Professional Documents
Culture Documents
Resumen La formulacin estratgica del SENA para el perodo 2011-2014 establece una visin al 2020 la cual proyecta al SENA como una institucin de clase mundial para beneficio de los colombianos. El modelo estratgico concibe al SENA como una Entidad que contribuye a la competitividad del pas, a travs de dos grandes propsitos: el incremento de la productividad de las empresas y las regiones y, la inclusin social de personas y comunidades vulnerables. El plan se soporta en tres ejes o pilares: orientacin al cliente, calidad y estndares internacionales y, tecnologa e innovacin; se formula a travs de diecisis objetivos estratgicos cuyo resultado final es la creacin de valor para sus principales grupos de inters beneficiarios: la sociedad, los trabajadores, las empresas y el gobierno.
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
ISBN: n-nnnnnn-nnnnnn (pendiente) Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo SENA Servicio Nacional de Aprendizaje Calle 57 No. 8 69 Bogot D.C., Colombia Telfono +57 (1) 546 15 00 www.sena.edu.co E-mail: direccionplaneacion@sena.edu.co
File: DP-11-083 PE 2011-2014 v1a.docx Revisin: Noviembre 2011, para presentar al Consejo Directivo Nacional
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
Delegados
Javier Hernn Parga Coca Viceministro de Relaciones Laborales Carlos Andrs De Hart Pinto Viceministro de Desarrollo Empresarial Javier Botero lvarez Viceministro de Educacin Superior Monseor Fabian Marulanda Conferencia Episcopal de Colombia Gladys Turriago Rodrguez Asistente Presidente de la ANDI Germn Zarama de la Espriella Vicepresidente de Seccionales y Comunicaciones FENALCO Luis Fernando Forero Secretario General de la SAC Jorge Enrique Gamboa Caballero Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio ambiente de la CUT
Rafael Meja Lpez Presidente SAC Tarsicio Mora Presidente de la CUT Jaime Restrepo Cuartas Director COLCIENCIAS Mauricio Ramrez Malaver Presidente Ejecutivo Nacional ACOPI Julio Roberto Gmez Esguerra Secretario General CGT Luis Alejandro Jimnez Castellanos Presidente Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ANUC Clemencia Dupont Cruz Presidenta Ejecutiva CONFECOOP
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
Equipo Directivo
Javier Alonso Arango Pardo Direccin de Formacin Profesional Gloria Ins Acevedo Arias Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo Ciebel Mauricio Betancurt Caola Direccin de Empleo y Trabajo Ximena Rizo Angulo Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas
Jaime Ramn Gmez Pascuali Secretaria General Rafael Guillermo Velsquez Gmez Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo Manuel Fernando Monsalve Ahumada (encargado) Direccin Administrativa y Financiera Silvia Patricia Tamayo Daz Direccin Jurdica Mara Ignacia Valencia de Arango Oficina de Control Interno Clementina del Pilar Gonzlez Pulido Oficina de Control Interno Disciplinario Maritza Zabala Rodrguez Oficina de Comunicaciones Rocio Contreras Santander (encargada) Oficina de Sistemas
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
ndice de Contenido
Introduccin ____________________________________________________________________ 7 Modelo Estratgico _____________________________________________________________ 11 1. 2. 3. 4. 5. Ms Productividad para las Empresas y las Regiones ____________________________ 11 Ms Inclusin social de personas y comunidades _______________________________ 12 Formacin Profesional Integral _____________________________________________ 12 Empleo y Emprendimiento ________________________________________________ 12 Sistema Nacional de Conocimiento SENA _____________________________________ 13
6. Fortalecimiento Institucional _______________________________________________ 13 Misin _______________________________________________________________________ 14 MEGA 2020 SENA de clase mundial_______________________________________________ 14 Ejes Estratgicos _______________________________________________________________ 15 Mapa Estratgico ______________________________________________________________ 16 Iniciativas Estratgicas __________________________________________________________ 18 Indicadores Estratgicos _________________________________________________________ 22 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ms Productividad de las Empresas y las Regiones _____________________________ 22 Ms Inclusin Social de Personas y Comunidades ______________________________ 23 Formacin Profesional Integral _____________________________________________ 24 Empleo y Emprendimiento_________________________________________________ 26 Sistema de Conocimiento SENA _____________________________________________ 27 Fortalecimiento Institucional _______________________________________________ 28
ndice de Ilustraciones
ILUSTRACIN 1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 - OBJETIVOS Y EJES ........................................... 7 ILUSTRACIN 2. MODELO ESTRATGICO DEL SENA ..................................................................................... 11 ILUSTRACIN 3. MEGA 2020 Y EJES ESTRATGICOS DEL SENA .................................................................... 15 ILUSTRACIN 4 MAPA ESTRATGICO ........................................................................................................ 17 ILUSTRACIN 5. PERSPECTIVA DE IMPACTO A LA SOCIEDAD ........................................................................... 18 ILUSTRACIN 6. PERSPECTIVA DE CLIENTE .................................................................................................. 19 ILUSTRACIN 7. PERSPECTIVA DE PROCESOS............................................................................................... 20 ILUSTRACIN 8. PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL ........................................... 21 ILUSTRACIN 9. PERSPECTIVA DE RECURSOS............................................................................................... 21
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
Introduccin
El SENA formul durante el 2011 su Plan de Desarrollo 2011-2014 para establecer el norte del quehacer institucional para los prximos aos. La formulacin del Plan de Desarrollo se ejecut en tres grandes etapas. En la primera, se desarroll el anlisis del contexto externo en el cual se contemplaron referentes de orden nacional e internacional como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes Sectoriales, y variados planes y programas institucionales. En esta etapa se realiz tambin un diagnstico interno con una amplia participacin ciudadana y representacin de los principales grupos de inters. En la segunda, se formul el Plan Estratgico SENA 20112014 con visin 2020 cuyo resultado se describe en este documento. En la tercera, actualmente en desarrollo, se establece el Plan de Inversiones de largo plazo el cual le da sustento financiero al Plan Estratgico. En el anlisis del contexto internacional se consideraron, entre otros, los Objetivos de Desarrollo del Milenio1 formulados por las Naciones Unidas en el ao 2000, de los cuales tienen especial significancia el objetivo 1 de erradicar la pobreza extrema y el hambre; el objetivo 3 de promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer en su meta de eliminar las desigualdades entre los sexos en todos los niveles de la enseanza para el ao 2015 ; el objetivo 7 de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y el objetivo 8 de fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. El anlisis del entorno nacional tom el Plan Nacional de Desarrollo 20102014 Prosperidad para todos2 del gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, como el principal marco de referencia para las entidades del gobierno nacional. El Plan Nacional de Desarrollo establece tres objetivos particulares: ms empleo, menos pobreza y ms seguridad. Para lograrlo se soporta en ocho pilares: crecimiento y competitividad, igualdad de oportunidades, consolidacin de la paz, innovacin, buen gobierno, relevancia internacional, sostenibilidad ambiental y, convergencia y desarrollo regional.
Ilustracin 1. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 - Objetivos y Ejes
1 2
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/reports.shtml http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
En este Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno nacional ha formulado su propsito de desarrollo econmico y social a partir de la definicin de cinco sectores locomotora, los cuales se espera avancen ms rpido que otros y jalonen el crecimiento y la generacin de empleo. Estos sectores son: el minero energtico, la vivienda, la infraestructura de transporte, el sector agropecuario y los sectores basados en invocacin. Igualmente se incluyeron los planes sectoriales, en especial del Ministerio de Proteccin Social y el Ministerio de Educacin Nacional, as como los planes y programas institucionales de Colciencias, las Comisiones Regionales de Competitividad, el Consejo Privado de Competitividad, Accin Social entre otros. Otro componente importante que se tuvo en cuenta en este anlisis de entorno institucional, fue el Programa de Transformacin Productiva definido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual prioriz doce sectores, denominados de clase mundial, en tres categoras: a) sectores nuevos y emergentes: tercerizacin de procesos de negocios BPO, software y tecnologas de la informacin; cosmticos y artculos de aseo; turismo de salud; b) sectores establecidos: industria de la comunicacin grfica; textiles, confecciones, diseo y moda; energa elctrica, bienes y servicios conexos; industria de autopartes y vehculos; c) sectores agro: chocolatera, confitera y sus materias primas; carne bovina; palma, aceites y grasas vegetales; camaronicultura. Adicionalmente, en el anlisis externo se contemplaron los documentos Conpes aprobados por el Consejo de Poltica Econmica y Social - Conpes-, relacionados con el quehacer misional del SENA. Principalmente los siguientes: Conpes 3678/20103 Poltica de transformacin productiva: un modelo de desarrollo sectorial para Colombia. Conpes 3674/20104 Lineamientos de poltica para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Formacin de Capital Humano SFCH. Conpes 81/20045 Consolidacin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo en Colombia. Conpes 2945/1997 Gobierno Nacional encomienda al SENA liderar un sistema de oferta educativa tcnica. En el mes de octubre de 2011, durante el Dilogo de Gestin, se present al Presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos, el Plan Estratgico SENA 20112014 con visin 2020 en su estado preliminar. Completando los referentes del anlisis institucional, se estructur y logr la participacin ciudadana a travs de una fase de escucha ampliamente participativa y representativa de los grupos de inters con tres tipos de metodologas escalonadas en el modelo de la potencia del diez: 100 entrevistas a profundidad, 1.000 participantes en grupos focales y 10.000 encuestas. De esta manera, se consult a los principales grupos de inters del SENA a nivel nacional, tanto externos como internos, logrando la participacin de ms de 11.800 personas entre aprendices, egresados, instructores, funcionarios, directivos, representantes sindicales, empresarios y gremios, sector educativo y, gobierno nacional y local. Con estas metodologas, se generaron espacios de dilogo con el fin de alimentar los lineamientos del Plan Estratgico, los cuales permitieron identificar y
3
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
profundizar en las fortalezas y debilidades institucionales, las necesidades prioritarias y los principales desafos, vistos desde la ptica de los diferentes grupos de inters. Este Plan Estratgico SENA 20112014 con visin 2020 establece los elementos estratgicos para la proyeccin institucional hasta el ao 2014 con visin al 2020 a saber: los principios, valores y compromisos institucionales, la misin, la MEGA al 2020, los ejes estratgicos, los objetivos estratgicos, las iniciativas estratgicas y los indicadores estratgicos. El mapa estratgico permite visualizar la forma en la cual se estructura la estrategia a travs de objetivos estratgicos para crear valor a los grupos de inters. Con este fundamento, se inicia el alineamiento de la organizacin de manera que la Direccin General, las reas, las Regionales, los Centros Formacin y sus dependencias apropien el Plan a travs de la formulacin e implementan de sus propios planes estratgicos. El Plan Estratgico SENA 20112014 con visin 2020, tiene una visin de largo plazo en la cual el SENA se ha establecido como una entidad de clase mundial para beneficio de los colombianos. Para lograrlo es fundamental el enfoque hacia la calidad, soportada con estndares nacionales e internacionales.
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
10
Modelo Estratgico
A partir del anlisis del entorno institucional y de la consulta directa a los grupos de inters, se defini el modelo estratgico y se formul este Plan Estratgico. El modelo estratgico concibe al SENA como una Entidad que contribuye a la competitividad del pas, a travs de dos grandes propsitos: 1) el incremento de la productividad de las empresas y las regiones y 2) la inclusin social de personas y comunidades vulnerables, a travs de acciones de 3) formacin profesional integral y de 4) empleo y emprendimiento, para lo cual requiere el 5) desarrollo del sistema nacional del conocimiento SENA y el 6) fortalecimiento institucional.
Ilustracin 2. Modelo Estratgico del SENA
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
sectores, fortalecer las mesas sectoriales como una de las vas de articulacin con el sector productivo que le permiten mejorar la pertinencia.
4. Empleo y Emprendimiento
Alineado con el objetivo gubernamental de generar ms empleo, el SENA trabajar a nivel nacional en estrategias que permitan aumentar el nmero de contratos de aprendizaje en empresas obligadas y no obligadas, y apoyar acciones relacionadas con la formalizacin empresarial. En la labor de la intermediacin laboral, el SENA reposicionar en el pas el Servicio Nacional de Empleo (SNE) y mejorars su modelo de atencin, distribucin, comunicacin y entrega del
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
12
producto final a los usuarios: colombianos en situacin de desempleo y empresas buscando talento. En cuanto al emprendimiento, el SENA orientar sus acciones a los de tipo social y los empresariales y de alto impacto. Se concentrarn esfuerzos en el mejoramiento de las Unidades de Emprendimiento en todo el pas, la cualificacin de los emprendedores y la calidad de los planes de negocios.
6. Fortalecimiento Institucional
Para contribuir con la competitividad de Colombia y lograr un SENA de clase mundial, es necesario optimizar varios procesos internos que fortalecen la cadena de valor institucional. De acuerdo con el diagnstico realizado, es necesario desarrollar iniciativas, programas y proyectos orientados a fortalecer el talento humano de la Entidad, consolidar el servicio al ciudadano, lograr la implementacin del Sistema integrado de gestin, fortalecer y actualizar los sistemas de informacin y la planta fsica, y desde la perspectiva financiera optimizar la gestin de los recursos econmicos que dan sustento al Plan Estratgico.
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
13
Misin
El SENA nace como respuesta a la necesidad de capacitar a los trabajadores colombianos, a travs de una unidad de mtodo y estndares definidos, respondiendo as al trabajador y a la empresa en pro del aumento de la productividad del pas. La razn de ser del SENA est centrada en invertir en el desarrollo de los trabajadores, o quienes sin serlo lo requieran, mediante la formacin profesional integral con el fin de contribuir al desarrollo del pas. De esta manera, la Ley 119 de 1994 define la Misin del SENA de la siguiente manera: El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, est encargado de cumplir la funcin que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral, para la incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
14
Ejes Estratgicos
La MEGA 6 institucional se soporta en tres ejes estratgicos, como pilares que establecen las rutas que debe seguir la Entidad para llegar a su norte: el cumplimiento de la MEGA. Estos ejes son: orientacin al cliente, tecnologa e innovacin y, calidad y estndares internacionales. Para lograrlo es necesario fortalecer la gestin del conocimiento y dinamizar el desarrollo organizacional.
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
15
Mapa Estratgico
El mapa estratgico del SENA permite visualizar la forma en la cual se estructura la estrategia a travs de objetivos estratgicos para crear valor a los grupos de inters. El mapa estratgico est segmentado en cinco perspectivas, en las cuales se distribuyen los ejes y los objetivos estratgicos. Perspectivas de clientes e Impacto a la sociedad: en estas perspectivas se ve reflejado el impacto final de la Institucin, le permite identificar y medir las propuestas de valor que entrega a sus principales grupos de inters o clientes: la sociedad, el gobierno, las empresas y los trabajadores. Perspectiva de procesos: en la cual se concretan y materializan los procesos internos para crear y agregar valor en el desarrollo de la misin. Perspectiva de crecimiento y desarrollo organizacional: en la cual se agrupan los objetivos que impulsan el aprendizaje y crecimiento de la Entidad para proporcionar las infraestructuras duras y blandas requeridas para el logro los objetivos de las otras perspectivas. Perspectiva de recursos: en ella se agrupan los objetivos de gestin de recursos habilitantes requeridos para el logro de las metas. Estas cinco perspectivas y los tres ejes estratgicos definen el marco donde se organiza lo que se desea lograr, es decir los objetivos estratgicos. Como resultado, se define un mapa estratgico institucional constituido por 16 objetivos. El mapa estratgico ilustra la forma como se deseas llegar al fin ltimo de contribuir a la competitividad del pas, por medio del incremento en la productividad de las empresas y regiones, y la reduccin de la pobreza, a travs de la inclusin social de personas y comunidades en situacin de vulnerabilidad.
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
16
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
17
Iniciativas Estratgicas
Las iniciativas estratgicas establecen y agrupan los programas y proyectos diseados para alcanzar el desempeo deseado, es decir, el cmo. Las iniciativas son los esfuerzos habilitadores que se deben desarrollar para alcanzar los objetivos estratgicos fijados por el SENA. En trminos prcticos, el grado en que dichas iniciativas sean desarrolladas, determinar en mayor o menor medida, el impacto de la Entidad sobre la competitividad del pas. El compromiso de toda la Entidad con el cumplimiento de las iniciativas desde su base operativa hasta su equipo directivo, es crucial para alcanzar los objetivos planteados. La clara definicin de roles, la coherencia institucional y la construccin de sinergias, sern los principales elementos para promover un proceso de cambio organizacional que redunde en la efectiva implementacin de las iniciativas. Es importante tener claro que la estrategia es un proceso continuo que moviliza a una organizacin, bajo esta premisa, no es suficiente identificar los objetivos y las metas de la Entidad. Por lo tanto las iniciativas son el primer paso para la ejecucin de la estrategia. A partir de ellas se requiere definir planes de accin que permitan alcanzar las metas propuestas. Esta es la responsabilidad que tienen ahora los directores de la Institucin. El plan de inversiones que define y proporciona recursos para las iniciativas estratgicas, debe estar alineado con los objetivos estratgicos y debe verse como un conjunto integrado de inversiones, en lugar de como un grupo de proyectos aislados. Las siguientes ilustraciones, presentan las iniciativas estratgicas definidas para cada uno de los objetivos que componen el mapa estratgico de la Institucin.
Ilustracin 5. Perspectiva de Impacto a la Sociedad
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
18
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
19
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
20
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
21
Indicadores Estratgicos
1. Ms Productividad de las Empresas y las Regiones
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
22
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
23
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
24
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
25
4. Empleo y Emprendimiento
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
26
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
27
6. Fortalecimiento Institucional
Plan Estratgico SENA 2011-2014 con visin 2020 SENA de clase mundial
28