ARGENTINA

1. CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA1 Segunda parte

AUTORIDADES DE LA NACIN

Ttulo Primero
GOBIERNO FEDERAL

CAPTULO CUARTO Atribuciones del Congreso ARTCULO 75. Corresponde al Congreso: [...] 17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural: reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. 19. [...] Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras de autor, el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales. 2. LEY NM. 23,302 Sobre Poltica Indgena y Apoyo a las Comunidades Aborgenes2 I. Objetivos ARTCULO 1. Declrase de inters nacional la atencin y apoyo a los aborgenes y a las comunidades indgenas existentes en el pas, y su defensa y desarrollo para su plena participacin en el proceso socieconmico y cultural de la Nacin, respetando sus propios valores y modalidades. A ese fin, se implementarn planes que permitan su acceso a la propiedad de la tierra y el fomento de su produccin agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal en cualquiera de sus especializaciones, la preservacin de sus pautas culturales en los planes de enseanza y la proteccin de la salud de sus integrantes. II. De las comunidades indgenas ARTCULO 2. A los efectos de la presente ley, reconcese personera jurdica a las comunidades indgenas radicadas en el pas.
1 Segn el texto del Boletn Oficial de la Repblica Argentina del 23 de agosto de 1994. Contiene las reformas por las Convenciones Nacionales de 1860, 1886, 1898, 1957 y 1994. 2 Promulgada el 8 de noviembre de 1985 y publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, el 12 del mes y ao citados.

Se entender como comunidades indgenas a los conjuntos de familias que se reconozcan como tales por el hecho de descender de poblaciones que habitaban el territorio nacional en la poca de la conquista o colonizacin, e indgenas o indios a los miembros de dicha comunidad. La personera jurdica se adquirir mediante la inscripcin en el Registro de Comunidades Indgenas y se extinguir mediante su cancelacin. ARTCULO 3. La inscripcin ser solicitada haciendo constar el nombre y domicilio de la comunidad, los miembros que la integran y su actividad principal, las pautas de su organizacin y los datos y antecedentes que puedan servir para acreditar su preexistencia o reagrupamiento y los dems elementos que requiera la autoridad de aplicacin. En base a ello, sta otorgar o rechazar la inscripcin, la que podr cancelarse cuando desaparezcan las condiciones que la determinaron. ARTCULO 4. Las relaciones entre los miembros de las comunidades indgenas con personera jurdica reconocida se regirn de acuerdo a las disposiciones de las leyes de cooperativas, mutualidades u otras formas de asociacin contempladas en la legislacin vigente. III. Del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas ARTCULO 5. Crase el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas como entidad descentralizada con participacin indgena, que depender en forma directa del Ministerio de Salud y Accin Social. El Poder Ejecutivo designar a su titular y deber constituirse dentro de los 90 das de la vigencia de la presente ley. Contar con un Consejo de Coordinacin y un Consejo Asesor. 1. El Consejo de Coordinacin estar integrado por: a) b) c) d) e) Un representante del Ministerio del Interior; Un representante del Ministerio de Economa; Un representante del Ministerio de Trabajo; Un representante del Ministerio de Educacin y Justicia; Representantes elegidos por las comunidades aborgenes cuyo nmero, requisitos y procedimiento electivo, determinar la reglamentacin; f) Un representante por cada una de las provincias que adhieran a la presente ley. 2. El Consejo Asesor estar integrado por: a) b) c) d) e) Un representante de la Secretara de Accin Cooperacin; Un representante de la Secretara de Comercio; Un representante del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria; Un representante de la Secretara de Cultos; Un representante de la Comisin Nacional de reas de Frontera.

ARTCULO 6. Corresponde al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas: a) Actuar como organismo de aplicacin de la presente ley, velando por su cumplimiento y la consecucin de sus objetivos; b) Dictar su reglamento funcional, normas de aplicacin y proponer las que correspondan a la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo; c) Llevar el Registro Nacional de Comunidades Indgenas, disponer la inscripcin de las comunidades que lo soliciten y resolver, en su caso, la cancelacin de la inscripcin, para todo lo cual deber coordinar su accin con los gobiernos provinciales y prestar el asesoramiento necesario para facilitar los trmites. Las resoluciones del Instituto Nacional de

Asuntos Indgenas, relativas a la inscripcin de las comunidades, as como a su cancelacin, sern apelables ante la Cmara Federal del lugar dentro del plazo de diez (10) das. d) Elaborar e implementar planes de adjudicacin y explotacin de las tierras, de educacin y de salud. e) Proponer el presupuesto para la atencin de los asuntos indgenas y asesorar en todo lo relativo a fomento, promocin y desarrollo de las comunidades indgenas del pas. IV. De la adjudicacin de las tierras ARTCULO 7. Dispnese la adjudicacin en propiedad a las comunidades indgenas existentes en el pas, debidamente inscritas, de tierras aptas y suficientes para la explotacin agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, segn las modalidades propias de cada comunidad. Las tierras debern ser situadas en el lugar donde habita la comunidad o, en caso necesario, en las zonas prximas ms aptas para su desarrollo. La adjudicacin se har prefiriendo a las comunidades que carezcan de tierras o las tengan insuficientes; podr hacerse tambin en propiedad individual, a favor de indgenas no integrados en comunidad, prefirindose a quienes formen parte de grupos familiares. La autoridad de aplicacin atender tambin a la entrega de ttulos definitivos a quienes los tengan precarios o provisorios. ARTCULO 8. La autoridad de aplicacin elaborar, al efecto, planes de adjudicacin y explotacin de las tierras conforme a las disposiciones de la presente ley y de las leyes especficas vigentes sobre el particular, de modo de efectuar sin demora la adjudicacin a los beneficiarios de tierras fiscales de propiedad de la Nacin. El Poder Ejecutivo dispondr la transferencia de las tierras afectadas a esos fines a la autoridad de aplicacin para el otorgamiento de la posesin y posteriormente de los ttulos respectivos. Si en el lugar de emplazamiento de la comunidad no hubiese tierras fiscales de propiedad de la Nacin, aptas o disponibles, se gestionar la transferencia de tierras fiscales de propiedad provincial y comunal para los fines indicados o su adjudicacin directa por el Gobierno de la provincia o en su caso, el municipal. Si fuese necesario, la autoridad de aplicacin propondr la expropiacin de tierras de propiedad privada al Poder Ejecutivo, el que promover ante el Congreso Nacional las leyes necesarias. ARTCULO 9. La adjudicacin de tierras previstas se efectuar a ttulo gratuito. Los beneficiarios estarn exentos de pago de impuestos nacionales y libres de gastos o tasas administrativas. El organismo de aplicacin gestionar exenciones impositivas ante los gobiernos provinciales y comunales. El Poder Ejecutivo dispondr la apertura de lneas de crdito preferenciales a los adjudicatarios para el desarrollo de sus respectivas explotaciones, destinadas a la adquisicin de elementos de trabajo, semillas, ganado, construcciones y mejoras, y cuanto ms pueda ser til o necesario para una mejor explotacin. ARTCULO 10. Las tierras adjudicadas debern destinarse a la explotacin agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, en cualquiera de sus especialidades, sin perjuicio de otras actividades simultneas. La autoridad de aplicacin asegurar la prestacin de asesoramiento tcnico adecuado para la explotacin y para la promocin de la organizacin de las actividades. El asesoramiento deber tener en cuenta las costumbres y tcnicas propias de los aborgenes complementndolas con los adelantos tecnolgicos y cientficos. ARTCULO 11. Las tierras que se adjudiquen en virtud de lo previsto en esta ley son inembargables e inejecutables. Las excepciones a este principio y al solo efecto de garantizar los crditos con entidades oficiales sern previstas por la reglamentacin de esta ley. En los ttulos respectivos se har constar la prohibicin de su enajenacin durante un plazo de veinte aos a contar de la fecha de su otorgamiento. ARTCULO 12. Los adjudicatarios estn obligados a:

a) Radicarse en las tierras asignadas y trabajarlas personalmente los integrantes de la comunidad o el adjudicatario individual con la colaboracin del grupo familiar; b) No vender, arrendar o transferir bajo ningn concepto o forma sus derechos sobre la unidad adjudicada, ni subdividir o anexar las parcelas, sin autorizacin de la autoridad de aplicacin. Los actos jurdicos realizados en contravencin a esta norma sern reputados nulos a todos sus efectos; c) Observar las disposiciones legales y reglamentarias y las que dicte la autoridad de aplicacin relativas al uso y explotacin de las unidades adjudicadas. ARTCULO 13. En caso de extincin de la comunidad o cancelacin de su inscripcin, las tierras adjudicadas a ella pasarn a la Nacin o a la Provincia o al Municipio, segn su caso. En este supuesto la reglamentacin de la presente, establecer el orden de prioridades para su readjudicacin si correspondiere. El miembro de una comunidad adjudicataria de tierras que las abandone no podr reclamar ningn derecho sobre la propiedad; los que le correspondieran quedarn en beneficio de la misma comunidad a que perteneca. V. De los planes de educacin ARTCULO 14. Es prioritaria la intensificacin de los servicios de educacin y cultura en las reas de asentamiento de las comunidades indgenas. Los planes que en la materia se implementen debern resguardar y revalorizar la identidad histrico-cultural de cada comunidad aborigen, asegurando al mismo tiempo su integracin igualitaria en la sociedad nacional. ARTCULO 15. Acorde con las modalidades de organizacin social previstas en el artculo cuarto de esta ley, los planes educativos y culturales tambin debern: a) Ensear las tcnicas modernas para el cultivo de la tierra y la industrializacin de sus productos y promover huertas y granjas escolares o comunitarias; b) Promover la organizacin de talleres-escuela para la preservacin y difusin de tcnicas artesanales; y c) Ensear la teora y la prctica del cooperativismo. ARTCULO 16. La enseanza que se imparta en las reas de asentamiento de las comunidades indgenas asegurar los contenidos curriculares previstos en los planes comunes y, adems, en el nivel primario se adoptar una modalidad de trabajo consistente en dividir el nivel en dos ciclos: en los tres primeros aos, la enseanza se impartir con la lengua indgena materna correspondiente y se desarrollar como materia especial el idioma nacional; en los restantes aos, la enseanza ser bilinge. Se promover la formacin y capacitacin de docentes primarios bilinges, con especial nfasis en los aspectos antropolgicos, lingsticos y didcticos, como asimismo la preparacin de textos y otros materiales, a travs de la creacin de centros y/o cursos especiales de nivel superior, destinados a estas actividades. Los establecimientos primarios ubicados fuera de los lugares de asentamiento de las comunidades indgenas, donde asistan nios aborgenes (que slo o predominantemente se expresen en lengua indgena) podrn adoptar la modalidad de trabajo prevista en el presente artculo. ARTCULO 17. A fin de concretar los planes educativos y culturales para la promocin de las comunidades indgenas se implementarn las siguientes acciones: a) Campaas intensivas de alfabetizacin y posalfabetizacin; b) Programas de compensacin educacional;

c) Creacin de establecimientos de doble escolaridad con o sin albergue, con sistemas de alternativas u otras modalidades educativas, que contribuyan a evitar la desercin y a fortalecer la relacin de los centros educativos con los grupos comunitarios; y d) Otros servicios educativos y culturales sistemticos o asistemticos que concreten una autntica educacin permanente. La autoridad de aplicacin promover la ejecucin de planes educativos y culturales para las comunidades indgenas para asegurar el cumplimiento de los objetivos de esta ley, asesorar en la materia al ministerio respectivo y a los gobiernos provinciales y los asistir en la supervisin de los establecimientos oficiales y privados. VI. De los planes de salud ARTCULO 18. La autoridad de aplicacin coordinar con los gobiernos de provincia la realizacin de planes intensivos de salud para las comunidades indgenas, para la prevencin y recuperacin de la salud fsica y psquica de sus miembros, creando unidades sanitarias mviles para la atencin de las comunidades dispersas. Se promover la formacin del personal especializado para el cumplimiento de la accin sanitaria en las zonas de radicacin de las comunidades. ARTCULO 19. Se declarar prioritario el diagnstico y tratamiento mediante control peridico, de las enfermedades contagiosas, endmicas y pandmicas en toda el rea de asentamiento de las comunidades indgenas. Dentro del plazo de sesenta das de promulgada la presente ley deber realizarse un catastro sanitario de las diversas comunidades indgenas, arbitrndose los medios para la profilaxis de las enfermedades y la distribucin en forma gratuita bajo control mdico de los medicamentos necesarios. ARTCULO 20. La autoridad de aplicacin llevar a cabo planes de saneamiento ambiental, en especial para la provisin de agua potable, eliminacin de instalaciones inadecuadas, fumigacin y desinfeccin, campaas de eliminacin de roedores e insectos y lo dems que sea necesario para asegurar condiciones higinicas en los lugares de emplazamiento de las comunidades indgenas promovindose, a ese efecto, la educacin sanitaria de sus integrantes y el acceso a una vivienda digna. ARTCULO 21. En los planes de salud para las comunidades indgenas deber tenerse especialmente en cuenta: a) b) c) d) e) La atencin bucodental; La realizacin de exmenes de laboratorio que complementen los exmenes clnicos; La realizacin de exmenes cardiovasculares, a fin de prevenir la mortalidad prematura; El cuidado especial del embarazo y parto y la atencin de la madre y el nio; La creacin de centros de educacin alimentaria y dems medidas necesarias para asegurar a los indgenas una nutricin equilibrada y suficiente, f) El respeto por las pautas establecidas en las directiva de la Organizacin Mundial de la Salud, respecto de la medicina tradicional indgena integrando a los programas nacionales de salud a las personas que a nivel emprico realizan acciones de salud en reas indgenas; g) La formacin de promotores sanitarios aborgenes especializados en higiene preventiva y primeros auxilios. Las medidas indicadas en este captulo lo sern sin perjuicio de la aplicacin de los planes sanitarios dictados por las autoridades nacionales, provinciales y municipales, con carcter general para todos los habitantes del pas.

VII. De los derechos provisionales ARTCULO 22. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas elaborar y elevar al Poder Ejecutivo un proyecto de ley que contemple el derecho a la jubilacin ordinaria de este sector social. La reglamentacin de esta ley determinar un porcentual de pensiones no contributivas que beneficiar a los componentes de las comunidades indgenas que renan los recaudos establecidos por la Ley Nm. 13,337. VIII. De los planes de vivienda ARTCULO 23. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas gestionar la habilitacin de planes especiales para la construccin de viviendas, para los titulares de las tierras adjudicadas por esta ley, preferentemente con materiales, tcnicas utilizadas por cada comunidad, mano de obra propia, del Banco Nacin, el Fonavi y de cualquier otro plan habitacional de fomento. IX. De los recursos ARTCULO 24. Hasta la inclusin de las partidas pertinentes en el presupuesto general de la Nacin, el Poder Ejecutivo podr efectuar las reestructuraciones de crditos del presupuesto general de la Administracin Nacional que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento de esta ley, a cuyo efecto podr disponer cambios en las denominaciones de los conceptos, partidas y subpartidas existentes o crear nuevas y reestructurar, suprimir, transferir y crear servicios. ARTCULO 25. Comunquese al Poder Ejecutivo. 2.1 DECRETO NM. 155 Reglamentacin de la Ley Nm. 23,3023 Vista la Ley Nm. 23,302 y considerando: Que corresponde al Poder Ejecutivo Nacional proceder a la respectiva reglamentacin. Que en las disposiciones reglamentarias deben incluirse las responsabilidades del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas creado por la Ley Nm. 23,302. Que la Constitucin Nacional en su artculo 86, incisos 1 y 2 ha conferido atribuciones al Poder Ejecutivo Nacional para dictar las normas reglamentarias incluidas en el presente decreto. Por ello El Presidente de la Nacin Argentina decreta: ARTCULO 1. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) actuar como entidad descentralizada con participacin indgena dependiente del Ministerio de Salud y Accin Social. Tendr su sede principal en el lugar que a su propuesta fije ese Ministerio y deber establecer delegaciones en las regiones Noroeste, Litoral, Centro y Sur del pas y dems regiones provinciales que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones. Las regiones abarcarn las siguientes provincias: a) Noroeste: Catamarca, Jujuy. La Rioja, Salta y Tucumn. b) Litoral: Corrientes, Chaco, Entre Ros, Formosa, Misiones y Santa fe.
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Promulgado el 2 de febrero de 1989 y publicado en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina el 17 del mes y ao citados.

c) Centro: Buenos Aires, Crdoba, La Pampa, Mendoza, San Juan, San Luis y Santiago del Estero. d) Sur: Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego. El Presidente del INAI podr modificar la distribucin precedente mediante resolucin fundada. ARTCULO 2. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas entender como autoridad de aplicacin, en todo lo referente a la Ley Nm. 23,302, disposiciones modificatorias y complementarias y al Convenio 107 sobre Proteccin e Integracin de las Poblaciones Indgenas y Otras Poblaciones Tribales aprobado por la Ley Nm. 14,932 en coordinacin con los organismos nacionales, provinciales o municipales competentes. A estos efectos cumplir todas las actividades conducentes a promover el desarrollo integral de las comunidades indgenas adjudicando prioridad a sus aspectos socioeconmico, sanitario y cultural, preservando y revalorizando el patrimonio cultural de estas comunidades. ARTCULO 3. Para el cumplimiento de los fines indicados en el artculo 2o. el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas podr coordinar, planificar, impulsar y ejecutar por s o conjuntamente con organismos nacionales o provinciales, programas de corto, mediano y largo plazo, destinados al desarrollo integral de las comunidades indgenas, incluyendo planes de salud, educacin, vivienda, adjudicacin, uso y explotacin de tierras, promocin agropecuaria, pesquera, forestal, minera, industrial y artesanal, desarrollo de la comercializacin de sus producciones, especialmente de la autctona, tanto en mercados nacionales como externos, previsin social y en particular: a) Elaborar y/o ejecutar, en coordinacin con las Secretara de Salud y los Gobiernos Provinciales, programas de prevencin y asistencia sanitaria en las comunidades indgenas incluyendo conocimientos y modalidades que aporte la medicina tradicional. Se deber otorgar prioridad a la atencin de la salud infantil. Los programas de referencia debern estructurarse sobre el principio internacionalmente reconocido que la salud no es solamente la ausencia de enfermedades sino un estado fsico, mental y social de bienestar, en el que el saneamiento ambiental y la nutricin adecuada estn entre las condiciones esenciales. b) Elaborar y/o ejecutar, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Justicia y los Gobiernos Provinciales, programas de educacin bilinge e intercultural concediendo prioridad a la realizacin de una campaa de alfabetizacin. Entre los objetivos de planes de educacin deber incluirse la preparacin de los miembros de las comunidades indgenas para que sean protagonistas y gestores de su propio desarrollo y para que logren real participacin en el acontecer socioeconmico de la Nacin, sin afectar su propia identidad cultural. c) Elaborar y/o ejecutar, en coordinacin con la Secretara de Vivienda y Ordenamiento Ambiental, con instituciones oficiales de crdito y con los Gobiernos Provinciales, planes habitacionales de fomento que contemplen el modus vivendi de la comunidad y que permitan mejorar la situacin individual y comunitaria de los indgenas. d) Difundir la legislacin social vigente en materia provisional, a la que pueden acceder los miembros de las comunidades indgenas, y estudiar y proponer eventuales modificaciones. e) Elaborar y/o ejecutar, en coordinacin con las autoridades nacionales y provinciales competentes, planes de mensura, adjudicacin en propiedad y explotacin de tierras. f) Organizar el Registro de Comunidades Indgenas, conforme con la presente reglamentacin. g) Asesorar a organismos pblicos y entidades privadas en todo lo relativo a fomento, promocin, desarrollo y proteccin de las comunidades indgenas. h) Realizar estudios y censos que permitan analizar y diagnosticar los problemas socioeconmicos, sanitarios y culturales que afecten a las comunidades indgenas, que

i) j)

k)

l)

ll)

m) n)

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posibiliten la formulacin de proyectos de desarrollo para resolverlos, incluyendo la adjudicacin de tierras. Difundir el conocimiento del patrimonio cultural indgena, y promover la participacin de las comunidades en el uso de los medios para ese fin. Promover en coordinacin con las autoridades competentes nacionales y provinciales y ejecutar por s o conjuntamente, cursos de capacitacin laboral y orientacin profesional de indgenas, tendientes a mejorar el nivel de vida individual y comunitaria. Asistir tcnicamente a las comunidades indgenas que lo requieran para que mediante procesos autogestivos alcancen una organizacin formal basada en sus tradiciones y pautas culturales. Promover de acuerdo con los criterios cientficos, tcnicos y socioculturales pertinentes y los recursos necesarios para la ms plena participacin de las comunidades y sus miembros en el quehacer social. Propiciar la realizacin de procedimientos ejecutivos segn la tradicin y pautas culturales de cada comunidad, para la designacin de representantes de la misma y la integracin del Consejo de Coordinacin. Promover y realizar cursos de capacitacin personal en todo lo vinculado a la temtica indgena. Proponer su propia estructura administrativa que deber satisfacer las previsiones del artculo 1o. de la presente reglamentacin. Asimismo deber resolver la modalidad de incorporacin o coordinacin de los planes, programas y recursos en proyectos y/o ejecucin en el tema indgena. Aceptar donaciones, legados y administrar fondos fiduciarios. Promover o realizar cualquier otra actividad que, aunque no haya sido expresamente mencionada en el presente decreto, surja de las Leyes Nms. 14,932 y 23,302 o que pueda contribuir al cumplimiento de los objetivos que se han confiado. Las reparticiones nacionales debern prestar la colaboracin necesaria para que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas pueda cumplir con las funciones asignadas.

ARTCULO 4. El Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas ser asistido por un (1) Vicepresidente. Ambos durarn tres (3) aos en sus mandatos, salvo los primeros, cuyos mandatos sern por dos (2) aos. Sern designados por el Poder Ejecutivo y tendrn jerarqua de Secretario y Subsecretario. ARTCULO 5. El presidente ser el titular del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas y como tal tendr autoridad para dirigir sus trabajos y ser responsable de sus actividades. En particular: a) Ser responsable del cumplimiento de los objetivos que se han confiado al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas. b) Propondr al Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio de Salud y Accin Social, dentro de los ciento veinte (120) das de la fecha de designacin del primer Presidente, la estructura administrativa necesaria para que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas pueda cumplir con sus objetivos. c) Nombrar al personal del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas y aplicar el rgimen disciplinario correspondiente. d) Convocar y presidir las reuniones del Consejo de Coordinacin y dictar su reglamento. e) Preparar cada ao, noventa (90) das antes que finalice el ejercicio presupuestario, un programa de actividades y presupuesto para el ao siguiente que deber ser puesto a consideracin del Consejo de Coordinacin y sometido para su aprobacin al Poder Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio de Salud y Accin Social.

f) Junto al programa de actividades y presupuesto dar a conocer todos los aos un anlisis sobre la situacin de las comunidades indgenas del pas y un informe sobre las actividades del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas que deber incluir una evaluacin de sus resultados y de la gestin econmico-financiera. g) Resolver sobre la inscripcin de las comunidades indgenas en el Registro referido en los artculos 3o., inciso f) y 16 del presente decreto. h) Decidir mediante resolucin fundada la adjudicacin de tierras cuya propiedad hubiese sido transferida por el Poder Ejecutivo Nacional, las provincias, los municipios o personas de derecho privado, al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas y suscribir los instrumentos de transferencia del dominio. Gestionar ante las autoridades competentes la transferencia a quienes proponga de la titularidad del dominio o el uso y explotacin de aquellas tierras que fuesen de propiedad de la administracin nacional, provincial o municipal. Gestionar asimismo ante las autoridades competentes la declaracin de utilidad pblica, para su ulterior expropiacin, de tierras que vayan a ser cedidas a comunidades indgenas. i) Propondr al Ministerio de Salud y Accin Social el lugar donde funcionar la sede central del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas y establecer la ubicacin de las respectivas delegaciones conforme con el artculo 1o. j) Invitar a las provincias a adherir a la Ley Nm. 23,302 y a enviar representantes a las reuniones del Consejo de Coordinacin. k) Convocar las reuniones del Consejo Asesor. Las resoluciones del Presidente son recurribles en los trminos de la Ley de Procedimientos Administrativos y su reglamentacin. ARTCULO 6. El Vicepresidente secundar al Presidente en sus funciones y lo reemplazar provisoriamente en caso de renuncia, ausencia, incapacidad o muerte hasta tanto se reintegre o en su caso sea designado un nuevo Presidente. Durar tres (3) aos en su mandato. Presidir las reuniones del Consejo Asesor. ARTCULO 7. El Consejo tendr las siguientes funciones: a) Realizar los estudios necesarios acerca de la situacin de las comunidades indgenas e individualizar los problemas que las afectan. b) Proponer al Presidente un orden de prioridades para la solucin de los problemas que hayan identificado, los medios y acciones para que ellos sean resueltos y objetivos y programas de actividades para el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas a mediano y largo plazo. c) Estudiar planes de adjudicacin y cuando corresponda expropiacin de tierras con los alcances de la Ley Nm. 23,302 y elaborar proyectos de explotacin a travs de las comisiones ad hoc y la participacin de las comunidades especficas a fin de elevarlos al Presidente. d) Analizar, aprobar o proponer modificaciones al programa de actividades y presupuesto. e) Tomar conocimiento y aprobar el anlisis de la situacin de las comunidades indgenas del pas, el informe de las actividades del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas y la evaluacin de sus resultados. Aprobar la gestin econmico-financiera, previamente a su elevacin al Ministerio de Salud y Accin Social. f) Estudiar los mecanismos a sugerir a las comunidades indgenas para que puedan elegir a sus representantes conforme a lo establecido en el artculo 3o., inciso ll) como asimismo los procedimientos para que las comunidades logren una organizacin formal a los fines previstos en la Ley Nm. 23,302 y la presente reglamentacin. g) Supervisar y dictaminar sobre el funcionamiento del Registro Nacional de Comunidades Indgenas acerca del cual informarn al Presidente. h) Dictaminar sobre cualquier otro asunto que sea sometido a su consideracin.

ARTCULO 8. El resultado de los estudios y recomendaciones, y dictmenes del Consejo de Coordinacin, orientarn al Presidente en sus decisiones. ARTCULO 9. Los integrantes del Consejo de Coordinacin sern considerados representantes de los titulares de los Ministerios que integren y de los gobernadores de las provincias a que pertenezcan. Cumplirn sus funciones sin perjuicio de las que ejerzan en sus organismos de origen y sin retribucin adicional. Debern tener una categora no inferior a 24 o equivalente. ARTCULO 10. Las comunidades indgenas estarn representadas en el Consejo de Coordinacin por delegados designados por aqullas una vez institucionalizados los mecanismos de eleccin previstos en el artculo 3o., inciso ll), a razn de un (1) delegado por etnia y por regin de las delimitadas en el artculo 1o. El Presidente del INAI podr modificar este criterio de representacin mediante resolucin fundada y previo dictamen del Consejo de Coordinacin, pero en todo caso deber asegurarse la representacin de todas las etnias existentes en el pas y de las distintas realidades socioeconmicas regionales. Mientras el sistema electivo no est definido, el Poder Ejecutivo Nacional designar un (1) delegado por cada una de las etnias del pas, a propuesta del Presidente del INAI, a travs del Ministerio de Salud y Accin Social. ARTCULO 11. Los representantes indgenas que integren el Consejo de Coordinacin, debern ser miembros de una comunidad de las etnias existentes en el pas, que tengan domicilio permanente en ellas y participar de sus formas de vida y actividades habituales. Su reconocimiento formal como miembro del Consejo de Coordinacin estar a cargo del Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas. ARTCULO 12. Los representantes de las comunidades indgenas al Consejo de Coordinacin durarn tres (3) aos en su mandato, salvo los inicialmente designados por el poder ejecutivo nacional, que durarn dos (2) aos. Podrn ser reelegidos. ARTCULO 13. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas deber asegurar la participacin de los representantes de las comunidades indgenas en las reuniones del Consejo de Coordinacin. A tal fin les har saber de modo fehaciente y con suficiente antelacin, la celebracin de las reuniones del Consejo y el Orden del Da. ARTCULO 14. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas se har cargo de los gastos de desplazamiento de los representantes de las comunidades indgenas. Adems les asignar un vitico que sea suficiente para pagar los gastos de alojamiento y subsistencia mientras dure la reunin del Consejo de Coordinacin y el reembolso de los salarios cados o los ingresos no percibidos. ARTCULO 15. El Consejo Asesor actuar como consultor del Presidente y podr solicitar opiniones a Universidades y crear o patrocinar grupos temporarios de investigacin y estudios sobre aquellos temas en que hubiese sido consultado. ARTCULO 16. El Registro Nacional de Comunidades Indgenas formar parte de la estructura del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas y mantendr actualizada la nmina de comunidades indgenas inscritas y no inscritas. Coordinar su accin con los existentes en las jurisdicciones provinciales y municipales. Podr establecer registros locales en el interior o convenir con las provincias su funcionamiento. El Registro ser pblico. ARTCULO 17. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas promover la inscripcin de las comunidades indgenas en el Registro indicado en el artculo 16 y las asistir para que realicen las tramitaciones y acrediten las circunstancias que esa inscripcin requiera. ARTCULO 18. La inscripcin en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas ser decidida mediante resolucin fundada del Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas. Junto a la inscripcin, cuando sea posible, se agregar al Registro un censo en los que consten los datos personales de cada uno de los integrantes de la comunidad de que se trate. Slo se cancelar la inscripcin de una comunidad cuando sta desaparezca como tal, ya sea por extincin o dispersin de sus miembros.

ARTCULO 19. Las comunidades indgenas inscritas en el Registro gozarn de los derechos reconocidos por las Leyes Nms. 14,932, 23,302 y esta reglamentacin y dems normas concordantes. La personera jurdica adquirida mediante la inscripcin tendr el alcance establecido en la ltima parte del inciso 2o. del prrafo segundo del artculo 33 del Cdigo Civil. Hasta tanto se constituya y organice el Registro, las comunidades indgenas existentes podrn solicitar al Presidente del INAI su inscripcin provisoria, cumpliendo con los requisitos del caso, la que se otorgar condicionada a la inscripcin definitiva posterior. ARTCULO 20. Sern inscritas en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas las comprendidas en las prescripciones del artculo 2o., segundo prrafo de la Ley Nm. 23,302. A tal efecto, podrn tenerse en cuenta las siguientes circunstancias: a) b) c) d) e) f) Que tengan identidad tnica. Que tengan una lengua actual o pretrita autctona. Que tengan una cultura y organizacin social propias. Que hayan conservado sus tradiciones esenciales. Que convivan o hayan convivido en un hbitat comn. Que constituyan un ncleo de por lo menos tres (3) familias asentadas o reasentadas, salvo circunstancias de excepcin autorizadas por el Presidente del INAI mediante resolucin fundada, previo dictamen del Consejo de Coordinacin.

ARTCULO 21. Los ttulos de dominio de tierras adjudicadas en virtud de la Ley Nm. 23,302 y esta Reglamentacin, debern indicar que se trata de tierras cuya titularidad es inembargable e inejecutable, no susceptible de ser vendida, arrendada o transferida, sin autorizacin del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, que slo podr otorgarse cuando debiera constituirse garanta real por crditos a conceder por entidades oficiales de la Nacin, las provincias o los municipios. ARTCULO 22. Toda adjudicacin de tierras deber hacerse con el consentimiento de la comunidad indgena involucrada. En caso de ser necesario el traslado de un asentamiento indgena como consecuencia de la adjudicacin de tierras propuestas por el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, ste deber hacerse cargo de los gastos que demande el traslado. ARTCULO 23. Si el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas constatase que los adjudicatarios de tierras que hubiesen adquirido el dominio en virtud de la Ley Nm. 23,302 no cumpliesen con las obligaciones impuestas por su artculo 12, podr demandar judicialmente su restitucin. A los efectos del artculo 12, inciso c) de la Ley Nm. 23,302, la Autoridad de Aplicacin deber tener en cuenta los usos y costumbres de explotacin de la tierra propios de cada comunidad y su realidad socioeconmica y cultural. Si no mediare manifestacin expresa del interesado, slo se considerar abandono de la tierra, con la consecuencia prevista por el artculo 13 de la Ley, cuando la persona y su familia se ausentaren ininterrumpidamente durante dos (2) aos. La comunidad respectiva podr solicitar la readjudicacin de la tierra antes de transcurrido ese lapso, si acredita prima facie el perjuicio que se producira en caso contrario. Resolver el Presidente del INAI previo dictamen del Consejo de Coordinacin. ARTCULO 24. Antes de volver la tierra a propiedad de la Nacin Provincia o Municipio, en virtud de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley Nm. 23,302 o del artculo 23 de esta Reglamentacin, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas ejercer su dominio por el trmino de dos (2) aos durante los cuales podr readjudicarlas a otras comunidades que carezcan de tierras o las que posean sean insuficientes para subvenir a sus necesidades, aplicando las siguientes prioridades: 1) A las de la misma etnia que habiten la misma provincia o regin. 2) A las de distinta etnia que habiten la misma provincia o regin.

3) A las de la misma etnia de otra regin. 4) A las de cualquier etnia de otra regin. ARTCULO 25. El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas contar con los siguientes recursos: a) Las sumas que fije el Presupuesto General de la Nacin para 1989 y siguientes y las que acuerden leyes especiales; b) Los crditos que le asignen organismos nacionales, provinciales, municipales e internacionales. c) Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones que recibiere; d) Los saldos no ejecutados de ejercicios anteriores; e) Cualquier otro recurso que establecieren disposiciones legales reglamentarias. ARTCULO 26. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. Alfonsn. Ricardo Barrios Arrechea. Jorge F. Sbato. Ideler Santiago Tonelli. Enrique Carlos Nosiglia. Juan Vital Sourrouille. Elva Roulet. Mario S. Brodersohn.

3. LEY NM. 24,195 Ley Federal de Educacin4 EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY Ttulo I
DERECHOS, OBLIGACIONES Y GARANTAS

ARTCULO 3. El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, garantizan el acceso a la educacin en todos los ciclos, niveles y regmenes especiales, a toda la poblacin, mediante la creacin, sostenimiento, autorizacin y supervisin de los servicios necesarios, con la participacin de la familia, la comunidad, sus organizaciones y la iniciativa privada. Ttulo II
PRINCIPIOS GENERALES

CAPTULO I De la poltica educativa ARTCULO 5. El Estado nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes derechos, principios y criterios: [...]

Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los catorce das del mes de abril del ao mil novecientos noventa y tres.

f) La concrecin de una efectiva igualdad de oportunidades y posibilidades para todos los habitantes y el rechazo a todo tipo de discriminacin. g) La equidad a travs de la justa distribucin de los servicios educacionales a fin de lograr la mejor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la heterogeneidad de la poblacin. [...] q) El derecho de las comunidades aborgenes a preservar sus pautas culturales y al aprendizaje y enseanza de su lengua, dando lugar a la participacin de sus mayores en el proceso de enseanza. r) El establecimiento de las condiciones que posibiliten el aprendizaje de conductas de convivencia social pluralista y participativa. [...] CAPTULO II Del sistema educativo nacional ARTCULO 6. El sistema educativo posibilitar, la formacin integral y permanente del hombre y la mujer, con vocacin nacional, proyeccin regional y continental y visin universal, que se realicen como personas en las dimensiones cultural, social, esttica, tica y religiosa, acorde con sus capacidades, guiados por los valores de vida, libertad, bien, verdad, paz, solidaridad, tolerancia, igualdad y justicia. Capaces de elaborar, por decisin existencial, su propio proyecto de vida. Ciudadanos responsables, protagonistas crticos, creadores y transformadores de la sociedad, a travs del amor, el conocimiento y el trabajo. Defensores de las instituciones democrticas y del medio ambiente. [...] ARTCULO 8. El sistema educativo asegurar todos los habitantes del pas el ejercicio efectivo de su derecho a aprender, mediante la igualdad de oportunidades y posibilidades, sin discriminacin alguna. ARTCULO 9. El sistema educativo ha de ser flexible, articulado, equitativo, abierto, prospectivo y orientado a satisfacer las necesidades nacionales y la diversidad regional. Ttulo III
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

CAPTULO I Descripcin general ARTCULO 10. La estructura de sistema educativo, que ser implementada en forma gradual y progresiva, estar integrada por: a) Educacin Inicial, constituida por el jardn de infantes para nios/as de 3 a 5 aos de edad, siendo obligatorio el ltimo ao. Las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires establecern, cuando sea necesario, servicios de jardn maternal para nios/as menores de 3 aos y prestarn apoyo a las instituciones de la comunidad para que stas los brinden y ayuda a las familias que los requieran. b) Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de edad, entendida como una unidad pedaggica integral y organizada en ciclos, segn lo establecido en el artculo 1. c) Educacin Primordial, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica, impartida por instituciones especficas de tres aos de duracin como mnimo.

d) Educacin Superior, profesional y acadmica de grado, luego de cumplida la Educacin Polimodal; su duracin ser determinada por las instituciones universitarias y no universitarias, segn corresponda. e) Educacin Cuaternaria. ARTCULO 11. El sistema educativo comprende, tambin, otros regmenes especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas por la estructura bsica, y que exijan ofertas especficas diferenciadas en funcin de las particularidades o necesidades del educando o del medio. Las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires acordarn en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin, ofertas educativas de menor duracin y con preparacin ocupacional especfica, para quienes hayan terminado la Educacin General Bsica y obligatoria. Ello no impedir a los educandos proseguir estudios en los siguientes niveles del sistema. ARTCULO 12. Los niveles, ciclos y regmenes especiales que integren la estructura del sistema educativo deben articularse, a fin de profundizar los objetivos, facilitar el pasaje y continuidad, y asegurar la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as. En casos excepcionales, el acceso a cada uno de ellos no exigir el cumplimiento cronolgico de los anteriores sino la acreditacin, mediante evaluacin por un jurado de reconocida competencia, de las aptitudes y conocimientos requeridos. CAPTULO III Educacin general bsica ARTCULO 15. Los objetivos de la Educacin General Bsica son: [...] h) Conocer y valorar crticamente nuestra tradicin y patrimonio cultural, para poder optar por aquellos elementos que mejor favorezcan el desarrollo integral como persona. CAPTULO VII Regmenes especiales D: Otros regmenes especiales ARTCULO 33. Las autoridades educativas oficiales: a) Organizarn o facilitarn la organizacin de programas a desarrollarse en los establecimientos comunes para la deteccin temprana, la ampliacin de la formacin y el seguimiento de los alumnos/as con capacidades o talentos especiales. [...] ARTCULO 34. El Estado nacional promover programas, en coordinacin con las pertinentes jurisdicciones, de rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indgenas, enfatizando su carcter de instrumento de integracin. Ttulo VI
GRATUIDAD Y ASISTENCIALIDAD

ARTCULO 39. El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires se obligan, mediante la asignacin en los respectivos presupuestos educativos a garantizar el principio de gratuidad en los servicios estatales, en todos los niveles y regmenes especiales. Ttulo IX
DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Y SU EVALUACIN

ARTCULO 48. El Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, debern garantizar la calidad de la formacin impartida en los distintos ciclos, niveles y regmenes especiales mediante la evaluacin permanente del sistema educativo, controlando su adecuacin a lo establecido en esta ley, a las necesidades de la comunidad, a la poltica educativa nacional, de cada provincia y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y a las concertadas en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin. A ese fin deber convocar con el Consejo Federal de Cultura y Educacin a especialistas de reconocida idoneidad e independencia de criterio para desarrollar las investigaciones pertinentes por medio de tcnicas objetivas aceptadas y actualizadas. [...] ARTCULO 49. La evaluacin de la calidad en el sistema educativo verificar la adecuacin de los contenidos curriculares de los distintos ciclos, niveles y regmenes especiales a las necesidades sociales y a los requerimientos educativos de la comunidad, as como el nivel de aprendizaje de los alumnos/as y la calidad de la formacin docente. Ttulo X
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN

CAPTULO I Del Ministerio de Cultura y Educacin ARTCULO 53. El Poder Ejecutivo nacional, a travs del ministerio especfico, deber: [...] b) Establecer, en acuerdo con el Consejo Federal de Cultura y Educacin, los objetivos y contenidos bsicos comunes de los currculos de los distintos niveles, ciclos y regmenes especiales de enseanza que faciliten la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as dejando abierto un espacio curricular suficiente para la inclusin de contenidos que respondan a los requerimientos provinciales, municipales, comunitarios y escolares. [...] j) Alentar el uso de los medios de comunicacin social estatales y privados para la difusin de programas educativo-culturales que contribuyan a la afirmacin de la identidad nacional y regional. k) Evaluar el funcionamiento del sistema educativo en todas las jurisdicciones, niveles, ciclos y regmenes especiales, a partir del diseo de un sistema de evaluacin y control peridico de la calidad, concertado en el mbito del Consejo Federal de Cultura y Educacin. [...] CAPTULO II Del Consejo Federal de Cultura y Educacin

ARTCULO 56. El Consejo Federal de Cultura y Educacin tiene las funciones establecidas por las normas de su constitucin y cumplir adems las siguientes: a) Concertar dentro de los lineamientos de la poltica educativa nacional los contenidos bsicos comunes, los diseos curriculares, las modalidades y las formas de evaluacin de los ciclos, niveles y regmenes especiales que componen el sistema. [...] c) Acordar los contenidos bsicos comunes de la formacin profesional docente y las acreditaciones necesarias para desempearse como tal en cada ciclo, nivel y rgimen especial. [...] f) Considerar y proponer orientaciones que tiendan a la preservacin y desarrollo de la cultura nacional en sus diversas manifestaciones, mediante la articulacin de las polticas culturales con el sistema educativo en todos sus niveles y regmenes especiales. [...]
CAPTULO III

De las autoridades jurisdiccionales ARTCULO 59. Las autoridades competentes de las provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, tienen entre otras las siguientes atribuciones: [...] b) Aprobar el currculo de los diversos ciclos, niveles y regmenes especiales en el marco de lo acordado en el Consejo Federal de Cultura y Educacin. [...] Ttulo XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

ARTCULO 64. El Poder Ejecutivo Nacional financiar total o parcialmente programas especiales de desarrollo educativo que encaren las diversas jurisdicciones con la finalidad de solucionar emergencias educativas, compensar desequilibrios educativos regionales, enfrentar situaciones de marginalidad, o poner en prctica experiencias educativas de inters nacional, con fondos que a tal fin le asigne anualmente el presupuesto, o con partidas especiales que se habiliten al efecto. ARTCULO 66. El Ministerio de Cultura y Educacin y las autoridades educativas de las provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, acordarn en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin, inmediatamente de producida la promulgacin de la presente ley y en plazo no mayor a un ao: [...] c) La implementacin gradual de la obligatoriedad y la asistencialidad sealadas para los alumnos/as de la Educacin Inicial, la Educacin Especial y la Educacin General Bsica y Obligatoria. d) La implementacin de programas de formacin y actualizacin para la docencia que faciliten su adaptacin a las necesidades de la nueva estructura.

CUADRO 1

Pueblos Indgenas de Argentina5 Poblacin indgena Poblacin nacional Porcentaje de poblacin indgena Colla Chane Chiriguano (Chaguanco) Choriti o Chorete Chulipi Guaran /Mbya/Caingu/Yopar Diaguito/Calchaqu Mataco/Wichi Mapuche /Araucano Mocob Pilag Quichua y Aimara Tehuelche Tehuelche Mapuchizado/Aoini Ken Toba 372,996 33,900,000 1,10% 98,000 2,325 20,000 3,000 1,200 3,200 50,000 40,000 60,000 9,805 7,500 38,500 183 283 39,000

Banco de datos del Instituto Indigenista Interamericano; Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, Buenos Aires, 1993, Amrica Indgena, Mxico, vol. LIII, nm. 4, octubre-diciembre de 1993.