, Assuno, 5 e 7.3.1912. Ibid.
650
Id., tels. cifr. 30 e 31, Assuno, 9 e 11.3.1912. Ibid.
651
MLLER para BRASLEG-A, tel. cifr. 1, Rio de Janeiro, 10.3.1912. Ibid., MDBATR, 202-1-19. FERREIRA para MLLER, tel.
cifr. 36, Assuno, 17.3.1912. Ibid., MDBATE, 202-1-11.
FRANCISCO DORATIOTO
222
especuIadoies aigenlinosj podeiosos a cala de lons negcios, incilan a
ievoIues, sulvencionando-as
652
.
Assuno foi cercada por 3.000 revolucionrios, nmero prximo ao
dos seus defensores. Antes que a luta se desencadeasse o corpo diplomtico
interviu e conseguiu retirar da capital 450 pessoas, quase todas mulheres
e crianas. Os combates iniciaram-se em 19 de maro e, aps dois dias,
venceian os alacanles. A viliia foi possveI giaas a supeiioiidade en
ainanenlos dos ievoIucioniios que conlaian, ainda, con a pioleo
escandaIosa da Aigenlina. Lsla, ahinou Loiena Ieiieiia, foineceu-Ihes
dinheiio e ainanenlos e, ainda, conunicou, poi iadioleIegiaha, aos
navios rebeldes todos os movimentos das foras governistas
653
.
Derrotado o governo Pea, seus seguidores, num total de
1.200 homens, asilaram-se nos navios de guerra brasileiros e foram
desembarcados em territrio argentino, em Corrientes. A diviso naval
brasileira foi, na ocasio, objeto de descortesia por parte dos navios
comandados pelo contra-almirante Eduardo OConnor. A canhoneira
argentina Espora seguiu de perto o transporte Itajub que, escoltado por
dois destrieres, transportava os asilados at Corrientes. Tal medida
irritou o comandante das foras navais brasileiras, Pedro Paulo de
Oliveira Santos, que lembrou ser o rio Paraguai livre como o mar para a
navegao. Como tambm o irritou que na madrugada de 21 de maro,
quando os navios brasileiros recebiam os asilados, OConnor mandasse
iluminar seus tombadilhos com cinco projetores de belonaves argentinas.
Mesmo tendo Oliveira Santos se queixado, a iluminao continuou
654
.
O ministro brasileiro em Assuno, por sua vez, sentiu-se atingido
pessoalmente pelo comportamento dos argentinos. Isso porque, desde
1911, e em mais uma demonstrao da precariedade com que a Legao
brasileira no Paraguai tinha que se haver, essa representao recebia e
remetia telegramas atravs dos navios argentinos. Os telegramas enviados
pelo Rio de Janeiro para Lorena Ferreira passavam por Montevidu, Buenos
Aires, Formosa e, deste ponto, eram radiografados para navios argentinos,
que os enliegavan ao conando navaI liasiIeiio ou a pipiia Legao. Os
652
Victor VIANNA, editorial A situao do Paraguai - A obra de anarchizao prossegue! tempo de intervir a favor da paz
e da tranqilidade do Paraguai in: A Imprensa, Rio de Janeiro, 24.3.1912, p. 2. BN, Micr. PR-SPR-139(1).
653
654
Do comandante-em-chefe das foras navais brasileiras, capito de Mar e Guerra Pedro Paulo de Oliveira Santos a Luiz
R. de Lorena Ferreira, ministro plenipotencirio do Brasil no Paraguai, Bordo do Cruzador Tymbira, em 27 de maro de
1912. Anexo ao Of. 32, 2a. Sec., Assuno, 28.3.1912. Id.
223
telegramas enviados por ela percorriam o caminho inverso. As mensagens
leIegihcas eian, cIaio, cifiadas e os aigenlinos - piovaveInenle os navios -
ao retransmiti-las faziam alteraes propositais, de modo a torn-las
indecifrveis
655
.
Nas comunicaes entre Lorena Ferreira e seus superiores era
evidente o desconforto do diplomata com a posio adotada pelo governo
brasileiro na guerra civil. O representante tinha sido a favor do apoio
material aos governos Rojas e Pea. A vitria dos radicais, escreveu Lorena
Ieiieiia, devenos Ianenlai pois peidenos conpIelanenle, peIo nenos
enquanto predominar a faco vencedora [de Gondra], todo o prestgio
de que dispnhanos
656
. L, fienle as queixas dos coIoiados, de no leien
contado com qualquer apoio material do Brasil, enquanto a Argentina
favoreceu a revoluo desde o incio,
contesto sempre que o nosso governo deseja que, em todo tempo, no se possa
dizer que paraguaios mataram paraguaios com armas brasileiras ou fornecidas
peIos liasiIeiios - conseivando-se assin aIheio as Iulas poIlicas, sonenle
desejando a paz na famlia paraguaia e sua conseqente prosperidade
657
.
Iaia Heiken Kiauei, a viliia iadicaI de 1912 no iepiesenlou
meramente o triunfo de um grupo poltico sobre outro. Representou,
lanlen, o iesuIlado do apoio hnanceiio de una podeiosa coaIicin de
investidores e empresrios aos radicais. Com a vitria destes, chegara
a hora de concretar pelo menos alguns dos projetos de investimento
feiioviiio e agiopecuiio desses hnanciadoies Iideiados poi ManoeI
Rodrguez. A conjuntura regional e mundial, nos anos que precederam
a I Cueiia MundiaI, eia favoiveI a expanso de capilais esliangeiios no
Paraguai
658
.
655
FERREIRA para MLLER, of. 23, 1a. Sec., Assuno, 5.4.1912. Ibid.
656
657
Id.
658
224
Selo comemorativo visita de Vargas
Selo comemorativo visita de Mornigo
225
N
e
g
r
o

d
e

L
i
m
a

(
d
e

t
e
r
n
o

e
s
c
u
r
o
)

c
o
m

r
e
v
o
l
u
c
i
o
n
r
i
o
s
.
F
o
n
t
e
:

C
P
D
C
/
F
G
V
226
N
e
g
r
o

d
e

L
i
m
a

(
t
e
r
n
o

p
r
e
t
o
)

e
m

f
r
e
n
t
e

a
o

a
v
i
o

d
a

F
A
B

q
u
e

o

c
o
n
d
u
z
i
u

n
a

m
i
s
s
o
.
F
o
n
t
e

C
P
D
O
C
/
F
G
V
227
D
a

e
s
q
u
e
r
d
a

p
a
r
a

d
i
r
e
i
t
a
:

e
m
b
a
i
x
a
d
o
r

B
a
r
b
o
z
a
-
C
a
r
n
e
i
r
o
,

M
o
r
i
n
i
g
i
o

e

F
e
d
e
r
i
c
o

C
h
a
v
e
s

F
o
n
t
e
:

C
P
D
O
C
/
F
G
V
228
O
f
c
i
a
i
s

d
a

M
a
r
i
n
n
a

8
r
a
s
i
|
c
i
r
a

s
a
i
n
d
c

d
c

P
a
|
4
c
i
c

d
c

G
c
t
c
r
n
c

c
n

A
s
s
u
n
a
c

F
o
n
t
e
:

C
o
l
e
o

p
a
r
t
i
c
u
l
a
r

d
e

M
i
l
d
a

R
i
v
a
r
o
l
a
.
229
A
s
s
i
n
a
t
u
r
a

d
o

P
r
o
t
o
c
o
l
o

d
e

P
a
z

e
m

B
u
e
n
o
s

A
i
r
e
s

e
m

1
2

d
e

J
u
n
h
o
.
L
e
g
e
n
d
a
:

D
a

e
s
q
u
e
r
d
a

p
a
r
a

a

d
i
r
e
i
t
a

G
e
n
e
r
a
l

A
c
c
a
s
u
e
,

c
h
a
n
c
e
l
e
r

b
r
a
s
i
l
e
i
r
o

M
a
c
e
d
o

S
o
a
r
e
s
,

c
h
a
n
c
e
l
e
r

b
o
l
i
v
i
a
n
o

T
o
m
s

E
l
o
,

P
r
e
s
i
d
e
n
t
e

A
g
u
s
t
n

P
.

J
u
s
t
o
,

c
h
a
n
c
e
l
e
r

p
a
r
a
g
u
a
i
o

L
u
s

A
.

R
i
a
r
t

e

c
h
a
n
c
e
l
e
r

a
r
g
e
n
t
i
n
o

S
a
a
v
e
d
r
a

L
a
m
a
s
.

i
n
:

M
a
n
o
e
l

P
e
a

V
i
l
l
a
m
i
l
,

E
u
s
e
b
i
o

A
y
a
l
a

y

s
u

t
i
e
m
p
o
,

p
.

2
8
6
.

230
General Jos Flix Estigarribia
Legenda: Manoel Pea Villamil, Eusebio Ayala y su tiempo, p. 292.
231
Vargas a Caminho de Assuno no Rio Paraguai
Legenda: Coleo de Paulo Cezar Vargas Freire
232
V
a
r
g
a
s

L
e
n
d
o

j
o
r
n
a
l

e
m

A
s
s
u
n
o
L
e
g
e
n
d
a
:

V
a
i
g
a
s

I

j
o
i
n
a
I

p
a
i
a
g
u
a
i
o

s
o
l
i
e

s
u
a

v
i
s
i
l
a
.
F
o
n
t
e
:

C
o
l
e
o

p
a
r
t
i
c
u
l
a
r

d
o

E
m
b
a
i
x
a
d
o
r

A
u
g
u
s
t
o

O
c
a
m
p
o
s

C
a
b
a
l
l
e
r
o

233
IV - Distanciamento e Reaproximao
(1912-1923)
Com a ascenso do liberalismo radical ao poder, o Paraguai
viveu um clima de estabilidade poltica at 1922, quando se iniciou nova
guerra civil. Nesse perodo, as relaes brasileiro-paraguaias tiveram
dois momentos: de distanciamento, at 1917, e, a partir de ento, de uma
lenta e sistemtica aproximao. Em todos esses anos, porm, persistiu
a dependncia econnica do Iaiaguai en ieIao a Aigenlina, a quaI
repercutiu na poltica externa paraguaia.
1 - Ascenso e diviso do radicalismo
Aps ascender ao poder, os radicais dividiram-se em duas faces
polticas, lideradas por Manuel Gondra e Eduardo Schaerer. Elas travaram
disputa silenciosa pelo controle do Partido Liberal e de postos no governo.
Lauio MIIei, sucessoi de Rio ianco a fienle do Ilanaialy, nanleve a
posluia de aceilai cono inevilveI a ascendncia da Aigenlina solie o
Paraguai.
a) A chegada ao poder
Vitoriosa a revoluo, a Legao brasileira no Paraguai viu-se em
delicada situao. Eram tensas as relaes entre as foras navais enviadas
234
FRANCISCO DORATIOTO
por Buenos Aires e Rio de Janeiro a Assuno, a ponto de o comandante
aigenlino, Vice-aIniianle Lduaido OConnoi ahinai pulIicanenle que
provocaria um incidente para desencadear a guerra entre seu pas e o Brasil.
Maiinheiios liasiIeiios que descian a leiia eian oljelo de piovocao e
agresses por parte de seus pares argentinos e paraguaios
659
. O governo
do presidente provisrio Emiliano Gonzlez Navero, por sua vez, insistia
en iecelei o ainanenlo conhscado aos coIoiados que se iefugiaian nos
navios de guerra brasileiros. Tratava-se de 800 fuzis, um canho, muitos
sabres e munio cerca de 40.000 tiros
660
.
Lauro Mller agiu com presteza. Queixou-se ao governo argentino
do comportamento de OConnor, o que levou Buenos Aires a chamar
de volta sua diviso naval, pretextando a baixa do nvel de gua do rio
Iaian. Ao nesno lenpo, a oliIha da Maiinha de Cueiia liasiIeiia
de Mato Grosso foi colocada sob as ordens de Lorena, o qual recebeu
tambm a responsabilidade de decidir quando devolver as armas
reclamadas por Navero. Essa devoluo, instruiu a Chancelaria brasileira,
eslava condicionada a que o novo goveino paiaguaio pieslasse loda a
consideiao especiaI que nos deve. Sen paiecei acinloso, o iepiesenlanle
liasiIeiio linha insliues de sei hine con os novos goveinanles guaianis,
os quais no eram bem vistos por Mller
661
.
A hostilidade da atuao do almirante OConnor e a rispidez com
que o governo Provisrio paraguaio tratavam a Legao brasileira no
impressionaram o governo brasileiro. As relaes brasileiro-argentinas
eslavan en linas condies e essa iispidez, iesuIlanle da convico das
autoridades provisrias de que contavam com apoio da Argentina, seria
arrefecida quando chegasse em Assuno a notcia dessa cordialidade
662
.
Enquanto isso, prosseguia a luta entre as faces paraguaias. As
hIeiias do coioneI }aia foian engiossadas peIos exiIados paiaguaios
que, com a derrota de Rojas, tinham-se refugiado em Corrientes. Para o
Itamaraty as novas autoridades de Assuno constituam um governo
de fato, com o qual mantinha contato para demonstrar a neutralidade
liasiIeiia no conilo. Loiena Ieiieiia ieceleu oiden de conunicai
a esse governo que no contaria com o apoio brasileiro, por carecer de
embasamento legal e no controlar a situao no pas
663
.
659
Capito-de-Mar-e-Guerra Pedro Paulo de Oliveira SANTOS, comandante-em-chefe das foras navais brasileiras, a Luiz
R. de Lorena FERREIRA, ministro plenipotencirio do Brasil, a bordo do Cruzador Tymbira, em 27 de maro de 1912.
AHI, MDBAOE, 201-3-2. LORENA FERREIRA para Lauro Severiano MLLER, Ministro das Relaes Exteriores, tels. cifr.
46 e 50, Assuno, 29.3 e 6.4.1912. Idem, MDBATE, 202-1-11.
660
FERREIRA para MLLER, tel. cifr. 54, Assuno,10.4.1912. Id., MDBATE, 202-1-11.
661
MLLER para FERREIRA, tels. cifr. 5 e 7, Rio de Janeiro, 7 e 15.4.1912. Id., MDBATR, 202-1-19.
662
Id., tel. cifr. 6 e 7, Rio de Janeiro, 13 e 15.4.1912. Ibid., MDBATR, 202-1-19.
663
FERREIRA para MLLER, of. 32, 2a. sec, Assuno, 28.3.1912. Id., MDBAOE, 201-3-2. MLLER para FERREIRA, tel. 8,
Rio de Janeiro, 22.4.1912. Ibid., MDBATR, 202-1-19.
DISTANCIAMENTO E REAPROXIMAO (1912-1923)
235
Ln Assuno lodos aciedilavan na viliia de }aia e, poi esse
motivo, o representante brasileiro no entregou as armas solicitadas pelo
governo Navero. A derrota dos colorados, escreveu Lorena Ferreira,
foia piejudiciaI ao iasiI, o quaI, poien, podeiia iecupeiai inuncia
no Paraguai no hostilizando os cvicos e jaristas, que tinham chance de
assunii o podei. Ioi essa epoca, o cnsuI liilnico infoinou que }aia e
os cvicos tinham recebido armas e munies, transportadas em um navio
brasileiro, originariamente destinadas aos colorados
664
.
O goveino de Assuno ieileiou a Legao liasiIeiia o pedido
de devoluo das armas. Solicitou, tambm, a entrega dos dois navios
paraguaios que se haviam refugiado em Porto Murtinho, no Mato Grosso.
Lauro Mller, j tendo sido sondado pela Argentina sobre o reconhecimento
do governo de Navero, autorizou a entrega do armamento. O chanceler
paraguaio foi comunicado em seguida de que as armas e os dois citados
navios eslavan a sua disposio
665
. Logo aps, em 11 de maio, Jara foi
deiiolado e, feiido, noiieu no dia seguinle. A ievoIuo gondiisla,
iniciada em novembro do ano anterior, alcanou sua vitria absoluta,
aIando ao podei o giupo poIlico ns inleIecluaI y seiio deI Ias
666
.
A vitria do setor radical do liberalismo deu incio a quase uma
decada de eslaliIidade a vida poIlica paiaguaia. AIlo foi o pieo da
instabilidade anterior para o Paraguai, que teve sua economia gravemente
atingida. Camponeses e trabalhadores urbanos, fugindo do recrutamento
das partes em luta, transferiram-se para a Argentina e o Brasil. Cerca de
3O da popuIao paiaguaia enigiou, cono consequncia das ievoIues
de 19O4, 19O8 e 1911/1912, e, ainda, devido a peispecliva de sulIevaes
nos anos de 1909 e 1910
667
.
Lorena Ferreira partiu do Paraguai em 19 de junho de 1912, no
voltando mais ao pas. Antes, porm, analisou a nova situao, informando
da recusa de Manuel Gondra de ser o candidato presidencial dos liberais
iadicais a Iiesidncia, que oplaian, enlo, poi Lduaido Schaeiei, ninislio
do Interior. As notcias sobre a satisfao com que foi recebido em Buenos
Aires o nome de Schaerer levou Lorena Ferreira a concluir que:
664
FERREIRA para MLLER, tel. cifr. 60, Assuno, 18.4.1912. Id., MDBATE, 202-1-11.OLIVER para TOWER, Assuno,
13.4.1912 apud. HERKEN KRAUER, Juan Carlos. Ferrocarriles, conspiraciones y negocios en el Paraguay, 1910-1914.
Asuncin: Arte Nuevo Editora, 1984. p. 69.
665
FERREIRA para MLLER, tel. cifr. 61, Assuno, 19.4.1912. AHI, MDBATE, 202-1-11.MLLER para FERREIRA, tels. cifr. 8
e 9, ambos de 22.4.1912. Idem, MDBATR, 202-1-19.LORENA para chanceler ZUBIZARRETA, ofcios de 23.4 e 4.5.1912.
Id., MDBAOE, 201-3-2
666
Antonio BENITEZ, encarregado de negcios interino, para Ministerio de Assuntos Exteriores da Espanha, Notas 104 e
140, Buenos Aires, 10.4 e 18.5.1912. AMAE, Correspondencia - Embajadas y Legaciones - Argentina, Legajo 1355.
667
RIVAROLA, Milda. Obreros, utopias & revoluciones; la formacin de las clases trabajadoras en el Paraguay liberal; 1870-
1931. Asuncin: Centro de Documentacin y Estudios, 1993. p.109.
236
FRANCISCO DORATIOTO
Mais una vez hca piovada a veiacidade das ninhas conslanles infoinaes
a esse iespeilo, islo e, que a desapaiio conpIela da nossa inuncia
no Iaiaguai dala da viliia do iadicaIisno chehado peIos Sis. Schaeiei,
Zulizaiiela e Iianco, con o Si. Condia a fienle, lodos ieconhecidanenle
hostis ao nosso ao nosso pas
668
.
Ln uenos Aiies, o ninislio liilnico Tovei ouviu de ManueI
Rodrguez seu contentamento pela vitria gondrista e, mais, pela
perspectiva de que na eleio presidencial de junho o eleito fosse Eduardo
Schaerer. Rodrguez comentou que gastara 350.000 libras esterlinas na
revoluo, mas que esperava reaver o dinheiro logo. Essa satisfao era
partilhada por Nicols Mihanovich, que acabara de chegar de uma visita
a Assuno
669
.
}uan CaiIos Heiken Kiauei v en IeicivaI Iaiquhai, poi
inleinedio de ManueI Rodiguez, seu iepiesenlanle desde hnes de 191O,
o ncleo da conspirao radical de 1911. Conforme esse autor, entre 1908
e 1912, ciicunslncias econnicas iegionais peiniliian a vaIoiizao dos
recursos paraguaios, em particular a terra. As lutas inter e intrapartidrias
dessa poca pelo poder no Paraguai teriam como causa real a busca da
apropriao e distribuio dos benefcios dessa repentina valorizao.
Nesses anos de instabilidade poltica, que causou mais de 5.000 mortos, as
lendncias ou pailidos poIlicos no iepiesenlaian, en foina conslanle,
un seloi ou giupo econnico, pois esles nudavan de landeiia, de
acoido con a evoIuo dos aconlecinenlos
670
.
O giupo hnanceiio do Banco de la Repblica e aquele representado
por Manuel Rodrguez e a Paraguay Central Railway Company, foram
lenehciados consideiaveInenle peIa adninisliao cvica do geneiaI
Ieiieiia. Una vez no podei os iadicais, esses dois giupos enliaian
en conilo diielo con o goveino. AIlino }aia eia, apaienlenenle,
favoiecido peIo giupo agIulinado en loino da ICRC, nas a vioIncia
cotidiana, desatada por seu governo, comprometeu qualquer aliana
poltica slida. Assim, no comeo de 1911, os radicais apareceram
como a nica opo poltica para o sindicato de Farquhar, levando-o a
hnanciai a conspiiao gondiisla. Lsla aIiana deu-se poucos neses aps
Rodiguez queixai-se a dipIonalas liilnicos das inliigas das quais eia
vlina, feilas peIos iadicais pi-aIenes Schaeiei e Condia. } o giupo
668
FERREIRA para MLLER, of. res. 14, 2a. Sec., Assuno, 5.6.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-2.
669
TOWER para GREY, Buenos Aires, 30.5.1912 apud. HERKEN KRAUER, p. 70.
670
237
constitudo em torno do Banco de la Repblica tinha, comparativamente,
naioi coeincia, pois fez lodo o possveI paia asseguiai a eslaliIidade
hnanceiia do goveino Rojas
671
.
Com a partida de Lorena Ferreira, o secretrio Luiz Villares
Fragoso, que acompanhara toda a guerra civil, tornou-se encarregado
de negcios brasileiro em Assuno. Para Fragoso, era tranquilizadora a
anistia poltica concedida pelo novo governo, constatando que nenhum
oposicionista estava sendo perseguido. O diplomata acompanhou a
eleio de Eduardo Schaerer para o cargo de presidente da Repblica
672
.
No novo Ministrio, Manuel Gondra ocupou a Pasta da Guerra e Marinha;
Eusebio Ayala a do Exterior; Geronimo Zubizarreta a da Fazenda e Flix
Iaiva hcou cono liluIai da }uslia.
Nos poucos neses en que peinaneceu a fienle da Legao,
Iiagoso nanifeslou sua opinio solie Lileialo Rojas: o piesidenle
nais nefaslo que nesses Ilinos lenpos len lido o Iaiaguai. Tanlen
comunicou o incio, em 4 de agosto de 1912, do funcionamento da ligao
leIegihca enlie o iasiI e o Iaiaguai, en So CaiIos, no iio Apa. Lsla,
porm, durou poucos dias, pois na primeira tempestade tombaram
ivoies que seivian de posle a Iinha a quaI, que, ale os anos 192O, no
foi restabelecida. Coube a Fragoso denunciar o Tratado de Extradio de
desertores e criminosos, assinado em 1872, em razo da aplicao da Lei
2416 do Congresso brasileiro, que determinou a denncia dos 12 tratados
dessa natureza, mantidos pelo Brasil com outros pases
673
.
Em 10 de abril de 1913 chegou a Assuno o novo ministro
plenipotencirio brasileiro, Sylvino Gurgel do Amaral. A caminho
do novo posto, ele encontrou-se, em Buenos Aires, com o chanceler
argentino Ernesto Bosch, do qual ouviu que o governo Schaerer parecia
oferecer melhores condies de estabilidade ao Paraguai do que seus
piedecessoies. osch aciescenlou, conludo, que no se devia conhai no
que diziam os polticos paraguaios, nem levar a srio suas tentativas de
indispoi iasiI e Aigenlina, pois esle j un jogo deIes nuilo conhecido.
Disse Bosch esperar perfeita harmonia argentino-brasileira no Paraguai,
aciescenlando que seu goveino no linha piefeincias pailidiias no
pas, desejando apenas que fosse goveinado en paz, sen laiuIhos, nen
ievoIues
674
.
671
Idem, p. 112.
672
FRAGOSO para MLLER, of. 57 e 62, 2a. sec., Assuno, 1 e 10.8.1912. AHI, MDBAOE, 201-3-2.
673
Idem, of. 47, 1a. Seo, e 5, 3a. sec., Assuno, 20.8 e 8.9.1912. Ibidem, 201-3-2. Ministro FEITOSA para chanceler
Azevedo MARQUES, of. 1, 2a. sec., Assuno, 7.1.1920. Id., 201-3-10.Nota da Legao do Brasil ao governo paraguaio,
Assuno, 14.2.1913. Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1913, p. 56.
674
AMARAL para MLLER, of. conf. 1, 2a. sec., Assuno, 14.4.1913. AHI, MDBAOE, 201-3-3.
238
FRANCISCO DORATIOTO
Gurgel do Amaral comentou que, ao ouvir o chanceler argentino,
parecia estar escutando novamente as prprias instrues que recebera
de Lauio MIIei. Meses depois, esse dipIonala infoinou de sua peifeila
anizade e hainonia con o iepiesenlanle aigenlino en Assuno,
ministro Mario Ruiz de los Llanos, o qual, em seguida, ocuparia tal funo
no Rio de Janeiro
675
.
Em junho de 1913, Gurgel do Amaral fez um longo relatrio sobre
a siluao poIlica e hnanceiia do Iaiaguai. Lanenlou que sua anIise no
pudesse fugii do lon pessinisla, poi naioi que seja a nlina sinpalia
que necessaiianenle despeila esla nao infeIiz. RessaIlou que, desde
a revoluo de 1904, os paraguaios viviam um ambiente poltico de dio
e rancor, com polticos dispondo arbitrariamente do dinheiro pblico.
A situao, porm, tinha-se alterado pois o presidente Schaerer e seus
ministros eram melhores, tanto moralmente quanto na compostura
pessoal, do que os componentes das administraes anteriores. Os
novos governantes no promoviam perseguies polticas, nem
desbaratavam dinheiro pblico mas, observou com senso de realidade,
isso lanpouco signihcava que ludo andou nedido poi un padio de
iigoiosa honeslidade e inpecveI aceilo en disposies do goveino.

O
diplomata no se iludia, antevendo problemas pelo fato de o movimento
revolucionrio, que criou as condies para a ascenso de Schaerer ao
podei, lei sido hnanciado poi capilaIislas aigenlinos inesciupuIosos,
Iideiados peIo poilugus ManueI Rodiguez
676
.
Manuel Gondra era o verdadeiro orientador da nova
administrao paraguaia, embora Schaerer fosse homem de ao e
empresrio empreendedor (fundara uma fbrica de cerveja), o que era
visto positivamente pela Legao brasileira. A fraqueza do presidente era
a de no possuir fora poltica prpria, carecendo de liderana entre os
Iileiais iadicais, aIen de seu goveino sofiei dihcuIdades hnanceiias
677
.
Quanlo a oposio, os Iileiais cvicos conspiiavan conlia o
governo e tudo faziam para impedi-lo de obter emprstimo no exterior,
opondo-se, ainda, aos colorados. Estes, porm, pregavam a tranquilidade e
condenavan conspiiaes, exeicilando una oposio nodeiada, nesno
anislosa. Quanlo aos seguidoies do faIecido }aia, aIiaian-se aos cvicos.
Lian, no enlanlo, insignihcanles poIilicanenle
678
.
675
Idem, ibidem. Id., of. 40, 2a. Sec., Assuno, 10.9.1913. Ibid.
676
AMARAL para Francisco Rgis de OLIVEIRA, ministro interino das Relaes Exteriores, Of. Res. 2, 2a. Sec., Assuno,
18.6.1913. Id., 201-3-3.
677
Id.
678
Id.OLIVEIRA para AMARAL, of. res. 13, Rio de Janeiro, 29.11.1913. AHI, MDBADR, 202-1-3.
239
Enquanto isso o jornal assuncenho El Tiempo levantou a questo
da dvida de guerra do Paraguai com o Brasil e a Argentina, decorrente
do conilo de 1865-187O. O peiidico peigunlou se no seiia convenienle
que seu cancelamento fosse proposto pela delegao paraguaia no
V Congresso Pan-Americano, a ser realizado em 1914 no Chile
679
.
A orientao do Itamaraty sobre esse assunto no se fez esperar.
Gurgel do Amaral foi informado de que o governo brasileiro defendia tanto
a manuteno da dvida de guerra estatal, quanto aquela que o Paraguai
mantinha com cidados brasileiros possuidores de aplices por prejuzos
causados a particulares pela invaso de Mato Grosso e do Rio Grande
do Sul, ordenada por Francisco Solano Lpez, ao Brasil. Se o governo
brasileiro perdoasse a dvida estatal, os possuidores dessas aplices o
responsabilizariam pela dvida privada, ou, no mnimo, exigiriam uma
ao diplomtica para obter seu pagamento
680
.
Ademais, ecoando ainda as preocupaes geopolticas do sculo
XIX, o goveino liasiIeiio consideiava que aqueIa dvida de gueiia d
direito a que o Brasil vigilante no permita que obriguem o Paraguai a
aceilai pioposlas Iesivas a sua soleiania e independncia. Ao nesse
sentido j ocorrera em 1877, quando o governo paraguaio pensou em pagar
ciedoies liilnicos poi neio de giandes concesses de leiias eslalais. Na
ocasio o goveino InpeiiaI pioleslou, invocando a piecedncia da sua
dvida de gueiia, fiusliando-se o aiianjo que se negociava en Londies.
Em 1913 o governo brasileiro no pensava perdoar a dvida de guerra e
consideiava inadnissveI que o assunlo fosse lialado no V Congiesso
Pan-Americano
681
. De fato, o tema no foi suscitado no Congresso.
No incio de 1914, o piesidenle Schaeiei cedeu as piesses de
ManueI Rodiguez paia pagai o enpieslino que hnanciaia a ievoIuo.
Con essa hnaIidade, Rodiguez fundou nos Lslados Unidos a conpanhia
Paraguayan Corporation, ligada ao Sindicato Farquhar da Argentina
682
,
a qual, em 30 de janeiro desse ano, assinou contrato com o governo
paraguaio concedendo-lhe emprstimo de 1.250.000 libras esterlinas.
Esse montante seria levantado pela Paraguayan Corporation no exterior
e dele seria retirada a quantia necessria para o presidente Schaerer
pagai, a visla, aqueIe coneicianle. O enpieslino en Iilias, poi sua
vez, seria resgatado progressivamente, durante 30 anos, pelo Paraguai,
deslinando-se, paia lanlo, 25 da ienda anuaI das suas aIfndegas
679
AMARAL para MLLER, Of. 14, 2a. Sec., Assuno, 20.6.1913. Idem, MDBAOE, 201-3-3.
680
OLIVEIRA para AMARAL, of. conf. 1, 2a. sec., Rio de Janeiro, 31.7.1913. Ibid., LBPDR, 202-1-3.
681
Idem.
682
Cnsul Mariano SOTELO para o Ministrio de Assuntos Exteriores da Espanha, of. 17, Assuno, 7.2.1913. AMAE,
Consulados - Paraguay, Legajo 1824.
240
FRANCISCO DORATIOTO
sendo a Paraguayan Corporation considerada credora preferencial do
Lslado paiaguaio. TaI piefeincia, poien, eia conliiia aos inleiesses
do Brasil, que tivera a dvida de guerra reconhecida por tratados e cujo
resgate jamais se iniciara
683
.
Esse acordo era lesivo ao Paraguai, porque estatizava uma dvida
privada, feita por conspiradores para se assenhorearem do poder. Ademais
se tratava de um acordo leonino: Rodrguez emprestara 500.000 pesos-
-ouro aos revolucionrios e, por esse ajuste, receberia 1.700.000 pesos-
ouro, alm de juros que deveriam ser cobrados sobre essa quantia
684
.
Ademais, anteriormente, a prpria Paraguay Central Railway Company,
reclamou indenizao de 170.000 libras esterlinas por danos causados
pela revoluo a suas instalaes e material rodante. Por decreto de 25 de
abril de 1912, o governo paraguaio passou a ressarcir a companhia com
pagamentos mensais de 3.000 libras esterlinas
685
.
O sindicalo de Iaiquhai no peideu lenpo en lenehciai-se
da ascenso dos liberais radicais ao poder. Esse grupo consolidou seu
domnio no s sobre o sistema ferrovirio paraguaio existente, como
tambm sobre ferrovias que pudessem, eventualmente, ser instaladas. A
Paraguay Central Railway Company olleve, ainda, a concesso dehniliva
paia a eIeliihcao dos londes de Assuno e iniciou olias de iIuninao
pblica e proviso de energia para essa capital. Para tanto houve um
acordo entre Juan Carosio, Rodrguez e Farquhar e, em 22 de novembro
de 1913, o goveino auloiizou a liansfeincia da concesso oiiginaI, de 7 de
dezembro de 1910, para a Asuncin, Light & Power Co., empresa registrada
em Londres e com ligaes com a PCRC
686
.
Em 1913 o Paraguai vivia uma verdadeira euforia ferroviria,
com 12 projetos de expanso aprovados pelo Congresso. Destes, o da
Paraguay Central Railway Company, de ligar Assuno a Iguau, era o mais
importante, tendo em conta o projeto do Ferrocarril Transparaguayo, que
tambm havia sido adquirido pelo Sindicato Farquhar. Este iniciou, em
outubro de 1912, a construo do ramal Borja-Cataratas do Iguau, que
tambm passaria por terras da Compaia Argentino-Paraguaya de Madera,
que, por sua vez, fora comprada por esse mesmo sindicato
687
.
Farquhar assegurou-se, portanto, do quase monoplio dos mais
importantes projetos ferrovirios no Paraguai. Muitos deles tinham carter
antes preventivo, para impedir que outro grupo obtivesse a concesso,
683
AMARAL para MLLER, of. res. 2, 2a. sec., Assuno, 14.2.1914. AHI, MDBAOE, 201-3-4.
684
685
686
Idem, p. 81.
687
Id., p. 82.
241
do que viabilidade imediata. Para tanto, esse empresrio norte-americano
comprou terras e, em meados de 1912, j controlava La Industrial Paraguaya,
empresa lucrativa que possua 8.550 milhas quadradas no noroeste do
pas, dos quais 3.500 com ervais
688
.
Farquhar expandiu-se no s no Paraguai, mas nos pases
vizinhos. Para no ferir suscetibilidades na Argentina caso utilizasse a
Brazil Railway Co. nas suas atividades no pas, esse empresrio criou a
Argentina Railway Co., lanlen con sede nos Lslados Unidos. Iaia esla
ltima foram transferidas, ento, as possesses de Farquhar no Paraguai
que peilencian a Brazil Railway Co. Em janeiro de 1913 Percival Farquhar
visitou Assuno, por apenas um dia, quando j circulavam rumores
de que o enpiesiio eslava en dihcuIdades hnanceiias. L, de falo, seu
sindicalo, en hns desse ano, coIocou a venda 3.OOO Ieguas quadiadas da
La Industrial Paraguaya
689
. Logo, a prpria companhia seria vendida para
capilaI liilnico
690
.
No hnaI de conlas, IeicivaI Iaiquhai ieaIizou apenas dois de seus
grandes projetos de conexo ferroviria: So Paulo-Montevidu e, em
outubro de 1913, Assuno-Buenos Aires. Esta era feita entre Encarnacin
e Posadas, cidades paraguaia e argentina respectivamente, localizadas
as naigens do iio Iaiaguai, onde os liens paiavan e a liavessia eia
feita por ferryboats. Nenhuma das planejadas conexes ferrovirias do
Paraguai com o Brasil chegou a se realizar e o ramal de Borja a Iguau foi
abandonado em 1914, j instalados 55 quilmetros de trilhos. A partir de
1916, as empresas de Farquhar no Prata entraram em crise irreversvel
691
.
Com o desencadear da I Guerra Mundial, o Paraguai viu agravada
sua siluao. A nolcia do incio da gueiia piovocou un pnico
exliaoidiniio en Assuno. Houve coiiida aos lancos paia saque de
depsilos, inoliIizando o sislena hnanceiio e inpossiliIilando quaIquei
opeiao con ouio, o que piovocou enoine aunenlo dos gneios de
piineiia necessidade. Iaia a Legao liasiIeiia o conilo na Luiopa
no fora a causa mas, sim, o catalisador dessa situao, decorrente de
sucessivos maus governos que o pas tivera
692
.
A guerra na Europa fez malograr a tentativa da Paraguayan
Corporation de levantar a totalidade do emprstimo de 1.250.000 libras
688
La Industrial Paraguaya passou ao controle de Farquhar mediante a compra de 55.000 de suas aes do Banco Mercantil
del Paraguay e outras 85.000 de diferentes proprietrios. Id., pp. 82-83.
689
Id., pp. 90, 97
690
DEPARTMENT OF COMMERCE - USA. Paraguay: a commercial handbook. Washington: Government Printing Office, 1920,
p. 97
691
HERKEN KRAUER, pp. 111-112.
692
Encarregado de negcios e cnsul Mariano SOTELO para Ministerio de Assuntos Exteriores da Espanha, nota 114, Assuno,
1.9.1914. AMAE, Consulados - Paraguay, Legajo 1824.AMARAL para MLLER, of. res. 12, 2a. sec., Assuno, 31.10.1914.
AHI, MDBAOE, 201-3- 4.
242
FRANCISCO DORATIOTO
esterIinas. Mesno assin, o sindicalo de especuIadoies que hnanciaia a
revoluo gondrista, exigiu receber do governo Schaerer pelo menos o
juio desse hnancianenlo. Rodiguez aneaou no s loinai plIica a
coiiespondncia seciela que nanliveia con os enlo ievoIucioniios,
cono, ainda, hnanciai aqueIes que desejavan depoi Schaeiei. O goveino
paiaguaio pIanejou, enlo, enliegai ao coneicianle poilugus ouio e
moedas metlicas que mantinha na Caja de Conversin. Esses recursos
estavam sob custdia do Banco de la Repblica, destinando-se a futuro
recolhimento de papel-moeda em circulao. Tal entrega exigia alterar
os estatutos dessa instituio bancria, fundada em 1904 pelos liberais
cvicos, que continuavam a controlar sua administrao
693
.
Como resultado dessa tentativa de utilizao da Caja de Conversin,
houve uma crise poltica, dividindo-se os liberais radicais. Rodrguez
props, ento, cancelar a dvida de 1.700.000 pesos-ouro, alm de juros
sobre essa quantia, contra o recebimento imediato de 1.000.000 de pesos-
ouro. O presidente Schaerer concordou, mas no o Banco de la Repblica,
que fez a contraproposta de se entregar 200.000 pesos-ouro cerca de
40.000 libras esterlinas a ttulo de juros sobre a dvida de 1.700.000
pesos-ouro
694
.
A essa altura, Geronimo Zubizarreta demitiu-se do Ministrio da
Fazenda. Seu sucessor, Jos P. Monteiro, no mesmo dia em que assumiu o
cargo enviou ao Congresso pedido de autorizao para fazer uso do fundo
de converso, at o limite de 200.000 pesos-ouro. Schaerer, pouco antes de
tornar-se presidente, estimulara a dissoluo do Congresso, de modo a criar
condies que permitissem estatizar a dvida dos revolucionrios junto ao
sindicato de Manuel Rodrguez. De fato, os novos congressistas, quase
todos radicais e uns poucos colorados, aprovaram aquela autorizao em
escassos lis dias
695
.
Rodrguez recebeu de imediato, por intermdio de seu testa
de ferro Angel Hermida, aquela quantia em ouro e moedas europeias.
Nessa nesna noile o especuIadoi poilugus pailiu, en segiedo, con
seu pagamento para Buenos Aires, em trem especial e sob custdia de
policiais paraguaios. Conhecido o fato, a opinio pblica condenou o
governo de Schaerer, que passou a ser combatido no s pela oposio
mas, discretamente, tambm por lderes do radicalismo
696
.
693
AMARAL para MLLER, idem. Ibidem.
694
Id.
695
URIZAR, Rogelio. Los dramas de nuestra anarqua; anlises de la evolucin poltica del Paraguay. Rosrio: Taller Grfico
de la Plaza, 1989, t. II, pp. 379-383.
696
AMARAL para MLLER, of. res. 12, 2a. sec., Assuno, 31.10.1914. AHI, MDBAOE, 201-3- 4.
243
Com a deteriorao da situao poltica paraguaia foi declarado
o Estado de Stio, em janeiro de 1915. Agentes do governo, que j antes
da suspenso dos diieilos conslilucionais, hscaIizavan e ievislavan
as pessoas que ingiessavan na Legao liasiIeiia, inlensihcaian essa
ao. Para Gurgel do Amaral a principal fonte de hostilidade ao Brasil
era o chanceler Manuel Gondra, personagem central do liberalismo
radical no poder
697
.
Dois meses depois, expoentes do Partido Colorado estavam presos
e havia rumores sobre tentativa de sublevao. A essa altura Gurgel do
AnaiaI pailiia paia seu novo poslo na HoIanda e a fienle da Legao
liasiIeiia hcou Miio IinenleI iando, cono Lncaiiegado de Negcios.
Na anlise deste o governo paraguaio, desde o incio de 1915, dava provas
de seclaiisno eslieilo, una inloIeincia alsoIula conlia lodos os
opositores e Schaerer somente poderia ser derrubado se um dos batalhes
do Exrcito existentes em Assuno se levantasse contra ele. De outro
nodo no seiia deiiulado, devido a nanuleno do Lslado de Slio e a
inpossiliIidade de alaque ievoIucioniio uviaI, len cono poi conlai
com a proteo argentina
698
.
A Aigenlina, ao saleIilizai a econonia paiaguaia e lei ascendncia
sobre os liberais radicais, tornara-se hegemnica no pas. O contato do
Paraguai com o exterior, inclusive com Mato Grosso, estava nas mos
de argentinos ou de empresas dessa nacionalidade
699
. A companhia
Mihanovich comprara a frota da empresa estatal mercantil argentina
e era quase monopolista na linha entre Assuno e o Rio da Prata,
consequentemente, com o resto do mundo, pois a se faziam as conexes
con navios ocenicos. Lssa podeiosa conpanhia aigenlina lanlen
mantinha, desde 1913, uma linha bisemanal entre Buenos Aires e Corumb.
Lsla cidade eia, ainda, Iigada poi via uviaI a Monlevideu, peIa Lnpiesa
IIuviaI iasiI-Uiuguai, sulsidiiia do LIoyd iasiIeiio, e, lanlen, peIa
empresa alem Herman Krabb & Cia
700
.
A Argentina no era, porm, motivo de preocupao para a
Chancelaria brasileira. Ao contrrio, em demonstrao do nvel de
exceIncia nas ieIaes enlie o Rio de }aneiio e uenos Aiies, en 15 de
maio de 1915, Brasil, Argentina e Chile assinaram um acordo para a
soIuo pachca de conlioveisias. Lsle hcou conhecido cono Tialado do
AC, en iefeincia as iniciais de cada un dos pases signaliios. No se
tratava de aliana, mas poderia ser a base para tanto, motivo pelo qual
697
AMARAL para EXTERIORES, tel. cifr. 20, Assuno, 13.1.1915. Idem, MDBATE, 202-1-12.
698
BRANDO para MLLER, of. res. 11, 2a. sec., Assuno, 26.3.1915. Ibidem, MDBAOE, 201-3-5.
699
700
PVOAS, Lenine. Influncia do Rio da Prata em Mato Grosso. Cuiab: [s.n.], 1982, pp. 17-18.
244
FRANCISCO DORATIOTO
despertou srios temores nas outras Chancelarias americanas. O ABC
lanlen no agiadou aos Lslados Unidos, pois podeiia seivii paia conlei
a inuncia noile-aneiicana nesla paile do conlinenle
701
. O secretrio
de Estado norte-americano, Root, declarou ao embaixador argentino em
Washington que seu pas se oporia ao ABC
702
.
Em extenso relatrio, Pimentel Brando descreveu a realidade
econnico-hnanceiia paiaguaia. Apesai de as eslalslicas ohciais
apiesenlaien una laIana coneiciaI dehciliia, aciedilava eIe que eIa
fosse peIo nenos equiIiliada, j que faIlava conpulai o conlialando
exliaoidiniio na expoilao de gado, nadeiias, lanino e eiva-nale.
Tambm no apareciam nessas estatsticas o dinheiro que turistas
argentinos, fugindo do rigoroso inverno de Buenos Aires, traziam ao
pas entre os meses de junho e agosto. J o oramento pblico carecia
de controle e cada ministrio gastava sem prestar contas ao Congresso,
deslinando-se a naioi paile das despesas exliaoidiniias a hns poIlicos.
Conenlava-se que eia avuIlada a veila gasla con espies que
pululam por esta cidade como criados, como capangas (cada Ministrio
e o piesidenle os len as dzias), ou cono esliiios, encaiiegados e
execuloies das naioies vioIncias na canpanha |inleiioij
703
.
O governo Schaerer tivera incio promissor, mas com o passar do
tempo pouco se distinguia dos vcios de seus antecessores. A administrao
schaerista estatizou a dvida privada da revoluo; estimulou a espionagem
e a delao e afastou, em 1914, dois membros independentes do Superior
Tribunal de Justia. No de se espantar, assim, que em 1 de janeiro
de 1915 houvesse um levante militar, liderado por liberais cvicos, que,
porm, fracassou
704
.
Por ser o oramento do Estado paraguaio diminuto, mesmo
pequenos desvios adquiiian, piopoicionaInenle, dinenses
impressionantes. Pelo mesmo motivo produziam contraste os gastos
supeiuos da adninisliao de Schaeiei en conpaiao con aqueIes
indispensveis e adiados, como o pagamento do funcionalismo pblico,
atrasado em dois meses. Esses atrasos agravavam a dvida pblica
interna, que ascendia a 949.942 pesos-ouro e 45.209.427 pesos-papel e fora
acumulada a partir da revoluo liberal de 1904. Schaerer estabeleceu
un pIano paia consoIidai e iesgalai essa enoine dvida, en un alo
701
SCENNA, Miguel ngel. Argentina-Brasil: cuatro siglos de rivalidad. Buenos Aires: Ediciones La Bastilla, 1975, p. 300.
702
CRCANO, Ramn J. Mis primeros 80 aos. Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 1944, p. 282.
703
BRANDO para MLLER, of. res. 38, 2a. sec., Assuno, 21.8.1915. AHI, MDBAOE, 201-3-5.
704
URIZAR, t. II, p. 383. FREIRE ESTEVES, Gmes. Historia contempornea del Paraguay. Buenos Aires: [s.n.], 1921, pp.
132-133.
245
de iespeilo nunca vislo peIos piejudicados peIas gueiias civis, enloia
alenlaliio ao avaiiadssino ciedilo de Lslado
705
.
Outra dvida pblica interna, assumida por meio de diferentes
compromissos, foi com o Banco de la Repblica, que eia una associao
de usuiiios especuIadoies de cnlio. Un desses conpionissos
referia-se aos 500.000 pesos-ouro emprestados ao governo de Liberato
Rojas e desviado por este e por seu irmo Emiliano, quem, como
consequncia, conlinuava na piiso, enquanlo Lileialo liveia seu
pedido de extradio solicitado ao governo argentino. Para conceder
260.000 pesos-ouro ao governo Schaerer, entregues a Manuel
Rodrguez, o Banco de la Repblica obteve o reconhecimento de uma
dvida do Estado para com esta instituio de 670.856,91 pesos-ouro
706
.
O Banco de la Repblica tinha como presidente o principal
coneicianle do Iaiaguai, Iedio }oila. Segundo o cnsuI liilnico en
Assuno, Jorba era, provavelmente, o indivduo que exercia maior
inuncia solie os deslinos do pas. ConlioIava ceica de 5O do
coneicio exleiioi paiaguaio, o que, aIiado as suas conexes no nundo
hnanceiio, peinilia-Ihe nanipuIai colidiananenle a laxa de cnlio
em seu benefcio
707
.
Havia, ainda, a dvida externa paraguaia, constituda a partir de
emprstimos na praa bancria londrina em 1872; no Banco Nacional
argentino, em 1903, e aquele que Manuel Rodrguez conseguira levantar
por intermdio da Paraguayan Corporation. Os emprstimos de 1872
estavam sendo pagos pontualmente desde o acordo feito com credores
em 1895, restando 178.086,36 pesos-ouro a serem resgatados. Para os
68.277,45 pesos-ouro devidos ao Banco Nacional argentino, no havia
dotao para pagamento no oramento. J Rodrguez obtivera emprstimo
de 440.362,82 libras esterlinas e delas apossara-se, completando, assim, a
negociata que envolvera os recursos do fundo de converso paraguaio.
Essas libras representavam para o Tesouro paraguaio um fardo anual de
133.154,28 pesos-ouro, correspondentes aos juros de 5% ao ano e 1% de
amortizao
708
.
O fracasso no emprstimo de 1.250.000 libras esterlinas por
Rodrguez na Europa e a falta de crdito interno levaram o governo
paraguaio a emitir grandes somas de papel-moeda, sem lastro ouro.
Lsse dinheiio hduciiio desvaIoiizou 2.OOO en agoslo de 1915, en
conpaiao ao ns de dezenlio do ano anleiioi. No eia aulonlica,
705
BRANDO para MLLER, of. res. 38, Assuno, 21.8.1915. AHI, MDBAOE, 201-3-5.
706
Idem.
707
OLIVER para FREY, Assuno, 28.3.1915 apud. HERKEN KRAUER, p. 114.
708
BRANDO para MLLER, of. res. 38, 2a. Sec., Assuno, 21.8.1915. AHI, MDBAOE, 201-3-5.
246
FRANCISCO DORATIOTO
porm, a relao entre a quantidade de papel-moeda e seu valor em relao
ao ouro, pois o Banco de la Repblica especuIava con a laxa de cnlio
709
.
A perda de valor do papel-moeda paraguaio tornou irrisrio os
salrios no pas, mesmo os de altos funcionrios pblicos. Havia um
mal-estar crescente e o presidente Schaerer estava imobilizado pela
poIilicagen, pois quando as coisas no ian len, os capilaIislas do pas
- una ou duas dzias - aneaavan deiiul-Io. TaI falo Ievou a una
ao governamental excessivamente cautelosa. O ministro da Fazenda,
Eusebio Ayala, melhorou em algo a situao ao cobrar os impostos de
importao em ouro, medida esta que reduziu de 4.300% para 3856% o
gio do papel-moeda sobre o ouro
710
.
Em outubro de 1915 o Congresso aprovou projeto de concesso por
99 anos a Construction & Engineering Finance Co., para construir e explorar
as docas do poilo de Assuno. IinenleI iando cIassihcou de duias
as condies da concesso e a opinio plIica, as viu cono desnedidos
piiviIegios, o que Ievou a sua anuIao
711
.
Condia ahinou a IinenleI iando que a poInica en loino
da vitria da Construction & Engineering Finance Co. era provocada
pelos argentinos. Isto porque a outra empresa derrotada que concorrera
a tal concesso, Elliot Company, peilencia, na veidade, a conpanhia
Mihanovitch. Dessa situao o representante brasileiro concluiu que
os radicais paraguaios, apesar de valer-se do apoio argentino para sua
ascenso, ao chegar ao poder queriam liberdade de ao. Inovando
quanlo as anIises ale enlo feilas peIa Legao liasiIeiia, IinenleI
iando ahinou que os iadicais piocuiavan no se deixai nonopoIizai
econonicanenle peIa Aigenlina, de nodo a gaianlii a independncia
paraguaia
712
.
b) As disputas internas
No hnaI de 1915 coIocou-se en paula a sucesso piesidenciaI
paraguaia. Havia diviso no radicalismo, causada, segundo Pimentel
iando, peIa anlio desnedida de Schaeiei. O piesidenle, sofiendo
a iesislncia de coiieIigioniios, chegaia ao podei giaas ao apoio de
ManueI Condia e, una vez na Iiesidncia, nosliou-se pouco naIeveI,
709
Idem.
710
Id. O gio do ouro tinha por base de clculo 100 pesos-papel. Assim, 4.300% significa serem necessrios 4.300 pesos-
papel para comprar 100 pesos-ouro.
711
Id., of. 18, 2a. sec., Assuno, 29.10.1915. Ibid. FREIRE ESTEVES, p. 134.
712
BRANDO para MLLER, 2a. sec., Assuno, 29.10.1915. AHI, MDBAOE, 201-3-5.
247
tendo vrios atritos com seu patrocinador. Por outro lado, o cargo de
piesidenle len sido paia S. Lxa. fonle de pioveilos pecuniiios que
s eslinuIaian a sua anlio de nando. Ioi essa iazo Schaeiei no
s queria impor o nome de seu sucessor, como, tambm, obter que este
garantisse sua nomeao como ministro da Guerra, cargo que constitua
a vIvuIa de seguiana da naquina goveinaliva no Iaiaguai. Iaia
invialiIizai essa nanolia Condia evenluaInenle se Ianaiia candidalo a
Iiesidncia, enloia, na veidade, apoiasse Luselio AyaIa paia o caigo
713
.
Em maro de 1916, porm, o senador Manuel Franco foi eleito
presidente do Paraguai, em contexto de ntida diviso do radicalismo
em duas correntes: gondristas e schaeristas. O presidente eleito era
respeitado por todos, quer por sua honestidade, quer por sua cultura.
Ele havia censurado severamente as decises do presidente Schaerer em
favor do sindicato de especuladores liderados por Manuel Rodrguez
714
.
Schaerer, minoritrio entre os radicais, teve que aceitar a candidatura de
Iianco, conlenlando-se en indicai, paia a Vice-Iiesidncia, seu anigo
Jos P. Montero
715
.
ManueI Iianco assuniu a Iiesidncia en 15 de agoslo de 1916,
lenehciado peIa ciiao, no hnaI do goveino Schaeiei, da Ofcina dc
Cambios. LIa linha poi hnaIidade eslaliIizai o papeI-noeda paiaguaio e
conliapoi-se a desasliosa siluao a que chegaia o neicado canliiio,
devido a especuIao desenfieada. Cono insliluio ohciaI, ieceleiia
recursos dos impostos de exportao; o saldo da Caixa de Converso e,
ainda, teria um crdito de 200.000 pesos-ouro junto ao Banco de la Nacin,
de Buenos Aires. Apenas o fato de ter sido criada a Ofcina dc Canoics, sem
lei ieaIizado quaIquei venda de peso-ouio, foi suhcienle paia fazei con
que o valor deste baixasse, em dois meses, de 4.300% para 2.800%
716
.
A obteno, no Banco de la Nacin, de linha de crdito a juros
baixos, decorreu de acordo assinado em maio de 1916, em Buenos Aires,
pelo enviado paraguaio, Geronimo Zubizarreta. Reforava-se, assim,
a inuncia aigenlina na vida paiaguaia, nesno poique, pouco anles,
Argentina e Paraguai haviam assinado um Tratado de Livre-comrcio,
o qual, porm, deveria ser aprovado pelos respectivos Congressos para
entrar em vigor
717
. O Itamaraty recebeu com naturalidade esse aumento da
inuncia aigenlina, posluia que poupou inliI pieocupao pois, cono
713
Idem, of. res. 47, 2a. Sec., Assuno, 7.11.1915. Ibid., 201-3-7.
714
715
URIZAR, t. II, p. 394.
716
BRANDO para SOUZA DANTAS, ministro interino das Relaes Exteriores, of. res. 7, 2a. sec., Assuno, 18.7.1916.
717
Idem, tel. cifr. 5, Assuno, 27.6.1916. Ibidem, MDBATE, 202-1-12.
248
FRANCISCO DORATIOTO
se ver mais adiante, o Tratado de Livre-comrcio no seria aprovado
pelo Congresso argentino e o crdito de 200.000 pesos-ouro no seria
concedido pelo Banco de la Nacin
718
.
O presidente Franco manteve Manuel Gondra no cargo de
chanceler. Pimentel Brando era crtico em relao a Gondra, vendo-o
como hipcrita; avesso a assumir responsabilidade, transferindo para
colaboradores o trato de assuntos graves, para evitar dissabores ou
censuias a si, poi sei geinanhIo e, ainda, vaidoso, goslando de se
comparar com o Baro do Rio Branco, do qual dizia ter sido ntimo
719
.
Entre as qualidades de Gondra era unanimidade o reconhecimento de
sua honestidade, a ponto de Arturo Bray, que no era seu admirador,
deIe escievei que a colia peIo ouio no nanchou suas nos e nen
peiluilou suas hoias
720
.
Apesar da severidade com que o analisava, Pimentel Brando
mantinha boas relaes com o chanceler paraguaio. Gondra pde, assim,
sei sinceio con o dipIonala e conenlai que a apiegoada anizade dos
colorados pelo Brasil no era verdadeira porque, como qualquer outro
grupo poltico local, tambm eles buscavam apoio dos argentinos. Disse
que os colorados estavam em harmonia com o senador argentino Juan
Ramn Vidal, que os colocara em empregos pblicos em Corrientes e os
protegia de todos os modos. Respondeu Pimentel Brando que o Brasil
no linha piefeincia pailidiia no Iaiaguai, desejando sua piospeiidade
e a manuteno no poder daqueles que o ocupavam de acordo com a
Consliluio, fossen quen fossen
721
. Talvez Manuel Gondra no se
lenha convencido, nas essa ahinao iepiesenlava heInenle a posluia
brasileira em relao ao pas guarani, mantida pelos diferentes governos
posteriores a Floriano Peixoto.
Dias depois, Condia conunicou a Legao liasiIeiia o desejo
do Iaiaguai de assinai con o iasiI, lialado de Iivie-coneicio idnlico
ao que hinaia con a Aigenlina. O acoido aigenlino-paiaguaio, poien,
no vigoiava, pois no foia apiesenlado peIos iespeclivos goveinos a
apreciao dos Congressos dos dois pases
722
.
Un lialado de Iivie-coneicio con o Iaiaguai leiia dininula
inpoilncia paia o iasiI, pois do Iado liasiIeiio, faIlavan Iinhas feiieas
718
SOUZA DANTAS para AMARAL, of. res. 1, 1a. sec., Rio de Janeiro, 28.4.1914. AHI, LBPDR, 202-1-3.
719
BRANDO para SOUZA DANTAS, of. res. 8 e 10, 2a. sec., Assuno, 18.7 e 10.9.1916. Idem, MDBAOE, 201-3-8.
720
BRAY, Arturo. Hombres y pocas del Paraguay. Buenos Aires: DIFUSAM, 1943, v. I, p. 159.
721
BRANDO para SOUZA DANTAS, of. res. 1, 2a. Sec., Assuno, 20.9.1916. AHI, MDBAOE, 201-3-8. Juan Ramn Vidal
(1860-1940) foi Governador de Corrientes (1886-1889) e, posteriormente, deputado Federal e senador, por dois mandatos
consecutivos, por essa provncia. WRIGHT, Ione S.; NEKHOM, Lisa M. Diccionrio histrico argentino. 2. ed. Buenos Aires:
EMEC, 1994, p. 835.
722
BRANDO para SOUZA DANTAS, of. conf. 3 e res. 3, 2a. Sec., Assuno 13.9.1916. Ibidem.
249
para entroncar com as paraguaias. Desse modo, o livre-comrcio estaria
restrito ao sul mato-grossense e o norte do Paraguai, regies atrasadas,
escassamente povoadas e carentes de estradas. O tratado traria, sim,
vanlagens de oiden noiaI e poIlica paia o iasiI
723
.
Pimentel Brando formulou duas explicaes possveis para a
iniciativa de Gondra. A primeira era a de que um tratado de comrcio
con o iasiI induziiia a apiovao, peIo Congiesso aigenlino, daqueIe
assinado enlie Assuno e uenos Aiies. AhnaI, no LegisIalivo aigenlino
prevaleciam interesses de provncias que pareciam contrariados por
laI acoido coneiciaI. Oulia expIicao, nais piovveI, eia a de que
Gondra, na verdade, estava considerando o fato de vigorar entre Brasil
e Aigenlina a cIusuIa de nao nais favoiecida. Ioi eslas concesses
aduaneiras argentinas a produtos de terceiros pases teriam que ser,
lanlen, eslendidos a seus congneies liasiIeiios, incIusive a eiva-nale
a qual comprometeria a venda desse produto de origem paraguaia no
neicado da Aigenlina. Un acoido coneiciaI liasiIeiio-paiaguaio, cono
proposto pelo chanceler guarani, inviabilizaria tal reclamao do Brasil
en ieIao a piefeincias laiifiias aigenlinas en favoi de Assuno
724
.
O mercado argentino era importante para as economias paranaense
e mato-grossense. A erva-mate desses estados brasileiros ocupara na
Aigenlina espao de sua congneie paiaguaia, o quaI, se ollivesse
vantagens aduaneiras, poderia recuperar posio
725
.
Outro item importante das exportaes paraguaias era o gado.
Desde 1912, no Paraguai, desenvolveu-se a pecuria e instalaram-se
fiigoihcos, alividades favoiecidas con o aunenlo de denanda
proporcionado pela I Guerra Mundial. Grandes empresas norte-americanas
iniciaram a aquisio de terras, valorizando-as, para criar gado, no que
foram seguidas pelas empresas de capital anglo-argentino. Por volta de
1920, a exportao de gado em p e de carne processada constitua 37%
das exportaes paraguaias, superando a madeira e o tanino (tambm
favoiecidos con aunenlo de denanda e pieos, devido aqueIe conilo),
que respondiam por 32,4%; e os agrcolas, que alcanavam 30,2%
726
.
723
Idem, of. conf. 3, 2a. Sec., Assuno, 6.11.1916. Ibid.
724
Id.
725
Vejam-se os nmeros da importao argentina de erva-mate, em milhares de quilos:
BRASIL PARAGUAI
1900 --- 8.890.000
1905 --- 6.692.000
1909 43.896.782 3.296.300
1910 46.186.423 2.338.461
1915 51.869.235 6.413.593
1918 54.839.450 3.600.416
No h dados quanto ao Brasil para os anos 1900 e 1905.DEPARTMENT OF COMMERCE - USA, pp. 96-97.
726
Milda RIVAROLA, pp. 176-177.
250
FRANCISCO DORATIOTO
A exportao dessas carnes, alis, levou a Argentina a revelar
um aspecto de sua poltica quanto ao Paraguai, que era o de reduzir
ao nnino a evenluaI concoiincia de piodulos paiaguaios con seus
siniIaies aigenlinos. Assin, en 1917, un dos fiigoihcos inslaIados
no Paraguai comeou a exportar carne congelada, mas as autoridades
aigenlinas conhscaian os caiieganenlos en uenos Aiies, sol pielexlo
de que vioIavan os ieguIanenlos saniliios. Cono consequncia, o
Paraguai viu-se obrigado a exportar tipos de carne menos lucrativas,
como o charque ou em forma de extrato, enquanto a Argentina reservava
para si o mercado desse produto congelado
727
.
Cumprindo a promessa feita no discurso de posse, o presidente
Iianco enviou, no hnaI de 1916, piojelo de Iei paia o Congiesso
reformando o sistema eleitoral, que foi aprovado. Era uma conquista
democrtica, pois embora as eleies continuassem indiretas, adotava-se
o voto secreto e o sistema de lista incompletas. Por este, a lista de votao
apiesenlada ao eIeiloi ieseivava 25 das lancadas da Cnaia e do
Senado a oposio. Iaia IinenleI iando no se devia espeiai nuilo
da nova lei eleitoral, no por suas falhas, mas sim porque as juntas que
inscreveriam candidatos seriam compostas exclusivamente de radicais,
intolerantes com seus adversrios
728
.
Ciaas a iefoina eIeiloiaI, iepiesenlanles do Iailido CoIoiado
retornaram, j em 1917, ao Poder Legislativo. A absteno eleitoral
nanleve-se laslanle aIla. Solie o lolaI de 95.OOO eIeiloies insciilos en hns
de 1916, votaram 64% no pleito legislativo de 1917, porcentagem essa que
se reduziu a 44,7% nas eleies de 1918 e que alcanou apenas 10% nas
de novembro de 1919. Apenas nas eleies gerais de 1921 a porcentagem
voltou a subir, com 43% dos eleitores inscritos delas participando e nas
quais se iepeliian fiaudes e vioIncias en viios disliilos
729
.
No pIano hnanceiio, a Ofcina dc Canoic teve esvaziadas suas
ieseivas en ouio, no iesislindo aos goIpes da agiolagen de lancos
que apresentaram enormes somas de papel-moeda para trocar. Quando
isso ocorreu, Geronimo Zubizarreta encontrava-se em Buenos Aires para
a posse do presidente Hiplito Yrigoyen, nela permanecendo dois meses
nessa cidade para negociar emprstimo de 200.000 pesos-ouro com o Banco
de la Nacin, conforme fora acordado anteriormente. O Estado paraguaio,
porm, no tinha garantias a dar nesse valor e, por isso, a operao
hnanceiia fiacassou. O peso-papeI paiaguaio passou a se desvaIoiizai
727
MORA, Frank O. La poltica exterior del Paraguay (1811-1989). Asuncin: Centro Paraguayo de Estudios Sociologicos/
Ediciones y Arte Editora, 1993, pp. 72-73.
728
BRANDO para MLLER, of. res. 14, 2a. sec., Assuno, 31.12.1916. AHI, MDBAOE, 201-3-8.
729
Milda RIVAROLA, pp. 171-173.
251
continuamente e, agravando a situao, uma praga de gafanhotos e a seca
destruram as colheitas, levando o Paraguai a aumentar suas importaes
de alimentos
730
.
A siluao poIlica, sinlelizou IinenleI iando, eia de alsoIulo
caos. Da anaiquia das conlnuas ievoIues passaia-se paia aqueIa
das concesses e indecises de goveinanles que queien contenter tout
le monde et son pre
731
. Vivia-se nun anlienle de fiouxido e lilieza,
pois o piesidenle Iianco apesai de sei hguia eneigica, caiecia de piepaio
e expeiincia. Nesse conlexlo, ManueI Condia e Lduaido Schaeiei
representavam as verdadeiras lideranas polticas
732
.
2 - BrasI! c ParaguaI sc rcdcscnbrcm
A partir de 1917, a poltica brasileira em relao ao Paraguai
deixou sua passividade, a ponto de o novo chanceler Nilo Peanha buscar,
inclusive, uma alternativa para perdoar a dvida de guerra paraguaia.
Do lado paraguaio, os radicais gondristas voltaram suas atenes para
o iasiI, vislo cono aIleinaliva paia ieduzii a dependncia do Iaiaguai
quanlo a Aigenlina.
a) A retomada do interesse brasileiro
Ln naio de 1917, hnaInenle, o Ilanaialy enviou paia Assuno
um ministro Residente e Plenipotencirio, Manuel Cardoso de Oliveira.
Coincidenlenenle, no incio desse ns lanlen foi sulsliludo ninislio
das ReIaes Lxleiioies liasiIeiio. Acusado de geinanhIo, Lauio MIIei
viu-se obrigado a renunciar ao cargo de chanceler, que ocupava desde
1912, en consequncia da nova posluia do goveino VencesIau is de pi
hn a neuliaIidade liasiIeiia na I Cueiia MundiaI. O novo chanceIei, NiIo
Ieanha, decIaiou gueiia a AIenanha en 26 de oululio de 1917. Un dos
piincipais oljelivos do goveino liasiIeiio, ao se loinai paile do conilo
europeu, era o de ter a possibilidade de participar no futuro congresso
730
Idem.
731
Expresso que significa tentar contentar a todos; a traduo literal : satisfazer a todos e ao prprio pai.
732
BRANDO para MLLER, of. res. 14 e conf. 1, 2a. sec., Assuno, 31.12.1916 e 30.3.1917. AHI, MDBAOE, 201-3-9. A
penria do governo paraguaio era tal que, em fevereiro de 1917, Assuno estava sem iluminao pblica h um ms.
Esta fora cortada pela companhia de eletricidade Light & Power, que h cerca de um ano no recebia pelo servio. Como
conseqncia, as noites sem lua eram, segundo Pimentel Brando, verdadeiras coupe-gorge (degolamento), com os
transeuntes sofrendo srio risco de terem suas gargantas cortadas por assaltantes. A falta de energia eltrica ocasionou,
ainda, a paralisao do servio de bondes da capital paraguaia. Idem, of. 6, 2a. sec., Assuno, 7.2.1917. Ibidem.
252
FRANCISCO DORATIOTO
de paz, paia defendei inleiesses do pas. Denlie esles, o de Iulai paia
participar do Conselho Executivo da Liga das Naes ao lado das grandes
polncias aIiadas
733
.
Una consequncia da denisso de Lauio MIIei foi a de que
Cardoso de Oliveira, estando h apenas dois meses em Assuno, foi
transferido para Santiago, no Chile, posto com melhores condies de
vida para a representao brasileira no Chile. No curto tempo em que
permaneceu no Paraguai, Cardoso de Oliveira concluiu que o Brasil
no contava com o apoio de qualquer corrente poltica local, apesar das
denonsliaes ohciais de anizade e as coilesias sociais
734
.
Cardoso de Oliveira partiu para o Chile em 19 de setembro e sua
ienoo fugia as iegias de coilesia dipIonlica. De falo, una pailida con
lo pouco lenpo na funo dihciInenle ocoiieiia en ieIao a un pas
relevante para poltica externa do presidente Venceslau Brs. A partida de
Cardoso de Oliveira tambm foi um atentado ao servio, pois ele sequer
esperou a chegada de seu substituto, transferindo a guarda do arquivo e
das instalaes da Legao aos cuidados do cnsul Mario Azevedo
735
.
O novo ministro plenipotencirio brasileiro, Antonio A. de Brienne
C. do Nascinenlo Ieilosa, chegou a Assuno no hnaI de oululio de
1917. Era um diplomata experiente, vindo de Petrogrado, e sua primeira
comunicao com o Itamaraty foi para reclamar que na Legao tudo
faltava, inclusive papel para escrever. Solicitou 200 libras esterlinas
para renovar mveis, a bandeira e o escudo nacionais, material que se
enconliava inseivveI
736
.
Na comemorao da proclamao da Repblica brasileira, Feitosa
inovou. Na lista tradicional daqueles a quem deveria convidar faltavam
nones do Iailido CoIoiado, chanado aqui |dej liasiIeiio e oposiloi
ao goveino. Iaia evilai feiii susceliliIidades e queiendo convidai os
oposicionistas, Feitosa, apesar de desaconselhado por colegas do corpo
diplomtico, publicou um convite geral nos jornais de Assuno. Como
iesuIlado, a iecepo do 15 de Novenlio conpaieceian viios Ideies
coIoiados, paia desiIuso dos Iileiais goveinislas
737
.
Feitosa tinha opinio prpria sobre qual deveria ser a poltica
brasileira com relao a Assuno. No passado, escreveu, aqueles que
chegaian ao goveino no Iaiaguai o hzeian no poi neiilos pipiios,
733
VINHOSA, Francisco Luiz Teixeira. O Brasil e a Primeira Guerra Mundial. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro, 1990, p. 232.
734
OLIVEIRA para PEANHA, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 13.7.1917. AHI, MDBAOE, 201-3-9.
735
Idem, of. 18, sec. de contabilidade, Assuno, 19.9.1917. Ibidem.
736
FEITOSA para PEANHA, of. 1, gabinete do ministro, e of. s/n, sec. de Contabilidade, Assuno, ambos de 1.11.1917.
Ibid.
737
Idem, of. res. 14, 2a. sec., 17.11.1917. Ibid.
253
mas, sim, graas aos auxlios brasileiros, caindo quando estes faltaram,
cedendo podei aqueIes suslenlados poi inuncia aigenlina.
Raciocinou que o Iaiaguai, ao sei deixado ao conpIelo desanpaio peIo
iasiI, loinou-se un sinpIes feudo da Aigenlina.

Para esse diplomata
o Brasil deveria se fazer novamente presente no pas guarani, mostrando
que sonos un povo laslanle cuIlo paia juIgainos da juslia das
nossas aspiraes e bastante forte para as manter, premiando os amigos
e piejudicando a quen pese. No se lialava, escIaieceu, de inleivii na
poIlica inleina paiaguaia, nas sin o iasiI sei iespeilado poi aqueIes
que nos so conliiios
738
.

Nos meses seguintes Feitosa preocupou-se com a grande
inuncia aigenlina no Iaiaguai. O encaiiegado do ConsuIado espanhoI
em Assuno informou que as representaes consulares e diplomticas
da Aigenlina e do iasiI iivaIizan en inleIigncia e peiseveiana en
caplai as sinpalias desle pas, gaslando, paia lanlo, giandes sonas en
recepes e festas
739
.
O representante argentino em Assuno, Jos Cantilo que viria
a ser ministro dos Relaes Exteriores da Argentina entre 1938 e 1940
iefeiia-se a posio piiviIegiada de seu pas no Iaiaguai. AnaIisava
que era o resultado de os dois pases manterem estreitas vinculaes
econnicas, cuIluiais, geogihcas e poIlicas. Consideiava que apesai
de o giupo de honens que alua nesle goveino e fiancanenle anigo de
nosso pas, no se devia conelei o equvoco do passado de cIassihcai
os paraguaios de brasileiristas ou argentinistas. Os homens pblicos do
pas guarani, quando se alinharam com o Brasil, ou com a Argentina, o
hzeian visando ollei vanlagens paia seus oljelivos poIlicos inleinos e
nunca cono iesuIlado de una adeso piofunda, pensada e dehniliva a
un ou oulio dos pases vizinhos. Tais aIinhanenlos, confoine CanliIo,
decorreram, ainda:
[da] situao em que temos estado vivendo argentinos e brasileiros, cujo longo
mal-entendido, ao colocar frente a frente, nunca lado a lado, as legaes nesse
pas, repercutia na vida interna paraguaia, fatalmente, seus antagonismos,
mais aparentes do que reais, obra dos personalismos de dirigentes e de
preconceitos individuais antes do que de interesses [diferentes] ou de altos
desgnios polticos
740
.
738
Id., of. res. 14, 2a. sec., 17.11.1917. Ibid.
739
Vice-cnsul da Espanha, assinatura ilegvel, Assuno, 30.11.1918. AMAE, Consulados - Paraguay, Legajo 1824.
740
CANTILO para MURATURE, nota 12, res., Assuno, 21.2.1917. AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza, [sic] Cx. 6,
Expediente 8.
254
FRANCISCO DORATIOTO
Tanto era verdade sua anlise, argumentou Cantilo, que o ambiente
poIlico paiaguaio sofieu signihcaliva aIleiao, eslaliIizando-se, en
consequncia de dois faloies exleinos. De un Iado as nodihcaes, nesles
Ilinos anos, nas ieIaes aigenlino-liasiIeiias e, de oulia paile, o hine
propsito do governo argentino de no deixar que seu territrio fosse
usado por movimentos destinados a perturbar a vida interna do Paraguai.
Para Cantilo, a absteno argentina nas lutas polticas paraguaias no
signihcava, poien, ineicia. Tialava-se, sin, de oiienlai a ao dipIonlica
aigenlina no Iaiaguai no senlido de faciIilai cada vez cada vez nais a
conquisla pachca e lenehca que faienos nesse pas, poi olia de nossa
expanso en lodos os ianos da alividade e da iiqueza
741
.
A inuncia aigenlina no Iaiaguai iesuIlava, poilanlo, da
dinnica iegionaI pIalina. Nesla, uenos Aiies no s eia o giande paiceiio
comercial, mas tambm porto obrigatrio para conexo do pas guarani
con as Iinhas ocenicas de lianspoile de caiga e passageiios e, ainda,
iefeienciaI cuIluiaI oliigaliio. A dependncia paiaguaia da Aigenlina
linha oiigen nais no conlexlo econnico e geogihco pIalino, do que
en una conivncia do goveino de Assuno. Ao iasiI, se inleiessado
en ieduzii laI dependncia, se inpunha coneclai seu sislena feiioviiio
com o do Paraguai, de modo a permitir-lhe uma nova sada para o mar.
No plano poltico, a medida brasileira de maior impacto seria a de perdoar
a dvida de guerra e o governo brasileiro tomou iniciativa nesse sentido.
Ln junho de 1918, NiIo Ieanha infoinou a Legao en Assuno
que se pielendia Iiquidai a dvida do Uiuguai con o Lslado liasiIeiio.
No se desejava, porm, tomar essa medida sem antes resolver a questo
da dvida de gueiia paiaguaia, peso noilo esse que, nada nos len
adianlado, |ej esl inpedindo |oj piogiesso dessa ieplIica aniga
742
.
Peanha pensou perdoar essa dvida de forma que tambm contribusse
paia o hn das lenses nas ieIaes enlie o Iaiaguai e a oIvia e se fosse
bem-sucedido, seria uma grande realizao da diplomacia brasileira no
continente.
A oIvia peideu seu IiloiaI no oceano Iachco, devido a deiiola
para o Chile na guerra de 1879-1884. La Paz passou a reivindicar, desde
enlo, un poilo no iio Iaiaguai, cuja navegao aIiada a do Iaian Ihe
peiniliiia aIcanai o oceano AlInlico. Difeienles goveinos loIivianos
tinham-se voltado para o leste, reivindicando territrios paraguaios e, a
partir de 1904, iniciaram poltica de ocupao paulatina dessas reas, nelas
741
Idem.
742
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 11, Rio de Janeiro, 9.6.1918. AHI, MDBATR, 202-2-1.
255
fundando postos militares. Esse fato motivou protesto paraguaio em 1906
e, no ano seguinte, em janeiro, com mediao argentina, os representantes
dos dois pases, o paraguaio Adolfo R. Soler e o boliviano Claudio Pinilla,
chegaram a um acordo. Pelo Protocolo que ento assinaram, os territrios
compreendidos entre os paralelos 2030 e as linhas reivindicadas por
Assuno ao norte e entre os meridianos 6130 e 62 seriam submetidos
a aililiagen da Aigenlina. Lnquanlo a aililiagen no ocoiiesse, o status
quo seria mantido nas reas litigiosas
743
.
A opinio pblica paraguaia, incentivada pela oposio, reagiu
contra o Protocolo Soler-Pinilla pelo fato de o documento possibilitar
eventual concesso territorial. O presidente argentino Figueroa Alcorta,
poi sua vez, desisliu de sei ililio, devido a iecusa da oIvia en aceilai
laudo arbitral argentino sobre sua fronteira com o Peru. Desse modo,
o acordo Soler-Pinilla foi praticamente anulado e, em abril de 1913,
assinou-se novo Protocolo, entre o chanceler paraguaio Eusebio Ayala
e o ministro plenipotencirio boliviano Ricardo Muja. Esse documento
declarou aquele de 1907 caduco e manteve o status quo de ocupao
territorial por cada uma das partes. Estabeleceu-se o prazo de dois anos
paia se chegai a un acoido dehnilivo, Iinile de lenpo esse pioiiogado,
sucessivamente, em 1915, 1916, 1917 e, sine die, em 18 de junho de 1918
744
.
Nesse contexto, Nilo Peanha levantou a hiptese de que o Brasil
poderia perdoar a dvida de guerra do Paraguai se este, por sua vez,
concedesse un poilo no iio de nesno none a oIvia. TaI concesso,
deslacou NiIo Ieanha, inleiessava no s aos loIivianos nas ao piogiesso
e paz en lodo o Conlinenle suI-aneiicano. O iepiesenlanle liasiIeiio en
Assuno coIocou-se, iniciaInenle, conliiio a quaIquei peido, isoIado
e pIalnico, daqueIa dvida, nas Iogo nudou de ideia. No que Ieilosa
aciedilasse neiecei o Iaiaguai laI inicialiva, pois o pas eia un feudo da
Aigenlina, no havendo sinpalias peIo iasiI e o peido da dvida no
alteraria isso, pois os paraguaios acreditavam que jamais seria cobrada
745
.
O diplomata viu, contudo, mrito na iniciativa de Nilo Peanha porque
traria prestgio para o Brasil no continente. Seguindo orientao recebida
do Rio de Janeiro, Feitosa conversou sobre o assunto com polticos
paraguaios, mas de maneira a parecer que eles a propunham, e concluiu
que o perdo da dvida nesses termos era vivel
746
.
743
SEIFERHELD, Alfredo M. Economia y petroleo durante la Guerra del Chaco; apuntes para una historia econmica del
conflicto paraguayo-boliviano. Asuncin: El Lector, 1983, p. 87.CARDOZO, Efram. Historia del Paraguay independiente.
Asuncin: El Lector, 1996, p. 239.
744
CARDOZO, p. 240.
745
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 11, Rio de Janeiro, 9.6.1918. AHI, MDBATR, 202-2-1. FEITOSA para EXTERIORES,
tels. cifr. 22 e 23, Assuno, 12 e 17.6.1918. Idem, 202-1-12.
746
Id., tels. cifr. 23 e 24, Assuno, 17 e 19.6.1918. Ibid.
256
FRANCISCO DORATIOTO
A inteno de Nilo Peanha tornou-se, porm, pblica devido a
discurso em plenrio do deputado federal Maurcio de Lacerda, do Rio
de Janeiro, criticando a ideia. O pronunciamento repercutiu na imprensa
paiaguaia, desencadeando vioIenla canpanha conliiia a inicialiva de NiIo
Ieanha. Cono consequncia, aIeilou a Legao liasiIeiia, despeilavan-se
veIhos dios e desconhanas infundadas conlia ns. Ionle insuspeila
informou a essa representao que a campanha contrria a esse perdo da
dvida de guerra, seguia orientao da Argentina, a qual, por intermdio
de seu adido militar, fundara e mantinha um jornal em alemo na capital
paraguaia
747
. Enquanto isso, o Brasil no tinha adido militar no Paraguai.
NiIo Ieanha suipieendeu-se con a ieao hosliI no Iaiaguai a
hiptese que levantara para o perdo da dvida de guerra. Pensava ser
clara sua poltica no Itamaraty, manifestada publicamente, de que longe
de buscar dividir, queria aproximar os povos americanos, respeitando as
respectivas soberanias e a inviolabilidade de seus territrios. Manifestara
suas opinies sobre tal dvida h mais de um ano, ao representante
paraguaio no Rio de Janeiro, sem ter reao negativa. O chanceler
brasileiro resolveu no insistir na sua iniciativa; para evitar que seu
inluilo fosse desviiluado no Iaiaguai, aguaidaiia que nos faIen solie
[o] assunto quando a calma tiver voltado aos espritos e melhor julgado
nosso despiendinenlo
748
.
O goveino paiaguaio eia, iniciaInenle, ieceplivo a ideia de lei
a dvida de gueiia peidoada en lioca de concesso leiiiloiiaI a oIvia,
mas convenceu-se de que seria rejeitada pelo Congresso. Neste, mesmo
os chefes do oposicionisla Iailido CoIoiado, que se diz liasiIeiio,
piovocaian, na sesso de 29 de juIho, lunuIlos e pionunciaian-se os
nais vioIenlos, injuslos e agiessivos conceilos solie |oj iasiI. Ioi
necessrio que o ministro de Relaes Exteriores, Eusebio Ayala,
escIaiecesse ao Congiesso os veidadeiios inluilos do goveino liasiIeiio,
para a situao acalmar-se
749
.
O objetivo do Partido Colorado era o de inviabilizar o perdo, pelo
Brasil, da dvida de guerra e, assim, impedir o fortalecimento do governo
liberal. Essa era a anlise do representante brasileiro em Assuno que se
mostrou, porm, favorvel a persistir o chanceler Nilo Peanha em sua
747
Id., tels. cifr. 31 e 32, Assuno, 26 e 30.7.1918. Ibid. Esse adido militar era o coronel Alberto Noailes, que assumiu o
cargo no incio de maio de 1918. Noailes gozava de prestgio no Estado-Maior argentino e fora educado na Alemanha, do
qual era partidrio na guerra que se desenrolava na Europa. Em Assuno era muito comentada a propaganda pr-alem
feita por esse adido militar. Id., tel. cifr. urgente 12 e cifr. 23, Assuno, 2.5 e 17.6.1918. Ibid.
748
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 18, Rio de Janeiro, 30.7.1918. Id., MDBATR, 202-2-1.
749
FEITOSA para EXTERIORES, tels. cifr. 32, 33 e 34, Assuno, os dois primeiros de 30.7 e, o ltimo, de 1.8.1918. Id.,
MDBATE, 202-1-12.
257
iniciativa, aps o hn da canpanha anliliasiIeiia e lianquiIizada a opinio
pblica paraguaia. O adido militar argentino, porm, continuou a pregar,
oslensiva e aleilanenle, a unio de seu pas con o Iaiaguai, ao quaI
oferecia armas e apoio, na guerra que, dizia, inevitavelmente ocorreria
entre a Argentina e o Brasil. Esse adido, informou Feitosa, teria elaborado
planos para a invaso de territrio brasileiro e estava percorrendo todas
as zonas niIilaies paiaguaias, pailindo agoia, novanenle, con o chefe
do Lslado-Maioi do Lxeicilo |paiaguaioj paia a fionleiia con o Malo
Grosso. O coronel Noiales convencera seus colegas paraguaios de que o
Brasil tinha um acordo com a Bolvia e no havia adido militar brasileiro
no Paraguai para responder a essa campanha de desinformao
750
.
Feitosa recomendou ao Itamaraty que o Brasil perdoasse a dvida
de guerra paraguaia. Ressaltou que essa seria uma forma de assegurar
a inuncia liasiIeiia no Iaiaguai, cujo goveino denonsliava loa
vontade com o Brasil. Para o diplomata era grave situao, capaz de
piovocai incidenles que nos aiiasle aonde no queienos ii, con as
pioies consequncias
751
. Nilo Peanha, contudo, no mudou de postura,
preferindo no mais retornar ao tema do perdo da dvida de guerra.
O Paraguai deixou, assim, de livrar-se da dvida de guerra com o
Brasil o perdo somente seria concedido em 1943. Talvez tenha perdido
tambm a oportunidade de evitar a Guerra do Chaco, travada contra a
oIvia enlie 1932 e 1936. Nesse conilo os dois pases gaslaian enoines
somas de dinheiro e perderam parte de sua juventude. A guerra e suas
consequncias no podian sei pievislas en 1918, nas o falo e que a Iula
poltica interna paraguaia inviabilizou uma deciso externa que poderia
lei sido lenehca paia o pas.
Relatrio do diplomata argentino Carlos Acua a seu superior
Mario Ruiz de los Llanos, Ministro Residente no Rio de Janeiro, registrou
a tentativa do governo brasileiro de condicionar o perdo dessa dvida
de gueiia a concesso paiaguaia de un poilo a oIvia no iio Iaiaguai.
Iaia Acua a oIvia eia un vizinho que no devia inspiiai conhana
ao goveino aigenlino, devido a sua adeso poIlica ao iasiI. Adeso
que, raciocinou esse diplomata, explicava a iniciativa de Nilo Peanha,
hnaInenle alandonada devido a iepeicusso negaliva que olleve no
Paraguai
752
.
750
Idem, tels. cifr. 35 e 36, Assuno, 1 e 5.9.1918. Ibid.
751
Id, tel. cifr. 36, ibid.
752
Carlos ACUA para o ministro plenipotencirio argentino Mario Ruiz de LOS LLANOS, Relatrio Estrictamente Reservado,
Rio de Janeiro, 14.9.1918. AGNA, Archivo del Dr. Victorino de la Plaza - Relaciones Exteriores - Brasil (1822-1918),
VII-4-5-3, pp. 311-336.
258
FRANCISCO DORATIOTO
O relatrio de Acua respondia, na verdade, a um questionrio
do Ministrio da Guerra argentino, que desejava saber quais seriam os
oljelivos do iasiI no que se iefeiia a oIvia, ao ChiIe, ao Iaiaguai, ao
Ieiu e ao Uiuguai, len cono que nolivos podeiian Ievai a un conilo
liasiIeiio-aigenlino. Iaia Acua, e inadinissveI a possiliIidade de
una gueiia enlie nosso pas e o iasiI, enloia nas ieIaes enlie anlos
senpie se devesse consideiai a evenluaIidade de una seiia diveigncia.
Siluaes exlienas fuluias, nolivadoias desse conilo, podeiian sei
eviladas ou ielaidadas, senpie que anlos |pasesj nanlenhan una
poIlica de loa fe e conciIiao, cono a que aluaInenle nanln os dois
goveinos
753
.
De todo modo, para atender ao questionrio do Ministrio da
Guerra de seu pas, Acua especulou sobre a hiptese de guerra entre
Argentina e Brasil. Em tal caso, escreveu, os brasileiros contariam com o
apoio uruguaio e os argentinos teriam as simpatias paraguaias, estando
eslas, poien, condicionadas a posluia da oIvia nos aconlecinenlos.
ChiIe e Ieiu hoje so equidislanles e suas posies dependeiian da
vincuIao que lenhan seus inleiesses con cada un dos eslados en
conilo
754
.
O Itamaraty, de acordo com tal anlise, pretendia obter para o
Brasil a liderana poltica na Amrica do Sul. Para tanto, utilizava-se da
situao vantajosa criada pelo Brasil por sua participao na I Guerra
MundiaI cono aIiado dos Lslados Unidos e de pases euiopeus. RessaIvou
Acua que os governantes brasileiros no viam incompatibilidade entre a
busca daquela liderana e a amizade com a Argentina
755
.
RessaIlou Acua paia o esfiianenlo na liadicionaI anizade
liasiIeiio-chiIena. Iniciado en 1916, en decoiincia da difeienle posluia
de anlos os pases fienle a gueiia na Luiopa, esse esfiianenlo leiia sido
conhinado con a ascenso de NiIo Ieanha ao Ilanaialy. Lsse chanceIei
leiia sinpalias visiveInenle nais incIinadas a Aigenlina que ao ChiIe,
cujo presidente, por sua vez, tambm preferia Buenos Aires ao Rio de
}aneiio, devido a poIlica de neuliaIidade de anlos os pases naqueIe
conilo. De acoido con essa anIise, a poIlica do Ilanaialy no que se
iefeiia ao Uiuguai, ao Iaiaguai, a oIvia e ao Ieiu eia cIaia: ciiai enlie
esses estados e o Brasil elos de ordem econmica e poltica que destaquem
a auloiidade da chanceIaiia liasiIeiia e dando-Ihe a inuncia que eIa
aspiia na poIlica aneiicana
756
.
753
Idem, ibidem.
754
Id.
755
Id.
756
Id.
259
O goveino do Uiuguai, ahinou Acua, linha alsoIula
idenlihcao poIlica con o iasiI, devido a oiienlao inpIenenlada
no Itamaraty pelo baro do Rio Branco. Quanto ao Paraguai, o Brasil
luscaia coIoc-Io sol sua inuncia, lendo poi lase a foile vincuIao
econmica e poltica, mas no foi bem-sucedido e, mesmo, se descuidara
desse oljelivo. Lsla cenliaia sua aleno no Uiuguai, falo que, unido
as dihcuIdades de conunicao con o pas guaiani, coincidiu con
o ecIipse, na poIlica inleina paiaguaia, dos anigos liadicionais do
iasiI, os coIoiados
757
.
No havia, de fato, qualquer perspectiva de ameaa militar
liasiIeiia a Aigenlina. De un Iado, e nolivo piincipaI, poique desde
Rio Branco foi constante na poltica externa brasileira a preocupao com
a manuteno de boas relaes com o vizinho. Por outro lado, o Brasil
no constitua ameaa militar, pois h duas dcadas o Exrcito brasileiro
foia ieIegado a segundo pIano, a ponlo de eslai, en 1917, pialicanenle
Iiquidado cono insliluio oiganizada
758
. No plano naval, a situao no
eia neIhoi, con navios e oiienlao olsoIelos, o que iesuIlou a quase
desapario da Marinha como instrumento de combate e de execuo da
poIlica exleina do iasiI
759
.
A nova realidade poltica que se vivia na Argentina explica o
queslioniio enviado peIo Minisleiio da Cueiia aigenlino a Legao
do seu pas no Rio de Janeiro, bem como a atuao hostil ao Brasil do
adido militar dessa nacionalidade em Assuno. Em 1916, pela primeira
vez um poltico no oligrquico, Hiplito Yrigoyen, da Unin Cvica
Radical, assuniu a Iiesidncia da ReplIica Aigenlina. Lxpoenles da
Argentina liberal, como os presidentes Mitre, Roca e Senz Pea tinham
implementado uma poltica externa de aproximao do Brasil. J a
diplomacia de Yrigoyen buscou afastar seu pas do vizinho brasileiro. O
novo piesidenle aigenlino eia conliiio ao Tialado do AC e ahinou,
ohciosanenle, que nada faiia paia ollei sua apiovao poi paile do
Congresso. De fato, aprovado pelo Senado, esse Tratado foi rechaado
peIa Cnaia de Depulados. O goveino Yiigoyen dissipou, assin,
receios dos demais pases sul-americanos de que esse acordo trilateral
livesse hnaIidade hegennica poi paile de seus signaliios
760
. Tambm
757
Id.
758
Francisco Luiz Teixeira VINHOSA, op. cit., pp. 161-163.
759
CALGERAS, Pandi. Problemas de administrao, p. 5 apud. idem, p. 165.
760
MORENO QUINTANA, Lucio M. La diplomacia de Yrigoyen: relacin tcnica, objetiva y documentada de la poltica
internacional argentina durante el gobierno 1916-1922. La Plata: Editorial Inca, 1928, pp. 432-433. SCENNA, p. 301.
260
FRANCISCO DORATIOTO
dissipou, no governo brasileiro, a esperana de maior cooperao com
a Argentina, contribuindo para a retomada do interesse do Brasil pelo
Paraguai.
Quando da poInica en loino da ideia de NiIo Ieanha solie o
perdo da dvida de guerra, o Ministrio de Relaes Exteriores paraguaio
era ocupado por Eusebio Ayala. O senador, Ayala assumiu o cargo de
chanceler em janeiro de 1918, em substituio a Manuel Gondra, que fora
representar seu pas em Washington. A nomeao de Ayala foi bem recebida
peIa Legao aigenlina, pois seiia favoiveI a nossos piopsilos de
vincuIao con esse pas e faciIilaiia nossa ao dipIonlica no Iaiaguai.
Passado onze meses, contudo, essa representao diplomtica viu-se
obrigada a apresentar anlise menos otimista. Eusebio Ayala foi, ento,
cIassihcado de iIusliado, juslo e pondeiado e de conlenpoiizadoi, un
equiIiliisla, lanlo en poIlica inleina, quanlo na exleina. Lnloia esse
chanceIei conpieendesse a soIidaiiedade de inleiesses nas ieIaes de
seu pas con a Aigenlina, nanlinha, ainda assin, lanlo no pIano ohciaI,
quanlo no pailicuIai, piudncia e cauleIa pipiias de sua idiossinciasia,
esfunando-se en una poIlica un lanlo vaga e indehnida
761
.
Lssa indehnio eia anles apaienle do que ieaI. LIa iesuIlava de
Luselio AyaIa iejeilai a dependncia de seu pas con ieIao a Aigenlina,
mas no ter condies de implementar uma nova orientao externa, o que
tentaria fazer quando se tornou presidente Provisrio em novembro de
1921. Sua oiienlao poIlica leiia o inluilo de ieduzii aqueIa dependncia,
por meio de uma aproximao com o Brasil e do estabelecimento de um
equilbrio nas relaes do Paraguai com esses vizinhos. Em 1918, porm,
essa aproximao no era possvel tanto por Eusebio Ayala ainda no
dispor de fora poltica prpria, quanto pelo fato de o Brasil no lhe
oferecer alternativas concretas. Com efeito, inexistia contato terrestre
entre o Brasil e o Paraguai, que livrasse o comrcio exterior paraguaio do
ashxianle nonopIio de uenos Aiies.
O representante brasileiro em Assuno mantinha excelentes
relaes

con Luselio AyaIa, que no se nosliava sinplico a Aigenlina.
O Iaiaguai, poien, nada pode nen vaIe sen o consenlinenlo do seu
podeioso e auloiiliio vizinho, pois, no pas, ludo e aigenlino: as
comunicaes internacionais e internas; os transportes urbanos; o capital;
o coneicio...
762
. No comrcio exterior, em 1918, 65% das exportaes
paiaguaias deslinavan-se a Aigenlina, enquanlo apenas O,6 seguian
761
CANTILO para chanceler PUEYRREDN, notas 2 e 54, conf., Assuno, 11.1 e 29.12.1918. AMRECIC, Legaciones Argentinas
en Amrica - Paraguay, caixa 1712.
762
FEITOSA para PEANHA, of. 2, sec. protocolo, e res. 1, 2a. Sec., Assuno, 26.4 e 15.9.1918. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
261
paia o iasiI. A insignihcncia desla poicenlagen decoiiia da faIla de
meios de transporte entre os dois pases
763
.
Lssa ieaIidade via-se ieelida no novinenlo de enliada de
navios no porto de Assuno nesse mesmo ano de 1918. Predominavam,
quantitativamente, barcos paraguaios, de cabotagem interna, mas no
total da tonelagem dominavam as embarcaes argentinas, de grande
calado, utilizadas no transporte comercial de carga e passageiros de longa
dislncia . A pailicipao iiiisiia de navios liasiIeiios ieelia os escassos
laos comerciais entre o Brasil e o Paraguai. Veja-se o quadro:
A MOTOR A VELA
Nmero Tonelagem Nmero Tonelagem
Paraguaios 1.439 96.387 1.751 97.912
Argentinos 321 172.163 102 29.919
Uiuguaios 17 4.927 12 2.152
Brasileiro 29 5.216 27 7.597
Boliviano 07 974 - - - - - -
764
Em 1918 a Compaia Argentina de Navegacin Mihanovich viu-se
fienle a possiliIidade de sofiei concoiincia, quando o naleiiaI da
enpiesa eslalaI LIoyd iasiIeiio, en Malo Ciosso, foi aiiendado a
Companhia Minas e Viao. Esta assumiu a linha entre esse Estado e
Montevidu, com escala em Assuno. Inexistindo um tratado brasileiro-
-paiaguaio solie calolagen uviaI, Ieilosa olleve do goveino de ManueI
Franco autorizao especial de livre navegao em seus portos de navios
comerciais brasileiros, favorecendo a Minas e Viao
765
.
Ao oferecer preos 25% mais baixos, a Minas e Viao forou
a Compaia Argentina de Navegacin a reduzir seus fretes na mesma
piopoio e, ainda, a dai lonihcao de 5 a 1O a coneicianles que
s utilizassem seus navios
766
. Fretes estes que, ainda assim, continuavam
superiores aos de sua concorrente brasileira, a qual, porm, operava
em desvantagem. Isto porque a Companhia Minas e Viao de Mato
Grosso tinha seu mercado potencial restringido por uma lei argentina
que proibia o transporte de mercadorias entre seus portos por navios
763
Severiano Fonseca HERMES, encarregado de negcios interino, para Azevedo MARQUES, ministro das Relaes Exteriores,
Of. 7, 3a. Sec., Assuno, 19.10.1919. Idem, ibidem.
764
DEPARTMENT OF COMMERCE - USA, op. cit., p. 120.
765
FEITOSA para PEANHA, of. 1, 2a. sec., Assuno, 30.9.1918. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
766
FEITOSA para AZEVEDO MARQUES, of. 4, 3a. sec., Assuno, 4.8.1919. Idem.
262
FRANCISCO DORATIOTO
estrangeiros
767
. Alm disso, essa empresa brasileira era desorganizada,
uliIizava navios inadequados paia a navegao uviaI, Ienlos e vlinas
de fiequenles encaIhes. Cono consequncia, o liajelo enlie uenos
Aires e Assuno, que as embarcaes da Mihanovich faziam em quatro
dias, eia ieaIizado en quaienla ou nais dias peIos navios da Minas e
Viao. Ademais, os funcionrios da empresa brasileira, quer os da alta
administrao, quer os de bordo, no se empenhavam em prestar bons
servios, o que causou a perda das simpatias do comrcio assuncenho e
do prprio governo paraguaio
768
.
Membros do governo paraguaio e comerciantes de Assuno
sugeiiian a convenincia de o iasiI dispoi de una Iinha de navegao,
ieguIai e aliva Iigando o Malo Ciosso ao Iiala con escaIa en
Assuno
769
. O goveino paiaguaio ansiava pi hn ao conlioIe aigenlino
de suas comunicaes externas. O chanceler Eusebio Ayala estava na
expectativa de que com a posse do novo presidente brasileiro, em julho de
1919, o Brasil tomasse alguma iniciativa quanto a esse assunto
770
.
LIeilo peIa segunda vez a Iiesidncia do iasiI, paia o quadiinio
1918-1922, Francisco de Paula Rodrigues Alves viu-se impedido de
assumi-la, por motivo de doena, falecendo em 18 de janeiro de 1919.
Ln 15 de novenlio de 1918, o Vice-piesidenle DeIhn Moieiia da Cosla
Rileiio assuniu piovisoiianenle a Cheha do Lslado liasiIeiio, enquanlo
se organizava nova eleio presidencial. Domcio da Gama, que pertencera
a entourage de Rio Branco, foi nomeado ministro das Relaes Exteriores
e procurou atuar por conta prpria no Itamaraty. Indisps-se, assim,
con o hIho de Rodiigues AIves, dipIonala que se apiesenlava cono
transmissor do pensamento do pai gravemente doente, dando ordens a
DeIhn Moieiia e a seus ninislios. Doncio da Cana indisps-se lanlen
con Rui ailosa, ao invialiIizai sua pielenso de chehai a deIegao
liasiIeiia nas confeincias de paz de VeisaIhes e ao desconsideiai suas
diretrizes para essas negociaes. A antipatia com esses dois personagens,
inuenles junlo a inpiensa, Ievou Doncio da Cana a caii en desgiaa
perante a opinio pblica
771
.
O cailei piovisiio do goveino DeIhn Moieiia e a aleno
da Chancelaria brasileira voltada para as negociaes de Versalhes
juslihcavan a piudncia do chanceIei paiaguaio. Luselio AyaIa infoinou
767
DEPARTMENT OF COMMERCE - USA, p. 125.
768
Severiano da Fonseca HERMES, Encarregado de Negcios, para Domcio da GAMA, Ministro das Relaes Exteriores, Of.
1, 2a. Sec., Assuno, 19.2.1919. AHI, MDBAOE, 201-3-10. O Ministro Feitosa, em gozo de licena, partiu de Assuno
em 10.2.1919.
769
Idem.
770
HERMES para GAMA, of. 2, 2a. Sec., Assuno, 11.4.1919. Ibid.
771
VINHOSA, pp. 188-189, 292-203.
263
a Ionseca Heines, a fienle da Legao liasiIeiia, que se enpenhaiia, a
partir da eleio do novo presidente no Brasil, na construo de estrada
de ferro, com capital brasileiro, unindo Iguau a Assuno, bem como no
neIhoi apioveilanenlo do Ioilo Lspeiana, as naigens do iio Iaiaguai.
Deste porto mato-grossense, destacou Ayala, podia-se alcanar So Paulo
e Rio de Janeiro por trem, meio de comunicao rpido e cmodo entre
as capitais dos dois pases
772
. Tratava-se de um projeto exequvel, pois
desde 1915 corriam os trens da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil entre
Porto Esperana e a cidade paulista de Bauru, onde faziam conexo com
as composies das ferrovias Paulista e Sorocabana para chegarem a So
Paulo. Desde ento, as relaes comerciais e culturais de Mato Grosso
foram desviadas do Rio da Prata para as capitais paulista e carioca
773
.
AyaIa conenlou con Ionseca Heines no conhai no goveino
argentino, ao qual, frisou, seu pas no seguia. Acrescentou que a cada
2O soIicilaes de Assuno a uenos Aiies, apenas una ou duas eian
alendidas, oliigando a conslanles negociaes, cuja fiequncia davan
apaincia de nlino e coidiaI enlendinenlo liIaleiaI, quando, na veidade,
se constituam na prpria negao dessa suposta cordialidade. Esclareceu
Ayala que quando o Paraguai era mais enrgico ou insistente na defesa de
algum direito, logo era vitimado por represlias argentinas
774
.
Para Fonseca Hermes o Brasil poderia recuperar posies no
Iaiaguai. O conlexlo eia favoiveI, devido ao eslado de desgoveino
em que se encontrava a Argentina
775
e a aninosidade e o iessenlinenlo
existentes contra ela entre os paraguaios. Entusiasmado, Fonseca
Heines nosliou-se convencido da necessidade de o iasiI doninai
o Paraguai econmica e politicamente e via como ponto de partida para
tanto o estabelecimento de ligaes fsicas entre os dois pases, para
desviai o uxo coneiciaI paiaguaio da Aigenlina paia o iasiI. Lsle
deveria estabelecer com o pas guarani linhas de navegao, estradas de
feiio e iadioleIegiaha, aIen de concedei-Ihe un poilo fianco nas coslas
772
HERMES para GAMA, of. 2, 2a. sec., Assuno, 11.4.1919. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
773
POVOAS, p. 52.
774
HERMES para GAMA, of. 2, 2a. sec., Assuno, 11.4.1919. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
775
A oligarquia argentina tivera de abrir espao poltico para os setores mdios, representados pela Unin Cvica Radical, que
elegeu, em 1916, para um mandato de seis anos, Yrigoyen Presidncia da Repblica. Ao chegar ao poder, os radicais
anunciaram que iriam tolerar os sindicatos e que as greves no seriam reprimidas. Na Presidncia, Yrigoyen, ao contrrio
de seus antecessores, concedeu audincias a lderes sindicais e encarregou altos funcionrios governamentais de arbitrar
conflitos trabalhistas. Essa poltica de abertura conciliatria com os trabalhadores foi frustrada pelo processo inflacionrio,
causado pela I Guerra Mundial, que renovou as reivindicaes sindicais, sucedendo-se as greves em diferentes atividades.
ROCK, David. La Argentina autoritria; los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida pblica, 2.ed. Buenos Aires:
Ariel, 1993, p. 81.
264
FRANCISCO DORATIOTO
liasiIeiias. Lenliou ainda a convenincia de se inslaIai sucuisaI de
banco brasileiro em Assuno
776
.
exceo da ligao ferroviria, jamais estabelecida, as propostas
de Fonseca Hermes antecipavam as iniciativas que o Brasil tomaria em
relao ao Paraguai a partir de 1941, quando da visita ao pas do ditador
Getlio Vargas. A hegemonia brasileira sobre o Paraguai, defendida
por esse diplomata, era ideia abandonada h mais de uma dcada por
seus antecessores e pela prpria Chancelaria brasileira. No se tratava,
cono no passado ienolo, anleiioi a piesena de Rio ianco a fienle da
ChanceIaiia liasiIeiia, de hegenonia defensiva, conlia o seu exeiccio
peIa Aigenlina. Tialava-se, segundo dehnio de Ionseca Heines, de
una piesena liasiIeiia agiessiva, un veidadeiio piogiana de
alsoipo poIlica e econnica. Os iesuIlados naleiiais desse pIano
viiian posleiioinenle aqueIes de oiden eslialegica
777
.
O Ilanaialy, poien, no se deixou inuenciai peIo enlusiasno
de seu voluntarioso diplomata. No plano econmico, o limitado
polenciaI de coneicio enlie iasiI e Iaiaguai no juslihcava os gaslos da
inpIenenlao das nedidas sugeiidas poi Ionseca Heines. AhnaI, lodo
o poder de compra da populao paraguaia de 800.000 a 900.000 pessoas
era equivalente, provavelmente, ao de uma cidade norte-americana de
150.000 habitantes
778
.
Essa realidade econmica e a prpria transitoriedade do governo
DeIhn Moieiia expIican paiciaInenle a ausncia de enlusiasno do
chanceler Domcio da Gama com o ambicioso projeto de Fonseca
Hermes. Havia, ainda, um fator poltico, conforme alerta de Domcio
da Gama sobre o carter delicado das consideraes desse diplomata,
por afetarem interesses argentinos, e, mais, por serem baseadas em
conversa reservada com Eusebio Ayala, que no representava posio
ohciaI do goveino paiaguaio. LIogiando o zeIo e |aj diIigncia con
que Fonseca Hermes cuidava dos interesses brasileiros, esse chanceler
recomendou-lhe cautela para:
no despertar suspeitas de que esse zelo possa representar uma poltica anti-
argentina. Nosso programa deve ser a promoo de melhores relaes com o
Iaiaguai, sen que isso signihque oposio a Aigenlina, que noinaInenle a se
deve achar no mesmo p que o Brasil, se seguirmos a velha poltica amistosa
favoiveI aos inleiesses conuns das lis ieplIicas
779
.
776
HERMES para GAMA, of. 2 e res. 1, 2a. sec., Assuno, 11.4 e 1.5.1919. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
777
778
DEPARTMENT OF COMMERCE - USA, p. 143.
779
GAMA para HERMES, of. res. 3, 2a. sec., Rio de Janeiro, 28.5.1919. AHI, LBPDR, 202-1-4.
265
Era quase a continuidade da poltica implementada pelo baro do
Rio ianco, peIa quaI a inuncia liasiIeiia no Iaiaguai no vaIia o pieo
de comprometer as relaes entre Brasil e Argentina. A diferena estava
en que, paia lanlo, Rio ianco se dispunha a aceilai a piepondeincia
argentina sobre o pas guarani, enquanto Domcio da Gama pensava
nun equiIliio de inuncia de iasiI e Aigenlina no Iaiaguai
780
.
O entusiasmo voluntarista e a rudeza das anlises de Fonseca
Heines Ievaian a devoIuo, peIo Ilanaialy, de un ieIaliio conhdenciaI
seu paia sei iefeilo. No linha calinenlo, adnoeslou Doncio
da Gama, que nesse documento constassem crticas e comentrios
negalivos a oiienlao do goveino liasiIeiio no que se iefeiia ao pas
guaiani. Ionseca Heines iefez o ieIaliio, inliluIando-o Dependncia
do Iaiaguai paia con a Aigenlina
781
.
Nesse documento apontava-se que o Paraguai se compusera
con o neuliaIisno aigenlino na I Cueiia MundiaI, en Iugai de hcai
do Iado dos AIiados, cono hzeia o iasiI. Ahinava-se que o goveino
paraguaio obedecia a todas as indicaes em questes internacionais
que lhes eram feitas pela Chancelaria argentina. O Paraguai, porm,
continuava o relatrio, parecia querer recuperar sua autonomia externa,
mas encontrava-se impotente, com suas comunicaes externas em mos
argentinas.
A dependncia paiaguaia da Aigenlina seiia nais giave en caso
de conilo desla con o iasiI. Lnloia ieconhecesse inexisliien lenses
que juslihcassen essa gueiia, o ieIaliio especuIava que, caso eIa
ocorresse, o Paraguai no conseguiria manter-se neutro. Para Fonseca
Hermes o pas guarani, se aliado ao Brasil, teria importante papel nas
questes de abastecimento, transporte e comunicaes. Se aliado ao
ininigo aigenlino, oliigaiia o desvio de liopas liasiIeiias paia a
fronteira paraguaia. Defendia, ento, que o Rio de Janeiro nomeasse um
adido niIilai paia a Legao, con a hnaIidade de ollei infoinaes e
desfazer preconceitos contra o Brasil no meio castrense paraguaio. A
sugesto foi acatada, pois em meados do ano seguinte o capito Almerio
Moura assumiria a funo de adido militar brasileiro
782
.
780
DORATIOTO, Francisco. A poltica platina do Baro do Rio Branco in: Revista Brasileira de Poltica Internacional. Braslia:
IBRI, ano 43, n. 2, p. 130-149, dez/2.000.
781
Dependencia do Paraguay para com a Argentina, relatrio confidencial (12 laudas) anexo ao ofcio res. 3, 2a. Ssec.,
782
FEITOSA para MARQUES, of. res. 1, 1a. sec., Assuno, 15.4.1920. Idem.
266
FRANCISCO DORATIOTO
b) Gondra: a busca do equilbrio externo
Em meados de 1920, Brasil e Paraguai tinham novos presidentes.
O presidente Franco faleceu em junho de 1919, por problemas cardacos,
causando pesai pois seu goveino caiacleiizava-se peIa honiadez
adninislialiva e o aIliusno poIlico
783
. Foi substitudo pelo Vice-
-presidente, Jos P. Montero, que permaneceu no poder at 15 de agosto do
ano seguinte, concluindo o mandato presidencial. Enquanto isso, no Rio de
}aneiio, Lpilcio da SiIva Iessoa assuniu a piesidncia en 28 de juIho.
O presidente Epitcio Pessoa nomeou Manuel de Azevedo
Marques para o cargo de ministro das Relaes Exteriores. Desde 1902,
foi caracterstica da poltica externa brasileira ser elaborada pelo titular
do Itamaraty, sem que o prprio presidente nela se imiscusse. Pessoa,
porm, ao tornar-se presidente o fazia com o prestgio das vitrias que
olliveia cono chefe da deIegao liasiIeiia nas confeincias de paz de
Versalhes. O novo presidente buscou estabelecer seu poder tambm sobre
o Itamaraty, de cuja titularidade demitiu Domcio da Gama, diplomata de
pieslgio, paia noneai Azevedo Maiques, honen nedocie, apagado
que Ihe no ofuscaiia e, poi oulio Iado, seiia un fanloche en suas nos
784
.
O ministro Nascimento Feitosa reassumiu, no incio de 1920, a
cheha da Legao liasiIeiia no Iaiaguai. Lsla sofiia con a dihcuIdade
de comunicao rpida com o Rio de Janeiro, pois, inexistindo ligao
leIegihca enlie o iasiI e o Iaiaguai, os leIegianas liocados enlie
essa iepiesenlao e o Ilanaialy liansilavan poi Iinhas leIegihcas na
Argentina, antes de chegarem a seu destino. Do lado argentino havia a
pilica deIileiada de dihcuIlai laI linsilo, ielaidando a liansnisso dos
leIegianas a Legao, a quaI, no caso daqueIes codihcados, eia oliigada
a fazei un lialaIho de quase adivinhao do seu conledo, peIa lioca e
eiios conslanles e pienedilados. Iazia-se uigenle o conlalo leIegihco
direto entre Brasil e Paraguai e o governo Montero estava pronto a
proporcionar a concesso a qualquer empresa brasileira que se dispusesse
a eslaleIec-Io
785
.
Enquanto isso, foi implementada lei proposta pelo deputado
Luselio VeIzques, advogado da Cia. aigenlina Mihanovich. A Iei
criou um imposto sobre as embarcaes estrangeiras que faziam servio
de cabotagem em portos paraguaios, sendo que os barcos com bandeira
paraguaia pagariam 50% desse tributo. A lei era dirigida contra o Lloyd
783
Encarregado de negcios interino espanhol Prez PAVN para o Ministrio de Asuntos Exteriores, nota 3, Assuno,
31.7.1918. AMAE, Correspondencia Embajadas e Legaciones - Paraguay, Legajo 1674.
784
VINHOSA, p. 239.
785
FEITOSA para MARQUES, of. res. 1, 1a. sec., e 2, 2a. sec., Assuno, 15.4.1920. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
267
Brasileiro e a Cia. Minas e Viao, pois a empresa Mihanovich estava
autorizada a navegar tambm com bandeira paraguaia, quando em servio
de cabotagem. Feitosa responsabilizou as prprias empresas brasileiras
pelo ocorrido, pois perderam apoio local devido ao pssimo e irregular
servio que prestavam
786
.
Lsse eia nais un exenpIo da inuncia aigenlina no Iaiaguai, a
qual, por sua intensidade, provocava, segundo Fonseca Hermes, reaes
em contrrio. Assim, o coronel Adolfo Chirife, ministro da Guerra
paiaguaio, nanifeslou a Ieilosa o desejo de assislii as giandes nanolias
que o Exrcito brasileiro iria realizar em outubro de 1920. Chirife era o
militar de maior prestgio no Paraguai, tendo estudado na Escola Militar
do Chile e permanecido longo tempo estagiando na Alemanha. Esse
coioneI eia, segundo o iepiesenlanle liasiIeiio, nosso anigo, lanlen
sinplico ao ChiIe e avesso a Aigenlina, cuja inuncia no Iaiaguai e,
piincipaInenle, no exeicilo eIe conlale. O goveino liasiIeiio concedeu
a autorizao pedida por Chirife, mas esse militar acabou no tendo
oportunidade de viajar ao Brasil
787
.
O ambiente era propcio para o Brasil ter um observador militar
no Iaiaguai. Ln hns de junho de 192O o capilo de CavaIaiia AIneiio
Mouia assuniu a funo de Adido MiIilai na Legao liasiIeiia. No ns
seguinte, em agosto, em ato poltico e tambm para demonstrar presena
militar brasileira, o monitor Pernambuco entrou na baa de Assuno,
para prestigiar a posse do novo presidente da Repblica do Paraguai,
Manuel Gondra
788
.
Ln agoslo de 192O ManueI Condia assuniu a Iiesidncia do
Paraguai. Vindo de Washington e de passagem pelo Rio de Janeiro a
caminho de Assuno, j como presidente eleito, Gondra jantou, em 17
de junho, com Azevedo Marques. Este no pde prestar homenagem de
naioi vuIlo, devido a inceileza quanlo ao lenpo de peinanncia no poilo
carioca do navio Huron, que transportava o presidente eleito paraguaio.
De lodo nodo, o ohcioso }oinaI do Conneicio noliciou o janlai nlino
que o chanceler brasileiro oferecera a Gondra no Jockey Club
789
.

786
787
Id., of. conf. 1, 2a. sec., Assuno, 28.5.1920. Ibid.Estava certo Nascimento Feitosa em apontar Chirife como avesso
Argentina. O motivo, explicou o representante argentino em Assuno, Laurentino Olascoaga, era que Chirife se educara
no Chile e, ao ocupar o Ministrio da Guerra e da Marinha, cercou-se de seus amigos pessoais do Exrcito, coronis
Schenoni e Rojas. Tambm estes tinham-se formado na academia militar chilena, e, por isso, no se interesan por el
acercamiento nuestro pas. OLASCOAGA para TORELLO, nota 142, res., Assuno, 26.11.1920. AMRECIC, Legaciones
Argentinas en Amrica - Paraguay, Cx. 1974.
788
FEITOSA para MARQUES, of. 17 e 21, Assuno, 8.7 e 27.8.1920. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
789
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 29, Rio de Janeiro, 18.6.1920. Idem, MDBATR, 202-2-1. Notas Diplomticas
in: Jornal do Commrcio, Rio de Janeiro, 18.6.1920, p. 5. BN, Micr. PR-SPR-1(421).
268
FRANCISCO DORATIOTO
De acordo com informe diplomtico brasileiro posterior, o
piesidenle Lpilcio Iessoa lanlen esleve piesenle nesse janlai. Tis
anos depois, em 1923, o chanceler paraguaio Roglio Ibarra relatou
ao Encarregado de Negcios brasileiro, Octvio Fialho, o contedo da
conversa entre Epitcio Pessoa e Manuel Gondra nesse jantar. Gondra
teria exposto, ento, que a dvida de guerra entorpecia o desenvolvimento
econmico paraguaio, pois, ao amedrontar os banqueiros estrangeiros,
inviabilizava esforos de seu pas para conseguir crditos no exterior.
O presidente brasileiro respondeu, segundo Ibarra, estar disposto a
promover iniciativas para chegar-se a uma liquidao honrosa dessa
questo
790
.
As relaes de Gondra com a Legao brasileira, nos anos
anteriores, tinham sido respeitosas, mas despidas de cordialidade. Esta
siluao nudou con sua posse na Iiesidncia e j en 21 de agoslo Condia
visitou essa representao diplomtica para agradecer a Embaixada
LspeciaI do iasiI a sua posse, chehada peIo pipiio Ieilosa e da quaI fez
parte o monitor Pernambuco. O novo presidente pediu que se transmitisse
a Lpilcio Iessoa o seu penhoi e aciescenlou que lei senpie piesenle
ideia liaada con V.Lxa. a paia cuja ieaIizao no poupai esfoios
791
.
A documentao diplomtica brasileira e, principalmente,
argentina, enviada de Assuno, demonstram que Manuel Gondra,
durante sua segunda gesto presidencial, reorientou a poltica externa
paraguaia. Ao que tudo indica essa alterao foi acertada com o governo
brasileiro, no encontro entre Gondra e Epitcio Pessoa no Rio de Janeiro,
em 1920.
Ln hns de naio de 1921, o iepiesenlanle aigenlino en Assuno,
Laurentino Olascoaga, estava convencido de que o objetivo da poltica
exterior gondrista no era o de estreitar as relaes com a Argentina, mas,
sin, de conpensai a inuncia desla pionovendo una naioi apioxinao
com o Brasil. Gondra, acreditava o diplomata, buscava uma posio de
equilbrio de seu governo nas relaes com Argentina e Brasil, o que seria
uma garantia ao Paraguai contra eventuais pretenses de qualquer um
dos dois
792
.
A poltica exterior gondrista era pragmtica, buscando posicionar
o pas em ponto de equilbrio entre a Argentina e o Brasil. Assim, quando
o presidente Yrigoyen props-se a perdoar a dvida de guerra paraguaia,
Gondra recusou-se a tratar do assunto de forma bilateral, sem que o Brasil
790
FIALHO para PACHECO, of. res. 1, gabiente do ministro, Assuno, 27.6.1923. AEBAOE, Ano 1923.
791
FEITOSA para MARQUES, tel. cifr. 73, Assuno, 21.8.1920. AHI, MDBATE, 202-1-13.
792
OLASCOAGA para chanceler Horacio PUEYRREDN, nota 111, conf., Assuno, 31.5.1921. AMRECIC, Legaciones Argentinas
en Amrica - Paraguay, Cx. 2013.
269
tomasse idnlica alilude. A lusca daqueIe equiIliio eia apoiada poi
importantes polticos radicais, como Jos Guggiari, Eligio Ayala, Ramon
Lara Castro e vrios deputados, a maioria eleitos graas ao apoio do
prprio Gondra
793
. Este contava, ainda, com o apoio de Eusebio Ayala,
que foia convidado paia chehai o Minisleiio de ReIaes Lxleiioies.
Ayala, porm, logo renunciou ao cargo, para poder dedicar-se a assuntos
coneiciais, assunindo a diieo de un dos fiigoihcos noile-aneiicanos
instalados no Paraguai
794
. A Chancelaria paraguaia passou, ento, a ser
ocupada por Roglio Ibarra, o qual, nos anos posteriores, como se ver
no prximo captulo, demonstrou ser um adepto da poltica externa
gondrista, de equilbrio entre Argentina e Brasil.
Ao recusar-se a tratar com Yrigoyen, Gondra tinha esperanas
de que tambm o governo brasileiro concederia o perdo da dvida de
guerra. Baseava-se, para tanto, na promessa que o presidente Epitcio
Pessoa lhe teria feito, quando do encontro de ambos em 1920
795
. Contudo,
o presidente brasileiro no tomou qualquer medida nesse sentido.
Tambm no plano comercial, a orientao da administrao
gondrista era, segundo Laurentino Olascoaga, a de reduzir a presena
aigenlina, aunenlando os vncuIos do Iaiaguai con os Lslados Unidos
e o Brasil. Para tanto, Gondra empenhou-se em prolongar as ferrovias
paraguaias, de modo a conectar uma delas com o sistema ferrovirio
do Brasil e alcanar, assim, um porto brasileiro, livrando o comrcio
exleiioi de seu pas da dependncia de uenos Aiies. AqueIes vncuIos
eian apoiados poi Luselio AyaIa, Iigado piohssionaInenle a inleiesses
norte-americanos no Paraguai, e que sofria oposio do ex-presidente
Eduardo Schaerer. Este, segundo Olascoaga, tanto em poltica interior,
quanto na exterior, defendia que se seguisse a Argentina
796
.
Lssa diveigncia no iadicaIisno no se iesliingiu a oiienlao
exleiioi do pas, nas a pipiia adninisliao plIica. De un Iado
estavam os partidrios do ex-presidente Eduardo Schaerer, aos quais
tambm haviam aderido ex-jaristas e alguns liberais cvicos, e que
contavam com o apoio do Exrcito, da Igreja e parte do campesinato
rural, controlado por chefes polticos locais. De outro lado havia os
793
Idem.
794
FEITOSA para MARQUES, of. 25, 2a. sec., Assuno, 26.10.1920. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
795
FIALHO para Flix PACHECO, ministro das Relaes Exteriores, of. res. 1, Gabinete do Ministro, Assuno, 27.6.1923.
AEBAOE, Ano 1923.
796
OLASCOAGA para PUEYRREDN, nota 111, conf., Assuno, 31.5.1921. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica -
Paraguay, Cx. 2013.
270
FRANCISCO DORATIOTO
seguidores de Manuel Gondra, aos quais aderiam parte dos liberais
cvicos, com base urbana e com contatos com o movimento sindical de
Assuno e aos quais aderiram outros liberais cvicos
797
.
Antes de tomar posse, Manuel Gondra solicitou ao governo
argentino a doao de seis mil toneladas de farinha de trigo, para minimizar
a fome que grassava nos setores mais pobres da populao paraguaia.
A essa altura, nem Buenos Aires, nem seu representante em Assuno,
sabiam das intenes do futuro presidente paraguaio de redirecionar a
poltica externa de seu pas. Reorientao esta que pode ter sido, inclusive,
eslinuIada peIa iecusa aigenlina de alendei aqueIe pedido, cedendo
apenas duas mil toneladas de trigo sem moer.
A recusa provocou irado protesto do prprio representante
argentino em Assuno. Olascoaga argumentou que a economia
paraguaia era precria e dependente da Argentina. Por esse motivo a
poltica argentina com o pas guarani no poderia se pautar pelos mesmos
painelios de poIlica deslinados a oulios Lslados. Iaia esse dipIonala,
enloia se devesse iespeilai a soleiania paiaguaia, eia indispensveI
aluai no pas cono se fosse una piovncia nossa. Ioi esse nolivo,
defendia a doao da farinha de trigo
798
.
Havia n vonlade poi paile da popuIao paiaguaia en ieIao
a Aigenlina e essa olia de naIqueiena inleiessava piincipaInenle
ao iasiI. Lsse senlinenlo, ahinou OIascoaga, decoiiia da indifeiena
aigenlina en neIhoiai o lianspoile uviaI. Aigunenlou o dipIonala que
a fome que assolava o Paraguai somente poderia ser amenizada com a
doao de po pela Argentina e que aquela recusa seria interpretada como
mais um ato de m vontade de Buenos Aires para com o pas guarani.
Olascoaga acusou seu prprio governo de, ao doar trigo e no farinha, agir
inuenciado peIos noinhos paiaguaios, que Iuciaiian con a noagen.
Solicitou, ento, o envio adicional de duas mil toneladas de farinha de
trigo, alm da quantidade de gros j prometida
799
.
Essa solicitao foi transmitida ao Ministrio da Fazenda argentino
que, en iesposla, Ienliou a exislncia de pioilio paia expoilao de
farinha de trigo argentina; apenas a exportao de gros era permitida.
Tanlen aigunenlou que no seiia piudenle enviai quaIquei quanlidade
de farinha de trigo ao Paraguai, quando a oferta desse produto mal atendia
a demanda interna argentina. Foi recusado, ainda, o pedido do governo
Gondra para que se adiantasse a doao de duzentas toneladas de trigo,
797
RIVAROLA, p. 225.
798
OLASCOAGA para Pablo TORELLO, nota 122, conf. res., Assuno, 30.10.1920. AMRECIC, Legaciones Argentinas en
Amrica - Paraguay, Cx. 1974.
799
Idem.
271
com vistas a aproveitar a oportunidade da presena, no porto de Rosrio,
do vapor paraguaio Arapey. Quase simultaneamente, o governo argentino
infoinou que o nonenlo no eia piopcio ao Iaiaguai paia negociai
um emprstimo de dez milhes de pesos argentinos na praa bonaerense,
como insinuara Gondra
800
. Iienle a faIla de iesposlas posilivas aigenlinas
para os problemas urgentes de seu pas, o presidente paraguaio acelerou
a busca de uma alternativa internacional, vendo-a no Brasil.
Em novembro de 1920, Modesto Guggiari assumiu a funo de
ninislio pIenipolenciiio do Iaiaguai no iasiI e, paia faz-Io, iejeilou
a pasta de Relaes Exteriores. Sua ida para o Rio de Janeiro, destacou
Feitosa, era uma prova de que Guggiari e Gondra julgavam ser o momento
de o Iaiaguai iesoIvei seus piolIenas vilais, apioxinando-se do iasiI,
independizando-se da opiesso |da Aigenlinaj. Ieilosa soIicilou ao
Ilanaialy apoio a Cuggiaii, poi sei eIe un lon anigo nosso e, ainda,
poi se consliluii en una exceIenle opoilunidade paia ieadquiiiinos a
nossa inuncia no Iaiaguai
801
.
As iniciativas do governo Epitcio Pessoa comprovam ter sido sua
poIlica aunenlai a inuncia liasiIeiia no Iaiaguai. No incio de 192O,
as autoridades paraguaias manifestaram o interesse de ter um professor
brasileiro lecionando Fisiologia na nica Faculdade de Medicina do pas.
Para Feitosa, seria vantajoso ao Brasil enviar esse professor, no s por
inuenciai a juvenlude IocaI, cono lanlen paia fazei piopaganda dos
produtos dos Institutos Butant, de So Paulo, e Osvaldo Cruz, do Rio
de Janeiro. Ademais, todas as obras de saneamento bsico de Assuno
estavam por ser realizadas e a presena do mdico brasileiro tambm
nesse aspeclo seiia lenehca
802
.
O Itamaraty esforou-se por encontrar tal professor. No se
apresentaram, porm, candidatos e o governo brasileiro para obter algum
paia o caigo nosliou-se disposlo a ofeiecei un adicionaI a ienuneiao
paga pela Faculdade paraguaia
803
. O Dr. Edgard Roquette Pinto, mdico e
piofessoi de ioIogia da IacuIdade de IiIosoha e Lelias do Rio de }aneiio,
aceitou a oferta. Ele fez visita preliminar a Assuno, onde o governo
paraguaio, por sugesto da Legao brasileira, chegou a doar terreno
800
Domingo SALABERRY, ministro da Fazenda, para TORELLO, nota 172, res., Buenos Aires, 24.11.1920. AMRECIC, Legaciones
Argentinas en Amrica - Paraguay, Cx. 1974. Pedro SAGUIER, representante paraguaio na Argentina, para TORELLO,
Buenos Aires, 3.12.1920. Idem. OLASCOAGA para TORELLO, notas 141, Res., e 152, Conf., Assuno, 26.11 e 9.12.1920.
Id.SALABERRY para TORELLO, APC, Buenos Aires, 22.12.1920. Id.
801
FEITOSA para MARQUES, tel. cifr. 66, Assuno, 31.7.1920. AHI, MDBATE, 202-1-13.Idem, of. 29, protocolo, Assuno,
13.11.1920. Idem, MDBAOE, 201-3-10.
802
Id., tels. cifr. 10, 13 e 16, Assuno, 22.1; 14.2; 10.3 e 24.3.1920. Id., MDBATE, 202-1-13.
803
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 3 e s/n, Rio de Janeiro, 28.2 e 12.3.1920. Id., MDBATR, 202-2-1. FEITOSA para
MARQUES, tel. cifr. s/n, Assuno, 24.3.1920. Id., MDBATE, 202-1-13.
272
FRANCISCO DORATIOTO
para instalar sucursal do Instituto Osvaldo Cruz. Sobre esta iniciativa
o Itamaraty no havia sido consultado e, por no dispor de verba para
implementar a sucursal, o projeto foi inviabilizado. Em 4 de setembro
de 1920 o governo paraguaio assinou o contrato desse professor o qual,
poien, nanleve inexpIicveI siIncio quanlo a sua voIla ao pas guaiani.
Roquette Pinto, invocando motivo de doena desistiu, em fevereiro de
1921, de assumir o cargo na Faculdade de Medicina paraguaia
804
.
Houve um mal entendido que a documentao pesquisada
no esclareceu entre o governo Gondra e Roquette Pinto, em torno do
cumprimento das condies do contrato. O ministro de Relaes Exteriores
paiaguaio, incIusive, conunicou a Legao liasiIeiia que seu goveino no
tivera inteno de magoar Roquette Pinto e desejava sua volta. Tal no se
deu e o Itamaraty, meses depois, em novembro de 1921, chegou a propor
um substituto, mas a essa altura a Faculdade de Medicina j contratara um
professor europeu
805
.
Oulia inicialiva do iasiI paia aunenlai sua inuncia no Iaiaguai
deu-se na rea militar. Como visto, logo no incio da administrao de
Epitcio Pessoa, foi nomeado um adido militar brasileiro em Assuno.
Este criou condies para o envio, em fevereiro de 1921, do primeiro militar
paraguaio ao Brasil: Emilio Nudelman foi cursar a escola de aviao do
Exrcito brasileiro
806
.
Em meados desse mesmo ano, o governo brasileiro pediu e
obteve o apoio do Paraguai para a eleio de Ruy Barbosa para a Corte
Internacional de Justia, na Holanda. Ressaltou o chanceler Ibarra que
lialava de una defeincia especiaI do piesidenle Condia ao iasiI, pois
Rui Barbosa, em diversas ocasies, havia manifestado opinies contrrias
ao pas guarani, ao atuar como advogado dos brasileiros portadores de
ttulos de dvida de guerra paraguaia
807
.
Em outubro de 1921, Samuel de Souza Leo Gracie, novo
encaiiegado de negcios liasiIeiio, ieIalou as diveigncias enlie as
duas correntes liberais radicais, lideradas por Eduardo Schaerer e pelo
ninislio do Inleiioi }ose I. Cuggiaii. Condia iesisliia a se candidalai a
804
FEITOSA para MARQUES, tels. cifr. 22, 29, 42, 48 e 78, Assuno, 2 e 13.4; 13.5; sem data (2 quinzena de maio) e
4.9.1920 e tel. cifr. 15, 6.4.921. Id. EXTERIORES para BRASLEG-A, tels. cifr. 12; 20; 41, Rio de Janeiro, 27.3; 19.4 e
27.8.1920 e tel. 11, 11.41921. Id., MDBATR, 202-2-1.
805
FEITOSA para MARQUES, tel. cifr. 80, Assuno, 29.11.1921. Id., MDBATE, 202-1-13.
806
Idem, of. 1, procotocolo, Assuno, 15.2.1921. Id., MDBAOE, 201-3-10.
807
Samuel de Souza Leo GRACIE para MARQUES, of. res. 4, protocolo, Assuno, 25.6.1921. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
273
Iiesidncia e o hzeia con o apoio unnine dos iadicais e iodeado de
iespeilo e conhana de lodos os paiaguaios. Seu goveino foi consliludo
com schaeiislas e guggiaiislas. }ose I. Cuggiaii eia joven, alivo e
inleIigenle e sua faco eslava convencida da necessidade de inauguiai
novas prticas polticas e administrativas no Paraguai, buscando
alcanar, altos cargos da administrao. Tal fato no passou despercebido
ao aslulo senadoi Schaeiei, que, deiiolado nas eIeies pailidiias,
permaneceu com minoria na Comisso Central do Partido Liberal.
Acusou, ento, Guggiari de abuso de poder e exigiu sua demisso
808
.
O piesidenle Condia conseguiu que os guggiaiislas ignoiassen
o resultado da eleio partidria e aceitassem representao paritria
naquela Comisso Central. No acordo para tanto, Gondra prometeu uma
reorganizao do Ministrio, a qual, porm, postergava, frustrando as
esperanas dos schaeristas quanto ao afastamento de Jos P. Guggiari
809
.
Essas lutas polticas intestinas no radicalismo liberal custariam a Gondra
a Iiesidncia da ReplIica.
Jos de Paula Rodrigues Alves assumiu o cargo de ministro
residente do Brasil em Assuno em 21 de outubro de 1921. Dias depois,
em 28, ao apresentar suas credenciais ao presidente Gondra, discursou
defendendo os princpios de no interveno nos assuntos internos de
oulios pases e o iespeilo as soleianias aIheias. O fez paia eIininai a
ideia alsuida de que havia o peiigo de anexao do Iaiaguai poi seus
vizinhos e, nais, acaInai espiilos ainda no afeilos a ideia de paz e
concidia que necessilan lodas as naes
810
.
No dia seguinle, Schaeiei exigiu a nodihcao do Minisleiio de
Condia, con a denisso de }ose I. Cuggiaii. Condia iecusou-se en faz-Io
e buscou, inutilmente, conciliar as duas correntes radicais. Schaerer
sulIevou o quaileI da poIcia na capilaI e Condia, que no e honen de
conlale, educado na escoIa cnoda que aconseIha a piudncia aIi onde
deve havei eneigia seiena, ieliiou-se paia sua casa. Sen liopa capaz
de opoi-se a IoIcia sulIevada, Condia ienunciou, peIa segunda vez, a
Iiesidncia do Iaiaguai
811
.
808
Idem, of. res. 10 e 11, Seo da Amrica, Assuno, 5 e 11.11.1921. Ibidem.
809
Id.
810
Id., of. 20, protocolo, Assuno, 29.19.1921. Ibid.
811
Id., of. res. 11, Seo da Amrica, Assuno, 11.11.1921. Ibid. Segundo o general Amancio Pampliega, cadete em 1921,
Schenoni teria dito a Gondra que poderia mobilizar a Escola Militar na defesa da legalidade. Gondra, porm, respondera
que estos muchachos estn recibiendo educacin y no es el caso de sacrificarlos en esta cuestin. PAMPLIEGA, Amancio.
Fusil al hombro. 2. ed., Asuncin: Ediciones NAPA, 1983, p. 40.
274
FRANCISCO DORATIOTO
Schaerer envolvera Chirife e o convencera de que, para o golpe
contra Gondra ser bem-sucedido, no era necessrio que o Exrcito se
sublevasse, mas, sim, que se mantivesse neutro
812
. Un giupo IileiaI,
do qual fazia parte Jos P. Guggiari, protestou contra a deposio de
Condia, aliiluindo-a, en feIiz cIassihcao, a civis sen noiaI e a
niIilaies sen honia
813
.
O Congresso estava em recesso e Manuel Gondra baixou decreto
transferindo o poder para o vice-presidente Flix Paiva
814
. O governo
liasiIeiio insliuiu Rodiigues AIves a guaidai vigiIanle ieseiva
quanto ao ocorrido. Segundo essas instrues a renncia de Gondra,
independente de sua causa, seguira as normas constitucionais. A Legao
brasileira deveria aguardar que o Congresso paraguaio se pronunciasse
sobre o novo chefe de Estado, legalizando a situao interna do pas e
permitindo a constituio de um governo estvel
815
.
Ocupando piovisoiianenle a Cheha do Lslado paiaguaio, IeIix
Iaiva leve dihcuIdades en oiganizai o Minisleiio. A siluao poIlica
complicou-se, opondo-se as correntes lideradas por Gondra e Schaerer
e o coronel Chirife ameaou ocupar o poder caso as faces liberais no
chegassen a un acoido. A ininncia de una diladuia niIilai Ievou os
polticos a encontrarem uma soluo, com Gondra propondo e Schaerer
aceitando que o Vice-presidente tambm renunciasse. O Congresso
indicaria, ento, conforme determinava a Constituio, um presidente
provisrio, o qual, por esse acordo, seria o senador Eusebio Ayala,
quem organizaria nova eleio presidencial. Ayala era, nas palavras de
Rodiigues AIves, un sinceio e veIho anigo do iasiI e goza de aIla
iepulao |dej lodos os neios poIlicos
816
.
812
813
Apud. RIVAROLA, p. 226.
814
Rodrigues Alves enviou o Secretrio Gracie para visitar o ex-presidente, saber de sua opinio sobre o ocorrido e
oferecer-lhe assistncia, caso sentisse sua integridade fsica ameaada. Gondra afirmou que renunciara para evitar luta
e derramamento intil de sangue, pois no encontrara o apoio esperado nas Foras Armadas. ALVES para MARQUES,
tel. cifr. 65, 31.10.1921. AHI, MDBATE, 202-1-13.
815
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. s/n, Rio de Janeiro, 8.11.1921. Idem, MDBATR, 202-2-1. Desde ento, e at sua
morte, em 1927, Manuel Gondra no ocupou cargo poltico no Paraguai, embora mantivesse liderana poltica respeitvel.
No plano externo, foi o Delegado Plenipotencirio do Paraguai na Quinta Conferncia Pan-americana, ocorrida no Chile
entre 25 de maro e 3 de maio de 1923. Na 15 sesso plenria dessa Conferncia, foi aprovada a conveno intitulada
Tratado para evitar ou prevenir conflitos entre os Estados Americanos, mais conhecido como Tratado Gondra, em
homenagem a seu autor.
816
ALVES para MARQUES, tel. cifr. 69, Assuno, 4.11.1921. Idem, MDBATR, 202-2-1. Comunicao do capito MOURA,
adido militar, para o Ministrio da Guerra, transmitida por ALVES para EXTERIORES, Tel. Cifr. 70, Assuno, 5.11.1921.
Id., MDBATR, 202-2-1.
275
3 - A reaproximao brasileiro-paraguaia
Em 1922 e 1923, o Paraguai viveu nova guerra civil. O Itamaraty,
dando conlinuidade a liadio iniciada poi Rio ianco, peinaneceu
neulio no conilo inleino, enloia fosse sinplico ao goveino paiaguaio.
Nesses anos, hcou conhguiada a ieapioxinao enlie iasiI e Iaiaguai.
a) Eusebio Ayala: tendncias amistosas com o Brasil
817

Conforme o combinado entre Gondra e Schaerer, em 7 de
novembro de 1921 o Congresso paraguaio elegeu Eusebio Ayala
presidente provisrio. Ayala recebeu respostas negativas a convites para
pailicipai do seu Minisleiio poi paile de honens de nais pieslgio e
iesponsaliIidade. A conposio ninisleiiaI no agiadou os schaeiislas,
desconlenles poi seien ninoiiliios nessa inslncia de goveino, nen
gondristas, muitos dos quais preferiram ir para a oposio
818
.
O ninislio do Inleiioi eia RogeIio Ilaiia, un joven inleIigenle
e amigo pessoal de Schaerer, mas que permanecera leal a Gondra. Na
opinio de Rodrigues Alves, Ibarra devia sua incluso no governo ao
fato de ser cunhado do presidente provisrio. O chanceler era Alejandro
Arce, chefe de Polcia do governo anterior e nico auxiliar de Gondra que
tentou reagir ao golpe, sendo, por isso, preso. J no Ministrio da Fazenda
conlinuou LIigio AyaIa, una das naioies auloiidades hnanceiias do
Paraguai e chefe de uma das alas dos liberais radicais. A estratgica Pasta
da Guerra, por sua vez, foi ocupada pelo coronel Manuel Rojas, formado
na academia militar chilena e que tambm estudara na Alemanha.
Esperava-se que sua nomeao fosse garantia de paz para o novo governo.
Ressalvou, porm, o representante brasileiro que essa mesma garantia se
esperara do coronel Chirife, o qual, porm, manteve-se inerte no golpe
contra Gondra
819
. Chirife, alis, foi transferido pelo presidente Eusebio
Ayala para o comando da II Zona Militar, em Paraguar.
Para a Legao brasileira o descontentamento com o Ministrio
de Eusebio Ayala poderia causar nova revoluo. Rodrigues Alves temia,
con iazo cono denonsliaiian os falos, que o Iaiaguai lenha |sej
817
ALVES para MARQUES, of. res. 13, 2a. sec., Assuno, 22.11.1921. Id., MDBAOE, 201-3-10.
818
Idem, of. res. 11, protocolo, Assuno, 10.11.1921. Id.
819
Id.
276
FRANCISCO DORATIOTO
enveredado novamente pelo caminho dos movimentos armados, de que
eslava Iivie h quase dez anos
820
.
Em meio a esses acontecimentos, e ainda sem a certeza de que
Eusebio Ayala se imporia como chefe de Estado, o Corpo Diplomtico
credenciado no pas reuniu-se, em 9 de novembro, para deliberar uma
posio comum. Na ocasio, o representante argentino, Laurentino
Olascoaga, ops-se ao reconhecimento da nova situao, posio que
comunicou antecipadamente a seu colega brasileiro. Nesta oportunidade
Rodiigues AIves iespondeu que, en oledincia as insliues do Ilanaialy
de no intervir nos assuntos internos do pas, a Legao brasileira
reconheceria o novo governo caso o Legislativo paraguaio legitimasse o
golpe. Na reunio do Corpo Diplomtico, a posio de Rodrigues Alves
en favoi do ieconhecinenlo acalou poi sei aceila e OIascoaga foi
foiado, se len que a conliagoslo, a adolai a nossa opinio
821
.
Rodiigues AIves foi iecelido en audincia poi Luselio AyaIa
en 21 de novenlio. Lsle eia un poIlico nodeino, educado na escoIa
do lialaIho, vincuIado aos seloies coneiciaI e piodulivo do Iaiaguai.
O giande fiigoihco noile-aneiicano do quaI Luselio AyaIa foia
adninisliadoi, peilencenle a InleinalionaI Iioducls Coipoialion, con
sede en Nova Ioique, foia oliigado a enceiiai suas alividades, devido as
exigncias alsuidas e iesliies que a Aigenlina inpuseia paia a enliada
de carne paraguaia em Buenos Aires
822
. Ningum melhor, portanto, que o
piesidenle piovisiio paia conpieendei que a dependncia da Aigenlina
era um obstculo ao desenvolvimento do Paraguai.
Luselio AyaIa, escieveu Rodiigues AIves, e conhecido poi suas
lendncias anislosas vis-a-vis do iasiI. No enconlio con o dipIonala,
AyaIa faIou con enlusiasno solie o piojelo de una esliada de feiio
ligando Assuno a Santos, em So Paulo. Com ela o Paraguai seria
colocado em contato com um centro comercial, industrial, bancrio e
universitrio, como o era a capital paulista, e, ainda, contaria com um porto
nagnhco. Iondeiou o piesidenle que enloia essa Iigao feiioviiia,
de 1827 quilmetros, superasse em quase 300 quilmetros, a alternativa
Assuno-So Francisco (em Santa Catarina), seu custo seria menor, posto
que o porto de So Francisco deveria ser aparelhado, enquanto o de Santos
eslava en pIeno funcionanenlo. } os joinais assuncenhos no se cansan
de lendizei a ideia feiioviiia que nos Iigai en lenpo no ienolo as
naigens do Iaiaguai
823
.
820
Id.
821
822
823
Id., ibid.
277
Nesse encontro do dia 21, Ayala demonstrou distanciamento da
Aigenlina. Un exenpIo foi seu conenliio aceica das iesliies que
uenos Aiies inpuseia a inpoilao de caine liasiIeiia. Ahinou que o
Paraguai fora pressionado pelo governo argentino a seguir essa medida
que, lonada sol a juslihcaliva de exislii felie aflosa no iasiI, decoiiia,
na veidade, do falo de a Aigenlina queiei Iiviai-se de una concoiincia
incmoda
824
.
As relaes do Brasil com o Paraguai avanavam inclusive no
plano militar. O Ministrio da Guerra paraguaio resolveu enviar para o
Brasil mais dois sargentos para cursar a Escola de Aviao Militar, no
Rio de Janeiro, que se juntariam a Emilio Nudelman que l se encontrava
desde o ano anterior. Argentina e Chile, enquanto isso se esforavam para
aliaii a suas escoIas niIilaies aIunos paiaguaios. Iazian-no poi saleien
que esles, ao ieloinaien a seu pas, seiian eIenenlos peinanenles e as
vezes decisivos nas ieIaes inleinacionais do Iaiaguai
825
.
O aumento de demanda pela escola brasileira resultava de a
naioiia dos paiaguaios suspeilai de que, os acidenles noilais con lis
de seus aviadores que estudavam na Argentina, haviam sido provocados.
O representante brasileiro escreveu que se esses militares-estudantes
paiaguaios sofiessen aIgun acidenle no iasiI, a desconhana
natural deste povo no tardaria em nos julgar do mesmo modo que aos
aigenlinos
826
.
Em dezembro de 1921 e tal qual seus antecessores, Rodrigues Alves
viu-se oliigado a lialai do eslado de quase alandono, peIo iasiI, da
navegao dos rios Paran e Paraguai. Esta continuava monopolizada,
do lado argentino, pela Compaia Argentina de Navegacin e, do lado
brasileiro, pela Companhia Minas e Viao de Mato Grosso. A empresa
liasiIeiia, poien, pieslava seivios insalisfaliios, expondo a iuna
o material que, em hora de infeliz inspirao, lhe foi cedido pelo Lloyd
iasiIeiio. A Minas e Viao dispunha de lis navios paia fazei o seivio
de carga entre Corumb e Montevidu, que se bem operados poderiam
sei de giande uliIidade, nesno quando se enconlie consliuda nossa
Iigao feiioviiia con o Iaiaguai. Lssa conpanhia linha seis navios
pequenos parados, talvez inutilizados, em Corumb e abandonara a rota
para Cuiab. Desleixada, a Minas e Viao perdeu contratos em Assuno
824
825
Id., of. res. 15 e 36, 2a. Sec., Assuno, 12.12.1921 e 8.5.1922. Ibid. Emilio Nudelman acabou por prorrogar em um
ano sua permanncia na Escola de Aviao Militar, para curso de aperfeioamento. Em cartas a colegas e amigos em
Assuno, Nudelman demonstrou contentamento pelo tratamento que lhe dispensavam no Rio de Janeiro, fato este que,
de acordo com Rodrigues Alves, contribura para a melhoria das relaes de amizade entre Brasil e Paraguai. Cf. of. 36.
826
278
FRANCISCO DORATIOTO
e teria sido obrigada a suspender suas atividades no fosse o zelo de
seu gerente nessa cidade, Amrico Arce, irmo do ministro de Relaes
Exteriores do Paraguai
827
.
A piecaiiedade do seivio uviaI do iasiI no Iiala Ievou o goveino
brasileiro a tomar uma atitude. Em maio de 1922, o Itamaraty informou
a Rodrigues Alves que o Lloyd Brasileiro iria iniciar uma viagem mensal
para passageiros e outra para carga entre Montevidu e Corumb, com
escala em Assuno. A empresa estatal criaria tambm uma linha entre
Porto Esperana e Corumb e outra entre Corumb e Puerto Surez, na
Bolvia, para facilitar o comrcio brasileiro na regio
828
.
O governo Epitcio Pessoa tomava, na verdade, medidas para
estreitar as relaes do Brasil com a Bolvia e o Paraguai. Em importante
deciso de poltica externa, Epitcio Pessoa sancionou lei do Congresso
liasiIeiio auloiizando a Iigao feiioviiia e leIegihca do iasiI con
esses dois pases. A ligao ferroviria Assuno-Santos provocava
desconhana na Aigenlina, que espaIhava o loalo da inpossiliIidade de
sua consliuo, devido a ciise hnanceiia liasiIeiia. Lsla feiiovia peiniliiia
o acesso dos produtos manufaturados brasileiros ao mercado paraguaio
e qui nesno nos das Iiovncias de Coiiienles, Lnlie Ros e Iaian, o
que no interessava a Buenos Aires
829
.
O goveino Lpilcio Iessoa, a poucos neses de seu hnaI, agiu
rapidamente, criando em maro desse mesmo ano a Comisso de Estudos
da Estrada de Ferro Brasil-Paraguai. Era presidida pelo engenheiro Carlos
Euler, dispunha de verba de 150 contos de ris para seu funcionamento, e
deveria apresentar um estudo sobre a viabilidade e o trajeto dessa ferrovia.
A Comisso apresentou relatrio preliminar em maro de 1923, analisou
quatro possveis traados: dois deles ligavam Assuno diretamente a
um porto brasileiro (So Francisco, em Santa Catarina, e Paranagu, no
Paran) e dois outros o faziam indiretamente, pois chegariam a So Paulo,
de onde se poderia alcanar Santos por outra estrada de ferro
830
.
O porto de So Francisco j estava ligado por 450 quilmetros de
liiIhos a Ioilo Unio e liecho de 723 quiInelios ale Ioz do Iguau j foia
estudado. Este trecho calculou-se em 1913 custaria Rs. 81.447 contos de
827
Id., of. res. 3, Diretoria Geral Negcios Consulares e Comerciais, Assuno, 13.12.1921. Ibid.
828
Raul de CAMPOS, director-geral dos Negcios Comerciais e Consulares, para ALVES, Rio de Janeiro, 31.5.1922. Id.,
MDBADR, 202-1-4.
829
Gazetilha - Decretos Assinados e Vrias Notcias in: Jornal do Commrcio, Rio de Janeiro, 4 e 11.1.1922, p. 3. BN,
Micr. PR-SPR-1(431). ALVES para MARQUES, of. 5 e 14, 2a. sec., Assuno, 24.1 e 9.2.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
830
Estradas de Ferro Brasil-Paraguai; Estudos Preliminares. Relatrio Apresentado ao Exmo. Snr. Dr. Francisco S, DD.
Ministro da Viao pelo Engenheiro Carlos Euler, Engenheiro-chefe da Commisso de Estudos da Estrada de Ferro Brasil-
Paraguay - maro 1923. Rio de Janeiro: Typographia do Jornal do Commrcio, 1923. p. 7.
279
ieis vaIoi que passados dez anos deveiia eIevai-se en peIo nenos 25.
De Foz do Iguau os trilhos seriam prolongados em 175 quilmetros at
conecl-Ios, en Chaiai, a Iinha da Paraguay Central Railway Co., que ligava
Assuno a Encarnacin. O citado relatrio desaconselhou essa alternativa,
que inpIicava aliavessai o iio Iaian nas pioies condies possveis,
poi lis nolivos: necessidade de ponle, pioxinidade da fionleiia con a
Aigenlina, e, poi Ilino, o enlioncanenlo con a ICRC, en nos de
capilaI aigenlino, suloidinando-a a vonlades eslianhas
831
. Para evitar
esses problemas, os trilhos deveriam seguir o trajeto Guarapuava-Guara-
Assuno, aIleinaliva conlia a quaI pesava o oneioso desvio do vaIe
do iio Iguau, devido a condies lopogihcas iiieguIaies e difceis. Lsle
liajelo, adenais, sol o ponlo de visla eslialegico linha a desvanlagen
de hcai sol a ininncia de una agiesso ininiga, pois a fionleiia da
Argentina com o Brasil era exatamente esse curso de gua. Assim, tambm
foi desaconselhado o Guarapuava-Assuno.
UliIizando un enfoque econnico-eslialegico, o ieIaliio da
Comisso de Estudos da Estrada de Ferro Brasil-Paraguai defendeu que
os trilhos ligassem Assuno a So Paulo. Constatou essa Comisso que o
pieo do lianspoile uviaI de uenos Aiies a Assuno eia nais laixo do
que o da ferrovia a ser construda pelo Brasil. Ela no poderia, portanto,
ter como objetivo concorrer com o porto da capital argentina, mas, sim,
tornar mais fcil o comrcio do Paraguai com So Paulo e Rio de Janeiro,
os centros econmicos brasileiros mais desenvolvidos. Quando se fez a
ligao ferroviria entre a capital paulista e Corumb, ponderou aquele
estudo, houve um grande incremento comercial entre o dois estados. O
mesmo ocorreria com o pas guarani, caso fosse unido por trilhos a So
Paulo, centro econmico brasileiro, do qual compraria manufaturados e
ao qual venderia gado; tanino para curtumes; couros; algodo e outras
matrias-primas
832
.
Idnlica foi a opinio nanifeslada peIo piesidenle Luselio AyaIa
ao comentar, em sua mensagem anual ao Congresso. Ao comentar a
sano, pelo governo Epitcio Pessoa, da lei autorizando a construo
dessa feiiovia, o piesidenle paiaguaio ahinou que esla no apenas
seiviiia cono sada ocenica paia o Iaiaguai, nas, lanlen, eslinuIaiia
o Inguido coneicio enlie os dois pases. Segundo o piesidenle
provisrio o Brasil estava empenhado em desenvolver-se industrialmente
e o Iaiaguai podeiia alsoivei paile dessa pioduo e laIvez coopeiai
con seus pipiios piodulos paia aIinenlai os cenlios faliis |liasiIeiiosj.
831
Idem, p. 9.
832
Id., pp. 9, 21.
280
FRANCISCO DORATIOTO
Assin, quando chegai a opoilunidade, o goveino do Iaiaguai havei de
nosliai a inpoilncia que d a via |feiieaj paiaguaio-liasiIeiia
833
.
A vinculao econmica do Paraguai ao Brasil, por meio da ferrovia
Assuno-So IauIo, leiia, ainda, una consequncia niIilai. Ln caso de
agiesso vinda do suI, eufenisno do ieIaliio da Conisso de Lsludos
paia se iefeiii a Aigenlina, o Iaiaguai no se envoIveiia con o agiessoi.
Ademais, tal ferrovia permitiria o rpido transporte de tropas brasileiras
paia o laixo Iaian, paia enfienlaien alaque de anco aigenlino, vindo
de Iosadas
834
.
Una feiiovia liasiIeiia-paiaguaia con liajelo peIo vaIe do iio
Iguau no permitiria tal defesa. O poder militar brasileiro, destacou a
Comisso de Estudos da Estrada de Ferro Brasil-Paraguai, baseava-se nos
recursos de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais e no nos do Paran
ou Santa Catarina. Isto posto, defendia-se a ligao ferroviria So Paulo-
Assuno, com duas alternativas: por Sete Quedas, onde o rio Paran era
mais estreito, a ponte mais fcil de ser construda e menos vulnervel a
um ataque; ou por Guara-Salto Grande, para conectar-se com a Estrada
de Ferro Sorocabana
835
. As sugestes dessa Comisso no chegaram a
ser implementadas pelo presidente Arthur Bernardes (1922-1926), mas
seu sucessor, Washington Lus (1926-1930), as teve em considerao.
Na tentativa deste governo de estabelecer uma ligao ferroviria com
o Iaiaguai, consideiou-se, enlo, faz-Ia en Ionla Ioi, dislanle da
fronteira com a Argentina.
Tendo avanado na questo ferroviria, o governo Epitcio Pessoa
tambm tomou iniciativas em outros aspectos das relaes brasileiro-
paraguaias. Assim, em 24 de fevereiro de 1922, Rodrigues Alves assinou
com o governo Eusebio Ayala um Tratado de Extradio de criminosos e
desertores
836
. Tambm se props ao governo paraguaio a demarcao do
limite entre Baha Negra e da foz do rio Apa, nicos trechos fronteirios
ainda no demarcados entre os dois pases. A demarcao no fora
determinada pelo Tratado de Limites de 9 de janeiro de 1872 por ser a
rea litigiosa entre Paraguai e Bolvia, o que levou o Itamaraty a ressalvar,
em 1922, que o Tratado de Limites que viesse a ser assinado teria carter
condicional, reservando eventuais direitos bolivianos. O governo
liasiIeiio pensava en apiesenlai a oIvia pioposla idnlica a que hzeia
833
Mensaje al Congreso Nacional del presidente Provisional de la Repblica Eusebio Ayala, 1.4.1922 in: CENTURIN, Armando
(coord). El estado general de la Nacin durante los gobiernos liberales. Asuncin: Archivo del Liberalismo, v. I . p. 490.
834
Estradas de Ferro Brasil-Paraguai; Estudos Preliminares. Relatrio (...), p. 22.
835
Idem, p. 24.
836
ALVES para MARQUES, of. 10 e 21, 2a. sec., Assuno, 28.1 e 26.2.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
281
ao Paraguai, para demarcar a fronteira no trecho Baha Negra-Apa.
Rodrigues Alves foi orientado a descobrir qual seria a postura do governo
paraguaio para a proposta dessa dupla negociao
837
.
Lnloia ieceplivo a deIinilao, o goveino paiaguaio iessaIvou
devei o Tialado sei sinpIes e dehnilivo e no condicionaI. Aigunenlou
o chanceIei Aice que a diveigncia solie Iiniles enlie seu pas e a oIvia
no podeiia afelai, de nenhun nodo, os diieilos paiaguaios solie o
iio Iaiaguai, enlie a foz do Apa e aha Negia. Ahinou que lais diieilos
tinham sido reconhecidos pelo Brasil, pelo Tratado de Amizade, Comrcio
e Navegao, assinado com o Paraguai em 1858
838
.
Azevedo Maiques pediu una iesposla hnaI do goveino
paraguaio, argumentando que, ao propor assinar um Tratado
condicionaI, o goveino liasiIeiio luscava apenas no noIeslai a
oIvia. Disciepando de seu coIega paiaguaio, Azevedo Maiques ahinou
que a omisso sobre os limites no trecho entre o Apa e Baha Negra, no
Tialado de 1872, decoiieia exalanenle da iessaIva que o iasiI hzeia en
1858 e repetira em 1865, no Tratado da Trplice Aliana, sobre eventual
direito da Bolvia sobre esse territrio. O Brasil no queria assinar um
acordo provisrio, mas apenas ressalvar possveis direitos bolivianos
e ao estabelecer acordo, separadamente, com ambos litigantes, no
menosprezaria a nenhum dos dois
839
.
O governo paraguaio, porm, no cedeu, mantendo sua posio
de que o Tratado no deveria ser condicional
840
. O assunto somente seria
solucionado em 1929, com o Tratado Roglio Ibarra Octvio Mangabeira.
Se Eusebio Ayala aceitasse a proposta de Tratado condicional, daria
pielexlo a oposio paia Ievanlai a opinio plIica conlia una pielensa
pusilanimidade de seu governo na defesa da integridade territorial
paraguaia.
Outro tema sobre o qual no se avanou foi o da dvida de
guerra paraguaia com o Brasil. Em 31 de dezembro de 1921 o chanceler
Alejandro Arce comunicou a Rodrigues Alves que o presidente Yrigoyen
empenhava-se, junto ao Congresso argentino, em obter o cancelamento
dessa dvida com a Argentina. O diplomata brasileiro, seguindo instrues
anteriores de Azevedo Marques e do presidente Epitcio Pessoa, tratou
de fugii da discusso. Ahinou o dipIonala no sei aqueIe o nonenlo
837
MARQUES para BRASLEG-A, tel. cifr. 15, Rio de Janeiro, 8.4.1922. Idem, MDBATR, 202-2-1.
838
Repblica del Paraguay - Ministerio de Relaciones Exteriores - Seccin Poltica y Diplomtica, Assuno, 1.5.1922. Anexo ao
of. de ALVES para MARQUES, n 35, 2a. sec., Assuno, 10.5.1922. Ibid., MDBAOE, 201-3-10. ALVES para EXTERIORES,
tel. cifr. 37, Assuno, 2.5.1922. Idem, MDBATE, 202-1-13.
839
MARQUES para BRASLEG-A, tel. cifr. 17, Rio de Janeiro, 9.5.1922. Id., MDBATR, 202-2-1.
840
ALVES para EXTERIORES, tel. cifr. 45, Assuno, 10.5.1922. Id., MDBATE, 202-1-13.
282
FRANCISCO DORATIOTO
propcio para discutir o tema, pois as atenes no Brasil estavam voltadas
para a sucesso presidencial e para as comemoraes do Centenrio da
Independncia
841
.
Aice ahinou que s eIe salia desse assunlo, que eia lialado
diretamente entre Eusebio Ayala e Irygoyen. Rodrigues Alves no
acreditava que assim fosse, sendo contrrio a que o Brasil perdoasse essa
dvida, poi v-Ia cono gaianlia de que ao Iaiaguai no seiian inposlas
diretrizes da Argentina, que poderiam criar obstculos ao comrcio
liasiIeiio e a Iivie navegao na iegio. Iaia esse dipIonala laI peido
poderia ser concedido quando o Brasil estabelecesse ligao ferroviria
con o pas guaiani e ollivesse favoies especiais, en conpensao a
outros que concederia a Assuno em um dos portos brasileiros no
AlInlico. Ainda assin o Iaiaguai deveiia, anles, denonsliai efeliva
loa vonlade con o iasiI, pois, ale enlo, nanlinha posluia ieseivada e
desconhada de nossas inlenes
842
.
Conslalou Rodiigues AIves que esle pas nada iesoIve, nada
decide sen pievia consuIla da ChanceIaiia aigenlina. LspecuIou
que, na questo da dvida, o Paraguai poderia estar fazendo um jogo
sinuIlaneanenle con a nossa loa-fe e a dos aigenlinos. Lia len
possveI que, ao nesno lenpo, o iepiesenlanle paiaguaio en uenos
Aiies eslivesse dizendo ao goveino aigenlino, paia deIe ollei idnlica
medida, que o Brasil pretendia perdoar a dvida de guerra
843
. Era, de fato,
uma hiptese, embora nas pesquisas para a elaborao deste livro no se
tenha encontrado indcio documental que a corrobore.
No incio de 1922, a situao poltica paraguaia se deteriorava, apesar
de Manuel Gondra e Eusebio Ayala buscavam promover a conciliao
enlie o schaeiisno e o guggiaiisno. Havia una peinanenle aneaa
de ieciudescinenlo da ciise poIlica e faIava-se, aleilanenle, en
revoluo
844
. No hnaI de naio, AyaIa havia fiacassado en hainonizai
as duas correntes radicais, que se enfrentavam violentamente, podendo,
nesno, Ievai a queda do piesidenle piovisiio
845
. De fato, Eduardo
Schaerer, presidente do Senado, no suportava que seu controle da
situao poltica fosse ameaado pela autonomia com que agia Eusebio
Ayala
846
.
841
ALVES para MARQUES, of. conf. 1, 2a. sec., Assuno, 5.1.1922. Id., MDBAOE, 201-3-10.
842
Idem.
843
Id.
844
845
846
FLECHA,Victor Jacinto. Aos 20: Movimientos Socio-Polticos en el Paraguay y Proyeccin Posterior in: CENTRO
PARAGUAYO DE ESTUDIOS SOCIOLOGICOS. Pasado y presente de la realidad social Paraguaya. Asuncin, 1995, v. I,
Historia Social. p. 529.
283
Essa autonomia era, em ltima anlise, o esforo do presidente
provisrio de cuidar verdadeiramente da administrao do pas,
ignorando o jogo poltico no qual o Estado era um reduto a ser tomado
e saqueado. Lhcincia adninislialiva eia una necessidade uigenle
pois, cono ahinou Luselio AyaIa en nensagen ao Congiesso, na
reabertura dos trabalhos legislativos em 1 de abril de 1922, tudo estava
poi fazei no Iaiaguai. Ahinou sei laiefa piioiiliia Ianai as lases
da oiganizao nacionaI, vislo que nosso pas esl desoiganizado,
quer dizer que lhe faltam os elementos fundamentais sobre os quais se
apoiai una evoIuo piogiessiva. ReaIisla, AyaIa descieveu a siluao
desesperadora do Paraguai: o sistema poltico era frgil; as instituies
plIicas inopeianles, a econonia pieciia, o povo caienle de una
educao de vaIoi posilivo e aneaado peIo incienenlo aIainenle de
ceilas doenas. RessaIlou fazei esse laIano no paia causai desnino,
nas, sin, paia que a pipiia nagnilude do desaho a sei enfienlado
seivisse de eslnuIo a ao paia supei-Io
847
.
Rodrigues Alves viu coragem e acerto na mensagem de Eusebio
Ayala ao Congresso. Corroborando o contedo dessa mensagem, exps o
representante brasileiro que no Paraguai praticamente inexistiam servios
pblicos e sua Justia, composta de juzes mal remunerados, funcionava
anles cono espanlaIho a novas inicialivas de lialaIho, do que cono
ieguIadoia de diieilos. As hnanas eslalais eian conpionelidas peIo
contingente militar, pequeno mas que absorvia a maior parte das rendas
hscais. O quadio de inslaliIidade poIlica no peinilia a AyaIa ieduzii os
gastos militares, o que agravava a exiguidade de recursos e inviabilizava
que se minorasse o estado de precariedade do pas
848
.
b) A guerra civil: militares sem patriotismo e civis sem escrpulos
849
Em maio a crise poltica paraguaia chegou ao ponto mximo.
Na Cnaia de Depulados o Iailido CoIoiado, con apoio da faco
iadicaI dos schaeiislas, apiovou a convocao da eIeio piesidenciaI.
Lssa convocao, fienle as conlinaes poIlicas exislenles ou a se
ieaIizai, peiniliiia a eIeio inevilveI do coioneI Chiiife ao caigo de
presidente
850
.
847
Mensaje al Congreso Nacional del presidente Provisional de la Republica Eusebio Ayala, 1.4.1922 in: CENTURIN, p. 501.
848
ALVES para MARQUES, of. 30, 2a. sec., Assuno, 3.4.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
849
850
PAMPLIEGA, p. 41.
284
FRANCISCO DORATIOTO
Na anIise da Legao liasiIeiia, consideiando as diveigncias
entre os radicais, a melhor soluo para a estabilidade poltica do pas seria
o Senado iejeilai a Iei apiovada peIa Cnaia, peinilindo a AyaIa concIuii
o peiodo do nandalo piesidenciaI de Condia. Os schaeiislas paiecian
apoiar a candidatura presidencial do coronel Chirife, comandante
da II Zona Militar, que foi admoestado por Eusebio Ayala, por vir
seguidamente a Assuno, sem autorizao prvia do ministro da Guerra.
Lsle Ilino, poi sua vez, lenlou juslihcai seu suloidinado e, discoidando
da adveilncia, ienunciou ao Minisleiio. Ln un piineiio nonenlo o
presidente Provisrio no s aceitou sua renncia, como ainda demitiu
o prprio Chirife, mas terminou voltando atrs, reintegrando-os em seus
postos
851
.

Cono consequncia, AyaIa conpioneleu sua auloiidade.
O Senado paiaguaio ialihcou o alo da Cnaia, nas Luselio AyaIa,
invocando que o mandato presidencial a ser concludo era de quatro anos,
vetou a deciso do Legislativo. A imprensa e o Congresso opuseram-se,
argumentando, com razo, que um presidente provisrio no tinha poder
de veto. Houve grande agitao poltica e os Coronis Chirife, Mendoza e
Brizuela, todos comandantes de zonas militares, recusaram-se a aceitar a
deciso presidencial
852
.
O governo paraguaio decretou a mobilizao militar dos cidados
enlie 2O e 35 anos de idade e Luselio AyaIa iecuou, ieliiando o velo a
convocao de eIeio piesidenciaI. Iazia-o, ahinou, paia no deixai o
nico pielexlo que a oposio linha paia, sol una apaincia de IegaIidade,
sublevar-se
853
. Era tarde, pois os schaeristas aproveitaram a oportunidade
para agitar a opinio pblica e os militares e, mesmo aps a retirada
do veto, o coronel Chirife continuou a exigir a renncia do presidente
provisrio e sua substituio por um Triunvirato Militar. Ayala chegou a
propor sua renncia em favor do ministro da Guerra, coronel Rojas, que
lhe permanecera leal. Os revoltosos pareceram aceitar a proposta em 8
de junho, mas, no dia seguinte, atacaram Assuno. Aps seis horas de
violentos combates, foras improvisadas pelos coronis Rojas e Schenoni,
derrotaram os atacantes, que eram, na verdade, praticamente todo o
Lxeicilo paiaguaio. Rodiigues AIves ahinou, con piopiiedade, sei
aqueIa una dala hisliica na vida poIlica paiaguaia, pois signihcava:
o choque vioIenlo enlie o espiilo de caudiIhagen ainda vivo de un Iado
e a reao democrtica (...) lutando pelo esprito de ordem e disciplina.
Venceu a loa causa. Tiiunfou a oiden civiI oiganizada
854
.
851
ALVES para MARQUES, of. conf. 3, 2a. sec., Assuno, 8.5.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
852
853
Id., of. 40 e 41, 2a. sec., Assuno, 2 e 3.6.1922. Ibid.
854
285
A viliia IegaIisla deu-se giaas a adeso da Liga de Obreros
Martimos, fundada en 192O peIos ginios sindicais uviais paiaguaios.
Desprovido de foras, o governo Ayala armou os membros da Liga de
Obreros Martimos, que liavanenle defendeian Assuno do piineiio
alaque do coioneI Chiiife: eIes foian a veidadeiia caine de canho. Os
membros da Liga, comandados pelo major Estigarribia futuro general
comandante paraguaio na Guerra do Chaco e presidente da Repblica ,
hzeian penosa peiseguio das foias de Chiiife que se ieliiavan
paia Misiones. Cono consequncia, a Liga exigiu - e olleve - poslos
no governo, conseguindo nomear, por exemplo, o prefeito do porto
assuncenho, Anlonio Iigueiia, foguisla e quase anaIfalelo
855
.
sublevao schaerista logo se juntaram alguns caudilhos
colorados, como Eugenio Garay, Jos Gill e Medardo Palacios. O Partido
Colorado, na oposio desde 1904, era, segundo M. Ferrier, encarregado
de negcios fiancs en Assuno, un pailido liadicionaI e nacionaIisla
que, sem ser conservador nem clerical, contava com o apoio do clero e
tinha muitos aderentes entre a populao rural
856
.
Iniciada a rebelio contra Eusebio Ayala, o decano do corpo
diplomtico, o ministro argentino Olascoaga, reuniu seus colegas em 27
de maio. Na ocasio optou-se por no intervir nos acontecimentos, sequer
para fazer mediao. Ficou a critrio de cada Legao decidir se havia ou
no motivo para conceder asilo poltico aos que o solicitassem. Entre os
diferentes polticos que pediram asilo, estava o senador Schaerer, que se
refugiou na representao argentina
857
.
Olascoaga temia a invaso de sua Legao pelos membros da Liga
de Obreros Martimos. Cono consequncia, o dipIonala soIicilou o envio
de um navio de guerra adicional de seu pas para fundear na baa de
Assuno. Apenas a denonsliao de foia, escieveu, inpe iespeilo
aqueIa popuIao inconscienle, de quen se seive o pailido liasiIeiiisla |o
radicalismo gondrista] que hoje apoia este governo para seus desmandes
poIlicos
858
. Acreditava esse representante argentino que o governo
paraguaio seguia polticas inspiradas em ideias brasileiras, oriundas de
ManueI Condia e de aIiados do ninislio do iasiI
859
.
855
856
Os princpios do Partico Colorado, escreveu Ferrier, consistem fazer a apologa do ex ditador Lpez - j reabilitado ante a
mayora da populao paraguaia e en agradar ao exrcito, buscando poder servir-se dela algum dia. RIVAROLA, Milda.
La contestacin al orden liberal; la crisis del liberalismo en la preguerra del Chaco. Asuncin: Centro de Documentacin
y Estudios, Documento de Trabajo n. 40, 1993, p. 15.
857
858
OLASCOAGA para PUEYRREDN, nota 50, conf., Assuno, 11.6.1922. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica -
Paraguay, Cx. 2103.
859
OLASCOAGA para YRIGOYEN, tel. cifr. 312, Assuno, 13/16 [sic!] de junho de 1922. AMRECIC, Legaciones Argentinas
en Amrica - Paraguay, cx. 2103.
286
FRANCISCO DORATIOTO
Olascoaga era impaciente e, mesmo, petulante nas comunicaes
que enviava a seu goveino. Dois dias depois de soIicilai a sua ChanceIaiia
o envio do navio de guerra adicional, ele dirigiu-se diretamente ao
piesidenle Yiigoyen, ialihcando o pedido e ahinando, Iogo no incio
do leIegiana, que V.Lxa. eslai naI infoinado solie novinenlo
ievoIucioniio. ReIalou, enlo, que a ievoIuo foi feila peIo pailido
schaeiisla, secundado peIos niIilaies, e que o goveino no inpedia os
desnandos da Liga de Obreros Martimos. A resposta de Buenos Aires
foi a de que a canhoneira Rosrio, enviada em 9 de junho e que j se
enconliava en Assuno, eia suhcienle paia fazei iespeilai a landeiia
aigenlina. De lodo nodo, dias depois o lianspoile uviaI Sahueque, da
Marinha de Guerra argentina, seguiu para o Paraguai
860
.
H dez anos na oposio, o Partido Colorado, aproveitou-se
da guerra civil entre radicais. A oposio colorada no deu qurum ao
Congiesso, j desfaIcado dos nenlios schaeiislas, paia ieunii-se e
aprovar o Estado de Stio. Ao mesmo tempo, os colorados ofereceram
sua mediao a Ayala, que, claro, no poderia aceit-la. A oferta buscava
lanar maior confuso no seio do governo, para debilit-lo e se os rebeldes
conseguissen depoi AyaIa os coIoiados lenlaiian voIlai as anligas
posies de nando. Os coIoiados eslinuIavan, assin, a anlio de
militares sem patriotismo, apoiados por polticos sem escrpulos, que
visan puia e sinpIesnenle a posse do Iodei
861
.
Eusebio Ayala compreendia essa manobra oposicionista e a
conlalia seienanenle. Tanlo que o piesidenle Iiovisiio pensaia,
nesno, en ienunciai paia pacihcai o pas, nas no o hzeia poique os
coIoiados hngian no conpieendei laI geslo e seguian na poIlica de
inliigas e faIsa neuliaIidade, nun conilo onde no solia Iugai paia
vaciIaes. Nesle enfienlavan-se, de un Iado, o goveino en defesa da
ordem constitucional e de outro um simples grupo de militares desviados
do devei e ao seivio de poIlicos anliciosos e audazes
862
.
O goveino paiaguaio soIicilou a Aigenlina a venda de ainas.
Manuel Gondra telegrafou ao presidente Yrigoyen, com quem mantinha
relaes pessoais, e exps que a crise no Paraguai a instabilidade poltica
somente poderia ser dominada, de forma duradoura, por um governo
que submetesse a rebelio e impusesse a ordem. O raciocnio era correto
e, aps exp-Io, Condia ahinou que o goveino de Luselio AyaIa eia a
860
Idem. PUEYRREDN para OLASCOAGA, tel. cifr. 101 e nota s/n, conf., Buenos Aires, 9.6 e 26.6.1922. Idem, cx. 2103,
Legajo IV. MINISTERIO DE MARINA para Luis MOLINARI, Subsecretrio de Relaciones Exteriores, Nota 104, Buenos Aires,
23.6.1922. Id.
861
ALVES para MARQUES, of. res. 8, 2a. sec., Assuno, 22.6.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
862
Idem, ibid.
287
Ilina espeiana, incIusive paia os pases vizinhos, de pi hn a essa
ciise, con o nenoi piejuzo paia os inleiesses nacionaIes. SoIicilou
esse lder radical que Yrigoyen aceitasse as gestes de Pedro Saguier,
representante paraguaio na Argentina, para obter armas para o governo
de seu pas
863
.
Yrigoyen recusou o pedido e respondeu a Gondra que, enquanto
fosse piesidenle, a Aigenlina janais pieslaiia auxIio paia conliiluii aos
desvios en pases iinos
864
. A Legao argentina em Assuno informou
que a iecusa, loinada plIica, causaia exceIenle inpiesso en lodos os
grupos polticos paraguaios, exceto junto aos radicais gondristas
865
.
Por trs da postura de Yrigoyen estava o receio de que o Brasil fosse
lenehciiio da nanuleno de Luselio AyaIa no podei. A siluao eia
delicada, pois o presidente provisrio buscara perpetuar-se no governo
ao vetar a lei de eleio presidencial, embora recuasse posteriormente.
Lssa ciicunslncia oliigava o iasiI a piocedei con nuila disciio e
ieseiva, paia no paiecei eslai suslenlando a siluao, que se de falo e
a nica legal, a sua legalidade se baseia em mandato mais que precrio,
ouloigado peIo Congiesso, conlia o quaI o piesidenle pielendeu
ieleIai-se, paia, a Ilina hoia, e devido j a piesso da foia, iecuai.
A atitude brasileira, opinava Rodrigues Alves, no deveria demonstrar
favoritismo por uma das partes em luta
866
. No entanto, era clara a simpatia
desse diplomata pelo governo provisrio paraguaio.
Apesar do veto de Yrigoyen, o governo paraguaio comprou dois
avies em Buenos Aires. No Paraguai, essas aeronaves mostraram-se
pouco leis paia as laiefas de expIoiao e lonlaideio, nas, devido a
novidade de seu uso, liveian inpaclo psicoIgico, Ievando pnico as
hIeiias ieleIdes. Ln 8 de juIho un desses avies caiu, nalando o piIolo
Slevail, de nacionaIidade liilnica, e o necnico paiaguaio Cusnanish
867
.
A Legao aigenlina nanleve-se alenla as lenlalivas do goveino
Eusebio Ayala de comprar armamento no exterior. No incio de junho,
Olascoaga comunicou que armas destinadas a esse governo passariam,
clandestinamente, por Corrientes, onde seriam embarcadas em navio
paraguaio. Isto de fato ocorreu, com o vapor de guerra Triunfo recebendo
ceica de 15O fuzis e iespecliva nunio. No ns seguinle, o dipIonala
informou que o vapor brasileiro Diamantino trouxe armas cerca de 800
863
GONDRA para YRIGOYEN, tel., Assuno, 5.6.1922. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica - Paraguay, Cx. 2103,
Legajo VI.
864
YRIGOYEN para GONDRA, tel., Buenos Aires, 7.6.1922. Idem.
865
OLASCOAGA para PUEYRREDN, nota 65, conf., Assuno, 21.6.1922. Id.
866
ALVES para MARQUES, of. res. 6, 2a. sec., Assuno, 23.6.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
867
Idem, of. 51, 2a. sec., Assuno, 15.7.1922. Ibidem., 201-3-11.
288
FRANCISCO DORATIOTO
fuzis e 200.000 cailuchos - paia os IegaIislas, nas que devido a vigiIncia
de canhoneira argentina no porto assuncenho esse barco seguira viagem
para Corumb. Ao norte, ainda em territrio paraguaio, o Diamantino
transferiu o armamento para a canhoneira brasileira Pernambuco, que,
dias depois, o repassara para o navio guarani coronel Martinez, o qual, por
sua vez, desenlaicou o ainanenlo pixino a Assuno. No hnaI de juIho,
OIascoaga deu conhecinenlo a sua ChanceIaiia dos iunoies exislenles
no sentido de que o ministro paraguaio no Rio de Janeiro, Modesto
Guggiari, teria conseguido apoio do governo brasileiro para os legalistas
paraguaios. Acrescentou, ainda, que duas semanas antes testemunhara
o desembarque em Assuno de 1.200 projteis para canhes Armstrong,
vindos da fronteira norte, que somente poderiam ter sido comprados no
Brasil, em Porto Murtinho
868
.
O governo paraguaio buscou armas no exterior, pois as foras
sulIevadas havian hcado con giande paile do ainanenlo de que
dispunha o pas. A documentao brasileira indica, porm, que no
houve ajuda ohciaI do Rio de }aneiio a Luselio AyaIa. De falo, en neados
de junho o chanceler paraguaio, Alejandro Arce, consultou a Legao
brasileira sobre ajuda para equipar as tropas legalistas. Esclareceu ter
feito a mesma gesto junto ao governo argentino, que recusou qualquer
ajuda sob o pretexto de que no Paraguai ocorria uma revoluo e no um
sinpIes novinenlo ainado, nas pionlihcando-se a nediai o conilo,
oferecimento que foi recusado por Assuno. Rodrigues Alves exps
ao chanceler a delicadeza da posio do Brasil, cuja interveno, como
solicitada, poderia dar oportunidade aos revoltosos de obterem armas
na Argentina. De todo modo, o diplomata solicitou instrues ao Rio de
Janeiro
869
.
No dia seguinle, poien, a ChanceIaiia paiaguaia conunicou a
Legao brasileira que desistira do pedido de ajuda. O governo Ayala
esclareceu que obtivera o armamento necessrio, no explicando como
o conseguira. Provavelmente tratava-se daquele obtido por Corrientes,
informada por Olascoaga a Buenos Aires. Rodrigues Alves sugeriu ao Rio
de Janeiro que como o presidente Ayala enfrentava uma sedio militar
e no uma revoluo, o Brasil deveria entender-se com a Argentina para
uma ao conjunta, caso as foras legalistas viessem a necessitar armas. A
868
OLASCOAGA para PUEYRREDN, tels. cifr. s/n, Assuno, 5/6 e 14/15 de junho de 1922. AMRECIC, Legaciones Argentinas
en Amrica - Paraguay, Cx. 2103, Legajo VI. Idem, nota 78, conf., Assuno, 19.7.1922. Ibidem. Id., nota 94, conf.,
Assuno, 27.7.1922. Ibid. Roglio URIZAR, que viveu esses acontecimentos, cita o nmero de 500 fuzis Mauser obtidos
em Corrientes por Adolfo Soler. In: t. II, p. 482.
869
ALVES para MARQUES, tel. cifr. conf. 56, Assuno, 16.6.1922. AHI, MDBATE, 202-1-13.
289
Chancelaria brasileira respondeu que para o presidente Epitcio Pessoa
tal entendimento no parecia conveniente, sendo, assim, mais prudente
aguardar o desenrolar dos acontecimentos
870
.
O governo paraguaio queixou-se a Olascoaga das facilidades
que os rebeldes usufruam em territrio argentino. Em meados de
agoslo, Luselio AyaIa en audincia con esse dipIonala ahinou salei,
por publicaes do Rio de Janeiro, que o governo argentino facilitava a
conpia ou peinilia o linsilo, poi seu leiiiliio, de ainas deslinadas
aos revolucionrios. Ayala solicitou, ento, que as autoridades argentinas
proibissem formalmente tais prticas e, ao mesmo tempo, respeitassem
as noinas do Iivie-coneicio inleinacionaI, no inpedindo o linsilo
de armas para o governo paraguaio. Olascoaga respondeu que aquelas
publicaes no afetavam o governo argentino, que no impediria o livre-
-coneicio, nas, aciescenlou dulianenle, faiia, sin, exigncias decoiienles
do momento poltico paraguaio
871
. Esse mesmo diplomata, contudo,
fez vrias denncias a Buenos Aires sobre o uso do territrio e meios
argentinos pelos rebeldes, em suas aes contra o governo paraguaio
872
.
Sucederam-se as vitrias militares governamentais e Eusebio Ayala
fortaleceu-se politicamente
873
. Rodrigues Alves, porm, no permaneceu
no pas paia assislii a viliia IegaIisla. Iailiu, en Iicena, do Iaiaguai
en agoslo de 1922. No ns anleiioi, lanlen o capilo AIneiio Mouioa,
Adido MiIilai, ieloinaia dehnilivanenle ao iasiI, lendo seu sulslilulo,
capito Joo Bernardo Lobato Filho chegado apenas em 17 de janeiro do
ano seguinte.
Mais uma vez, o Itamaraty, em atitude que poderia atender a
convenincias pessoais ou luiocilicas, nas no ao neIhoi funcionanenlo
da Legao em Assuno, retirava do Paraguai experientes funcionrios
em momento de graves acontecimentos. A partida de Rodrigues Alves
foi acompanhada de manifestaes favorveis a sua pessoa pela opinio
pblica local
874
. LIas aleslavan a exceIncia das ieIaes Assuno-Rio de
870
Idem, tel. cifr. conf. 57, Assuno, 17.6.1922. Ibidem. Em anexo: MARQUES para ALVES, rascunho de telegrama resposta,
datado de 20.6.1922.
871
OLASCOAGA para PUEYRREDN, nota 104, conf., Assuno, 16.8.1922. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica
-Paraguay, Cx. 2103, Legajo VI.
872
Ver AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica - Paraguay, Cx. 2103, Legajo X. Roglio Urizar afirma ter tido acesso
a um documento comprovando a concordncia tcita, pelo governo argentino, da compra de armas pelos rebeldes em
seu territrio. Trata-se de carta enviada da cidade argentina de Posadas ao coronel Chirife, de 16 de agosto de 1922, e
tomada pelas foras legalistas no final desse mesmo ano. Nessa missiva constaria que graas aos esforos de Schaerer
o governo argentino mudara de postura e, mediante a promessa de vitria revolucionria a casas bancrias portenhas,
estas financiariam a compra de armamento para os rebeldes. In: t. II, p. 496.
873
ALVES para MARQUES, of. res. 7, 54 e res. 10, 2a. sec., Assuno, 22, 27.7 e 9.8.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-10.
874
Octvio FIALHO, encarregado de negcios, para PACHECO, of. 7 e 56, 2a. sec., Assuno, 27.1.1923 e 21.8.1922. Idem,
201-3-12 e 201-3-11.
290
FRANCISCO DORATIOTO
Janeiro, demonstradas, tambm, com o envio pelo governo paraguaio de
Misso LspeciaI a capilaI caiioca, paia as conenoiaes do cenleniio
da independncia liasiIeiia. Iaia cheh-Ia cono enlaixadoi especiaI foi
noneado o ninislio da Cueiia, coioneI ManoeI Rojas, aIna da defesa do
goveino e cujas sinpalias poi ns so laslanle conhecidas
875
.
Ln 11 de selenlio hnaInenle foi inslaIado o Lslado de Slio
no Paraguai. At ento a guerra civil se desenrolara com a oposio
desfrutando de liberdade para atacar o governo de Eusebio Ayala. Os
coIoiados nanifeslavan-se a favoi do schaeiisno e andan as soIlas, a
escancaias, conspiiando e ciilicando
876
. Ayala, porm, hesitara em usar
decielo execulivo paia eslaleIecei o eslado de exceo, pois queiia v-Io
apiovado peIo Congiesso. O conilo se desenioIava favoiaveInenle ao
governo e, em setembro, no que talvez tenha sido o primeiro combate
aeieo en leiiiliio aneiicano, un avio IegaIisla piIolado peIo ingIs
Hasset abateu aparelho rebelde, comandado por um italiano
877
.
No ns seguinle, en oululio, na Aigenlina chegou ao hn o
mandato presidencial de Hiplito Yrigoyen, sendo sucedido por Marcelo
T. Alvear. A poltica externa de Yrigoyen foi motivo de elogio de Pedro de
Toledo, representante brasileiro em Buenos Aires. Essa poltica, escreveu
ToIedo, linha sido de paz, isenla de desconhanas e avessa a pionovei
intrigas entre os pases vizinhos. O governo Yrigoyen, ao contrrio dos
seus antecessores, no tivera nenhum atrito com o Brasil e as relaes entre
os dois pases caiacleiizan-se peIa afeluosa confialeinidade, giaas a
conlinao de esfoios e a peifecla hainonia de sua oiienlao, con o
nosso goveino
878
. Era um balano benvolo, por no considerar que a
administrao de Yrigoyen inviabilizara o Tratado do ABC e, ainda, que a
ausncia de aliilos devia-se, lanlen, a posluia conciIiadoia do goveino
brasileiro no Rio da Prata.
Lauienlino OIascoaga lialou de juslihcai sua aluao nos
acontecimentos paraguaios perante a nova administrao argentina.
Afaslando de si quaIquei iesponsaliIidade, esse iepiesenlanle ahinou que
a naIqueiena en Assuno, conlia os nenlios da Legao aigenlina
e cidados dessa nacionaIidade, decoiiia da condio liasiIeiisla
do Iailido RadicaI Condiisla. O dipIonala queixou-se do goveino
Yrigoyen, do qual jamais teria recebido instrues sobre a guerra civil
paiaguaia. Ahinou, ainda, que piocuiaia nanlei, no possveI, posluia
875
ALVES para PACHECO, tel. cifr. 75, Assuno, 5.8.1922. Id., MDBATE, 202-1-13.
876
FIALHO para PACHECO, of. 64, 2a. sec., Assuno, 27.11.1922. Id., MDBAOE, 201-3-11.
877
FIALHO para MARQUES, of. 59, 2a. sec., Assuno, 11.9.1922. Id.
878
TOLEDO para PACHECO, of. res. 12, 2a. sec., Buenos Aires, 24.11.1922. Ibid., MDBBAOE, 206-4-8.
291
de equanimidade, contudo, acrescentou, os governantes paraguaios viram
neIe paiciaIidade favoiveI aos ieleIdes, poi suas iecIanaes seveias
na defesa dos interesses argentinos
879
.
Enquanto isso a Legao brasileira informou ao Itamaraty que
o chanceler Alejandro Arce havia demonstrado, mais de uma vez, seu
iessenlinenlo con a iecusa do goveino liasiIeiio ao pedido, feilo en
junho, de foinecei ainas ao goveino paiaguaio. A ieleIio, ahinou o
chanceIei, ainda no foia sufocada devido a caincia de naleiiaI leIico
das foias IegaIislas. Quei poi esse nolivo, quei poi oulio, ahinou
o Encarregado de Negcios brasileiro Octvio Fialho, Arce e outros
ninislios no eslavan aIheios a canpanha injuslihcveI conlia o iasiI,
da quaI fazia paile a ieviso hisliica da hguia de Iiancisco SoIano Lpez.
Comprova-o a presena de governistas, inclusive o ministro da Justia,
Culto e Instruo Pblica, Eliseo da Rosa, na manifestao pblica lopizta
no dia anterior, liderada por Juan E. OLeary
880
.
Os jornais assuncenhos faziam campanha antibrasileira. Tudo era
motivo para criticar o Brasil, quer por que teria havido irregularidades na
derrota de uma equipe paraguaia de futebol no Rio de Janeiro, quer por
supostamente no ter sido condignamente recebida a Embaixada Especial
enviada as conenoiaes do cenleniio da independncia liasiIeiia.
ConcIuiu IiaIho que, eslando o Iaiaguai en eslado de slio, os vioIenlos e
insoIenles alaques anliliasiIeiios, conlavan con auloiizao do goveino
AyaIa. Sugeiiu ao Ilanaialy denonsliai insalisfao peIa eslianha alilude
de soIidaiiedade do goveino paiaguaio na agiesso ao iasiI. A sugeslo
no foi aceita pelo presidente Epitcio Pessoa, que mandou instruir Fialho
a no dai aleno as inliigas da inpiensa. A equipe paiaguaia de fuleloI
foia, ahnaI de conlas, honenageada con un aInoo poi Rodiigues AIves,
que se encontrava na capital carioca de licena. J o Embaixador especial
coioneI ManueI Rojas e seu aconpanhanle, Modeslo Cuggiaii, senpie
nanifeslaian gialido aos liasiIeiios peIa caiinhosa hospilaIidade
881
.
Em novembro de 1922 chegou o novo adido militar argentino
ao Paraguai. Tratava-se do coronel Mohr, que tinha instrues de
seu governo para aproximar-se do governo Ayala, fato que motivou
queixa do incansvel Laurentino Olascoaga. Este enviou relatrio a sua
ChanceIaiia con a hnaIidade, dizia, de evilai fuluios conilos en esle
aIkan aneiicano, cuya siluacin de inliigas liasiIeiislas puede ocasionai
879
OLASCOAGA para Toms A. Le Breton, Ministro interino de Relaciones Exteriores y Culto, nota 179, conf., Assuno,
30.10.1922. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica - Paraguay, Cx. 2103, Legajo s/n. Idem, nota 193, conf.,
Assuno, 9.11.1922. Ibidem, Legajo XVIII.
880
FIALHO para MARQUES, tel. cifr. 92, Assuno, 23.10.1922. AHI, MDBTE, 202-1-13.
881
Idem, ibidem. Anexo encontra-se: MARQUES para FIALHO, Rascunho de telegrama, s/d.
292
FRANCISCO DORATIOTO
serios inconvenientes. Ahinou que o goveino paiaguaio, inpolenle
paia vencei a ieleIio e sol inuncia liasiIeiia, aliilava-se con a
Legao argentina, na qual via simpatia em relao aos rebeldes, apesar
da neutralidade dessa representao
882
.
Olascoaga comparou essa suposta neutralidade, posto que
simptica aos rebeldes, com o comportamento do coronel Mohr. O
adido aigenlino, escieveu o dipIonala, aluava laIvez poi inleipielai
eiioneanenle de suas insliues, pois eslava causando desagiado
enlie os coIoiados e schaeiislas, peIas cIaias nanifeslaes de adeso
e at cooperao com os homens do governo feitas pelo sr. Agregado
MiIilai. Lenliou que Mohi aconpanhaia o piesidenle AyaIa na
visita a Ca-Puente, onde os rebeldes tinham sido derrotados em 17 de
novembro. Mohr, escreveu Olascoaga, parecia ter trazido instrues do
Ministrio da Guerra argentino para ajudar o governo paraguaio. Com
sua caracterstica falta de tato, o representante argentino ops-se a essa
oiienlao, defendendo a neuliaIidade de seu pas e ahinando que a
revoluo estava mais forte do que antes
883
.
Em dezembro de 1922, Laurentino Olascoaga foi declarado persona
non grata pelo governo paraguaio. O diplomata criticara abertamente
os alos do goveino paiaguaio, con una iudeza que eIe chanava de
fianqueza e consideiava necessiia a lase da dipIonacia nodeina.
Mas foian os alusos de OIascoaga no piiviIegio de enviai leIegianas
codihcados, que Ihe cuslaian a expuIso. LIe uliIizou-se desse piiviIegio
para burlar a censura e remeter artigos do correspondente em Assuno
do jornal portenho El Dirio, a quen deia infoinaes lendnciosas
e sigilosas sobre a situao paraguaia. Esse diplomata enviou, ainda,
informaes falsas a seu governo, tornadas pblicas com a negativa do
presidente Yrigoyen em atender ao pedido de seu amigo Manuel Gondra,
para a venda de armas ao governo Ayala
884
. Olascoaga apoiara os rebeldes
e tinha boas relaes particularmente com os colorados
885
.
Na posse do novo presidente argentino, Marcelo T. de Alvear, o
enviado paraguaio, Vicente Rivarola, informou que Laurentino Olascoaga
era pouco querido no Paraguai. A Chancelaria argentina, porm, no o
ienoveu de Assuno. Cono consequncia o goveino paiaguaio soIicilou,
882
OLASCOAGA para BRETON, nota particular, Assuno, 2.12.1922. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica - Paraguay,
Cx. 2103, Legajo XVIII.
883
Idem.
884
ALVES para PACHECO, of. res. 13, 2a. sec., Assuno, 18.12.1922. AHI, MDBAOE, 201-3-11.
885
293
ohciaInenle, sua ieliiada do pas e, no nesno navio en que pailiu paia
Buenos Aires, foi deportado o correspondente de El Dirio
886
. Mais uma vez,
portanto, tal qual ocorrera na guerra civil de 1911-1912 com o almirante
Eduardo OConnor, na guerra civil de 1922-1923, outra autoridade da
Argentina adotava posturas sem instrues de seus superiores, mas que
acabavam por comprometer seu pas no Paraguai.
Lia giande a aveiso dos IegaIislas paiaguaios a Aigenlina quando
a Legao desta foi assumida por Luis Castieiras, como encarregado
de negcios. A averso era visvel em incidentes entre foras legalistas
e embarcaes argentinas fundadas prximas ao Chaco paraguaio.
Avolumaram-se, as reclamaes de Castieiras junto ao governo paraguaio
solie vioIncias de laicos IegaIislas conlia enlaicaes aigenlinas
887
.
Luselio AyaIa conhdenciou a Oclvio IiaIho que enpiegaia os naioies
esforos para evitar incidentes graves com a Argentina. Buenos Aires,
ahinou AyaIa, leve alilude nefasla quanlo a ao do goveino paiaguaio
durante os momentos mais difceis da revoluo
888
.
Era clara a simpatia da Legao brasileira pelo governo de Eusebio
AyaIa, enloia cIassihcasse de suspeilssina e peiigosa sua lase de
sustentao poltica: a Liga de Obreros Martimos e seus 2.500 membros
armados
889
. Octvio Fialho via positivamente a comentada possibilidade de
que Eusebio Ayala fosse o candidato do radicalismo gondrista na prxima
eleio presidencial. A continuidade de Ayala no poder representaria
o nxino de gaianlias paia as foias consliulivas da Nao. Anles,
porm, teria que se haver no s com o movimento rebelde, que adquiria
feies anrquicas e persistia no norte, no sul e na regio das Misses,
como tambm com a prpria Liga de Obreros Martimos
890
.
O piesidenle AyaIa conhdenciou a IiaIho que enlaiaavan seu
goveino os conenliios da oposio solie suposla inuncia liasiIeiia
nos negcios internos paraguaios. Solicitou o presidente provisrio que o
iasiI, de aIgun nodo, desnenlisse foinaInenle essa inuncia
891
. Para
IiaIho, o goveino paiaguaio queiia saneai a soleiania do pas, loinando
cIaia sua poIlica inleinacionaI ale enlo defoinada peIos piocessos
peiniciosos de inleiveno do iasiI e da Aigenlina nos seus negcios
internos. Essas intervenes, escreveu Fialho, tinham sido registradas
886
Id., of. res. 13, 2a. sec., 18.12.1922. Ibid.
887
CASTIEIRAS para el canciller Angel GALLARDO, notas 2 e 3 (conf.), ambas de 3.1.1923. AMRECIC, Legaciones Argentinas
en Amrica - Paraguay, Cx. 2103, Legajo s/n. Reclamaes de Castieiras ao governo paraguaio podem ser vistas no
Legajo XIII.
888
FIALHO para PACHECO, of. 1, 2a. sec., Assuno, 10.1.1923. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
889
Idem, of. res. 12, 2a.Sec., Assuno, 20.12.1922. Ibidem, 201-3-11.
890
891
Id., tel. cifr. 4, Assuno, 1.2.1923. Ibid., 202-1-14.
294
FRANCISCO DORATIOTO
em fatos recenles e anligos, len conhecidos e anpIanenle expIoiados
hoje pelos adversrios do Partido no poder, mas que, felizmente,
nesles Ilinos seis ou oilo anos, j no len sido veiihcadas seno con
iespeilo Aigenlina
892
. No caso do Brasil, porm, o mais prximo dessa
interveno fora o apoio poltico ao governo Rojas, portanto h onze
anos de quando Fialho escreveu essas linhas.
Em novembro de 1922 Arthur da Silva Bernardes assumiu a
piesidncia no iasiI e noneou o senadoi e joinaIisla }ose IeIix AIves
Pacheco para Ministro das Relaes Exteriores. Pacheco foi nome
indicado por Rui Barbosa a pedido do prprio presidente eleito
893
. O
clima de tenso poltica no Brasil, devido a contestao da Repblica
oligrquica, levou Bernardes, impopular, a governar sob estado de
stio 42 dos 48 meses de seu mandato. Com uma concepo equivocada
do peso do Brasil no cenrio internacional e interessado em angariar
prestgio interno, o governo Bernardes esforou-se decididamente em
obter um lugar permanente no Conselho da Liga das Naes
894
.
Em sua primeira iniciativa com relao ao Paraguai, o governo
Bernardes teve a sensibilidade de atender ao pedido de Eusebio Ayala,
desmentindo participao brasileira nas lutas polticas paraguaias. No
houve una decIaiao ohciaI poi paile do goveino liasiIeiio, nas, sin,
artigo no Jornal do Commrcio. Este funcionava h tempos como porta-
-voz ohcioso do Ilanaialy e nais ainda duianle o goveino einaides,
pois seu diretor, Flix Pacheco, tornara-se chanceler. Em 21 de fevereiro
o Jornal do Commrcio publicou que Eusebio Ayala era homem sem
piediIees ou sinpalias exleinas, nas que piocuia guiai e inspiiai os
seus alos apenas peIos giandes inleiesses paiaguaios. Na gueiia civiI
guaiani, ahinou o peiidico, o iasiI nanleve-se neulio, no fazendo
parte de seus planos intervir nos assuntos internos dos vizinhos. A
diplomacia brasileira, procurava, de acordo com esse artigo, prestigiar
os governos legitimamente constitudos, mas sem fornecer-lhes apoio
naleiiaI que pudesse signihcai inleiesse na nanuleno de quaIquei
personalidade no poder. Em Assuno, o jornal El Dirio ahinou que
o ailigo do seu congneie liasiIeiio, igo ohcioso do Coveino do
iasiI, signihcava un novo piogiana de poIlica inleinacionaI nesle
892
Id., of. res. 1, 2a. sec., Assuno, 14.2.1923. Ibid., MDBAOE, 201-3-12.
893
MAGALHES, Bruno de Almeida. Arthur Bernardes, estadista da Repblica. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1973, p. 192.
894
CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo.Histria da poltica exterior do Brasil. So Paulo: Editora tica, 1992, pp. 203, 207.
295
iinco do Conlinenle
895
. Novo de duas dcadas, pois foi iniciado pelo
baro do Rio Branco.
A repercusso favorvel a essa postura brasileira teria, na anlise
de IiaIho, Ievado o goveino aigenlino a lonai piovidncias paia no
hcai alis nesse novinenlo de iespeilo a soleiania paiaguaia. Una
delas foi o jantar oferecido ao presidente Eusebio Ayala pelo adido militar
argentino, coronel Guilhermo Mohr, no qual este fez discurso favorvel ao
governo paraguaio. Ao comentar o fato, Fialho realizou uma sagaz anlise,
vlida tambm para conturbaes anteriores na vida poltica paraguaia:
MaleiiaInenle en condies de infeiioiidade no que diz iespeilo a nossa
posio geogihca e as nossas conunicaes con esle pas, s leienos a
lucrar se os outros vizinhos forem obrigados a manter estrita neutralidade
na formao poltica interna do Paraguai
896
.
AqueIe desnenlido ohcioso do goveino liasiIeiio, pulIicado peIo
Jornal do Commrcio, repercutiu na situao interna paraguaia. A declarao
de neuliaIidade liasiIeiia supiiniu un dos eIenenlos causadoies de
revolues, posto que muito levante armado contra o Poder constitudo
descontou aqui a possibilidade de obter auxlios materiais dos [pases]
vizinhos. Iaia Oclvio IiaIho o piincpio de no inleiveno signihcava
o desapaiecinenlo de un jogo poIlico nuilo nais hclcio que ieaI, peIo
menos quanto aos seus resultados prticos, de partidos polticos neste
pas iespondendo a convenincias oia do iasiI, oia da Aigenlina
897
.
Esse jogo poltico decorria da estratgia das foras polticas
paraguaias. Ela baseava-se na premissa de que Brasil e Argentina
fariam o mximo para moldar, de acordo com os respectivos interesses,
o processo poltico paraguaio. A percepo dos atores polticos
paraguaios, de que poderiam obter apoio argentino ou brasileiro, era
desestabilizadora e tornava as elites locais menos inclinadas a acomodar
pacihcanenle suas difeienas e nais piopensas a dispulai o podei poi
meio de uma aliana externa. Desse modo, a poltica interna paraguaia
acabava por ser internacionalizada no apenas por interveno externa
mas, tambm, porque as elites consideravam essa possibilidade nos
clculos da luta pelo poder
898
.
895
Vrias Notcias in: Jornal do Commrcio, Rio de Janeiro, 21.2.1923, p. 4. BN, Micr. PR-SPR-1(437). Auspiciosa coincidencia
- El verdadero concepto de nuestras relaciones con Brasil y Argentina in: El Diario, Asuncin, 27.2.1923. Recorte anexo
ao of. res. 2, Assuno, 3.3.1923. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
896
FIALHO para PACHECO, of. res. 2, Assuno, 3.3.1923. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
897
898
ABENTE, Diego. The Liberal Republic and the Failure of Democracy in: The Americas, Washington, Fall, 1989, pp.
538, 545.
296
FRANCISCO DORATIOTO
Em abril de 1923, o Diretrio do Partido Liberal Radical convidou
Luselio AyaIa paia candidalai-se a Iiesidncia da ReplIica, paia o
mandato que se iniciaria em 15 de agosto de 1924. Ele apresentou sua
ienncia ao caigo de piesidenle piovisiio na sesso do dia 12 desse ns do
Congresso Nacional, esvaziado dos componentes schaeristas. Renunciou
paia no conandai o piocesso eIeiloiaI que o deveiia ieconduzii a Cheha
do Estado. O novo presidente provisrio foi o ministro da Fazenda, Eligio
Ayala, sem qualquer parentesco com seu antecessor.
Essa mudana do governo paraguaio era, porm, manobra do
Diretrio do Partido Liberal, controlado pelos gondristas, descontentes
com o temperamento conciliador de Eusebio Ayala. Essa caracterstica
de comportamento manifestou-se desde o primeiro momento da
sublevao schaerista, ao buscar Eusebio Ayala conciliar as duas faces
do radicalismo e, ainda, atrair o apoio do coloradismo, bem como evitar
cono pionla e ehcaz ao niIilai os ieleIdes. }ovens inlegianles daqueIe
Diretrio (e que, mais tarde, constituiriam a corrente guggiarista) eram
crticos persistentes desse comportamento do presidente provisrio.
Eligio Ayala, por sua vez, era prximo, politicamente, do radicalismo
jovem, cujos membros acreditaram que esse novo chefe de Estado seria
mais acessvel a seus interesses
899
.
c) Eligio Ayala: ligado ao Brasil
900

Eligio Ayala era um homem de ao, reservado e pouco socivel.
O novo piesidenle piovisiio, segundo Oclvio IiaIho, linha as neIhoies
disposies paia conosco, lendo conliiludo signihcalivanenle paia o
hn da canpanha joinaIslica de dio e injiia conlia o iasiI. O novo
ninislio de ReIaes Lxleiioies, RogeIio Ilaiia, eia cIassihcado peIo
dipIonala cono o poIlico nais hliI e inleIigenle da nova geiao do
Iaiaguai, |ej e neu anligo |anigoj nlino
901
.
Luselio AyaIa, j dehnida sua candidaluia peIo IileiaIisno
iadicaI a Iiesidncia da ReplIica, pailiu con a esposa en viagen
a Luiopa. Seu navio devia apoilai no Rio de }aneiio en 13 de naio de
1923, permanecendo apenas um dia na cidade. O ex-presidente tinha a
nisso ohciosa de conveisai con o chanceIei IeIix Iacheco e, se possveI,
899
900
Informe sobre poltica internacional del Paraguay do capito de Fragata Santiago A. BAIBIENE para o Ministro de Marinha
da Argentina, Assuno, 5.9.1923. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica - Paraguay, Cx. 2198, Expediente 14.
No original: afecto al Brasil.
901
FIALHO para PACHECO, tel. cifr. 12, Assuno, 12.4.1923. AHI, MDBATE, 202-1-14.
297
com o presidente Arthur Bernardes, sobre assuntos de interesse dos dois
pases
902
. Chegando a capilaI liasiIeiia na dala pievisla, Luselio AyaIa
foi iecelido con defeincia, enloia no lenha nanlido enconlio con
Bernardes. Flix Pacheco ofereceu-lhe um almoo, que contou com outros
convidados, e o ex-presidente e sua esposa foram levados a passear pela
cidade, ciceroneados pelo Secretrio Gasto Paranhos do Rio Branco, que
servira no Paraguai
903
.
As relaes da Legao brasileira com o novo governo paraguaio
mantiveram-se amistosas
904
. Nesse contexto, o chanceler Roglio Ibarra
pediu que Brasil e Argentina considerassem, conjuntamente, o perdo
da dvida de guerra paraguaia. A posio pessoal de Octvio Fialho foi
de simpatia ao pedido, ponderando ao Rio de Janeiro que a recuperao
da economia paraguaia necessitava de crdito estrangeiro
905
, afugentado
tambm pelos nmeros daquela dvida e da possibilidade de que viesse a
ser cobrada. No se conhece, contudo, iniciativa do governo Bernardes em
favor da solicitao de Ibarra.
Fialho tratou de chamar a ateno do Itamaraty para outro ponto
cilico paia o Iaiaguai, que o iasiI podeiia ninoiai: o da dihcuIdade de
comunicao com o exterior. Lembrou que a produo de carne paraguaia
senpie foia incoipoiada peIa Aigenlina a sua pipiia, sendo en seguida
exportada. Com a crise nos mercados consumidores mundiais, o governo
argentino alijou o produto paraguaio para que no concorresse com
o piodulo nacionaI. Cono consequncia, o Banco Agrcola, paraguaio,
fez len-sucedida canpanha paia diveisihcai a alividade piiniia,
inlensihcando-se o cuIlivo de aIgodo, lalaco e fiulas
906
.
Nos anos seguinles o Iaiaguai viveu un niIagie aIgodoeiio.
O cultivo de algodo expandiu-se e, entre 1923 e 1926, seus preos
internacionais aumentaram continuamente. Nesses anos tambm
cresceram a quantidade e o valor das exportaes de tabaco, erva-mate,
nadeiias e lanino, ao nesno lenpo en que fiigoihcos foian iealivados,
novos engenhos aucareiros e moinhos de trigo foram instalados, assim
cono as piineiias fliicas lxleis no pas
907
. Esse crescimento econmico
lenehciou piincipaInenle o goveino conslilucionaI de LIigio AyaIa
(1924-1928).
902
Idem, of. res. s/n, Assuno, 21.8.1923. AEBAOE, 1923. Id., Tel. Cifr. 13, Assuno, 2.5.1923. AHI, MDBATE, 202-1-14.
903
Notas Diplomticas - Dr. Eusbio Ayala in: Jornal do Commrcio, Rio de Janeiro, 15.5.1923, p. 5. BN, Micr. PR-SPR-1(439).
904
FIALHO para PACHECO, tels. 27 (cifr.) e 32, Assuno, 25.6 e 4.10.1923.AHI, MDBATE, 202-1-14.
905
Idem, of. res. 1, gabinete do ministro, Assuno, 27.6.1923. AEBAOE, 1923.
906
Id., of. res. 2, 2a. sec., Assuno, 21.8.1923. Ibidem.
907
RIVAROLA, Obreros (...), p. 241.
298
FRANCISCO DORATIOTO
Un olslcuIo a conlinuidade do ciescinenlo do seloi piiniio
paiaguaio eia a dihcuIdade de se expoilai a pioduo, devido ao
nonopIio da navegao uviaI peIa Compaia Argentina de Navegacin,
que coliava aIlos fieles. IiaIho ciilicou a faIla de concoiincia peIo LIoyd
iasiIeiio, que ainda assin, conlinua a sei una espeiana lenaz desle
polie pas nedileiineo
908
.
Fialho enviou, em diferentes ocasies, reclamaes da qualidade
dos servios que o Lloyd prestava na linha Montevidu-Mato Grosso, com
escala em Assuno. A reclamao mais grave ocorreu em maio de 1923,
por ter essa companhia tentado dispensar os prticos locais de seus navios
que navegavam o rio Paraguai, causando um incidente com sindicalistas
paiaguaios. O LIoyd iecoiieu, enlo, a Legao liasiIeiia, ciiando a
oportunidade para Octvio Fialho enviar relatrio desabonador sobre o
desempenho dessa empresa
909
.
Segundo Fialho, todas as companhias estrangeiras aceitavam as
inposies da oiganizao sindicaI dos pilicos paiaguaios, paia evilai
naI naioi. Nessas condies, seiia inehcaz a inleiveno da Legao
brasileira e era de estranhar que a direo do Lloyd tivesse resolvido
dispensai dehnilivanenle lais pilicos. Lssa enpiesa, ahinou esse
dipIonala, len nanlido e acunuIado iiieguIaiidades, pois iecelia
subsdio federal anual de 200 contos de ris para melhorar transporte
entre Montevidu e Mato Grosso, sem qualquer resultado, descumprindo
a funo de favorecer o desenvolvimento dos Estados do oeste brasileiro.
O Lloyd, ao retomar os navios da Minas e Viao, tardara em reconhecer
as dvidas das embarcaes em Assuno, somente o fazendo quando os
credores estavam a ponto de embargar judicialmente uma delas
910
.
O seivio do LIoyd iasiIeiio no Iiala eia veigonhoso, iiieguIai,
acidenlado. Oclvio IiaIho Ievanlou, incIusive, a giave hiplese de
que havia conivncia da diieloiia dessa conpanhia, ou de aIguna de
suas supeiinlendncias, en piovocai incidenles. Desle nodo se podeiia
apiesenlai dihcuIdades no funcionanenlo da Iinha sulvencionada,
ocuIlando naquinaes inconfessveis. IiaIho soIicilou que o goveino
Federal abrisse um inqurito contra o Lloyd brasileiro
911
.
908
FIALHO para PACHECO, of. res. 2, 2a. sec., Assuno, 21.8.1923. AEBAOE, 1923.
909
A. COSTA SOUZA, Agente do Lloyd no Paraguai, Assuno, 7.5.1923. Anexo ao documento abaixo. FIALHO para
PACHECO, Informao Reservada sobre a linha de navegao Lloyd Brasileiro no rio Paraguay - maio 1923. AHI,
MDBAOE, 201-3-12.
910
Informao reservada sobre a linha....
911
O Lloyd Brasileiro contava, no Prata, com os navios Ladrio e Diamantino, que faziam, cada um, uma viagem mensal
e, apesar de administrados em condies francamente deplorveis, ainda conseguiam obter renda para cobrir suas
despesas. Essas embarcaes encalhavam constantemente, pois recebiam cargas normalmente rejeitadas por outras
companhias e no tinham critrio para embarc-las. Os dois navios, alis, estavam mal conservados, a chuva penetrava
299
O Ilanaialy peinaneceu en siIncio. IiaIho no se deu poi
vencido e retornou ao assunto, esclarecendo em que consistiam
aqueIas naquinaes. O LIoyd liasiIeiio, escieveu, eia una enpiesa
subornada pela Companhia Mihanovich, a quem a preo de moeda, deixa
veigonhosanenle o canpo Iivie de concoiincia
912
.
Essa grave acusao obrigou o ministro Flix Pacheco a romper seu
siIncio. A iesposla do chanceIei denonsliou que, nesle caso, a poIlica
do governo Bernardes no que se referia ao Paraguai no priorizava os
interesses nacionais brasileiros sobre os particulares, como, alis, j
ocorrera, muito antes, quando se privilegiou a Companhia Matte Larangeira
em detrimento da economia de Mato Grosso. Assim, Flix Pacheco enviou
nensagen pessoaI a Oclvio IiaIho na quaI ahinou que:
Acho-o um pouco apaixonado no assunto e recomendo-lhe no intervir nos
negcios prprios dessa empresa cujo actual Diretor [S Freire] tem estado
senpie aqui no Ilanaialy e e pessoa de alsoIula conhana do piesidenle
913
.
Fialho absteve-se, a partir de ento, de fazer novas crticas ao
Lloyd.
A alterao da poltica externa paraguaia, promovida desde o
segundo governo Gondra, elevara o nvel das relaes com a Legao
brasileira. Fialho procurou transmitir ao governo Bernardes essa
realidade, bem como a necessidade de o Brasil tomar iniciativas que
favoiecessen o Iaiaguai. Una deIas, de laixo cuslo e de ieaIizao
inediala, eia a de ollei do LIoyd iasiIeiio a pieslao de seivio ehcienle
no Rio da Prata, o que redundaria em benefcio para a regio oeste do
iasiI. Lssa inicialiva invialiIizou-se cono iesuIlado da conivncia do
governo Bernardes com a corrupo no Lloyd. Ao deixar o contato do
Paraguai com o exterior sob o monoplio argentino, Bernardes esterilizou
a reorientao da poltica externa paraguaia bem como a recuperao da
inuncia liasiIeiia nesse pas.
Legao argentina no passou despercebida a melhora
das ieIaes liasiIeiio-paiaguaias. Iaia eIa, o iasiI len nlinas e
secielas ieIaes con o goveino paiaguaio, cujo signihcado ainda
em seus camarotes, e eram sujssimos, com seus capites afirmando no serem atendidos seus pedidos de material
de limpeza e de pintura. Idem.
912
FIALHO para PACHECO, Of. Res. 2, 2a. Sec., Assuno, 21.8.1923. AEBAOE, 1923. Coincidncia ou no, o original desse
ofcio no se encontra no volume correspondente do Arquivo Histrico do Itamaraty no Rio de Janeiro. Essa informao
teria se perdido no fosse existir uma cpia do documento no arquivo da Embaixada do Brasil em Assuno.
913
PACHECO para FIALHO, tel. pessoal cifr., Rio de Janeiro, 8.9.1918 [sic! Trata-se de 1923]. AHI, MDBATR, 202-2-1.
300
FRANCISCO DORATIOTO
era desconhecido. Relatou o comandante da canhoneira argentina
Paran, fundeada na baa de Assuno, que o presidente Eligio Ayala
eia consideiado cono fiancanenle Iigado ao iasiI e pouco anigo da
Aigenlina. A opinio plIica lanlen sinpalizava nais con o iasiI, o
que se expIicava peIa hliI e ehcaz poIlica desenvoIvida en ieIao ao
pas guarani, nos ltimos anos, pelo Itamaraty. Impressionava, segundo
esse conandanle, a nossa siluao, sen dvida infeiioi no senlido e afelo
desle povo, apesai da nacia piesena aigenlina nos canpos hnanceiio,
comercial e cultural. Explicou tal inferioridade por um conjunto de fatores,
ressaltando a contnua interveno de polticos argentinos nos assuntos
internos paraguaios; os obstculos aduaneiros criados pela Argentina a
piodulos siniIaies guaianis e a pouca aleno que senpie deu a esle
pas e que aqui coslunan nolai. Lnquanlo isso o iasiI agia con Iisonjas
e promessas, as quais, mesmo que cumpridas em sua mnima parte,
salisfazen a auloeslina nacionaI e ale nanlen una expeclaliva posiliva
en ieIao a sua poIlica
914
.
Segundo aquele comandante, era opinio geral em Assuno ser
inevitvel uma guerra entre Argentina e Brasil. E, em tal caso, o Paraguai,
como possvel teatro das operaes militares, teria que aliar-se a um dos
contendores. Cauteloso, esse militar ressalvou que talvez essa convico
paiaguaia no fosse sinceia, nas, sin, livesse a hnaIidade de Ievai iasiI
e Argentina a devotar ao Paraguai uma poltica generosa e protetora. Era
a inpiesso que se linha, anle o af e leinosia con que |os paiaguaiosj
suslenlan que a gueiia len que ocoiiei no cuilo piazo
915
.
Essa tambm era a linha de raciocnio do representante argentino
em Assuno, Luis Castieiras. Para ele, a lgica da poltica internacional
paraguaia era a mesma que imperava na soluo de seus problemas
internos: a blica. Os governantes paraguaios acreditavam que uma
guerra entre seus vizinhos traria benefcios ao pas, os quais seriam ainda
maiores se houvesse tenso permanente entre Argentina e Brasil, em lugar
de conilo ainado decisivo. No iaciocnio dos Ideies paiaguaios e en
seu conpoilanenlo no eia consideiada, janais, a possiliIidade de
harmonia argentino-brasileira
916
.
Para Castieiras,
914
CASTIEIRAS para GALLARDO, Nota 187, Conf., Assuno,18.7.1923. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica -
Paraguay, Cx. 2103, Legajo XIV. Informe sobre poltica internacional del Paraguay do capito de Fragata Santiago A.
BAIBIENE para o Ministro da Marinha da Argentina, Assuno, 5.9.1923. Idem, ibidem, Cx. 2198, Exp. 14.
915
Idem.
916
CASTIEIRAS para GALLARDO, Nota 246, Conf. Res., Assuno, 10.9.1923. Idem.
301
Portanto, estimular a rivalidade, a competio e a discrdia entre a Argentina
e o Brasil a norma de conduta internacional dessa nao, temerosa, talvez,
de que a concrdia e harmonia nas relaes entre nosso pas e o Brasil trara
para o Paraguai uma situao de esquecimento e at de menosprezo.
Tal estratgia, destacou Castieiras, j se transformara em um
senlinenlo nacionaI paiaguaio. Ninguen ocuIlava que o papeI do
Paraguai era o de afastar ao mximo a Argentina do Brasil
917
.
Octvio Fialho tambm considerava a hiptese de que, no Paraguai,
laIvez houvesse un secielo desejo de coniclo enlie aigenlinos e
liasiIeiios. Aciescenlou que a indifeiena con que iasiI e Aigenlina
tratavam o pas guarani, no lhe estimulava o desejo de paz entre esses seus
vizinhos, por estar convencido de que nada ganharia com ela. O diplomata
no acreditava que o Paraguai assumisse posio favorvel a um dos
contendores, em caso de guerra entre Brasil e Argentina. Na opinio de
IiaIho, os jovens Iileiais ohciaIislas linhan deiiolado o caudiIhisno, ao
venceien a ievoIla schaeiisla, e dedicavan una aleno nova as naes
vizinhas, paia veiihcai quaI deIas neIhoi podeiia auxiIiai o piogiesso
do Paraguai. O governo brasileiro, alertou Fialho, deveria estar ciente
de que o Paraguai mudara e suas simpatias no se conquistavam apenas
fonenlando anizades nais ou nenos senlinenlais con deleininadas
peisonaIidades ou deleininados Iailidos. A pailii de enlo, asseguiou
esse diplomata, os governantes paraguaios para priorizar suas relaes com
a Argentina ou o Brasil, considerariam qual destes poderia proporcionar
vanlagen naleiiaI ao pas guaiani
918
.
O governo paraguaio no estava, na verdade, em condies
de envoIvei-se en un conilo exleino, quando naI saia de Ionga
e desgastante guerra civil. Em 9 de julho de 1923, os revolucionrios
schaeristas atacaram inesperadamente Assuno. Apesar de o
grosso das tropas legalistas encontrar-se no sul do pas, onde se
supunha estivessem os revoltosos, estes foram derrotados pela defesa
improvisada montada pelo governo
919
. Em agosto os restos das foras
sublevadas foram dissolvidas, sendo que anteriormente, em 18 de
maio, falecera o coronel Chirife, vtima de problemas pulmonares
920
. A
viliia goveinisla signihcou a deiiola do Lxeicilo poi foias IegaIislas
conposlas lasicanenle poi civis. TaI falo ciiou condies paia o
917
Id.
918
FIALHO para PACHECO, of. res. s/n, 2a. Sec., Assuno, 21.8.1923. AEBAOE, 1923.
919
Idem, tel. 28, Assuno, 11.7.1923. AHI, MDBATE, 202-1-14.
920
URIZAR, t. II, pp. 633-634.
302
FRANCISCO DORATIOTO
setor modernizante e democrtico do radicalismo implementar seu
projeto de renovao poltica no qual a transformao do Exrcito ser
fundanenlaI
921
.
Ainda em agosto, o Partido Colorado, nica oposio sria depois
da deiiola do schaeiisno
922
, retirou seus representantes do Congresso
Nacional. A oposio deixou, assim, de estar representada no Legislativo,
do qual tambm os schaeristas tinham se retirado do Legislativo com
anleiioiidade. No ns seguinle ocoiieian novas eIeies IegisIalivas,
sem a participao de colorados ou schaeristas, ainda sob o Estado de
Stio estabelecido durante a guerra civil e que vinha sendo prorrogado.
Dessas eIeies saiu vencedoi o IileiaIisno ohciaIisla, conposlo poi
liberais radicais (gondristas e seguidores de Eligio Ayala), e cvicos.
O fato novo nessas eleies foi a participao do Partido Obrero, cujos
nenlios se dizian conunislas. Lsse Iailido leve nneio insignihcanle
de votos em Assuno e Concepcin e seus candidatos estiveram presos
durante as eleies, sofrendo, ao mesmo tempo, intensa campanha
difanaliia do ohciaIisno
923
.
O Congresso dedicou-se, ento, em solucionar a durao do
mandato provisrio do presidente Eligio Ayala. Decidiu-se que em 15 de
agosto de 1924 deveria assumir o novo presidente eleito. Em 3 de fevereiro
desse ano reuniu-se a conveno do Partido Liberal Radical, que elegeu
como candidatos a presidente e vice, respectivamente, Eligio Ayala e
Manuel Burgos
924
. Caa por terra, assim, o acordo anterior entre o Diretrio
Radical e Eusebio Ayala, pelo qual este seria o candidato presidencial.
Eusebio no se aborreceu, porm, com as manobras que inviabilizaram
sua candidatura. Escreveu que as tomava como necessrias, pois no
anlicionava a Iiesidncia, a quaI decIaiaia que sonenle chegaiia poi
vonlade de seu Iailido. Iienle a pieocupao de LIigio de desnenlii
qualquer envolvimento nas manobras daquele Diretrio, Eusebio
ahinou que janais aciedilaia en laI hiplese e eslinuIou-o a aceilai a
candidatura presidencial, por no estar ela subordinada a interesses de
grupos subalternos
925
.
} dehnida, ohciosanenle, a candidaluia de LIigio AyaIa a
Iiesidncia, }ose IauIa Rodiigues AIves ieassuniu a cheha da Legao
brasileira em 14 de fevereiro de 1924. Logo se encontrou com o presidente
921
FLECHA, p. 530.
922
FIALHO para PACHECO, of. 11, 2a. sec., Assuno, 3.3.1923. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
923
Milda RIVAROLA, Obreros (...), p. 230.
924
PEA VILLAMIL, Manuel. Eusbio Ayala y su tiempo. Asuncin: Trujillo, 1993. p. 183.
925
Eusbio AYALA para Eligio AYALA, Puerto Piasco, 29.1.1924. Archivo Eligio Ayala - Archivo Dr. Carlos Pastore, APMPV.
Carlos Pastore possuia, em seu arquivo, correspondncia de Eligio Ayala. Esta foi fotocopiada por Manuel Pea Villamil,
em cujo arquivo particular o autor deste livro pesquisou.
303
Eligio Ayala e dele fez uma avaliao favorvel, elogiando sua poltica
econmica. Ayala, informou o representante brasileiro, falara com
simpatia do projeto de ligao ferroviria entre Brasil e Paraguai
926
.
Rodrigues Alves encontrou-se, ainda, com o ex-presidente
Luselio AyaIa, giande anigo nosso e |quej conhece os honens e as
coisas do iasiI. Na ocasio, Luselio AyaIa nosliou-se olinisla quanlo
ao futuro do Paraguai, aps 50 anos de revolues vitoriosas, com
exceo da ltima. O ex-chefe de Estado contou, ento, que, ao passar
poi uenos Aiies, enconliaia-se con o inuenle dipIonala aigenlino
Jos Maria Cantillo, que manifestara pesar pelo fato de o Paraguai estar
vivendo sol a inuncia do iasiI, quando ludo aconseIhava naioi
aproximao com a Argentina. Segundo esse relato, Ayala retrucou que
o relacionamento de seu pas com o Brasil era apenas de carter cordial,
o mesmo no se dando, porm, com a Argentina, por culpa dela mesma.
Os argentinos, continuou o paraguaio na resposta a Cantillo, no tinham
conseguido estabelecer relaes cordiais com seus vizinhos e, por isso,
no Iaiaguai, ninguen os loIeiava, senlinenlo esle conpailiIhado
pelos bolivianos e chilenos. De tal conversa, Rodrigues Alves concluiu
que Luselio AyaIa pensava, cono lodos os paiaguaios, que enquanlo
o Brasil no reorganizasse o Lloyd Brasileiro e no cuidasse seriamente
da Iigao feiioviiia con o Iaiaguai, esle leiia que giavilai en loino
de Buenos Aires, por laos concretos
927
.
Iaia no eslai a fienle do piocesso eIeiloiaI que o Ievaiia a cheha
constitucional do Paraguai, Eligio Ayala renunciou ao cargo de presidente
Provisrio, sendo substitudo, em 17 de maro de 1924, por Luis A. Riart.
Durante os cinco meses do governo Riart, seu pas assinou a conveno
da Quinla Confeincia InleinacionaI Aneiicana, na quaI foi incIuda a
posio defendida pelo representante paraguaio Manuel Gondra. Este
evilou o fiacasso da Confeincia na queslo da Iinilao de ainanenlos
ao apresentar proposta conciliadora de recomendao aos governos para
iecoiieien a invesligao e ao exane de diveigncias, anles de quaIquei
incio de hostilidades
928
.
A cordialidade nas relaes com o Paraguai levou o Itamaraty a
retomar a proposta de um acordo para se delimitar a fronteira entre o rio
Apa e a Baha Negra, de acordo com o texto de tratado complementar
apresentado pelo Brasil em 1911. A Chancelaria brasileira persistia, em
1924, na inteno de incluir nesse acordo uma clusula preservando
926
ALVES para PACHECO, of. res. 1, 2a. sec., Assuno, 23.2.1924. AHI, MDABOE, 201-3-12.
927
928
CARVALHO, Delgado. Histria diplomtica do Brasil. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1959, p. 308.
304
FRANCISCO DORATIOTO
os direitos de terceiros, ou seja, da Bolvia, que reivindicava o referido
leiiiliio. A cIusuIa, escIaieceu IeIix Iacheco, no signihcava que o
Brasil contestasse a posse paraguaia daquele territrio, mas, sim, que no
podia ignorar eventuais direitos da Bolvia. A demarcao do trecho de
fronteira entre o Apa e a Baha Negra, ressaltou o chanceler brasileiro,
ieveslia-se de inpoilncia paia pi hn a conlnuos conilos de juiisdio
niIilai, hscaI e aduaneiios na iegio, que lenehciavan landoIeiios e
contrabandistas
929
.
Rodiigues AIves ieceleu insliues de insinuai a necessidade
de o governo paraguaio preencher sua Legao, no Rio de Janeiro, com
algum autorizado a negociar um tratado complementar de limites. Aps
consultar o presidente provisrio Riart e o futuro chefe de Estado, Eligio
Ayala, o chanceler paraguaio Roglio Ibarra comunicou que seria enviado
um ministro residente para o Brasil, com instrues para negociar tal
tratado
930
. Assim sendo, foi enviado, em outubro de 1924, para ocupar
tal funo, o prprio chanceler Ibarra. No avanaram, contudo, as
negociaes em torno do tratado complementar de limites, suspensas em
selenlio de 1924, devido a iejeio de LIigio AyaIa a cIusuIa condicionaI.
Esta ressalva era, segundo o ministro de Relaes Exteriores
Manuel Pea, inconveniente e inoportuna, por ser o Chaco assunto
delicado, com repercusso na poltica interna. Para o chanceler paraguaio
a ressalva a eventuais direitos bolivianos sobre esse territrio poderia
deliIilai a posio do Iaiaguai fienle as pielenses leiiiloiiais do vizinho
andino. Pea estava correto em suas observaes e o governo brasileiro
teve que esperar que Paraguai e Bolvia chegassem a algum acordo sobre
suas diveigncias de Iiniles. Sonenle enlo o Ilanaialy negociaiia con
Roglio Ibarra aquele acordo complementar
931
. A diplomacia brasileira
passou, assim, a ter motivo adicional para preocupar-se com as crescentes
diveigncias enlie Assuno e La Iaz.
929
PACHECO para ALVES, of. LA/1, Rio de Janeiro, 26.6.1924. AHI, MDBAD, 202-1-4.
930
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 11, Rio de Janeiro, 7.6.1924. Idem, MDBATR, 202-2-1. ALVES para PACHECO,
Tel. Cifr. 44, Assuno, 11.6.1924. Id., MDBATE, 202-1-14.
931
ALVES para PACHECO, Tel. Cifr. 54, Assuno, 30.6.1924. Id., MDBATE, 202-1-14. EXTERIORES para BRASLEG-A, Tel.
Cifr. 17, Rio de Janeiro, 5.9.1924. Ibid., MDBATR, 202-2-1.
305
V - Paraguai: Equilbrio Externo Frustrado
(1924-1936)
Entre 1924 e 1936, o Paraguai persistiu na poltica de reduzir
sua ashxianle dependncia econnica da Aigenlina e de coIocai-se en
posio de equilbrio entre esta e o Brasil. Essa deciso poltica no foi,
poien, suhcienle, paia supeiai os faloies que inpediian a liajeliia
paiaguaia iuno a equidislncia. De falo, a Iigao feiioviiia liasiIeiio-
-paraguaia, ou outra forma de contato direto rpido e econmico entre
os dois pases, no se concretizou.
Ademais, o aumento das tenses entre Paraguai e Bolvia, em torno
da soberania sobre o Chaco, que desembocaram na guerra, mantiveram
a dependncia paiaguaia en ieIao a Aigenlina. Lsla coIaloiou nas
compras paraguaias de armas na Europa, a pedido do presidente Eligio
AyaIa, e foineceu ao Iaiaguai, duianle o conilo, apeliechos de gueiia,
combustveis e informaes sobre os movimentos militares bolivianos.
1 - O pragmatismo de Eligio Ayala
Os quatro anos do governo Eligio Ayala decorreram em ambiente
de tranquilidade poltica; relativa prosperidade econmica e seriedade
adninislialiva. Una iaia juno de caiacleislicas na hisliia paiaguaia.
A necessidade de preparar militarmente o pas para defender a soberania
sobre o Chaco levou Eligio Ayala a buscar apoio argentino, o que no
306
FRANCISCO DORATIOTO
impediu de tentar implementar uma poltica externa de equilbrio entre
o Paraguai e seus dois maiores vizinhos.
a) A defesa do Chaco condiciona a poltica externa paraguaia
Eligio Ayala foi eleito presidente do Paraguai o que no era
uma surpresa, pois no houve outro candidato. Tomou posse em 15 de
agoslo de 1924 e cunpiiu os qualio anos de nandalo, hndo en 1928.
Nesse peiodo o Iaiaguai foi lenehciado peIa iealivao da alividade
agropecuria; pela estabilidade poltica e por um governo moralizador da
administrao pblica.
Ao ser eleito, Eligio Ayala convidou Manuel Gondra e Eusebio
Ayala para assumirem, respectivamente, os Ministrios de Relaes
Exteriores e da Fazenda. Ambos recusaram o convite, embora
continuassem a apoiar o novo presidente. Gondra recusou por problemas
de sade e, ainda, por estar convencido de que sua presena no Ministrio
dihcuIlaiia a pacihcao da poIlica paiaguaia. Iaia ocupai a Iasla da
Fazenda foi nomeado, ento, Manuel Bentez, advogado que vivia h anos
em Buenos Aires. O cargo de chanceler foi ocupado por Manuel Pea,
vice-piesidenle da Cnaia e nenlio da coiienle iadicaI guggiaiisla,
cIassihcado poi Rodiigues AIves cono honen inleIigenle e lialaIhadoi.
Iea eia favoiveI a Iigao feiioviiia liasiIeiio-paiaguaia e via con
grande e sincera simpatia as vantagens recprocas de uma poltica de
naioi soIidaiiedade e vincuIao econnica con o iasiI
932
.
Eligio Ayala estabeleceu como prioridade preparar o pas
militarmente para, se necessrio, enfrentar a Bolvia na disputa pelo Chaco,
dando continuidade ao esforo que iniciara como presidente provisrio.
A compra de armamento era condicionante da poltica externa de seu
governo, porque a Bolvia recusara uma soluo negociada, aumentara
seu exrcito e avanara na ocupao desse territrio. Era particularmente
arriscado para o Paraguai o perodo de transio, entre o estado de
insoIvncia leIica e, aps iecelei o ainanenlo que eslava conpiando,
o de razovel preparao defensiva. Durante essa transio, pensava
Eligio Ayala, a nica garantia da integridade territorial paraguaia seria
o apoio inleinacionaI de un pas anigo, o quaI poi difeienles iazes,
aluaInenle pode sei a Aigenlina
933
.
932
ALVES para PACHECO, of. 43, 2a. sec., Assuno, 16.8.1924. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
933
Eligio AYALA para Eusebio AYALA, Assuno, 17.8.1925. Archivo Eligio Ayala - Archivo Dr. Carlos Pastore, APMPV.
PARAGUAI: EQUILBRIO EXTERNO FRUSTRADO (1924-1936)
307
O presidente Ayala designou Luis A. Riart como ministro da
Cueiia e Maiinha, o quaI eia honen inleIigenle e solieludo dolado
de un exliaoidiniio lalo, que linha giande pieslgio. Iaia Rodiigues
Alves, o Paraguai iniciava uma nova era, tratando de dar nova orientao
ao Lxeicilo, Iinilado a pouco nais de niI honens, sen piepaiao nen
oljelivo
934
. De fato, ao receber como misso preparar-se para a defesa
do Chaco, os militares mantiveram-se ocupados com sua preparao
piohssionaI en Iugai de se envoIveien en dispulas peIo podei.
Pretextando problemas de sade, Riart foi para Buenos Aires
com o objetivo secreto de adquirir armas dos arsenais argentinos. Na
Argentina, o presidente Marcelo Alvear, o ministro da Guerra, Agustn
P. Justo, e o ministro da Marinha, contra-almirante Domecq Garcia,
apoiaram desde o incio a causa paraguaia, mas no podiam vender
armamento sem autorizao do Congresso. O governo Alvear ofereceu,
ento, a assessoria da Comisso Tcnica militar argentina na Europa
para a compra de material blico pelo Paraguai. E mais, para evitar que
as fbricas postergassem a entrega de armas ao pas guarani, devido a
pouca inpoilncia de suas conpias en conpaiao as de oulios pases, a
Argentina ofereceu-se para inclu-las em suas prprias aquisies
935
.
A oferta foi aceita por Eligio Ayala, pois o Paraguai carecia de
tempo e de tcnicos para determinar que armamento adquirir. Ademais, o
envio a Luiopa de agenles paiaguaios paia a conpia de ainas despeilaiia
a ateno da Bolvia, quando essa operao deveria ser sigilosa. A
acoIhida defeienle e anislosa do piesidenle AIveai no alendinenlo
as necessidades niIilaies do Iaiaguai peiniliiia a Aigenlina deleininai
o tipo e quantidade de armas a comprar. A Comisso Tcnica argentina
aconselharia os preos, sistemas blicos e mtodos mais vantajosos para o
pas guarani, o qual, por intermdio de um agente diplomtico, assinaria
o contrato de aquisio e realizaria o pagamento. Desse modo, pensava
o presidente paraguaio, seu pas estreitava relaes com a Argentina,
tornando-a uma garantia contra eventual agresso boliviana, antes que o
Paraguai estivesse preparado para a luta
936
.
Outra prioridade do presidente Eligio Ayala foi a de regularizar
a siluao hnanceiia exleina do Iaiaguai. Seu goveino enliou en
entendimento, em Londres, com os credores externos das dvidas
acumuladas pelos emprstimos de 1871, 1872 e 1912. Desde 1924 o pas
guarani pagou pontualmente seus compromissos externos. O governo
934
ALVES para PACHECO, of. res. 4, 2a. sec., Assuno, 25.8.1924. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
935
PEA VILLAMIL, Manuel. Eusebio Ayala y su tiempo. Asuncin: Trujillo, 1993, pp. 207-208.
936
308
FRANCISCO DORATIOTO
AyaIa ainda pagou a Paraguay Central Railway Co. a indenizao reclamada
desde 1908, por prejuzos sofridos pela empresa com revolues. Tambm
o Banco Nacional argentino comeou a receber, em 1926, o emprstimo
que concedera em 1876 ao governo paraguaio. Tanto o pagamento pontual
das parcelas da dvida externa, quanto o pagamento da compra de armas
foram feitos pelo governo paraguaio com recursos prprios. Para tanto,
recorreu-se a medidas de economia, oramentrias e a iniciativas para
aunenlai a ehcincia adninislialiva
937
.
A seriedade do governo Eligio Ayala foi apontada, logo em seu
incio, pela Legao brasileira em Assuno. Para Rodrigues Alves o
piesidenle queiia lialaIhai e solieludo fazei lialaIhai o pas. Iaia lanlo,
luscava pacihcai os espiilos, pondo hn a neio secuIo de caudiIhisno,
e esforava-se para garantir a presena da oposio no Parlamento,
pionelendo aos coIoiados nodihcai a Iei eIeiloiaI vigenle
938
.
A paz, segundo Rodrigues Alves, era tudo que se necessitava para
o Paraguai sair da letargia. Seu povo ordeiro, escreveu esse diplomata,
pedia apenas tranquilidade e que o governo o deixasse livre para trabalhar.
A conslanle aneaa a oiden ielaidava o desenvoIvinenlo paiaguaio, ao
afugenlai do pas inigianles e capilais. TianquiIidade e conhana eian
o que nais necessilava o Iaiaguai, pois ludo nais so coisas fceis de
seien ollidas en leiias opuIenlas, iicas e geneiosas cono eslas
939
. Dessa
siluao eslava conscienle LIigio AyaIa, paia quen cinquenla anos de
anarquia poltico-militar deixaram o pas como est: pobre, sem crdito e
eslagnado
940
.
O desenvolvimento paraguaio no dependia, porm, somente
da paz interna. Dependia, ainda, de facilidades de transporte para
seu comrcio externo. Estas no existiam e o Paraguai continuava na
dependncia da Aigenlina, cono o denonsliou a paiaIisao do coneicio
exleiioi paiaguaio poi dois neses, en decoiincia de gieve na naiinha
mercante do pas vizinho. A situao levou Eligio Ayala a criar uma
companhia paraguaia de navegao, com capital de um milho de pesos-
937
As dvidas paraguaias dos emprstimos de 1871, 1872 e 1912 perfaziam, nominalmente, pouco mais de seis milhes de
pesos-ouro, mas eram negociadas por 15% desse valor, quer dizer, valeriam cerca de 950.000 pesos-ouro. Pelo acordo
assinado em 1924 com os credores, o governo paraguaio obteve o cancelamento de juros em atraso e a reduo das
taxas futuras a 3% ao ano, assim como a diminuio do valor nominal da dvida externa para 3.746.623 pesos-ouro.
Frente a crticas internas que apontavam ser esse acordo desvantajoso ao pas, visto que o valor de mercado dos ttulos
antigos no alcanava um milho de pesos-ouro, Eligio Ayala argumentou que o Paraguai se veria frustrado se tentatasse
compr-los diretamente, pois eles se valorizariam. Ademais, afirmou, que essa operao seria uma especulao fraudulenta,
comprometedora do crdito do pas. URIZAR, Roglio. Los dramas de nuestra anarqua. Rosrio: Taller Grfico de la Plaza,
1989, t. II, pp. 671-673.
938
ALVES para PACHECO, of. 10, 2a. sec., Assuno, 10.9.1924. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
939
940
309
-ouro, visando romper com o domnio da Compaia Argentina de Navegacin
no lianspoile uviaI enlie o Iaiaguai e o Rio da Iiala
941
.
Ao mesmo tempo, o representante brasileiro fez gestes junto
ao goveino paiaguaio paia que as iedes leIegihcas dos dois pases se
interligassem. Essa ligao seria feita pelo norte paraguaio, regio isolada
e liansfoinada en canpo aleilo ao landoIeiiisno e ao conlialando
o nais desenfieado. Alendendo a iecIanaes dos halilanles daqueIe
leiiiliio e as gesles da Legao liasiIeiia, o goveino AyaIa enpiegou
lodos os seus esfoios paia conpIelai a Iigao leIegihca enlie
Concepcin e Bela Vista, no Mato Grosso. Por sugesto de Rodrigues
AIves, as auloiidades paiaguaias desnonlaian a eslao iadioleIegihca
de Encarnacin, a leste, na fronteira com a Argentina, inoperante devido
as condies lopogihcas Iocais, paia liansfeii-Ia paia o noile. O Iaiaguai
leiia, enlo, duas Iigaes leIegihcas diielas con o iasiI, una poi
cabo e, outra, por rdio
942
. De forma precria foi estabelecida a ligao
leIegihca poi calo en neados de 1926
943
, embora apenas no ano seguinte
fosse assinado o Convnio TeIegihco enlie os dois pases.
A cooperao bilateral continuou quando o governo paraguaio
solicitou duas vagas para estudantes paraguaios no Brasil, em curso de
qumica industrial e no Instituto Butant. Mais do que dois, foram quatro
os estudantes paraguaios que foram para o Brasil: dois para o Rio de Janeiro
e, dois outros, no Instituto Butant em So Paulo. Destacou Rodrigues
Alves o acerto dessa deciso, pois, at ento, os jovens paraguaios, para
fazerem estudos mais avanados, tinham praticamente como nica opo
a Argentina
944
.
No plano interno, realizou-se, em fevereiro de 1925, a conveno
do Partido Colorado, que afastou seus dirigentes, acusados de pactuar
con o ohciaIisno. A nova diieo pailidiia foi conposla peIa faco
opositora ao governo, levando o Partido Colorado a abster-se de participar
das eleies legislativas subsequentes. A estratgia dos novos dirigentes
colorados era a de que o Partido Liberal, ao no ter oposio no Parlamento,
se enfraqueceria, pois se fragmentaria em pequenos grupos, em luta
entre si, durante os trabalhos legislativos. Faltava, porm, aos colorados
lideranas capazes de sustentar uma oposio sria e seu abstencionismo
poderia resultar em passividade
945
.
941
ALVES para PACHECO, of. 11, 3a. sec., Assuno, 15.10.1924. AHI, MDBBAOE, 201-3-12.
942
943
PACHECO para GUIMARES, encarregado de negcios no Paraguai, of. LA/2, Rio de Janeiro, 25.8.1926. Id., MDBAD,
202-1-4.
944
ALVES para PACHECO, tel. cifr. 52, Assuno, 24.6.1924. Ibid., MDBATE, 202-1-14. Idem, of. s/n, 2a. sec., Assuno,
3.12.1924. Id., MDBAOE, 201-3-12.
945
ALVES para PACHECO, of. 2, 2a. sec., Assuno, 5.2.1925. AEBAOE, 1925.
310
FRANCISCO DORATIOTO
Consideiado peiigoso e funeslo peIo iepiesenlanle liasiIeiio
no Iaiaguai, Lduaido Schaeiei ieloinou ao pas lenehciado peIa anislia
concedida por Eligio Ayala em setembro de 1924. Schaerer levou seu grupo
a realizar uma conveno em 4 de fevereiro, constituindo o Partido Liberal
del Llano, que piocIanou sua alsleno eIeiloiaI. TaI deciso signihcava
que os schaeristas buscariam o poder pela fora, fato do qual o governo
Ayala estava cnscio, tomando medidas para defender-se
946
.
Nas eleies legislativas de 1 de maro de 1925, para substituir
nelade dos nenlios da Cnaia e 1/3 do Senado, pailicipou, poilanlo,
somente o Partido Liberal situacionista. A propaganda em favor do
comparecimento dos eleitores, bem como a nova lei eleitoral, que tornou
oliigaliio o volo, Ievaian 8O.OOO pessoas as uinas. Rodiigues AIves
inleipielou esse auxo de volanles cono una espIndida nanifeslao
denocilica, en un pas onde a popuIao dihciInenle aIcanaiia un
milho de habitantes
947
.
Enquanto isso, o governo Ayala sofreu sua primeira baixa com
a noile iepenlina de ManueI Iea. Ioi una giande peida, ahinou a
Legao liasiIeiia, pois Iea eia un giande e IeaI anigo do iasiI e
linha especiaI caiinho peIos nossos honens e peIas nossas coisas. Iaia
o cargo de ministro de Relaes Exteriores foi nomeado, ento, Enrique
Bordenave
948
.
Em maio de 1925 a Legao brasileira preocupou-se com a visita
do Inspeloi CeiaI do Lxeicilo aigenlino, geneiaI Uiiluiu, ao Iaiaguai. A
viagen de Uiiluiu eia apiesenlada cono de coilesia, nas, a suidina,
dizia-se ser motivada por certa apreenso nos meios militares argentinos
pela maior presena brasileira no Alto Paran e pela mobilizao de
giandes efelivos no Rio Ciande do SuI. O aIaina de que o iasiI luscava
desencadeai una gueiia liouxeia Uiiluiu ao Iaiaguai e eia iesuIlado
do lialaIho nacalio de ceilos ievoIucioniios liasiIeiios
949
.
Essa mobilizao militar brasileira tinha, na verdade, o objetivo
de sufocar a rebelio contra o governo Federal, que, de agosto de 1924
at maio de 1925, atuou no Mato Grosso. A rebelio ocorria no bojo da
crise da Repblica Velha e no contexto do Tenentismo, movimento
de jovens ohciais do Lxeicilo que pielendia dolai o pas de un podei
poltico centralizado, reduzindo a fora das oligarquias, educando o povo
e seguindo uma poltica vagamente nacionalista
950
.
946
Idem. Id., of. 3, 2a. sec., Assuno, 5.2.1925. Ibidem.
947
948
949
Id., of. conf. 6, 2a. sec., Assuno, 20.5.1925. Ibid., MDBAOE, 201-3-12.
950
FAUSTO, Bris. Histria do Brasil. 2. ed. So Paulo: EdUSP, 1995, pp. 313-314.
311
Ln 5 de juIho de 1924 foi deagiada, sol a cheha do geneiaI da
reserva Isidoro Lpes, a rebelio contra o governo central na cidade de
So Paulo. Sem condies de enfrentar o cerco das tropas federais, os
revoltosos retiraram-se da cidade e parte deles concentrou-se, em agosto
de 1924, no leiiiliio de Iguau, na fionleiia con o Iaiaguai. Ln hns
de outubro desse ano, partiu de Alegrete, no Rio Grande do Sul, sob
o comando do capito Lus Carlos Prestes, uma coluna rebelde para
fazei juno con as foias do geneiaI Isidoio, dando oiigen a CoIuna
Iiesles. Un giupo ieleIde, sol conando de }oo AIleilo, aliavessou o
rio Paran, na altura de Foz do Iguau, e penetrou, em abril de 1925,
em territrio paraguaio para alcanar os campos de Amambai, no sul
de Malo Ciosso. No ns seguinle leininou a canpanha nesse Lslado
e a Coluna Prestes dirigiu-se para Gois, em marcha de mais de 10.000
quilmetros pelo interior do Brasil e que terminou em fevereiro de 1927,
quando seus remanescentes asilaram-se na Bolvia
951
.
O governo paraguaio, a pedido de Rodrigues Alves, agiu contra
os ievoIucioniios liasiIeiios. Assin, no hnaI de 1924, as auloiidades
paraguaias apreenderam grande quantidade de armas em comboio
ievoIucioniio liasiIeiio, no aiioio Iiiap. AIves hcou gialssino ao
goveino AyaIa, cuja exliena soIicilude oliiga o nosso ieconhecinenlo
952
.
SoIicilude esla nanifesla, lanlen, na vigiIncia da fionleiia e de
revolucionrios brasileiros que passavam por Assuno a caminho de
Buenos Aires
953
.
A ao do governo paraguaio em relao aos rebeldes brasileiros
tinha, porm, vinculao com a prpria poltica interna guarani. Nesta,
aponlou o chanceIei ManueI Iea, o Iailido LileiaI eslava, hnaInenle,
unido, os niIilaies iesliingian-se a sua nisso conslilucionaI e o Iailido
CoIoiado enconliava-se as voIlas con sua anaiquia inleina. } os
schaeristas, sem fora eleitoral, inclinavam-se pelo uso da fora, invivel
no novo contexto paraguaio, mas que poderia ser tentada comprando-se
ainas dos ieslos da sedio liasiIeiia
954
.
A Legao brasileira em Assuno cuidou, tambm, de informar
ieguIainenle a ChanceIaiia solie as diveigncias paiaguaio-loIivianas
em torno do Chaco. Em setembro de 1925, essa representao recebeu
instrues para avaliar o problema. Rodrigues Alves procurou o
representante boliviano, David Alvestegui, que lhe disse que seu pas no
951
SILVA, Hlio. 1926: A Grande Marcha. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1971, pp. 76-78.
952
ALVES para PACHECO, tel. cifr. 143, Assuno, 3.12.1924. AHI, MDBATE, 202-1-14.
953
Manuel PEA, ministro de Relaciones Exteriores, para ALVES, Assuno, 2.1.1925. AEBAOR, 1925.
954
Manuel PEA para Eusebio AYALA, ministro paraguaio em Washington, Assuno, 14.2.1925. Cx. E. [Eusebio] Ayala,
n 2, APMPV.
312
FRANCISCO DORATIOTO
discutiria a questo em Buenos Aires, como sugerira o governo argentino,
poique a oIvia no aceilaiia nunca as pielenses aigenlinas de
aililiagen. ConcIuiu Rodiigues AIves que a oIvia lenia a inuncia
de Manuel Gondra e do representante paraguaio em Buenos Aires, Pedro
Saguier, junto a crculos polticos argentinos. A famlia Saguier contava
com membros de nacionalidade argentina, sendo que um deles, Fernando,
eia inuenle senadoi no pas vizinho e iino de Iedio
955
.
O governo paraguaio, por sua vez, postergava tomar qualquer
deciso sobre o Chaco, enquanto Eusebio Ayala no retornasse ao pas.
O ex-presidente terminara sua misso diplomtica junto ao governo dos
Lslados Unidos, pailindo paia Iaiis, de onde ieloinaiia dehnilivanenle
a Assuno. Rodrigues Alves no especulou sobre o motivo da viagem
de Luselio AyaIa a Iiana, nas seu oljelivo eia o de fazei gesles
hnanceiias, lendo en visla a conpia de ainas paia a ieoiganizao do
Exrcito paraguaio
956
.

Embora cumprindo essa misso, Eusebio Ayala discordou
da oiienlao que seu goveino dava a queslo do Chaco. Iaia o ex-
-presidente a ao diplomtica deveria anteceder a compra de armas, j
que se gaslaiia una sona consideiveI de nossos escassos iecuisos en
condies lolaInenle aIealiias, sen que o Iaiaguai eslivesse piepaiado
paia loinai opeiacionaI o ainanenlo conpiado. Adenais, conhava-se
no juzo de una conisso esliangeiia |de conpiasj, cuja conpelncia
inquestionvel, mas que carece de informao a respeito de nossas
condies e possiliIidades
957
.
Eusebio Ayala tambm discordava do tratamento dado pela
inpiensa paiaguaia e poi confeiencislas en Assuno a queslo do
Chaco. O conledo dessas nanifeslaes aciiiavan os ninos loIivianos
e pareciam indicar que o Paraguai buscava afastar a Bolvia de qualquer
espeiana de una soIuo pachca paia suas aspiiaes. Iaia Luselio
AyaIa o goveino e a opinio |plIicaj do Iaiaguai, assuniian a alilude
que corresponderia a uma nao armada e preparada para qualquer
evenluaIidade
958
. E no era esta a situao do pas guarani.
Dois neses depois, ainda en Iaiis, Luselio AyaIa ieahinou lais
crticas em carta a Eligio Ayala. Defendeu uma ao diplomtica bem
orientada, que, de um lado, evitasse um ataque surpresa boliviano e,
ainda, concedesse lenpo ao Iaiaguai paia piepaiai sua defesa. Ahinou
955
ALVES para PACHECO, of. conf. 11, 2a. sec., Assuno, 16.9.1925. AHI, MDBAOE, 201-3-12. Idem.
956
Id., ibdem. PEA VILLAMIL, pp. 207-211.
957
Eusebio AYALA para Eligio AYALA, Personal - Confidencial, Paris, 13.10.1925. Archivo Eligio Ayala-Archivo Dr. Carlos
Pastore, APMPV.
958
Idem, ibidem.
313
sei un conliassenso a piopaganda chauvinisla, |osj piepaialivos
secretos, [a] opinio manifestada publicamente de que se deve desalojar
os loIivianos
959
.
Eusebio Ayala chegou, mesmo, a questionar a veracidade das
infoinaes solie a exislncia de giande nneio de soIdados loIivianos
no Chaco, o que Ievaia o Iaiaguai a aIainai-se. VaIeiia a pena, segundo
Luselio AyaIa, invesligai seiianenle esse assunlo e no cono se fez
ale agoia. Ieispicaz, lanlen chanou a aleno paia o inleiesse dos
faliicanles de ainanenlos en pionovei conilos enlie as naes
960
.
Luselio AyaIa ieIacionou, ainda, a leoiia Iopizla - o cuIlo ao
auloiilaiisno desenvoIvido peIos ievisionislas da hguia de Iiancisco
Solano Lpez com o fato de se desdenhar, no Paraguai, da ao
diplomtica. Cabia ao governo paraguaio, ou aos expoentes da Repblica,
a laiefa de nosliai aos cidados a veidade das coisas |...j afaslando-nos
do peiigoso caninho paia onde nos enpuiian a paixes e a insensalez
961
.
Luselio AyaIa aciedilava na vialiIidade de ao pacihcadoia conjunla
de Aigenlina e iasiI na queslo do Chaco, o que seiia una giande
coisa paia o Iaiaguai. Con esle oljelivo eIe lenlou conpionelei, con
informaes e conselhos, o chanceler Bordenave e o presidente Ayala, os
quais, porm, ignoraram a ideia
962
.
As diveigncias con o goveino paiaguaio iolusleceian en
Luselio AyaIa o desejo de ieloinai dehnilivanenle a Assuno. LIe
ieahinou, poien, ao piesidenle LIigio AyaIa que conlinuaiia a apoi-Io
963
,
o que de fato ocorreu. As posturas de ambos os Ayala eram racionais.
Era razovel a proposta de Eusebio de se buscar uma ao conjunta
argentino-brasileira para mediar a questo com a Bolvia. Tambm era
jusla sua cilica quanlo a necessidade de piepaiao de iecuisos hunanos
e organizacionais, sem os quais as armas compradas seriam de pouca
valia. Mais, ainda, era compreensvel o alerta para o risco dessas compras
dependerem dos conselhos tcnicos argentinos. Se Eligio pecava por no
buscar aquela mediao de seus dois poderosos vizinhos, tambm era
certo que o Paraguai no a poderia esperar desarmado, sob pena de ser
surpreendido indefeso pela Bolvia. O presidente paraguaio era, ainda,
pressionado pela opinio pblica, induzida a uma atitude intransigente
pela imprensa e pelo ambiente mental, envenenado por posturas de
enfienlanenlo e xenohIia incuIcadas peIo novinenlo Iopizla.
959
Id., muy confidencial, Paris, 1.12.1925. Ibid.
960
Id., ibid.
961
Id.
962
Eusebio AYALA para Roglio IBARRA, Paris, 18.10.1925. Archivo Roglio Ibarra, APMPV.
963
Eusebio AYALA para Eligio AYALA, Paris, 16.12.1925. Archivo Eligio Ayala - Archivo Dr. Carlos Pastore, APMPV.
314
FRANCISCO DORATIOTO
Tambm Rodrigues Alves props ao mediadora do Brasil, em
conjunlo con nossos anigos aigenlinos. LIe eia sinplico ao Iado
paraguaio e acreditava que, iniciada a negociao, talvez o governo
AyaIa se dispusesse a concedei una sada a oIvia paia o iio Iaiaguai,
ainda que no fosse aqueIa pIeileada - de foina excessiva - poi La
Iaz, apaienlenenle a aIluia do Ioile OIinpo. A nediao aigenlino-
brasileira era necessria, segundo Rodrigues Alves, para respaldar o
goveino paiaguaio peianle a opinio plIica. LIigio AyaIa hcaiia en
posio peiigosssina se hzesse quaIquei cesso leiiiloiiaI a oIvia,
poi nais nhna que fosse, devido a inliansigenle oposio poi paile da
opinio pblica
964
.
No Rio de }aneiio, poi sua vez, IeIix Iacheco lialou da diveigncia
boliviano-paraguaia com o representante paraguaio Roglio Ibarra. O
chanceler Bordenave demonstrou a Rodrigues Alves sua satisfao pelo
interesse brasileiro no assunto. O chanceler paraguaio, nessa ocasio,
conveisou con ceilo cuidado e quen sale nesno se con ieceio de que
eslejanos ajudando as pielenses loIivianas no iio Iaiaguai. Islo poique
o Iaiaguai eslava aIainado con os piolocoIos assinados poi iasiI e
Bolvia em complementao ao Tratado de Petrpolis
965
.
Dois meses antes, em 3 de setembro, Brasil e Bolvia assinaram
quatro protocolos, dois no Rio de Janeiro e outros dois em La Paz. Esses
documentos resolviam aspectos no solucionados pelos tratados de 1867
e 1903, que estabeleceram as fronteiras entre os dois pases. Os protocolos
de La Iaz hxavan a fionleiia enlie o anligo naico de Iinile de Qualio
Irmos e a cabeceira do rio Verde, em Mato Grosso, e repartiam as ilhas
do iio Madeiia desde a conuncia eni-Manoie ale a foz de seu auenle
Alunan. Un dos piolocoIos do Rio de }aneiio eia conpIenenlai ao acoido
de 10 de fevereiro de 1911, visando demarcar a fronteira na bacia do rio
Anazonas, poi lei-se veiihcado a inpialicaliIidade da denaicao de
ceilo liecho da nesna nos leinos do Tialado de IelipoIis. Conludo,
o que preocupava o chanceler paraguaio, era o outro protocolo, que
determinava que Brasil e Bolvia aplicassem o dinheiro que ainda tivessem
que despender na execuo daquele Tratado de 1903, na construo de uma
via frrea destinada a ligar a cidade boliviana de Santa Cruz de la Sierra,
a iegio do Malo Ciosso j aIcanada peIos liiIhos da Lsliada de Ieiio
Noroeste do Brasil. Com tal ligao, tornar-se-ia possvel o entroncamento
da rede ferroviria brasileira ao sistema ferroviria pan-americano
966
.
964
ALVES para PACHECO, Of. conf. 11, 2a. sec., Assuno, 16.9.1925. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
965
Idem, of. conf. 13, 2a. sec., Assuno, 5.10.1925. Ibidem.
966
BRASIL. Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1926, pp. XII, 55-56.
315
Con jeilo, Rodiigues AIves denonsliou a oidenave que
lais piolocoIos nada linhan a vei con o Chaco. O dipIonala ahinou
que a estrada de ferro ligando Mato Grosso a Santa Cruz de la Sierra
eia un veIho pensanenlo de Iigai Ioilo Lspeiana ao Iachco. Lsse
entroncamento com ferrovia boliviana, bem como o projeto de ligao
ferroviria com o Paraguai, via Guair, esclareceu Rodrigues Alves ao
chanceler paraguaio, faziam parte do sistema de comunicao que o Brasil
pensava inpIanlai en viilude de necessidades nais de oiden econnica
|doj que poIlica
967
.
No houve, poien, no hnaI de 1925, quaIquei negociao loIiviano-
-paraguaia sobre o Chaco e a Legao brasileira registrou a dedicao
com que o governo Ayala organizava suas foras armadas. Haviam sido
enviados, h nais de dois anos, qualio ohciais paia esludai en escoIas
militares do Chile e da Frana, os quais em breve retornariam ao Paraguai,
sendo substitudos por outros. Tambm tinham sido contratados vrios
ohciais iussos, do anligo Lxeicilo czaiisla, denlie os quais o geneiaI
aIaieff e un ohciaI de Maiinha, o conandanle Tunanoff, insliuloies na
Escola Militar paraguaia, que tambm estiveram no Chaco assessorando
em obras de defesa. Estava, ainda, por chegar, a Misso Militar Francesa,
conposla de qualio ohciais, conlialada paia coopeiai con o Lslado-Maioi
paraguaio na reorganizao do Exrcito
968
.
O Paraguai reforava no s o Exrcito, mas tambm a Marinha,
mediante reparaes de seus equipamentos e a construo de lanchas
de pequeno calado para operar em riachos menores. Cuidava-se
lanlen das conunicaes, consliuindo-se Iinhas leIegihcas ao noile,
coIocando-se en conlalo leIegihco o Chaco con o ieslo do pas.
Rodrigues Alves acreditava que Eligio Ayala cuidaria da defesa sem
conpionelei a siluao hnanceiia paiaguaia. Lsla, segundo o dipIonala
liasiIeiio, eia das neIhoies, giaas ao aIlo lino adninislialivo
do presidente. Se Eligio Ayala persistisse em sua poltica, escreveu
Rodrigues Alves, o Paraguai prosperaria. Apenas dois anos de paz no
pas j linhan sido suhcienles paia dai aIenlo aos enpieendedoies, que
permaneciam, porm, receosos de novas perturbaes na ordem interna
que prejudicassem suas atividades
969
.
No plano internacional, destacou Rodrigues Alves, tudo girava em
torno da Argentina. O Brasil contava pouco para o Paraguai, quer por no
proporcionar facilidades de transporte entre os dois pases, quer por no
967
ALVES para PACHECO, of. conf. 11, 2a. sec., Assuno, 16.9.1925. AHI, MDBAOE, 201-3-12.
968
969
Id., ibidem.
316
FRANCISCO DORATIOTO
nanlei uxo coneiciaI inpoilanle. Quanlo ao piineiio aspeclo, aqueIe
dipIonala ieahinou as cilicas ao pieciio seivio do LIoyd iasiIeiio na
regio. Quanto ao comrcio, a denncia pelo governo paraguaio em 1898
do Tialado de Livie-coneicio con Malo Ciosso causaia a decadncia
econmica do norte do pas. A produo do sul mato-grossense, como
a erva-mate da Matte Larangeira, para ser levada ao Prata, fora desviada
paia o AIlo Iaian, lenehciando a cidade aigenlina de Iosadas
970
.
No Paraguai ansiava-se por um novo tratado comercial com o
Brasil. Este seria til para regularizar o comrcio na fronteira, que, ao
realizar-se quase todo sob forma de contrabando, trazia prejuzo. Grande
parte da erva-mate exportada pelo Paraguai, talvez uns dois milhes
de quilos, provinha, na verdade, de Mato Grosso, onde paraguaios
tambm roubavam gado. Tais fatos somente eram possveis devido ao
alandono en que o iasiI deixaia o Iaiaguai, falo que lenehciava
apenas a Argentina
971
.
Para Rodrigues Alves a situao do Brasil no Paraguai era melhor
do que se podeiia espeiai, ao se consideiai o coneicio liIaleiaI ohciaI
insignihcanle, o pessino seivio pieslado peIo LIoyd liasiIeiio e a
inexislncia de una conunicao feiioviiia enlie os dois pases. Lenliou
o diplomata que o projeto de conveno sobre o estabelecimento dessa
ligao ferroviria estava com o ministro paraguaio no Rio de Janeiro h
mais de um ano e que quando este partira para a capital carioca tinha
instrues de seu governo de negociar sua assinatura
972
.
O Paraguai, escreveu Rodrigues Alves, desenvolver-se-ia no dia
em que contasse com outras sadas para o mar, alm do porto de Buenos
Aires. Com essa possvel nova realidade, argumentou o representante
brasileiro, a prpria Argentina lucraria, pois um vizinho pobre constitui
caiga pesada, nas quando o vizinho piospeia lenehcia a lodos. Da o
Brasil dever desejar a prosperidade do Paraguai e esforar-se por ajud-lo
en suas dihcuIdades, apioxinando-nos deIe con nossos liiIhos |...j que
aliiio novos hoiizonles a esla pequena e polie Nao
973
.
Lssa Iigao feiioviiia, en Ionla Ioi, escieveiia no hnaI de
1927 }ose Tons Naluco de Couva, sucessoi de Rodiigues AIves, seiia
decisiva paia a inuncia liasiIeiia solie o noile paiaguaio. Lsla zona,
ahinou Naluco de Couva, eia a nica onde o iasiI podeiia conpelii
con a Aigenlina, que doninava, inconleslaveInenle, o suI do pas. A
zona noile eslava isoIada da inuncia aigenlina e neIa o cIina eia nais
970
971
Id., ibid.
972
Id.
973
Id.
317
ameno e a terra de maior fertilidade. Era a regio preferida pelas empresas
norte-americanas interessadas na pecuria, no comrcio de madeiras, de
erva-mate, de tanino e de outros produtos primrios
974
.
A caracterstica amistosa nas relaes brasileiro-paraguaias no se
iesliingian, no hnaI de 1925, ao pIano eslalaI. AnpIiaian-se os conlalos
cuIluiais, Iinilados ale enlo a piesena de esludanles do Iaiaguai no
Rio de Janeiro, com a excurso, em novembro desse ano, de cerca de
130 escoteiros paraguaios ao Brasil. Escreveu Rodrigues Alves que essa
visita dos boy scouts eia una opoilunidade nagnhca paia nos fazeinos
conhecidos e eslinados. SoIicilou aleno especiaI na iecepo a un
dos Ideies da excuiso, o Di. AIleilo Schenoni, hguia de deslaque e
Professor na Faculdade de Medicina em Assuno, desejoso de conhecer
a organizao hospitalar brasileira e visitar institutos de pesquisa
975
. O
Itamaraty cuidou para que a visita dos escoteiros fosse um sucesso.
UliIizando-se da Iigao uviaI-feiioviiia enlie os dois pases,
os escoteiros paraguaios tomaram trem especial da ferrovia Noroeste do
iasiI e chegaian en 18 de novenlio a cidade de So IauIo. Nesla foian
recebidos com festas pela Associao dos Escoteiros Baden Powell, sendo
homenageados, quatro dias depois, em ato realizado na Praa da S, a
principal da cidade, e, na mesma noite, homenageados no Clube Atltico
Paulistano, da elite local. Os escoteiros paraguaios visitaram indstrias e
autoridades paulistas e partiram no dia 24 para o Rio de Janeiro, em trem
especiaI ofeiecido peIo goveino IedeiaI. Nessa ocasio deian-se vivas e
uiias ao Iaiaguai e aos escoleiios de anlos os pases, sol a aninao da
msica tocada pela banda da Fora Pblica de So Paulo
976
.
No Rio de Janeiro, o governo brasileiro hospedou os escoteiros
paraguaios no Pavilho Italiano, construdo durante a Exposio do
Cenleniio da Independncia. A piogianao dos visilanles incIuiu
conhecer os encouraados So Paulo e Minas Gerais; visitar pontos
tursticos da cidade; visitar Petrpolis e almoar no Fluminense Footbal
Club. No almoo, Mozart Lago, representando o ministro da Justia,
Ievanlou un liinde ao piesidenle AyaIa e ahinou que os escoleiios,
ao voIlaien ao Iaiaguai leslenunhaiian o pacihsno dos liasiIeiios, a
ponlo de a Consliluio deleininai que os conilos inleinacionais fossen
resolvidos por arbitragem
977
.
974
GOUVA para MANGABEIRA, Relatrio de 1927 - Confidencial, Assuno, 13.1.1928. Id., 201-4-1.
975
ALVES para PACHECO, carta particular, Assuno, 14.10.1925. id., 201-3-12.
976
Escotismo - a visita dos Escoteiros paraguayos; Escotismo - Os Escoteiros Paraguayos em S. Paulo; Os Escoteiros
Paraguayos em S. Paulo e Escoteiros Paraguayos. O Estado de S. Paulo, So Paulo, 15 (p. 11); 22 (p. 7); 24 (p. 6) e
25.11.1925 (p. 5). BN, Micr. PR-SPR-2.
977
Escoteiros Paraguayos - Sua Chegada hoje ao Rio e Chegaram hontem os escoteiros paraguayos. O Paiz, Rio de
Janeiro, 23 e 24 (edio nica - p. 4) e 25.11.1925. BN, Micr. PR-SPR-6(142). Escoteiros Paraguayos - Sua Chegada
318
FRANCISCO DORATIOTO
Do Rio de Janeiro, os escoteiros paraguaios retornaram a seu pas
por navio, com escalas em Santos, So Francisco e no porto de Rio Grande.
Os cuidados do governo brasileiro ao recepcion-los produziram seus
efeilos. Un dos Ideies dessa excuiso, Cesai Lpez Moieiia, eIogiou, en
carta particular, a recepo de seus escoteiros no Brasil. Escreveu ele que,
ieexionando seienanenle, no havia dvidas de que no iasiI exislia
una giande sinpalia en ieIao ao Iaiaguai, no apenas poi paile do
nundo ohciaI, nas lanlen peIo pipiio povo
978
.
As uidas ieIaes enlie os goveinos Ailhui einaides e LIigio
AyaIa peiniliian ao piineiio soIicilai o apoio paiaguaio a ieivindicao
brasileira de um lugar permanente no Conselho da Liga das Naes.
O governo paraguaio prometeu esse apoio, mas seu representante em
Cenelia, Rann CalaIIeio agiu de nodo dislinlo, senpie dpIice e
ao seivio de iiand
979
. Alertada para o fato pela Legao brasileira, a
ChanceIaiia paiaguaia leIegiafou a esse seu iepiesenlanle ialihcando a
instruo anterior. Caballero, contudo, no alterou seu comportamento, o
que levou a nova consulta brasileira ao chanceler Enrique Bordenave sobre
o assunlo. oidenave ieahinou o apoio paiaguaio a posio liasiIeiia
na Liga das Naes e informou que Ramn Caballero era Encarregado
de Negcios en Iaiis, lendo ido a Cenelia apenas paia pailicipai da
AssenlIeia da Liga e que esse iapaz esl euiopeizado e v as coisas de
un ponlo de visla dislinlo do nosso
980
.
Aparentemente Bordenave era sincero e assim entendeu o
representante brasileiro em Assuno. A precariedade de funcionamento
do Ministrio de Relaes Exteriores paraguaio tornava crvel que um
representante seu, em posto distante, e tratando de assunto que no
despertava maior interesse para seu pas, se deixasse guiar por opinio
pessoal, contrariando instrues, sem ser demitido. Tanto assim que
em maro de 1926, a Comisso de Diplomacia do Senado, dominada pelo
ohciaIisno, desapiovou a aluao de Rann CalaIIeio en Cenelia e
lamentou que ele no tivesse apoiado a Delegao brasileira
981
.
O fato constituiu o registro mais importante nas relaes Brasil-
Iaiaguai no hnaI do goveino Ailhui einaides. Lsle senpie conlou con
a esta Capital; Escoteiros Paraguayos - Visita aos Couraados S. Paulo e Minas Gerais e Escoteiros Paraguayos.
Jornal do Commrcio, Rio de Janeiro, 25 (p. 2); 26 (p. 2) e 30.11.1925 (p. 1). BN, Micr. PR-SPR-1(459).
978
Csar LPEZ MOREIRA para Roglio IBARRA, representante paraguaio no Brasil, Assuno, 18.1.1926. Archivo Roglio
Ibarra, APMPV.
979
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 22, Rio de Janeiro, 13.5.1926. AHI, MDBATR, 202-2-1.
980
ALVES para PACHECO, tel. cifr. s/n, Assuno, 25.9.1925. Idem, MDBATE, 202-1-13. Mario Costa GUIMARES, encarregado
de negcios interino, para PACHECO, Tels. Cifr. 20, 23 e 26, Assuno, 17.2; 5 e 17.3.1926. Idem, 202-1-14. Id., of.
10, 2a. sec., Assuno, 1.7.1926. Id., MDBAOE, 201-3-12.
981
GUIMARES para EXTERIORES, tels. cifr. conf. 28 e 36, Assuno, 23.4 e 17.6.1926. Id., MDBATE, 202-1-14.
319
a boa vonlade das auloiidades paiaguaias na iepiesso a aluao de
revolucionrios brasileiros em territrio guarani e, ainda, a disposio de
Assuno em estabelecer uma ligao ferroviria com o Brasil. Preocupado
com a situao interna brasileira, Bernardes manteve postura diplomtica
acanhada em relao ao Paraguai, em contraste com o dinamismo da
administrao anterior, de Epitcio Pessoa. De fato, o Itamaraty pouco
aproveitou ou respaldou, com atos concretos, a tentativa de Eusebio
Ayala e de Eligio Ayala de direcionar a poltica externa paraguaia para
um equilbrio entre Brasil e Argentina. Entre 1922 e 1926, a diplomacia
brasileira no tomou iniciativa de maior alcance nas relaes bilaterais,
quer para providenciar a ligao ferroviria, quer para criar condies
paia a ieduo da dependncia paiaguaia da Aigenlina. Dependncia
que se aprofundou com o apoio secreto argentino aos preparativos do
Paraguai para enfrentar uma guerra contra a Bolvia.
b) A ofensiva diplomtica do novo governo brasileiro
Logo aps a posse de Washinglon Lus na Iiesidncia, foi liocado o
representante brasileiro em Assuno. Rodrigues Alves partiu em janeiro
de 1926 aps ter realizado um hbil e, dentro das limitaes do governo
Arthur Bernardes, profcuo trabalho. Durante o ano de 1926 a Legao
liasiIeiia foi chehada poi Lncaiiegados de Negcios inleiinos: Maiio da
Cosla Cuinaies, de janeiio a agoslo, e Cuslavo de Vianna KeIsch. Ln
17 de janeiio de 1927, o depulado fedeiaI }ose Tons Naluco de Couva
assumiu o cargo de ministro Plenipotencirio em Assuno.
Naluco de Couva liveia expeiincia dipIonlica anleiioi.
Aps a rebelio de So Paulo contra o governo Arthur Bernardes,
em 1924, os rebeldes gachos penetraram, em diversas ocasies, no
Uiuguai, piovocando iecIanaes dipIonlicas do goveino desse pas.
Iaia lialai do assunlo, Naluco de Couva foi enviado cono Minislio
Plenipotencirio em Misso Especial a Montevidu, onde, em 14 de
janeiro de 1925, assinou um Protocolo com o governo uruguaio criando
condies paia a assinaluia, dois neses depois, de un Convnio. Lsle
deleininou noinas invaiiveis, peIas quais as auloiidades dos dois
pases deviam se pautar, em caso de alterao de ordem interna em um
deles, de modo a evitar que o territrio de um deles fosse utilizado por
rebeldes como base contra outro
982
.
982
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, v. I, 1925, p. 66.
320
FRANCISCO DORATIOTO
O nandalo de depulado de Naluco de Couva leininou pouco
anles de assunii sua funo dipIonlica no Iaiaguai. Tis dias anles
do hnaI das sesses da Cnaia de Depulados, eIe apiesenlou piojelo de
lei autorizando o governo brasileiro a contribuir com mil conto de ris
para as vtimas do ciclone que havia arrasado a cidade paraguaia de
Lncainacin. O piojelo de Iei no foi apiovado peIa Cnaia nas iesuIlou
em simpatias ao autor no Paraguai, onde foi recebido como amigo do
pas. Posteriormente o representante paraguaio no Rio de Janeiro, Roglio
Ilaiia, iionizou esse falo, ahinando que Naluco de Couva pIeileaia e
no conseguiia a cheha de una iepiesenlao dipIonlica na Luiopa.
Adenais, ahinou Ilaiia, aqueIe piojelo de Iei foia apiesenlado lendo en
vista sua possvel rejeio
983
.
Ao assunii a Iiesidncia, Washinglon Lus inpIenenlou una
bem-sucedida reforma monetria, estabilizando a moeda. Durante seu
goveino as hnanas plIicas foian saneadas, e, con a paz inleina e a
alta dos preos internacionais do caf, o Brasil teve, entre 1926 e 1929,
um surto de prosperidade
984
. Na poltica externa, durante seu governo
houve a demarcao de trechos imprecisos de fronteira, inclusive com o
Paraguai e a criao de servios econmicos e comerciais, para coleta e
divulgao de informaes nessa rea. Buscou-se, em esforo coordenado
entre os Ministrios das Relaes Exteriores e da Agricultura, promover
a imigrao, obter informaes sobre o crdito externo e dinamizar as
exportaes
985
. Quanto a estas se via a Amrica do Sul como potencial
mercado para os manufaturados brasileiros
986
.
A dinamizao da poltica externa brasileira tambm repercutiu
nas ieIaes con o Iaiaguai. Naluco de Couva pailiu do Rio de }aneiio
com instrues precisas para reativar a escala em Assuno da linha do
Lloyd Brasileiro que unia o Prata a Corumb, no Mato Grosso, e promover
a Iigao feiioviiia e leIegihca enlie os dois pases. O desenvoIvinenlo
dos neios de lianspoile, ahinou esse dipIonala, alendia ao oljelivo de
expanso comercial brasileira em relao ao Paraguai
987
.
Em 1927 o comrcio exterior paraguaio fora superavitrio,
exportando 14.282.040 pesos-ouro e importando 11.977.766. O maior
983
Roglio IBARRA para o chanceler Enrique BORDENAVE, Rio de Janeiro, 14.10.1926. Archivo Roglio Ibarra, APMPV.
984
BELLO, Jos Maria. Histria da Repblica. 7. ed. So Paulo, Cia. Editora Nacional, 1976, pp. 266-268.
985
CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da Poltica Exterior do Brasil. So Paulo, Editora tica, 1992, p. 209-210.
986
CARVALHO, Ronald. Relatrio Reservado sobre a Poltica Exterior do Brasil e dos Paizes da Amrica do Sul, organizado
por ordem de sua excellencia o senhor Ministro de Estado das Relaes Exteriores pelo 1 official da Secretaria de Estado
Ronald de Carvalho. Rio de Janeiro, 1927, mimeografado, Biblioteca do Ministrio das Relaes Exteriores - Braslia, p.
127.
987
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. 17, Assuno, 12.4.1927. AHI, MDBAT, 202-1-15.
321
uxo coneiciaI eia con a Aigenlina: 12.O79.548 pesos-ouio de expoilao
e 4.009.115 de importao. Para o Brasil a exportao paraguaia foi de
apenas 7.782 pesos-ouro, constituindo-se de cigarros; charque; tabaco;
neIao, essncia de petit-grain (utilizada na elaborao de perfumes);
farinha e polvilho
988
.
As estatsticas das exportaes brasileiras para o Paraguai vinham
decrescendo desde 1923. Veja-se o quadro, com os valores expressos em
pesos-ouro:
1923 - 532.184
1924 - 228.381
1925 - 142.005
1926 - 100.737
1927 - 184.589
989

Tais nneios, poien, ahinou Naluco de Couva, eslavan
Ionge de iepioduzii a ieaIidade. A naioi paile das vendas liasiIeiias
ao Paraguai no eram contabilizadas, por serem contrabando feito a partir
de Mato Grosso, constituindo-se em gado, erva-mate e fardos de fumo. A
importao, pelo pas guarani, de mate brasileiro no aparecia em qualquer
eslalslica ohciaI, nas ocoiiia solieludo peIas IocaIidades de Iedio }uan
Caballero, Cerro Torin e Amambai, em quantidade superior a 3.000.000
quilos/ano, comprada ao preo de 39 a 42 pesos paraguaios por fardo de
10 quilos. A produo mxima de erva-mate, por parte do Paraguai, era
de 5.000.000 quilos/ano, enquanto o pas exportava 8.000.000 de quilos/
ano. AIen disso, as expoilaes liasiIeiias de lxleis de aIgodo e de I,
calados, utenslios agrcolas e artefatos de ferro chegavam ao Paraguai
por intermedirios, de Buenos Aires, como se fossem de origem alem,
francesa ou inglesa
990
.
As estatsticas demonstram que, de 1926 a 1928, entre 77 e 88% das
expoilaes paiaguaias eian deslinadas a Aigenlina. Lsses nneios,
contudo, incluem mercadorias que, de Buenos Aires, eram reexportadas
para terceiros mercados. Somente em 1929 passou-se a discriminar a
mercadoria que efetivamente permanecia na Argentina daquela que
988
GOUVA para MANGABEIRA, Relatrio de 1927 - Confidencial, Assuno, 13.1.1928. Idem, MDBAOE, 201-4-1.
989
Idem, of. 179, 2a. sec., Assuno, 18.9.1928. Ibidem, 201-4-2.
990
Id., ibid.
322
FRANCISCO DORATIOTO
se encontrava en linsilo. ConcIuiu-se, enlo, que enlie 5O e 55 das
exportaes paraguaias eram destinadas exclusivamente ao mercado
argentino
991
.
Havia, portanto, perspectivas de comrcio crescente entre Brasil
e Paraguai, desde que se desenvolvessem as comunicaes fsicas entre
os dois pases. Coincidentemente, no Itamaraty, documento de anlise
da poltica brasileira na Amrica do Sul, de autoria de Ronald de
Carvalho, defendeu a construo de ligaes ferrovirias com os pases
vizinhos. Lslas leiian hnaIidade econnica, de ciiai novos neicados
para produtos industriais brasileiros, e tambm geopoltica, facilitando
desIocanenlos niIilaies liasiIeiios con hns defensivos. TaI docunenlo
chamou a ateno para o fato de que o presidente argentino Marcelo
AIveai, ininigo vigiIanle do iasiI, no apenas conpiaia ainanenlos
e realizara grandes obras militares ao longo da fronteira brasileira, como
tambm aumentara o nmero de tropas nessa regio
992
.
Na anlise de Ronald de Carvalho, o governo Alvear tinha planos
expansionistas, preparando-se para enfrentar o Brasil. O lado brasileiro,
poi sua vez, no eslava piepaiado paia enfienlai una inveslida seiia
aigenlina, caiecendo de esliadas de feiio e de iodagen paia o lianspoile
de tropas. A Argentina no s dispunha de tais meios, como tambm
conlioIava niIilai e coneiciaInenle os iios Iaiaguai, Iaian e Uiuguai.
Ln caso de gueiia, escieveu CaivaIho, no devenos duvidai de que
o Iaiaguai se aIiasse a Aigenlina, pois o pas guaiani paiece nais
una piovncia aigenlina do que un Lslado soleiano. Havia, ainda,
hostilidade contra o Brasil no s por parte das camadas populares do
povo paiaguaio, nas lanlen das cIasses cuIlas
993
.
Defendeu Ronald de Carvalho que se conectasse a Estrada de Ferro
Noroeste do Brasil com uma ferrovia que chegasse a Concepcin. Desse
modo o porto brasileiro de Santos seria ligado aos centros produtivos da
ReplIica do Iaiaguai, Iileilando-a das inposies de uenos Aiies
994
.
Tal iniciativa foi tomada j em fevereiro de 1927, quando Nabuco de
Couva lialou con o goveino paiaguaio o lena da Iigao feiioviiia,
que repercutiu positivamente nos jornais locais. Independentemente de
vincuIaes poIlicas, a inpiensa apoiou caIoiosanenle o piojelo
995
.
991
LIVIERES GUGGIARI, Lorenzo N. El financiamiento de la defensa del Chaco; 1924-1935. Asuncin: Arte Nuevo Editores,
1983, p. 21.
992
CARVALHO, pp. 12, 26.
993
Idem, pp. 27 e 40.
994
Id., p. 165.
995
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. 14, Assuno, 31.2.1927. AHI, MDBAT, 202-1-15.
323
Naluco de Couva chegou a un peifeilo enlendinenlo con o
presidente Eligio Ayala e o chanceler Enrique Bordenave sobre o tema.
Concordaram com a construo de estrada de ferro entre Concepcin e
Pedro Juan Caballero, permitindo a conexao dos sistemas ferrovirios
brasileiro e paraguaio em Ponta Por. Em abril de 1927, do lado paraguaio,
existiam 30 quilmetros de trilhos, de bitola estreita, de Concepcin
ale ViIIa Hoiquela, faIlando oulios 188 quiInelios, de leiieno hine e
quase plano, para atingir Pedro Juan Caballero. A concesso para essa
consliuo foia dada a Compaia Industrial Comercial del Norte, que falira,
sendo seu acervo comprado pelo governo paraguaio, o qual queria
negociar a construo do trecho faltante. Enquanto isso, no Brasil, o
piesidenle nalo-giossense concedeu a Conpanhia Rede SuI de Malo
Grosso a concesso para construir o ramal de 360 quilmetros, unindo
Ponta Por a Campo Grande
996
.
Seriam, portanto, 548 quilmetros de trilhos entre Concepcin
e Campo Grande, onde seriam conectados com a Noroeste do Brasil,
viabilizando a ligao do rio Paraguai com os portos de Santos e Rio
de Janeiro. A construo daqueles 548 quilmetros, destacou Nabuco
de Couva, liaiia vanlagens eslialegicas e coneiciais paia o iasiI. No
primeiro aspecto, permitiria ao Estado-Maior do Exrcito utilizar o trecho
do lado brasileiro para a defesa do sul mato-grossense. Do lado econmico,
no s o pas guaiani seiia lenehciado, ao ionpei o nonopIio de uenos
Aires sobre seu comrcio exterior, mas tambm o Brasil, por servir a unio
feiioviiia de conpIenenlo a navegao liasiIeiia do iio Iaiaguai. As
guas dessa via uviaI laixavan nos peiodos de seca, piejudicando
gravemente o comrcio da regio, sendo a navegao entre Concepcin e
Corumb a mais problemtica
997
.
Quanlo a Iigao leIegihca enlie os dois pases, ieaIizada en eIa
Vista, no Mato Grosso, seu funcionamento era precrio desde meados de
1926. Apenas em janeiro do ano seguinte, contudo, a Chancelaria brasileira,
j na administrao de Washington Lus, remeteu ao governo paraguaio
pioposla de convnio leIegihco. IeIa pioposla, as Iinhas e liansnissoies
leIegihcos paiaguaios seiian adaplados e conpaliliIizados lecnicanenle
com as normas brasileiras
998
.
O governo paraguaio foi fortemente pressionado por companhias
leIegihcas esliangeiias a no aceilai o convnio con o iasiI. Cedendo-Ihes
996
Idem, ibidem.
997
Id., ibid.
998
PACHECO para GUIMARES, of. LA 2, Rio de Janeiro, 25.8.1926. AHI, MDBAD, 202-1-4. MANGABEIRA para GOUVA, of.
LA/1, Rio de Janeiro, 13.1.1927. Idem, ibidem, 202-1-5. GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. 17, Assuno, 12.4.1927.
Id., MDBAT, 202-1-15.
324
FRANCISCO DORATIOTO
parcialmente, a Chancelaria paraguaia apresentou ao Itamaraty a
conliapioposla peIa quaI o Iaiaguai leiia lis anos paia, en elapas,
execulai aqueIas adaplaes. Naluco de Couva defendeu a lese de que
o Brasil deveria aceitar a alterao proposta, o que foi feito, em nome do
espiilo de conciIiao e da necessidade de se consoIidai pionlanenle a
Iigao leIegihca
999
.
Ln 18 de oululio de 1927 Naluco de Couva assinou o Convnio
TeIegihco en Assuno. Iicou deleininado que o ponlo de enconlio das
duas iedes leIegihcas eia eIa Visla, lendo o iasiI se conpionelido,
para agilizar as comunicaes entre os dois pases, instalar aparelhos
impressores rpidos, desde o Rio de Janeiro at Corumb, bem como linha
simples de transmisso entre Bela Vista, Aquidauana e Corumb e linha
dupIa enlie Canpo Ciande e Uleiala. O iasiI eslaleIeceiia, ainda, una
eslao iadioleIegihca polenle en Cuial, deslinada a fazei a Iigao
entre o Rio de Janeiro e Assuno, onde o governo paraguaio instalaria
oulia eslao con idnlicas caiacleislicas. Ln selenlio do ano seguinle,
Naluco de Couva assinou a ialihcao do Convnio TeIegihco
1000
.
Ln ieIao a Iinha do LIoyd iasiIeiio, j en 1925 a Conpanhia
Comercial Americana, com negcios em Assuno, solicitou que seus
navios hzessen escaIa en Assuno. A iesposla do Minisleiio de Viao e
Obras Pblicas do Brasil foi negativa, pois as leis paraguaias exigiam que
os navios estrangeiros utilizassem prticos locais ao entrar e sair do porto
assuncenho. As embarcaes do Lloyd seriam obrigadas, desse modo, a
levar esses prticos desde Humait, onde embarcavam, at Assuno e
desla ale Coiunl, o nesno ocoiiendo no caninho inveiso. TaI exigncia,
aigunenlou aqueIe Minisleiio, inpIicaiia en signihcalivo e injuslihcado
nus hnanceiio paia os navios do LIoyd, pois navegavan con seus poies
cheios, no dispondo de espao para carregar mercadorias em Assuno.
Na viagem direta para Corumb, essas embarcaes tinham seus custos
ieduzidos ao uliIizai-se de pilicos da oliIha de Malo Ciosso da Maiinha
de Guerra brasileira
1001
.
O assunlo voIlou a sei lialado no hnaI de 1926, quando o LIoyd
decidiu que dois vapoies faiian escaIa en Assuno, paia alendei os
insislenles pedidos do coneicio inpoiladoi e expoiladoi do Iaiaguai.
Condicionava-se, porm, a realizao dessas escalas a que esses vapores
999
GOUVA para MANGABEIRA, of. 89, 2a. sec., Assuno, 25.4.1927. Id., MDBOE, 201-3-13. MANGABEIRA para GOUVA,
of. LA/6, Rio de Janeiro, 22.8.1927. Id., MDBAD, 202-1-5.
1000
GOUVA para MANGABEIRA, of. 201, 2a. Sec., Assuno, 18.10.1927. Id., MDBAOE, 201-3-14. Idem, of. 172, 2a. Sec.,
Assuno, 11.9.1928. Ibidem, 201-4-2.
1001
Raul Adalberto de CAMPOS, Diretor-Geral dos Negcios Comerciais e Consulares, para ALVES, of. LA 2112/2, Rio de
Janeiro, 11.8.1925. Ibid., MDBAD, 202-1-4.
325
iecelessen faciIidades idnlicas aqueIas ouloigadas a navios aigenlinos.
Una deIas eia a de enlaicai pilicos sonenle na conuncia do iio
Pilcomayo, no destacamento de It-Enramada, j prximo de Assuno,
enquanto os demais navios estrangeiros os embarcavam em Humait,
logo aps ingressarem no Paraguai. O presidente Eligio Ayala atendeu
esse pedido
1002
.
A inconpelncia adninislialiva do LIoyd, poien, conlinuava a
mesma. A empresa recusou-se a reconhecer dvidas com comerciantes
paraguaios, grande parte delas herdadas da extinta Companhia Minas e
Viao de Mato Grosso, havendo outras, contradas anteriormente, quando
os navios do Lloyd faziam escala em Assuno. A nova linha dessa estatal
brasileira somente poderia ser inaugurada aps resolver essa questo,
sob pena de o primeiro navio do Lloyd que aportasse em Assuno ser
apreendido pelas autoridades judiciais locais. A dvida, segundo o agente
IocaI do LIoyd, eia de pouca nonla e o Ilanaialy geslionou paia que o
Lloyd a quitasse. Isso, porm, no ocorreu at o momento da inaugurao
da nova linha em 31 de julho de 1927, mas os dois navios que se seguiram
no hzeian escaIa na cidade
1003
.

Na realidade a linha do Lloyd com essa escala passou a ser feita
poi lis pequenos vapoies nislos, paia caiga e passageiios, inadequados.
Seus guindasles no conseguian eiguei loias de nadeiia, signihcalivo
produto de exportao do Paraguai, de transporte fcil e seguro e que
pagava frete compensador. Como barcos de passageiros, esses vapores
deixavan nuilo a desejai e so en ludo infeiioies aos da Compaia
Argentina. Lsla opeiava con navios difeienciados paia passageiios e
para carga
1004
.
De incoeincia, no enlanlo, no se podia acusai o LIoyd, poslo que,
en 1927, opeiava na iegio con a nesna inconpelncia do passado. Nesse
ano, seus navios jamais operaram com carga completa entre Montevidu e
Malo Ciosso e nunca Ievaian una s caiga a Assuno. Na segunda
nelade de 1927, a agncia do LIoyd en Assuno hcou sen fundos poi nais
de lis neses, deixando de saIdai dvidas junlo a foinecedoies. Os lancos
da piaa iecusavan-se a opeiai con essa enpiesa, nesno en saques a
visla. TaI ciicunslncia, agiavada peIo desconlenlanenlo dos piejuzos
que tiveram com a Companhia Minas e Viao de Mato Grosso, levou os
1002
Raul Adalberto de CAMPOS para KELSCH, encarregado de negcios Interino, of. LA 3843/2, Rio de Janeiro, 13.12.1926.
Ibid. GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. 20, Assuno, 17.2.1927. Id., MDBAT, 202-1-15.
1003
GOUVA para MANGABEIRA, of. 40, 2a. sec., Assuno, 16.2.1927. Id., MDBAOE, 201-3-13. EXTERIORES para BRASLEG-A,
tel. cifr. 24, Rio de Janeiro, 15.3.1927. Id., MDBAT, 202-1-15. GOUVA para EXTERIORES, tels. s/n e 24, Assuno,
1 e 2.8.1927. Id., ibidem. GOUVA para MANGABEIRA, Relatrio de 1927-Confidencial, Assuno, 13.1.1928. Id.,
MDBAOE, 201-4-1.
1004
Idem, ibid.
326
FRANCISCO DORATIOTO
agentes que trabalhavam com o Lloyd em Assuno a no renovarem seus
contratos de representao. O quadro era ainda mais difcil devido a fator
alheio ao Lloyd, que era o de os maiores exportadores paraguaios para a
Europa no contarem com agentes em Montevidu. Portanto, neste porto
os exportadores no podiam fazer o transbordo de suas mercadorias das
enlaicaes do LIoyd paia os navios liansocenicos, sendo oliigados
a utilizar o porto de Buenos Aires, portanto os servios da Compaia
Argentina de Navegacin
1005
.
A Legao argentina em Assuno constatou que a posio da
Compaia Argentina de Navegacin no estava ameaada, pois os navios
do Lloyd eram poucos, mal tripulados e pior administrados. Nabuco de
Couva e seus anigos paiaguaios, escieveu o iepiesenlanle aigenlino,
apresentavam as concesses do governo Ayala ao Lloyd como uma vitria
liasiIeiia, o que Ievou esse dipIonala a iionizai: que no sofia o nosso pas
|Aigenlinaj seno deiiolas paiecidas. L, de falo, alendendo ao pedido de
informaes do Itamaraty, o representante brasileiro respondeu, em 1928,
que o LIoyd, no Iaiaguai, passava poi dihcuIdades lodos os dias, que
eian oiiundas de iiieguIaiidades da pipiia conpanhia
1006
.
O falo de naioi ieIevncia nas ieIaes liasiIeiio-paiaguaias
em 1927 e, mesmo, desde que o Baro do Rio Branco, em 1911, tomou
a iniciativa de tratar desse assunto, foi a assinatura do Tratado
Complementar de Limites. O Itamaraty no conseguira solucionar essa
questo, pois insistia em introduzir no Tratado clusula ressalvando
eventuais direitos da Bolvia ao territrio a ser demarcado, o que o
Paraguai no aceitava. As negociaes em torno desse assunto foram
retomadas na capital brasileira, com o representante paraguaio Roglio
Ibarra. A Chancelaria paraguaia, porm, estava despreparada para tratar
do lena: Lu no salia nada do assunlo, escieveu o chanceIei Lniique
Bordenave, que se declarou, inclusive, surpreso em tomar conhecimento
de que o Tialado de Liniles de 1872 Iinilaia-se a denaicao desde o
Iguau ale as locas do Apa
1007
.
Em 21 de maio de 1927 foi assinado o Tratado Complementar de
Liniles, que hcou conhecido cono Tialado Ilaiia-Mangaleiia. O Tialado
dehniu, no liecho enlie a foz do Apa e o desaguadouio da aha Negia, o
Ieilo do iio Iaiaguai cono fionleiia, peilencendo a naigen esqueida ao
iasiI e a diieila ao Iaiaguai. Ralihcou-se o ieconhecinenlo da soleiania
1005
Id., ibid.
1006
Ricardo OLIVERA para GALLARDO, nota res. 85 R-E, Assuno, 15.6.1927. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay,
Cx. 2601. GOUVA para MANGABEIRA, Of. Res. 105, Assuno, 25.5.1928. AHI, MDBAOE, 201-4-1.
1007
Enrique BORDENAVE para Roglio IBARRA, Reservadssima, Assuno, 4.1.1927. Archivo Roglio Ibarra, APMPV.
327
brasileira sobre a ilha de Facho dos Morros, enquanto as demais ilhas
caleiia ao iasiI as que eslavan a naigen oiienlaI, calendo ao Iaiaguai
aquelas prximas da margem ocidental
1008
. Esse Tratado entraria em
vigoi sonenle en 1929, pois sua ialihcao peIo Congiesso paiaguaio foi
obstaculizada pela oposio.
Dedicando-se ainda a queslo de fionleiia, o goveino liasiIeiio
buscou averiguar as condies em que se encontravam os marcos de
limite entre o Brasil e o Paraguai. Para tanto, foram enviados, em junho
de 1927, dois ohciais do Lxeicilo liasiIeiio, da Conisso de Liniles,
acompanhados do comandante Elias Ayala (sem relao de parentesco
com o presidente), chefe da Seo de Limites da Chancelaria paraguaia.
Nessa aveiiguao conslalou-se que aIguns dos naicos eslavan en
conpIela iuna, o que Ievou o goveino liasiIeiio a expoi as auloiidades
paiaguaias a necessidade de ieslaleIec-Ios. Conslalou-se, ainda, que a
povoao paraguaia de Ip-jh estava localizada em territrio brasileiro,
cono ieconheceu LIias AyaIa. O Ilanaialy insliuiu Naluco de Couva
a, deIicadanenle, conunicai ao ChanceIai oidenave que o iasiI
no podia consentir que autoridades guaranis continuassem a exercer
jurisdio sobre esse local
1009
.
Tambm a Argentina interessou-se em retomar a demarcao de
sua linha fronteiria com o Paraguai, no rio Pilcomayo. Na anlise de
Nabuco de Arajo, a sugesto argentina de retomar as negociaes, aps
sele anos de esquecinenlo, eia una iesposla ao lon enlendinenlo
entre Paraguai e Brasil para demarcar a fronteira
1010
.
O Tratado de Limites argentino-paraguaio, de 1876, determinara
como fronteira entre os dois pases o brao principal do rio Pilcomayo,
pouco explorado at ento. Descobriu-se, posteriormente, que o
Pilcomayo era um rio instvel, que possua dois braos inferiores, havendo
diveigncias solie quaI desles eia o piincipaI, o quaI seiia o Iinile
fronteirio. Em 1905 os governos argentino e paraguaio decidiram criar
una conisso nisla paia lialai do assunlo, a quaI, en 19O7, idenlihcou
o brao sul do Pilcomayo como o principal. A Argentina, porm, no
ialihcou essa deciso e a queslo hcou indehnida. Ln aliiI de 1921, o
governo argentino retomou esse tema e a chanceleria paraguaia exps
1008
Relatrio do Ministrio de Relaes Exteriores, 1927, pp. 5-6.
1009
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel.cifr. 40, Rio de Janeiro, 25.5.1927. AHI, MDBAT, 202-1-15. GOUVA para EXTERIORES,
Tel. Cifr. 91, Assuno, 8.6.1927. Idem, ibidem. MANGABEIRA para GOUVA, of. res. LA/9, Rio de Janeiro, 12.9.1927.
Id., MDBAD, 202-1-5.
1010
GOUVA para MANGABEIRA, of. 79, 2a. sec., Assuno, 10.4.1927. Id., MDBAOE, 201-3-13.
328
FRANCISCO DORATIOTO
motivos reiterando o brao sul como limite entre os dois pases. No se
chegou, ento, a qualquer resultado e mesmo em 1927 as negociaes no
foian, ahnaI, ielonadas. A dehnio desse Iinile sonenle ocoiieu poi
tratados assinados em 1939 e 1945
1011
.
Ln neados de 1927, Naluco de Couva lonou novas inicialivas. O
ministro da Fazenda, Manuel Bentez, informou-lhe que a Liebigs Extract of
Meat Company desejava importar gado brasileiro para ser abatido em seus
fiigoihcos. Lssa inpoilao foia pioilida poi decielo do incio dos anos
1920 por motivos sanitrios, mas, disse Bentez, seria permitida desde que
o goveino liasiIeiio concedesse aleslado veleiiniio ao gado en linsilo,
a ser introduzido por Bela Vista e Porto Murtinho. Tal foi feito, enquanto
decreto do presidente Ayala isentou de impostos de importao as cabeas
de gado deslinadas a fiigoihcos e a pioduloies de chaique, lenehciando
os criadores de Mato Grosso e do Paran
1012
.
A Associao Comercial paraguaia criou uma comisso de
pecuaristas que, em encontro com o presidente Ayala, pleiteou o
canceIanenlo dessa inpoilao de gado. A poInica eslendeu-se
a inpiensa, con aIguns joinais ciilicando a deciso piesidenciaI. A
canpanha conlia essa inpoilao, ahinou Naluco de Couva, eia
motivada principalmente pelos pecuaristas da provncia argentina
de Formosa, desejosos de manter o monoplio da venda de gado para
o Paraguai, e cujos animais seriam inferiores ao brasileiro. Provava-o
a ordem de compra d a companhia Liebigs de 30.000 cabeas de gado
brasileiro
1013
.
Durante o ano de 1927 a Cia. Liebigs comprou 35.000 cabeas
de gado liasiIeiio e oulios dois fiigoihcos inslaIados no Iaiaguai,
International Produce Company e La Foncire, outras 20.000 cada um. Essa
importao interessava tanto ao Brasil quanto ao Paraguai, pois este
consumia, anualmente, 430.000 cabeas de bovinos, nmero muito superior
a pioduo nacionaI. Cono consequncia, o pas guaiani inpoilava gado
argentino e, ao isentar de taxas a importao bovina do Brasil, criou-se
uma fonte fornecedora alternativa
1014
.
O governo Washington Lus buscou, em todas as frentes, aumentar
a presena e melhorar a imagem do Brasil no Paraguai. Transferiu a
Legao brasileira, at ento instalada modestamente, para uma sede
anpIa - que hoje e a iesidncia ohciaI do piesidenle da ReplIica - na
1011
SALUM-FLECHA, Antonio. Derecho diplomtico del Paraguay de 1869 a 1994. 5. ed. corregida y aumentada, Asuncin:
Ediciones Comuneros, 1994, pp. 139-152.
1012
GOUVA para EXTERIORES, tels. Cifr. 88 e 95, Assuno, 4 e 13.6.1927. AHI, MBDAT, 202-1-15.
1013
GOUVA para MANGABEIRA, of. 127, Assuno, 6.7.1927. Idem, MDBAOE, 201-3-14.
1014
Idem, of. 179, Assuno, 18.9.1928. Ibidem., MDBAOE, 201-4-2.
329
ento Avenida Colmbia, equipando-a com novo mobilirio, ao custo
de 1.500 libras esterlinas. Por determinao do Itamaraty, essa sede
foi inauguiada con lanquele e laiIe en honenagen a dala nacionaI
paiaguaia, a quaI conpaieceian 5OO pessoas, ou seja, lodos os que
linhan aIguna ieIevncia na vida poIlica do pas, ao consideiveI cuslo
de 45O Iilias esleiIinas. Ioi sugeslo de Naluco de Couva, o goveino
liasiIeiio lanlen decidiu iefoinai a escoIa plIica Lslados Unidos do
Brasil, frequentada por 1.400 alunos, como j o haviam feito a Argentina,
os Lslados Unidos e o Uiuguai, nos eslaleIecinenlos de ensino que
Ievavan seus nones. O edifcio da Lslados Unidos do iasiI foi enliegue
totalmente remodelado em 2 de abril do ano seguinte
1015
.
O governo brasileiro tambm pagou as passagens dos quatro
congiessislas que iepiesenlaiian o Iaiaguai na Confeincia IaiIanenlai
Internacional do Comrcio, que se realizou em setembro de 1927, no Rio
de Janeiro. O Tesouro brasileiro pagou, ainda, passagem e hospedagem da
esposa do deputado Csar Vasconsellos, a seu pedido, que fazia viagem
de npcias
1016
.
No plano poltico interno, ao aproximarem-se as eleies
IegisIalivas, a Legao liasiIeiia infoinou da agilao pailidiia que
exliapoIava a dispula do pIeilo. Os nuneiosos Iileiais dissidenles,
liderados por Eduardo Schaerer faziam intensa propaganda contra o
goveino AyaIa, piocuiando Ievai os niIilaies a ieleIio. Iedio Iea, chefe
colorado de grande prestgio, pregava abertamente a necessidade de um
movimento subversivo para repor seu Partido no poder. Habilmente, o
presidente Ayala estimulou a diviso do Partido Colorado, neste surgindo
uma faco que lhe era simptica e que defendia a participao nas eleies
legislativas
1017
.
1015
GOUVA para EXTERIORES, Tels. 78 e 79, Assuno, 16.3 e 20.5.1927. Ibid., MDBAT, 202-1-15. DUNHAM, encarregado
de negcios, para MANGABEIRA, of. 60, Assuno, 2.4.1928. Ibid., MDBAOE, 201-4-1. GOUVA para MANGABEIRA, of.
74, 2a. sec., Assuno, 5.4.1927. Ibid., 201-3-13.
1016
Os demais parlamentares agraciados com passagens eram o senador Victor Abente, presidente da Comisso de Codificao;
e Deputados Juan Carlos Garcete, presidente da Comisso de Trabalho; e Eduardo Pea, membro da Comisso de Relaes
Exteriores. O Deputado Csar Vasconsellos era membro da Comisso de Negcios Constitucionais. MANGABEIRA para
GOUVA, of. La/6, Rio de Janeiro, 22.8.1927. Ibid., MDBAD, 202-1-5.Csar Vasconsellos, porm, voltou desgostoso
do Rio de Janeiro, por ter sido hospedado no Hotel Glria, em frente ao qual havia esttua do Almirante Barroso, que
comandou a esquadra brasileira na batalha do Riachuelo em 1865. Meses depois, Vasconsellos escrevia na imprensa,
discordando de artigos publicados pelo senador Juan Jos Soler - nosso bom amigo, segundo Nabuco de Gouva.
Soler defendia que era fictcia a rivalidade Brasil-Argentina e que j era tempo de orientar a poltica externa paraguaia
no sentido de cultivar a amizade desses dois vizinhos, sem desconfianas.GOUVA para MANGABEIRA, Of. 201 e 208,
Assuno, 31.10 e 6.11.1928. Ibid., MDBAOE, 201-4-2. Anexo, os recortes dos artigos de: SOLER, Juan Jos. El Brasil
en el Paraguay. El Diario, Asuncin, edies de 26, 27 e 28.10.1928. VASCONSELLOS, Csar. Artigo sem ttulo. La
Patria, Asuncin, 3.11.1928.
1017
Idem, Of. 57, 2a. Sec., Assuno, 26.2.1927. Ibid., 201-3-13.
330
FRANCISCO DORATIOTO
c) As divergncias paraguaio-bolivianas e a neutralidade do Brasil
Recrudesceu em 1927 a disputa paraguaio-boliviana pelo Chaco. A
oIvia chegou, nesno, a concedei Iicena a conpanhia noile-aneiicana
Standard Oil para explorar petrleo nesse territrio. Enquanto isso, o
presidente Eligio Ayala enviou a Buenos Aires o ministro da Fazenda
ManueI enlez. Sua nisso eia a de confeiii o giau de anislad da
Aigenlina con o Iaiaguai e piepaiai leiieno paia Ia ieaIizacin de Ios
luenos ofcios paia negociaes de paz con a oIvia
1018
.
Em 25 de fevereiro, porm, a situao agravou-se quando uma
patrulha boliviana atacou o fortim paraguaio Sorpresa, matando seu
comandante, o tenente Adolfo Rojas Silva. Nesse incidente o governo
Eligio Ayala teve reao cautelosa, pois o coronel Joseph Coulet, chefe
da misso militar francesa, desaconselhou que se iniciasse qualquer ao
ainada en ieao a agiesso loIiviana. O Lxeicilo paiaguaio, ahinou
CouIel, no linha condies de lonai quaIquei alilude, nen nesno
defensiva
1019
.
O Ilanaialy aconseIhou Naluco de Couva a no lonai quaIquei
atitude e retransmitiu-lhe telegrama do representante brasileiro em
La Paz. Este diplomata informou que o chanceler boliviano solicitava
ao Brasil interveno junto ao Paraguai em favor da paz, acalmando
os ninos exaIlados en Assuno. Lsle chanceIei ahinou que hzeia o
nesno pedido a Aigenlina
1020
.
No Iaiaguai aliilua-se a oIvia inlenes hoslis e, ao conliiio
do que ahinava o chanceIei desse pas andino, no havia quaIquei aIaine
na opinio plIica paiaguaia. Naluco de Couva eslava len infoinado
ao relatar ao Itamaraty que o governo paraguaio comprava armamento no
Velho Mundo, assessorado pela Misso Militar Argentina na Europa
1021
.
A Chancelaria brasileira instruiu, ento, seu representante em La Paz a
nanlei-se discielo e a aconseIhai soIues pachcas ao goveino loIiviano,
nas sen aIudii |aj lons ofcios que no len poi enquanlo calinenlo
1022
.
Quase simultaneamente, a Bolvia protestou contra a instalao
de colnia menonita no Chaco, reao que a Chancelaria paraguaia
recebeu com naturalidade
1023
. Os menonitas eram seguidores de Menno
1018
Enrique BORDENAVE para Roglio IBARRA, Personal-Reservadssima, Assuno, 4.1.1927. Archivo Roglio Ibarra, APMPV.
1019
GOUVA para MANGABEIRA, of. 38, 2a. sec., Assuno, 16.2.1927. AHI, MDBAOE, 201-3-13.
1020
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 17, Rio de Janeiro, 7.3.1927. Idem, MDBAT, 202-1-15.
1021
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. 31, urgente, Assuno, 8.3.1927. Id., ibidem.
1022
Retransmisso de EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 21, Rio de Janeiro, 11.3.1921. Id., ibid.
1023
Enrique BORDENAVE para Roglio IBARRA, Personal-Reservadssima, Assuno, 4.1.1927. Archivo Roglio Ibarra, APMPV.
331
Sinons, una seila pioleslanle fundada en Zuiique, en 1525. Un dos
seus aspectos distintivos a proibio absoluta de participar da luta
armada, inclusive em defesa pessoal, e de prestar o servio militar. Os
nenonilas, avessos a se sulneleien a juslia eslalaI ln igidas noinas
pipiias. Sofieian, assin, dihcuIdades, de incio na Luiopa, e, nas
piineiias decadas do secuIo XX, na Aneiica Noile, o que os Ievou a
procurar um novo pas se instalarem
1024
.
A necessidade de ocupar o territrio do Chaco levou o Estado
paraguaio a sancionar lei em 26 de julho de 1921, concedendo direitos e
privilgios aos membros da comunidade menonita e a seus descendentes.
O primeiro grupo de menonitas, de 214 pessoas, chegou ao Paraguai
em 1926, e, ainda durante esse ano, ingressaram outros 1.765. Aquelas
concesses foram estendidas, por lei de agosto de 1927, a todas as
conunidades pacihslas, ieIigiosas ou no, noile-aneiicanas ou euiopeias,
e a seus descendentes, que se estabelecessem no Chaco. Em 1928,
instalaram-se outras treze comunidades menonitas produtivas
1025
. Nos
anos seguintes, mais imigrantes dessa seita ingressariam no Paraguai,
onde, ainda hoje, nanln seu esliIo de vida e consliluen inpoilanle seloi
produtivo agropecurio.
A Bolvia, ao protestar contra a instalao de menonitas no Chaco,
opinou Naluco de Couva, leslava o Iinile de loIeincia do Iaiaguai. Nos
Ilinos lenpos, ahinou esse iepiesenlanle, o Lncaiiegado de Negcios
loIivianos liocaia nolas quase inpeilinenles con a ChanceIaiia IocaI.
A situao do Paraguai era delicada, pois o pas estava desarmado, era
paupeiiino e necessilava ainanenlo adicionaI, una vez que o aisenaI
disponveI eia insuhcienle paia liavai una gueiia, nesno defensiva,
contra a Bolvia. O coronel Coulet, da misso militar francesa e amigo
pessoaI de Naluco de Couva, a quen infoinava de ludo o que se
passava no Ministrio da Guerra, aconselhou o presidente Ayala a fazer
novas compras de armas e de material de aviao
1026
.
As peispeclivas eian sonliias e, paia evilai piolIenas
naioies enlie Assuno e La Iaz, Naluco de Couva via cono nica
sada os conseIhos da Aigenlina, do iasiI e do ChiIe, pas esle no quaI
1024
PASTORE, Carlos. La lucha por la tierra en Paraguay. Montevideo: Editorial Antequera, 1972, pp. 306-307.
1025
A lei de 1921 exonerou-os do servio militar obrigatrio; concedeu-lhes liberdade de religio e culto; o direito de fundar
e administrar livremente escolas para ensinar e aprender sua religio e sua lngua; e o direito de administrar livremente
as heranas e as propriedades de vivas e rfos, de acordo com as normas da comunidade menonita. O decreto tambm
proibiu a venda de bebidas alcolicas em um permetro de cinco quilmetros de distncia das propriedades pertencentes
s colnias. Foi concedido aos menonitas, por dez anos, o direito de livre introduo no Paraguai de elementos necessrios
instalao dos imigrantes e produo das colnias, bem como a iseno de impostos nacionais e municipais pelo mesmo
perodo. Id., ibid, pp. 306-309.
1026
GOUVA para MANGABEIRA, of. conf. 63, 2a. sec., Assuno, 9.3.1927. AHI, MDBAOE, 201-3-13.
332
FRANCISCO DORATIOTO
o Paraguai tambm estava buscando apoiar-se. O governo paraguaio
no repelia uma soluo conciliatria, mas sua margem de manobra era
limitada pela opinio pblica. Os paraguaios esperavam de seu governo
que, to pronto o Exrcito estivesse preparado, obrigasse os bolivianos,
manu militari, a retrocederem, respeitando a linha estabelecida pelo status
quo determinado pelo Tratado de 1907
1027
.
Em junho a Legao brasileira informou ao Itamaraty sobre o
aumento da presena militar boliviana no Chaco Boreal e ao norte da Baha
Negra, bem como a compra paraguaia de nove avies de guerra na Frana,
alm de armas e munies na Europa. O Paraguai procurava ganhar
lenpo, pioleIando quaIquei deciso dehniliva solie as diveigncias con
o vizinho andino. A imprensa oposicionista assuncenha, por sua vez,
empenhava-se em campanha contra a Bolvia e, desde a visita a Assuno
de nisso navaI chiIena, os ninos no Lxeicilo paiaguaio eslavan nais
exaltados. Em outubro o chanceler paraguaio comunicou a Nabuco de
Couva lei sido infoinado solie una evenluaI noliIizao de liopas
loIivianas e, se conhinado o falo, que aciedilava que o ChiIe lanlen se
mobilizaria, em apoio ao Paraguai
1028
.
O general paraguaio Schenoni estava comprando armas na Europa
en conun acoido con a Misso MiIilai aigenlina no VeIho Conlinenle.
O Exrcito paraguaio, que h pouco no contava com mais de 1.000
homens, dispunha, em setembro, de 3.400 soldados na infantaria, dos
quais 2.500 estavam equipados graas a essas compras. A fora terrestre
contava, ainda, com 300 homens na cavalaria, 700 soldados distribudos
em 14 fortins no Chaco e 150 alunos na Escola Militar
1029
.
Em outubro de 1927, sob patrocnio do governo argentino,
reuniram-se em Buenos Aires plenipotencirios paraguaios e bolivianos
paia lialai das diveigncias en loino da posse do Chaco. A DeIegao
paiaguaia eslava inlegiada poi lis coIoiados e dois Iileiais, a salei:
Eusebio Ayala; Jos P. Guggiari, Manuel Domnguez, Francisco Chvez
e Fulgencio Moreno. Houve dois perodos de sesses, o primeiro, de
1027
Idem, ibidem. Id, of. 78, 2a. sec., Assuno, 10.4.1927. Ibid. Para o Encarregado de Negcios espanhol em Assuno,
Ontiveros, o eventual recurso arbitragem do territrio litigioso seria desfavorvel ao Paraguai. Este no tinha, na rea
contestada pela Bolvia, atributo alguno de soberania, ni a un juez, ni um comisario, ni una escuela, ni una bandera, ni
un soldado, ni caminos. Esse diplomata sintetizou sua opinio afirmando que no existia nada que haga sentir a eses
indios del Chaco ser paraguayos. ONTIVEROS para secretrio de Assuntos Exteriores, nota 82, Assuno, 25.8.1924.
AMAE, Correspondencia Embajadas e Legaciones - Paraguay, legajo 1674.
1028
GOUVA para MANGABEIRA, of. 109, 2a. sec., Assuno, 8.6.1927. AHI, MDBAOE, 201-3-13. GOUVA para EXTERIORES,
tels. cifr. 89, 95 e conf. 150, Assuno, 4 e 13.6 e 15.10.1927. Idem, MDBAT, 202-1-15.
1029
Memorial de Guerra de GOUVA para MANGABEIRA, anexo ao of. conf. 169, Assuno, 19.9.1927. Ibid., MDBAOE, 201-
3-14.
333
outubro a dezembro de 1927, e o segundo, de maio a julho de 1928. Desde
a primeira reunio entre as duas delegaes estabeleceu-se um dilogo de
surdos, levando as negociaes ao fracasso
1030
.
Ln neio a ciescenle lenso loIiviano-paiaguaia, paile da inpiensa,
vinculada ao representante argentino em Assuno, apontou ser o Brasil
favoiveI a oIvia. } o chanceIei Oclvio Mangaleiia escieveu a Naluco
de Couva que o eia anigo da oIvia e do Iaiaguai e, poi isso, neulio
en suas diveigncias e que desejava as iesoIvessen pacihcanenle. A
Legao brasileira em Assuno foi instruda a demonstrar isso por todos
os meios
1031
. Consciente do apoio militar direto da Argentina ao Paraguai,
embora Buenos Aires protestasse neutralidade, o governo brasileiro
mantinha-se verdadeiramente neutro na disputa boliviano-paraguaia,
postura que no se alteraria nos anos seguintes, mesmo durante a Guerra
do Chaco (1932-1935).
Frente ao perigo externo, Eligio Ayala buscou promover a
unidade inleina, apesai da ausncia de coIoiados e schaeiislas do
Congresso Nacional. O Estado de Stio fora suprimido antes da posse
de Ayala, o qual, em setembro de 1924, concedeu anistia poltica aos
participantes da rebelio de 1921-1922. Passados dois anos, em outubro
de 1926, comearam as negociaes entre o governo e os colorados
para que participassem das prximas eleies legislativas. O Partido
Colorado, porm, dividia-se entre os abstencionistas liderados por Pedro
Pea, que eram contra essa participao, e os inf||ris|as, liderados, entre
outros, por Francisco Chaves
1032
.
O Partido Liberal, por sua vez, continuou dividido entre radicais,
cujo maior expoente era Jos P. Guggiari, e os dissidentes de Eduardo
Schaerer. De todo modo, apontou a Legao brasileira, os partidos
polticos paraguaios no eram programticos. Agrupavam-se em torno de
chefes ou caudiIhos, nais conduloies de honens do que de ideias, paia
a dispula dos poslos de goveino
1033
.
O presidente Eligio Ayala conseguira desviar os antigos chefes
niIilaies da poIlica, dividindo-os. IoilaIeceu, adenais, os jovens ohciais
piohssionais, enliegando-Ihes o conando de liopas, enquanlo os nais
inquielos foian enviados paia a Luiopa. O piesidenle pieocupou-se,
lanlen, con a IoIcia, ieoiganizando-a con eIenenlos de sua conhana.
Oulia causa do sucesso poIlico de AyaIa iesidia no falo de lei eIe
1030
PEA VILLAMIL, pp. 244-245.
1031
GOUVA para MANGABEIRA, of. 223 e conf. 244, 2a. sec., Assuno, 10 e 28.11.1927. AHI, MDBAOE, 201-3-15.
MANGABEIRA para GOUVA, of. conf. PA/19, Rio de Janeiro, 26.12.1927. Idem, MDBAD, 202-1-5.
1032
PEA VILLAMIL, p. 197.
1033
334
FRANCISCO DORATIOTO
composto um Ministrio com homens ponderados e inteligentes, mas sem
foia eIeiloiaI, o que os loinava nais discipIinados a sua pessoa
1034
.
Em novembro de 1927 discutiam-se nomes para a conveno do
Iailido LileiaI, a sei ieaIizada no ns seguinle, que escoIheiia o candidalo
a piesidenle da ReplIica. LIigio AyaIa incIinava-se, aleilanenle, poi
Luselio AyaIa, quen, no enlanlo, iesisliu a candidaluia, apoiado poi
sua esposa, MaiceIIe. Lsla ahinava que o caigo de piesidenle eia una
priso e um sacrifcio para Eusebio, homem de negcios que ocupava
posies lucrativas
1035
.
Luselio AyaIa, segundo a Legao liasiIeiia, e o giande agenle
dos inleiesses |noilej aneiicanos aqui, adninisliando una enpiesa
dessa nacionalidade. O ministro residente norte-americano em Assuno,
Kieeck, apoiava aleilanenle a candidaluia de Luselio. Lia ciescenle a
piesena dos Lslados Unidos no Iaiaguai, o que se conpiova peIo falo de
una hina noile-aneiicana lei sido conlialada paia a nodeinizao do
poilo de Assuno, ao cuslo de US$ 2,5 niIhes, quanlia hnanciada peIa
prpria construtora a juros de 8% ao ano. A representao diplomtica
dos Lslados Unidos apoiava, ainda, enpiesas de seu pas na dispula peIa
instalao da rede de gua e esgoto para a capital. O apoio foi intil, pois
sonenle no hnaI da decada de 195O Assuno ganhou essas inslaIaes.
A crescente desenvoltura dos interesses norte-americanos no Paraguai
no passou despeicelida a Legao aigenlina no pas, que se nosliou
incomodada com o fato
1036
.
A vinculao de Eusebio Ayala com a empresa privada e
nodeinos nelodos de geiencianenlo expIica, en paile, sua ehcincia
na adninisliao plIica. Lhcincia que foi denonsliada ao ocupai
piovisoiianenle a Iiesidncia, caigo ao quaI voIlou conslilucionaInenle
em 1932, cabendo-lhe conduzir, com sucesso, a Guerra do Chaco. O
fato de aquela vinculao fazer-se com interesses norte-americanos
contribuiu, por certo, para Eusebio Ayala desejar manter distanciamento
poIlico da Aigenlina. Lsla eia, ahnaI, aIiada e naioi paiceiia coneiciaI,
na Amrica Latina, da Gr-Bretanha, a qual rivalizava com os Estados
Unidos peIa hegenonia conlinenlaI
1037
. Tambm era compreensvel que
Eusebio Ayala tivesse uma viso favorvel do Brasil, o qual, alm de ser
alternativa em potencial para o acesso paraguaio ao mar, estava mais
prximo de Washington.
1034
Idem, ibidem.
1035
1036
1037
Sobre essa disputa veja-se: BARCLAY, Glen. Struggle for a continent; The diplomatic history of South America 1917-
1945. London, Sidgwick & Jackson, 1971.
335
No se encontrou indcios de que as vinculaes de Eusebio Ayala
com interesses norte-americanos o tenham levado, durante sua vida
plIica, a lihco de inuncia en favoi de enpiesas dessa nacionaIidade.
Alm de honesto, outra caracterstica de Eusebio Ayala era sua modstia
e, assin, eIe iesisliu as piesses paia candidalai-se a Iiesidncia. Cono
consequncia, o piesidenle LIigio AyaIa acalou poi aceilai a candidaluia
presidencial de Jos P. Guggiari, sacramentada pela Conveno do Partido
Liberal em 18 de dezembro de 1927
1038
.
O Partido Colorado, por sua vez, realizou sua conveno em 11
de janeiro de 1928. Na ocasio, foi expulso do Partido Pedro Pea, lder
daqueles que defendiam a absteno dos colorados no processo eleitoral
piesidenciaI. Os favoiveis a pailicipao, os inf||ris|as, proclamaram a
candidaluia de Lduaido IIeylas a Iiesidncia da ReplIica
1039
. As chances
eleitorais dos colorados eram mnimas.
O pixino piesidenle leiia un giande desaho peIa fienle, devido
a polieza en que se enconliava o Iaiaguai. Ln exlenso ieIaliio solie
a siluao do pas en 1927, a Legao liasiIeiia ahinou que no inleiioi
havia inpiessionanle niseiia, apesai de LIigio AyaIa lei sido o neIhoi
governante paraguaio desde a morte de Jos Gaspar de Francia. Ayala
promovera o equilbrio nas contas pblicas; pagava pontualmente juros e
anoilizaes da dvida eslalaI, eslaliIizaia o cnlio e piocuiaia noiaIizai
as reparties pblicas. Mas seus esforos para tratar dos problemas sociais
e econnicos linhan sido conpionelidos peIas caincias naleiiais do
Estado paraguaio
1040
.
O Paraguai, analisou esse relatrio, carecia de imigrantes e os
investimentos estrangeiros eram muito limitados, predominando o capital
liilnico, seguido, peIa oiden, do noile-aneiicano, fiancs e, en nenoi
vulto, daqueles de origem argentina, belga e alem. A agricultura tambm
eia Iinilada, iudinenlai e a pecuiia conlava con 2.5OO.OOO caleas
de gado magro se comparado com o de Mato Grosso. Para completar
suas expoilaes de caine iesfiiada, os fiigoihcos vian-se oliigados a
importar gado mato-grossense. Mesmo parte do rebanho supostamente
paiaguaio piovinha do iasiI, pois canpeia o conlialando lovino, no
s loIeiado, cono piolegido poi auloiidades paiaguaias coiiuplas
1041
.
Quanlo a expoilao de oulios piodulos piiniios, a de lanino j
se ressentia da baixa produtividade causada pela explorao predatria
1038
GOUVA para MANGABEIRA, of. 233 e 262, 2a. sec., Assuno, 16.11 e 21.12.1927. AHI, MDBAOE, 201-3-15.
1039
Idem, Of. 7, 2a. Sec., Assuno, 11.1.1928. Ibidem, 201-4-1.
1040
Id., Relatrio de 1927-Confidencial, Assuno, 13.1.1928. Ibid.
1041
Id., ibid.
336
FRANCISCO DORATIOTO
das rvores de quebracho, de onde era extrado. Tambm neste caso,
o Iaiaguai j coneaia a inpoilai queliacho do iasiI. Quanlo a
expoilao de Iaianjas, eian deslinadas a Aigenlina a gianeI e sen
quaIquei pioleo, no podendo conpelii en apaincia e saloi con a
liasiIeiia. As exigncias hlossaniliias eslaleIecidas poi uenos Aiies,
deleininando acondicionanenlo paia a Iaianja inpoilada, dihcuIlaiia
a exportao da fruta paraguaia. Mesmo a exportao de erva-mate,
tambm para o mercado argentino, estava declinando, pois no podia
concorrer em qualidade com produto similar brasileiro, da Companhia
Matte Larangeira
1042
.
Ln feveieiio de 1928, Naluco de Couva pailiu de feiias, poi dois
meses, para o Rio de Janeiro. Coube ao Encarregado de Negcios Rubens
Dunham, acompanhar as eleies presidenciais em maro de 1928, na
qual havia apenas a candidatura de Jos P. Guggiari. Eduardo Schaerer
mantivera-se distante, planejando agir posteriormente, contando, para
lanlo, con a ascenso, peIa segunda vez, de seu anigo HipIilo
Yiigoyen a Iiesidncia da Aigenlina. De Yiigoyen espeiava Schaeiei
obter o auxlio material necessrio para tentar derrubar Jos P. Guggiari
e, para tanto, procurava, ainda, aliar-se a Pedro Pea, lder dos colorados
abstencionistas
1043
.
No apenas a poltica interna paraguaia centralizava as atenes
da Legao brasileira no primeiro semestre de 1928. Essa representao
ocupou-se lanlen das iesislncias no Congiesso paiaguaio a ialihcao
do Tratado Ibarra-Mangabeira; da visita do presidente eleito Jos P.
Guggiari ao Brasil e, principalmente, das acusaes de parcialidade
brasileira em favor da Bolvia na questo do Chaco.
A denoia na ialihcao do Tialado ConpIenenlai peIo Congiesso
paiaguaio pieocupou o Ilanaialy. Iiocuiado poi Naluco de Couva, o
chanceIei Lniique oidenave disse que dihcuIdades poIlicas inpedian
o governo de fazer o Congresso votar o Tratado antes de seu recesso.
Garantiu Bordenave que na reabertura dos trabalhos legislativos, em
aliiI de 1928, esse acoido seiia apiovado. Naluco de Couva infoinou,
ento, ao Rio de Janeiro que poderia fazer gestes junto ao governo
paiaguaio paia lenlai que o Congiesso, en iecesso, fosse convocado a hn
de ocupar-se especialmente do Tratado Ibarra-Mangabeira. A Chancelaria
brasileira, porm, no viu necessidade de tal iniciativa
1044
.
1042
Id.
1043
DUNHAM para MANGABEIRA, of. res. 51, 2a. sec., Assuno, 18.3.1928. Id., MBDAOE, 201-4-1. GOUVA para
EXTERIORES, rel. cifr. conf. 9, Assuno, 6.5.1928. Ibid., MBDAT, 202-1-15.
1044
GOUVA para MANGABERIA, of. 231, 2a. sec., Assuno, 14.11.1927. Ibid., MDBAOE, 201-3-15. MANGABEIRA para
GOUVA, of. LA/16, Rio de Janeiro, 5.12.1927. Ibid., MDBAD, 202-1-5.
337
Na reabertura do Congresso paraguaio, parlamentares
oposicionislas conlinuaian a olsliuii a ialihcao do Tialado de 1927.
A oposio paraguaia acusou o governo brasileiro de parcialidade em
favor da Bolvia, o que inviabilizou a votao do acordo. Para o chanceler
Octvio Mangabeira o tratado de limites estava sendo mal interpretado
e, poi isso, oiienlou Naluco de Couva a aluai junlo a seus anigos no
Congresso paraguaio. Destacou Mangabeira que a lealdade do Brasil com o
Paraguai estava provada no com palavras, mas com fatos. Recorreu a um
falo hisliico paia piov-Io, Ienliando que foi giaas a ao dipIonlica
brasileira que a Argentina aceitou, em 1876, a soberania paraguaia acima
do rio Verde e a arbitragem entre este e o Pilcomayo
1045
.
O chanceIei Mangaleiia enviou a Naluco de Couva un
Memorandum expondo a posio brasileira. Nele argumentava-se que o
Tratado de 1927 declarava que pertencia ao Paraguai a margem direita do
rio de mesmo nome. O Brasil ressalvara, sim, possveis direitos da Bolvia
nessa margem, mas unicamente no trecho da foz do Apa ao desaguadouro
de aha Negia. Ahinava o Memorandum que essa ressalva era feita nica
e exclusivamente pelo Brasil em nota dirigida ao governo boliviano e, por
lealdade, comunicada ao governo paraguaio. Lembrava que a pretenso
boliviana sobre o Chaco era antiga e fora, mais de uma vez, reconhecida
em documentos brasileiros, argentinos, uruguaios e, mesmo, paraguaios.
A iessaIva feila peIo iasiI no dava diieilos adicionais a oIvia, e seu
senlido eia de una decIaiao de inpaiciaIidade do goveino liasiIeiio,
demonstrando que no pretendia prejulgar a controvrsia
1046
.
Mangaleiia auloiizou, a ciileiio de Naluco de Couva, que
esse Memorandum fosse mostrado a polticos paraguaios, para melhor
serem esclarecidos sobre a posio brasileira. Assim foi feito. Recebido
o documento, o chanceler Enrique Bordenave, os principais lderes
parlamentares e o futuro presidente Jos P. Guggiari tiveram acesso a ele.
LscIaieceu Naluco de Couva que Cuggiaii eslava nuilo enpenhado
na ialihcao do Tialado de 1927 e piesla-nos apoio decidido
1047
.
Em maio de 1928, no Senado paraguaio, houve violento discurso
de Modesto Guggiari contra o Tratado Ibarra-Mangabeira. Modesto era
o poInico e anlicioso piino do piesidenle eIeilo, nas, nesse caso, sen
ahnidade de ideias con }ose I. Cuggiaii. Lsse senadoi ahinou que, poi
clusulas secretas no Tratado de Petrpolis, de 1903, o Brasil favorecia
a Bolvia no pleito do Chaco. Como prova, acusou o desembarque e
1045
MANGABEIRA para GOUVA, LA conf. 5, Rio de Janeiro, 26.5.1928.Ibid., MDBAD, 202-1-5.
1046
Memorandum, anexo ao ofcio da nota anterior.
1047
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. conf. 26, Assuno, 14.6.1928. AHI, MDBAT, 202-1-15.
338
FRANCISCO DORATIOTO
linsilo de ainas poi leiiiliio liasiIeiio, deslinadas a esse pas andino.
Lssa inliiga, escieveu Mangaleiia, necessilava sei desfeila paia que,
nais laide, no assunisse foios de veidade. AqueIe Tialado, escieveu
o chanceIei liasiIeiio, no possua cIusuIas secielas, que, aIis, no
enlian nos noIdes da nossa dipIonacia. O que houve, conlinuou, foi
que, assinado o acordo de 1903, os representantes bolivianos dirigiram
nola ao laio do Rio ianco decIaiando que hcaiian agiadecidos caso
os lons ofcios do iasiI fossen ofeiecidos paia soIucionai a diveigncia
boliviano-paraguaia quanto a limites. Em resposta, Rio Branco, aps
decIaiai que o iasiI e e quei nanlei-se lon e IeaI anigo do Iaiaguai,
lanlo cono o e da oIvia, ahinava que seu goveino leiia giande
piazei en enpieendei laI nediao. Mangaleiia, aps nosliai esses
docunenlos, conhdenciaInenle, a RogeIio Ilaiia, insliuiu Naluco de
Couva a fazei o nesno con ieIao a LIigio AyaIa e ao chanceIei
Enrique Bordenave
1048
.
A misso boliviana no teria feito aquele pedido, em 1903, se no
livesse sido eslinuIada poi Rio ianco a faz-Io. O ceilo, poien, e que,
como constatou Roglio Ibarra, os negociadores do Tratado de Petrpolis
conversaram sobre o Chaco e redataram documentos que no causavam
piejuzo ao Iaiaguai. O iasiI, ahinou Ilaiia, inconodava-se nuilo
com a suspeita de que pudesse ter algum compromisso com a Bolvia.
Lsse dipIonala paiaguaio sugeiiu a Mangaleiia, a quen cIassihcava de
honen sinceio e aleilo, a loinai plIicos aqueIes docunenlos
1049
.
Para Roglio Ibarra o governo brasileiro demonstraria boa
vonlade ao nosliai esses docunenlos. O Iaiaguai, ahinou, deveiia
corresponder procedendo com mais energia em favor da aprovao do
Tialado ConpIenenlai de Liniles. Ilaiia senpie defendeia que o
governo Washington Lus era e permaneceria neutro na disputa bolivano-
-paiaguaia e que, se neIa inleiviesse, seiia paia conliiluii paia una
soIuo equilaliva, honiosa e pachca do pIeilo
1050
.
O aunenlo das diveigncias loIiviano-paiaguais en loino
do Chaco eram motivo de preocupao por parte do Itamaraty. Em
dezembro de 1927 a Legao brasileira em Assuno informou sobre
encomendas militares paraguaias na Frana, constitudas de dois navios,
cinco avies Breguet e canhes. Os iepiesenlanles dipIonlicos fiancs e
1048
MAGABEIRA para GOUVA, LA conf. 6, Rio de Janeiro, 6.6.1928. Idem, MDBAD, 202-1-5. Anexo: Misin Especial de
Bolivia - Reservado, Petrpolis, 17.11.1903. RIO BRANCO para D. Fernando E. GUACHALLA e D. Claudio PINILLA, of.
res., Rio de Janeiro, 19.11.1903.
1049
Roglio IBARRA para Jos P. GUGGIARI, carta particular, Rio de Janeiro, sem data [anterior a agosto de 1928]. Archivo
Roglio Ibarra, APMPV.
1050
Roglio IBARRA para Enrique BORDENAVE, particular - reservada, Rio de Janeiro, 1.6.1928. Idem, ibidem.
339
ilaIiano assediavan o piesidenle LIigio AyaIa. O ninislio fiancs, Ieiiol,
comunicava ao governo paraguaio, pormenorizadamente, as informaes
que recebia de La Paz sobre compras bolivianas de armas. No incio de
1928, as autoridades paraguaias relutaram no momento de renovar o
contrato da Misso Militar francesa, devido a presses do ministro chileno
em Assuno, apoiado pelos majores do Exrcito local, formados no Chile.
O representante chileno queria que aquela Misso fosse substituda por
ohciais conlialados en seu pas. Consideiando que quase lodo o naleiiaI
leIico do Iaiaguai eia fiancs e as piesses dos vendedoies de ainanenlo
dessa nacionalidade, representados nas gestes feitas pelo Encarregado
de Negcios da Frana, o governo Eligio Ayala renovou o contrato da
citada Misso. Mostrava-se correto, portanto, o alerta dado por Eusebio
Ayala, em 1925, quanto ao interesse de fabricantes de armas em promover
discrdias entre pases para vender seus produtos
1051
.
O Iaiaguai luscava piepaiai seus ohciais paia evenluaI conilo.
Assim, em dezembro de 1927, os aspirantes da Escola Militar de Assuno
e ohciais da ieseiva do Lxeicilo pailiian da capilaI paia nanolias no
interior. frente dessas foras seguiu o Ministro Residente do Chile,
Gonzalo Montt, fardado de capito do Exrcito de seu pas, ladeado por
seu Adido Militar, tendo ambos acompanhado o Estado-Maior da Escola
at Luque, cidade vizinha a Assuno
1052
.
Gonzalo Montt era uma pessoa pouco comedida, de comportamento
inpeluoso e poInico. Ao deixai o caigo de Minislio Residenle chiIeno en
Assuno, Montt permaneceu no Paraguai, alistando-se em seu Exrcito
durante a Guerra do Chaco (1932-1935)
1053
. difcil, porm, imaginar
que aquela iniciativa de Montt decorresse apenas de sua excentricidade
pessoaI, sen aIgun lipo de concoidncia ou conivncia de seus supeiioies.
De volta das negociaes de Buenos Aires sobre o Chaco, Eusebio
AyaIa visilou Naluco de Couva e queixou-se, nos neses seguinles,
con nuila ieseiva, do cIina de desconhana en ieIao a sua pessoa,
em virtude de ter mantido posio conciliadora e ponderada, por parte
dos denais nenlios da iepiesenlao paiaguaia naqueIas confeincias.
Assin, poi eslai en agianle conliadio con o iadicaIisno inliansigenle
dos oulios deIegados, Luselio AyaIa ienunciou a piesidncia da
1051
GOUVA para MANGABEIRA, of. conf. 252, 2a. sec., Assuno, 2.12.1927. AHI, MDBAOE, 201-3-15. DUNHAM para
MANGABEIRA, of. res. 46, Assuno, 9.3.1928. Idem, ibidem, 201-4-1. Eusebio AYALA para Eligio AYALA, Muy
Confidencial, Paris, 1.12.1927. Archivo Eligio Ayala-Archivo Dr. Carlos Pastore, APMPV.
1052
1053
Informao prestada por Manuel PEA VILLAMIL. Entrevista concedida ao autor em Assuno, em 8.1.1996. Tambm
a correspondncia do representante argentino em Assuno, apresenta como pouco ponderado o comportamento de
Gonzalo Montt. Veja-se, por exemplo: OLIVERA para GALLARDO, nota conf. 169, Assuno, 15.9.1928. AMRECIC,
Legaciones Argentinas - Paraguay, cx. 2719.
340
FRANCISCO DORATIOTO
delegao paraguaia, transferindo-a ao senador Geronimo Zubizarreta.
Para efeito de opinio pblica, no entanto, pretextou que sofria prejuzos
pelo longo afastamento de seus negcios
1054
.
O exacerbamento do emocionalismo das opinies pblicas
paraguaia e boliviana era, na opinio de Eusebio Ayala, o motivo do
impasse nas negociaes de Buenos Aires. Pensava ser impossvel chegar
a um acordo, sobre a questo de limites, unicamente com a atuao das
delegaes dos dois pases litigantes. Defendia a necessidade de uma ao
conjunla de Aigenlina, iasiI e Uiuguai, pois as duas naioies polncias
suI-aneiicanas leiian auloiidade suhcienle paia se inpoien as
opinies pblicas do Paraguai e da Bolvia. Elas poderiam oferecer uma
soIuo equilaliva capaz de sei aceila, sen neIindies de anoi pipiio,
pelas partes em litgio
1055
.
A pioposla de Luselio AyaIa no ieelia a posio do goveino
paraguaio. Manifestou, em carta a Roglio Ibarra, que era um equvoco a
poIlica paiaguaia de apioxinao con a Aigenlina, que vai nos pesando
|cuslandoj nuilo. Ahinou Luselio AyaIa que no Iaiaguai ainda exislian
pessoas referindo-se, certamente, aos governantes da poca que, para
resolver os problemas internacionais do pas, sonhavam com uma aliana
com a Argentina
1056
.
Enquanto isso a Legao brasileira abastecia o Itamaraty com
informaes sobre armas compradas pelo Paraguai na Europa e sob outras
que se pielendia adquiiii. Chanava aleno a insislncia do goveino de
uenos Aiies de que o exeicilo paiaguaio esleja ainado con o nesno
lipo de naleiiaI do exeicilo aigenlino
1057
.
Essa padronizao de armamentos, em caso de guerra entre Brasil
e Argentina, facilitaria ao Exrcito argentino operar em conjunto com a
foia leiieslie paiaguaia. AhnaI, o apoio paiaguaio paia essa hipolelica
guerra era, na concepo dos homens de Estado brasileiros da poca, a
consequncia Igica da dependncia de Assuno con ieIao a uenos
Aiies. Dependncia apiofundada peIa opo de LIigio AyaIa de luscai na
Argentina o respaldo para os problemas externos do Paraguai.
A Bolvia, por sua vez, continuou a manter ntida vantagem militar
sobre o Paraguai. Em dezembro de 1927 o governo boliviano encomendou
armas para equipar 60.000 homens, sendo transportadas ao pas andino
pelos territrios argentino e brasileiro. Em maio de 1929, o ministro
brasileiro na Bolvia, em viagem ferroviria para La Paz, passando pela
1054
GOUVA para MANGABEIRA, of. res. 115, 2a. sec., Assuno, 12.6.1928. AHI, MDBAOE, 201-4-1.
1055
1056
Eusebio AYALA para Roglio IBARRA, Assuno, 6.2.1928. Archivo Roglio Ibarra, APMPV.
1057
GOUVA para MANGABEIRA, of. res. 67, 2a. sec., Assuno, 14.4.1928. AHI, MDBAOE, 201-4-1.
341
cidade aigenlina de Rosiio, viu, en vages de lianspoile, seiscenlos e
lanlos caixes, que conlinhan 12O neliaIhadoias pesadas
1058
.
A utilizao das ferrovias argentinas para o transporte de armas
adquiridas pela Bolvia no teve repercusso no Paraguai. Seu transporte
poi leiiiliio liasiIeiio, conludo, foi nolivo de poInica en Assuno.
A rigor, em nenhum dos dois casos havia motivo para causar qualquer
reao, pois Bolvia e Paraguai no eram beligerantes e, pelo direito
internacional, conforme estabelecido na Conveno de Haya de 1907,
tinham liberdade de comprar armamento. Acordos assinados por esses
dois pases com Argentina e Brasil garantiam-lhes o direito de transportar,
pelos territrios desses seus dois maiores vizinhos, as mercadorias que
adquirissem no exterior.
Havia, porm, uma diferena entre a Argentina e Brasil, quanto
a passagen, peIos iespeclivos leiiiliios, de ainanenlo adquiiido peIa
Bolvia. La Paz foi obrigada, pelo governo brasileiro, a discriminar o
ainanenlo en linsilo, decIaiao que no eia exigida peIas auloiidades
argentinas
1059
. Ioi essa exigncia que peiniliu a inpiensa liasiIeiia salei
e divulgar o contedo blico das cargas transportadas para a Bolvia, o
que repercutiu no Paraguai.
Em maio de 1928 o senador Modesto Guggiari reproduziu tais
informaes em seu j citado discurso no Congresso paraguaio, acusando
o Brasil de ter-se comprometido, em 1903, em favorecer a Bolvia na
queslo de fionleiias con o Iaiaguai. RogeIio Ilaiia cIassihcou de
infundado o discurso de Modesto Guggiari, apontando como seu nico
aspecto positivo o fato de ter permitido ao Paraguai mostrar ao Brasil,
que necessitava de uma palavra tranquilizadora sobre o assunto. A partir
de ento, escreveu Ibarra, a Bolvia encontraria todos os obstculos para
lianspoilai suas ainas poi leiiiliio liasiIeiio, ale que conpieenda que,
aqui, desagiada esse lihco
1060
.
Ln aliiI de 1928 o goveino paiaguaio soIicilou a Legao liasiIeiia
informaes sobre esse transporte de armas. No pedido informou-se que
o prtico paraguaio do vapor boliviano Presidente Unterwaldenes declarara
que seu comandante tivera ordens de ir a Porto Esperana, no Brasil, para
embarcar carga procedente de Santos e entreg-la em Puerto Suarez, na
Bolvia. Tal carga compreendia bombas para avies e metralhadoras e,
ahinou a ChanceIaiia paiaguaia, deslinava-se a ainai liopas loIivianas
1058
Telegrama da Legao brasileira em La Paz, sem data, retransmitido por EXTERIORES para BRASLEG-A, Rio de Janeiro,
tel. cifr. res. 16, Rio de Janeiro, 26.5.1928. Idem, MDBAT, 202-1-15.
1059
EXTERIORES para BRASLEG-A, Tel. Cifr. Res. 16, Rio de Janeiro, 26.5.1928. Idem, ibidem.
1060
Roglio IBARRA para Enrique BORDENAVE, particular - reservada, Rio de Janeiro, 1.6.1928. Archivo Roglio Ibarra,
APMPV.
342
FRANCISCO DORATIOTO
para atacar porto militar paraguaio em Baha Negra. A Chancelaria
reconheceu, porm, que, at ento, a Bolvia utilizara sua conexo
ferroviria com o Chile e a Argentina para transportar o material blico
que comprava no exterior
1061
.
Em resposta, o Itamaraty informou que a Legao boliviana no Rio
de }aneiio soIicilaia Iivie linsilo paia neicadoiias inpoiladas poi seu pas
da Europa. Indagada sobre o carter dessas mercadorias, informou-se que
eram armas destinadas ao Exrcito boliviano. Tratavam-se, portanto, de
ainas conpiadas peIo Lslado loIiviano. Ln laI caso, ahinou a ChanceIaiia
liasiIeiia, nada podeianos opoi cono no opoienos ao Iaiaguai ou
quaIquei |oulioj pas vizinho que necessile as nesnas piovidncias. A
Legao brasileira em Assuno forneceu essas explicaes ao governo
paiaguaio que se nosliou confoinado, aceilando os aigunenlos
expostos
1062
. Seiia cuiioso, conenlou Naluco de Couva, se lanlen a
Bolvia se insurgisse contra o direito de o Paraguai trazer armas de Buenos
Aires pela Compaia Argentina de Navegacin
1063
.
A ChanceIaiia paiaguaia, conludo, ielonou o assunlo, ahinando
que a questo adquiria maiores propores, em face da concentrao de
foras bolivianas ao norte de Baha Negra, que eram abastecidas com
material blico transportado pelas ferrovias brasileiras. Sem utilizar o
leiiiliio liasiIeiio, aigunenlou a ChanceIaiia guaiani, ieslaiia as foias
loIivianas alasleceien-se en Sanla Ciuz de Ia Sieiia, cujas dihcuIdades
de comunicao com Puerto Suarez inviabilizariam o transporte de armas.
Ahinou o chanceIei paiaguaio que sua Legao no Rio de }aneiio eslava
informada da chegada a Santos de grande quantidade de fuzis destinados
a oIvia. SoIicilou que se evilasse o lianspoile, poi leiiiliio liasiIeiio,
desse material, que conferiria ao vizinho andino grandes vantagens sobre
o Paraguai
1064
.
Roglio Ibarra tratou do assunto com Octvio Mangabeira. O
chanceIei liasiIeiio ahinou que eia nonsliuoso supoi-se quaIquei
parcialidade do Brasil em favor da Bolvia. Acrescentou que o governo
brasileiro retardou o transporte das armas compradas por La Paz, exigindo
que fossen desciininadas, o que peiniliu loinai plIico o assunlo, que
seiia secielo se livessenos quaIquei conivncia. Reahinou, ainda, que
as auloiidades liasiIeiias no podian inpedii o linsilo de neicadoiias
1061
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. conf. 8, Assuno, 27.4.1928. AHI, MDBAT, 202-1-15.
1062
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. conf. 9, Rio de Janeiro, 28.4.1928. Idem, ibidem. GOUVA para EXTERIORES,
tel. cifr. 14, Assuno, 15.5.1928. Id., ibid.
1063
GOUVA para MANGABEIRA, of. 90, 2a. sec., Assuno, 16.5.1928. Id., MDBAOE, 201-4-1.
1064
GOUVA para EXTERIORES, tels. cifr. conf. 16 e 18, Assuno, ambos de 24.5.1928. Ibid., MDBAT, 202-1-15.
343
para o servio pblico de um pas vizinho, mesmo porque Bolvia e
Iaiaguai no eian leIigeianles. De lodo nodo, o iasiI iesoIveu pioleIai
a concesso de nova enliada |dej ainanenlos
1065
.
Em meados de maio de 1928 a opinio pblica em Assuno
encontrava-se ainda mais hostil contra a Bolvia. O fato decorria de o
governo boliviano, para impressionar o Paraguai, ostentar suas compras
de armas e, ainda, por haver interessados em aumentar o clima de tenso
entre os dois pases. Redobravam suas atividades os vendedores de
armas, respaldados pelos representantes diplomticos de seus pases,
solieludo os da Iiana e IlIia. Reciudescian, sinuIlaneanenle, as
iecIanaes da inpiensa anaieIa assuncenha, solie a necessidade de o
Paraguai rearmar-se
1066
.
O ninislio fiancs en Assuno, Ceoiges Ieiiol, que se envoIveia
com movimentos revolucionrios quando servira na Guatemala, atuava
apoiado pela Misso Militar de seu pas. Perrot e, tambm, o representante
italiano, pressionavam para que o governo paraguaio comprasse
canhes de giosso caIilie. O piesidenle AyaIa ieIulava en aceilai esla
nova sangiia nos annicos cofies do Iaiaguai. Naluco de Couva
preocupava-se com o clima blico que se criava, escrevendo:
Temo muito que a demagogia dos caudilhos [...] possa de um momento a outro
Ievai de vencida a alilude pondeiada do goveino, peIa pilica de vioIncias
iiiepaiveis que conpionelan a olia do honen pacihsla e equiIiliado que
o presidente Eligio Ayala
1067
.
Ao nesno lenpo, o cIina de desconhana conlia o iasiI
aunenlava dia a dia cono consequncia da canpanha insidiosa que o
acusava de simpatias pela Bolvia. Clima esse exacerbado pelas notcias
da passagen, peIo poilo de Sanlos, de ainas deslinadas a oIvia, e peIas
notcias de que esta, para equipar suas foras, fazia compras em So
IauIo. O goveino paiaguaio, ieconhecia Naluco de Couva, piocuiava
desfazei o senlinenlo anliliasiIeiio, nas a pIele do Iaiaguai |...j esl
nuilo pievenida conlia ns
1068
.
No incio de junho, Naluco de Couva, oledecendo a insliues
de Octvio Mangabeira, procurou o presidente Eligio Ayala para
expoi-Ihe a posio do goveino liasiIeiio solie o linsilo de ainas.
Frisou, ento, a boa vontade da Chancelaria brasileira com relao ao
1065
EXTERIORES para BRASLEG, tel. cifr. res. 17, Rio de Janeiro, 26.5.1928. Id., ibidem.
1066
GOUVA para MANGABEIRA, of. conf. 87, 2a. sec., Assuno, 15.5.1928. Id., MBAOE, 201-4-1.
1067
Idem, ibidem.
1068
Id. ibid.
344
FRANCISCO DORATIOTO
Iaiaguai, pioleIando quanlo possveI a ienessa de lais ainanenlos,
ao mesmo tempo em que exigia sua minuciosa descriminao. Refutou
cono alsuidos os loalos de paiciaIidade do iasiI en favoi da
oIvia, a quaI, ieileiou que as auloiidades liasiIeiias no podeiian,
en lenpos de paz, negai linsilo feiioviiio. Ahinou que o naleiiaI
blico boliviano transportado por territrio brasileiro, quer por sua
quanlidade, quei poi sua quaIidade, caiecia de inpoilncia paia
uma agresso. O diplomata frisou para Ayala que a mesma imprensa
que atacava o Brasil, silenciava premeditadamente, embora fossem
anpIa e poinenoiizadanenle conhecidos os vuIlosos lianspoiles
ferrovirios de armas que a Bolvia fazia desde Buenos Aires e Rosrio
na Argentina; por Mollendo-Puno, no Peru e por Arica, no Chile
1069
.
Tais explicaes, informou o representante brasileiro, tinham sido
len aceilas peIo piesidenle AyaIa. Repeiculiian favoiaveInenle junlo
a senadoies e depulados nossos anigos e a oulias pessoas de nossas
ieIaes. O nesno, poien, no ocoiieu quanlo aos pailidos de oposio
e, solieludo, quanlo a opinio plIica paiaguaia, visceiaInenle
anliliasiIeiia. Lssa opinio plIica, escieveu o dipIonala, eia piepaiada
desde o bero pela voz do sangue dos antepassados de 1865, e trabalhada
nas escoIas con poiha, peIa educao de seus Iivios hisliicos e peIa
inpiensa IocaI conlia o iasiI. No via Naluco de Couva peispecliva
de aIleiao dessa ieaIidade, pois havia aqueIes que eian iefialiios a
loda apioxinao do iasiI, enloia fossen lo sulnissos a vonlade
dos aigenlinos, que doninan esla leiia, cono senhoies alsoIulos
1070
.
O chanceler Enrique Bordenave foi convocado para uma sesso
seciela da Cnaia, ieaIizada en 6 de junho, paia lialai da passagen
de ainanenlo deslinado a oIvia poi leiiiliio liasiIeiio. Naluco de
Couva soule que oidenave ieaIizou exposio cIaia e piecisa, a ponlo
de sei desnecessiio que o depulado De Caspeii, que havia conigo
esludado o assunlo, hzesse uso da paIavia. No dia seguinle, o chanceIei
paraguaio compareceu tambm ao Senado para tratar do mesmo assunto.
Iaia essa ocasio, Naluco de Couva havia conveisado Ionganenle
con o senadoi SoIei, haliIilando-o iguaInenle a iespondei a quaIquei
rplica que fosse formulada sobre as consideraes que iria fazer o ministro
oidenave. TaI quaI na Cnaia, o anlienle da sesso do Senado foi
1069
1070
Id., ibid.
345
calmo e a exposio de Bordenave teve o apoio de Soler. As informaes
enviadas por Mangabeira em seu Memorandum de maio contriburam para
a naicha piudenle e pondeiada de laI assunlo
1071
.
Luselio AyaIa expIicou a Naluco de Couva o nolivo da
canpanha Ievanlada conlia o iasiI junlo a opinio plIica. LIa eia
promovida por polticos paraguaios que acreditavam facilitar, assim, a
olleno de favoies da Aigenlina. Lia un equvoco, segundo o ex-
-presidente, a ponto de Monte Oca, chanceler argentino, dizer-lhe, em
Buenos Aires, que estranhava os ataques da imprensa paraguaia contra
o iasiI. Oca ahinou que a Aigenlina desejava apioxinai-se, cada vez
nais, do iasiI, cuja poIlica eia, nesle nonenlo, de nais fialeinaI
anizade con a sua Iliia
1072
.
IaiaIeIanenle a coiiida ainanenlisla enlie oIvia e Iaiaguai,
representantes dos dois pases continuavam a negociar em Buenos Aires.
Conenlava-se, segundo Naluco de Couva, a concesso, peIo Iaiaguai
a oIvia, de un poilo fianco en ViIIa Hayes, que seiia unido poi un
corredor ferrovirio a territrio boliviano. A tal proposta, comentou
esse diplomata, no estiveram ausentes interesses econmicos norte-
-americanos, que se propunham a construir o porto de Villa Hayes, onde
eslaleIeceiian iehnaiia de peliIeo e leininaI nodeino paia o enlaique
desse piodulo. A pioposla, escieveu, eia una soIuo de conciIiao e
de negcios individuais do Senhoi Luselio AyaIa
1073
. Em junho de 1928
esse dipIonala pieviu cIaianenle o fiacasso das negociaes de uenos
Aiies, o que, de falo, ocoiieu no ns seguinle
1074
.
2 - O gnvcrnn Jns P. GuggIarI
O governo do presidente Jos P. Guggiari (1928-1932) deu
conlinuidade a poIlica inleina e exleina de seu anlecessoi, LIigio AyaIa,
o qual, inclusive, comps o Ministrio. No plano internacional, Guggiari
inovou ao visitar pases vizinhos e manteve a poltica de Eligio Ayala
quanto ao Chaco.
1071
1072
1073
1074
346
FRANCISCO DORATIOTO
a) Guggiari no poder
Antes de tomar posse, Guggiari inovou em relao a seus
anlecessoies ao visilai pases vizinhos. Naluco de Couva convenceu
o piesidenle eIeilo a visilai o iasiI, paia que conhecesse de peilo o
nosso goveino e o nosso povo
1075
. O convite foi aceito e sua viagem foi
visla no neio poIlico e dipIonlico de Assuno, cono una giande
viliia aIcanada peIa dipIonacia liasiIeiia paia desfazei as inliigas que
aliiluan ao iasiI o papeI de insligadoi da poIlica agiessiva da oIvia
paia con o Iaiaguai. Anos depois, en 1932, LuciIIo da Cunha ueno,
enlo ninislio liasiIeiio en Assuno, ahinou que a visila de }ose I.
Cuggiaii a iasiI, Uiuguai e Aigenlina foi un despisle paia juslihcai sua
viagen ao ChiIe. Lsla linha poi hnaIidade sondai o anlienle paia una
apioxinao chiIeno-paiaguaia - o Iaiaguai esleve lenlado a caii na
ilila chiIena - e, con isso, inlinidai a oIvia
1076
.

Roglio Ibarra, ministro paraguaio no Rio de Janeiro, incentivou
Cuggiaii a visilai no s o iasiI, cono lanlen o Uiuguai e a Aigenlina.
A visila, segundo Ilaiia, salisfaiia ao iasiI que quei assunii na Aneiica
o papel de um grande pai, amigo da paz, campeo das solues baseadas
no Diieilo
1077
.
Roglio Ibarra defendeu que a poltica externa paraguaia fosse de
equilbrio entre a Argentina e o Brasil e fraternal com ambos. O Paraguai,
ahinou, deveiia lei una poIlica exleina cIaia, sinceia, sen ielicncias.
Deveiia eIa cuIlivai IeaInenle a anizade lanlo do iasiI, quanlo da
Argentina, o que seria melhor do que o Paraguai inclinar-se demais para
um dos dois, para, com isto, tentar obter vantagens do outro
1078
.
Ioi Cuggiaii quen dehniu seu piogiana no iasiI: enliai no
pas poi Uiuguaiana e ii de lien a So IauIo paia visilai indsliias e
uma fazenda de caf e, posteriormente, dirigir-se ao Rio de Janeiro para
peinanncia de qualio dias. O Ilanaialy cuidou paia que o piesidenle
eleito paraguaio visitasse a fazenda Guatapar, prxima de Ribeiro Preto,
e, na capilaI liasiIeiia, fosse hspede ohciaI no IaIacele CuiIheinino
Guinle. Em 2 de julho partiram da capital paraguaia Guggiari e sua
comitiva, composta pelo senador Aceval, pelos deputados De Gasperi
e Insfrn, pelo major Delgado, comandante militar de Assuno, e pelo
1075
GOUVA para MANGABEIRA, of. conf. 161, 2a. sec., Assuno, 24.8.1928. Ibid., MDBAOE, 201-4-1.
1076
DANTAS para MANGABEIRA, of. conf. 132, 2a. sec., Assuno, 3.7.1928. Idem, ibidem. BUENO para chanceler MELLO
FRANCO, of. 20, conf., Assuno, 25.2.1932. Ibid., MDBAOE, 1-2-16.
1077
Rogelio IBARRA para Jos P. GUGGIARI, carta particular, Rio de Janeiro, sem data [maio ou junho de 1928]. Archivo
1078
Idem, ibidem.
347
Secretrio Verilla. No dia seguinte, estavam em Alegrete, no Rio Grande
do Sul, de onde partiram para So Paulo e, em seguida, para o Rio de
Janeiro
1079
.
A recepo a Jos P. Guggiari na capital brasileira foi, segundo o
iepiesenlanle aigenlino, liiIhanle. O piesidenle eIeilo paiaguaio, poien,
disse a esposa do Lnlaixadoi aigenlino que, apesai das denonsliaes
de boas-vindas que recebia, sentia-se em um pas estranho. Estava seguro,
concluiu, que no teria a mesma sensao em Buenos Aires, onde os
paiaguaios eian iecelidos cono veidadeiios iinos
1080
. Poderia ser essa
a manifestao de algum pouco viajado, que jamais estivera em pases de
hbitos e idiomas diferentes dos seus. Mas tambm poderia ser inteno
de Guggiari buscar agradar, ao mesmo tempo, a Brasil e Argentina, frente
a inexislncia de iivaIidade enlie anlos a sei expIoiada peIo Iaiaguai.
No banquete em homenagem a Guggiari, em 11 de julho, o
piesidenle Washinglon Lus discuisou. Reahinou, nessa ocasio, que no
Iaiaguai a independncia eia un cuIlo que senpie h de vivei |...j
por sua vontade inquebrantvel, disposta at o verdadeiro sacrifcio, em
nanl-Ia
1081
. No se lialava de iefeincia gialuila de Washinglon Lus,
nas, sin, o ieexo da pieocupao liasiIeiia con a enoine inuncia de
Buenos Aires sobre o Paraguai. Contudo, nas conversas com Guggiari,
Oclvio Mangaleiia senpie iefeiiu-se a Aigenlina con o nxino
de enlusiasno. O chanceIei ahinou ao piesidenle eIeilo paiaguaio que
a fialeinidade con a Aigenlina eia ponlo capilaI |dej nossa poIlica
exleina
1082
.
O embaixador argentino no Rio de Janeiro, Antonio Mora,
conunicou a sua ChanceIaiia que nada de exliaoidiniio foia dilo nos
discursos de Washington Lus e Jos P. Guggiari naquele banquete. Na
ocasio, inclusive, Mangabeira informou a Mora ter Guggiari dito que
um dos motivos de sua visita ao Brasil fora o de observar a cordialidade
nas relaes brasileiro-argentinas. Guggiari mostrou-se impressionado
com ela, constatando que o Brasil sequer se preocupava com as compras
argentinas de armamento. Mangabeira, conforme seu relato a Mora,
contestou ao presidente eleito que isso era exato, sendo propsito do
governo brasileiro estreitar, ainda mais, suas relaes com a Argentina.
1079
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. res. 29, Assuno, 26.6.1928 e tel. ost. s/n, Alegrete (Rio Grande do Sul), 3.7.1928.
AHI, MDBAT, 202-1-15. EXTERIORES para BRASLEG-A, tels. 28 e 29, Boletins Informativos n 1 e 2, Rio de Janeiro,
7.7.1928. Idem, ibidem. GOUVA para EXTERIORES, tel. s/n, Alegrete, 3.7.1928. Id., ibid.
1080
Embaixador Antonio MORA para GALLARDO, nota res. 179, Rio de Janeiro, 19.7.1928. AMRECIC, Legaciones Argentinas-
Brasil, cx. 2719.
1081
In: EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. 31, Rio de Janeiro, 11.7.1928. AHI, MDBAT, 202-1-15.
1082
MANGABEIRA para DANTAS, reproduzindo telegrama enviado Legao brasileira em Buenos Aires, of. res. PA/14, Rio
de Janeiro, 23.7.1928. AHI, MDBAD, 202-1-5.
348
FRANCISCO DORATIOTO
Mangabeira, en leIegiana a Legao liasiIeiia no Iaiaguai, ahinou lei
dito a Guggiari que aquela compra no preocupava o Brasil e contribua
paia aunenlai o pieslgio da Aneiica do SuI
1083
.
As declaraes de Mangabeira no podiam, porm, ser totalmente
sinceias. AhnaI, cono aponlou ieIaliio soIicilado poi esse nesno
chanceler, o governo Alvear promovera o fortalecimento militar argentino
tendo em vista um enfrentamento com o Brasil, que estava despreparado
paia un conilo. Tialava-se, piovaveInenle, de exageio, pois lanlen
o Chile era um inimigo hipottico da Argentina, contra o qual estaria se
armando. O governo brasileiro, porm, no poderia, com certeza, analisar
o armamentismo argentino pela tica de uma contribuio a um maior
prestgio internacional da Amrica do Sul. Mangabeira fazia tal declarao
devido a postura defensiva que caracterizava a poltica brasileira em
ieIao a Aigenlina, desde quando o laio do Rio ianco assuniu o
cargo de chanceler, em 1902. Essa poltica evitava tomar iniciativas que
pudessen sei inleipieladas cono un desaho a uenos Aiies no Rio da
Prata e resultassem em tenso nas relaes brasileiro-argentinas.
O Chaco foi motivo de conversa de Washington Lus e Octvio
Mangabeira com Jos P. Guggiari, quem lhes deixou uma impresso
de nino conciIialiio. Lssas duas aIlas auloiidades liasiIeiias
nanifeslaian o desejo de soIuo pachca e, nais, de que Iaiaguai
e oIvia pudessen chegai a un acoido enlie si sen quaisquei
inleivenes
1084
, ou seja, da Argentina. Ao Embaixador argentino,
Mangaleiia ahinou que o goveino liasiIeiio eslava pieocupado con o
iuno peiigoso que assunia a queslo chaquenha. Segundo o chanceIei,
o presidente Washington Lus era, de incio, contrrio a qualquer
inleiveno de leiceiios nessa diveigncia, nas que essa posio no
podia ser mantida a todo custo. Assim, concluiu Mangabeira, tomava
vulto no governo brasileiro a percepo da necessidade de ao conjunta
con a Aigenlina, paia gaianlii a soIuo pachca de diveigncias enlie
pases americanos menores. Assegurar-se-ia, desse modo, um ambiente
de hainonia geiaI no conlinenle, capaz de infundii iespeilo as denais
naes foiles do nundo
1085
.
1083
Antonio MORA para GALLARDO, nota res. 179, Rio de Janeiro, 19.7.1928. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Brasil, Cx.
2719. MANGABEIRA para DANTAS, idem. Ibidem.
1084
MANGABEIRA para DANTAS, reproduzindo telegrama enviado Legao do Brasil em La Paz, of. res. PA/13, Rio de
Janeiro, 23.7.1928. Ibid.
1085
Antonio MORA para GALLARDO, nota res. 179, Rio de Janeiro, 19.7.1928. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Brasil,
Cx. 2719.
349
Repetia-se, assim, a poltica de Rio Branco com a Argentina.
Tambm desta vez, contudo, ela no se concretizaria, posto que Yrigoyen
j demonstrara, em mandato presidencial anterior, averso a uma
composio com o Brasil. A iniciativa de Mangabeira, por outro lado,
evilaiia que a soIuo da diveigncia leiiiloiiaI loIiviano-paiaguaia fosse
nonopoIizada peIa Aigenlina, cujo goveino peiceleu essa consequncia.
De volta a Assuno, Jos P. Guggiari tomou posse como presidente
da Repblica em 15 de agosto de 1928. O Brasil foi representado na
ceiinnia poi una Lnlaixada especiaI, chehada peIo ninislio Iedio
Leo Velloso Neto, diplomata vindo do Rio de Janeiro. Ao contrrio da
Argentina e do Chile, o governo brasileiro, a pedido de sua Legao no
Iaiaguai, no enviou foias niIilaies a ceiinnia. Aponlou Naluco de
Couva dois nolivos paia a inconvenincia de laI envio. De un Iado
porque, se o Brasil enviasse uma representao militar, ela seria ofuscada
pela delegao argentina, composta de 300 alunos das escolas militares e
viios ohciais. Ioi oulio Iado, con a piesena de niIilaies liasiIeiios nas
iuas de Assuno, podeiia havei nanifeslaes desagiadveis poi paile
da popuIao laixa desla CapilaI, Ievando a conilos, cono senpie se
len aqui veiihcado en laes ciicunslncias
1086
.
Na fesla liiIhanlssina da posse de Cuggiaii, o enlaixadoi
chileno, Gonzalo Montt, proferiu um discurso de improviso exaltando o
passado belicista paraguaio. Tambm os militares chilenos presentes em
Assuno, hzeian nanifeslaes nesse senlido
1087
.
A Legao do Brasil ofereceu dois banquetes de homenagem, um
para Eligio Ayala e, outro, para Jos P. Guggiari. A representao brasileira
esfoiou-se paia dai o naioi ieIevo ao lanquele a AyaIa, juslihcando
Naluco de Couva que ninguen, aqui, neiece nais do iasiI do que o
ex-piesidenle
1088
.
LIigio AyaIa ieliiou-se da Iiesidncia con xilo, ao hainonizai
sua poltica de aproximao da Argentina com relaes cordiais com
o Brasil. Essa aproximao, na verdade, foi imposta pelos fatos e a
contragosto, conforme anlise posterior do representante argentino
Ricaido OIiveia. Nesse laIano hisliico da hguia de LIigio, esciilo
poi ocasio de sua noile en 193O, OIiveia ahinou que soliavan
piovas de que o hnado ex-piesidenle, avesso ao esliangeiio, cuIlivava
pailicuIainenle un anliaigenlinisno agudo e olsessivo. Lscieveu
OIiveia que LIigio AyaIa olliveia o apoio noiaI e naleiiaI aigenlino
1086
GOUVA para MANGABEIRA, of. conf. 113, 2a. sec., Assuno, 5.6.1928. Idem, ibidem.
1087
Idem, of. conf. 159, 2a. Sec., Assuno, 22.8.1928. Ibidem.
1088
Id., of. conf. 157, 2a. Sec., Assuno, 22.8.1928. Ibid.
350
FRANCISCO DORATIOTO
na questo com a Bolvia, mas sem se comprometer, permitindo-lhe
eslinuIai os inleiesses econnicos e a inuncia dos Lslados Unidos no
Paraguai; consolidar os laos com o Chile; cultivar o Brasil e, de forma
nuilo Iiica |...j ao iino Uiuguai
1089
.
Para o presidente Jos Guggiari a Legao brasileira ofereceu
una fesla de posse, con janlai e laiIe, que leiia sido a nais liiIhanle
das ieaIizadas en Assuno. A iIuninao eIeliica - coisa iaia naqueIe
lenpo - do paique que ciicundava a Legao, causou adniiao. L
no eia paia nenos, ahnaI essa fesla e oulias alividades da Lnlaixada
Especial enviada pelo governo brasileiro custou a respeitvel quantia de
65O Iilias esleiIinas, quando a pieviso iniciaI de dispndio eia de 3OO
libras
1090
.
O incio do mandato presidencial de Jos Patricio Guggiari ocorreu
en nonenlo difciI. A Confeincia de Iaz solie o Chaco suspendeia suas
sesses, parecendo impossvel chegar-se a uma acordo com a Bolvia. Em
torno do litgio sobre a posse desse territrio agitava-se a opinio pblica,
insuada peIa oposio. Lsla, poi inleinedio de seus igos de inpiensa
e Ideies poIlicos, esfoiava-se paia ciiai cIina de desconhana quanlo
aos governantes em relao ao assunto chaquenho
1091
.
No plano econmico, apesar da estabilidade monetria e do
honesto manejo dos negcios pblicos promovidos pelo presidente
Eligio Ayala, as condies do pas continuavam precrias. Escreveu o
Embaixador espanhol Ramiru de Maeztu, que a prpria capital, de ar
colonial, estava bastante abandonada, carecendo de telefones; o tifo era
endnico, poi no havei gua coiienle nen sislena de esgolo, e nelade
dos halilanles andan descaIos
1092
.
O goveino LIigio AyaIa foia lenehciado peIa eIevao de pieos,
no mercado internacional, dos produtos primrios exportados pelo
Iaiaguai. Lsses pieos coneaian a caii a pailii de 1928, dihcuIdade
a quaI oulias se sonaiian paia o goveino Cuggiaii cono a seca que
assolou o pas; os novos obstculos de acesso ao mercado argentino;
a ieduo do alale e, nesno, o fechanenlo de fiigoihcos, e, cono
consequncia desses aconlecinenlos, a paiaIisao de paile do coneicio
assuncenho. Em 1929 a crise se aprofundou e, no ano seguinte, em
1930, o governo reconheceu a seriedade da situao, com a queda de
1089
Ricardo OLIVERA para chanceler Ernesto BOSCH, Nota 101, Muy Reservada, Assuno, 15.11.1930. AMRECIC, Legaciones
Argentinas - Paraguay, Cx. 2981, Expediente 18.
1090
GOUVA para EXTERIORES, tels. cifr. e Res. 44 e 50, Assuno, 8 e 20.8.1928. AHI, MDBAT, 202-1-15.
1091
1092
Cuenta de Misin Extraordinria al Paraguay del Embajador Ramiru de Maeztu, Buenos Aires, 23.8.1928. AMAE, Poltica
Exterior - Paraguay, Legajo 2577.
351
preos internacionais impactando negativamente sobre a produo
IocaI. Cono consequncia e ale o incio da Cueiia do Chaco, en 1932, o
Iaiaguai assisliu ao fechanenlo de casas coneiciais, a especuIao, ao
desemprego e ao aumento do custo de vida
1093
.
Lnloia deixando a Iiesidncia, LIigio AyaIa nanleve-se no
centro do poder, pois foi nomeado ministro da Fazenda pelo presidente
Cuggiaii. O novo Minisleiio, infoinou a Legao liasiIeiia, a exceo do
chanceIei Ceinino Zulizaiiela, e un feudo do ex-piesidenle, cuja hguia
cenliaI donina inleiianenle o anlienle poIlico e niIilai do goveino.
Comentando tal fato, o representante argentino, Ricardo Olivera, foi de
una iionia piecisa ao escievei: A piesena do douloi AyaIa no galinele
do douloi Cuggiaii ou, faIando de foina nais ieaIisla, a Iiesidncia do
douloi Cuggiaii no Minisleiio do douloi AyaIa. A piesena de LIigio
no novo governo, analisou com propriedade o embaixador espanhol
Ramiru de Maeztu, era a garantia de que no haveria prodigalidade com
empregos pblicos e, ainda, que se poderia manter a cotao do peso
paiaguaio. Lnloia laixa, a colao eia hxa h anos na ieIao de 18,75
pesos paraguaios para um peso argentino
1094
.
O aceilo das anIises de Maezlu e OIiveia pode sei conhinado
en un episdio piloiesco, poien signihcalivo. Quando piesidenle,
LIigio AyaIa linha en seu Calinele apenas lis funcioniios: secieliio,
datilgrafo e o chefe do arquivo. O presidente Guggiari, porm, achou
necessrio ampliar esse nmero e nomeou para si um secretrio particular.
Ayala, no Ministrio da Fazenda, ao receber a planilha de salrios do
Gabinete Presidencial, j com esse novo funcionrio includo, escreveu ao
pe da pgina: AqueIe que deseje lei secieliio piivado, que o pague con
o seu pipiio loIso. L Cuggiaii no leve o desejado secieliio
1095
.
O ministro de Relaes Exteriores do governo Guggiari era
Ceinino Zulizaiiela. Lsle, segundo Naluco de Couva, noslia-se
anigo do iasiI e da Aigenlina, caiacleiizando-se poi sua fianqueza e
independncia, e poi no sei Iopizla. Refeincia inpoilanle, consideiando-
se que o sentimento antibrasileiro no Paraguai era estimulado, em grande
parte, pelo revisionismo histrico em favor de Francisco Solano Lpez
1096
.
1093
RIVAROLA, Milda.Obreros, utopias & revoluciones; la formacin de las clases trabajadoras en el Paraguay liberal; 1870-
1931. Asuncin: Centro de Documentacin y Estudios, 1993, p. 242.
1094
GOUVA para MANGABEIRA, of. conf. 158, 2a. sec., Assuno, 22.8.1928. AHI, MDBAOE, 201-4-1. OLIVERA para
GALLARDO, nota conf. 144, Assuno, 15.9.1928. AMRECIC, Legaciones Argentinas en Amrica - Paraguay, cx. 2719,
expediente 1. Conta de Mision Extraordinria al Paraguay del Embajador Ramiru de Maeztu, Buenos Aires, 23.8.1928.
AMAE, Poltica Exterior - Paraguay, legajo 2577.
1095
VILLAGRA MAFFIODO, Salvador. Memorias civiles y militares. Asuncin: Editorial Don Bosco, 1992, pp. 59-60.
1096
352
FRANCISCO DORATIOTO
Dias depois da ascenso de Guggiari ao Poder, descobriu-se uma
conspirao contra o novo presidente, liderada por Eduardo Schaerer.
O goveino deu laixa nos ohciais aviadoies LniIio NudeInan e AinaIdo
Zayas, envolvidos na conspirao. Ambos tinham cursado a Escola Militar
de Aviao, no Rio de }aneiio, e no hnaI de 1923, j lievelados, voIlaian
ao Paraguai, reincorporando-se ao Exrcito
1097
.
Havia, escieveu Naluco de Couva, una canpanha desenfieada
contra o governo Guggiari pelos schaeristas. Eduardo Schaerer,
respaldando-se em sua amizade com o presidente eleito argentino Hiplito
Yrigoyen, que tomaria posse dois meses depois, dizia contar com recursos
do futuro governo argentino para fazer a revoluo no Paraguai. Os
schaeristas concentravam seus esforos em intrigar o governo paraguaio
com o futuro presidente argentino. Guggiari, em conversa com Nabuco de
Couva, iessaIlou que escieveia a Yiigoyen paia desfazei essas inliigas e
que no lonava nedidas iepiessivas conlia Schaeiei paia no iiiilai o
iadicaIisno aigenlino de cujas inlenes no fundo desconha
1098
.
o) Ncu|ra|idadc orasi|cira c a ra|ifcaac dc |ini|cs
Em novembro de 1928 a situao no Chaco era ainda mais tensa.
A Bolvia acusou o Paraguai de concentrar tropas na fronteira, enquanto
o piesidenle Cuggiaii ahinou a Naluco de Couva que seu pas apenas
promovia uma substituio de foras. Tambm disse que Yrigoyen, no
cargo de presidente desde outubro, no conhecia bem o litgio chaquenho,
obrigando a Chancelaria paraguaia a enviar-lhe relatrio historiando essa
questo. Para tanto, Fulgencio Moreno foi enviado a Buenos Aires
1099
.
O representante brasileiro, porm, no se convenceu com essas
explicaes. O Paraguai, informou, procedia ao recrutamento militar,
consliua novos foilins no Chaco e enviava, ininleiiuplanenle, a noile,
novas foias paia a iegio. Tudo fazia ciei, ahinou o dipIonala, que o
governo paraguaio se preparava para uma ao armada, ao contrrio de
suas decIaiaes pacihslas
1100
.
1097
Idem, of. conf. 161, 2a. sec., Assuno, 24.8.1928. Ibidem. Aps seu envolvimento na conspirao contra Guggiari,
Emilio Nudelman instalou-se em So Paulo, retornando ao Paraguai para lutar a Guerra do Chaco como piloto. Em 1943
mudou-se definitivamente para Montevidu, onde trabalhou para a companhia PLUNA, falecendo em 1963. SEIFERHELD,
Alfredo M. Los judios en el Paraguay, inmigracin y presencia judias (Siglo XVI-1935). 2. ed. Asuncin: El Lector, 1984,
v. I, pp. 193-194.
1098
1099
1100
Id., ibid. O Exrcito paraguaio, a essa altura, j havia recebido 30.000 fuzis Mauser e 10.000 mosquetes comprados na
Espanha, idnticos ao modelo usado pela fora terrestre da Argentina, onde as fbricas de munies estavam prontas
para atender as necessidades da infantaria paraguaia. Id., of. conf. 225, 2a. sec., Assuno, 19.11.1928. Ibid.
353
Naluco de Couva consideiava o piesidenle Cuggiaii un
amigo pessoal. O representante argentino, Ricardo Olivera, por sua vez,
nanlinha fiequenles e aninadas enlievislas con Cuggiaii e o chanceIei
Zulizaiiela. Nesses enconlios OIiveia foi laxalivo ao ahinai que, nas
diveigncias enlie Iaiaguai e oIvia, a ChanceIaiia aigenlina espeiava
ser mantida informada sobre qualquer negociao entre os dois pases,
principalmente se envolvesse terceiros Estados
1101
. Era inadmissvel para a
Argentina no ter papel preponderante na soluo para o litgio boliviano-
-paraguaio.
Em 5 de dezembro de 1928 o capito paraguaio Rafael Franco, sem
ordens superiores, tomou o fortim Vanguardia dos bolivianos. Em resposta
cinco fortins paraguaios foram atacados, provocando a ruptura de relaes
diplomticas entre Assuno e La Paz. Nos dois pases houve mobilizao
militar geral, apoiada, no Paraguai, inclusive pelo movimento sindical,
a exceo de aIguns lialaIhadoies anaiquislas
1102
. Guggiari comentou
posteriormente, em 1932, ao representante brasileiro em Assuno, que
pensou en sulnelei Iianco a conseIho de gueiia e ale fuziI-Io, poi
havei piovocado una siluao que quase aiiaslou os dois pases a gueiia.
No o fez devido a exaIlao popuIai e paia no loinai Iianco nilii
1103
.
Lnloia no houvesse enlusiasno popuIai - no h nanifeslaes
paliilicas - poIlicos paiaguaios de piojeo lonavan alilude
fiancanenle agiessiva con a oIvia. TaI posluia no se coadunava
com a realidade militar paraguaia na qual os soldados careciam de aspecto
niIilai: eslavan descaIos, con ioslos faligados, naI veslidos e peoi
equipados, naichando en desoiden
1104
. O alistamento decretado pelo
goveino peiniliu ao Lxeicilo paiaguaio alingii, en hns de dezenlio, uns
20.000 homens, alistados sem qualquer seleo, mesmo a mais simples
inspeo de sade. Solie essa liopa, escieveu Naluco de Couva:
DescaIos e naIliapiIhos nonlavan guaida a poila das Caseinas, con
cinturo sobre a roupa civil e uma carabina ao ombro [...]. Soldados a pedir
po aos transeuntes e a se nutrirem de melancia, mortos de sede, ofereciam
um aspecto de desordem e de misria inconcebveis
1105
.
1101
GOUVA para Hlio LOBO, carta particular, Assuno, 27.11.1928. Id. OLIVERA para GALLARDO, nota conf. 169, Assuno,
15.9.1928. AMRECIC, Legaciones Argentinas - Paraguay, Cx. 2719, expediente 14.
1102
RIVAROLA, p. 259.
1103
BUENO para MELLO FRANCO, of. 46, conf., Assuno, 6.5.1932. AEBACE, 1931-1932.
1104
1105
354
FRANCISCO DORATIOTO
O piesidenle Cuggiaii luscava a sonlia de una landeiia
pioleloia, que piolegesse seu pas de ao niIilai loIiviana. Ioi na
Aigenlina, conslalou Naluco de Couva, que enconliou laI pioleo
e, desde enlo, o goveino paiaguaio alandonou o ChiIe, fugindo
de quaIquei apioxinao con a ReplIica do Iachco |...j deixando
mal o ministro Gonzalo Montt, que passou por um ostracismo quase
inconvenienle
1106
.
O Chile, por sua vez, inicialmente declarou-se neutro no novo
atrito boliviano-paraguaio, negando, mesmo, o pedido de compra de
munio para canhes, feito pelo governo Guggiari. Dias depois, contudo,
a Chancelaria chilena mudou bruscamente de postura e responsabilizou a
Bolvia pela crise do Chaco, despertando entusiasmo na capital paraguaia.
Em 19 de dezembro, o ministro Montt declarou, formalmente, ao chanceler
paraguaio Zubizarreta, que seu pas concentrava 30.000 homens na
fionleiia con a oIvia, paia nanolias de veio. O goveino Cuggiaii
voltou, ento, a ver no Chile um aliado decidido, em caso de uma agresso
boliviana
1107
.
A ChanceIaiia liasiIeiia insliuiu Naluco de Couva a nanifeslai
ao goveino paiaguaio os volos de paz, no |sej adnilindo |enj caso
aIgun decIaiao |dej gueiia. Tanlen conunicou a seu iepiesenlanle
que, eslando o goveino aigenlino ale ceilo ponlo inveslido de funes
nediadoias, o iasiI aguaidava sua ao, sen nada sugeiii. O Ilanaialy
decIaiou-se, poien, conliiio en alsoIulo a inleiveno de un pas
nos assuntos de outro, aconselhando que Paraguai e Bolvia procurassem
soIuo juidica paia sua pendncia, sen a inleiveno de leiceiios
Estados
1108
, en lvia iefeincia a Aigenlina.
Para Mangabeira a negociao direta entre paraguaios e bolivianos
evilaiia nau piecedenle |ej se conseivaiian inlaclas as soleianias
iespeclivas cono lanlo deseja o iasiI
1109
. O Itamaraty, porm, evitava
estabelecer poltica de rivalidade com a Argentina quanto ao Paraguai e,
por isso, aceitava a mediao argentina na disputa pelo Chaco. O governo
liasiIeiio no consideiava sensalo nen piudenle inleivii nessa queslo
enquanto vigorava o protocolo que estabeleceu Buenos Aires como sede das
negociaes e a Argentina como mediadora. Ademais, como no houvera
iniciativa dos governos boliviano e paraguaio em solicitar intermediao
do Brasil, poderiam no seguir eventuais recomendaes conciliadoras
liasiIeiias. A poIlica liasiIeiia eia de esfoiai-se paia neiecei a conhana
1106
Idem, ibidem.
1107
1108
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. res. 47, Rio de Janeiro, 12.12.1928. Ibid., MDBAT, 202-1-15.
1109
Idem, ibid.
355
e eslina das pailes en Iilgio. Desse nodo, concIuiu Mangaleiia, se no
curso dos acontecimentos o governo Washington Lus tivesse que assumir
una alilude nais aliva na dispula do Chaco, enconliaiia alnosfeia
piopcia e conciIiao ehcaz a sua ao conciIiadoia
1110
.
No desenrolar dos acontecimentos o governo brasileiro evitou
envolver-se em ao mediadora quanto ao Chaco. O Brasil, escreveu
RonaId de CaivaIho en seu j cilado ieIaliio, eslava isoIado fienle a
Aneiica hispnica, que no o apoiaia na Liga das Naes e que via a
Argentina como pas lder. Isolamento para o qual teria contribudo a
poltica exterior argentina. A melhor posio brasileira na Amrica do Sul
eia, poilanlo, a de expeclaliva e desciio, afaslando-se das conlendas
enlie vizinhos luiluIenlos e inslveis, deIas piocuiando ieliiai o naioi
pioveilo noiaI e naleiiaI possveI. O iasiI, concIua CaivaIho, deveiia
iechaai as insinuaes de ChanceIaiias suI-aneiicanas paia que fosse
rbitro em seus litgios internacionais
1111
.
A ao mediadora da Liga das Naes, que seria bem vista pelo
Itamaraty, no chegou a se realizar. Consultado nesse sentido pela
Chancelaria paraguaia, o representante norte-americano disse que seu
goveino no sinpalizava con una inlionisso diiecla da Liga nos
assuntos americanos
1112
. O goveino aigenlino, poi sua vez, vislo a inehccia
dos conselhos que dera anteriormente, passara a evitar ser mediador.
Iaia Naluco de Couva a aIleinaliva eia a nediao poi paile dos
Lslados Unidos. Iaia esle desenIace devenos |...j concoiiei, escieveu
Mangaleiia, que oiienlou Naluco de Couva a aluai discielanenle
nesse sentido, sem iniciativas ostensivas ou que denunciassem maiores
pretenses do Brasil na questo do Chaco
1113
.
A Bolvia procurou, enquanto isso, evitar uma soluo negociada
para o litgio. Seu governo, num primeiro momento, mostrara reservas
a respeito da mediao do presidente Yrigoyen, comunicando-lhe,
posteriormente, aceitar seus bons ofcios. A Bolvia procurava escapar da
j pIanejada confeincia de paz de Washinglon, voIlando-se novanenle
paia a Aigenlina, pioleIando assunii conpionissos |quej possan |...j
iesoIvei de una vez a conlenda
1114
.
Ciaas a ao do Secieliio de Lslado noile-aneiicano Iiank .
KeIIog, Iaiaguai e oIvia iniciaian negociaes de paz en Washinglon,
sol a nediao de CoInlia, Cula, Lslados Unidos, Mexico e Uiuguai.
1110
Id., ibid.
1111
CARVALHO, pp. 150, 165.
1112
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. res. 92, Assuno, 15.12.1928. AHI, MDBAT, 202-1-15.
1113
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. conf. 54, Rio de Janeiro, 17.12.1928. Idem, ibidem.
1114
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. res. 100, 20.12.1928. Id., ibid.
356
FRANCISCO DORATIOTO
A Argentina recusou-se a participar, assim como o Brasil, que se
juslihcou con o aigunenlo de sua neuliaIidade. Lsla, aigunenlou a
Chancelaria brasileira, poderia ser questionada pelo fato de o pas ser
limtrofe ao territrio litigioso e, ainda, possuir tratados de limites a
serem apreciados pelos Legislativos boliviano e paraguaio
1115
.
Ln 13 de naio de 1929 foi inauguiada a Confeincia Ian-
-americana de Conciliao e Arbitragem sobre o contencioso boliviano-
-paraguaio. A Comisso de Investigao e Conciliao, composta por
dois representantes de cada um dos pases litigantes e de um delegado
de cada nao mediadora, atuou de 13 de maro a 13 de setembro de
1929, apresentando, em 31 de agosto, uma Conveno de Arbitragem. O
ailigo 5 desse docunenlo deleininou que, en lodo caso y cuaIquieia
sea Ia decisin aililiaI seiia enliegue a oIvia un poilo na aha
Negra, com a extenso territorial que se considerasse necessria para
seu funcionamento. A Delegao paraguaia recusou essa Conveno,
argumentando que a Bolvia no tinha documento jurdico ou histrico
em favor de seu domnio sobre o norte do Chaco
1116
.
A Comisso de Conciliao e Arbitragem obteve, porm, a
assinatura de um Protocolo por Paraguai e Bolvia, que determinou o
esquecimento mtuo de ofensas e prejuzos causados por uma parte a
outra; o restabelecimento no Chaco do status quo anterior ao ataque ao
fortim Vanguardia, que, reconheceu-se, estava em territrio boliviano; e
a retomada de negociaes diplomticas entre os dois pases. No foi,
porm, a ao diplomtica mediadora que impediu o incio da guerra
entre a Bolvia e o Paraguai, mas, sim, o fato de ambos os pases carecerem
de vias de comunicao para transportar ao Chaco tropas e armamentos
en quanlidade necessiia paia iniciaien o conilo
1117
.
Apesar dos esforos para manter-se afastado do tema, no incio
de 1929 o goveino liasiIeiio foi envoIvido en poInica solie o Chaco.
O chanceler paraguaio Gernimo Zubizarreta enviou, em 2 de janeiro
desse ano, nola a Legao liasiIeiia ahinando que o iasiI assinaia,
dias antes, um Tratado de Limites com a Bolvia, quando esta ainda se
encontrava em litgio com o Paraguai. Por esse Tratado, dizia a nota, o
iasiI conpioneleia-se a concedei un niIho de Iilias a oIvia paia
olias feiioviiias. A uliIizao de laI quanlia, ahinava Zulizaiiela,
1115
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1929, p. 21.
1116
SALUM FLECHA, pp. 200-202.
1117
BENTEZ, Luis G. Historia diplomtica del Paraguay. Asuncin, [s.n.], 1972, p. 366.
357
hcava dependenle da loa-fe loIiviana, podendo evenluaInenle sei
usada para comprar armas
1118
.
Efetivamente, Brasil e Bolvia assinaram o Tratado de Limites e
Comunicaes Ferrovirias em 25 de dezembro de 1928, que substitua
os Protocolos de 1925, nunca implementados. No aspecto de limites,
iesoIveian-se os lis ponlos que ainda peinanecian indehnidos: a
posse de ilhas no trecho do rio Madeira, comum aos dois pases; o
estabelecimento da linha divisria entre as nascentes do rio Rapirran e
do igaiape aha, len cono a dehnio da fionleiia nas caleceiias do iio
Verde. Pelo artigo V desse Tratado, o governo brasileiro comprometeu-se
a dar um milho de libras esterlinas para auxiliar a Bolvia a realizar o
plano ferrovirio de ligar Cochabamba a Santa Cruz de la Sierra e, esta, a
dois portos, um na bacia do Amazonas, e, outro, no rio Paraguai, em um
ponlo que peinilisse sei coneclada a Noioesle do iasiI. O dinheiio eia
compensao por no ter o Brasil cumprido o compromisso, assumido no
Tratado de Petrpolis de 1903, de construir um ramal ferrovirio entre
Ioilo Muilinho, ou oulio ponlo pixino, e ViIa eIa, na conuncia dos
iios eni e Manoie, coneclando-o con a feiiovia Madeiia-Manoie. Una
das clusulas do Tratado de dezembro de 1928 determinou que aquelas
libras esterlinas seriam pagas pelo Tesouro brasileiro, em Londres,
diielanenle a Madeira-Mamor Railway Company, que construiria a ferrovia
ligando os dois pases
1119
.
Naluco de Couva expIicou ao chanceIei paiaguaio o conledo
do Tratado de Limites e Comunicaes Ferrovirias assinado entre Brasil
e Bolvia. Simultaneamente, o Itamaraty enviou a esse diplomata cpias
do Tratado, bem como das notas trocadas, na ocasio, com a Legao
loIiviana no Rio de }aneiio. Naluco de Couva foi auloiizado a nosliai
de foina ohciosa, se necessiio juIgasse, cpias desses docunenlos ao
governo paraguaio
1120
.
Octvio Mangabeira enviou, tambm, os termos da nota com
que a Legao brasileira deveria responder a Zubizarreta. Irritado, o
chanceIei escieveu que no ne posso confoinai con a insislncia da
desconhana con que esse pas coiiesponde a nossa inaIleiveI coiieo.
A nola liasiIeiia eia, na cIassihcao do jaigo dipIonlico, coiiela,
poien eneigica. Ahinava que, no fosse o conlexlo inleinacionaI, o
Brasil no compreenderia como o governo paraguaio o julgava capaz de
1118
A nota original no foi localizada. Sua sntese encontra-se em: MANGABEIRA para GOUVA, of. LA/6, Rio de Janeiro,
29.1.1929. AHI, MDBAD, 202-1-5.
1119
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1928, anexo A, p. 23-28, e 1929, pp. 15-17, 32-33.
1120
para EXTERIORES, tel. cifr. res. 5, Assuno, 9.1.1929. AHI, MDBAT, 202-1-15. MANGABEIRA para GOUVA, of. res.
LA/1, Rio de Janeiro, 7.1.1929. Idem, MDBAD, 202-1-5.
358
FRANCISCO DORATIOTO
um comportamento desleal. A resposta brasileira terminava em termos
duios, ahinando que Zulizaiiela, ieelinlo neIhoi, ieconheceiia
que sonenle devido ao conhecinenlo inpeifeilo do assunlo, pudeia
senlii a ingiala inpiesso - leino usado na nola paiaguaia - quanlo
ao conpoilanenlo do iasiI en ieIao a oIvia. LxpIicava, ainda,
pormenorizadamente o motivo e as condies em que o governo
liasiIeiio concedia un niIho de Iilias aqueIe pas andino
1121
.
O Brasil tinha limites no demarcados com apenas quatro pases e
j os resolvera. Assinara tratados para demarcar fronteiras com o Paraguai,
em 21 de dezembro de 1927; com a Argentina em 27 de dezembro desse
mesmo ano; com a Colmbia, em 15 de novembro de 1928. Portanto,
conclua a nota brasileira a Zubizarreta, o Tratado com a Bolvia, de 25 de
dezembro de 1928, inseria-se no contexto do maior interesse que um pas
podia lei: a hxao de seu leiiiliio
1122
.
O governo boliviano, por sua vez, tambm se queixou ao
Itamaraty. Alegou que o Brasil, ao assinar o Tratado Complementar de
Limites com o Paraguai, dera-lhe argumento favorvel ao litgio no Chaco.
Mangaleiia conleslou laI concIuso, ahinando que o acoido de Iiniles
era acompanhado de notas reversais, trocadas entre os representantes
brasileiro e paraguaio, registrando a reivindicao boliviana quanto ao
territrio sobre o rio Paraguai
1123
.
A neutralidade do governo brasileiro no o impediu, porm, de
responsabilizar a Bolvia pela situao criada com o Paraguai. Isto ocorreu
simultaneamente aos debates no Parlamento boliviano sobre o Tratado de
Liniles con o iasiI, que Ievaiian a sua apiovao en dezenlio de 1929.
Octvio Mangaberia ponderou ao ministro boliviano no Rio de Janeiro e
oidenou a Legao liasiIeiia en La Iaz conunicai ao goveino IocaI, que
a oIvia deveiia desislii da aquisio de ainanenlos e enliai de vez no
caninho da soIuo dehniliva do pIeilo poi un aililianenlo dehnido en
condies eIevadas
1124
.
O governo paraguaio concordou ser juridicamente correta
a posluia do iasiI quanlo ao linsilo de ainas poi seu leiiiliio
deslinadas a leiceiios pases. Lssa concoidncia no se dava sonenle poi
convencimento jurdico, mas, tambm, por interesse. Em fevereiro de 1929
o governo argentino reteve, no porto de Buenos Aires, armas destinadas
1121
No foi possvel saber a data dessa nota enviada ao governo paraguaio. Seu contedo encontra-se em: MANGABEIRA
para GOUVA, of. LA/6, Rio de Janeiro, 29.1.1929. Id., ibid.
1122
Id.
1123
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. res. 14, Rio de Janeiro, 7.2.1929. AHI, MDBAT, 202-1-15.
1124
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. res. 18, Rio de Janeiro, 9.2.1929. Idem, ibidem.
359
ao Paraguai
1125
, em medida provavelmente voltada para a opinio pblica,
mas que, de todo modo, retardou a chegada desse armamento a Assuno.
Adenais, os goveinos chiIeno e peiuano pioiliian o linsilo de ainas poi
seus territrios, o que, naquele momento, somente prejudicava a Bolvia,
mas alertava o Paraguai para uma eventual ao internacional nesse
senlido. Caso isso ocoiiesse, cono ahinou en conveisa con Naluco
de Couva o chanceIei Zulizaiiela, seu pas, pioi ainado do que o iivaI
loIiviano, hcaiia en infeiioiidade
1126
.
A instalao da Comisso de Conciliao e Arbitragem em
Washington e a cessao dos enfrentamentos paraguaio-bolivianos no
Chaco puseian hn aos lenoies de Zulizaiiela. Lssa nova ieaIidade,
bem como o reconhecimento, pelo Paraguai, da correo da postura do
Ilanaialy quanlo a oIvia, afaslaian, lanlen, un faloi peiluiladoi nas
relaes brasileiro-paraguaias.
A ialihcao do Tialado Ilaiia-Mangaleiia loinou-se, paia o
Brasil, o tema principal nas suas relaes com o Paraguai em 1929. Nabuco
de Couva e o chanceIei Zulizaiiela enpenhaian-se paia a apiovao
do acoido e a piineiia dihcuIdade foi conpIelai a vaga exislenle na
Conisso de DipIonacia do Senado, con un anigo nosso e conseguinos
que fosse volado o none do senadoi SoIei. Lssa Conisso deu, enlo,
parecer favorvel ao Tratado, com voto contrrio do senador Modesto
Guggiari. No foi possvel, contudo, conseguir qurum no plenrio, mas o
representante brasileiro previu que isso ocorreria em pouco tempo, graas
a empenho de Zubizarreta
1127
.
O presidente Guggiari pediu e obteve que o senador Benigno
Lscolai nudasse de posio e apoiasse a ialihcao do Tialado. }
Modeslo Cuggiaii, escieveu Naluco de Couva, se loinou aqui o
canpeo da oposio conlia o iasiI e a ialihcao eslava sendo una
canpanha difciI
1128
.
No dia da votao do Tratado Ibarra-Mangabeira, em 19 de
fevereiro, Modesto Guggiari, ao constatar que a maioria dos senadores
eia favoiveI a sua apiovao, olsliuiu os lialaIhos. Anlevendo laI
possibilidade, o senador Soler teve aprovada a proposta de que a sesso
IegisIaliva coneasse as 8 hoias da nanh. Con esse ailifcio foi possveI
a realizao de duas sesses, sendo que a segunda se prolongou at
neia-noile, nonenlo en que o Tialado foi ialihcado poi nove volos
a favor e cinco contra. Destes, dois eram senadores liberais e os outros
1125
GOUVA para EXTERIORES, tel. cifr. Res. 19, Assuno, 10.2.1929. Id., ibid.
1126
Id., tel. cifr. res. 21, Assuno, 13.2.1929. Ibid.
1127
GOUVA para MANGABEIRA, of. conf. 32, 2a. Sec., Assuno, 28.1.1928. AHI, MDBAOE, 201-4-3.
1128
Idem, ibidem.
360
FRANCISCO DORATIOTO
lis do Iailido CoIoiado
1129
. O Tratado Ibarra-Mangabeira no entrava,
poien, en vigoi, pois faIlava que lanlen a Cnaia de Depulados
paiaguaia o ialihcasse.
Os esforos do governo paraguaio em favor da aprovao do
Tratado Ibarra-Mangabeira tinham duas razes de ser. De um lado,
esse acordo no era prejudicial ao Paraguai, ao contrrio, estabilizava a
fronteira norte ao estabelecer marcos fronteirios, facilitando a ao das
auloiidades poIiciais dos dois pases. DihcuIlava-se, assin, a ao de
bandidos e contrabandistas, bem como de eventuais revolucionrios.
Por outra parte, interessava ao governo paraguaio manter boas
ieIaes con o iasiI. AhnaI, eian iecenles os aliilos ainados paiaguaios-
bolivianos no Chaco e em fevereiro, embora a situao se distendesse com
as negociaes em Washington, no havia garantia de paz. Ademais, a
ChanceIaiia paiaguaia eslava pieocupada con dihcuIdade de lianspoile,
pelo Rio da Prata, das armas compradas na Europa. A postura do
goveino liasiIeiio de aceilai o linsilo de ainanenlos poi seu leiiiliio,
destinados a terceiros pases, criava a possibilidade, para o Paraguai, de
utilizar tambm o territrio do Brasil para trazer material blico.
A oposio ao Tratado Complementar de Limites, por sua vez,
decoiiia apenas da iessaIva feila peIo iasiI en nola ieveisaI a ieivindicao
territorial boliviana no Chaco; o sentimento antibrasileiro ou tentativa, no
caso dos coIoiados, de desgaslai o goveino paiaguaio. A poInica en
loino desse Tialado, nesno depois de ialihcado, escieveu Luselio AyaIa
a RogeIio Ilaiia, eia o pequeno iesduo de anlies e ganncia que lodos
conhecen nas dos quais ninguen faIa. Iaia AyaIa, a lenlaliva de alingii
a hguia plIica de Ilaiia, lido cono polenciaI candidalo a piesidenle da
Repblica, constitua um dos motivos dos ataques ao acordo de 1927 com
o Brasil
1130
.
Ln naio de 1929 HiIdeliando AccioIy, Iiineiio OhciaI do
Ministrio das Relaes Exteriores, enviou a Roglio Ibarra a cpia
solicitada do Protocolo de 1858, assinado entre Jos Maria da Silva Paranhos
e Iiancisco SoIano Lpez. Lnloia pailicuIai, a caila de AccioIy ieelia o
senlinenlo de peipIexidade do Ilanaialy, quanlo a eslianha oposio
ao Tratado de 1927. Este, escreveu Accioly, reconhecia a soberania de
Assuno sobre a margem direita do rio Paraguai, entre o Apa e a Baha
Negra
1131
, e os dois pases saam ganhando pois teriam situao estvel na
fronteira. Lamentou que no Paraguai se pensasse, erroneamente, ter o Brasil
1129
1130
Eusebio AYALA para Roglio IBARRA, Ministerio de Hacienda (Correspondncia privada), Assuno, 24.5.1929. Archivo
1131
Hildebrando ACCIOLY para Roglio IBARRA, Rio de Janeiro, 20.3.1929. Idem, ibidem.
361
aIcanado enoines vanlagens con o Tialado e que sua no ialihcao Ihe
causaiia piejuzo. Reelindo senlinenlo no neio dipIonlico liasiIeiio,
AccioIy suipieendia-se con iasiI sei vislo no pas guaiani con una
desconhana veidadeiianenle inconpieensveI. L aciescenlou:
Sonos un dos povos nais pachcos do nundo |...j Toda a genle sale que no
alimentamos pruridos militaristas ou imperialistas. No temos ambies de
leiias, nen pielenses descalidas, nen aiiogncias de giande polncia. Ioi
que essa conslanle desconhana conlia ns`
Accioly solicitou que Ibarra contribusse para desfazer essa
imagem do Brasil, o que seria um grande servio para os dois pases. O
interesse recproco brasileiro e paraguaio, escreveu, era o de serem amigos
e sonenle solie a lase da conhana nlua e que poden assenlai as
veidadeiias anizades
1132
.
Naluco de Couva pailiu en 2 de naio de 1929 do Iaiaguai,
ienovido paia ucaiesle, onde inslaIaiia a Legao do iasiI na Ronnia.
Anles de pailii assisliu no s a ialihcao peIo Senado paiaguaio do
Tialado ConpIenenlai de Liniles, nas, lanlen, a conexo, en eIa
Visla, da Iinha leIegihca enlie o iasiI e o Iaiaguai, cujo funcionanenlo
regular, porm, iniciou-se em 11 de abril
1133
.
Embora sem a mesma capacidade de relacionamento de Rodrigues
AIves, seu anlecessoi, Naluco de Couva foi ehcienle iepiesenlanle do
Brasil no Paraguai. No escondia, porm, seu desgosto pelo posto em que
se encontrava
1134
, o que talvez tenha comprometido seu relacionamento
com a sociedade assuncenha, em contraste com Rodrigues Alves.
Ln 3O de junho de 1929, uliIizando-se do liajelo feiioviiio-uviaI
que Iigava o Rio de }aneiio a Assuno, chegou a capilaI paiaguaia o novo
titular da Legao brasileira, ministro Arthur Guimares Arajo Jorge. A
viagem da capital brasileira a Porto Esperana fora reduzida a 72 horas, pois
os trens noturnos, inaugurados pela Estrada de Ferro Noroeste do Brasil
naqueIe nesno ns, supiiniian os anleiioies peinoiles oliigaliios en
auiu, Aiaalula, Tis Lagoas e Canpo Ciande. Ln Ioilo Lspeiana,
Aiajo }oige enlaicou en navio do LIoyd iasiIeiio e lis dias depois
1132
Id., ibid.
1133
GOUVA para EXTERIORES, tel. s/n, Assuno, 24.2.1929. AHI, MDBAT, 202-1-15. DANTAS para EXTERIORES, tel 46,
Assuno, 12.4.1929. Idem, ibidem.
1134
Nabuco de Gouva queixava-se de todo: da preferncia dos paraguaios pela Argentina; das condies de vida em
Assuno; de la seca y de la lluvia. Sua esposa e filhos pequenos juntaram-se a esse diplomata em Assuno trs
meses aps sua chegada ao Paraguai, permaneceram por tempo igual, que sufrieron con incontenible mal humor, e
retornaram ao Rio de Janeiro. Ricardo OLIVERA para GALLARDO, nota res. 85 R-E, Assuno, 15.6.1927. AMRECIC,
362
FRANCISCO DORATIOTO
chegou a Assuno
1135
. Lspeiava-o dois desahos: a ialihcao do Tialado
Ilaiia-Mangaleiia peIa Cnaia dos Depulados paiaguaia e o piolIena
da soleiania solie iIha no iio Iaiaguai, en fienle a IocaIidade liasiIeiia
de Porto Murtinho.
Lssa iIha, chanada de Maigaiila peIos paiaguaios e de Tis aiias
pelos brasileiros, estava dividida por riacho de pouca profundidade e no
possua valor econmico ou militar
1136
. Nela os brasileiros tiveram presena
no passado, mas, desde 1906, era colonizada por paraguaios (cerca de 100
em 1918), quase todos a servio da Companhia Matte Larangeira. Nesse ano
niIilaies liasiIeiios hzeian exeiccio na iIha, coIocando en dvida a
quaI pas peilencia. Ln 1929 as insoIncias e o piocedinenlo inoiaI
de Alberto Martnez, chefe da aduana paraguaia na ilha Margarita,
piovocaian vioIenla iepuIsa dos halilanles de Ioilo Muilinho.
Liderados pelo sargento que comandava o destacamento militar local,
sen oiden supeiioi, os halilanles dessa IocaIidade invadiian a iIha e
ocuparam aquele posto aduaneiro
1137
.
Conhguiou-se una siluao deIicada, pois a opinio plIica
paiaguaia hcou indignada, o que Ievou o chanceIei Zulizaiiela a
comparecer ao Senado para dar explicaes
1138
. A posio do governo
paraguaio era de que a ilha estava sob sua soberania, enquanto para Arajo
Jorge ela era brasileira. Mangabeira foi mais cauteloso e considerando
existir um crrego dividindo esse territrio, acreditava haver, na verdade,
duas ilhas. De todo modo, opinou o chanceler brasileiro, somente a
aplicao do Tratado Ibarra-Mangabeira, com a demarcao efetiva dos
limites, poderia determinar a posse desse pedao de terra
1139
.
Mangabeira instruiu a Legao brasileira a propor ao governo
paiaguaio una soIuo piovisiia. O nxino que podenos liansigii,
segundo esse chanceIei, eia desocupai inedialanenle a piineiia iIha,
neIa ieslaleIecendo-se a aduana paiaguaia. A segunda iIha, deseila e
nais pixina de Ioilo Muilinho, hcaiia sol vigiIncia liasiIeiia. Os
goveinos dos dois pases aliiiian inqueiilos sinuIlneos e puniiian os
responsveis pelo ocorrido. Enquanto isso, um representante brasileiro e
outro paraguaio percorreriam juntos a regio para se informarem e sugerir
medidas complementares para restabelecer a concrdia fronteiria
1140
.
1135
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. 100, 2a. sec., Assuno, 16.7.1929. AHI, MBDAOE, 201-4-3.
1136
Idem, tel. cifr. 68, Assuno, 2.7.1929. Ibidem, MBDAT, 202-1-15.
1137
1138
Fernando de Sousa DANTAS, encarregado de negcios, para MANGABEIRA, of. conf. 90, Assuno, 4.6.1929. Ibid.,
MDBAOE, 201-4-3.
1139
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. res. 37, Rio de Janeiro, 18.3.1929. Ibid., MDBAT, 202-1-15.
1140
Idem, tel. cifr. conf. 41, Rio de Janeiro, 28.3.1929. Ibidem.
363
Respondeu Zulizaiiela que a siluao eia neIindiosa, lanlo no
neio paiIanenlai, quanlo junlo a opinio plIica de seu pas. O goveino
paraguaio no poderia, assim, aceitar a proposta de Mangabeira em sua
lolaIidade, piincipaInenle quanlo a vigiIncia liasiIeiia. Zulizaiiela
disse compreender o temor da populao de Porto Murtinho, que se
sentia ameaada, mas esse problema seria resolvido com a nomeao, na
ilha, de novas autoridades paraguaia idneas e melhor preparadas, pois
Martnez j fora destitudo. Tambm traria tranquilidade aos brasileiros
queixosos da fronteira saber que a ocupao paraguaia da ilha Margarita
seria provisria, at a soluo de sua posse pela aplicao do Tratado
Complementar de Limites. Lembrando ter o governo Guggiari dado ao
Brasil provas de amizade, Zubizarreta solicitou que fosse encontrada
outra soluo
1141
.
Mangabeira mandou comunicar a Zubizarreta que compartilhava
sua opinio. O goveino liasiIeiio oidenou, enlo, a iegio niIilai de
Canpo Ciande ieslaleIecei as auloiidades paiaguaias nas iIhas.
Nelas, porm, o governo paraguaio deveria evitar nomear funcionrios
inconvenienles. A Legao deveiia infoinai, lanlen a ChanceIaiia
paiaguaia que iecIanao liasiIeiia en ieIao a posse das iIhas
nada tinha de inamistoso, demonstrando, sim, que somente depois
de demarcada a fronteira seria possvel saber exatamente a que pas
pertenciam. Mangabeira ordenou que tambm se dissesse a Zubizarreta
que, en consideiao ao goveino paiaguaio, eslou ielaidando |aj lioca
|dej ialihcaes |doj lialado con oIvia, apesai da insislncia loIiviana
en faz-Io iapidanenle. O chanceIei liasiIeiio desejava ialihcai,
simultaneamente, os acordos complementares de limites assinados com o
Paraguai e a Bolvia
1142
.
A Legao brasileira comunicou ao governo paraguaio que a
segunda iIha eslava sendo desocupada e que o iasiI eslinaiia
que assin peinanecesse. Zulizaiiela nosliou-se piofundanenle
agiadecido, expondo, poien, que seu goveino se via oliigado a ocupai
lolaInenle as iIhas, enloia piovisoiianenle. Caso conliiio, ahinou,
a opinio pblica julgaria que a desocupao decorria de imposio do
iasiI, dihcuIlando a apiovao do Tialado ConpIenenlai de Liniles.
Mangabeira pediu a seu colega paraguaio que tambm considerasse
as dihcuIdades do goveino liasiIeiio, pois foia da segunda iIha que
partiram as provocaes do ex-chefe da Aduana paraguaia aos moradores
de Porto Murtinho. Esses habitantes se queixavam dos desacatos sofridos
1141
DANTAS para EXTERIORES, tel. cifr. conf. 48, Assuno, 12.4.1929. Ibid.
1142
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 46, Rio de Janeiro, 24.4.1929. Ibid.
364
FRANCISCO DORATIOTO
e, se houvesse a ocupao lolaI paiaguaia das iIhas, podeiian iecoIocai o
piolIena, causando novos aliilos. Recusai laI acoido, escieveu o liluIai
do Ilanaialy, no paiece nen juslo nen coidiaI
1143
.
Em lugar de atender a esse pedido, Zubizarreta informou que, para
evilai nova inleipeIao paiIanenlai, via-se consliangido a passai una
nola a Legao liasiIeiia soIicilando a desocupao da iIha Maigaiila. A
desocupao ocorreu no dia 22 de junho e, para o novo ministro brasileiro
en Assuno, a nanifesla loa vonlade de anlos os goveinos nesse
assunlo eia inpolenle fienle a opinio plIica paiaguaia, lialaIhada
conlia o iasiI poi una oposio vioIenla e agiessiva. Aiajo }oige,
aps entrevistar-se com o presidente Guggiari e o chanceler Zubizarreta,
len cono con anigos do iasiI, concIuiu que, paia saIvai o Tialado
Ibarra-Mangabeira, devia-se restabelecer nas ilhas Margarita a situao
anterior. Elas retornariam a mos paraguaias, deixando-se a discusso de
sua posse quando da implementao desse Tratado
1144
.
Oclvio Mangaleiia concoidou con esse iaciocnio, pois lodo
nosso enpenho deve sei |aj apiovao do lialado. Seiia piefeiveI,
porm, que o governo paraguaio transferisse, se possvel, o posto aduaneiro
da posio anleiioi, na segunda iIha, en fienle a Ioilo Muilinho, paia
a piineiia, nais pixina do Iaiaguai. Zulizaiiela, aps consuIlai o
piesidenle Cuggiaii, iespondeu que seu goveino, aninado do espiilo
de conciIiao, no se apiessaiia a iealivai o poslo aduaneiio
1145
.
Mangabeira mostrou-se de pleno acordo com essa soluo.
Lembrou o chanceler que a nota bilateral sobre o assunto, proposta pelo
governo paraguaio, seria publicada pelos jornais cariocas. O teor desse
documento deveria ser combinado, de modo a deixar em boa situao
anlas as pailes. A iIha eia Iiligiosa, escieveu Mangaleiia, peIa iazo
lecnica de que essa paile da fionleiia no foia denaicada e o goveino
liasiIeiio janais oidenaiia sua ocupao niIilai, que ao conliiio
depIoianos
1146
.
Ao contrrio do desejado pelo chanceler brasileiro, a situao
no se tranquilizou. Autoridades de Porto Murtinho comunicaram ao
goveino fedeiaI que os paiaguaios havian ocupado anlas as iIhas
enlie nanifeslaes de iegozijo e giande eslaidaIhao, infoinao
tambm publicada no jornal O Estado de S. Paulo. Arajo Jorge foi
1143
Idem, tel. cifr. res. 49, Rio de Janeiro, 8.5.1929. Ibid. DANTAS para EXTERIORES, tel. cifr. 54, Assuno, 11.5.1929.
Ibid. EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. res. 50, Assuno, 16.5.1929. Ibid.
1144
DANTAS para EXTERIORES, tel. res. 55, Assuno, 19.5.1929. Ibid. Em anexo: Nota de ZUBIZARRETA Legao
Brasileira, Assuno, 18.5.1929. ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 70, Assuno, 9.7.1929.
1145
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 63, Rio de Janeiro, 19.7.1929. Ibid. ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr.
77, Assuno, 31.8.1929. Ibid.
1146
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 66, Rio de Janeiro, 5.8.1929. Ibid.
365
insliudo a pedii ao goveino paiaguaio a desocupao da segunda
iIha, assin cono disciio poi paile de seus funcioniios. A ChanceIaiia
paiaguaia desnenliu que ale enlo, neados de agoslo, a segunda iIha
livesse sido ieocupada e aliiluiu aqueIas nanifeslaes de iegozijo a
comemorao da data nacional do pas. Arajo Jorge lembrou a seu
supeiioi que no foia conlinada a liansfeincia da Aduana paiaguaia
da segunda paia a piineiia iIha, havendo, sin, a pionessa do
governo paraguaio de retardar o quanto possvel a nomeao das novas
autoridades alfandegrias
1147
.
Simultaneamente, Arajo Jorge enviou ao governo paraguaio,
em 14 de agosto, a nota previamente combinada sobre o incidente dessas
ilhas, para efeito de satisfao da opinio pblica e meios polticos do
pas. Nesse documento a Legao brasileira lamentou o incidente da ilha
Margarita e concordou com o restabelecimento da situao anterior: a
posse paraguaia. Ressalvava-se que essa deciso no afetava o critrio de
distribuio de ilhas estabelecido no Tratado Complementar de Limites
1148
.
A soluo para a questo da ilha Margarita tardaria, porm,
quase cinco dcadas. Somente em dezembro de 1975, quando da visita
do presidente Geisel ao Paraguai, foi assinado um Protocolo Adicional
ao Tratado de Limites de 1927, para solucionar a soberania sobre as ilhas
e bancos de areia no rio Paraguai, entre a foz do Apa e o desaguadouro
da Baha Negra. Como resultado de trabalhos tcnicos efetuados por
organismos dos dois pases, concluiu-se que o canal do rio Paraguai que
corre pela margem esquerda, a este da ilha conhecida como Margarita
ou Tis aiias, eia o piincipaI e que, poi oulia paile, no exislia canaI
principal de navegao entre a Isla del Sombrero ou do Chapu a qual
tambm tinha se tornado litigiosa e a margem esquerda de ambos os rios.
Cono consequncia, hcou dehnido que o iasiI ieconhecia a soleiania
paraguaia na ilha Margarita e o Paraguai, por sua vez, reconheceu ser a
Ilha do Chapu de posse brasileira. Em 11 outubro 1977, Comisso Mista
Paraguaio-Brasileira Demarcadora de Limites aprovou como paraguaias
29 ilhas e cinco bancos e como brasileiras 28 ilhas e 10 bancos na rea.
Completou-se, assim, o traado da linha fronteiria entre os dois pases,
de acordo com as estipulaes do Tratado Ibarra-Mangabeira
1149
.
Em 1929 era complicada a situao do governo Guggiari que
eslava fiagiIizado poIilicanenle e, poi isso, linha dihcuIdade en ollei
a apiovao peIa Cnaia dos Depulados do Tialado ConpIenenlai de
1147
Idem, tel. res. 73, Rio de Janeiro, 15.8.1929. Ibid.
1148
ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 83, Assuno, 14.8.1929.Ibid. Em anexo nota da Legao brasileira
Chancelaria paraguaia, Assuno, 14.8.1929.
1149
Antonio SALUM FLECHA, op. cit., pp. 180-183.
366
FRANCISCO DORATIOTO
Liniles. O piesidenle paiaguaio eslava cada vez nais fiaco, sen apoio
da inpiensa e da opinio plIica e a giavidade da siluao Ievou-o a
decretar o Estado de Stio, em 11 de setembro de 1929
1150
.
Arajo Jorge calculava que 22 deputados votariam a favor do
Tratado Complementar de Limites, ao passo que, contra ele, estavam
seis liberais seguidores do senador Modesto Guggiari e 12 colorados,
em virtude de resoluo nesse sentido votada pela conveno do partido
realizada pouco antes, em 16 de junho
1151
. A Comisso de Diplomacia da
Cnaia deia paiecei inconcIusivo solie a ialihcao do lialado: dois volos,
de deputados colorados, contrrios; dois favorveis e um voto, de liberal
dissidente, propondo o adiamento da discusso do tema
1152
. Os argumentos
invocados pela oposio ao Tratado eram em sntese: impreciso sobre
desaguadouro da Baha Negra; a ressalva brasileira a eventuais direitos
da Bolvia e a posse da Ilha Margarita. Esta, diziam os opositores, deveria
eslai dehnida cono paiaguaia no Tialado ConpIenenlai de Liniles
1153
.
O chanceler brasileiro estava impaciente em obter aprovao para
esse Tratado e, para tanto, fazia concesses. Mangabeira discordou da
nota que Arajo Jorge enviara, em 14 de agosto, ao governo paraguaio
solie os incidenles na iIha Maigaiila. Lia excessivo, aigunenlou,
lamentar-se a conduta de autoridades brasileiras, quando elas no
se envoIveian piopiianenle no incidenle, nas, sin, as auloiidades
paraguaias. Arajo Jorge foi instrudo a no dar publicidade dessa nota,
para no provocar reaes negativas no Brasil. Nem por isso, contudo,
Arajo Jorge foi desautorizado, pois essa nota poderia favorecer a
apiovao, peIa Cnaia de Depulados, do Tialado Ilaiia-Mangaleiia
1154
.
Se depois dislo, depois de lanla coiduia liasiIeiia, esse Tialado
no fosse aprovado, o Itamaraty alteraria sua poltica para o Paraguai. A
nova posluia seiia a de pialicai ceilos alos |quej ieveIen nosso desgoslo,
formulando contra a posse das ilhas Margarida [sic] reclamao severa
e lialando esse pas nas eneigncias piopcias cono foinos poi eIe
lialados. Aiajo }oige foi auloiizado a conunicai, se juIgasse opoiluno,
essa disposio ao governo paraguaio
1155
.
Mangaleiia cIassihcou cono inconcelveI que, dos pases
vizinhos con os quais o iasiI assinaia lialados, apenas o Iaiaguai se
olslinasse |enj lialai-nos con lo eslianha inanislosidade. Lenliou
1150
ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 105, Assuno, 12.9.1929. AHI, MDBAT, 202-1-15.
1151
Idem, tel. cifr. 70, Assuno, 9.7.1929. Ibidem.
1152
Id., tel. cifr. 106, Assuno, 15.9.1929. Ibid.
1153
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. 161, 2a. sec., Assuno, 22.10.1929. Ibid., MDBAOE, 201-4-4.
1154
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. conf. 85, Rio de Janeiro, 2.9.1929. Ibid., MDBAT, 202-1-15.
1155
Idem, ibidem.
367
que sonenle ialihcaia o acoido de Iiniles con a oIvia, poi seu goveino
aceitar a redao defendida pelo Brasil para a troca de notas reversais.
Neslas eslaleIecia-se que o niIho de Iilias que o iasiI deslinava a
construo de ramal ferrovirio boliviano seria liberado gradualmente,
sonenle a nedida que as olias fossen sendo execuladas, no podendo
o dinheiio sei diiecionado paia oulio hn
1156
. Era uma garantia que esses
iecuisos no seiian usados peIa oIvia con hns niIilaies.
A inpacincia da ChanceIaiia liasiIeiia, poien, no podia sei
salisfeila peIo goveino paiaguaio. Lsle piocedia con a naioi loa
vonlade
1157
e no limite de suas possibilidades para conseguir a aprovao
do Tialado Ilaiia-Mangaleiia. Cono consequncia do cIina ciiado peIa
inpiensa, en lodas as sesses de delale do Tialado aua a Cnaia
giande plIico, anliplico a sua apiovao. A oposio ao lialado eia
apenas o pielexlo paia conlinuai-se na foinidveI canpanha poIlica
conlia o goveino e solieludo conlia a pessoa do Di. }ose I. Cuggiaii
1158
.
Na Cnaia a oposio, poi sei ninoiiliia na iecusa en apiovai
o Tialado, evilava dai quiun a sua volao. A nanolia pioleIaliia no
pde, poien, sei nanlida indehnidanenle. Ioi inuncia do piesidenle
Cuggiaii, o iecesso da Cnaia foi adiado de 1O paia 25 de oululio, e
ela foi mantida em sesso permanente. Esgotaram-se, desse modo, os
delales e en 18 de oululio a ialihcao do Tialado Ilaiia-Mangaleiia
foi coIocada en volao. UliIizando-se da nanolia de no dai quiun, 19
oposicionislas alandonaian o iecinlo. O piesidenle da Cnaia, invocando
os artigos 60 da Constituio e o 13 de seu Regimento Interno, enviou aos
ausentes intimaes escritas para que retornassem ao plenrio, sob pena
de seien conpeIidos a conpaieceien peIa foia. Realeila a sesso, a
una hoia da nadiugada, havia naioiia sinpIes, giaas a piesena de 2O
deputados liberais eram 26 e de um colorado, Mateo Moringo, o qual
a poIcia suipieendeia a poila de sua casa e o conduziu ao iecinlo da
Cnaia. O lialado foi apiovado poi 19 volos a un
1159
.
Do esforo pela aprovao do Tratado Complementar de Limites
o governo Guggiari saiu fortalecido, a ponto de pretender expulsar do
Partido Liberal os seis deputados dissidentes
1160
. A aprovao representou
a vitria no s sobre a oposio de um governo enfraquecido, at ento,
o quaI a uliIizou paia se inpoi a dissidncia IileiaI de Modeslo Cuggiaii.
1156
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. s/n, Rio de Janerio, 1.9.1929. Ibid.
1157
ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 96, Assuno, 2.9.1929. Ibid.
1158
1159
Idem, of. 146 e1 58, 2a. sec., Assuno, 5 e 19.10.1929. Ibid.
1160
368
FRANCISCO DORATIOTO
Desde 1924, quando se retirou do Ministrio de Eligio Ayala, onde
era titular da Pasta do Interior, Modesto Guggiari e seus aliados polticos
suscilavan fiequenles dissidncias no seio pailidiio, poi luscaien
impor ao Executivo sua viso administrativa. Em 1929, aps a aprovao
do Tratado Ibarra-Mangabeira, o Diretrio do Partido Liberal submeteu
o comportamento de Modesto Guggiari a uma Comisso Disciplinar. Foi
listada, ento, uma srie de atos de indisciplina partidria por parte desse
senadoi, enlie eIas a conivncia con o Iailido CoIoiado paia piivai o
Congresso de qurum ao ser discutido aquele Tratado. Modesto Guggiari
e vrios de seus seguidores foram punidos com suspenso partidria, por
prazos que variavam de dois a seis meses
1161
.
O esforo para se aprovar o Tratado de 1927, segundo Arajo Jorge,
no o conpioneleu. Duianle lodo o lenpo que peiduiou a poInica,
esse diplomata manteve boas relaes com todos os grupos polticos
Iocais, incIusive con os adveisiios a ialihcao. LIe janais conpaieceu a
Cnaia e no se enconliou con o piesidenle Cuggiaii, paia evilai que o
encontro fosse explorado pela oposio
1162
.
c) Frustrada a aproximao
Mangabeira mostrou-se reconhecido ao governo Guggiari, pela
atuao em favor da aprovao do Tratado Complementar de Limites. O
liluIai do Ilanaialy leIegiafou a Aiajo }oige: Vossa LxceIncia pode
asseguiai a esse goveino o nodo |quej aqui apiecianos a sua IeaIdade.
O diplomata foi instrudo a examinar um meio para o Brasil acentuar sua
poIlica de fialeinidade con o Iaiaguai
1163
.
Tal poltica teria que estar voltada a atender algum interesse
paiaguaio signihcalivo. NaqueIe nonenlo o goveino paiaguaio linha
dois giandes inleiesses: ollei a desislncia da oIvia de quaIquei
pielenso solie o Chaco e conseguii una sada paia o oceano AlInlico,
pelo territrio brasileiro. Por ltimo, tambm poderia fortalecer o governo
Cuggiaii junlo a opinio plIica o peido da dvida de gueiia paiaguaia
pelo Brasil ou, ainda, a devoluo de vrios trofus de guerra. O perdo
da dvida, ou a devoluo desses trofus, fortaleceria o governo Guggiari
junlo a opinio plIica.
1161
URIZAR, t. II, pp. 677-679.
1162
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. 161, 2a. sec., Assuno, 22.10.1929. AHI, MDBAOE, 201-4-4.
1163
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 105, Rio de Janeiro, 23.10.1929. Idem, MDBAT, 202-1-15.
369
No planejava o governo brasileiro perdoar a dvida de guerra,
tida como garantia para evitar a incorporao do Paraguai pela Argentina.
A devoluo dos trofus era invivel, pela reao contrria no s da
opinio pblica, mas, ainda, dos militares brasileiros. A unio ferroviria
era desejo do governo Washington Lus, mas dependia de investimento
plIico fedeiaI na sua consliuo e opeiao e dihciInenle se olleiia
recursos para tanto. Dependia, tambm, de que o governo paraguaio
cumprisse sua parte, construindo a ligao ferroviria entre Concepcin e
Pedro Juan Caballero. Quer por falta de recursos, quer por falta de tempo,
pois Washington Lus foi derrubado em outubro de 1930, no se tomou
medida decisiva em favor da ligao ferroviria entre o Brasil e o Paraguai.
Quanlo a queslo do Chaco, en agoslo de 1929 j se loinava
evidente o fracasso da Comisso Negociadora de Washington. O governo
paraguaio solicitou, ento, a opinio do Itamaraty sobre a proposta
feita h duas dcadas pelo Baro do Rio Branco, de uma mediao dos
pases do AC - Aigenlina, iasiI e ChiIe - paia as diveigncias enlie
Bolvia e Paraguai. Octvio Mangabeira respondeu que no afastava
essa possibilidade, mas que no acreditava em sua viabilidade e, mais,
mostrava-se ctico de que o Brasil pudesse tomar iniciativa nesse sentido.
Acreditava o chanceler brasileiro que, se o governo norte-americano
nanoliasse a Conisso de ConciIiao, esla podeiia piocedei de nodo
nais incisivo, chegando a aIgun iesuIlado
1164
.
Tanlen o goveino loIiviano soIicilou conseIhos ao iasiI,
mostrando-se inclinado a buscar um acordo direto com o Paraguai.
Mangabeira manteve, ento, conversaes com Fulgencio Moreno,
representante paraguaio no Rio de Janeiro. O chanceler comunicou ao
governo paraguaio que o fracasso das negociaes de conciliao em
Buenos Aires e, depois, em Washington, demonstrava que a intermediao
de leiceiios pases no pioduzia iesuIlado, devido ao cIina de excilao
que se criava. Para Mangabeira o Paraguai e a Bolvia deviam reatar
relaes diplomticas e escolher muito bem seus representantes, no s
em La Paz e em Assuno, como tambm em Washington, Buenos Aires e
Rio de Janeiro. Desse modo far-se-ia um trabalho discreto de negociao
at chegar o momento de torn-lo pblico
1165
.
Mangabeira instruiu a Legao brasileira em La Paz a argumentar
junlo a ChanceIaiia IocaI que esse nelodo, enloia paiecesse nais Ienlo,
produziria resultados mais rapidamente do que as outras tentativas,
1164
ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 93, Assuno, 28.8.1929. Id., ibidem. EXTERIORES para BRASLEG-A, tel.
cifr. res. 80, Rio de Janeiro, 1.9.1929. Id.
1165
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. conf. 108, Rio de Janeiro, 30.10.1929. Ibid. Em anexo cpia do telegrama, sem
data e nmero, enviado Legao brasileira em La Paz.
370
FRANCISCO DORATIOTO
que a nada tinham conduzido. Argumentou que, aps conversar com
autoridades bolivianas e paraguaias, se convencera de que o litgio tinha
soIuo dependendo piincipaInenle de una queslo de modus faciendi que
no e possveI que no se enconlie. Ao ieliansnilii essa anIise a Legao
liasiIeiia en Assuno, Mangaleiia a insliuiu a sondai cauleIosanenle
a opinio do governo paraguaio sobre tais consideraes
1166
.
Dias depois, Mangaleiia enviou novo leIegiana a iepiesenlao
brasileira em La Paz, com retransmisso para Assuno. Arajo Jorge
deveiia consideiai a nova nensagen leIegihca paia que Iinile efeilos
[de] dmarche junlo |aoj goveino paiaguaio, oiiginada peIa insliuo
anleiioi. IiovaveInenle Mangaleiia ieeliu que o piineiio leIegiana
poderia ser interpretado como atividade de mediao e, para evit-lo,
escIaieceu que o goveino liasiIeiio peisisle no seu piopsilo de no se
envolver nos litgios que se possam suscitar no continente entre pases
iguaInenle anigos
1167
. A absteno do Brasil em atuar como mediador,
s podeiia sei favoiveI a neuliaIidade hine e desinleiessada que lenos
nanlido, peianle o Iilgio
1168
.
Lembrou Mangabeira que o Brasil no aceitara, anteriormente, o
convite para participar da Comisso Conciliadora de Washington. Se o
governo brasileiro viesse, agora, a atuar como mediador na questo do
Chaco, hcaiia en n posio junlo a Conisso, que conlinuava a ofeiecei
seus lons ofcios aos pases Iiliganles, e solieludo peianle LUA, de quen
pailiu o iefeiido convile
1169
.
Arajo Jorge no chegara a sondar o governo paraguaio sobre
a sugesto de Mangabeira de um contato direto entre os dois pases
litigantes. Explicou o diplomata que o Paraguai no parecia disposto
a aceitar a mediao de outros pases americanos enquanto estivesse
atuando a Comisso de Washington. Lembrou, ademais, que os governos
boliviano e paraguaio tinham mantido negociaes diretas por 40 anos,
sem qualquer resultado
1170
.
O assunto do Chaco encontrava-se em um momento delicado
poique o goveino aigenlino ciiava olslcuIos a sua soIuo. Segundo
comentrio do ministro norte-americano em Assuno, a Argentina
contribua para a posio de dubiedade da Bolvia, ao encoraj-la a
iesislii as sugesles dos pases nediadoies en Washinglon
1171
. Era mais
1166
Idem, ibid.
1167
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. conf. 109, Rio de Janeiro, 6.11.1929. Id. Em anexo telegrama s/n de 6.11.1929,
enviado Legao brasileira em La Paz.
1168
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1929, p. 21.
1169
EXTERIORES para BRASLEG, tel. cifr. conf. 109, Rio de Janeiro, 6.11.1929. AHI, MDBAT, 202-1-15.
1170
ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 131, Assuno, 8.11.1929. Idem, ibidem.
1171
Idem, Tel. Cifr. 135, Assuno, 28.11.1929. Ibidem.
371
um motivo para a Chancelaria brasileira evitar ser mediadora, pois era
princpio norteador da poltica platina do governo Washington Lus o de
manter excelentes relaes com a Argentina. O governo brasileiro estava
consciente de que Buenos Aires fazia questo de desempenhar papel
piedoninanle na soIuo das diveigncias loIiviano-paiaguaias e que
no veiia con lons oIhos a inleifeincia de oulios pases no assunlo.
No incio de 1930, Zubizarreta mostrou a Arajo Jorge um
radiograma boliviano, datado do dia anterior, que fora interceptado pelo
Lxeicilo paiaguaio e decodihcado. Na nensagen o chefe do Lslado-Maioi
loIiviano, o geneiaI aIeno Kundl, infoinava a 4
a
Diviso de Exrcito no
Chaco, sediada no fortim Muoz, um plano de ataque a vrias posies
paraguaias na regio. Zubizarreta estranhou tal procedimento boliviano,
quando ainda estava em processo de negociao um acordo de conciliao
em Washington
1172
.
O goveino paiaguaio lonou, siIenciosanenle, nedidas niIilaies.
Concentrou tropas em Puerto Casado, com instrues para permanecerem
na defensiva, e publicou nos jornais no s o texto do radiograma de
Kundl, cono lanlen a pipiia chave ciiplogihca uliIizada peIo Lslado-
Maior boliviano
1173
. Ao governo boliviano restava concluir que o Paraguai
estava preparado para rechaar qualquer ataque.
Mangabeira mobilizou a Legao brasileira em La Paz. O governo
boliviano assegurou, ento, que no promoveria qualquer ao militar,
a no ser em legtima defesa. Mangabeira orientou aquela representao
a agii ehcaznenle en favoi da paz, insliuo que lanlen diiigiu a
Arajo Jorge
1174
.
Em 4 de abril de 1930, em Montevidu, representantes bolivianos e
paraguaios, com mediao da Chancelaria uruguaia, assinaram ata sobre
o cumprimento do Protocolo de Conciliao de Washington, de 12 de
outubro do ano anterior. O teor dessa Ata causou, segundo Arajo Jorge, a
nais penosa inpiesso na opinio plIica e na inpiensa oposicionisla
paiaguaia. Aps lis neses de iesislncia a pioposla loIiviana paia o lexlo
dessa Ata, o governo paraguaio aceitara uma mera variante: a redao
apresentada pela Chancelaria uruguaia. Lamentou Arajo Jorge que
piovocasse poInica en Assuno o acoido de iesliluio ao Iaiaguai
do fortim Boquern, tomado pelos bolivianos em represlia ao ataque
1172
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. res. 17, Assuno, 23.1.1930. Ibid., MDBAOE, 201-4-5. ARAJO JORGE foi
autorizado a copiar o telegrama boliviano e retransmitiu-o, no mesmo dia, para Mangabeira.
1173
Idem, tels. cifr. 16 e 17, Assuno, 21 e 22.1.1930. Ibi., MDBAT, 202-1-16. ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. res.
19, 2a. sec., Assuno, 25.1.1930. Ibid., MDBAOE, 201-4-5.
1174
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 11, Rio de Janeiro, 25.1.1930. Ibid., MDBAT, 202-1-16.
372
FRANCISCO DORATIOTO
ao Vanguardia, ao mesmo tempo em que este deveria ser reconstrudo e
devoIvido a oIvia. Lsses pielensos foilins, ahinou Aiajo }oige, no
passavan de niseiveis ianchos, consliudos con lioncos de paIneiia e
cobertos de palha
1175
. De fato o eram, mas tambm representavam smbolos
de soberania o que explica a reao negativa na capital paraguaia.
Nas relaes bilaterais brasileiro-paraguaias, colocava-se, em
1930, a necessidade de instalao da Comisso de Limites para aplicar
o Tratado Complementar de 1927, adiada pelo governo paraguaio por
faIla de iecuisos hnanceiios. O Iaiaguai dispunha de apenas un lecnico
capaz de realizar trabalhos de demarcao de territrios, o coronel Elias
Ayala. O governo paraguaio carecia, ademais, de cronmetros, teodolitos,
sextantes e no podia adquiri-los sem autorizao do Legislativo. Elias
AyaIa sugeiiu, discielanenle, a Aiajo }oige que o goveino liasiIeiio
emprestasse os instrumentos necessrios. Isso no chegou a ocorrer, pois
a Chancelaria paraguaia, invocando a crise poltica interna brasileira,
sugeriu o adiamento da demarcao da fronteira, com o que o Itamaraty
concordou
1176
.
Nos ltimos meses do governo Washington Lus e da Repblica
VeIha liasiIeiia -, lialou-se de piesligiai e nosliai ieconhecinenlo a
posluia anislosa en ieIao ao iasiI de paile do goveino Cuggiaii. Una
medida tomada nesse sentido foi o envio do navio de guerra Pernambuco,
da oliIha de Malo Ciosso, paia conenoiai a fesla nacionaI paiaguaia.
Reelindo a pipiia decadncia da ReplIica VeIha, o
Pernambuco estava em pssimas condies. Foi pintado durante a
viagen de Coiunl a Assuno, eslava inundo e no possua canhes
para saldar a bandeira paraguaia. Ao chegar no novo cais de Assuno, a
embarcao no teve condies tcnicas de atracar e sua tripulao uns
dez honens - no eia suhcienle sequei paia ofeiecei una pequena fesla
a loido, en ieliiluio as viias honenagens iecelidas da sociedade
local. Pouco antes de partir, o Pernambuco comeou a fazer gua e ao
partir de retorno a Mato Grosso, abalroou, prximo a Assuno, a chata
paraguaia Plus Ultra que foi a pique. Dizia-se que o navio brasileiro
navegava na conliano, pixino a naigen do Chaco, e sen iIuninao,
embora fosse noite
1177
.
1175
1176
Idem, of. res. 61, Assuno, 28.4.1930. Ibidem. ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 108, Assuno, 6.10.1930.
Ibid., MDBAT, 202-1-16. EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. 75, Rio de Janeiro, 8.10.1930. Ibid.
1177
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. res. 76 e 80, 2a. sec., Assuno, 17 e 21.5.1930. Ibid., MDBAOE, 201-4-5.
373
O Pernambuco contrastava com a canhoneira argentina Rosrio, que
tambm foi a Assuno para comemorar a festa paraguaia. A belonave
argentina dispunha de numerosa tripulao, sempre bem fardada e
presente em todas as festas na cidade. A Rosrio esleve aleila a visilao
pblica e seu comandante ofereceu um almoo a bordo, de 50 talheres, em
homenagem ao presidente Guggiari
1178
.
O governo Washington Lus tomou uma iniciativa de envergadura
poltica em relao ao Paraguai, ao propor a visita do presidente eleito Jlio
Iiesles ao pas. Lssa inicialiva causou enlusiasno nos cicuIos poIlicos
e sociais paiaguaios. }Iio Iiesles leIegiafou ao piesidenle Cuggiaii, en
junho, infoinando que en lis neses ieaIizaiia essa visila. IIanejava-se
uma viagem por ferrovia de So Paulo a Mato Grosso, onde em Porto
Lspeiana a coniliva enlaicaiia en lianspoile uviaI ale a capilaI
paiaguaia. Desla, }Iio Iiesles ieloinaiia ao iasiI poi via nailina,
pelo Rio da Prata
1179
.
O governo paraguaio fez cuidadosos preparativos para receber
Prestes e mesmo oposicionistas colorados garantiram que se associariam
as honenagens ao visilanle. Dois Ideies coIoiados, Cesai de VasconseIIos
e Natalcio Gonzlez, disseram a Arajo Jorge que, quando dessa visita,
defenderiam a necessidade da ligao ferroviria entre o Paraguai e o
Brasil. Tal deciso, comentou Arajo Jorge, fora precipitada pela poltica
econnica do piesidenle HipIilo Yiigoyen, de fianca hosliIidade ao
Iaiaguai, e que cuIninou en decielos iesliilivos a enliada de Iaianja e
erva-mate paraguaias nos mercados argentinos
1180
.
De fato, em maio de 1930 o governo argentino regulamentou
a importao de laranjas feita do Paraguai e do Brasil. Os plantadores
paiaguaios espeiavan aIguna vanlagen, nas ocoiieu o conliiio. A
regulamentao exigiu, como medida sanitria para controle de pragas,
que essas frutas, antes de serem distribudas, fossem mantidas em
fiigoihcos poi 8 dias, devendo, adenais, sei lianspoiladas en caixoles
padionizados. As novas exigncias pialicanenle invialiIizavan a
expoilao da fiula paiaguaia, devido ao cailei piinilivo e iudinenlai
da indsliia cilicoIa nesle pas. Tanlen a inpoilao de eiva-nale
passou a sofiei exigncias hlossaniliias poi paile da Aigenlina. As
medidas desgostaram situacionistas e oposicionistas paraguaios
1181
.
A reduo das exportaes dessas duas mercadorias agravava
a siluao hnanceiia do Iaiaguai, que eia desasliosa peIa faIla de
1178
Idem, ibid.
1179
Id., of. 74, 92 e 96, 2a. sec., Assuno, 12.5; 4 e 11.6.1930. Ibid.
1180
Id., of. res. 137 e 140, 2a. sec., Assuno, respectivamente 23.8 e 28.8.1930. Ibid.
1181
374
FRANCISCO DORATIOTO
neicados paia seus piodulos. O pas se despovoava con a henoiiagia
emigratria, pois os trabalhadores rurais mais fortes e jovens partiam para
os pases vizinhos, particularmente para a Argentina, agravando a j baixa
produtividade agrcola do Paraguai
1182
.
AqueIes olslcuIos hlossaniliios suigian, sinuIlaneanenle, ao
aunenlo da piesena cuIluiaI e hnanceiia aigenlina no Iaiaguai. Ln
julho de 1930 os argentinos residentes em Assuno fundaram a Casa
Argentina, com patrocnio das representaes diplomtica e consular de
seu pas. Poucos meses antes, em novembro de 1929, fora inaugurada na
capital paraguaia uma sucursal do banco El Hogar Argentino. O projeto de
concesso dessa sucursal, enviado pelo Poder Executivo ao Legislativo,
sofreu, por parte dos parlamentares, acrscimos com favores adicionais ao
banco argentino: a taxa mxima, autorizada na cobrana de emprstimos
hipotecrios, foi elevada de 9 para 11% e o prazo de concesso foi alterado
de 30 para cinquenta anos
1183
.
El Hogar Argentino teria corrompido autoridades paraguaias para
ollei lais favoies. Conenlava-se que as nodihcaes leiian sido ollidas
nedianle a disliiluio, poi essa insliluio hnanceiia, de 7O.OOO pesos
aigenlinos e de vaIiosos piesenles a nais de un poIlico en evidncia.
Houve reaes contrrias, uma delas de Eligio Ayala, que se recusou a
assinai o decielo de pionuIgao da concesso e no conpaieceu a
inauguiao da agncia dessa insliluio hnanceiia, ieaIizada con loda a
pompa
1184
. LIigio AyaIa, devido ao peiigo poIlico da expanso econnica
aigenlina, foi conlia essa concesso e, ainda, a inslaIao do Banco de la
Nacin Argentina no Paraguai
1185
.
O jornal colorado La Unin juntou-se ao clamor contra a Argentina.
Coneou a defendei, caIoiosanenle, a convenincia e a necessidade de
o Paraguai obter uma sada para o mar por territrio brasileiro, posto que
o pas estava isolado pelas empresas monopolistas Compaia Argentina de
Navegacin, poi via uviaI, e peIa Paraguayan Central Railway Company, por
via terrestre. La Unin era porta-voz do setor inf||ris|a e verdadeiramente
militante do Partido Colorado. Essa faco contava com 14 deputados
e dele faziam parte alguns dos intelectuais mais conhecidos do pas,
como Fulgencio Moreno, ministro residente no Rio de Janeiro, e Juan E.
OLeaiy, piopuIsoi do nacionaIisno Iopizla. O seloi alslencionisla,
1182
ONTIVEROS, encarregado de negcios espanhol, para secretrio de Estado, Of. 29 e 43, Assuno, 4.4 e 29.5.1930.
AMAE, Poltica Exterior - Paraguay, Legajo 2577.
1183
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. 122, 2a. sec., Assuno, 14.7.1930. AHI, MDBAOE, 201-4-5. Idem, of. 173, 2a.
sec., Assuno, 23.11.1929. Ibid., 201-4-4.
1184
Id., of. 173, Assuno, 23.11.1929. Ibid, 201-4-4.
1185
OLIVERA para Ernesto BOSCH, Informe Poltico - Muy Reservado, Assuno, 15.11.1930. AMRECIC, Legaciones Argentinas
- Paraguay, cx. 2981, Exp. 18.
375
sem representao no Congresso, no tinha prestgio e era dirigido pelo
veIho poIlico Iedio Iea. Divididos, os coIoiados no eian oposio
sria ao governo Guggiari
1186
.
O Iailido CoIoiado, Ienliou Aiajo }oige, foia liadicionaInenle
sinplico ao iasiI. Conludo, ao sei deiiulado do podei en 19O4, esse
pailido acalaia poi conpionelei essa anliga coidiaIidade, ao deixai
neIe ingiessai os nais alivos |...j pailidiios da iealiIilao do naiechaI
SoIano Lpez
1187
.
Contudo, mesmo lopiztas como Natalcio Gonzlez voltavam,
em 1930, seus olhos para o Brasil. O mesmo ocorria com outro setor de
naioi inpoilncia poIlica (e seiiedade): os Iileiais seguidoies de LIigio
Ayala e de Eusebio Ayala. Entre os homens pblicos paraguaios havia um
sentimento de saturao com a Argentina, apesar do importante apoio
desse pas ao Exrcito paraguaio em sua preparao para a guerra que
se avizinhava com a Bolvia. Importantes lideranas polticas paraguaias
se convenceian das consequncias negalivas paia o coneicio exleino
paiaguaio, da dependncia do vizinho aigenlino.
O contexto era favorvel para que o Brasil recuperasse sua
inuncia no Iaiaguai, oljelivo con o quaI lialaIhou discielanenle o
Itamaraty desde 1917. Para tanto eram necessrias iniciativas concretas em
favor do Paraguai e a principal delas seria viabilizar-lhe uma sada para
o mar, por porto brasileiro. Esta causaria, no plano poltico, um equilbrio
de inuncia enlie Aigenlina e iasiI solie o pas guaiani, confoine
planejara Manuel Gondra. A unio ferroviria brasileiro-paraguaia
permitiria a dinamizao das relaes comerciais entre os dois pases e,
com isso, aquele equilbrio tenderia a ser alterado em favor do Brasil. Foi
o que ocoiieu a pailii de hns de 1956, con a concesso, peIo piesidenle
}usceIino Kulilschek, do poilo fianco de Iaianagu ao Iaiaguai.
Havia, em 1930, disposio poltica do governo brasileiro de, sem
comprometer suas relaes com a Argentina, criar as condies para
que o Paraguai dela deixasse de ser verdadeiro prisioneiro dela. Nesse
contexto inseria-se a planejada viagem de Jlio Prestes a Assuno, onde
deveria chegar em 26 de setembro. Contudo, com o agravamento da
crise interna brasileira, especulou-se sobre a possibilidade dessa viagem
sei adiada, deixando desoIado o chanceIei Zulizaiiela. O adianenlo
seiia veidadeiia caIanidade paia o goveino paiaguaio devido aos
gaslos j ieaIizados e o efeilo noiaI junlo a oulios pases aneiicanos,
que hngiio no conpieendei cono }Iio Iiesles, depois de visilai os
1186
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. res. 148, 2a. sec., Assuno, 28.8.1930. AHI, MDBAOE, 201-4-5.
1187
Idem, ibidem.
376
FRANCISCO DORATIOTO
Lslados Unidos, no pudesse fazei o nesno con o Iaiaguai. Aiajo }oige
aconselhou que, em caso de adiamento, o prprio Prestes enviasse um
leIegiana expiessivo ao piesidenle Cuggiaii, anunciando que a visila
seiia feila aps sua posse na Iiesidncia do iasiI
1188
.
Octvio Mangabeira empenhou-se em evitar esse adiamento, no
s por a visita contribuir para a melhora da situao do Brasil no Paraguai.
Oulio nolivo eia que no podenos esquecei a coiieo con que senpie
se conduziu, paia conosco, o seu aluaI goveino
1189
. O cancelamento da
viagem foi, porm, inevitvel e Jlio Prestes enviou telegrama pessoal ao
presidente Guggiari comunicando que iria ao Paraguai aps tomar posse
na Iiesidncia
1190
. Sequer houve tempo para repercutir tal adiamento nos
meios polticos paraguaios, pois dias depois Washington Lus foi deposto
peIa RevoIuo de 193O e Iiesles no assuniu a Iiesidncia.
A RevoIuo de 193O ps hn ao donnio oIigiquico, ieailicuIando
o lIoco de podei, e coIocou CelIio Vaigas na Iiesidncia, que neIa
peinaneceu ale 1945. Seloies sociais e eIiles iegionais que hzeian
o movimento tinham em comum a oposio ao regime oligrquico
monopolizado pela oligarquia agrria paulista, mas estavam divididos
internamente quanto ao novo projeto poltico para o pas. Como
consequncia, os novos ocupanles do podei se viian oliigados se
comporem com foras polticas que o tinham ocupado at ento ou, ainda,
a conviver com a oligarquia cafeeira paulista
1191
. Explica-se que os novos
donos do poder carecessem de um novo projeto de poltica exterior, mas
que viiia dehni-Io nos anos de 1935 e 1936
1192
. Quanto ao Rio da Prata, desde
o incio do novo regime manteve-se a poltica de conteno da Argentina
pieseivada, poien, una alnosfeia de coidiaIidade ohciaI e eslieilanenlo
das ieIaes coneiciais, len cono de expanso da inuncia liasiIeiia
regio, particularmente na Bolvia e no Paraguai. Ao mesmo tempo,
o chanceIei do Coveino Iiovisiia, Afinio de MeIIo Iianco luscava
nanlei eslieilas ieIaes con os LUA
1193
.
Coincidindo com a nova situao poltica no Brasil tambm houve
aIleiao na cheha da Legao liasiIeiia no Iaiaguai. Ln novenlio
o Itamaraty retirou Arajo Jorge de Assuno. Seu ltimo ato como
1188
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. conf. 72, Assuno, 20.9.1930. Id., MDBAT, 202-1-16. ARAJO JORGE para
EXTERIORES, tel. cifr. 105, Assuno 22.9.1930. Id.
1189
EXTERIORES para BRASLEG-A, tel. cifr. res. 74, Rio de Janeiro, 23.9.1930. Id.
1190
ARAJO JORGE para EXTERIORES, tel. cifr. 111, Assuno, 16.10.1930. Id.
1191
Ver FAUSTO, Bris. A Revoluo de 30. 2ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1997.
1192
CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da Poltica Exterior do Brasil. So Paulo: tica, 1992, p. 214. SVARTMAN,
Eduardo Munhoz. Diplomatas, polticos e militares; as vises do Basil sobre a Argentina durante o Estado Novo. Passo
Fundo: EDIUPF, 1999, p. 51.
1193
HILTON, Stanley. Afranio de Melo Franco e a diplomacia brasileira, 1917-1943 in Revista Brasileira de Poltica Internacional.
Braslia: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais, XXIX: 113-144, 1986, p. 26.
377
representante brasileiro foi doar material para a Escola Brasil, o que fora
planejado para ocorrer durante a visita de Julio Prestes. Tratava-se de
Ialoialiios de fsica e qunica, quadios nuiais paia esludo de geogiaha,
elnogiaha, analonia, geoIogia, nineiaIogia e lolnica, ludo conpiado
em Buenos Aires ao custo de 77 libras esterlinas
1194
.
Em dezembro de 1930, o encarregado de negcios brasileiro
no Paraguai, Guimares Bastos, descreveu um quadro que mostrava
len o desaho que iepiesenlava o pas paia o goveino CelIio Vaigas.
Segundo o dipIonala, o iasiI que aqui se conhece e o iasiI de 187O,
o Brasil da guerra do Paraguai, ou o Brasil que os paraguaios imaginam
aliaves das huniIdes cidades da fionleiia con Malo Ciosso. Ioucos
Ideies paiaguaios linhan visilado o pas e, os que o hzeian, cono o
presidente Guggiari e os senadores De Gsperi e Dias Escobar, adotaram
postura favorvel ao vizinho brasileiro, cujo estado de desenvolvimento
apresentou-se como verdadeira revelao
1195
.
No Paraguai, por sua vez, o Estado de Stio foi suspenso em 8 de
maro. Houve, ento, eleio para o Congresso, de forma ordeira, a ponto
de mesmo os jornais da oposio no fazerem acusao de suborno ou
de presso governamental. O Partido Liberal foi vitorioso, ocupando a
naioiia das cadeiias no Senado e na Cnaia e a eIe ieloinou o giupo de
Modesto Guggiari, que no havia lanado chapa prpria
1196
.
No incio de 1931, Guimares Bastos informou ao Rio de Janeiro
que Geronimo Zubizarreta lhe dissera que a Misso Militar argentina
que se instalara no Paraguai no fora imposta mas, sim, que o governo
paiaguaio nuilo leve que insislii paia oll-Ia. Reahinava que o pas
estava sob domnio poltico e econmico argentino e, mais, que entre as
eIiles paiaguaias e a naioiia do povo exislia una fascinao aigenlina,
pois os avanos do Brasil eram pouco conhecidos
1197
. A notcia da
instalao de Misso Militar argentina no Paraguai causou alarme no
iasiI, suspeilando-se que eIa linha hnaIidade anliliasiIeiia
1198
. Essa
Misso colocou em funcionamento a Escuela Superior de Guerra, de
foinao de ohciais de Lslado-Maioi, e eia conandada peIo coioneI
1194
ARAJO JORGE para MANGABEIRA, of. res. 140, Assuno, 27.8.1930. AHI, MDBAOE, 201-4-5. ARAJO JORGE para
MELLO FRANCO, of. 159, 2a. sec., Assuno, 28.10.1930. Idem. Logo em seguida, Arajo Jorge foi nomeado ministro
plenipotencirio brasileiro no Uruguai.
1195
GUIMARES BASTOS para MELLO FRANCO, of. conf. 169, 2a. sec., Assuno, 22.12.1930. AHI, MDBAOE, 201-4-5.
1196
Idem, of. 21, res., Assuno, 17.3.1931. AEBACE, 1931-1932.
1197
Id., of. 8, conf., Assuno, 3.2.1932. Ibidem. Bastos pediu autorizao para convidar o deputado Justo Prieto, tambm
Decano da Faculdade de Direito ocal, para fazer conferncias no Rio de Janeiro, o que foi logo autorizado por Mello
Franco. No final, porm, devido a motivos pessoais Prieto no pode viajar. Id., of. 107, Assuno, 15.9.1931. Ibid.
1198
BUENO para MELLO FRANCO, of. 65, 8.7.1931. AEBACE, 1931.1932.
378
FRANCISCO DORATIOTO
Abraham Schweitzer que falava guarani, o que lhe garantiu a simpatia
entre os paraguaios
1199
.
Em maro foi nomeado o novo ministro plenipotencirio argentino
em Assuno, o contra-almirante da reserva Mariano Beascochea. Este,
antes de assumir o posto, escreveu ao o encarregado de negcios Raul
Aguilar Lacasa e orientou a mostrar a carta ao responsvel pela Legao
brasileira. Lacasa mostrou para Guimares Bastos essa carta que instrua
os integrantes da Legao argentina a buscarem a amizade dos colegas da
iepiesenlao liasiIeiia, pois o iasiI e un giande pas e sinceio anigo
nosso. Ao chegai, eascochea iepeliu a aslos essas ideias e fez Iongos
eIogios ao iasiI, deixando a inpiesso de sei un honen de loas e Ieais
inlenes
1200
.
No hnaI do ns de naio, quase ocoiieu una lenlaliva de goIpe
militar que, frustrado, permaneceu em segredo, no transpirando para
o plIico. Insuados peIa oposio vioIenla da inpiensa coIoiada, o
major Franco, comandante do regimento Itoror, aquartelado em Campo
Grande, liderou uma conspirao da qual faziam parte o major Bray,
diretor da Escola Militar; o major Garay, comandante da zona militar
norte do pas e do tenente Aponte, chefe do Departamento da Marinha.
O golpe era para ser exclusivamente militar mas, na noite em que deveria
ser desencadeado, apareceram civis diante do quartel em Campo Grande
para se incorporarem ao movimento, o que levou Garay e Aponte a
abortarem o movimento. Militares e civis envolvidos na conspirao no
foram punidos
1201
.
No havia passado ainda un ns, quando a siluao poIlica foi
novanenle peiluilada. Ln 19 de aliiI, anolinaian-se ohciais do Lxeicilo
e da Marinha e buscaram apoio do major Franco, colocando-se diante
de quartel do regimento deste em Campo Grande. Franco no aderiu
ao movimento e tropas leais ao governo dispersaram os amotinados,
que tinham como cabeas Eduardo Schaerer e Modesto Guggiari. Este,
escreveu Guimares Bastos, era inimigo do Brasil, tratando-se de um
sujeilo sen iespeilaliIidade, desalusado e audaz, que piocuiava
oportunidades para tomar o poder. J Schaerer alardeava intimidade com
o ex-presidente argentino Yrigoyen, de quem esperava obter recursos
paia suslenlai-se poIilicanenle. Schaeiei foi convidado peIa poIcia a
deixar o pas, enquanto Guggiari foi expulso do Partido Liberal, embora
negasse estar envolvido no motim. O representante brasileiro estava de
1199
BREZZO, Liliana M.; FIGALLO, Beatriz. La Argentina y el Paraguay, de la guerra a la integracin. Rosario (Argentina):
Instituto de Historia de la Pontificia Universidad Catlica Argentina, 1999, p. 283.
1200
Idem, of. 28, Assuno, 28.3.1931. Ibidem.
1201
Id., of. 30, Assuno, 31.3.1931. Ibid.
379
acordo com o prognstico corrente no meio poltico paraguaio de que o
presidente Guggiari no conseguiria terminar seu mandato pois, embora
fosse un honen fundanenlaInenle lon, caieceiia de eneigia e
conando paia podei asseguiai una adninisliao lianquiIa
1202
.
Em 18 de julho, vindo de La Paz, chegou a Assuno no novo
Ministro Plenipotencirio brasileiro, Lucillo Antonio da Cunha Buenos,
lachaieI en Diieilo, ohciaI da Reseiva do Lxeicilo e dipIonala desde
1905. As primeiras impresses que relatou ao Rio de Janeiro foi quanto
as inslaIaes da Legao, que eslavan en pioi eslado do que espeiava:
cheirava mofo, carecia de louas e o arquivo estava abandonado, com
papis empilhados de qualquer jeito
1203
. Seu primeiro compromisso
ohciaI foi con o chanceIei Ceionino Zulizaiiela, o quaI se decIaiou
pieocupado con o enpieslino de un niIho de Iilias do iasiI a oIvia,
estabelecido no Tratado brasileiro-boliviano de 25 de dezembro de
1928. Bueno respondeu que a Revoluo de 1930 no alterara a poltica
internacional do Brasil e seria cumprida a palavra dada ao Paraguai, de
que se hscaIizaiia que essa quanlia seiia uliIizada excIusivanenle paia
fonenlai o inleicnlio enlie o oiienle loIiviano e os cenlios indusliiais
brasileiros
1204
.
Ln juIho de 1931, LuciIIo ueno, enviou un ofcio conhdenciaI a
Afinio de MeIIo Iianco, con o sugeslivo lluIo de A iIuso liasiIeiia
no Iaiaguai, anaIisando as ieIaes liIaleiais. Lenliou que, aps o
Tratado de Paz de 1872, a postura do Brasil era de ajudar o Paraguai a
reconstruir-se e nunca pensou em cobrar efetivamente a dvida de guerra;
as fionleiias no avanaian aIen das nossas juslas pielenses anleiioies
ao conilo ainado e evilanos que o nosso aIiado, a Aigenlina, hcasse
com o territrio do Chaco at a Baha Negra. Contudo, continuou, com
o passai do lenpo, a falaIidade geogihca coIocou o Iaiaguai na ilila
de inuncia da Aigenlina e a ponlo de, quando escievia, a inuncia
argentina era absoluta no comrcio, nas indstrias, no exrcito, nas
hnanas, e no nundo inleIecluaI, pois quase lodos os honens nolveis
esludaian en univeisidades aigenlinas. Nessas ciicunslncias, defendia
que o Brasil buscasse assinar com o pas guarani um tratado de comrcio
e navegao; uma conveno melhorando as condies de navegabilidade
do rio Paraguai, de Assuno a Corumb, e, ainda, construsse uma
ferrovia ligando os dois pases. Para Lucillo Bueno a poltica externa
liasiIeiia deveiia anoIdai-se a nova ieaIidade, pois:
1202
Id., of. 36, Assuno, 22.4.1931. Ibid.
1203
Id., of. 57, Assuno, 20.6.1931. Ibid.
1204
Id., of. 58, Assuno, 23.6.1931. Ibid.
380
FRANCISCO DORATIOTO
Hoje no podemos eleger presidentes, como fizeram meus ilustres
predecessores na poca imperial, nem dirigir da Legao do Brasil a poltica
inleinacionaI do Iaiaguai cono o hzeian So Vicenle, Rio ianco e Colegipe,
entre os maiores e Gondim, Pereira Leal, Araguaia, entre os propriamente
diplomatas de carreira. A iluso brasileira sobre o Paraguai deve desaparecer.
AqueIe peiodo uieo da inuncia decisiva esl enceiiado peIa foia das
ciicunslncias.
Superada a iluso, Bueno defendia que o Brasil adotasse postura
ieaIisla. Lsla signihcava assinai aqueIes lis acoidos - coneicio,
navegabilidade e de ligao ferroviria , na defesa dos interesses
liasiIeiios e cuIlivai a liadicionaI anizade, as vezes ale exageiada,
que senpie dedicanos a esle povo
1205
. Props ainda uma aproximao
cultural entre os dois pases, com o oferecimento de bolsas de estudos no
Brasil para estudantes paraguaios
1206
.
Aps chegar a Assuno, o ministro argentino Mariano Beascochea
buscou estabelecer boas relaes com Lucillo Bueno. Mostrou a este as
instrues que tinha para atuar no Paraguai em harmonia com a Legao
brasileira. Beascochea tambm mostrou as instrues da Misso Militar
de seu pas argentina no Paraguai. De sua leitura Bueno concluiu que a
Argentina a ofereceu sem custos para o governo Guggiari, de modo a
antecipar-se a proposta nesse sentido do Chile. Para Beascochea o Chile
queiia doninai niIilainenle o Iaiaguai, paia coIocai a Aigenlina enlie
dois fogos - chiIeno e paiaguaio - e que, en caso de una gueiia aigenlino-
chilena, Santiago planejava utilizar o Paraguai para atacar a provncia de
Corrientes. Lembrou que, no passado, quando o Paraguai quis contratar
uma Misso Militar na Frana, o governo chileno praticamente obrigou o
pas guarani a aceitar, sem nus, instrutores militares chilenos
1207
.
Lucillo Bueno aceitou como verdadeira a anlise de seu colega
aigenlino quanlo ao ChiIe, cuja dipIonacia eia a nais aliva do
conlinenle, no peidendo opoilunidade de pionovei inliigas poIlicas.
Ln Assuno disse lei conslalado, nais de una vez, nanejos chiIenos
oia queiendo novei o Iaiaguai conlia a oIvia, oia conlia a Aigenlina,
pois o Chile tornara-se descrente de que poderia contar com o Brasil, em
caso de guerra com argentinos, peruanos ou bolivianos. Bueno lembrou
que ao chegai a Assuno enconliou un ohciaI chiIeno, da ieseva,
instruindo a Marinha paraguaia, o que inviabilizou a tarefa que recebera
1205
Id., oficio 62, confidencial, Assuno, 3.7.1931. Ibid.
1206
Id., oficio 62, confidencial, Assuno, 3.7.1931. Ibid.
1207
Id., of. 20, conf., Assuno, 25.2.1932. Ibid. A Misso Militar argentina no Paraguai foi retirada em 1932, com o incio
da Guerra do Chaco.
381
de MeIIo Iianco e de CelIio Vaigas paia ofeiecei dois ou nais ohciais
brasileiros como instrutores dessa fora naval, principalmente no manejo
das canhoneiras Humayt e Paraguay
1208
.
Lucillo Bueno compartilhava a interpretao da diplomacia
argentina sobre a ao chilena no Paraguai, mas no aceitava a explicao
paia as hnaIidades da Misso MiIilai aigenlina. Lscieveu que en caso
de guerra entre a Argentina e o Brasil, o Paraguai seria teatro secundrio
de opeiaes paia o Lxeicilo aigenlino, o que loinava naluiaI que
essa Misso no seja lo inocenle, quanlo se ahina, en ieIao a ns.
Aciedilava, poien, que foian as inliigas chiIenas que decidiian o
oferecimento militar argentino
1209
.
As explicaes de Beascochea reduziram as preocupaes brasileiras
quanto a Misso argentina, mas no as eliminaram. Na perspectiva do
goveino Vaigas, o Iaiaguai conslilua un anco vuIneiveI do iasiI
em caso de guerra contra a Argentina. Mesmo que se mantivesse neutro
nesse evenluaI conilo, a fiaqueza niIilai do Iaiaguai invialiIizaiia que
garantisse a neutralidade e, por exemplo, impedisse que tropas argentinas
passassem por seu territrio para invadir o Mato Grosso, Paran e, mesmo,
o oeste gacho. Membros do Estado-Maior argentino efetuavam viagens de
olseivao a fionleiia liasiIeiio-paiaguaia, incIusive j as havian feilo os
geneiais }ose IeIix Uiiluiu e Aguslin I. }uslo, que ocupaian a Iiesidncia
argentina entre, respectivamente, 1930-1932 e 1932-1938, percorreram a
linha fronteiria do rio Apa ao Iguau. A fronteira brasileiro-paraguaia
fora cuidadosamente estudada pelo Exrcito argentino e sua Misso no
Iaiaguai j hzeia Ievanlanenlos eslialegicos na paile noile do pas
1210
.
Em junho de 1931 houve ruptura de relaes entre o Paraguai e
a Bolvia, aps incidente na fronteira provocado pelo governo boliviano.
Este fez tal ato para no aceitar a proposta norte-americana, de 20 de abril
desse ano, que oferecia a mediao da comisso de pases neutros na
questo do Chaco. Bueno e Beascochea agiram em comum acordo para
tentar evitar a suspenso de relaes, mas no foram bem-sucedidos
1211
.
Pouco depois a Bolvia props um pacto de no agresso ao Paraguai,
nas esle no conhava no vizinho e, adenais, a conciIiao no inleiessava
a Guggiari por dois motivos: ele desejava explorar politicamente os
brios patriticos em favor do Partido Liberal, e, ainda, o risco de guerra
era um pretexto para manter o diminuto Exrcito paraguaio no Chaco.
1208
Id., of. 65, conf., Assuno, 8.7.1931. Ibid.
1209
Id.
1210
Relatrio apresentado pela Legao do Brasil no Paraguai sobre os trabalhos efetuados em 1931 e reflexes sobre sua
atividade diplomtica. Anexo ao of. 23, Assuno, 4.3.1932. Id.
1211
BUENO para MELLO FRANCO, of. 69, Assuno, 11.6.1931. Id.
382
FRANCISCO DORATIOTO
Se hcassen en Assuno, os niIilaies podeiian deiiulai goveinos, cono
haviam feito anteriormente
1212
.
Nesse conlexlo, paia LuciIIo ueno seiia peiigosa quaIquei
tentativa de mediao. Raciocinava que o pas que se apresentasse como
nediadoi Iogo seiia cIassihcado de suspeilo ou de sei paile inleiessada,
cono veIadanenle se quei aliiluii aos Lslados Unidos a inleno de
favorecer a Standard Oil, no seu empenho em encontrar soluo para a
lenso enlie oIvia e Iaiaguai
1213
.
No ano seguinte, iniciava-se a Guerra do Chaco. H os que
defenden que esse conilo foi causado peIa iivaIidade inleiinpeiiaIisla
no Cone Sul. O imperialismo estaria representado pelas companhias
petrolferas Royal Dutch Shell, de capilaI angIo-hoIands, e a Standard Oil,
de capilaI noile-aneiicano. Ln 192O a oIvia enliegou a Standard Oil
a concessso de expIoiao pelioIfeia en una iea de lis niIhes de
hectares, nos departamentos de Santa Cruz, Tarija e Chuquisaca. Para essa
linha interpretativa, descoberto o petrleo em zona prxima ao Chaco,
ocupada pela Bolvia, colocava-se a necessidade de obter um porto no
iio Iaiaguai paia enlaicai o piodulo paia os neicados do AlInlico SuI
e a Standard Oil leiia piessionado o goveino loIivano a oll-Io. Nessa
perspectiva, a ao da Standard Oil era uma ponta de lana na busca,
peIos Lslados Unidos, da hegenonia no Iiala, desIocando a liadicionaI
ascendncia liilnica na iegio, sinloIizada peIa Shell, instalada no
Paraguai
1214
. A prpria propaganda paraguaia, durante a Guerra do
Chaco, aponlava paia o faloi peliIeo cono sua causa
1215
, de modo a
desmoralizar a reivindicao territorial boliviana.
Sobre a Guerra do Chaco, o historiador paraguaio Alfredo M.
Seiferheld escreveu o slido trabalho Economia y Petrleo durante la Guerra
del Chaco. Segundo ele, embora o litgio chaquenho fosse anterior, a
descoberta de petrleo na regio acrescentou-lhe um elemento altamente
perturbador. A descoberta, pela Standard Oil, na Bolvia, demandava um
meio de transportar o petrleo aos centros de consumo, sendo a melhor
aIleinaliva a via uviaI, uliIizando-se un poilo solie o iio Iaiaguai. IeIo
Tialado de IelipoIis, de 19O3, o iasiI, paia hcai con o Acie, enlie oulias
nedidas, liansfeiiu a oIvia leiiiliio a naigen daqueIe iio, na aIluia do
1212
Idem, of. 83, Assuno, 13.8.1931. Ibidem. Id., of. 93, Assuno, 27.8.1931. Ibid.
1213
Id., of. 83, Assuno, 13.8.1931. Ibid.
1214
DAZ DE ARCE, Omar. O Paraguai Contemporneo (1925-1975). In: CASANOVA, Pablo Gonzalez (org.). Amrica Latina:
histria de meio sculo. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, v. 2, 1988, pp. 236-239.
1215
SEIFERHELD, Alfredo M. Economia y petrleo durante la Guerra del Chaco; apuntes para una historia econmica del
conflicto paraguayo-boliviano. Asuncin: El Lector / Instituto Paraguayo de Estudios Geopolticos e Internacionales,
1983, p. 460.
383
forte Coimbra. Esse territrio, descobriu-se posteriormente, no oferecia
condies para a construo de um porto, por ser baixo e alagadio, o
que expIica a insislncia loIiviana en ollei un poilo as naigens do iio
Paraguai. Shell, por sua vez, no interessava, antes e durante a Guerra
do Chaco, buscar petrleo em territrio paraguaio, mas, sim, impedir a
concoiincia da Standard Oil no mercado platino
1216
.
SeifeiheId ahina que seiia, poien, un sinpIisno concIuii-se que
o conilo do Chaco foi una gueiia enlie duas podeiosas conpanhias
petrolferas. H indcios, sim, de que na guerra de 1932-1935 a Standard
Oil tenha-se inclinado em favor da Bolvia, enquanto a Shell parecia alheia
ao conilo, enloia fosse favoiveI ao Iaiaguai, seguindo a posluia da
Argentina, onde mantinha sua base de operaes. Seiferheld lembra que a
Standard Oil senpie evilou ahinai que o Chaco eia loIiviano, lialando-o
como territrio litigioso e que, durante a guerra, manteve atitude
ambgua, adotando a lucrativa atitude de declarar-se neutra para vender
conluslveI as duas pailes en Iula. No caso do Iaiaguai, a Standard Oil
fornecia-lhe petrleo pela Argentina, sendo parte desse combustvel era
extrado na prpria Bolvia
1217
.
Conclui Alfredo M. Seiferheld que, com o passar do tempo, o papel
desenpenhado peIo peliIeo na Cueiia do Chaco foi exageiado. Ahina
que, nesno sen a piesena do ouio negio no Chaco, leiia ocoiiido
o conilo loIiviano-paiaguaio, enloia en ciicunslncias difeienles.
Escreve esse autor que:
Pessoalmente, defendemos que a interveno da Royal Dutch Shell - a naigen
do choque de interesses, que foi importante no teve a repercusso que se lhe
aliilui anles e depois do conilo paiaguaio-loIiviano. Ioi, sin, un fanlasna
habilmente apresentado pelo governo paraguaio para servir de contrapeso
a inegveI inuncia da |enpiesaj gnea iivaI na oIvia, sen piejuzo da
atitude dual assumida por esta ali, desde a poca da pr-guerra
1218
.
Lssa concIuso e iefoiada poi oulios auloies. Iaia Heileil KIein
a origem da guerra encontra-se nas lutas polticas internas na Bolvia e nas
tenses no seu frgil sistema poltico, causadas pela Grande Depresso.
Tanlen David Zook conlesla lei sido o peliIeo o causadoi do conilo.
1216
Alfredo M. SEIFERHELD, idem, pp. 448, 472.
1217
Idem, ibidem, pp. 458, 463-464. A informao desse fornecimento de petrleo boliviano ao Paraguai tambm pode ser
vista em: ZAVALETA MERCADO, Ren. Consideraes Gerais sobre a Histria da Bolvia in: CASANOVA, Pablo, op. cit.,
v. 2, p. 22. KLEIN, Herbert S. Historia de Bolvia. La Paz: Librera Editorial Juventud, 1994, p. 194.
1218
SEIFERHELD, p. 462.
384
FRANCISCO DORATIOTO
Iaia eIe, os nicos faloies econnicos signihcalivos paia expIicai a gueiia
so a inpoilncia que o Chaco linha paia a econonia paiaguaia - de onde
vinha cerca de 1/3 da renda nacional paraguaia e onde estava metade do
rebanho bovino paraguaio e o desejo da Bolvia de estimular a economia
da paile Iesle do pas poi neio de una sada uviaI paia o Rio da Iiala,
que seria um porto no rio Paraguai. A Guerra do Chaco comeou com o
fiacasso da dipIonacia en eI Iogio de Ios oiguIIosos oljelivos nacionaIes,
se inlensihc en eI nino de Ios dispulanles eI deseo de conhai a Ias ainas
Ia soIucin deI pIeilo
1219
.
No era essa, porm, a interpretao da Legao brasileira no calor
dos aconlecinenlos. LuciIIo ueno aciedilava que lodo o inleiesse ieside
na queslo do peliIeo, aigunenlado que o Chaco eia iegio inspila e
somente depois da descoberta de petrleo na sua parte Boreal foi que as
ieIaes enlie loIiviano-paiaguaias hcaian conpionelidas
1220
.
Simultaneamente a essa crise, Lucillo Bueno, seguindo instrues
do Itamaraty, buscou aproximar o Brasil do Paraguai. Props ao chanceler
Zubizarreta negociaes para um tratado de comrcio; uma conveno
para melhorar a navegabilidade do rio Paraguai e um tratado para
construir uma ferrovia ligando os dois pases. Zubizarreta recebeu bem
as inicialivas e se conpioneleu a iniciai os liniles solie o lialado de
comrcio, instruindo nesse sentido o representante paraguaio no Rio
de Janeiro, Fulgencio Moreno. O chanceler paraguaio solicitou que, ao
nesno lenpo, a Legao liasiIeiia hzesse ciicuIai en Assuno a ideia
dos dois outros acordos
1221
. Moreno pertencia ao Partido Colorado e era
um dos inf||ris|as, designao dada aos colorados que se encontravam
servindo ao governo liberal.
Tais instrues parecem decorrer das propostas que Lucillo Bueno
defendeia anleiioinenle. O chanceIei Afinio de MeIIo Iianco, que linha
ieIaes eslieilas con ueno - esle o chanava de iIuslie chefe e nui
queiido anigo -, concoidava con as ideias desle solie cono devia sei a
poltica brasileira em relao ao Paraguai. Bueno informou a Mello Franco
havei una foile coiienle poIlica Iideiada peIo senadoi LIiseu da Rosa,
hIho de liasiIeiio, diieloi do joinaI LI Diaiio e anigo do ninislio da
Agricultura do governo Vargas, Lindolpho Collor, composta por polticos
1219
KLEIN, p. 194. ZOOK, David. La conduccin de la Guerra del Chaco. Asuncin: El Lector, 1997, p. 69. BANDEIRA, Luiz
A. Moniz. A Guerra do Chaco in: Revista Brasileira de Poltica Internacional. Braslia: IBRI, 41 (1), 1998, p. 175.
1220
Ademais, Bueno ressaltava que o Departamento de Estado dos EUA tinha como um do seus maiores objetivos no
continente a proteo dos interesses da Standard Oil. BUENO para MELLO FRANCO, of. 94, Assuno, 28.8.1931.
AEBACE, 1931-1932.
1221
385
que defendiam o desenvolvimento das relaes com o Brasil, de modo a
Iileilai o Iaiaguai da luleIa aigenlina. Lssa coiienle conlava, incIusive,
com apoio dos colorados oposicionistas. Bueno ressalvava no ser hostil
aos argentinos pois, ressaltava, servira em Buenos Aires e l tinha amigos,
alm de estar convencido de que era prioridade para o Brasil manter
boas relaes com a Argentina. Pensava ser possvel uma aproximao
liasiIeiio-paiaguaia sen conliaiiai os aigenlinos, nas lo sonenle
para fazer com que o Paraguai possa tambm respirar pelos nossos
puInes. Lenliou que j expuseia ao Ilanaialy sei necessiio supeiai a
indifeiena, |aj noIeza en ieIao ao Iaiaguai e, nais, que o chanceIei
Zubizarreta j instrura a Legao paraguaia no Rio de Janeiro a negociar
o tratado de comrcio e a conveno de ligao ferroviria. Tambm
defendeu que o governo brasileiro esquecesse a dvida de guerra, pois no
estava inscrita no Oramento brasileiro. Dizia no propor o perdo pois
este, por ser ato legal, dependeria da aprovao do Congresso brasileiro
1222
.
Na realidade, o diplomata nada propunha de novo sobre este tema, pois
desde o incio do secuIo XX os difeienles goveinos liasiIeiios no havian
tomado iniciativa em relao a essa dvida, que j estava esquecida. Para o
Paraguai, porm, interessava a formalizao do cancelamento dela, o que
teria valor em termos de Direito Internacional.
Preocupado com a tenso crescente entre o Paraguai e a Bolvia,
Mello Franco instruiu Lucillo Bueno a manifestar ao chanceler Zubizarreta
os votos brasileiros em favor da manuteno da paz. Zubizarreta respondeu
que a questo, alm do aspecto internacional, era uma bandeira de poltica
domstica tanto dos situacionistas quanto dos oposicionistas. Acrescentou
que o Partido defenderia, intransigentemente, os direitos paraguaios,
pois cedei signihcaiia o suicdio LileiaI do goveino peianle a opinio
pblica
1223
. De fato, a oposio explorava o patriotismo da juventude,
jogando-a contra o Governo ao acus-lo de ser fraco por permitir o avano
boliviano no Chaco
1224
. Isso no era verdade, pois os governos de Eligio
Ayala e Jos P. Guggiari haviam gasto cerca de 60% das rendas pblicas
na piepaiao niIilai e hnanceiia (paganenlo da dvida exleina heidada
do secuIo XIX e ciiao de ieseiva de ouio e en noedas esliangeiias) paia
eventual guerra com a Bolvia
1225
. Os preparativos militares eram secretos
e o governo Guggiari no podia revel-los para se defender, pois isso
comprometeria a defesa do Chaco.
1222
Id., carta confidencial, Assuno, 30.9.1931. Idib.
1223
Id., of. 125, res., Assuno, 21.10.1931. Ibid.
1224
Id., of. 129, Assuno, 29.10.1931. Ibid.
1225
ZOOK, p. 63.
386
FRANCISCO DORATIOTO
O raciocnio de Zubizarreta mostrou-se correto. Dias depois,
em 23 de outubro, a oposio tentou um golpe de Estado, organizando
uma manifestao estudantil, com a participao de trabalhadores, em
frente ao Palcio de Governo. Tratava-se de protesto contra suposta
passividade do governo liberal na questo do Chaco. Militares da
Marinha, que guardavam o edifcio, abriram fogo e a manifestao
terminou com a morte de seis estudantes
1226
. Guggiari se afastou da
Iiesidncia da ReplIica ale que o Congiesso paiaguaio juIgasse se eIe
tivera responsabilidade nos fatos.
Os lderes oposicionistas tentaram envolver o Exrcito para
deiiulai o Coveino, nas ohciais de pieslgio na liopa conseguiian evilai
o goIpe, a Maiinha, desde o coneo, eia heI as auloiidades consliludas. O
piesidenle Cuggiaii disse a LuciIIo ueno que se afaslaia da Iiesidncia
para no dar pretextos para a oposio explorar politicamente os fatos.
Iaia o dipIonala liasiIeiio, Cuggiaii e un honen de len, nodeiado,
incapaz de vioIncias inleis e que, nesno afaslado da Iiesidncia, de
fato era ele que governava, seguindo diretrizes do Partido Liberal. Bueno
ahinou que, seguindo a Igica, ousava ahinai que o goveino paiaguaio
conseguiria se manter, apesar das manobras da oposio para derrub-
lo. Nos acontecimentos, o representante brasileiro manteve-se sempre em
contato com seu colega argentino, Beascochea, o qual disse ter instrues
de manter estrita neutralidade nas disputas internas paraguaias
1227
.
AlsoIvido peIo Congiesso, Cuggiaii ieassuniu a Iiesidncia da
Repblica em 17 de janeiro de 1932, mas a crise interna liberal persistiu
por conta da sucesso presidencial. Os ministros Lus Riart (Guerra e
Marinha) e Zubizarreta demitiram-se ao serem preteridos na indicao
do Partido Liberal do candidato a presidente, tendo Eusebio Ayala sido
o escolhido. No lugar de Zubizarreta foi nomeado Higino Arbo, que
chehava a Legao paiaguaia en Monlevideu, e con o quaI ueno linha
exceIenles ieIaes pessoais
1228
.
O giande desaho de Ailo no novo caigo eia a queslo do Chaco, pois
seguia a penetrao de soldados bolivianos penetravam no territrio. Arbo
soIicilou apoio do iasiI apoiasse as posies paiaguaias nas negociaes
sobre Chaco em Washington, onde se desenrolavam negociaes sobre o
Chaco. O chanceIei ahinou que neIas o Iaiaguai queiia que se decidisse
por um arbitramento, pois os pactos de no agresso seriam paliativos,
1226
BREZZO; FIGALLO, p. 279.
1227
BUENO para MELLO FRANCO, of. 129, Assuno, 29.10.1931. AEBACE, 1931-1932.
1228
Idem, of. 11, Assuno, 30.1.1932. Ibidem. Em solidariedade a Riart e Zubizarreta, tambm renunciou Rodolfo Gonzalez,
ministro da Fazenda.
387
deixando a queslo en suspenso. } o piesidenle Cuggiaii, en audincia
concedida a ueno, ahinou que desejava a paz, lanlo que janais deia
ordem de ataque em relao aos bolivianos
1229
.
Na primeira metade de 1932, o governo de Vargas ainda se
consolidava no Brasil. Envolto em problemas polticos internos, o governo
brasileiro no tinha condies de iniciar uma ao mediadora em relao
a queslo do Chaco, nas eslava disposlo a apoiai inicialiva nesse senlido.
Assin, en naio desse ano, o iasiI se nosliou disposlo a secundai
o chanceler Saavedra Lamas frente a proposta deste ao Itamaraty sobre
ao conjunta argentino-brasileira, para evitar a guerra entre a Bolvia e
o Paraguai. Nessa resposta, o governo brasileiro esclarecia ser a favor de
se priorizar a arbitragem
1230
, iepelindo, assin, a piefeincia nanifeslada
pouco antes por Higino Arbo a Lucillo Bueno.
O desencadear da guerra foi mais rpida do que essa iniciativa
de paz. Em 15 de junho de 1932, fora boliviana comandada pelo major
Oscar Moscoso apoderou-se do posto militar paraguaio Carlos Antonio
Lpez, localizado na margem oriental da lagoa chamada de Pitiantuta
pelos paraguaios e de Chuquisaca pelos bolivianos. A guarnio do posto
paraguaio era composta por somente seis soldados, que conseguiram escapar
e alertar seus superiores do ocorrido. A lagoa tinha cinco quilmetros de
comprimento e dois de largura e era a nica fonte de gua abundante em
uma regio desrtica. Seu controle adquiria carter estratgico tanto por
faciIilai a oIvia chegai ao iio Iaiaguai (e seguidanenle, peIa navegao,
ao Iaian e ao oceano AlInlico), quanlo poi vialiIizai a inslaIao de
uma colnia agrcola na rea, o que contribuiria para consolidar o domnio
loIiviano do Chaco. A expIicao ohciaI de La Iaz paia a ao de Moscoso
era a de que apenas recuperara posio boliviana na lagoa, que teria sido
abandonada devido a inundaes e que, nesse nterim, fora ocupada pelos
paraguaios. Com esse pretexto, a Bolvia acusou o Paraguai como agressor
e responsvel pela Guerra do Chaco, pois em 15 de julho tropa paraguaia,
comandada pelo capito Abdn Palacios, atacou a guarnio de Moscoso,
obrigando-a a retirar-se. E esta, segundo a verso fantasiosa boliviana,
ocupava posio antiga e no recente
1231
.
A essa altura no havia espao poltico para a busca de soluo
negociada paia a queslo do Chaco. Do Iado loIiviano poique, ahnaI, sua
postura era de uma ao sistemtica de penetrao nesse territrio. Da
parte paraguaia, pouco antes Eusebio Ayala tinha manifestado a Lucillo
1229
BUENO para MELLO FRANCO, of. 46, conf., Assuno, 6.5.1932. Idem.
1230
MELLO FRANCO, Afrnio de. Episdios de Histria Internacional. Rio de Janeiro: s.ed.:1941, p. 89.
1231
ZOOK, pp. 67-68.
388
FRANCISCO DORATIOTO
Bueno posio negociadora, mas teve de abandon-la quer pela postura
agiessiva loIiviana, quei peIo cIina de indignao e inliansigncia da
opinio pblica e de militares paraguaios
1232
.
O incio da Guerra do Chaco ocorria em um contexto regional
de mudanas: pouco antes assumira um novo presidente na Argentina
e quase simultaneamente houve guerra civil no Brasil. Na Argentina, o
geneiaI }ose IeIix Uiiluiu, que assuniia o podei con un goIpe de Lslado
em 1930, transferiu-o em fevereiro de 1932 ao general Agustn Pedro Justo,
eleito para o cargo em novembro do ano anterior. O novo presidente
apiofundou a dependncia de seu pas en ieIao a Ci-ielanha, con a
assinatura do chamado Pacto Pacto Roca-Runciman, em 1933, e robusteceu
a lendncia euiopesla de sua poIlica exleina, nanlendo seu pas cono
conliaponlo as lenlalivas hegennicas dos Lslados Unidos. O goveino
Justo destacou-se na atividade diplomtica em torno da Guerra do Chaco,
de nodo a consoIidai a inuncia aigenlina na iegio, e eslieilou as
relaes com o Brasil
1233
. Neste, por sua vez, entre entre julho e setembro
de 1932, o poderoso estado de So Paulo, coadjuvado por Mato Grosso,
enfrentou militarmente o poder central. Durante a guerra civil brasileira,
o governo brasileiro dependeu da colaborao dos governos dos pases
vizinhos para evitar que os rebeldes recebessem armamento do exterior.
O governo paraguaio, interessado em estreitar laos com o Brasil, negou
facilidades aos rebeldes.
Apesar de o governo Vargas manteve-se neutro na Guerra do
Chaco, desde o seu incio houve desconhanas no Iaiaguai de que a
neutralidade no fosse real. Para a opinio pblica paraguaia, convicta dos
diieilos paiaguaios solie o leiiiliio e inuenciada peIos nacionaIislas,
era suspeita qualquer posio de outros pases que no fosse, no mnimo,
de simpatia pelo Paraguai. Essa suspeita aumentava quanto ao Brasil,
devido ao niIho de Iilias que o pas iepassava a oIvia paia consliuii a
ferrovia que se conectaria com o sistema ferrovirio brasileiro. Por este o
coneicio exleino loIiviano leiia una sada paia o AlInlico, nedianle o
porto paulista de Santos ou, ainda, para o Rio da Prata, pelo porto mato-
-grossense de Corumb. Lcido, Eusebio Ayala via favoravelmente que
a Bolvia conseguisse essa sada, pois assim ela poderia desistir de suas
pretenses sobre a Baha Negra
1234
.
O queslionanenlo da neuliaIidade liasiIeiia hcou denonsliada
j no hnaI do goveino Cuggiaii, en dois incidenles quase sinuIlneos
1232
BUENO para MELLO FRANCO, of. 66 e 79, Assuno, respectivamente 27.7 e 22.8.1932. AEBACE, 1931-1932.
1233
SCENNA, Miguel ngel. Argentina-Brasil: cuatro siglos de rivalidad. Buenos Aires: La Bastilla, 1975, pp. 310-311.
1234
BUENO para MELLO FRANCO, of. 73, res., 9.8.1932. AEBACE, 1931-1932.
389
relacionados a navios do Lloyd brasileiro. O primeiro, no incio de agosto,
ocoiieu con o navio Uiuguai , que passou poi Assuno lianspoilando
cereais de Montevidu e de Rosrio para Puerto Suarez, na Bolvia. As
autoridades paraguaias queriam a embarcao, para se assegurarem que
no transportava armas para a Bolvia. Contudo, o Tratado de Navegao
de 1872 garantia a livre navegao do rio Paraguai por navios de bandeira
brasileira e, mais, no haveria impedimento nesse eventual transporte de
armas j que a Bolvia e o Paraguai no haviam declarado guerra ao outro,
pois nenhun deIes queiia sei cIassihcado de agiessoi. LuciIIo ueno
procurou Arbo e tiveram um dilogo rspido, pois o chanceler insinuou
que poderia tomar pela fora o navio do Lloyd se no fosse autorizada
a ievisla. O dipIonala liasiIeiio ieliucou que o caso do Maiqus de
OIinda no se iepeliiia, poique o iasiI linha foias navais en Ladiio
que Iileilaiian o Uiuguai caso fosse delido peIo uso da foia. No hnaI,
o navio brasileiro no foi revistado mas, dias depois, houve novo incidente
con oulia enlaicao do LIoyd, o Iaiaguai, que lianspoilava ainas,
munio e suprimentos para a guarnio militar federal brasileira em
Porto Murtinho, no Mato Grosso. Nesta ocasio, Arbo pediu que Bueno
desse a palavra de honra de que no havia material blico para Bolvia, o
que o diplomata se recusou a fazer sob o argumento de que mesmo que
houvesse e tudo indica que no havia seu transporte seria permitido
pelo tratado de 1872
1235
.
A discusso entre Arbo e Bueno foi durssima, praticamente
levando ao rompimento pessoal entre os dois. Assim que ela terminou,
o diplomata brasileiro procurou Eusebio Ayala e contou sua verso do
que ocorrera e o futuro presidente lhe disse que iria agir. Em seguida,
ueno oidenou ao capilo do Iaiaguai, que se enconliava na laa de
Assuno, para no atracar o navio e para reagir a bala, caso houvesse
tentativa de abordagem da embarcao. O capito e tripulantes estavam
decididos a resistir e, para tanto, retiraram armas e munies dos pores;
tambm prepararam latas de gasolina para incendi-las e atir-las sobre
barcos que tratassem de abordar o navio
1236
.
No hnaI, a aloidagen no ocoiieu e Ailo se diiigiu a Legao
brasileira em busca de Lucillo Bueno. O chanceler paraguaio, sem tocar
no incidenle e nuilo coils, peigunlou ao dipIonala liasiIeiio, que foia
nomeado como Embaixador Extraordinrio na posse de Eusebio Ayala,
de que forma queria ser recebido na cerimnia. Bueno interpretou a visita
como um desagravo e agradeceu a Ayala, cuja posio conciliadora fora
1235
Idem, of. 75, res., 11.8.1932. Ibidem.
1236
Id.
390
FRANCISCO DORATIOTO
acatada pelo presidente Guggiari na reunio do ministrio que convocou
para analisar o incidente
1237
. Mas para a opinio pblica paraguaia a
inagen que hcou foi a nolcia Cases Iaciinosos enpIeai oIivia conlia
eI Iaiaguay, pulIicada no joinaI El Orden, que garantia que esses gases
eslavan sendo lianspoilados no navio Iaiaguai e seiian enliegues ao
exrcito boliviano
1238
.
3 - O gnvcrnn EuscbIn Aya!a c a Gucrra dn Chacn
Eusebio Ayala era bem visto pela diplomacia brasileira, quer por
suas relaes cordiais com a Legao do Brasil em Assuno, quer por
ser um dos homens intelectualmente mais bem preparados do Paraguai.
Tinha, portanto, todas as condies para efetivar o projeto de estreitamento
de relaes com o Brasil, mediante medidas concretas como a ligao
ferroviria entre os dois pases. Ele no pde, porm, tomar iniciativas
concretas nesse sentido, pois seu governo teve de voltar todos os esforos
para vencer a guerra contra a Bolvia.
a) 1932: guerra civil no Brasil, guerra externa no Paraguai
A liansnisso da Iiesidncia de Cuggiaii paia Luselio AyaIa se
deu em uma cerimnia modesta. Em seu discurso de posse, de quatro
pginas, Ayala dedicou duas delas ao Chaco e foram extremamente duras
con a oIvia, que foi aponlada cono lendo una poIlica leIica nedilada
e hine
1239
. Luselio AyaIa pensava, j no hnaI da decada anleiioi, que a
Bolvia queria a guerra, pois se armava, avanava no Chaco e no recuava
de suas pretenses e, que o novo presidente boliviano, Daniel Salamanca
(1931-1935), e nosso ininigo
1240
.
Eusebio Ayala era visto favoravelmente pela Legao brasileira,
que eslava convencida de que eIe faiia un goveino lenehco paia o
Iaiaguai poi sei o poIlico IocaI de nais diIalada viso e de naioi none
inleinacionaI. AyaIa senpie nanleve coidiais ieIaes con os dipIonalas
liasiIeiios e, quanlo ao Chaco, eia favoiveI a una soIuo pachca con
1237
Id.
1238
El Orden, Asuncin, 8.8.1932. Recorte anexo ao oficio 75.
1239
BUENO para MELLO FRANCO, of. 80, Assuno, 22.8.1932. AEBACE.
1240
DURAND DE AYALA, Marcelle. Algunos recuerdos sobre el doctor Eusebio Ayala. Asuncin: Editorial Histrica, 1990,
p. 25.
391
a Bolvia
1241
. Aps formada essa opinio, Lucillo Bueno manifestou certa
cautela quanto a Ayala, depois de longa conversa que teve com ele, em
naio de 1932, aps sua eIeio a piesidenle. Lsle, nessa ocasio, disse
estar convencido de que Brasil e Argentina eram rivais e que o Paraguai
era elemento indispensvel para o equilbrio nas relaes entre esses dois
pases. O dipIonala liasiIeiio aciedilava que AyaIa pende paia o Iado
argentino, porque do sul que lhes vem a pecnia, com que enchem os
aIfoiges e aciescenlava solie o piesidenle:
Formidvel homem de negcios, advogado de quase todas as companhias
Que exploram o Paraguai, inclusive a Mihanovich, tambm concessionrio
da Estrada de Ferro Concepcin-Horqueta, atravs do seu alter ego,
sr. Carlos Sosa, useiro e vezeiro em advogacia administrativa
1242
.
De fato, Eusebio Ayala era advogado de empresas estrangeiras.
Contudo, no era correta a interpretao de que ele se inclinava pela
Aigenlina e, nais, que o hzesse visando ganhos pessoais. LuciIIo ueno
ainda no conhecia a extenso do apoio militar argentino ao Paraguai, que
era vital para o pas enfrentar a reivindicao boliviana sobre o Chaco.
Conludo, a posluia de AyaIa na Iiesidncia, en ieIao a gueiia civiI
brasileira, afastou qualquer preveno desse diplomata.
A luta entre os estados de So Paulo e Mato Grosso contra o
governo Vargas se estendeu de julho a setembro de 1932. A Marinha de
Guerra brasileira permaneceu legalista e bloqueou o litoral de So Paulo,
impedindo os sublevados de se abastecerem no exterior de armamento,
munio e combustveis, o que os levou a buscarem esses recursos no Rio
da Prata, particularmente na Argentina e no Paraguai. A Legao brasileira
en Assuno, heI a Vaigas, enloia LuciIIo ueno fosse pauIisla, aluou
para impedir que os rebeldes tivessem sucesso e, para tanto, contou com
apoio decidido do governo Eusebio Ayala.
A Legao liasiIeiia nanlinha vigiIncia poIlica solie os liasiIeiios
na capital paraguaia e em Concepcin. Para tanto, o governo brasileiro
deslocou para Assuno o policial Eugenio Cornelsen, acompanhado
da esposa e lis hIhos, paia desenpenhai a funo de chefe do seivio
ieseivado de infoinaes poIlicas do Coveino IedeiaI na cidade
1243
.
1241
Relatrio apresentado pela Legao do Brasil no Paraguai sobre os trabalhos efetuados em 1931 e reflexes sobre a
sua atividade diplomtica. Anexo ao of. 23, Assuno, 4.3.1932. AEBACE, 1931-1932.
1242
BUENO para MELLO FRANCO, of. 58, conf., Assuno, 24.5.1932. Idem.
1243
O salrio mensal de Cornelsen foi de 300 pesos argentinos e, aps a anistia dos revolucionrios paulistas concedida
por Vargas, recebeu 647,57 pesos para gastos com viagem de regresso ao Brasil. In: VIANNA KELSCH, Encarregado
de Negcios, para MELLO FRANCO, of. 142, res., Assuno, 16.1.2.1933. Id. Ao que tudo indica, trata-se do mesmo
Eugenio Cornelsen que era goleiro do Coritiba Foot Ball Club em 1916. Ver: MOLETTA JR., Celso L.; MOSKO, Jos Carlos;
392
FRANCISCO DORATIOTO
Un dos naioies sucessos da Legao liasiIeiia foi de descoliii o
linsilo de gasoIina deslinada aos ievoIucioniios pauIislas. No pode,
porm, requisit-la para o Governo brasileiro, porque o combustvel
ohciaInenle peilencia ao paiaguaio Aneiico AIleilini, de Concepcin.
A representao diplomtica denunciou o destino real do combustvel
as auloiidades paiaguaias, as quais apieendeian 15 niI lanloies de
gasolina, o que proporcionou ganhos ao ex-presidente Guggiari, que
conlinuava inuenle e os fez consignai a poIlicos anigos. Lsles, poi
sua vez, venderam a gasolina para o governo paraguaio e o dinheiro assim
obtido foi dividido entre Guggiari e os intermedirios Acacio Villalva,
ligado aos revolucionrios paulistas e Ricardo Medina. Guggiari tambm
tentou vender ao Estado paraguaio um avio Curtis, pilotado pelo norte-
americano Sydler, que deveria entreg-lo aos revolucionrios paulistas.
O aparelho foi apreendido em Concepcin, por no ter documentao
conpiovando sua oiigen e deslino, e enloia pudesse sei conhscado, o
ento presidente Guggiari planejou compr-lo, por 20 mil pesos-ouro, de
ViIIava, sinuIando sei esle o seu piopiieliio. Un enviado de Cuggiaii
piocuiou discielanenle LuciIIo ueno, pedindo-Ihe siIncio solie a
negociata, mas o diplomata a frustrou ao retrucar que solicitaria, por nota
diplomtica, a entrega do aparelho ao governo brasileiro, o que suscitaria
una queslo juidica inleinacionaI. No hnaI, o apaieIho foi conhscado
pelo governo paraguaio e, por isso, a Legao brasileira no fez essa
soIicilao. Iaia ueno, o ex-piesidenle Cuggiaii eia o chefe de una
especie de sociedade coneiciaI, con ianihcaes en Concepcin, uenos
Aiies e Monlevideu, sendo que nesla leiia agido descaiadanenle se o
presidente Terra no o houvesse enxotado num assomo de repulsa pelo
inpudoi con que pielendia agii
1244
.
As representaes diplomticas brasileiras em Assuno, Buenos
Aiies e Monlevideu nanlinhan conlalos leIegihcos enlie si, liocando
informaes sobre movimentao de representantes dos rebeldes
brasileiros nessas capitais. O governo argentino estava informado
do contedo desses telegramas, pelo menos entre as representaes
liasiIeiias nas capilais aigenlina e paiaguaia, pois inleiceplava-os. Un
dos telegramas interceptado fora enviado, em 25 de agosto de 1932, por
Lucillo Bueno para a Embaixada brasileira na Argentina, comunicando
a captura em Concepcin de avio que fora comprado em Buenos Aires,
RIBEIRO, Luiz Carlos. O semi-profissionalismo no futebol de Curitiba, o caso do Coritiba Foot Ball Club in: http://www.
alesde.ufpr.br/encontro/trabalhos/102.pdf. Acessado em 26.8.2009.
1244
BUENO para MELLO FRANCO, of. 36, res., Assuno, 17.2.1933. Id.
393
pelos rebeldes brasileiros, e que voava para se juntar a eles sob pilotagem
de um cidado argentino
1245
. Lsse leIegiana eia cIassihcado de nui
ieseivado, ou seja foi enviado codihcado, o que peinile concIuii que,
salvo se foi obtido junto a algum funcionrio da Embaixada brasileira,
as autoridades argentinas tinham conhecimento do cdigo secreto com
que eian cifiadas as conunicaes leIegihcas do seivio dipIonlico
brasileiro. Se verdadeira esta hiptese, a diplomacia argentina conhecia
os objetivos da poltica externa do governo Vargas no Rio da Prata, pois
podia interceptar as comunicaes entre o Itamaraty e a Embaixada
brasileira em Buenos Aires, tendo em vista que os telegramas passavam
pelo Correio argentino.
O governo argentino, tal qual o paraguaio, no reconheceu So
Paulo como parte beligerante, bloqueando-lhe o acesso a armamento e
outros recursos blicos. Tambm colaborou com a Embaixada brasileira em
Assuno, quei na vigiIncia de iepiesenlanles dos ieleIdes liasiIeiios,
quer para censurar o envio desde Buenos Aires, por radiotelegrafo, de
notcias favorveis ao movimento contra Vargas, quer para evitar o uso do
porto dessa cidade para exportaes de caf por So Paulo
1246
.
Ao hnaI da gueiia civiI liasiIeiia, LuciIIo ueno escieveu ao
Ilanaialy que Luselio AyaIa foi de una IeaIdade a loda piova con o
governo brasileiro. Contudo, acrescentou, um grupo de paraguaios tentou
prejudicar o governo de Getlio Vargas, no s para ganhar dinheiro,
nas lanlen paia alingii o pieslgio e a giandeza do iasiI e aponlava
seus membros: o ex-presidente Jos P. Guggiari; o deputado liberal
Lduaido Iea, o depulado }uan CaiIos Caicele, piesidenle da Cnaia
de Deputados; o vice-presidente da Repblica, Raul Casal Ribeiro; o
senador Eliseu Rosa que antes era tido como favorvel ao Brasil e o
depulado enjanin VeIiIIa, aIen de nuilos oulios
1247
. Lucillo Bueno
acabou tornando-se persona non grata no crculo de polticos que rodeava
o presidente Ayala por ter prejudicado os interesses materiais de muitos
deles durante a guerra civil brasileira
1248
.
1245
Os revolucionrios paulistas compraram, por US$ 292,5 mil, nove avies Curtis D-12 Falcon da filial chilena da fbrica
Curtis-Wright, que tinha sede nos EUA. Um desses nove foi o avio retido em Concepcin, em 24 de agosto de 1932,
e, segundo estudiosos, seria pilotado pelo mercenrio britnico William Hillcoat e no pelo norte-americano Sydler,
como afima Bueno. HIGUCHI, Hlio; BASTOS Jr., Paulo Roberto. Um avio sob quatro bandeiras in: Revista Tecnologia
& Defesa. So Paulo: Tecnodefesa Editorial, ano 26, n. 118, 2009, pp. 53-55.
1246
Antonio MORA Y ARAUJO, embaixador argentino no Brasil, para chanceler SAAVEDRA LAMAS, nota 316, Rio de Janeiro,
9.9.1932. Idem. SAAVEDRA LAMAS para Alberto HUEYO, Ministro da Fazenda, nota reservada-urgente, Buenos Aires,
23.9.1932. Id.
1247
BUENO para MELLO FRANCO, of. 102, Assuno, 19.10.1932. AEBACE, 1931-1932.
1248
Id., of. 113, Assuno, 21.10.1932. Ibid.
394
FRANCISCO DORATIOTO
Iouco depois da posse de AyaIa na Iiesidncia, a Misso MiIilai
argentina retirou-se do Paraguai. Os motivos, na anlise da Legao
liasiIeiia, foi que o goveino aigenlino cedeu a piesso da oIvia e, ao
mesmo tempo, resolveu cortar despesas com a Misso, que j pesavam
no oramento pblico argentino. O representante argentino disse a Bueno
que a Misso decoiieia de una concepo eiinea poi paile do goveino
do geneiaI Uiiluiu, coiiigida peIo novo piesidenle aigenlino, geneiaI
Justo
1249
. O coronel Schweizer, comandante da Misso, permaneceu no
Paraguai como adido militar da representao diplomtica argentina e se
tornou conselheiro das operaes militares paraguaias no Chaco
1250
.
Na realidade, a retirada da Misso deixava a Argentina
desembaraada para apoiar efetivamente o Paraguai na guerra. Pouco
antes, em abril, o Ministro Plenipotencirio paraguaio em Buenos Aires,
Vicente Rivarola, recebera garantias do Ministro da Marinha, contra-
-almirante Pedro S. Casal, e da Guerra, general Rodrguez (que tinha
como secretrio o major Juan Domingo Pern), de apoio ao Paraguai em
caso de guerra com a Bolvia. Em julho, Rivarola informou a Eusebio
Ayala de que navios com material de guerra argentino, destinado ao
Lxeicilo paiaguaio, eslavan a caninho de Assuno. AyaIa cIassihcava
de anigo o chanceIei CaiIos Saavedia Lanas o quaI, segundo RivaioIa,
eia fiancanenle hosliI a oIvia
1251
.
O governo Justo apoiou decididamente o Paraguai na guerra.
Concedeu emprstimo de mais de cinco milhes de dlares ao governo
paraguaio, ao qual se somaram outros emprstimos por parte de
enpiesiios de uenos Aiies, paia peinilii ao Iaiaguai alendei as suas
necessidades mais urgentes. Os emprstimos permitiram ao pas guarani
comprar caminhes, armamentos e atender outras necessidades da
gueiia. Duianle o conilo, a Aigenlina foineceu ao Lxeicilo paiaguaio
combustvel, comida, munio e outros elementos que permitiram
rechaar o ataque boliviano
1252
.
O apoio ohciaI aigenlino ao Iaiaguai linha nolivaes econnicas
e geopolticas. No plano econmico, havia forte presena argentina no
Paraguai, no comrcio e no campo, criando interesses que vinculavam
os dois pases. Havia, inclusive, laos pessoais, pois o presidente Agustin
P. Justo era cunhado de Carlos Casado, proprietrio de Casado & Cia,
companhia que teve como advogado o prprio Saavedra Lamas, que
1249
Id., of. 81, res., Assuno, 23.8.1932. Ibid, v. II (reservados e confidenciais).
1250
BREZZO; Figallo, p. 283.
1251
Vicente RIVAROLA para Eusebio AYALA, Buenos Aires, 18.4; 22.7 e 27.8.1932 in: RIVAROLA COELLO, Vicente, op. cit.,
pp. 56-60; e 71. AYALA para RIVAROLA, Asuncin, 13.8.1932 in: idem, ibidem, p. 87.
1252
BREZZO; Figallo, p. 287.
395
se tornou chanceler da Argentina
1253
. No plano geopoltico, os governos
aigenlinos fiusliaian-se con a iesislncia da oIvia en inlegiai o
Oiienle loIiviano a econonia da Aigenlina. } en 1883, foi assinado
protocolo para estabelecer ligao ferroviria argentino-boliviana que,
poi no saii do papeI, foi eslaleIecido convnio, en 1922, enliegando a
Argentina sua construo, de Yacuba a Santa Cruz de la Sierra, bem como
sua piopiiedade. O convnio lanlen eslaleIeceu o piiviIegio aigenlino
para construir e controlar os ramais a Sucre, a Puerto Surez (fronteira
com o Brasil) e ao interior do Chaco boliviano
1254
. Para o Itamaraty, essa
ferrovia poderia causar um choque de interesses do Brasil com a Argentina
na bacia amaznica, o que levou a diplomacia brasileira a agir e, assim,
evilou sua consliuo
1255
.
As aes militares no Chaco, em junho de 1932, colocaram em xeque
a Confeincia de Washinglon, inauguiada en 11 de novenlio do ano
anleiioi, sol a Iiesidncia do Sulsecieliio de Lslado noile-aneiicano
Francis White, na qual ocorriam negociaes diretas entre as delegaes
boliviana e paraguaia. Em 3 de agosto de 1932, os representantes de
19 naes americanas, inclusive da Argentina e do Brasil, reunidos em
Washington, emitiram declarao solicitando que a Bolvia e o Paraguai
suspendessen as aes leIicas e iesoIvessen as diveigncias peIa
aililiagen. Adveiliian que sonenle aceilaiian dehnio de soleiania
leiiiloiiaI que iesuIlasse de negociaes pachcas en cIaio iecado a
Bolvia que era maior e mais forte militarmente do que o Paraguai. Este
aceilou sulnelei as quesles conlioveilidas a aililiagen, enquanlo
a Bolvia respondeu que buscava no Chaco apenas o que lhe pertencia.
O presidente Daniel Salamanca, em mensagem ao Congresso boliviano,
ciilicou a nova douliina pacihsla das naes aneiicanas, feila as cuslas
da Bolvia
1256
. Outra proposta, de uma trgua de dois meses, foi recusada
peIo Iaiaguai e aceila peIa oIvia, enloia ieduzida a un ns. Iensava
Eusebio Ayala que esse era o prazo para as foras bolivianas ocuparem
mais posies em territrio do Paraguai
1257
.
No plano militar, a situao paraguaia era muito precria. O
governo paraguaio tinha a informao de que a Bolvia utilizaria entre
1253
Carlos Casado, cidado argentino, tinha propriedade de cerca de 3 mil lguas quadradas no Chaco, cortada por ferrovia
prpria de 134 quilmetros de extenso, pela qual transportava tanino, produzido a partir do quebracho, para seu porto
particular, s margens do rio Paraguai, de onde era embarcado para Buenos Aires. In: BANDEIRA, p. 173.
1254
OSTRIA GUTIRREZ, Alberto. Una obra y un destino; la poltica internacional de Bolvia despus de la Guerra del Chaco.
2a. ed. Buenos Aires: s. ed., 1953, pp. 211; 264.
1255
BUENO para chanceler interino Mario Pimentel BRANDO, of. 116, conf., Assuno, 12.11.1937. AEBA, Correspondncia
Confidencial Expedida (1935-1938).
1256
CARDOZO, Efram. El Paraguay independiente. Asuncin: El Lector, 1996, p. 383. ZOOK, p. 74.
1257
AYALA para RIVAROLA, Assuno, 1.9.1932, in: RIVAROLA COELLO, Vicente, p. 92.
396
FRANCISCO DORATIOTO
12 e 15 mil soldados em um prazo mximo de dois meses, enquanto o
Exrcito paraguaio dispunha de apenas quatro mil homens para enfrent-
-los. O ambiente fsico, porm, era mais hostil ao soldado boliviano, que
vinha do Altiplano, e no estava acostumado ao Chaco, cuja rea na qual
se deram as operaes militares era coberta com matagais e algumas
rvores, havendo chuvas torrenciais entre dezembro e maro e, no resto
do ano, o clima era quente e seco, exceto pela presena de alguns poos
de gua. Lsles adquiiiian inpoilncia eslialegica duianle a gueiia e, poi
eles, ambos os exrcitos lutaram. Para os bolivianos, vveres e material
blico tinham que ser transportados, desde a estao ferroviria mais
prxima na retaguarda, via cerca de mil e cem quilmetros de estradas
que, durante a poca da chuva, se transformavam em riachos. J as
foras paraguaias recebiam o que necessitavam por uma ferrovia de 160
quiInelios de conpiinenlo, desde Iueilo Casado, IocaIizado as naigens
do rio Paraguai. O comandante paraguaio da regio do Chaco, coronel
Jos Flix Estigarribia, que havia estudado na cole de Guerre, na Frana,
e, paia enfienlai a naioi polncia de fogo loIiviana, inpIenenlou una
estratgia tendo em vista lutar no interior do Chaco, defendendo-o, em
lugar de recuar em direo ao rio Paraguai. Essa estratgia era baseada na
mobilidade, na rapidez e na atrao de unidades do inimigo para um setor
em que houvesse superioridade paraguaia para, ento, destru-las
1258
.
Nessas ciicunslncias, eia difciI se avanai na apioxinao enlie
iasiI e Iaiaguai. A negociao dos acoidos nesse senlido linha hcado
suspensa desde agosto de 1932, devido a mudana do governo paraguaio
e a gueiia civiI liasiIeiia. Ln novenlio, o assunlo foi ielonado, sendo
prioritrio, na percepo do governo brasileiro, acordo para a construo
de uma ferrovia entre os dois pases, por atender necessidade comercial
e estratgica. O chanceler Mello Franco propunha, inclusive, que
enquanlo no se conseguisse iecuisos hnanceiios paia a consliuo da
feiiovia, se consliusse, eneigenciaInenle, una iodovia. Lsla, ahinaia
anteriormente Mello Franco em entrevista concedida ao Jornal do Brasil,
ligaria Campo Grande a Ponta Por e, desta, em territrio paraguaio, at
Concepcin. Mello Franco tambm falou na possibilidade de conceder
um porto franco ao Paraguai no litoral brasileiro
1259
. Com essa rodovia,
o Paraguai poderia ter acesso ao porto de Santos por meio da ferrovia
Noroeste do Brasil, o que lhe permitiria romper o monoplio argentino
sobre seu comrcio exterior.
1258
ZOOK, pp. 283-285.
1259
BUENO para MELLO FRANCO, of. 121, Assuno, 30.11.1932. AEBACE, 1931-1932. Idem, of. 56, res., Assuno,
21.5.1932. Ibidem. A entrevista foi publicada em 12.4.1932.
397
Luselio AyaIa eia ieceplivo a apioxinao enlie o iasiI e o
Paraguai por meio de novos acordos
1260
, cnscio de que seu pas teria a
ganhar valorizando, nas relaes polticas e comerciais, outro parceiro
aIen da Aigenlina. A coiiespondncia enlie LuciIIo ueno e Afinio de
Mello Franco, por sua vez, mostra que eles se viam como idealizadores e
piolagonislas de una nova dinnica nas ieIaes liasiIeiio-paiaguaias
e, nessa docunenlao, no fazen iefeincia posiliva solie a poIlica
brasileira dos anos 1920, a qual tivera essa mesma preocupao.
A negociao solie a neIhoia da navegao uviaI, poi sei nais
simples, antecederia aquela para a construo da ferrovia e, depois
desta, haveria a busca de um modus vivendi comercial, o qual, caso bem-
-sucedido, seria formalizado em um tratado de comrcio. Inicialmente
havia no governo paraguaio a ideia de que a negociao sobre a conveno
uviaI deveiia sei liipailile, enlie iasiI, Iaiaguai e, poi lanlen sei pas
iileiiinho, a Aigenlina. AyaIa eia iniciaInenle favoiveI a negociao
tripartite, mas abandonou-a convencido por argumentos contrrios
enviados pelo chanceler Mello Franco. Lucillo Bueno comunicou a Csar
Vasconcellos, negociador paraguaio, que a ideia de uma negociao
tripartite estava descartada pelo governo brasileiro. Argumentou que j
exislia una conveno uviaI enlie os dois pases, de 1856, lialando-se de
atualiz-la e no negociar assunto novo
1261
.
Apesai da inpoilncia desses acoidos con o iasiI, a piioiidade
do Governo paraguaio no estava voltada para eles e, sim, para a
questo do Chaco. Eusebio Ayala tinha de ser extremamente cauteloso
na aproximao com o Brasil, no podendo melindrar a Argentina que
apoiava militarmente o Paraguai. A Argentina j emprestara para o
Exrcito paraguaio 20 mil fuzis Mauser, com respectiva munio, bem
como lhe vendera granadas e outros projteis. O povo paraguaio, porm,
no era informado desse apoio e se criava a imagem de que seu pas estava
solitrio na defesa da soberania sobre o Chaco
1262
.
No hnaI de 1932, o enlusiasno de LuciIIo ueno poi una
aproximao brasileiro-paraguaia havia arrefecido e mostrava-se ctico,
devido a falta de avano nas negociaes bilaterais, que estavam sendo
adiadas peIo Iado paiaguaio. O dipIonala chegou a concIuso que havia
una coiienle anliliasiIeiia, suida ou nanifesla, no Iaiaguai
1263
o qual,
ademais, era econmica e culturalmente dependente da Argentina. A
dependncia econnica se nanlinha devido a fiaqueza da econonia
1260
Id., of. 121, Assuno, 30.11.1932. Ibid.
1261
BUENO para VASCONCELLOS, Assuno, 29.11.1932. Ibid.
1262
BUENO para MELLO FRANCO, of. 123, Assuno, 2.12.1932. Ibid.
1263
Idem, of. 131, Assuno, 8.12.1932. Ibid.
398
FRANCISCO DORATIOTO
paraguaia, reproduzida pelas tarifas de importao argentinas sobre as
frutas, o mate e outros artigos de exportao do pas guarani. Na opinio
de ueno, a Aigenlina lialava o Iaiaguai cono una piovncia, nas no
a quei iica paia evilai concoiincia as piovncias aigenlinas Iinliofes
de Coiiienles e Sanla Ie, AqueIa dependncia lanlen iesuIlava da
presena de empresas e capitais argentinos no pas, bem como ser Buenos
Aiies un poIo de aliao civiIizadoia, poi suas univeisidades e vida
cultural, para a elite paraguaia
1264
.
Lucillo Bueno tambm estava indignado com o papel de intelectuais,
poIlicos e joinaIislas (coiionpidos e gananciosos) paiaguaios, cujo
leIicisno saciihcava o povo. O leIicisno se liansfoinava en una
mentalidade que no contribua para retirar o Paraguai do atraso em que
vivia. Resignado, ueno escieveu: quen vive nesle pas e conlenpIa a
desgraa do povo, sente viva simpatia humana por ele e repulsa instintiva
conlia seus expIoiadoies
1265
.
b) A diplomacia brasileira e a Guerra do Chaco
A situao militar paraguaia em novembro de 1932 era precria.
Segundo o adido militar chileno em Assuno, major A. Garrido, havia
desoiganizao geiaI, pois o Iaiaguai no se piepaiaia suhcienlenenle
para a defesa por temer que armas e recursos militares viessem a ser
usados em lutas polticas internas, como ocorrera no passado. O ataque
boliviano foi respondido com a mobilizao entusiasta da populao
paraguaia, permitindo mobilizar 40 mil homens e organizar um exrcito
de, no mximo, 30 mil soldados. Esta diferena decorria do Exrcito
paraguaio carecer de material de guerra e, mesmo, uniformes. Outro
piolIena niIilai paia o Iaiaguai eia a caincia de ohciais piepaiados,
conludo havia un ncIeo conpelenle, conposlo poi ohciais foinados
no exterior ou treinados na Escola Superior de Guerra local, dirigida pela
Misso Militar argentina. Ademais, havia a servio do Exrcito paraguaio
uns 5O ohciais esliangeiios, piincipaInenle aigenlinos, nas lanlen
russos, alemes, franceses e italianos
1266
. No ano seguinte, em 1933, a
1264
Id., of. 134, Assuno, 19.12.1932. Ibid.
1265
Id., of. 136, res., Assuno, 27.12.1932. Ibid.
1266
Major Alfonso GARRIDO para General Jefe del Estado Mayor del Ejercito (Chile), Agregado Militar Informe n. 5 (Informe
sobre mobilizacin), Assuno, 10.11.1932. Anexo a: BUENO para MELLO FRANCO, of. 12, 18.1.1933. Ibid. Bueno
informou ao Itamaraty que obteve o relatrio graas s boas relaes pessoais que tinha com Garrido, o qual autorizara
399
Legao brasileira informava que tambm Nemo Canabarro de Luca, que
se dizia tenente de Cavalaria do Exercito brasileiro, lutava no Exrcito
paraguaio, com a patente de capito
1267
.
Quanlo ao soIdado paiaguaio, Caiiido o cIassihcava cono sliio,
caIno, un lanlo indoIenle, nas iesislenle as fadigas e vaIenle, enloia
de uma valentia fatalista, sem pensamento prprio, mas tambm no se
importava com comodidades e nem se esforava por conservar as condies
de higiene
1268
. Tais caractersticas se constituiriam em qualidades positivas
para o desempenho na frente de batalha, na qual no existiam condies
de comodidade ou de higiene e, mais, em que a coragem fatalista se
harmonizava com as durssimas condies de combate e, em 1932, a
aparente falta de perspectiva de vitria.
Ln visila a fienle de lalaIha, Caiiido infoinou que o conandanle
Estigarribia no se subordinava ao general comandante do Exrcito e agia
con lolaI independncia, sen iecelei quaIquei sugeslo. Suloidinava-se
unicanenle ao piesidenle Luselio AyaIa, con quen nanlen eslieilas
ieIaes. Caiiido conslalou que faIlavan oiganizao, iecuisos leIicos
e Iogslicos as foias paiaguaias, caincias que foian alenuadas peIa
postura defensiva boliviana, ao recuar e abandonar os nicos pontos de
apoio nos quais havia gua e cisternas para armazen-la
1269
.
O Paraguai conseguiu, com grande esforo, reverter o sentido
da guerra a ponto de, no incio de 1933, a Legao brasileira prever a
viliia paiaguaia. A gueiia esl ganha peIo Iaiaguai poique, apesai
de, no incio dos combates, o pas estar em condies de inferioridade em
quase tudo, tinha uma vantagem decisiva: o soldado paraguaio. Este se
adaptava melhor ao Chaco que o indgena boliviano, vindo do altiplano,
no acostumado a atuar em baixa altitude
1270
.
O Paraguai parecia ter mais sucesso na luta com armas, no Chaco,
do que com diplomacia, em Washington. Para Eusebio Ayala, a tentativa
de mediao dos pases neutros reunidos na capital norte-americana,
ieveIava alsoIulo desconhecinenlo da siluao e foia inuenciada peIo
seu envio ao Estado-Maior brasileiro. A anlise do relatrio permite concluir que muito provavelmente ele cpia do
original que Garrido enviou para seus superiores, pois nele no se encontram informaes ou anlises para favorecer
posies de uma das partes em luta e, na realidade, nele no havia elementos inditos para Lucillo Bueno.
1267
1268
Major Alfonso GARRIDO, Informe n. 5.
1269
Major Alfonso GARRIDO, Informe n. 6 (Informe visita zona de operaciones), Assuno, 30.11.1932. Anexo a: BUENO
para MELLO FRANCO, of. 12, 18.1.1933. Ibid.
1270
400
FRANCISCO DORATIOTO
papel de vtima em que a Bolvia se colocara. O presidente paraguaio estava
convencido de que o melhor para o seu pas era a liderana da diplomacia
argentina nas negociaes de paz
1271
. A Chancelaria argentina, por sua
vez, j em dezembro de 1932, distanciara-se da Comisso de Neutros, e
Saavedra Lamas decidira-se por buscar para a Argentina o papel principal
nas gestes em busca da paz
1272
. No dia 15 desse ns, a Conisso fez nova
proposta mediadora, que previa a assinatura de um acordo suspendendo
as hosliIidades en 48 hoias, sua ialihcao, en un ns, e o iecuo das
tropas paraguaias e bolivianas para posies que deixavam metade do
Chaco sob controle das foras bolivianas. Em seguida, seria delimitada
a iegio Iiligiosa poi lis peiilos, gegiafos, e eIa seiia sulnelida a
aililiagen. AyaIa no podia aceilai que nelade do Chaco hcasse sol
controle boliviano, quando as foras paraguaias faziam bem-sucedida
ofensiva e o povo paraguaio estava disposto a lutar para garantir a
soberania do seu pas sobre esse territrio. Para o Governo paraguaio,
o plano dos pases neutros favorecia a Bolvia e, ainda, dava-lhe tempo
para se reorganizar e tentar retomar a ofensiva na guerra. Por esse
motivo, o Paraguai se retirou das negociaes de Washington, dias
depois da referida proposta
1273
.
A Comisso de Neutros admitiu sua incapacidade em mediar a
questo e consultou os pases do chamado ABCP sobre o que pretendiam
fazer. Anteriormente, em abril, a Comisso de Neutros convidara,
novamente, a Argentina, o Brasil e o Chile a se unirem aos esforos
pacihcadoies. Lssa conisso signihcava paia o goveino noile-aneiicano a
conhinao de sua Iideiana no conlinenle e, adenais, afaslava a ingeincia
da Liga das Naes, organizao em que predominavam os interesses
europeus. Por saber disso, o chanceler argentino Saavedra Lamas, por sua
vez, convidou os chanceleres brasileiro, chileno e peruano para se criar
um bloco mediador. Em julho de 1932, surgiu o ABCP iniciais dos pases
pailicipanles -, que eniliu conunicado ieahinando sua neuliaIidade
e inteno de cooperar parcialmente com a comisso de Washington. O
ACI funcionou sol luleIa aigenlina con foile pailicipao chiIena,
enquanlo o iasiI e o Ieiu foian hguias naiginais
1274
.
1271
AYALA para RIVAROLA, Assuno, 22.9; 22.10.1932, in: RIVAROLA COELLO, pp. 99, 109.
1272
LANS, Juan Archibaldo. Aquel apogeo: poltica internacional argentina, 1910-1939. Buenos Aires: EMEC, 2001,
p. 503.
1273
ZOOK, pp. 115-116.
1274
BIBER, Len. A Guerra do Chaco e as relaes brasileiro-bolivianas no perodo 1930-45. Mimeo (Universidade de Braslia),
s.d., pp. 6 e 9.
401
1 MAIA DA CULRRA DO CHACO
Ionle: hllp://en.vikipedia.oig/viki/IiIe:Mapa_de_Ia_Cueiia_deI_Chaco_OO2.jpg
402
FRANCISCO DORATIOTO
A piedoninncia aigenlina no ACI e o fiacasso da Conisso
de Neutros isolava a Bolvia, mas isso poderia ser contornado por La
Paz se houvesse distanciamento da Argentina em relao ao Brasil e aos
Lslados Unidos e, ainda, se fosse nanlida a hisliica iivaIidade enlie
Buenos Aires e Santiago. Esta, porm, fora amenizada com um acordo,
em novembro de 1932, de um modus vivendi e um tratado comercial em
junho de 1933
1275
. De lodo nodo, a oIvia lenehciou-se da neuliaIidade
inpeifeila do Coveino chiIeno que, duianle a gueiia, peiniliu o linsilo
de armas por seu territrio para esse vizinho andino, o que tambm
ocorreu com o Peru. O Chile pretendia ter uma projeo internacional,
somente possvel se fosse bem-sucedido em construir uma associao
com as demais repblicas andinas, e, ainda, interessava-lhe que a Bolvia
tivesse um porto no rio Paraguai, como forma de desviar a ateno dela do
IiloiaI do Iachco, peidido paia os chiIenos en gueiia. Ioi esses nolivos,
o Coveino chiIeno no ciiou dihcuIdades naqueIe linsilo de ainas,
len cono lenlou iesislii, infiulifeianenle, a ascendncia dipIonlica
argentina no processo de negociao da paz no Chaco. Quanto ao Brasil,
La Iaz janais olleve o espeiado apoio dipIonlico a sua causa
1276
. Ao
contrrio, o governo Vargas rejeitou e repeliu as gestes secretas da Bolvia
para receber, em dinheiro, um milho de libras esterlinas, quantia que,
pelo Tratado de Limites e Comunicao Ferroviria brasileiro-boliviano
(1928), deveria ser gasto pelo Tesouro do Brasil na construo da ferrovia
Corumb - Santa Cruz de la Sierra
1277
.
O ABCP tornou-se inativo e, perante o Paraguai, Saavedra Lamas
responsabilizou pelo fato o Brasil, o qual estaria agindo em benefcio da
Bolvia
1278
. A diplomacia argentina estava prestes a assumir o comando
das negociaes de paz, pois neIas j anuIaia os LUA. O chanceIei
chileno Cruchaga Tocornal antecipou-se, contatando os Governos
boliviano e paraguaio na busca de uma frmula para o cessar- fogo,
encontrando receptividade positiva. Saavedra Lamas, porm, descobriu
essa manobra, reagiu e Tocornal concordou em cooperar com o colega
argentino na elaborao de nova proposta de paz, assinando, ambos, em
25 de feveieiio de 1933, a Ala de Mendoza. Lsla piopunha a oIvia e
ao Paraguai cessar-fogo imediato e arbitragem em relao ao territrio
1275
Ao preparar o Tratado de Comrcio, afirmava-se na Memria (1934/35) do Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
argentino: Ambas delegaciones estiman que ha llegado el momento de iniciar gestiones destinadas a realizar una unin
aduanera de pases del continente americano [que] debe comenzarse por la celebracin de un tratado entre Argentina
y Chile (...), in: PARADISO, Jos. Debates y trayectoria de la poltica exterior argentina. Buenos Aires: Grupo Editor
Latinoamericano, 1993, p. 84.
1276
ROUT, pp. 86-88. BARCLAY, Glen. Struggle for a Continent The Diplomatic History of South America, 1917-1945. London:
Sidgwick & Jackson, 1971, p. 12.
1277
OSTRIA GUTIRREZ, p. 115.
1278
RIVAROLA para AYALA, Buenos Aires, 18.10.1932, in: RIVAROLA COELLO, Vicente, op. cit., p. 106.
403
Iiligioso, aIen de sugeiii a ieaIizao de una confeincia econnica paia
lialai de vialiIizai o inleicnlio coneiciaI loIiviano-paiaguaio. iasiI e
Peru foram comunicados da proposta, no tendo sido consultados para
sua elaborao
1279
.
No dia anleiioi a pioposla da Ala de Mendoza, o piesidenle
Eusebio Ayala pediu autorizao do Congresso paraguaio para declarar
gueiia a oIvia. Lnloia soIdados loIivianos e paiaguaios se nalassen
no Chaco, at ento os dois pases formalmente no estavam em estado
de guerra, pois nenhum pas quis assumir a responsabilidade, perante
o Direito Internacional, de declar-la. O pedido de Ayala foi aprovado,
mas ele no chegou a declar-la, talvez por ser sua inteno mostrar
foia de deciso poIlica a oIvia, paia Iev-Ia a aceilai a iesposla
paiaguaia a pioposla da Ala de Mendoza. O goveino paiaguaio exigia
a retirada do exrcito boliviano para Villa Montes, no extremo oeste
do Chaco, enquanto as foras paraguaias recuariam at o rio Paraguai,
e os dois pases reduziriam suas tropas ao mnimo requerido para a
manuteno da ordem interna e haveria uma investigao internacional
para determinar qual fora o pas agressor. A Bolvia, aps fazer suas
propostas, recusou, em 26 de abril, aquela da Ata de Mendoza sob o
argumento de que criaria uma nova situao inconveniente para a paz,
pois lenehciava o Iaiaguai ao liansfoinai o status quo em soluo
permanente. Fracassada essa negociao, Eusebio Ayala declarou guerra
a oIvia en 1O de naio de 1933
1280
.
Ceilanenle no foi una posio fciI, pois AyaIa foia conliiio a
soIuo leIica paia soIucionai as diveigncias con a oIvia. Anaiguiado,
eIe escievia paia Vicenle RivaioIa: Lsla siluacin es liagica. Una conedia
en un cenenleiio. Dos puelIos polies se Iiquidan en una gueiia eslpida.
A decIaiao de gueiia oliigaiia, poien, os denais pases a poien hn ao
que ele interpretava como indiferena para com as perdas humanas no
conilo. A Aigenlina decIaiou-se neulia, nas Saavedia Lanas infoinou
o iepiesenlanle paiaguaio en uenos Aiies que iiia consideiai neios
secielos paia evilai que a neuliaIidade nos piejudique, enquanlo o
ninislio da Cueiia aigenlino ahinou que o apoio niIilai do seu pas ao
Paraguai seria ampliado
1281
. Brasil, Chile e Peru declararam neutralidade
mas, devido a tratados internacionais que tinham assinado, no podiam
1279
Efram CARDOZO, op. cit., p. 393. RUIZ MORENO, Isidoro. Historia de las relaciones exteriores argentinas (1810-1955).
Buenos Aires: Perrot, 1961, pp. 255-256.
1280
ZOOK; pp. 135-136, 141.
1281
AYALA para RIVAROLA, Assuno, 11.3; 27.5.1933, in: RIVAROLA COELLO, pp. 161,164, 177.
404
FRANCISCO DORATIOTO
pioilii o Iivie linsilo de neicadoiias paia os dois pases en gueiia
1282
,
o que acalava favoiecendo a econonia loIiviana. AhnaI, daqueIes lis
Estados, o Paraguai tinha fronteira somente com o Brasil e, ainda assim,
por falta de infraestrutura fsica de comunicao com as ferrovias e portos
liasiIeiios, no podia se lenehciai daqueIe Iivie linsilo.
A oIvia apeIou a Liga das Naes conlia o Iaiaguai. A
organizao convidou, ento, os pases do ABCP a representarem-na
na lusca da paz. Cono o ACI eslava inoliIizado peIas diveigncias
entre Brasil e Argentina, o chanceler Mello Franco tomou a iniciativa
uniIaleiaI de anunciai, en hns de juIho de 1933, o ieloino do lIoco as
negociaes. Surpreendido, Saavedra Lamas manifestou publicamente
sua discoidncia do anncio e aigunenlou que, ao conliiio do que
ahinaia seu coIega liasiIeiio, os pases leIigeianles no havian
solicitado essa mediao e sequer a Chancelaria argentina fora
consultada
1283
. A iniciativa de Mello Franco foi, porm, bem-sucedida,
com o Conselho da Liga, em 3 de agosto de 1933, delegando para o
ACI a nisso pacihcadoia. Os leIigeianles aceilaian a pioposla, de
25 de agosto, no sentido de terminarem as aes blicas e submeterem o
Chaco a aililiagen. Saavedia Lanas queslionou o Coveino paiaguaio
solie o que o fazia ciei no xilo da inicialiva liasiIeiia, o que Ievou o
presidente Ayala a temer uma reao negativa aos interesses de seu pas
por parte da Argentina
1284
. O detalhamento daquela proposta, porm,
aIleiou de leininacin paia suspensin das alividades niIilaies no
Chaco, levando o Paraguai a recus-la, pois uma arbitragem poderia ser
prolongada, dando tempo ao rearmamento boliviano
1285
.
Pressionado pelas pretenses chilenas sobre o sul argentino, o
piesidenle }uslo apioxinou-se do iasiI en len-sucedida visila ohciaI
ao Rio de Janeiro entre 7 e 13 de outubro de 1933, na qual foi recebido
festivamente e, como prova de cordialidade, foi honrado com o ttulo de
general honorrio do Exrcito brasileiro. Assinaram-se vrios acordos
de carter policial, comercial e cultural, sendo que a maior repercusso
coube ao Tratado Antiblico, de No Agresso e de Conciliao, proposto
por Saavedra Lamas, que logo obteve a adeso do Mxico, do Paraguai,
do Uiuguai e, con iessaIvas, do ChiIe. O lon ieIacionanenlo liIaleiaI
tambm convinha ao Brasil, pois havia o risco do governo Vargas ter de
envoIvei-se no conilo enlie o Ieiu e a CoInlia peIa posse do leiiiliio
1282
ZOOK, pp. 141-142.
1283
SILVEIRA, pp. 111-112.
1284
BUENO para MELLO FRANCO, of. 85 e 90, conf., Assuno, 24.7 e 22.8.1933. AEBACE, 1933.
1285
BENTEZ, Luiz G. Historia Diplomatica del Paraguay. Asuncin: El Grfico, 1972, pp. 396-397.
405
de Letcia, na fronteira com a Amaznia brasileira. Vargas convenceu-se
que Justo desejava, de fato, implementar uma poltica de cooperao entre
a Argentina e o Brasil
1286
.
O encontro dos dois presidentes reforou a busca da paz e, no Rio
de Janeiro, reuniram-se Mello Franco, Saavedra Lamas e os representantes
da Bolvia e do Paraguai. O Chile foi excludo dessa mediao por iniciativa
do piesidenle }uslo, o que deixou agaslado o ChanceIei TocoinaI
1287
.
Pela proposta preliminar de paz, elaborada por Mello Franco, haveria
arbitragem sobre o Chaco, excluindo a rea entre os rios Verde e Pilcomaio,
reconhecida como de soberania paraguaia. O Governo paraguaio recusou
a proposta, argumentando que ela no reconhecia os direitos paraguaios
enquanto aceitava as pretenses bolivianas. O presidente Salamanca, por
sua vez, aceitou a arbitragem, mas ressalvou como boliviana a rea a oeste
do meridiano 61, bem como o porto na Baa Negra e os 25 quilmetros
adjacenles, o que signihcava que a oIvia leiia un poilo no iio Iaiaguai.
O presidente boliviano reivindicava, ainda, que fosse includa como zona
a ser arbitrada a regio entre os rios Verde e Pilcomayo que, disputada
com a Argentina, havia sido outorgada ao Paraguai em 1876, por laudo
arbitral do Presidente norte-americano Rutherford Hayes
1288
. O Governo
paiaguaio iecusava quaIquei conpensao pievia a aililiagen a oIvia
ou a delimitao a priori da zona Iiligiosa, dessa posluia nen nesno
a tutela que a Repblica Argentina exerce sobre a poltica exterior deste
pas sei capaz de denov-Io. Os infoines da Legao liasiIeiia en
Assuno, paia o Ilanaialy, juslihcavan a posio paiaguaia e davan
razo ao Paraguai quanto a sua soberania sobre o Chaco
1289
. Naufragou,
assin, a ao pacihcadoia de MeIIo Iianco, o que foi conunicado ao
Conselho da Liga das Naes em 1 de outubro. Apenas temporariamente
o Rio de Janeiro foi o locus das negociaes sobre o Chaco, que voltaram
para a rbita da diplomacia argentina.
Ln selenlio de 1933, a Aigenlina ieloinou a Liga das Naes
da qual se retirara em 1922 , reforando seus vnculos europeus
1286
SCENNA, p. 311. A situao de Letcia levou o Governo brasileiro a enviar regio batalhes do Exrcito, um cruzador
e dois destrieres. BANDEIRA, Luiz A. Moniz. Estado Nacional e poltica internacional na Amrica Latina; o continente
nas relaes Argentina-Brasil (1930-1992). Braslia: Ed. Unb; So Paulo: Ensaio, 1993, p. 27. VARGAS, Getlio. Getlio
Vargas; Dirio. So Paulo: Siciliano; Rio de Janeiro: FGV, 1995, v. I, p. 243.
1287
VARGAS, pp. 244-245. Escreveu Vargas: Desconhecia os compromissos Saavedra-Tocornal. Alis, o primeiro nada
ponderou sobre isso na conferncia havida no [Palcio da] Guanabara entre os dois presidentes e os respectivos ministros
do Exterior.
1288
BENTEZ, Luiz G., pp. 392; 398-402.
1289
Arthur de Guimares BASTOS, Encarregado de Negcios, para MELLO FRANCO, of. 131, conf., Assuno, 17.11.1933.
AEBACE, 1933.
406
FRANCISCO DORATIOTO
e aunenlando seu cacife paia iesislii a foinao de un sislena
inleianeiicano sol Iideiana dos LUA. A pailii de enlo, o chanceIei
argentino passou a defender a Liga, da qual a Bolvia e o Paraguai eram
Estados-membros, como fiun paia se iesoIvei as diveigncias enlie os
dois pases. Ln 26 de selenlio, a Liga ciiou un conil especiaI paia a
anIise da queslo do Chaco, a quaI se loinou oljelo de lis inslncias
negociadoias, sen cooidenao enlie si: o enfiaquecido Conil de
Neutros de Washington, boicotado por Saavedra Lamas
1290
; o ABCP,
em hibernao; e a prpria Liga das Naes. Para Eusebio Ayala, havia
pouca simpatia pelas posies paraguaias por parte dos representantes
diplomticos brasileiros, chilenos e norte-americanos em Assuno, o que
se explicaria pelos estreitos vnculos polticos e militares do Paraguai com
a Argentina
1291
. Vnculos que no eram segredo sequer para o presidente
loIiviano SaIananca, que no os denunciou a Liga das Naes poi lenei
que a Argentina substitusse a ajuda encoberta por apoio aberto, mais
ehcaz, ao Iaiaguai
1292
.
A dependncia poIlica e niIilai da Aigenlina no ia conlia
o interesse nacional paraguaio, pois sem o apoio argentino as tropas
bolivianas ocupariam o Chaco. Contudo, Ayala decepcionou-se com o fato
do goveino }uslo no lei una aluao hine paia inpoi a suspenso de
hostilidades. Sem f nas gestes de paz da Liga das Naes, o presidente
paiaguaio escieveu, en oululio de 1933, que o conilo do Chaco liaiia nais
meio sculo de misria a seu pas, acrescentando em crtica que alcanava
Saavedia Lanas: nas os inleinacionaIislas de agoia no vn isso. A
atuao mediadora do chanceler argentino, analisava Vicente Rivarola,
se e veidade que coneava poi sei anislosa paia ns, invaiiaveInenle
deixava de s-Io anle a iesislncia ou olslinao loIiviana. A anlgua
ieIao enlie a Aigenlina e o Iaiaguai enconlia sua snlese na ahinao
de Leslie B. Rout de que o interesse argentino no era, necessariamente, o
da vitria paraguaia mas, sim, o da derrota boliviana
1293
.
1290
Idem, Buenos Aires, 23.1.1933. Ibidem, p. 150.
1291
AYALA para RIVAROLA, Assuno, 11.3; 17.12.1933 (confidencial). Ibid., pp. 161; 137.
1292
MERCADO MOREIRA, Miguel. Historia Diplomatica de la Guerra del Chaco. La Paz: Talleres Grficos Liviano, 1966, p. 154.
1293
RIVAROLA para AYALA, Buenos Aires, 14.12.1933; 20.10.1933 e 18.10.1935 in: RIVAROLA COELLO, pp. 136; 206; 321.
Ver, tambm, carta de 12.1.1933 com queixas de Rivarola sobre a postura de Saavedra Lamas (p. 146). ROUT, p. 82.
A Legao brasileira em Assuno percebia a dubiedade da postura do governo Justo. Comentava Lucillo Bueno que
a Argentina fornecia armas para o Exrcito paraguaio e medicamentos para a Cruz Vermelha paraguaia, mas cobrava
por ambos os fornecimentos. Enquanto isso, acrescentava o diplomata sem dar mais detalhes, a Argentina supria o
Exrcito boliviano do que necessitava para manter-se no Chaco. In: BUENO para MELLO FRANCO, of. 1, Assuno,
2.1.1933. AEBACE.
407
O Conil de Invesligao da Liga das Naes, chehado peIo
Embaixador espanhol Alvarez del Vayo, comeou, em 12 de novembro
de 1933, seus trabalhos no Chaco, tendo em vista elaborar relatrio sobre
a gueiia. Nessa dala, os nenlios do Conil se ieuniian con Luselio
AyaIa e os lialaIhos de olseivao foian enceiiados no hnaI desse
nesno ns, con a visila de os seus inlegianles a La Iaz. Ln janeiio e
fevereiro de 1934, a Liga apresentou proposta de paz, aceita pela Bolvia,
mas recusada pelo Paraguai por no considerar a posio das tropas dos
beligerantes e, ainda, por determinar que as foras paraguaias recuassem
mais do que as bolivianas, ao separ-las
1294
.
A batalha diplomtica seguinte se deu em dezembro de 1933, em
Monlevideu, poi ocasio da VII Confeincia Ian-aneiicana. MeIIo Iianco
apioveilou a Confeincia paia lenlai ieconciIiai o Iaiaguai e a oIvia,
ofeiecendo un piogiana de coIaloiao econnica as duas pailes, con o
qual tambm buscava promover interesses estratgicos brasileiros. Assim,
piops ao Iaiaguai a consliuo de una feiiovia, seneIhanle aqueIa que
o Brasil construiria com a Bolvia, que daria acesso ao porto de Santos,
em So Paulo. O comrcio exterior de ambos os pases teriam, assim,
sada paia o oceano AlInlico, e se loinaiian consunidoies de piodulos
industriais paulistas
1295
. Em 18 de dezembro, se soube que a Liga das
Naes conseguira que a Bolvia aceitasse um armistcio, a arbitragem do
Tribunal Internacional de Haya, o retiro das tropas da frente de batalha e
a desmobilizao. Dois dias depois, a Bolvia aderiu ao Pacto Antiblico,
apresentado por Saavedra Lamas no Rio de Janeiro
1296
.
Na realidade, o Governo boliviano tomou essas decises aps sofrer
a maior derrota na guerra, em 11 de dezembro, na batalha de Campo Via.
Nessa ocasio, o general Jos Flix Estigarribia realizou um movimento
de ceico que Ievou oilo niI loIivianos a se iendeien e a capluia de
grande material blico. Em franca vantagem militar, o Paraguai aceitou
o armistcio apenas at 6 de janeiro e no concordou em prorrog-lo.
O Coveino paiaguaio juslihcou que suspendeia as opeiaes niIilaies
poi iazes hunaniliias (alendinenlo a feiidos, elc.), poi iespeilo a
Confeincia Ian-aneiicana e paia faciIilai gesles da Conisso da Liga
das Naes, mas que a Bolvia se aproveitara para reunir foras e difamar
o Iaiaguai. Una pioiiogao do ainislcio, aigunenlava a dipIonacia
1294
BENTEZ, pp. 409-410.
1295
HILTON, p 11.
1296
LANS, p. 511.
408
FRANCISCO DORATIOTO
paraguaia, apenas encobria preparativos blicos bolivianos e contribuiria
paia o pioIonganenlo do conilo. Ln Iugai de una liegua
1297
, ahinava o
goveino paiaguaio, deveiia havei o hn conpIelo das hosliIidades, o que
no ocorreu.
No hnaI de 1933, nudaian aIguns dos peisonagens das ieIaes
iasiI-Iaiaguai. Ln oululio desse ano, leve hn a nisso de LuciIIo ueno
paia quen o piesidenle AyaIa ofeieceu, na sua iesidncia, un janlai de
despedida. Na Cnaia e no Senado paiaguaios, ocoiieian honenagens
a Bueno, que pronunciou discurso enaltecendo o trabalho diplomtico
pacihsla do chanceIei MeIIo Iianco
1298
. O novo ministro plenipotencirio
liasiIeiio eia Cuslavo de Vianna KeIsch, que apiesenlou ciedenciais ao
piesidenle AyaIa en 27 de novenlio e hcou no caigo ale o incio de
1935. No iasiI, poi quesles de poIlica inleina, Afinio de MeIIo Iianco
demitiu-se do cargo de chanceler em dezembro desse mesmo ano e foi
substitudo, interinamente, por Flix de Barros Cavalcanti de Lacerda at
que, em julho de 1934, Jos Carlos de Macedo Soares assumiu o cargo.
Tambm a Legao paraguaia no Brasil passou a ter um novo titular, Justo
Pastor Bentez, visto pela diplomacia brasileira como simptico ao Brasil
e, poi sua inleIigncia, lido cono a peisonaIidade de naioi fuluio no
ceniio poIlico do Iaiaguai
1299
.
Em julho de 1934, foras argentinas ocuparam fortins no Chaco
abandonados por foras bolivianas em retirada, o que causou protesto
da Chancelaria paraguaia. O forte descontentamento entre os chefes
militares paraguaios em relao a essa ocupao, obrigou o Presidente
Ayala a deslocar-se at o Chaco para acalm-los. No era fcil a tarefa de
Eusebio Ayala, pois os militares argentinos no se comportavam de forma
anislosa e expuIsaian nossas liopas, peIa foia, da zona iecenlenenle
ocupada peIos loIivianos e conlinuaian avanando
1300
.
Aps o fracasso da iniciativa de Mello Franco, em 1933, de mediar
a paz entre o Paraguai e a Bolvia, o Brasil manteve uma poltica cautelosa
nas articulaes diplomticas sobre a questo do Chaco. Essa postura
iesuIlava de un conjunlo de faloies: as ciicunslncias inleinas liasiIeiias,
a liadio de conciIiao con a Aigenlina, e a faIla de signihcalivos
interesses econmicos brasileiros na Bolvia e no Paraguai. Para a
1297
Memorandum do Governo paraguaio, 11.1.1934, in: LANS, p. 513.
1298
BASTOS, Encarregado de Negcios, para MELLO FRANCO, of. 97, Assuno, 10.3.1933. Ibid.
1299
KELSCH para o chanceler interino Felix Barros Cavalcante de LACERDA, of. 67, conf., Assuno, 27.4.1934. Ibid. Rogelio
Ibarra escreveu para Ayala que Kelsch era um excelente hombre, pero un poco ingenuo, e que pertencia aos que,
no Brasil, permaneciam com obsesionados e inquietos a causa de las prevenciones y recelos que crei a respecto a
Argentina el barn de Rio Branco. IBARRA para AYALA, Rio de Janeiro, 13.2.1934. APMPV.
1300
AYALA para RIVAROLA, Assuno, 13.11.1935, in: RIVAROLA COELLO, p. 330.
409
Argentina, por sua vez, a participao ativa no assunto decorria do antigo
projeto de liderar os pases da Amrica Latina e de evitar solues que
contrariassem seus interesses econmicos no pas guarani, bem como de
impedir aumento da presena chilena na questo.
Ln aliiI de 1934, chegaian a La Iaz ohciais chiIenos conlialados
pelo governo boliviano para integrarem seu exrcito. Foram recebidos por
popuIaies enlusiasnados, con vivas a oIvia e ao ChiIe e giilos de
morra a Argentina e o Paraguai. O governo chileno no tinha meios legais
paia inpedii essa conlialao e, en juIho desse ano, pioleslou junlo a
ChanceIaiia paiaguaia peIos alaques, cIassihcados de injuiiosos, da
imprensa paraguaia contra o Chile. A resposta do chanceler Justo Pastor
Bentez foi de que no Paraguai havia liberdade de imprensa e que esta
ieelia a opinio plIica, aIainada con a condula do goveino chiIeno.
Lsle, ahinou enlez, que peinilia o lianspoile, poi seu leiiiliio e en
feiiovia eslalaI, de naleiiaI leIico paia a oIvia, apesai de ohciaInenle o
Chile ser neutro. A diplomacia chilena retrucou que, com essa postura, o
governo paraguaio se mostrava de acordo com as injrias de que o Chile
foia vlina e, cono consequncia, iesoIveu ieliiai o seu iepiesenlanle
diplomtico de Assuno
1301
.
A guerra prosseguiu no segundo semestre de 1934. Getlio
Vaigas eslava un lanlo aIainado con a siluao, poique a Aigenlina
anpaia aleilanenle o Iaiaguai, piovendo-o de iecuisos, acunuIa
tropas na fronteira da Bolvia, j ocupou alguns fortins deste pas e
advoga a reabsoro da Bolvia, como parte desagregada do Vice-Reino
do Iiala. O piesidenle liasiIeiio, piofelico, escieveu a seu enlaixadoi
em Washington, Oswaldo Aranha, que o Paraguai no sabia o que fazer
com um Exrcito de 70 mil homens que, terminada a guerra, e sob a
liderana de um general vitorioso, poderia derrubar o Poder Civil. Havia
o precedente da derrubada, dias antes, em 27 de novembro, do presidente
Daniel Salamanca, devido a uma crise com o comandante em chefe do
Exrcito boliviano, general Enrique Pearanda. Especulava o governante
brasileiro que, no futuro, para desviar a ateno de seus militares, talvez
o Paraguai criasse algum incidente na fronteira, em Mato Grosso, o que
poderia levar a um envolvimento da Argentina. Os riscos dessa situao
hipottica levou Vargas a instruir Aranha a sondar o Governo norte-
-aneiicano solie a possiliIidade do iasiI ollei nos LUA ailiIhaiia, un ou
dois cruzadores; submarinos e uma ou duas canhoneiras para operarem
1301
RIART, Gustavo. El Dr. Luis A. Riart y la defensa del Chaco. Asuncin: Cromo, 1987, pp. 131-132.
410
FRANCISCO DORATIOTO
no iio Iaiaguai. Reahinou que a poIlica do iasiI eia de coidiaI
anizade con a Aigenlina e que devenos nanl-Ia, nas piecisanos
lonai piecaues niIilaies
1302
.
Ln hns de 1934, o Iaiaguai no aceilou a ieconendao da Liga das
Naes paia cessai-fogo e sulnelei lodo o Chaco a aililiagen. Raciocinava
Eusebio Ayala que o cessar-fogo, sem garantia de paz, implicava em
manter o Exrcito inativo por longo tempo, o que representaria ameaa
en polenciaI a oiden poIlica inleina paiaguaia. A aililiagen podeiia
iedundai en concesses a oIvia, con o que no concoidaiia o Lxeicilo
paraguaio. A Chancelaria argentina, porm, insistiu para que o Paraguai
aceitasse a arbitragem nas condies propostas
1303
. Era tarde, pois, em
janeiro de 1935, as foras paraguaias haviam alcanado o rio Parapit,
desalojando os soldados bolivianos do Chaco sem que houvesse o risco de
un conlia-alaque de enveigaduia, o que ieduzia un pouco a dependncia
niIilai do Iaiaguai en ieIao a Aigenlina. Lia inpialicveI poIilicanenle
para o Governo paraguaio aceitar a arbitragem sobre territrio do qual
suas tropas tinham levado dois anos e meio para expulsar os bolivianos.
Ademais, o presidente Ayala raciocinava que a proposta de paz da Liga
das Naes custaria o controle, por parte do Paraguai, de territrio em que
eslava convencido havei jazidas de peliIeo, que nos seivii (...) paia
recuperar nuestras prdidas y levantar el pas de la postracin que habr
de quedai
1304
.
Devido a iesislncia a essa pioposla, o Iaiaguai hcou con a inagen
de sei o olslcuIo a paz. Cono iesuIlado, en 16 de janeiio de 1935, o
Conil ConsuIlivo oidenou ao Coveino paiaguaio suspendei as aes
leIicas conlia a oIvia, que j aceilaia o cessai-fogo. O Conil lanlen
cancelou a recomendao dos pases-membros da Liga no venderem
ainas a oIvia, nas a nanleve en ieIao ao Iaiaguai, deixando-o en
desvanlagen niIilai. Lssa desagiadveI siluao paia o pas guaiani,
na Liga das Naes, foi ciiada con a cunpIicidade do chanceIei Saavedia
Lanas, que no fez gesles paia inpedi-Ia. O iepiesenlanle paiaguaio
em Buenos Aires queixou-se desse chanceler ao presidente Justo e ao
ministro da Guerra, general Rodrguez. Ambos se reuniram com Saavedra
Lamas, levando-o a reiterar, a Vicente Rivarola, seu apoio ao Paraguai
1305
.
1302
Getlio VARGAS para Osvaldo ARANHA, Rio de Janeiro, 24.12.1934 apud. Luiz A. Moniz BANDEIRA, Estado Nacional,
p. 29.
1303
AYALA para RIVAROLA, carta confidencial, Assuno, 22.11.1934, in: RIVAROLA COELLO, p. 283. RIVAROLA para AYALA,
Buenos Aires, 15.12.1934. Idem, p. 285.
1304
AYALA para RIVAROLA, Assuno, 23.2.1935, in: RIVAROLA COELLO, p. 293.
1305
RIVAROLA para AYALA, Buenos Aires, 22.2.1935. Idem, pp. 288-289.
411
O Coveino paiaguaio discoidou das decises do Conil ConsuIlivo
e retirou o pas da Liga das Naes em 23 de fevereiro de 1935. Na
avaliao da Legao brasileira em Assuno, se os bolivianos persistissem
na defesa de Villa Montes, para onde haviam recuado, provavelmente
os paiaguaios aIcanaiian a viliia decisiva que poiia hn a gueiia. O
Lxeicilo paiaguaio linha a vonlade ofensiva e os soIdados conhavan nos
seus supeiioies, que os conduziian senpie paia adianle e ieaIizaian a
faanha de tomar ao inimigo uma quantidade de prisioneiros maior que
os efelivos do pipiio exeicilo conlalenle. Lenliou o encaiiegado de
negcios brasileiros que o Exrcito boliviano comeou a guerra com 1.200
ohciais e que, no nonenlo en que escievia, havia nais de lis niI ohciais
bolivianos prisioneiros
1306
.
Na anlise de Bastos, a guerra fora barata para o Paraguai em
leinos de saciifcios hnanceiios. Na ielaguaida, havia iecuisos hunanos
no uliIizados e a econonia piivada, a exceo da pecuiia, conlinuava
desenvolvendo atividades sem problemas. No havia restrio ao
consumo de artigos de primeira necessidade, nem de artigos de luxo; as
importaes no foram limitadas, sofrendo apenas um aumento de 50%
no inposlo aduaneiio, e a quaIidade de vida suliu consideiaveInenle de
nveI. A capacidade econnica do Iaiaguai enfienlai a gueiia eia una
das giandes suipiesas do conilo e o pas podeiia conlinuai a liav-Io,
com recursos prprios, por longo tempo
1307
.
Na realidade, desde o governo Eligio Ayala, o Paraguai se preparara
para a guerra e, de fato, durante o pas tinha condies de continuar a
trav-la, graas a organizao para tanto e ao esprito de sacrifcio dos seus
soldados. No plano da organizao, o governo Eusebio Ayala mobilizou o
campo, no qual se encontravam 588.374 pessoas dos 829.929 habitantes do
pas, criando Juntas de Economia 155 no interior do pas. Como quase
todas as famlias tinham algum parente na guerra, os trabalhadores rurais
se esforaram para aumentar a produo e parte deles se incorporaram
as liigadas iuiais, exislenles en quase lodas as cidades do inleiioi,
que eram pequenas cooperativas organizadas pelo governo. Em 1929, os
agricultores paraguaios possuam 9.569 arados de ferro e outros 15.866
de nadeiia, enquanlo que, en hns de 1933, a adninisliao de AyaIa
conseguira fornecer 3.940 arados adicionais, alm de outros instrumentos
agicoIas. Cono consequncia, a iea cuIlivada do pas passou de 12O.O97
hectares, em 1932, para 186.272 em 1934
1308
.
1306
BASTOS para MACEDO SOARES, of. 18, conf., Assuno, 6.2.1935. AEBACE (Correspondncia Expedida), 1935-1938.
1307
BASTOS para MACEDO SOARES, of, 26, res., Assuno, 16.2.1935. Idem.
1308
RIART, Gustavo. El Dr. Luis A. Riart y la defensa del Chaco. Asuncin: Cromo, 1987, pp. 125-127.
412
FRANCISCO DORATIOTO
Em 14 de maro de 1935, os governos da Argentina e do Chile
conunicaian ao Conil ConsuIlivo que eslavan efeluando gesles de
paz junto aos Governos boliviano e paraguaio. A iniciativa foi apoiada
peIa Liga das Naes, que ps hn a sua pailicipao nas negociaes en
torno da Guerra do Chaco. As propostas chileno-argentinas de paz foram
conunicadas no dia anleiioi aos goveinos do iasiI, dos Lslados Unidos
e do Ieiu. Convidava-se lanlen paia a Confeincia de Iaz a se ieaIizai
en uenos Aiies. No conlexlo da pioposla, o iasiI e o Uiuguai foian
excludos da regulamentao das relaes econmicas atribuda aos pases
vizinhos, no caso uiuguaio, sequei foi convidado paia a Confeincia de
Paz. Para a omisso do nome do Brasil, a nica explicao era a poltica
de Saavedia Lanas de anuIai a inuncia liasiIeiia na iegio. Cono
consequncia, o Ilanaialy iespondeu negalivanenle ao convile de
pailicipai da Confeincia, Ievando os envoIvidos a juslihcaien-se peianle
a ChanceIaiia liasiIeiia. Confoine CelIio Vaigas, o goveino aigenlino
aliilui a iesponsaliIidade ao ChiIe, esle a Aigenlina, o Iaiaguai a un
eiio daliIogihco, e despeilou-nos |ao iasiIj sinpalia naioi dos Lslados
Unidos e do Uiuguai
1309
.
Relatou o novo representante brasileiro no Paraguai, Lafayette
Carvalho e Silva, que a recusa brasileira ao convite chileno-argentino
repercutiu no pas. A opinio pblica paraguaia via negativamente a
pioposla de hn das hosliIidades e incio de negociaes de paz, quando
suas foras obtinham vitrias no campo militar e acreditava que outras
maiores seriam obtidas contra os bolivianos. Havia, mesmo, em Assuno,
a esperana de se terminar a guerra com vitria militar. Nesse contexto,
a iecusa liasiIeiia, enloia fundanenlada en oulias iazes, causou
exceIenle inpiesso en lodos os neios paiaguaios
1310
.
O Peru aceitou, em 8 de abril, o convite chileno-argentino e, dois
dias depois, lanlen o fez os LUA, que vian con lons oIhos a voIla
das negociaes de paz paia o nlilo aneiicano. O Depailanenlo de
Estado e o embaixador brasileiro em Washington, Oswaldo Aranha,
buscaram, infrutiferamente, convencer o Itamaraty a no adotar postura
antiargentina e a aceitar o pedido de desculpas de modo a viabilizar o
novo esforo de mediao da guerra. Na anlise de Aranha, o Brasil estava
quase isolado no cenrio internacional, pois no contava com o apoio de
nenhuna polncia euiopeia e, na Aneiica, os pases hispnicos so os
nossos ininigos naluiais, sendo que a Aigenlina no len nolivos paia
1309
VARGAS, v. I, pp. 378; 381.
1310
Lafayette CARVALHO E SILVA, ministro plenipotencirio, para MACEDO SOARES, of. 62, Assuno, 26.4.1935. AEBACE,
1935.
413
lei nodihcado sua convico de que nos pode vencei. Iaia OsvaIdo
Aianha, o nico aIiado en polenciaI do iasiI eia os Lslados Unidos,
com o qual o Itamaraty deveria estabelecer relaes privilegiadas
1311
,
exaspeiando-se con a iesislncia do ChanceIei Macedo Soaies en
alinhar-se com o Departamento de Estado. Macedo Soares seguia, porm,
a tradio do baro do Rio Branco de estabelecer objetivos prprios para a
poIlica exleina, apioxinando-se dos LUA quando havia conveigncia de
objetivos, mas sem submeter o interesse nacional brasileiro aos desgnios
norte-americanos.
A Chancelaria brasileira manteve a recusa ao convite chileno-
-argentino, mas saiu da posio observadora e buscou substituir a Argentina
pelo Brasil como elemento central nas negociaes de paz. A alterao
decoiieu de nolivos geopoIlicos, cono exenpIihca o ieIaliio solie o
conilo eIaloiado peIo geneiaI WaIdoniio CasliIho de Lina, nenlio do
Conselho Superior de Guerra, rgo consultor do Conselho de Segurana
Nacional. O documento constatava a superioridade militar argentina
e ahinava inleiessai ao iasiI que fosse poi via feiiea, aliavessando o
territrio nacional, que se desse a conexo da economia boliviana com o
oceano AlInlico e no peIo Iiala, o que alendeiia ao inleiesse aigenlino.
O relatrio apontava a funo estratgica do projeto ferrovirio argentino,
objeto central das negociaes conduzidas pelo chanceler Saavedra Lamas
junto ao governo boliviano desde o incio das hostilidades no Chaco. Se tal
se desse, escreveu Castilho de Lima, toda a produo boliviano-paraguaia
seria canalizada para o Rio da Prata, para o porto de Buenos Aires, o que
seria fatal aos interesses brasileiros na Amrica do Sul
1312
.
O Coveino liasiIeiio convidou, en 17 de aliiI, seus congneies
boliviano e paraguaio a enviarem representantes ao Rio de Janeiro para
negociaien a queslo chaquenha, en confeincia a sei piesidida poi
Getlio Vargas, e precedida pelo trmino das hostilidades. Tendo em
vista a vantagem militar paraguaia, a essa altura qualquer cessao de
hosliIidades, sen gaianlia de paz, favoieceiia a oIvia que ganhaiia
tempo para realizar nova mobilizao de seu potencial militar. Da o
Paraguai responder negativamente ao Brasil, enquanto a Bolvia aceitou
de imediato a proposta brasileira
1313
.
No dia 27 de abril de 1935, os Embaixadores argentino, chileno,
norte-americano e peruano no Rio de Janeiro entregaram ao Itamaraty
1311
ARANHA para VARGAS, Washington, 6.3.1935; ARANHA para MACEDO SOARES, 14.1.1935, in: HILTON, Stanley. Oswaldo
Aranha, uma biografia. Rio de Janeiro: Objetiva, 1994, pp. 213-214.
1312
Apud. SILVEIRA, pp. 97-98.
1313
Idem, pp. 136-137.
414
FRANCISCO DORATIOTO
nota solicitando a colaborao do Brasil na busca da paz no Chaco. Sem
outra opo, o Itamaraty aceitou o convite, impondo, porm, a incluso
dos Lslados Unidos e do Uiuguai nas negociaes de paz e, ainda, que
elas fossem diretas, entre os Chanceleres dos pases beligerantes, sob os
auspcios dos pases do grupo moderador
1314
.
A Chancelaria brasileira no estava, porm, disposta a desempenhar
papel de coadjuvante nessas negociaes. Na busca da liderana do
piocesso pacihcadoi, a dipIonacia liasiIeiia uliIizou cono pielexlo a
necessidade de retribuio da visita do presidente Justo ao Brasil, assim,
Getlio Vargas chegou a Buenos Aires, em 27 de maio de 1935, com
comitiva que inclua o chanceler Macedo Soares. Nesse momento, o grupo
de nediadoies, conposlo peIos iepiesenlanles dos LUA, iasiI, Aigenlina,
ChiIe, Ieiu e Uiuguai, I se ieunia. Macedo Soaies iniciou consuIlas
independentes na capital argentina, encontrando-se separadamente com
os chanceleres boliviano, Toms Manuel Elo, e paraguaio, Luis A. Riart.
Solicitou-lhes que encaminhassem a seus governos a proposta brasileira
de se eslaleIecei una liegua, sinpIes liegua, nanlidas lodas as posies
niIilaies anleiioies, enquanlo eslivessen negociando a paz. Ao chanceIei
Riart, prometeu Macedo Soares que o Brasil estava disposto a auxiliar o
Paraguai aps a guerra, concedendo-lhe porto franco, tcnicos agrcolas,
senenles e ludo o que eslivei ao seu aIcance paia pi en pilica o vivo
enpenho de coIaloiai fialeinaInenle con esse pas
1315
.
A desenvoltura de Macedo Soares levou Saavedra Lamas a chamar
sua aleno, ao iessaIvai que a sede das conveisaes dipIonlicas
solie a paz do Chaco eia a chanceIaiia aigenlina e no oulia
1316
. s
diveigncias enlie iasiI e Aigenlina, sonava-se, paia dihcuIlai as
negociaes de paz, o clima de competio entre seus Chanceleres,
superando a dimenso poltica e extrapolando para a vaidade pessoal,
liao caiacleislico de anlos
1317
.
Nas negociaes de paz, ieinava a desconhana nlua enlie os
beligerantes que rejeitaram vrias propostas. O Paraguai insistia em amplo
programa de desmobilizao aps o cessar-fogo, temendo que a Bolvia
buscasse ganhar tempo para reiniciar as hostilidades com vantagem. O pas
andino, por sua vez, exigia que a questo territorial fosse imediatamente
resolvida, por negociao ou arbitragem, aps a cessao das hostilidades.
Saavreda Lamas no podia desapontar Assuno, mas no lhe interessava
atritos adicionais com La Paz; Macedo Soares prosseguia lutando por uma
1314
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1935, pp. 4-5.
1315
MACEDO SOARES para CARVALHO E SILVA, Buenos Aires, 28.5.1935. AEBA, Telegramas, 7.9.34/ 1.6.36.
1316
Apud. BIBER, p. 10.
1317
BARROS, Jayme de. Cho de vida; memrias. Rio de Janeiro: Lo Christiano Editorial, 1985, p. 180.
415
posio favoiveI junlo a oIvia, sen, enlielanlo, descuidai-se de ollei
crdito diante do Paraguai. Vargas, porm, entendeu-se diretamente com
}uslo, con quen linha exceIenles ieIaes pessoais a ponlo de cIassihc-Io,
posleiioinenle, de anigo, deixando o Iaiaguai e a oIvia sen iespaIdo
externo e pressionando as prprias Chancelarias argentina e brasileira a
se entenderem
1318
. Os negociadores argentino e brasileiro contornaram as
exigncias dos leIigeianles ao ollei o cessai-fogo inedialo, poi neio do
Protocolo de Paz assinado em 12 de junho. Nesse documento, tambm
foi determinada a desmobilizao dos exrcitos no Chaco; a formao de
una conisso niIilai neulia de supeiviso, sol piesidncia aigenlina, e a
arbitragem da questo territorial, caso os pases litigantes no chegassem a
un acoido na Confeincia de Iaz, paia a quaI foian liansfeiidas lodas as
questes pendentes. A Bolvia perdeu, portanto, essa batalha diplomtica,
pois abriu mo do princpio que sustentara desde o incio da guerra, de
que o ainislcio deveiia sei sinuIlneo a soIuo da queslo leiiiloiiaI e
con gaianlia de un poilo loIiviano as naigens do iio Iaiaguai.
Macedo Soares reivindicou para si, por meio de mensagem enviada
aos postos diplomticos brasileiros, papel preponderante para se chegar
ao Protocolo de Paz. Tambm Jayme de Barros, membro da delegao
brasileira, destacou o empenho da diplomacia brasileira como principal
responsvel pela assinatura do Protocolo de Paz
1319
. Na realidade, a tarefa
de mediao resultou de iniciativa argentino-chilena, foi impulsionada
por ao coordenada dos presidentes da Argentina e do Brasil, e teve
Saavedra Lamas como principal articulador. O chanceler argentino, ao ver
reconhecida para si essa funo e caracterizada a impossibilidade militar
da Bolvia alcanar seus objetivos no Chaco, no tinha mais motivo para
continuar protelando a paz, a qual tambm era facilitada pela exausto
blica dos beligerantes
1320
. Pela liderana nas negociaes que resultaram
no IiolocoIo de Iaz, Saavedia Lanas ieceleu o Iinio NoleI da Iaz,
referente a 1935, apesar de sua ao diplomtica anterior ter contribudo
para prolongar a Guerra do Chaco.
1318
VARGAS, v. I, p. 393 e v. II, p. 127. Aranha escreveu para Vargas, em 18/6/1935, que o favorvel desenrolar da
questo do Chaco devemos todos a ti (...) e a tua deciso na hora que, conseguida a mediao junto a ns, continuou
o Itamaraty a fazer tolices., in: SILVEIRA, p. 145.
1319
CARVALHO E SILVA para Antonio de SO CLEMENTE, cnsul do Brasil em Assuno, of. 9, 13.6.1935. Em anexo circular
telegrfica do Itamaraty n. 1.000/1935 AEBA, Correspondncia para Consulados brasileiros no Paraguay. MACEDO
SOARES para CARVALHO E SILVA, Buenos Aires, 1.6.1935. Idem, telegramas, 7-9-34/01-6-36. BARROS, Jayme de. A
poltica exterior do Brasil (1930-1942). 2a. ed., Rio de Janeiro: Zeilio Valverde, s.d., p. 25.
1320
A essa altura, segundo David ZOOK (p. 242), la incompetencia del Comando >boliviano@ de Pearanda haca sumamente
dudoso que Bolivia, an com fuerzas de grandes proporciones, fuera capaz de derrotar a los giles paraguayos. Pero,
por outro lado, el agotamiento de los recursos paraguayos converta la conquista de los puntos vitales del Altiplano en
um sueo imposible. Para salir de este punto muerto, no quedaba outra alternativa que la paz.
416
FRANCISCO DORATIOTO
Em 1
de juIho, iniciou-se a Confeincia de Iaz de uenos Aiies,

piesidida poi Saavedia Lanas. No dia 13 de juIho, chegou a cidade o
embaixador Jos de Paula Rodrigues Alves, conhecedor do contexto
geopoltico em que se dava a disputa brasileiro-argentina pela supremacia
na Aneiica do SuI. Duianle lis anos de sua exislncia, os lialaIhos da
Confeincia esliveian Iinilados peIos inleiesses aigenlino, liasiIeiio e
norte-americano, e jamais se chegou a apontar alguma responsabilidade
peIo incio da gueiia. Saavedia Lanas uliIizou, con exliena haliIidade,
sua condio de piesidenle da Confeincia paia adiai ou diIalai as
discusses, segundo seu interesse
1321
. A Bolvia, por sua vez, disse
Rodrigues Alves ao negociador paraguaio Gernimo Zubizarreta, tentava
obter pela diplomacia o que havia buscado infrutiferamente pela guerra e,
dizia o diplomata brasileiro, isso no era aceitvel
1322
.
A postura de distanciamento do Paraguai por parte da Saavedra
Lanas, en Cenelia no incio de 1935, voIlou a ocoiiei na Confeincia
de Paz, levando ao esfriamento nas relaes bilaterais. Em Assuno,
paile da inpiensa fazia duias cilicas a Aigenlina, causando desconfoilo
no governo Justo que se via vtima de injustia e falta de retribuio ao
apoio militar que dera ao Paraguai durante a guerra. Esse apoio, embora
de conhecimento das diplomacias de diferentes pases, fora formalmente
secreto, desconhecido dos cidados paraguaios, enquanto aquela postura
era pblica, tal qual a ocupao por parte das foras argentinas, a partir
de 1933, de fortins abandonados pelas foras bolivianas em retirada. A
ocupao, visla cono una invaso peIa opinio plIica paiaguaia e
pelo prprio Eusebio Ayala, persistira e se ampliara
1323
.
Enquanto isso, melhoravam sensivelmente as relaes entre o
Brasil e o Paraguai nos ltimos meses do governo Ayala. Estabeleceu-se
enlie os dois pases una poIlica do nais fianco e nlino eslieilanenlo
de ieIaes de loda a especie, que foi conceilada enlie Macedo Soaies
e Riart durante as negociaes para o cessar-fogo em Buenos Aires.
O presidente Ayala enviou seu Ministro de Educao, Justo Prieto,
chehando una DeIegacin CuIluiaI Iaiaguaya, ao Rio de }aneiio, paia
pailicipai das conenoiaes do 7 de Selenlio, dala da independncia
liasiIeiia, e fazei conlalos cuIluiais. Lssa nisso, ahinou AyaIa, eia paia
denonsliai piofundo ieconhecinenlo ao iasiI, peIa naneiia con que
1321
SILVEIRA, pp. 154-155. AYALA para RIVAROLA, Assuno, 28.9.1935, in: RIVAROLA COELLO, Vicente, p. 321.
1322
Gernimo ZUBIZARRETA para Eusebio AYALA, Buenos Aires, 14.9.1935, in: QUEIROLO, Victor Ayala. Paz del Chaco
(perodo 15 julio 1935 21-I-1936); gestin dr. Gernimo Zubizarreta. Asuncin: Casa Libro, 1976, p. 179.
1323
AYALA para RIVAROLA, Assuno, 13.11.1935, in: Vicente Rivarola COELLO, p. 337.
417
conduziu sua poltica de neutralidade e pelos esforos que fez para que
se chegasse a paz
1324
. Na realidade, estava se articulando, sigilosamente,
una poIlica de eslieilanenlo de ieIaes de loda a especie enlie o
Paraguai e o Brasil, que fora combinada em Buenos Aires, em meados
do ano, pelos chanceleres Macedo Soares e Lus A. Riart. Seu contedo
adquiiiu naioies piopoies con a nisso Iiielo
1325
, durante a qual
hcou aceilado o envio ao Iaiaguai de lecnicos agicoIas liasiIeiios paia
coopeiai na cuIluia de aIgodo, len cono hcou conlinado iniciaien-se
os estudos bilaterais para a implementao de programas de cooperao
cultural e de construo de uma conexo ferroviria entre os dois
pases
1326
.
Em setembro de 1935, o general Estigarribia, nomeado h poucos
dias comandante das Foras Armadas paraguaias, recebeu convite do
governo Vargas para visitar o Brasil e, autorizado pelo presidente Ayala,
o aceilou pionlanenle con giande aIegiia. O convile iepeiculiu en
Assuno de modo favorvel e frustrou outros pases, especialmente o
ChiIe, que espeiavan a decIaiao do hn da gueiia peIa Confeincia
de Buenos Aires para tomar essa iniciativa. Em dezembro, Estigarribia
enviou foto sua autografada para Macedo Soares, como reconhecimento
pela atuao do chanceler brasileiro na busca da paz no Chaco. Logo
depois, em demonstrao concreta da aproximao brasileiro-paraguaia,
em janeiro de 1936, ocorreu o primeiro voo da linha do correio areo
militar brasileiro, ligando Assuno ao Rio de Janeiro
1327
.
O presidente Ayala estava consciente de que Brasil e Argentina
dispulavan enlie si poi una naioi inuncia no Iaiaguai, piincipaInenle
na rea econmica. Ele no considerava que a disputa representasse
ameaa para seu pas, pois acreditava que o Paraguai necessitava do
apoio desses dois vizinhos e seria um erro hostilizar o aprofundamento
das correntes comerciais com eles
1328
.
1324
CARVALHO E SILVA para BRANDO, ofcio 9, confidencial, Assuno, 5.3.1937. AEBA, Correspondncia Confidencial
Expedida (1935-1938). CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, ofcio 102, Assuno, 17.8.1935. AEBACE, 1935.
No final do Governo Ayala, negociava-se convnios para facilitar a navegao fluvial entre o Mato Grosso e o Paraguai
e estabelecer ligao telegrfica. Tambm estudava-se a construo de ferrovia unindo os dois pases.
1325
CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. conf., Assuno, 5.2.1937. AEBACE, 1937.
1326
RELATRIO APRESENTADO AO DR. GETLIO VARGAS, PRESIDENTE DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL,
PELO DR. JOS CARLOS DE MACEDO SOARES, MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES, ano 1936, v. 1, p. XVIII. Alm de
Justo Prieto, compunham a Delegacin Cultural Paraguaya o Dr. Gustavo Gonzlez, professor na Faculdade de Medicina
em Assuno, e o tenente-coronel Abdn Palcios. Do Rio de Janeiro, eles foram at a cidade de So Paulo, onde fizeram
diferentes visitas, e, da, partiram de avio para Porto Alegre, como convidados do governo do Rio Grande do Sul, para
assistirem s comemoraes do centenrio da Revoluo Farroupilha. Idem, ano 1935, p. 23.
1327
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, of. 117, res., Assuno 1.10.1935. AEBACE, 1935-1938. Carta pessoal de
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, Assuno, 15.1.1936. Idem, Ostensivos Enviados, t. II. CARVALHO E SILVA
para MACEDO SOARES, of. s/ n., 24.1.1936. Id.
1328
Eusebio AYALA para Gernimo ZUBIZARRETA, Assuno, 4.9.1935, in: QUEIROLO, p. 188.
418
FRANCISCO DORATIOTO
Oulio lena coIaleiaI a Cueiia do Chaco eia a ocupao de foilins
no Chaco paraguaio pela Argentina. Eusebio Ayala comentou com o
encarregado de negcios brasileiro que no reclamara formalmente contra
esse ato para evitar repercusses na conduo da guerra. O presidente
disse que, decIaiado foinaInenle o hn do conilo, lialaiia do assunlo,
conhando na seiiedade e iespeilo con que a Aigenlina senpie cunpiiia
seus compromissos internacionais. Em dezembro, porm, Ayala se
convenceia de que exisle o piopsilo de aiielalai-nos o leiiiliio
ocupado peIas liopas aigenlinas
1329
.
A Confeincia de Iaz decIaiou a gueiia leininada en 25 de
oululio de 1935. LIa cuslou 36 niI noilos ao Iaiaguai (lis e neio
por cento da populao) e uns 125 milhes de dlares, em valores da
poca
1330
, enquanto a Bolvia teve uns 70 mil mortos. Em 21 de janeiro do
ano seguinle, os negociadoies paiaguaio e loIiviano nessa Confeincia
assinaian a Ala, conhinando as oliigaes decoiienles do piolocoIo
de 21 de junho de 1935 e dispondo a repatriao dos prisioneiros de
guerra. Estes eram, esmagadoramente, soldados bolivianos uns 20.000
e seu governo se comprometeu, pelo artigo VIII da Ata, a reembolsar o
Paraguai, em 154.269 libras esterlinas, valor equivalente a 2.800.000 pesos
argentinos pelos gastos paraguaios na manuteno desses prisioneiros. O
governo paraguaio, por sua vez, se comprometeu a indenizar o boliviano
no valor de 22.038 libras esterlinas, pelos gastos com prisioneiros de
guerra paraguaios
1331
.
Com a paz alcanada nas negociaes em Buenos Aires, o exrcito
paraguaio foi desmobilizado. Antigos combatentes retornaram para casa
e liveian dihcuIdade en se ieinlegiai a vida civiI, con loa paile deIes
no dispondo de penses. Enquanto isso, Estigarribia foi recompensado,
por seu brilhante comando na guerra, com penso vitalcia de 1.500 pesos-
-ouio poi ns e os ohciais que liveian aIgun piolIena con eIe na gueiia,
foram relegados a postos menores
1332
.
Eusebio Ayala no teve tempo de colher os frutos da vitria e de
utilizar na paz, a favor do seu pas, as qualidades que demonstrara ter
na conduo poIlica da gueiia. O xilo niIilai do Iaiaguai nosliaia a
capacidade de noliIizao e peisislncia en alingii oljelivos poi paile
da sua sociedade, o que era promissor na tarefa que se impunha de
modernizar o pas nos diferentes aspectos. Por outro lado, causou um mal-
-eslai en difeienles seloies sociais no vei o xilo niIilai iepioduzido no
1329
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, of. 117, res., Assuno, 28.10.1935. AEBACE, 1935-1938.
1330
ZOOK, p. 246.
1331
QUEIROLO, p. 321.
1332
ZOOK, p. 254.
419
plano diplomtico, na medida em que as negociaes de paz em Buenos
Aires no resultaram no reconhecimento da soberania paraguaia sobre
todos os territrios de posse de seu Exrcito. Surgiu, ento, o sentimento
de una viliia nuliIada que se iolusleceu no conlexlo de una
econonia figiI e pieciias hnanas plIicas, o quaI expIicava a faIla de
respostas do governo, quer ao descontentamento causado pelo aumento
do cuslo de vida, quei as necessidades dos nuliIados de gueiia, que
recebiam penses miserveis
1333
. Ademais, durante a guerra, o Exrcito
anpIiaia o nneio de ohcias e, leininado o conilo e no cunpiinenlo
dos termos do armistcio assinado em Buenos Aires, o Governo paraguaio
estava reduzindo os efetivos militares, dispensando-os, o que diminua
os caigos disponveis paia enpiegai a ohciaIidade. Ln snlese, eia
impossvel contentar a todos, principalmente os ex-combatentes, que se
senlian os saIvadoies da pliia
1334
. L esle senlinenlo coiiespondia a
realidade, ainda que toda a sociedade paraguaia tenha participado do
esforo de guerra.
O coronel Rafael Franco se colocou como contraponto ao governo,
embora este, contra a opinio do Partido Liberal, o tivesse nomeado diretor
da Escola Militar. Heri de guerra e muito popular, Franco presidia a
Asociacin Nacional de ex-Combatientes, fundada em 1935 e que contava com
40 mil veteranos, bem como articulou em torno de si uma frente poltica
que ieunia esludanles e inleIecluais. LIe ignoiou a adveilncia supeiioi
para que se abstivesse de atividade poltica, proibida pelos regulamentos
militares, o que levou o comandante em chefe das Foras Armadas, general
Estigarribia, a ordenar sua priso
1335
. Franco foi deportado do Paraguai e,
em 9 de fevereiro de 1936, chegou a Buenos Aires, onde fez declaraes
sobre a crise poltica no Paraguai, criticando que o governo Ayala tivesse
aceitado o cessar-fogo no Chaco quando as tropas paraguaias preparavam
uma grande ofensiva, que poderia ter resultado na conquista dos campos
pelioIfeios loIivianos de Canii e oyuik
1336
.
Na manh de 17 de fevereiro de 1936, foi desencadeado o golpe
de Estado contra Eusebio Ayala do qual participaram no apenas ex-
combatentes, mas tambm a extrema-direita nacionalista da Liga Nacional
Independiente, de Juan Stefanich, e os comunistas. As principais unidades
1333
BREZZO; FIALLO, pp. 296-298.
1334
PAMPLIEGA, p. 147.
1335
Idem, p. 149.
1336
BREZZO ; FIALLO, pp. 298-299.
420
FRANCISCO DORATIOTO
do Exrcito se sublevaram, enquanto o Departamento de Polcia, a
Inlendncia de Cueiia e a Maiinha no se coIocaian do Iado goIpisla,
mas tambm no resistiram quando foram bombardeados, somente no
hnaI da laide ocoiieian conlales. AyaIa havia se iefugiado en una
canhoneira fundeada no porto e foi preso pelos golpistas, assim como
o general Estigarribia. De Buenos Aires, preparando-se para retornar a
Assuno, Rafael Franco declarou que a queda de Ayala no era a de um
honen, nas, sin, de un iegine inquo que esciavizou o pas duianle
liinla anos
1337
.
Escrevendo posteriormente aos acontecimentos, Marcelle Durand
de Ayala, esposa de Eusebio, deu uma explicao banal para o golpe de 16
de fevereiro que, na realidade, no excludente com o que foi exposto nos
pargrafos anteriores. Segundo ela, o propsito do golpe teria sido o de
se apodeiai de iecuisos hnanceiios plIicos: do ouio econonizado peIo
governo; da indenizao que a Bolvia iria pagar ao Governo paraguaio dias
depois, em 9 de maro, para liberar os prisioneiros de guerra bolivianos
e, ainda, de vinte milhes de pesos que estavam depositados em Buenos
Aires e seriam trazidos para Assuno. Na anlise de Marcelle, a oposio
expIoiou o desconlenlanenlo de seloies ninoiiliios e de ohciais inquielos
por seu futuro para apresentar Ayala como ambicioso de poder, de modo
a juslihcai sua deiiulada. Dado o goIpe, os soIdados foian saqueai a casa
de Eusebio Ayala e acharam apenas bananas na geladeira e uma caixa de
vinho fiancs, piesenle de un anigo de Iaiis
1338
. A casa do presidente
AyaIa eia sinpIes, paiecia vazia, no linha nenhun lipo de Iuxo. A saIa
de visita era comum e normal: constitua seu mobilirio uma mesa, outro
nveI de esciiliio e una eslanle cheia de Iivios e papeis
1339
.
O goIpe de feveieiio de 1936 conslilui-se en ponlo de inexo da
histria poltica paraguaia e seu carter antiliberal est de acordo com o que
ocorre no resto do mundo. A crise de 1929 e a ascenso dos movimentos
totalitrios na Europa acuaram o liberalismo e, nos pases sul-americanos,
ocorreu o mesmo. No caso paraguaio, desde 1936, as Foras Armadas se
tornaram o agente poltico mais importante, posio que mantiveram at
a derrubada do ditador Alfredo Stroessner, em 1989.
1337
BREZZO ; FIALLO, pp. 296-297, 300-301.
1338
DURAND DE AYALLA, pp. 46-47.
1339
PAMPLIEGA, pp. 153-154.
421
VI Anos Decisivos (1936-1954)
O golpe de Estado de fevereiro de 1936 foi o marco inicial de um
movimento crescente da participao militar como sujeito do processo
poltico paraguaio. A partir de ento, governaram o Paraguai o coronel
Rafael Franco (1936-1937), os generais Jos Flix Estigarribia (1939 -1940),
Higinio Mornigo (1940-1948) e Alfredo Stroessner, que tomou o poder
em 1954, nele permanecendo at 1989. Esses militares foram intercalados
por sete governantes civis dos quais apenas dois, Flix Paiva (1937-1939)
e Iedeiico Chaves (1949-1954), goveinaian poi peiodo signihcalivo,
mas sempre tendo no elemento militar antes um fator poltico na
disputa do poder do que o brao armado da defesa das instituies do
Estado. Militares ou civis, esses governantes, variando a intensidade do
entusiasmo, viram na melhora das relaes com o Brasil uma forma de
ativar a economia paraguaia e, ainda, de se fortalecerem politicamente.
Todos, porm, estavam conscientes da necessidade de continuar a manter
boas relaes com a Argentina, at porque o Brasil as tinha e, embora
agisse para estreitar relaes com o Paraguai, este movimento tinha como
limite no confrontar Buenos Aires.
1 Da incerteza s primeiras iniciativas.
O golpe de Estado que deps Eusebio Ayala congelou as medidas
concretas previstas para estreitar as relaes entre o Brasil e o Paraguai.
422
FRANCISCO DORATIOTO
Isso decorreu porque, de um lado, o coronel Franco desconhecia as
negociaes entre as administraes Ayala e Vargas e, por outra, porque o
Ilanaialy linha dvidas quanlo a oiienlao ideoIgica do novo goveino
paraguaio. Suspeitava-se, em um primeiro momento, que fosse dominado
pelos comunistas e somente aps o governo Vargas estar certo de que isso
no ocorria, foi retomada a iniciativa de negociar aquelas medidas.
a) A incerteza franquista
O novo regime paraguaio tinha caractersticas e discurso que
permitem inclu-lo, em sua origem, na famlia ideolgica do fascismo
1340
.
Lia avesso as Iileidades individuais e ao pensanenlo IileiaI, o que no
desloava da lendncia nos denais pases da Aneiica MeiidionaI. Lssas
liberdades estavam acuadas ou questionadas na Argentina, que vivia a
decada infane, na oIvia, que lanlen sofieiia un goIpe de Lslado,
no Brasil de Getlio Vargas, que em 1937 instalaria a ditadura do Estado
Novo, e no Uiuguai, onde a segunda piesidncia de CaliieI Teiia foia
precedida pelo golpe de Estado de maro de 1933.
No poder, o coronel Rafael Franco assumiu o discurso nacionalista,
quer no plano econmico, quer no ideolgico. Na economia, promoveu a
interveno estatal, acusou o capital estrangeiro, basicamente argentino,
de explorador, e, no nvel poltico-cultural, assinou decreto tornando
Francisco Solano Lpez em heri nacional
1341
. Este ato servia para
demarcar diferenas entre o franquismo e o regime liberal, o qual execrava
os despolas do secuIo XIX, iesponsaliIizando-os peIa oiigen de paile dos
problemas do pas, que teriam origem na falta de liberdade.
No plano internacional, o coronel Franco tinha de posicionar-se
sobre as negociaes de paz no Chaco e, em Buenos Aires, temia-se que
ele no aceitasse o que j fora acertado. Para evitar que isso acontecesse,
o chanceler Saavedra Lamas coordenou os seis pases mediadores da
Confeincia de Iaz e eslaleIeceu, cono iequisilo paia o ieconhecinenlo
do novo goveino paiaguaio, que esle ialihcasse os acoidos de 12 de junho
1340
BREZZO, Liliana M.; FIGALLO, Beatriz. La Argentina y el Paraguay, de la guerra a la integracin. Rosario (Argentina):
Instituto de Historia de la Pontificia Universidad Catlica Argentina, 1999, pp. 296-297, 300-301.
1341
Para Beatriz FIGALLO, esse decreto tinha por objetivo estimular la creacin de un nacionalismo paraguayo de cuo
histrico, que apenas disimulaba un sentimento de hostilidad o de reserva llena de prevenciones contra la Argentina.
O fato, porm, que esse nacionalismo desenvolveu, nas dcadas de 1930 e 1940, sentimentos xenfobos no geral,
repercutindo tambm sobre o Brasil. FIGALLO, Beatriz. El Paraguay y la Argentina entre la paz del Chaco y la Segunda
Guerra Mundial in: RES GESTA. Instituto de Historia Facultad de Derecho y Ciencias Sociales del Rosario de la Pontifica
Universidad Catolica Argentina, v. 35, en./dic. 1996, p. 47.
ANOS DECISIVOS (1936-1954)
423
de 1935 e de 21 de janeiro de 1936, que determinava a repatriao dos
piisioneiios de gueiia e j foia ialihcado peIo Congiesso paiaguaio.
Tambm gestionou para que a Comisso Internacional da Liga das
Naes, criada para analisar a guerra do Chaco, no tomasse iniciativa
enquanlo no houvesse laI ialihcao. Iianco enviou leIegiana aos
piesidenles da Aigenlina, iasiI, ChiIe, Lslados Unidos, Ieiu e Uiuguai,
protestando por se negarem a reconhecer seu governo. Protesto intil,
pois o reconhecimento somente ocorreu em 14 de maro, aps o chanceler
paraguaio Juan Stefanich declarar que o governo Franco honraria os
compromissos internacionais assumidos at ento pelo Paraguai
1342
.
Contudo, pouco depois, em 17 de maio de 1936, tambm na
Bolvia, houve golpe de Estado, dado pelos coronis David Toro e Germn
Bush. Os novos governos do Paraguai e da Bolvia adotaram posies
mais intransigentes, movidos pela mstica dos sacrifcios da guerra,
inoliIizando a Confeincia de Iaz de uenos Aiies. No hnaI de 1936, en
nada se havia avanado nas negociaes de paz
1343
.
O representante brasileiro no Paraguai, Carvalho e Silva, estava
fora do pas, de licena, no momento do golpe. Retornou a Assuno e, em
movimento coordenado com os representantes diplomticos dos outros
pases mediadores, em 14 de maro, apresentou nota ao chanceler Juan
Stefanich, reconhecendo o novo governo. Anteriormente, apenas o Mxico
e Cuba haviam feito o reconhecimento
1344
.
O destino parecia boicotar o estreitamento de relaes entre
o Brasil e o Paraguai. Em 1930, a deposio do presidente Washington
Lus abortara movimento nesse sentido e, em 1936, isso se repetia
com a derrubada de Eusebio Ayala. Os novos ocupantes do poder em
Assuno desconheciam as negociaes nesse sentido e o Itamaraty
no as apresentaria por suspeitar ser comunista a orientao ideolgica
do goveino de RafaeI Iianco. Na ieaIidade, esla no eslava dehnida,
pois os seguidores de Franco no estavam organizados em um partido,
con piogiana dehnido, e, adenais, fazian paile do goveino coiienles
polticas de diferentes orientaes ideolgicas, desde os colorados, saindo
de um prolongado ostracismo, at o Partido Comunista, que deixou a
clandestinidade e se tornou legal. Essa diversidade ideolgica tinha como
landeiia conun o dio ao podei oIigiquico IileiaI, o que foia suhcienle
para chegar ao poder, mas no o era para criar um programa de governo
factvel para administrar o pas. Houve, sim, disputa entre esses diferentes
1342
REZZO; FIGALLO, pp. 303-304.
1343
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referente ao ano de 1936, p. 8.
1344
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, of. 32, Assuno, 16.3.1936. AEBA, Correspondncia Enviada, 1936, t. II.
424
FRANCISCO DORATIOTO
giupos poIlicos paia fazei con que seus nodeIos ievoIucioniios
fossem adotados pelo governo
1345
.
Sobre o governo de Rafael Franco, havia demandas reprimidas
da sociedade paiaguaia. Iaia a Legao liasiIeiia, eIe leiia que fazei
niIagie paia ollei iecuisos que alendessen ao aunenlo dos gaslos
plIicos, decoiienles das pionoes en nassa que hzeia no Lxeicilo e
do aumento das penses a mutilados, vivas e rfos de guerra. Tambm
linha de enfienlai as consequncias da seca que alingiia o pas, queliando
a produo agrcola e comprometendo as exportaes. Na anlise do
iepiesenlanle liasiIeiio en Assuno, o coioneI Iianco eia un soIdado
vaIoioso e digno, cheio de loa vonlade, nas desconhecia a adninisliao
plIica e sequei dispunha de assessoies con esle conhecinenlo, a exceo
de Juan Stefanich e de Gomes Freire Esteves. Para Carvalho e Silva:
O que no resta dvida, porm, que pesam sobre os ombros do coronel
Franco, se no conseguir realizar os seus desejos, a tremenda responsabilidade
de se lei anleposlo, sen nolivos de oiden lianscendenle, a naicha viloiiosa
do seu pas no caminho da paz e do progresso, para fazer retroceder ao
peiodo nefaslo, que paiecia eslai dehnilivanenle afaslado, das ievoIues
sucessivas, de caudilhismo e de maior misria
1346
.
Pelo decreto 152, de 10 de maro de 1936, o governo Franco imps a
idenlihcao da RevoIuo de Ieveieiio con o Lslado, pioiliu as alividades
de carter poltico e sindical, bem como suspendeu o funcionamento dos
partidos polticos. Essas medidas descontentaram setores da sociedade
paraguaia e praticamente de toda a imprensa, marcando o incio da perda
de popularidade do novo governo, ainda mais que a falta de liberdade foi
una das juslihcalivas paia o goIpe do ns anleiioi
1347
. Franco criou outra
fonte de descontentamento ao assinar o decreto-lei 1060, em 5 de maio,
que ciiou o ConseIho de Refoina Agiiia paia dehnii as piopiiedades
que seiian expiopiiadas paia essa hnaIidade, aneaando Ialifndios,
inclusive aqueles de propriedade de estrangeiros.
A Legao liasiIeiia idenlihcava a lendncia acenluadanenle
esqueidisla nas iefoinas pionelidas no incio do goveino,
interpretando-as como forma de Franco obter apoio de operrios e
1345
FLECHA, Victor Jacinto. Ms all de la utopa burguesa. La pervivencia del Estado oligrquico. Consecuencias sociales
de la Guerra del Chaco en la sociedad y la poltica paraguaya in: Revista Paraguaya de Sociologa. Asuncin: Centro
Paraguayo de Estudios Sociolgicos, ao 32, n. 93, may.-ag. 1995, pp. 40-43.
1346
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, of. 40, conf., Assuno, 27.3.1936. AEBA Correspondncia Enviada,
1935-1938.
1347
425
canponeses paia a oiganizao de un pailido poIlico ohciaIisla. Lsle
tambm seria o motivo do governo demitir os funcionrios pblicos liberais
- e, nesno, piend-Ios -, sulsliluindo-os peIos que o apoiavan
1348
. A relao
de Franco com os esquerdistas no era tranquila, pois se eram aliados
no antiliberalismo e nos pleitos sociais, por outro lado, posicionavam-se
contra o nacionalismo e eram cticos em relao aos apelos patriticos,
cono linhan denonsliado con suas cilicas a Cueiia do Chaco
1349
.
Iianco foi oliigado a pi hn a essa anliguidade en ieIao a
esquerda paraguaia, apenas cinco dias depois da assinatura da Lei de
Reforma Agrria. O comandante do Exrcito, coronel Federico Smith,
vinha sendo pressionado por subordinados para uma ao repressiva
contra os comunistas. Os militares tinham informaes exageradas de
que o soviet da IocaIidade de Caazap conlava con qualio ou cinco
mil homens e teria conseguido impor-se na regio, havendo rumores
que marchariam sobre Assuno. Smith pleiteou o afastamento dos
lderes esquerdistas do governo e foi atendido, com o governo impondo
medidas severas, como a priso de Francisco Gaona, que nesse momento
lialaIhava na consliluio do ohciaIisla Iailido NacionaI RevoIucioniio,
e de outros sindicalistas
1350
. Ativistas polticos tidos como de esquerda
foram deportados para Corrientes, enquanto o ministro da Educao e
Justia, Jover Peralta, de esquerda, foi pressionado a se demitir. Reagindo,
a Confederacin General de Trabajadores convocou greve geral em 12 e 13
de maio, que foi reprimida pela polcia, havendo enfrentamentos armados
em Assuno. As autoridades franquistas aproveitaram a situao
para tambm expulsar do pas antigas lideranas do Partido Liberal. O
governo Franco teria assumido postura francamente anticomunista,
aps desarticular um plano de golpe de Estado, que visava colocar no
poder um triunvirato, composto por dois civis e pelo coronel Smith, que
neIe peinaneceiia apenas poi un ns. Seiia lenpo suhcienle paia dai
calo ao conunisno e peinilii a foinao de un goveino piovisiio,
chehado peIo geneiaI Lsligaiiilia
1351
. O golpe foi abortado, mas seu
oljelivo paiciaInenle aIcanado ao desencadeai a iepiesso ohciaI conlia
a esquerda.
Nos meses seguintes, a governabilidade do Paraguai continuou
em xeque pelos boatos de conspiraes, pela falta de administradores
1348
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, of. 52, conf., Assuno, 17.4.1936. AEBA Correspondncia Enviada,
1935-1938.
1349
BREZZO ; FIGALLO, p. 321.
1350
Idem, p. 323.
1351
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES,, of. 75 e 78, conf., Assuno, respectivamente 29.5 e 5.6.1936. AEBA
Correspondncia Enviada, 1935-1938.
426
FRANCISCO DORATIOTO
capazes para executar as reformas sociais e pela carestia da vida. Em
agosto, o coronel Franco adotou postura mais conciliatria, para obter
a colaborao de alguns polticos liberais, o que foi interpretado por
CaivaIho e SiIva cono lenlaliva de ieduzii as piopoies do desaslie,
dessa siluao, ou, enlo, de iepailii as iesponsaliIidades que deveiian
pesai excIusivanenle solie seus onlios
1352
. A cooptao de polticos
liberais por Franco fracassou, mas a tentativa descontentou os colorados,
cujo representante no governo, Bernardino Caballero, se demitiu do cargo
de ministro da Agricultura, aps divergir de Juan Sefanich. Em seguida, o
Partido Colorado se retirou da Associao Nacional de Ex-Combatentes,
brao poltico do governo Franco. Este, talvez para tentar distender a
situao, autorizou que Eusebio Ayala e o general Estigarribia, que se
encontravam presos, partissem do pas, com destino a Buenos Aires
1353
.
Passados seis meses da administrao franquista, o representante
brasileiro em Assuno fazia um balano negativo. Escreveu ao Itamaraty
que o Paraguai estava:
Iolie, quase faninlo e desunido! Coveinado poi una faco que, no dizei
popular, cabe toda dentro de um bonde e policiado por foras armadas
incapazes de reao, porque, embora desiludidas, so as responsveis diretas
do estado de coisas, e no querem lanar o pas em um perodo de revolues
solie ievoIues, lanlo nais poique senlen a exislncia de un ininigo que
podem vir a ser chamadas para combater e que o comunismo
1354
.
No hnaI de 1936, a siluao poIlica se agiavaia. Ln oululio, o
governo proibiu as atividades do Partido Comunista paraguaio e seu lder,
Oscar Creydt, foi aprisionado na remota priso militar de Pea Hermosa.
A intranquilidade social persistia e a greve declarada pelos empregados
de bondes tinha sido reforada com a adeso dos ferrovirios, o que levou
o governo a militarizar esses servios de transporte
1355
.
Simultaneamente, o presidente Franco buscou satisfazer os
nacionalistas, sua principal base de apoio poltico. Mandou trazer de
Cerro Cor o que seriam os restos mortais de Francisco Solano Lpez
1356
,
1352
Idem, of. 109, res., e 127, conf., Assuno, respectivamente 23.7 e 21.8.1936. Ibidem.
1353
Id., oficios res. 109 e confidenciais 127, 128, 135, 136 e 143, Assuno, respectivamente: 23.7; 21.8; 28.8; 4.9; 11.9
e 18.9. Ibid.
1354
1355
Id, of. 151 e 169, Assuno, respectivamente 9.10 e 25.11.1936. Ibid.
1356
Conforme BREZZO e FIGALLO (p. 312-313): La Legacin argentina descrey que los restos hallados por el gobierno de
Franco fueran los del mariscal. Todas las bsquedas realizadas en los aos posteriores de la Guerra Grande resultaron
infructuosas, incluso las de madame Lynch y su hijo Enrique Lpez. De suerte que el pueblo paraguayo estaba convencido
que habindose enterrado el cadver del mariscal Lpez en una fosa de muy poca profundidad, situada entre los 80 y
100 metros de la orilla del ro Aquidabn, a causa de las crecientes peridicas, estos restos haban sido llevados por las
427
que fora declarado heri nacional, e deposit-los, em 12 de outubro de
1936, no Panten de los Hroes. Para evitar manifestaes nacionalistas
que se esperava para a ocasio, nesse dia, se ausentaram da capital
os representantes argentinos e brasileiro, bem como o Arcebispo de
Assuno, Juan Sinforiano Bogarn. Este no era simptico ao evento, pois
Lpez fora excomungado por ter mandado fuzilar o bispo dessa capital
e padres, durante a guerra contra a Trplice Aliana. Contudo, a Legao
brasileira no interpretou como moderados, sem contedo xenofbico, os
discursos pronunciados na cerimnia no Panten
1357
.
No segundo semestre de 1936, o governo argentino tornou-se
mais crtico com o governo de Rafael Franco. Jos Casado, investidor no
Iaiaguai, infoinou as auloiidades de uenos Aiies solie dihcuIdades
que enfrentavam os capitais argentinos no pas guarani, como as greves e
o risco de expropriaes. J a poderosa Compaia Argentina de Navegacin
suspendeu, em outubro, seu servio de vapores rpidos entre Buenos
Aiies e Assuno, devido ao que cIassihcava de aililiaiiedades poi paile
da Prefeitura Martima do porto da capital paraguaia. Os capitalistas
argentinos com investimentos no Paraguai estavam alarmados, o que,
escreveu mais tarde Stefanich, os levou a se aproximarem dos liberais
paraguaios exilados na Argentina
1358
.
O governo brasileiro, por sua vez, fez caminho inverso ao do
argentino e melhorou as relaes com Franco. Este, pouco depois de
instalado no poder, solicitou ao Brasil o envio de tcnicos agrcolas ao
Paraguai, mas no obteve resposta. Em seguida, pediu que militares
paraguaios fossem aceitos na Escola de Aviao Militar no Rio de Janeiro,
no que tambm no foi atendido, porque o ano escolar j estava avanado.
Ademais, respondeu o governo brasileiro, essa Escola participara
do levante comunista no ano anterior e, embora a situao estivesse
normalizada, ainda no estavam concludos os inquritos militares.
Passados dois meses, foi autorizada a matrcula dos militares paraguaios
nessa instituio, para o ano letivo seguinte
1359
.
aguas, con lo que se haba perdido el rastro de la precipitada e improvisada tumba. Sobre o significado da reviso da
figura histrica de Francisco Solano Lpez ver, nesse livro, o captulo La Argentina y el nacionalismo paraguayo.
1357
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, of. 154, 134 e 164, respectivamente 16.10, 3.9 e 13.11.1936. AEBA
Correspondncia Enviada, 1935-1938. BREZZO; FIGALLO, pp. 312-313. O Decreto-Lei n 66, de 1. de maro de 1936,
redigido por Gmes Freire Esteves, declarou Hroe nacional sin ejemplar al Mariscal presidente de la Repblica del
Paraguay don Francisco Solano Lpez. Outro decreto, de 14 de setembro desse mesmo ano, declarou Prceres benemritos
de la nacin al doctor Gaspar Rodrguez de Francia, a don Carlos Antonio Lpez e al mariscal Francisco Solano Lpez.
1358
1359
CARVALHO E SILVA para MACEDO SOARES, of. 55, conf. e of. 81, res., Assuno, respectivamente 23.4 e 11.6.1936.
AEBA Correspondncia Enviada, 1935-1938.
428
FRANCISCO DORATIOTO
Ln juIho de 1936, con o hn do Lslado de Cueiia enlie o Iaiaguai
e a oIvia, o goveino liasiIeiio soIicilou a ChanceIaiia paiaguaia que
fossem retomadas as atividades da Comisso Mista de demarcao
fronteiria
1360
. Ln pouco nais de un ns, Slefanich no s inslaIou a
Comisin Paraguaya Demarcadora de Lmites con Brasil, como tambm
manifestou para Carvalho e Silva o interesse na construo de uma ferrovia
ligando os dois pases. Em outubro, esse diplomata foi chamado ao Rio de
Janeiro para que o chanceler Macedo Soares acertasse com ele a postura
do governo brasileiro quanto a Franco. Em setembro, o encarregado de
negcios paiaguaio no Rio de }aneiio, Calli, conunicou as auloiidades
brasileiras as garantias de que seu governo no era comunista. O
chanceler Macedo Soares concluiu, erroneamente, que o governo Franco
ludo fai paia foilaIecei a denociacia IileiaI, e auloiizou CaivaIho e
SiIva a exaninai aIleinalivas paia conduzii a apioxinao que lanlo
queienos enlie o iasiI e o Iaiaguai. Seiian ofeiecidas as nedidas de
cooperao que haviam sido planejadas com Eusebio Ayala, mas sua
execuo eslaiia condicionada a loa vonlade do goveino Iianco en
ofeiecei pioposlas, na Confeincia de Iaz en uenos Aiies, paia se
aIcanai a soIuo dehniliva da queslo do Chaco
1361
.
Carvalho e Silva retornou a Assuno, no incio de novembro, com
um programa completo de cooperao para ofertar. Comunicou a Franco
e a Stefanich da disposio do governo Vargas em construir a conexo
feiioviiia liasiIeiio-paiaguaia. Un ianaI da feiiovia Noioesle do iasiI,
partiria de Campo Grande chegando a Ponta Por, na fronteira, onde se
coneclaiia, en Iedio }uan CalaIIeio, a esliada de feiio paiaguaia que
iria at Horqueta, pois esta localidade j contava com ligao ferroviria
at Concepcin. O diplomata tambm informou que o Brasil aceitaria
alunos paraguaios no s na Escola Militar de Aviao, mas, tambm,
nas escolas militares do Exrcito e da Marinha. Ofereceu vagas para
estudantes paraguaios frequentarem cursos superiores de agropecuria,
nas faculdades de Piracicaba e Viosa. Ademais, o governo brasileiro
piops inslaIai agncia do anco do iasiI en Assuno e ofeieceu un
porto franco para o comrcio externo paraguaio no litoral paulista, em
Santos. Este poderia ser utilizado graas ao prolongamento at Pedro Juan
Caballero, da ferrovia existente entre Assuno e Horqueta, de onde os
1360
Memorandum apresentado ao Ministerio de Relaciones Exteriores paraguaio, Assuno, 23.7.1936. Idem.
1361
MACEDO SOARES para CARVALHO E SILVA, tel. 64, Rio de Janeiro, 24.9.1936. AEBA, Livro de Registro Telegramas
2.6.36-30.12.38. CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. 9, conf., Assuno, 5.2.1937 AEBA, Correspondncia confidencial
expedida 1935-1938.
429
vages paraguaios, por meio de conexes, alcanariam essa cidade no
IiloiaI alInlico. As ofeilas foian iecelidas con enlusiasno poi Iianco
e Stefanich, sendo que este repetiu seus elogios a essas iniciativas em
encontro que teve com Macedo Soares, em Buenos Aires, por ocasio das
negociaes para a paz no Chaco
1362
. Macedo Soares representava o Brasil,
mas deixara o cargo de Chanceler, pois iria assumir, depois dessa misso,
o cargo de ministro da Justia, o que ocorreu em 3 de junho de 1937. Foi
sucedido no Itamaraty pelo embaixador Mrio de Pimentel Brando,
diplomata de carreira.
As ofertas de Vargas eram um alvio geopoltico para a
administrao de Franco, tendo em vista que pouco antes, em 24 de
novembro de 1936, o chanceler boliviano, Enrique Finot, assinara com o
goveino liasiIeiio dois piolocoIos. Un deIes eia paia ieaIizai o esludo
dos problemas relativos ao aproveitamento e exportao do petrleo
boliviano e, outro, criava comisso mista brasileiro-boliviana para estudar
o estabelecimento de comunicao terrestre entre os dois pases
1363
. A
aproximao brasileira da Bolvia poderia ter, ainda que marginalmente,
repercusso favorvel a esta nas negociaes de paz em Buenos Aires. Essa
potencial repercusso foi, porm, anulada pelas propostas da diplomacia
brasileira a Franco, pois tratavam o Paraguai em condies de igualdade
com seu rival andino. Em Buenos Aires, a delegao paraguaia manteve a
posio de no abrir mo do territrio ocupado militarmente no Chaco e
evilai concedei a oIvia un poilo no iio Iaiaguai, enquanlo a deIegao
boliviana reivindicava ambos, procurando obter pela diplomacia o que
no conseguiia peIas ainas. Alenlo a vincuIao enlie a oIvia e o iasiI, o
governo da Argentina assinou acordo estabelecendo ligao ferroviria do
pas com o vizinho andino, por meio do traado Villa Montes-Boyube
1364
,
que, ahnaI, no chegou a sei concielizado.
Aproveitando a oferta brasileira, Stefanich solicitou a matrcula de
15 ohciais do Lxeicilo paiaguaio en cuiso liasiIeiio de apeifeioanenlo
em infantaria, pedido que foi atendido. Em abril de 1937, o ministro
paraguaio no Rio de Janeiro, Ramirez, ex-delegado nas negociaes de
Buenos Aires, assinou com o governo brasileiro a criao de comisses
para o estudo de iniciativas concretas para estreitar as relaes entre os
1362
CARVALHO E SILVA para BRANDO, idem.
1363
1364
CISNEROS, Andrs; ESCUD, Carlos. Historia general de las relaciones exteriores de la Repblica Argentina. Buenos
Aires: CARI/Nuevohacer, 1999, t. IX (1930-1943), p. 239.
430
FRANCISCO DORATIOTO
dois pases. Em 12 de julho, em cerimnia que contou com a presena
de todos os ministros paraguaios, Carvalho e Silva condecorou Rafael
Iianco con a Ci Ciuz do Ciuzeiio do SuI, naioi honiaiia ohciaI
brasileira. Na ocasio, outras autoridades paraguaias receberam essa
condecorao, em graus hierrquicos menores, comprovando o carter
amistoso das relaes bilaterais
1365
.
A situao poltica interna paraguaia permanecia tensa. Havia
boatos de revoluo que deixaram Franco apreensivo a ponto de, em
abril, deportar do pas polticos liberais e, mesmo, o ex-ministro da
Agricultura, o colorado Bernardino Caballero. Em julho, foi deportado
Gomes Freire Esteves, tambm ex-ministro, o que demonstrava como o
governo sentia-se inseguro e, ainda, como era reduzida sua base de apoio
poIlico. Ln 13 de agoslo, una ievoIla niIilai ps hn ao goveino
1366
.
A queda de Iianco iesuIlou de dois faloies. Un deIes foi o de
permitir que a Liga Nacional Independiente monopolizasse o exerccio do
poder, marginalizando os demais setores polticos que o haviam apoiado
no incio do governo. Outro foi o descontentamento entre militares
quanlo as posies paiaguaias nas negociaes de paz solie o Chaco e
foi determinante para estes se rebelarem o fato de Franco ter aceito, em
meados de 1937, as presses do chanceler Stefanich para transferir mais
unidades do Lxeicilo paia o Chaco. A juslihcaliva paia lanlo eia a de havei
nova aneaa loIiviana, nas a hnaIidade ieaI eia a de afaslai os niIilaies
da capilaI, ieduzindo sua inuncia poIlica, e nos neses seguinles eIes
se deram conta disso. Em 10 de agosto, o comandante das tropas do
Chaco, coronel Ramn Paredes, que se encontrava em Assuno, intimou
o presidente a demitir Stefanich e, ao no ser atendido, desencadeou o
novinenlo que deps Iianco no dia 13 desse ns
1367
. Em meio a esses
acontecimentos, escreveu o representante brasileiro em Assuno,
Iaiedes diz aleilanenle que os ievoIucioniios eslo agindo con nuilo
dinheiio, iecelido da Aigenlina. Lssa infoinao foi conhinada, dias
depois, peIo Ilanaialy poi viias fonles
1368
.
1365
CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. 9 e 35, confidenciais, e 52, Assuno, 5.2, 30.4 e 12.7.1937, respectivamente.
AEBA, Correspondncia confidencial expedida 1935-1938. Idem, of. 52, Assuno, 12.7.1937. Ibidem, 1937, t. I.
1366
Id., of. 28, 62, 65 e 75, confidenciais, Assuno, respectivamente 2.4, 30.7, 6.8 e 13.8.1937. Ibid., Correspondncia
confidencial expedida 1935-1938.
1367
BREZZO; FIGALLO, pp. 331-332.
1368
CARVALHO E SILVA para BRANDO, tel. 42, Assuno, 15.8.1937. AEBA, Livro de Registro Telegramas 2.6.36-30.12.38,
v. 7. BRANDO para CARVALHO E SILVA, tel. 50, Rio de Janeiro, 26.8.1937. Idem.
431
b) Os primeiros acordos
A nudana piesidenciaI foi lianquiIa, no houve iesislncia ao
goIpe e Iianco no sofieu iesliio a sua Iileidade pessoaI. Ainda assin,
ele decidiu se exilar, partindo dias depois para Buenos Aires, juntamente
com Juan Stefanich. Os militares que o depuseram escolheram o liberal
IeIix Iaiva paia ocupai piovisoiianenle a Iiesidncia, cujo goveino foi
reconhecido pelo Brasil em 19 de agosto. Paiva era jurista respeitado, fora
vice-presidente da Repblica (1920-1921) e ministro vrias vezes, tinha
lendncia aigenlinisla, segundo a Legao liasiIeiia, e eslaiia pouco
disposto a uma aproximao com o Brasil. A favor desta, porm, havia
giande nneio de ohciais niIilaies, vincuIados ao geneiaI Lsligaiiilia,
que vian neIa a nica possiliIidade do Iaiaguai podei piogiedii e
Iileilai-se do jugo ashxianle da Aigenlina. A essa apioxinao se
opunha a dipIonacia de Saavedia Lanas, que uliIizava a Confeincia de
Paz para defender os interesses argentinos no Paraguai
1369
.
Cecilio Bez, novo chanceler paraguaio, visitou a Legao brasileira,
na qual conversou durante noventa minutos com Carvalho e Silva. Na
conveisa, o chanceIei conenlou que o egosno aigenlino len ciiado
dihcuIdades ao Iaiaguai, cada vez que os piocuia iesoIvei, aciescenlando
que isso no deveria impedir os governos paraguaio e brasileiro de
lialaien de seus inleiesses nluos con hineza. Iaia ez, a poIlica
inleinacionaI aigenlina eia exilicionisla, laIvez iesuIlado da vaidade
pessoaI do chanceIei Saavedia Lanas. O iepiesenlanle liasiIeiio hcou
con a inpiesso de que o goveino Iaiva, ou ao nenos seu ninislio
das Relaes Exteriores, estava disposto a continuar a aproximao com
o Brasil
1370
.
A queda de Franco permitiu aos liberais exilados retornarem ao
Paraguai. Durante a gesto de Paiva, houve modernizao do liberalismo
paraguaio, que abandonou o tradicional individualismo e a liberdade
econmica total, para defender um Paraguai forte, independente poltica
e economicamente
1371
. Contudo, os liberais continuavam divididos nas
coiienles suigidas ao hnaI do goveino Luselio AyaIa, quando Zulizaiiela
e Riail dispulaian a indicao da candidaluia do Iailido LileiaI a sucesso
presidencial. Paiva tentou reconcili-los, mas fracassou, pois ambos j se
1369
Conforme o representante brasileiro, Saavedra Lamas enviara a Assuno mais um agente confidencial, o Ministro
Valenzuela, com os recados e ameaas demais conhecidas e que tanto tm contribuido para a instabilidade dos ltimos
governos. CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. 84, conf., Assuno, 26.8.1937. AEBA, Correspondncia confidencial
expedida 1935-1938.
1370
Idem, of. 92, res., Assuno, 11.9.1937. Ibidem.
1371
432
FRANCISCO DORATIOTO
enconliavan en Iula aleila peIo podei. Isso eia peiigoso, na anIise
da Legao brasileira, pois desviava a ateno do eventual surgimento de
ailicuIaes paia dep-Io, poi ohciais fianquislas, de nenoi giaduao,
das Foras Armadas
1372
.
A primeira dessas articulaes ocorreu em 7 de setembro,
quando o coronel Federico W. Smith e o tenente Julio Jara se rebelaram,
apoiados por grupos de veteranos da Guerra do Chaco, de outros
militares e de estudantes, e exigiram a volta de Rafael Franco ao poder.
O golpe fracassou, mas, em 2 de novembro, novo levante militar, em
Concepcin, Ievou a decIaiao do Lslado de Slio e o goveino ps
hn a sulIevao giaas ao apoio que leve das foias do Lxeicilo no
Chaco
1373
. Paiva mantinha-se no poder devido ao apoio dos militares que
depuseram Franco e se tornaram os verdadeiros senhores da situao,
pois no planejavam retornar aos quartis, at que o Paraguai estivesse
no que consideravam ser a normalidade. Desejavam que o pas tivesse
un goveino foile, que no deveiia sei ocupado excIusivanenle
pelos liberais e, inclusive, vetaram a realizao de eleies imediatas
porque, das organizaes partidrias, somente o Partido Liberal estava
organizado e, portanto, seria o vitorioso
1374
.
Nessas ciicunslncias, o goveino Iaiva deu conlinuidade as
negociaes de paz em Buenos Aires. No dia 9 de outubro, partiu para
essa capital a delegao paraguaia, composta por Gernimo Zubizarreta,
que a chehava, e Lfiain Caidozo, enquanlo o oulio inlegianle, Higino
Arbo, l j se encontrava. Antes de partir, Zubizarreta e Cardozo
estiveram com Carvalho e Silva, o qual concluiu, da conversa, que a
posio paraguaia seria menos intransigente nas negociaes, pois ambos
Ihe disseian que o Iaiaguai iespeilaiia o acoido paia hscaIizao da iea,
sepaiando os exeicilos paiaguaio e loIiviano, e soIicilaiia apenas Iigeiias
nodihcaes
1375
.
Para Cecilio Bez, a demora das negociaes de Buenos Aires
resultava do tempo perdido com discusses inteis. Responsabilizava
mediadores que, em lugar de concentrar sua ateno na busca da paz,
defendiam seus interesses junto aos dois pases litigantes, como a
pretenso da Argentina de obter uma concesso ferroviria at Santa
Cruz de la Sierra. Ao enviar esses comentrios ao Itamaraty, Carvalho e
1372
CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. 103, conf., Assuno, 8.10.1937. AEBA, Correspondncia confidencial expedida
(1935-1938).
1373
WARREN, Harris Gaylord. Paraguay: revoluciones y finanzas. Asuncin: Servilibro, 2008, p. 362.
1374
CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. 116, 152 e 128, conf., Assuno, respectivamente 12.11, 24.12 e 26.11.1937.
AEBA, Correspondncia confidencial expedida 1935-1938.
1375
Idem.
433
Silva lembrou que no passado o Brasil agira para evitar essa concesso, se
piecavendo que viesse a havei un conilo de inleiesses con a Aigenlina
na regio amaznica
1376
.
As relaes entre os governos Paiva e Vargas eram amistosas. Em
novembro de 1937, Lus A. Riart foi nomeado representante paraguaio
no Rio de }aneiio. Nesse nesno ns, o goveino paiaguaio conunicou a
Legao liasiIeiia a inleno de consliuii una esliada nodeina Iigando
Assuno a fionleiia con o iasiI, na aIluia de Ioz do Iguau, onde se
conectaria com o sistema virio brasileiro. A opinio pblica paraguaia se
convenceia, pouco a pouco, da necessidade de eslaleIecei conunicaes
leiieslies con o iasiI, de nodo a Iileiai o Iaiaguai da dependncia
ashxianle do Rio da Iiala. A essa aIluia, j eslava consoIidada a Iigao
area entre Assuno e Rio de Janeiro, sendo realizada, no comeo de
dezembro, a centsima viagem regular do avio do Correio Militar
brasileiro entre as duas capitais
1377
.
Em visita de trabalho a Arturo Bray, chefe da Polcia de Assuno,
CaivaIho e SiIva disse-Ihe havei necessidade desle lei un enlendinenlo
diielo con seu coIega do Rio de }aneiio, o capilo IiIinlo MuIIei.
Argumentou que, desse modo, os dois chefes de polcia seriam mais
ehcienles, en suas alividades, sen o inconvenienle de papeIiio
1378
.
Na coiiespondncia dipIonlica de CaivaIho e SiIva nesse peiodo, h
iefeincias ieguIaies a judeus e conunisno, as vezes ieIacionando anlos,
o que era sintomtico do que ocorria no Brasil, onde Vargas instalara, em
outubro, a ditadura do Estado Novo que perduraria at 1945.
A nova situao poltica no Paraguai permitiu o retorno do general
Estigarribia somente no incio de 1938. Aps ser libertado pelo regime
de Iianco, eIe se inslaIaia en uenos Aiies, onde linha dihcuIdade en
sobreviver dignamente, e o presidente uruguaio Gabriel Terra, ciente da
situao, convenceu-o a instalar-se em Montevidu. Foi-lhe concedido pelo
Parlamento uruguaio, a pedido do Poder Executivo, o soldo de general,
no valor de seis mil pesos, e para evitar algum tipo de desagrado do
governo paraguaio, o pagamento aparecia sob a rubrica extensin cultural
1376
1377
Id., of. 126, 131, 139 e 141, Assuno, respectivamente 19.11; 30.11; 6 e 9.12.1937. AEBA, Correspondncia Ostensiva
Expedida, 1937, t. I. O voo do Correio Militar partia do Rio de Janeiro s 4as. Feiras, fazia escala em So Paulo onde
recolhia correspondncia trazida pela Air France e, no mesmo dia, seguia para Ponta Por. Na 5. feira partia para
Assuno, onde chegava s 17 horas. Partia de retorno no sbado e, se as condies climatolgicas permitissem, chegava
no Rio de Janeiro no mesmo dia, s 23 hs. Of. 141.
1378
Id, of. 148, res., Assuno, 10.12.1937. AEBA, Correspondncia confidencial expedida (1935-1938). O diplomata,
cumprindo instrues do Rio de Janeiro, procurou Bray para se informar sobre o judeu russo Calich que vivia em
Assuno. Calich era representante em Assuno da fbrica de automveis De Soto e a polcia paraguaia o expulsou
do pas por ter participado da sublevao contra o governo. Na sua casa, foi encontrada avultada soma de dinheiro,
transmitida por Moscou, atravs dos bancos francs e argentino, escreveu Carvalho e Silva sem esclarecer quais. Id.
434
FRANCISCO DORATIOTO
da Escuela Superior de Guerra uruguaia. No ato dessa concesso, o governo
uiuguaio deixou cIaio que esse paganenlo eia peinanenle e enquanlo
vivesse no Uiuguai seiia enliegue ao geneiaI }ose IeIix Lsligaiiilia, sen
quaIquei lipo de conpionisso |en conliapailidaj desle. Tanlen foi-Ihe
cedida uma casa em Montevidu, onde residia com a famlia
1379
.
Em outubro de 1937, amigos de Estigarribia procuraram a Legao
liasiIeiia en Monlevideu paia, en cailei conhdenciaI, consuIlai solie
como seria recebido se retornasse ao Paraguai. Desejavam saber, tambm,
se no havia risco de Paiva ser vtima de contragolpe, o que exporia
esse geneiaI a vioIncias. O goveino paiaguaio iespondeu, enviando
saudaes a Estigarribia, mas demonstrando no desejar seu retorno
naqueIe nonenlo, poi ciei que sua piesena causaiia nanifeslaes
inevilveis, consideiadas peiigosas paia a siluao
1380
.
Somente em 9 de fevereiro do ano seguinte, pde Estigarribia
ieloinai a Assuno. Iaia lanlo, foi necessiio ieduzii iesislncias poi paile
do ministro da Guerra, coronel Ayala, e de comandantes de tropa que lhe
eian heis, o que se conseguiu pionovendo-o a geneiaI e enviando esses
suloidinados a Luiopa, en suposla nisso de esludos
1381
. O presidente
Iaiva canceIou os decielos do piesidenle Iianco infananles ao geneiaI
Estigarribia que, porm, deixou de receber a penso vitalcia, que lhe fora
concedida por Eusebio Ayala, e passou a ter o soldo correspondente a sua
patente. Persistiram, porm, as reservas de Ayala em relao a Estigarribia,
o qual, ento, solicitou passagem para a reserva ainda em fevereiro e, no
ns seguinle, foi noneado iepiesenlanle paiaguaio en Washinglon
1382
.
Enquanto isso, o governo brasileiro continuava estimulando os
goveinos paiaguaio e loIiviano a chegaien a un acoido dehnilivo de
paz. Na recepo do presidente Flix Paiva ao corpo diplomtico, em 1
de janeiio, CaivaIho e SiIva ieahinou o inleiesse do goveino liasiIeiio na
soluo da questo do Chaco e escutou do chefe de Estado paraguaio, bem
como de seu ministro de Relaes Exteriores, que a Delegao paraguaia em
Buenos Aires tinha instrues de facilitar, o quanto possvel, os trabalhos
da Confeincia de Iaz
1383
. Na capital argentina, os representantes dos
1379
HAEDO, Eduardo Vctor. Perfil de un hombre contemporneo; cinco episdios memorables en la historia de Estigarribia
in: http://letras-uruguay.espaciolatino.com/haedo_eduardov/historia_de_estigarribia.htm. Acesso 1.2.2010. Original
publicado em: Revista Nacional. Montevideo: Ministerio de Instruccin Pblica: ao VI, n. 68, ag. 1943.
1380
BRANDO para CARVALHO E SILVA, tel. 57, Rio de Janeiro, 26.10.1937. AEBA, Livro de Registro Telegramas 2.6.1936
30.12.1938, v. 7. CARVALHO E SILVA para BRANDO, tel. 56, Assuno, 27.10.1937. Idem.
1381
CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. 15 e 20, confidenciais, Assuno, respectivamente 28.1 e 11.2.1938. AEBA,
Correspondncia confidencial expedida 1935-1938.
1382
Idem, of. 21, 22 e 38, Assuno, respectivamente 12 e 16.2 e 9.31938. Ibidem, Correspondncia Ostensiva Expedida
1938, tomo I.
1383
Id., of. 6, conf., Assuno, 7.1.1938. AEBA, Correspondncia confidencial expedida (1935-1938).
435
pases mediadores deram uma semana de prazo a Saavedra Lamas, para
tentar uma mediao solitria entre o Paraguai e a Bolvia. O chanceler
argentino colocou-se de acordo com Gernimo Zubizarreta, e, depois,
enviou Hoiacio CaiiiIIo paia La Iaz, con a hnaIidade de conunicai as
novas pioposlas a }unla de Coveino loIiviana e ollei sua apiovao. No
houve, porm, resultados no prazo dado e, em fevereiro, Saavedra Lamas
foi substitudo na chancelaria argentina por Jos Maria Cantilo. Neste
ns, lonou posse o novo piesidenle da Aigenlina, Roleilo Oiliz, que
fora eleito em setembro do ano anterior.
As negociaes de paz tinham sua complexidade agravada, porque
nela tambm se projetavam interesses da poltica interna do Paraguai. Os
poIlicos paiaguaios, independenlenenle da hIiao pailidiia, iesislian
a adolai posluias conciIiadoias quanlo as negociaes en uenos
Aires, pois temiam serem acusados de no terem patriotismo
1384
. Una
negociao e un esfoio conciIiadoi en que, poi dehnio, as pailes
envoIvidas deven ofeiecei aIgo a oulia, lendo en consideiao a ieIao
custo/benefcio quanto aos interesses nacionais e o poder nacional de
que dispem; em caso de impasse absoluto, h duas possibilidades: a
aililiagen ou a gueiia. Oia, a inliansigncia quanlo ao Chaco nos neios
polticos e intelectuais paraguaios tirou, durante bom tempo, margem de
manobra da delegao paraguaia e as aes diplomticas dilatadoras de
Saavedia Lanas, poi sua vez, lanlen conliiluian paia dihcuIlai os
avanos nas negociaes de paz.
Con a posse de Roleilo Oiliz na Iiesidncia da Aigenlina, en
fevereiro de 1938, houve maior presso sobre a Bolvia e o Paraguai para
se chegar aos tratados de paz. Aps muitas idas e vindas e notcias sobre
novos planos blicos bolivianos, o governo Paiva aceitou a arbitragem
de reas no Chaco sobre as quais no se chegara a um acordo. No dia 6
de junho, o delegado Efraim Cardozo concordou, perante os delegados
dos pases neutros, com as condies do acordo proposto, mas Gernimo
Zulizaiiela deIas discoidou e ienunciou a cheha da deIegao
paiaguaia e a sua hIiao ao Iailido LileiaI, conpiovando quo difciI
foi a negociao hnaI. Ln 21 de juIho, foi assinado o lialado dehnilivo
de paz em Buenos Aires, compondo a delegao paraguaia o chanceler
Cecilio Bez, Lus A. Riart, o general Estigarribia, vindo dos Estados
Unidos, e Lfiain Caidozo. Ioi esse lialado, o Iaiaguai no hcou con
todo o territrio que ocupara militarmente, pois coube a Bolvia, alm
de alguns poucos quilmetros de terra na margem do rio Paraguai, ao
1384
CARVALHO E SILVA para i chanceler brasileiro Osvaldo ARANHA (15.3.1938-23.8.1944), of 69, conf., Assuno 22.4.1938.
Correspondncia confidencial expedida 1935-1938.
436
FRANCISCO DORATIOTO
norte do porto em Baa Negra, a posse do rio Parapit. Para Bez, o que
foia negociado eia aceilveI, pois gaianlia, dehnilivanenle, a soleiania
guarani a oeste do rio Paraguai. Opinio que compartilhada por Antonio
SaIun IIecha, paia quen no eia possveI, naqueIas ciicunslncias,
se ollei nais do que se havia conseguido, pois o Iaiaguai sonenle
exercia a posse efetiva de um tero (110.700 quilmetros quadrados) do
leiiiliio ieconquislado, que aIcanou 232.65O (anles da aililiagen)
1385
.
Era angustiante a situao do governo Paiva. Se recusasse o
acoido, seu pas hcaiia isoIado inleinacionaInenle, leiia piolIenas
com a estabilidade poltica interna e, ainda, veria abalada sua situao
econnico-hnanceiia. AhnaI, o fiacasso dessas negociaes de paz
leiia oliigado a uliIizao dos escassos iecuisos hnanceiios do Lslado
paraguaio para tentar organizar um exrcito com capacidade dissuasiva
- e onde conseguiiia ainas e nunies` - ou paia Iulai con a oIvia,
partindo da premissa que esta estava fazendo o mesmo
1386
. Una nova
mobilizao de homens para a guerra, por sua vez, possivelmente causaria
iesislncia na popuIao, cono j ocoiieia anles
1387
. Lnhn, o saciifcio
hunano e hnanceiio daqueIe fiacasso leiia iepeicusses negalivas, de
consequncias inpievisveis, paia o Iaiaguai e no havia a gaianlia de
que, com uma nova guerra, o pas alcanaria os resultados desejados.
O governo Paiva organizou um plebiscito popular sobre o acordo
de paz, mas proibiu o debate sobre o assunto e a oposio, basicamente
colorados e franquistas, boicotou essa consulta. O plebiscito, realizado em
10 de agosto, aprovou o Tratado de Paz com 135.385 votos favorveis e
13.204 contrrios, enquanto na Bolvia a Conveno Nacional Constituinte
fez o nesno. Una conisso nisla hcou encaiiegada de apIicai o que o
acoido de uenos Aiies deleininaia quanlo a Iinha divisiia. Qualio
meses depois, em 28 de dezembro, em Villa Montes, houve solenidade
de transmisso de posse dos territrios que Paraguai e Bolvia tinham de
entregar um ao outro, conforme deciso arbitral. Em 23 de janeiro de 1939,
a Confeincia de Iaz deu poi concIuda suas alividades
1388
.
Paralelamente, continuava o esforo de aproximao paraguaio-
-brasileiro. Em 8 de janeiro de 1938, decreto presidencial paraguaio
encomendou a J. G. Engineering Corporation, de Nova Iorque, a elaborao
1385
BREZZO ; FIGALLO, pp. 348-350. SALUM FLECHA, Antonio. La poltica internacional del Paraguay in SIMN G., Jos
(comp.). Poltica exterior y relaciones internacionales del Paraguay contemporneo. Asuncin: Centro Paraguayo de
Estudios Sociolgicos, 1990, p. 238.
1386
1387
Ver BOGARN, Juan Sinforiano. Mis apuntes; memorias de Monseor Juan Sinforiano Bogarn. Asuncin: Editorial Histrica,
1986.
1388
BREZZO; FIGALLO, p. 350. LEWIS, Paul H. Paraguay, 1930-1990, in: BETHELL, Leslie (org.). Historia de Amrica Latina.
V. XV (El cono sur desde 1930). Barcelona, Crtica/Cambridge University Press, 2002, p. 193.
437
de um anteprojeto sobre a construo de uma estrada de concreto, ligando
Assuno ao rio Paran, na altura da localidade brasileira de Foz do
Iguau. Essa empresa tambm deveria ser contratada para a execuo
da obra
1389
. Dias depois, Cesar S. Samaniego foi nomeado pelo governo
paiaguaio paia piesidii a conisso encaiiegada de esludai o inleicnlio
comercial e cultural com o Brasil.
A construo de infraestrutura fsica de comunicao entre o
Paraguai e o Brasil foi antecedida pelo estreitamento das relaes culturais.
Lus A. Argaa, ministro da Educao e que ocupava interinamente o
ministrio das Relaes Exteriores, props a Ferreira Braga, encarregado
de negcios brasileiro, que se promovesse maior conhecimento mtuo
enlie as juvenludes do Iaiaguai e do iasiI. Con essa hnaIidade, en juIho,
o governo paraguaio convidou 25 estudantes universitrios brasileiros
a visilaien Assuno, cono hspedes ohciais. A oiganizao do giupo
de visitantes foi feita em So Paulo por Juan Recalde, mdico paraguaio
que ali vivia h bastante tempo
1390
. A viagem se realizou e os estudantes
liasiIeiios, en Assuno, pieslaian honenagen a neniia do geneiaI
Daz, heri da Guerra da Trplice Aliana
1391
. A acoIhida a eIes excede a
loda expeclaliva, incIusive con o conpaiecinenlo do piesidenle Iaiva
a iecepo que Ihes foi ofeiecida na Legao liasiIeiia. Na ocasio, Iaiva
fez Iongo discuiso de exliaoidiniia inpoilncia, en que decIaiou
eslaien Iaiaguai e iasiI iinanados peIa geogiaha, peIa anlio de
progresso, pelos propsitos de paz e, j ligados pelas guas e pelo ar,
tambm estariam, em breve, pelos trilhos
1392
.
Outra iniciativa de aproximao cultural por parte do governo
paiaguaio foi decIaiai oliigaliio o ensino de poilugus, no cuiso
piiniio, paia o ano escoIai de 1939. A juslihcaliva, que conslava no
decreto assinado pelo presidente Paiva e pelo ministro de Instruo
Pblica, Argaa, recorria aos ideais de confraternidade dos povos latino-
aneiicanos e se iefeiia ao iasiI cono un dos naioies e nais pispeios
povos da Aneiica Lalina. No havia piofessoies capacilados paia ensinai
poilugus no Iaiaguai, nas seu goveino espeiava lei o apoio ohciaI do
Brasil, do qual tinha expectativa de receber professores brasileiros para
permanecerem em Assuno, durante o ano letivo de 1939, ensinando
1389
CARVALHO E SILVA para BRANDO, of. 7, Assuno, 9.1.1938. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida 1938,
tomo I.
1390
Recalde havia estado no Brasil pela primeira vez em 1922, na misso especial paraguaia enviada s festas do centenrio
da independncia. BRAGA para ARANHA, of. 84, conf., Assuno, 27.5.1938. Idem, Correspondncia confidencial expedida
1935-1938.
1391
GONALVEZ para ARANHA, of. 145, Assuno, 9.8.1940. Id., Correspondncia Ostensiva Expedida, 1940.
1392
CARVALHO E SILVA para ARANHA, tel. 32, Assuno, 9.7.1938. Id., Livro de Registros Telegramas 2.6.1936 30.12.1938.
438
FRANCISCO DORATIOTO
esludanles de nodo a foinai piofessoies de poilugus
1393
. As relaes
enlie os goveinos paiaguaio e liasiIeiio eslavan lo udas que, en
outubro de 1938, Vargas estudava a possibilidade de visitar o Paraguai
en fuluio pixino, nolcia que iecelida con enlusiasno poi Iaiva e
Bez
1394
. A visita, porm, no pode se realizar naquele momento, ao que
tudo indica por motivos internos brasileiros.
Quanto a conexo ferroviria, j em 1938, o Brasil iniciou a
construo do ramal ferrovirio da Noroeste do Brasil, de Campo Grande
a Ponta Por. A Legao brasileira consultou o governo paraguaio, em
junho desse ano, quanto ao incio dos trabalhos no ramal de Concepcin
a Iedio }uan CalaIIeio. Aigaa expIicou que a siluao deIicada que
aliavessava o Iaiaguai, enlie eIas a faIla de iecuisos hnanceiios, linhan
inpedido o goveino de lonai quaIquei piovidncia nesse senlido, nas
acrescentou haver interesse do seu pas na construo de rodovia ligando
Assuno a Foz do Iguau, citando a contratao da J. G Enigneering para
tanto. Argaa acreditava e o tempo lhe daria razo que eram maiores
as vantagens e as probabilidades de se construir a ligao rodoviria entre
os dois pases do que a ferroviria. Tambm o subsecretrio de Relaes
Exteriores paraguaio, Abente, defendeu perante o encarregado de negcios
brasileiro, Ferreira Braga, interessar mais ao Paraguai a ligao rodoviria,
pois os custos de construo da ferrovia eram proibitivos para o seu pas
e no se juslihcavan coneiciaInenle. Ieiieiia iaga, poien, en Iugai de
analisar esses argumentos, bastante razoveis, se concentrou na paranoica
preocupao com um ataque argentino a Mato Grosso. Especulou que a
insislncia peIa iodovia alendia ao inleiesse da Aigenlina, que conseguiiia
que se Ihe alia, en diieo a un ponlo piincipaI de nossa fionleiia o
caminho que ela tentara obter pelo projeto, infrutfero, de construir uma
ferrovia sob seu controle no pas guarani
1395
. Alm de paranoico, esse
argumento era inconsistente, pois tambm a conexo ferroviria poderia
ser usada desse modo.
A hguia do juiisla Lus A. Aigaa foi inpoilanle, nesse nonenlo
e na dcada seguinte, para o estreitamento das relaes brasileiro-
-paraguaias. Ele pertencia ao grupo que saiu do Partido Liberal, formado
por intelectuais de formao catlica, e que passou a desferir ataques
sistemticos contra o liberalismo por meio de publicaes no jornal El
Tiempo. Aigaa loinou-se a hguia piincipaI dos tiempistas, cono hcou
1393
BRAGA para ARANHA, of. 103, Assuno, 19.8.1938. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida 1938, tomo I.
1394
CARVALHO E SILVA para ARANHA, tel. 47, Assuno, 5.9.1938. Idem, Livro de Registros Telegramas 2.6.1936
30.12.1938, v. 7.
1395
Idem, of. 88, conf., Assuno, 20.6.1938. Ibid., Correspondncia confidencial expedida 1935-1938.
439
conhecido esse grupo, e foi um dos criadores do Movimiento Nacionalista,
que renegava os partidos tradicionais; defendia a unio nacional e a
necessidade de uma Constituio com caractersticas corporativistas,
tendo como base o modelo implementado por Oliveria Salazar em
Portugal. Eram anticomunistas, admiradores do regime de Getlio
Vargas, partidrios de uma economia dirigida, do sistema de partido
nico e recusavam a tutela estrangeira
1396
.
Em setembro de 1938, realizaram-se eleies para o Congresso
Nacional paraguaio, mas o Partido Colorado no participou por sofrer
iesliies dos chefes niIilaies siluacionislas. No dia 1O do ns seguinle,
o novo Congiesso conhinou IeIix Iaiva cono piesidenle piovisiio da
Repblica e Lus A. Argaa assumiu o cargo de ministro das Relaes
Exteriores. O novo governo no era coeso e a Legao brasileira no
acreditava que ele perdurasse muito tempo, pois alguns militares eram
favoiveis ao fechanenlo do IaiIanenlo, ideia a quaI se opunhan os
liberais que, embora no controlassem o Executivo, ocupavam todas
as cadeiias no LegisIalivo. Tiavava-se Iula siIenciosa enlie civis e
niIilaies, anlos siluacionislas, nas ansiosos poi lei naioi inuncia
sobre os rumos do governo Paiva. Essa luta foi agravada pela piora das
hnanas plIicas, o que Ievou o goveino paiaguaio en ieduzii as foias
armadas, uma vez que a questo com a Bolvia estava resolvida. A ideia
descontentou os militares, quer porque se viam como merecedores de
reconhecimento por terem lutado no Chaco, quer porque foi restabelecido
o Parlamento, que viam como instituio onerosa. A recusa em serem
desmobilizados tornou crtica a situao, mas o problema foi contornado
quando aceitaram a reduo de 30% nos seus vencimentos. Desse modo,
o governo Paiva pde elaborar um oramento dentro da realidade do
pas, nas essa lenso inleina Ievou a ienncia de Aigaa do caigo de
Chanceler, que foi assumido pelo capito de corveta Elias Ayala, ex-chefe
da Comisso de Limites com o Brasil
1397
.
Para eleio do presidente constitucional do Paraguai, os chamados
novos (ou jovens) liberais impuseram, com apoio dos militares, ao Partido
Liberal a escolha, em 4 de maro de 1939, do general Flix Estigarribia.
Este continuava em Washington e os liberais o escolheram por terem
conscincia de que sonenle un none foile, un heii, uniiia o pailido,
enloia Lsligaiiilia fosse apenas noninaInenle IileiaI. Ioi oulio
Iado, a iesislncia niIilai aos chanados veIhos Iileiais - as Iideianas
1396
BREZZO, FIGALLO, p. 354.
1397
CARVALHO E SILVA para ARANHA, of. 131, 137, 141, 144, 148 e 156, confidenciais, Assuno, 21 e 28.10; 4,11 e 25.11
e 30.12.1938. AEBA, Correspondncia confidencial expedida (1935-1938.
440
FRANCISCO DORATIOTO
tradicionais tornou a escolha do nome do antigo comandante no Chaco
a opo realista. O Partido Colorado, por sua vez, sabendo que no teria
condies de vencer a eleio, usou como pretexto a priso de alguns de
seus membros em um incidente para no apresentar candidato e orientar
os colorados a ser absterem de votar. Estigarribia foi eleito presidente do
Paraguai em maio de 1939, ainda estando em Washington, tendo como vice
Lus A. Riart, representante diplomtico paraguaio no Rio de Janeiro
1398
.
Na viagem de volta a seu pas, Estigarribia desembarcou no Rio
de Janeiro, em 22 de junho. Foi recebido no aeroporto por Getlio Vargas,
com honras de chefe de Estado, e, no trajeto at o hotel Copacabana Palace,
leve una das naioies nanifeslaes de sinpalia popuIai j assislidas
na capilaI do pas
1399
. Embora fosse conhecido, por conta de sua atuao
na Guerra do Chaco, no era Estigarribia to popular a ponto de gerar
tal manifestao dos cariocas, podendo-se concluir que ela foi estimulada
pelas autoridades brasileiras.
Lsligaiiilia assisliu a deshIe niIilai, no dia 24, e, en seguida, leve
uma reunio com Vargas, na qual se discutiu como atender os interesses
paraguaios e, ainda, os temas que o general paraguaio conversara
com Roosevelt. Na noite de 25, antes de banquete no Itamaraty em
sua homenagem, o presidente eleito assistiu a assinatura por Lus A.
Riart e por Oswaldo Aranha, dos acordos para a conexo ferroviria
enlie os dois pases, paia o inleicnlio cuIluiaI e coneiciaI. O iasiI
se comprometeu a prosseguir a construo do ramal ferrovirio Campo
Grande Ponta Por e do subramal at Bela Vista, enquanto o Paraguai
comearia a ferrovia Horqueta Pedro Juan Caballero, tambm com
un sulianaI que o uniiia ao seu congneie liasiIeiio. Tanlen hcou
decidido que o governo brasileiro construiria uma estrada de ferro de
RoIndia, no Iaian, ale Cuaia, na fionleiia con o Iaiaguai. Quanlo ao
aspecto cultural, alunos indicados pelas autoridades paraguaias seriam
matriculados, com bolsa de estudos, em escolas brasileiras de nvel
supeiioi. No Iado econnico, lancos liasiIeiios e agncias coneiciais
liasiIeiias podeiian se inslaIai no Iaiaguai e agncias coneiciais
paraguaias poderiam atuar no Brasil. O Senado paraguaio aprovou esses
acordos em 23 de agosto de 1939 e, no Brasil, ele entrou em vigor pelo
decreto presidencial de 6 de outubro desse ano
1400
.
1398
WARREN, pp. 362-363.
1399
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referente ao ano de 1939, p. 46. VARGAS, Getlio D. Dirios. So Paulo:
Siciliano; Rio de Janeiro: FGV. 1995, v. 2, p. 234. Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referente ao ano de
1939, p. 10.
1400
ARANHA para CARVALHO E SILVA, telegramas 21 e 22, Assuno, 23 e 26.6.1939 respectivamente. AEBA, Livro de
Registros Telegramas 2.6.1936 30.12.1938, v. 7.
441
Aps ser frustrado, desde a dcada de 1920, em diferentes ocasies
e por motivos diversos, o estreitamento das relaes entre o Paraguai e o
Brasil se concretizou com os acordos assinados no governo Flix Paiva.
Eles tinham motivao principalmente geopoltica, pois era irrisrio o
comrcio bilateral. O Paraguai importava do Brasil apenas 44.212 pesos em
oio seIIado e vendia-Ihe 4.OOO, enquanlo con a Aigenlina esses nneios
eram, respectivamente, 1.530.447 e 648.458. Contudo, o comrcio externo
paraguaio poderia, sim, utilizar-se de portos e ferrovias brasileiras, pois o
total das exportaes paraguaias alcanavam a quantia de 4.239.937 pesos
oio seIIado e as inpoilaes eian de 3.526.9O8
1401
.
2 - O cstrcItamcntn das rc!acs (1939-1945)
Nos anos seguintes, as relaes brasileiro-paraguaias se
aprofundariam, como resultado do interesse comum em que o comrcio
exterior do Paraguai se desviasse para o Brasil e da identidade poltica entre
os regimes de Getlio Vargas e os de Estigarribia e de Higinio Mornigo.
Durante esse perodo, houve notvel aproximao poltica e cultural entre
os dois pases, bem como iniciativas para se criar uma infraestrutura de
transporte entre ambos, para viabilizar as relaes comerciais.

a) O curto governo Estigarribia
Iaia a ceiinnia de posse de Lsligaiiilia na Iiesidncia, o goveino
Vaigas enviou una nisso especiaI chehada peIo geneiaI Maiio }ose
Pinto Guedes, nomeado embaixador extraordinrio. Acompanhavam-
no uma esquadrilha de sete avies militares e, ainda, o monitor Paraba,
construdo h pouco (e em servio ainda hoje) e que impressionava por suas
dinenses, peilencenle a oliIha da Maiinha en Malo Ciosso. A nisso
liasiIeiia foi a naioi daqueIas piesenles na ocasio, nonopoIizando, poi
isso, lodas as alenes
1402
.
As iniciativas para o estreitamento de relaes brasileiro-paraguaias
se sucederam. O presidente Estigarribia autorizou a construo da rodovia
1401
CARVALHO E SILVA para ARANHA, of. 173, 22.11.1939. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida 1939.
1402
Idem, of. 125, Assuno, 19.8.1939. Ibidem. CARVALHO E SILVA para ARANHA, telegramas 30 e 33, Assuno, 12 e
16.8.1939 respectivamente. AEBA, Livro de Registros Telegramas 2.1.1939 15.5.1940, v. 8. O Paraba foi lanado
em 1937 e incorporado flotilha de Ladrio em 1938, onde continuava em atividade em 2010. Foi modernizado diversas
vezes e o mais antigo navio de guerra brasileiro na ativa. Disponvel em: http://www.naviosdeguerrabrasileiros.hpg.
ig.com.br/P/P043/P043.htm. Acesso em 2.2.2010. E em http://www.naval.com.br/blog/2008/11/06/monitor-parnaiba-
completa-71-anos. Acesso em 2.2.2010.
442
FRANCISCO DORATIOTO
Assuno-Coronel Oviedo, ponto este a meio caminho da fronteira com o
iasiI, con iecuisos ohciais noile-aneiicanos que iesuIlaian das gesles
feitas quando estava em Washington. Do lado brasileiro, o governo Vargas
enviou, no ns de juIho, lis engenheiios a Assuno paia coIaloiai con
as construes ferrovirias do lado paraguaio. No segundo semestre de
1939, tambm foi enviado ao Paraguai o engenheiro Jos Maria Fernandes
que permaneceu no pas at 1941 para cooperao tcnica na cultura
de algodo, importante produto de exportao paraguaio. Em dezembro
desse ano, Estigarribia concedeu autorizao provisria para a Panair do
Brasil S.A. voar at Assuno
1403
.
A situao externa do governo Estigarribia era confortvel, pois
estreitara relaes com o Brasil, sem despertar forte reao contrria da
Aigenlina, e conlava con apoio hnanceiio ohciaI noile-aneiicano paia
projetos pblicos paraguaios. O governo Roosevelt buscava, assim,
afastar o Paraguai da Alemanha, a qual contava com simpatias nos
meios militares paraguaios e tinha uma diplomacia ativa para ampliar a
inuncia nazisla no pas, onde havia signihcaliva coInia aIen
1404
. No
plano interno, porm, houve um agravamento da oposio ao governo,
pois os seguidoies do ex-piesidenle Iianco denonsliavan assonliosa
vilaIidade, havendo desconlenlanenlo niIilai, gieve de esludanles
e crticas exaltadas na imprensa contra o governo. O agravamento da
situao poltica chegou a tal ponto que, ou Estigarribia se impunha
aos que o contestavam, ou seria derrubado. Nesse ambiente de tenso
poltica, os membros do Congresso Nacional resolveram dar a Estigarribia
liberdade de ao e, em 12 de fevereiro, renunciaram coletivamente, aps
votarem uma resoluo autorizando o Poder Executivo a convocar uma
Assembleia Constituinte
1405
.
Nos noIdes de un aulogoIpe de Lslado, Lsligaiiilia conunicou
a popuIao, en pionuncianenlo iadiofnico, que devido a peiluilao
social em que se encontrava o pas, era necessrio reformar a Constituio
de 1870 e que assumia todo o poder poltico para implementar as
mudanas necessrias. Decreto do Poder Executivo de 18 de fevereiro
determinou a eleio de uma Assembleia de Representantes e, ao mesmo
tempo, nomeou uma Comisso de Juristas, presidida por Cecilio Bez,
para elaborar proposta de nova Constituio. Esta foi publicada em 10
de julho de 1940 e superava o liberalismo clssico, ao concentrar poder
no Executivo, que podia dissolver o Legislativo e nomear membros
1403
Id., of. 112 e 187, Assuno, respectivamente 27.7 e 5.12.1939. Ibid. GONALVEZ para ARANHA, of. 27, Assuno,
21.2.1941. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida, 1941, t. I.
1404
GROW, Michael. Estados Unidos y Paraguay en la Segunda Guerra, in: SIMN G., pp. 57-63.
1405
WARREN, pp. 363-364.
443
do Judicirio, e ampliava a presena do Estado na sociedade. Tambm
criava uma forma corporativa de representao poltica, o Conselho de
Lslado, sulslilulo do Senado, enquanlo a Cnaia de Repiesenlanles, con
mandato de cinco anos, era eleita por voto popular. Essa Constituio foi
ialihcada poi pIeliscilo popuIai en 4 de agoslo e pionuIgada no dia 15
desse nesno ns
1406
. Era uma Constituio autoritria, mas no tinha
carter fascista, pois no buscava enquadrar a sociedade no Estado
1407
.
Estigarribia instalou, em 1940, um governo de coalizo nacional,
con o ninisleiio conposlo poi civis de viias lendncias, piedoninando
os liberais jovens e sem qualquer franquista, e militares. Essa pluralidade
poltica e a escassa preparao para os cargos de quase todos os indicados,
facilitaram a Estigarribia concentrar em si o poder e tomar decises
normalmente sem fazer consultas prvias
1408
. Foram restringidas as
Iileidades acadnica, de inpiensa e de oiganizao pailidiia, nas, poi
outro lado, implementaram-se medidas modernizadoras. Estigarribia
retomou a Reforma Agrria, iniciada no Governo de Rafael Franco;
fundou escolas agrrias de nvel secundrio; iniciou programa de
construo de infraestrutura viria; e implementou ampla colaborao
niIilai, educacionaI, agicoIa e saniliia - con os Lslados Unidos. Lssa
mentalidade modernizadora, que se estenderia ao governo seguinte,
do general Higinio Mornigo, se transplantou para o Exrcito, o que
iesuIlou, na decada de 194O, consideiaien-se os niIilaies una especie de
iepiesenlanles do piogiesso e da nodeinizao, Ievando-os a se opoien
a prticas polticas tradicionais e particularmente ao sistema liberal
1409
.
Nas relaes entre os governos brasileiro e paraguaio, o ano de
1940 caracterizou-se pelo bom entendimento e o desejo mtuo de estreit-
las. Para o desenvolvimento do comrcio bilateral, eram necessrios
canais hnanceiios e, en aliiI desse ano, iepiesenlanle do anco do iasiI
foi a Assuno paia lialai da inslaIao de agncia dessa insliluio
1406
Artculo 62.- Habr un Consejo de Estado, del que formarn parte los Ministros del Poder Ejecutivo, el Rector de la
Universidad Nacional, el Arzobispo del Paraguay, un representante del comercio, dos representantes de las industrias
agropecuarias, un representante de las industrias transformadoras, el Presidente del Banco de la Repblica y dos
miembros de las Instituciones Armadas, uno del Ejrcito y otro de la Marina, con graduacin de Coronel por lo menos,
en situacin de retiro. La forma de designacin de los Consejeros que no sean natos ser determinada por la ley. Los
miembros del primer Consejo de Estado sern designados por el Presidente de la Repblica. Constitucin Nacional del
Paraguay de 1940, in: http://www.congreso.gov.py/senadores/leyes/ups/leyes/3912CONSTITUCION%20NACIONAL%20
DEL%20PARAGUAY%20DE%201940.doc. Acesso em 30.1.2010.
1407
SEIFERHELD, Alfredo M. Nazismo y fascismo en el Paraguay; los aos de guerra, 1939-1945. Asuncin: Editorial Histrica,
1986, p. 85.
1408
Idem, p. 48. Segundo esse autor (p. 49), a velha guarda do Partido Liberal condenou a ao de Estigarribia. O presidente
do partido, Gernimo Riart, classificou a nova situao como dictadura, enquanto Eduardo Schaerer, Jos P. Guggiari
e Eusebio Ayala, trs ex-presidentes da Repblica, se opuseram ao novo regime.
1409
GATTI CARDOZO, Gustavo. El papel de los militares en el Paraguay, 1870-1990. Asuncin: Universidad Catlica Nuestra
Seora de la Asuncin, 1999, pp. 45,48, 49.
444
FRANCISCO DORATIOTO
bancria
1410
. Em 4 de julho, chegou a essa capital, em avio particular, Assis
Chateaubriand, poderoso proprietrio da empresa jornalstica Dirios
Associados, acompanhado de Vicente Rivarola, ministro paraguaio no
Rio de Janeiro. No dia seguinte, chegou outro avio particular com o
pecuarista Moura Andrade, acompanhado de Negro de Lima, chefe de
gabinete do ministro da Justia e Negcios Interiores; de Mario Andral,
industrial paulista e membro do Conselho de Expanso Econmica de
So Paulo; e do professor Lemos Torres, diretor da Escola de Medicina da
Univeisidade de So IauIo. Chaleauliiand foi iecelido, con calivanles
alenes, poi }uslo Iasloi enilez, chanceIei inleiino, de quen hcaia
anigo quando esle chehou a Legao paiaguaia no Rio de }aneiio
1411
. Eram
viagens de homens de negcios, demonstrando que o Paraguai passara a
atrair o interesse de empresrios brasileiros.
No ns seguinle, en agoslo, a diieloiia do Club Universitrio
Brasilero-Paraguayo comunicou a Protasio Baptista Gonalvez, novo
ministro plenipotencirio brasileiro no Paraguai, que 17 estudantes
paraguaios visitariam o Brasil. Iriam de navio at Porto Esperana e,
da, tomariam o trem rumo ao Rio de Janeiro, retribuindo a viagem que
fora feita por seus colegas brasileiros ao Paraguai, em 1938
1412
. Ainda em
agosto, o chanceler paraguaio Toms Salomoni chegou ao Rio de Janeiro,
vindo de Cula, onde pailicipaia da Confeincia de Havana, na quaI
houve conveigncia das posies liasiIeiias e paiaguaias as dos LUA, en
relao a eventuais ameaas extracontinentais ao continente americano.
SaIononi chegou a capilaI caiioca na condio de convidado ohciaI do
governo brasileiro.
O piesidenle Lsligaiiilia se inps a oposio, nas foi vlina do
inpondeiveI. Ln 7 de selenlio, decidiu passai o hnaI de senana na
IocaIidade de San einaidino, as naigens do Iago de Ypacaia, a uns 5O
quilmetros de Assuno. No aeroporto, ele descobriu que o avio que
utilizava normalmente para viajar pelo pas se encontrava fora, em misso
humanitria. Estigarribia embarcou com a esposa em um velho aparelho
Potez, que fora utilizado na Guerra do Chaco, e, durante o voo, rompeu-se
o eixo da heIice e os lis ocupanles do avio noiieian.
No dia 11 de setembro, ocorreu a cerimnia fnebre de Estigarribia,
promovido a mariscal post mortem, e seus restos mortais foram depositados
no Panten de los Hroes, no centro de Assuno. O governo brasileiro
1410
CARVALHO E SILVA para ARANHA, of. 55, Assuno, 18.4.1940. AEBECE, Correspondncia Ostensiva Expedida 1940.
1411
GONALVEZ para ARANHA, of. 134, Assuno, 27.7.1940. Idem.
1412
Idem, of. 145, Assuno, 9.8.1940. Ibid.
445
enviou una coniliva paia o funeiaI de Lsligaiiilia, chehada peIo geneiaI
Mario Jos Pinto Guedes, secretrio-geral do Exrcio brasileiro, da qual
fazia parte avies militares brasileiros. Estes sobrevoaram o Panten
durante a cerimnia fnebre, em formao reproduzindo as estrelas do
Ciuzeiio do SuI, deixando caii oies solie o edifcio Ao saii do IocaI,
Pinto Guedes foi aplaudido pelos populares, que, at ento, haviam se
nanlido en siIncio
1413
.
A debilidade dos partidos polticos paraguaios permitiu aos
ohciais nacionaIislas, sinplicos ao fascisno, lonaien o podei. A
Constituio de 1940 havia eliminado o cargo de vice-presidente e esses
ohciais olliveian xilo paia que un dos seus, o geneiaI Higinio Moinigo
Martnez, ministro da Guerra, fosse indicado pelo Conselho de Ministros
paia ocupai piovisoiianenle a piesidncia da ReplIica. O podei ieaI
hcou nas nos de ohciais pi-fascislas que desejavan ieduzii ou, nesno,
ieveilei a coIaloiao, eslaleIecida no goveino Lsligaiiilia, enlie os LUA
e o Paraguai
1414
. Mornigo tinha 43 anos de idade, fora nomeado ministro
h 4 meses, e era conhecido por suas ideias antiliberais, por sua simpatia
pelos pases do Eixo nazifascista, e por seu nacionalismo extremado,
liansfoinado en iulinaiia xenofolia, lanlen eia iespeilado poi sua
honeslidade e piohssionaIisno, pois nunca pailicipaia de conspiiaes
1415
.
Edmar Morel, jornalista brasileiro dos Dirios Associados,
encontrou-se com Mornigo em Assuno, em 1946. No seu livro de
memrias, Morel assim o descreve:
Mornigo recebeu-me em seu gabinete. O ditador era o espelho da calora
simpatia latino-americana: ofereceu-me usque, que recusei, por no gostar da
bebida. (...) Durante alguns dias convivi de perto com o presidente paraguaio,
con o quaI hz una Ionga enlievisla. Moinigo eia o lipo peifeilo do despola
sul-americano, sado da caserna e que chegara ao poder com um golpe, tal
qual diversos tiranos que infelicitaram os povos do hemisfrio nem pior nem
melhor do que Trujillo, Batista, Somoza, Vargas ou Pern, que sufocaram as
liberdades pblicas dos seus povos. Mornigo, porm, tinha um toque pessoal:
bonacho, barrigudo, contador de anedotas, no era arrogante e derramou-se
em gentilezas com o reprter brasileiro
1416
.
1413
Id., of. 168, Assuno, 13.9.1940. Ibid.
1414
MORA, Frank O.; COONEY, Jerry W., El Paraguay y Estados Unidos. Asuncin: Intercontinental, 2009, pp. 136-137.
1415
SEIFERHEALD, p. 103.
1416
MOREL, Edmar. Histrias de um reprter. Rio de Janeiro: Record, 1999, pp. 147-148.
446
FRANCISCO DORATIOTO
b) A formalizao e a diplomacia moriniguista
Mornigo consolidou-se no poder apresentando-se como lder
de uma revoluo nacionalista e desterrou os polticos liberais. Estes, na
anlise da Legao brasileira, tinham pouca probabilidade de dep-lo, pois
os militares ligados aos liberais haviam sido afastados do Exrcito, no qual
predominavam os simpticos a Rafael Franco
1417
. No meio civil, Mornigo
contava com o apoio do grupo de intelectuais catlicos conservadores,
conhecidos como tiempistas. Estes ocuparam vrios ministrios, inclusive
o de ReIaes Lxleiioies, novanenle con Luis Aigaa, o quaI ajudou
o geneiaI Moinigo a dehnii sua poIlica exleiioi e as ieIaes con os
Lslados Unidos
1418
.
Dias depois a noile de Lsligaiiilia, o goveino liasiIeiio fez una
demonstrao de que mantinha a poltica de estreitamento de relaes
cono Iaiaguai. Vaigas doaia lis avies niIilaies, de faliicao liasiIeiia,
ao pas vizinho e, em outubro, dois deles foram entregues. Eram avies
Muniz M-9, avio biplano, projetado pelo major Antonio Guedes Muniz, e
fabricados na Fbrica Brasileira de Avies, no Rio de Janeiro, pertencente
a Conpanhia de Navegao Cosleiia de Heniique Lage
1419
. O governo
Mornigo, por sua vez, tambm demonstrou desejar estreitar as relaes
com o Brasil e, em janeiro de 1941, nomeou o general Juan B. Ayala como
ministro plenipotencirio do Paraguai no Rio de Janeiro.
O movimento de aproximao entre o Brasil e o Paraguai
ganhara dinamismo prprio, devido aos laos mtuos j estabelecidos e,
piincipaInenle, peIo polenciaI das vanlagens nluas peIa inlensihcao
das relaes entre os dois pases. Ademais, como constatou Argaa,
havia inneias e naicadas ahnidades enlie os iegines de Moinigo
e de Vargas
1420
, enquanlo as ieIaes do iegine paiaguaio con os LUA
linhan hcado lensas a ponlo de, en janeiio de 1941, o enlaixadoi
norte-americano em Assuno ter sido declarado persona non grata. O
Depailanenlo de Lslado no conhava en Moinigo poi eslai ceicado
de militares simpticos ao nazismo e, ainda, por ter nacionalizado, em
dezembro de 1940, a Asuncin Port Concession Corporation, de capital
1417
GONALVEZ para ARANHA, of. 23, conf., Assuno, 14.2.1941. AEBA, Oficios Reservados e Confidenciais Poltica
Interna 1941-1945.
1418
MORA; COONEY, pp. 136-137.
1419
GONALVEZ para ARANHA, of. 197, Assuno, 22.10.1940. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida 1940.
Entre 1936 e 1944 foram construdas 40 unidades do M-9. Disponvel em: http://www.santosdumont.org.br/internas.
php?menu=313&interna=56432. Acesso em 11.9.2009. http://www.museutec.org.br/resgatememoria2002/old/enciclop/
cap002/025.html. Acesso em 1.9.2009.
1420
GONALVEZ para ARANHA, of. 105, Assuno, 30.5.1941. AEBA, Ofcios Reservados e Confidenciais Poltica Interna
1941 a 1945.
447
norte-americano e que administrava o porto da capital
1421
. J os regimes
brasileiro e paraguaio eram totalitrios, tinham discurso nacionalista,
de incio simptico ao nazifascismo, embora terminassem se inclinando
favoiaveInenle aos LUA. Ioien, islo ocoiieu devido a ciicunslncias
externas e no por convico democrtica, e, no caso de Vargas, tambm
peIa exislncia de un signihcalivo seloi inleino liasiIeiio favoiveI as
democracias.
Habilidoso, Mornigo, no plano externo, manteve a aproximao
con o iasiI e ieslaleIeceu ieIaes coidiais con os LUA e a Aigenlina,
enquanto internamente consolidou seu poder, aps uma sublevao
contra si. Esta ocorreu em fevereiro de 1941, na II Diviso de Infantaria,
baseada em Concepcin, cujo comandante, coronel Alfredo Ramos, foi
preso sob acusao de tentativa de golpe de Estado. O governo aproveitou
esta oportunidade para se livrar de vrios chefes militares que lhe eram
cilicos e saian foilaIecidos os ohciais sinplicos a RafaeI Iianco e os
civis que apoiavam a nova situao, particularmente os tiempistas. Em
abril, nova conspirao militar foi articulada por setores militares ligados
ao coronel Federico Smith, mas o chefe de Estado se antecipou a ela,
substituindo os conspiradores e frustrando-a
1422
.
No plano internacional, alm das relaes estreitas com o Brasil,
que Iogo daiian fiulos paia Moinigo, esle iecupeiou a conhana dos
LUA. Ln 2O de aliiI, visilou Assuno o piesidenle do Lxpoil-Inpoil
ank, Waiien Lee Iieison, cuja insliluio havia concedido os piineiios
emprstimos no governo Flix Paiva, atendendo ao general Estigarribia,
ento representante paraguaio em Washington. No dia seguinte, chegou
a capilaI paiaguaia una esquadiiIha de avies niIilaies noile-aneiicanos
e, posteriormente, jornalistas e escritores dessa nacionalidade
1423
. Por
outro lado, o governo argentino, aps se convencer de que Mornigo se
nanleiia no podei, lanlen se apioxinou deIe. Nesse nesno ns de
abril, foi inaugurada nova linha area entre Buenos Aires e Assuno, pela
Corporacin Sudamericana de Transportes Areos SA (controlada pela italiana
Ala Littoria), com hidroavies Macchi que transportavam 16 passageiros.
O voo enlie as duas capilais duiava seis hoias e a fiequncia eia de una
viagem semanal
1424
.
Contudo, os paraguaios, segundo a Legao brasileira,
voIlavan-se paia o iasiI en lusca de una via Iileiladoia da
1421
SEIFERHEALD, p. 113.
1422
Idem, pp. 121-122.
1423
Id., 115.
1424
GONALVEZ para ARANHA, of. 77, Assuno, 19.4.1941. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida, 1941, t. I.
448
FRANCISCO DORATIOTO
dependncia que linhan en ieIao a Aigenlina. Tinhan a expeclaliva
de que o governo brasileiro prolongasse at Concepcin a ferrovia
que construa, ligando Campo Grande a Ponta Por. A promessa da
assinatura de um acordo entre os governos paraguaio e brasileiro nesse
sentido foi usada pelo general Mornigo para angariar o apoio dos
militares e dominar recente intentona franquista, em fevereiro, e tambm
fez iefeincia indiiela ao assunlo, en nensagen diiigida ao pas
1425
.
Argaa, em conversa com o encarregado de negcios brasileiro,
demonstrara que o governo paraguaio sentia-se em desvantagem com
ieIao a oIvia, que linha acoidos de conexo feiioviiia con o iasiI e a
Argentina. Esta tinha assinado com esse pas andino, em 10 de fevereiro de
1941, un acoido de Iigao feiioviiia peIo quaI hnanciaiia a consliuo
do primeiro trecho da ferrovia de Yacuiba, do lado boliviano da fronteira
entre os dois pases, a Santa Cruz de la Sierra e Sucre, e ainda para perfurar
poos de petrleo e construir um oleoduto
1426
.
Ln 31 de naio, ieaIizou-se a lioca de ialihcao enlie Aigaa e A.
de Vilhena Ferreira Braga, encarregado de negcios brasileiro, de acordos
com as bases para a construo de ferrovia entre os dois pases e para
o inleicnlio cuIluiaI e econnico, dando piosseguinenlo ao que foia
negociado em 24 de junho de 1939. Simultaneamente, em demonstrao
sinlIica da inpoilncia do Iaiaguai paia a poIlica exleina liasiIeiia,
en 1941, pagou-se o vaIoi de US$ 32.5OO do inveI adquiiido, no hnaI do
ano anterior, para ser nova sede da Legao brasileira
1427
. Hoje esse imvel
e a iesidncia do enlaixadoi liasiIeiio no Iaiaguai.
Intelectual e com viso estratgica dos temas externos, Argaa era
ministro-chave no governo Mornigo. Em 14 de junho de 1941, Argaa
assinou com seu colega brasileiro Oswaldo Aranha, no Rio de Janeiro,
dez convnios de coopeiao. Lnlie os nais inpoilanles, eslavan o que
tornava Santos porto franco para o comrcio exterior paraguaio, aquele
que criava mecanismo de crdito para o comrcio bilateral, outro que
tratava das bases para um tratado de comrcio e, ainda, o que tratava da
construo da ferrovia Concepcin a Pedro Juan Caballero
1428
.
1425
1426
BRAGA, encarregado de negcios, para ARANHA, of. 94, Assuno, 13.5.1941. Id.
1427
BRAGA para ARGAA, Of. 112 e 124, Assuno, respectivamente 5 e 12.6.1941. AEBA, Correspondncia Ostensiva
Expedida, 1941, t. I. O imvel localizava-se na avenida Colmbia que logo em seguida passou a se chamar Mariscal
Francisco Solano Lpez e, hoje, a residncia oficial do embaixador do Brasil no Paraguai.
1428
Em 14 de junho de 1941, foram assinados os seguintes convnios entre o Brasil e o Paraguai: para a construo e
explorao da estrada de ferro entre Concepcin e Pedro Juan Caballero; sobre a concesso de crditos recprocos
para facilitar o intercmbio comercial entre os dois pases; para o intercmbio de tcnicos; para a compra de animais
reprodutores; para a criao de comisso mista incumbida de preparar as bases de um tratado de comrcio e navegao;
para a constituio de comisses mistas encarregadas de estudar os problemas de navegao no rio Paraguai, nas guas
jurisdicionais dos dois pases, e a criao de uma frota mercante brasileiro paraguaia; sobre o trfico fronteirio; sobre
o estabelecimento em Santos de um entreposto de depsito franco para as mercadorias exportadas ou importadas pelo
449
Os convnios iesuIlavan de un Iongo piocesso, iniciado no incio
da dcada de 1920, com o projeto dos governos do Paraguai e do Brasil
de se criar vnculos concretos entre os dois pases. Na perspectiva dos
governos paraguaios daquela poca, esses vnculos permitiriam a seu
pas colocar-se em posio de equilbrio entre seus dois maiores vizinhos,
pondo hn a siluao de dependncia da Aigenlina, nas con o cuidado
de no se criar outra em relao ao Brasil. Esse equilbrio tinha como
motivao principal os ganhos econmicos que traria para o Paraguai
o acesso ao sistema virio e portos brasileiros obtendo, assim, para seu
coneicio exleiioi, una sada aIleinaliva a do poilo de uenos Aiies.
Haveiia o hn do donnio infoinaI da Aigenlina solie o Iaiaguai,
visto como uma das causas importantes do atraso econmico paraguaio.
Para o governo Vargas, por sua vez, embora no fosse negligenciado o
potencial econmico dos acordos assinados com Argaa, era geopoltica
a motivao principal. Faziam parte do esforo brasileiro de alcanar um
equilbrio regional com a Argentina, principalmente na rea estratgica
do corao do continente, composta pelo Paraguai e Bolvia.
Os resultados da viagem de Argaa ao Rio de Janeiro vo alm dos
cilados dez convnios. Houve, lanlen, un enlendinenlo sigiIoso enlie
ele e Oswaldo Aranha para garantir as boas relaes entre o Paraguai e o
Brasil. Os dois chanceleres concordaram que qualquer questo que pudesse
perturbar as relaes brasileiro-paraguaias seria tratada diretamente
enlie essas duas auloiidades, quei poi neio de coiiespondncia, quei
poi enviados especiais, denlio do naico da nais alsoIula coidiaIidade
e IeaIdade
1429
.
O sucesso da misso de Argaa ao Brasil fortaleceu o governo
Mornigo, mas no sem provocar uma reao contrria. Segundo o
encaiiegado de negcios liasiIeiios en Assuno, con a hnaIidade de
fazer malograr a implementao desses acordos, oposicionistas sem os
especihcai - ailicuIaian un goIpe de Lslado, conlando con iespaIdo
poIlico, laIvez hnanceiio, da Aigenlina. Descoleilo, o pIano goIpisla
no foi concretizado. Para esse diplomata, o governo argentino contribua
para o clima de tenso poltica no Paraguai, mas, por outro lado, favorecia
a eslaliIidade o falo de o peiigo do fianquisno paiecei afaslado e de
Paraguai; para a permuta de livros e publicaes; e, por fim, para o intercmbio cultural. Relatrio do Ministrio das
Relaes Exteriores, referente ao ano de 1941, pp. 31-32.
1429
Carta privada de Lus A. ARGAA para Oswaldo ARANHA, Assuno, 9.9.1942. CPDOC/FGV, Arquivo Negro de Lima,
NL adp 1942.09.11.
450
FRANCISCO DORATIOTO
o chanceIei Aigaa lei a adniiao e oledincia ciescenles poi paile dos
chefes militares
1430
.
Em 28 de julho, Getlio Vargas partiu do Rio de Janeiro, de avio,
para a primeira viagem de um chefe de Estado brasileiro ao Paraguai.
Antes, porm, fez escala em Corumb, no Mato Grosso, e, no dia seguinte,
encontrou-se na fronteira com o chanceler boliviano. Seguiram juntos at
o quiInelio 85 da Lsliada de Ieiio iasiIeiio-oIviana, en leiiiliio
do pas vizinho, onde inauguraram um trecho da ferrovia e ali almoaram.
No dia 3O, Vaigas inauguiou dique seco da oliIha da Maiinha en Ladiio
e, em 31, seguiu de avio at Concepcin, onde embarcou no monitor
brasileiro Paraba, rumo a Assuno, onde chegou em 1 de agosto
1431
.
Getlio Vargas foi recebido no porto por Mornigo e por cerca de 70
niI pessoas, en nanifeslao, segundo Iiolasio ConaIvez, esponlnea
e sen piecedenles quanlilalivanenle. Os joinais La Tribuna e El Pas
noliciaian que leve caiacleislica de apoleose a acoIhida dada ao chefe
de Estado brasileiro. Nessa noite, Vargas foi homenageado com um
lanquele que iesuniu, en seu diiio, con as paIavias discuisos, enoo,
iecepo e laiIe e hcou len inpiessionado con Moinigo, o quaI dehniu
cono aslulo e paliiola, esloo de un honen plIico inleiessanle e que,
espeio, ainda dai o que faIai. Ln seu discuiso, Vaigas ahinou sei a
poIlica exleina liasiIeiia fianca e IeaI, voIlada paia a coopeiao, isenla
de veIeidades hegennicas ou ascendncia inpeiiaIisla, inleiessada
en coIaloiai no s con o Iaiaguai, nas lanlen con oulios povos
aneiicanos, en lusca do piogiesso geiaI. Tanlen faIou en no
interveno do Brasil nos assuntos internos de outros pases. Repetia os
piincpios que o laio do Rio ianco eslaleIeceia, lis decadas anles,
como norteadores nas relaes do Brasil com os pases vizinhos
1432
.
No dia 2, os dois piesidenles liocaian as ialihcaes dos acoidos
assinados poi seus chanceIeies dois neses anles. Vaigas assisliu a un deshIe
niIilai, que Ihe causou loa inpiesso, e foi ovacionado iuidosanenle poi
populao que se aglomerava na praa em frente ao palcio presidencial.
Ainda nesse dia, o chefe de Estado brasileiro percorreu, at Caacup, a
1430
GONALVEZ para ARANHA, of. 137, conf., Assuno, 27.6.1941. AEBA, Ofcios Reservados e Confidenciais Poltica
Interna - 1941 a 1945. BRAGA para ARANHA, of. 142 e 144, conf., Assuno, respectivamente 4 e 10.7.1941. Idem.
1431
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, relativo ao ano de 1941, p. 11.
1432
GONALVEZ para ARANHA, of. 159, Assuno, 8.8.1941. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida, 1941, t. I. Anexo
ao ofcio: Discurso pronunciado por el Exmo. Seor Presidente del Brasil doctor Getulio Vargas, El Pas, Assuno,
5.8.1941. Em anexo os recortes de jornal: En una apotesis de entusiasmo, 70 mil almas aclamaran al Presidente Doctor
Getulio Vargas, La Tribuna, Asuncin, 4.8.1941. Caracteres de apotesis revisti el recibimiento tributado al Exmo.
Seor Presidente de los Estados Unidos del Brasil, El Pas, Asuncin, 4.8.1941. Relatrio do Ministrio das Relaes
Exteriores, referente ao ano de 1941, p. 11. VARGAS, Dirios, v. 2, p. 411.
451
estrada Mariscal Estigarribia que, quando concluda, chegaria na fronteira
com o Brasil, na altura de Foz de Iguau. tarde nesse mesmo dia, foi
a LscoIa iasiI e, de noile, houve iecepo na Legao liasiIeiia, a quaI
conpaieceian lis niI pessoas, oulio nneio inusilado paia esse lipo
de evento em Assuno
1433
. No dia 4, Vargas recebeu o ttulo de Doutor
Honoris Causa e fez discuiso de inpioviso, ahinando que o papeI das
univeisidades nos povos de ndoIe denocilica eia o de pieseivai as
liadies do pas
1434
.
As manifestaes contagiaram Vargas que, em lugar das 48 horas
pievislas paia peinanecei en Assuno, iesoIveu hcai un dia exlia paia
neIhoi conhecei a cidade sen piolocoIo. No enlanlo, no pode passeai,
pois deitou de madrugada, devido a recepo na Legao, acordou
tarde e logo almoou privadamente com Mornigo. A tarde foi chuvosa
e o governante brasileiro dedicou-se a receber a imprensa e escoteiros
na Legao. Con honenagens ohciais de despedida e a piesena de
populares, Vargas partiu na manh do dia 4, em avio da Fora Area
Brasileira, com destino a Campo Grande
1435
.
O clima amistoso existente entre os governos paraguaio e brasileiro
peiniliu a esle soIicilai as auloiidades paiaguaias a Iileilao do poIlico
liberal e intelectual Justo Pastor Bentez cuja esposa adoeceu e morreu
acompanhando-o na priso de Pea Hermosa e autorizao para
que sasse do pas. Mornigo concordou e Pastor Bentez, aps prometer
manter-se alheio a qualquer atividade poltica referente ao Paraguai, partiu
para So Paulo no dia 9 de agosto. Seguiu em voo do Correio Areo Nacional
e, na capilaI pauIisla, aguaidava-o o anigo Assis Chaleauliiand
1436
, que
o empregou em um dos seus jornais, no Rio de Janeiro
1437
.
Oposicionistas paraguaios usaram a libertao de Justo Pasto
enlez paia alacai o goveino. Disliiluian, cIandeslinanenle, panelos
en Assuno, acusando o nacionaIisno noiiniguisla de havei se
enliegado ao iasiI, cono piovava lei esse poIlico IileiaI sido poslo
en Iileidade a pedido de Vaigas, quando anles havia negado idnlicos
pedidos feitos pelo Congresso uruguaio e por intelectuais argentinos. O
panelo alacava duianenle Aigaa, acusando-o de aldicai da soleiania
paraguaia em favor do Brasil
1438
.
1433
GONALVEZ para ARANHA, idem. VARGAS, Dirios, v. 2, p. 412.
1434
A visita do Sr. Getlio Vargas ao Paraguai in Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 5.8.1941 p. 6, 10. Disponvel em: http://
news.google.com/newspapers?nid=1246&dat=19410805&id=VwA1AAAAIBAJ&sjid=gfUJAAAAIBAJ&pg=7250,614592.
Acesso em 24.3.2010.
1435
VARGAS, idem, p. 412.
1436
GONALVEZ para ARANHA, of. 162, Assuno, 9.8.1941. Id.
1437
MORAIS, Fernado. Chat, o rei do Brasil. 13. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1994, p. 223.
1438
El nacionalismo de Mornigo y el Decreto n 7937 de defensa del Estado assinado por: Comite de Oficiales en el
destierro. Anexo a: GONALVEZ para ARANHA, of. 173, conf., 21.8.1941. AEBA, Oficios Reservados e Confidenciais
452
FRANCISCO DORATIOTO
Nos neses hnais de 1941, lis difeienles evenlos denonslian a
cordialidade nas relaes entre os governos brasileiro e paraguaio. Em
selenlio, cadeles da LscoIa MiIilai do Iaiaguai, chehados peIo coioneI
Aguilera, foram convidados para as comemoraes, no Rio de Janeiro, da
independncia do iasiI. Teininaian hcando nais lenpo no iasiI do que
o pievislo, pois as auloiidades liasiIeiias acoIheian, con nuilo piazei,
o pedido do governo paraguaio para que a comitiva permanecesse de
duas a lis senanas exlias no iasiI
1439
. Ditatoriais, as administraes de
Mornigo e Vargas se entendiam quanto a cooperao policial e, atendendo
a pedido verbal do representante paraguaio no Rio de Janeiro, general
AyaIa, o goveino liasiIeiio enviou paia Assuno una nisso Tecnica-
IoIiciaI. Lsla linha poi hnaIidade coopeiai na ieoiganizao da poIcia
paraguaia
1440
, ahnaI, o iasiI eia una diladuia desde 1937 e o iegine
vaiguisla desenvoIveia lecnicas poIiciais de vigiIncia de oposiloies
e de tortura de prisioneiros
1441
. Por ltimo, no dia 10 de novembro, foi
inauguiada a agncia do anco do iasiI en Assuno, eslialegica paia
incrementar o comrcio paraguaio brasileiro, autorizada a funcionar
por 25 anos, com capital de 15.000 contos de ris
1442
. A inaugurao teve
repercusso na sociedade local, pois era o primeiro resultado concreto dos
convnios assinados no Rio de }aneiio
1443
.
O ano de 1942 foi pailicuIainenle naicanle na conveigncia
de posies entre o Brasil e o Paraguai. Em 28 janeiro, o Brasil rompeu
relaes diplomticas com os pases do Eixo, atendendo a recomendao
da III Reunio de Chanceleres americanos, ocorrida dias antes, e Mornigo
fez o mesmo em 25 de fevereiro. Segundo o representante brasileiro em
Assuno, o Lixo linha giande nneio de adeplos enlie os jovens ohciais,
que eram contrrios ao rompimento e somente o aceitaram aps o Brasil
lonai essa inicialiva. Iaia esse dipIonala, isso eia piova da conhana que
a ohciaIidade paiaguaia linha na poIlica exleina de Vaigas
1444
. De fato,
o nazifascisno gozava de signihcaliva sinpalia no Iaiaguai, onde havia
Poltica Interna - 1941 a 1945.
1439
Jose Roberto de MACEDO SOARES (em nome do Ministro de Estado de Relaes Exteriores) para GONALVEZ, of.
C/44/541.7, Rio de Janeiro, 21.7.1941. AEBA, Correspondncia Ostensiva Recebida 1941, v. 1.
1440
A misso era composta de trs membros: o delegado Eurico Bellens Porto; o perito Roldo Gonalves Ribeiro e o detetive
Aureliano Walsh, ligados s atividades de polcia poltica. Filinto MLLER, chefe de Polcia do Distrito Federal, of. 412
QM, Rio de Janeiro, 18.10.1941. Idem. Mauricio NABUCO (em nome do Ministro de Estado Graa Aranha) para o
general Juan Bautista AYALA, Ministrio das Relaes Exteriores Rio de Janeiro,Of. NP /34/ 610.1 (43), Rio de Janeiro,
23.6.1941. Id.
1441
GONALVEZ para Mauricio NABUCO, of. 238, Assuno, 11.11.1941. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida
1941, v. 3.
1442
Decreto lei do Executivo paraguaio n. 9185, de 14.10.1941. RIVAROLA PAOLI, Juan Bautista. Historia monetria del
Paraguay; monedas, bancos, credito publico. Asuncin: El Grfico, 1982, p. 429.
1443
GONALVEZ para ARANHA, of. 238, Assuno, 11.11.1941. AEBA, Assuntos Gerais (1935 a 1973).
1444
GONALVEZ para ARANHA, Ms Poltico n 1, conf., Assuno, 7.2.1942. AEBA, Ofcios Reservados e Confidenciais
Poltica Interna - 1941 a 1945.
453
grande nmero de imigrantes alemes e circulava propaganda nazista,
alm da nica misso militar estrangeira no pas ser francesa, subordinada
ao goveino coIaloiacionisla fiancs de Ielain. Tanlen eia ieaIidade a
ciescenle inuncia liasiIeiia no pas, nas o faloi decisivo paia aqueIe
ionpinenlo foi a posluia do goveino dos LUA en, IileiaInenle, conpiai
boas relaes com Mornigo. O governo norte-americano concedeu ao
Paraguai, em setembro de 1941, ajuda militar 11 milhes de dlares, no
sistema lend-lease e econmica. Aps a ruptura com o Eixo, o governo
Moinigo ieceleu a doao de US$ 3.OOO.OOO, do Lxinlank noile-
-americano, para projetos pblicos
1445
.
O ionpinenlo de ieIaes con o Lixo no signihcou
aliandanenlo da inuncia nazisla no Iaiaguai. Ln 1942, segundo o
adido niIilai liasiIeiio en Assuno, exislia un giande nneio de
funcioniios do goveino que coIaloian con agenles do Lixo e ceica
de 9O dos chefes niIilaies paiaguaios eian geinanhIos. Desles,
un dos nais conhecidos eia o najoi IalIo Slagni, diieloi-geiaI da
Aeionulica paiaguaia, cIassihcado cono inliansigenle adeplo da
causa nazisla poi esse adido niIilai. Lsle ieIalou ao Lslado-Maioi do
Exrcito brasileiro que, em julho de 1942, Stagni seguiu para Buenos
Aiies, a fienle de deIegao da Aeionulica paiaguaia e a convile
ohciaI do goveino da Aigenlina, paia pailicipai das conenoiaes do
aniveisiio da independncia aigenlina. Ln Iugai dos lis dias pievislos,
o najoi paiaguaio peinaneceu ale o hnaI do ns no pas vizinho, onde
foi recebido, na chegada, pelos generais Jorge Manni, comandante da
Aviao, e Tonazzi, ministro da Guerra, perguntando-lhe este qual o
motivo de o Exrcito paraguaio ter se afastado da Argentina. A resposta
de Slagni foi a de que isso iesuIlava de Aigenlina se fechai paia o
Paraguai, enquanto o Brasil adotara postura oposta, atraindo estudantes
paraguaios, civis e militares, para escolas brasileiras e facilitando a
soluo de graves problemas econmicos do seu pas. O general Manni
concordou com a resposta e criticou a poltica dos governos argentinos
quanlo ao Iaiaguai. Os lis ieconheceian a necessidade da Aigenlina
tomar iniciativas que melhorassem as relaes bilaterais
1446
.
De acordo com o relatrio desse adido, Stagni foi recebido na
Embaixada alem em Buenos Aires, onde lhe exibiram documentrios
sobre a guerra e o convidaram para visitar submarinos alemes,
iesponsveis peIa Iigao coneiciaI enlie a AIenanha e a Aigenlina
1445
MORA; COONEY, pp. 139, 142.
1446
Atividade nazista na Argentina, no Chile e no Paraguai relatrio do Adido Militar no Paraguai, major Francisco Damasceno
Ferreira Portugal, para o General Chefe do Estado-maior do Exrcito [Brasil], Assuno, 30.10.1942. CPDOC/FGV, Arquivo
Negro de Lima, Nladp 1942.10.30.
454
FRANCISCO DORATIOTO
e cujas lases se enconlian enlie aa Ianca e Rio CaIegos. O niIilai
paraguaio teria ido de avio at uma dessas bases, onde visitou um
submarino que, inclusive, fez algumas manobras de demonstrao. Nesse
ieIaliio, Slagni e idenlihcado cono espio nazisla, o que e iepelido poi
estudo recente de Richard L. McGaha, o qual esclarece que o codinome
uliIizado peIo paiaguaio, en seus conlalos secielos, eia Heinann
1447
.
Lslados Unidos e iasiI, de un Iado, e AIenanha e Aigenlina,
de oulio, conpelian enlie si paia inuenciai a posio do goveino
Moinigo quanlo a Iula enlie os AIiados e os pases nazifascislas. Una
vitria brasileira foi a de obter que Mornigo convidasse o Brasil a enviar
ao Iaiaguai una nisso niIilai de insliuo, en sulsliluio a nisso
francesa, cujo contrato no seria renovado por estar subordinada ao
governo colaboracionista do marechal Ptain
1448
. Em 18 de abril de 1942,
chegou a Assuno a Misso Militar de Ensino (nome alterado, em 1947,
para Misso Militar Brasileira de Instruo no Paraguai), composta de
cinco ohciais conandados peIo najoi Ladiio Ieieiia Ieies, paia ninisliai
cursos na Arma da Cavalaria, sendo seus membros incorporados ao
Exrcito paraguaio
1449
.
O ano de 1942 foi marcado por medidas prticas nas relaes
liasiIeiio-paiaguaias. Ainda no ns de aliiI, houve neIhoia na seguiana
de voo para os avies do Correio Areo Nacional, que voavam entre o
Rio de Janeiro e Assuno. Foi instalada, no edifcio da representao
dipIonlica liasiIeiia, una eslao iadioleIegihca paia foinecei
informaes meteorolgicas e tcnicas aos pilotos durante o voo. No aspecto
da infiaesliuluia, nesse nesno ns, foi enliegue ao Iaiaguai o ainazen
de nneio 7, no poilo de Sanlos, inslaIando-se, assin, o Lnlieposlo de
Depsilo Iianco paiaguaio. Lia una soIuo piovisiia, enquanlo no
eian consliudas as inslaIaes dehnilivas paia esse depsilo. No pIano
hnanceiio, en junho, o anco do iasiI concedeu un ciedilo de 1OO niI
contos de ris ao Banco de la Repblica del Paraguay, a juros anuais de quatro
por cento, excepcionalmente baixos, o que mereceu grandes elogios da
imprensa local. Foi atendido, assim, pedido do chanceler Argaa, para
se acelerar essa concesso para, argumentou, fortalecer sua posio no
governo e a do prprio Mornigo
1450
.
1447
Idem. McGAHA, Richard L. The Politics of Espionage: Nazi Diplomats and Spies in Argentina, 1933-1945. PhD Philosophy:
College of Arts and Sciences of Ohio University, 2009, p. 23. Disponvel em: http://etd.ohiolink.edu/send-pdf.cgi/
McGaha%20Richard%20L.%20Jr.pdf?acc_num=ohiou1256330041 Acesso em 3.2.2010.
1448
Do adido militar no Paraguai, major Francisco Damasceno Ferreira PORTUGAL, para o embaixador NEGRO DE LIMA,
of. 25, res., Assuno, 4.6.1943. CPDOC/FGV, NL adp 1942.10.30.
1449
Disponvel em: http://www.cmbp.eb.mil.br/intercambio_militar_br-py.htm. Acesso em 11.02.2010.
1450
BRAGA, Encarregado de Negcios, para ARGAA, of. 24, 27 e 30, Assuno, respectivamente 16.4, 2 e 24.5.1942.
AEBACOE, Correspondncia Ostensiva Expedida 1942. Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referente ao ano
455
O ato simblico mais importante, no ano de 1942, demonstrativo
da inpoilncia que havia aIcanado as ieIaes enlie o iasiI e o Iaiaguai,
foi a elevao para Embaixada o status das representaes diplomticas
que cada pas mantinha na capital do outro. Em agosto desse ano, chegou
a capilaI paiaguaia Iiancisco Negio de Lina, o piineiio iepiesenlanle
diplomtico brasileiro com o carter de embaixador enviado ao
Iaiaguai. Lia honen de conhana do iegine vaiguisla, lendo ocupado,
anteriormente, o cargo de chefe de gabinete do ministro da Justia,
Francisco Campos, e, em 1941, fora embaixador brasileiro na Venezuela.
Negro de Lima encontrou um ambiente favorvel no Paraguai,
pois, alm daquelas medidas de aprofundamento nas relaes bilaterais,
o pas eia dos nais alivos no inleicnlio inleIecluaI con o iasiI.
Acordo neste sentido, assinado no ano anterior por Argaa e Aranha,
produzia resultados, com estudantes paraguaios indo estudar no Brasil,
con loIsas de esludo liasiIeiias, e piofessoies de poilugus lendo sido
enviados a Assuno peIo goveino liasiIeiio paia foinai piohssionais
que atendessem ao ensino do idioma, declarado obrigatrio, nas escolas
primrias e secundrias do pas. No Rio de Janeiro, por outro lado, foi
criado o Instituto Brasil-Paraguai para divulgar a cultura paraguaia
1451
.
Esse contexto e as caractersticas pessoais de Negro de Lima
tornaram-no um dos melhores representantes que o Brasil j teve no
Iaiaguai quanlo a pionoo do eslieilanenlo das ieIaes liIaleiais. Nos
quatro anos em que permaneceu em Assuno, ele demonstrou habilidade
diplomtica, sensibilidade para a compreenso da realidade local e se
inlegiou a vida sociaI e cuIluiaI da capilaI. Duianle esse peiodo, foi giande
o leque de iniciativas culturais da Embaixada brasileira: representao,
pela primeira vez, de uma pea teatral brasileira em Assuno, de
Oduvaldo Viana; criao do Instituto Paraguaio de Cultura Brasileira;
construo de edifcio moderno para a Escola Brasil, da rede pblica
paraguaia; emisso, em espanhol, na Rdio Nacional, de um programa
dominical de difuso da cultura brasileira; e a concesso crescente de
bolsas de estudo para paraguaios estudarem no Brasil. Duas iniciativas
culturais se destacam por seu ineditismo e repercusso na opinio
plIica. A piineiia foi Negio de Lina ollei auloiizao e hnancianenlo
do Itamaraty para que o jovem historiador R. Antonio Ramos pesquisasse
no arquivo diplomtico brasileiro, o que resultou na elaborao de livros
fundamentais para a compreenso das relaes brasileiro-paraguaias
de 1942, p. 37, 42. BRAGA para ARANHA, of. 120, Assuno, 25.6.1942. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida
1942. Idem, tel. s/n, Assuno, 5.6.1942. AEBA, Oficios Reservados e Confidenciais Poltica Interna - 1941 a 1945.
1451
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referente ao ano de 1942, pp. 76,77.
456
FRANCISCO DORATIOTO
na piineiia nelade do secuIo XIX. Ioi, lanlen, o piineiio dipIonala
brasileiro a se tornar amigo de Juan OLeary, idelogo do nacionalismo
lopizta, o qual, em sua origem, tinha caractersticas xenfobas. O prprio
OLeary descreve como se tornaram amigos:
Quando nos conhecenos, en alo ohciaI no Minisleiio das ReIaes Lxleiioies,
na presena do corpo diplomtico, depois de abraar-me efusivamente, disse
eslas paIavias conovedoias: eis aqui, senhoies, a foilaIeza espiiiluaI do
Iaiaguai. Ao alia-Io enliei neIa. L nesle nonenlo se hinou a paz dehniliva
entre o Brasil e o Paraguai
1452
.
O novo ativismo da diplomacia paraguaia promoveu visitas de
Moinigo ao iasiI, aos Lslados Unidos (con escaIas en oulios pases no
liajelo) e Aigenlina. LIas eian possveis giaas a haliIidade de Moinigo
que, assim, consolidou-se no poder e, ao mesmo tempo, fortaleciam
essa consoIidao ao ollei apoios exleinos sinuIlneos do iasiI e da
Aigenlina, dois pases que iivaIizavan enlie si paia poi naioi inuncia
no Paraguai. Estavam desarticulados os possveis focos de oposio ao
governo moriniguista, pois o Partido Liberal, que fora declarado ilegal em
abril de 1942, contava com poucos simpatizantes ostensivos e seus lderes
estavam exilados, no tendo condies para articular algum golpe contra o
governo. Tambm o Partido Colorado tinha os lderes no exlio ou, os que
peinaneceian no pas, eslavan naicolizados poi enpiegos plIicos e
posies na adninisliao a quaI apoiavan hinenenle. A nica iesislncia
potencialmente sria a Mornigo era a do movimento franquista que, alm
de pailidiios sinceios, aliigava, devido as ciicunslncias, conunislas
e, mesmo, alguns liberais e colorados. Contudo, no havia hiptese da
Aigenlina apoiai o fianquisno devido a lendncia nazisla do goveino
aigenlino, enquanlo Iianco apIaudiia a deciso de pases do conlinenle
romperem relaes com o Eixo
1453
.
Na ausncia de una oposio ailicuIada, Moinigo pode se ausenlai
do Paraguai. A primeira viagem foi para o Brasil, em comitiva composta por
31 pessoas, entre elas o chanceler Argaa, o ministro Amancio Pampliega
1452
Jos FABRINO, encarregado de Negcios, para Samuel de Souza Leo GRACIE, ministro interino das Relaes Exteriores,
of. 271, Assuno, 30.9.1946. Arquivo Negro de Lima, CPDOC-FGV, 46.06.50, adP. Carta privada de R. ANTONIO
RAMOS para NEGRO DE LIMA, Assuno, 11.11.1946. Arquivo Negro de Lima, CPDOC-FGV NL 46.06.30, adP. Negro
de Lima. Cpia datilografada (trs folhas) em papel timbrado da Presidencia de la Repblica e assinado por Juan E.
OLeary. Idem, NL 46.06.30, adP. Publicado em El Paraguayo, Asuncin, ?.08.1946. Id., NL 46.06.30, adP.
1453
NEGRO DE LIMA para Oswaldo ARANHA, of. 63, conf., Assuno, 10.2.1943. AEBA, Oficios Reservados e Confidenciais
Poltica Interna - 1941 a 1945. Em 25 de abril de 1942, sob a acusao de que, na poca em que o coronel Franco era
presidente, os liberais no exlio conspiraram com os bolivianos para dep-lo, Mornigo declarou o Partido Liberal ilegal.
LEWIS, p. 195.
457
e o embaixador Negro de Lima. Partiram de Assuno em 28 de abril,
seguindo de avio at Concepcin, onde embarcaram em navio at Porto
Esperana, no Mato Grosso, lugar em que, em 1 de maio, tomaram trem
especial para o Rio de Janeiro. Nas paradas durante o trajeto de ida e
depois na volta , o governante paraguaio era esperado por autoridades
locais e populares. O Departamento de Imprensa e Propaganda registrou
a viagen en folos e hInes, incIusive da pailida de Assuno
1454
.
Antecedida por uma parada de dois dias em So Paulo, a chegada
do trem com a comitiva presidencial paraguaia no Rio de Janeiro foi festiva.
O governo brasileiro buscou causar o maior impacto possvel e, alm
das manifestaes populares na estao ferroviria e nas ruas, esperava
Mornigo a notcia de que Getlio Vargas assinara decreto cancelando
a dvida de guerra do Paraguai para com o Brasil. Esse documento
decIaiava a dvida inexislenle, en Iugai de peidoada, en una suliIeza
lingustica que demonstrava o cuidado do governo brasileiro em manter
o carter amistoso das relaes bilaterais
1455
. No ano anterior, o Congresso
argentino tambm declarara extinta a dvida de guerra do Paraguai para
com esse pas.
No lanquele en honenagen ao visilanle, Vaigas ahinou havei
enlie o iasiI e o Iaiaguai idnlicas diieliizes nos negcios exleinos
e conunho de inleiesses vilais. CIassihcou Moinigo cono un
goveinanle ienovadoi e escIaiecido, aciescenlando que os iecuisos
liasiIeiios, lecnicos e hnanceiios, conlinuan ao dispoi das necessidades
paiaguaias. Moinigo iespondeu con agiadecinenlo peIa giandiosa
iecepo que leve ao chegai na capilaI caiioca, e eIogiou a ofeila do
presidente brasileiro de cooperar no desenvolvimento paraguaio, isso
quando no pIano inleinacionaI havia dios e desunio. Ioi isso,
acrescentou, Vargas tinha ttulos para ser na Amrica o paladino da
poIlica de coopeiao, una vez que a dipIonacia liasiIeiia len sido
senpie a escoIa da paz e da hainonia. O chefe de Lslado paiaguaio
leininou seu pionuncianenlo iessaIlando a inpoilncia da Iileidade,
lanlo que paiaguaios, liasiIeiios e loda a Aneiica coiieian paia
defendei esse Ilaio
1456
. Poucos lbios seriam to inapropriados quanto
os de Mornigo para fazer essa defesa e poucos ouvidos to insensveis a
ela quanto os de Vargas.
1454
Ver: http://www.cinemateca.gov.br/iah/mediaplayer.php?file=014365-I01.avi. Acesso em 18.2.2010.
1455
Decreto n. 5458 de 5 de maio de 1943. Declara inexistente a dvida de guerra do Paraguai para com o Brasil in:
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referente ao ano de 1943, p,. 142. Durante a visita de Mornigo tambm
foi assinado um convnio para estimular o turismo entre Brasil e Paraguai e foi criado o Instituto Paraguai-Brasil, em
Assuno, para promover as relaes culturais.
1456
Idem, pp. 138-141.
458
FRANCISCO DORATIOTO
Mornigo foi objeto de vrias homenagens, inclusive de uma
sesso especial na Academia Brasileira de Letras, na qual foi recepcionado
por Roquete Pinto, que vivera no Paraguai, com um discurso em tupi-
-guarani
1457
. Vaigas, poi sua vez, en defeincia pessoaI, fez queslo
de levar seu colega paraguaio a Volta Redonda, para conhecer a usina
sideiigica en consliuo, ollida dos LUA en neio as negociaes paia
que o Brasil apoiasse o esforo de guerra norte-americano. Segundo o
Ilanaialy, a eslada de Moinigo iesuIlava da conhana iecpioca enlie
iasiI e Iaiaguai e da anpIa lioca de ideias solie piolIenas conuns
enlie anlos, que peinilen que se eslaleIecesse conpIelo e fialeino
enlendinenlo enlie seus honens e goveinos
1458
. Apesar do discurso
dipIonlico haliluaInenle sei sinplico ao visilanle ohciaI, ainda assin,
essas paIavias, solie a exceIncia das ieIaes liIaleiais, eian nais
taxativas do que o exigido pelo cerimonial.
Mornigo retornou ao Paraguai pelo mesmo trajeto que o levara
ao Rio de Janeiro. Chegou em Assuno no dia 21 de maio e foi recebido
com entusiasmo pela populao, o que surpreendeu Negro de Lima,
que consideiava os paiaguaios ieseivados e, adenais, poique havia
uma forte oposio liberal na cidade. Concluiu o embaixador brasileiro
que o espelcuIo que piesenciei iesuIlava da piofunda iepeicusso
popular alcanada pela viagem e, principalmente, pelo cancelamento da
dvida de guerra
1459
.
O novo alivisno da dipIonacia paiaguaia pionoveu visila ohciaI
de Moinigo a Washinglon, nos Lslados Unidos, en junho de 1943. No
jantar que lhe foi oferecido, no dia 6, Roosevelt lembrou da III Reunio
de Consultas do Rio de Janeiro, no ano anterior, em que o Paraguai seguiu
o pensamento existente no continente americano, que se devia romper
ieIaes con os landidos da civiIizao nodeina
1460
. Mornigo solicitou
a Roosevelt emprstimos para investir na infraestrutura paraguaia e foi
alendido. O apoio hnanceiio noile-aneiicano ao Iaiaguai, as viliias
aliadas no teatro de guerra, a posio brasileira na guerra e a presso de
Washinglon paia conlei a inuncia dos pases do Lixo enfiaqueceian os
simpatizantes do nazifascismo no governo paraguaio
1461
.
1457
http://www.academia.org.br/abl/media/TOMO%20IV.pdf, p. 282.
1458
1459
NEGRO DE LIMA para ARANHA, Assuno, 27.5.1943. AEBA, Correspondncia Ostensiva Expedida, 1943, v. 2.
1460
WOOLLEY; John T.; PETERS, Gerhard. The American Presidency Project [online]. Santa Barbara, CA. Disponvel em:
http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=16409. Acesso 11.2.2010.
1461
Frank O. MORA; Jerry W. COONEY, op. cit., pp. 142-143 e 151.
459
Logo aps a voIla dos LUA, Moinigo concIua o nandalo paia
o qual fora eleito Estigarribia. Mornigo apresentou-se, ento, como
candidalo nico a Iiesidncia da ReplIica e foi eIeilo paia novo nandalo
de cinco anos. A cerimnia de posse foi um retrato da situao regional:
Moinigo eia un diladoi e a eIeio foia una hco, o enlaixadoi especiaI
liasiIeiio a posse eia o geneiaI }ose Iessoa, enviado poi oulia diladuia,
enquanlo a deIegao aigenlina linha a sua fienle un vice-aIniianle
VideIa, cujo goveino eia chehado peIo geneiaI Raniez, que chegaia ao
poder pelo uso da fora.
O aIniianle VideIa leve audincia con o chanceIei Aigaa, que
gaianliu no se opoi a apioxinao enlie o Iaiaguai e a Aigenlina.
Mornigo, por sua vez, disse a Videla ter interesse nessa aproximao, pois
os dois pases eian goveinados poi niIilaies e os soIdados se enlenden
faciInenle poi faIaien de foina cIaia e sinceia
1462
. Outro denominador
comum entre os regimes de Assuno e Buenos Aires era a recusa
paraguaia de juntar-se ao grupo de pases latino-americanos que, alm
de romperem relaes com o Eixo, tambm lhe haviam declarado guerra.
A Aigenlina, invocando sua neuliaIidade no conilo, sequei ionpeia as
relaes diplomticas com os pases nazifascistas.
O general Ramrez chegara ao poder como resultado de um
processo liderado pelo Grupc dc Ofcia|cs Unidcs - COU - e da aveiso
desle a que se adolasse una posio pi-aIiados. O COU foi consliludo
em maro de 1943, tendo como um dos seus principais idelogos o coronel
Juan Domingo Pern, e defendia a organizao e unidade dos militares,
colocando-se contra a presso norte-americana pelo engajamento da
Aigenlina na gueiia. Ln junho de 1943, o COU deiiulou o piesidenle
Castillo, vice de Roberto Ortiz, o qual, por motivos de sade, tivera de
renunciar no ano anterior. Castillo foi derrubado ao apoiar a candidatura
piesidenciaI de Ialin Coslas, senadoi conseivadoi e sinplico a causa
aliada. Aps o golpe de Estado, o general Arturo Rawson ocupou o cargo
de chefe de Lslado poi lis dias e sua inaliIidade poIlica - ofeieceu
as pastas da Fazenda e Justia a dois polticos conservadores levou
o COU a afasl-Io e a coIocai no caigo o geneiaI Iedio Raniez. No
governo deste, Pern converteu-se em um dos homens importantes.
O novo governo representava projeto militarizante para a Argentina,
tanto que o ministrio com 15 militares e quatro civis, enquanto dos 13
1462
VIDELA Chancelaria argentina, Assuno, 23.8.1943, in BREZZO; FIGALLO, p. 359.
460
FRANCISCO DORATIOTO
interventores nomeados para as provncias, apenas um era civil. Houve
o predomnio do nacionalismo catlico de direita e do antiliberalismo,
sendo dissolvidos os partidos polticos e mantendo-se a neutralidade
argentina na guerra mundial
1463
.
A convite de Ramrez, visitou Mornigo a Argentina em dezembro
de 1943, apesar das gestes do embaixador norte-americano em Assuno
para evitar que isso ocorresse. Mornigo. O diplomata no obteve sucesso,
porque Mornigo necessitava de apoio argentino e, ademais, queria
denonsliai seu desconlenlanenlo con o falo dos LUA concedeien naioi
ajuda niIilai a oIvia
1464
. Esta recebera material de guerra norte-americano
que o Paraguai ainda no obtivera, apesar deste ter rompido relaes
con o Lixo, poique, ahnaI, o pas andino se aIinhaia nais piecocenenle
aos LUA. No Iaiaguai, via-se a piecedncia concedida peIos LUA a
Bolvia como uma ameaa, porque os chefes militares paraguaios haviam
participado da Guerra do Chaco e consideravam a hiptese dos bolivianos
tentarem uma desforra
1465
.
Moinigo foi iecelido con ponpa poi Raniez. Houve deshIe
cvico-niIilai de piopoies desconhecidas na Aigenlina, no quaI,
duianle qualio hoias, uns 15O niI honens passaian fienle a liiluna do
presidente paraguaio. As caractersticas dessa visita causaram alarme no
continente, ainda mais que, em 20 de dezembro, foi deposto, na Bolvia,
o general Enrique Pearanda e havia a suspeita de que a Argentina
oiganizava un novinenlo suI-aneiicano de iesislncia aos LUA
1466
.
Reagindo, o governo norte-americano aumentou a presso para Ramrez
romper relaes diplomticas com o Eixo, o que o governo argentino fez
en 26 de janeiio de 1944. No dia 25 do ns seguinle, Raniez foi oliigado
a passar o poder para seu ministro da Guerra, general Farrell, o qual
foi substitudo no ministrio por Pern, que desde outubro de 1943 era
secieliio do TialaIho e se loinaia hguia cenliaI do COU
1467
.
O nazifascismo perdia posies na guerra, mas no Paraguai seus
simpatizantes no. Em maro de 1944, Argaa e seus colegas tiempistas
ienunciaian a seus caigos no goveino, cedendo a piesso de seus
peinanenles adveisiios, os ohciais nacionaIislas do giupo secielo Frente
1463
FLORIA, Carlos Alberto; BELSUNCE, Csar. Historia de los argentinos. Buenos Aires: Ediciones Larousse, 1992, p. 374.
BEIRED, Jos Luis B. Sob o signo da nova ordem: intelectuais autoritrios no Brasil e na Argentina (1914-1945). So
Paulo: loyola, 1999, p. 53. LUNA, Flix. Historia integral de la Argentina. Buenos Aires: Planeta, 1998, t. 9 (Conservadores
y peronistas), p. 153.
1464
BREZZO; FIGALLIO, p. 359.
1465
A atual poltica continental e o problema militar do Brasil, do adido militar brasileiro no Paraguai, major Francisco
Damasceno Ferreira Portugal, ao embaixador NEGRO DE LIMA, of. res. 25, Assuno, 4.6.1943. CPDOC/FGV, NL adp
1942.10.30.
1466
BREZZO; FIGALLIO, pp. 359-360.
1467
FLORIA; BELSUNCE, p. 380.
461
de Guerra, de ideologia fascista
1468
. Estes acusavam injustamente Argaa de
utilizar cargos pblicos em benefcio de sua famlia e de planejar ocupar
a piesidncia da ReplIica
1469
, mas, na realidade, se opunham a ele por
seu aIinhanenlo a causa dos AIiados. Sua sada do goveino no iesuIlou,
poien, en nudanas na poIlica exleina paiaguaia, pois as ciicunslncias
externas e internas impediam que o Paraguai se afastasse dos Aliados.
Tanto era assim que Mornigo se sentiu obrigado a procurar Negro de
Lima para explicar o critrio de nomeao dos novos ministros e garantir
que o novo chanceIei, Hoiacio Chiiiani, linha sinpalias peIa causa da
Aneiica. Caianliu que o Iaiaguai se nanleiia soIidiio con as naes
aliadas; que no reconheceria o novo presidente argentino; e, ainda, que
no nudaiia a poIlica de fialeinidade con o iasiI pois, ahinou, a
apioxinao paiaguaio-liasiIeiia coiiespondia aos inleiesses vilais
desle pas
1470
.
O iasiI e os LUA, duas das naioies fonles de iecuisos ieais ou
potenciais para o Paraguai, pressionavam Mornigo a adotar postura
aliva no conlale a inuncia nazifascisno no pas. Lsse falo, len cono
os novos rumos da guerra os aliados avanavam pela Itlia, ganhavam
posies no Iachco e os sovielicos pailian paia a ofensiva -, Ievaian
o diladoi paiaguaio a inpoi, peIa piineiia vez, iesliies as alividades
alems no pas. Mornigo afastou-se do Eixo aps a chegada do novo
embaixador norte-americano William L. Beaulac, em agosto de 1944,
quando os aliados j haviam desembarcado na Normandia. Beaulac, que
se tornaria amigo do ditador paraguaio, tinha instrues para ameaar
coilai ajuda ao goveino IocaI caso no eIininasse quaIquei inuncia
nazista no pas e fazer tudo o necessrio para restabelecer a democracia
no pas. Em fevereiro de 1945, Mornigo declarou guerra ao Eixo de modo
a gaianlii a conlinuidade da ajuda hnanceiia noile-aneiicana e un Iugai
paia o Iaiaguai na ciiao da Oiganizao das Naes Unidas
1471
. No
ns seguinle, en 27 de naio, foi a vez da Aigenlina decIaiai gueiia a
Alemanha e ao Japo.
Os militares nacionalistas que haviam colocado Mornigo no
podei e apoiado sua diladuia peideian inuncia no novo conlexlo
mundial, mas ainda criavam obstculos na modernizao poltica e
adninislialiva do pas. Una denonsliao disso foi o ocoiiido con o
1468
CABALLERO AQUINO, Ricardo. La Tercera Repblica paraguaya, 1936 - 19... Asuncin: El Lector, 1988, p. 59.
1469
Poltica Interna /paraguaia/ - 1941 a 1945.
1470
Poltica Interna /paraguaia/ - 1941 a 1945.
1471
MORA; COONEY, pp. 152-153.
462
FRANCISCO DORATIOTO
ministro da Fazenda, Juan Plate, por defender, na reunio do Conselho de
Coordenao Econmica Financeira, a reduo dos gastos militares. Nessa
ocasio, Plate chamara a ateno para o fato desses gastos absorverem
mais de 40% da receita pblica prevista no oramento de 1946, enquanto
os seivios de sade e educao iecelian veilas iidcuIas. Aciescenlou
no haver razo para tanto quando o Paraguai era to pobre e, ao mesmo
lenpo, linha una poIlica inleinacionaI anislosa. Lnloia IIale
livesse infoinado Moinigo, con anlecedncia, do conledo de sua faIa
no Conselho, ainda assim os militares se impuseram ao presidente na
reunio seguinte e esse ministro se viu forado a pedir demisso
1472
. O
contexto internacional abalava a ditadura moriniguista, com a derrota
do nazifascismo, mas o contexto regional lhe dava motivo para alguma
espeiana, giaas a viliia de Iein na eIeio paia piesidenle da
Argentina, em 24 de fevereiro desse ano.
3 O descompasso poltico
Os setores democrticos do Brasil se fortaleceram com a vitria
aliada na II Guerra Mundial e, mais ainda, com o retorno da Diviso de
Exrcito (a Fora Expedicionria Brasileira) que lutara na Itlia contra o
nazifascismo. Ao contrrio da Argentina e do Paraguai, no havia nas
Foras Armadas brasileiras nostlgicos do Eixo e a ditadura do Estado
Novo se tornara visivelmente obsoleta. Getlio Vargas se viu obrigado
a restabelecer a liberdade de organizao partidria, em abril de 1945, e,
seguidamente, convocar eleies presidenciais e para uma Constituinte,
mas ainda assim foi forado a deixar o poder em outubro. Enquanto isso,
Mornigo contando com apoio interno, do setor militar autoritrio, e,
externo, da Argentina peronista, manobrava para permanecer no poder.
A partir de 1945, houve descompasso entre as realidades polticas do
iasiI e do Iaiaguai, o que se ieeliu no esfiianenlo das ieIaes ohciais
entre os dois pases.
a) O esfriamento
Mesmo aps a derrota da Alemanha e do Japo na guerra, os
militares nacionalistas, base de sustentao de Mornigo, no tinham
1472
NEGRO DE LIMA para VELLOSO, of. 299, Assuno, 4.10.1945. AEBA, Correspondncia Expedida 1941-1945.
463
inteno de promover eleies. Essa era a constatao do embaixador
Negro de Lima que ressalvava ser Mornigo inteligente, compreendendo
o novo contexto mundial, e, portanto, se adiantaria aos anseios populares,
tomando alguma iniciativa para abrir o parlamento, to logo a situao
poltica interna lhe permitisse. Acreditava o diplomata que o governo
paraguaio pretendia restituir, paulatinamente, as liberdades civis
1473
.
Os acontecimentos nos dois anos seguintes revelariam que Mornigo
aceitava, no mximo, a transio da ditadura para outro regime em que
eIe conlinuaiia a hguia piincipaI.
No Brasil, a situao mudara. No dia 2 de dezembro de 1945, em
ambiente democrtico, foram realizadas eleies presidenciais e venceu o
geneiaI Luiico Caspai Dulia, que lonou posse no ns seguinle, en 31 de
janeiro. J em fevereiro, Negro de Lima foi chamado ao Rio de Janeiro,
onde se reuniu com o ministro de Relaes Exteriores, Raul Fernandes,
que o comunicou desejar o governo brasileiro a reintegrao do Paraguai
ao iegine denocilico. O enlaixadoi iespondeu eslai enpenhado, h
laslanle lenpo, nesse senlido, nas que agia con cauleIa paia no feiii
susceliliIidades paiaguaias e nen ionpei con a Iinha liadicionaI da
diplomacia brasileira, sempre respeitosa quanto aos assuntos de poltica
inleina dos pases con que nanlenos ieIaes. Ao ieloinai ao Iaiaguai,
nas conversas com Mornigo e outras autoridades locais, Negro de Lima
se tornou mais enftico, embora cuidadoso na linguagem, em demonstrar
o apoio liasiIeiio a iedenocializao do pas
1474
.
As manifestaes do embaixador brasileiro em favor da
denociacia sonavan-se as piesses dos LUA, que linhan insliunenlos
hnanceiios nais inpoilanles paia lanlo, nesse senlido. Conludo, a viliia
de Pern nas eleies presidenciais argentinas, em 24 de fevereiro de
1946, foilaIeceu, no Iaiaguai, a canaiiIha nazi-peionisla ou fascisla,
lanlen chanada de giupo da cavaIaiia, poi lei seu naioi apoio na 1
Diviso de Cavalaria instalada em Campo Grande, a oito quilmetros de
Assuno. Esse setor militar, a favor da manuteno do regime ditatorial,
era liderado pelo coronel Bentez Vera, e tinha a contrap-lo outro,
conhecido cono inslilucionaIisla, favoiveI a denocializao. Lsle eia
liderado pelo general Vicente Machuca, comandante das Foras Armadas,
que fora condecorado h pouco pelo governo norte-americano e que tinha
vinculaes com o Exrcito brasileiro
1475
.
1473
NEGRO DE LIMA para Pedro Leo VELLOSO, chanceler interino brasileiro, of. 208 e 288, res., Assuno, 2.8 e 27.9.1945.
AEBA, Correspondncia Expedida 1941-1945.
1474
NEGRO DE LIMA para GRACIE, of. 229, conf., Assuno 18.6.1946. AEAB, Politica Interna /paraguaia/ 1946 a 1948.
1475
BREZZO; FIGALLO, pp. 366-367, 389.
464
FRANCISCO DORATIOTO
Em junho de 1946, os militares fascistas do Grupo da Cavalaria
tentaram impor-se aos institucionalistas. O coronel Bentez Vera fora
enviado a Buenos Aires, como integrante da comitiva presidida pelo
general Amancio Pampliega, encarregado de representar o governo
paiaguaio na posse de Iein na Iiesidncia da Aigenlina. Moinigo
apioveilou a ausncia desse coioneI paia sulslilu-Io no conando
peIo coioneI Lniique Cinenez e piendei ohciais da Frente de Guerra.
Sem autorizao superior, Bentez Vera partiu da capital argentina e
retornou a Assuno, onde exigiu de Mornigo que o general Machuca
fosse substitudo. No foi atendido, recolheu-se ao quartel em Campo
Grande, se sublevando e, entre 8 e 9 de junho, houve luta com os militares
institucionalistas e, aps algumas mortes, Bentez Vera asilou-se na
enlaixada do iasiI. Seguiian-se piises de oulios ohciais da Frente de
Guerra e leininou a censuia a inpiensa, aIen de havei afiouxanenlo na
proibio de atividades polticas
1476
. Mornigo permanecera em posio
ambgua quanto a essa ao de Benitez Vera at ela ser derrotada, ocasio
em que se posicionou contra o movimento
1477
.
Mornigo via-se pressionado, por diferentes elementos, a
fazer concesses democrticas. No plano interno, havia os militares
institucionalistas, representados principalmente pelo general Machuca,
e os diferentes partidos polticos desejosos de participar do poder,
inclusive o Colorado, que, por ser mais bem organizado, ao no ter
sofrido a represso que vitimou as demais organizaes polticas,
poderia ocupar mais espaos na estrutura de poder. Externamente,
aIen da posluia favoiveI a denociacia do goveino liasiIeiio, havia o
impacto da derrubada e assassinato por uma multido, em 21 de julho,
do ditador boliviano Gualberto Villarroel e a presso norte-americana
peIo hn da diladuia paiaguaia. Dias depois da ieleIio de enlez Veia,
o embaixador Beaulac, em conversa com Mornigo, sugeriu-lhe uma
inediala e calegiica decIaiao ohciaI ieslaleIecendo conpIelanenle a
Iileidade poIlica, pois j duia denasiado lenpo o peiodo de iepiesso
poIlica
1478
. Havia o desejo quase geneiaIizado peIo hn da diladuia, cono
demonstravam, desde a queda de Bentez Vera, diferentes manifestaes
em favor da democracia no pas, como aquela multipartidria em Luque,
1476
Idem. LEWIS, p. 197.
1477
GONZLEZ DELVALLE, Alcibiades. El drama del 47; documentos secretos de la guerra civil. 2ed. Asuncin: El Lector,
2007, pp. 93, 113-115.
1478
I said that it seemed to me that the Governments best defense against subversive tactics was to end the period of
political repression wich had already lasted too long. BEAULAC para Secretrio de Estado, nota secreta, Assuno,
14.6.1946, in: USA. DEPARTMENT OF STATE. Foreign Relations of the Unitde States; Diplomatic Papers 1946.
Washington: Government Printing Office, v. XI (The American Republics), 1969, p. 40. Disponvel em: http://images.
library.wisc.edu/FRUS/EFacs/1946v11/reference/frus.frus1946v11.i0023.pdf Acesso em 15.2.2010.
465
que Negio de Lina assisliu en neio a nuIlido, enocionado. O povo
paiaguaio, escieveu, vivia hoias enocionanles (.), hisliicas, en que
as nuIlides iespiian, a puInes pIenos, o ai vivicanle da Iileidade
1479
.
Em 23 de julho, Mornigo anunciou a formao de um governo
de coalizo, composto igualmente por colorados e franquistas, o que
foi viabilizado graas aos contatos que o coronel Gimnez tinha com
os primeiros, enquanto o general Machuca os tinha com os seguidores
de Franco
1480
. No novo ministrio de Mornigo, havia dois militares
generais Amancio Pampliega, no da Guerra, e Juan Rovira, no Interior ,
lis coIoiados e os fianquislas, j conhecidos cono felieiislas, (en 1945
fora fundada, em Montevidu, a Concentracin Revolucionria Febrerista,
presidida por Rafael Franco), Miguel Angel Soler (Relaes Exteriores),
Arnaldo Valdovinos (Agricultura) e Jos Soljancic (Sade Pblica).
Mornigo, os franquistas e os colorados tinham em comum apenas sua
averso ao liberalismo
1481
. Coneava a chanada Iiinaveia denocilica,
na qual a sociedade paraguaia viveu inusitada liberdade de manifestao
e organizao poltica, e que se estenderia at janeiro do ano seguinte.
Em 10 de agosto, o lder comunista Oscar Credyt retornou
do exlio. No palanque levantado no porto para que se dirigisse aos
coiieIigioniios, eIe ahinou que o Iaiaguai linha que se Iileilai de loda
a inuncia inpeiiaIisla, fosse da Aigenlina, do iasiI ou dos Lslados
Unidos
1482
. O Partido Comunista tinha sido legalizado e seus seguidores
concentravam-se na capital, praticamente inexistindo no interior, onde no
havia operrios. Contudo, em poucos meses de legalidade, os comunistas
neIhoiaian sua oiganizao e capacidade de inuenciai o piocesso
poltico nacional
1483
. Dias depois, no dia 14, retornou o lder liberal Jos
Pedro Guggiari; o Partido Liberal, apesar dos anos de ostracismo, no
foia desliudo e seus sinpalizanles oiganizaian una iecepo gIoiiosa
paia iecel-Io e a oulios conpanheiios. LIa foi nolivo de hosliIidade poi
parte de situacionistas e estudantes, ocasio em que houve luta corporal
destes com os liberais e, ainda, tiroteio em frente ao Panten de los Hroes.
Das recepes a antigos exilados, a mais entusistica foi a que ocorreu
quando da chegada do coronel Franco
1484
.
Apieensivos que os conilos na fienle do Panten fossem
un pienncio de alenlado a vida de Cuggiaii, os Iileiais olliveian
1479
NEGRO DE LIMA para GRACIE, of. 206, conf., Assuno, 26.7.1946. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
1480
LEWIS, p. 197.
1481
1482
1483
CASTRO DE TORRES a Ministro de Asuntos Exteriores de Espaa, Assuno, 14.1.1947, in: BREZZO; FIGALLO, pp. 392-
393.
1484
466
FRANCISCO DORATIOTO
permisso para ele se refugiar durante algumas horas na Embaixada
da Aigenlina. Nessa ocasio, Cuggiaii ahinou ao dipIonala Lduaido
L. Vivot a simpatia que sempre houve por parte do Partido Liberal
en ieIao a Aigenlina, enquanlo o Iailido CoIoiado linha, en viias
ocasies, feito o jogo que interessava ao Brasil. Tal raciocnio, disse,
apresentara a Pern e ao chanceler Bramuglia antes de partir de Buenos
Aires para Assuno
1485
.
Negro de Lima no assistiria, porm, a evoluo poltica paraguaia.
No hnaI de agoslo, leininou sua nisso dipIonlica no Iaiaguai e, en seu
lugar, o governo Dutra enviou o general Isauro Reguera, que havia sido
diretor da Aeronutica do Exrcito brasileiro. Negro de Lima partiu em
meio a homenagens de diferentes origens. Talvez a mais demonstrativa
do interesse deste pelo Paraguai e do seu conhecimento do pas, foi
a carta dos escoteiros de Puerto Piasco, pequena localidade a uns 500
quilmetros de Assuno. Ele a visitara e doara instrumentos de msica
para a banda dos escoteiros que, comunicados do retorno do diplomata
ao Brasil, enviaram-lhe carta, assinada por seu diretor e chefes de grupos,
lamentando a partida
1486
. J sua habilidade como diplomata e o sucesso de
sua gesto foram comprovados pelo artigo de Juan E. OLeary, publicado
no joinaI LI Iaiaguayo, inliluIado Negio de Lina, chanando-o de
anigo e que:
Se ele foi mais que justo, [foi] generoso comigo, eu lhe dou o que dele ao
repetir que , indiscutivelmente, o diplomata brasileiro que mais fez pela
apioxinao de nossas pliias, o nais ehcaz agenle da ieconciIiao, o que
apagou os Ilinos iaslios de desconhanas e pievenes
1487
.
Alm de contribuir para superar o desconhecimento cultural
nluo que dihcuIlava o eslieilanenlo das ieIaes liIaleiais, Negio de
Lina encaninhou a soIuo paia o isoIanenlo geogihco paiaguaio. Ioi
dele a ideia de viabilizar ao Paraguai o acesso ao litoral brasileiro no estado
do Paran, mediante a conexo com o sistema rodovirio brasileiro em
Foz do Iguau. Desta localidade seria construda uma estrada at a cidade
paraguaia de Coronel Oviedo, a qual, por sua vez, j possua ligao
rodoviria com Assuno. Do lado brasileiro, seria construda estrada de
1485
VIVOT, encarregado de negcios argentino, para BRAMUGLIA, Assuno, 20.8.1946, in: BREZZO; FIGALLO, p. 392.
1486
Sinceramente, Seor Embajador, su alejamiento definitivo de nuestra tierra, es para nosotros causa de gran pesar. Nos
habamos familiarizado tanto con su nombre querido: los pequeos scouts, ya lo decan plenos de confianza: Nuestro
padrino, el seor Embajador del Brasil. Carta de P. J. CASSAUELLO, Director, para NEGRO DE LIMA, Puerto Piasco,
22.8.1946. Arquivo Negro de Lima, CPDOC-FGV, NL 46.06.40 adP.
1487
Negro de Lima. Cpia datilografada (trs folhas) em papel timbrado da Presidencia de la Repblica e assinado por
Juan E. OLeary. Idem, NL 46.06.30, adP. Publicado em El Paraguayo, Asuncin, [?].08.1946.
467
rodagem entre Foz do Iguau e Guarapuava, de onde se poderia utilizar
as rodovias existentes para alcanar o litoral paranaense, o qual, deste
modo, estaria acessvel por terra desde a capital paraguaia
1488
.
Enquanto isso, na poltica interna paraguaia, Mornigo buscou
garantir o apoio militar e satisfazer os liberais, reduzindo-lhes o ardor com
que o atacavam. Para tanto, estabeleceu o critrio de que os governadores
departamentais fossem militares; revogou o decreto que, durante quase
6 anos, proibira os liberais de se organizarem em partido poltico; e
marcou a data de 25 de dezembro de 1947 para a instalao da Assembleia
Constituinte
1489
. Suigiian, poien, diveigncias enlie coIoiados e
felieiislas, decoiienles de diveigncias ideoIgicas e da dispula de
cargos na mquina pblica
1490
. Segundo o encarregado de negcios da
Espanha, Castro de Torres, os comunistas, por meio de sua crescente
oiganizao e inuncia, leiian conliiludo paia ciiai aveiso piofunda
enlie esses dois novinenlos poIlicos e, ainda, cIina de desconhana en
boa parte do Partido Liberal quanto ao governo, contra o qual agitavam
os trabalhadores
1491
.
As principais foras polticas do pas no trabalhavam
comprometidas com o cenrio democrtico e planejavam ou desejavam
o recurso ao uso da fora para se imporem. Os febreristas preparavam
um golpe de Estado, caso no vencessem na eleio para a Constituinte;
os jornais do Partido Liberal pediam a derrubada de Mornigo pelo
Lxeicilo, e os coIoiados eslavan divididos en duas faces. Una deslas
era a democrtica, Iideiada poi Iedeiico Chaves, favoiveI a conlinuidade
do governo de coalizo, enquanto era contrria a outra, conhecida como
guin rojo e liderada por Natalcio Gonzlez, um nacionalista extremista.
Por terem aceitado a paridade com os febreristas nos ministrios, os
democrticos eian cIassihcados de liaidoies peIos guiones rojos, os quais,
por sua vez, utilizavam-se de pequenos grupos para agredir adversrios
polticos, dissolver reunies de outros partidos e de movimentos
denocilicos. No hnaI de 1946, Moinigo e NalaIcio ConzIez se
aproximavam politicamente e se viam como instrumentos para alcanar
os oljelivos pipiios quanlo ao podei, a salei: peinanecei neIe e exeic-Io
de fato, respectivamente
1492
.
1488
Negro de Lima. Cpia datilografada (trs folhas) em papel timbrado da Presidencia de la Repblica e assinado por
Juan E. OLeary. Idem, NL 46.06.30, adP. Publicado em El Paraguayo, Asuncin, [?].08.1946.
1489
Idem, of. 268, conf., Assuno, 30.9.1946. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
1490
REGUERA para GRACIE, of. 332, res., Assuno, 12.12.1946. Idem.
1491
CASTRO DE TORRES a Ministro de Asuntos Exteriores de Espaa, Assuno, 14.1.1947, in: BREZZO; FIGALLO, pp.
392-393.
1492
LEWIS, p. 197.
468
FRANCISCO DORATIOTO
b) A Guerra Civil de 1947 e a Misso Negro de Lima
Perdendo espao poltico no governo, no incio de janeiro de 1947
os febreristas se retiraram do governo, convictos que os militares forariam
os colorados a fazerem o mesmo, conforme prometera o comandante em
chefe das Foras Armadas, general Vicente Machuca. Mornigo, porm,
obteve apoio da Cavalaria aquartelada prxima de Assuno e da Polcia,
e no seguiu o que desejavam os militares institucionalistas: governar
com um ministrio basicamente militar que encaminharia a instalao
da Assembleia Constituinte. Mornigo declarou Estado de Stio e deu
o golpe em 13 de janeiro de 1947, passando a apoiar-se basicamente na
CavaIaiia e nos coIoiados. O ninisleiio foi conposlo de qualio hIiados do
Partido Colorado, cabendo o de Relaes Exteriores a Federico Chaves, e,
a Fazenda, a Natalcio Gonzlez, e de dois militares seus simpatizantes
1493
.
O novo embaixador brasileiro, Isauro Reguera apresentara
credenciais em 10 de janeiro , no acreditava que a ao de Mornigo
comprometesse a redemocratizao paraguaia. Raciocinava ser de
interesse do governante paraguaio realizar as eleies para a Constituinte,
quer para provar que pretendia realmente restabelecer a democracia,
quei paia leininai con a agilao poIlica e poi salei, ahnaI, que seus
aIiados saiiian viloiiosos. Os coIoiados eslavan conhanles na viliia,
pois contavam com eleitores disciplinados e dispunham dos cargos
estratgicos no governo e deles estavam afastando servidores civis e
militares simpatizantes de outras correntes polticas. Enquanto isso, o
Partido Liberal embora tambm tivesse prestgio e contasse com apoio
da maioria da elite conservadora do pas, inclusive ricos fazendeiros, no
tinha expectativa de vitria, por no ocupar tais cargos. Desenganados
quanlo a via eIeiloiaI, os Iileiais passaian paia o leiieno da piegao
sulveisiva, chegando a no iaio defendei a aluao dos conunislas,
sinaI evidenle de fiaqueza. O felieiisno, segundo Regueia, no conslilui
foia pondeiveI, poique sua inuncia se iesliingia a capilaI paiaguaia,
onde contava com apoio nos setores populares e entre estudantes, no
dispondo de nneio signihcalivo de sinpalizanles no inleiioi do pas.
O Partido Comunista, por sua vez, talvez no tivesse 10 mil votos nas
eIeies. Nessas ciicunslncias, concIua, Moinigo e os coIoiados no
tinham motivo para temer a realizao das eleies
1494
.
Adenais, desde o hnaI de 1946, o goveino de Iein passou a apoiai
decididamente o de Mornigo. A Embaixada argentina em Assuno doou
1493
SEIFERHELD, p. 279.
1494
REGUERA para FERNANDES, of. 40, res., Assuno, 24.1.1947. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
469
material hospitalar e escolar a entidades paraguaias, buscando repetir o
bem-sucedido assistencialismo peronista na Argentina. No plano militar,
o Ministrio da Guerra argentino, que j h algum tempo cooperava com
o governo paraguaio, atendeu pedido deste, em outubro desse ano, para
fornecimento de material blico
1495
.
O mal-estar poltico explodiu em 7 de maro, quando um grupo de
jovens febreristas atacou e, aps forte tiroteio, ocupou por algumas horas
o quartel da Polcia de Assuno. Acabaram expulsos por fora militar
enviada pelo governo, mas no dia seguinte se sublevou a guarnio
do Exrcito na cidade de Concepcin e, em poucos dias, a maioria das
guainies niIilaies do Chaco e do Iaiaguai oiienlaI se incoipoiaia a
sulIevao, exigindo o iespeilo a inslilucionaIidade poIlica e a ienncia
de Mornigo. Vrios liberais, febreristas e comunistas aderiram aos
revolucionrios em Concepcin, enquanto outros, na capital paraguaia,
montaram um movimento clandestino para enfrentar o governo.
Assuno poderia ter sido tomada se os rebeldes tivessem marchado
sobre ela, mas os rebeldes aguardaram que as unidades militares nessa
cidade assumissem posio nos acontecimentos, tempo que foi utilizado
por Mornigo para organizar sua defesa. Nesta, teve papel fundamental
o Partido Colorado, que mobilizou sua base camponesa, os chamados py
nand - pes descaIos - e o guin rojo
1496
.
Os rebeldes tinham um Comando en Jefe de las Fuerzas Revolucionrias
Libertadoras, em Concepcin, onde instalaram uma Junta de Gobierno Militar,
composta pelos tenente-coronis Fabian Saldivar Villagra; Aureliano
Mendoza e Alfredo Galeano. A Acta de constituio desse governo
cIassihcava de dilaloiiaI o iegine de Moinigo e ahinava seien oljelivos
da revoluo recolocar o pas na normalidade institucional e defender a
dignidade do Exrcito, que fora trada. Eram oferecidas ao povo garantias
e liberdades, dentro das normas democrticas
1497
.
O encarregado de negcios brasileiro em Assuno, Jos Fabrino,
sinpalizava con Moinigo - de quen fazia defesa en foina consislenle
1498
,
mas o governo Dutra no. Frabino informava que o lder paraguaio era
vtima de militares e opositores civis ambiciosos de chegarem ao poder.
Lembrava que, antes da rebelio, o ministro do Interior j havia se
1495
Em 1 de maro de 1947, a Embaixada paraguaia em Buenos Aires adquiriu da Direccin General de Fabricaciones
Militares trs milhes de cartuchos para fuzis e metralhadoras, alm de material hospitalar. BREZZO; FIGALLO, pp.
394-395.
1496
LEWIS, p. 198.
1497
Acta de Constitucin del nuevo Gobierno de la Repblica, Concepcin, 3.4.1947. Arquivo Negro de Lima, NL 47.03.08
adP.
1498
TRUEBLOOD, encarregado de negcios norte-americano, para SECRETRIO DE ESTADO, tel. sec. N. 197, Assuno,
11.4.1947, in: GONZLEZ DELVALLE, p. 214.
470
FRANCISCO DORATIOTO
entendido com o presidente do Partido Liberal para antecipar a eleio
da Constituinte de dezembro para 15 de agosto de 1947. Esse diplomata
concIua seu infoine de lis pginas, en que nininizaia as acusaes
conlia o diladoi, ahinando que no se pode, en s conscincia,
atribuir ao general Higinio Mornigo a inteira responsabilidade dos
aconlecinenlos
1499
.
Na anlise de Jos Fabrino, os revolucionrios de Concepcin
seiian deiiolados cono consequncia de no leien lonado a ofensiva
e, passada a surpresa do momento inicial, no tinham recursos prprios
para derrubarem o governo, para o que dependiam de novas adeses
1500
.
A Chancelaria paraguaia apresentou documentos para provar que a
ievoIuo leiia sido oiganizada poi AnseIno }oviei IeiaIla que, ahinou,
lei eslado na Unio Sovielica e, anles de sei pieso peIa poIcia paiaguaia,
tivera contato com comunistas de Concepcin
1501
. Essa explicao no
convenceu o iepiesenlanle liasiIeiio, pois IeiaIla no esliveia na URSS
e seiia, sin, a aIa exlienisla do felieiisno, conliiio ao conunisno e
seguidor do iderio do peruano Haya de la Torre. Tambm era partidrio
de eslieilas ieIaes enlie o Iaiaguai e o iasiI, opondo-se a poIlica de
Pern
1502
. O governo, segundo esse diplomata, exagerava nas informaes
para impressionar representantes de pases vizinhos, sobretudo o do
Brasil, do qual desejava obter avies e armas
1503
. Fabrino no descartava,
porm, a veracidade da acusao da chancelaria paraguaia de que o
movimento tinha componente comunista, o que no o descaracterizaria de
sei acenluadanenle felieiisla e visa denilii o piesidenle Moinigo
1504
.
De fato, o movimento obtivera respaldo tambm de dirigentes
comunistas. Dois destes, Obdulio Barthe e Marcos Zeida, obtiveram
permisso do Comando en Jefe Revolucionrio para utilizar a rdio de
Concepcin para fazer propaganda, o que contribuiu para a imagem de
que a sulIevao linha inuncia conunisla
1505
.
Os revolucionrios de Concepcin tinham pouco armamento e
munio, motivo pelo qual, segundo Fabrino, seriam derrotados. Aps
cIassihcai Moinigo de lon anigo do iasiI, o dipIonala dizia, en
1499
FABRINO para FERNANDES, of. 143, conf., Assuno, 4.4.1947. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
1500
Idem, tel. 32, sec., Assuno, 12.3.1947, s 17:30 hs. Ibem.
1501
Id., tel. 35, sec., Assuno, 13.3.1947, s 5 hs. Ibid.
1502
Id., tel. 37, sec., Assuno, 13.3.1947, s 18 hs. Id.
1503
Id., tel. 38, sec., Assuno, 14.3.1947, s 3 hs. Id.
1504
Id., tel. 44, sec., Assuno, 14.3.1947, s 19:30 hs. Id.
1505
471
informe ao Itamaraty, buscar analisar com iseno os acontecimentos, e
mostrava-se pessimista quanto ao futuro desse governante, pois cada dia
eia nais inpopuIai e eslava na lolaI dependncia poIlica do Iailido
CoIoiado. Lsle Ihe liouxeia o apoio de niIilanles discipIinados, pionlos
a tudo, at a lutar de armas na mo, e de polticos experimentados, alguns
dos quais con ieaI vaIoi. Conludo, o Iailido CoIoiado no podeiia
reverter a impopularidade de Mornigo, a qual alcanara os quartis
1506
.
Para enfrentar os revolucionrios, Mornigo solicitou ao governo
norte-americano o fornecimento de avies e tanques. O pedido foi recusado
pelo Departamento de Estado, sob o argumento de que era inconsistente
con a poIlica dos LUA paia o henisfeiio
1507
. Simultaneamente, Mornigo
recorreu ao Brasil e, na noite de 15 para 16 de maro, convidou Fabrino
para uma conversa, que ocorreu no Palcio de Governo. Na ocasio, o
governante paraguaio repetiu serem comunistas os que lutavam em
Concepcin e defendian a Unio Sovielica, enquanlo o seu Iado defendia
os Lslados Unidos. Iediu, enlo, que o iasiI Ihe foinecesse seis avies
militares, mas Fabrino adiantou-lhe que mesmo que o governo brasileiro
eslivesse de acoido, leiia seiias dihcuIdades en faz-Io, peIa iepeicusso
no s no IaiIanenlo e na inpiensa liasiIeiios, nas lanlen na poIlica
do conlinenle. Adenais, foinecei esses avies dependeiia da apiovao
dos Lslados Unidos, nos leinos do piogiana de land-lease pelo qual eles
haviam sido entregues ao Brasil. Mornigo disse que conseguiria essa
apiovao e seu secieliio pailicuIai piesenle a conveisa, Duaile oidn,
se props a ir ao Rio de Janeiro onde, juntamente com o embaixador
paraguaio Velasquez, faria contato direto com o governo brasileiro para
acelerar a considerao desse pedido
1508
. Bordn embarcou no dia 19 de
maro para a capital brasileira, em avio da Panair do Brasil, que tinha
inaugurado essa linha no ano anterior
1509
.
Na realidade, a revoluo era um movimento militar, contando com
apoio de todas as correntes polticas da oposio: febrerista, comunista e
os Iileiais da seo de Concepcin. Apesai da insislncia do goveino en
cIassihc-Ia de conunisla, a sua fienle eslavan niIilaies piesligiosos,
insuspeitos de pertencerem a essa corrente poltica, mas que, ao mesmo
1506
FABRINO para FERNANDES, of. 122, conf., Assuno, 14.3.1947. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
1507
Dean ACHESON, secretrio de Estado interino, para Embaixador dos Estados Unidos no Paraguai, tel. Sec., Washington,
18.3.1947, in: GONZLEZ DELVALLE, p. 204.
1508
FABRINO para FERNANDES, tel. 49, sec., Assuno, 16.3.1947, s 6 hs. AEBA, Poltica Interna 1946-1948. Quanto a
conseguir a aprovao dos EUA, Federico Chaves props Embaixada norte-americana que os EUA dessem uma ajuda
indireta ao governo, ao permitir que o Brasil emprestasse esses avies ao Paraguai. TRUEBLOOD, encarregado de
negcios norte-americano, para SECRETRIO DE ESTADO, tel. 128, Assuno, 19.3.1947, in: GONZLEZ DEL VALLE,
p. 205.
1509
Idem, tel. 64, sec., Assuno, 19.3.1947, s 5 hs. Ibidem.
472
FRANCISCO DORATIOTO
tempo, no repudiavam a participao de comunistas no movimento
contra o governo. Conforme Fabrino, o embaixador argentino, Isaac
Arriola, tinha o mesmo raciocnio e censurou abertamente a atitude dos
liberais de Concepcin de se aliarem com comunistas
1510
.
Quanlo aos LUA, seus iepiesenlanles no Iaiaguai, dipIonalas
e membros da Misso Militar, no simpatizam com Mornigo e no se
convenciam de ter a revoluo carter comunista. O encarregado de
negcios noile-aneiicano conenlou con Ialiino lei Iein ahinado ao
enlaixadoi dos LUA en uenos Aiies que a Aigenlina nada faiia quanlo
a gueiia civiI. No enlanlo, o enlaixadoi e enpiesiios aigenlinos en
Assuno eian fiancanenle conliiios ao novinenlo ievoIucioniio,
o que provava ser Pern favorvel a Mornigo
1511
.
No Rio de Janeiro, Bordn recebeu resposta negativa do governo
Dutra ao pedido de avies. Foi-lhe dito que a poltica brasileira de no
interveno nos assuntos internos de outros Estados impediam essa
venda, mas que o Brasil estava disposto a ser mediador, caso solicitado,
desde que da mediao tambm participassem os governos argentino
e loIiviano. A incIuso desles linha cono hnaIidade iefoiai o cailei
neulio da nediao e, ainda, aunenlai sua possiliIidade de xilo.
Mornigo agradeceu e aceitou a oferta de mediao argumentando
que embora contasse com recursos militares para sufocar a revoluo
- e isso eia conhinado peIa Misso MiIilai liasiIeiia -, desejava evilai
derramamento de sangue e, ademais, que ela no era s militar, tendo
tambm carter poltico
1512
. Conludo, as iecusas do iasiI e dos LUA en
fornecer armamentos deixaram Mornigo ressentido com os governos dos
dois pases
1513
.
Em seguida, porm, o Diretrio Central do Partido Liberal,
exilado na localidade fronteiria argentina de Clorinda, e que desconhecia
a proposta brasileira, declarou apoio ao movimento revolucionrio.
O governo paraguaio, ento, recuou e recusou a mediao, porque
seria interpretada pelos rebeldes como prova de fraqueza de Mornigo.
Este somente aceitaria dialogar com os rebeldes aps se renderem
incondicionalmente e, embora no julgasse til a mediao naquele
momento, no a descartava no futuro. O chanceler Chaves comentou com
Fabrino que os lderes liberais, com prestgio na Argentina, no tinham
1510
Id., tel. 60, sec., Assuno, 17.3.1947, s 24 hs. Ibid.
1511
Id., tels. 83 e 92, secr., Assuno, 22.3.1947, 17:15 hs. Ibid.
1512
EXTERIORES para FABRINO, tel. 18, sec., Rio de Janeiro, 28.3.1947. Id. Id., tel. 118, sec., Assuno, 29.3.1947, s 24
hs. Id.
1513
TRUEBLOOD, encarregado de negcios norte-americano, para SECRETRIO DE ESTADO, of. conf. 2825, Assuno,
17.8.1947, in: DELVALLE, p. 332.
473
conseguido nudai a opinio de Iein conliiia a ievoIuo. O piesidenle
aigenlino, ahinou Chaves, linha posluia de neuliaIidade anislosa con
Moinigo e concoidaia en foinecei aIgun naleiiaI leIico as foias Iegais.
Isso apesar de ser o vice-presidente da Argentina, Hortensio Quijano (da
Unin Cvica RadicaI, da piovncia de Coiiienles), fiancanenle favoiveI
ao Iailido LileiaI e lialaIhai conlia o goveino paiaguaio, poi neio do
chanceler Carlos Atilio Bramuglia
1514
.
Seguindo sugesto do Itamaraty, o Conselho de Estado paraguaio
fez um memorandum, deslinado as iepiesenlaes dipIonlicas en
Assuno, sintetizando a proposta de mediao brasileira, bem como a
resposta que fora dada por Chaves. Foi uma forma de se conseguir um
documento que pudesse, ao mesmo tempo, ser usado para comprovar a
Pern que o governo Mornigo no queria a guerra civil e, ademais, para
neutralizar a ao de Bramuglia. O Itamaraty fez sugestes de alterao
no memorandum e Chaves aceitou aquelas de estilo, mas no alterou as que
implicavam em contedo, porque implicariam em reconhecer o estado de
guerra civil no pas e, segundo ele, esse no era o caso
1515
.
A Chancelaria paraguaia enviou o memorandum para as
representaes diplomticas no dia 18 de abril. O governo argentino
apoiou a ideia de nediao e sugeiiu a incIuso do Uiuguai, do
ChiIe e dos Lslados Unidos no giupo nediadoi. Ao nesno lenpo, a
ChanceIaiia liasiIeiia se piops a sondai os chefes ievoIucioniios
sobre se aceitariam uma ao mediadora. Fabrini alertou o Itamaraty
que a proposta argentina tinha objetivo oculto, pois o governo
paiaguaio eslava quase inconpaliliIizado con o do Uiuguai, devido
aos constantes ataques do vice-presidente uruguaio a Mornigo. Nestas
ciicunslncias, aigunenlou o dipIonala liasiIeiio, piopoi o goveino
uiuguaio paia nediadoi s podeiia sei pioposla con hnaIidade de
complicar a situao. Tambm era desconfortvel a indicao do governo
chileno, pois seu embaixador em Assuno no escondia sua oposio
a Mornigo e ao Partido Colorado. Para Fabrino, a proposta argentina
encobria uma manobra de Bramuglia e, acrescentou, era urgente pr
hn a gueiia civiI, a quaI podeiia iepeiculii negalivanenle na oiden
inleinacionaI e piopiciai o anlienle paia una ievoIuo de cailei
sociaI (conunisla), con possveI iepeicusso no iasiI
1516
.
1514
EXTERIORES para FABRINO, tel. 124 e 143, sec., Assuno, 1 e 4.4.1947. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
1515
Idem, tel. 139, 143, 144 e 145, sec., Assuno, respectivamente 6 (s 17:15 hs.), 8 (s 19 hs.), 9 (s 19 hs.) e 10.4.1947
(s 5 hs.). Ibidem.
1516
EXTERIORES para FABRINO, tel. 42, sec., Rio de Janeiro, 23.4.1947, s 17 hs. Id. FABRINO para FERNANDES, tel. 172,
sec., Assuno, 24.4.1947, s 16:30 hs. Id.
474
FRANCISCO DORATIOTO
A imprensa paraguaia publicou o memorandum e, no geral, houve
ieao favoiveI a ideia de nediao paia pi hn a Iula. AIguns poucos
coIoiados foian conliiios a inicialiva, pois lenian que una soIuo
negociada inviabilizasse o projeto de controle total do poder por seu
partido. No geral, porm, a ideia foi bem aceita no Partido Colorado,
inclusive porque o governo paraguaio estabelecera como condio
a rendio incondicional dos revolucionrios para se iniciar a ao
nediadoia. Os Iileiais lanlen apIaudiian a ideia, pois j peidian
as esperanas de vitria e, ainda que ela ocorresse, com a queda de
Mornigo, consideravam que no favoreceria o Partido Liberal quanto a
ocupar o poder
1517
.
Houve, porm, o fortalecimento do movimento revolucionrio com
a adeso, em 27 de abril, de foras da Marinha paraguaia em Assuno. Os
ieleIdes eian uns 4OO, aos quais se junlaian Iileiais e avuIlado nneio
de felieiislas e, solieludo, conunislas da capilaI. Moinigo dizia podei
sufocai a ieleIio da Maiinha uliIizando a ailiIhaiia, nas evilou faz-Io
para poupar vidas. Na manh do dia 29, os rebeldes comearam a recuar
e as foras legalistas avanaram, ocupando casa por casa e fazendo
prisioneiros
1518
.
Fabrino relatou que a Polcia, para impedir novas perturbaes,
efetuou prises indiscriminadamente. Nas ruas onde houve maior
iesislncia, no laiiio Sajonia, foian piesos lodos os honens que no
apiesenlaian hIiao ao Iailido CoIoiado. VoIunliios incoipoiados as
foras do governo, os py nand, revistavam as casas a pretexto de buscar
ainas ou ieleIdes, nas linhan una nica hnaIidade ieaI: o saque. De
noile, caiiegavan ludo, de dinheiio a Iouas, e acalaian saqueando
por engano at as casas de correligionrios do governo. Para minorar o
problema, as autoridades proibiram que revistas de propriedades fossem
feitas por qualquer outra organizao que no a Polcia, mas ainda assim
os py nand continuaram saqueando em Assuno. Tambm havia notcias,
do interior, de saques nas fazendas pertencentes a membros do Partido
Liberal. Nas prises de todo o pas, prisioneiros acusados de apoiarem
os rebeldes continuavam a sofrer brutalidades fsicas, embora o chefe da
IoIcia gaianlisse que linha poslo hn a essa pilica
1519
.
O clima de insegurana levou a uma avalanche de pedidos de
asilo poltico nas representaes diplomticas. A soluo encontrada
pela Embaixada argentina foi a de utilizar uma lancha para transportar
1517
FABRINO para FERNANDES, of. 163, res., Assuno, 26.4.1947. Id.
1518
Idem, tels. 181 e 186, Assuno, 28, s 12 hs., e 29.4.1947, s 13 hs. Id.
1519
Id., of. s./n., conf., Assuno, 20.5.1947. Id.
475
imediatamente para o territrio argentino aqueles que solicitavam proteo,
evitando que dormissem precariamente nessa representao. As demais
misses diplomticas tambm tinham muitos asilados, em condies
pieciias, ciiando un espelcuIo depiinenle que conpionelia a
imagem do prprio governo de Mornigo. Para o caso da Embaixada
argentina, onde era mais acentuado o problema, o chefe da Polcia criou
un lIoco de laIes con Iicenas de sada. De posse desle docunenlo
e con caiinlo ohciaI aigenlino, o iequeienle de asiIo podia ieloinai a
sua iesidncia sen sei noIeslado poi auloiidades goveinanenlais e
tinha, ainda, o direito de viajar para o exterior. Em seguida, tambm a
Lnlaixada liasiIeiia ieceleu os laIes con essas Iicenas de sada, que
foram concedidas a todos os que procuraram a representao dizendo-se
ameaadas de priso
1520
.
A ieleIio da Maiinha foi sufocada no hnaI de aliiI, nas dias
depois, em 7 de maio, rebelaram-se contra o governo Mornigo as
canhoneiras Humait e Paraguay, que se encontravam em Buenos Aires
paia iepaiaes. A paile sulIevada de ohciais e liipuIao feiiu oulios
tripulantes que no aderiram e, graas a dinheiro levantado por lderes
Iileiais, piincipaInenle no Uiuguai, as canhoneiias pudeian saii de
Buenos Aires e navegar em direo ao Paraguai. No conseguiram,
porm, ultrapassar a posio de Humait, onde o governo instalou minas,
e hcaian navegando o iio Iaiaguai, enlie Coiiienles e Iosadas, sendo
hostilizadas por foras legalistas na margem paraguaia
1521
.
A dihcuIdade en se inpoi niIilainenle Ievou o goveino paiaguaio
a sei favoiveI a que o iasiI hzesse conlalos con os ievoIucioniios paia
saber se aceitavam uma mediao externa para tratar da paz. O chanceler
Iedeiico Chaves ahinou a Ialiino que os goveinos liasiIeiio e noile-
-aneiicano Ihe inspiiavan conhana, nas que via con apieenso
a possibilidade de outros governos serem chamados a participar
da nediao e se nosliou expiessanenle conliiio a pailicipao
boliviana
1522
. Tambm informou, unicamente para conhecimento e uso
do goveino liasiIeiio, que: a) o leino esquecinenlo do agiavo, que
constava no memorandum do goveino paiaguaio enviado as iepiesenlaes
dipIonlicas, signihcava a concesso de anislia, poi neio de eIaloiao
1520
Id., of. 189, res., Assuno, 30.5.1947. Id.
1521
BREZZO; FIGALLO, pp. 400-401.
1522
FABRINO para FERNANDES, tel. 176, conf., Assuno, 26.4.1947, s 6:45 hs. Arquivo Negro de Lima, CPDOC-FGV, NL
47.03.08 adP.
476
FRANCISCO DORATIOTO
de lei no nonenlo apiopiiado, l) os lis pailidos exislenles seiian
representados na junta eleitoral que promoveria a eleio constituinte; e c)
que os governadores dos departamentos seriam escolhidos entre militares
apolticos, como garantia da lisura nas prximas eleies
1523
.
O contato do governo brasileiro com os revolucionrios foi feito
por meio do major paraguaio Csar Aguirre, morador em Campo Grande,
o qual foi contatado pelo cnsul brasileiro em Pedro Juan Caballero.
Aguirre escreveu para a Junta Revolucionria em Concepcin, que
iespondeu poi neio do najoi Cesai ueno de Ios Ros, seu secieliio
inleiino de ReIaes Lxleiioies. Lsle denonsliou conhana na viliia dos
revolucionrios, argumentando que contavam com reservas de alimentos,
devido as exceIenles coIheilas agicoIas e a quanlidade de gado exislenle
no territrio sob seu controle, bem como dispunham de reservas de sal e
conluslveI. AIen da exceIenle siluao econnica dos ievoIucioniios,
lanlen e loa a siluao niIilai, pois linhan supeiioiidade nuneiica
solie as foias IegaIislas e conlavan con 8O de ohciais e sulohciais
do quadro permanente das Foras Armadas, homens experimentados
que conlaleian na Cueiia do Chaco. Os ievoIucioniios, ahinava
o secieliio inleiino, lanlen eian lenehciados peIo enlusiasno da
popuIao e peIa sinpalia da opinio plIica dos pases aneiicanos.
Apesai dos ievoIucioniios conlaien con 9O dos faloies que poden
sei decisivos na Iula, concIua De Los Ros que a ofeila nediadoia do
iasiI, pas ao quaI eslanos unidos poi lanlos Iaos, no podia deixai
indifeienles os ievoIucioniios ao peinilii pi hn ao deiiananenlo de
sangue. Aguirre foi autorizado a informar o Itamaraty de que a Junta
RevoIucioniia ieceleiia con sinpala, as gesles en pioI da paz
1524
.
No inicio de maio, o governo brasileiro decidiu enviar um
enissiio paia sondai os ievoIucioniios solie a nediao pacihcadoia.
O emissrio era o embaixador Negro de Lima, que demorou algum
lenpo paia pailii, pois necessilava ceilas piovidncias paia cunpiii
sua misso. Contudo, os chefes revolucionrios j sabiam da ida desse
enissiio e nosliavan-se len disposlos a iecel-Io. Negio de Lina
seguiu, no dia 22 de maio, em avio militar para Bela Vista, para se
encontrar com representante dos revolucionrios em Pedro Juan Caballero.
Desse fato, foram informadas as Chancelarias paraguaia e argentina
1525
.
1523
Idem, tel. 178, conf., Assuno, 26.04.1947, s 20 hs. Idem, NL 47.03.09 adP.
1524
Mayor D.I.M Csar Bueno DE LOS ROS para mayor Csar AGUIRRE, Concepcin, 12.5.1947. Arquivo Negro de Lima,
CPDOC-FGV, NL 47.05.[?] adP.
1525
EXTERIORES para FABRINO, tels. 51, 53 e 55, sec., Assuno, 9 (s 16:20 hs.) e 14 (s 9 hs.) e 20.5.1947 (19 hs.).
AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
477
No dia 22 de naio, as 16h3O, Negio de Lina se ieuniu, na sede do
Comando Militar de Pedro Juan Caballero, com o major De Los Ros. Aps
apiesenlao dos oljelivos pacihcadoies feilos peIo enviado liasiIeiio, De
Los Ros, elogiou a iniciativa brasileira e, particularmente, o fato de ser
Negio de Lina o nediadoi, que foi e conlinua sendo consideiado anles
un conpaliiola do que un esliangeiio en leiia paiaguaia. O najoi
exps as condies econmicas e militares favorveis aos revolucionrios,
mas, acrescentou, a Junta de Gobierno aceilaiia pi hn a Iula paia poupai
vidas, desde que fosse assegurado o cumprimento dos objetivos que
havian desencadeado a Iula. As exigncias eian qualio: iespeilo a oiden
constitucional; a garantia da liberdade, dentro da ordem democrtica,
paia as oiganizaes poIlicas e iespeilo aos diieilos ineienles a
peisonaIidade hunana, gaianlii a honia das Ioias Ainadas e sua
inlegiidade oignica, e ieaIizai eIeies Iivies, no nenoi lenpo possveI,
para a Assembleia Constituinte. Como se garantiria o cumprimento dessas
condies seriam discutidos posteriormente, entre as partes
1526
.
Em 28 de maio, o Itamaraty comunicou a Embaixada em Assuno
que os revolucionrios estavam dispostos a aceitar a mediao. Contudo,
antes da diplomacia brasileira dar o passo decisivo para efetiv-la,
solicitou que Higinio Mornigo recebesse Negro de Lima. O pedido foi
aceito e esse diplomata chegou a Assuno em 2 de junho
1527
.
No dia seguinle a sua chegada, Negio de Lina enviou ao
Itamaraty anlise da situao paraguaia. Informou que o governo local
esperava vencer a revoluo em poucos dias e que o adido militar
brasileiro, bem como o chefe da Misso Militar brasileira de instruo,
pensavam ser isso possvel, mesmo porque a ao blica legalista fora
reforada com material militar fornecido pelo governo argentino. Devido
a peispecliva de viliia, o chanceIei Chaves eslava indeciso quanlo a
se iniciar a mediao e, ademais, recuara nos compromissos contidos
no memorandum. Ahinava que seu goveino no concedeiia anislia
anpIa, nas, sin, iesliila, aliangendo sonenle o peido peIo ciine
poIlico, ou seja, os niIilaies ieleIados seiian juIgados poi sulIevao
e outras faltas ao regulamento militar. Negro de Lima opinava que o
iasiI no devia insislii na nediao, caso hcasse caiacleiizado que eIa
1526
Documento de 11 pginas manuscritas em espanhol (h verses datilografadas de seis pginas em espanhol e portugus),
rubricadas e assinadas por NEGRO DE LIMA e DE LOS ROS, datada de Pedro Juan Caballero, 22.5.1947. Arquivo Negro
de Lima, CPDOC-FGV, NL 47.05.09 adP.
1527
EXTERIORES para FABRINO, tels. 58 e 59, sec., Assuno, 28 (s 9 hs.) e 31.5.1947 (s 20 hs). AEBA, Poltica Interna
1946-1948.
478
FRANCISCO DORATIOTO
ocorreria de forma a tratar os revolucionrios como derrotados, pois
iianos pailicipai de un alo anliplico a opinio plIica desle pas e
do Continente e sem os requisitos necessrios para lograr a paz poltica
e espiiiluaI do Iaiaguai
1528
.
Ainda no dia 3 de junho, o chanceler Ral Fernandes enviou
telegrama a Negro de Lima informando que o Conselho de Ministros
do Uiuguai cIassihcou cono geneiosas as negociaes de paz iniciadas
pelo governo brasileiro e reiterou seu apoio a elas. Fernandes sugeriu
que o enviado brasileiro comentasse, discretamente, com Mornigo que o
goveino uiuguaio paiecia disposlo a ieconhecei o eslado de leIigeincia no
Paraguai o que igualaria revolucionrios e legalistas em termos de Direito
Internacional , caso fracassasse a mediao. Seria a resposta uruguaia ao
pedido de reconhecimento feito pela Junta Militar revolucionria e, ainda,
pela situao criada pela rebelio das canhoneiras Paraguay e Humait
1529
.
Ral Fernandes provavelmente no leu o telegrama de Negro de Lima
antes de enviar o seu, o qual apresentava um instrumento de presso para
levar Mornigo a aceitar a mediao e suspender os combates.
Por sua vez, ao que tudo indica, o telegrama de Fernandes no
chegou a tempo de ser lido por Negro de Lima, antes do seu encontro com
Mornigo nesse dia 3. Este mostrou-se indeciso quanto a aceitar a mediao,
argumentando que suas tropas iriam dominar a insurreio em poucos
dias e no queria retirar-lhes a vitria militar, aps haverem derramado
sangue e, depois dos combates ocorridos em Assuno, elas desejavam
triunfar pelas armas. Negro de Lima contestou que a vitria resolveria
a questo militar, mas no a poltica, pois a revoluo continuaria latente
e seiia un olslcuIo a noinaIidade conslilucionaI do pas. Aigunenlou
que a iecusa a paz leiia giave iepeicusso junlo a opinio plIica do
conlinenle, j conliiia a Moinigo, e que seiia un geslo de saledoiia
poIlica apioveilai a nediao paia iniciai a pacihcao espiiiluaI dos
paraguaios. Aps esse encontro, Negro de Lima informou o embaixador
argentino, Arriola, do que tratara com o presidente e este representante
ahinou que j nanifeslaia ao goveino paiaguaio a necessidade de una
mediao. Negro de Lima saiu deste encontro com a impresso da
necessidade de naioi nfase na posluia da Aigenlina, a quaI esleja laIvez
inuindo paia a posio agoia assunida peIo piesidenle
1530
. De fato,
o chanceIei paiaguaio ahinou a AiiioIa que Moinigo no salia, nen
diiela nen indiielanenle, de una nediao aigenlina, e aciescenlou
1528
NEGRO DE LIMA para EXTERIORES, tel. 219, sec., Assuno, 3.6.1947, sem hora (provavelmente antes das 12 hs.).
Idem.
1529
EXTERIORES para NEGRO DE LIMA, tel. 60, sec., Rio de Janeiro, 3.6.1947, sem hora. Id.
1530
NEGRO DE LIMA para EXTERIORES, tel. 221, sec., Assuno, 3.6.1947, s 24 hs. Id.
479
que se o goveino aigenlino a livesse ofeiecido, leiia sido aceila sen
limitaes, como agora o faria se a Argentina comunicasse uma deciso
nesse senlido
1531
. Era, na realidade, um pedido de mediao ao governo
de Pern que no tomou qualquer iniciativa nesse sentido.
O goveino liasiIeiio consideiou inconvenienle soIicilai o apoio
da Argentina, embora Arriola devesse ser informado das gestes de
Negro de Lima. Para Ral Fernandes, o Brasil devia abster-se de qualquer
ao que pudesse ser interpretada como presso diplomtica sobre
Mornigo, o que possivelmente ocorreria se solicitasse o apoio argentino.
Em resposta, Negro de Lima esclareceu que tambm estava mantendo
o encaiiegado de negcios dos LUA infoinado solie a lenlaliva de
mediao
1532
. O governo norte-americano, porm, somente observava os
acontecimentos, pois decidira no fazer qualquer tipo de presso para que
Mornigo aceitasse a mediao
1533
; no esforo para efetivar a mediao, o
Brasil encontrava-se s.
No dia seguinte, em 5 de junho, Mornigo recuou parcialmente
da iecusa a nediao, aceilando-a desde que no se alivesse ao
Memorandum e esclarecendo que a anistia para os militares sublevados
se daria quanto ao crime poltico, mas que eles no seriam reintegrados
ao Exrcito. Esta condio, acreditava Negro de Lima, no seria aceita
pelos revolucionrios, exceto se eles j se considerassem derrotados e,
mais, uma mediao nesses termos seria interpretada no continente
americano como instrumento de Mornigo para, na vitria, reduzir
a hostilidade contra ele dentro e fora do Paraguai. Mesmo assim,
iaciocinava o dipIonala, poi nolivos hunaniliios devia se pi hn
a Iula, que assunia aies dianlicos, e, ainda, haveiia a vanlagen de
constituir certa garantia moral no processo de democratizao prometido
poi esle goveino
1534
. De fato, nada garantia que Mornigo tomaria
iniciativas democrticas aps a vitria pelas armas e sendo dependente
politicamente do Partido Colorado.
Negio de Lina eslava disposlo a seguii a fienle con a nediao
e planejava apresentar as condies de Mornigo quando se encontrasse
com os revolucionrios em Ponta Por, em 8 de junho. O diplomata
ouviu de diferentes fontes a previso de que, se continuasse a luta por
1531
ARRIOLA para ministro de Relaciones Exteriores, tel., Assuno, 22/23.6.1947, in: BREZZO; FIGALLO, p. 404.
1532
EXTERIORES para NEGRO DE LIMA, tel. 66, sec., Rio de Janeiro, 4.6.1947, s 20:30 hs. AEBA, Poltica Interna 1946-
1948. NEGRO DE LIMA para FERNANDES, tel. 222, sec., Assuno, 5.6.1947, s 10:30 hs. Id.
1533
DEPARTAMENTO DE ESTADO para EMBAIXADA DOS ESTADOS UNIDOS EM ASSUNO, tel. Urgente, Washington,
6.6.1947, in: GONZLEZ DELVALLE, pp. 271-272.
1534
NEGRO DE LIMA para FERNANDES, tel. 223, sec., Assuno, 5.6.1947, s 12 hs. Id.
480
FRANCISCO DORATIOTO
un ns nais, seiia eslaleIecida una fase de vioIncia exliena conlia as
pessoas, lares e bens e, depois de terminada, sua repercusso impediria
ainda poi Iaigo lenpo o ieajusle poIlico e econnico do pas
1535
. Foi
una ahinao piofelica pois, nas decadas seguinles, os piofundos
ressentimentos entre os revolucionrios de 1947, boa parte deles no exlio,
e os colorados, constituram obstculo ao desenvolvimento poltico da
sociedade paraguaia.
Apesar da disposio em continuar o esforo mediador, Negro de
Lima tornou-se ctico quanto a seu sucesso aps os encontros que teve nos
seis dias em que permaneceu em Assuno. Concluiu que a mediao em
lusca da paz eia difciI no s peIa ceileza ohciaIisla no seu liiunfo ainado,
mas tambm porque a ela se opunha o grupo que controlava o Partido
Colorado. Enquanto o Partido Liberal, embora solidrio com a revoluo,
deia-Ihe ieduzido apoio en nneio de conlalenles, havia una peifeila
aIiana enlie Moinigo e os coIoiados. LIa piovaveInenle viiia a se
queliai, nas no as vespeias da viliia, pois a coIocaiia en iisco, e, nessas
ciicunslncias, concIuiu Negio de Lina, eia inpossveI se eslaleIecei
uma ao mediadora unicamente com o Partido Colorado
1536
, isolando
Mornigo em sua recusa. De fato, a vitria parecia ao alcance do governo
de Assuno, pois no incio de junho os rebeldes estavam sob presso
de foras governamentais, as quais sofriam com deseres e a priso de
nmero importante dos seus combatentes pelos legalistas
1537
.
O chanceler Ral Fernandes buscou coordenar postura comum
con o goveino aigenlino, solie a exigncia de Moinigo paia aceilai a
mediao. Contudo, antes mesmo de saber a opinio argentina, Fernandes
adianlou que a anislia con a iessaIva indicada paiece-nos inaceilveI
1538
.
Negro de Lima discordava dessa concluso e via na mediao a nica
foina de pacihcai o Iaiaguai, nesno en leinos que paiecessen sei una
iendio dos ieleIdes, desde que fossen dadas gaianlias suhcienles paia
iniciar-se um processo eleitoral. Mornigo lhe dissera, no dia 7, que no
podia conceder anistia total aos militares revolucionrios, porque eles eram
numerosos e, retornando aos quartis, voltariam a conspirar. Apresentou
como alternativa conciliadora, pass-los para a reserva remunerada e
solicitou que o Brasil no desistisse da mediao. O ditador aparentemente
nudava sua posio e ahinava que sonenle a paz negociada podeiia
conlei a lenpeslade de dios no fuluio. Iaia Negio de Lina, a paz
1535
Ibidem.
1536
1537
FABRINO para FERNANDES, of. 194, res., Assuno, 6.6.1947.
1538
EXTERIORES para NEGRO DE LIMA, tel. 67, sec., Rio de Janeiro, 6.6.1947, s 21:30 hs. Id.
481
dependia de os rebeldes aceitarem essas condies e conclua que a
conlinuao da gueiia civiI deleininai un Iongo peiodo de vioIncia
pailidiia e de leiiveI iuna econnica paia o pas
1539
.
Negro de Lima no aguardou o resultado das negociaes entre
os goveinos liasiIeiio e aigenlino e pailiu de avio, no dia 9, as 9h, paia
Ponta Por, ao encontro de De Los Ros, que ali chegara por via area
no dia anleiioi. O dipIonala juslihcou-se a Ieinandes, poi no aguaidai
insliues na capilaI paiaguaia, ahinando que en lodos os seus conlalos
e conveisas condicionei, cono eia neu devei, quaIquei ao fuluia nossa
a deciso de Vossa LxceIncia
1540
. Esteve, em seguida, em Concepcin
1541
,
onde recebeu documento da Junta de Gobierno, datado de 12 de junho,
con as lases paia un acoido de paz. As exigncias eian de cailei
geral, como o restabelecimento das liberdades democrticas e da eleio
de AssenlIeia NacionaI Consliluinle, aIen da anislia geiaI anpIa
paia niIilaies e civis, len cono un Calinele MiIilai, que ieaIizaiia
a transio democrtica, composto por chefes militares indicados, em
nneio idnlico, peIa }unla de Concepcin e peIo goveino Moinigo, ou
seja, pondo hn ao donnio do podei peIo Iailido CoIoiado. Deveiian sei
reconhecidas todas as obrigaes contradas pelo governo revolucionrio
e reconhecidas as promoes de militares por ele realizadas. Quanto a
garantia do cumprimento dos acordos por Mornigo, exigia-se que fosse
hscaIizado poi olseivadoies dos pases nediadoies (iasiI, Aigenlina,
oIvia, Uiuguai, LL.UU de Aneiica, elc.), e sugeiia-se que as negociaes
entre os representantes das duas partes ocorressem no Rio de Janeiro.
Moinigo conlinuaiia na Iiesidncia, nas equidislanle das alividades
partidrias
1542
. O elc da }unla de Concepcin indicava faIla de ieexo
solie a convenincia da pailicipao, cono nediadoies, de goveinos de
outros pases, que no o do Brasil. Contudo, a Junta de Concepcin no
funcionava improvisadamente e havia certa organizao administrativa,
cono o denonslia a foIha de papeI con as lases, enliegue a Negio
de Lina e que linha as caiacleislicas de docunenlo ohciaI: o papeI
eia linliado, conlava con caiinlo ciicuIai con a insciio }unla de
1539
1540
FABRINO para FERNANDES, tel. 229, sec., Assuno, 9.6.1947, s 10:15 hs. Id. NEGRO DE LIMA para FERNANDES,
tel. 228, sec., Assuno, 8.6.1947, s 17 hs. Id. Capito ALAMIR para NEGRO DE LIMA, radiograma da Fora Area
Brasileira, n. 9, Ponta Por, 8.6.1947. Arquivo Negro de Lima, CPDOC-FGV, NL 47.03.08 adP.
1541
EXTERIORES para FABRINO, tel. 68, sec., Rio de Janeiro, 14.6.1947, s 18,30 hs. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
Os esforos de Negro de Lima, para se formalizar a mediao e se obter a paz, foram motivo de correspondncia de
agradecimento por parte do secretrio de Relaes Exteriores da Junta de Gobierno para o Itamaraty. Cesar Bueno DE
LOS ROS, secretrio de Relaciones Exteriores, para Ral FERNANDES, Concepcin, 19.7.1947. Arquivo Negro de Lima,
CPDOC-FGV, NL 47.03.08 adP.
1542
JUNTA DE GOBIERNO. Bases generales para un acuerdo de paz. Concepcin, 12.6.1947. Arquivo Negro de Lima,
CPDOC-FGV, NL 47.03.[?] adP.
482
FRANCISCO DORATIOTO
Colieino x Siia. De ReI. Lxlei. x e, no cenlio, o liaso ohciaI paiaguaio
con os dizeies ReplIica deI Iaiaguay.
Enquanto isso, diferentes fontes acusavam o governo argentino
de fornecer armamento para o governo de Assuno. Essa situao
foi denunciada pelo coronel Federico Smith, nomeado por Mornigo,
em maro de 1947, comandante em chefe das Foras Armadas, cargo
que aceitou, segundo ele, para tentar desempenhar papel conciliador
e, fracassando, abandonou-o pouco depois. Em maio de 1947, Smith
escreveu ao deputado argentino Gregorio Pomar, oposicionista radical,
queixando-se poique so piecisanenle os aisenais aigenlinos que
alimentam [com armas] os bandos de Mornigo para prolongar a unidade
de seu iegine con o vexane, o leiioi e o assassinalo de neu povo.
O depulado Ionai apiesenlou, na Cnaia, pedido de infoinaes aos
ministros das Relaes Exteriores e da Guerra sobre a manuteno da
neutralidade da Argentina na guerra civil e se o pas fornecia material
blico a Mornigo. Em junho de 1947, em pronunciamento na tribuna
da Cnaia de Depulados, o gacho IIoies da Cunha acusou o goveino
de Pern de fornecer grande quantidade de armamentos a Mornigo e
discriminou de que tipo eram
1543
.
O sulsecieliio de ReIaes Lxleiioies paiaguaio ahinou a Ialiino
que no sabia dessas compras, mas, acrescentou, os outros pases tinham
direito de vender armas ao governo paraguaio, legalmente constitudo e
no pleno exerccio de suas relaes externas. Acrescentou que, de acordo
con a Conveno dos diieilos e deveies dos Lslados en casos de Iulas
civis, de 2O de feveieiio de 1928, de Havana, e a selina decIaiao da 2.
Reunio de Consulta de Cuba, em 1940, constitui ato inamistoso contra
um governo em luta com revoltosos impedir semelhantes compras
1544
.
A Embaixada brasileira procurou apurar essa informao e
relativizou-a, informando que tambm do lado dos revolucionrios
giande paile das pisloIas, nunio e gianadas, eian de piocedncia
argentina, provavelmente compradas antes da revoluo. A representao
reproduzia a informao que circulava em Assuno de que o general Dias
de Vivar, chefe do Estado-Maior paraguaio, quando esteve em Buenos
1543
Explicndole as el papel conciliador que quise desempear y que estaba muy lejos de ser el sostenedor de la ms incua
dictadura que ha degradado al heroico pueblo paraguayo.(...) [hubo] convenio suscrito por el jefe del Estado Mayor
General, coronel Daz de Vivar en su reciente viaje a Buenos Aires, por el cual se reglamenta la provisin quincenal de
1.000 fusiles, 500 granadas de morteros, 500 granadas de artillera, 100 granadas de mano de gran poder explosivo
y 1.000.000 de proyectiles de ametralladoras y fusiles (...). Federico W. SMITH para coronel Gregorio POMAR, mayo
de 1947. Arquivo Negro de Lima, NL 47.03.08 adP. O documento uma cpia, no havendo assinatura de Smith.
Sobre el envio de Armas al Paraguay in: El Mundo (jornal), Buenos Aires, 12.6.1947. Idem, ibidem. FABRINO para
FERNANDES, tel. 233, sec., Assuno, 13.6.1947,s 12 hs. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
1544
FABRINO para FERNANDES, tel. 233, sec., Assuno, 13.6.1947, s 12 hs. Ibidem.
483
Aires no incio de abril, teria obtido granadas e morteiros. Para Fabrino,
Flores da Cunha havia sido enganado em sua boa-f quanto a informao
sobre o volume das armas fornecidas, tendo sido vtima daqueles que
desejavam provocar confuso na regio do Rio da Prata, em benefcio
dos revoltosos. A atuao bem-sucedida dos intrigantes poderia resultar
en aninosidade enlie o iasiI e a Aigenlina, o que, aIis, pouco deve
inpoilai aos que no so nen liasiIeiios nen aigenlinos
1545
, insinuando
que eram os revolucionrios a origem da intriga.
Enquanto isso, Negro de Lima retornou a Assuno, vindo de
Concepcin, paia, conhdenciaInenle, disculii con Moinigo aIguns
ponlos. O goveino aigenlino eslava sendo infoinado de lodos esses
liniles e piovaveInenle secundai nossa geslo
1546
. Na capital
paraguaia, no primeiro encontro que teve com o chanceler Chaves, o enviado
liasiIeiio veiihcou sei de alsoIula inpossiliIidade una nediao
nas bases propostas pelos revolucionrios, pois sequer a anistia ampla
era admitida pelo governo e, menos ainda, a composio do ministrio,
cuja recusa era intransigente por parte dos colorados. Negro de Lima
foi procurado pelo embaixador Isaac Arriola, que se mostrava disposto
a apoiar a ao mediadora. Dias depois, porm, o diplomata brasileiro
escieveu ao Ilanaialy que a aluao de AiiioIa foi insignihcanle,
no salendo liiai pioveilo da inpoilncia de sua posio, nesle giave
nonenlo, sequei paia apoiai, con a hineza necessiia, a inicialiva
brasileira
1547
. Na realidade, Arriola no era inepto, mas, sim, tinha averso
a Negro de Lima, possivelmente como resultado de motivos pessoais e
do governo argentino no estar de acordo com a ao brasileira, embora
no manifestasse o desagrado publicamente ou para o Itamaraty
1548
.
Negro de Lima pediu instrues ao Itamaraty, esclarecendo ser
a favoi do hn da lenlaliva de eslaleIecei a nediao, pois eIa j causava
discusses apaixonadas e interpretaes facciosas que interessava ao Brasil
evitar. Concluiu que o governo Mornigo continuava a crer na vitria militar
solie os ievoIucioniios, nas j sale que islo inpIicai en Iula inlensa e
denoiada
1549
. O pipiio Moinigo, poien, apiesenlou-se nais exveI do
que seus aliados colorados e, no dia 26 de junho, aps ouvir exposio do
1545
Idem. tel. 236, sec., Assuno, 14.6.1947, s./h. Ibid.
1546
EXTERIORES para FABRINO, tel. 68, sec., Rio de Janeiro, 14.6.1947. Ibid.
1547
NEGRO DE LIMA para FERNANDES, tel. 251, secr., Assuno, 25.6.1947, s 12 hs. Id. Idem, tel. 254, secr., Assuno,
28.6.1947, s 10 hs. Id.
1548
O encarregado de negcios norte-americano em Assuno acreditava que a irritao de Arriola decorria de uma dessas
duas causas e no de ambas, o que parece mais provvel ao autor deste livro. TRUEBLOOD, encarregado de negcios
norte-americano, para SECRETRIO DE ESTADO, of. conf. 481, Assuno, 21.8.1947, in: DELVALLE, p. 345.
1549
NEGRO DE LIMA para FERNANDES, tel. 251, secr., Assuno, 25.6.1947, s 12 hs. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
484
FRANCISCO DORATIOTO
enviado brasileiro sobre os pontos de vista dos revolucionrios, pediu-lhe
que voIlasse a sua piesena no dia seguinle. Apaienlenenle, o piesidenle
tentava obter tempo extra para negociar com seus aliados que se aceitasse
a mediao, a partir das bases apresentadas
1550
, pressionado pela derrota
legalista nos combates de 11 e 12 de junho em Tacuat, que afastaram a
possibilidade de uma vitria, no curto prazo, do governo de Assuno.
Contudo, aps consultar seus aliados, Mornigo comunicou a
Negio de Lina a inpossiliIidade alsoIula de se conseguii a paz a
partir das bases propostas pelos revolucionrios. Com isso, o diplomata
deu por encerrada sua misso mas, como os revolucionrios desejavam
encontr-lo e o governo paraguaio no via inconveniente nisso, resolveu
passar por Concepcin, no dia 30, em seu retorno ao Rio de Janeiro
1551
.
O conunicado do piesidenle Moinigo pondo hn a nediao na gueiia
civil foi feita em termos duros, no deixando margem a eventuais novas
tentativas de se terminar a luta de forma negociada
1552
. Pelo fracasso de
se iniciar a mediao, Negro de Lima responsabilizou a linha dura do
governo, encabeada por Natalicio Gonzlez
1553
.
Em 9 de julho, Fabrino recebeu instrues de Ral Fernandes para
comunicar Mornigo de que estava descartada a possibilidade de mediao
brasileira. Os termos do comunicado eram duros, responsabilizando
o presidente pelo fracasso da iniciativa nesse sentido, pois lembrava
que Negro de Lima havia conseguido dos revolucionrios que no se
disculisse o nandalo do piesidenle, que seiia iesguaidado en loda
a sua pIenilude e que sol a auloiidade desle se faiia a pacihcao
do pas. Aciescenlava sei inpossveI ollei quaIquei avano sen a
concesso da anislia, que foi paiciaInenle ieliiada aps lei sido soIene
e esponlaneanenle pionelida peIo piesidenle. Assin, a nenos que
houvesse una oiienlao nais equnine de Moinigo quanlo a anislia,
seiian leininadas as gesles de nediao. Se esle, poien, eslivei disposlo
a assunii una posio nais liansigenle, dizia Ieinandes, se podeiia
Iogiai a paz ainda a lenpo de evilai o pixino leiiveI ieciudescinenlo
do choque niIilai
1554
.
O novo embaixador brasileiro em Assuno, Jlio Augusto
Barboza-Carneiro, foi recebido pelo chanceler paraguaio em 15 de julho.
Ouviu de Chaves que, embora o governo paraguaio tivesse meios militares
1550
Idem, tel. 252, secr., Assuno, 26.6.1947, s 11 hs. Id.
1551
Idem, tel. 254, secr., Assuno, 28.8.1947, s 10 hs. Id.
1552
FERNANDES para FABRINO, tel. 79, secr., Rio de Janeiro, 10.7.1947, s 9 hs, Id.
1553
TRUEBLOOD, encarregado de negcios norte-americano, para SECRETRIO DE ESTADO, of. conf. 2.571, Assuno,
9.7.1947, in: GONZLEZ DEVALLE, p. 308.
1554
EXTERIORES para FABRINO, tel. 79, Rio de Janeiro, 9.9.1947, s 14,30 hs. AEBA.
485
de vencei a ievoIuo, eia neIhoi a pacihcao espiiiluaI e aciescenlou
estranhar que a chancelaria brasileira tivesse a impresso de que Mornigo
recuara do Memorandum de 6 de abril. Barboza-Carneiro pediu, ento,
esclarecimentos sobre a anistia aos militares revoltosos e obteve a resposta
de que eIa signihcaiia excIu-Ios de quaIquei juIganenlo, aIen de se Ihes
garantir as respectivas patentes e seus respectivos soldos ou penses,
no caso dos que estavam reformados. Acrescentou que esses militares
no retornariam a seus postos e deveriam aguardar ordens, quer dizer,
peinanecei en disponiliIidade, sen funes dehnidas
1555
.
Como base para a negociao, Mornigo se comprometia com a
anistia ampla, mas pedia o cessar-fogo provisrio durante as negociaes
de paz. Negro de Lima, que estava no Rio de Janeiro, recebeu ordem do
Itamaraty de seguir para Concepcin e negociar com os revolucionrios
os prximos passos. Na vspera de partir, esse diplomata escreveu ao
chanceler Ral Fernandes questionando a sinceridade da proposta do
governo de Assuno. Dizia que at a apresentao desta, ele no havia
tratado com os rebeldes do cessar-fogo, ato que deveria ser bilateral, mas
havia a exigncia de Moinigo de que eIes enliegassen as ainas paia
os mediadores, enquanto os legalistas continuariam com elas. Entregar
as armas, lembrou Negro de Lima, atingia o brio militar e, mesmo que
fosse simblica, pois os revolucionrios poderiam recuper-las, ainda
assim teria enorme repercusso psicolgica negativa na revoluo. Por
isso, ahinava espeiai iesislncia en Concepcin e esculai que se aceilava
a suspenso das operaes blicas, mas que as armas seriam entregues
dehnilivanenle con a assinaluia da paz
1556
.
Negio de Lina ahinava que Moinigo eia un dos honens nais
espeilos que j conheci e a piova eia essa sua exigncia paia coneai
a atividade mediadora. Segundo esse diplomata, depois do telegrama
que Fernandes lhe enviara, o lder paraguaio no queria responder
negalivanenle a possiliIidade de se negociai a paz e nen hcai naI
perante a opinio pblica americana. Assim, com essa proposta, se os
rebeldes entregassem as armas, no lhes seria possvel prosseguir a luta; se
recusassem, seriam responsabilizados pela continuao da guerra civil
1557
.
A situao, dizia negro de Lima, no o desanimava. Ao contrrio,
a nediao no deve fiacassai poi essa ainadiIha que o piesidenle
Moinigo nos piepaiou e piopunha una foina de conloin-Ia.
Fernandes deveria telegrafar ao lder paraguaio dizendo que esse
1555
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 270, secr., Assuno, 15.7.1947, s 23 hs. Id.
1556
NEGRO DE LIMA para FERNANDES, carta particular, confidencial, Rio de Janeiro, 16.7.1947. Arquivo Negro de Lima,
CPDOC-FGV, NL 47.03.08 adP.
1557
Idem.
486
FRANCISCO DORATIOTO
dipIonala liasiIeiio foia enviado a Concepcin, nas que a exigncia da
enliega de ainas s ciiava dihcuIdades, quando sen eIa se conseguiiia
o hn das hosliIidades. O chanceIei liasiIeiio deveiia conenlai que isso
seiia una pena, una vez que essa queslo no linha inpoilncia paia
Mornigo, cuja vitria estava assegurada ao ser garantida sua manuteno
na Iiesidncia da ReplIica, con lodos os podeies. ConcIua Negio de
Lima que os lderes de Concepcin tinham feito concesses em todos os
pedidos que lhes foram feitos, exceto o da rendio, mas temia que com
a melhora da situao militar revolucionria no aceitassem a deposio
provisria das armas nos termos propostos. Pedia um pouco mais de
pacincia a RaI Ieinandes, pois con oulio leIegiana seu no lon da
mensagem anterior, o senhor ter decidido o destino ou a felicidade de
niIhaies de seies hunanos, hoje pendenles da ao liasiIeiia
1558
.
O avio com Negro de Lima decolou do Rio de Janeiro no
dia 16 de julho, rumo a Concepcin, e j no dia 20 o diplomata estava
de retorno a Ponta Por. Nesta localidade, respondendo a pergunta
do correspondente do jornal carioca Correio da Manh, sobre se os
paiaguaios podian lei espeiana de paz, ahinou que aqueIe eia o
nonenlo de se espeiai aIguna coisa. Aciescenlou sei necessiio
que a opinio plIica do conlinenle aneiicano se noliIizasse, nun
vigoioso apeIo ao paliiolisno e a seienidade dos conlalenles, no
senlido de que faciIilen una leininao honiosa paia o liisle conilo
que esl aiiuinando, poi nuilos anos, a vaIoiosa nao guaiani
1559
. Na
realidade, essa mobilizao teria de pressionar o governo de Assuno,
pois os revolucionrios de Concepcin, apesar de declararem estar
seu novinenlo ns fueile que en su inicio niIilainenle, aceilaian
os seguinles ponlos cono lase geiaI paia se fazei una confeincia de
paz: a) peinanncia de Moinigo no caigo de piesidenle, l) seguiana
para a normalizao democrtica do pas; e c) cessar-fogo, de acordo
con as sugesles feilas poi Negio de Lina, solie a lase de que os
mediadores sero garantes dos revolucionrios perante o governo de
Assuno e desle peianle a Conunidad RevoIucioniia, paia nanlei
as posies de cada parte e o statu quo, ale que a Confeincia de Iaz
chegasse a iesuIlados hnais
1560
.
1558
Id.
1559
M. Dias de PINHO, Incansveis os esforos brasileiros para a mediao; regressando de Concepcin, o sr. Negro de Lima
fez declaraes otimistas, in: Correio da Manh, 22.7.1947. Arquivo Negro de Lima, CPDOC-FGV, NL 47.03.08 adP.
1560
JUNTA DE GOBIERNO Secretaria de las Relaciones Exteriores, Memorandum assinado pelo secretrio Csar Bueno DE
LOS ROS, Concepcin, 19.7.1947.
487
No entanto, melhorara a situao das foras legalistas e o chanceler
paraguaio disse ao encarregado de negcios norte-americano, que se
esperava a derrota dos rebeldes. Perguntado sobre a mediao, Chaves
respondeu que era preciso terminar de vez a rebelio, derrotando-a para
no se conelei o eiio dos aIiados en 1918, na I Cueiia MundiaI, que,
ao aceitarem o armistcio, deram a impresso aos alemes de que no
linhan sido vencidos niIilainenle. Devido a giavidade dessa ahinao,
o diplomata norte-americano comunicou-a a Barboza-Carneiro, no dia
19, e o enlaixadoi liasiIeiio, no conseguindo audincia con Moinigo
ou Chaves, pegou um avio na manh seguinte para Ponta Por, onde
relatou essa conversa a Negro de Lima. Este, que retornava ao Rio de
Janeiro, informou que os rebeldes aceitaram a proposta para o incio da
mediao e isso devia ser comunicado ao governo paraguaio; Barboza-
-Caineiio iegiessou a Assuno as 12h3O hoias desse nesno dia. O
embaixador brasileiro procurou criar fato consumado e comunicou
a deciso dos revolucionrios aos representantes argentino e norte-
americano, o qual, no dia anterior, comunicara ao chanceler paraguaio
a deciso do governo norte-americano de aceitar ser tambm mediador.
Chaves foi pego de surpresa com a atitude de Barbosa e perguntou-lhe
enlo o senhoi j conunicou isso ao encaiiegado de negcios noile-
-aneiicano` e, ao esculai iesposla ahinaliva, disse que iiia se enconliai
com Mornigo e procuraria o diplomata brasileiro no dia seguinte. Este
no fez aluso ao que lhe revelara o representante norte-americano,
solie o goveino paiaguaio queiei dai soIuo niIilai a gueiia, e nen
Chaves tocou no assunto
1561
.
As Chancelarias brasileira e argentina chegaram a um acordo para
a proposta de incio da mediao, a ser apresentada por seus embaixadores
a Mornigo. Seria preservada a autoridade presidencial de Mornigo;
os rebeldes seriam anistiados e os militares manteriam suas funes e
patentes; e haveria suspenso de hostilidades, com cada parte mantendo
suas posies durante a mediao. O governo argentino se recusava a
iecelei e guaidai ainas dos ieleIdes, o que loinava sen inpoilncia a
recusa dos rebeldes de entreg-las aos mediadores
1562
. A recusa argentina
se explicava, de um lado por achar que a entrega de armas seria uma
humilhao para os rebeldes, e, por outro lado, porque no caso de fracasso
1561
BARBOSA para EXTERIORES, tel. 278, sec., Assuno, 20.7.1947, 21 hs. AEBA, Poltica interna 1946-1948.
1562
EXTERIORES para BARBOSA, tel. 86, secr., Rio de Janeiro, 22.7.1947, s 23 hs. Idem.
488
FRANCISCO DORATIOTO
das negociaes, os nediadoies hcaiian en siluao enlaiaosa ao
serem obrigados a devolver as armas aos revolucionrios
1563
, permitindo a
retomada da guerra civil.
Os embaixadores Barbosa e Arriaga foram recebidos, no dia
24, por Mornigo e o chanceler Chaves. Foram comunicados de que o
governo paraguaio no podia aceitar a proposta sem consultar seus
coIaloiadoies e j Ihes eia adianlado que no se adnilia suspendei
as operaes blicas para se comear as conversaes de paz. Barbosa
lembrou que o governo paraguaio aceitara a suspenso, ao que Chaves
retrucou que o entendimento que o governo paraguaio tivera era de que
as hostilidades cessariam com a entrega das armas e, surpreendentemente,
Arriaga concordou com o chanceler paraguaio. O representante brasileiro
ainda liocou aigunenlos con Moinigo e, leininada a audincia, se
retirou no mesmo carro que o colega argentino e lhe perguntou se no
tinha recebido instrues de Buenos Aires para aceitar o cessar-fogo do
nodo pioposlo e esculou a iesposla: sin, inlegiaInenle. Mas acho que
Chaves len iazo
1564
.
O encaiiegado de negcios dos LUA en Assuno conunicou a
Barboza-Carneiro que a Embaixada norte-americana em Buenos Aires
infoinaia que os Ideies Iileiais aIi exiIados eian conliiios a nediao.
Lxigian o afaslanenlo pievio de Moinigo da Iiesidncia, pois no
conhavan neIe. O leIegiana de ailoza-Caineiio foi enviado as 14h
e, comprovando como o esforo de paz era importante para o governo
brasileiro e como os eventos se desenrolavam rapidamente, recebeu
resposta do Rio de Janeiro no prprio dia 23, oito horas depois. A
chancelaria brasileira lembrou que o acordo com os rebeldes foi antecedido
de consulta aos chefes polticos civis, que tinham representantes em
Concepcin. Olseivou, ainda, que a ieleIio eia puianenle niIilai,
tanto que organizara um governo revolucionrio militar. Tendo em vista
essas ciicunslncias, o Ilanaialy queslionava que inuncia podeiia lei a
opinio de alguns chefes polticos ausentes
1565
.
Em 25 de julho, Barboza-Carneiro e Arriola encontraram-se com
o chanceler Chaves que lhes disse que o governo paraguaio se arriscaria
a ser derrubado, caso aceitasse o cessar-fogo sem entrega de armas. O
diplomata brasileiro sugeriu que esse item tivesse a redao alterada para:
1563
TRUEBLOOD, encarregado de negcios norte-americano, para SECRETRIO DE ESTADO, tel. sec., Assuno, 23.7.1947,
in: DELVALLE, p. 324.
1564
BARBOSA para EXTERIORES, tel. 282, secr., Assuno, 24.7.1947, s 19 hs. AEBA, Poltica interna 1946-1948.
1565
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 281, secr., Assuno, 23.7.1947, s 14 hs. Id. EXTERIORES para BARBOZA-
CARNEIRO, tel. 87, secr., Rio de Janeiro, 23.7.1947, s 22 hs. Id.
489
consliluio inediala da conisso nediadoia con a pailicipao do
Governo e dos rebeldes, comisso essa que dever decidir preliminarmente
solie o nonenlo da cessao das hosliIidades. Segundo ailoza-
Carneiro, esse era o nico meio de sair do impasse. Arriola, por sua vez,
decIaiou que seu goveino eia favoiveI a inediala cessao de hosliIidades
e que apoiava a proposta original. Posteriormente este embaixador
declarou ao colega brasileiro estar arrependido de ter concordado com o
chanceler paraguaio no dia 24. Para Barbosa, esse arrependimento devia
ser resultado de instrues que o embaixador recebeu de Buenos Aires, o
que o Ievou a caii en si
1566
.
Essas informaes foram enviadas ao Itamaraty por meio de dois
telegramas secretos que, porm, no foram avaliados simultaneamente no
Rio de Janeiro. Como resposta, o Itamaraty considerou, em um primeiro
nonenlo, apenas o leIegiana 283, que iegisliava a dihcuIdade do
goveino paiaguaio con o cessai-fogo. Cono consequncia, a insliuo
dada a Barboza-Carneiro foi de aceitar a mediao, relegando a suspenso
das hostilidades para ser eventualmente obtida pela ao dos mediadores.
Os governantes paraguaios deviam ter claro que, se pensavam esmagar
niIilainenle a ievoIuo, enlo a nediao e alsoIulanenle inliI.
Horas depois, novo telegrama vindo do Itamaraty dizia que se o
embaixador argentino em Assuno estava de acordo com a frmula de
mediao conjunta, apresentada anteriormente, e, portanto, ela deveria ser
a dehniliva. O chanceIei Ieinandes olseivava, poien, que a suspenso de
hostilidades no precederia a mediao, mas, sim, resultaria das primeiras
aes dos nediadoies. Ieinandes no se opunha a nodihcao no ilen
3, como Barboza-Carneiro sugerira a Chaves, desde que o embaixador
argentino estivesse de acordo
1567
.
No dia 26 de julho, Barboza-Carneiro recebeu o chanceler Chaves.
Este mostrou-lhe telegrama do governo paraguaio a seus embaixadores
no Rio de Janeiro e em Buenos Aires, instruindo-os a procurarem os
presidentes Dutra e Pern. Deveriam explicar a impossibilidade de
Mornigo aceitar a cessao das hostilidades como condio prvia ao
incio de negociao de paz, quando elas deveriam ocorrer por acordo
entre as duas partes nos trabalhos da comisso de mediao que viesse
a ser constituda. Chaves acrescentou que o embaixador argentino era
pessoalmente simptico a essa orientao, mas que tinha instrues de
Buenos Aires no sentido de que a cessao das hostilidades era condio
1566
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 283 e 284, secr., Assuno, 25.7.1947, ambos registrando como horrio
de transmisso 17 hs. Id.
1567
EXTERIORES para BARBOZA-CARNEIRO, tels. 88 e 89, secr., Rio de Janeiro, 25.7.1947, respectivamente s 8 hs e
s 11 hs.
490
FRANCISCO DORATIOTO
prvia para se iniciar a mediao. Barboza-Carneiro via positivamente
essa inicialiva do goveino paiaguaio, poiquanlo se foi aceilo o seu ponlo
de vista pela Argentina, ele no poder mais tergiversar quanto a reunio
inediala dos nediadoies
1568
.
Essa informao foi recebida com pessimismo pelo chanceler
Fernandes. Este se convenceu de que o governo paraguaio criaria pretextos
dilatadores, para no cessar as hostilidades, e, assim, esmagar militarmente
a revoluo. A Embaixada em Assuno concordava com esse raciocnio.
O piesidenle Dulia consideiou inadnissveI piosseguii as hosliIidades
aps instalada a comisso de mediao e que a mediao seria intil se
no seivisse paia pi hn ao deiiananenlo de sangue e a pacihcao
dos ninos. Lssa deciso foi conunicada ao piesidenle Iein, enquanlo
Barboza-Carneiro foi instrudo a agir em Assuno tendo como base essas
consideraes e em ao conjunta com o embaixador argentino
1569
.
No dia 1 de agosto, o embaixador Barbosa foi chamado para
audincia con Moinigo, na piesena do chanceIei Chaves. O Idei
paraguaio disse que repetiria o que j explicara a Negro de Lima e que,
receava, no havia sido compreendido, isto , que apreciava os esforos do
governo brasileiro para efetivar a mediao, mas que uma deciso neste
senlido no dependia apenas da vonlade deIe, Moinigo. Lsle, fienle a
pergunta de Barbosa, declarou crer que a mediao seria mais provvel
depois da ocupao de Concepcin por foras legalistas. O diplomata
brasileiro respondeu-lhe que os acontecimentos estavam se precipitando
e que a mediao se tornara praticamente razo de ser e, mais, que a
diplomacia brasileira podia estabelecer os contatos necessrios quando os
ieleIdes eslavan nessa cidade, nas, con sua ieliiada, havia dihcuIdade
lecnica en conlal-Ios. No hnaI do enconlio, Moinigo ieileiou os
agiadecinenlos a ChanceIaiia liasiIeiia poi seus esfoios en favoi da
mediao
1570
.
Dias depois, em 5 de agosto, o Itamaraty informou a Barboza-
-Carneiro que as instrues que lhe enviara eram as mesmas que o
governo argentino dera ao embaixador Arriola. O representante brasileiro
deveiia, con uigncia, agii de conun acoido con seu coIega aigenlino
paia coliai de Moinigo una iesposla dehniliva solie a nediao. } no
dia 6, esses dois diplomatas se encontraram com o presidente paraguaio,
na piesena do chanceIei paiaguaio, e soIicilaian-Ihe una iesposla hnaI.
1568
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 285, secr., Assuno, 26.7.1947, s 20 hs. Id.
1569
EXTERIORES para BARBOZA-CARNEIRO, tel. 90 e 91, secr., Rio de Janeiro, 28 e 29.7.1947, respectivamente s 14:30
hs e 19:30 hs. Id. BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 287, secr., Assuno, 29.7.1947, s 14 hs. Id.
1570
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 290, secr., Assuno, 1.8.1947, s 23,30 hs. Id.
491
Moinigo soIicilou, enlo, que os enlaixadoies dilassen o enlendinenlo
do ilen 3, o que foi feilo peIo aigenlino. O piesidenle iespondeu, enlo,
que precisava de consultar seus colaboradores, instante em que Barboza-
-Caineiio, con apoio de AiiioIa, ieahinou a necessidade de no sei
nais pioleIada a sua deciso e pedi que nos hxasse o nonenlo en que
a podeianos iecelei, ollendo cono iesposla ananh, peIo incio da
nanh
1571
.
Mornigo fez uma contraproposta com condies para se iniciar a
mediao que seria inaceitvel para os revolucionrios, como a de acat-lo
como governo legtimo do pas; de declarar fora da lei o comunismo; e,
ainda, depor as armas, o que deixaria os rebeldes indefesos. A resposta
de Barboza-Carneiro, com apoio de Arriola, foi que a proposta que lhe
apiesenlaia no dia anleiioi eia dehniliva e de conun acoido peIas
chancelarias argentina e brasileira, elaborada aps a misso Negro
de Lima. Acrescentou Barboza-Carneiro que os governos argentino
e brasileiro aguardavam resposta de Mornigo ao item 3 do acordo de
mediao, apresentado em 23 de julho, quer dizer, se ele concordava em
suspender as hostilidades no momento em que se reunisse a comisso
mediadora
1572
.
ailoza-Caineiio consideiava evidenle que o goveino
paraguaio no suspenderia a ao militar contra os revolucionrios
para haver mediao de paz. Ele e Arriola comunicaram a Mornigo que
no exaninaian sua conliapioposla de nediao, pois eia dehniliva a
que fora apresentada, em comum acordo, pelas chancelarias argentina
e brasileira. Esta deciso foi aprovada pelo governo brasileiro
1573
.
Mornigo pediu-lhes aguardarem algumas horas para uma resposta e
conpieenso paia suas dihcuIdades, pois linha de consuIlai ceilos
chefes militares. Barboza-Carneiro respondeu que as compreendia, mas
que a essa aIluia os ninulos so pieciosos e disse que o iadioleIegiahsla
da Lnlaixada liasiIeiia hcaiia de pionlido, espeiando a iesposla de
Mornigo para comunic-la imediatamente ao Itamaraty
1574
. No havia
mais espao de protelao por parte do chefe de Estado paraguaio e
cabia-lhe decidir entre persistir nos combates para vencer militarmente
os rebeldes, ou, ento, sentar-se para negociar com eles, suspendendo a
luta e reconhecendo ser impossvel a vitria militar.
1571
EXTERIORES para BARBOZA-CARNEIRO, tel. 92, secr., Rio de Janeiro, 5.8.1947, s 19 hs. Id. BARBOZA-CARNEIRO para
EXTERIORES, tel. 292 secr., Assuno, 6.8.1947, s 19 hs. Id.
1572
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 294, secr., Assuno, 7.8.1947, s 16:30 hs. Id.
1573
Ibidem. EXTERIORES para BARBOZA-CARNEIRO, tel. 95, secr., Rio de Janeiro, 8.8.1947, s 8 hs. Id.
1574
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 296, secr., Assuno, 8.8.1947, s 17 hs.
492
FRANCISCO DORATIOTO
Em 9 de agosto, Mornigo estava na frente de luta, pois a situao se
agravara para as tropas legais em Assuno, sob ataque dos rebeldes. Estes
haviam se retirado de Concepcin, nela deixando apenas uma pequena
fora que no resistiu ao assdio das tropas legalistas e a cidade caiu
em mos destas em 31 de julho. Contudo, a fora rebelde que se retirara
inpIanlou ousada eslialegia e diiigiu-se ao suI, poi via uviaI, paia alacai
a capital. Mornigo estava esperando a chegada do reforo do 1 Corpo de
Exrcito e, caso a capital casse, continuaria lutando no norte, sob domnio
de suas tropas. Somente aps ouvir a opinio do comandante desse Corpo
e que iespondeiia a pioposla de nediao liasiIeiio-aigenlina, soIicilando
lis dias nais de piazo paia lanlo. Lssas infoinaes foian conunicadas
pelo chanceler Chaves em encontro com Barboza-Carneiro e Arriola, com
ambos demonstrando sua contrariedade
1575
.
O 1 Corpo, que constitua a fora legalista mais importante,
estava em Concepcin e, enquanto no retornava, Mornigo e os lderes
colorados organizaram um exrcito de voluntrios e construram defesas
improvisadas na periferia de Assuno. O coronel Alfredo Stroessner foi
enviado para Humait, com algumas peas de artilharia, para impedir que
as duas canhoneiras rebeldes navegassem pelo rio Paraguai e alcanassem
a capital, atacando-a. Enquanto alguns funcionrios pblicos, em dvida
solie a capacidade da iesislncia IegaIisla, fugiian paia a Aigenlina,
Moinigo nanleve-se hine, visilando as Iinhas onde se conlalia e
exortando os py nand a continuarem lutando
1576
.
Iassaian-se os lis dias e nenhuna iesposla foi dada poi
Mornigo aos embaixadores argentino e brasileiro. A situao militar
legalista melhorara, apesar de Assuno continuar sitiada, pois, no dia
10 de agosto, as foras do 1 Corpo de Exrcito apareceram na retaguarda
dos ieleIdes. Tis dias depois, Moinigo, en conpanhia do chanceIei
interino, dr. Ocampos (Chaves fora ao Rio de Janeiro para participar
da Confeincia Ian-aneiicana), chanou ailoza-Caineiio e AiiioIa
e comunicou-lhes que no conseguia reunir os chefes militares. O
diplomata brasileiro respondeu que no se podia protelar o assunto, pois
os chanceIeies do iasiI e da Aigenlina devian salisfao as iespeclivas
opinies pblica. O embaixador argentino acrescentou que, se o governo
paraguaio no podia tomar deciso, devia dizer isso explicitamente e
que Ihe paiecia inadnissveI no havei una iesposla, quaIquei que
fosse. Mornigo prometeu, ento, preparar um Memorandum explicando
sua inpossiliIidade de lonai una deciso e agiadecendo os esfoios
1575
Idem, tel. 299, secreto urgente , Assuno, 9.8.1947, s 14:30 hs. Ibid.
1576
LEWIS, pp. 199-200.
493
anislosos das ChanceIaiias aigenlina e liasiIeiia. Lsse docunenlo foi
entregue aos dois embaixadores no dia seguinte, em 14 de agosto
1577
.
Na realidade, Arriola estava mais preocupado em evitar que o governo
paraguaio fosse acusado de responsvel pelo fracasso do esforo
mediador
1578
do que em obter sucesso por ele. E o Memorandum atendia a
esse objetivo.
Nesse nterim, a combatividade dos py nand, a chegada das
foras legalistas do 1 Corpo e o reforo de armas enviados por Pern,
por via area, para Mornigo permitiram deter os atacantes na periferia
de Assuno. Em 14 de agosto, o sentido dos combates se inverteu, com
os rebeldes sendo cercados pelas foras legalistas; a luta prosseguiu por
cinco dias, at que os rebeldes que tiveram condies escaparam para a
Argentina, enquanto os demais se rendiam. Vitoriosos, os colorados se
tornaram donos da situao e buscaram seus adversrios onde estivessem
escondidos. Centenas de oposicionistas foram presos, alguns fuzilados, e
a maioria foi enviada para acampamentos vigiados em lugares remotos
1579
.
Em 13 de agosto, reuniu-se o corpo diplomtico em Assuno, sob
a piesidncia do Nncio AposlIico, nonsenhoi Lileialo Tosli. O oljelivo
era o de discutir apelo feito por senhoras paraguaias para que o corpo
dipIonlico inleifeiisse junlo ao goveino paiaguaio paia pi hn aos
maus tratos contra presos polticos. Na reunio, os embaixadores do Peru,
ChiIe e IlIia conhinaian a exislncia de loiluias conlia os piisioneiios.
O embaixador argentino, Isaac Arriola, informou que comunicara seu
governo sobre as torturas, acrescentando, porm, que se interpelassem o
Governo paraguaio, este lhes pediria provas e no as tinham, contando
apenas com relatos. Os presentes na reunio concordaram que nada se
podeiia fazei. Iaia o enlaixadoi ailoza-Caineiio, havia vioIncias nas
piises e nas cidades do inleiioi, onde ocoiiian aleilanenle, e loa paile
delas eram feitas pelos voluntrios legalistas que ainda se encontravam
armados. Acrescentou que os adversrios do governo j no se sentiam
em segurana no pas e iniciava-se um movimento de emigrao
1580
.
Tornaram-se rotineiras as torturas contra adversrios dos guionistas,
inclusive de colorados, e impressionava o embaixador Barboza-Carneiro
a que ocupantes de altas posies se referissem a essas prticas de forma
lanaI, quando seiian consideiadas degiadanles en oulios pases paia
1577
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tels. 305 e 308, secr., Assuno, 13 e 15.8.1947, respectivamente s 20h e
s 22h. AEBA, Poltica interna 1946-1948.
1578
TRUEBLOOD, encarregado de negcios norte-americano, para SECRETRIO DE ESTADO, of. Conf. 2.808, Assuno,
18.8.1947, in: DELVALLE, p. 339.
1579
LEWIS, p. 200.
1580
BARBOZA-CARNEIRO para FERNANDES, of. 279, conf., Assuno, 17.9.1947. AEBA, Poltica interna 1946-1948.
494
FRANCISCO DORATIOTO
o honen de ceilo nveI de civiIizao
1581
. Cono consequncia da gueiia
civil, teriam morrido cinco mil pessoas e, em seguida, oposicionistas foram
presos e torturados; calcula-se que o clima de intranquilidade que se
seguiu Ievou ao xodo de 4OO niI paiaguaios, que se inslaIaian nos pases
vizinhos, principalmente, na Argentina
1582
. Un ano depois, segundo disse
o chanceIei aigenlino ao piesidenle do Uiuguai, havia 15 niI paiaguaios
na condio de exilados polticos na Argentina, cujo governo gastava
cinco pesos dirios com cada um
1583
.
A derrota dos revolucionrios tambm foi um revs para o governo
do presidente Dutra. A diplomacia brasileira buscara obter a conciliao
das pailes en Iula o que signihcava, na pilica, una ieconposio do
governo paraguaio, incorporando liberais e febreristas, o que implicaria
na perda do monoplio do poder recentemente conquistado pelo Partido
Colorado. A recusa brasileira em fornecer armamento a Mornigo e a
insislncia en que as duas pailes en Iula negociassen conliaslavan con
a ambgua posio de Pern, pela qual apoiava, formalmente, os esforos
liasiIeiios paia se iniciai una nediao pacihcadoia, nas, na pilica,
fechava os olhos para o contrabando de armas oriundos da Argentina
paia as liopas de Moinigo, ou, enlo, as foinecia ohciaInenle. Con isso,
Iein se afaslava do Iailido LileiaI, que hisloiicanenle linha ahnidades
com a Argentina, mas era coerente com a ideologia peronista, antiliberal
e nacionalista autoritria, a qual coincidia com a ideologia de Mornigo
e de seloies do Iailido CoIoiado. Teininada a gueiia civiI, a inuncia
argentina junto ao governo paraguaio se fortaleceu, em detrimento das
inuncias liasiIeiia e noile-aneiicana.
4 - Dc MnrnIgn Chavcs: a dIscrcta prcscna brasI!cIra

Os esforos de Francisco Negro de Lima em obter a suspenso dos
combates entre as partes em luta no Paraguai, levando-as a negociarem
una soIuo pachca, fiacassou poi dois nolivos. De un Iado, Moinigo
se recusava a abrir mo de seu poder pessoal e, de outra parte, o Partido
Colorado no aceitava partilhar o poder com os liberais, que, por quatro
dcadas, haviam se recusado a fazer o mesmo, e com os febreristas, inimigos
1581
BARBOZA-CARNEIRO para FERNANDES, of. 69, secr., Assuno, 26.4.1948. Id. Idem, tel. 69, secr., Assuno, 3.6.1948,
s 11 hs. Id.
1582
1583
Jos Roberto MACEDO SOARES, embaixador do Brasil no Uruguai, para EXTERIORES, tel. 222, secr., Montevidu,
4.8.1948. Arquivo do Itamaraty, Misses, Consulados, Delegaes Telegramas Secretos, 1947-1949.
495
iecenles do coIoiadisno. Duianle os esfoios de Negio de Lina, hcou
clara a responsabilidade do governo Mornigo pelo fracasso do esforo
nediadoi, enquanlo os ievoIucioniios hzeian pialicanenle lodas as
concesses soIiciladas peIo enviado liasiIeiio. Cono consequncia, houve
um esfriamento das relaes entre o governo brasileiro e o de Mornigo, as
quais melhoraram lentamente, mas sem chegarem a serem estreitas, com
os colorados que o sucederam no poder at 1954.
a) A queda de Mornigo e a instabilidade.
A guerra civil acabou, mas a situao poltica continuava tensa
entre as duas correntes do Partido Colorado que disputavam entre si
a indicao do candidalo pailidiio a eIeio piesidenciaI. Iedeiico
Chaves, candidalo a Iiesidncia peIa aIa nodeiada (denocilica)
nosliava-se nuilo apieensivo con a oulia coiienle, o Guin Rojo de
Natalcio Gonzlez. Mornigo procurava dar a impresso de manter-se
equidistante nessa diviso colorada, mas apoiava o grupo nacionalista e
totalitrio de Gonzlez
1584
.
Barboza-Carneiro compareceu na abertura da conveno do
Partido Colorado, na manh de 18 de novembro de 1947. Assistiu cenas
que cIassihcou cono goIpe de vioIncia de coIaloiadoies de Moinigo
contra a ala democrtica, majoritria, e viu vrios lderes desta serem
presos. A conveno continuou no dia seguinte, participando somente
representantes do Guin Rojo que afastaram os democrticos e elegeram,
por aclamao, Natalcio Gonzlez como candidato do Partido Colorado
a Iiesidncia da ReplIica. Tanlen foian escoIhidos os candidalos a
nenlios e supIenles da fuluia Cnaia de Depulados, lodos guionistas
1585
.
O golpe contra a ala colorada moderada, levou Federico Chaves a
abandonar o cargo de ministro das Relaes Exteriores, sendo substitudo
por Csar Vasconsellos.
Mornigo apoiara Natalcio Gonzlez por no ter outra
alternativa, pois este se antecipou e se impusera na conveno do Partido
Colorado. Contudo, a Embaixada brasileira tinha a informao de que
Higinio Mornigo planejava fundar um novo partido poltico, o Partido
1584
BARBOZA-CARNEIRO para FERNANDES, of. 310, conf., Assuno, 24.10.1947. AEBA, Poltica interna 1946-1948. Audaz
y violento em sus actos, el Guin rojo era nacionalista, anticomunista com uma mstica que tena como smbolo al
Mariscal Lpez, no admitiendo el juego democrtico de ningn otro partido. BREZZO; FIGALLO, p. 408.
1585
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tels. 364 e 365, secr., Assuno, 18 e 20.11.1947, ambos s 24 hs. Idem.
496
FRANCISCO DORATIOTO
TialaIhisla, que Ianaiia sua candidaluia a eIeio piesidenciaI e paia
cuja publicidade j encomendara, na Argentina, 150 mil cartazes e 50
mil botes de lapela
1586
. A candidatura de Mornigo contaria, inclusive,
com apoio de alguns ricos exilados paraguaios na Argentina, que tinham
vncuIos con os consideiveis inleiesses piivados aigenlinos no
Paraguai. Estes eram avessos a Gonzlez que, em suas manifestaes,
alacava o capilaI esliangeiio e, ainda, decIaiava que conhscaiia os lens de
Iileiais e felieiislas, inpedindo-os de exeicei alividades piohssionais.
Pern e o embaixador Arriola desejavam a reeleio de Mornigo
1587
.
Em novembro de 1947, Mornigo e Pern tiveram um encontro.
A Embaixada brasileira em Assuno informou que Pern disse a
Moinigo que a Aigenlina no ionpeiia ieIaes con a Unio Sovielica,
pois linha a inpiesso de que os Lslados Unidos desejavan que os
pases Ialino-aneiicanos o hzessen paia que Washinglon se loinasse o
nico inleiIoculoi enlie eIes e Moscou. Conludo, aciescenlou, se os LUA
ionpessen ieIaes con a Unio Sovielica, a Aigenlina faiia o nesno.
Pern ofereceu enviar uma Misso Militar argentina ao Paraguai, mas
Mornigo recusou argumentado j haver duas misses com esse carter,
a brasileira e a norte-americana, mas aceitou o oferecimento de que
ohciais paiaguaios fossen esludai en acadenias niIilaies aigenlinas
1588
.
Ralihcava essa concIuso o falo de, duianle o ano de 1947,
Moinigo lei aconpanhado heInenle as decises do goveino de Iein,
desde a criao de representaes diplomticas na Santa S e na Espanha
que estava relativamente isolada no plano internacional at apoiar
a reivindicao argentina sobre territrio na Antrtica. Para ter relao
direta com Pern, Mornigo nomeou embaixador em Buenos Aires seu
irmo, o capito Lorenzo Mornigo
1589
. Enquanto isso, em dezembro
de 1947, Natalcio Gonzlez fracassou em sua misso a Buenos Aires,
como ministro da Fazenda, para obter um emprstimo para o governo
paiaguaio, pois se iecusou a aceilai as exigncias aigenlinas. Deslas, as
lis piincipais eian: paiaIisao dos piojelos da feiiovia Concepcin a
Pedro Juan Caballero e da rodovia de Coronel Oviedo a Foz do Iguau,
ou seja, a interrupo da construo de meios de comunicao com o
1586
Idem, tel. 371, secr., Assuno, 25.11.1947, 16 hs. Ibidem.
1587
BARBOZA-CARNEIRO para FERNANDES, of. conf., n. 323, Assuno, 28.11.1947. Ibid. Dois anos depois, em 1949,
Barboza-Carneiro reafirmou que era patente que Pern tinha desejado a permanncia de Mornigo no poder. Idem,
of. 41, conf., 11.3.1949. AEBA, Poltica Interna 1949 a 1957
1588
EMBAIXADA DO BRASIL para EXTERIORES, tels. Secretos 355 e 375, Assuno, 9.11 e 10.12.1947, respectivamente.
ARQUIVO DO ITAMARATY, Misses, Consulados e Delegaes - Telegramas Secretos, 1947-1949.
1589
497
iasiI, canceIanenlo da concesso a Unin Oil Company of California
para explorar petrleo no Chaco; e a assinatura de um tratado de unio
aduaneira entre os dois pases
1590
.
Ln janeiio de 1948, ciicuIavan, con insislncia, iunoies de
goIpe de Lslado conlia Moinigo. Consliluan, en paile, ieao ao
loalo de que Moinigo desejava peinanecei na Iiesidncia e, paia lanlo,
piepaiava una eIeio en que leiia a viliia asseguiada. DihcuIlava o
plano continusta o fato de haver a candidatura de Natalcio Gonzlez,
que conlava con apoio de chefes niIilaies, no poi se aIinhaien as
ideias do Guin Rojo, mas como reao ao apoio de Pern a Mornigo. As
exigncias do goveino aigenlino paia fazei concesses coneiciais e dai
apoio hnanceiio ao pas guaiani Ievavan inpoilanles poIlicos e chefes
militares paraguaios a reagirem negativamente, temerosos de ampliar a
dependncia de seu pas con ieIao a Aigenlina. Lssa ieao enfiaquecia
as aspiraes continustas de Mornigo e fortalecia a candidatura de
Natalcio Gonzlez
1591
. Essa, porm, no parecia ser a percepo do
enlaixadoi aigenlino en Assuno, que no fazia segiedo da sua
espeiana de que Moinigo peinanecesse no podei
1592
.
A situao poltica paraguaia degradou-se rapidamente.
Governistas prepararam um golpe de Estado para os primeiros dias de
fevereiro, mas foi frustrado, porque Natalcio Gonzlez precaveu-se e
Mornigo foi ameaado de morte pelo Guin Rojo se efetivasse o projeto
golpista. Comentava-se que sua esposa, avisada dessa ameaa e tendo
giande ascendncia solie eIe, convenceu-o a desislii da ideia do goIpe.
Iaia o enlaixadoi ailoza-Caineiio, essa ascendncia eia veidadeiia,
nas Moinigo lanlen linha conscincia da naluieza vioIenla e da
hineza de decises do Guin Rojo. Ademais, os chefes militares, contrrios
ao continusmo, no aderiram ao projeto golpista
1593
.
Em 15 de fevereiro, Natalicio Gonzlez era o nico candidato da
eleio presidencial. Havia 295 mil eleitores inscritos e 206.564 votaram
nele, enquanto outros 17.122 votaram em branco
1594
. Demonstrava-se
assim, numericamente, a fora poltica colorada, quer em mobilizar
1590
BARBOZA-CARNEIRO para FERNANDES, of. 335, conf., Assuno, 26.12.1947. AEBA, Poltica interna 1946-1948.
1591
Idem, of. 6, conf., Assuno, 16.1.1948. AEBA, Poltica Interna 1946-1948.
1592
1593
Id., of. 18, secr., Assuno, 13.2.1948. Ibid.
1594
BREZZO; FIGALLO, p. 409. Parece factvel concluir que grande parte dos 72.314 eleitores que no compareceram s
urnas era composta por gente que se exilara do pas.
498
FRANCISCO DORATIOTO
aderentes, quer em cooptar eleitores. Em 1 de maro de 1948, o Conselho
de Lslado ialihcou a ala piocIanando NalaIcio ConzIez piesidenle
eleito e no dia seguinte ocorreu a sesso inaugural da Assembleia de
Representantes, para cuja eleio somente os guiones rojos puderam ser
candidatos. Em 20 de abril, militares e civis, seguidores de Federico
Chaves, foram rechaados ao atacarem a 1 Diviso de Cavalaria, o que
acelerou a excluso dos opositores aos guionistas de todas as funes
plIicas, nesno as de pequena inpoilncia. O nedo se aIasliava
peIo pas, causando o xodo senanaI de ceica de 4OO pessoas paia a
Argentina, inclusive imigrantes poloneses, ucranianos e alemes que
estavam instalados no campo paraguaio
1595
.
A situao era sombria e persistiam dvidas quanto a Gonzlez ser
empossado presidente. Elas eram estimuladas por Felipe Molas Lpez,
tambm do Guin, nas que anlicionava a piesidncia, en una lenlaliva
de impor-se ao promover o rompimento das relaes entre Mornigo e
Gonzlez. Molas Lpez passara vrios anos exilado na Argentina e era
admirador do general Pern
1596
. Iienle a suspeila, fundada ou no, de
que Mornigo no daria posse a Gonzlez, na madrugada de 3 de junho,
o presidente foi deposto. Barboza-Carneiro e o embaixador argentino
visitaram Mornigo na priso, o qual lhes disse no ter resistido ao golpe
para evitar derramamento de sangue
1597
. Esta preocupao Mornigo
no demonstrara em relao a Revoluo de Concepcin e se agora no
opunha iesislncia ao goIpe e poique no linha condies, en 14 de
junho, ele embarcou com destino a Buenos Aires para o exlio.
No mesmo dia 3, o presidente da Corte Suprema de Justia, Manuel
Iiulos, assuniu piovisoiianenle a Iiesidncia da ReplIica do Iaiaguai
e comps seu ministrio unicamente com guionistas, principalmente com
partidrios de Molas Lpez, o qual foi nomeado Ministro da Instruo
Pblica. De Buenos Aires, o embaixador brasileiro informava que vrios
membros do Corpo Diplomtico estrangeiro, nomeados para assistir
a posse do presidente Gonzlez, ouviam de autoridades argentinas
que eIa no ocoiieiia. Islo lanlen eia consideiado cono ceilo peIo
Ministrio das Relaes Exteriores uruguaio, para o qual o poder seria
entregue a Molas Lpez ao qual apontava como tendo vnculos com
1595
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 46, secr., Assuno, 20.4.1948, s 18:30 hs. AEBA, Poltica Interna 1946-
1948. Idem, of. 69, secr., Assuno, 26.4.1948. Ibid.
1596
LEWIS, p. 201.
1597
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, of. 69, secr., Assuno, 26.4.1948. AEBA, Poltica Interna 1946-1948. Idem,
tel. 69, secr., Assuno, 3.6.1948, s 11 hs. Ibidem.
499
Pern
1598
. Iienle a necessidade de foinecei neios paia que o fuluio
governante paraguaio tivesse condies para se defender, o governo
brasileiro emprestou ao Paraguai, em operao sigilosa, metralhadoras
leves que foram embarcados em navios paraguaios no Rio de Janeiro
1599
.
Nesse nonenlo, havia lis giupos de cailei poIilico-niIilai que
haviam participado do golpe e buscavam impor seus projetos de poder
ao Iaiaguai. Un eia o do coioneI CaiIos Monlanaio, diieloi da LscoIa
Militar, apoiado pela 1 Diviso de Cavalaria e pela Polcia de Assuno;
oulio que linha cono ncIeo un giupo de ohciais de caiieiia, Iideiados
pelo coronel Alfredo Stroessner, comandante da Artilharia; e, o terceiro,
o Guin Rojo, do Iailido CoIoiado. Tendo en visla a inpoilncia fuluia
de Stroessner, vale a pena reproduzir a opinio do embaixador argentino
solie o giupo Iideiado poi eIe: nunca ocuIlou sua posio lolaIiliia, sua
adniiao peIos nazis e sua fe en un goveino foile
1600
.
Dias antes da posse, Natalcio Gonzlez mostrou relatrio de
um agente seu, na Argentina, ao embaixador norte-americano e este
conunicou o conledo a seu coIega liasiIeiio. O ieIaliio ahinava
que o capilo Aiajo, de inleiia conhana dos aigenlinos, Iideiava,
em territrio argentino, a organizao de uma expedio bem armada,
contando, inclusive, com avies, de febreristas, liberais e comunistas
para tomar o poder no Paraguai. Barboza-Carneiro e seu colega norte-
-americano, embora no corroborassem o contedo do relatrio em sua
lolaIidade, aciedilavan exislii nolivos fundados paia pieocupao,
pois o embaixador argentino se afastara desses seus dois colegas e havia
atividade incomum de pessoal da Embaixada e Consulado argentinos na
capital paraguaia
1601
.
O chanceler Victor Mornigo pediu ao embaixador Arriola que
conunicasse a ChanceIaiia aigenlina solie a necessidade do goveino
Pern apoiar a transio politica paraguaia. Demonstrao neste sentido
seria a Argentina enviar uma comitiva de alto nvel, presidida pelo
chanceIei ianugIia, paia a posse de ConzaIez na Iiesidncia. O pipiio
Gonzlez reiterou o pedido ao embaixador argentino, acrescentando
1598
Id., tel. 70, secr., 4.6.1948, s 17 hs. Ibid. EXTERIORES para BARBOZA-CARNEIRO, tels. 39 e 43, secr., Rio de Janeiro,
30.7 e 2.8.1948, respectivamente s 14:30 e 19 hs. Id.
1599
Memorandum Confidencial da Diviso Poltica para o Secretrio-Geral do Itamaraty, Rio de Janeiro, 2.8.1948. Arquivo
do Itamaraty, Memorandos Pareceres 1942-1949. Esse curto Memorandum informa que chegaro ao Rio de Janeiro
navios paraguaios, em informao adicional. A concluso do autor deste livro que isso ocorreu e o embarque foi feito,
embora no tenha encontrado registro nesse sentido. De todo modo, independentemente de terem sido embarcadas ou
no as metralhadoras, a disposio de fornec-las demonstra a proximidade entre o governo Dutra e Natalicio Gonzlez.
1600
ARRIOLA para BRAMUGLIA, Assuno, 14.6.1948, in: BREZZO ; FIGALLO, p. 411. As demais informaes do pargrafo
so da mesma fonte.
1601
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 107, secr., Assuno, 8.8.1948. Arquivo do Itamaraty, Misses, Consulados,
Delegaes Telegramas Secretos, 1947-1949.
500
FRANCISCO DORATIOTO
que o chanceIei ianugIia podeiia conslalai a posio dehnilivanenle
argentinista deste governo, que permitir apresentar e dar soluo
foinaI de inedialo a piolIenas peinanenles desle pas
1602
. No teve o
pedido atendido, e nem Argentina ou Brasil enviaram misses especiais
paia a posse de NalaIcio ConzIez na Iiesidncia da ReplIica, en 16
de agosto de 1948.
Gonzlez formou um governo composto exclusivamente de
guionista, parte destes eram seguidores de Molas Lpez herdados do
governo provisrio, e de partidrios do general Mornigo. Dias depois da
posse do novo presidente, foi preso o argentino Rayband Paz, que, segundo
Mornigo, seria parente do diretor do jornal La Prensa, de Buenos Aires, e
agente secreto de Pern para coordenar uma conspirao militar contra
o governo paraguaio; tambm haveria tropas argentinas concentradas
na fronteira com o Paraguai. Paz teria confessado possuir instrues
do vice-presidente e do ministro da Guerra da Argentina, bem como
de Eva Pern, e o motivo dessa ao seria porque o governo argentino
consideiava NalaIcio ConzIez inleiianenle na no do iasiI. O
presidente paraguaio pediu, ento, que o governo brasileiro apressasse
a construo das estradas para Foz do Iguau, de rodagem, e para Ponta
Ioi, feiioviiia, pois consideiava as conunicaes con o iasiI a nica
foina de o Iaiaguai no sei sufocado peIa Aigenlina. Lsse ieIalo foi
recebido com cautela pelo embaixador brasileiro, pois pensava que os
poIlicos paiaguaios linhan lendncia de exageiai os falos, de nodo a
exercer presso psicolgica sobre o governo do Brasil para atender seus
interesses
1603
.
De todo modo, o governo brasileiro se acautelou e o embaixador
brasileiro em Washington, Mauricio de Nabuco, esteve, no incio
de setembro, duas vezes no Departamento de Estado para tratar de
temas relacionados ao Paraguai. Na primeira, tratou dos temas do
suposto espio Rayband Paz e da concentrao de tropas argentinas na
fronteira, sobre os quais a diplomacia norte-americana estava informada
e mostrou-se ctica, acreditando haver exageros nessas notcias. Na
segunda opoilunidade, Naluco conunicou iunoies e infoinaes
solie a inleifeincia aigenlina no Iaiaguai, no Uiuguai e na oIvia
1602
ARRIOLA para Ministerio de Relaciones Exteriores, Assuno, telegramas 14.6 e 19.7.1948, in: BREZZO; FIGALLO, p. 410.
1603
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 122, secr., Assuno, 31.8.1948. Arquivo do Itamaraty, Misses, Consulados,
Delegaes Telegramas Secretos, 1947-1949.
501
e solicitou saber a opinio do governo norte-americano. Recebeu a
iesposla de que o goveino dos LUA eia conliiio a inleifeincia de un
Estado nos assuntos internos de outro
1604
.
O presidente Natalicio Gonzlez, por sua vez, enviou seu
cunhado, Odon Frutos, em misso secreta para entregar carta
pessoalmente a Pern, se queixando do fato e manifestando desejo de
que fossem boas as relaes entre os dois pases. O presidente argentino
respondeu que ordenara a priso de Rayband Paz e que no havia
interesse em desestabilizar o governo paraguaio, tanto que anulara
audincia j naicada con chefes do Iailido LileiaI
1605
.
Passados pouco mais de dois meses da posse de Natalcio
Gonzlez, em 25 de outubro, houve uma rebelio militar contra o
governo. Ela era comandada pelos coronis Montanaro e Stroessner
e, aps intensos combates no centro de Assuno, foi derrotada pelas
foras legais. O golpe fracassou, porque o coronel Adalberto Canata,
comandante de Campo Grande, mudou para o lado legalista depois que
o presidente Gonzlez, expondo-se corajosamente, foi a esse quartel e
exigiu que os ohciais se nanlivessen heis a hguia conslilucionaI do
presidente. Com a proteo de amigos poderosos, Molas Lpez no
foi acusado pela participao na tentativa de golpe
1606
, nas os ohciais
rebeldes tiveram que se exilar nas embaixadas do Brasil e da Argentina,
enquanto Gonzlez expulsou do pas os lderes colorados democrticos,
como Federico Chaves, e Stroessner se asilou na provncia argentina
fronteiria de Formosa.
Em encontros com os embaixadores brasileiro e norte-americano,
Gonzlez demonstrou a certeza de que Pern queria derrub-lo. No
hnaI de novenlio, ahinou a ailoza-Caineiio eslai en piepaiao,
na Argentina, uma conspirao dos exilados para derrub-lo em
janeiio, con a aquiescncia do goveino aigenlino. Lsle no foinecia
armas aos conspiradores, para evitar se comprometer, mas permitia
que o comprassem livremente, inclusive no exterior, na Espanha. O
embaixador norte-americano, Warren, consultou a Embaixada do seu
pas em Madri e desmentiu que empresas espanholas tivessem vendido
ainas e nunies a Aigenlina, con deslino hnaI paia os ieleIdes
1607
.
1604
Mauricio de NABUCO para EXTERIORES, tels. 314 e 350, secretos, Washington, 3 e 7.9.1948, respectivamente. Idem.
1605
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tels. 127 e 131, secretos, Assuno, 2. e 9.9.1948, respectivamente. Ibid.
1606
LEWIS, p. 201.
1607
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tels. 177 e 184, secretos, Assuno, 27.11 e 9.12.1948, respectivamente.
Arquivo do Itamaraty, Misses, Consulados, Delegaes Telegramas Secretos, 1947-1949.
502
FRANCISCO DORATIOTO
Discielanenle, a dipIonacia liasiIeiia aluou paia pacihcai
politicamente o Paraguai. Em dezembro, Barboza-Carneiro entregou a
Gonzlez mensagem enviada pelo representante do Partido Liberal no
Brasil, Pastor Bentez, que retornara h pouco ao Rio de Janeiro, aps
viagen a Aigenlina e Uiuguai. Ioi essa nensagen, o Iailido LileiaI
concordava em iniciar conversaes com o Partido Colorado para obter
a pacihcao nacionaI e evilai o iisco de se conpionelei o fuluio do
pas. A mensagem demonstrava interesse desse partido em elaborar, com
os colorados, um programa comum para o Paraguai, por meio de uma
comisso mista, mas ressaltava que no se tratava de fazer nenhum pacto
para distribuir cargos no governo. O Itamaraty instruiu Barboza-Carneiro
a liansnilii a nensagen a NalaIcio ConzIez e dizei-Ihe da salisfao
do goveino liasiIeiio en vei pacihcada a fanIia poIlica paiaguaia
1608
.
O enlaixadoi liasiIeiio foi iecelido en audincia poi ConzIez
em 9 de dezembro, mas no transmitiu a mensagem nesse dia, por no
ser o momento conveniente. O presidente estava preocupado com a
possibilidade de um golpe de Estado e se preparava para se desvincilhar
de ninislios e ohciais que defendian un enlendinenlo con a aIa
democrtica do Partido Colorado. Barboza-Carneiro retornou a Gonzlez
no dia 23 desse ns, quando Ihe apiesenlou a nensagen IileiaI, e ouviu,
como resposta, que o Itamaraty comunicasse ao Partido Liberal que
foia apieciado o vaIoi dessa pioposla e que eIa seiia sulnelida ao
Iailido CoIoiado Iogo aps a conveno a sei ieaIizada no ns seguinle.
Aciescenlou o piesidenle que essa conveno foinaIizaiia a unihcao
dos colorados e que os novos dirigentes do Partido, eleitos na ocasio,
teriam mais fora para decidir algo quanto a essa proposta
1609
.
Contudo, prosseguiu a conspirao contra Gonzlez e ele foi deposto
en 29 de janeiio de 1949 - desla vez o coioneI Canala nanleve-se heI aos
conspiradores por um golpe para o qual Molas Lpez conseguiu apoio
dos colorados democrticos e do ministro da Defesa, general Raimundo
Roln. Gonzlez retirou-se do Palcio pela noite, antes que chegasse a tropa
da Cavalaria, no automvel do embaixador Barboza-Carneiro, e asilou-se
na Lnlaixada do iasiI, de onde ienunciou a Iiesidncia da ReplIica. Ln
31 de janeiro de 1949, os deputados paraguaios elegeram o general Roln
como presidente provisrio, o qual, por sua vez, passou a ser tratado pelo
Exrcito como candidato ideal para a eleio presidencial. A perspectiva de
perder o poder, levou Molas Lpez a organizar novo golpe, com apoio do
1608
EXTERIORES para BARBOZA-CARNEIRO, tel. 81, secr., Rio de Janeiro, 3.12.1948, s 21,30 hs. AEBA, Poltica Interna
1946-1948.
1609
BARBOZA-CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 186 e 195, secretos, Assuno, 9.12, s 24 hs., e 23.12.1948, s 20 hs.
Idem.
503
coronel Emilio Daz de Vivar, chefe militar de Campo Grande, de Epifanio
Mndez Fleitas, liderana colorada democrtica e do coronel Stroessner,
no lado argentino da fronteira. Em 26 de fevereiro, tropas rebeldes
ocuparam Assuno, derrubando Roln e colocando Felipe Molas Lpez
na Iiesidncia Iiovisiia. Lsle dissoIveu a Cnaia de Depulados, en 5 de
naio, e convocou paia o dia 17 do ns seguinle a eIeio paia eIegei esses
legisladores e, em 3 de maio, essa Casa Legislativa reabriu seus trabalhos,
conposla unicanenle poi coIoiados. IeIipe MoIas Lpez ieunihcou,
nominalmente, o Partido Colorado, tanto que foi candidato nico na
eleio presidencial e, em 14 de maio de 1949, assumiu como presidente
constitucional
1610
.
Na descrio do embaixador Barboza-Carneiro, Felipe Molas
Lpez eia un honen eneigico, un lanlo liusco, de decises ipidas,
e que sabia cativar o interlocutor. Estudara odontologia na Europa, na
IacuIdade de Medicina de oideaux, con desenpenho liiIhanle, e
eia consenso que linha giande escipuIo en naleiia hnanceiia. Havia
apreenso em Assuno quanto a ser o novo presidente simpatizante de
Iein, nas o enlaixadoi ailoza-Caineiio discoidava, cIassihcando-o
cono, anles de ludo, un lon paliiola paiaguaio (...) que piocuiai
apoiar-se eventualmente no Brasil ou na Argentina, conforme lhe parecer
nais convenienle aos inleiesses do seu pas. Alendendo insliues do
Itamaraty, Barboza-Carneiro entregou, no dia 9 de abril, nota reconhecendo
o governo paraguaio
1611
.
Molas Lpez se cercou de colorados democrticos, mas tambm
buscou apaziguar os guionistas, mantendo alguns prximos de si. Essa
ambiguidade no foi aceita por Federico Chaves que, apoiado no grupo
joven do Iailido CoIoiado, nanoliou disciela, hliI e lenaznenle paia
cortar ao presidente todas as oportunidades de uma ao individual, no
consenlnea con as diieliizes anli-guionislas
1612
. Molas Lpez tentou
organizar um golpe contra os democrticos, mas o coronel Stroessner
alertou Das de Vivar e Epifanio Mndez Fleitas e os democrticos se
anteciparam, prendendo os principais conspiradores
1613
.
Ln sesso foinaI, o conil execulivo do Iailido CoIoiado ieliiou
sua conhana no piesidenle MoIas Lpez, o quaI se viu oliigado a
renunciar ao cargo no dia 11 de setembro. Em seu lugar, de acordo com a
Constituio, assumiu seu ex-ministro de Relaes Exteriores e presidente
1610
NICKSON, p. 390.
1611
BARBOZA-CARNEIRO para FERNANDES, of. 41, conf., Assuno, 11.3.1949. AEBA, Poltica Interna 1946-1948. BARBOZA-
CARNEIRO para EXTERIORES, tel. 62, Assuno, 9.4.1949, s 14 hs. Idem.
1612
Idem, of. 157, res., Assuno, 16.9.1949. Ibid.
1613
LEWIS, p. 202.
504
FRANCISCO DORATIOTO
da Cnaia de Repiesenlanles, Iedeiico Chaves que, Idei dos coIoiados
democrticos, comps com eles o novo governo. Sobre este, informou o
embaixador brasileiro que:
(...) considero o atual governo um dos poucos que est intelectual, moral e
politicamente aparelhado para dar a este pas um pouco de tranquilidade, de
estabilidade poltica e de progresso, elementos de que to angustiadamente
necessita
1614
.
b) Federico Chaves: prximo da Argentina, distante do Brasil
No plano externo, a ascenso de Chaves ao poder permitiu ao
governo argentino recuperar posies no Paraguai. Em sua trajetria
poltica, Chaves fora mais prximo da Argentina do que do Brasil e,
adenais, eslava conscienle da inpoilncia de conlai con o apoio de
Pern, que tivera importante papel poltico na guerra civil de 1947 e,
rompendo uma tradio argentina, no respaldara os liberais paraguaios.
Chaves necessitava do apoio da Argentina, pois a economia paraguaia
fora abalada com a guerra civil, sofrendo queda nas exportaes, na
produo de alimentos, e perdera, pela emigrao, trabalhadores
especiaIizados, piohssionais Iileiais e enpiesiios, iecuisos hunanos
necessiios na consliuo de una econonia dinnica. Reconhecia a
Embaixada brasileira que, apesar de todos os esforos brasileiros, o pas
guaiani conlinuaiia a aIinenlai-se do iio Iaiaguai e do que Ihe ofeiece
a ReplIica Aigenlina, enquanlo os liiIhos da feiiovia Noioesle do
Brasil no chegassem a Ponta Por
1615
.
De fato, a aproximao poltica e cultural brasileiro-paraguaia no
enconliava coiiespondncia no pIano econnico. Ln 1948, do lolaI de
capilais esliangeiios inveslidos no Iaiaguai, uns 25 - US$ 15 niIhes
eram de origem argentina, enquanto os investimentos brasileiros
consliluan apenas US$ 8OO.OOO. Quanlo ao coneicio exleiioi, enlie 194O e
1946, 2O das expoilaes paiaguaias se deslinavan a Aigenlina e apenas
0,3% seguiam para o Brasil, e as importaes destes pases correspondiam,
respectivamente, a 47% e 16%
1616
. Essa realidade, bem como o apoio
1614
BARBOZA-CARNEIRO para FERNANDES, of. 157, res., Assuno, 16.9.1949. AEBA, Poltica Interna 1949-1957.
1615
LEWIS, p. 202. Luiz de Souza BANDEIRA, encarregado de negcios, para FERNANDES, of. 223, conf., Assuno,
23.12.1949. Ibid., Poltica Interna 1949-1955.
1616
BIRCH, Melissa H. La politica pendular: politica de desarrollo del Paraguay en la post guerra in SIMN G., pp. 192-193.
505
argentino ao governo moriniguista-colorado na guerra civil, e a busca da
liderana regional por parte de Pern explicam ter Chaves, nos seus anos
de governo (1949-1954), ter priorizado as relaes polticas e econmicas
com a Argentina.
No desempenho de seu primeiro mandato, at 1952, Chaves
conseguiu controlar as disputas internas no Partido Colorado e
neutralizar os guionistas, para o que contou com o apoio do general
Alfredo Stroessner
1617
. Epifanio Mndez Fleitas, que vivera exilado na
Argentina em 1948, se tornou o homem forte da nova situao, ao ocupar
o estratgico cargo de chefe da Polcia. Nessa funo, fundou a Escola
de Polcia, na qual atuava a Misso Policial argentina e cuja instalao
fora solicitada por Molas Lpez. Em outubro de 1952, Mndez Fleitas
seria designado presidente do Banco Central do Paraguai e, na ocasio, a
Embaixada argentina emitiu uma opinio sobre ele que resumia a postura
desse poIlico desde a posse de Iedeiico Chaves: senpie se nosliou
grande amigo de nosso pas e sincero admirador do general Pern, a
ponto de ser considerado o Pern do Paraguai () admirador do nosso
jusliciaIisno, o quaI pielende inpIanlai no Iaiaguai
1618
.
Tendo em vista fortalecer a economia paraguaia, em setembro
de 1949, o governo Chaves comeou a negociar com o da Argentina
un convnio coneiciaI-hnanceiio. Iaia apIainai os olslcuIos paia sua
assinatura, foi enviado a Buenos Aires o general Emilio Diaz de Vivar,
comandante em chefe das Foras Armadas, que reconhecidamente tinha
boas relaes e prestgio junto a Pern. A misso foi um sucesso e, em 20
de dezembro, foi assinado o Convenio sobre Comrcio y Rgimen Financiero,
que foi inleipielado peIa Lnlaixada liasiIeiia cono nais una elapa
da canpanha de inhIliao aigenlina nesle pas. O aunenlo peisislenle
dessa inuncia eia una ieaIidade, pois, anles, chegaia a Assuno a
Misso Policial vinda da Argentina e, pouco depois, em 5 de dezembro,
seiia assinado un acoido conlialando una nisso geogihca niIilai
da nesna oiigen paia fazei o Ievanlanenlo lopogihco do Iaiaguai.
O conhecimento do territrio paraguaio que da adviria, comentou o
encaiiegado de negcios liasiIeiio, liaiia vanlagens ineslinveis
a Aigenlina na hiplese - feIiznenle ienolssina - de un conilo
inleinacionaI na Aneiica do SuI
1619
. Esse conhecimento tinha valor
1617
NICKSON, p. 124.
1618
1619
BANDEIRA para FERNANDES, of. 223, conf., Assuno, 23.12.1949. AEBA, Poltica Interna 1949-1955.
506
FRANCISCO DORATIOTO
eslialegico paia a Aigenlina, pois, no caso de conilo con o iasiI, o
Paraguai poderia ser utilizado para a passagem de tropas de uma das
partes em luta.
O sucesso da misso do general Diaz de Vivar e o fato de regressar
ao Iaiaguai cono poiladoi da conhana de Iein desencadeaian
em Assuno o rumor de que o militar tomaria alguma iniciativa para
se apoderar transitoriamente do poder, antes da eleio presidencial
convocada pelo governo provisrio na qual se apresentaria candidato. O
encarregado de negcios brasileiro no acreditava nessa possibilidade,
pois seiia ingnuo Diaz de Vivai ciei que conseguiiia candidalai-se nas
eIeies vindouias e, ainda, signihcaiia:
desconhecimento do arcabouo psicolgico do povo paraguaio, sem distino
de partido poltico e de situao social, que instintivamente procura equilibrar
sua aulononia as expensas da iivaIidade, que juIga dianlica, enlie o iasiI
e a Argentina. Cada concesso feita pelo governo [paraguaio] a um dos
dois pases provoca um aluvio de comentrios e crticas (...) em sentido
apiovadoi ou no, segundo as ciicunslncias, nas senpie lendenles a aciiiai
as rivalidades. o complexo do dualismo, to comum aqui, que s emociona
os recm-chegados
1620
.
Devido a esse aicalouo psicoIgico, o encaiiegado de negcios
brasileiro no acreditava que o acordo paraguaio-argentino prejudicasse
signihcalivanenle o iasiI. Reconhecia, poien, que eIe conslilua una
pesada cunha na poIlica liasiIeiia de eslieilanenlo de ieIaes con
o Paraguai, situao que seria superada somente quando o comrcio
exleiioi paiaguaio livesse un ehcienle escoadouio peIo iasiI. O
convnio causou enoine aIegiia ao seloi do coneicio paiaguaio Iigado
aos capilais aigenlinos, nas piejudicaiia os expoiladoies genuinanenle
paiaguaios
1621
.
No pIano inleino, joinais Iigados ao Iailido CoIoiado, que
se proclama amigo do Brasil em contraposio ao liberal, acoimado de
aigenlinisla, pulIicaian con iegozijo a nolcia desse acoido. Lia,
porm, criticado pelos oposicionistas dos diferentes partidos polticos.
Na anlise da Embaixada brasileira, o mais provvel era que haveria
paz poltica no Paraguai e as eleies se realizariam, apesar das crticas
da oposio e do rumor de golpe de Estado que seria dado pelo general
Diaz de Vivar. O representante brasileiro via positivamente os novos
1620
Idem.
1621
Id.
507
goveinanles paiaguaios: |oj pondeiado e fiio douloi Iedeiico Chaves,
[] homem capacssimo de, com seus colaboradores, enfrentar qualquer
evenluaIidade, sen ieceio e sen hesilao
1622
. E, de fato, j em janeiro de
1950, o Guin Rojo foi extinto por Chaves.
Iaia o goveino Dulia, en 195O, a piincipaI iazo de sei da
poIlica liasiIeiia en ieIao ao Iaiaguai eia a pieseivao da conpIela
independncia do pas. Reconhecia que j no havia possiliIidade da
Aigenlina se apossai do Iaiaguai, incoipoiando-o, nas, poi oulio
lado, tentava domin-lo poltica e economicamente. Por esse motivo,
Mario Savard de Saint-Brisson Marques, que fora nomeado embaixador
liasiIeiio en Assuno, ieceleu insliues paia aconpanhai de
peilo os passos da peneliao aigenlina no pas e fazei o possveI
paia evil-Ia ou alenu-Ia. A alsoio nodeina do Iaiaguai a que
se propunha a Argentina era a de concretizar a unio aduaneira entre
os dois pases. O Brasil pouco podia fazer, pois o comrcio com o pas
guaiani eslava quase paiaIisado en decoiincia desle no pagai a
dvida de mais de 200 milhes de cruzeiros, contrada com importaes
de produtos brasileiros. Se no comrcio bilateral pouco se podia fazer, o
novo embaixador foi instrudo a fortalecer o trabalho cultural, a apoiar o
Instituto de Cultura Paraguai-Brasil e a manter o programa de concesso
de bolsas a estudantes paraguaios para estudar cursos teis a seu pas em
facuIdades liasiIeiias, de piefeincia Iedagogia e aqueIes voIlados paia
a iea iuiaI. Adenais, Maiques deveiia eslai alenlo paia os piolIenas
pendenles quanlo a consliuo de Iigaes iodoviiia e feiioviiia
entre o Paraguai e o Brasil
1623
.
A poltica externa brasileira no Rio da Prata no mudou com o
hnaI do goveino Caspai Dulia e o ieloino ao podei, en 31 de janeiio
de 1951, de Getlio Vargas, que vencera a eleio presidencial realizada
pouco antes. Sequer houve alterao do titular do Itamaraty, pois Joo
Neves da Ionlouia ciiou una dissidncia no Iailido SociaI Denocilico
e apoiou a candidatura de Vargas, do Partido Trabalhista Brasileiro. Este
manteve Fontoura no cargo de ministro das Relaes Exteriores, quer
como retribuio ao apoio, quer como forma de acalmar o setor poltico
conservador brasileiro quanto aos rumos do governo. Contudo, Pern
1622
Id.
1623
Ral FERNANDES para Maria Savard Saint-Brisson MARQUES, Instrues, secr., Rio de Janeiro, 3.7.1950. Arquivo do
Itamaraty, Secretos Circulares Despachos Exposio de Motivos Avisos e Notas 1946-1957 Expedidos.
508
FRANCISCO DORATIOTO
lanlen apoiaia poIlica e, laIvez, hnanceiianenle a candidaluia
varguista e, por esse motivo, bem como pela proximidade ideolgica
entre ambos, tinha a expectativa de que a poltica externa brasileira
ser-lhe-ia favorvel
1624
.
Em meados de 1952, em conversa com Mario Fumasoli,
representante suo em Buenos Aires, Pern exps sua interpretao da
realidade mundial e o papel nela da Argentina. Esta, disse, devia estar
preparada para um longo perodo internacional de guerra, talvez 15
anos, enlie a Unio Sovielica e os Lslados Unidos. No aciedilava que os
soviticos fossem os agressores, mas, sim, os norte-americanos, usando
como fundamento do seu raciocnio a poltica externa armamentista
de Washinglon e exenpIihcava con o pIano de ajuda econnica
a Luiopa que, a seu vei, linha cono oljelivo iefoiai a defesa desla.
Pern, fora professor de Histria Militar, raciocinava que essa poltica
Ievaiia, foiosanenle, ao esgolanenlo dos iecuisos dos LUA e a sua
runa, antecedida, porm, por essa guerra. A guerra deveria encontrar
a Aigenlina aulossuhcienle, da o goveino peionisla lei conpiado
servios pblicos explorados pelos ingleses; criado uma frota mercante;
pionovido a indusliiaIizao, elc. A Aigenlina, ahinou Iein, no seiia
pega de surpresa como ocorrera em 1939, no desencadear da II Guerra
Mundial
1625
. O presidente argentino pensava na integrao econmica
da Amrica do Sul, que incluiria o Brasil, como instrumento para a
Aigenlina iesislii a piesso noile-aneiicana paia apoiai o ocidenle
na gueiia conlia o oiienle
1626
.
No era essa, porm, a orientao da poltica externa sob o governo
Vargas. No incio de 1952, foi nomeado outro embaixador brasileiro
para o Paraguai, general Brasiliano Americano Freire, e suas instrues
so esclarecedoras sobre a poltica varguista para o Rio da Prata. Nelas,
a chanceIaiia liasiIeiia ahinava que pialicanenle foia aIcanada a
hegenonia econnica da Aigenlina no Iaiaguai e que calia ao iasiI
faciIilai a esle pas acesso a neios paia iesislii a piesso inpeiiaIisla
aigenlina. NaqueIe nonenlo, poien, o goveino liasiIeiio no dispunha
1624
BANDEIRA, Luis A. Moniz. Brasil, Argentina e Estados Unidos; conflito e integrao na Amrica do Sul (da Trplice Aliana
ao Mercosul, 1870-2003). Rio de Janeiro: REVAN, 2003, pp. 251, 256.
1625
s vsperas de sair de frias, o representante suo foi recebido por Pern que se estendeu por mais de uma hora em
uma conversa informal com o diplomata. Mario FUMASOLI, ministro plenipotencirio suo, para Max PETITPIERRE,
Conseiller Fdral Chef du Departement de Politique Fderal, of. A 642-F/Wo, Buenos Aires, 11.6.1952 in: SUA.
Documents diplomatiques suisses. Disponvel em: http://www.dodis.bar.admin.ch/dodis/dodis?XE7lhitk5BgwKMn1Eam
hllBst53X8J4ZJ97yjNHDx Du3rv0Yq6qEvnaEWBVXzGfkEOav5t8SVRMYWpZHXBS6GFK. Acesso em 15.2.2010.
1626
Idem, Rapport politique n 15 situation politique de lArgentine fin 1954, Buenos Aires, 29.12.1954, in: ibidem.
Disponvel em: http://www.dodis.bar.admin.ch/dodis/dodis?XE7lhitk5Bdp7ClwBScZdd3klxvP0BwRB1zqbF95p5mvjnsVf
vf3 kcP3L0KMo2NMs8HZmeuEHD8KIbL1Is0BK. Acesso em 15.2.2010.
509
de neios concielos de ao, econnicos, hnanceiios ou de oulia
ndoIe e a ao de conleno seiia, duianle ceilo lenpo, puianenle
diplomtica. Para tanto, o embaixador Freire no poderia contar com
Iileiais e felieiislas, pois eian aigenlinislas, e nen con o piesidenle
Chaves, que, embora fosse colorado, estava de acordo com a posio da
Aigenlina no pas. NalaIcio ConzIez, oposiloi de Chaves, eia dehnido
cono oposlo a inuncia aigenlina a ponlo de iesislii a unio aduaneiia,
que consunaiia a alsoio econnica do Iaiaguai. Iieiie eia aIeilado
paia a hguia do geneiaI AIfiedo Slioessnei, un dos chefes niIilaies de
naioi pieslgio no pas, poi sua ehcincia, hineza de cailei e eIevao de
piocedinenlo. LscIaiecia que esse geneiaI hzeia cuisos de aIlos esludos
niIilaies no iasiI e no peide ocasio paia denonsliai seu enlusiasno
poi nossas coisas e afeio. As insliues ahinavan que piovaveInenle
Stroessner seria nomeado comandante das Foras Armadas e, nesse
poslo, leiia capilaI inpoilncia paia a posio liasiIeiia no Iaiaguai
e fazendo, poi isso, jus a nossas neIhoies alenes e no nenoi lalo.
Como forma de evitar o reforo da posio argentina no pas guarani, o
governo brasileiro deveria realizar os projetos ferrovirio (Concepcin-
Pedro Juan Caballero-Ponta Por) e rodovirio (Assuno-Foz do Iguau)
e da concesso ao Iaiaguai de poilo fianco no oceano AlInlico. No pIano
cuIluiaI, a ieaIidade eia oulia e, ahinava as insliues, o novo enlaixadoi
enconliaiia en siluao auspiciosa a inuncia cuIluiaI liasiIeiia no
Iaiaguai, havendo un uxo peinanenle de esludanles paiaguaios paia o
iasiI, e calia a Lnlaixada iefoiai o apoio a Misso CuIluiaI liasiIeiia,
que tinha muito prestgio em Assuno
1627
.
De fato, pouco antes, em 31 de maro, houve troca de notas entre a
Embaixada paraguaia no Rio de Janeiro e o Itamaraty para sistematizar a
coopeiao cuIluiaI enlie os dois pases, sendo ciiada ohciaInenle a Misso
Cultural Brasileira
1628
. O governo brasileiro escolheu cinco professores de
instituies superiores brasileiras para serem enviados a Assuno, onde
liveian inpoilanle aluao na IacuIdade de IiIosoha e na LscoIa iasiI,
cuja edifcio teve a pedra fundamental lanada em dezembro desse ano
1629
.
O embaixador Freire foi bem-sucedido quanto a fortalecer
as atividades culturais brasileiras em Assuno, assim como em dar
continuidade ao projeto de construo da rodovia entre Coronel Oviedo
1627
FONTOURA para general Brasiliano Americano FREIRE, Instrues, secr., Rio de Janeiro, 14.4.1952. Arquivo do Itamaraty,
Secretos Circulares Despachos Exposio de Motivos Avisos e Notas 1946-1957 Expedidos.
1628
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referentes ao ano de 1952, pp. 42, 97.
1629
CHEDID, Daniele Reiter. Aproximao Brasil-Paraguai por meio das atividades da Faculdade de Filosofia da Universidade
Nacional de Assuno (952-1974), in: Anais do IV Congresso Internacional de Histria. Maring: Universidade Estadual
de Maring, 9 a 11.9.2009, p. 182.
510
FRANCISCO DORATIOTO
e a fronteira com o Brasil, onde entroncaria com a estrada Ponta Grossa-
-Ioz do Iguau, que eslava en fase de hnaIizao. Lsse liecho iodoviiio
paiaguaio leiia 2O5 quiInelios e, no hnaI desse ano, ieslava concIuii
esludos solie os 7O quiInelios hnais, pixinos da fionleiia. Iaia
pailicipai nos lialaIhos de hnaIizao dessa iodovia, foian noneados
dois ohciais engenheiios do Lxeicilo liasiIeiio, que passaian a fazei
parte da Comisso Mista Brasileiro-Paraguaia
1630
. No hnaI desse ano,
tambm entrou em vigor acordo disciplinando o transporte areo entre
o Brasil e o Paraguai
1631
.
Em dezembro de 1952, o Itamaraty enviou um ofcio circular
secielo as suas iepiesenlaes aneiicanas, anaIisando as alividades
peionislas e dos ensaios de inhIliao aigenlina en viios pases da
Aneiica Lalina, aliaves da inlensa piopaganda do 'jusliciaIisno no seio
das cIasses lialaIhadoias. Ahinava que caleiia ao goveino liasiIeiio, en
acoido con os de oulios pases, eslinuIai e Iideiai una ao conjunla de
iesislncia e oposio niIilanle ao expansionisno aigenlino. Segundo o
docunenlo, o iasiI no linha piojelo hegennico, nas deveiia, en seu
prprio interesse e a bem da segurana do hemisfrio, iniciar uma ativa
canpanha dipIonlica conlia a expanso da inuncia peionisla
1632
.
O chanado expansionisno aigenlino eia faciIilado peIa
gravidade da situao econmica paraguaia. Em 1951, o governo
paiaguaio decielou noialiia da dvida plIica e, cono consequncia, o
pas deixou de ter acesso a emprstimos externos de longo prazo. Foram os
US$ 5,8 niIhes de sulvenes do goveino noile-aneiicano concedidos
ao Paraguai, entre esse ano e 1955, que lhe permitiram importar insumos
lsicos paia sua econonia. A inao paiaguaia se loinaia gaIopanle: en
1950, fora de controle, 78,4%, no ano seguinte, alcanou 50%, e, 116,7%, em
1952. Cono iesposla a anguslianle siluao, Chaves ciiou o anco CenliaI
do Paraguai, em 25 de fevereiro deste ltimo ano, e nomeou Epifanio
Mndez Fleitas para presidi-lo Na anlise da Embaixada brasileira, essa
escolha foi uma forma de afast-lo de posto com poder real, o de chefe da
IoIcia, neuliaIizando-o. Mendez IIeilas, nais de una vez, enfienlaia,
con sucesso vaiiveI, o geneiaI AIfiedo Slioessnei, conandanle das
Foras Armadas, e o major Nstor Ferreira, comandante da 1 Diviso de
1630
Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, referentes aos anos de 1952, p. 89, e 1953, p. 28.
1631
Disponvel em http://www2.mre.gov.br/dai/aereo.htm. Acesso em 15.1.2010.
1632
Circular Secreta n. 1545 anexa a: Caio de MELLO FRANCO, embaixador do Brasil, para chanceler FONTOURA, of. 15,
secr., Lima, 27.1.1953. Arquivo do Itamaraty, Secretos Ofcios Misses Dilomticas L a Q 1950-1957.
511
Cavalaria. Para o embaixador Americano Freire, a ida desse poltico para
o Banco Central melhorava a posio brasileira no Paraguai, pois o novo
chefe de Polcia, coronel Estebn Lpez Martnez, fora adido militar no
Rio de }aneiio e eia consideiado adniiadoi |ej anigo do iasiI
1633
.
1633
LEWIS, p. 202. NICKSON, pp. 301, 374-376. FREIRE para FONTOURA, of. Ms poltico n 11, conf., Assuno,
12.12.1952. AEBA, Poltica interna 1949-1957.
Fonte: BIRCH, Melissa H. La politica pendular: politica de desarrollo del
Paraguay en la post guerra in: SIMN G., Jos (comp.) Poltica exterior y relaciones
internacionales del Paraguay contemporneo. Asuncin: Centro Paraguayo de Estudios
Sociolgicos, 1990, p. 215.
512
FRANCISCO DORATIOTO
Os colorados estavam divididos em duas faces, a dos
democrticos e a dos epifanistas, ambas disputando espaos de poder.
Epifnio Mndez Fleitas foi hbil em utilizar o Banco Central para criar
uma rede de relacionamentos com polticos, militares e agropecuaristas,
ao faciIilai-Ihes o acesso, peIa colao ohciaI, a noedas esliangeiias da
escassa reserva em divisas do pas. No incio de 1953, Mndez Fleitas foi o
responsvel pela adoo de programa econmico ampliando a interveno
do Estado na economia e, para sustent-lo, fez com que Chves buscasse
apoio na Argentina. Como resultado, em agosto seria assinado um
inpoilanle convnio enlie os dois pases
1634
.
Enquanto isso, a diplomacia brasileira buscava obter do governo
Chves a concoidncia paia o ieloino dos exiIados poIlicos ao Iaiaguai.
A iniciativa foi, na realidade, de Francisco Negro de Lima que mantinha
seu interesse pelos assuntos paraguaios e, no segundo governo Vargas,
ocupou o importante cargo de ministro da Justia at 1953. Feita a proposta,
em fevereiro, o governo paraguaio aceitou o retorno dos exilados, o que
Ievou Lduaido Iea (veIho anigo desla Lnlaixada e dos liasiIeiios),
em nome do Partido Liberal, e Snchez Palcios e Jorge Rosel, pelo
Iailido Ielieiisla, a nanifeslaien apIauso e ieconhecinenlo peIa ao
brasileira
1635
. O governo paraguaio, no entanto, recuou em sua deciso, os
exilados no voltaram, e o presidente Chaves, cujo mandato terminava
en agoslo, candidalou-se a ieeIeio en una eIeio sen pailicipao da
oposio.
No dia anterior ao inicio do segundo mandato presidencial de
Federico Chves e, aparentemente, sem instrues suas para tanto
1636
,
foi assinado, em Buenos Aires, o Convenio de Unin Econmica, entre o
Paraguai, representado por Mndez Fleitas, e a Argentina. Era um acordo
solie laiifas aIfandegiias que linha cono oljelivo expiesso Ievai a unio
aduaneira entre os dois pases. Esse acordo tinha a durao inicial de
lis anos e, a pailii da, seiia ienovado anuaInenle, se una das pailes
no o denunciasse. Lnlie oulias nedidas, esse convnio eslaleIecia a
coordenao das polticas econmicas dos dois pases; facilidades para os
investimentos mtuos (na realidade, os de origem argentina no Paraguai);
medidas para a explorao de minerais e petrleo; polticas para assegurar
a estabilidade das reservas monetrias, etc
1637
.
1634
NICKSON, pp. 301, 374-376.
1635
PIMENTA BUENO, encarregado de negcios, of. 31, conf., Assuno, 5.2.1953. AEBA, Poltica interna 1949-1957.
1636
Moacyr Ribeiro BRIGGS, embaixador do Brasil (desde 17.11.1953), para chanceler Vicente RAO, of. 69, conf., Assuno
[10?].1.1954. AEBA, Poltica Interna 1949-1957.
1637
BREZZO, Liliana M. Argentina, Paraguay y la Historia, de la Guerra de la Triple Alianza em los lmites de la ortodoxia:
mitos y tabes in: idem. Aislamiento, Nacin e Historia em el Ro de la Plata: Argentina y Paraguay. Siglos XVIII-XX,
p. 255.
513
Desde o ano anterior, havia uma ofensiva diplomtica de Pern
na Amrica do Sul. Durante o ano de 1953, alm do Paraguai, o governo
argentino assinou acordos de integrao econmica com o Chile (fevereiro),
o Equador (agosto) e a Bolvia (setembro). Esses acordos bilaterais,
segundo Iein, signihcavan un inleicnlio de 8,4 liIhes de pesos e
asseguravam a colocao de 60% dos produtos exportveis da Argentina.
Era um resultado importante para o comrcio exterior argentino que,
conslalava Iein, nesse ano sofieia a ao negaliva da concoiincia
de pases que passaram a exportar produtos que, antes, importavam da
Argentina
1638
.
Entre 3 e 5 de outubro, Pern visitou o Paraguai, onde chegou a
bordo do iate Tecuara e teve entusistica recepo popular. Fez discurso
negando pretenses hegemnicas da Argentina ou que tivesse como
objetivo expandir o movimento justicialista para outros pases. Retornando
a uenos Aiies, o piesidenle aigenlino assinou, en 16 do nesno ns,
o decreto 19.256 que legalizava, na Argentina, os estudos realizados no
Iaiaguai e os dipIonas piohssionais aIi ollidos
1639
. A juslihcaliva do
decielo iecoiiia a exislncia de una conunidade de ideais, hisliia e
cuIluia enlie Aigenlina e Iaiaguai no conlinenle no quaI a conpieenso,
a solidariedade e a cooperao devem suprimir todos os limites at que se
conslilua en una s pliia. Discuisando no dia seguinle, na liadicionaI
manifestao peronista de 17 de outubro na Plaza de Mayo, Pern exps
o Declogo de la Confraternidad Argentino-Paraguaya e ahinou que, a pailii
desse dia, todos os paraguaios eram compatriotas dos argentinos, desde
que adeiissen as pienissas ideoIgicas do peionisno: consoIidai a
juslia sociaI, a independncia econnica e a soleiania poIlica
1640
.
O goveino paiaguaio, en iecipiocidade, decielou, no hnaI de
outubro, o reconhecimento dos estudos e diplomas obtidos na Argentina,
alm de tornar obrigatria a leitura e explicao do Declogo nas escolas
paraguaias. Por essa poca, foi publicada em guarani o livro La razn de
mi vida, de Eva Pern, enquanto a Fundacin com esse nome passou a atuar
no Paraguai. No natal de 1953, a Fundacin Eva Pern enviou ao Paraguai
um trem com trinta vages transportando presentes (doces, sidra e
liinquedos) paia seien disliiludos as ciianas polies e insliluies de
1638
ARGENTINA. Presidencia de la Nacin. Mensaje del Presidente de la Nacin Argentina, General Juan Pern, al inaugurar
el 88 perodo ordinario de sesiones del honorable Congreso Nacional Conceptos Doutrinarios. Buenos Aires, 1 de
mayo de 1954, p. 72-73. Disponvel em: http://lanic.utexas.edu/project/arl/pm/sample2/argentin/peron/541508t.html.
Acesso em 26.3.2010
1639
Ver: http://zh-cn.facebook.com/notes/justa-justicialismo-americalatinista/9-la-patria-grande-el-intento-justicialista-
de-integracion-latinoamericana-el-pa/175156948244. Acesso em 25.3.2010. AGUIRRE, Alfredo Armando. Argentine:
Federal public policies; June 1943 September 1955. Lund (Sucia): Lunds Universitet, 2003, p. 410. Disponvel em:
http://choloar.tripod.com/Argentine_Fpp4355.pdf. Acesso em 26.10.2010.
1640
514
FRANCISCO DORATIOTO
caridade. No incio de 1954, chegou a Assuno outro trem com presentes
enviados por essa Fundao
1641
.
O estreitamento de relaes entre os governos argentino e
paraguaio se estendeu ao plano militar com a assinatura, em 24 de
setembro de 1953, de acordo reativando a Misso Naval Argentina. Esta
funcionara entre 1943 e 1950 e fora desativada devido ao desinteresse da
Marinha argentina em sua continuidade. Em 1952, no contexto da poltica
de Pern em aumentar os vnculos com pases vizinhos, foi retomado
o inleiesse peIa Misso NavaI. Lsla agiiia paia neuliaIizai a inuncia
das misses militares brasileira e norte-americana no Paraguai, atrair as
Ioias Ainadas desle pas paia posio sinplica a Aigenlina e vigiai
a fiola uviaI da conpanhia liasiIeiia que ieceleia concesso do liajelo
entre Corumb e Assuno
1642
, o Servio de Navegao da Bacia do Prata.
A essa altura, Pern j perdera as esperanas de que o Brasil se
incorporasse ao projeto argentino de integrao econmica, ao qual
se opunhan lanlen o Uiuguai e o Ieiu. Mesno aplisla Lusaido,
embaixador brasileiro em Buenos Aires, amigo pessoal de Pern e de
Vargas, acreditava que a Argentina tinha projeto expansionista, que
no era o de reconstruir o Vice-Reino do Rio da Prata, como se dizia,
nas, sin, as inlenes desle pas so laIvez nais anpIas e dislanles no
fuluio. Lscieveu que no se devia aceilai a foinao de giupos de
pases cono pioposlo poi Iein, pois se eia veidade sei inleiesse do
Brasil uma Amrica Latina forte, isso no ocorreria da forma defendida
pela diplomacia peronista, mas, sim, pela organizao do continente em
Estados livres e que pudessem ser livres economicamente. Aps constatar
que o Brasil no tinha recursos prprios para enfrentar o projeto peronista,
aplisla Lusaido defendia que se iecoiiesse aos LUA paia se conliapoi
ao expansionisno aigenlino paia enconliai os neios de ao que Ihe
escasseian paia nanlei o equiIliio do conlinenle e paia lei acesso a
recursos econmicos que permitisse auxiliar no desenvolvimento de
outros pases da regio
1643
.
Se veidadeiio o ieIalo feilo, no hnaI de 1953, peIo chanceIei
peruano Ricardo Rivera ao embaixador brasileiro em Lima, Pern sabia
das opinies sobre si e das diretrizes do Itamaraty pelo menos desde
o incio desse ano. Rivera relatou a conversa que teve, por duas horas,
com o chanceler argentino Jernimo Remorino que fez escala em Lima,
a caminho de Quito e Bogot. Nessa conversa, Remorino disse ter
1641
Idem, pp. 424-425.
1642
Ibidem, pp. 419-420.
1643
BAPTISTA LUSARDO para FONTOURA, of. 36/900.1(41), secr., Buenos Aires, 28.1.1953. Arquivo do Itamaraty, Oficios
secretos A-K, 1950-1957.
515
conhecinenlo seguio de que o goveino liasiIeiio se esfoiava en se
opoi a poIlica aigenlina, paiecendo lei voIlado as coslas a Aigenlina,
e que o presidente Vargas violara compromissos assumidos com Pern,
incIusive poi caila. Aciescenlou o chanceIei aigenlino que, na visila de
Iein ao ChiIe nesse ano, o piesidenle Ilaiia leiia nosliado un nao de
cpias de leIegianas en cdigo, liocados enlie o Ilanaialy e a Lnlaixada
brasileira em Santiago, e que haviam sido decifrados. Pern comentou,
ento, que tambm tinha conhecimento das instrues enviadas pelo
goveino liasiIeiio a sua Lnlaixada en uenos Aiies
1644
. O conhecimento
deIas peinile, poi oulio Iado, neIhoi conpieendei a confeincia que
Pern fez na Escola Nacional de Guerra argentina, que deveria ser
transcrita, mas acabou vazando para a imprensa. Nela, o presidente
aigenlino ieIalou a concoidncia de Vaigas paia que Aigenlina, iasiI e
Chile implementassem um projeto integracionista e acusou o Itamaraty
de se colocar contra, atuando como instituio autnoma em relao ao
goveino liasiIeiio. A ChanceIaiia liasiIeiia, ahinou Iein, insislia na
poIlica inpeiiaI de zonas de inuncia e olslacuIizava a veidadeiia
unio iegionaI
1645
.
No Paraguai, houve reaes desencontradas entre os colorados
quanto a esse estreitamento de relaes com a Argentina, particularmente
em relao ao Convenio de Unin Econmica. O Partido Colorado
encontrava-se dividido a ponto de que, nas palavras de Brezzzo e
IigaIIo, o giupo goveinanle len podeiia sei consideiado ninoiiliio.
Havia um impasse entre chavistas e epifanistas, j que uma faco no
linha podei suhcienle paia se inpoi a oulia, enloia o popuIisno de
Mndez Fleitas lhe proporcionasse crescente penetrao popular e
tendia a desequilibrar a balana poltica a seu favor. Os chavistas,
porm, encontraram apoio de lideranas do Exrcito as quais reagiram
negativamente ao acordo com a Argentina e acusaram Mndez Fleitas
de ser simptico aos comunistas, por inspirar-se no peronismo que tinha
base operria, bem como de colocar em risco a soberania paraguaia
1646
.
Entre os principais opositores ao Convenio, estavam os generais Francisco
Caballero Alvarez, ministro da Defesa, e Alfredo Stroessner, comandante
em chefe das Foras Armadas que, refeitos da surpresa, passaram a
1644
Edgar Fraga de CASTRO, embaixador brasileiro, para Vicente RAO, ministro das Relaes Exteriores do Brasil, of. 247,
sec., Lima, 10.12.1953. Idem, Secretos Ofcios Misses Dilomticas L a Q 1950-1957. Ao final do seu informe, o
embaixador Fraga e Castro dizia no crer que tivesse sido quebrado o cdigo das comunicaes entre o Ministrio das
Relaes Exteriores, no Rio de Janeiro, e as representaes brasileiras em Santiago e Buenos Aires, mas que de todo
modo era necessrio cautela.
1645
Apud. BANDEIRA, p. 260.
1646
BREZZO; FIGALLO, pp. 421, 422. NICKSON, pp. 374-376, 603.
516
FRANCISCO DORATIOTO
pressionar o governo para a demisso dos responsveis pelo acordo
1647
.
A caracterstica da cultura poltica paraguaia de optar pelo confronto
em lugar da negociao na luta pelo poder reproduzia-se na diviso
do Partido Colorado, enfraquecendo ainda mais a sociedade poltica,
da qual j no podiam participar legalmente os demais partidos, o que
terminou por fortalecer politicamente as Foras Armadas.
A presso foi robustecida depois do natal com o regresso ao
Paraguai do general Alfredo Stroessner, aps passar duas semanas no
Brasil a convite do Exrcito brasileiro. Circulava o rumor que Mndez
Fleitas planejava afastar o presidente Chaves, substituindo-o pelo ministro
do Inleiioi, Tons Roneio Ieieiia. Cono consequncia, o coioneI Nesloi
Ferreira, comandante da Cavalaria e aliado de Chaves, se movimentou
e solicitou ao presidente essa demisso. Em 2 de janeiro de 1954,
apresentaram suas renncias os ministros da Fazenda, Guillermo Enciso
Velloso, e do Interior, Romero Pereira, e, no dia 7, Mndez Fleitas. Os
aconlecinenlos ialihcavan a inuncia do Lxeicilo no piocesso poIlico
paraguaio e comeou a circular novo boato, o de que o general Stroessner
desejava ocupar o poder
1648
.
A demisso de Mndez Fleitas, segundo a Embaixada norte-
aneiicana, desagiadou os aigenlinos e eIa eia aliiluda as naquinaes
do iasiI e dos Lslados Unidos
1649
. A documentao diplomtica comprova
que os governos norte-americano e brasileiro viam-no negativamente e
que no lamentaram sua queda, mas esta teve como causa a luta poltica
interna pelo poder e por sua concepo sobre o futuro do Paraguai ser
diferente daquela que tinham os chefes militares. O fato, porm, que
o goveino aigenlino ieagiu ipido paia nanlei sua inuncia no pas e
marcou nova visita de Pern a Assuno para a primeira quinzena de
maio de 1954
1650
.
Entre os meses de fevereiro e maio, houve a corroso acelerada
da legitimidade dos governantes paraguaios, acusadas de se interessarem
mais por assuntos polticos do que em administrar o pas. Era generalizada
a sensao de haver descontrole administrativo e corrupo no crculo
mais prximo do presidente Chves, particularmente de seus familiares.
No Lxeicilo, agiavou-se o desconlenlanenlo con a inhIliao da poIlica
pailidiia nas hIas niIilaies, cono as designaes de ohciais da ieseiva
1647
BRIGGS para RAO, of. 75, res., Assuno, 8.4.1954. AEBA, Poltica interna 1949-1957.
1648
John C. SHILLOCK JR., encarregado de negcios, para o DEPARTAMENTO DE ESTADO, of., Assuno, 8.1.1954, in:
SEIFERHELD, Alfredo M. La caida de Federico Chaves;una visn documental norteamericana. Asuncin: Editorial Histrica,
1987. pp. 42-46.
1649
Idem, of., Assuno, 15.1.1954 in: ibidem, pp. 54-56.
1650
BRIGGS para FONTOURA, of. 75, res., Assuno, 8.4.1954. AEBA, Poltica interna 1949-1957.
517
para funes at ento ocupadas pelos da ativa. Havia, ainda, boatos sobre
negociatas com dlares, especulaes e desvio de mercadorias, vindas da
Argentina, para outros pases
1651
.
Esses fatores, tendo como pano de fundo a precria situao
econmica do Paraguai, geraram no interior do Exrcito movimento para
depor Chaves. A interveno do presidente em uma crise de comando no
quartel da Cavalaria, em Campo Grande, sem consultar o general Stroessner
que, ahnaI, eia o conandanle das Ioias Ainadas, foi cIassihcado poi
esle cono un insuIlo a honia dos niIilaies. Slioessnei oidenou a piiso,
por indisciplina, do coronel Nestor Ferreira por no ter este respeitado a
cadeia de comando ao obedecer ordem direta presidencial. Chves, ento,
ameaou prender esse general que reagiu se sublevando. Na noite de 4 de
maio, bem como na maior parte do dia seguinte, ocorreram combates no
cenlio de Assuno e, no hnaI, Slioessnei deps Chves.
A Embaixada norte-americana afastou a possibilidade de que a
prxima visita de Pern, prevista para o dia 14 de maio, fosse a causa
do goIpe, enloia eIa fosse nolivo de consideiveI discusso enlie
poIlicos e niIilaies. Tanlen infoinou que dehnilivanenle no se
aciedila que a ciise foi un 'goIpe nanipuIado peIos liasiIeiios, cono os
iunoies que ciicuIaian en cicuIos aigenlinos iiiesponsveis. De falo,
se aIguna inuncia exleina conliiluiu paia essa ciise, seiia a ceileza,
por parte dos golpistas, de que os governos brasileiro e norte-americano
no condenariam a queda de um governo que tinha estreitas relaes
com Pern.
Stroessner enviou um avio buscar Epifanio Mndez Fleitas, no
interior do pas, para participar das deliberaes da cpula colorada sobre
a nova situao poltica, demonstrando que o golpe era contra Chves
e no contra o Partido Colorado
1652
. Iicou decidido que a Iiesidncia
da Repblica seria assumida interinamente pelo presidente do Partido,
Toms Romero Pereira. Em 12 de junho, a conveno colorada, com
duzentos delegados, escolheu Alfredo Stroessner como candidato do
Iailido CoIoiado a eIeio piesidenciaI. Lsla ieaIizou-se en 11 de juIho,
sen a pailicipao de concoiienle, e Slioessnei venceu a eIeio,
iniciando una pilica que, nas lis decadas da diladuia slionisla, se
repetiria regularmente, de forma montona e previsvel.
1651
David M. MAYNARD, encarregado de negcios, para DEPARTAMENTO DE ESTADO, of., Assuno, 20.5.1954 in: ibid., pp.
108-109. BREZZO; FIGALLO, pp. 425-426. Essas autoras citam, porm, as dvidas sobre o sentido da visita de Pern
como um dos elementos que contribuiu para criar o clima golpista.
1652
David M. MAYNARD, encarregado de negcios, para DEPARTAMENTO DE ESTADO, of., Assuno, 20.5.1954 in: ibid., p.
110.
519
Concluso
A Repblica brasileira, ao substituir o regime monrquico
em 1889, no inovou nas relaes com o Paraguai. Os dois primeiros
governos republicanos, exercidos por militares, guiaram-se pelos
princpios da diplomacia imperial, dos quais o principal era o de conter a
inuncia aigenlina nesse pas. O goveino do naiechaI IIoiiano Ieixolo
(1891-1894) chegou a promover interveno direta na poltica paraguaia,
incentivando o golpe de Estado de 1894, que deps o presidente Gonzlez.
O objetivo foi o de impedir que o apoio deste viabilizasse a candidatura
presidencial com grandes chances de vitria de Jos Segundo
Decoud, lido cono favoiveI a anexao do Iaiaguai a Aigenlina. Lsse
intervencionismo resultou de iniciativa pessoal de Floriano Peixoto
e no de una deciso da nquina dipIonlica liasiIeiia, a epoca
nodesla, pouco inuenle e quase inoliIizada peIas inceilezas poIlicas
nos primeiros anos do regime republicano. A carreira de Floriano no
Exrcito fora construda sob o fatalismo existente em meios militares e
polticos brasileiros de que o Brasil seria, em algum momento, obrigado
a gueiieai con a Aigenlina. Nesse hipolelico conilo, o Iaiaguai leiia
evidenle inpoilncia eslialegica, o que expIica o inpaclo solie esse
marechal-presidente dos informes alarmistas da Legao brasileira em
Assuno solie o suposlo aigenlinisno de Decoud.
Nos governos de Prudente de Moraes (1894-1898) e Campos
Salles (1898-1902), a poltica externa do Brasil viu-se limitada pela prpria
fiagiIidade hnanceiia do pas e peIas dispulas inleinas. Lsses goveinos
520
FRANCISCO DORATIOTO
no intervieram nos assuntos internos do Paraguai e, embora desejassem
neIe nanlei a inuncia liasiIeiia, nada hzeian paia lanlo. A nanuleno
dessa inuncia, aIis, foi confundida, duianle esses goveinos, con a
defesa dos interesses da Companhia Matte Larangeira, em prejuzo da
economia de Mato Grosso e do prprio Tesouro brasileiro.
Ale 19O4 o Iaiaguai viveu sol dupIa dependncia: econnica, da
Argentina, e poltica, do Brasil. Dicotomia superada quando, nesse ano,
o Partido Colorado foi alijado do poder por uma revoluo promovida
pelo Partido Liberal e apoiada pelo governo argentino que deps o
presidente Escurra. Este no recebeu apoio do Brasil onde, desde 1902,
a poltica externa estava sob o comando do baro do Rio Branco. Essa
ausncia de apoio liasiIeiio Iana Iuzes solie a poIlica inpIenenlada poi
Rio Branco para a Amrica do Sul, que tinha como princpios bsicos: a
no interveno nos assuntos internos dos pases vizinhos; apoiar seus
governos legais; e estabelecer uma entente com a Argentina.
As revolues e os golpes de Estado no continente americano, pensava
Rio Branco, criavam situaes de instabilidade que, se comprometessem
inleiesses de pases euiopeus e dos Lslados Unidos, os Ievaiian a inleivii
onde se sentissem lesados. Esse intervencionismo criaria precedente
peiigoso que podeiia Ievai as giandes polncias a ciiaien un padio
intervencionista nas suas relaes com a Amrica do Sul. A instabilidade
poltica em um pas sul-americano tornava-se, portanto, uma ameaa
a nanuleno das soleianias nacionais dos vizinhos, incIusive da
brasileira.
Rio Branco buscou obter uma liderana brasileira na Amrica do
Sul, cujo objetivo no era o de impor polticas aos demais pases da regio.
Essa liderana tinha como objetivo consolidar o espao nacional brasileiro,
mediante a assinatura de tratados de limites com pases vizinhos, e colocar
o Brasil como uma espcie de intrprete de percepes e posturas entre
seus vizinhos e as giandes polncias. MaI enlendidos enlie eslas duas
partes, que poderiam repercutir negativamente sobre o Brasil, seriam
evitados por uma ativa diplomacia brasileira, que articularia dilogos,
negociaes e posturas. O exerccio dessa liderana brasileira demandava
a superao, por setores das sociedades vizinhas, da percepo de que
o Brasil constitua uma ameaa potencial. A absteno brasileira nos
assunlos inleinos dos pases vizinhos, nanlendo-se neulio quanlo as suas
lutas polticas e decises que seus governos tomassem, contribuiria para
essa superao.
Qualquer iniciativa do Brasil na Amrica do Sul deveria considerar
a Aigenlina. Rio ianco e seus sucessoies a fienle do Ilanaialy aluaian,
521
CONCLUSO
no perodo estudado, para que o Rio da Prata deixasse de ser espao de
rivalidade entre os dois pases. O objetivo era o de torn-lo espao de
convivncia, consliuii una entente, em que Brasil e Argentina respeitariam
os respectivos interesses na regio, estabelecendo um equilbrio que
evilaiia siluaes que Ievassen a ielonada de un cIina de dispulas e
desconhanas nluas.
No esforo para criar essa entente, o governo brasileiro optou
poi evilai lonai nedidas que geiassen desconhanas na Aigenlina e
no foineceu quaisquei iecuisos paia que Lscuiia iesislisse a ievoIuo
liberal. Isto era permitido pelo Direito Internacional, pois esse presidente
era reconhecido como governo legal do pas e, ademais, estaria de
acordo com a diretriz de Rio Branco pela qual a diplomacia brasileira,
no caso de revolues, deveria apoiar os governos constitucionais. A
recusa do chanceler brasileiro em apoiar Escurra rompeu com a tradio
dipIonlica liasiIeiia de conlei a inuncia aigenlina no Iaiaguai. Lsle
foi liansfoinado en ganlilo do iei no xadiez geopoIlico pIalino, pea
a sei saciihcada a inuncia de uenos Aiies, paia se aIcanai a entente
aigenlina-liasiIeiia. Os ganhos aigenlinos de inuncia no Iaiaguai
poderiam ser compensados pelo fortalecimento das relaes harmnicas
con o Uiuguai, desse nodo, haveiia dois eixos dipIonlicos, que no se
rivalizariam e teriam funo de estabilizadores das relaes internacionais
regio platina: Assuno-Buenos Aires e Montevidu-Rio de Janeiro. Por
esse iaciocnio, a exlenso geogihca, a supeiioiidade denogihca e una
diplomacia competente viabilizariam a liderana do Brasil na Amrica do
Sul, desde que esta fosse aceita pela Argentina. Isto no ocorreu porque,
de um lado, o equilbrio no Rio da Prata no resolvia a delicada relao da
Argentina com o Chile, a qual impulsionava Buenos Aires a manter uma
diplomacia ativa com os pases vizinhos. Por outro lado, a Argentina era
superior ao Brasil nos planos militar e econmico, alm de no se sentir
aneaada peIas giandes polncias, pois linha eslieilas ieIaes con a
Gr-Bretanha.
A poltica de entente de Rio Branco deu frutos na guerra civil
paraguaia de 1911/1912, pois as excelentes relaes entre os governos
brasileiro e argentino permitiu-lhes atuarem de comum acordo para
nanleien-se neulios. Nesle conilo, a dipIonacia liasiIeiia leve a
opoilunidade de iecupeiai sua inuncia no Iaiaguai nas, en Iugai de
faz-Io, nanleve-se heI ao piincpio de no inleiveno e ao piopsilo
de no conpionelei as ieIaes con a Aigenlina. A conhana nlua
no existiu, porm, entre os agentes diplomticos e militares brasileiros
e argentinos em Assuno, os quais nem sempre seguiram as instrues
522
FRANCISCO DORATIOTO
para manterem boas relaes entre si e para no intervirem na guerra
civil. Explicam-se, assim, os facciosismos desses agentes, principalmente
o do comandante da fora naval argentina em favor dos revolucionrios.
Rio ianco faIeceu en 1912, anles do hnaI da gueiia civiI paiaguaia.
Seu sucessor, Lauro Severiano Muller, manteve a mesma poltica em
relao ao Rio da Prata e sua gesto foi praticamente inerte quanto ao
Iaiaguai. No hnaI de 1916, poien, houve esfiianenlo das ieIaes enlie
o iasiI e a Aigenlina, pois nesla assuniu a Iiesidncia o iadicaI HipIilo
Yrigoyen, opositor ao Tratado do ABC, do qual faziam parte ambos
os pases e o Chile, inviabilizando-o. A I Guerra Mundial, por sua vez,
demonstrou que atuavam sob lgicas diferentes as polticas externas da
Argentina, que se manteve neutra, e do Brasil, que alinhou-se com os
aliados contra o Imprio Alemo.
Para levar o Brasil a tomar posio na I Guerra Mundial em favor
dos aliados, o presidente Venceslau Brs afastou do Itamaraty, em 1917,
Lauro Muller, defensor da neutralidade, substituindo-o por Epitcio
Pessoa. Essa mudana tambm resultou na adoo de uma diplomacia
brasileira mais ativa em relao aos pases vizinhos, o que foi percebido
pela Legao argentina no Rio de Janeiro. Segundo essa representao
diplomtica, o Brasil buscava criar vnculos econmicos e polticos com
a oIvia, o Iaiaguai, o Ieiu e o Uiuguai, anpIiando sua inuncia
nesses pases
1653
.
O Paraguai era virtual prisioneiro geopoltico da Argentina. O
comrcio exterior paraguaio fazia-se pelos rios Paraguai-Paran, sob
controle de empresas argentinas de navegao e de casas comerciais dessa
nacionalidade. A nica via terrestre para o comrcio exterior paraguaio
tambm era com esse vizinho, por meio da ligao ferroviria inaugurada
em 1912.
Para o representante argentino em Assuno, a posio privilegiada
de seu pas no Paraguai decorria das vinculaes econmicas, culturais,
geogihcas e poIlicas exislenles enlie anlos. AIen disso, os honens
do goveino ManueI Iianco (1917-1919) eian fiancanenle anigos
da Argentina. Destacou, porm, que os homens pblicos paraguaios
alinhavam-se com a Argentina, ou com o Brasil, na busca de vantagens para
seus oljelivos poIlicos inleinos e nunca cono iesuIlado de una adeso
piofunda, pensada e dehniliva a un ou oulio dos pases vizinhos
1654
.
1653
Carlos ACUA para o Ministro Plenipotencirio argentino Mario Ruiz de LOS LLANOS, Relatrio Estrictamente Reservado,
Rio de Janeiro, 14.9.1918. AGNA, Archivo del Dr. Victorino de la Plaza - Relaciones Exteriores - Brasil (1822-1918),
VII-4-5-3, pp. 311-336.
1654
CANTILO para MURATURE, Nota 12, Res., Assuno, 21.2.1917. AMRECIC, Guerra de la Triple Alianza [sic!], Cx. 6,
Expediente 8.
523
CONCLUSO
Para os diferentes governos argentinos, at meados da dcada de
193O, o Iaiaguai eia vislo cono apndice econnico e poIlico, quase una
provncia. Eles no concederam facilidades comerciais que favorecessem
a annica econonia paiaguaia e, ao sei lo dependenle do vizinho do
sul, decises internas argentinas repercutiam na sociedade paraguaia.
} a vida poIlica paiaguaia, eia inuenciada, quei peIas denonsliaes
ohciais aigenlinas de piefeincias poi aIguna faco poIlica IocaI, quei
peIa loIeincia con oposicionislas paiaguaios que uliIizavan o leiiiliio
aigenlino paia oiganizaien conspiiaes. Adenais, hguias plIicas
argentinas imiscuram-se, em carter particular, nos assuntos internos
paiaguaios a ieveIia de uenos Aiies.
O Iaiaguai, poi sua vez, enlie 19O4 e 192O, quei poi concoidncia
de seus goveinos, quei peIa ausncia de naigen de nanolia,
manteve-se passivo, acomodando-se ao esmagador domnio argentino.
Governos e faces polticas paraguaias buscaram, sim, em momentos
crticos da luta pelo poder, indispor o Brasil com a Argentina de modo
a obter favores de um deles, ou ainda, indisp-los com faco poltica
adversria no pas guarani. Pode-se mesmo dizer que, nessa poca,
a exceo de aIguns poucos Ideies poIlicos, a sociedade paiaguaia
julgava inevitvel ou, ento, desejava uma guerra entre o Brasil e a
Argentina. Aqueles que a julgavam inevitvel baseavam-se na histrica
iivaIidade aigenlino-liasiIeiia, enquanlo os que desejavan o conilo
consideiavan que a gueiia lenehciaiia o Iaiaguai.
Ao hnaIizai a decada de 191O, ciislaIizou-se, enlie os piincipais
lderes do liberalismo radical no poder no Paraguai, a percepo de que
o piogiesso econnico do pas eia piejudicado poi sua dependncia
da Argentina. Em setores da sociedade paraguaia, desenvolveu-se
ressentimento em relao aos governos argentinos, considerados
insensveis as necessidades do Iaiaguai, e, ao nesno lenpo, havia
admirao pelo progresso material e cultural da Argentina.
O fato que, nessa poca, criaram-se, no Paraguai e no Brasil,
ciicunslncias favoiveis paia una ieapioxinao enlie os dois pases.
O chanceler Eusebio Ayala manifestou, ao representante brasileiro em
Assuno, o desejo de que seu pas ionpesse a dependncia da Aigenlina.
No ano seguinle, con a ascenso a piesidncia de ManueI Condia (192O-
1922), foi implementada como poltica de Estado e mediante prvia
combinao com o presidente brasileiro Epitcio Pessoa, a orientao
de ionpei a dependncia da Aigenlina. No eia oljelivo de Condia
liansfeiii essa dependncia de un pas paia oulio, nas, sin, eIinin-Ia,
estabelecendo um equilbrio nas relaes do seus pas com a Argentina
524
FRANCISCO DORATIOTO
e o Brasil. A reaproximao entre Assuno e o Rio de Janeiro devia
ser cautelosa, de modo a no se interpretada pelo governo de Yrigoyen
como uma afronta aos interesses argentinos, pois, mesmo se essa poltica
fosse bem-sucedida, ainda assim a Argentina continuaria a ser poltica
e economicamente muito importante para o Paraguai, enquanto o Brasil
mantinha a poltica da entente.
Nos anos de 1922 e 1923, Gondra enfrentou, em guerra civil, outra
faco liberal que h tempos planejava um golpe de Estado, liderada
pelo ex-presidente Eduardo Schaerer (1912-1916). Os governos argentino
e liasiIeiio nanliveian-se neulios no conilo, enloia fosse cIaia a
inclinao do Brasil em favor do governo provisrio de Eusebio Ayala
(1922-1923), que substituiu o do renunciante Manuel Gondra. Obedecia-se,
assin, a noina eslaleIecida poi Rio ianco, do iasiI apoiai poIilicanenle
os governos constitudos, quando enfrentassem revolues, como forma
de desestimul-las. Tambm explicam a boa disposio da diplomacia
brasileira para com Eusebio Ayala, sua seriedade administrativa e a
disposio en dai conlinuidade a poIlica exleina gondiisla.
No iasiI, Lpilcio Iessoa foi sucedido na Iiesidncia poi Ailhui
Bernardes (1922-1926), que governou sob estado de stio praticamente
durante todo seu governo. Preocupado em recuperar popularidade junto
a opinio plIica, noliIizou-a paia un lena exleino, o da exigncia de
uma cadeira permanente para o Brasil no Conselho da Liga das Naes.
Priorizando esse assunto e ocupado com temas internos, o governo
Bernardes pouco aproveitou ou respaldou, com atos concretos, os esforos
dos presidentes Eusebio Ayala e de Eligio Ayala (1924-1926) para alterar a
insero internacional do Paraguai.
O piesidenle LIigio AyaIa eia avesso a Aigenlina nas, lanlen
era pragmtico, recorreu ao governo argentino para obter recursos
niIilaies que peinilissen ao Iaiaguai iesislii as pielenses loIivianas
sobre o Chaco. Obteve resposta favorvel e as autoridades argentinas
passaram a colaborar, secretamente, para o fortalecimento militar do
pas guaiani, cuja dependncia en ieIao a Aigenlina apiofundou-se.
O ciescenle agiavanenlo das diveigncias enlie oIvia e Iaiaguai, que
desembocou na Guerra do Chaco (1932-1936), impediu a diplomacia dos
governos radicais paraguaios de tomar medidas externas mais ousadas.
Estas estavam condicionadas ao interesse maior, o dos preparativos para
a defesa do pas, e no era o momento para iniciativas que pudessem
descontentar a Argentina.
No governo Washington Lus (1926-1930), a situao interna
brasileira, aparentemente, estabilizou-se. A ao do Itamaraty tornou-se
525
CONCLUSO
nais dinnica e inovou ao vaIoiizai a dinenso coneiciaI e vei o Iaiaguai
como um mercado para produtos brasileiros, particularmente de So
Paulo. Embora as iniciativas brasileiras encontrassem recepo favorvel
dos presidentes Eligio Ayala e Jos Patrcio Guggiari (1928-1932), poucas
foian concielizadas e, deslas, a nais signihcaliva foi a assinaluia, en
1927, do Tratado Complementar de Limites entre os dois pases. O Tratado
enfienlou iesislncia poi paile da oposio paiaguaia, dos coIoiados e da
dissidncia IileiaI, e foi ialihcado peIo Congiesso paiaguaio sonenle en
1929, graas aos esforos do presidente Guggiari.
A administrao Washington Lus planejou construir uma
ligao ferroviria entre os dois pases, cuja conexo se daria nas cidades
fronteirias de Ponta Por (Brasil) e Pedro Juan Caballero (Paraguai). O
projeto no chegou a ser iniciado naquela poca, pois eram exguos os
iecuisos hnanceiios dos dois goveinos e, adenais, faIlou lenpo paia
amadurecer o projeto, pois Washington Lus foi derrubado em outubro
de 1930.
A chanada RevoIuo de 3O Ievou a ieconposio do podei
no Brasil, no qual foras contraditrias conviveram em um Estado de
Conpionisso: a oIigaiquia agiiia leve sua inuncia ieduzida, nas
conlinuou inuenle, e seloies nodeinizanles, cono os niIilaies, con novos
objetivos polticos e econmicos. De 1930 a 1945, Getlio Vargas governou
o pas como presidente provisrio (1930-1934); presidente constitucional
(1934-1937) e ditador (1937-1945), e teve nos militares o mais importante
pilar de sustentao. O incio do regime varguista causou, como era
natural, certa imobilidade na poltica externa, mas, pouco depois, no s
foi dada continuidade como aprofundada a poltica de aproximao com
o Paraguai. Contribuiu para tanto o fato das autoridades paraguaias terem
impedido, em 1932, que seu territrio fosse usado pelos revolucionrios
de So Paulo e de Mato Grosso, sublevados contra Vargas, para obterem
armas ou fazer comrcio.
O hnaI da gueiia civiI liasiIeiia pialicanenle coincidiu con o incio
da Cueiia do Chaco. Lsle conilo consliluiu un desaslie hunaniliio
e liouxe o iisco de deseslaliIizai a Aneiica do SuI neiidionaI. AhnaI,
Aigenlina, iasiI, ChiIe e, nais ienolanenle, Ieiu e Uiuguai linhan
interesses de diferentes tipos na Bolvia e no Paraguai, ou, ento, se
preocupavam com o status quo regional. Por esses motivos, o governo
brasileiro, que se declarou neutro, fez esforos para obter a suspenso
da Iula poi neio de gesles dos chanceIeies Afinio de MeIIo Iianco e
Jos Carlos de Macedo Soares, o qual desempenhou papel relevante na
Confeincia de Iaz en uenos Aiies, en que se conseguiu o ainislcio.
526
FRANCISCO DORATIOTO
O presidente paraguaio Eusebio Ayala foi deposto por um golpe
militar em fevereiro de 1936, em meio a ambiente de insatisfao social.
AyaIa e Vaigas havian chegado a un acoido ohcioso paia que o iasiI
desencadeasse uma srie de medidas para aproximar os dois pases,
inclusive a construo de uma ligao terrestre. Esse acordo no era de
conhecimento dos golpistas e somente aps ter a certeza de que o novo
goveino paiaguaio, do coioneI Iianco, no linha lendncia conunisla,
foi que a diplomacia varguista concluiu que o novo presidente era capaz
de dar continuidade a essas medidas. Contudo, tambm Franco, foi
derrubado no ano seguinte, mas no houve perturbao na aproximao
brasileiro-paraguaia, sendo incentivada pelos presidentes Flix Paiva
e Jos Flix Estigarribia, e que teve sua consolidao por meio de dez
convnios de coopeiao assinados en junho de 1941, no Rio de }aneiio,
pelos regimes ditatoriais de Higinio Mornigo e Getlio Vargas. Entre os
acordos mais importantes, estavam o que tornava Santos porto franco
para o comrcio exterior paraguaio, aquele que criava mecanismo de
crdito para o comrcio bilateral, outro que tratava das bases para um
tratado de comrcio e, ainda, o que tratava da construo da ferrovia
Concepcin a Pedro Juan Caballero. Em sntese, o Paraguai se livraria
da dependncia do Rio da Iiala paia seu coneicio exleiioi quando
estivesse pronta a ligao terrestre entre os dois pases, o que ainda
demoraria quase duas dcadas.
O perodo entre 1941 e 1945 foi de grande dinamismo nas
ieIaes liasiIeiio-paiaguaias, paia o quaI conliiluiu a conveigncia
ideolgica autoritria dos regimes de Vargas e Mornigo. Ademais,
a ao dipIonlica liasiIeiia no Iaiaguai lenehciou-se da posluia
dos LUA de foinecei ajuda hnanceiia a Moinigo paia afasl-Io da
Alemanha nazista, a qual contava com simpatia de importantes
chefes niIilaies paiaguaios. A vigiIncia noile-aneiicana solie o pas
guaiani lanlen inpIicou en conlei a inuncia da Aigenlina, neulia
na II Guerra Mundial e base da ao nazifascista na regio do Rio da
Iiala. Lnquanlo isso, o iasiI aIiaia-se aos LUA e, assin, podia agii
com maior desenvoltura no Paraguai.
Con o hnaI da II Cueiia MundiaI e a iedenocializao do iasiI,
essa situao mudou. Getlio Vargas foi obrigado a sair do poder em
outubro de 1945 e, em janeiro do ano seguinte, foi eleito presidente o general
Eurico Gaspar Dutra (1946-1951). A poltica deste em relao ao Paraguai
foi a de pressionar, discretamente, para que Mornigo redemocratizasse o
pas, o que levou este general a aproximar-se da Argentina, onde Pern
assuniu a Iiesidncia en junho de 1946. Moinigo nanleve-se no podei,
527
CONCLUSO
aliando-se ao Partido Colorado e, no ano seguinte, travou uma guerra
civiI conlia a oposio, conposla de loa paile da ohciaIidade do Lxeicilo,
da Marinha e de liberais, seguidores do coronel Franco e comunistas. Esse
conilo conliiluiu paia afaslai ainda nais o goveino Dulia de Moinigo,
pois este mostrou-se pouco cooperativo na tentativa brasileira, por meio
da misso do embaixador Francisco Negro de Lima, de obter um cessar-
fogo e una pacihcao poIlica negociada no Iaiaguai. Lnquanlo isso,
Pern forneceu apoio poltico e armas ao regime de Mornigo, que venceu
a guerra civil.
Mornigo foi deposto em 1948 e o Partido Colorado passou a
dominar sozinho o poder, o que no resultou em estabilidade poltica,
pois estava dividido internamente. Ao contrrio, o Paraguai vivenciou
grande instabilidade poltica, tanto que teve quatro presidentes no prazo
de un ano, ale que Iedeiico Chves assuniu o podei no hnaI de 1949 e
nele permaneceu at ser derrubado em 1954. Nestes cinco anos, Pern teve
uma poltica ativa em relao ao Paraguai, onde contava com seguidores
e que continuava dependente economicamente da Argentina, como parte
da estratgia da diplomacia peronista de integrar a Amrica do Sul sob a
liderana do presidente argentino. Do lado brasileiro, o governo Dutra foi
bem-sucedido em manter e formalizar as iniciativas bilaterais que haviam
sido tomadas anteriormente, que faziam sentir a presena brasileira tanto
no meio militar (Misso Militar brasileira) quanto na difuso de valores
culturais brasileiros (Misso Cultural) e na vida cotidiana em Assuno
(agncia do anco do iasiI). Cono iesuIlado das Iulas inleinas do
Partido Colorado e o isolamento de Chves, cuja administrao tinha sua
seriedade e honestidade fortemente questionadas, o presidente foi deposto
em maio de 1954 pelo general Alfredo Stroessner, de conhecida simpatia
peIo iasiI, onde hzeia cuiso de Lslado-Maioi. Duianle o iegine de
Stroessner, foram concludas as obras de infraestrutura rodoviria, tanto
do lado brasileiro quanto paraguaio, dando acesso aos portos brasileiros
ao coneicio exleiioi do Iaiaguai, pondo hn a sua dependncia do poilo
de Buenos Aires. Realizava-se, assim, aps muitos percalos, o projeto
pensado na dcada de 1920 por lideranas paraguaias e brasileiras.
529
Fontes
A) PRIMRIA5
1) ArquIvns
Academia Nacional de Historia - Archivo Norberto Quirno Costa - Buenos
Aires;
Archivo General de la Nacin - Buenos Aires;
Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores - Madri;
Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto - Buenos Aires
(coiiespondncia iecelida das Legaes en Assuno e Rio de }aneiio),
Arquivo da Embaixado do Brasil em Assuno. (perodo 1930-1954);
Arquivo Histrico do Itamaraty - Rio de Janeiro (perodo 1889-1945);
Arquivo do Itamaraty Braslia (perodo 1946-1954);
Arquivo Negro de Lima - CPDOC/FGV Rio de Janeiro; e
Arquivo Particular de Manuel Pea Villamil - Asuncin.
2) Imprcssas c OcIaIs
ABRANCHES, Dunshee. Actas e actos do Governo Provisrio. 3. ed., Rio de
}aneiio: Ohcinas Cihcas do }oinaI do iasiI, 1953.
___________. O golpe de estado; atas e atos do Govrno Lucena. Rio de Janeiro:
Ohcinas Cihcas do }oinaI do iasiI, 1954.
530
FRANCISCO DORATIOTO
ACUIRRL, AIfiedo Ainando. Argentine: Federal public policies; June 1943
September 1955. Lund (Suecia): Lunds Univeisilel, 2OO3. DisponveI
en: <hllp://choIoai.liipod.con/Aigenline_Ipp4355.pdf>. Acesso en
26.10.2010.
ARGENTINA, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. La poltica
argentina en la Guerra del Chaco. uenos Aiies: CuiIIeino Kiafl Llda., 1937,
2 v.
___________. Iiesidencia de Ia Nacin. Mensaje del Presidente de la Nacin
Argentina, General Juan Pern, al inaugurar el 88 perodo ordinario de sesiones
del honorable Congreso Nacional Conceptos Doutrinarios. Buenos Aires, 1
de mayo de 1954. Disponvel em: <http://lanic.utexas.edu/project/arl/
pn/sanpIe2/aigenlin/peion/5415O8l.hlnI>. Acesso en 26.3.2O1O.
RASIL. Anais da Cnaia dos Depulados.
_____. Anais do Senado.
_____, Diiecloiia CeiaI de Lslalslica. Boletim Commemorativo da Exposio
Nacional de 1908. Rio de Janeiro: Typographia da Estatstica, 1908.
_____. Estradas de Ferro Brasil-Paraguay; Estudos Preliminares. Relatrio
apresentado ao Exmo. Snr. Dr. Francisco S, DD. Ministro da Viao pelo
Engenheiro Carlos Euler, Engenheiro-Chefe da Commisso de Estudos da Estrada
de Ferro Brasil-Paraguay - maro 1923. Rio de Janeiro: Typographia do
Jornal do Commrcio, 1923.
_____. Relatrio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros (Imprio).
_____. Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores (Repblica).
CLNTURIN, Ainando (cooid.) el aIIi. El Estado General de la Nacin
durante los Gobiernos Liberales. Asuncin: Archivo del Liberalismo, v. I
(1987) e II (1988).
MIRANDA, Anibal (comp.). EE.UU. y el regimen militar paraguayo (1954-
1958). Asuncin: El Lector, 1988.
531
FONTES
MOREIRA, Earle Diniz; BRANCATO, Sandra Maria Lubisco (orgs.). O
arquivo de Jos Carlos de Macedo Soares, coiiespondncia aliva e passiva
seIecionada. Ioilo AIegie: LDIIUCRS, 2OO3.
IARACUAY. Anurio Estadstico de la Repblica del Paraguay.
__________. Diieccin CeneiaI de Lsladslica. Comercio Exterior del
Paraguay, Aos 1921-1927. Asuncin: Imprenta Nacional, 1928.
SUIA. Documents diplomatiques suisses. Disponvel em: http://www.
dodis.ch/f/home.asp
Relatorio n. 15 29.12.1954: <http://www.dodis.bar.admin.ch/dodis/
dodis`XL7Ihilk5dp7CIvScZdd3kIxvIOvR1zqlI95p5nvj ns
Vfvf3kcI3LOKMo2NMs8HZneuLHD8KIlL1IsOKLO>. Acesso en
15.2.2010.
USA. DLIARTMLNT OI COMMLRCL. Paraguay : a commercial handbook.
Washinglon: Coveinnenl Iiinling Ofhce, 192O.
____. DLIARTMLNT OI STATL. Foreign Relations of the Unitde States;
DipIonalic Iapeis - 1946. Washinglon: Coveinnenl Iiinling Ofhce, v. XI
(The American Republics), 1969.
WOOLLEY; John T.; PETERS, Gerhard. The American Presidency Project
[online]. Santa Barbara, CA. Disponvel em: <http://www.presidency.
ucsl.edu>.
3) JnrnaIs (pcrndn 1889-1930)
a) Brasil (Biblioteca Nacional - Rio de Janeiro)
Correio da Manh (Rio de Janeiro);
A poca (Rio de Janeiro);
O Estado de S. Paulo (So Paulo);
Gazeta de Notcias (Rio de Janeiro);
A Imprensa (Rio de Janeiro);
Jornal do Commrcio (Rio de Janeiro);
O Paiz (Rio de Janeiro).
532
FRANCISCO DORATIOTO
b) Paraguai
La Democracia (Biblioteca Nacional - Assuno);
A Reaco, igo do Iailido RepulIicano de Mallo-Ciosso - IulIica-se
no Iaiaguay poi faIla de gaianlias no Lslado (juIho 19O2 - junho 19O3, 3O
nmeros) Coleo particular de Carlos Pusineri Scala (Assuno).
4) RcvIsta
Kcsncs, Rctis|a Ar|is|ica, Scicn|ifca c |i||cr4ria, Rio de Janeiro, 1904-1909
(Seo de Olias Raias da ilIioleca da Univeisidade de iasIia).
5) DIrIns, mcmrIas, artIgns c !Ivrns dc pnca
ARBO, Higino. Politica Paraguaya. Asuncin: Archivo del Liberalismo,
1991, Cuadernos Histricos n. 22.
ALCORTA, Figueroa. Discursos. uenos Aiies: TaIIeies Cihcos
Argentinos de L. J. Rosso, 1933.
AMARAL, Luis Gurgel. Cousas idas e vividas. Rio de Janeiro: Livraria S.
Jos, 1959.
AYALA, Eligio. La cuestin social. Asuncin: EMASA, 1979.
_____. Migraciones. Asuncin: El Lector, 1996.
BEZ, Ceclio. La tirana en el Paraguay. 2. ed. Asuncin, Ediciones anduti
Vive / Intercontinental Editora, 1993, (1. ed.: 1903).
BARROS, Jayme de. Cho de vida; memrias. Rio de Janeiro: Lo Christiano
Editorial, 1985.
OCARIN, }uan Sinfoiiano. Mis apuntes; memorias de Monseor Juan
Sinforiano Bogarn. Asuncin: Editorial Histrica, 1986.
BRAY, Coronel Arturo. Armas y letras. Asuncin: Ediciones NAPA, 1981,
3 t.
533
FONTES
RUCADA, Ricaido. Brasil - Paraguay. Rio de Janeiro: L. Malafaia Jnior,
1903.
URLAMAQUI, 1 Tenenle Ainando. A defesa de coslas e a naiinha.
Kcsncs, Rctis|a Ar|is|ica, Scicn|ifca c |i||cr4ria. Rio de Janeiro, n. 11,
novembro 1905, pp. 42-45.
____________. A poltica naval americana. Idem, n. 5, maio 1905, pp. 29-36.
CRCANO, Miguel ngel. Mis primeros 80 Aos. Buenos Aires: Editorial
Sudamericana, 1944.
CREYDT, Oscar. Formacin histrica de la nacin paraguaya; pensamiento y
vida del autor. 2e. Revisada y ampliada Asuncin: Servilibro, 2004.
DURAND DL AYALA, MaiceIIe. Algunos recuerdos sobre el Doctor Eusebio
Ayala. Asuncin: Editorial Histrica/Archivo del Liberalismo, 1990.
FORRENTS, Leonardo S. Dvida e trophos paraguayos e a propaganda no
Brasil. Rio de Janeiro: Montenegro, 1899.
FREIRE ESTEVES, Gmes. Historia contempornea del Paraguay. Buenos
Aires: [s.n.], 1921.
GARAY, Blas. Paraguay 1899. Asuncin: Editorial Araver, 1984.
GODOI, Juan Silvano. Mi misin a Rio de Janeiro. Buenos Aires: F. Lajouane
Editor, 1897.
CUCCIARI, }ose I., LNITLZ, }uslo Iasloi. Jornadas democrticas.
Asuncin: Imprenta Ariel, 1924.
CUILLOLL, AIniianle Renalo de AIneida. Memrias. Rio de Janeiro:
Seivio Cihco da Iundao ICL, 1973.
IRALA, Dr. Antoln. Negociaciones paraguayo-argentinas; sus antecedentes.
Asuncin: Talleres de Zamphiropolos, 1912.
KOLLL, W. H. Paraguay. 2. ed. London: T. Iishei Unvin Lld., 1919.
534
FRANCISCO DORATIOTO
LIMA, Oliveira. Memrias (estas minhas reminiscencias...). Rio de Janeiro:
Jos Olympio, 1937.
MLLLO IRANCO, Afinio de. Episdios de Histria Internacional. Rio de
Janeiro: s.ed.,1941.
MENNA BARRETO, general Mario. A campanha lopezguaya. Rio de Janeiro:
Arquivo Nacional, 1928, v. I.
NATALICIO CONZLLZ, }uan,YNSIRN, IalIo M. El Paraguay
contemporneo. Paris/Asuncin: Editorial de Indias, 1929.
PAMPLIEGA, Amancio. Fusil al hombro. 2. ed., Asuncin: Ediciones
NAPA, 1983.
___________. Misin cumplida. Asuncin: El Lector, 1984.
PERALTA, Anselmo Jover. El Paraguay revolucionrio. Buenos Aires: s. n.,
1946.
PIERO, Norberto. La poltica internacional argentina. Buenos Aires: J.
Menendez e Hijo, 1924.
QULSADA, Lineslo. La poltica argentino-paraguaya. Buenos Aires: Bradahl,
1902.
QUINTANA, Lucio M. Moieno. La diplomacia de Yrigoyen: relacin tcnica,
objetiva y documentada de la poltica internacional argentina durante el gobierno
1916-1922. La Plata: Editorial Inca, 1928
__________. Pinceladas internacionales y diplomticas. La Plata: La Gaceta,
1925.
RIO BRANCO, Embaixador Raul do. Reminiscncias do Baro do Rio-Branco.
Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1942.
RIVAROLA, Vicente. Memorias diplomticas. Buenos Aires: Editorial
Ayacucho, 1952 (v. I) e 1955 (v. II).
535
FONTES
STEFANICH, Juan. La restauracin historica del Paraguay. Buenos Aires: El
Mundo Nuevo, 1945.
URIZAR, Di. RogeIio. Los dramas de nuestra anarqua; anlisis de la evolucin
poltica del Paraguay. Rosiio: TaIIei Cihco de Ia IIaza, 1989, 2 l.
VARGAS, Getlio D. Dirios. So Paulo: Siciliano; Rio de Janeiro: FGV.
1995, 2 v.
VILLAGRA MAFFIODO, Salvador. Memorias civiles y militares. Asuncin:
Editorial Don Bosco, 1992.
ZEBALLOS, Estanislao. Diplomacia desarmada. Buenos Aires: Editorial
Univeisiliia, 1974.
B) 5ECUNDRIA5
1) ArtIgns c captu!ns dc !Ivrns.
ABENTE, Diego. The Liberal Republic and the failure of democracy in:
The Americas, Washington, Academy of American Franciscan History,
Fall, 1989, pp. 525-546.
AKKLR, vice-aIniianle Mucio Iiiagile R. de. O Iodei MiIilai liasiIeiio:
uma viso de suas particularidades, in: Revista Brasileira de Poltica
Internacional. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais,
XXVIII: 1O5-1O8, pp. 27-34, 1984.
BANDEIRA, Luiz A. Moniz. A Guerra do Chaco, in: Revista Brasileira de
Poltica Internacional. Braslia: IBRI, 41 (1), pp. 162-197, 1998.
LIRLD, }ose Luis endicho. A giande Aigenlina: un sonho nacionaIisla
paia a consliuo de una polncia na Aneiica Lalina, in: Revista Brasileira
de Histria. So Paulo, v. 21, n. 42, 201, pp. 303-322.
BELLO, Jos Maria. Poltica Diplomtica e Econmica de Rodrigues Alves
in: Cultura Poltica; Revista Mensal de Estudos Brasileiros. Rio de Janeiro, n.
3, pp. 39-51, maio 1941.
536
FRANCISCO DORATIOTO
BREZZO, Liliana. Argentina, Paraguay y la Historia, de la Guerra de la
Triple Alianza em los lmites de la ortodoxia: mitos y tabes in: idem (ed.).
Aislamiento, Nacin e Historia em el Ro de la Plata: Argentina y Paraguay.
SigIos XVIII-XX. Rosaiio (Aigenlina): Inslilulo de Hisloiia - Univeisidad
Catlica Argentina, pp. 273-201, 2005.
_______. La hisloiiogiaha paiaguaya: deI aisIanienlo a Ia supeiacin de
la mediterraneidad in Dilogos. Maring: Revista da Ps-Graduao em
Hisliia da Univeisidade de Maiing, v. 7, n. 1, 2OO3. DisponveI en:
http://www.dhi.uem.br/publicacoesdhi/dialogos/volume01/vol07.
hln>.
ULNO, CIodoaIdo. O colidiano no piocesso de eIaloiao de decises
em poltica exterior e o incio da Repblica no Brasil in: Histria. So
IauIo, Univeisidade LsladuaI IauIisla, n. 5-6, pp. 11-17, 1986/1987.
_____. A dipIonacia da ConsoIidao: a inleiveno esliangeiia na
Revolta da Armada (1893-1894). In: idem, n. 3, pp. 33-52, 1984.
_____. As noes de pieslgio e soleiania na poIlica exleina de Rio ianco
(1902-1912) in: CLRVO, Anado Luiz, DOICKL, WoIfang (oig.). Relaes
internacionais dos pases americanos; vertentes da Histria. Braslia: Linha
Cihca Ldiloia, 1994.
_____. O ieainanenlo navaI liasiIeiio e a iivaIidade iasiI-Aigenlina en
1906-1908 in: Histria. So Paulo, Univeisidade LsladuaI IauIisla, n. 1, pp.
21-35, 1982.
_____. A Repblica e sua poltica exterior (1889 a 1902). So Paulo: Editora
da Univeisidade LsladuaI IauIisla, iasIia, DI: Iundao AIexandie de
Gusmo, 1995.
URNS, L. iadfoid. Tiadilion and vaiialion in iaziIian foieign poIicy.
In: ASTIZ, Carlos Alberto. Latin American international politics, ambitions,
capabilities, and the national interest of Mexico, Brazil and Argentina. London:
Univeisily of Nolie Dane Iiess, 1969.
CAALLLRO AQUINO, Ricaido. LI Lgusquicisno: eI piinei inlenlo de
gobierno pluralista in: Historia. Asuncin: Academia Paraguaya de la
Historia, XXXV: II, 1995, pp. 193-214.
537
FONTES
CAPDEVILA, Luc. Le pass/prsent entre dictature et transition politique
dans la socit paraguayenne contemporaine in: Nuevo Mundo Mundos
Nuevos. Paris: EHESS, Coloquios, 2008, puesto en lnea el 22 mars 2008.
DisponveI en: <hllp://nuevonundo.ievues.oig/index288O2.hlnI>.
Acesso em 10.02.2009.
CHEDID, Daniele Reiter. Aproximao Brasil-Paraguai por meio das
alividades da IacuIdade de IiIosoha da Univeisidade NacionaI de
Assuno (952-1974) in Anais do IV Congresso Internacional de Histria.
Maiing: Univeisidade LsladuaI de Maiing, 9 a 11.9.2OO9. DisponveI
en: <hllp://vvv.pph.uen.li/cih/anais/lialaIhos/79.pdf>. Acesso en
23.03.2010.
DANESE, Srgio Frana. A diplomacia da Repblica Velha: uma
perspectiva in: Revista Brasileira de Poltica Internacional. Rio de Janeiro,
Inslilulo iasiIeiio de ReIaes Inleinacionais, XXVII, v. 1O5-1O8, pp. 47-
80, 1984.
DORATIOTO, Francisco. Mediterraneidade e poltica externa: o caso
paraguaio in: ALMEIDA, Jaime de. (org.). Caminho da Histria da Amrica
nc 8rasi|. |cndcncias c ccn|crncs dc un canpc nis|cricgr4fcc. Braslia:
ANPHLAC, pp. 473-490, 1998.
____________. A poIlica pIalina do aio do Rio ianco in Revista Brasileira
de Poltica Internacional. Braslia: IBRI, ano 43, n. 2, p. 130-149, dez/2.000.
____________. As poIlicas da Aigenlina e do iasiI en ieIao a
dispula loIiviano-paiaguaia peIo Chaco (1926-1936) in: IUNDAO
ALLXANDRL DL CUSMO. A viso do outro: seminrio Argentina-Brasil.
iasIia: IUNAC, 2OOO, pp. 439-477.
____________. O Inpeiio do iasiI e a Aigenlina in: Textos de Histria.
iasIia: Is-Ciaduao en Hisliia da Univeisidade de iasIia, v. 16, p.
217-247, 2008.
FIGALLO, Beatriz. El Paraguay y la Argentina entre la paz del Chaco y la
Segunda Guerra Mundial in RES GESTA. Instituto de Historia Facultad
de Deiecho y Ciencias SociaIes deI Rosaiio de Ia Ionlihca Univeisidad
Catlica Argentina, v. 35, en./dic. 1996.
538
FRANCISCO DORATIOTO
FLECHA, Victor Jacinto. Aos 20: movimientos socio-polticos en
el Paraguay y proyeccin posterior in: CLNTRO IARACUAYO DL
LSTUDIOS SOCIOLOCICOS. Pasado y Presente de la Realidad Social
Paraguaya. Asuncin: 1995, v. I, pp. 527-542 (Historia Social).
_______. Ms aII de Ia ulopa luiguesa. La peivivencia deI Lslado
oligrquico. Consecuencias sociales de la Guerra del Chaco en la sociedad
y la poltica paraguaya in: Revista Paraguaya de Sociologa. Asuncin:
Centro Paraguayo de Estudios Sociolgicos, ao 32, n. 93, may.-ag. 1995,
pp. 37-69.
IUNDAO SANTOS DUMONT. Muniz M7 in: <http://www.
nuseulec.oig.li/iesgalenenoiia2OO2/oId/encicIop/capOO2/O25.hlnI>.
Acesso em 1.9.2009.
HAEDO, Eduardo Vctor. Pcrf| dc un ncnorc ccn|cnpcr4ncc, cincc cpiscdics
memorables en la historia de Estigarribia in: <http://letras-uruguay.
espacioIalino.con/haedo_eduaidov/hisloiia_de_esligaiiilia.hln>.
Acesso em 1.2.2010.
HLRKLN KRAULR, }uan CaiIos. La RevoIucin IileiaI de 19O4 en eI
Paraguay: el transfondo socio-econmico y la perspectiva britnica in:
Revista Paraguaya de Sociologia. Asuncin, Centro Paraguayo de Estudos
Sociolgicos, n. 62, enero/abr., pp. 137-164, 1985.
HICUCHI, HeIio, ASTOS }i. IauIo Roleilo. Un avio sol qualio
bandeiras in: Tecnologia & Defesa. So Paulo: Tecnodefesa Editorial, ano
26, n. 118, pp. 50-57, 2009.
HILTON, Stanley. Afranio de Melo Franco e a diplomacia brasileira,
1917-1943 in: Revista Brasileira de Poltica Internacional. Braslia: Instituto
iasiIeiio de ReIaes Inleinacionais, XXIX: 113-144, pp. 15-46, janeiio-
junho 1986.
_______. iaziI and lhe posl-VeisaiIIes voiId: eIile inages and foieign
policy strategy, 1919-1929 in: Journal of Latin American Studies. Cambridge
Univeisily, v. 12, n. 2, pp. 341-364, nov. 198O.
_______. Las ieIaciones aigenlino-liasiIeas: eI punlo de visla de iasiI in:
MONETA, Carlos J. (Coord), op. cit.
539
FONTES
LEWIS, Paul H. Paraguay, 1930-1990 in BETHELL, Leslie (org.). Historia de
Amrica Latina. aiceIona, Cilica/Canliidge Univeisily Iiess, pp. 187-
215, 2OO2, v. XV (LI cono sui desde 193O).
McCANANN, Iiank D. The iaziIian CeneiaI Slaff and iaziIs niIilaiy
situation, 1900-1945 in: Journal of Interamerican Studies and World Affairs.
eveiIy HiIIs, Univeisily of Miani/Sage IulIicalion, XXV: 3, pp. 299-324,
aug. 1983.
___________. The foinalive peiiod of lvenlielh-cenluiy iaziIian Ainy
thought, 1900-1922 in: Hispanic American Historical Review. Duke Univeisily
Press, v. 64: 4, pp. 737-765, 1984.
McGAHA, Richard L.ThePolitic sof Espionage:Nazi Diplomats and Spies in
Argentina, 1933-1945. PhD Philosophy: College of Arts and Sciences of Ohio
Univeisily, 2OO9. DisponveI en: <hllp://eld.ohioIink.edu/send-pdf.
cgi/McCaha2ORichaid2OL.2O}i. pdfàcc_nun=ohiou125633OO41>.
Acesso em 3.2.2010.
MOLLTTA }R., CeIso L., MOSKO, }ose CaiIos, RILIRO, Luiz CaiIos. O
scni-prcfssicna|isnc nc fu|coc| dc Curi|ioa, c casc dc Ccri|ioa |cc| 8a|| C|uo in:
<hllp://vvv.aIesde.ufpi.li/enconlio/lialaIhos/1O2.pdf >. Acesso en
26.8.2009.
MONETA, Carlos J. (Coord). Las relaciones argentino-brasileas: el punto
de vista de Argentina in: Geopoltica y Poltica de Poder en Atlantico Sur.
Buenos Aires: Editorial Pleamar, 1983.
PEA VILLAMIL, Manuel. VILLAMIL, Manuel Pea. Eusebio Ayala:
peihI de un ciudadano. in: Historia Paraguaya. Asuncin: Academia
Iaiaguaya de Hisloiia, v. XXI, 1984.
_______________. Las ieIaciones paiaguayo-aigenlinas duianle eI
coniclo deI Chaco, 1925-1935 in: Historia Paraguaya. Asuncin: Academia
Iaiaguaya de Ia Hisloiia, v. XXXIII, pp. 167-199, 1994.
RLCALSKY, Andies Mailn. LI anco Iiances deI Ro de Ia IIala y su
expansin en el Paraguay in: Estudios Paraguayos. Asuncin: Univeisidad
CalIica Nueslia Seoia de Ia Asuncin, Asuncin, XIV: 1-2, pp. 281-312,
dic. 1986.
540
FRANCISCO DORATIOTO
RODRICULZ ALCAL, Cuido. Revisionisno hisliico y auloiilaiisno in
Revista Mltipla. iasIia: UIIS, 7 (11), pp. 9-27, dez. 2OO1. DisponveI en:
<hllp://vvv.upis.li/ievislanuIlipIa/nuIlipIa11.pdf#page=9>. Acesso
em 5.3.2009.
SALINAS, Dario. El movimento obrero en Paraguay in: CASANOVA,
Pablo Gonzlez (org.). Historia del movimiento obrero en Amrica Latina.
Mexico: Inslilulo de Invesligaciones SociaIes de Ia UNAM/SigIo XXI
Editores, v. 3, pp. 359-421, 1984.
SINGER, Paul. O Brasil no contexto do capitalismo internacional in:
IAUSTO, iis (oig.). Histria Geral da Civilizao Brasileira. 5.ed. Rio de
Janeiro: Editora Bertrand do Brasil, 1989, t. III, v. 1.
SOLER, Lorena. La familia paraguaya. Transformaciones del Estado y la
Nacin de Lpez a Stroessner in: ANSALDI, Waldo (org.). La democracia
en America Latina; un barco a la deriva. Buenos Aires: Fondo de Cultura
Econmica, pp. 435-465, 2007.
ZAVALETA MERCADO, Ren. Consideraes gerais sobre a histria
da Bolvia in: CASANOVA, Pablo. Amrica Latina: histria de meio sculo.
iasIia: Ldiloia da Univeisidade de iasIia, v. 2, pp. 15-74, 1988.
WARREN, Harris Gaylord. Journalism in Asuncin under the Allies
and the Colorados, 1869-1904 in: The Americas. Washington: Academy of
American Franciscan History, v. 34, n. 4, apr. 1983.
_________. The Iaiaguayan RevoIulion of 19O4 in: The Americas.
Washington, Academy of American Franciscan History, v. 36, n. 3, pp.
365-384, jan. 1980.
_________. IoIilicaI aspecls of lhe Iaiaguayan RevoIulion, 1936 -194O in:
Hispanic American American Historical Review, pp. 2-25, feb. 1950.
WOOLLEY; John T.; PETERS, Gerhard. The American Presidency Project
[online]. Santa Barbara, CA. Disponvel em: <http://www.presidency.
ucsl.edu/vs/`pid=164O9>. Acesso 11.2.2O1O.
541
FONTES
2) LIvrns e Teses
ALBERTO ROMERO, Luis. Breve historia contempornea de la Argentina.
Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 1994.
ALMEIDA, Paulo Roberto de. O estudo das relaes internacionais no Brasil.
So IauIo: Uninaico, 1999.
AMARAL, Ral. Los Presidentes del Paraguay; crnica poltica (1844-1954).
Asuncin: Centro Paraguayo de Estudios Sociolgicos, 1994, Biblioteca de
Estudios Paraguayos, v. 50.
ASHWELL, Washington. Concepcin 1947; cincuenta aos despus.
Asuncin: Imprenta Edipar, 1998.
_________. Historia econmica del Paraguay. Asuncin: Ediciones y Arte,
1996, v. 2.
BANDEIRA, Luis A. Moniz. Brasil, Argentina e Estados Unidos; conilo
e integrao na Amrica do Sul (da Trplice Aliana ao Mercosul, 1870-
2003). Rio de Janeiro: REVAN, 2003.
__________. O eixo Argentina-Brasil: o processo de integrao da Amrica
Latina. iasIia: Ldiloia Univeisidade de iasIia, 1987.
__________. Estado Nacional e poltica internacional na Amrica Latina; o
continente nas relaes Argentina - Brasil (1930-1992). Braslia: Editora da
Univeisidade de iasIia, So IauIo: Ldiloia Lnsaio, 1993.
__________. O expansionismo brasileiro: o papel do Brasil na Bacia do Prata da
colonizao ao Imprio. Rio de Janeiro: Philobiblion, 1985.
__________. Presena dos Estados Unidos no Brasil (dois sculos de histria). 2.
ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978.
BARBOZA, Ramiro. Los sindicatos en el Paraguay; evolucin y estructura
actual. Asuncin: Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economia
Poltica, 1987.
542
FRANCISCO DORATIOTO
BARCLAY, Glen. Struggle for a continent; the Diplomatic History of South
America, 1917-1945. London: Sidgvick & }ackson, 1971.
ARRLRO U., CoioneI Iiancisco. Conduccin poltico-diplomtica de la
guerra con Paraguay. La Paz: [s.n.], 1979.
BARRETO, Emilio Muniz. Evoluo histrica do comrcio argentino-brasileiro
(1800-1930). So Paulo, 1972. Tese (Doutorado em Economia), Faculdade
de Lcononia e Adninisliao da Univeisidade de So IauIo.
BARRIOS, Miguel ngel. Pern y el peronismo en el sistema-mundo del siglo
XXI. Buenos Aires: Biblos, 2008.
BARROS, Jayme de. A poltica exterior do Brasil (1930-1942). 2a. ed. Rio de
Janeiro: Zeilio Valverde, s.d.
BEIRED, Jos Luis B. Sob o signo da nova ordem: intelectuais autoritrios no
Brasil e na Argentina (1914-1945). So Paulo: Loyola, 1999.
BEJARANO, Coronel Ramon C. Vias y medios de comunicaciones del Paraguay
(1811-1961). Asuncin: Editorial Toledo, 1963.
BELLO, Jos Maria. Histria da Repblica. 7. ed. So Paulo: Cia. Editora
Nacional, 1976.
LNITLZ, }uslo Iasloi. El solar guarani; panorama de la cultura paraguaya en
el siglo XX. Asuncin/Buenos Aires: Nizza, 1959.
LNITLZ, Luis C. Historia diplomtica del Paraguay. Asuncin: [s.n.], 1972.
LSOUCHLT, Lidia. Rio Branco e as relaes entre o Brasil e a Repblica
Argentina. Rio de Janeiro: Comisso Preparatria do Centenrio do Baro
do Rio Branco/Ministrio das Relaes Exteriores, 1949.
BETHELL, Leslie (org.). Historia de Amrica Latina; Amrica del Sur, 1870-
1930. aiceIona: Canliidge Univeisily Iiess/LdiloiiaI Cilica, 1992, v. 1O.
BRAY, Coronel Arturo. Hombres y pocas del Paraguay. Buenos Aires:
LdiloiiaI DIIUSAM, 1943, v. I.
543
FONTES
BREZZO, Liliana M.; FIGALLO, Beatriz. La Argentina y el Paraguay, de la
guerra a la integracin. Rosario (Argentina): Instituto de Historia de la
Ionlihcia Univeisidad CalIica Aigenlina, 1999.
CAALLLRO AQUINO, Ricaido. La Segunda Repblica paraguaya: 1869 -
1906 - poltica - economia - sociedad. Asuncin: Arte Nuevo Editores, 1985.
_____. La Tercera Repblica paraguaya, 1936 - 19... Asuncin: El Lector, 1988.
CARDOZO, Efram. Breve Historia del Paraguay. Asuncin: El Lector, 1994.
_____. Historia del Paraguay independiente. Asuncin: El Lector, 1996.
CARMAGNANI, Marcello. Estado y sociedad en Amrica Latina; 1850-1930.
Barcelona: Editorial Grijalbo, 1984.
CARONE, Edgard. A Primeira Repblica. 2. ed. So Paulo: DIFEL, 1973.
CARVALHO, Antnio Gontijo. Estadistas da Repblica. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 1940.
CARVALHO, Delgado de. Histria diplomtica do Brasil. So Paulo: Cia.
Editora Nacional, 1959.
CARRANZA, Ambrosio R.; VARELA, Alberto R.; PIRN, Eduardo V.
Flores. Historia poltica de la Argentina; desde 1862 hasta 1928. Buenos Aires:
Ediciones Pannedille, 1975.
CASSIANO, Ricardo. Marcna para Ocs|c (inucncia da oandcira na fcrnaac
social e poltica do Brasil). 4. ed. Rio de Janeiro: J. Olympio; So Paulo: Edusp,
1970, v. II, Coleo Documentos Brasileiros.
CERVO, Amado Luiz. O Parlamento brasileiro e as relaes exteriores (1826-
1889). iasIia: Ldiloia da Univeisidade de iasIia, 1981.
______. Relaes internacionais na Amrica Latina: velhos e novos paradigmas.
iasIia: IUNAC/IRI, 2OO2.
______. e ULNO, CIodoaIdo. Histria da poltica exterior do Brasil. So
Paulo: Editora tica, 1992.
544
FRANCISCO DORATIOTO
CIBILS, Manuel J. Anarquia y revolucin en el Paraguay, vrtice y asintota.
Buenos Aires: Editorial Amricabe, 1957.
CISNLROS, Andies, LSCUDL, CaiIos. Historia general de las relaciones
exteriores de la Repblica Argentina. Buenos Aires: CARI/Nuevohacer, 1999,
l. IX (193O-1943).
CORRA FILHO, Virglio. Histria de Mato Grosso. Rio de Janeiro: Instituto
Nacional do Livro, 1969.
CUNHA, LucIides. margem da Histria. So Paulo: Cultrix; Braslia:
Instituto Nacional do Livro, 1975.
DLUTSCH, KaiI. Anlise das relaes internacionais. Braslia: Editora da
Univeisidade de iasIia, 1978.
DIAZ DL ARCL, Onai. O Iaiaguai conlenpoineo (1925 - 1975) in:
CASANOVA, Pablo Gonzalez (org.). Amrica Latina: histria de meio sculo.
iasIia: Ldiloia da Univeisidade de iasIia, 1988.
DORATIOTO, Francisco. Maldita Guerra; nova histria da Guerra do
Paraguai. 1ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
___________. As Relaes entre o Imprio do Brasil e a Repblica do Paraguai,
(1822-1889). Braslia, 1989. Dissertao (Mestrado em Histria da Poltica
Lxleiioi do iasiI), Depailanenlo de Hisliia da Univeisidade de
Braslia, 2 v.
DOUCHLRTY, }anes L., IIALTZCRAII, Roleil L. Teoras en pugna en
las relaciones internacionales. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano,
1993.
ETCHEPAREBORDA, Roberto. Historia de las relaciones internacionales
argentinas. Buenos Aires: Editorial PLEAMAR, 1978.
__________________. Zeballos y la poltica exterior Argentina. Buenos Aires:
Editorial Pleamar, 1982.
LYZACUIRRL, }aine. Breve historia de las fronteras de Chile. 2. ed. Santiago:
LdiloiiaI Univeisiliia, 1968.
545
FONTES
FARIA, Fernando Antonio. Os vcios da Re(s)pblica; negcios e poder na
passagem para o Sculo XX. Rio de Janeiro: Notrya Editora, 1993.
IAUSTO, iis. Histria do Brasil. 2. ed. So IauIo: Ldiloia da Univeisidade
de So Paulo/Fundao do Desenvolvimento da Educao, 1995.
IAUSTO, iis. A RevoIuo de 193O. 2ed. So IauIo: Conpanhia das
Letras, 1997.
ILORIA, CaiIos A., LLSUNCL, Cesai A. Historia de los argentinos. Buenos
Aires: Larousse, 1992.
________. Historia poltica de la Argentina contempornea; 1880-1983. 5. ed.
Buenos Aires: Alianza Editorial, 1994.
FREYRE, Gilberto. Ordem e Progresso. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1959,
t. 2.
GAONA, Francisco. Introduccin a la historia gremial y social del Paraguay.
Asuncin: Editorial Arand, 1967.
GARCIA, Csar Reinaldo. Historia de los grupos y partidos polticos de la
Repblica Argentina. Buenos Aires: Sainte Claire Editora, 1987.
GATTI CARDOZO, Gustavo. El papel de los militares en el Paraguay, 1870-
1990. Asuncin: Univeisidad CalIica Nueslia Seoia de Ia Asuncin,
1999.
GONZLEZ, Luis J. Paraguay, prisionero geopoltico. Buenos Aires:
Ayacucho, 1947.
GONZLEZ, Teodsio. Infortnios del Paraguay. Buenos Aires: L. J. Rosso,
1931.
GONZLEZ DELVALLE, Alcibiades. El drama del 47; documentos secretos
de la guerra civil. 2ed. Asuncin: El Lector, 2007.
COUVLA, Ieinando da Ciuz. O|itcira |ina. una oicgrafa. Recife: Instituto
AiqueoIgico, Hisliico e Ceogihco Ieinanlucano, 1976, 3v.
546
FRANCISCO DORATIOTO
GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. 2. ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1976.
HALILRIN DONCHI, TIio. Historia contempornea de Amrica Latina. 13.
edicin revisada y ampliada, Madrid: Alianza Editorial, 1990.
HLRKLN KRAULR, }uan CaiIos. Ferrocarril, poltica y economia en el
Paraguay: el Acuerdo de 1907 entre Paraguay Central Railway Company y el
Gobierno Paraguayo. eiIin: Ileio-Aneiikanisches Aichiv, 1984.
________________. Ferrocarriles, Conspiraciones y Negcios en el Paraguay.
Asuncin: Arte Nuevo Editora, 1984.
________________. El Paraguay Rural entre 1869 y 1913.Asuncin: Centro
Paraguayo de Estudios Sociologicos, 1984.
HILTON, SlanIey. OsvaIdo Aianha, una liogiaha. Rio de }aneiio:
Objetiva, 1994.
JAEGGLI, Alfredo L. Albino Jara, un Varn Meterico. 2. ed. Asuncin:
Ediciones NAPA, 1983.
JOFFILY, Jos. O Caso Panther. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
KALLSLN, OsvaIdo. Historia del Paraguay contemporneo, 1869 - 1983.
Asuncin: Imprenta Modelo, 1983.
KLLIN, Heileil S. Historia de Bolvia. La Paz: Librera Editorial Juventud,
1994.
LANS, Juan Archibaldo. Aquel apogeo; poltica internacional argentina,
1910-1939. Buenos Aires: EMEC, 2001.
LETTS DE ESPIL, Coutney. La segunda presidencia Roca vista por los
diplomticos norteamericanos. Buenos Aires: Editorial Paids, 1972.
LEWIS, Paul H. The politics of exile; Paraguay`s Febrerista Party. Chapel Hill:
Univeisily of Noilh CaioIine Iiess, 198O.
547
FONTES
LINHARES, Temstocles. Histria econmica do mate. Rio de Janeiro: Jos
Olympio, 1969. Coleo Documentos Brasileiros, n. 138.
LINS, lvaro. Ric 8rancc (O 8arac dc Ric 8rancc), oicgrafa pcssca| c nis|cria
poltica. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo; So Paulo: Editora
Alfa-Omega, 1995.
LIVILRLS CUCCIARI, Loienzo N. || fnanciancn|c dc |a Dcfcnsa dc| Cnacc,
1924-1935. Asuncin: Arte Nuevo Editores, 1983.
LUNA, IeIix. Historia integral de la Argentina. Buenos Aires: Planeta, 1998,
t. 9 (Conservadores y peronistas).
NAHUM, enjanin et alli. Historia Uruguaya; crisis poltica y recuperacin
econmica (1930-1958). Montevido: Banda Oriental/La Repblica, 1998,
t. 7.
MACALHLS, iuno de AIneida. Arthur Bernardes, estadista da Repblica.
Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1973.
McGAHA, Richard L. The Politics of Espionage: Nazi Diplomats and Spies
in Argentina, 1933-1945. PhD Philosophy: College of Arts and Sciences
of Ohio Univeisily, 2OO9, p. 23. DisponveI en: <hllp://eld.ohioIink.
edu/send-pdf.cgi/McCaha2ORichaid2OL.2O}i.pdfàcc_nun=
ohiou125633OO41>. Acesso em 3.2.2010.
MELLO FRANCO, Afonso Arinos de. Rodrigues Alves; apogeu e declnio do
presidencialismo. Rio de Janeiro: Jos Olympio, v. I, 1973.
MENDEZ, Epifanio. Lo histrico y lo antihistrico en el Paraguay; carta a los
colorados. Asuncin: Ediciones anduti Vive/Intercontinental Editora,
1989.
MLNDONA, Renalo de. Fronteira em marcha; ensaio de uma geopoltica
brasileira. 2. ed. Rio de Janeiro: So Jos, 1956.
MERCADO MOREIRA, Miguel. Historia Diplomatica de la Guerra del
Chaco. La Iaz: TaIIeies Cihcos Liviano, 1966.
548
FRANCISCO DORATIOTO
MILLNKY, Ldvaid S. Argentinas foreign policies. Colorado: Westview
Press, 1978.
MONTEIRO, Hamilton M. Brasil Repblica. So Paulo: Editora tica, 1986.
MORA, Iiank O. La poltica exterior del Paraguay (1811-1989). Asuncin:
Centro Paraguayo de Estudios Sociologicos/Ediciones y Arte Editora,
1993.
______, COONLY, }eiiy W. El Paraguay y Estados Unidos. Asuncin:
Intercontinental, 2009.
MORAES, Ceres. Paraguai, a consolidao da ditadura de Stroessner, 1954-
1963. Ioilo AIegie: LDIIUCRS, 2OOO.
MORAIS, Fernado. Chat, o rei do Brasil. 13. Ed. So Paulo: Companhia
das Letras, 1994.
MORENO, Isidoro Ruiz. Historia de las relaciones exteriores argentinas (1810-
1955). Buenos Aires: Perrot, 1961.
NAUCO, }oaquin. Um estadista no Imprio; Nabuco de Arajo. So Paulo:
Progresso, s.d., v. IV.
NICKSON, I. Andiev. Historical dictionary of Paraguay. 2. ed. New Jersey/
London: The Scarecrow Press, 1993.
OTAVIO, Rodiigo (hIho). Figuras do Imprio e da Repblica. Rio de Janeiro:
Zlio Valverde, 1944.
IASTOR LNITLZ, }uslo. Ensayo sobre el liberalismo paraguayo. Asuncin:
[s.n.], s.d.
PASTORE, Carlos. El Gran Chaco en la formacin territorial del Paraguay;
etapas de su incorporacin. Asuncin: Critrio Ediciones, 1989.
_______. La lucha por la tierra en el Paraguay. Montevideo: Editorial
Antequera, 1972.
549
FONTES
ILLLZ, CaiIos ManueI, SUZICAN, WiIson. Histria monetria do Brasil.
2. ed. iasIia: Ldiloia da Univeisidade de iasIia, 1981.
PEA VILLAMIL, Manuel. Eusebio Ayala y su tiempo. Asuncin: Trujillo,
1993.
PERISSIONOTTO, Renato M. Classes dominantes e hegemonia na Repblica
Velha. Canpinas: Ldiloia da Unicanp, 1994.
PESOA, Manuel. General Doctor Benigno Ferreira: su biografa, insertada en la
Historia del Paraguay. Asuncin: Intercontinental Editora, 1995.
PVOAS, Lenine. |nucncia dc Ric da Pra|a cn Ma|c Grcssc (|nsaic). Cuiab:
[s.n.], 1982.
QUATTROCCHI-WOISSON, Diana. Los males de la memoria; historia y
poltica en la Argentina. Buenos Aires: EMEC, 1994.
QULIROLO, Vicloi AyaIa. Historia de la cultura en el Paraguay. Asuncin:
Imprenta Zamphirpolos, 1970.
__________. Paz del Chaco (perodo 15 julio 1935 21-I-1936); gestin dr.
Gernimo Zubizarreta. Asuncin: Casa Libro, 1976.
QULLL, H. Sanchez. Historia de las relaciones entre Francia y Paraguay
(de Napolen III y Solano Lpez a De Gaulle y Stroessner). Asuncin: Casa
Amrica, 1980.
RAHI, Arturo. La entrega del Chaco y otros captulos de la historia paraguaya.
Assuno: Carlos Schauman, 1988
RANGEL, Carlos R. R. Os exilados brasileiros no Prata: entre a revoluo e
a ordem (1930-1935) in: Anais Eletrnicos do V Encontro da ANPHLAC. Belo
Horizonte, 2000. Disponvel em: <http://www.anphlac.org/periodicos/
anais/enconlio5/caiIos_ioleilo_iangeI.pdf>. Acesso en 25.1O.2OO9.
RMOND, Ren (Org.). Por uma histria poltica. 2. ed. Rio de Janeiro:
Editora FGV, 2003.
550
FRANCISCO DORATIOTO
REYES ABADIE, Washington; MELOGNO, Tabar. Crnica general del
Uruguay; el siglo XX. Montevido: La Banda Oriental, 2001, t. VII, v. 2.
RIART, Gustavo. El Dr. Luis A. Riart y la defensa del Chaco. Asuncin:
Cromo, 1987.
RIQULLML, MaiciaI Anlonio. Stronismo, golpe militar y apertura tutelada.
Asuncin: RP Ediciones, 1997.
RIVAROLA, Milda. La contestacin al orden liberal; La crisis del liberalismo
en la preguerra del Chaco. Asuncin: Centro de Documentacin y Estudios,
Documento de Trabajo n. 40, 1993.
_________. Obreros, utopias & revoluciones; la formacin de las clases trabajadoras
en el Paraguay liberal; 1870-1931. Asuncin: Centro de Documentacin y
Estudios, 1993.
RIVAROLA PAOLI, Juan Bautista. Historia monetria del Paraguay;
nonedas, lancos, ciedilo plIico. Asuncin: LI Cihco, 1982.
ROCK, David. La Argentina autoritria; los nacionalistas: su historia y su
inucncia cn |a tida puo|ica. 2.ed. Buenos Aires: Ariel, 1993.
RODRICULS, }ose Honiio. Aspiraes nacionais; interpretao histrico -
poltica. 4. ed. revista, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1970.
RODRICULZ, Maiina. Las relaciones entre Argentina y Brasil 1870-1910
una relacin ambivalente. Buenos Aires: Centro Argentino de Estudios
Internacionales, s.d. Disponvel em: <http://www.caei.com.ar/es/
iielooks.hln>.
RODRICULZ ALCAL, Cuido. Ideologia autoritria. Asuncin: RP
Ediciones, 1987.
____________________. Residentas, destinadas y traidoras. Asuncin: RP-
Critrio, 1991.
SALUM ILLCHA, Anlonio. Derecho diplomtico del Paraguay; de 1869
a 1994. 5. ed. corregida y aumentada, Asuncin: Ediciones Comuneros,
1994.
551
FONTES
RUIZ MORENO, Isidoro J. La neutralidad argentina en la Segunda Guerra
Mundial. Buenos Aires: Emec, 1997.
SCENNA, Miguel ngel. Argentina-Brasil: cuatro siglos de rivalidad. Buenos
Aires: Ediciones La Bastilla, 1975.
SEIFERHELD, Alfredo M. La caida de Federico Chaves;una visn documental
norteamericana. Asuncin: Editorial Histrica, 1987.
_____________. Economia y petroleo durante la Guerra del Chaco; apuntes para
una nis|cria cccncnica dc| ccnic|c paraguaqc-oc|itianc. Asuncin: El Lector/
Instituto Paraguayo de Estudios Geopolticos e Internacionales, 1983.
____________. Los judos en el Paraguay; inmigracin y presencia judias (Siglo
XVI-1935). 2.ed. Asuncin: El Lector, 1984, v. I.
____________. Nazismo y fascismo en el Paraguay; los aos de guerra, 1939-
1945. Asuncin: Editorial Histrica, 1986.
SLVCLNKO, NicoIau. Literatura como misso; tenses sociais e criao cultural
na Primeira Repblica. 4. ed. So Paulo: Brasiliense, 1995.
SIMN G., Jos (comp.). Poltica exterior y relaciones internacionales del
Paraguay contemporneo. Asuncin: Centro Paraguayo de Estudios
Sociolgicos, 1990.
SCAVONE YEGROS, Ricardo. Las relaciones entre el Paraguay y Bolvia en el
siglo XIX. Asuncin: ServiLibro, 2004.
_________________. Historia de las relaciones internacionales del Paraguay.
Asuncin: El Lector/ABC Color, 2010.
SOLVEIRA, Beatriz R. Las relaciones argentino-paraguayas a comienzos del
siglo XX. Cordoba (Argentina): Centro de Estudios Histricos, 1995.
SPERATTI, capitn Juan. Poltica militar paraguaya, esbozo de temas y
cuestiones de la instruccin y educacin del mando. Buenos Aires: ABECE,
1955.
552
FRANCISCO DORATIOTO
SVARTMAN, Eduardo Munhoz. Diplomatas, polticos e militares; as vises
do Brasil sobre a Argentina durante o Estado Novo. Iasso Iundo: LDIUII,
1999.
TASSO FRAGOSO, general Augusto. Histria da Guerra entre a Trplice
Aliana e o Paraguai. Rio de Janeiro: Estado-Maior do Exrcito, 1935.
TELESCA, Ignacio. Historia del Paraguay. Asuncin: Santillana, 2010.
TULCHIN, }oseph S. La relacin argentino - brasilea. Punto de vista argentino
in: MONETA, Carlos (org.), op. cit.
VIANA FILHO, Luiz. A vida do Baro do Rio Branco. Rio de Janeiro: J.
Olympio, 1959.
VINHOSA, Francisco Luiz Teixeira. O Brasil e a Primeira Guerra Mundial.
Rio de }aneiio: Inslilulo Hisliico e Ceogihco iasiIeiio, 199O.
ZEBALLOS, Estanislao. Diplomacia desarmada. Buenos Aires: Editorial
Univeisiliia, 1974.
ZOOK, David. La conduccin de la Guerra del Chaco. Asuncin: El Lector,
1997.
YEGROS Leandro P. El proceso de la dictadura liberal de 1940. Asuncin:
Cuadernos
Republicanos, 1985.
WARREN, Harris Gaylord. Paraguaq. rctc|ucicncs q fnanzas. Asuncin:
Servilibro, 2008.
_________. Paraguay and the Triple Alliance; the post-war decade, 1869-1878.
Auslin, Univeisily of Texas al Auslin, 1978.
WRICHT, Ione S., NLKHOM, Lisa M. Diccionrio histrico argentine, 2 ed.
Buenos Aires: EMEC, 1994.
Formato 15,5 x 22,5 cm
Mancha grhca 12 x 18,3cm
Papel plen soft 80g (miolo), carto supremo 250g (capa)
Fontes Verdana 13/17 (ttulos),
Book Antiqua 10,5/13 (textos)

Relacoes Brasil Paraguai

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Relacoes Brasil Paraguai

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

RELAES BRASIL-PARAGUAI

Afastamento, tenses e reaproximao

Em 1904 exauriu-se o longo domnio da poltica paraguaia pelo

de juIho, iniciou-se a Confeincia de Iaz de uenos Aiies,

You might also like