Os membros do Ministrio Pblico, em regra, esto proibidos de exercer qualquer outra funo pblica

Texto de : Daniella Parra Pedroso Yoshikawa

Data de publicao: 09/04/2010

Notcias STF Supremo reafirma que, desde a CF/88, membros do MP no podem exercer funes diversas da carreira proibido o afastamento dos membros do Ministrio Pblico da carreira para o exerccio de outras funes. Com esse entendimento, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) negou, por unanimidade, pedido feito no Mandado de Segurana (MS) 26595 por Marcos Henrique Machado, promotor de Justia de Mato Grosso. Consta do MS, impetrado com pedido de liminar, que em 30 de abril de 2007 Marcos Machado foi convidado pela ento ministra de Estado do Meio Ambiente, Marina Silva, para assumir cargo de diretor de planejamento, administrao e logstica do IBAMA. No entanto, foi impedido de assumir o cargo por determinao da Resoluo n. 5/06, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), que disciplina exerccio de atividade poltico-partidria e de cargos pblicos por membros do Ministrio Pblico. A norma refere-se impossibilidade de membro do MP que ingressou na instituio aps a promulgao de 1988 exercer cargo ou funo pblica. Ao questionar no MS o presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o impetrante sustenta que teria direito lquido e certo baseado no fato de que o CNMP no teria competncia para vedar atividade pblica a ser exercida por promotores e procuradores de Justia ou da Repblica por meio de resoluo, porque no haveria dispositivo legal a proibir esse direito. Segundo Marcos Machado, no se poderia falar que um promotor de Justia, afastado de suas funes tpicas, esteja sempre desempenhando funes alheias ao Ministrio Pblico, nem que estaria fora de sua carreira. Argumentou ainda que o exerccio de outras funes seria lcito e possvel desde que compatvel com a finalidade institucional do Ministrio Pblico e que negar direito ou faculdade do membro do MP mediante licena autorizada por rgo competente seria violar direito funcional de agente pblico, como tambm direito subjetivo do cidado que ocupa cargo pblico. Voto da relatora

A ministra Crmen Lcia Antunes Rocha, relatora do processo, negou o pedido contido no Mandado de Segurana. Ela afirmou que o impetrante promotor de Justia desde 1994, portanto aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, e por isso no teria direito de assumir cargo de diretor de planejamento para o qual ele tinha sido convidado ou qualquer outro cargo pblico fora da administrao do prprio Ministrio Pblico. De acordo com a ministra, o Plenrio do STF j assentou que a norma prevista pelo CNMP atende rigorosamente ao que dispe a Constituio Federal em relao aos membros dos Ministrios Pblicos e vedao constitucional, portanto a resoluo atacada seria inteiramente compatvel com a organizao e a estrutura da instituio. A relatora acolheu parecer do MP ao afirmar que a Resoluo n 5 foi elaborada com o propsito de estabelecer parmetros definitivos para exerccio da atividade polticopartidria de qualquer outro cargo pblico por membro do Ministrio Pblico nacional e que foi editada dentro das prerrogativas constitucionalmente atribudas ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Segundo ela, o artigo 128, pargrafo 5, inciso II, alnea d, da CF, dispe exatamente o que foi adotado por aquele conselho. Excees Ao citar outro trecho do parecer do Ministrio Pblico, a ministra Crmen Lcia ressaltou a circunstncia de que existem somente duas excees regra geral da vedao do exerccio de qualquer outra funo pblica por membro do MP. So elas: o exerccio de uma funo de magistrio e, na hiptese do artigo 29, pargrafo 3, do ADCT, quando membro do Ministrio Pblico, admitido antes da promulgao da Constituio Federal de 1988, houver feito a opo pelo regime jurdico anterior. Assim, para a relatora, a CF absoluta abrangendo toda e qualquer funo pblica fora do prprio Ministrio Pblico como exerccio de cargos em ministrio e secretarias de Estado, assessorias e diretorias de rgos e conselhos federais, estaduais e municipais. Segundo a ministra Crmen Lcia, a insero da referida vedao nas leis complementares, reguladoras dos ministrios pblicos dos estados no facultativa e foi repetida pelo artigo 44, inciso IV, da Lei Orgnica do Ministrio Pblico pelo que a proibio de afastamento dos membros do Ministrio Pblico da carreira para o exerccio de outras funes tenha amparo no s legal, como tambm constitucional. E o que era constitucional e legalmente proibido que foi enfatizado na Resoluo 5. NOTAS DA REDAO Trata-se de Mandado de Segurana, com pedido de medida liminar, impetrado contra ato do Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico consubstanciado na Resoluo n. 5/2006, que ao disciplinar o exerccio de atividade poltico-partidria e de cargos pblicos por membros do Ministrio Pblico, probe os membros do Ministrio Pblico que ingressaram na carreira aps a publicao da Emenda n. 45/2004 de exercer atividade poltico-partidria. O membro do parquet alega o direito lquido e certo baseado no fato de que o CNMP no teria competncia para vedar atividade pblica a ser exercida por Promotores e Procuradores de Justia ou da Repblica, por meio de Resoluo, 'quando no h dispositivo legal que proba esse direito, desde que haja prvia licena do cargo'.

Ocorre que a alnea d do inciso II do 5 do art. 128 da CR/88 traz a vedao de exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio. Essa vedao tambm est prevista na aludida Resoluo do CNMP, a seguir: Art. 2. Os membros do Ministrio Pblico esto proibidos de exercer qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio. A vedao acumulao tem por finalidade impedir que a mesma pessoa ocupe vrios cargos ou exera vrias funes e seja integralmente remunerado por todas sem, contudo, desempenh-las com eficincia. Contudo, diante da possibilidade de melhor aproveitar a capacidade tcnica e cientfica de seus profissionais, a Constituio, excepcionalmente admite a cumulao com o magistrio. A nica forma dos membros do Ministrio Pblico exercerem outra funo concomitantemente exige dois requisitos, quais sejam: ter ingressado no Parquet at 5 de outubro de 1988 e ter optado pelo regime anterior no que respeita s garantias e vantagens (Art. 29, 3 da ADCT). Diante da vedao constitucional que est realada na Resoluo n. 5 do CNMP, o STF, por unanimidade, nos termos do voto da Relatora, indeferiu a segurana.