014 Isla Gaviota Inf3 Rev3 Dia Anexo 1 Memoria 2008-04-18

SECRETARA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO COQUIMBO
ESTUDIO: DIAGNSTICO PLAN SECCIONAL ISLA GAVIOTA, COMUNA DE LA HIGUERA

REGIN DE COQUIMBO
ANEXO N1: MEMORIA EXPLICATIVA

CDIGO BIP: 30046028-0 ABRIL 2008
Consultor: Infracon
S.A.
Av. Santa Rosa 365. Santiago - Chile. (56-2) 639 5950 (56-2) 633 8370 pbadilla@infracon.cl www.infracon.cl
DIAGNSTICO PLAN SECCIONAL ISLA GAVIOTA DIA: ANEXO N1, MEMORIA EXPLICATIVA
ESTUDIO DIAGNSTICO PLAN SECCIONAL ISLA GAVIOTA, COMUNA DE LA HIGUERA

El presente documento corresponde al Anexo N1 Memoria Explicativa, de la Declaracin de Impacto Ambiental del Estudio Plan Seccional Isla Gaviota, encargado por la SEREMI de Vivienda y Urbanismo Regin de Coquimbo en conjunto con la Ilustre Municipalidad de La Higuera a INFRACON S.A.
EQUIPO CONSULTOR: Pablo Badilla, Arquitecto Planificador Libertad Burgos, Arquitecta Planificadora Patricia Montes, Licenciada en Sociologa Karen Brieva, Arquitecta Planificadora Patricio Rojas, Gegrafo Rodrigo Salazar, Ing. Ambiental, Lic. en Turismo Veeryo Rojas, Ingeniero Civil Luis Prez, Bilogo Marino Rodrigo Quiroz, Psiclogo Hernn Venturino, Bilogo Marino Dante Gutirrez, Oceangrafo COLABORADORES: Jaime Gallardo, Gegrafo Miriam Aceituno, Dibujante SIG CONTRAPARTE TCNICA: SEREMI de Vivienda y Urbanismo Coquimbo Ilustre Municipalidad de La Higuera Direccin Regional de CONAMA, Regin de Coquimbo
Consultor:
Infracon S.A.
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NDICE DE CONTENIDOS
1. 1.1 MARCO TERRITORIAL ....................................................................................................................... 1-1 Marco de Referencia Regional, Intercomunal y Comunal............................................................. 1-1 1.1.1 Antecedentes histricos ............................................................................................................... 1-1 1.1.2 Divisin poltico administrativa ..................................................................................................... 1-2 1.1.3 Poblacin ..................................................................................................................................... 1-2 1.1.4 Redes de transporte..................................................................................................................... 1-3 a) Redes Viales.............................................................................................................................. 1-3 b) Ruta Costera.............................................................................................................................. 1-5 c) Ferrocarriles............................................................................................................................... 1-6 d) Aerdromos ............................................................................................................................... 1-6 1.2 Insercin Regional e Intercomunal de la Comuna......................................................................... 1-8 1.2.1 Caractersticas Socio Demogrficas ......................................................................................... 1-8 1.2.2 Principales Actividades Productivas Regionales.......................................................................... 1-8 1.2.3 Rol y jerarqua de la comuna y sus redes de centros poblados en el contexto interregional y regional 1-10 1.2.4 Planes y Polticas Regionales y Sectoriales .............................................................................. 1-11
SISTEMA DE ACTIVIDADES............................................................................................................... 2-1 Base Econmica Comunal y Ocupacin de la Mano de Obra ...................................................... 2-1 2.1.1 Estructura de Ocupacin.............................................................................................................. 2-1 2.1.2 Estructura Empresarial................................................................................................................. 2-2 2.2 Actividades Productivas .................................................................................................................. 2-3 2.2.1 Pesca, acuicultura y recoleccin de algas ................................................................................... 2-3 a) Sector Pesquero Artesanal ........................................................................................................ 2-3 2.2.2 Sector Silvoagropecuario ............................................................................................................. 2-5 2.2.3 Sector Minera.............................................................................................................................. 2-5 2.2.4 Sector Industria ............................................................................................................................ 2-6 2.2.5 Sector Transporte ........................................................................................................................ 2-6 2.2.6 Sector Servicios ........................................................................................................................... 2-7 2.2.7 Localidad de Punta de Choros e Isla Gaviota .............................................................................. 2-7 2.3 Turismo.............................................................................................................................................. 2-8 2.3.1 Introduccin.................................................................................................................................. 2-8 2.3.2 Atractivos Tursticos..................................................................................................................... 2-8 a) Atractivos Tursticos Actuales: ................................................................................................... 2-9 b) Atractivos Tursticos Potenciales ............................................................................................. 2-11 2.3.3 Planta Turstica e infraestructura ............................................................................................... 2-18 2.3.4 Percepcin empresarios tursticos locales respecto al desarrollo de Isla Gaviota..................... 2-20 2.3.5 Conclusiones.............................................................................................................................. 2-20 3. 3.1 3.2 MARCO REGULATORIO ..................................................................................................................... 3-1 Propiedad del Suelo ......................................................................................................................... 3-1 Regulaciones Vigentes .................................................................................................................... 3-3 3.2.1 Marco Legal Regulador del Uso del Suelo................................................................................... 3-3 3.2.2 Marco Regulador de Uso de Aguas Marinas ............................................................................... 3-6 3.2.3 El sistema SNASPE ..................................................................................................................... 3-7 3.3 El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) ............................. 3-10 3.4 Definicin del Tipo de Documento a Ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) 3-10
2. 2.1
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MEDIO NATURAL ................................................................................................................................ 4-1 Antecedentes .................................................................................................................................... 4-1 4.1.1 Ambiente terrestre........................................................................................................................ 4-1 a) Antecedentes edficos............................................................................................................... 4-1 b) Vegetacin y flora terrestre ........................................................................................................ 4-1 c) Fauna terrestrre ......................................................................................................................... 4-3 4.1.2 Ambiente marino .......................................................................................................................... 4-5 a) Centros de surgencia................................................................................................................. 4-5 b) Comunidades intermareales y submareales.............................................................................. 4-6 c) Comunidades de mamferos marinos ........................................................................................ 4-7 4.2 Objetivos ........................................................................................................................................... 4-8 4.2.1 Objetivo General .......................................................................................................................... 4-8 4.2.2 Objetivos Especficos................................................................................................................... 4-8 4.3 Resultados ...................................................................................................................................... 4-10 4.3.1 Ambiente terrestre:..................................................................................................................... 4-10 a) Flora terrestre .......................................................................................................................... 4-10 b) Fauna terrestre ........................................................................................................................ 4-13 4.3.2 Ambiente martimo ..................................................................................................................... 4-16 a) Ambiente intermareal de Isla Gaviota ...................................................................................... 4-16 b) Ambiente submareal de Isla Gaviota ....................................................................................... 4-19 4.3.3 Actividades econmicas............................................................................................................. 4-21 4.3.4 Antecedentes culturales-arqueolgicos ..................................................................................... 4-23 4.3.5 Relacin con al Reserva Nacional Pingino de Humboldt ......................................................... 4-25 4.4 Propuesta de Zonificacin Ambiental........................................................................................... 4-28 4.4.1 Generalidades............................................................................................................................ 4-28 4.4.2 Zonas de proteccin ecolgica (ZPE) ........................................................................................ 4-31 4.4.3 Zona de conservacin (ZC)........................................................................................................ 4-33 4.4.4 Zona histrico-cultural (ZHC) ..................................................................................................... 4-34 4.4.5 Zonas de uso extensivo (ZUE)................................................................................................... 4-35 4.4.6 Zona de uso intensivo ................................................................................................................ 4-36 a) Zona de Embarcadero (ZE) ..................................................................................................... 4-36 b) Zona de Uso Intensivo 1 (ZUI1) ............................................................................................... 4-36 c) Zona de Uso Intensivo 2 (ZUI2) ............................................................................................... 4-36 d) Playas ...................................................................................................................................... 4-37 4.5 Restricciones .................................................................................................................................. 4-37 4.5.1 Energa elctrica: Dos posibles alternativas: ............................................................................. 4-37 4.5.2 Agua Potable: El agua potable considerar tres alternativas..................................................... 4-37 4.5.3 Alcantarillado: Dos alternativas.................................................................................................. 4-38 4.5.4 Sistema de Iluminacin: ............................................................................................................. 4-38 5. 5.1 ESTUDIO DE RIESGOS....................................................................................................................... 5-1 Riesgos Geolgicos y Fenmenos Hdricos.................................................................................. 5-1 5.1.1 Antecedentes geolgicos y geomorfolgicos ............................................................................... 5-1 5.1.2 Definiciones conceptuales ........................................................................................................... 5-2 5.1.3 Por sismicidad y neotectnica...................................................................................................... 5-3 a) Sismos ....................................................................................................................................... 5-3 b) Fallas Geolgicas ...................................................................................................................... 5-3 5.1.4 De inundacin por desborde de cauces naturales ....................................................................... 5-4 5.1.5 Por remocin en masa ................................................................................................................. 5-4 5.1.6 Consideraciones .......................................................................................................................... 5-6
4. 4.1
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II
Riesgos Oceanogrficos.................................................................................................................. 5-7 5.2.1 Antecedentes generales sobre tsunamis ..................................................................................... 5-8 a) Tsunamis: Definiciones y Marco Conceptual ............................................................................. 5-8 b) Poder destructor de un tsunami ............................................................................................... 5-10 c) Tsunamis en la costa de Chile ................................................................................................. 5-13 5.2.2 Antecedentes geofsicos e hidrodinmicos ................................................................................ 5-14 a) Caractersticas geofsicas y topobatimtricas del litoral de la Regin de Atacama y la Regin de Coquimbo.............................................................................................................................................. 5-14 b) Caractersticas de relieve topogrfico y batimtrico del rea circundante a la baha Choros.. 5-16 c) Antecedentes sismolgicos tsunamignicos............................................................................ 5-16 d) Simulacin numrica Tsunami 1922 ........................................................................................ 5-20 5.2.3 Zona de riesgo de inundacin por tsunami en Isla Gaviota ....................................................... 5-22 a) Anlisis..................................................................................................................................... 5-22 b) Conclusiones ........................................................................................................................... 5-25 5.2.4 Medidas de mitigacin ............................................................................................................... 5-25 c) Conclusiones ........................................................................................................................... 5-27 5.3 Riesgos Oceanogrficos Isla Gaviota........................................................................................... 5-27 5.3.1 Efectos meteorolgicos y del clima ............................................................................................ 5-27 5.3.2 Efectos batimtricos (factores topogrficos submarinos)........................................................... 5-27 5.3.3 Efectos de la presin atmosfrica .............................................................................................. 5-28 5.3.4 Vientos ....................................................................................................................................... 5-28 5.3.5 Lnea de la ms alta marea (LAM) ............................................................................................ 5-29 5.3.6 Riesgo por marejadas ................................................................................................................ 5-30 5.3.7 Conclusiones.............................................................................................................................. 5-31 a) LAM.......................................................................................................................................... 5-31 b) Marejadas ................................................................................................................................ 5-32 6. 6.1 INFRAESTRUCTURA .......................................................................................................................... 6-1 Infraestructura de Transporte y Telecomunicaciones .................................................................. 6-1 6.1.1 Transporte Pblico ....................................................................................................................... 6-1 6.1.2 Transporte Areo ......................................................................................................................... 6-1 6.1.3 Red Vial Comunal ........................................................................................................................ 6-2 a) Red Vial Pblica MOP................................................................................................................ 6-2 b) Red Vial Pblica Secundaria...................................................................................................... 6-3 c) Huellas y Senderos.................................................................................................................... 6-3 6.1.4 Puertos y Caletas......................................................................................................................... 6-4 a) Puertos:...................................................................................................................................... 6-4 b) Caletas:...................................................................................................................................... 6-4 6.1.5 Telecomunicaciones .................................................................................................................... 6-5 6.1.6 Energa......................................................................................................................................... 6-5 6.1.7 Red Vial Localidad de Punta de Choros ...................................................................................... 6-6 6.2 Infraestructura Sanitaria .................................................................................................................. 6-9 6.2.1 Servicios bsicos existentes en Isla Gaviota ............................................................................... 6-9 6.2.2 Dotacin de servicios bsicos a Isla Gaviota ............................................................................. 6-10 6.2.3 Agua potable .............................................................................................................................. 6-11 6.2.4 Alcantarillado.............................................................................................................................. 6-11 6.2.5 Energa elctrica ........................................................................................................................ 6-12 6.3 Costos.............................................................................................................................................. 6-13 6.3.1 Agua potable .............................................................................................................................. 6-13 6.3.2 Alcantarillado.............................................................................................................................. 6-13
5.2
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III
6.3.3 7. 7.1 7.2
Conclusin ................................................................................................................................. 6-13
ESTUDIO DE CAPACIDAD DE CARGA.............................................................................................. 7-1 Marco Conceptual............................................................................................................................. 7-1 Objetivos ........................................................................................................................................... 7-2 a) Objetivo General ........................................................................................................................ 7-2 b) Objetivos Especficos................................................................................................................. 7-2 7.3 Metodologa Utilizada....................................................................................................................... 7-3 7.3.1 Macro: Correspondiente a la etapa de diagnstico (Lnea de Base) ........................................... 7-3 7.3.2 Meso: se determina la Clase de oferta turstica ambiental (COTA) ............................................. 7-3 7.3.3 Micro determinacin de intensidad de uso................................................................................... 7-3 7.3.4 Plataforma de Recomendaciones ................................................................................................ 7-4 7.4 Anlisis de Capacidad de Carga: Nivel Macro ............................................................................... 7-4 7.5 Anlisis de Capacidad de Carga: Nivel Meso ................................................................................ 7-5 7.6 Clase de Oferta Turstica Ambiental (COTA).................................................................................. 7-7 7.7 Indicadores de Impacto preliminares ............................................................................................. 7-8 7.8 Listado Preliminar de Indicadores ................................................................................................ 7-10 8. 8.1 8.2 VIABILIDAD ECONMICA .................................................................................................................. 8-1 Consideraciones generales ............................................................................................................. 8-1 Ingresos y costos ............................................................................................................................. 8-2 8.2.1 Ingresos: ...................................................................................................................................... 8-2 8.2.2 Costos.......................................................................................................................................... 8-2 ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS ....................................................................................................... 9-1 Antecedentes .................................................................................................................................... 9-1 Metodologa....................................................................................................................................... 9-1 Resultados por Taller ....................................................................................................................... 9-2 9.3.1 Taller Gremio Pescadores Punta de Choros................................................................................ 9-2 9.3.2 Taller Comunidad Punta de Choros ............................................................................................. 9-4 9.3.3 Taller Funcionarios Municipales................................................................................................... 9-5 9.3.4 Taller Actores Pblicos ................................................................................................................ 9-6 9.3.5 Taller Concejo Municipal.............................................................................................................. 9-8
9. 9.1 9.2 9.3
10. IMAGEN OBJETIVO........................................................................................................................... 10-1 10.1 Antecedentes .................................................................................................................................. 10-1 10.1.1 Estudios preliminares................................................................................................................. 10-1 10.1.2 Proceso de concesin................................................................................................................ 10-1 a) Definicin de la Imagen Objetivo ............................................................................................. 10-1 b) Propuesta de Zonificacin........................................................................................................ 10-2 c) Recepcin de Propuestas........................................................................................................ 10-4 d) Resultados del proceso de concesin ..................................................................................... 10-6 10.2 Actualizacin de la Imagen Objetivo............................................................................................. 10-7 11. SNTESIS DEL DIAGNSTICO ......................................................................................................... 11-1 11.1 Diagnstico de la Oferta de Suelo................................................................................................. 11-1 11.1.1 Limitantes del medio fsico......................................................................................................... 11-1 11.1.2 Oferta de suelo en Isla Gaviota.................................................................................................. 11-1 11.1.3 Otras caractersticas .................................................................................................................. 11-3 11.2 Diagnostico de la Demanda de Suelo ........................................................................................... 11-3 11.2.12 Flujos de Visitantes .................................................................................................................... 11-3 11.2.13 Capacidad Turstica ................................................................................................................... 11-5
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IV
11.3 11.4
Capacidad de Gestin Municipal para el PRC ............................................................................. 11-5 Condicionantes............................................................................................................................... 11-6
12. IMAGEN OBJETIVO........................................................................................................................... 12-1 12.1 Construccin de la Imagen Objetivo del Proyecto ...................................................................... 12-1 12.2 Bases para la formulacin de la Imagen Objetivo ....................................................................... 12-1 12.3 Componentes de la Imagen Objetivo............................................................................................ 12-4 13. ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN........................................................................................ 13-1 13.1 Escenarios de Desarrollo............................................................................................................... 13-1 13.1.12 Escenario Base .......................................................................................................................... 13-1 13.1.13 Escenario 1 ................................................................................................................................ 13-2 13.1.14 Escenario 2 ................................................................................................................................ 13-2 13.2 Alternativas de Estructuracin...................................................................................................... 13-3 13.2.1 Alternativa A: Ecoturismo con Infraestructura Base ................................................................ 13-4 13.2.2 Alternativa B: Ecoturismo con Infraestructura Media............................................................ 13-12 13.2.3 Alternativa C: Ecoturismo con Mayor Infraestructura............................................................ 13-15 13.3 Estimacin de Costos y Beneficios ............................................................................................ 13-18 13.4 Efectos Territoriales Esperados.................................................................................................. 13-25 14. DOCUMENTO SEIA ........................................................................................................................... 14-1 15. PLAN DE GESTIN ........................................................................................................................... 15-1 15.1 Identificacin de Agentes Involucrados en la Planificacin....................................................... 15-1 15.1.1 Nivel Administrativo de la Planificacin Territorial...................................................................... 15-1 a) Ministerio de Bienes Nacionales .............................................................................................. 15-1 b) Ministerio Secretara General de la Presidencia...................................................................... 15-2 c) Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin ............................................................... 15-3 d) Ministerio de Agricultura........................................................................................................... 15-3 e) Ministerio de Salud .................................................................................................................. 15-3 f) Comisiones Interministeriales .................................................................................................. 15-4 15.1.2 Instrumentos de la Planificacin Territorial ................................................................................ 15-5 a) Instrumentos de Ordenamiento Territorial Urbano................................................................... 15-5 b) Instrumentos de Ordenamiento Territorial Rural...................................................................... 15-6 15.2 Presentacin y Acuerdo Metodolgico ...................................................................................... 15-10 15.3 Propuestas de Administracin para Isla Gaviota ...................................................................... 15-11 15.4 Plan de Gestin............................................................................................................................. 15-13 16. 17. ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS DEL ANTEPROYECTO .............................................................. 16-1 FUNDAMENTACIN DEL PLAN ....................................................................................................... 17-1
18. ESTRUCTURACIN DEL ANTEPROYECTO ................................................................................... 18-1 18.1 Definicin de Macro Zonas del Plan ............................................................................................. 18-1 18.2 Definicin de Destinos de Suelo ................................................................................................... 18-4 19. APROBACIN DEL ANTEPROYECTO POR EL CONCEJO COMUNAL ........................................ 19-1 20. DESCRIPCIN DEL PLAN PROPUESTO......................................................................................... 20-1 20.1 Suelo urbano e intensidad de uso ................................................................................................ 20-1 20.2 Actividades y Capacidad de Carga Asociada .............................................................................. 20-4 20.3 Aspectos Normativos Especficos del Proyecto ......................................................................... 20-7 21. 22. FACTIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y ENERGTICA ........................................ 21-1 PLAN DE INVERSIONES................................................................................................................... 22-1
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23.
DOCUMENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................ 23-1
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VI
ANLISIS DE ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO

1. MARCO TERRITORIAL
1.1
Marco de Referencia Regional, Intercomunal y Comunal
La comuna de la Higuera se emplaza en el sector nor-poniente de la Provincia de Elqui y al nor-poniente de la Regin de Coquimbo. Se encuentra a 60km de la ciudad de la Serena, capital regional, y es atravesada por la principal carretera del pas, la Ruta 5, la cual divide a la comuna en dos sectores: interior y costero. El territorio comunal est conformado por tres unidades geomorfolgicas: Montaa, Media Montaa, y por ltimo una zona litoral semirida. La unidad de media montaa est atravesada por una quebrada principal, Quebrada Los Choros, la cual cruza por el sector nor-poniente de la comuna. 1.1.1 Antecedentes histricos
La estructura de los asentamientos humanos de la Regin ha ido evolucionando en el tiempo de acuerdo a la dinmica de la actividad econmica, al rol que cumplen, a los recursos naturales que los sustentan y a las caractersticas geomorfolgicas de su localizacin. Entre 1865 y 1992 el desarrollo de los asentamientos humanos regionales1 se ha caracterizado por: Ciudades que siempre han mostrado concentracin de poblacin, de actividad econmica y de servicios: La Serena, Coquimbo, Ovalle e Illapel, que conforman los centros poblados funcionales a su hinterland; Centros intermedios con una poblacin entre 500 y 5.000 habitantes: Salamanca, Los Vilos y Combarbal que tienen un crecimiento sostenido desde 1987, y Andacollo y Vicua de tendencia ms estable cumplen su rol de cabecera en su rea de influencia; Algunos centros menores: Monte Patria, Chaaral Alto, Tongoy y Punitaqui que contaban con 600 habitantes en 1865 y que han crecido significativamente hacia los 70`; Centros como La Higuera, Paiguano, Canela Alto y Samo Alto, que en el tiempo han experimentado una gran fluctuacin de poblacin.
En los ltimos 50 aos la ocupacin territorial se caracteriz por: Un acelerado crecimiento de las capitales comunales, La Serena, Coquimbo, Ovalle e Illapel, centros primados de los sistemas urbanos y centros econmicos de la regin; Marcada tendencia al despoblamiento de las comunas interiores tradicionalmente ligadas a la minera: La Higuera, Andacollo y Punitaqui;
En general, la comuna de La Higuera ocupa un mbito intermedio entre dos cuencas de importancia: la del Ro Huasco -en la tercera regin- y la del ro Elqui en la vecina comuna de La Serena. La rigurosidad de su estructura geomorfolgica, el clima y el suelo han determinado por dcadas la dificultad de desarrollar actividades econmicas relevantes en la comuna, y como consecuencia de ello, la poca cantidad y escasa poblacin de sus asentamientos humanos, los cuales no conforman una red o sistema fcilmente perceptible, con un patrn de asentamiento disperso.
1
Plan Regulador Comunal de la Higuera, Enero 2005
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1-1
En la dcada de los aos 1820 a 1830 La Higuera posea una actividad ligada a la minera de cobre. El sector de Totoralillo Norte era el punto de embarque. En el mismo perodo, la pesca ocup discretamente estas reas cuyo poblamiento ha sido histricamente bajo, aunque dinamizado recientemente por actividades del rubro y tursticas incipientes. Con el paulatino decrecimiento de la actividad minera y posterior cierre de ellas, La Higuera ha mantenido su carcter como pueblo desde entonces con una poblacin que bordea los mil habitantes. En este contexto, el nivel de servicios ofrecido por los centros poblados es extremadamente bsico, lo cual en conjunto con la escasa oferta laboral, hace que todos ellos graviten hacia la capital regional, La Serena, con un alto grado de dependencia hacia ese centro extracomunal. La comuna de la Higuera est conformada por las localidades de La Higuera (capital comunal), Caleta Los Hornos, Chungungo, Los Choros, Punta de Choros, Punta Colorada y El Trapiche. Estas localidades tienen la particularidad de ser asentamientos que se han iniciado como pequeos campamentos asociados a las actividades productivas que se han iniciado all, sin tener la propiedad de la tierra. Luego, a medida que la actividad se ha dinamizado y con la consiguiente llegada de nueva poblacin, los asentamientos han comenzado a crecer y a ocupar nuevas tierras, siempre con el carcter de ocupantes. La localidad de Punta de Choros tiene su origen en el asentamiento de pescadores de las caletas all existentes, los que luego de ser ocupantes de las tierras pertenecientes a la comunidad agrcola Los Choros, han regularizado la propiedad de la localidad recin el ao 1991. La Isla Gaviota, ubicada frente a las costas de Punta de Choros, no presenta asentamientos, salvo la existencia de dos construcciones en el sector norte de la isla. El uso actual de la isla corresponde al secado de algas y al pastoreo de cabras. La mayor demanda por localizacin en este lugar tiene que ver con las faenas de pesca, y, en forma muy importante, con el inters turstico que han generado las Islas Gaviota, Dama y Choros, las dos ltimas partes de la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, con atractiva fauna marina. 1.1.2 Divisin poltico administrativa
La Regin de Coquimbo se emplaza en el centro norte del pas, entre las regiones de Atacama y Valparaso. Su superficie consiste en 40.579,9 Km2, correspondientes al 5,4% del territorio nacional2. Se extiende entre los 29 02`de longitud este y los 32 16`de latitud sur, entre el lmite oriente con Argentina y el Ocano Pacfico en su lmite poniente. La regin est formada por 3 provincias -Elqui, Limar y Choapa y 15 comunas. La Comuna de La Higuera, se encuentra en la Provincia del Elqui. Limita al norte con la regin de Atacama, al oriente con la comuna de Alto del Carmen (Regin de Atacama) y con la comuna de Vicua, al sur con la comuna de La Serena y al poniente con el Ocano Pacfico. 1.1.3 Poblacin
La poblacin regional censada al 2002 alcanz 603.210 habitantes, de los cuales el 78.1% son urbanos y 21.9% son rurales. En el mbito provincial la proporcin urbano-rural para El Elqui, Limar y Choapa, muestran un porcentaje de ruralidad de 10.9%, 38.4%, y 39.8%, respectivamente. Estas cifras indican una diferencia importante entre El Elqui con una poblacin marcadamente urbana comparada con Limar y Choapa que an bordean el 40% de poblacin rural.
2
Excluido el territorio Antrtico Chileno
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1-2
Si bien la regin aument su poblacin en los ltimos 10 aos con 98.823 habitantes ms (16,3%), ese crecimiento est fundamentalmente en la provincia de El Elqui, donde solo la comuna de Andacollo pierde poblacin. La comuna de la Higuera est compuesta por 7 localidades rurales ms algunos caseros. De ellos, solamente La Higuera, ejerce un cierto rol de primaca administrativa social y poltica debido a que es cabecera comunal, en tanto todas, sin excepcin, son funcionalmente dependientes de la cabecera regional En el CUADRO N 2-1 se muestra la poblacin de cada localidad La poblacin, de la Localidad de Punta de Choros, se ha incrementado paulatinamente hasta los 130 habitantes, entre 1960 y 1992, pero en el Censo 2002 aument dos y media veces hasta alcanzar 325 habitantes. Ver CUADRO N 1-1 CUADRO N 1-1: Poblacin de los Centros Poblados de la Comuna de La Higuera
ENTIDAD La Higuera Caleta Los Hornos Chungungo Los Choros Punta de Choros Punta Colorada El Trapiche TOTAL 7 ENTIDADES TOTAL RESTO Total Comunal Variacin Anual Intercensal POBLACION 1.080 585 265 224 325 249 327 3.055 666 3.721 0,6%
Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
1.1.4 Redes de transporte a) Redes Viales En la Regin de Coquimbo aproximadamente el 70% de los caminos son de ripio (48%) y tierra (22%) (Fuente: Red Vial Nacional 2006, Direccin de Vialidad, MOP), lo que permite reconocer la baja calidad de la accesibilidad que tiene la regin hacia sus valles interiores. En esta regin, la Ruta 5 se localiza muy prxima al borde costero para desde ah internarse por vialidad transversal a los valles de Elqui, Limar y Choapa. Esa localizacin de la ruta ha llevado al desarrollo del antiguo eje longitudinal, paralelo a la Ruta 5 de estndar heterogneo y que conecta las comunas interiores y con la Regin de Valparaso. La carencia de un buen estndar en las vas interiores genera un uso intensivo de la Ruta 5, razn que en gran medida incentiv su transformacin en una va expresa de alto estndar -desde la conurbacin La Serena-Coquimbo al sur- y a mejorar gradualmente la red interna para integrar el territorio. La estructura vial de la comuna de la Higuera est formada por: (Ver FIGURA N 1-1) La Ruta 5, cuyo trazado por el borde del litoral se interna por las quebradas hacia la Regin de Atacama, a partir de la cuesta Buenos Aires al norte de Caleta Los Hornos y no vuelve hacia la costa hasta la localidad de Caldera, Regin de Atacama;
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La Ruta D 110 que bordea la Quebrada Los Choros desde su interseccin con la Ruta 5 hacia el poniente por la ribera sur, cruzando por badn el lecho de la quebrada hacia la ribera norte hasta la localidad de Punta de Choros; La Ruta D 190 que a 6 Km. aproximados de Caleta Los Hornos se dirige hacia la costa, pasando por Caletas Totoralillo Norte y Temblador hasta Chungungo; Ruta D 180 que es la antigua va El Tofo a Cruz Grande, conectando hoy Chungungo con la Ruta 5; Ruta D 135 que lleva desde la Ruta 5 a La Higuera; Ruta D 115 que se interna hacia el oriente por la ribera norte de la Quebrada Los Choros hacia Las Breas, con una bifurcacin en Tres Cruces Ruta D 105- hacia Los Morros; Ruta D 137 que se interna desde la Ruta 5 hacia el sur, sector de Agua Grande. FIGURA N 1-1: Red vial Comuna de La Higuera
Fuente: Elaboracin del Estudio
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b) Ruta Costera Existe un proyecto de Ruta Costera que une los centros poblados situados ubicados en la zona litoral. Las expectativas que ha creado este proyecto deben ser analizadas a la luz de los cambios que podran operar en la accesibilidad de algunos sectores de la comuna. Dado que esta Ruta incorpora un nuevo Eje de direccin norte-sur entre La Serena y Huasco en la Regin de Atacama, resulta evidente que los cambios ocurriran principalmente en las relaciones funcionales de esa direccin y no tendra mayores efectos sobre las relaciones este-oeste. Tambin resulta evidente que de este proyecto se benefician Chungungo, Los Choros y Punta de Choros, pero siempre con una mirada extra-comunal, en desmedro del rol de primaca que le corresponde a la capital comunal. Este proyecto refuerza el Eje nortesur, lo que implica facilitar el predominio funcional de la capital regional sobre esta parte de la comuna. FIGURA N 1-2: Proyecto Ruta Costera
Fuente: Memoria PRC La Higuera (Infracon S.A., 2005)
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c) Ferrocarriles En la comuna de La Higuera la lnea frrea sigue el trazado de las quebradas interiores en su camino hacia la tercera regin. A partir de la estacin Almirante Latorre en la comuna de La Serena, se dirige hacia la Quebrada Honda en La Higuera, por la que contina hasta el lugar llamado Tres Cruces en su encuentro con la Quebrada Los Choros, para luego enfilar por la Quebrada Pajonales hacia Incahuasi en la tercera regin. Esta red est destinada exclusivamente a la carga, y en un tramo usado para el traslado de mineral de hierro entre el mineral Romeral y el puerto de Guayacn. Por este motivo la estrategia regional de desarrollo no le asigna a este medio una importancia relevante en la estructuracin territorial regional. d) Aerdromos Existe una red de 21 pequeos aerdromos (Ver FIGURA N 1-3), de los cuales 4 pertenecen a la red pblica y 17 a la privada y se muestran en el siguiente Cuadro. CUADRO N 1-2: Red de Aerdromos, Regin de Coquimbo
NOMBRE Pelcano (Estacin Chaar) El Indio Huancar La Florida Las Tacas Tongoy Estancia Los Loros Fray Jorge Huayanay Santa Adriana Santa Rosa Tabal Tabal Bajo El Tuqui Las Brujas Los Pelambres La Pelcana Pedro Villarroel La Via Punta Chungo Pichidangui Auc COMUNA La Higuera Vicua Vicua La Serena Coquimbo Coquimbo Ovalle Ovalle Ovalle Ovalle Ovalle Ovalle Ovalle Salamanca Salamanca Combarbala Combarbala Los Vilos Los Vilos Los Vilos Illapel PISTA (mts) LARGO ANCHO 1.280 30 900 18 810 25 1.938 45 1.094 20 650 22 600 18 450 15 890 20 700 18 940 12 600 18 1.150 23 800 27 900 20 600 20 900 30 500 18 600 30 600 18 1.140 22
Fuente: DGAC, ao 2007.
Adems de la red de pequeos aerdromos que se distribuyen en el territorio regional, en La Serena a 6 Km. de la ciudad se localiza La Florida el principal aerdromo regional. Tiene una pista con pavimento de hormign de 1.938 m. de largo por 45 m. de ancho, y atiende durante 24 horas. Bsicamente cubre transporte de pasajeros y cuenta con un terminal areo de 3.150 m2 construidos recientemente, con nuevas vas de acceso y estacionamiento pblico.
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El Aerdromo Pelcano3 es privado, con pista de asfalto en buen estado. Es de propiedad y operado por la European Southern Observatory Chile para el traslado de personal entre Santiago y el Observatorio La Silla. El aerdromo tiene buenas condiciones operativas aunque, por razones de ndole econmica, su uso es restringido. FIGURA N 1-3: Aedromos Region de Coquimbo

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Informe de la Inspeccin de Aerdromos de noviembre de 2002
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1.2 1.2.1
Insercin Regional e Intercomunal de la Comuna

Caractersticas Socio Demogrficas
En el ranking de IDH (ndice de Desarrollo Humano) revisado en el documento de SERPLAC IV, se puede constatar que entre las 15 comunas de la Regin, la medicin de las dimensiones salud, educacin e ingresos en el ao 2000 seala que: las comunas de La Serena, Coquimbo y Paiguano tiene un buen estndar de desarrollo; en cambio Monte Patria, La Higuera y Canela son las que presentan un menor desarrollo. Al comparar la evolucin del IDH entre 1996 y el ao 2000, se observa que La Higuera junto con Andacollo, Vicua, Paiguano, Ro Hurtado, Combarbal, Illapel y Los Vilos mejoraron sus cifras, y que segn los rangos establecidos para el nivel de logro se tiene que: Canela es la nica Comuna con un nivel de rango Muy Bajo; La Higuera, Monte Patria, Combarbal, Punitaqui y Salamanca (16.06% de la poblacin regional) estn en el rango Bajo; Andacollo y Ro Hurtado en el rango Medio, Ovalle, Vicua, Los Vilos y Paiguano (30,10% de la poblacin regional) en el rango Alto y La Serena y Coquimbo (50,51% de la poblacin regional) en el rango Muy Alto. 1.2.2 Principales Actividades Productivas Regionales
La actividad silvoagropecuaria de la regin se sustenta en la disponibilidad de agua para riego y en las ventajas agroclimticas de las distintas reas del territorio. La regin cuenta con 18.919 predios con una superficie total de 3.890.986 hs y una superficie productiva de 3.325.568 has; de stas tienen riego 97.500 hs. La productividad en el sector silvoagropecuario, durante el perodo 90-96 fue superior a la media regional y similar a la nacional, consecuencia natural de la inversin privada y pblica en tecnologa de punta y mayor seguridad de riego. Tambin se debe considerar el cambio en la composicin del uso del suelo agrcola, reorientado a reas ms rentables, y se debe considerar las nuevas oportunidades y diversificacin en el rubro que se generarn con los nuevos Acuerdos Comerciales y Tratados de Libre Comercio de Chile con Europa, Asia y Estados Unidos. CUADRO N 1-3: Uso de Suelo
TIPO DE SUELO Cultivos anuales permanentes Praderas sembradas permanentes y de rotacin En barbecho y descanso Suelos de cultivo sup/has Praderas mejoradas Praderas naturales Plantaciones forestales Bosques naturales y montes De uso indirecto Estriles (ridos, pedregales y arenales) Otros Suelos sup/has COMUNA LA HIGUERA 99,4 18,3 s/I 117.7 0,1 286.685 0 0 0 25.214 311.990 REGIN 43.808,5 43.419,1 104.490,1 191.717,7 10.998,8 3.061.357,7 4.233,3 44.031,2 3.331,4 565.427,8 3.689.380,2
Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario, 1997
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La regin, en el perodo 96-97 destaca una mayor participacin de hectreas con frutales, cultivos anuales y vias vinferas con un 34,4%; 24,5% y 21,5% respectivamente. Por otra parte, los empresarios privados4 ven las oportunidades de inversin para la regin en olivos. Mencin destacada se hace respecto de las olivas para el aceite, donde empresas italianas y espaolas con tradicin en este rubro han manifestado inters en realizar inversiones en otros pases donde encuentran productos de buena calidad, manteniendo la marca original. Ello representa una ventaja en la comercializacin (mercados cautivos), lo cual consitituye un aspecto que no debera pasar desapercibido por los productores de comuna de La Higuera. En las condiciones actuales se requerira aumentar la superficie cultivable en ms de 1.000 has solo para cubrir la demanda local. En este contexto las ventajas competitivas de la comuna, estn relacionadas adems de su clima, con la experiencia desarrollada por los agricultores de la localidad de Los Choros. La pesca y el cultivo de algas (sta ltima realizada en Isla Gaviota) son actividades importantes para la regin, los desembarcos el ao 1999 alcanzaron el 2,4% del total nacional. El desembarque industrial por su parte, entre los aos 1998 y 1999 sufri una disminucin del 24,2% debido a los cambios en las polticas extractivas y restricciones legales para la conservacin de los recursos, la disminucin del recurso y condiciones ambientales. La minera representa el 21,8% del producto regional con incidencia en la pequea y mediana minera. La produccin de cobre fino en el ao 1998 represent el 1,8% del total pas con un incremento del 50% en relacin con el ao 1990; El oro de la regin fue equivalente al 27% del total nacional; el manganeso al 85,6%; la plata al 4% y el hierro al 42,9%. El turismo se ha desarrollado bsicamente y en forma espontnea (debido al natural atractivo paisajstico de sus playas), a pesar que desde 1996 existe un Plan de Desarrollo Turstico para la comuna de La Higuera donde han sido evaluados los atractivos tursticos identificados en la comuna. Ello se ha manifestado principalmente del sector Los Choros-Punta de Choros, desde donde se accede a la Isla Damas en la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, principal atractivo del sector, actualmente bajo la administracin de CONAF (SNASPE). Aunque sta ltima es el rea donde se desarrolla ms intensamente la actividad turstica, cuyo alcance tambin es internacional puesto que recibe un porcentaje importante de visitantes extranjeros, en general el rea litoral recibe visitantes locales principalmente en la poca estival, los que desarrollan actividades como pesca, buceo, natacin, observacin de flora y fauna, entre otras. Las cualidades de estos y otros atractivos, naturales, histricos y culturales no han sido debidamente aprovechados. La actividad turstica comunal actualmente no ha sido desarrollada por medio de un plan integral de manejo, ya que los atractivos existentes no generan por s solos el crecimiento de tal actividad a nivel comunal, as como tampoco los proyectos inmobiliarios u hoteleros. Claramente, es necesario invertir en el sector, pero antes de eso tambin lo es trabajar con ciertos lineamientos bsicos que permitan definir de que manera avanzar. Por ltimo, a pesar de que la actividad turstica, se proyecta y desarrolla principalmente en el sector costero, es posible potenciar un tipo de turismo cultural hacia los sectores interiores. Este ltimo, se puede bien vincular con experiencias ya realizadas en otras localidades de nuestro pas que se relacionan con el turismo rural, donde se puede potenciar desde el punto de vista turstico actividades como la agricultura, la actividad criancera y la minera. Esta ltima permitira aprovechar grandes infraestructuras como la de la Minera El Tofo
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SOFOFA en sitio web todo pas
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u otras mas pequeas como los piques, desarrollando lo que recientemente se ha denominado turismo minero. En este sentido es posible generar circuitos que pueden tener cierto inters para la poblacin visitante potenciando un valor histrico comunal. 1.2.3 Rol y jerarqua de la comuna y sus redes de centros poblados en el contexto interregional y regional La estructura de asentamientos de la regin se consolida en el borde costero y en la desembocadura de ros y esteros, ligados a la actividad agrcola y en asentamientos funcionales vinculados a la actividad minera y por lo tanto de carcter transitorio y con una relativa condicin de habitabilidad. La conurbacin La Serena-Coquimbo es claramente el centro jerrquico, por su importancia demogrfica, econmica, cultural y de servicios en el mbito regional. Adems se distinguen 3 sub-sistemas de asentamientos que dependen de la agricultura y pequea minera, estructurados en torno a los valles productivos y definidos por la concentracin de poblacin y nivel de servicios orientados a la produccin, a la poblacin, y a las facilidades para el intercambio de personas, mercancas e informacin. Uno de ellos es el Sub-Sistema Elqui, formado por las comunas de Andacollo, La Higuera, Paiguano, Vicua, La Serena y Coquimbo, este sub-sistema tiene primaca en el mbito regional con las ciudades La Serena y Coquimbo. Dentro de este subsistema hay 2 centros -Vicua y Andacollo- de mayor jerarqua con sus respectivas rea de influencia; el primero apoya a su entorno con servicios bsicos al sector alto del valle del Elqui, el segundo da servicios a su hinterland minero. Otros centros de importancia son Guanaqueros y Tongoy por su vocacin para el turismo que han incrementado su poblacin en los ltimos aos; Vicua que se ha consolidado al interior como centro de importancia en el valle del Elqui; la ciudad de Andacollo que ha perdido poblacin debido a la crisis de la pequea minera y a la ausencia de fuentes laborales alternativas. Finalmente, pequeas localidades como Paihuano y La Higuera. En el mbito turstico, tambin destaca la Reserva del Pingino del Humboldt (conformada por las Islas Damas, Choros y Chaaral, esta ltima en la Region de Atacama) y Punta de Choros. La comuna de la Higuera est compuesta por 7 localidades rurales ms algunos caseros o lugares habitados por pescadores, pirquineros o crianceros en caletas, majadas o viviendas de carcter rudimentario que muchas veces no son habitadas en forma permanente. De ellos, solamente La Higuera, ejerce un cierto rol de primaca administrativa social y poltica debido a que es cabecera comunal, en tanto todas, sin excepcin, son funcionalmente dependientes de la cabecera regional.
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FIGURA N 1-4: Sistema de Centros Poblados, Comuna de La Higuera
Los Choros y Punta de Choros constituyen un pequeo subsistema pesqueroagrcola que comparte la va de acceso, el agua potable, el sistema dunario y playas y suelos de la Comunidad Agrcola Los Choros, ms all de conflictos de intereses, originados por las diferencias en el quehacer de pescadores y agricultores. La Isla Gaviota es parte de este subsistema desde el punto de vista productivo (cultivo de algas) y desde el punto de vista turstico(atractivos paisajsticos sin explotar). Las caractersticas de todo este sector, tanto en los recursos marinos de fondos blandos y duros, como en la disponibilidad de suelo, hacen prever una considerable presin por desarrollo inmobiliario y servicios al turismo, actividades que deberan compatibilizar los usos de suelo con la pesca, eventual acuicultura y la proteccin a los recursos de la Reserva Nacional, sin los cuales el rea perdera el atractivo principal. Este subsistema es probable que pueda consolidar su desarrollo si, junto con abrir un espacio para el turismo ecolgico en la Regin sobre bases de sustentabilidad, se abra tambin la Ruta Costera. 1.2.4 Planes y Polticas Regionales y Sectoriales
La Estrategia Regional de Desarrollo establece en el mbito de la integracin el mejoramiento de la infraestructura de transporte y de riego por medio del perfeccionamiento de la red productiva regional: pavimentacin de caminos interiores productivos; construccin de obras de regulacin en las cuencas de los ros Elqui, Limar, Choapa y obras de conduccin y distribucin que optimicen la red de canales de las 3 cuencas.
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Para el desarrollo de ciudades y centros poblados se sugiere: la ampliacin de las coberturas de servicios de agua potable, alcantarillado, pavimentacin y energa en las localidades rurales. A escala urbana se propone fortalecer el desarrollo de programas de equipamiento comunitario, espacios pblicos y recreacin; mejoramiento de la calidad y diseo de la vivienda social; y el manejo de las basuras y desechos Se propone poner nfasis en la produccin regional y en las condiciones de empleo introduciendo programas que estimulen el uso de instrumentos de fomento al desarrollo, innovacin y asistencia tcnica; mejorando la calidad de servicios de economa e informticos en la regin; apoyando la materializacin de proyectos de inversin privada; desarrollando y aplicando una poltica de uso eficiente de los recursos naturales, formulando un modelo de gestin territorial aplicable al rea costera de la regin, Si se observa la inversin pblica en el territorio en los ltimos tres aos, se destaca una concentracin en las comunas de La Serena-Coquimbo que en conjunto representan el 67,38% de la poblacin regional. Sin embargo las cifras tambin muestran una leve tendencia a una mejor distribucin. CUADRO N 1-4: Inversin Pblica Efectiva Regional por Comuna (M$)
PROVINCIA/COMUNA La Serena La Higuera Coquimbo Andacollo Vicua Paiguano Varias comunas Total Elqui ELQUI 1998 6.968.705 392.799 2.800.631 873.946 4.096.307 355.470 1.264.766 16.752.624 1999 4.637.606 774.649 4.213.370 954.293 6.835.790 379.773 835.387 18.630.868 2000 6.526.142 694.429 6.452.321 816.980 4.704.592 666.597 19.579 19.880.640 2001 6.058.255 891.999 5.422.781 687.154 2.036.327 575.416 545.709 16.217.641 20035 486.090 369.468 617.446 105.817 575.874 117.259 s/i 2.271.954
En el marco de los lineamientos de la Estrategia Regional, la inversin que muestra el cuadro anterior para la Comuna de La Higuera, seala junto con Paiguano las menores cifras de inversin, dirigida al mejoramiento de infraestructura como caletas pesqueras, caminos y equipamiento de educacin y salud. A partir de los potenciales de desarrollo reconocidos en los recursos marinos, paisajsticos, ecolgicos y de proyectos e ideas de proyectos privados en estas reas y en infraestructura vial como la Ruta Costera, la zona costera de la Comuna localizar una mayor dinmica de oferta de servicios y de demanda de localizacin de usos de suelo, en conjunto a ciertos proyectos ligados a la actividad agrcola en la Quebrada Los Choros y al proyecto de mejoramiento del estndar de la Ruta 5, generando presiones sobre ciertas reas del territorio y que son materia de este Plan. La incipiente atraccin que genera Punta Choros podra abrir posibilidades para un mayor posicionamiento de la Comuna en el espacio regional, integrando en cierta forma su extremo norte a las ofertas que brinda el subsistema Elqui.
Monto de iniciativas de inversin del FNDR, de proyectos en ejecucin hasta el 2005.
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2. SISTEMA DE ACTIVIDADES
2.1 2.1.1
Base Econmica Comunal y Ocupacin de la Mano de Obra

Estructura de Ocupacin
El anlisis de la base econmica comunal muestra que son las actividades de tipo primario las de mayor importancia en la comuna, siendo principalmente la pesca la que presenta el ms alto valor relativo respecto de los restantes sectores, seguida del sector minero. Otras actividades presentan ndices superiores a uno tal como hotelera, restaurantes y actividades inmobiliarias, las que se relacionan con el turismo y comercio. Sin embargo las actividades ms relevantes, son la pesca, la minera y la actividad agropecuaria, aunque esta ltima con un bajo coeficiente de especializacin. Resta por sealar que la pesca artesanal es una actividad intensiva en mano de obra lo que explica el alto valor presentado, adems de ser una actividad fuertemente arraigada entre la poblacin comunal del rea litoral, contexto en el que se enmarca la localidad de Punta de Choros y la Isla Gaviota. CUADRO N 2-1: Coeficiente de Especializacin Comuna de La Higuera
URBANA Y RURAL
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas, agua Construccin Comercio al por mayor y menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicio comunitarias, sociales, personales Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y rganos territoriales IGNORADO
REGIN COMUNA
1,7 1,6 2,8 0,6 1,2 1,1 1,0 1,1 0,9 0,6 0,7 0,8 1,2 0,8 0,8 0,8 0,8 0,2 1,0 7,8 3,2 0,4 1,3 0,9 0,5 1,2 0,3 0,1 1,2 1,7 0,6 0,4 0,9 0,4 0,1 0,0
Fuente: Calculado en base a datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (INE, 2002)
En la comuna de La Higuera la pesca artesanal es una de las actividades productivas ms importantes y la ms importante en cuanto a mano de obra e ingresos, de la zona costera comunal (SERNAPESCA, 1999). La poblacin que se vincula al sector pesquero son preferentemente buzos mariscadores que extraen principalmente recursos como el loco, lapa y macha, y en menor proporcin una diversidad de otros recursos marinos (especies de peces, crustceos y algas), que no juegan un rol importante en los ingresos de quienes los extraen6.
En: Tesis para optar al Ttulo de Gegrafo. Lorena Hernndez.
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2.1.2
Estructura Empresarial
Un anlisis de la estructura del sistema econmico productivo regional, evidencia que la comuna de La Higuera presenta la ms baja de las capacidades empresariales en funcin del nmero de empresas en funcionamiento al ao 2000, con solo 84 empresas, de las cuales el 97% constituyen microempresas (Cuadro N 2-2). Por lo tanto, se trata de una comuna con un sistema econmico productivo bastante precario y vulnerable desde el punto de vista econmico, debido a la poca capacidad de este tipo de economas a resistir las vicisitudes de la economa nacional y mundial, las que tienen repercusiones tales como la desaparicin de la microempresa. Un anlisis comparativo de los aos 1999 y 2000, evidencia una disminucin del nmero de empresas en el perodo, disminuyendo de 89 a 847, atendiendo en alguna medida a las condiciones econmicas vividas actualmente por nuestro pas. Al mismo tiempo, se trata de una comuna con una baja capacidad de inversin, lo que a su vez repercute en los mismos parmetros anteriormente analizados. CUADRO N 2-2: Comuna de La Higuera: Nmero de Empresas por Tamao
TIPO DE EMPRESA Micro Empresa Pequea Empresa Mediana Empresa Gran Empresa TOTAL LA HIGUERA N % 82 97.6 2 2.4 84 100 IV REGION N % 22616 88.8 2499 9.8 269 1.1 78 0.3 25462 100
Fuente: Anlisis Estratgico Integral para el desarrollo de la MYPE Regin de Coquimbo. Informe 1. Grupo de Estudios Econmicos y Territoriales PULSO S.A.
Es necesario destacar que las microempresas existentes son fundamentalmente pequeos puesto de comercio al detalle, as lo demuestran las patentes comerciales registradas al ao 2003 por la Municipalidad comunal (Cuadro N 2-3). Estos establecimientos no repercuten fuertemente en el dinamismo econmico comunal, debido a que poseen una baja capacidad econmica (inversiones) y muy baja capacidad en la generacin de empleos, demostrado en su nivel de absorcin de mano de obra, lo cual se correlaciona con lo mostrado por la especializacin comunal, fundamentalmente minera y pesca. CUADRO N 2-3: Catastro Total de Patentes, Comuna de La Higuera
TIPO Industrial Servicio Restaurant Servicio Empresarial Servicio de Gestin Servicio de Entretenimiento Servicio Automotriz Servicio Comercio TOTAL CANTIDAD 17 15 2 1 8 1 78 122 % 13,9 12,3 1,6 0,8 6,6 0,8 63,9 100,0
Fuente: Patentes Municipales La Higuera, 2003
7 Fuente: "Anlisis Estratgico Integral para el desarrollo de la MYPE Regin de Coquimbo. Informe 1". Grupo de Estudios Econmicos y Territoriales PULSO S.A"
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2-2
2.2 2.2.1
Actividades Productivas
Pesca, acuicultura y recoleccin de algas
a) Sector Pesquero Artesanal Como se ha mencionado el sector pesquero artesanal es el de mayor importancia en la comuna, tanto en la generacin de empleos, as como tambin lo es en la generacin de ingresos. El comportamiento comunal de la actividad pesquera artesanal entrega los siguientes volmenes de desembarque de productos del mar (Cuadro N 2-4) entre los aos 1990 y 2001: CUADRO N 2-4: Total de Desembarque (Tn) por Tipo de Producto (1990-2001)
1990 16.048 0,0 0,00% 129.301 23,0 0,02% 3.715 231,0 6,22% 7.521 106,0 1,41% 1.455 24,0 1,65% 158.040 384 0,24% 1991 5.597 0,0 0,00% 124.643 120,0 0,10% 5.829 582,0 9,98% 5.865 66,0 1,13% 1.192 400,0 33,56% 143.126 1168 0,82% 1992 5.022 0,0 0,00% 67.425 174,0 0,26% 12.399 688,0 5,55% 5.029 98,0 1,95% 1.821 859,0 47,17% 91.696 1819 1,98% 1993 6.605 0,0 0,00% 80.935 106,0 0,13% 11.975 966,0 8,07% 3.464 69,0 1,99% 1.386 685,0 49,42% 104.365 1826 1,75% 1994 5.006 0,0 0,00% 82.093 25,3 0,03% 10.954 732,3 6,69% 6.924 25,7 0,37% 798 330,1 41,37% 105.77 1113,4 1,05% Aos 1995 1996 33.688 48.893 0,0 6.891,0 0,00% 14,09% 119.156 69.894 68,4 77,6 0,06% 0,11% 10.953 13.010 903,3 1.921,8 8,25% 14,77% 7.395 10.475 51,6 49,5 0,70% 0,47% 1.170 1.868 739,6 552,1 63,21% 29,56% 172.362 144.140 1762,9 9492 1,02% 6,59% 1997 28.979 1.833,3 6,33% 53.798 38,5 0,07% 16.854 2.258,0 13,40% 11.334 52,3 0,46% 521 324,0 62,19% 111.486 4506,1 4,04% 1998 30.392 1.877,2 6,18% 78.567 38,1 0,05% 12.472 1.286,3 10,31% 7.934 58,3 0,73% 409 154,4 37,75% 129.774 3414,3 2,63% 1999 46.430 2.874,1 6,19% 67.761 54,8 0,08% 16.004 1.178,9 7,37% 5.637 55,3 0,98% 438 75,2 17,17% 136.270 4238,3 3,11% 2000 30.436 1.954,3 6,42% 67.557 71,7 0,11% 14.471 646,7 4,47% 4.576 35,9 0,78% 383 55,0 14,36% 117.423 2763,6 2,35% 2001 35.343 1.982,2 5,61% 36.506 103,2 0,28% 15.748 546,3 3,47% 4.692 25,5 0,54% 281 30,9 11,00% 92.570 2688,1 2,90%
Toneladas Regin Algas Toneladas Comuna % Comuna Toneladas Regin Pescados Toneladas Comuna % Comuna Toneladas Regin Moluscos Toneladas Comuna % Comuna Toneladas Regin Crustceos Toneladas Comuna % Comuna Toneladas Regin Otro Toneladas Comuna % Comuna Total Regin TOTAL Total Comuna % Comuna
Fuente: SERNAPESCA
El anlisis comparativo (comuna-regin) del desembarque por producto, indica una baja importancia de la comuna a nivel de regin, siendo los de mayor representatividad las Algas y Moluscos, aunque la tendencia de stos ltimos indica una disminucin de su representatividad entre los aos 1997 y 2002. Las razones de esta disminucin pueden ser diversas, entre ellas pueden estar factores de carcter climtico, as como tambin aquellos relacionados con la disminucin del recurso, los perodos de veda que afectan productos como el loco, entre otras. Sin embargo, a pesar de ello, siguen siendo los moluscos los que representan una mayor importancia desde el punto de vista econmico en la comuna. La actividad de pesquera bentnica presenta una amplia distribucin a lo largo del borde costero en las 6 caletas de la comuna. Por otra parte, las Algas a pesar de tener montos de desembarque significativos, en relacin con el total de toneladas de extraccin a nivel comunal, el valor de este producto en el mercado es bastante inferior que el de los recursos bentnicos extrados, razn por la cual no representan importancia desde el punto de vista econmico. Por otro lado, a diferencia de otros recursos, algunos de los cuales poseen en la actualidad reas de manejo, lo que implica una planificacin econmica (y tambin ambiental) de los recursos. Las algas son extradas en altos montos sin ninguna regulacin y sin valor agregado asociado, este es dado al producto en otras comunas.
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GRFICO N 2-1: Comuna de La Higuera: Produccin Anual por Toneladas. Porcentaje de Representatividad por Producto (1996 2001)
ao 2001 ao 2000 ao 1999 ao 1998 ao 1997 ao 1996 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
Algas
Pescados
Moluscos
Crustceos
Otros
Fuente: SERNAPESCA.2001
A nivel de las caletas existentes en la comuna, el comportamiento presenta cierta heterogeneidad, as lo demuestra la informacin referente a los volmenes de desembarque por caleta. CUADRO N 2-5: Comuna de La Higuera: Desembarque Total (tn) por Caletas (1997 -2001)
CLASIFICACIN Algas Pescados Moluscos Crustceos Otros TOTAL TOTORALILLO NORTE PUNTA CHOROS Total Prom Total Prom 86 17,2 2729,4 545,88 106,1 21,22 143,6 28,72 645,6 129,12 3226,1 645,22 115,1 23,02 69,1 13,82 198,7 39,74 96 19,2 807,5 161,5 6264,2 1252,84 LOS CHOROS Total Prom 813,3 162,7 10,4 2,1 358 71,6 0 0 0 0 1181,7 236,34 CHUNGUNGO Total Prom 4251,1 850,22 46,2 9,24 1198,3 239,66 38,8 7,76 287,2 57,44 5821,6 1164,32 CALETA HORNOS Total Prom. 2727,3 545,46 72,4 14,48 534,1 106,82 84,8 16,96 118,2 23,64 3536,8 707,36
Fuente: SERNAPESCA
En relacin con el desembarque total de cada caleta, es posible observar que el mayor nmero de toneladas lo presenta la Caleta Punta Choros. Un anlisis de los productos extrados muestra que el mayor monto de toneladas extradas corresponde a Moluscos en Punta Choros y Totoralillo Norte. Sin embargo en las restantes caletas en recurso Algas presenta los mayores montos de extraccin. "Por otra parte, Punta Choros es la caleta con la ms alta productividad (6,74 Ton. anuales/hombre), mientras que Los Choros es la caleta con la productividad ms baja (2,76 Ton. anuales/ hombre)."8 Un elemento a considerar desde el punto de vista de la proyeccin econmica de la actividad pesquera, dice relacin con la existencia de reas de manejo de recursos bentnicos existentes en la comuna. stos han contribuido a la proyeccin de la sostenibilidad de la actividad (desde el punto de vista ambiental) de los recursos, as como tambin tienen como objetivo proporcionar la mayor estabilidad de la actividad. De acuerdo a la informacin entregada por SERNAPESCA (2002) en la comuna se han decretado 11 reas de manejo de las cuales 9 cuentan con plan de manejo -estn siendo explotadas- mientras que las reas
8
Lorena Hernndez,2003.
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Choreadero y Hornos B, tienen realizado el ESBA (estudio de situacin base) pero an no ha sido aprobado el plan de manejo. As mismo, existen peticiones de concesiones acucolas en Caleta Totoralillo Norte con 6 solicitudes y Baha Choros con 2 solicitudes. Actualmente se han destinado dos concesiones de cultivo de ostiones en Totoralillo Norte de 11,95 y 6,05 Hs.9 2.2.2 Sector Silvoagropecuario
De acuerdo a los datos entregados por el ltimo Censo Nacional Agropecuario de 1997, la comuna de la Higuera presenta una superficie total de explotacin agropecuaria de 311.990,8 Hs., de ellas solo un 0.05% registra explotacin agrcola en el momento del censo. El mayor porcentaje de Hs (91%) corresponde a praderas naturales (Cuadro N 2-6), que corresponden por lo general a campos sin uso cubiertos de vegetacin natural, que son utilizados en labores de pastoreo. Las caractersticas fsico ambientales de la comuna son apropiadas para la agricultura, No obstante, la baja utilizacin de los recurso hdricos y la carencia de infraestructura adecuada dificultan el desarrollo de esta actividad. Debido a estas razones, esta se desarrolla preferentemente en el rea de la Cuenca Los Choros. CUADRO N 2-6: Comuna de La Higuera: Superficie Sembrada por Tipo de Cultivo
TIPO DE CULTIVO Huertos caseros Olivos Total Frutales (incluye otros) Cereales, chacras y cultivos industriales Forrajeras anuales Forrajeras permanentes y de rotacin Hortalizas Flores Semilleros N Superficie Total Productores (Hs.) 49 9183,8 52 6670,1 98 15868,4 8 76 1 14,6 24 74326,8 25 2109,6 1 43 0 0 Superficie sembrada (Hs.) 9,8 66,7 81,1 9,5 1 18,3 8,4 0,1 0
Fuente: Censo Nacional Agropecuario.1997
Es importante tener presente que los datos provienen del Censo Agropecuario de 1997 y por lo mismo son datos oficiales. En la actualidad algunos cultivos han aumentado su nmero de productores, particularmente, las flores (claveles) encontrndose en La Higuera, El Trapiche, Los Choros y Punta Colorada. 2.2.3 Sector Minera
Durante principios y mediados de siglo, exista una importante cantidad de actividades mineras o ligadas a la minera debido al protagonismo de este sector dentro de la base econmica comunal. Sin embargo, segn se aprecia en el Cuadro N 2-7, actualmente la inmensa mayora de aquellas actividades no operan, lo cual es producto de la prdida de presencia y significancia de la minera dentro de la economa de la comuna.
Lorena Hernndez. Op. Cit.
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CUADRO N 2-7: Catastro de Actividades Mineras, Comuna de La Higuera

ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Nombre Empresa Enzo Baldo Enzo Baldo C.M. Metalbrum Ramn Avalos C. C. M. del Pacfico Nicols Yaber Osvaldo Osorio Luis rivera D. Oscar Gonzlez C. M. Las Pascualas S/I C. M. Amalia Ltda. C. M. Amalia Ltda. Mario Rojas O. Juan Rivera C. Jaime Alvarez V. Eduardo Olivares C. Regine Resources Empresa S.L.M. Santa Rosa Empresa S.L.M. Santa Rosa S.L.M. Soraya C.M. Tauro Erasmo Muoz y Otro Moiss Gonzlez Gerardo Findel W. Mario Rojas O. S.C.M. Aurora Regine Resources Empresa Aldo Rojas B. Nombre de Faena Mina DINA Planta San Ramn Mina Ana Mara Gabriela Mina La Sol Mina El Tofo Mina RA Mina La Potrerillo Planta Don Mario Planta La Pajita Mina Las Pascualas Mina La Peinecillo Mina Amalia Mina La IV Centenario Mina Soledad Mina La Florcita Mina Las Mercedes Planta Los Espinos Mina santa Elena Mina Santa Rosa Planta Santa Rosa Mina la India Mina Santa Dominga Mina Miramar Planta Don Moiss Planta Tesoro Planta Sor Teresa Planta El Trapiche Planta Enriqueta Planta Don Aldo Operacin o Proceso Subterrnea Chanc. Amalg. Subterrnea Subterrnea Rajo abierto Subterrnea Subterrnea Chanc. Amalg. Chanc. Amalg. Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Chanc. Amalg. Subterrnea Subterrnea Chanc. Amalg. Subterrnea Subterrnea Subterrnea Chanc. Amalg. Mol. Flot. Mol. Flot. Mol. Flot. Mol. Flot. Chanc. Amalg. Pasta Principal Oro Oro Oro Cobre Cobre Hierro Cobre Cobre Oro Oro Cobre Oro Oro Oro Oro Oro Oro Oro Cobre Oro Oro Cobre Oro Oro Cobre Oro Cobre Oro Oro - Cobre Oro Cobre Oro Cobre Oro Estado Paralizada Activa Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Activa Activa Paralizada Paralizada Activa Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Paralizada Activa Paralizada Paralizada Activa Paralizada Activa Paralizada Paralizada
Fuente: Ministerio de Minera, 2003
2.2.4
Sector Industria
Este sector es definitivamente poco relevante en la comuna. En efecto, segn registro de patentes del municipio 2003, todas las actividades de orden industrial corresponden a faenas relacionadas con la minera (17). No obstante, existen 6 agroindustrias operando en al comuna. Sin perjuicio de esta precisin numrica, el sector industrial est muy poco desarrollado en la comuna, con el consecuente escaso impacto en la estructura ocupacional de la poblacin. 2.2.5 Sector Transporte
En consecuencia con el sector industrial, esta actividad prcticamente no se representa en la base econmica comunal, al punto de registrar slo 1 empresa ligada al servicio de transporte de carga.
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2.2.6
Sector Servicios
La situacin de esta actividad es distinta en comparacin con las dems actividades comunales. En efecto, los servicios muestran sino un dinamismo, a lo menos una predominancia marcada en la caracterizacin de la base econmica comunal, con 105 establecimientos con patente registrada. De estos, el 72% corresponde a comercio de tipo fundamentalmente minorista (almacn, etc.), poco ms del 14% son servicios de restaurante y un 7% corresponde a servicios de entretenimiento (juegos electrnicos, pool, etc.). Pese lo anterior, cabe mencionar que este sector est lejos an, por cantidad como por calidad, de representar un pilar slido de la base econmica comunal. Al parecer, ms bien todo indica que responde a una respuesta, influida por tendencias y fenmenos exgenos, al evidente y galopante deterioro y prdida de importancia de las actividades tradicionalmente desarrolladas en la comuna, como la minera. 2.2.7 Localidad de Punta de Choros e Isla Gaviota
La localidad de Punta de Choros cuenta con dos caletas pesqueras (San Agustn y Los Corrales), las que se dedican a la extraccin de una gran variedad de especies marinas. En su concepcin, Punta de Choros, se origina como una comunidad agrcola, cambiando su condicin el ao 1991, por resolucin 031 de la Municipalidad de La Higuera. Las playas existentes en Punta de Choros son aptas para la realizacin de buceo y pesca. Con direccin al norte se encuentran: Playa La Barranca, Playa Las Tacas, Playa La Ventana, Playa El guila y Playa Los Bolones. La Isla Gaviota se localiza frente a Punta de Choros y constituye punto central entre el continente y la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, integrada por las Islas Damas y Choros. En Punta de Choros existen aproximadamente 112 embarcaciones inscritas en el Registro Artesanal de la Regin de Coquimbo, con puerto base en caleta Punta de Choros A (San Agustn). Las embarcaciones inscritas en el registro corresponden exclusivamente a botes con motor fuera de borda, cuyas esloras fluctan entre los 5 y 8 metros. Respecto a los antecedentes de servicios de alojamiento turstico, en Punta de Choros existen cabaas con equipamiento completo: Cabaas Punta de Choros, Cabaas Los Delfines, Cabaas y Camping Memo Ruz, Cabaas Explora Sub. Si bien Isla Gaviota constituye un terreno de propiedad fiscal, donde no existen habitantes, en ella se desarrollan algunos tipos de usos y actividades econmicas. Las actividades econmicas que se desarrollan en Isla Gaviota estn orientadas casi exclusivamente al rubro pesquero y extractivo de los recursos del mar, por parte de los pescadores de Punta de Choros, los que se encuentran organizados en la Asociacin Gremial de Pescadores Artesanales, Registro N 96-4 de fecha 27/03/90. Las categoras corresponden a buzo mariscador, ayudantes de buzo, recolectores de orilla, pescador y ayudantes de pescador. Cabe destacar la calidad de las aguas circundantes a la isla como rea de Manejo, zona de uso exclusivo de los pescadores locales para la explotacin de sus recursos marinos. Por esta razn, Isla Gaviota constituye una base de operaciones de diversas actividades extractivas, tales como marisqueo mediante buceo, pesca en general y recoleccin de algas, especialmente huiro y champa.
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Estas actividades se concentran especialmente en torno a la costa acantilada del sector W de la isla y del sector S. En la isla, ocasionalmente habita un ocupante irregular que se dedica a la extraccin de algas y utiliza la playa del extremo noreste para su desecacin. Tambin practica una ganadera caprina extensiva en la isla, lo que contribuye a la degradacin de la vegetacin. Isla Gaviota registra ocasionalmente un flujo de visitantes de mediana consideracin que hacen uso de las playas de arena fina, especialmente por parte de aquellos turistas que van a visitar la Reserva Nacional Pingino de Humboldt. 2.3 2.3.1
Turismo
Introduccin
El territorio es un factor clave para el desarrollo de la actividad turstica. A su vez, el turismo es una actividad econmica que condiciona la organizacin del territorio, y cada vez en mayor medida lo necesita, usa, consume y transforma. Esa dimensin ambiental del territorio resulta esencial en la planificacin del turismo. La planificacin sustentable es indispensable tanto para potenciar nuevos atractivos tursticos como para fortalecer los productos existentes. La oferta turstica de un rea determinada corresponde a un conjunto integrado por tres componentes bsicos: atractivos tursticos, planta turstica, e infraestructura. Estos pueden ser puestos en el mercado mediante procesos de gestin, desarrollados por los empresarios, por las propias municipalidades y por otros actores. Atractivos Tursticos: Motivan la visita de turistas. Se clasifican en atractivos naturales, culturales y eventos programados. Planta Turstica: Facilita la permanencia en el lugar de destino. Incluye el equipamiento (alojamiento, alimentacin, esparcimiento y otros servicios) y las instalaciones tursticas. Infraestructura: Permite el funcionamiento de la planta turstica y constituye el vnculo entre sta y los atractivos del lugar de destino. Incluye el transporte, comunicaciones, energa, agua potable, alcantarillado, entre otros. Este Informe presenta la situacin actual del cluster turstico del rea de influencia que rodea Isla Gaviota, conformado por el Poblado de Los Choros- Punta de Choros y caleta Chaaral. Para realizar el diagnstico de la actividad turstica se analizaron los siguientes componentes: 2.3.2 Atractivo turstico Planta turstica Infraestructura Atractivos Tursticos
El atractivo turstico es lo primero que el turista requiere para seleccionar un destino, es concebido como la unidad inicial y motivadora del viaje, la materia prima del turismo (Boulln, 1998).
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Los atractivos tursticos de la zona de estudio son fundamentalmente atractivos naturales, siendo la Reserva Nacional Pingino de Humboldt junto a la presencia de Delfines Nariz de Botella los principales productos que conducen al Turista a visitar el lugar. Como atractivos potenciales se pueden destacar el Agroturismo en el Poblado de Los Choros, por su produccin artesanal de Aceite de Oliva y las fiestas asociadas, adems de las playas de Punta de Choros donde se puede practicar la Pesca Deportiva. Otro atractivo turstico de la zona es Isla Gaviota. Hermosas y extensas playas de arenas finas, paisajes naturales de una gran belleza escnica, miradores que contemplan la inmensidad del ocano son solo algunos de sus atractivos. A continuacin se sealan y describen los atractivos tursticos de la zona, diferenciando los que actualmente son un producto, a los potenciales que deben ser transformados en productos. a) Atractivos Tursticos Actuales: Delfines Nariz de Botella (Tursiops truncatus) El principal atractivo turstico de la zona de estudio es el avistamiento de los Delfines Nariz de Botella. Estos habitan en el rea marina comprendida entre Isla Chaaral, por el norte e Isla Damas y Choros por el sur; islas que conforman la Reserva Nacional Pingino de Humboldt Para acercarse a ellos se debe contratar un paseo por las Islas. Este servicio est actualmente a cargo de los pescadores de Punta de Choros. FOTO N 2-1: Delfn Nariz de Botella
Fuente: Diagnstico Zona Focal Punta de Choros- Los Choros.
Reserva Nacional Pingino de Humboldt Esta Unidad la constituyen tres islas. Dos de ellas, Isla Damas e Isla Choros ubicadas frente a Punta de Choros, extremo norte de la Regin de Coquimbo y la tercera, Isla Chaaral, ubicada en la Regin de Atacama. De ellas solo Isla Damas se encuentra equipada para recibir turistas. Para cruzar a la Isla se debe pedir autorizacin en la Administracin del rea, ubicada en Punta de Choros. Para los sitios de camping la autorizacin se debe gestionar con anticipacin, ya que la demanda supera con creces la oferta disponible.
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CUADRO N 2-8: Visitantes RNPH y reas Silvestres Protegidas de la Regin de Coquimbo - Ao 2005
UNIDAD CHILENOS EXTRANJEROS ADULTOS MENORES MASCULINO R. N. P.H. 9.045 3.397 10.445 1.997 5.933 TOTAL SNASPE 27.304 7.155 16.686 IV REGION 28.252 6.207 Ao 2005
Fuente: Conaf
FEMENINO 6.509 17.773
TOTAL 12.442 34.459
El Cuadro N 2-8 seala que del total de turistas que visitaron las reas silvestres protegidas de la regin durante el ao 2005, un 36% opt por la Reserva Nacional Pingino de Humboldt. Esta cifra nos indica el gran inters que existe actualmente por visitar la zona. Del total de turistas que visitaron RNPH, un 27% corresponde a extranjeros, demostrando esto que siendo un producto turstico sin una gran promocin en el mercado, el turista extranjero llega sin problemas. CUADRO N 2-9: Visitantes reas Silvestres Protegidas de la Regin de Coquimbo Ao 2004
UNIDAD TOTAL ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV SNASPE REGION 30200 4928 8417 1181 1625 1118 1137 1531 1438 1745 2352 2542 COQUIMBO M. N. 515 766 188 228 259 276 391 141 237 172 298 3756 PICHASCA P. N. FRAY 497 786 512 615 803 745 881 1193 1267 13205 1900 3060 JORGE R. N. 84 322 72 187 170 202 163 257 507 522 372 3273 CHINCHILLAS R. N. P. DE 424 424 177 44 174 295 120 465 605 9966 2429 4269 HUMBOLDT
Fuente: SERNATUR
DIC 2186 285 946 415 540
El Cuadro N 2-9 nos demuestra que la Reserva Nacional Pingino de Humboldt en los meses de Enero y Febrero, es el principal Atractivo Turstico de las reas Silvestres Protegidas, demandando un 50% del total de visitantes de la regin. Adems, las cifras dan cuenta de que esta Reserva es la segunda rea silvestre protegida ms visitada de la regin. La Reserva Nacional Pingino de Humboldt ofrece al turista la posibilidad de hacer turismo de playa, no as las otras reas silvestres protegidas de la regin. Extensas playas de arenas finas y aguas cristalinas son un atractivo natural de gran belleza escnica, donde el turista puede disfrutar de actividades recreativas como el bao, buceo y la pesca. Estas actividades en los meses de verano son la principal demanda del turista. A pesar de esto, en los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre el porcentaje de visitantes a la Reserva es de un 7, 20, 24, y 25% respectivamente. Al incorporar en la zona de estudio un plan de desarrollo turstico que convierta en productos los atractivos tursticos potenciales, reforzando su imagen objetivo y aumentando las promociones tursticas, las cifras antes mencionadas seran las primeras en aumentar, dado que coinciden los meses de primavera donde el clima es ms clido junto con fines de semana largos.
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GRFICO N 2-2: Visitantes Reserva Nacional Pingino de Humboldt

Visitantes Reserva Nacional Pinguino de Humboldt Ao 2004
Nmero de Visitantes
5000 4000 3000 2000 1000 0 AGO. MAY. OCT. FEB. MAR. NOV. ABR. SEP. JUL. ENERO JUN. DIC.
Meses
Fuente: CONAF - SERNATUR
El Grfico N 2-2 muestra la tendencia de visita de los turistas a esta reserva nacional. Entre los meses marzo a diciembre la curva se presenta bajo los 500 visitantes al mes siendo los meses de junio y julio los menos visitados, con ndices de 44 y 174 visitantes respectivamente. Un lineamiento estratgico al momento de incorporar una gestin turstica en la zona de estudio, que tenga como objetivo aumentar la demanda de turistas, debiese estar enfocada en una primera instancia a extender la estacionalidad de las visitas. CUADRO N 2-10: Visitantes Reserva Nacional Pingino de Humboldt 1998 2003
AO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ENE 396 423 724 1.376 1.783 2.265 2.429 FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. 442 814 1.242 2.062 3.702 3.810 4.269 46 130 216 362 726 597 424 71 97 149 205 138 340 424 46 67 45 111 130 224 177 18 41 25 21 73 10 44 JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. TOTAL 71 115 51 94 95 --174 98 38 65 63 119 --295 55 19 192 229 275 --120 95 62 59 271 150 --465 69 28 147 348 522 --605 29 100 237 113 473 --540 1.436 1.934 3.152 5.255 8.186 --9.966 Ind. de Crec. % 34,6 62,9 66,7 55,7 --21,7
b) Atractivos Tursticos Potenciales Como Atractivos Potenciales de la zona de estudio destacan los siguientes:
Poblado de Los Choros
Este pueblo tiene su origen en una comunidad Agrcola. Entre los aos 1960 y 1970 llega a tener una poblacin de 438 habitantes, la cual baja considerablemente en la poca final de la Mina El Tofo. Desde el ao 82 comienza a incrementar nuevamente la poblacin, permaneciendo en el Rango de 300 habitantes. Las actividades econmicas que sustentan a este pueblo son principalmente la agricultura y la pesca.
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Las caractersticas climticas propias de la zona costera de la Regin de Coquimbo, especficamente del Pueblo de los Choros, permiten el cultivo de Olivos y como consecuencia, la cosecha de sus frutos para la fabricacin de Aceite de Oliva. Si se considera el atractivo cultural que hay detrs de la elaboracin de un producto artesanal, como es el caso del aceite de oliva, estamos en un escenario perfecto para Potenciar un Atractivo Agroturstico. Actividades como la cosecha del fruto de los olivos, el tratamiento artesanal previo a la extraccin del zumo, tratamiento que seguramente pertenece a una tradicin familiar, nos dan cuenta que rescatando tradiciones y dando a la luz una actividad propia del Poblado de Los Choros, abrimos las puertas a un Turismo de Intereses Especiales. El Pueblo de los Choros posee tambin un Atractivo religioso, ya que en poca de verano se celebra la Fiesta Religiosa San Jos Obrero. A lo anterior se suma la presencia de una Iglesia del S. XVII CUADRO N 2-11: Atractivos Culturales/ Turismo Religioso y Agroturismo
Nombre Iglesia del siglo XVII Cementerio Antiguo Fiesta Religiosa de San Jos Maray de molienda de aceitunas Fiesta del Olivo Tipo de Atractivo Cultural Cultural Cultural Cultural Cultural Actividades Potenciales Relacionadas Turismo Religioso Turismo Religioso Turismo Cultural y Religioso Agroturismo Agroturismo Fecha Todo el ao Todo el ao 19 de Marzo (Entre Julio y Septiembre) Entre Mayo y Agosto Condicin No explotado No explotado No explotado No explotado No explotado
Fuente: Diagnstico Ambiental Costero Zona Focal Punta Choros Los Choros
Punta de Choros Punta de Choros es un Pueblo de pescadores. En l existen dos caletas reconocidas por la Armada de Chile: San Agustn y Los Corrales, con sus respectivas reas de Manejo de Recursos Bentnicos. Esta zona es el destino de quienes buscan cruzar a Isla Damas, para conocer la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, para ver los lobos marinos, los pinginos y/o disfrutar de los paisajes y playas de singular belleza escnica. Tambin para quienes buscan ver a los principales mamferos marinos de la zona, los delfines. Los Atractivos tursticos potenciales de esta localidad tienen directa relacin con el ocano que la rodea. La Pesca deportiva, en distintas pocas del ao, la extraccin de locos, el buceo, entre otros.
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FOTO N 2-2: Caleta Los Corrales
FOTO N 2-3: Caleta Los Corrales
CUADRO N 2-12: Atractivos Culturales Punta de Choros

NOMBRE Fiesta Religiosa de San Agustn Cosecha de locos Pesca de lenguado Pesca de la Corvina Pesca de peces de roca Pesca de Palometas (entre las islas) Caleta Los Corrales Caleta San Agustn Lobera TIPO DE ATRACTIVO Cultural Cultural Natural Deportivo Natural Deportivo Natural Deportivo Natural Deportivo Cultural Cultural Natural ACTIVIDADES POTENCIALES RELACIONADAS Turismo Cultural y Religioso Agroturismo Buceo Extraccin del Loco Prctica deportiva Prctica deportiva Prctica deportiva Prctica deportiva Recreativa, Educativa, deportiva Recreativa, Educativa, deportiva Observacin flora fauna FECHA 29 de Agosto (Entre Agosto y Diciembre) (Invierno) (Primavera) Todo el ao Todo el ao Todo el ao Todo el ao Todo el ao CONDICIN No explotado No explotado No explotado No explotado No explotado No explotado No explotado No explotado No explotado
Alrededores Punta Choros- Los Choros (Ver FIGURA N 2-1) Parte de la zona de estudio corresponde a dos reas naturales que por sus caractersticas ecolgicas permiten la Observacin de Flora y Fauna. Estos son el llano de los Choros y la quebrada de los Choros. El Llano de los Choros Esta zona geogrfica es un escenario perfecto para disfrutar y contemplar del maravilloso Desierto Florido. Cada 10 aos aproximadamente, entre los meses de Agosto y Octubre, las semillas que duermen permanentemente bajo las faldas del Desierto Costero, florecen dando un espectculo de biodiversidad.
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La Quebrada de los Choros En esta extensa zona se pueden visualizar tropeles de Guanacos que transitan libremente por el lugar. Es considerado un Atractivo Potencial ya que los Guanacos son una especie difcil de observar en nuestro Pas. CUADRO N 2-13: Atractivos Tursticos Alrededores Punta Choros- Los Choros
Nombre Desierto Florido Tropel de Guanacos Tipo de Atractivo Natural Natural Ubicacin Llano Los Choros Quebrada Los Choros Actividades Potenciales Relacionadas Observacin Flora y Fauna (caza fotogrfica) Observacin Flora y Fauna (caza fotogrfica) Fecha Agosto / Octubre Todo el ao Condicin No explotado No explotado
FIGURA N 2-1: Llano y Quebrada de los Choros
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Isla Gaviota Cabe destacar que los principales productos tursticos del rea de estudio son Atractivos Naturales, ya sean por la RNPH, por sus playas, sus vistas de gran belleza natural, los paseos en botes, acompaado de un cielo cargado de azul y una armona y tranquilidad onricas. En este contexto Isla Gaviota posee atractivos naturales de igual riqueza que los actuales productos tursticos de la zona. Adems, cabe destacar la cercana al continente como una ventaja comparativa frente a la oferta turstica existente.
Isla Gaviota
Playas La Isla posee tres playas de arenas finas, blancas, asociadas a un mar de aguas claras color turquesa y de poca profundidad; cualidades que hacen de ellas un potencial atractivo. Dichas cualidades permiten que el turista disfrute de actividades recreativas, tales como el bao y el buceo. Estn ubicadas en el lado nororiente y ste de la isla. Cada una de ellas posee caractersticas naturales propias, las que condicionan de alguna manera las actividades posibles a realizar en ellas.
Playa N1: Playa Islote Pelcanos

Esta playa se encuentra ubicada al este de la isla, por lo cual tiene una visin hacia Punta de Choros. Frente a ella se puede observar la Caleta Los Corrales, desde donde zarpan los botes hacia la Isla. Posee un rea de 4625 m2 y una longitud de 185 m. FOTO N 2-4: Playa N1 FOTO N 2-5: Playa N1
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Playa N2: Playa Punta Ciudadela

De mayor tamao que la anterior, y abordando todo el sector nororiente de la isla, se encuentra Playa Punta Ciudadela. Esta playa mira hacia el pueblo de Punta de Choros, tiene una longitud de 370 m, un rea de playa de 7.640 m2 lo que permite la ejecucin de diversas actividades. Excelentes condiciones para el Bao, para disfrutar del sol y del entorno natural que acoge a la isla. Su gran tamao permite la instalacin de diversas actividades recreativas, ya sean canchas de voleibol u otros deportes de playa, zona de marina y arriendo de embarcaciones a vela, son alguna de las actividades posibles a realizar en ella. FOTO N 2-6: Playa N2 FOTO N 2-7: Playa N2
Playa N3: Playa Chungungo

Esta tercera playa de arenas blancas y finas que presenta Isla Gaviota, se ubica en el sector noroeste de la isla, lo que permite tener una visin panormica hacia el ocano abierto y hacia las islas Damas y Choros. Conforma una pequea baha de un sinuoso oleaje. Esta playa, a diferencia de las otras, carece de vista hacia el poblado de Punta de Choros dando al visitante la sensacin de tranquilidad, paz y soledad. FOTO N 2-8: Vista hacia el poniente FOTO N 2-9: Vista hacia el sur
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Miradores
La Isla presenta dos sitios con excelentes caractersticas para instalar un Mirador. En ellos el visitante podr maravillarse de la naturaleza y sentirse acogido por el entono natural propio de Isla Gaviota. El primer Mirador se ubica al Norte de la Isla, entre Playa Punta Ciudadela y Playa Chungungo. Desde ah se puede observar gran parte de la Isla, siendo las cactceas la vegetacin dominante en esa zona. Si se mira hacia el norte se puede observar el ocano y el trayecto que hacen los botes que cruzan desde Punta de Choros, hacia las Islas. FOTO N 2-10: Mirador N1, Vista al Ocano
El segundo Mirador se ubica en el sector poniente de la Isla. Es el sector ms alto, llegando hasta los 30 msnm. Desde ah se puede observar el ocano con una vista panormica que abarca tanto Isla Damas como Isla Choros y el mar abierto. FOTO N 2-11: Mirador N2, Vista al Sur de la Isla
Acantilados
En la vertiente occidental del territorio se encuentran numerosos sitios con acantilados, desde donde se puede contemplar el ocano en su mxima expresin. Vistas hacia las islas Choros y Damas, vistas hacia el ocano abierto permiten disfrutar de la belleza escnica del entorno natural. Estos sectores se encuentran asociados a extensos roqueros, lo que permite la presencia de una importante diversidad de aves y mamferos acuticos. Algunas especies escogen esta zona para su nidificacin, otorgando al rea cierto grado de fragilidad producto de la vulnerabilidad del ecosistema marino. Por el mismo motivo, se identifica a esta rea como un atractivo natural de alto inters cientfico y ecolgico.
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FOTO N 2-12: Vista desde un acantilado
Desde la Foto N 2-12 se pude observar parte de los roqueros asociados a este tipo de morfologa. FOTO N 2-13: Acantilado
Tal como se muestra en la Foto N 2-13, estos acantilados cobijan explanadas de territorio alcanzando una franja de 100 mt de ancho, rea comprendida entre la lnea de costa y el propio acantilado. La presencia continua de acantilados alcanza una longitud de 2 km de orilla de costa. 2.3.3 Planta Turstica e infraestructura
La Planta Turstica esta integrada por el equipamiento y las instalaciones, el primero incluye todos los establecimientos administrados por el municipio local o por el sector privado que se dediquen a prestar servicios bsicos, los cuales pueden servir a cualquier actividad econmica. El segundo componente esta conformado por todas aquellas construcciones especialmente destinadas para facilitar la actividad turstica (Boulln, 1997). A continuacin se presenta la planta turstica de la Localidad de Punta de Choros: CUADRO N 2-14: Planta Turstica
Equipamiento Alojamiento Alimentacin Esparcimiento Otros servicios
Fuente: Elaboracin Propia
Tipo Camping y Cabaas Restaurante -------Almacenes
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CUADRO N 2-15: Establecimientos de Alojamiento

Alojamiento Camping los Corrales Complejo Turstico Marea Alta Explora Sub Cabaas Las Aaucas Cabaas Memo Ruz Cabaas Punta de Choros Cabaas San Cristbal Cabaas los Delfines Cabaas sin normalizar Tipo Camping Cabaas (6) y Camping Cabaas (5) Cabaas (5) Cabaas (6), dpto. (2) y camping Cabaas (5) Cabaas Cabaas Cabaas (4/ 2/ 2)
Fuente: Elaboracin propia
Capacidad 26/40 30 30 30/ 4/ 50 32 ------------40
Perodo Solo en Verano Todo el ao Todo el ao Todo el ao Todo el ao Todo el ao -------------------
CUADRO N 2-16: Establecimientos de Gastronoma y almacenes

Alimentacin Alimentacin Tipo Restaurante Restaurante Restaurante Restaurante ------------------Fuente: Elaboracin Propia
Almacenes
Nombre Los Delfines Tres Islas Eneype Marea Alta Don Henry Almacn Carlio
CUADRO N 2-17: Servicios Bsicos Punta Choros

Servicios Agua Potable Recoleccin y disposicin final de residuos lquidos domiciliarios. Energa Elctrica. Posta. Carabineros. Comunicaciones. Caractersticas En Pta. De Choros desde 1995. 90% poblacin posee poso negro o letrina. 10% fosa sptica. Situacin que constituye riesgo latente de contaminacin. Desde el ao 1995 hasta el ao 2002 estuvo a cargo de EMEC, empresa de energa elctrica de Coquimbo, la cual desde Diciembre del ao 2002 paso a manos de la Empresa CONAFE (Compaa Nacional de Fuerza Elctrica). Auxiliar de enfermera. No existe reten. No existe comunicacin de telefona fija, solo a travs de telefona mvil.
Fuente: Estudio de Prefactibilidad tcnica para el desarrollo de un centro turstico en Isla Gaviota / Dic. 98
Los cuadros anteriores demuestran que el poblado de Punta de Choros cuenta con una planta turstica que permite el desarrollo de dicha actividad, aunque austera para el potencial atractivo que esta zona presenta. En resumen, cuenta con la capacidad para dar alojamiento a 192 turistas, adems de tres Restaurante y un par de almacenes donde abastecerse de alimentos bsicos.
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2.3.4
Percepcin empresarios tursticos locales respecto al desarrollo de Isla Gaviota.
Se realiz en terreno una serie de encuestas a los empresarios tursticos de Punta de Choros. Estas tuvieron como objetivo levantar la infraestructura turstica de la zona y captar la percepcin de los empresarios tursticos sobre la gestin actual y una posible incorporacin de Isla Gaviota a la actividad. Las empresas tursticas entrevistadas fueron los siguientes: CUADRO N 2-18: Empresas tursticas entrevistadas
Complejo Turstico Marea Alta Explora sub Cabaas Las Aaucas Cabaas Memo Ruz Cabaas Punta de Choros
En relacin al tipo de visitante los empresarios tursticos encuestados coinciden en que el turista que llega a Punta de Choros busca disfrutar de la paz, tranquilidad y del entorno natural propios de Punta de Choro y sus alrededores. El principal atractivo que los conduce al lugar es la observacin de los delfines nariz de botella, junto con las playas de arenas blancas de Isla Damas, R.N.P.H. En relacin a la oferta turstica actual destacan la mala organizacin que tienen los pescadores en relacin al servicio de transporte que ofrecen al turista para el cruce a las Islas y los paseos en bote. Opinan que deberan estar organizados de manera tal de dar una misma tarifa por el servicio y no negociar individualmente con cada turista, compitiendo entre ellos, siendo esto incomodo para el visitante. Destacan que el crecimiento de la Actividad turstica de Punta de Choros a aumentado en forma desordenada, generando por ello impactos negativos en el entorno, principalmente por el mal manejo de los residuos slidos domiciliarios. Este punto es preocupante para ellos, ya que atenta contra el principal atractivo de la zona; el entorno natural. Respecto a Isla Gaviota los empresarios coinciden en que de existir un desarrollo turstico en la Isla, debe ser un turismo de bajo impacto, tomando las medidas necesarias de gestin y manejo. 2.3.5 Conclusiones
El Pueblo de Punta de Choros y Los Choros posee un producto turstico basado en los atractivos naturales de la zona. Este producto es la Imagen Objetivo, vale decir, la imagen turstica, la que vende y por la cual llegan los visitantes al lugar. Prueba de ello es que del total de turistas que visit las reas naturales protegidas por CONAF, Regin de Coquimbo, un 50% opt por la Reserva Natural Pingino de Humboldt. Esta Reserva junto a la posibilidad de ver a los Delfines nariz de botella, son la Imagen turstica de la zona. Isla Gaviota en ese sentido, es un tesoro sin explotar. En ella se encuentran atractivos naturales que estn a un paso de transformarse en un Producto Turstico de gran inters, y muy probablemente, puede llegar a formar parte de la Imagen Turstica actual de la zona. La misma situacin para el Pueblo de Los Choros y Punta de Choros. El informe actual demuestra la posibilidad de convertir sus actuales actividades econmicas, como son el olivocultivo y la pesca, en un producto turstico el cual puede llegar a sumarse a un Circuito turstico de la regin. Todo lo anterior depender del desarrollo de un adecuado plan de gestin turstica en la zona de estudio que incorpore variables como la capacitacin de los habitantes respecto a la riqueza y vulnerabilidad de los recursos naturales, junto una estrategia que priorice las actividades tursticas en la zona, acorde con un ordenamiento del territorio.
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3. MARCO REGULATORIO
3.1
Propiedad del Suelo
El sistema insular compuesto por las Islas Damas y Choros (Regin de Coquimbo), as como tambin la cercana isla Chaaral (Regin de Atacama) se encuentran declarados como Reserva Nacional, bajo el nombre de Pingino de Humboldt, dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado (SNASPE), administrado por CONAF. La totalidad de los territorios insulares se encuentran inscritas a nombre del Fisco, con fecha 27 del 11 de 1989, fojas 327 N 329 DE 1989, en el Conservador de La Serena. La Orden N 889 de la SEREMI de Bienes Nacionales detalla el uso gratuito de las islas afectas a proteccin natural a favor de CONAF. Isla Gaviota no fue incluida dentro de la Reserva Nacional por presentar una alta intervencin antrpica, sin embargo, fue agregada al proceso de inscripcin a nombre del Fisco, en conjunto con los dems territorios insulares. De otra parte, resulta tambin importante tener en cuenta que el sector de Punta de Choros se encuentra inserto dentro del amplio territorio que conforma la Comunidad Agrcola Los Choros. Desde 1991el damero que conforma el poblado se encuentra saneado y el municipio tiene propiedad sobre dos terrenos en el pueblo mismo y uno en el sector de Caleta San Agustn donde funciona la oficina de CONAF y otro junto a caleta Los Corrales como muestra la FIGURA N 3-1: Propiedad del Suelo. Adems ambas caletas mencionadas ya han sido convenientemente saneados y estn a nombre del Fisco de Chile. El resto del territorio circundante es de propiedad de la Comunidad Agrcola Los Choros.
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FIGURA N 3-1: Propiedad del Suelo
Propiedad Asociacin Gremial
Municipal
Propiedad Fiscal
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3.2 3.2.1
Regulaciones Vigentes
Marco Legal Regulador del Uso del Suelo
Diversos planes y directrices tienen injerencia espacial sobre la Isla Gaviota, los cuales pueden clasificarse de la siguiente manera: Poltica Nacional de Uso del Borde Costero (PNUBC)
En el mes de diciembre de 1994 entr en vigencia la PNUBC, por Decreto Supremo. Esta poltica establece el concepto de Zona de Restriccin Borde Mar, la cual corresponde a una franja de terreno ubicada al borde del mar, destinada a actividades de recreacin, de paseo y asoleamiento de baistas, pesca y deportes nuticos. El ancho de esta franja es de 80 metros, medidos desde la lnea de ms altas mareas, libre de todo tipo de edificaciones permanentes, permitindose slo construcciones temporales de apoyo a la actividad deportiva y recreacional, tales como arrastraderos, rampas, ramblas, y varaderos, segn disposiciones que seala el D.S. 475 del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaria de Marina, ao 1994. Cabe sealar que este tipo de regulacin tiene el carcter de poltica, como su nombre lo dice, y por tanto su efectividad puede ser cuestionada Franja de Restriccin, Criterio del MINVU
Decreto N89 de 1998 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo define para los terrenos costeros una Zona de Proteccin Costera como rea de tierra firme de ancho variable, de una extensin mnima de 80metros medidos desde la lnea de playa, en la que se establecen condiciones especiales para el uso del suelo, con el objeto de asegurar el ecosistema de la zona costera y prevenir y controlar su deterioro. Esta nueva normativa promueve el desarrollo integral de lo considerado en la Poltica Nacional de Uso del Borde Costero, agregndole ciertos parmetros ecosistmicos para su determinacin y propendiendo a integrar las diferentes instituciones que conforman su comisin, con lineamientos coordinados para su desarrollo. De esta forma se ha establecido franjas de proteccin del borde mar de mayor extensin a las establecidas por la PNUBC, como por ejemplo, 200 metros de ancho en el sector de Serena Norte y de 150 a 200 en Tongoy. Plan Maestro de Desarrollo Turstico Regin de Coquimbo
El Plan Maestro de Turismo para la Regin de Coquimbo, elaborado por SERNATUR, tiene por objetivo orientar el desarrollo turstico de la regin. Consiste en la proposicin de ideas orientadas a mejorar lo existente y propender al desarrollo de reas que an no han sido incorporadas a la oferta turstica, en este caso, el rea de Punta de Choros. Se trata de un estudio que define solo el perfil e ideas a grandes rasgos de las zonas. Posee un carcter orientador, ya que no se trata de un documento aprobado por la ley de la Repblica, como s lo son los Planes Reguladores. Plan de Desarrollo Turstico Comunal
Consiste en un plan orientador, similar al sealado anteriormente, pero circunscrito a nivel comunal. Fue elaborado en 1997 por SERNATUR y la Municipalidad de la Higuera, el cual entra en algunas precisiones en el caso de Isla Gaviota pero a modo de propuestas, no entrando en una zonificacin de usos. El estudio concluye que el potencial turstico de Isla Gaviota es considerable, pero debe ser compatible con la conservacin del natural existente en la Isla, para lo cual se propone el desarrollo de actividades ecotursticas.
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Plan Regulador Comunal de La Higuera
El Plan Regulador Comunal es un Instrumento de Planificacin Territorial que en base a un estudio de Diagnstico basado en antecedentes del medio natural y del medio construido, y en conjunto con la comunidad, define un uso de suelo y normas de edificacin para los sectores urbanos de una comuna. Este Plan Regulador Comunal de La Higuera elaborado entre los aos 2004- 2005, por encargo del municipio de esta comuna, se encuentra en etapa de aprobacin. En l se regula el suelo de toda la comuna y establece para la Isla Gaviota la siguiente Zona Especial: ZE- 9: Zona de desarrollo urbano especial segn plan seccional Isla Gaviota. En la ordenanza de este plan se define que para esta zona estn prohibidos todos los tipos de viviendas con excepcin de hospedaje, y se permite solo equipamiento de esparcimiento. FIGURA N 3-2: Zonificacin PRC Punta de Choros
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Plan Regulador Intercomunal (PRI) Costero, Regin de Coquimbo
El Plan Regulador Intercomunal de la Regin de Coquimbo tiene como finalidad, dotar de un instrumento de planificacin intercomunal, que actualice y oriente el desarrollo del rea de estudio en un horizonte temporal de 30 aos aproximadamente. Este plan regula toda el rea costera de la Regin de Coquimbo y se encuentra en etapa de aprobacin del estudio. Establece en su Ordenanza la siguiente zonificacin para la Isla Gaviota: ZU: Zona Urbana Consolidada Esta zona corresponde a las reas cuyas condiciones son las que se establecen en los respectivos planes reguladores comunales vigentes, y en otros documentos establecidos en la Ordenanza del PRI. En tanto no existan normas o condiciones aprobadas por la autoridad competente previo a la aprobacin del PRI, las condiciones en las zonas identificadas como tal ZU, sern las siguientes: Uso de suelo Vivienda: Vivienda y Hospedaje. Actividades Productivas: Calificadas como inofensivas y su equipamiento complementario. Infraestructura Bsica para la autosuficiencia en dotacin de servicios
Intensidad de ocupacin de suelo: Los centros poblados debern propender a una densidad bruta promedio al interior de su permetro consolidado de120 Hab/h para las Comunas de La Higuera. Condiciones de Subdivisin y edificacin Superficie predial mnima: 200 m2 Ocupacin mxima de suelo: Residencial 0,6 Otros usos: 0,8 Coeficiente mximo de constructibilidad: 1.0 Altura mxima: 12 m. FIGURA N 3-3 Zonificacin PRI Costero para Isla Gaviota, Regin de Coquimbo
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3.2.2 Marco Regulador de Uso de Aguas Marinas rea de Manejo El territorio martimo circundante a Isla Gaviota, se encuentra utilizado actualmente como un rea de manejo y Explotacin de recursos Bentnicos (AMERB). Este uso, se ampara en la Ley de Pesca y Acuicultura, articulo 48; que origina el D.S. N 355 de 1995, Reglamento AMERB. En este se estipulan los beneficiarios, procedimientos administrativos, trminos tcnicos de referencia para el desarrollo de proyectos de manejo, entre otros. Asimismo, el derecho de uso se establece en la Ley sobre Concesiones Martimas y su correspondiente Reglamento D.S. N 2 de 2005, en donde el Servicio Nacional de Pesca es el titular de una destinacin (figura de concesin utilizada cuando titular es parte del Estado), que incluye porcin de fondo y columna de agua. La Subsecretara de Pesca es el organismo encargado de visar y autorizar la existencia y vigencia de un Proyecto de Manejo, en donde slo se entrega a una Organizacin de Pescadores Artesanales la administracin de los recursos incluidos en el Plan de Manejo y Explotacin del AMERB (PMEA), mediante un convenio de uso, de plazo fijo y renovable, el que obliga a pagar una patente nica anual de AMERB. Por otro lado, para el uso de la Isla Gaviota, se debe considerar la posibilidad que los terrenos de playa incluidos sean solicitados en forma de una concesin martima, cuyo uso u objetivo sean acoplarse a las acciones tursticas proyectadas, y de esa forma resguardar el patrimonio natural y entorno del sector. De la misma forma, si se proyecta utilizar los sectores de playa, y aumentar la navegacin en torno a la isla, se deben tener en consideracin los procedimientos para solicitar permisos de uso temporal, autorizaciones y obligaciones para el bao y deportes nuticos, entre otros. Las reglamentaciones vigentes para el caso de concesiones ha sido mencionada previamente, y se recomienda adems considerar el D.S. N 475 de 1994, que Establece Poltica Nacional del Uso del Borde Costero del Litoral de la Repblica y crea Comisin Nacional; el D.S. N 1 de 1996 que establece el Reglamento para el control de la contaminacin acutica; y el D.S. N 1340 bis de 1941 que establece el Reglamento General de Orden, Seguridad y Disciplina en las Naves y litoral de la Repblica. Declaracin de Reserva Marina
Las reservas marinas corresponden a reas protegidas orientadas a mantener reas de resguardo de zonas de produccin, caladeros de pesca y reas de repoblamiento por manejo. Estas reas estn enfocadas hacia recursos de inters ecolgico y econmico, con el propsito de asegurar la renovabilidad de dichos recursos, mantener la variabilidad gentica natural y proteger las diferentes fases del ciclo de vida. Este ao se decret la creacin de la medida de administracin pesquera, denominada Reserva Marina de Punta de Choros, que comprende la totalidad de la masa martima que circunda a las islas Choros y Damas. (Ver Captulo 5) Marco Legal de Evaluacin de Impacto Ambiental
En base a los preceptos contenidos en la Ley Base del Medio Ambiente, N 19.300, existe una serie de elementos a tomar en consideracin al momento de plantear el desarrollo de infraestructura turstica en Isla Gaviota. De acuerdo a esto, el artculo N3 del reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de Abril de 1997, seala que los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera
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de sus fases, debern someterse a evaluacin de impacto ambiental, los cuales son detallados en los acpites a, e, f, g, k, o y p, que corresponde a: Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a autorizacin establecida en el Artculo 294 del Cdigo de Aguas; vas de comunicaciones, puertos, muelles y vas de navegacin; proyectos de desarrollo turstico o urbano. Se entender por proyectos de desarrollo turstico aquellos que contemplen obras de edificacin y urbanizacin destinados al uso habitacional y/o de equipamiento para fines tursticos, tales como centros para alojamiento turstico, camping o sitios habilitados para el atraque de naves especiales para recreacin. Instalaciones de dimensiones industriales, dentro de las cuales se circunscriben las obras de dotacin de energa elctrica, de potencia instalada igual o superior a 2.000 voltios - ampere (2.000KVA), determinada por la suma de las capacidades de los transformadores existentes. Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de agua o residuos slidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos y slidos. Ejecucin de obras, programas o actividades en reas naturales protegidas por el estado u otras reas bajo proteccin especial en que la legislacin respectiva lo permita. 3.2.3 El sistema SNASPE
El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), creado mediante la Ley N 18.362 de 1984, corresponde a aquellos ambientes naturales, terrestres o acuticos que el Estado protege y maneja para lograr su conservacin. El sistema est formado por las siguientes categoras de manejo: Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales. Actualmente Chile cuenta con 95 unidades, distribuidas en 32 Parques Nacionales, 48 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales, las que en total cubren una superficie aproximada de 14 millones de hectreas, equivalentes al 19% del territorio nacional. Los Parques Nacionales se distinguen porque todos los recursos naturales que existen en ellos, flora, fauna, recursos hdricos, etc. no pueden ser utilizados con fines econmicos, ms bien deben ser protegidos. En cambio los recursos existentes en las Reservas Nacionales pueden ser utilizados en forma sustentable. La Reserva Nacional Pingino de Humboldt fue creada por el Decreto Supremo N 4, el 3 de Enero de 1990 y est compuesta por el sistema insular de Isla Chaaral (Regin de Atacama), Isla Damas y Choros (Regin de Coquimbo). En sntesis, los planes y directrices que tienen injerencia espacial sobre Isla Gaviota, se pueden resumir en la FIGURA N3-4: Corte esquemtico, marco regulatorio aplicable en Isla Gaviota.:
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FIGURA N 3-4: Corte esquemtico, Marco Regulatorio Aplicable en Isla Gaviota
Bien Nacional de Uso Pblico
La zona correspondiente al bien de uso pblico est compuesta por el rea de porciones de agua, fondo de mar y playa de mar, llegando hasta la denominada Lnea de Playa, la cual est definida por la lnea de ms alta marea. Esta zona est administrada por la Subsecretara de Marina, la que administra adems, el borde costero definido en la Poltica de Uso del Borde Costero (PNUBC), definido hasta 80metros desde la Lnea de Playa (Terreno de playa). Cabe sealar que esta poltica est supeditada a la normativa decretada por el MINVU, la cual establece una franja de restriccin de 80metros como mnimo dependiente de los parmetros ecosistmicos existentes. Bien Fiscal
Esta zona corresponde al territorio comprendido desde la Lnea de Playa hacia el interior de la Isla. Desde la Lnea de Playa hasta los 80 metros estn administrados por la Subsecretara de Marina y el resto est administrado por Bienes Nacionales. Por tanto, si bien la zona de proteccin costera del MINVU de 80 metros es un bien fiscal, est administrada por la Subsecretara de Marina. La normativa aplicada sobre el plano de Isla Gaviota se puede ver en la FIGURA N3-5: Marco regulatorio aplicado en Isla Gaviota.
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FIGURA N 3-5: Marco Regulatorio Aplicado a Isla Gaviota
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3.3
El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE)
El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), creado mediante la Ley N 18.362 de 1984, corresponde a aquellos ambientes naturales, terrestres o acuticos que el Estado protege y maneja para lograr su conservacin. El sistema est formado por las siguientes categoras de manejo:

Parques Nacionales Reservas Nacionales Monumentos Naturales
Actualmente Chile cuenta con 95 unidades, distribuidas en 32 Parques Nacionales, 48 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales, las que en total cubren una superficie aproximada de 14 millones de hectreas, equivalentes al 19% del territorio nacional. Los Parques Nacionales se distinguen porque todos los recursos naturales que existen en ellos, flora, fauna, recursos hdricos, etc. no pueden ser utilizados con fines econmicos, ms bien deben ser protegidos. En cambio los recursos existentes en las Reservas Nacionales pueden ser utilizados en forma sustentable. En esta seccin detallamos las unidades ms visitadas del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado. La informacin proporciona antecedentes relativos a:

Descripcin de la Unidad Vas de Acceso Informacin Turstica Distancia en tiempo de viaje Actividades posibles de desarrollar La Reserva Nacional Pingino de Humboldt fue creada por el Decreto Supremo N 4, el 3 de Enero de 1990 y est compuesta por el sistema insular de Isla Chaaral (Regin de Atacama), Isla Damas y Choros (Regin de Coquimbo).
3.4
Definicin del Tipo de Documento a Ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
La definicin del tipo de documento a ingresar al SEIA ser abordada ms adelante, a medida que se vaya teniendo una mayor claridad acerca de los impactos posibles que se generaran en el medio con la aplicacin del Plan Seccional Isla Gaviota. Adems es necesaria la discusin con la contraparte tcnica del estudio para tomar una resolucin al respecto.
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4. MEDIO NATURAL
4.1
Antecedentes
4.1.1 Ambiente terrestre a) Antecedentes edficos La Isla Gavita, se emplaza en una zona transicional entre los ecosistemas de carcter mesomrfico y xeromrfico, con caractersticas propias de la Estepa Desrtica. La irregularidad anual de las lluvias permite que el crecimiento de la vegetacin se caracterice por un constante estado de tolerancia y de latencia, adems de un desarrollo irregular con una considerable capacidad de adaptacin a las condiciones xerfitas en determinados hbitats (Ducoing, 1973 fide Lpez, 1982). De acuerdo a la constitucin litolgica existente, es posible sealar que Isla Gaviota posee caractersticas edficas de tipo arenosa con materia orgnica de un elevado contenido de calcio, abundante pedregosidad superficial en los sectores de afloramientos rocosos, originados por meteorizacin in situ (Cinpro, 1998). De esta manera, la capacidad de uso de suelo corresponde a una categora de clase VIII. Se trata de suelos dbilmente desarrollados, sin mayor cohesin a causa de episodios de depositacin ms recientes (Cinpro, 1998). De acuerdo a estas caractersticas, se seala que en Isla Gaviota los suelos no poseen potencial para ningn fin agrcola, ganadero o forestal, siendo ms bien recomendable su utilizacin para la proteccin de vida silvestre y actividades de recreacin de bajo impacto (Bienes Nacionales, 2004). b) Vegetacin y flora terrestre La flora de isla Gaviota se caracteriza por la dominancia de especies arbustivas bajas (camfitas y nanofanerfitas) con distinto grado de cobertura (Glvez y Ros, 2004). Segn Gajardo (1994), el rea de estudio se encuentra inserta en la Regin Vegetacional del Desierto, Subregin Ecolgica del Desierto Costero y Formacin Vegetal Desierto Costero de Huasco. Por su parte Quintanilla (1980), incluye al rea de Isla Gaviota dentro de la Franja Costera perteneciente a la unidad Litoral Norte, con una vegetacin del tipo Matorral Sub-desrtico Costero. Glvez y Ros (2004), realizaron una caracterizacin florstica y vegetacional de la Isla Gaviota a partir de una expedicin a terreno realizada durante el mes de Marzo. En este estudio se identificaron cuatro unidades vegetacionales bien definidas, con ecotonos entre s y una subunidad. En todas las unidades predominan especies arbustivas bajas (camfitas y nanofanerfitas), con distinto grado de cobertura y participacin de herbceas y cactceas. En las siguientes tablas se presenta la descripcin de cada una de esas unidades, segn Glvez y Ros, 2004: CUADRO N 4-1: Formaciones Vegetacionales, Cobertura y Especies dominantes en Isla Gaviota
U n id a d 1 2 3 F o rm a c i n V e g e ta c io n a l LBc Hmc Sd LBpd C o b e rtu ra E s p e c ie s d o m in a n te s
2 5 -'5 0 % a rb H 1 0 -2 5 % F ra n k e n ia lito ra lis E u ly c h n ia s p . 7 5 -9 0 % s u c 5 0 -7 5 % a rb F ra n k e n ia lito ra lis T e tra g o n ia m a ritim a N o la n a s e d ifo lia N o la n a s p . LBmc 1 0 -2 5 % a rb N o la n a c ra s s u lifo lia 4 Cdigos Vegetacionales: Estrata (LB = Leosa Baja; H = Herbcea; S = Suculenta); Cobertura Vegetal (mc = muy clara (10 25%); c = clara (25 50%); pd = poco densa (50 75%); d = densa (75 90%)).
Fuente: Glvez y Ros, 2004
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CUADRO N 4-2: Riqueza de especies vegetales en Isla Gaviota

Divisin, Familia, Nombre Cientfico
ANGIOSPERMA Dicotyledonae Aizoaceae Mesembryanthemum crystallinum Tetragonia maritima Apiaceae Apium Asteraceae Ophryosporus triangularis Polyachirus poeppigii Senecio Boraginaceae Heliotropium stenophyllum Cactaceae Eriosyce s Eulychnia sp Chenopodiaceae Atriplex Cucurbitaceae Sicyos baderoa Frankeniaceae Frankenia chilensis Geraniaceae Erodium cicutarium Malvaceae Cristaria Cristaria pinnata Malva Nolanaceae Nolana crassulifolia Nolana paradoxa Nolana sedifolia Nolana sp. Oxalidaceae Oxalis Oxalis Zygophyllaceae Fagonia chilensis SIN IDENTIFICAR nn 2 sp. nn 4 sp. nn 3 sp. Monocotyledonae Hyacinthaceae Oziroe biflora Dioscoraceae Dioscorea fastigiata Amaryllidaceae Rhodophiala bagnoldii SIN IDENTIFICAR nn 1 sp
Forma de Vida
Nombre comn
EC
Origen
Distribucin
T NF T NF C C NF C C C T C T C C T C H C C G G C C T T G H G G
Roco
-FP -
II IV II - IV
Cola de ratn Borlon de alforja Senecio Palo negro Copao Atriplex Calabacillo Hierba del salitre Alfilerillo Malvilla Malvilla Sosa Suspiro Sosa
FP FP FP FP FP FP FP FP FP
E E E E E
I IV II IV III IV
N N I N
I RM I RM IX I VI
E E E
III V III X I-V
Cebollin
FP
I IX
Aauca amarilla
FP
III IV
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Estado de Conservacin FP: Fuera de Peligro V: Vulnerable IC: Insuficientemente conocida
Forma de Vida C: Camefita G: Geofita H: Hemicriptofita NF: Nanofanerofita T: Terofita
Origen N: Nativa E: Endmica I: Introducida
c) Fauna terrestrre El sistema insular Pingino Humboldt Isla Gaviota, presenta una fauna terrestre de alto inters. Al menos 35 especies de vertebrados terrestres habitan en este complejo de islas (Vilina et al, 2004). El grupo mayormente representado corresponden a las aves terrestres, con ms de 30 especies. Las islas que poseen un mayor nmero de especies son Chaaral y Gaviota, lo cual se asocia probablemente a su mayor tamao, su cercana con el continente y la existencia an de vegetacin en Isla Gaviota (Vilina et al, 2004), destacando en este grupo el Huairavo (Nycticorax nycticorax) y la Garza boyera (Bubulcus ibis). AVES Tal como es posible de apreciar en la siguiente tabla, para Isla Gaviota se ha registrado un total de 36 especies de aves (Glvez y Ros, 2004). Segn el listado de aves para la Reserva Nacional Pingino de Humboldt (Vilina et al. 1994), el 59% de las aves registradas para la reserva estaran presentes en isla Gaviota. Resulta an ms relevante que 6 especies registradas en Isla Gaviota, no se encuentren presentes en el listado para la Reserva Nacional Pingino Humboldt (Glvez y Ros, 2004). Estas especies corresponden al Huala (Podiceps major), Rayador (Rynchops Nger), Playero lomo blanco (Calidris fuscicollis), Platero (Phrygilus alaudinus), Chorlo nevado (Charadrius alexandrinus) y el Chorlo chileno (Zonibyx modestus) (Glvez y Ros, 2004). CUADRO N 4-3: Riqueza especfica de aves registrada en Isla Gaviota Nombre cientfico Podiceps major Phalacrocorax gaimardi Phalacrocorax bouganvillii Phalacrocorax olivaceus brasilianus Sula variegata Pelecanus thagus Theristicus caudatus Bubulcus ibis Nycticorax nycticorax Polyborus plancus Milvago chimango Buteo polyosoma Cathartes aura Haematopus palliatus Nombre comn Huala Lile Guanay Yeco Piquero Pelcano Bandurria Garza boyera Huairavo Traro Tiuque Aguilucho Jote cabeza roja Pilpiln
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Nombre cientfico Haematopus ater Sterna hirundinacea Rynchops Nger Larus dominicanus Arenaria interpres Calidris fuscicollis Numenius phaeopus Charadrius alexandrinus Zonibyx modestus Vanellus chilensis Thinocorus rumicivorus Athene cunicularia Cinclodes nigrofumosus Upucerthia dumetaria Tripophaga sp. Geositta cunicularia Phrygilus alaudinus Diuca diuca Muscisaxicola macloviana Agriornis montana maritima Zonotrichia capensis Pygochelidon cyanoleuca
Nombre comn Pilpiln negro Gaviotn sudamericano Rayador Gaviota dominicana Playero vuelve piedras Playero lomo blanco (*) Zarapito Chorlo nevado Chorlo chileno Queltehue Perdicita Pequn Churrete costero Bandurrilla Canastero Minero Platero Diuca Dormilona tontita Mero gaucho del norte Chincol Golondrina dorso negro
Fuente: Glvez y Ros (2004)
La descripcin para Isla Gaviota (Glvez y Ros, 2004), se bas en la elaboracin de 4 unidades de muestreo de avifauna a partir de los siguientes criterios: geomorfologa, fisonoma vegetacional y exposicin (FIGURA N 4- 1). La primera de estas unidades, abarca la mayor parte de la superficie de Gaviota y corresponde a la zona interior de la Isla. Esta se caracteriza por la mayor equidad en las abundancias relativas de especies, no obstante, slo presenta tres sobre el 10% abundancia relativa: Queltehue (Vanellus chilensis), Perdicita (Thinocorus rumicivorus) y Chincol (Zonotrichia capensis), adems de la presencia de Diuca (Diuca diuca). En cuanto a su composicin destacan especies asociadas al hbitat en el interior de la isla y que no se encuentran en las otras unidades, tales como Mineros (Geositta cunicularia), Dormilona tontita (Muscisaxicola macloviana), Pequn (Athene cunicularia), Diuca (Diuca diuca), entre otras. Segn lo indicado por Glvez y Ros (2004), se identifican al interior de la Isla una pareja de Traro (Polyborus plancus). Adems se localiz una madriguera de Pequn (Athene cunicularia), especie considerada sedentaria con un rango de hogar de 2-3 km (200-300 h), abarcando como hbitat todo el mbito interior (no costero) de la isla. En la franja costera que abarca el margen nororiental de Isla Gaviota, se registr la mayor riqueza de especies y la mayor abundancia total de individuos.
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Las condiciones de hbitat presentes en esta franja, podran justificar las caractersticas de riqueza y abundancia presentes en esta unidad, pues all se desarrollan sectores con dunas (depresiones ideales para la nidificacin), playas (alimentacin) y una cobertura vegetal (refugio) de especies arbustivas bajas (Glvez y Ros, 2004). Hacia el interior de las zonas de playa, se identific Pilpilen (Haematopus palliatus), Pilpiln negro (Haematopus ate) y Queltehue (Venallus chilensis). En la franja costera localizada hacia el sector noroeste de Isla Gaviota; que presenta una alta abundancia relativa (38%) de Gaviota dominicana (Larus dominicanus), coincidiendo con la colonia nidificante descrita por Vilina et al. en 1994 (Glvez y Ros, 2004). La franja suroriental se caracteriza por la abundancia relativa de tres especies principales: Pilpilen (Haematopus palliatus), Yeco (Phalacrocorax olivaceus brasilianus) y Piquero (Sula variegata), las cuales se asocian a islotes rocosos insertos en el mar, usados como posaderos. El Yeco es una especie exclusiva de la costa marina, gregaria y la cual suele descansar en islotes rocosos (lvarez y Rosso, 2003). Corresponde a una especie considerada beneficiosa para mantener el equilibrio natural de los ecosistemas, pero su categora de conservacin es calificada como Vulnerable. Por su parte el Piquero es un ave abundante que se asocia a aguas de la corriente de Humboldt prximas a la costa y anida en islotes o promontorios de la costa (lvarez y Rosso, 2003). Segn el estado de conservacin esta especie est considerada como Inadecuadamente Conocida (Glvez y Ros, 2004). 4.1.2 Ambiente marino
Los antecedentes sobre el patrimonio ambiental marino han sido aportados fundamentalmente de los trabajos de IFOP, como tambin a partir de trabajos de investigacin en ecologa marina de la Universidad Catlica del Norte, el ESBA y Estudios de Seguimiento del AMERB Punta de Choros. a) Centros de surgencia Un aspecto de especial relevancia a la hora de caracterizar y valorar el patrimonio ambiental con miras a una planificacin sustentable del territorio, corresponde a la definicin del patrimonio ambiental marino. Una de las principales caractersticas de las costas de Chile, y en especial las de la Regin de Coquimbo, es la surgencia de aguas subsuperficiales hacia capas de agua superiores. Este proceso se expresa espacialmente en la forma de centros de surgencia, los cuales sostendran la alta produccin de peces pelgicos y podran tener algn rol sobre la estructuracin y funcionamiento de las comunidades bentnicas de la Zona Costera (Vsquez & Vega, 2004) Estos centros de surgencia costera, ocurren en la mayora de los casos alrededor y al sur de cabos o puntas que forman el margen de las bahas. Los centros de surgencia presentan temperaturas ms bajas que las reas adyacentes, los rangos son de 9 a 13 C durante el invierno y 10 a 16 C durante el verano. Para el caso de la Regin de Coquimbo se reconocen los siguientes centros de surgencia: Centro localizado al norte de la costa de la Comuna de La Higuera, influenciando al sector de Punta Choros. Este centro se caracteriza por ser de menor intensidad que el resto de los centros de surgencia de la regin.
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Centro de surgencia del sector sur de Punta Lengua de Vaca. Este centro corresponde al de mayor intensidad, y que influencia directamente a la Zona Costera de Baha Tongoy, Guanaqueros y Coquimbo-La Serena. Centro de surgencia localizado al norte de Los Vilos. Dependiendo de la intensidad del evento de surgencia, junto al centro de Punta Lengua de Vaca, forman un gran cuerpo de surgencia, que influencia todo el sector sur y centro de la costa de la Regin de Coquimbo.
Importante es destacar que cuando se presenta el fenmeno del El Nio, la mayor temperatura de las aguas superficiales asociadas a este fenmeno debilita considerablemente el patrn oceanogrfico e hidrodinmico de las surgencias (Vsquez & Vega, 2004). La zona de bahas de la Regin de Coquimbo, muestra un patrn termal distinto a las reas de influencia de los centros de surgencia. Por constituir espacios ms abrigados presentan un patrn de temperatura superior al resto de la costa, condicin resultante de un mayor tiempo de residencia de las masas de agua y, por lo tanto, mayor calentamiento por procesos locales (IFOP, 1997). b) Comunidades intermareales y submareales Las comunidades intermareales pueden ser distinguidas en comunidades de sistemas rocosos y en comunidades de fondos blandos (Ej. playas). En este punto nos referiremos a las comunidades de roqueros intermareales, debido a su notoria riqueza de especies, tanto ssiles (invertebrados y algas) como mviles (invertebrados principalmente). En general, la diversidad de especies a escala regional alcanza a 47 especies, de las cuales 21 son algas (44,6%), 22 son invertebrados (46,8%), y 4 son vertebrados (8,5%). La mayor riqueza de especies la presentaron los sitios de El Arrayn (28 especies), localizado al norte de La Serena en el sector de bahas, seguido por El Teniente y Huentelauqun (ubicados en el sector de costa abierta, al norte de Los Vilos). El sitio ms pobre en trminos del nmero de especies es Los Vilos (8 especies) (IFOP, 1997). Dentro de la comunidad se incluyen especies de importancia comercial como Lessonia nigrescens (huiro negro) y Lessonia trabeculata (huiro palo), Concholepas concholepas (loco), y algunas especies de fisurlidos (lapas). Esto resalta la relevancia de las comunidades de roqueros intermareales como parte fundamental, tanto de las interacciones de relevancia ecolgica como social, y aunque las diferencias espaciales en la distribucin y abundancia de organismos bentnicos de la regin puede ser altamente variable, las poblaciones de organismos de importancia comercial, y gran parte de las especies que estn presentes a escala regional, estn ausentes en sectores de alta influencia extractiva como Los Vilos. Las comunidades intermareales tienen un patrn de distribucin en mosaico, formado por pequeos parches de diferentes especies, lo que les confiere su particularidad y complejidad en la red de interacciones ecolgicas que se forman (Santelices, 1989). La zona submareal de la costa de la Regin de Coquimbo, se caracteriza por la presencia de comunidades asociadas a dos tipos de sustrato: duros y blandos. Los primeros corresponden a la proyeccin hacia el submareal de los ambientes rocosos costeros, y el segundo a la presencia de playas de arenas. Cada uno de estos sistemas condiciona la existencia de estructuras comunitarias distintas. Comunidades de fondos duros: La costa rocosa de la regin se caracteriza por ambientes expuestos a la accin del oleaje, con un submareal conformado por un substrato donde predominan los fondos duros. Estos
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corresponden a los ambientes tpicos para el desarrollo de los recursos comerciales como loco, lapas, erizo y jaibas, asociados a praderas de algas pardas, las cuales cumplen un rol estructurador. En el submareal rocoso, se pueden distinguir cinco tipos de comunidades. En sector somero, entre los 0 y 5 metros de profundidad, se observan comunidades asociados a fondos blanqueados, donde se observan alga calcreas crustosas y presencia de erizos negros; bajo este estrato se desarrollan comunidades de huirales de las especies L. trabeculata y Macrocystis integrifolia (IFOP, 1997). Comunidades de fondos blandos: Las comunidades de fondos blandos se distribuyen en el sistema de playas de arena de la regin. Estas se caracterizan por presentar comunidades discretas en los ambientes submareales, designndose por la importancia relativa de las especies presentes de moluscos bivalvos comerciales. El recurso de mayor distribucin y abundancia en las playas de regin, corresponde a la macha (Mesosdesma donacium), la cual se encuentra en las playas Los Choros, Coquimbo, Lagunillas, Tongoy y Pichidangui, siendo la primera la de mayor importancia en funcin de los niveles de abundancia. La baha Coquimbo represent hasta el ao 1996 el banco de machas de mayor importancia, el cual colapso en los aos siguientes; actualmente ste registra una leve recuperacin (IFOP, 1997). Entre los moluscos importantes por su abundancia se destaca el recurso almeja, el cual esta constituido por varias especies; Culengue (Gary solida), presente principalmente en el sector Los Choros, Taquilla (Mulinia sp), en las playas Tongoy y Peuelas. Entre las almejas de menor importancia se encuentran; tacn (Semele solida), presente en Los Choros; y Taca (Prototaca taca) en las playas de Tongoy y Pichidangui (Lancellotti y Vsquez, 2000). El ostin (Argopecten purpuratus), el cual es menos abundante, se ubica principalmente en las bahas donde se desarrollan los cultivos de este recurso (Tongoy y Guanaqueros). Por otro lado, en el sector sur de baha Tongoy (Puerto Aldea), se localiza un banco importante de este recurso, asociados a una pradera del alga comercial chicoria de mar (Gigartina chamissoi), banco que esta bajo la figura de rea de Manejo. Otros recursos comerciales asociados a los anteriores, es la jaiba peluda y jaiba remadora (Cancer polyodon y Homalaspis plana), el caracol rubio (Xantochorus sp.), los cuales se distribuyen principalmente en la baha de Tongoy. Entre los recursos algales de importancia comercial, destaca el pelillo (Gracilaria chilensis), el cual es cultivado de las playas de Coquimbo, La Herradura, Guaqueros, y Tongoy, y el recurso Chicoria de mar (Gigartina chamissoi), en la localidad de Puerto Aldea. c) Comunidades de mamferos marinos Con respecto a este grupo de especies, los estudios se han centrado fundamentalmente en la caracterizacin del lobo marino de un pelo (Otaria flavescens) y la nutria marina o chungungo (Lontra felina). En lo que respecta al lobo marino, los antecedentes (Siefeld, W. Et al. 1997) indican la existencia de aproximadamente 19 apostaderos de lobos marinos a lo largo de las costas de la Regin de Coquimbo (CUADRO N 4-4).
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CUADRO N 4-4: Apostaderos de Lobos Marinos descritos para la Regin de Coquimbo Aposadero Isla Choros Chungungo Pjaros La Lobera Punta Tortuga Punta saliente Punta Guanaqueros Punta lengua de Vaca Centinela Punta Talinay Punta Limari Punta Talca Caleta Cierra Punta Virgen Puerto Oscuro Punta Lobera Isla Lobos Isla Negra Punta Hueso
Fuente: Siefeld, W. Et al. 1997
Las poblaciones ms importantes se localizan en Isla Choros (490 individuos), Isla Chungungo (255 individuos), Isla Pjaros (236) e Isla Lobos (1532 individuos). Respecto al Chungungo, esta es una especie catalogada como Vulnerable para la regin, lo que significa que cualquier perturbacin a sus poblaciones puede provocar riesgos de extincin de la especie. Villegas, M. 2002, indican una distribucin relativamente continua a lo largo de la costa regional, siendo el factor ms relevante la disponibilidad de sustrato para establecer madrigueras, especialmente, sustratos rocosos con galeras. La abundancia de individuos es, en general, baja debido a que las familias son poco numerosas (la hembra se aparea una vez al ao con aproximadamente 4 cras anuales). 4.2 4.2.1
Objetivos
Objetivo General
Caracterizacin fisionmica de la biota del rea del proyecto. Especficamente, el estudio pretende determinar las especies ms conspicuas y que tengan importancia ambiental (con problemas de conservacin, endmicas, etc.) de vertebrados y de flora presente en el rea de estudio y su respectiva representacin cartogrfica. 4.2.2 Objetivos Especficos Incorporar al Plan las zonas de proteccin ecolgica. Definir -con criterios de sustentabilidad ambiental- la intensidad y usos de suelo posibles con el fin de promover la conservacin de las reas de valor. Propender a la recuperacin de sectores daados por degradacin ambiental, mediante las normas del Plan Comunal con medidas correctivas. Proponer zonas que por sus caractersticas ambientales deben ser incorporadas a las reservas de reas protegidas. Preparacin de la lnea base para el Estudio o Declaracin de impacto Ambiental, contemplado por la Ley de Bases del Medio Ambiente y en el Reglamento del Sistema de Evaluacin de impacto Ambiental Establecer sistemas de espacios pblicos determinados por reas de valor natural y/o espacial Determinar el grado de intervencin tolerable del borde costero y del medio marino de manera que sus recursos sean sustentables en el tiempo.
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Determinar en qu grado existe interdependencia ambiental entre la Isla Gaviota y la Reserva Nacional del Pingino Humbolt
La metodologa propuesta para la construccin del diagnstico de la flora y fauna marina y terrestre para el Plan Seccional de la Isla Gaviota, comuna de La Higuera, Regin de Coquimbo, se estructura fundamentalmente en tres etapas: Investigacin, Diagnstico y Diseo Participativo. La primera etapa Investigacin considera la recogida y sistematizacin de informacin de fuentes secundarias de los distintos servicios pblicos y/o instituciones de investigacin, lase universidades e institutos de investigacin (IFOP, INIA, consultoras de reas de manejo), cuyo trabajo tiene incidencia directa en reas del desarrollo tales como el fomento productivo (planes y seguimientos de las reas de manejo) y ambiental (CONAF, CONAMA). La segunda etapa Diagnstico considera la realizacin de una caracterizacin y anlisis sistmico de la realidad territorial, esto es, desarrollar visitas de prospeccin al sistema territorial (Isla Gaviota). Para esto se considera el anlisis de cada uno de los estudios realizados en el sector: Sentando las bases de nuestra concepcin del crecimiento y del desarrollo, desde el punto de vista ambiental; Hacia un ordenamiento territorial sustentable con asentamientos humanos que mejoren la calidad de vida de sus habitantes; La valoracin del capital ecolgico. Este anlisis considera el uso de informacin desagregada de carcter secundario, respecto de factores externos e internos de tipo ambiental, ecolgico y demogrfico. El eslabonamiento sistmico de estas variables permitir en la tercera etapa para obtener como resultado, desde el punto de vista exgeno, el Diseo de un modelo predictivo ecolgico para posibles riesgos y amenazas para el desarrollo del territorio, que permita sugerir el tipo de infraestructura y localizacin en el medio marino y terrestre. Durante la etapa de diagnstico, contempla la recoleccin de informacin primaria que surja de los actores e instituciones locales, ms una prospeccin marina para determinar las especies que actualmente ocupan en medio marino (intermareal y submareal), para posteriormente efectuar una comparacin con la informacin existente de las especies. Con ello se pretende construir el Modelo ecolgico para estimar el grado de vulnerabilidad del ecosistema marino y las posibles localizaciones de infraestructura en el terreno de playa que se pueden utilizar. Con esta informacin se establecer un mapa de vulnerabilidad en formato SIG. Con ello se podr analizar y diagnosticar si existe o no relacin con el ecosistema de la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, y si lo hay, en qu mbitos. Adems del tipo de deportes nuticos que son posibles de desarrollar en el mbito marino. Si es posible entregar efluentes de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas al mar y su posible ubicacin o si estos pudieran ser infiltrados al subsuelo. Si es posible o no sacar agua de mar para ser desalinizada y retornar el efluente sobrante que es ms salino. Por otra parte, se efectuar un da de campo con el fin de determinar las especies terrestres que actualmente ocupan la Isla y compararla con la literatura existente. Con ello determinar si el ambiente terrestre es vulnerable o no al asentamiento de actividades humanas, si resiste o no actividades permanentes y qu tipo de actividad. Si el ecosistema terrestre puede resistir tener
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construcciones, caminos pavimentados. Qu hacer con los residuos slidos, si pueden permanecer en la Isla o deben ser evacuados, si el ecosistema resiste tener un cable elctrico areo o ste debe ser subacutico y subterrneo 4.3 4.3.1
Resultados
Ambiente terrestre:
Para caracterizar la flora y fauna terrestre se utiliz como base el informe efectuado por Galvez y Ros en el ao 2004, dentro de los viajes exploratorios efectuados para el Ministerio de Bienes Nacionales (Fig. 1). Con esta informacin se realiz una visita de prospeccin a la Isla, con el fin de realizar una comparacin con respecto al estudio mencionado anteriormente. Se utiliz la misma determinacin de las zonas de muestreo terrestre para la Isla Gaviota. a) Flora terrestre En la FIGURA N 4-1, la unidad 1 (127 ha), ubicada al centro de la isla, presenta una vegetacin leosa baja clara y herbcea muy clara. En forma aislada se observan agrupaciones de cactceas del gnero Eulychnia las que generalmente se encuentran asociadas a formaciones rocosas. Esta unidad fue la que present el mayor nmero de especies (20) y la mayor variedad de formas de vida; adems, se constat la mayor presencia de herbceas (terfitas y gefitas), lo que puede ser interesante desde el punto de vista paisajstico, pues en primavera, debieran observarse hermosas praderas de flores amarillas y blancas dadas por Rhodophialla bagnoldii y Oziroe biflora, respectivamente (Glvez y Ros, 2004). La unidad 2 posee una superficie de 22 ha y constituye un ecotono entre la Unidad 1 y 3. Posee una formacin densa de suculentas dominada por especies del gnero Eulychnia (Glvez y Ros, 2004). Con respecto a la unidad 3, en ella se observ una riqueza de slo 14 especies, no obstante present una mayor cobertura que la unidad 1. sta unidad contiene una formacin leosa baja poco densa y presenta un sector costero, donde la geomorfologa se suaviza y se generan playas pedregosas entre formaciones rocosas; adems, se ubica una subunidad de sustrato pedregoso con alta cobertura de lquenes. Esta unidad tambin es interesante desde un punto de vista paisajstico, ya que en el mes de Septiembre la floracin de Nolana sedifolia perfumara toda la isla (Glvez y Ros, 2004). La cuarta unidad, consta de 27 ha que abarcan una franja costera al sur de Isla Gaviota. Posee una formacin vegetal leosa baja, muy clara. Esta unidad presenta el menor nivel de cobertura y de riqueza de especies, (4) lo que se relaciona con la presencia de acantilados y con procesos geomorfolgicos activos (Glvez y Ros, 2004). La familia con mayor nmero de representantes corresponde a Nolanaceae, con 4 especies, seguido por Asteraceae y Malvaceae. A nivel de cobertura, las especies ms frecuentes fueron Frankenia chilensis (Frankeniaceae), Tetragonia maritima (Aizoaceae) y algunas especies de la familia Nolanaceae, tales como Nolana.
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FIGURA N 4-1: Distribucin de las zonas utilizado para el muestreo del ambiente terrestre
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CUADRO N 4-5: Riqueza de especies vegetales en Isla Gaviota encontradas en este estudio
Divisin, Familia, Nombre Cientfico ANGIOSPERMA Dicotyledonae Aizoaceae Mesembryanthemum crystallinum Tetragonia maritima Asteraceae Ophryosporus triangularis Polyachirus poeppigii Boraginaceae Heliotropium stenophyllum Cactaceae Eriosyces Eulychnia sp Chenopodiaceae Atriplex Frankeniaceae Frankenia chilensis Geraniaceae Erodium cicutarium Malvaceae Cristaria Cristaria pinnata Malva Nolanaceae Nolana crassulifolia Nolana paradoxa Nolana sedifolia Nolana sp. Zygophyllaceae Fagonia chilensis Monocotyledonae Hyacinthaceae Oziroe biflora Amaryllidaceae Rhodophiala bagnoldii Forma de Vida Nombre comn EC Origen Distribucin
T NF NF C NF C C C C T C C T C H C C C G G
Roco
-FP FP FP FP FP FP FP FP FP
II IV II - IV I IV II IV III IV
Cola de ratn Borlon de alforja Palo negro Copao Atriplex Hierba del salitre Alfilerillo Malvilla Malvilla Sosa Suspiro Sosa
E E E E E
N I N
I RM IX I VI
E E E
III V III X I-V
Cebollin Aauca amarilla
FP FP
N E
I IX III IV
*Fuente: Actualizacin propia en base a Glvez y Ros, 2004.
Estado de Conservacin FP: Fuera de Peligro V: Vulnerable IC: Insuficientemente conocida
Forma de Vida C: Camefita G: Geofita H: Hemicriptofita NF: Nanofanerofita T: Terofita
Origen N: Nativa E: Endmica I: Introducida
Fuente: Glvez y Ros, 2004.
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Dentro de las especies endmicas presentes en Isla Gaviota es posible mencionar a Cola de ratn (Ophryosporus triangularis), Copao (Eulychnia sp.), Sosa (Nolana crassulifolia), Suspiro (Nolana paradoxa), aauca amarilla (Rhodophiala bagnoldii), entre otras. En relacin a las especies restantes, fueron consideradas como especies introducidas, correspondiendo esta clasificacin a roco (Mesembryanthemum crystallinum) y alfilerillo (Erodium cicutarium). Haciendo una comparacin a lo registrado por Glvez y Ros (2004), la cobertura vegetacional en el presente estudio (PLANO N 4-1) es menor. La razn de esta disminucin se debe exclusivamente a la baja precipitacin registrada en la Regin de Coquimbo el presente ao, lo que implic la baja presencia en nmero de algunas especies. Un ejemplo claro de ello fue el registro de una sola especie de Aauca Amarilla, en toda la Isla. Por otra parte, se encontr al interior de la Isla un parche de cobertura suculenta densa, que no fue establecida en los viajes exploratorios. b) Fauna terrestre AVIFAUNA En el Cuadro N 4-6, se puede observar la lista de especies registradas en Isla Gaviota durante el presente estudio. CUADRO N 4-6: Riqueza de aves registrada para este estudio en Isla Gaviota Nombre cientfico Phalacrocorax gaimardi Phalacrocorax bouganvillii Phalacrocorax olivaceus brasilianus Sula variegata Pelecanus thagus Charadrius collares Theristicus caudatus Polyborus plancus Milvago chimango Buteo polyosoma Cathartes aura Haematopus palliatus Haematopus ater Rynchops Nger Larus dominicanus Numenius phaeopus Zonibyx modestus Vanellus chilensis Thinocorus rumicivorus Athene cunicularia Cinclodes nigrofumosus Phrygilus alaudinus Diuca diuca Zonotrichia capensis Nombre comn Lile Guanay Yeco Piquero Pelcano Playero Bandurria Traro Tiuque Aguilucho Jote cabeza roja Pilpiln Pilpiln negro Rayador Gaviota dominicana Zarapito Chorlo chileno Queltehue Perdicita Pequn Churrete costero Platero Diuca Chincol
Fuente: Actualizacin propia en base a Glvez y Ros, 2004
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PLANO N 4-1: Cobertura vegetacional Isla Gaviota (Actualizada 2006)
De acuerdo a informacin entregada por parte de los habitantes de Punta de Choros, al noroeste de la unidad 1 establecida por parte de Glvez y Ros (2004) y por sobre el sector de acntilados, existe nidificacin de la gaviota dominicana, complementando la informacin descrita por Vilina et al., en 1994. Sin embargo, no se pudo confirmar la presencia de nidos de gaviota, esto puede deberse la la poca del ao en que se efectu este estudio. En esta misma unidad, se presenta tambin la Bandurria (Theristicus caudatus), especie considerada como vulnerable, la cual vive en praderas y anida en acantilados costeros (Araya et al. 1996). En relacin a esta especie, existe nidificacin dentro de la isla, especficamente al noreste de la unidad, esta informacin fue entregada por pobladores de Punta de Choros sin poder ser corroborada en terreno. En la cuarta unidad, se caracteriza por la abundancia relativa de tres especies principales: Pilpiln (Haematopus palliatus), Yeco (Phalacrocorax olivaceus brasilianus) y Piquero (Sula variegata), las cuales se asocian a islotes rocosos insertos en el mar, usados como posaderos.
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Cabe sealar que stas formaciones son el nico ambiente (sin considerar el espacio areo) en la isla en donde fueron constatados el Piquero (Sula variegata) y Guanay (Phalacrocorax bouganvillii). El Guanay o Pato Gaunay (nombre que le dan los habitantes de Punta de Choros) es una especie exclusiva de la costa marina, gregaria y la cual suele descansar en islotes rocosos (lvarez y Rosso, 2003). Corresponde a una especie considerada beneficiosa para mantener el equilibrio natural de los ecosistemas, pero su categora de conservacin es calificada como Vulnerable. Por su parte el piquero es un ave abundante que se asocia a aguas de la corriente de Humboldt prximas a la costa y anida en islotes o promontorios de la costa (lvarez y Rosso, 2003). Segn el estado de conservacin esta especie est considerada como Inadecuadamente Conocida (Glvez y Ros, 2004). Adems fue posible identificar Lile (Phalacrocorax gaimardi) o Pato Lile (nombre que le dan los habitantes de Punta de Choros), especie exclusivamente marina y que anida en acantilados. Esta especie se concentra especficamente en la Isla Choros, en donde anida. Es considerada tambin como Inadecuadamente conocida, corresponde a una especie con densidad poblacional baja (Glvez y Ros, 2004). Se debe sealar que en este estudio se observaron nuevamente la presencia de una bandada de rayadores en el sector del desembarcadero que tienen los pescadores artesanales en la Isla Gaviota (Playa El Cuchufli). OTRAS TAXAS A continuacin se desarrolla la descripcin de especies pertenecientes a otras taxas registradas por Glvez y Ros (2004) para Isla Gaviota y comparadas por este estudio. CUADRO N 4-7: Descripcin de otras taxas registradas en Isla Gaviota TAXA MAMIFEROS ORDEN CARNIVORA CARNIVORA LAGOMORFA ARTIODACTYLA FAMILIA Mustelidae Canidae Leporidae Colubridae Nombre cientfico Lontra felina Canis familiaris Oryctolagus cuniculus Capra hircus Philodryas chamissonis Liolaemus chilensis Liolaemus atacamensis Liolaemus lemnicatus INSECTOS COLEOPTERA LEPIDOPTERA Tenebrionidae Nn Hylephila signata Nombre Comn Chungungo Perro domstico Conejo Cabra Culebra cola larga Lagarto chileno* Lagarto atacameo* Lagartija lemniscata* Vaquita Mariposa
REPTILES
Fuente: Actualizado propia en base a Glvez y Ros, 2004
Glvez y Ros (2004), registran 6 individuos de Lontra felina (chungungo), evidenciando actividad de dos de estos individuos en las puntas noreste de Gaviota, por lo que el lugar cumplira con los requisitos de refugio y alimentacin. Los otros 4 individuos fueron observados dentro de la tercera unidad vegetacional, hacia el margen costero noroeste de Isla Gaviota, en actividad de alimentacin. En la prospeccin realizada para este estudio, se observaron tres individuos en el mismo sector en donde fueron registrados en los viajes exploratorios. Dos de estos individuos son una pareja que se mueven desde
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el costado de la playa Chungungo hacia el noroeste y hacia el frente de la playa, especficamente hacia el islote Chungungo, formando de esta forma un radio de alimentacin para esta pareja. De acuerdo a Glvez y Ros (2004), existe una madriguera de Chungungos al costado de la playa Chungungo, que se condice con la presencia de esta pareja, sin embargo, dicha madriguera no fue observada en la prospeccin realizada para este estudio. Lontra felina es calificada como una especie en peligro de extincin, y se encuentra asociada al litoral expuesto al oleaje del Pacfico, en costas de geografa accidentada, con rocas y grietas. La localizacin de las madrigueras depende de la existencia de sitios adecuados para la caza. Concentra su actividad en los 50 m de ambiente marino inmediato a la costa y rocas sumergidas entre las mareas. En cuanto a reptiles se observa la presencia de la culebra cola larga (Philodryas chamissonis) en un sector de cactceas densas, hacia el sector noroccidental de Gaviota. Adems, se identificaron tres tipos de lagartijas, pertenecientes al gnero Liolaemus no registradas en los viajes exploratorios,. Segn informacin entregada por pescadores artesanales, se debe destacar la observacin de un adulto macho de Elefante Marino (Mirounga leonina), en febrero del presente ao. Es importante sealar que la distribucin de esta especie en este hemisferio es circunpolar, existiendo apostaderos principalmente en las Islas subantrticas (tales como, Malvinas, Georgias, Shetland y Sndwich del Sur, entre otras); y en Pennsula Valds, Argentina. La observacin de individuos extraviados, podra deberse a la bsqueda de alimento o pareja, o siguiendo a la comunidad migratoria que anualmente recorre nuestras costas. En este sentido, se debera considerar las posibilidades para desarrollar actividades de investigacin y turismo cientfico, para el avistamiento de mamferos marinos. Finalmente y de acuerdo a informacin entregada por parte de los pescadores artesanales de Punta de Choros, se registra la presencia del marsupial yaca (Thylamis elegans), especficamente en el sector del desembarcadero (Playa El Cuchufli) bajo la piel de un lobo marino. Por otra parte, es muy probable que tambin se encuentre el ratn colilarga (Olygorysomys longicaudatus) en la Isla Gaviota, debido a que se ha encontrado dicha especie en la Isla Choros, sin embrago, no pudo ser confirmada su presencia. En la FIGURA N 4-2 se presenta la distribucin de aves y mamferos considerados como hitos para la conservacin y/o preservacin del tipo de suelo establecido en la zonificacin ambiental terrestre. Esta clasificacin se propuso por la siguiente status ecolgico: Conservacin: Sectores de nidificacin Preservacin: Vulnerabilidad
4.3.2 Ambiente martimo a) Ambiente intermareal de Isla Gaviota Para el presente estudio, debido a la complejidad del muestreo biolgico requerido, no se consider el anlisis comunitario de las especies presentes en ambiente de playa de arena, ya que estos ambientes han sido destinados para la zona de uso extensivo, especficamente, para solanera y bao. Estas actividades suponen una intervencin permanente, por lo que se sugiere incluirlas en la lnea base a desarrollar como parte del informe SEIA.
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El ambiente intermareal de Isla Gaviota no difiere de los descritos con anterioridad por Guiry (1959) y Santelices (1989), en donde es caracterstica de la zona una distribucin del tipo cinturones de ocupacin del sustrato rocoso. Los ambientes intermareales rocosos observados en este estudio, se dividieron de acuerdo a su grado de exposicin al viento y oleaje, resultando en tres tipos diferentes descritos a continuacin: Sector 1: Se caracteriza por presentar en la parte superior una franja de Luche (Porphyra columbina) junto a un cinturn de un pequeo caracol (Noddilittorina peruviana), que es un indicador del lmite superior del intermareal. Siguiendo hacia la franja media del intermareal, nos encontramos con parches de algas verdes, Ulva spp. con agregaciones de Enteromorpha spp., en sectores sombreados (grietas) se observan coberturas de Chaetomorpha linum junto con pequeas agrupaciones de Chasca (Gelidium chilense), Montemaria horidula y Codium dimorphum. En la misma franja media, pero sumergida (pozas intermareales) se observa Colpomenia sinuosa; por otra parte, en el sector expuesto de esta franja se observ Ralfsia spp. Asociado a esta franja y en sectores expuestos se encontraron los siguientes invertebrados: Picoroco (Jehlius cirratus), Sol de mar (Heliaster heliantus), Lapa marisco (Fissurella crassa), y Sombreritos (Siphonaria lessoni, Collisella cebrina y Collisella dorbignyi).
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FIGURA N 4-2: Distribucin de los hitos ms importantes referente a la fauna presente en Isla Gaviota
En la franja inferior o parte baja del intermareal, encontramos formaciones algales de Halopteris hordacea, Glossophora kuntii; Asparagopsys armata, Colpomenia sinuosa y Gymnogongrus furcellatus. Es importante destacar que en este sector se encontraron dos tipos de algas crustosas, la primera Corallina officinallis var. officinallis y la segunda una crustosa calcrea roja tipo Mesophyllum. Dentro de los invertebrados encontrados en esta franja destacan: anmona (Phymactis clematis) y un quirquincho de mar o chitn (Acanthopleura equinata). Es importante mencionar que en este sector, especficamente en los sectores de playas de arena, se encontraron macroalgas varadas como Huiro palo (Lessonia trabeculata), huiro negro (Lessonia nigrescens) y huiro flotador (Macrocystis integrifolia), adems de Dendrymenia skottsbergii, y Plocamium cartilagineum. Sector 2: En la franja superior encontramos nuevamente el caracol Noddilittorina peruviana marcando el lmite superior del intermareal, agregndose a este cinturn una franja de Chorito (Mytilus chilensis), tambin se encontr una cobertura de Luche (Porphyra columbina) con Picoroco (Jehlius cirratus) y finalmente un parche de Glossophora kuntii asociado a Ulva spp y Codium dimorphum.
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La franja media se caracteriz por la presencia de Chasca (Gelidium chilense) con Montemaria horridula, adems de pozas intermareales en las que se observ la macroalga Huiro negro (Lessonia nigrescens) asociado con Corallina officinallis var officinallis y la misma alga calcrea rosada tipo Mesophyllum. Dentro de los invertebrados encontrados en esta franja se encuentra el Sol de mar (Heliaster heliantus), Lapa marisco (Fissurella crassa), Lapa chocha (Fissurella costata), caracol negro (Tegula atra) y tres especies de quirquinchos o chitones (Acanthopleura equinata, Chiton granosus y Chiton cumingii). Finalmente en el franja inferior del intermareal encontramos juveniles de Loco (Concholepas concholepas), erizo negro (Tetrapygus niger), erizo rojo (Loxechinus albus) y piure (Pyura chilensis). En sectores con grietas se encontraron individuos de otra especie de caracol (Prisogaster niger) y una estrella de mar (Meyenaster gelatinosus). Sector 3: Encontramos en la franja superior nuevamente agregaciones del caracol Noddilittorina peruviana en conjunto con coberturas del alga verde Ulva spp. En la franja media se encuentran las algas Codium dimorphum, Gelidium chillense y Montemaria horridula. En esta franja y asociado a estas algas, se observaron individuos de lapa marisco (Fissurella crasa), lapa reina o huiro (Fissurella maxima) y lapa chocha (Fissurella costata); adems de los fenotipos rojo y azul de anmona (Phymactis clematis). Finalmente, en la franja inferior se encuentran las algas Glossophora kuntii y el alga calcrea tipo Mesophyllum, adems de praderas de macroalgas pardas Macrocystis integrifolia y Lessonia nigrescens. En resumen, se puede sealar que la zona intermareal que circunda la Isla se caracteriza por ser homognea en su conformacin, con especies caractersticas de la costa de Chile, entre Arica y Chilo. Por lo que se desprende que el intermareal que rodea a la Isla comunitariamente sana, lo que implica que presenta una alta calidad de aguas. b) Ambiente submareal de Isla Gaviota El ambiente submareal est comprendido por el rea de Manejo (FIGURA N 4-3) que rodea completamente la Isla Gaviota, en este ambiente se encuentran cuatro tipos de comunidades submareales, caracterizada por el tipo de sustrato.
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FIGURA N 4-3: Distribucin de reas de Manejo en el Sector de Punta de Choros
FIGURA N 4-4: Distribucin de los parches comunitarios principales en el submareal de Isla Gaviota
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Segn antecedentes contenidos en los Informes de seguimiento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos Punta de Choros, se estimaron 4 agregaciones comunitarias (Macroalgas, fondo blanqueado, picoroco y piure) (FIGURA N 4-4) La principal comunidad presente en esta rea corresponde a la comunidad de Picorocos, que domina principalmente en el sector de Isla Gaviota, le sigue la comunidad de Macroalgas y la comunidad de Piures. Esta ltima, en el sector continental se concentra mayoritariamente entre caleta Galleguillos y Punta Blanca. Con respecto a los Fondos Blanqueados, estos muestran una pequea densidad sin focos de importancia. En general el sector presenta condiciones bastante favorables para el recurso loco, por la importante densidad mostrada por las comunidades de Picoroco y Piure, localizadas tanto en el sector continental como insular del rea. 4.3.3 Actividades econmicas
Un acpite aparte tiene relacin con las especies principales del rea de Manejo de Recursos Bentnicos Punta de Choros. Las especies principales corresponden a los recursos Loco (Conchalepas conchalepas) y Lapa (Fissurella spp). Alrededor de la Isla es donde se concentran las mayores densidades de las poblaciones del recurso Loco (Conchalepas conchalepas) y Lapas (Fissurella spp) del rea de Manejo (7 Informe de Seguimiento del rea de Manejo Punta de Choros, 2006). Estos recursos estn en la categora de plena explotacin para la Subsecretara de Pesca, limitndose su extraccin a periodos de veda y por tamao. Estos recursos se extraen desde al ao 1998, fecha en que fue entregada en administracin al Gremio de Pescadores Artesanales de Punta de Choros el rea de manejo. Es importante considerar que de esta rea se extrae casi el 60% de la totalidad regional del recurso Loco. Esto se debe a la alta productividad que existe en la zona, gracias a la microsurgencia que se genera en el sector. Por otra parte, el recurso extrado en la zona se destina al mercado asitico, donde logra altos valores debido a la calidad de procedencia, ya que la calidad de agua en el sector es una de las mejores de la Regin de Coquimbo. Lo que es condicin intransable por la organizacin de pescadores administradora del AMERB (rea de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos). Por lo tanto, en estos sectores es primordial la mantencin de calidades de agua, sin entregar al medio marino ningn tipo de rile, producto del proceso de manejo de residuos (alcantarillado y basura) o actividad nutica (combustible). Es importante sealar que algunas actividades nuticas pueden ser desarrolladas, especficamente el velerismo y el buceo deportivo (fotografa submarina) y cientfico. Con respecto al buceo, este debera tener la autorizacin por parte del Gremio de Pescadores, con el fin de evitar la extraccin de los recursos del rea de Manejo. Frente a este ltimo punto, es importante sealar que a travs del plan de manejo que el Gremio de pescadores artesanales de Punta de Choros, los recursos hidrobiolgicos se han visto en plena recuperacin, tanto en sus niveles de abundancia, densidad y riqueza de especies. Situacin que antiguamente estaba sobreexplotada y era un rea deprimida en trminos biolgicos, dado el libre acceso a los recursos. Una actividad econmica que se desarrolla al interior de Isla Gaviota, se identifica con el pastoreo de cabras que lo realiza un nico habitante que ha habitado espordicamente por 35 aos la Isla, el cual ha construido
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una casa habitacin en la isla. La superficie de la isla es aprovechada para el desarrollo de esta actividad caprina. De acuerdo a lo constatado en terreno, se estima un total de 50 ejemplares caprinos. Importante resulta sealar que estas cifras corresponden a los datos extrados de una nica visita a terreno, por lo que su variabilidad en el tiempo no es comprobada. El sistema de pastoreo es estacional (extensivo sin restricciones), en que el criancero traslada desde el continente a la Isla y viceversa, generando un ramoneo selectivo de la vegetacin al interior de la Isla. El pastoreo caprino est dentro de una serie de actividades complejas en lo referente a manejo de recursos naturales: en el manejo de las ganaderas bovino o caprino -como es este caso- trae consigo problemas asociados, principalmente el dao y presin a la vegetacin existente, y la compactacin del recurso suelo, factores ambos, que actan en detrimento a la natural regeneracin de la vegetacin de Isla Gaviota, por lo que el manejo sustentable de la Isla no se condice con este tipo de actividad econmica. Finalmente hay que considerar la actividad extractiva de la recoleccin de algas, actividad realizada por aquellos pescadores artesanales que poseen la autorizacin del Servicio Nacional de Pesca. Esta actividad econmica se basa, exclusivamente en la recoleccin de las macroalgas varadas en las playas por efecto del oleaje. Actualmente, son aproximadamente 80 pescadores artesanales de Punta de Choros y Los Choros, que viven de la recoleccin del huiro palo (Lessonia trabeculata), huiro negro (Lessonia nigrescens) y huiro flotador (Macrosystis intergrifolia). Esta actividad mantiene el trabajo constante para los pescadores, ya que en pocas de invierno no pueden extraer otro tipo de recurso. Adems, cumplen una labor importante a la hora de mantener los espacios de playa limpios, evitando la putrefaccin del terreno de playa y la generacin de ambientes anxicos. Interferir con dicha actividad, provocara una situacin compleja para 80 familias que viven de la venta diaria de estos recursos y la mantencin de los ambientes de playa libre de contaminacin orgnica; por lo que se recomienda mantener el libre acceso de stos a los sectores de playa en toda la circunvalacin de la Isla.
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FIGURA N 4-5: Distribucin de las actividades econmicas en Isla Gaviota
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Antecedentes culturales-arqueolgicos
Se debe hacer una mencin aparte dentro de este informe a los antecedentes culturales arqueolgicos presentes en la Isla Gaviota. El poblamiento humano de esta zona tiene larga data y segn algunas fuentes se remonta a lo menos al segundo milenio antes de la era cristiana (Niemayer, 1968). Los restos que estos habitantes dejaron en forma de acumulacin de basuras a lo largo del litoral, evidencian una economa martima de pesca y recoleccin, donde el arpn y el anzuelo eran las herramientas principales para conseguir alimentos. Posteriormente, segn Niemayer y Schiappacase (1967), los conchales encontrados en torno al rea agrcola de Los Choros sealan la existencia de una poblacin que inicia actividades asociadas a la agricultura y la alfarera. De acuerdo a los antecedentes arqueolgicos, estos habitantes ms desarrollados de la era cristiana perteneceran a la cultura Diaguita Chilena. Dicha cultura explotaba los recursos marinos, por lo que navegaban hasta las islas Chaaral, Damas, Choros y Gaviota.
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Especficamente para isla Gaviota, no existen investigaciones arqueolgicas de detalle y aunque el catastro del MOP (1995) no registra sitios arqueolgicos en esta isla. A travs de los viajes exploratorios (Bienes Nacionales, 2004), se recorri de manera exhaustiva la Isla, dando nfasis al sector norte, donde estn los mejores recaladeros, playas y habitabilidad. Toda esta rea presenta una matriz de conchuela molida. A continuacin se muestran los resultados descritos en los viajes exploratorios (2004) y sus caractersticas son las que siguen: Sitio 1: Se trata de un gran conchal con algunas reas de mayor desarrollo. Se describen algunos puntos de este conchal: Un fragmento de cermica tosca gruesa, junto a un roquero con un muy pequeo refugio. Cumbre del cerrito de la puntilla. rea con conchal, con conchas ms enteras: lapas, loco, tgula, chitones, erizo; en menor cantidad almeja, jaiba y picoroco; sectores con mytilus grandes. Fragmentos de cuarzo blanco. Cermica alisada. Se ampla el rea de conchal: sigue la presencia de conchas y las caractersticas de la cermica en la segunda duna, sobre la playa norponiente. Los sectores a y b corresponden a una misma rea. Entre la primera y la segunda reas mayores, se encuentran afloramientos de cuarzo. Sitio 2.: Conchal no descrito con anterioridad, fundamentalmente acermico, con algunos sectores con unos pocos fragmentos de este material. Se describen algunas reas de este conchal: Conchal con depsito sobre terraza alta, con grandes locos, lapas, tgula y chitn. Cuarzos sin trabajar, la mayor parte sin cermica. Chorrea hacia sectores rocosos del poniente. Matriz de arena. Sin solucin de continuidad con el sector anterior, se encuentra un sector de conchal con cermica, fragmentos grandes, negros y caf; lascas primarias en basalto y cuarzo; esquirla de hueso largo. Cermica alisada, posibles vasijas medianas a grandes, menos gruesa que en el Sitio 1. SITIO 3: Foco de conchal en matriz arenosa, con locos, lapas, choros, chitones de gran tamao. Conchal de cerca de 30 m de dimetro, junto a roqueros interiores de la isla. No se observan artefactos claros en superficie.
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FIGURA N 4-6: Distribucin de los tres hallazgos arqueolgicos encontrados en el ao 2004 y corroborados en este estudio
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Relacin con la Reserva Nacional Pingino de Humboldt
Es importante considerar que la Isla Gaviota es parte de un sistema Insular. Por lo que tratarla en forma individual es imposible. A escala local, Isla Gaviota pertenece a un grupo de territorios insulares prximos entre s y a corta distancia del continente. Las Isla Damas, Choros y Chaaral (las otras tres islas que conforman el sistema) pertenecen a la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, unidad administrada por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) por Decreto Supremo N 4 del 3 de Enero de 1990. Isla Gaviota, no fue considerada dentro del rea Silvestre Protegida y se le confiere el atributo de zona buffer o de amortiguacin, entre esta rea de proteccin y las comunidades circundantes. La Reserva Nacional Pingino Humboldt - Isla Gaviota constituye adems, un rea de relevancia internacional para algunas especies, como es el caso del Yunco, que est considerado como Crtico por Birdlife
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Internacional IUCN (2000) y del Pingino de Humboldt, con la colonia reproductiva ms grande conocida en todo el rango de su distribucin. El sistema insular Reserva Nacional Pingino Humboldt - Isla Gaviota, permiten adems el descanso y reproduccin de numerosas especies de aves. Se alcanza, de esta forma, una mayor relevancia del rea, as como tambin, una gran diversidad biolgica representada en el rea, ms an si se considera que varias especies de aves son endmicas de la Corriente de Humboldt, como es el caso del Yunco, el Piquero y el Pingino de Humboldt, entre otras. En este contexto, dentro de la Estrategia Regional y Plan de Accin de la Biodiversidad para la Regin de Coquimbo, desarrollado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), se ha considerado al sistema formado por la Reserva Nacional Pingino de Humboldt (FIGURA N 4-7) y la isla Gaviota como un sitio prioritario para la conservacin in situ, con carcter de urgente. El sistema insular Pingino Humboldt Isla Gaviota, presenta una fauna terrestre de alto inters. Al menos 35 especies de vertebrados terrestres habitan en este complejo de islas (Vilina et al, 2004). Segn el listado de aves para la Reserva Nacional Pingino de Humboldt (Vilina et al. 1994), el 45% de las aves registradas para la reserva estaran presentes en isla Gaviota. Utilizndola como posadero o como lugar de nidificacin. El grupo mayormente representado corresponden a las aves terrestres, con 30 especies. Las islas que poseen un mayor nmero de especies son Chaaral y Gaviota, lo cual se asocia probablemente a su mayor tamao, su cercana con el continente y la existencia an de vegetacin en Isla Gaviota (Vilina et al, 2004), destacando en este grupo el huairavo (Nycticorax nycticorax) y garza boyera (Bubulcus ibis). Se ha detectado la presencia del marsupial yaca (Thylamis elegans) en Isla Chaaral y el ratn colilarga (Olygoryzomys longicaudatus), por su parte ha sido registrado en Isla Choros. Finalmente, es muy probable que tambin se encuentre el ratn colilarga en la Isla Gaviota, aunque no ha sido observado en este estudio. Adems, en la zona ms expuesta de la Isla, especficamente en los sectores de acantilados, existen aposaderos de lobos marinos, que son parte de la colonia que se encuentra en la Isla Choros y que utilizan estos sectores para el descanso de sus faenas de alimentacin. En este estudio se registr un grupo de 8 individuos. Es destacable tambin, la presencia del tursin o delfn nariz de botella (Tursiops truncatus), pues las aguas adyacentes a estas islas son el nico lugar conocido para aguas chilenas donde se encuentra una poblacin residente. Los tursiones de esta rea han concitado el inters de numerosos investigadores entre los que cabe mencionar a Acosta, Capella, Gibbons, Gonzlez, Hanshing, Sanino y Vilina. Estos trabajos permiten reunir archivos sobre composicin individual de la poblacin de Chaaral y Choros en un intervalo de 17 aos, desde 1986 a 2004, y lograr con esto un seguimiento de largo plazo, lo que es de alto valor cientfico (Wells, 1991). En consecuencia, las poblaciones de esta especie en el rea son de especial inters cientfico porque brindan la oportunidad de estudiar a la especie en un nuevo hbitat que combina caractersticas de ambientes abiertos exteriores y costeras, lo que puede brindar claves sobre lo bsico de su ecologa y comportamiento. De acuerdo a esto, el presente ao se decret la creacin de la medida de administracin pesquera, denominada Reserva Marina de Punta de Choros, que comprende la totalidad de la masa martima que
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circunda a las islas Choros y Damas (FIGURA N 4-7). Esta medida de administracin pesquera, en conjunto con los Parques Marinos y las reas de Manejo fue establecida por la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ao 1995. Esta medida administrativa busca la conservacin de los recursos hidrobiolgicos presentes, y para lo cual debe contar con un plan de manejo y administrado por un Consejo. Es as que, en estos momentos se encuentra en pleno proceso por parte del CEAZA, la elaboracin del Plan de Gestin de la Reserva Marina.(Ver Fuente de Informacin: (http://www.ceaza.cl/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=14&id=162&Itemid=84) Finalmente, el generar impactos sobre y alrededor de la Isla puede afectar en forma directa a la nidificacin de aves como la bandurria y la gaviota dominicana; actividades nuticas que provoquen contaminacin acstica y de combustible pueden generar perturbaciones sobre los lobos marinos y sus hbitos alimenticios, esta misma actividad provocara el alejamiento de especies migratorias de aves que utilizan a la Isla como posadero y que nidifican en la Reserva Nacional. Finalmente, con el desarrollo de una actividad turstica en la Isla, se recomendara cuantificar el grado de perturbacin sobre los distintos ecosistemas que se encuentran asociado al sistema insular de Punta de Choros y generar planes de contingencia para conservar la riqueza especfica de especies que se encuentran en el sector. FIGURA N 4-7: Distribucin de los SNASPES en el sector de Punta de Choros
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4.4 4.4.1
Propuesta de Zonificacin Ambiental

Generalidades
La Isla Gaviota se encuentra en las cercanas de las islas Choros, Damas, y Chaaral, que constituyen la reserva Nacional Pingino de Humboldt. Por su ubicacin y considerando su condicin insular, el rea en cuestin viene a representar una zona de amortiguacin del rea Silvestre Protegida, segn la CONAF. De este modo, se ha elaborado una zonificacin de usos que permita asegurar la conservacin de los recursos naturales y culturales, y permitir el acceso pblico al rea; lo que puede ser traducido en una propuesta para la creacin de un rea multiuso, donde interacte la ciencia, el ecoturismo y la conservacin. Para esto, se utilizaron variables ambientales de flora, fauna (marina y terrestre) y arqueologa. De acuerdo con los criterios ambientales revelados durante la etapa de diagnostico del proyecto, se determin una serie de zonas que dadas sus caractersticas representan prioridades desde el punto de vista ambiental. Es decir, aquellas zonas que por su dinmica y funcin, es necesario tener en consideracin en la implementacin de proyectos futuros, o bien, sistemas que requieren actualmente una serie de medidas para mantener su funcionalidad, y/o no poner en riesgo la salud de la poblacin local y del medioambiente. Tales zonas, se puede agrupar en 5 categoras: Zonas de Proteccin: aquellas zonas en que se hace necesario un conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro. Estn incluidas en esta categora todas aquellas reas de alto valor ecolgico, geomorfolgico y/o paisajstico, que en su conjunto otorgan a la isla condiciones adecuadas para convertirse en un rea de amortiguacin de la Reserva Nacional Pingino de Humboldt. Zonas de Conservacin: zonas en las que su manejo implica el uso y aprovechamiento racional o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin. Zona Histrica Cultural: Esta zona ha sido definida en funcin de los restos arqueolgicos identificados en el lugar, y que por sus caractersticas permiten el acceso pblico debidamente reglamentado, con el objetivo de divulgar su importancia patrimonial. Zonas de Uso Extensivo: Como Zonas de Uso Extensivo se entender a todas aquellas reas que permiten un uso pblico moderado y extensivo, compatible con la proteccin de los recursos, de la unidad en su conjunto. El objetivo de manejo de estas zonas es preservar la diversidad biolgica y otros componentes naturales, posibilitando el acceso de visitantes en forma controlada y para actividades debidamente planificadas, evitando concentraciones de uso en superficies pequeas. Zona de Uso Intensivo: Estn incluidas dentro de la categora aquellas reas destinadas a prestar servicios a los visitantes del rea.
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Estn destinadas a ser utilizadas para la actividad turstica, de forma intensiva, segn sus caractersticas, el uso particular que le corresponde, y las obras de infraestructura que pueden acoger. El presente informe incluye un sistema de valoracin de las distintas zonas de acuerdo a diversos criterios, desarrollados por Margules, Nicholls y Pressey, 1988; Vane-Wright, Humphries y Williams, 1991; Shafer, 1994; UICN, 1994; Williams, 1988; Mallarach, 1999. Tales criterios son: 1. Desempear un papel importante en el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, tales como la proteccin de los suelos, la recarga de los acuferos y otros anlogos. 2. Constituir una muestra representativa de los principales ecosistemas Terrestres y Marinos. 3. Albergar poblaciones de animales o vegetales catalogados como especies amenazadas, altas concentraciones de elementos endmicos o especies que en virtud de convenios internacionales o disposiciones especficas requieran una proteccin especial. 4. Contribuir significativamente al mantenimiento de la biodiversidad. 5. Presentar un alto estado de naturalidad. 6. Incluir reas de importancia vital para determinadas fases de la biologa de las especies animales, tales como reas de reproduccin y cra, refugio de especies migratorias y otras anlogas. 7. Constituir un hbitat nico de especies endmicas o albergar la mayor parte de sus efectivos poblacionales. 8. Contener elementos naturales que destaquen por su rareza o singularidad, o tengan un inters cientfico especial. 9. Presentar una alta potencialidad en relacin con los costos para su restauracin. 10. Constituir paisajes culturales en los que se lleven a la prctica modelos de desarrollo econmico (tradicionales o de reciente implantacin) que garanticen su compatibilidad con los objetivos de proteccin y conservacin de sus valores naturales y culturales. 11. Contener yacimientos paleontolgicos, estructuras geomorfolgicas y elementos geolgicos representativos (criterios establecidos en iniciativas internacionales como GEOPARKS de la UNESCO o PROGEO, Asociacin Europea para la Conservacin del Patrimonio Geolgico). 12. Existencia de amenaza o degradacin externas. 13. Constituir zonas que dadas sus condiciones naturales o inducidas por factores antrpicos, ponen en riesgo la salud humana y/o de los ecosistemas. Una vez definidos los criterios recientemente expuestos, se confecciona una matriz que evala con base al juicio de los expertos y la informacin recopilada, la pertinencia de clasificar las distintas unidades ambientales del territorio (UAT), que generarn las zonas de uso establecidas en la zonificacin ambiental. Dicha clasificacin se realiza de acuerdo a la siguiente escala cromtica: CUADRO N 4-8: Escala cromtica para clasificar distintas UAT bajo los criterios seleccionados 1 2 3 No aplica o no corresponde Correspondencia baja Correspondencia Media Correspondencia Alta
Fuente: Diagnstico Ambiental Los Choros - Punta de Choros, 2003
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CUADRO N 4-9: Clasificacin cromtica de distintas UAT, bajo los criterios seleccionados
CRITERIOS REAS reas de Manejo de Recursos Marinos Zonas de seguridad y recuperacin Zonas de sensibilidad bitica Circuitos Tursticos Zonas sin condicionantes ambientales
Fuente: Actualizacin propia en base al Diagnstico Ambiental Los Choros Punta de Choros, 2003
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Con base en la clasificacin cromtica, bajo los 13 criterios seleccionados para el establecimiento de reas de conservacin, se puede clasificar las 13 reas de inters bajo las 4 categoras cromticas antes definidas: CUADRO N 4-10: Clasificacin de UAT en prioridades ambientales UAT reas de Manejo de Recursos Marinos Zona de seguridad y recuperacin Zonas de sensibilidad bitica Circuitos Tursticos Zonas sin condicionantes ambientales PRIORIDAD AMBIENTAL Conservacin Restriccin Conservacin Conservacin Desarrollo Sustentable
Fuente: Actualizacin propia en base al Diagnstico Ambiental Los Choros Punta de Choros, 2003
Finalmente, utilizando los mapas temticos del ambiente terrestre y marino, y la superposicin de las UAT, se construy la zonificacin definitiva ambiental (PLANO N 4-2).
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PLANO N 4-2: Propuesta de Zonificacin Ambiental, Isla Gaviota
4.4.2
Zonas de proteccin ecolgica (ZPE)
Por definicin, corresponden a sectores menos alterados, que incluyen ambientes frgiles, nicos o representativos de la biodiversidad regional en buen estado de conservacin. Bajo esta premisa, su objetivo es mantener la pristinidad del ambiente natural, sin uso pblico, donde la evolucin de los procesos biolgicos y fsicos es mantenida sin alteracin humana. En este caso, la definicin de la zona de proteccin estar dada por la singularidad de los sitios en funcin de los procesos biolgicos que en ellos ocurren, y que por esta razn son catalogados como de alta fragilidad. Esta categora de proteccin ha sido dividida en diferentes reas, de acuerdo a sus condiciones de uso:
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De esta forma el acceso pblico no est permitido a excepcin de los recolectores de orilla y a labores de investigacin cientfica debidamente aprobada y reglamentada. No se permitir la instalacin de infraestructura de ninguna naturaleza, con la nica excepcin de instalaciones de carcter temporal asociadas a la actividad cientfica, y que se considere imprescindible para el desarrollo de la investigacin. De acuerdo a esta premisa la zona de proteccin queda establecida de la siguiente manera: Zona que comprende desde el Afloramiento Rocoso Punta Ciudadela hasta la zona de los Acantilados Noroeste: La zona empieza con un afloramiento rocoso en la costa noroeste de la isla y que viene a marcar una discontinuidad de las playas del sector de Pta. Ciudadela. Este sitio es de gran importancia, porque corresponde a hbitat de Chungungos (Lontra felina) catalogada como una especie en peligro de extincin (Glade, 1993). En este sitio se han observado a los ejemplares alimentndose y acicalndose, habindose identificado la madriguera (Glvez y Ros, 2004), con lo que se demuestra que no es un sitio de trnsito, sino que el rea corresponde al hbitat de primera importancia para la pareja identificada. Est incluida adems en este sitio, una porcin de la formacin de suculentas (Eulychnia sp) ms densa que existe en la isla. Esta zona finaliza en un rea de acantilados muertos de origen metamrfico, que por procesos de meteorizacin y gravedad han dado origen a acumulacin de material en sus laderas y en la base de stos. En pequeos sectores es posible identificar playas de conchuela y guijarros. Haciendo una comparacin con la propuesta de usos por parte del Ministerio de Bienes Nacionales (2004), en este estudio se propone que la Zona de Proteccin Ecolgica sea una sola unidad, incorporando la Playa Chungungo. Esta modificacin se debe exclusivamente al rango de alimentacin de los Chungungos, el cual recorre toda la franja marina, desde punta ciudadela hasta la zona de acantilados noroeste (mapa distribucin fauna). La incorporacin del sector de la playa Chungungo es para evitar la interferencia antrpica sobre el hbitat de esta especie, considerada en peligro de extincin. Como se explic anteriormente, en esta zona slo podrn tener acceso los recolectores de orilla, que recuperan del sector de playa las algas varadas. La accin de este grupo humano genera un aporte positivo a esta zona, ya que limpian los sectores de las algas, evitando la formacin de ambientes anxicos producto de la pudricin de las algas varadas. Sin embargo, se sugiere confirmar la situacin de registro pesquero artesanal de los recolectores, para que se autoricen actividades en la zona. Asimismo, se debera informar y/o capacitar a los mismos con respecto de la especial situacin con que sern beneficiados y de las responsabilidades de conservacin que asumirn.
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4.4.3
Zona de conservacin (ZC)
Corresponden a ambientes naturales en buen estado de conservacin. Esta zona puede contener porciones nicas o elementos representativos de un ecosistema, especies de flora o fauna u otros fenmenos naturales que resisten un cierto grado de uso pblico, sin que cause impacto negativo. Esta zona permite la prctica de actividades de conservacin, investigacin cientfica debidamente aprobada y reglamentada, educacin ambiental y ecoturismo. Las obras de infraestructura permitidas se reducen a instalaciones de infraestructura temporal asociada a la actividad cientfica, y a la construccin de un sendero temtico y obras asociadas: miradores, puentes, sealtica y paneles informativos. El acceso al pblico estar restringido al sendero demarcado. En la clasificacin de zona de conservacin, de acuerdo a la propuesta de Zonificacin de usos encontramos: i) Costa sur (ZC1): (incluye componentes sur, sureste y suroeste): Corresponde a un sector de costa acantilada, de topografa muy abrupta, y de gran belleza escnica, acompaada por playas de guijarros e islotes rocosos. Este sector presenta procesos geomorfolgicos activos del tipo gravitacional, los que se ven favorecidos por la influencia de la haloclasta. Estos fenmenos impiden el acceso pblico al rea, dado lo abrupto del terreno y la inestabilidad del sustrato. Por otra parte, cabe destacar que esta rea presenta especies de aves que no se encuentran en el resto de la isla: Piquero (Phalacrocrax bouganvillii) y Guanay (Sula variegata), ambos catalogados con problemas de conservacin, inadecuadamente conocido (Glade, 1993) y vulnerable (Glade, 1993), respectivamente. Este sector resulta de gran importancia desde el punto de vista paisajstico, dadas las excelentes vistas que tiene hacia el sector de la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, permitindose el avistamiento de las islas Choros, Damas, y en das de buena visibilidad, incluso la isla Chaaral. Adems desde este sector se han logrado observar delfines nariz de botella (Tursiops truncatus). La importancia del sitio tambin est dada por la nidificacin de gaviotas dominicanas (Larus dominicanus) (Com. Pers.). ii) Dunas sector noroeste (ZC2): Destaca por su belleza escnica, en la observacin de aves y la belleza escnica del sector de playa, dada por el color de sus arenas en contraste con aguas de gran luminosidad y transparencia. Corresponde a una playa con presencia de dos especies de aves de importancia: rayador (Rynchops nger), especie migratoria y el gaviotn sudamericano (Sterna hirundinacea) . Adems, en relacin al rayador, se puede decir que es considerada por la Ley de Caza (SAG, 1998) como especie con densidades poblacionales reducidas. Este sector sirve como rea de nidificacin de Pilpiln (Haematopus Queltehues (Vanellus chilensis). palliatus) y potencialmente de
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La condicin de estas dunas es no estabilizadas, por lo que se recomienda que el sendero sea construido sobre pasarelas en este sector, ms an considerando que a travs de esta unidad se har ingreso a una zona de bao, por lo cual mantendr transito permanente. Cabe destacar que el lmite establecido para esta zona no se corresponde con los lmites del sistema dunario, sin embargo se delimit la unidad de esta forma, dado que fuera de los lmites establecidos, las dunas se empiezan a estabilizar con vegetacin. Finalmente, se puede argumentar que en este sector existira posiblemente anidacin de bandurrias (Theresticus caudatus) (Pobladores de Punta de Choros, 2006 com. pers.) iii) Playa Lquenes (ZC3): En el sector central de la isla, en la costa este, se encuentra una playa de conchuelas, con abundantes guijarros metamrficos. Es en estos ltimos donde se puede encontrar una abundante cubierta de lquenes. Cabe destacar que los lquenes son buenos indicadores del estado de conservacin del medio. 4.4.4 Zona histrico-cultural (ZHC)
La zona est dividida en tres parches aislados, sin embargo, dada sus caractersticas similares, sern tratados como una unidad. Los tres sitios corresponden a conchales indgenas, dos de ellos con presencia de cermica, y algunos utensilios lticos muy precarios y poco trabajado o sin trabajar. Sin embargo se tiene referencia de que personas de la comunidad de Punta de Choros han colectado puntas de flecha y restos de cantaros en la isla, por lo que es importante destacar que bajo la superficie histricamente removida, cabe la posibilidad de que existan depsitos ms profundos, subsuperficiales, que no hayan sido alterados, y que presenten mayor valor patrimonial. Cabe destacar adems que, al igual que en el afloramiento rocoso de Punta Ciudadela, el parche histrico cultural que se emplaza en la zona norte, incluye una porcin importante de la formacin de suculenta ms densa de la isla. Por estas caractersticas, el acceso pblico estar restringido a los sectores habilitados (senderos y miradores). Estas zonas permiten la prctica de acciones de proteccin y preservacin de los sitios arqueolgicos, investigacin cientfica debidamente aprobada y reglamentada, educacin ambiental y ecoturismo. No se permitir la instalacin de obras de infraestructura permanente, con la excepcin obras de restauracin patrimonial, y el sendero, con sus obras asociadas: miradores, sealtica y paneles informativos. Cualquier otro tipo de actividad que implique la construccin de infraestructura o el mejoramiento de aquella existente, slo sern permitidos mientras no involucren modificaciones de la superficie, y debern someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de acuerdo con el artculo n 11 de la ley 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente.
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En este punto, cabe destacar la importancia de paneles informativos con buen material grfico, que ayude a los visitantes a recrear el modo de vida de estos habitantes del pasado, y aprovechar de esta forma el potencial educativo y recreativo del sitio. 4.4.5 Zonas de uso extensivo (ZUE)
El acceso estar restringido a actividades de recreacin, investigacin cientfica, monitoreo ambiental, ecoturismo y educacin ambiental. Cada una de estas actividades deber ser organizada y programadas debidamente de tal manera de no generar impactos negativos sobre el ambiente. Las obras de infraestructura permitidas son senderos y obras asociadas, reas de picnic, y equipamiento de playa, dependiendo de las caractersticas propias de cada sitio. En la clasificacin de zona de uso extensivo se encuentran: i) Zona Interior: Corresponde a toda la meseta central de la isla. Se encuentra cubierta por un matorral rido (fisonoma leosa baja clara y herbcea muy clara), con la mayor riqueza de especies florsticas del rea. Entre las especies de fauna dominantes se encuentra el Queltehue, la Diuca, Chincol, Minero, Dormilona, etc. Cabe destacar la presencia de una madriguera activa de Pequn, adems de la observacin de Traros. Se plantea la construccin de un sendero interpretativo, que de acceso visual a todas las reas de la isla, el cual debiese estar complementado con paneles informativos, con importante material grfico. El uso pblico de esta zona debiese estar restringido a este sendero. En este sentido, y considerando la estacionalidad de la floracin de la vegetacin en el rea, se propone la inclusin de gigantografas que muestren al visitante el rea en su perodo florido; lo que vendra a ayudar a la comprensin del ecosistema en aquellos perodos donde la fisonoma de la isla refleja una gran aridez (diciembre-agosto). Adems, esta rea podra albergar instalaciones de equipamiento de playa (camarines, baos), para apoyo y complemento a la playa del sector oeste. Cabe destacar la potencial presencia de nidos de Pato Yunco (Pelecanoides garnotii), especie Vulnerable (SAG, 1998), y con escasas colonias reproductivas identificadas tanto en Chile como en Per. Estos nidos se encontraran yuxtapuestos al suroeste del sitio arqueolgico n2 (segundo de norte a sur). En caso de demostrarse su presencia, este sitio debiese excluirse del rea de uso extensivo, para ser catalogada como una zona intangible. ii) Playa Punta Ciudadela: Playas de arenas blancas y granulometra media a fina, constituida principalmente de componentes bigenos (conchuela). Destaca por su belleza escnica, dada por el color de sus arenas en contraste con aguas de gran luminosidad y transparencia. Corresponde a una playa con presencia de dos especies de aves de importancia: rayador (Rynchops nger), especie migratoria; y el gaviotn sudamericano (Sterna hirundinacea) (Ministerio de Bienes Nacionales, 2004). Por estas razones, se plantea la habilitacin de una ramificacin del sendero principal, que vaya por detrs de la duna, que permita la observacin del sector de la playa y las aves que all habitan, sin alterar su actividad.
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Zona de uso intensivo
Se proponen tres zonas de uso intensivo a) Zona de Embarcadero (ZE) Corresponde a una superficie de 0,4 ha aproximadamente, ubicada en el sector norte de la isla, actualmente es utilizada por los pescadores artesanales como embarcadero y es conocida por el nombre de playa Cuchufl. Al interior de este pao, es posible la instalacin de la infraestructura necesaria para tales labores, considerndose de primera necesidad la construccin de un muelle u otra obra similar. b) Zona de Uso Intensivo 1 (ZUI1) Esta zona actualmente sufre un fuerte impacto antrpico sobre los recursos edafolgicos y vegetacionales, traducindose esto en suelos muy compactados (en puntos especficos), y cobertura vegetal muy baja o incluso ausente. Esta rea ha sido ocupada estacionalmente por un habitante de Punta de Choros, quien mantiene cabras en la isla. De este modo el rea en cuestin corresponde al rea de ocupacin del pescador conocido como El Cuchufl (habitacin, corrales, etc). Esta zona podra albergar infraestructura para la administracin del lugar, hotelera menor, centros de educacin ambiental (interpretativos o de documentacin), servicios pblicos (baos, enfermera), servicio de gastronoma, u otra con similares caractersticas. Se debern respetar las tipologas arquitectnicas propias del medio, para de esta forma integrar el paisaje en el diseo del lugar. c) Zona de Uso Intensivo 2 (ZUI2) Esta zona se encuentra ubicada a una distancia aproximada de un kilmetro del rea de desembarco, distancia medida por el sendero pretrazado. Corresponde a una playa de sustrato rocoso, con una cubierta de conchuela, de 3,5 hs aproximadamente, ubicada en el sector este de la isla. Por sus caractersticas este sector servira para establecer un sector de ocupacin de baja intensidad con servicios bsicos. Por las caractersticas del rea, es de gran importancia demarcar bien los lmites de sta, ya que se encuentra limitada por dos zonas de Conservacin (ZC1 y ZC3). Es posible dar solamente un uso diario para picnic o camping, no pernoctacin con el fin de evitar interferencias sobre las zonas de conservacin que la limitan. La infraestructura debiese estar restringida a baos, instalaciones con agua potable, y potencialmente mesas de picnic. El manejo de los residuos domsticos producto de esta actividad, debe ser sumamente acucioso y controlado, para evitar contaminar el sector terrestre y martimo.
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d) Playas En la propuesta de zonificacin ambiental, se representan tres tipos de playas, de las cuales dos tipos pueden ser ocupadas por los visitantes. Desde el punto de vista ambiental, las categoras de uso de estas sern de acuerdo a: las proximidades de las zonas de conservacin, de proteccin, de uso extensivo o de uso intensivo. Playas solaneras: estas sern aquellas playas en que slo se permitira descansar y disfrutar del paisaje, estas playas propuestas est ubicada en la zona de uso intensivo 2, ya que est limitada por dos zonas de conservacin. Playas para el bao: este tipo de playa se ubicar en la zona de uso intensivo 1 y las playas ubicadas al sur de esta zona. Adems se considera tambin la de Punta Ciudadela, limitando el acceso hacia la parte oeste de la playa, dado que se encuentra una zona histrico cultural. Playa de Exclusin de Uso: corresponde a la playa Chungungo, que se encuentra en el lado noreste de la Isla, se propone no ser utilizada, ya que est justo en el radio de accin del Chungungo, especie catalogada en vas de extincin. Se consideran adems todas las playas que se encuentran dentro de las zonas de Proteccin y de Conservacin. 4.5
Restricciones
Con el fin de minimizar la accin antrpica sobre un sistema sensible como son los sistemas insulares y considerando que para algunos servicios del Estado la Isla Gaviota es una zona de amortiguacin (Reserva Nacional Pingino de Humboldt y la creacin de la Reserva Marina de Punta de Choros), se proponen las siguientes restricciones. 4.5.1 Energa elctrica: Dos posibles alternativas: La primera, deber ser conducida desde el continente, va cable submarino. Esta situacin conlleva un problema, se deber desafectar parte del rea de manejo para la solicitud de concesin marina en el trazado del cable, lo que implicara una oposicin por parte de los pescadores artesanales. La llegada de este cable ser en la zona de uso intensivo. La otra alternativa ser a travs de un generador en la Isla, que no emita ningn tipo de ruido, con el fin de evitar cualquier perturbacin sobre la fauna terrestre. La ubicacin de este generador solamente en la zona de uso intensivo, preferentemente en la ZUI1 y ubicado en una sala bajo tierra para asegurar la no emisin de sonido y vibracin. Agua Potable: El agua potable considerar tres alternativas. La primera de ellas tiene relacin con el acoplamiento del sistema de agua potable rural de Punta de Choros. Esta alternativa tiene el mismo problema que la conduccin por conducto submarino respecto a la energa elctrica, que es la desafectacin de parte del rea de Manejo y la oposicin por parte de los pescadores artesanales, para instalar el conducto submarino.
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La segunda alternativa es la generacin propia de agua potable, a travs de tecnologa de osmosis inversa, que buen resultado ha dado en localidades rurales de la misma comuna (Caleta Hornos y pronto Chungungo). La posible extraccin de agua directamente del mar, generar suspicacias de los pescadores artesanales, administradores del rea de Manejo, por la posible perturbacin de la bocatoma sobre el ambiente marino. La tercera es transporte diario de agua potable a la Isla, a travs de tambores, a un estanque de acumulacin que se ubicara en la zona de uso intensivo. Alcantarillado: Dos alternativas. La primera es la conexin, por cable submarino, de las aguas servidas desde la Isla al sistema de alcantarillado que se proyecta tener en Punta de Choros. Presenta los mismos problemas que las primeras alternativas de la energa elctrica y agua potable. La segunda alternativa es utilizar la tecnologa de Lodo Activado, en la misma Isla, con el fin de tratar las aguas servidas provenientes de la zona de infraestructura y la zona de camping. Con ello generar agua con calidad para riego y abono, con el fin de recuperar la cobertura vegetacional de la zona de Uso extensivo. Para esta alternativa se necesita evitar completamente el escurrimiento de agua hacia el ambiente marino, para evitar cualquier tipo de contaminacin de las aguas del rea de Manejo. Sistema de Iluminacin: En relacin a la iluminacin de la zona de uso intensivo (ZUI1), el cableado deber ser subterrneo, con el fin de no generar impacto visual con cableado en altura. Por otra parte, la direccin de la iluminacin deber estar dirigida hacia abajo, es decir, cumplir con la norma de calidad lumnica, establecida en la regin, respecto a la observacin astronmica. Adems, es importante considerar que no debe existir ningn tipo de iluminacin dirigido hacia los sectores de playa (Ciclo circadiano de las comunidades intermareales) y al interior de la Isla, por el sistema de nidificacin de la gaviota dominicana, bandurria y madrigueras de Pequn.
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5. ESTUDIO DE RIESGOS
5.1 5.1.1
Riesgos Geolgicos y Fenmenos Hdricos

Antecedentes geolgicos y geomorfolgicos
Isla Gaviota se encuentra frente a la desembocadura de la Quebrada Los Choros. Geomorfolgicamente el sector continental inmediato (Punta de Choros) corresponde a un conjunto de formas continentales, entre las que se destaca un sistema de terrazas de origen fluvial de considerada amplitud y potencia, originadas en perodos de mayor pluviosidad del pleistoceno reciente, las que engranan con formas marinas como la superficie de abrasin ubicada al N de la desembocadura y a la terraza de sedimentacin marina denominada Llano Los Choros. Su funcionamiento morfogentico actual est condicionado a un dominio climtico de tipo semirido litoral, presentando una evolucin actual muy lenta, acelerada slo con motivo de aos muy lluviosos. Durante los perodos secos, el ambiente litoral se ve dominado por la accin elica de deflacin y acumulacin de arenas. Durante las crecidas, los materiales desagregados y almacenados por largo tiempo, se ponen violentamente en movimiento. Las playas ubicadas entre estas estribaciones son producto del efecto abrasivo del mar, asumiendo generalmente una forma de arco de tipo arenoso bajo. Dichas condiciones corresponden a una suficiente disponibilidad de arenas en las playas, cuya principal fuente de suministro de sedimentos es el aporte entregado por la Quebrada Los Choros en forma estacional, la accin mecnica del oleaje sobre los acantilados y roqueros y material bigeno aportado por organismos marinos, principalmente conchas y caparazones trituradas, que pueden formar playas casi puras de conchuela blanca. Este material es transportado por la deriva litoral (corriente marina costera), en direccin general Sur Norte, para luego ser depositado por los vientos del Sudoeste sobre el continente y el sistema insular adyacente al litoral. Las caractersticas y origen geolgico de Isla Gaviota difieren en ciertos aspectos con las restantes islas de su entorno inmediato (Damas y Choros), ya que comparte elementos comunes con los existentes en el continente (Punta de Choros). Se puede apreciar la existencia mayoritaria de materiales sedimentarios de granulometra media en toda la isla, correspondiendo a materiales fluviales y marinos que se han depositado en pocas pretritas y que han quedado al descubierto por accin de episodios de regresiones y transgresiones marinas, propias de pocas interglaciares ocurridas durante el Pleistoceno; as como tambin a arenas y materiales provenientes de la meteorizacin qumica y fsica de las formaciones rocosas existentes. Es posible encontrar numerosas afloraciones rocosas en diversos puntos de la isla, especialmente en sectores ms prximos a la costa occidental y sur. Estas formaciones corresponden a rocas sedimentarias, areniscas principalmente, no encontrndose evidencias de intrusiones granticas. Existen tambin rastros de formaciones de pizarras cristalinas metamrficas, y en menor grado, de basamento precmbrico con filones de cuarzo puro. De acuerdo a la constitucin litolgica existente y a la similitud con respecto a Punta de Choros, la isla posee caractersticas edficas de tipo arenosa con materia orgnica de un elevado contenido de calcio, abundante pedregosidad superficial en los sectores de afloramientos rocosos, originados por meteorizacin in situ. La capacidad de uso del suelo corresponde a una categora de clase VIII. Suelos dbilmente desarrollados, sin mayor cohesin a causa de episodios de depositacin reciente. Son suelos que no poseen potencial para
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ningn fin agrcola, ganadero o forestal, debido a severas limitaciones originadas por sus pendientes. Son suelos destinados a usos como vida silvestre, recreacin, y proteccin de cuencas hidrogrficas. En base a los trabajos de construccin del muelle de Punta de Choros, se ha determinado que el suelo est compuesto de materiales arenosos de granulometra fina en los primeros 60 centmetros; a partir de esa profundidad es posible encontrar la roca base, de tipo grantico, de 2,6 toneladas por metro cbico de peso, fcilmente perforable con equipos adecuados. Esta informacin es extrapolable a la costa oriental de isla Gaviota. En cuanto a las geoformas existentes en la isla, corresponde fundamentalmente a una plataforma de pendiente baja a moderada, relacionada al sistema de terrazas marinas presentes en el sector costero continental inmediato. Es probable que esta isla haya sido anteriormente parte del continente, y que debido a la accin abrasiva del mar haya derivado a la situacin actual. Esto explicara las similitudes geolgicas y geomorfolgicas con su entorno continental prximo. Existe una serie de acantilados de fuerte pendiente y altura en los mrgenes occidental y sur de la isla, cuyo origen est relacionado al sistema de rasas y escarpes continentales. Prcticamente en su totalidad corresponde a un acantilado muerto, ya que su base se encuentra separada del ocano por una plataforma de abrasin de algunos metros de amplitud (100 mts. en su parte ms ancha) definida por una presencia de roqueros fuertemente alterados y afectados por la activa accin marina, incentivada por enfrentar directamente a los vientos provenientes del SW durante gran parte del ao; as como tambin por la presencia de playas de bolones y materiales de granulometra gruesa. El resto de la lnea de costa (mrgenes N, NW, NE y E), no registra la presencia de acantilados, si bien se produce una diferencia de pendiente que se incrementa suavemente hacia el interior de la isla. En los sectores norte (en torno a la denominada Punta Ciudadela) y Este (enfrentando directamente al continente), se desarrollan playas de arenas blancas y granulometra media a fina, constituidas principalmente de componentes bigenos. Se han medido valores entre 85 a 96% de material bigeno en estas arenas, proveniente de material calcreo de conchas y/o caparazones finamente trituradas. Los principales organismos que aportan arenas blancas a la isla son conchas de moluscos bivalvos y gastrpodos, caparazones de cirripedios, de crustceos decpodos y caparazones de erizos de mar. En ausencia de aportes terrgenos fluviales, estas arenas poseen un elevado porcentaje de material bigeno. Gracias a la sedimentacin de estos materiales acarreados por las corrientes de deriva litoral que se enfrentan en direccin opuesta entre si en Punta Ciudadela, se ha acumulado una gran cantidad de material de este tipo en el sector norte, dando origen a un mar de muy poca profundidad con gran luminosidad y transparencia de las aguas someras que convergen. 5.1.2 Definiciones conceptuales
El concepto de riesgo natural, puede ser definido como, aquellos fenmenos, procesos o elementos del medio fsico, que se vuelven perjudiciales para el hombre y es causado por fuerzas ajenas a l. Un concepto que esta asociado al de riesgo natural es el de ocurrencia, el cual se define como la proximidad de un potencial desastre natural, es decir, el riesgo natural est condicionado por la ocurrencia de un fenmeno natural peligroso en un rea con condiciones de vulnerabilidad. Por lo tanto el riesgo natural, se define segn intensidad y probabilidad de que estos fenmenos ocurran. De tal forma, habr mayor riesgo mientras mayor sea la ocurrencia de fenmenos naturales peligrosos en reas con mayor vulnerabilidad. La principal caracterstica para definir riesgo natural esta en la presencia de ocupacin humana e infraestructura, por lo que se puede definir al termino de vulnerabilidad como la susceptibilidad al dao o destruccin de los elementos culturales ante la ocurrencia de un fenmeno peligroso, relacionado con la exposicin al fenmeno y la resistencia que presente ante l.
Adems de hacer referencia al concepto de riesgo debemos incluir el trmino Amenaza, que se caracteriza por su naturaleza y recurrencia, es decir, corresponde a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural en un momento y espacio determinado y su capacidad destructiva en ese mismo espacio. Por lo tanto, la amenaza est ligada a la manifestacin de un fenmeno natural y el riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno o dao. Al analizar la factibilidad de ocurrencias de riesgos naturales, debemos diferenciar los factores que lo determinan, los factores de base y los factores desencadenantes, los factores de base corresponden a los que se integran al sistema como in puts de informacin, caracterizando el medio bitico que conforma el rea de estudio. Estos factores determinan la concepcin de Vulnerabilidad del rea. Los factores desencadenantes, son los que al activarse generan el desequilibrio natural de los componentes alterando el normal funcionamiento del sistema. Ellos conforman la amenaza natural. 5.1.3 Por sismicidad y neotectnica a) Sismos Para obtener informacin acerca de eventos ssmicos en la Comuna de La Higuera, se debe recurrir a los registros pertenecientes al Servicio Sismolgico, de la Universidad de Chile. Las estaciones utilizadas en el presente informe corresponden a las ubicadas en las ciudades de Vallenar y La Serena. Al analizar un registro con los eventos mayores a 4 grados en la escala de Richter, entre los aos 1964 y 1995, registrados en la Figura N 5-1, se puede observar una concentracin de eventos localizados en la zona costera, a una profundidad de variable entre 0 y 100 kilmetros. Por su localizacin y profundidad, estos eventos se contraponen con lo que ocurre en la zona interior donde los eventos presentan una dispersin y profundidades mayores a 100 kilmetros, lo que minimiza el nivel de riesgo ante amenazas ssmicas. FIGURA N 5-1: Registros de Eventos Ssmicos de Intensidad Mayor 4 Richter (1964-1995)
Fuente: Servicio Sismolgico Universidad de Chile
b) Fallas Geolgicas A travs del estudio de densidades de fallas la comuna de La Higuera, sta se puede diferenciar en dos zonas; la primera se caracteriza por la presencia de unidades geomorfolgicas del sistema andino principal, mientras que la segunda corresponde a la terraza de sedimentacin marina de Los Choros. Estos sectores no presentan asociacin directa con ningn tipo de fallas. Solo presentndose en menor densidad los sectores
colindantes a la terraza fluvial de la quebrada Los Choros, posterior al Trapiche e internndose por el sector de Tres Cruces. El segundo sector conformado por las unidades geomorfolgicas del sistema de cordillera de la costa, y la superficie de abrasin marina solevantada. En esta rea se presenta con mayor densidad las fallas geolgicas. De acuerdo a estas caractersticas la localidad de Punta de Choros, Los Choros e Isla Gaviota se localiza en la zona RSaFb, debido a su escasa densidad de fallas. CUADRO N 5-1: Matriz de Riesgo Ssmico
Riesgo Ssmico Alto con presencia de fallas con baja densidad.
RSaFb
Esta zona presenta caractersticas de alta ocurrencia de eventos ssmicos durante el ao, a poca profundidad (menor a 100 kilmetros), y que no presenta o tiene una densidad baja de fallas geolgicas.
Fuente: Memoria Explicativa PRC La Higuera (Infracon S.A., 2005)
5.1.4
De inundacin por desborde de cauces naturales
Corresponden a reas sujetas a altos, medios o bajos niveles de recurrencia temporal, a los efectos de las crecidas de los drenes naturales. Las dimensiones espaciales de estas reas de riesgo se encuentran en directa relacin al orden jerrquico de la cuenca, al grado de torrencialidad, a la capacidad de arrastre de materiales y al grado de diseccin de la red de drenaje. La clasificacin de riesgos hidrolgicos fue realizada en base a criterios morfolgicos dados por la presencia de geoformas originadas por procesos sucesivos de erosin y depositacin, las que se manifiestan en el paisaje a travs de diferentes niveles de terrazas y tipos de lechos, lo que implica que estas formas adquieren el carcter polifsico, es decir las terrazas como los lechos se presentan en una sucesin de formas similares, iguales en morfognesis pero diferentes en edad. Sin embargo, en el rea de la Punta de Choros la clasificacin corresponde a RHER, que corresponde a rebajes laterales de escarpes, sin llegar a formar aterrazamientos debido a la inexistencia de cauces importantes, lo que implica que se pueden producir desprendimientos de materiales en sectores de escarpes de pendiente pronunciada. En cuanto a las precipitaciones, stas presentan dos regimenes, uno costero con un promedio de 70 mm/ao y otro precordillerano con 120 mm/ao. Los eventos de precipitaciones registradas dan cuenta de una concentracin temporal de stas, es decir en aos lluviosos las precipitaciones se concentran en perodos muy cortos de tiempo, como lo ocurrido entre el 23 y 24 de Julio de 1987 cuando precipitaron 94 mm. Lo cual asociado a las condiciones climticas semiridas dan como resultado una alta escorrenta. 5.1.5 Por remocin en masa
El riesgo geomorfolgico est referido a la incidencia de la dinmica de los procesos naturales que se producen en las laderas y conos de deyeccin, estos procesos corresponden principalmente a movimientos en masa, especficamente bajo la forma de derrumbes, deslizamientos y aluvionamiento (Cuadro N 5-2). Los derrumbes y deslizamientos se consideran en la deteccin de riesgos como procesos conjuntos.
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CUADRO N 5-2: Clasificacin Simplificada de Movimientos en Masa

TIPO DE MATERIALES SUELOS ROCA Predominio de mat. Predominio de grueso ( > del 50%) material fino CADAS DE CADAS DE CADAS DE ROCA ESCOMBROS SUELO DESLIZAM. DESLIZAM. DESLIZAM. ROTACIONAL ROTACIONALES DE ROTACIONALES DE TIERRA ESCOMBROS ES DE ROCA DESLIZAM. TRASLAC. DE ROCA FLUJOS DE ROCA DESLIZAM. TRASLAC. DE ESCOMBROS FLUJOS DE ESCOMBROS DESLIZAM. TRASLAC.DE TIERRA FLUJOS DE LODO O BARRO
TIPO DE MOVIMIENTO CADAS O DESPLOME (Desprendimientos) Rotacionales DESLIZAMIENTOS Traslacionales
FLUJOS COMPLEJOS
COMBINACION DE VARIOS TIPOS DE MOVIMIENTOS

Fuente: Ferrando, 1998
Segn la clasificacin de riesgos geomorfolgicos expresada en el cuadro anterior, en la localidad de Punta de Choros no se presenta ninguna de las categoras definidas. En el caso de la Isla Gaviota, existen acantilados en el rea occidental y sur-occidental que se encuentran expuestos a desplomes y pequeos proceso de remocin, debido a la erosin ocasionada en perodos de aumento de la marea, tomando en consideracin que la direccin predominante del oleaje corresponde al sentido sur-norte, la que podra socavar las bases de dichos acantiladas provocando inestabilidad en el suelo de la parte superior de dichos escarpes. FOTO N 5-1: Acantilado Isla Gaviota (Sector Sur)
Debido a la orientacin propia de la Isla Gaviota el relieve que posee es claro indicador del desarrollo de procesos actuales de erosin y depositacin de materiales y sedimentos, as la costa sur corresponde al frente de erosin de la isla ante accin de oleaje y viento, con el consecuente arrastre y sedimentacin de los materiales ms finos hacia el rea central de la isla y el extremo norte de la misma.
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FIGURA N 5-2: Escarpes y Acantilados, Isla Gaviota
Zona de Playas
rea Central
Roqueros y Acantilados
5.1.6
Consideraciones
Dentro de los probables riesgos naturales que pueden afectar a la isla Gaviota, se debe considerar el de la inestabilidad del terreno, situacin presente en todo el sector nororiente y franja costera oriente, correspondiendo a reas de playas y sus inmediaciones. Este terreno presenta condiciones edficas particulares, principalmente compuesto de materiales finos, arenosos, que se encuentran en cierta medida inmovilizados por la existencia de vegetacin psamfita (adaptada a terrenos arenosos), lo que ha evitado la movilizacin de estos materiales y consecuentemente la desestabilizacin del terreno. Este sector presenta un relieve moderadamente inclinado, ms bien ondulado, situacin que le otorga la probabilidad de generacin de procesos erosivos o de movimiento de materiales, al enfrentar una fuerte presin sobre el terreno.
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PLANO N 5-1: Zonificacin de Riesgos Geolgicos
5.2
Riesgos Oceanogrficos
Para definir y dimensionar el impacto potencial que puede tener el fenmeno tsunami en el espacio litoral comprendido dentro de la baha Choros y especficamente en isla Gaviota, este informe se ha dividido en tres etapas. En la primera parte se realiza una caracterizacin general de los tsunamis y su comportamiento a escalas regional y local, destacndose los antecedentes relevantes respecto a las velocidades de propagacin, alturas de las ondas y su relacin con los eventos de naturaleza ssmica, adems de sus repercusiones en los sectores costeros y los riesgos que esto conlleva para la poblacin. En la segunda parte, se realiza una descripcin geogrfica del sector de baha Choros e isla Gaviota, en el que destacan los elementos ms importantes para el anlisis del riesgo de tsunami, correspondientes a las caractersticas topogrficas de la zona, donde se indican antecedentes generales de la estructura de relieve, ms algunas notaciones topogrficas relacionadas fundamentalmente al anlisis cartogrfico y de terreno, adems de incorporar las caractersticas batimtricas de la baha Choros y el sector costero de la Cuarta Regin de Coquimbo. Junto con lo anterior, se revisan los registros histricos de eventos de tsunami en la Regin de Atacama y Regin de Coquimbo, sus cotas mximas de inundacin y sus impactos eventuales en
la infraestructura y reas urbanas, en zonas prximas como son el puerto de Huasco y La baha de Coquimbo. En la tercera parte y final, una vez revisados todos los antecedentes expuestos precedentemente, se desarrolla un anlisis a objeto de determinar las reas que geogrficamente pueden verse afectadas por la presencia de un tsunami en la zona de inters. Lo anterior, se acompaa de una determinacin en la que se indican los sectores de alto riesgo de inundacin en isla Gaviota. 5.2.1 Antecedentes generales sobre tsunamis
a) Tsunamis: Definiciones y Marco Conceptual Chile debido a su posicin geogrfica en la cuenca del Pacfico suroriental, queda incluido dentro de pases que con cierta frecuencia reciben los efectos de ondas de tsunamis. Estas ondas se desplazan a gran velocidad y, segn su intensidad, pueden causar enormes daos materiales y prdidas de vidas al alcanzar las costas continentales e islas ocenicas. Tsunami, es una palabra japonesa que denomina a una gran ola que irrumpe en un puerto. Existe consenso para designar con la palabra tsunami a aquel fenmeno peridico que ocurre en el mar, generado por un disturbio externo que impulsa y desplaza verticalmente la columna de agua originando un tren de ondas largas, con un perodo que va de varios minutos hasta una hora, que se propaga a gran velocidad en todas direcciones desde la zona de origen, y cuyas olas al aproximarse a las costas pueden alcanzar alturas de grandes proporciones, descargando su energa con gran poder, infligiendo una vasta destruccin e inundacin. Los principales mecanismos generadores de tsunamis son: Dislocaciones en el fondo del mar producidas por un terremoto, de magnitud superior a 6.5 en la escala de Richter, el cual provoca sbitos levantamientos o hundimientos de la corteza con el consiguiente desplazamiento de la columna de agua. El tectonismo ocasiona el 96% de los tsunamis observados. Erupciones volcnicas submarinas que son responsables del 3% de ocurrencia de tsunamis. Deslizamientos en el talud continental, con 0.8% de ocurrencia.
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FIGURA N 5-3: Mecanismo Generador de un Tsunami
Otros mecanismos naturales generadores de tsunami son: el flujo hacia el mar de corrientes de turbidez o de lava; el desprendimiento de glaciares, y en forma artificial las explosiones nucleares detonadas en la superficie o en el fondo del mar. Estos son fenmenos menos comunes, pero de gran importancia por los efectos locales que producen. Es poco probable que terremotos de hipocentros poco profundos (menores a 60 km), con magnitudes inferiores a 6,5 en la escala de Richter generen un tsunami. Mientras que aquellos con magnitudes superiores a 7,75 pueden originar tsunamis de alto riesgo. Es preciso sealar que los terremotos de foco poco profundo constituyen un 75 % del total de la energa ssmica liberada anualmente, y tambin presentan la mayor frecuencia relativa de ocurrencia en el mundo, alcanzando ms de un 72%. Dado su origen, los tsunamis son muy frecuentes en el ocano Pacfico; en el perodo considerado entre 1900 y 1986 fueron observados 247 tsunamis en el Pacfico de los cuales 29% se generaron cerca de Japn. FIGURA N 5-4: Costas de Subduccin de Placas
En relacin con las caractersticas fsicas de un tsunami uno de los primeros elementos que destacan como foco esencial de los mismos, es su velocidad de propagacin y su relacin con la profundidad de los ocanos.
Entonces, es posible plantear que la velocidad de propagacin de un tsunami depende de la profundidad ocenica. Cuando las profundidades son muy grandes, la onda de tsunami puede alcanzar gran velocidad, por ejemplo el tsunami del 4 de Noviembre de 1952 originado por un terremoto ocurrido en Petropavlosk (Kamchatka), demor 20 horas y 40 minutos en llegar a Valparaso en el otro extremo del Pacfico, a una distancia de 8348 millas, avanzando a una velocidad media de 747 km/hr. La altura de la ola al llegar a la costa es variable y funcin de la batimetra en el rea de propagacin, y en el caso sealado, en Talcahuano, se registraron olas mximas de 3.6 metros. Al aproximarse a las aguas bajas, las olas disminuyen su velocidad y longitud de onda, aumentando su altura. En mares profundos stas ondas pueden pasar inadvertidas ya que slo tiene amplitudes que bordean el metro; sin embargo, al llegar a la costa pueden excepcionalmente alcanzar hasta 30 metros de altura (1960, sur de Chile). FIGURA N 5-5: Parmetros fsicos y geomtricos de la onda de Tsunami
b) Poder destructor de un tsunami La fuerza destructiva de un tsunami en reas costeras, depende de la combinacin de los siguientes factores: Magnitud del fenmeno que lo induce. En el caso de ser un sismo submarino, se debe considerar la magnitud, profundidad de su foco y dislocacin. Influencia de la topografa submarina en la propagacin del tsunami. Distancia a la costa desde el punto donde ocurri el fenmeno (epicentro). Configuracin de la lnea de costa. Influencia de la orientacin del eje de una baha respecto al epicentro (caractersticas direccionales). Presencia o ausencia de corales o rompeolas, y el estado de la marea al tiempo de la llegada del tsunami.
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Influencia de la topografa en superficie, incluye pendientes y grado de rugosidad derivado de construcciones, arboles y otros obstculos en tierra.
La llegada de un tsunami a las costas se manifiesta por un cambio anmalo en el nivel del mar, generalmente se presenta un aumento o recogimiento previo de las aguas; esta ltima situacin suele dejar descubiertas grandes extensiones del fondo marino. Posteriormente, se produce una sucesin rpida y acentuada de ascensos y descensos del nivel de las aguas, cuya altura puede variar entre uno y cuatro metros; sin embargo, se han registrado casos puntuales en que las olas alcanzaron alturas superiores a los 30 metros (1960, sur de Chile). FIGURA N 5-6: Secuencia que muestra el estacionamiento del acuarium de Japn, antes, durante y despus del tsunami de 1983
La ola de un tsunami acumula gran cantidad de energa; cuando llega a la lnea costera, esta ola avanza sobre la tierra alcanzando alturas importantes sobre el nivel medio del mar. La ola y el flujo que le sigue, cuando encuentran un obstculo descargan su energa impactando con gran fuerza. La dinmica de un tsunami en tierra es bastante compleja y normalmente no predecible; esto se debe a que influyen factores muy diversos como son: el perodo, la altura de la ola, la topografa submarina y terrestre determinando daos de diversa intensidad. Los efectos de un tsunami son diferentes dependiendo de la duracin del perodo. Con corto perodo, la ola llega a tierra con una fuerte corriente, y con perodo largo, se produce una inundacin lenta con poca corriente. Por otra parte, mientras mayor sea la altura de la ola, mayor es la energa acumulada; por lo tanto, y dependiendo de la pendiente y morfologa del terreno, mayor ser la extensin de las reas inundadas. Al respecto, estudios japoneses han determinado que mientras menor es la pendiente de la ola (razn entre la altura y la longitud de onda) mayor ser la altura mxima de inundacin. Por otra parte, las variaciones en las formas y las pendientes de la batimetra submarina cercana a la lnea de costa, influyen directamente en el potencial de energa del tsunami, ocurriendo amplificacin o atenuacin de las ondas. As, una costa en peldaos que tenga una plataforma continental estrecha y escalonada, con bruscos cambios de pendiente, har que la onda de tsunami pierda gradualmente su energa cintica y por tanto potencial, lo anterior debido a los choques sucesivos de la columna de agua con el fondo marino. As, las olas van disipando su energa en las paredes con los cambios bruscos de profundidad.
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En tanto, una costa con topografa de pendientes suaves en forma de rampas en que la plataforma continental penetra suavemente en el mar, permitir que la energa del tsunami sea transmitida en su totalidad, y por lo tanto, se incrementa el poder destructivo del mismo. Estas son costas de alto riesgo con olas de gran altura que producen inundacin. En este caso la prdida de energa es slo por roce. En las bahas puede haber reflexin en los bordes de las costas; en este caso si el perodo es igual (o mltiplo entero) al tiempo que demora en recorrer la baha, al llegar la segunda ola puede verse reforzada con un remanente de la primera y aumentar la energa al interior de la baha, este es el fenmeno de resonancia. La resonancia produce la amplificacin de las alturas del tsunami al interior de una baha, como ocurre en la baha de Concepcin (SHOA, 1995) que tiene una forma rectangular con 14, 6 kilmetros de largo y 11,7 kilmetros de ancho, con una profundidad media de 25 metros. En 25 metros de profundidad, la velocidad del tsunami es de 15,6 m/segundos o bien 56,3 km/hora, lo que significa que este recorre el largo de la baha en 15,5 minutos y el ancho en 12,5 segundos. La topografa de las tierras emergidas influye directamente en la penetracin del tsunami en superficie. Cuando la pendiente es relativamente fuerte la extensin de la zona inundada no es significativa, en cambio, cuando el terreno es plano o con escasa pendiente, la penetracin puede abarcar kilmetros tierras adentro. Los daos producidos por efecto del torque o momento, se originan cuando la masa de agua del frente del tsunami seguido por una fuerte corriente, impacta el espacio construido y su entorno, caracterizado por obras de variadas dimensiones, rboles u otros objetos. En el impacto, el tsunami demuestra su tremenda fuerza destructiva, la cual, se refuerza por la colisin de los objetos arrastrados por la corriente. Cuando la masa de agua fluye de vuelta al mar, los escombros arrastrados fortalecen la fuerza del empuje del flujo que irrumpe, causando de este modo un efecto destructivo de las estructuras debilitadas por la primera embestida. En algunas ocasiones la magnitud del momento del flujo es tan alta, que es capaz de arrastrar tierra adentro a barcos de elevado tonelaje. Se debe sealar que los daos originados por esta causa son ms severos en las bahas en forma de V, cuando son azotadas por tsunamis de perodos cortos. FIGURA N 5-7: Barco de pesca encallado y camin de bomberos destruido. Tsunami de Hokkaido Nansei-Oki, Japn. 12/07/1993. [Fuente: International Tsunami Information Center (ITIC), Honolulu, Hawaii]
La ola de un tsunami acumula gran cantidad de energa; cuando llega a la lnea costera, esta ola avanza sobre la tierra alcanzando alturas importantes sobre el nivel medio del mar. La ola y el flujo que le sigue, cuando encuentran un obstculo descargan su energa impactando con gran fuerza. La dinmica de un
tsunami en tierra es bastante compleja y normalmente no predecible; esto se debe a que influyen factores muy diversos como son: el perodo, la altura de la ola, la topografa submarina y terrestre determinando daos de diversa intensidad. FIGURA N 5-8: Secuencia de imgenes que muestran la llegada del tsunami de Japn del 26 de Mayo de 1983
c) Tsunamis en la costa de Chile Por ser un pas ribereo del ocano Pacfico, la generacin de tsunamis en la costa de Chile esta asociada a la ocurrencia de grandes terremotos en el lecho marino. Lo anterior se explica por la posicin geogrfica de nuestro territorio, en una costa de subduccin (fosa chileno-peruana), donde convergen las placas tectnicas de Nazca y Americana (Figura N 5-9). De esta manera, nuestro pas es una de las regiones de mayor sismicidad en el mundo, su historia ssmica registra ms de 30 sismos de magnitud superior a 7.5 en la escala de Richter (Figura N 5-10). Esta realidad geotectnica convierte a Chile en una zona favorable para la generacin de tsunamis. Desde 1562 a la fecha, se posee informacin de 35 tsunamis de origen cercano a nuestras costas, los cuales han generado daos de diversas magnitudes. FIGURA N 5-9: Subduccin de Placas frente a la costa de Chile
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FIGURA N 5-10: Historia ssmica del territorio nacional, desde el ao 1500
5.2.2 Antecedentes geofsicos e hidrodinmicos a) Caractersticas geofsicas y topobatimtricas del litoral de la Regin de Atacama y la Regin de Coquimbo El reconocimiento de una probable zona de inundacin en el sector litoral de la baha Choros e isla Gaviota, localizadas entre el puerto Huasco y la baha Coquimbo, en el lmite entre la Regin de Atacama y la Regin de Coquimbo, supone definir de forma clara las caractersticas geofsicas y topobatrimtricas a escala regional y local del rea de inters. En general, los grandes terremotos de subduccin generan cambios topogrficos significativos. Frente a la costa de Chile, estos tienen un patrn similar. Una zona entre la fosa y 100 Km al este, en que se producen solevantamientos y una zona interior entre 100 y 220 km en que se produce subsidencia. La transicin entre ambas zonas es gradual y no se observan fallas en superficie. El contacto entre placas es rugoso, producindose un acoplamiento entre ellas y acumulacin de energa en el interssmico. El arrastre hacia el este de la placa Sudamericana, genera su deformacin en el borde occidental hasta unos 220 Km de la fosa, formndose un pliegue anticlinal interssmico. Durante el perodo cossmico, la energa acumulada es liberada en el terremoto en que se produce la extensin al oeste del anticlinal interssmico. El limbo occidental asciende, explicando los solevantamientos cercanos a la fosa y como consecuencia de ello la generacin de
tsunamis asociados a un mecanismo inverso, en que la ruptura tiene un rumbo paralelo a la fosa, es decir N10E y un manteo entre 15 y 20E. Los epicentros de estos sismos se localizan a unos 100 km de la fosa en el litoral y a una profundidad focal de 20 km aproximadamente. En el caso del limbo oriental, este desciende, explicando as las subsidencias en el borde costero. Durante el interssmico, se observa un desplazamiento al NE en direccin de la convergencia de placas entre el litoral y 220 km al este de la fosa, siendo mayor en el litoral. El proceso de acumulacin y liberacin cclica de energa, conforma el denominado ciclo ssmico, formado por las etapas interssmico, pressmico, cossmico y post ssmico. En el caso de Chile, dura aproximadamente 100 aos, es decir, cada siglo se produce en una misma regin un gran terremoto de subduccin en que se libera en pocos minutos la energa acumulada por un perodo de tiempo aproximado de un siglo. En relacin con la batimetra de la costa del litoral del norte chico de Chile, se puede apreciar reas muy profundas con rangos entre los 6000 7000 mts, como lo demuestra la figura 9. Esto indica que frente a nuestras costas, a una distancia aproximada de 120 km, se localiza una fosa abisal. Adyacente al borde costero y en direccin oeste se observa una franja de color azul donde se destacan profundidades que van entre los 0 1000 mts, las que corresponden a zonas de baja profundidad. En la regin de inters, el ltimo terremoto local de caractersticas tsunamignicas fue el de 1922. FIGURA N 5-11: Caractersticas Batimtricas Regionales
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b) Caractersticas de relieve topogrfico y batimtrico del rea circundante a la baha Choros Entre punta Zorros y el cabo Choros, a 4,5 millas al SSE, se abre la baha Choros ubicada aproximadamente en latitud 29 14 S y longitud 71 31 W. Al W y SW de la baha se encuentran ubicadas las islas Damas y Choros, y por el SE la isla Gaviota. El cabo Choros, que constituye la punta S de la baha, es rocoso y de 31 metros de altura. Como a 1,1 Km al NW del cabo se halla la punta Bernard. En la ensenada ubicada inmediatamente al N de esta punta, se concentran un sin nmero de actividades de carcter recreativo, residencial, turstico, portuario y de investigacin cientfica. A 370 metros al SW de punta Bernard, en la parte S de la baha Choros, se encuentra ubicada isla Gaviota. La isla es de poca altura, sensiblemente plana, con una pequea gradiente hacia la costa oriental, la que esta formada por una playa baja de arena de fcil acceso para las embarcaciones menores. Desde la playa asciende el relieve de la isla hacia su lado occidental, donde se apoya en barrancos y colinas de 20 a 34 metros de altura, aproximadamente. Las costas de la isla estn, en general, enfrentadas por rocas sobre el agua y sumergidas que se extienden a su alrededor a distancias variables entre 180 y 463 metros, sobre las cuales rompen las olas casi constantemente, aun en los das de completa calma. En la baha Choros, se ha observado una corriente predominante de S a N, que entra desde el S por los pasos Choros, de 1,7 millas de ancho y Bernard, un angosto canalizo de aguas someras sembrado de numerosas rocas sumergidas, formado entre el continente y la isla Gaviota. La intensidad de dicha corriente puede estimarse de 0,5 a 2 millas por hora, pero en los pasos Bernard y Damas suele alcanzar las 3,5 millas por hora. La batimetra dentro de la baha Choros presenta las siguientes caractersticas generales: hacia el norte y hacia el sur de isla Gaviota, se observa un fondo marino mas bien regular, con un aumento gradual de la profundidad, con un mximo de 58 metros a 2,5 km de distancia y 85 metros, respectivamente, dentro del rea de inters. En cambio, hacia el oeste de la isla, el relieve es escalonado de forma muy irregular, con la presencia de mesetas y depresiones intercaladas. Cabe mencionar que el factor batimtrico es relevante en la determinacin de la intensidad y por ende de la cota mxima que puede alcanzar un tsunami en la costa. Por lo tanto, un mayor o menor grado de irregularidad del relieve submarino, hace variar su poder destructor. De esta forma, un relieve de gran irregularidad, escalonado, con una serie de desniveles y zonas ms elevadas, ejercer una accin de freno a la energa de un tsunami. Contrariamente, un fondo ms regular, de pendiente suave, favorece una transmisin sin perdida de energa. Debido a la complejidad de los procesos de interaccin topogrfica y batimtrica que experimentan las ondas de tsunami en su propagacin hacia la costa, actualmente, en la evaluacin del riesgo, se utilizan modelos computacionales para la simulacin numrica de tsunamis, que considera, adems de los factores indicados, los parmetros macrossmicos de los eventos bajo estudio. c) Antecedentes sismolgicos tsunamignicos La historia ssmica del norte chico, escasamente documentada, registra la ocurrencia de tres fuertes sismos tsunamignicos en la Regin de Atacama y otros tres eventos de caractersticas similares en la Regin de Coquimbo. En la Regin de Atacama, se registran los acontecidos el ao 1796, el segundo data del ao 1849 y el ms reciente, de magnitud Ms = 8,3 (Richter), registrado el 11 de noviembre de 1922. Los dos ltimos eventos tuvieron considerables efectos en el puerto de Coquimbo.
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En la Regin de Coquimbo se registran los eventos del 17 de noviembre de 1849, de magnitud 7,5; 6 de abril de 1943, de magnitud 8,3; y 12 de abril de 1955, de magnitud 7,1. De ellos, solo se informa de un tsunami de intensidad 2 asociado al terremoto de 1849. En la zona central de Chile se han registrado varios terremotos tsunamignicos, sin embargo, antecedentes especficos sobre los alcances de los impactos de cada uno de estos tsunamis en el litoral de la Regin de Coquimbo, no son conocidos en detalle; no obstante, los informes sobre estos eventos indican que el terremoto de 1730 es uno de los ms grandes ocurrido en la historia de Chile, produciendo daos entre los 30 S y 36 S, desde La Serena a Chilln. Los parmetros sismolgicos considerados en este anlisis, asociados a los terremotos de 1922 (Cuadro N 5-3) y 1730 (Cuadro N 5-4), se obtuvieron: en base a la informacin contenida en el Informe del Trabajo de Campo del Proyecto FONDECYT N 1981145 Sismotectnica de Copiap, Norte de Chile, Utilizando Redes Sismolgicas Terrestres y Submarinas, realizado por la Universidad de Chile, el Institut du Physique du Globe de Strasbourg, Francia y el Institut du Recherche pour le Developpement (IRD - Francia), con el apoyo del Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) y la Armada de Chile; y el Documento Explicativo correspondiente a la Carta de Inundacin por Tsunami, Puerto Quintero Chile, TSU-4321A, Septiembre 2003, respectivamente. De acuerdo a los antecedentes histricos disponibles, el tsunami de 1922 provoc grandes destrozos en los puertos de Chaaral, Caldera, Huasco y Coquimbo. Segn relatos del Gobernador Martimo de Caldera de la poca, en este puerto el flujo mayor del tsunami origin la inundacin de los edificios de la aduana, de la estacin y la maestranza de ferrocarriles, entre los principales. En la estacin del ferrocarril el agua subi 2,40 metros sobre el piso (5,50 metros sobre el nivel del mar), provocando que muchos carros del ferrocarril se desprendieran y navegaran un buen trecho. Durante el flujo de resaca qued al descubierto gran parte del casco del Blanco Encalada, buque hundido en la baha a 25 metros de profundidad, y muchas embarcaciones menores fueron arrastradas para luego hundirse. Informes sobre lo ocurrido en Coquimbo, indican que aproximadamente 2 horas despus del terremoto se present un tsunami; se registraron tres trenes de onda significativos, de los cuales el tercero fue el ms destructivo, mientras que las alturas mximas registradas fueron de alrededor de 6 metros. El agua penetr 2 km en los lugares bajos llegando por ejemplo hasta la estacin de ferrocarriles. En la parte sur de la baha la ciudad result totalmente destruida, no solo por el aumento del nivel del mar si no que tambin por los barcos y otros objetos arrastrados hacia la costa. El maremoto destruy las bodegas y oficinas del ferrocarril, parte del malecn y muelle de pasajeros. A causa de la inundacin y destruccin de la poblacin Victoria, hubo 24 muertos y algunos heridos. Por su parte el diario El Mercurio de la poca inform: A las 23.30 horas del da 10 de noviembre, sintise un fuerte ruido subterrneo acompaado de un recio sacudn; despus otro fortsimo remesn caus gran pnico en la poblacin y grietas y desprendimientos de cornizas en muchos edificios. Al rato el mar llegaba hasta la calle Aldunate, arrollndolo todo y las poblaciones de la playa eran arrastradas (Foto N 5-2). Todo fue desolacin y ruina. En el grabado, el vapor Potrerillos qued varado en Playa Changa a corta distancia de la laguna de Puente Negro. Varios lanchones fueron conducidos por las aguas hasta el estero El Culebrn, donde enterraron sus proas. La poblacin Victoria y la Avenida General Baquedano fueron desbastadas en toda su extensin por la braveza del mar (Foto N 5-3).
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FOTO N 5-2: Bodegas y oficina del ferrocarril de Coquimbo
FOTO N 5-3: Vapor Potrerillos varado en Playa Changa, Coquimbo
CUADRO N 5-3: Parmetros de falla del terremoto de 1922 PARMETROS Extremo Sur (Origen) Dislocacin Largo Ancho Rumbo Buzamiento Profundidad Angulo de Desplazamiento TSUNAMI 1922 28.8 Lat. S 71.9 Long. W 3.5 metros 380 Kilmetros 130 Kilmetros 9 20 10 Kilmetros 90
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FIGURA N 5-12: Zona de Ruptura Terremoto de Atacama, Noviembre 1922
Fuente: Comte, D. y T. Monfret. Sismotectnica de Copiap, Norte de Chile, Utilizando Redes Sismolgicas Terrestres y Submarinas. Informe No Publicado (1999)
FIGURA N 5-13: Deformacin del terreno, tsunami 1922
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Segn Montessus de Ballore (1912), el terremoto de 1730 es el primer gran terremoto de Valparaso y hasta esa fecha era el ms grande ocurrido en Chile, registrndose daos entre La Serena y Chilln. Este gran sismo gener un tsunami con una significativa elevacin del nivel del mar en la costa, afectando a toda la parte baja de la ciudad de Valparaso, con inundacin y daos severos en el puerto. Adems, sus efectos se extendieron a varios lugares del ocano Pacfico, reportndose sus manifestaciones en El Callao, Per y Japn, donde ocasion daos importantes. De acuerdo a estudios recientes, la estimacin de los parmetros macrossmicos para este tsunami, corresponden a un evento extremo para la zona central, por lo que sus efectos en el litoral de la Regin de Coquimbo, podran ser, al menos, similares o bien levemente superiores a los estimados para el evento de 1922. CUADRO N 5-4: Parmetros de falla del terremoto de 1730 PARMETROS Extremo Sur (Origen) Dislocacin Largo Ancho Rumbo Buzamiento Profundidad Angulo de Desplazamiento d) Simulacin numrica Tsunami 1922 La simulacin numrica es una herramienta tcnica que permite estudiar la generacin, propagacin e impacto costero de los tsunamis. Para las simulaciones en el puerto Huasco y en la baha de Coquimbo, se han utilizado datos topogrficos, batimtricos y ssmicos, con datos topogrficos en formato digital extrados de restituciones altimtricas con curvas de nivel cada 5 metros y datos batimtricos en formato digital de las regiones costeras, cartas nuticas N 3210, N 4100 y N 4111, y para la regin ocenica la base global digital de relieve terrestre ETOPO-5 (NOAA, 1988) con resolucin espacial de 5' x 5'. Como antecedentes ssmicos para extraer los parmetros de falla del evento simulado y generar la deformacin del terreno, se consideraron los siguientes estudios sismolgicos realizados a la fecha: Campos, J. y Comte, D., 1989; Comte, D., Eisenberg, A. y Pardo, M., 1988 y 1989; Kausel, E., 1986; y Barrientos, S., 1989. De acuerdo a estos antecedentes, para la regin del norte chico el evento ssmico con mayor probabilidad de recurrencia corresponde a un escenario como el acontecido en 1922. Existen algunos informes histricos confiables que permiten conocer los efectos del tsunami de 1922 en la Regin de Atacama y la Regin de Coquimbo: Bobillier, C., 1926. Boletn del Servicio Sismolgico de Chile XVI Ao de 1922, Terremoto de Atacama; Soloviev S. y Ch. Go, 1975, Catalogue of tsunamis on the Eastern Shore of the Pacific Ocean; Lomnitz C., 1970, Major Earthquake and Tsunamis in Chile during the period 1535 to 1955. A partir de los resultados de la simulacin numrica de la propagacin del tsunami hacia el borde costero del puerto Huasco, el SHOA elaboro el mapa de inundacin por tsunami TSU-3210. De esta simulacin numrica se obtuvieron los siguientes resultados: d1.Al momento de ocurrir el terremoto, el tsunami registra un leve incremento del nivel del mar del orden de 1 metro dentro de la baha de Huasco. TSUNAMI 1730 34.0 Lat. S 72.1 Long. W 8 metros 450 Kilmetros 125 Kilmetros N10E 18 15 Kilmetros 90
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d2.-
Se presentaron cuatro trenes de onda; el primero impacta el borde costero al interior de la baha de Huasco entre 10 y 15 minutos despus de ocurrido el sismo tsunamignico, registrndose alturas mximas que alcanzan de 3 a 4 metros en el sector norte de la baha. Un segundo tren, con ondas mximas de 5 metros de altura, se presenta a los 45 minutos y afecta con mayor intensidad el sector central de la baha, frente al rea urbana. A los 80 minutos se registra un tercer tren de ondas con alturas mximas que alcanzan entre 4 y 5 metros sobre el nivel medio del mar frente al rea urbana de Huasco. Finalmente, a los 135 minutos se registra el cuarto tren de ondas y principal del tsunami, con alturas mximas de 6 metros frente al estuario del ro Huasco. La direccin de incidencia de las corrientes asociadas al arribo del tren de ondas principal del tsunami, muestra una concentracin de energa de las ondas en el sector norte del rea, principalmente frente al borde costero urbano y a la desembocadura del ro Huasco. La inundacin mxima generada por la simulacin del tsunami de 1922 muestra que la zona urbana de Huasco es afectada por una inundacin que supera la curva de nivel de los 7 metros en el sector central de sta, sobrepasando la ruta costera en toda el rea urbana de inters y en la zona norte bajo la curva topogrfica de 10 metros; por lo tanto, la zona es de alto riesgo de inundacin por tsunami.
d3.-
d4.-
Los resultados de la simulacin en el puerto Huasco, son acordes con los niveles de inundacin informados para los puertos del norte chico en el Boletn del Servicio Sismolgico de Chile - XVI - Ao de 1922, Terremoto de Atacama, por Carlos Bobillier (1926). FIGURA N 5-14: Zona de Inundacin por Tsunami, puerto Huayco (curvas de nivel cada 5 metros)
Autor: Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile (Noviembre 2001)
A partir de los resultados de la simulacin numrica del tsunami de 1922 hacia el borde costero de la baha Coquimbo, el SHOA elaboro el mapa de inundacin por tsunami TSU-4111A, obtenindose las siguientes conclusiones:
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d5.d6.-
Al momento de ocurrir el terremoto, no se registran alteraciones del nivel del mar en la baha de Coquimbo. Se presentan cuatro trenes de onda; el primero impacta el sector norte de la baha de Coquimbo, alrededor de 25 minutos despus de ocurrido el sismo tsunamignico, registrndose alturas mximas que alcanzan 2 metros en los sectores de playa Peuelas y playa El Faro. Un segundo tren, y principal del tsunami, con ondas de altura promedio de 3,5 metros, se presenta a los 80 minutos y afecta con mayor intensidad el sector sur de la baha de Coquimbo, frente al rea urbana. Finalmente, a los 105 y 145 minutos se registran el tercer y cuarto tren de ondas; las alturas mximas alcanzan 2 metros sobre el nivel medio del mar. La direccin de incidencia de las corrientes asociadas al arribo del tren de ondas principal del tsunami, muestra una concentracin de energa de las ondas en el sector central de la baha de Coquimbo, principalmente frente a la playa El Faro, con velocidades mximas de 14,4 a 18 km/hr. La inundacin mxima generada por la simulacin del tsunami de 1922, muestra que la zona urbana ms afectada es la de Coquimbo, con una inundacin que supera levemente la curva de los 5 metros en el sector del borde costero y puerto de Coquimbo. FIGURA N 5-15: Zona de Inundacin por Tsunami, Coquimbo (curvas de nivel cada 5 metros)
d7.-
d8.-
Autor: Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile
5.2.3 Zona de riesgo de inundacin por tsunami en Isla Gaviota a) Anlisis De la multiplicidad de factores, tanto geofsicos como antrpicos, ligados a los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante la ocurrencia de un sismo tsunamignico en las costas de la Regin de Atacama y la Regin de Coquimbo, no hay duda de que existe un factor que es altamente incierto e impredecible, que dice relacin con la localizacin y magnitud de un futuro sismo potencial, hecho que evidentemente ser el
principal causante de la generacin, propagacin y arribo de un tsunami a las costas de la baha Choros y a la isla Gaviota. Este informe ha pormenorizado los antecedentes respecto de las repercusiones a escala regional y local de estos fenmenos; registros, magnitudes, impactos, caractersticas morfolgicas del fondo marino, costero y continental, no obstante, lo ms relevante dice relacin con los antecedentes histricos y el anlisis del modelamiento numrico del tsunami de 1922, del cual se cuenta con datos especficos relacionados con su impacto en las costas del puerto Huasco y la baha de Coquimbo, zonas prximas al rea de inters. Los datos utilizados corresponden a los resultados de la aplicacin del modelo geofsico e hidrodinmico TUNAMI-N, mediante la simulacin numrica en plataformas topobatimtricas georreferenciadas del puerto Huasco y baha de Coquimbo, tomando en cuenta los parmetros macrossmicos indicados en el Cuadro N 8-1. En ambas simulaciones se consideraron perodos de tres horas, con intervalos de anlisis cada 5 minutos. Se puede destacar que de los trenes de ondas identificados en ambos lugares, a lo largo de los 180 minutos, se observan promedios en altura de 4 mts, con peaks de 6 m en el estuario de Huasco y 5 metros en el puerto de Coquimbo, cuyas ocurrencias fueron registradas a los 80 minutos de ocurrido el sismo, en ambos casos. Otro elemento importante a consignar respecto al tsunami de 1922, dice relacin con la intensidad del mismo, el cual fue catalogado de grado 2 dentro de la clasificacin general de tsunamis (escala de Imamura y Iida). Los daos causados por este tipo de tsunamis son importantes, cuestin que se ve reflejada en los metros mximos de inundacin, con una cota mxima de 7 metros, en el sector de Huasco y los efectos sobre el puerto de Coquimbo mostrados en la Foto N 5-3. Tambin, es importante la localizacin de isla Gaviota al interior de la baha, muy prxima al territorio continental, con las probables repercusiones que esto ocasiona al ingresar un tsunami, y su reflexin en la costa, lo que puede incrementar las alturas de inundacin en la isla. Si bien cada uno de los aspectos considerados se han abordado a partir de la simulacin efectuada como consecuencia del terremoto de 1922, es posible observar a lo largo de la historia de los grandes tsunamis reconocidos en la zona central de Chile, que en el ao 1730 se registr un sismo grado 8,8 con un tsunami grado 4, el ms alto en la escala de intensidad, lo que de acuerdo al modelo de Wiegel, podra generar en reas cercanas al epicentro del sismo, olas mximas de hasta 30 metros, con cotas mximas de inundacin entre los 16 y 24 metros en la regin de Valparaso, y daos no estimados en la costa de la Regin de Coquimbo, con consecuencias insospechadas. A pesar de que el sismo y posterior arribo del tsunami en el ao 1730, corresponde a un evento natural que ocurri hace ms de 200 aos atrs, y que las probabilidades de ocurrencia son bajas, siempre es vlido de considerar como factor de riesgo inminente la recurrencia de este tipo de escenarios extremos, ya que los procesos geolgicos se manejan con otra temporalidad, la cual es muy superior al proceso completo de vida de un ser humano, por lo que es imposible descartar que un hecho de esta naturaleza no vuelva a ocurrir.
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FIGURA N 5-16: Topografa Isla Gaviota
FIGURA N 5-17: Modelo Digital de Terreno, Isla Gaviota
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Lo anterior, necesariamente lleva a sugerir la definicin de medidas de mitigacin para ser consideradas en cualquier proyecto de construccin de infraestructura en la isla, donde se aproveche de manera ptima la topografa del lugar y sus vas de acceso. b) Conclusiones De acuerdo con las caractersticas batimtricas y topogrficas del terreno donde se encuentra emplazada isla Gaviota, se debe destacar que esta posee una altura mxima de 33.48 metros con respecto al nivel medio del mar, con una extensa zona de meseta central sobre la cota de los 15 metros, una planicie de pendiente suave orientada de sur a norte en la costa acantilada del borde occidental de la isla, centrada entorno a punta Ferrada. Considerando la modelacin numrica descrita en este informe, se puede inferir que ante un sismo tsunamignico de las caractersticas del evento de 1922, el evento de recurrencia ms probable, la zona con alto riesgo de inundacin se ubicada bajo la cota de los 10 metros, por lo que existe una alta probabilidad de realizar con xito una eventual evacuacin vertical en una infraestructura ubicada en la meseta antes mencionada. En el diseo se debera considerar esta situacin. Para un escenario extremo, con una baja probabilidad de ocurrencia, se debe considerar una zona inundable bajo la cota de los 15 metros. En ambos casos, se deben tomar en cuenta las medidas descritas a continuacin. 5.2.4 Medidas de mitigacin
Existen cuatro tcnicas bsicas de planificacin que pueden ser aplicadas en proyectos para reducir el riesgo de tsunami, estas son: evitar las reas inundables, disminuir o suavizar las corrientes generadas por el tsunami, guiar la fuerza del agua y bloquear la fuerza del agua. Estas estrategias bsicas pueden ser usadas en forma separada o combinadas dentro de una ms amplia. Los mtodos pueden ser usados en forma pasiva para permitir la pasada de los tsunamis a travs de un rea sin causar mayor dao o bien pueden ser usadas construyendo fuertes estructuras que sean capaces de soportar las fuerzas de un tsunami. Evitar un rea inundable es el mtodo de mitigacin ms efectivo. En la planificacin, se puede situar construcciones e infraestructuras sobre la cota de inundacin o elevando las estructuras por sobre los niveles de inundabilidad con pilares o fuertes podiums. Las tcnicas para disminuir las corrientes generadas por el tsunami, involucran la creacin de friccin que reduzca el destructivo poder de las ondas. Especialmente, diseando zanjas, pendientes y bermas que puedan detener y filtrar los restos o escombros acarreados por las ondas. Por otra parte, las tcnicas para guiar la fuerza de las ondas de tsunami lejos de las zonas vulnerables consisten en implementar estructuras estratgicamente espaciadas, tales como paredes anguladas y zanjas o usando superficies pavimentadas que generen una va de friccin lenta para que el agua contine su paso. Estructuras firmes, tales como paredes, terrazas y bermas compactadas, estructuras de estacionamientos y otras construcciones rgidas pueden bloquear la fuerza de las ondas, sin embargo este bloqueo puede dar como resultado una amplificacin de la altura de la onda y la energa de sta puede ser refractada o redirigida hacia otra rea.
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FIGURA N 5-18: Carta Nutica Baha Choros e Islas Adyacentes
Fuente: SHOA
Donde no es posible ubicar nuevas edificaciones lejos de las reas potencialmente inundables, el diseo de la edificacin y su construccin juegan un rol crtico en el desempeo de las estructuras en el evento de un tsunami. Un buen desempeo depende de varias consideraciones: Ubicacin de la edificacin y su configuracin (tamao, forma, elevacin y orientacin). Intensidad y frecuencia del peligro de tsunami seleccionado para el diseo. Diseo estructural y no estructural estndar. Escoger la estructura y definir los materiales. Confiabilidad Capacidades profesionales de los diseadores. Calidad de la construccin
El diseo y la construccin de nuevas edificaciones deben enfocarse en las fuerzas asociadas al evento tsunamignico o sus efectos como la presin del agua, boyantes, corrientes y olas, impacto de restos y fuego. Esto se puede ver ejemplarizado en el Cuadro N 5-5.
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CUADRO N 5-5: Efectos de un tsunami y soluciones de diseo

Fenmeno Inundacin Solucin de diseo Escoger lugares de mayor elevacin. Levantar la edificacin sobre el nivel de inundabilidad. No almacenar o instalar material vital en plantas bajas Fallas de algunos sistemas debajo de los niveles de inundacin. mecnicos, elctricos u otros. Elevar la edificacin por sobre el nivel de inundacin. Anclar la edificacin a los cimientos. Fuerzas Hidrostticas Permitir que el agua logre igual altura dentro y fuera de la (presin sobre murallas). edificacin. Fuerzas Hidrodinmicas Elevar la edificacin Disear considerando las fuerzas dinmicas del agua sobre paredes y elementos construidos. Elevar la edificacin. Disear considerando el impacto de mucha carga o peso.
Efecto Cimientos inundables Pisos bajos inundables
Corrientes
Impacto
Impacto de restos o desperdicios.
c) Conclusiones De la modelacin numrica del tsunami de 1922 en dos zonas prximas al rea de inters, Huasco y baha de Coquimbo, se infiere de manera general, que en isla Gaviota, la zona con mayor riesgo de inundacin se ubica bajo la cota de 10 metros. Para un escenario extremo como el de 1730, de baja probabilidad de ocurrencia, se debe considerar una zona inundable bajo la cota de los 15 metros. En ambos casos, se deben tomar en cuenta las medidas descritas en el acpite 5.2-4. 5.3 5.3.1
Riesgos Oceanogrficos Isla Gaviota

Efectos meteorolgicos y del clima
Las condiciones meteorolgicas que se apartan de las normales, originan corrientes y oleajes anmalos, adems de diferencias entre las mareas pronosticadas y las reales para un determinado instante. Las diferencias en las alturas de las mareas se producen principalmente por efectos de fuertes vientos o vientos soplando por un cierto perodo, como tambin por presiones atmosfricas inusualmente altas o bajas. Tambin a causa de los vientos, se pueden producir adelantos o atrasos en las horas de la pleamar o bajamar pronosticadas para baha Choros (isla Gaviota). 5.3.2 Efectos batimtricos (factores topogrficos submarinos)
La onda de marea al entrar a aguas someras, se frena, retardndose ms el seno que la cresta, por ello comienza a producirse un progresivo aguzamiento del frente de la onda acompaado de un considerable incremento de su altura. Lo anterior, distorsiona la periodicidad de la onda, esto es, su perodo de elevacin se acorta con respecto al de su descenso, lo que se convierte en un factor de riesgo para el caso de isla Gaviota, especficamente para las embarcaciones que se desplazan en el rea.
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5.3.3
Efectos de la presin atmosfrica
Las predicciones de marea y las corrientes asociadas, se calculan para una presin baromtrica normal a nivel del mar o presin media del lugar. Una diferencia de 30 milibares puede originar una diferencia en su altura de cerca de 30 cms. Una baja presin tiende a hacer subir el nivel del mar y una alta a bajarlo, con la consecuente modificacin del campo de velocidades. El nivel del agua, sin embargo no se ajusta inmediatamente a un determinado cambio medio y sobre un rea de cierta extensin. Raramente, las diferencias en el nivel del mar por este motivo alcanzan los 30 cms, pero cuando el nivel del mar aumenta o disminuye debido a fuertes vientos que generan oleaje y fuertes corrientes, este efecto puede ser importante, al considerar que puede producirse una sumatoria de vectores. 5.3.4 Vientos
El efecto del viento sobre el nivel del mar, y por lo tanto en las alturas y horas de la marea es muy variable, dependiendo principalmente de la batimetra y topografa del rea de inters. En general, puede afirmarse que el viento elevar el nivel de las aguas en la direccin en la cual est soplando. Un fuerte viento, soplando directamente hacia la costa, apilar el agua contra ella, originando pleas ms altas que las pronosticadas, mientras que vientos soplando en la direccin contraria producirn el efecto inverso. Por otra parte, vientos soplando a lo largo de la costa tienden a originar largas ondas que se desplazan en dicha direccin, aumentando el nivel del mar cuando la cresta de la onda llega a un determinado lugar o bajndolo cuando aparece el seno. Cabe aclarar, que las corrientes, al igual que las mareas, pueden ser del tipo semidiurnas, diurnas o mixtas, correspondiendo en gran medida al tipo de marea del lugar, por lo que en baha Choros la mayor parte de las veces, las corrientes muestran una marcada tendencia semidiurna. La intensidad de la corriente aumenta y disminuye durante perodos de 2 semanas de acuerdo con las variaciones del rango de la marea, es por ello que con mareas de sicigias y perigeo se producirn las mximas corrientes, en especial cuando ambas situaciones coinciden o son ms prximas. En los Cuadros N 5-6 y 5-7, se presenta una base de datos de magnitud y direccin del viento, datos horarios durante todo el ao, medidos entre los aos 2003 y 2004 en el Aerdromo La Florida, La Serena. Estos datos sirven como base para corroborar las conclusiones generales para el litoral la Regin de Coquimbo, que son extrapolables para baha Choros.
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CUADRO N 5-6: Incidencia de Vientos, Rango de Magnitud (m/s) v/s Direccin (2003)
Incidencia de Vientos (Frecuencia Absoluta) 2003 Magnitd (m/s) <= 1 1.01 2 2.01 3 3.01 4 4.01 5 5.01 6 6.01 7 >7 199 289 146 69 17 12 0 732 666 318 65 39 6 0 0 1094 1265 270 119 81 27 0 0 1762 95 43 19 11 6 0 6 180 142 119 83 41 12 6 0 403 567 958 567 218 53 6 0 2369 364 396 96 27 9 6 0 892 192 224 113 48 9 6 0 592 N NE E SE Direccin S SW W NW TOTAL 730 3490 2617 1208 534 139 36 6 8760
Fuente: Aerdromo La Florida
CUADRO N 5-7: Incidencia de Vientos, Rango de Magnitud (m/s) v/s Direccin (2004)
Magnitd (m/s) <= 1 1.01 2 2.01 3 3.01 4 4.01 5 5.01 6 6.01 7 >7 462 282 102 27 12 6 0 891 769 234 24 6 6 0 0 1039 1442 163 13 0 0 0 0 1618 198 15 6 6 0 0 0 225 117 70 32 10 6 6 6 247 456 501 284 139 40 20 6 1446 599 616 281 183 61 6 0 1746 373 272 100 32 9 6 0 792 N NE Incidencia de Vientos (Frecuencia Absoluta) 2004 Direccin E SE S SW W NW TOTAL 756 4416 2153 842 403 134 44 12 8760
Fuente: Aerdromo La Florida
5.3.5
Lnea de la ms alta marea (LAM)
Normalmente, la determinacin de la LAM esta definida en base a observaciones visuales en terreno en un da de sicigia, llevando cartografa para la fijacin de puntos o lneas, obtenidas con el apoyo de un GPS. No obstante, actualmente existen mtodos ms sofisticados de fotointerpretacin de fotografas satelitales de las reas de inters, que permite estimar la Pleamar media de sicigias y definir la LAM. La Pleamar media de sicigias corresponde al valor medio de las pleamares de sicigias deducido de una larga serie de observaciones para un lugar determinado. Este nivel de las ms altas pleamares, constituye en nuestro pas una referencia para determinar los espacios o claros sobre obstrucciones areas en vas de navegacin.
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Este mtodo debe ser complementario a las observaciones en terreno, sin embargo tiene la ventaja de que es posible hacer las mediciones correspondientes en lugares de difcil acceso en caso de mal tiempo. Para el caso de Isla Gaviota, observando fotografas satelitales del perodo marzo 2005 junio 2006, se puede estimar que la cota de la LAM corresponde a 2,2 metros sobre el nivel medio del mar, pudiendo alcanzar la cota de 2,5 metros, en el borde oriental de la isla., expuesto al oleaje predominante en el rea, S SW. 5.3.6 Riesgo por marejadas
Las mareas estn normalmente sobrepuestas a movimientos de ascenso y descenso del nivel del mar, originados por frentes de mal tiempo u otras causas de origen natural. En forma similar, las corrientes de marea lo estn sobre flujos inducidos de distinta magnitud, tales como flujos termohalinos y/o geostrficos, estos ltimos asociados a gradientes de presin y vientos de intensidad y duracin variable que soplan sobre extensas reas ocenicas (Fetch), fenmeno que origina el estado de mar conocido como mar de fondo, que genera olas denominadas sea o marejadas. Lejos de la costa, donde la direccin del flujo no est restringida por ningn obstculo, las corrientes de marea son rotatorias, esto es, fluyen cambiando continuamente de direccin, pasando por todos los puntos cardinales durante un perodo de marea. Esta tendencia giratoria de la direccin tiene su origen en la rotacin de la tierra, y a menos que alguna condicin local la modifique, en el hemisferio norte los giros son en el sentido reloj y en el hemisferio sur, contrarreloj. La velocidad de la corriente vara normalmente a travs del ciclo de la marea pasando por dos mximos, de direcciones aproximadamente opuestas y dos mnimas situadas a 90 de las anteriores. En estrechos, canales y angosturas o en lugares donde la direccin de flujo est ms o menos restringida a ciertos cruces o pasos obligados, como es el caso de baha Choros, la corriente de marea es reversible, esto es, fluye alternadamente en aproximadamente dos direcciones y con un perodo intermedio de escasa o cero corriente entre cada cambio de direccin, conocido como estoa. La relacin entre la velocidad de las corrientes de marea y el rango de amplitud de las marejadas se manifiesta en que las amplitudes en ocano abierto y la velocidad de las corrientes asociadas, no son necesariamente consistentes con el rango de amplitud que alcanzan las marejadas en la costa. Sin embargo, en cualquier lugar la velocidad de la corriente de flujo y reflujo vara durante el mes en la misma proporcin que el rango de la marea, con lo cual podr emplearse esta relacin para determinar la fuerza relativa de la corriente para cualquier da determinado.
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FIGURA N 5-19: Fotografas Areas Isla Gaviota, Vuelo GEOCEN (2006)
Diversos eventos e informes histricos, muestran que las marejadas ms intensas y riesgosas afectan al litoral de la zona norte de Chile, principalmente desde la tercera regin hacia el norte. En el rea de baha Choros, las marejadas son producidas principalmente por Fetch generados en el II cuadrante, predominantemente de direccin N NW, los que estn asociados a Fetch en el ocano Pacfico Ecuatorial y frentes de baja presin que ingresan debido al debilitamiento del anticicln del Pacfico. 5.3.7 Conclusiones a) LAM Mediante la tcnica de fotointerpretacin satelital, se ha estimado para isla Gaviota una LAM correspondiente a 2,2 metros sobre el nivel medio del mar. Esta cota puede alcanzar 2,5 metros en el borde oriental de la isla, expuesto al oleaje predominante de direccin S SW.
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b) Marejadas Antecedentes e informes histricos indican que en el rea de baha Choros se producen eventualmente marejadas producidas principalmente por Fetch generados en el ocano Pacfico Ecuatorial (II cuadrante), predominantemente de direccin N NW, y por frentes de baja presin que ingresan debido al debilitamiento del anticicln del Pacfico. Sin embargo, con poca frecuencia, se informa sobre la ocurrencia de marejadas muy riesgosas para los turistas y poblacin, que afectan extensas reas litorales. En entrevistas a algunos lugareos con ms de 40 aos viviendo en el sector, se ha informado sobre la ocurrencia de al menos dos de estos escenarios extremos durante el siglo pasado. Para la definicin de la magnitud del impacto que estas marejadas pueden registrar en isla Gaviota, se debe considerar la evaluacin de este tipo de riesgo, tomando en consideracin su ocurrencia en una condicin de vientos extremos, oleajes SW y N NW, en sicigia y perigeo. PLANO N 5-2: Zonificacin de Riesgos Oceanogrficos
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FOTO N 5-4: Fotografa Area Baha Los Choros (Isla Gaviota)
FIGURA N 5-20: Imagen Satelital Isla Gaviota, Isla Choros e Isla Damas
Fuente: Google
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6. INFRAESTRUCTURA
6.1
Infraestructura de Transporte y Telecomunicaciones
La comuna de La Higuera, localizada en el extremo norte de la regin de Coquimbo, constituye un rea de paso para el flujo de viajantes y carga, pues su escaso carcter urbano y sus marcadas condiciones de aislamiento impiden un desarrollo como punto de atraccin de flujos. A continuacin se realiza una caracterizacin de la infraestructura existente en la comuna de La Higuera, especialmente, de aquella ligada con Punta de Choros y la Isla Gaviota. En el apartado 6.1 Infraestructura de Transporte y Telecomunicaciones, las infraestructuras a caracterizar corresponden a: transporte pblico, transporte areo, transporte de carga, red vial comunal y local, puertos y caletas, telecomunicaciones y energa. Mientras que en los acpites 6.2 Infraestructura Sanitaria y 6.3 Infraestructura de Aguas Lluvias, se aborda la caracterizacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y de evacuacin de aguas lluvias de Punta de Choros. 6.1.1 Transporte Pblico
Segn los registros del MOPTT, dentro de la comuna de La Higuera, no existe ningn servicio de transporte de pasajeros en buses, en ninguna de las localidades, slo puede mencionarse el servicio de transporte de taxis existente entre La Higuera y La Serena, los que operan en la modalidad de colectivos entre la Plaza Principal de La Higuera y la Rotonda Francisco de Aguirre, en la ciudad de La Serena. La tarifa por el servicio de colectivo corresponde a $1.500 p/persona. El servicio es regular durante el da, mermando en la noche y los fines de semana. Sin embargo, aquellas personas que no pueden pagar el costo de dicho servicio, caminan desde el pueblo de La Higuera hacia la Ruta 5 por el camino D-135, para subir a los buses que se dirigen hacia o desde La Serena. En el caso de Punta de Choros, desde la localidad opera un furgn hacia La Serena, con una frecuencia estimada de tres veces por semana. Tambin acceden a este furgn los habitantes de Los Choros, en su paso por la localidad. Una situacin similar ocurre en la localidad de Chungungo. Es comn el apelar a la buena voluntad de los conductores de vehculos particulares para poder acceder a la Ruta 5, donde es posible movilizarse en los buses interurbanos. 6.1.2 Transporte Areo
En la comuna slo existe el Aerdromo particular El Pelcano, perteneciente a la European Southern Observatory (ESO), organismo que rige el Observatorio Astronmico La Silla. Este aerdromo tiene una pista de asfalto de 1.280 m. de largo por 30 de ancho, en buen estado de conservacin y con buenas condiciones de operatividad. Por razones econmicas, ESO ha disminuido sus operaciones en los ltimos aos.
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6.1.3
Red Vial Comunal
a) Red Vial Pblica MOP La red vial pblica del MOP est estructurada por la Ruta 5, la que cruza la comuna desde su lmite sur en el Puente Juan Soldado, hasta su lmite norte en la Quebrada Pajonales, en Punta Colorada. La Ruta 5 posee dos pistas de 3,5 m de ancho, con pavimento asfltico y en buen estado de conservacin. De sur a norte, se pueden distinguir cuatro tramos relativamente homogneos: Desde el puente Juan Soldado hasta Caleta Los Hornos, su trazado es sinuoso tanto en altimetra como en su eje horizontal, con algunos tramos rectos lo que brinda una velocidad promedio de unos 70 80 km/h. Desde Caleta Los Hornos comienza un tramo en ascenso (Cuesta Buenos Aires), el cual, a pesar de su denominacin de cuesta presenta un trazado adecuado para desarrollar hasta 60 km/h con vehculos livianos. Desde la cima de la cuesta, comienza un tramo casi recto de unos 25 km de longitud hasta la localidad de El Trapiche. Entre El Trapiche y Punta Colorada el trazado sigue el cauce de la Quebrada Los Choros, con un trazado ms bien recto y sin grandes variaciones en altimetra. Hacia el norte, y ya fuera de la comuna, la Ruta 5 comienza a subir por la Quebrada Pajonales, para luego de cruzar la dificultosa cuesta del mismo nombre, llegar a la tercera regin.
La Ruta 5, por su nivel de servicio, es el eje de mayor importancia, tanto para el transporte interregional como comunal. Cabe sealar que esta ruta tiene dos puntos de interaccin importantes con localidades de la comuna, no exentos de problemas: Caleta Los Hornos y El Trapiche. En la comuna existe un solo punto en el cual el MOP Censa el Trfico Medio Diario Anual (TMDA). Hasta el ao 2000 estaba ubicado en la encrucijada de la Ruta 5 con el acceso a Punta Colorada y fue cambiado a la interseccin con la Ruta D-110 (Los Choros-Punta de Choros). CUADRO N 6-1: TMDA Ruta 5/Ruta D-110
Direccin De/a Vallenar De/a La Serena De/a Punta Colorada De/a Los Choros 1994 1715 1743 46 --4% 4% 15% --1996 1789 1816 54 --8% 7% 17% --1998 1939 1959 46 --7% 7% 31% --2000 2080 2115 67 --1% 6% ----2002 2095 2253 --194 2004 2121 2270 --166 TMDA Promedio 1957 2026 53 180 TMDA Promedio 4% 5% -----
Fuente: www.vialidad.cl
De los datos recogidos en el Cuadro N 6-1 se puede apreciar que la Ruta 5 tiene un promedio de crecimiento del 5% y probablemente aumente. La serie es muy corta an para sacar conclusiones respecto a Los Choros,
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b) Red Vial Pblica Secundaria El resto de la red vial secundaria existente en la comuna posee carpeta de ripio y otros agregados. A continuacin se describen los principales circuitos que brindan acceso a las localidades y caseros de la comuna: Ruta D-190 - Ruta 5, Sector Quebrada Honda - Chungungo. Camino de ripio en estado regular. Tiene un trazado relativamente bueno, aunque presenta problemas puntuales de erosin por aguas lluvias. Sirve al trnsito desde la localidad de Chungungo hacia la ciudad de La Serena. Ruta E-149 - Ruta 5, Sector Quebrada Honda Quebrada Honda El Maray. Camino de ripio en mal estado. Sirve a los comuneros de la Comunidad Agrcola Quebrada Honda. Presenta problemas de corte con la crecida de la quebrada. Ruta D-180, Chungungo El Tofo Ruta 5. Camino de ripio en estado regular. El trazado es muy sinuoso y angosto, subiendo hasta El Tofo. Sirve para el trnsito entre las localidades de Chungungo y La Higuera. Ruta D-110 Ruta 5, El Trapiche - Punta de Choros. Camino ripiado de estado bueno a regular en algunos tramos. Corresponde al nico acceso hacia los centros poblados de Los Choros y Punta de Choros. Ruta D-137 Ruta 5, Puntilla del Viento - Agua Grande. Camino de ripio en mal estado. Corresponde al nico acceso hacia el sector de Agua Grande. Ruta D115 y D-105, Punta Colorada Los Morros. Camino de ripio en regular estado. Estos caminos penetran la Quebrada de los Choros y sus serranas, brindando acceso a crianceros y pirquineros de la zona. A su vera se han instalado empresas con emprendimiento de nuevos cultivos. Camino a los Observatorios. (Ruta 5 La Silla y Variante Las Campanas). Camino asfaltado y en buen estado de conservacin.
El acceso a la Isla Gaviota debe realizarse desde la localidad de Punta de Choros, para lo cual deben recorrerse 120 kilmetros desde la ciudad de La Serena. En el kilmetro 78 de se llega al cruce de la Ruta 5 con la ruta D-110 que conduce al pueblo de Los Choros Bajos. Desde all se recorren 42 kilmetros por un camino de tierra y ripio. En el kilmetro 22 se localiza Los Choros Bajos, hasta donde el camino ha recibido una serie de mejoramientos en su carpeta de rodados, adems de la construccin de badenes, alcantarillas, cajones y el ensanche de la ruta (6 metros promedio). El estado del camino es bueno, pero existen ciertos puntos, especialmente en el kilmetro 40, donde es invadido por arena proveniente de las dunas adyacentes a la localidad de Punta de Choros, llegando a afectar el libre trnsito de vehculos menores. c) Huellas y Senderos Existe un gran nmero de huellas y senderos que son posibles de transitar en camionetas y/o vehculos 4x4, aunque tambin es comn la utilizacin de caballos u otros. En la FIGURA N 6-1, se muestra la red vial comunal, con su denominacin de Rol y Cdigo del MOP.
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FIGURA N 6-1: Figura Red Vial Comunal
6.1.4
Puertos y Caletas
a) Puertos: En la comuna existi el puerto de Cruz Grande (Chungungo), donde se cargaba el mineral de hierro de la mina El Tofo. Queda como vestigio una drsena que, segn algunos, tiene un calado de 25 m de profundidad. Es de propiedad de la Compaa Minera del Pacfico y no tiene uso comercial, slo es utilizado por los pescadores como fondeadero. b) Caletas: En la comuna de La Higuera existen 5 caletas, segn se muestra en el CUADRO N 6-2. Se debe hacer mencin que la Caleta Totoralillo Norte, la cual se encuentra en una precaria situacin tanto de infraestructura como de propiedad del suelo. CUADRO N 6-2: Catastro de Caletas Pesqueras
Infraestructura Existente Muelle Varadero/Rampa Boxes Explanada Caleta San Agustn X X X X Caleta Los Corrales X X X X X X X X X Caleta Choreadero Caleta Chungungo Caleta Los Hornos X X X X
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Infraestructura Existente Cobertizo Muro de Contencin Servicios Higinicos Oficinas Cierre Galpn Otros Administracin
Caleta San Agustn X X X
Caleta Los Corrales X
Caleta Choreadero
Caleta Chungungo X
Caleta Los Hornos X X X X X Enrocados Fiscal
X X
X X Fiscal Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fuente: www.sig.moptt.cl
FOTO N 6-1: Caletas San Agustn y Los Corrales
6.1.5
Telecomunicaciones
No existe red telefnica por cable en las localidades de la comuna. Las comunicaciones telefnicas son va Telefona Rural (inalmbrica anloga), con apenas una estacin por localidad, exceptuando la Higuera donde las instituciones pblicas tiene mayor acceso. Solamente a partir de abril del ao 2003, la empresa Telefnica Mvil ha iniciado la cobertura para telfonos celulares con su nueva red de tecnologa GSM, la cual sin embargo tiene recepcin solamente en Caleta Los Hornos, La Higuera y en zonas aledaas a la Ruta 5. 6.1.6 Energa
La comuna es cruzada de sur a norte por una lnea de 220 KV y otra de 110 KV pertenecientes a TRANSELEC y una de 66 KV perteneciente a CGE, las cuales forman parte del Sistema Interconectado Central). En la Figura N 6-2 se muestra el trazado de estas lneas.
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FIGURA N 6-2: Lneas Elctricas de Alta Tensin
6.1.7
Red Vial Localidad de Punta de Choros
La localidad de Punta de Choros cuenta con una red vial conformada por calles sin pavimento que se distribuyen formando una grilla no regular a partir de los ejes oriente y poniente. El sistema de trnsito es bidireccional en todas ellas, no existiendo una sealtica clara que defina el sentido de las vas. La falta de sealtica origina riesgos para peatones y vehculos, especialmente en las calles de mayor perfil, donde, como medida para disminuir la velocidad, existen lomos de toros improvisados con tierra, los que pueden aumentar el peligro debido a su no sealizacin. Adicionalmente, el paso de vehculos a gran velocidad origina molestias por el levantamiento de polvo as como tambin por peligro para los peatones, sobre todo en poca estival. Segn los antecedentes de mediciones vehiculares reportados en la Memoria del PRC (Infracon S.A., 2005), en verano se registra un promedio de 10-12 vehculos a la hora, resultando molesto para una localidad escasamente agitada durante la mayor parte del ao.
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Como se puede apreciar en la Figura N 6-3, los perfiles de las calles existentes en Punta de Choros se pueden clasificar en dos categoras, dependiendo de la existencia de berma a ambos lados o no, pues el ancho de la faja vial permite la existencia de dos vas. FIGURA N 6-3: Perfiles Viales, Punta de Choros
CIERRO DE PROPIEDAD
TERRENO ERIAZO FAJA VIAL BERMA
VIVIENDA MADERA
6,1 PERFIL N16
2,1 12,5
4,3
BERMA
FAJA VIAL
BERMA
3,5
7,9 15,4
A continuacin, en la FIGURA N 6-4 se entrega un detalle con la red vial de la localidad de Punta de Choros, donde se muestra la localizacin de los perfiles significativos.
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FIGURA N 6-4: Plano Vial Punta Choros
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6.2 6.2.1
Infraestructura Sanitaria
Servicios bsicos existentes en Isla Gaviota
La Isla Gaviota, ubicada al sur oeste del poblado Punta de Choros, comuna de La Higuera, es un centro de atraccin turstico, que tiene un potencial de desarrollo muy atractivo por las caractersticas de su entorno y ubicacin del continente. Actualmente, la actividad humana es mnima y slo la visitan turistas por un par de horas diarias, los que llegan en embarcaciones de pescadores desde la Caleta, en una relacin de menos de 100 personas al da, las cuales tienen acceso a servicios bsicos slo en el continente, por cuanto en la Isla no existen servicios de agua potable, ni alcantarillado ni energa elctrica. La distancia que separa la Isla del continente aproximadamente 300 metros entre lneas de costa, 500 metros entre tierra firme - permite pensar en suministrar los servicios de agua potable, alcantarillado y energa elctrica desde tierra firme es tcnicamente posible, pero tiene costos elevados y efectos ambientales que debern ser considerados. Para todos los servicios es posible instalar tuberas subterrneas y submarinas. Slo la energa elctrica se podra suministrar con cableado areo. FIGURA N 6-5: Distancia entre Isla Gaviota y Punta de Choros
Otra alternativa, es otorgar independencia de servicios a la Isla, de manera que opere en forma autnoma, mediante una planta de agua potable, otra de tratamiento de aguas servidas y sistemas de energa elctrica como generadores, paneles fotovoltaicos o generadores elicos o mareomotrices Tambin se podra considerar la combinacin de todas las alternativas anteriores.
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Para acotar las magnitudes de la infraestructura necesaria, se estimar una carga antrpica en la Isla, mediante una simulacin de tres tipos de visitantes y sus respectivas combinaciones. Si bien la poblacin proyectada en la Isla es variable en el ao mayor demanda en meses de verano la infraestructura debe tener la capacidad suficiente para la demanda mxima de los meses estivales. 6.2.2 Dotacin de servicios bsicos a Isla Gaviota POBLACIN A SERVIR Para acotar los sistemas necesarios para dotar de servicios a la Isla, se asumen las siguientes condiciones. ALTENATIVA 1: Slo se atendern visitantes por el da, implementando una infraestructura bsica para 150 personas/da, compuesta por mdulos de servicios higinicos, paradores tursticos y un recinto gastronmico como cafetera y/o restaurante con 4 trabajadores. Esta condicin, permite determinar un consumo mnimo de agua potable por visitante y el agua servida a tratar. ALTERNATIVA 2: A los 150 visitantes por el da se agregan 150 turistas que permanecen dos o tres das en una zona de camping, manteniendo un servicio de alimentacin como cafetera y /o restaurante con 4 trabajadores lo que totaliza 304 personas. Esta condicin, aumenta las dotaciones de agua potable y capacidad de tratamiento de aguas servidas. ALTERNATIVA 3: A la situacin expuesta en la alternativa 2 (304 personas), se agrega una poblacin compuesta por 200 turistas que permanecen en la Isla en cabaas por dos o tres das. Para el clculo de la demanda se estima la siguiente poblacin: 1.- Visitantes por el da, mximo 150 personas. 2.- Visitantes en zonas de Camping, mximo 150 personas. 3.- Visitantes en cabaas, mximo 200 personas. CUADRO N 6-3: Clculo de poblacin a servir
ALTERNATIVAS ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3 VISITAS 150 150 150 CAMPING 0 150 150 CABAAS 0 0 200 TRABAJ. 4 4 6 TOTAL 154 304 506
Cabe sealar que, de acuerdo a RIIDA, la tasa de dotacin (litros/persona/da) no es igual para cada tipo de visitante, lo cual se expresa en el Cuadro siguiente.
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CUADRO N 6-4: Clculo de necesidades de servicio

VARIABLE HABITANTES DA DOTACIN DE AGUA POTABLE FACTOR DE RECUPERACION AGUAS SERVIDAS AGUA POTABLE DIARIA AGUAS SERVIDAS DIARIAS ALTERNATIVA 1 m3/da 150 50 0,8 6,0 4,8 TRABAJ. 4 100 0,8 0,3 0,3 ALTERNATIVA 2 CAMPING 150 75 0,8 9,0 7,2 TRABAJ. 4 150 0,8 0,5 0,4 ALTERNATIVA 3 CABAAS 200 150 0,8 24,0 19,2 TRABAJ. 6 150 0,8 0,7 0,6 m3/da m3/da UNIDAD personas litros/persona/da
CUADRO N 6-5: Clculo de la demanda total

ALTERNATIVA ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3 HABITANTES N 154 304 506 AGUA POTABLE m3/da 6,3 15,5 40,2 AGUAS SERVIDAS m3/da 5,1 12,6 32,4
6.2.3
Agua potable
Para suministrar agua potable a la Isla se presentan dos alternativas: La primera consiste en construir un ducto submarino que entregue agua potable proveniente del sistema de Punta de Choros, presurizado en una estacin cerca de la costa en el continente hasta un estanque de almacenamiento enterrado o semienterrado ubicado en una cota elevada de la isla, desde el cual se suministra agua a las instalaciones en forma gravitacional. Esta alternativa tiene la desventaja de ser un sistema dependiente del suministro de Punta de Choros, el cual en la actualidad tiene su fuente en el pueblo de Los Choros, y que en verano puede verse sobrepasado por la demanda estacional. Cabe sealar que cualquier alternativa de pasar ductos bajo el mar presenta riesgos ambientales en su operacin y elevados costos de mantencin y reparacin. La segunda posibilidad es implementar una planta de osmosis inversa, con un estanque de acumulacin y un sistema de presurizacin en caso de no alcanzar la presin requerida para el funcionamiento de los accesorios de bao y cocinas. El costo de esta alternativa es un poco mayor a la del ducto submarino, por cuanto exige un sistema de energa elctrica propia para hacer funcionar los equipos de osmosis y presurizacin, pero tomando los resguardos ambientales se obtiene un sistema autnomo, con un agua de excelente calidad y prcticamente sin riesgos de operacin. 6.2.4 Alcantarillado
Para la recoleccin y disposicin final de las aguas servidas, se presentan dos alternativas: La primera posibilidad es conectarse al futuro sistema de Punta de Choros con un ducto submarino, situacin que sera posible ya que est en proceso de financiamiento la construccin de un sistema de tratamiento de
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aguas servidas en el pueblo. Esta solucin tiene la ventaja de no generar los residuos propios de una planta de tratamiento en la Isla, pero por el contrario, tiene el riesgo de falla que implicara un impacto grave en el sensible entorno marino. Por esta razn se descarta a prori. Si bien tcnicamente podra buscarse una solucin con un alto grado de confiabilidad por ejemplo doble tubera para el caso de fallas en el tramo submarino este tipo de solucin elevara demasiado el costo. De otro lado, la sensibilidad ciudadana respecto a los recursos marinos probablemente la hagan inviable, no tan slo por los riesgos de fallas sino que tambin por la intervencin del entorno que siginificaran las obras. Esta solucin tambin demanda energa elctrica impulsar el agua servida fuera de la isla. La segunda posibilidad es implementar en la isla un sistema de tratamiento de aguas servidas que permita destinar el efluente a un drenaje apropiado o destinarlo a regada, ya sea en forestacin o mantencin de reas verdes que impacte positivamente el entorno. Estos sistemas pueden ser con energa elctrica y sin energa elctrica. La eficiencia y calidad del efluente est relacionado con la tecnologa empleada: un sistema con energa elctrica logra resultados de calidad de efluentes superior en 40% en relacin al un sistema sin energa. Cabe sealar que si la solucin deseada es aprovechar el efluente en riego, de todas maneras es necesaria la energa elctrica, ya sea para elevar agua servida hacia una cota superior en donde tratar el agua para luego dirigir gravitacionalmente el efluente hacia zonas de riego o elevar agua tratada en zonas de baja cota, hacia zonas de riego ubicadas a mayor altura. 6.2.5 Energa elctrica
Para materializar cualquier infraestructura o proyecto en al Isla, es necesario un suministro mnimo de energa elctrica, proveniente de un servicio de tendido comercial y/o fuente propia de generadores de cualquier tipo. La factibilidad de llevar energa elctrica semi-industrial (trifsica) hacia la isla mediante un tendido desde el continente tiene tambin dos alternativas. La primera de ellas es un tendido areo continente isla el cual tiene la gran desventaja de producir un importante impacto visual en el paisaje que probablemente provoque rechazo de la ciudadana. La segunda posibilidad es llevar la energa elctrica mediante el tendido de un cable submarino, que al igual que el resto de los ductos submarinos (agua potable y alcantarillado) implica elevados costos de inversin, mantencin y complejidad en caso de reparaciones. Por esta razn, al igual que en el resto de la infraestructura, esta opcin se descarta a priori. La tercera opcin es implementar un sistema propio de suministro de energa elctrica, ya sea elica, mareomotriz, paneles fotovoltaicos o generadores de combustin diesel. Los generadoras de tipo elico y de paneles fotovoltaico tienen un fuerte impacto ambiental: el primero tiene un impacto visual importante y puede afectar tambin el movimiento de las aves; el segundo, si bien por ser planos pueden esconderse a la visin del visitante o a las perspectivas terrestres, en caso de ser de tamao considerable la superficie de los paneles depende de la cantidad de energa a producir puede tener un fuerte impacto visual a vuelo de pjaro (brillos y resplandores no deseados) modificando las costumbres de las aves. Dado la incertidumbre de costos y tamao de los paneles necesarios, en esta ocasin no se profundiza en dicha solucin. Entre todas ellas la ms simple de evaluar es la de generadores diesel por ser la ms comnmente usada. Si bien tienen un costo de inversin inicial considerable, es posible armonizar la infraestructura con el medio ambiente mediante estrategias paisajsticas o construir instalaciones subterrneas para disminuir el impacto acstico de motores de combustin en el caso de emplear generadores de energa diesel, que siempre se exigen en los sistemas de tratamiento de aguas servidas por parte del servicio de Salud.
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6.3 6.3.1
Costos
Agua potable
Alternativa de un ducto submarino, para suministrar 7, 15 40 m3 de agua diaria, tiene un costo independiente de los volmenes de agua a entregar, ya que el ducto es de longitud y dimetro constante, lo que vara es la capacidad de almacenamiento y potencia de los equipos a considerar en la impulsin. Segn lo detectado en el mercado, un sistema de estas caractersticas tiene un costo no inferior a doscientos millones de pesos, mas un costo adicional de operacin de de un milln mensual aproximadamente. En cuanto a la alternativa de planta de osmosis en la Isla, resulta ms amigable financieramente, por cuanto el proyecto puede ser considerado en etapas de inversin y evaluacin de crecimiento, debiendo definir claramente las fases de crecimiento. Para un sistema de produccin de agua potable mediante osmosis inversa requiere de la siguiente inversin (no incluye la inversin en energa elctrica): CUADRO N 6-6: Costo de Planta de Osmosis Inversa
Alternativa Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Produccin de Agua Potable 7 m3 15 m3 40 m3
Costo ($) $ 30.000.000.$ 55.000.000.$ 135.000.000.
6.3.2
Alcantarillado
Para la recoleccin, tratamiento y disposicin del agua servida, slo queda la posibilidad de autonoma total de la isla. Por lo tanto, un sistema completo de recoleccin, tratamiento, disposicin final de efluente y bioslidos requiere la siguiente escala de inversin, en este caso, asumiendo sistemas propios de energa elctrica, mediante dos grupos generadores de combustin diesel, (uno titular y otro en de reserva), que adems, pueden abastecer instalaciones para la planta de osmosis, iluminacin de baos e instalaciones de cafeteras y/o restaurantes. CUADRO N 6-7: Costo de Planta de Tratamiento Aguas Servidas
Alternativa Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Tratamiento de Aguas Servidas 5 m3 12 m3 30 m3
Costo ($) $ 46.000.000.$ 65.000.000.$ 95.000.000.
6.3.3
Conclusin
En esta primera etapa del estudio, en base la poblacin proyectada y a las caractersticas del sector abordado, se propone que las condiciones mas prcticas para evaluar son: a) Dotar de todos los servicios bsicos a la Isla con un costo variable entre $100.000 y $200.000.-
b) Dotar de agua potable mediante un ducto submarino proveniente del continente, con sistemas de tratamiento de aguas servidas propios, con una inversin variable entre $130.000.000 y los $ 295.000.000.c) Los valores indicados pueden variar +/- en un 25%, por el sobrecosto de transbordo de materiales hacia la isla y los rigurosos resguardos medioambientales a considerar en la correcta ejecucin de las obras.
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7. ESTUDIO DE CAPACIDAD DE CARGA

7.1
Marco Conceptual
El concepto de capacidad de carga surge en un contexto ecolgico y establece la capacidad de un sistema de soportar una poblacin de tamao determinado en relacin con su nicho ecolgico (espacio, nutrientes, luz, alimentos, refugio, competencia, etc.). Este concepto fue de gran ayuda en agricultura y ganadera, contribuyendo significativamente a optimizar el rendimiento de estas actividades productivas, su aplicacin prctica permita definir densidad de los cultivos, el nmero de ganado pastando y/o el tiempo de cosecha apropiado. Posteriormente en la dcada del 70, el concepto se utiliza para expresar carga ambiental (Maldonado, 1992). No fue sino hasta 1984 en que Dunkel analizando la progresin en el nmero de turistas que llegaron a las Islas Vrgenes y Bahamas, llega a curvas sigmoideas (semilogartmicas) como las que describen el crecimiento poblacional de una especie, alcanzando un nmero de individuos (k) que corresponde a la capacidad de carga del ecosistema o hbitat de dicha poblacin. Concluye Dunkel que an cuando no es directamente comparable, con esta herramienta de manejo se logra un antecedente importante: establecer lmites superiores (k) a los volmenes de turistas, lmites sobre los cuales se podra afectar un destino turstico. La relacin de este concepto con la sustentabilidad la establece Sadler (1988), mientras Holdre (1988) destaca que el concepto involucra dos mbitos fundamentales: aquel que afecta directamente a los recursos, tanto por el impacto producido a los ecosistemas (que es el recurso ecoturstico en s), como al bienestar de los propios turistas y la calidad de la experiencia turstica. Luego se agrega un tercer mbito, que es la capacidad de carga social (Clarck, 1990) que contempla el impacto sobre las comunidades locales aledaas al destino turstico. En 1992, Cifuentes recogiendo lo anterior publica un procedimiento metodolgico, que aglutina la experiencia de varios aos en el tema (Parque Nacional Galpagos, Ecuador; Reserva Biolgica Carara, Costa Rica entre otros). Sus principales aportes son, que el procedimiento a aplicar es comprensible, sencillo y til para determinar la capacidad de carga del rea protegida en estudio y otro, quizs mas relevante an, es que su propuesta incluye tres niveles de capacidad de carga turstica: La Capacidad de Carga Fsica, la Capacidad de Carga Real y la Capacidad de Carga Efectiva o Permisible, lo que permite abordar el problema desde las estimaciones mas gruesas hasta aproximaciones que consideran los elementos biofsicos, sociales y de manejo respectivamente. Los principales criterios y consideraciones para el Clculo de Capacidad de Carga desarrollados por Cifuentes, 1992 son: 1. La determinacin de Capacidad de Carga no debe ser tomada como un fin en s misma ni como una solucin a los problemas de visitacin. 2. La Capacidad de Carga es una herramienta de planificacin que requiere y sustenta decisiones de manejo. 3. La Capacidad de Carga es relativa y dinmica, ya que depende de variables que segn las circunstancias pueden cambiar. 4. La Capacidad de Carga tiene que ser determinada para cada lugar de uso pblico, por separado. (en la presente metodologa su aplicacin est definitivamente considerada para cada sitio de visita).
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5. La simple sumatoria de las Capacidades de Carga de todos los sitios no puede ser tomada como la Capacidad de Carga del rea. 6. En ciertas ocasiones la existencia de limitantes crticas ser el determinante de la Capacidad de Carga de un sitio. 7. Una Capacidad de Carga menor podra volverse limitante crtica para varios sitios de visita que estn asociados. Otros investigadores, preocupados por el tema de la intensidad de visitantes en reas protegidas, identifican que a los estudios de capacidad de carga se le debe incorporar otro enfoque, y trabajan otras herramientas para enfrentar el problema, entre ellas definir niveles de impacto y establecer criterios de manejo flexible sin definir nmeros exactos de turistas, as surge el (VIM), Visitor Impact Management (Graefe el at, 1987) y otra propuesta mundialmente reconocida : el mtodo de definicin de Limites de Cambio Aceptable (LAC) (Stankey, 1987), basado en la definicin de estndares de calidad de un rea natural, que identifica la gama de oportunidades existentes en reas naturales y pone nfasis en definir hasta donde los cambios son aceptables para cada clase de oportunidad y de no permitir que estos niveles se sobrepasen. La aplicacin de estos criterios ha contribuido en este ltimo tiempo a enfrentar el tema, sin embargo cada vez se hace ms evidente que el concepto debe ampliarse hacia la evaluacin de la intensidad de uso turstico ambiental, a travs de la cuantificacin de sus impactos. 7.2
Objetivos
En el marco del estudio Seccional Isla Gaviota, a continuacin se seala el objetivo general y especfico del estudio de capacidad de carga. Cabe mencionar que si bien en la metodologa se describen las tres escalas de estudio (Macro/ Meso /Micro) en el presente diagnsticos se seala el anlisis de los resultados a nivel Macro y Meso, dejando el anlisis Micro, para la segunda etapa del estudio. a) Objetivo General Definir la intensidad uso y el tipo de desarrollo para las reas definidas por la zonificacin propuesta en el presente estudio. b) Objetivos Especficos Construir una bandeja portadora de informacin en formato digital, que contenga antecedentes ambientales, administrativos y tursticos del rea de estudio. Desarrollar un estudio de capacidad de carga turstica para los sitios de visita actuales y potenciales / puntuales y lineales de Isla Gavota. Elaborar una plataforma de recomendaciones para el manejo sustentable del rea de uso pblico. Desarrollar un sistema de monitoreo y control derivado de las recomendaciones del estudio de capacidad de carga. Minimizar los potenciales impactos generados por el potencial desarrollo y visitacin de turistas a Isla Gaviota.
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7.3
Metodologa Utilizada
Para el caso de Isla Gaviota se aplicar la metodologa modificada de Capacidad e Intensidad de Uso Pblico en reas Silvestres Protegidas (AMBAR, 1999). La metodologa utilizada aborda el estudio de capacidad de carga desde tres escalas de anlisis: 7.3.1 Macro: Correspondiente a la etapa de diagnstico (Lnea de Base)
Corresponde a la elaboracin de la bandeja portadora (SIG) y el anlisis de la lnea de base. 7.3.2 Meso: se determina la Clase de oferta turstica ambiental (COTA)
El objetivo de esta etapa es evaluar cada Parche Biofsico (reas para desarrollo) y calificarlo segn el tipo o Clase de Oferta Turstico Ambiental (COTA) considerando la oferta ambiental existente y la oferta turstica, en funcin de las expectativas del visitante o las demandas turstico-recreativas de los usuarios. La COTA enmarca la Oferta Ambiental de cada Parche Biofsico(reas para desarrollo) en una descripcin cualitativa de las condiciones ambientales y sociales identificadas. Dentro de la metodologa la determinacin de la COTA es fundamental para dirigir la poltica de gestin y manejo ambiental de cada Sitio de Visita. Cada Sitio de Visita pertenece al ambiente de una COTA en particular, de esta forma la calificacin de COTA permite identificar las incompatibilidades entre la intensidad de uso de un sitio de visita y el valor ecosistmico del rea en que dicho sitio esta inserto. 7.3.3 Micro determinacin de intensidad de uso
Considerando los elementos centrales del modelo turstico, y la informacin levantada en el diagnstico, se desarrollar una estimacin de la capacidad de carga Fisica, real y efectiva, a partir de dos criterios metodolgicos centrales: intensidad de uso turstico y factores limitantes al desarrollo de infraestructura. Intensidad de Uso Turstico, se aplicar a las potenciales reas de desarrollo, sean estas lineales o puntuales. Para el desarrollo de los clculos de intensidad de uso pblico aceptable para cada rea, se realizar una propuesta de modelo de visitacin preacordado y con los limites fsico-espaciales, as como con la caracterizacin biofsica y cultural de stos (levantada en la etapa de diagnstico) que definir la fragilidad al uso pblico de cada componente. De esta forma, se identificar el orden de magnitud asociado a la intensidad de uso pblico aceptable para las reas de desarrollo, y los indicadores de deterioro y estndares, que desde el punto de vista de los recursos naturales, de la experiencia turstica o de la comunidad local, se vinculan al uso pblico. Se definirn lo factores Limitantes a la Capacidad de Carga: Considerando que el desarrollo turstico est directamente relacionado a presiones directas e indirectas sobre el territorio y los recursos, condicionando su desarrollo futuro en funcin de la iniciativa privada, no siempre coherente con los intereses acordados por el conjunto de actores. Se identificarn los factores, considerados limitantes para el desarrollo sustentable de los asentamientos de la isla, dentro de estos factores limitantes se visualizan dos grupos: aquellos que sin modificar la visin propuesta son posibles de ser superados a travs de inversiones (p.e. abastecimiento elctrico e infraestructura vial) y otros imposibles de ser superados por inversiones (p.e. temas culturales
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asociados al territorio), de esta forma es posible definir las limitantes que condicionan la capacidad de carga real de cada rea. En este sentido los estudios de capacidad de carga tendern a la generacin de regulaciones o restricciones hacia el desarrollo o crecimiento de ciertos rubros de las actividades econmicas del rea (turismo, pesca artesanal, servicios entre otros), en funcin de los factores limitantes, previamente definidos. En consecuencia, la capacidad de carga y las recomendaciones tcnicas asociadas, quedarn definidas para ambas componentes de forma desagregada, es decir, para cada rea de desarrollo potencial propuesto. 7.3.4 Plataforma de Recomendaciones
Una vez presentados y discutidos los resultados del estudio de capacidad de carga y las recomendaciones tcnicas para cada rea de desarrollo, e internalizados estos resultados parciales, por el conjunto de actores relevantes los principales problemas definidos previamente, se construir la estrategia de accin reflejada en una plataforma de recomendaciones acordada. Para su elaboracin el equipo de especialistas presenta una propuesta de recomendaciones al conjunto de actores relevantes, claramente justificadas a partir de problemas y limitaciones de carga. En esta etapa, los actores relevantes a partir de talleres y actividades ampliadas debern objetar, complementar o proponer recomendaciones, validando la plataforma de recomendaciones definitiva. 7.4
Anlisis de Capacidad de Carga: Nivel Macro
El Plano N 10-1 seala los parches biofsicos y deslindes producto de la zonificacin ambiental elaborada previamente, a partir de estos se inicia el estudio de capacidad de carga. Como fue mencionado durante la metodologa, esta escala corresponde al desarrollo y anlisis de la lnea de base del estudio, en este contexto, es posible afirmar: Isla Gaviota posee grandes extensiones de superficie con alto valor biofsico y cultural. Isla Gaviota y su entorno inmediato pertenecen a un cluster turstico que posee oferta de un turismo de naturaleza y de intereses especiales. La presencia de animales domsticos (cabras) generan un alto impacto y ponen en peligro especies de flora y fauna existentes en la isla. Lo anterior deja en evidencia una falta de manejo del rea. Desde el punto de vista econmico, Isla Gaviota y su entorno representa una importante reserva de recursos para los pescadores locales. Estudios anteriores y el tipo de desarrollo del entrono reafirman que el potencial desarrollo de la isla deber estar orientado bajo criterios de desarrollo sustentable y de bajo impacto.
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PLANO N 7-1: Zonificacin Ambiental, Isla Gaviota
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Anlisis de Capacidad de Carga: Nivel Meso
El objetivo de esta etapa es evaluar cada Parche Biofsico (obtenido de la zonificacin ambiental) y calificarlo segn el tipo o Clase de Oferta Turstico Ambiental (COTA) considerando la oferta ambiental existente y la oferta turstica, en funcin de las expectativas del visitante o las demandas turstico-recreativas de los usuarios. La COTA enmarca la Oferta Ambiental de cada Parche Biofsico en una descripcin cualitativa de las condiciones ambientales y sociales identificadas. Dentro de la metodologa la determinacin de la COTA es fundamental para dirigir la poltica de gestin y manejo ambiental de cada potencial rea de desarrollo y/o Sitio de Visita. Cada Sitio de Visitacin ambiental pertenece al ambiente de una COTA en particular, de esta forma la calificacin de COTA permite identificar las incompatibilidades entre la intensidad de uso de un sitio de visita y el valor ecosistmico del rea en que dicho sitio esta inserto. Previo a la determinacin de la COTA y dentro del anlisis Meso es necesario determinar la Zona de Uso Pblico, es decir, el rea donde se realizarn las actividades establecidas. La Figura N 7-1 seala la zona de uso pblico de isla gaviota determinada previamente por la zonificacin ambiental, la ZUP corresponde a 191,4 h, es decir un 97% del total de la superficie. Si bien el porcentaje de
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superficie para uso pblico es bastante considerable, el tipo de uso permitido no es homogneo sino acorde al parche biofsico en el cul se encuentra. Dentro de la zona de uso de pblico, con una extensin aproximada de 6km, se encuentra incorporado el sendero existente en Isla gaviota, su trazado perimetral permite recorrer prcticamente toda la isla. FIGURA N 7-1: Zona de Uso Pblico
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Clase de Oferta Turstica Ambiental (COTA)
La determinacin de la COTA se realiz a travs de la valoracin ambiental de cada parche biofsico a travs de la siguiente matriz. CUADRO N 7-1: Matriz de COTA
COMPONENTES DE COTA Valor biolgico COTA I COTA II AMBITO: BIOFSICO Importante Importante Importante semi - prstino, vital y vigoroso leve intervencin antrpica COTA III Moderadamente importante Moderadamente importante Moderadamente importante Con intervencin antrpica pero no afectan sus procesos sucesionales en forma significativa COTA IV No significativamente importante No significativamente importante No esencialmente importante Dominado por efectos de perturbaciones naturales o antrpicos que afectan sus procesos sucesionales
Muy importante
Endemismo conservacin de especies Muy importante endmicas Valor paisajstico mantencin y continuidad del Gran importancia paisaje prstino, vital y escasa Estado de conservacin condicin vigoroso del hbitat intervencin antrpica
AMBITO: TURSTICO Infraestructura presencia integracin al paisaje e Inexistente mnima, integracin Presencia alta y o Mnima a Presencia constituye un alta moderada y con moderada a alta elemento dominante integracin pero con integracin del paisaje Moderada Alta oportunidad Baja oportunidad oportunidad no Impacto Impacto claramente Impacto visible levemente visible visible
Experiencia del visitante Excelente Aislamiento y soledad oportunidad Impactos del usuario efectos de la Impacto accin de usuarios aparente
Fuente: Manual de Capacidad de Carga Ambar S.A.
Los resultados de la aplicacin de la matriz de COTA se presentan a travs de la Figura N 7-2 y el Cuadro N 7-2. CUADRO N 7-2: COTA de Zonificacin Ambiental CLASIFICACIN Zona Embarcadero Zona Infraestructura Zona de Proteccin ecolgica Zona de Conservacin Zona de Conservacin Zona Histrico Cultural Zona Histrico Cultural Zona de Camping Zona de Conservacin Zona Histrico Cultural Zona de Uso Extensivo
COTA 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3
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FIGURA N 7-2: Clase de Oferta Turstica Ambiental
Los resultados de la matriz de COTA se encuentran acordes con la zonificacin ambiental propuesta ya que otorgan un alto valor biofsico para la zona denominada de proteccin ecolgica, as mismo entrega un valor moderado para el resto de las zonas definidas, permitiendo el desarrollo de actividades diferenciado para estas. El clculo de la intensidad de uso ser realizado una vez definida y validada la propuesta de desarrollo para cada uno de las reas definidas. 7.7
Indicadores de Impacto preliminares
El siguiente acpite presenta el listado de indicadores biofsicos y socio culturales preliminares, propuestos para las potenciales reas de desarrollo de Isla Gaviota. El listado de indicadores muestra un parmetro especfico a monitorear en el tiempo y en el espacio, del cual se pueden determinar si las futuras acciones de manejo del uso pblico y los modelos de visitacin de sitios de visita, se ajustan a un modelo de desarrollo turstico sustentable.
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Este informe, contiene la experiencia de indicadores ambientales y culturales, aplicados actualmente en destinos tursticos, como Torres del Paine e Isla de Pascua. Adems, propuestas de indicadores obtenidos de reuniones en gabinete por parte del equipo de especialistas. El objetivo principal de la definicin de indicadores, es la medicin de los impactos derivados del uso turstico de un sitio de visita o asentamiento humano. Los indicadores identifican las variables especificas, que solas o combinadas pueden indicar cambios o impactos positivos o negativos al interior de un destino turstico. Por otro lado, un impacto es considerado como una alteracin en cualquiera de los componentes medioambientales y culturales de un sitio de visita, provocado directa o indirectamente por la intensidad de uso pblico. Al igual que para el establecimiento de las variables para el clculo de capacidad de carga, los indicadores deben ser analizados y definidos considerando la singularidad de la unidad sobre la cual sern aplicados. Para la definicin del listado de indicadores es necesario hacer dos preguntas: Qu alteraciones puede provocar el visitante en este sitio de visita? Cmo se pueden detectar y calificar estas alteraciones?
Este ejercicio se realiza sobre la base de los antecedentes levantados en terreno, permitiendo identificar las alteraciones o factores de impacto que un sitio de visita manifiesta frente a un determinado uso. Con esta informacin se confeccion un listado de los indicadores ms representativos para los diferentes mbitos de accin sobre los cuales actan las alteraciones identificadas. Una vez obtenido este listado preliminar se eligen aquellos indicadores que presentan mayor facilidad de ser monitoreados peridicamente y que conformarn el listado definitivo, usando criterios de relevancia para el sitio, e intentando que cumplan con los siguientes requerimientos1: Relevante y coherente frente a las alteraciones identificadas. Sensible frente a los posibles cambios. Simple de ser observado. Cuantificable y fcil de medir Permanente en el tiempo y en el espacio. Especifico e idneo, que no sea influenciado por variables no representativas. Econmico, en la medida de lo posible.
Sin lugar a duda uno de los beneficios que derivan del cumplimiento de los requerimientos antes descritos, es la posibilidad de transformar la medicin de indicadores en una tarea que no demande un largo proceso, garantizando su continuidad. La definicin de los indicadores preliminares se realiz a travs de los siguientes pasos:
1
Recopilacin de indicadores aplicados en anteriores estudios de capacidad de carga. Discusin y reunin de trabajo por parte del equipo de especialistas en capacidad de carga.
Manual de aplicacin estudios de Intensidad de Uso Pblico en reas Silvestres Protegidas, CONAF - AMBAR.
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Listado Preliminar de Indicadores
A continuacin se presenta el listado preliminar de indicadores, este se orienta a la identificacin de impactos a raz del uso pblico por parte de la actividad turstica sobre los mbitos fsico, bitico, y sociocultural. El listado de indicadores que seala el Cuadro N 7-3 para las potenciales reas de desarrollo de Isla Gaviota, ha sido sistematizado en una tabla para mejorar su lectura y comprensin. Esta tabla se compone de cinco columnas, descritas a continuacin: mbito: Indica el componente medioambiental de un sitio factible de ser intervenido por una actividad de uso pblico, incluye el mbito cultural. Elemento: Corresponde al medio que se est afectando sobre el cual se aplican los indicadores de impacto. Factor: Corresponde al tipo de proceso o impacto potencial de ocurrir. Nmero de indicador: Correlativo para el total de indicadores. Indicador: Corresponde a un parmetro especfico que se puede monitorear en el tiempo y en el espacio. CUADRO N 7-3: Indicadores Preliminares
mbito ELEMENTO FACTOR CONTAMINACIN POR RESIDUOS SLIDOS SUELO CONTAMINACIN POR RESIDUOS LQUIDOS EROSIN CONTAMINACIN AIRE AIRE FSICO POLUCIN 6 7 8 11 Nmero Indicador 1 2 3 4 5 INDICADOR PRESENCIA DE BASURAS DISPERSAS PRESENCIA DE MICRO BASURALES PRESENCIA DE DERRAMES O VERTIDOS LQUIDOS PERDIDA DE SUELOS PRESENCIA PERMANENTE DE MALOS OLORES PRESENCIA PERMANENTE DE POLVO EN SUSPENSIN EUTROFIZACIN PRESENCIA DE ESPUMAS, ACEITES, MALOS OLORES. PRESENCIA DE BASURAS O MICROBASURALES PRESENCIA DE CONSTRUCCIONES O EDIFICACIONES DE GRAN TAMAO QUE ALTERAN EL PAISAJE PROPIO DE LA ZONA PARCHES DE VEGETACIN ALTERADAS O MODIFICADOS
AGUA
CONTAMINACIN RECURSOS HDRICOS
12
BITICO
VEGETACIN
ALTERACIN DE LA VEGETACIN
13
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mbito
ELEMENTO FLORA
FACTOR INTRODUCCIN DE FLORA EXTICA PERDIDA DE ESPECIES
Nmero Indicador 14 15 16 17 18 19
INDICADOR PRESENCIA DE FLORA EXTICA DISMINUCIN DE ESPECIES DISMINUCIN DE ESPECIES MOLESTIA DE PARTE DE LA COMUNIDAD POR ACTITUDES NEGATIVAS DE LOS VISITANTES ROBO DE VESTIGIOS ARQUEOLGICOS PRESENCIA DE BASURAS PRESENCIA DE MALOS OLORES ALTERACIN DEL PAISAJE POR CONSTRUCCIONES
FAUNA
PERDIDA DE ESPECIES MALESTAR DE PARTE DE LA COMUNIDAD POR ACTITUDES NEGATIVAS DE LOS VISITANTES
COMUNIDAD
SOCIOCULTURAL EXPERIENCIA DEL VISITANTE CONTAMINACIN DEL MEDIO FSICO
20 21
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8. VIABILIDAD ECONMICA
8.1
Consideraciones generales
Para estimar la viabilidad econmica de cualquier alternativa de estructuracin es necesario estimar - sobre la base de valores unitarios gruesos - los costos asociados a la construccin de las instalaciones y su correspondiente dotacin de infraestructura, y sus costos de operacin y mantencin. Sin embargo, dado que an la Imagen Objetivo no est consensuada, ni mucho menos elaborada una alternativa de estructuracin (o alternativa de ocupacin en este caso tan particular), no resulta posible todava realizar clculo alguno. Sin embargo es posible identificar los siguientes criterios que ayudarn a su cuantificacin durante la segunda etapa del estudio: Del anlisis preliminar de dotacin de infraestructura, se sabe que de las alternativas para la dotacin de energa elctrica, Agua Potable y el tratamiento de Aguas Servidas analizadas, se recomienda adoptar soluciones independientes y propias establecidas en la Isla misma y no conectadas a sistemas del continente. De la orientacin de la Imagen Objetivo recogida hasta ahora, se concluye que lo ms probable es que el acceso a la isla sea por medio de trasbordo y no con infraestructura permanente, por lo cual se requerir de un muelle en algn punto de la Isla. La condicin anterior implica que todos los materiales de construccin, as como tambin los escombros y basuras debern ser trasladados al continente para su adecuada disposicin. Esta consideracin es vlida tambin para la etapa de explotacin con todos los insumos y los deshechos. Se deriva tambin que slo se quiere ocupar con infraestructura de orden menor que permita entregar servicio mnimos, por lo que no se est pensando en grandes construcciones o intervenciones al medio natural. De los requisitos formulados en estas orientaciones figura tambin el deseo que la Isla sea administrada por algn organismo que garantice el control sobre las actividades que all se realicen, por lo cual debe pensarse en contar con algn sistema de gestin territorial que satisfaga ese requisito. ste puede ser desde un sistema de Concesin hasta un sistema de gestin pblico privada que tome alguna forma de organizacin jurdicamente viable. Esto requiere personal e infraestructura que debe financiarse. La gestin de las actividades sobre la isla debe tener en cuenta tambin que hoy se realizan actividades econmicas que tienen un marcado sello social: la extraccin de moluscos y la recoleccin de algas. Si bien la primera no realiza desde tierra, las condiciones ambientales y la condicin de concesionarios del fondo marino de toda la costa alrededor de la isla por parte de la A.G. de Punta de Choros, as como tambin la extendida recoleccin de algas que s se realiza en sus costas, implica que la gestin territorial de la isla debe contar con que esas dos actividades seguirn realizndose independientemente de lo que ocurra en la isla, y que no ser viable contar con ningn recurso econmico que provenga de esas actividades. No se considera costo del terreno.
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8.2 8.2.1
Ingresos y costos
Ingresos:
Segn la visin de futuro recogida, los ingresos para hacer viable la habilitacin de la infraestructura en la isla y su operacin y mantencin, provendrn exclusivamente de cobros por servicios prestados a turistas, por lo que para simular adecuadamente los ingresos necesarios para la operacin del negocio es menester calibrar con exactitud: Cuales sern los servicios ofrecidos por Isla Monto posible de pago por cada uno de ellos La demanda esperada y su comportamiento durante el ao. 8.2.2 Costos
Las instalaciones mnimas previstas hasta ahora y que conforman el costo de inversin son: Muelle de embarque en la Isla Compra de lancha propia Oficina y servicios para personal de vigilancia y guas. Servicios higinicos Servicio de gastronoma Planta de Tratamiento de Agua Potable (osmosis inversa) Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Generador de Electricidad (diesel + elico o solar) Habilitacin de senderos y seales Habilitacin de camping (Alternativa) Construccin de cabaas (Alternativa) Proyectos de ingeniera y arquitectura Los costos de operacin y mantencin son: Salarios de empleados Combustible planta generadora de electricidad Combustible gas licuado para cocina y duchas Combustible y mantencin de lancha Retiro y disposicin de basura en el continente Retiro y disposicin de slidos desde la PTAS Telecomunicaciones inalmbricas Mantencin de inmuebles Mantencin de equipos e instalaciones Plan de difusin y propaganda Una vez conformada la Imagen Objetivo y consensuada la Alternativa de estructuracin, en la segunda Etapa se entregar el clculo pormenorizado de los costos y los ingresos.
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9. ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS
9.1
Antecedentes
En el contexto de la primera etapa del estudio se realiz un ciclo de talleres de participacin ciudadana, con la finalidad de difundir el alcance de dicho estudio, recopilar antecedentes diagnsticos y avanzar en la estructuracin de la imagen objetivo para la isla. Las jornadas efectuadas fueron las siguientes: Estamento Fecha10 Asociacin Gremial de Pescadores de 8 de Noviembre de 2006 Punta de Choros Dirigentes sociales y comerciantes Punta de Choros; representantes Asociacin de 8 de Noviembre de 2006 Pescadores Los Choros Funcionarios municipales Funcionarios regionales Concejo Municipal 9 de Noviembre de 2006 9 de Noviembre de 2006 21 de Noviembre 2006 Lugar Sede Gremio de Punta de Choros
Pescadores
Sede Junta de Vecinos Punta de Choros Saln Concejo Municipal La Higuera Saln Seremi MINVU La Serena Saln Concejo Municipal La Higuera
La convocatoria fue coordinada por el equipo consultor, con apoyo del municipio y Seremi MINVU, considerando la distribucin de invitaciones personalizadas y contactos telfonicos 9.2
Metodologa
La implementacin de este ciclo de actividades participativas se orient segn los siguientes objetivos: Difundir la realizacin del estudio, concertando la participacin del conjunto de actores relevantes vinculados a la gestin de Isla Gaviota Recoger inquietudes, expectativas y opinin general de las y los participantes en relacin al estudio Recabar antecedentes diagnsticos sobre el territorio en estudio, especficamente en relacin a conflictos/problemas y recursos/oportunidades. Avanzar en la estructuracin de la imagen objetivo de Isla Gaviota, recogiendo la percepcin de distintos actores sociales relevantes Concertar apoyo comunitario e institucional para la implementacin de las actividades futuras contempladas en el estudio. Al inicio de la actividad, el director del proyecto present un panorama general del sentido y alcance del estudio, destacando las etapas consideradas y los avances logrados a la fecha, incluyendo aspectos diagnsticos preliminares. Tras la instancia expositiva se dio paso a preguntas e inquietudes sobre el estudio. A continuacin se conformaron grupos de trabajo, que con apoyo de una pauta gua, identificaron los usos actuales, principales conflictos y recursos existentes en la Isla e imagen de futuro. Dicha pauta consider las siguientes preguntas:
10
Las actividades realizadas los das 8 y 9 de noviembre de 2006 fueron desarrolladas integramente por la licenciada en sociologa Patricia Montes Aburto.
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Cules son las principales actividades que se realizan actualmente en Isla Gaviota? Dnde se realizan estas actividades? Cules son los principales problemas/conflictos (ambientales, econmicos, territoriales, sociales) que se presentan actualmente en Isla Gaviota? En el futuro (10 15 aos), qu actividades quisiramos que se desarrollaran en la Isla Gaviota? Para llegar a la Isla en el futuro, qu tipo de acceso nos gustara implementar? Qu zonas no debieran ocuparse la Isla Gaviota? Por qu?
Seguidamente se realiz un plenario para la presentacin de los principales resultados del trabajo grupal e intercambio de opiniones y aclaraciones. Al finalizar el taller, se inform en trminos generales sobre las siguientes actividades a implementar, recalcando el inters y necesidad de contar con la asistencia de quienes participaron en esta primera instancia. 9.3 9.3.1
Resultados por Taller

Taller Gremio Pescadores Punta de Choros
Dudas e Inquietudes La servidumbre de los pescadores en la Isla, es de 80 mts.? Esto se va a regular? Existe la idea de que est predefinido el destino de la Isla. Incluso queran desafectar un sector de la Isla para llamar a licitacin. Hubo una discusin en el Concejo Municipal, y se vi que el sector es rea marina protegida. Intervino el CEAZA, ms la Comisin de Borde Costero, y la propuesta que se hizo considera la mantencin de las actividades tradicionales en la Isla, como la pesca y recoleccin de algas. Pero existe temor de que estas actividades sean afectadas. Hay que mirar tambin las consecuencias que puede tener desde el punto de vista social, porque incluso vive gente en la Isla.
Respuestas Pauta-Gua Usos actuales de la Isla Conflictos/obstculos En su borde costero es la recoleccin de algas varadas en forma natural (huiros). Este trabajo lo efectan ms o menos 80 personas Extraccin de mariscos y algas, pesca Sector submareal e intermareal se realiza actividad pesquera y recoleccin de algas. Pastoreo estacional de cabras, en el centro de la Isla, tierra adentro Tambin hay refugios que sirven cuando no se puede regresar al continente por mal tiempo En el mar existe alrededor de la Isla un rea de manejo de la cual dependen 160 familias (locos, lapas) Turismo El principal problema es tener claro de parte de las autoridades qu piensan realmente del futuro de la Isla. Por nuestra parte que siga tal como est. Al intervenir la Isla se presentan conflictos ambientales, econmicos, territoriales, sociales Los principales problemas que se podran presentar son ambientales, porque en esta Isla hay animales y aves que han venido por siempre, haciendo su nidificacin (se producira estrs de las aves a las linternas.
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Visin de futuro Preferencias de acceso a la Isla Zonas de proteccin -
Que se mantenga la imagen natural, no debiera ocuparse porque la queremos natural Debieran existir senderos delimitados para efectuar paseos de pequeos grupos de personas para efectuar turismo ecolgico Desarrollo en el continente, bonita costanera, ms servicios, hermoseamiento del pueblo, estabilidad laboral No intervencin de inmobiliarias S con senderos, o sea un parque, y que desde el continente se den servicios de paseos tursticos Nos podramos ver afectados, ya que nosotros tenemos un rea en la cul hay ciertos recursos de los cuales depende la economa de nuestras familias De la misma forma que siempre se ha hecho Buenos varaderos, debido a que ya se cuenta con embarcaciones No debiera ocuparse ninguna zona porque en todo su entorno llegan muchas aves a reproducirse No queremos que la ecologa muera
Resultados Trabajo Colectivo rea de manejo, que beneficia a 163 familias (1) Recoleccin de algas (2) Refugios de pescadores (3) Pastoreo (3) Turismo (paseos por el da) (3) Ausencia de servicios y equipamiento turstico Falta claridad sobre el destino que las instituciones pblicas quieren dar a la isla Residentes en la isla, qu suceder con ellos? Se considera la opinin de gente que no vive en el sector, a ellos se debe consultar prioritariamente Que se mantenga igual como est Mejorar los servicios en el continente, como costanera y reas verdes No permitir el desarrollo de proyectos inmobiliarios de gran escala Definir a la isla como parque, con senderos y paseos. Playas solaneras Turismo ecolgico como actividad prioritaria Analizar la posibilidad de construir un camping Controlar el acceso a la Isla: mximo de personas con un mximo de noches (administracin sera asumida por organizaciones) Que la organizacin sea protagonista en las decisiones que se adopten En bote, pues genera trabajo Mejorar varadero en sector de Los Corrales y El Fuf (Cuchufl) Borde costero, 80 mts. Sector de nidificacin de aves marinas (norte de la Isla) Madrigueras de chungungos
Usos actuales de la Isla
Conflictos/obstculos
Visin de futuro
Preferencias de acceso a la Isla Zonas de proteccin
En usos actuales de la isla, se les pidi a los pescadores ordenar los usos por grado de importancia, comenzando con el N1 como de mayor importancia para ellos.
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9.3.2
Taller Comunidad Punta de Choros
Dudas e Inquietudes Con respecto al uso del suelo, en qu condicin est la Isla? Pensando en lo que se puede construir. Qu se piensa hacer en la Isla? Por qu nos preguntan, si se supone que hay algo ms o menos predefinido? Vale nuestra palabra? A qu segmento podemos llegar con esta propuesta ... para hacer algo que no influya en los intereses del mar? Veo que hay dos cosas que pueden ser incompatibles, que sea por una parte bien nacional y por otra zona urbana, no es conflictiva esta doble definicin? Interesa sobretodo que en la gestin de la Isla haya ms transparencia, que se pregunte a quines corresponden. La Isla es un rea de amortiguacin, un resorte de conservacin? Qu relacin hay con la reserva Pingino de Humboldt y reserva marina?
Resultados Trabajo Colectivo Usos actuales de la Isla Conflictos/obstculos Visin de futuro Extraccin del huiro que vara permanentemente (16 familias del Gremio de Los Choros. La recoleccin se realiza ms en invierno, y est prohibido cortarlo) Turismo (a veces van quienes no alcanzan a ir a Isla Damas, alrededor de 200 a 300 personas) Pastoreo Vivienda (1 casa) Pesca Caza de conejos Basura de la gente que visita la isla, no existe sistema de recoleccin. Basura que vara en la Isla, en gran cantidad, especialmente en cabecera sur Se roban los huevos de los nidos Existen especies que son escasas (yacas) Debe aprovecharse, que no se haga una intervencin tan drstica, que permita generar ingresos para el pueblo (guas locales jvenes preferentemente, mantencin, traslados) Definir circuitos, senderos temticos, deportes nuticos, playas, paraguas, servicios higinicos Habilitacin de camping, como una alternativa. La idea es que no se acampe por muchos das, sino que se establezca un mximo Sealtica ambiental Los servicios mayores deben ser potenciados en el continente Mantener, conservar, no intervenir con grandes construcciones, que el impacto sea mnimo sobretodo en la nidificacin de las gaviotas Que no se instalen en forma permanente personas Que nosotros pudiramos decidir qu es lo que se va a hacer, tambin en conjunto con la municipalidad Que los beneficios alcancen a todos, que no se deje a algunos de lado. En el caso del rea de manejo no todos tienen participacin.
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Preferencias de acceso a la Isla Zonas de proteccin
Tampoco en lo que ha sido la discusin sobre la reserva marina Que se defina un organismo en que estemos todos representados, para que sea la propia comunidad la que se beneficie con la Isla, pero no solamente la gente de Punta de Choros A travs de botes, habilitar embarcadero Que el traslado sea proporcionado por los propios pescadores, con la debida organizacin Zona de nidificacin. Que slo se pueda circular por los senderos que estaran preestablecidos
9.3.3
Taller Funcionarios Municipales
Dudas e Inquietudes BBNN tiene inters por conservar los recursos de la Isla, a semejanza de lo establecido en la Reserva Marina? Cul es el alcance del Plan solicitado por el MINVU, en circunstancias que BBNN es dueo de la Isla? BBNN ya ha hecho intentos por licitar la Isla, este estudio servir para tener ms claridad sobre una posible licitacin? Qu se logra con este Plan Seccional? Cmo se relaciona el seccional con la declaratoria de sitio de conservacin ambiental? Los pescadores podrn seguir desarrollando sus actividades tradicionales en la Isla? Si se llega a determinar que el destino de la Isla es turstico, esto puede quedar en manos de la comunidad? Cmo se coordinar este estudio con los avances de CEAZA?
Resultados Trabajo Colectivo Pastoreo Recreacin (destino tradicional de pobladores) Turismo, baja intensidad (La Serena) rea manejo recursos marinos Refugio de pescadores Pesca ocasional Municipio maneja escasa informacin sobre la Isla Divisin y conflictos entre organizaciones de pescadores Aspiracin de acceso prioritario a derechos sobre la Isla en Gremio de Pescadores Los Choros (ms que compensar, se deben potenciar alternativas de coordinacin) Sobreexplotacin de recursos marinos El rea de manejo ha desincentivado el desarrollo industrial Falta claridad sobre el destino de la Isla por parte de actores pblicos (diversidad de intereses) Descoordinacin de las intervenciones pblicas en relacin a la Isla Ordenanza municipal en medioambiente no establece normativa clara para el adecuado manejo de la Isla. Debe crearse normativa
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Preferencias de acceso a la Isla Zonas de proteccin 9.3.4 -
Visin de futuro
especfica y/o modificar la existente Es necesario articular el avance del trabajo de CEAZA con el seccional Detenida aprobacin del Plan Regulador Desarrollo del turismo de intereses especiales de bajo impacto (arqueologa, observacin de avifauna, investigacin cientfica). Actividades reguladas Isla con sello ambiental, conservacin para fines cientficos Definicin de circuitos temticos Procurar beneficio prioritario para la comunidad local Oferta de servicios tursticos con participacin de comunidad local (guas, traslados) Preservacin del paisaje Implementacin de sistema de manejo de residuos Mnima superficie construda (se debe determinar capacidad mxima de carga), con altura mxima de 3 pisos Equipamiento turstico bsico (cabaas) Prctica de deportes nuticos Usos y equipamiento complementarios con actividades del continente. Dotacin de servicios preferentemente en el continente Potenciar la Isla con proyectos emblemticos Considerar como un factor condicionante la construccin de la ruta costera Potenciar la sustentabilidad de las actividades que tradicionalmente se desarrollan en la Isla A travs de embarcaciones, con construccin de muelle de atraco Analizar la factibilidad de habilitar puente peatonal Sitios arqueolgicos Sitios de nidificacin
Taller Actores Pblicos
Comentarios Generales La condicin de rea urbana, permite hacer edificios? Considerar que ya existen algunas ideas, como por ejemplo que no puede ocuparse todo el territorio y que las intervenciones tienen que ser de bajo impacto En el ao 2001 ya se prepar un proyecto de ecoturismo para la Isla, pero con muchas limitaciones. Debe considerarse la estrecha relacin con recursos marinos, y definir el tipo de desarrollo que queremos. Hay que tener en cuenta que 2/3 de los recursos bentnicos de la regin provienen de esta zona en particular Cualquier intervencin debe cautelar la condicin de rea protegida y la importancia productiva del sector, pues cualquier nivel de contaminacin complicara la colocacin de estos productos en mercados internacionales
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Resultados Trabajo Colectivo Visin de futuro Recoleccin de algas reas descanso y nidificacin de aves Apostaderos de lobos marinos Afluencia turstica afuerinos, no regulada Garantiza la accesibilidad al rea de manejo Zona de acopio de materiales Pastoreo Presencia de sitios arqueolgicos Caza de conejos Contaminacin por residuos de actividad turstica Sobretalajeo Acceso dificultoso Conflictos entre pescadores por definicin del rea de manejo en ao 2005 Expectativas anticipadas de pescadores de Los Choros por acceder de manera preferente a los recursos de la Isla Uso por pescadores que no son de la zona Falta claridad en la intervencin pblica. Poca coordinacin intervenciones pblicas Existen propuestas acordadas desde el ao 2001 que no han sido consideradas, que significaron un amplio trabajo Potencial de desarrollo econmico local Desarrollo de la Isla se complementa con emprendimientos del continente y con Reserva, reas protegidas Facilitar el acceso a la Isla. Garantizar el acceso pblico y regulado a la Isla. Equidad en el acceso a la Isla Conservar condiciones ambientales, intervenciones armnicas y de bajo impacto, evitar contaminacin Potenciar ecoturismo. Permitir alojamiento temporal en cabaas o camping Dotar de equipamiento y servicios bsicos Equipamiento de mayor impacto en continente Habilitar miradores, paseos, playas Mantener recoleccin de algas, potenciar su sustentabilidad Considerar el Plan de Gestin de BBNN Botes, habilitacin de muelles Analizar alternativa de pasada peatonal Establecer acuerdos con pescadores
Preferencias de acceso a la Isla
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9.3.5
Taller Concejo Municipal
Comentarios Generales Qu relacin tiene el Plan Seccional con el Plan Regulador Comunal? El Ministerio de Bienes Nacionales ya est licitando la Isla? Considerar la propuesta original del Comit Concesional del ao 2001 en trminos de localizar actividades de tipo tursticas de bajo impacto. Cualquier intervencin debe tomar en cuenta los intereses de los pescadores tanto de la A.G. Punta de Choros como Los Choros, as como tambin a la poblacin de Punta de Choros. Cualquier intervencin debe respetar el sistema ecolgico por la importancia productiva del sector, pues cualquier aumento de contaminacin complicara la venta de productos del mar en mercados internacionales
Resultados Trabajo Colectivo Usos actuales de la Isla Recursos/oportunidades Conflictos/obstculos Visin de futuro Existe una vivienda desde hace 36 aos Pastoreo Recreacin (destino tradicional de pobladores) Visitas por el da rea de manejo recursos marinos Pesca desde orilla ocasional Recoleccin de huiro (80 matrculas otorgadas) Presencia de conejos Hermoso paisaje Flora y Fauna silvestre (cactus, flores, aves, zonas de nidificacin, chungungo, Miradores Cercano al continente (300 m.) 3 Playas aptas para el sol y bao Recursos econmicos marinos (locos, lapas, huiro) Los Concejales no conocen la Isla, slo el sector de Punta de Choros. Conflictos entre organizaciones de pescadores Amenaza de contaminacin de los recursos marinos con valor econmico (locos, lapas y huiro) Amenaza de contaminacin por falta de infraestructura sanitaria (eliminacin de excretas) y basura Falta de claridad sobre el destino de la Isla por parte de actores pblicos (diversidad de intereses). Puede generar una intervencin mayor no deseada por los actores locales. Alta fragilidad y sensibilidad del ecosistema Cabras y conejos amenazan la flora nativa Es necesario articular el avance del trabajo de la Reserva Marina con el Plan Seccional Aprobacin pendiente del Plan Regulador Mantener identidad actual de la Isla (isla deshabitada, con paisaje natural, con flora y fauna silvestre, eliminacin de agentes contaminantes (basura), o degradantes (cabras y conejos)
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Preferencias de acceso a la Isla Criterios de Conservacin -
Mantener las actividades extractivas en sus costas, tanto del rea de manejo como recoleccin del huiro Ofrecer actividades que generen empleo local (boteros, guardias, guas, buzos, vigilantes, servicios higinicos, gastronmicos, etc.) La Isla sea un lugar de visita por el da Contar con infraestructura sanitaria para los visitantes Contar con infraestructura gastronmica mnima para atencin de visitantes Visitas con intereses especiales de bajo impacto (arqueologa, observacin de avifauna,). Actividades reguladas, guiadas Acceso Controlado, con horarios Circuitos temticos Implementacin de sistema de manejo de residuos Construcciones bajas, con arquitectura integrada al paisaje, de poca ocupacin Mnima superficie construda Equipamiento turstico bsico (Servicios higinicos, gastronoma bsica) Prctica de deportes nuticos no ruidosos ni molestos. Usos y equipamiento complementarios con actividades del continente. Dotacin de servicios preferentemente en el continente Considerar como una oportunidad la construccin de la ruta costera Acceso Controlado, con horarios A travs de embarcaciones, con construccin de muelle de atraque. Trabajo local Analizar la factibilidad de habilitar puente peatonal Proteger sitios arqueolgicos Proteger sitios de nidificacin Proteger flora sensible (de cabras y conejos) Proteger rea de chungungos No contaminar el mar (recursos bentnicos) No contaminar la tierra (basuras) No intervenir el paisaje No emitir ruidos Respetar el acceso pblico a franja de 80 m Construcciones bajas, con arquitectura integrada al paisaje, de poca ocupacin Acceso controlado pero pblico
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10. IMAGEN OBJETIVO

10.1 Antecedentes 10.1.1 Estudios preliminares
Desde al ao 1997, el Ministerio de Bienes Nacionales ha encargado la realizacin de diversos estudio exploratorios en el rea de la Isla Gaviota. Algunos de los informes elaborados corresponden a: Plan de Manejo Reserva Nacional Pingino de Humboldt (Unidad de Gestin Patrimonio Silvestre, 1997) Estudio de Prefactibilidad Tcnica para el Desarrollo de un Centro Turstico en Isla Gaviota (Divisin de Bienes Nacionales, 1998) Estrategia de Gestin para el Desarrollo y Aprovechamiento Turstico de Isla Gaviota (Fundacin CHILE, 2000) Estudio Descriptivo de la Vegetacin, Fauna y Actividad Antrpica: Consideraciones para una Zonificacin (Viajes Exploratorios, 2004) Proceso de concesin
10.1.2
La Isla Gaviota cuenta con un rea de concesin definida por el Ministerio de Bienes Nacionales, mediante la conformacin de un Comit Concesional compuesto por representantes de diversos organismos pblicos, entre ellos las autoridades de la Municipalidad de La Higuera, el que, como primera misin debi definir la Imagen Objetivo. a) Definicin de la Imagen Objetivo Segn lo detalla el Informe Tcnico Concesin Isla Gaviota realizado por la Unidad de Gestin de Patrimonio Silvestre de la Corporacin Nacional Forestal (2002), la imagen objetivo para las ofertas de concesin corresponde a: Isla Gaviota sustenta su desarrollo en la concepcin de un centro turstico relativamente autosuficiente en lo que respecta a servicios e instalaciones, orientado al espacio natural y actividades ligadas a la naturaleza con el fin de no alterar la belleza escnica y la biodiversidad del rea de influencia, aprovechando las ventajas comparativas que tiene en su calidad de territorio insular. En atencin a ello se contempla un centro de ecoturismo y playa, de nivel nacional e internacional, especializado en buceo recreativo, avistamiento de mamferos marinos y aves exticas y degustacin de productos del mar. Se asocian a esta rea de desembarque, infraestructura de hostera, lodges y restaurantes, de arquitectura acorde con el medio natural, servicios de esparcimiento y entretencin asociados al desarrollo de actividades ecotursticas, cientficas y educativas. El proyecto que all se desarrolle deber ser: Sustentable, especialmente en lo que tiene que ver con la contaminacin de las aguas, para no afectar las reas de manejo y mantener el equilibrio ecolgico marino circundante.
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Generador de externalidades positivas para el entorno econmico local, como por ejemplo la creacin de demanda por productos gastronmicos, transporte a la isla y la reserva nacional, capacitacin para prestadores de servicios tursticos y gastronmicos, entre otros. Abierto al pblico, aunque sea en forma remunerada y restringida por capacidad de carga, para la utilizacin de senderos al interior de la isla. Compatible con la Reserva Nacional Pingino de Humboldt y reas de manejo existentes.
b) Propuesta de Zonificacin Como base para la realizacin de las propuestas de concesin, las distintas empresas oferentes deban ajustarse a una propuesta de zonificacin, la cual es expresada en el documento Informe N 2: Captulo: Contextualizacin Territorial de Isla Gaviota, Comuna de La Higuera, Regin de Coquimbo, elaborado por Inversiones y Servicios Alicia Viviana Norambuena Velln, E.I.R.L. DATA RESEARCH. Dicha propuesta de zonificacin es extrada desde dicho informe y expuesta a continuacin: Zonas de Sitios Arqueolgicos: De acuerdo a lo expuesto en el captulo de antecedentes arqueolgicos, se puede decir que la prospeccin de la Isla Gaviota arroj la presencia de 3 sitios arqueolgicos y dos reas de inters (playas del NE; desconchadero). En caso de implementarse proyectos de desarrollo que signifique la intervencin de estos sitios, stos deben ser objeto de diversas medidas de mitigacin del impacto. A continuacin, se sugieren las medidas a tomar para cada uno de los sitios y se describe su significado: SITIO 1 2 3 Playas del NE Desconchadero MEDIDAS DE MITIGACIN Ampliacin de Lnea Base y Rescate de sectores afectados por la obra Ampliacin de Lnea Base y Rescate de sectores afectados por la obra Ampliacin de Lnea Base y Rescate de sectores afectados por la obra Control de faenas de construccin y rea de restriccin. Monitoreo arqueolgico No requiere medidas de mitigacin
Monitoreo arqueolgico. Durante la eventual realizacin de excavaciones, deber contarse con la presencia de un arquelogo en terreno a fin de supervisar las obras. Este arquelogo tendr la funcin de evaluar la presencia de restos arqueolgicos en las faenas, instruir al personal e implementar planes de salvataje para la debida recuperacin de dichos restos (Art. 20, Reglamento de Ley 17.288). En este sentido, resultara de gran utilidad la elaboracin de un Protocolo de Hallazgos Arqueolgicos. Ampliacin de Lnea Base. Esto significa la excavacin de sondeos que permitan detectar la potencia y adscripcin cultural de la o las ocupaciones de los sitios. Nuevamente, la realizacin de estos sondeos, as como toda intervencin de los sitios, requiere de la autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales. Sobre la base de estos antecedentes, los sitios se califican como registrables, rescatables o preservables, y se somete al Consejo de Monumentos una serie de medidas de mitigacin de acuerdo a la categora en que fue calificado cada sitio y a la forma en que resulta impactado por el eventual proyecto. Rescate de Sitios Arqueolgicos. Los sitios que hayan sido calificados como Rescatables, podrn ser intervenidos por el Proyecto, total o parcialmente, segn haya aprobado el Consejo de Monumentos Nacionales. Los materiales excavados deben ser analizados y fechados. Adems, debern hacerse anlisis arqueobotnicos y arqueofaunsticos. Registro de Sitios Arqueolgicos: Los sitios que hayan sido calificados como Registrables, podrn ser intervenidos por el Proyecto, pero antes debern ser objeto de una recoleccin superficial de materiales arqueolgicos, los cuales deben ser analizados preliminarmente (anlisis morfofuncional para materiales lticos y anlisis tradicionales para la cermica, hueso y concha).
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Modificacin de Proyecto y Preservacin: En la situacin de haber detectado sitios con valor patrimonial en el rea de impacto directo de un Proyecto, y bajo un precepto fundamental de conservacin, el primer intento debe ser siempre el de no intervenir dichos sitios. Para ello, se debe intentar modificar el Proyecto, de manera de preservar los sitios. Si esto se lograse, el Consejo de Monumentos Nacionales indicar la forma de cercar o sealizar apropiadamente el rea de conservacin. En el caso de Isla Gaviota, y debido a la escasa existencia de bibliografa, se definieron Sitios de Riesgo Potencial Arqueolgico de acuerdo al terreno realizado, significa que es posible encontrar materiales al realizar remocin o excavaciones. Estos sitios no requieren medidas de proteccin previas, sin embargo, en caso de efectuar cualquier tipo de obras en estas zonas, es indispensable contar con la supervisin de un arquelogo que pueda registrar algn hallazgo y realizar las recomendaciones y acciones necesarias para su proteccin, de acuerdo al tipo de sitio. Zonas de Playas: Se refiere a la identificacin de playas de arena fina y mar de poca profundidad, que se extiende por la parte nororiente y este de la isla, y otras de menores dimensiones pero de formas similares en la vertiente occidental de la isla. El primer sector presenta un gran valor desde el punto de vista paisajstico y tambin para el desarrollo de actividades recreativas: bao, buceo deportivo. En este sector es recomendable la implementacin de infraestructura turstica de tipo camping y cabaas de baja densidad. En el sector nororiente, donde actualmente llegan los botes a la isla, se recomienda la construccin de un muelle de embarque, debiendo analizarse en profundidad las condiciones martimas para una definicin de rea ms precisa. Respecto al sector occidental, se trata de un sector de costa acantilada rocosa, en cuya plataforma de abrasin se desarrollan playas de materiales ms gruesos. Este sector posee valor paisajstico; se pueden apreciar las islas Choros y Damas y el ocano abierto. No se recomienda la implementacin de infraestructura para el desarrollo de actividades recreativas, ms bien se recomienda como sector de paseo y contemplacin del paisaje. Zonas de Proteccin Ecolgica: Vegetacin y Fauna: Existen varias zonas con vegetacin densa a proteger; principalmente se trata de vegetacin de especies arbustivas y cactus. En este sentido, no se recomienda la implementacin de infraestructura turstica en estos sectores, debido a su fragilidad de ecosistemas en cuanto a prdida de especies vegetales, biodiversidad y empobrecimiento de los suelos y erosin frente a actividades antrpicas. Para estas zonas de propone un turismo de paseo, de intereses especiales o cientfico, con la implementacin de senderos para su acceso. El sector surponiente de la isla, posee riqueza faunstica, asociada a las zonas de vegetacin. Esto se debe a las especies de aves que utilizan estos sectores para su nidificacin, reproduccin y alimentacin, por lo tanto, el uso recreativo en estos sectores, no es compatible. Zonas de Proteccin Paisajstica Especficas: Si bien ya se ha mencionado el valor paisajstico de las playas del sector occidental, es necesario destacar en especfico, el valor paisajstico que presentan los acantilados de la isla y los roqueros y afloramientos rocosos como paisaje de geoformas. En este sentido, se recomiendan estos sectores como contemplacin del paisaje, turismo de intereses especiales o cientfico, con la implementacin de senderos para su acceso. Zona de Reserva Productiva: De acuerdo a los objetivos de la Poltica Nacional de Uso del Borde Costero, es de primordial importancia que el libre uso de este borde costero contine para el desarrollo econmico de los pescadores de Punta de Choros.
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Si bien todo el borde mar, franja costera de 80 metros, es de uso pblico, el sector ms importante para los pescadores es el de las costas acantiladas, ya que es el rea ms productiva y tradicionalmente ms usada para estos fines. c) Recepcin de Propuestas De acuerdo al Informe Tcnico Concesin Isla Gaviota realizado por la Unidad de Gestin de Patrimonio Silvestre de la Corporacin Nacional Forestal (2002). Hubo dos propuestas que se presentaron al proceso, de las cuales, a continuacin se citan los aspectos principales presentados por dicho informe: PROYECTO GENERA INVERSIONES Territorio: Comprende la isla Gaviota y parte de la isla Damas. Esta ltima es parte de la Reserva Nacional Pingino de Humboldt. Este proyecto plantea la desafectacin y venta de una parte de la isla Damas, como requisito indispensable para la viabilidad econmica del proyecto. Servicios ofrecidos: Al visitante por el da: Estacionamientos, Charlas Tcnicas sobre los valores del lugar, Exposiciones y eventos cientficos en relacin con la reserva, Servicio de navegacin en botes a motor y recorrido por islas, Degustacin y venta de productos del mar, Venta de Artesanas, Al visitante que pernocta: Estacionamientos, Alojamiento de alto nivel, Embarcadero, Instalaciones para deportes nuticos, Traslado martimo a islas Gaviota y Dama, Instalaciones para degustacin de productos del mar en isla Dama y Gaviota, Servicios de navegacin para recorrer las islas, Excursiones terrestres por islas Gaviota y Dama, a pie y en bicicleta, Infraestructura propuesta Para la Comunidad y centro de monitoreo ambiental Sistema de Dotacin y red de agua potable, Sistema de redes y tratamiento de aguas servidas, Sistema de dotacin de energa elctrica, Sistema de suministro de seal telefnica, Centro de investigacin y monitoreo ambiental, Lugares de degustacin y venta de productos del mar, Pavimentacin de ruta D-110, acceso a Punta de Choros, Aerdromo, Planta de Tratamiento de residuos slidos,
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Obras de infraestructura turstica para isla Gaviota Hotel 5 estrellas y Spa (8564 m2, 300 habitaciones), incluye cancha de golf, piscinas y una marina para 30 embarcaciones. Complejo Turstico, cabaas y restauran Playa Centinela, Marina y casa de botes, Senderos Interpretativos y miradores, Obras de infraestructura turstica para isla Dama Hotel 5 estrellas y Spa (superficie de 2922 m2, 200 habitaciones), Complejo inmobiliario de 100 departamentos, Marina para 15 embarcaciones, Senderos interpretativos y miradores, Inversin US $ 80.246.748 en 6 aos. Empleos 400 Empleos, por seis aos para la etapa de construccin 540 Empleos, para la etapa de operacin. Renta concesional ofrecida Doce millones de pesos por ao. Observaciones Este proyecto solicita enajenacin de terrenos y exclusividad en la prestacin de servicios, a objeto de evitar la incorporacin de servicios de menor calidad. PROYECTO ISLA MODELO Territorio: El proyecto se circunscribe solo a isla Gaviota. Servicios ofrecidos: Alojamiento en Camping, Cabaas, Posada, Degustacin de productos del mar, Excursin a las islas, Pesca deportiva, Buceo deportivo, Canotaje y Kayak, Actividades de recreacin y descanso en playas, Excursiones guiadas por senderos, Caza fotogrfica, Exhibicin de diaporamas, videos y documentales ecolgicos, Actividades artsticas y culturales, Partidos de Volley ball, Juegos de Mesa, Meditacin, relajacin, salud, masajes y talleres, Visitas guiadas a sitios de inters fuera de la isla,
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Trekking, cabalgatas y mountain bike, Centro mstico.
Infraestructura propuesta 20 sitios de Camping, Cabaas con capacidad de 2 a 6 personas, no se detallan cuantas son, Restaurante, con capacidad para 40 personas, Muelles: 2 embarcaderos, Centro de actividades recreativas (incluye tienda rstica), Senderos, Jardines, Spa (sauna, jacuzzi, aromaterapia, masajes), Inversin $ 500.000.000 en 10 aos No posee fuente de financiamiento. Empleos Trabajo directo para 10 familias. Trabajos indirectos para el resto de la poblacin. Renta concesional ofrecida No hay pronunciamiento sobre la materia. d) Resultados del proceso de concesin La propuesta elaborada por Genera Inversiones solicitaba la desafectacin y venta de una porcin de terreno dentro de la Isla Damas, justificando dicha solicitud en la viabilidad econmica del proyecto a desarrollar, lo que se contrapone a los trminos de referencia para la concesin. Adems se encontraron las siguientes incongruencias: El nivel cuantitativo y cualitativo de la infraestructura propuesta no corresponde a la definicin de ecoturismo entregada por la OMT. Plantea realizar actividades en los cuerpos de agua adyacentes a Isla Damas, lo que es un impacto muy importante y significativo de caractersticas negativas sobre los recursos naturales de la Reserva Nacional Pingino de Humboldt. El documento del proyecto no entrega ninguna estimacin de la capacidad de carga que posee isla gaviota, el oferente propone un proyecto donde planea construir un hotel para 200 personas y un complejo inmobiliario de 100 departamentos, generando un impacto potencial negativo desproporcionado para un ecosistema de singular fragilidad. Se estima que se discrimina el acceso a la isla de todo aquel pblico de bajos ingresos, que no puede pernoctar en la isla ya que no existen alternativas econmicas, como camping o cabaas. Es incongruente que la misma empresa oferente sea quin realice los monitoreos ambientales.
En cuanto a la propuesta Isla Modelo de concesin, esta no contaba con fuentes de financiamiento para la realizacin del proyecto, disminuyendo sus capacidades econmicas. Tambin se detectaron reparos tcnicos especficos, adems de las siguientes observaciones: Tambin, es posible sostener que existe concordancia entre los objetivos ambientales planteados, los trminos de referencia y los objetivos econmicos que se quieren alcanzar. Es compatible con la Reserva ya que no altera sus recursos en forma drstica.
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Existe una estimacin de la capacidad de carga de la Isla Gaviota, lo que es un dato muy interesante; sin embargo este debe estar bajo evaluacin, ya que no queda clara la metodologa de clculo. De todas formas, se considera que el proyecto se ajusta a esta capacidad de carga. Si bien es cierto que el proyecto est apuntado a sectores medios y altos, existen diferentes alternativas para alojar y alimentar a precios accesibles a mayor nmero de personas y otros segmentos de usuarios. Aunque la dimensin del proyecto es menor en cuanto a inversin directa, los impactos pueden ser ms directos y duraderos, ya que las actividades y operaciones pueden ser realizadas por personal de misma caleta.
Debido a los diferentes motivos expresados, la comisin decidi no aprobar ninguna de las propuestas recepcionadas. 10.2 Actualizacin de la Imagen Objetivo Durante los talleres de Participacin Ciudadana realizados durante el mes de noviembre 2006 qued claramente establecido que todos los actores consultados tienen una gran coincidencia en cuanto a la imagen global de lo que se quiere de la Isla (ver Captulo 3 Actividades Participativas), lo que puede ser resumido en: Mantener la isla en su estado natural Conservar los valores ambientales presentes, en particular el paisaje, la avifauna terrestre y marina. Realizar actividades en ella con respeto irrestricto al medio ambiente natural, no slo terrestre sino que tambin marino. Utilizar la isla para visitas temporales (por el da o perodos cortos de dos o tres das) controladas y guiadas Construir instalaciones mnimas de servicios a los visitantes (servicios higinicos, gastronoma, eventualmente camping y/o cabaas) Las instalaciones y construcciones no deben alterar el paisaje. Deben respetarse y garantizar la continuidad y sustentabilidad ambiental de las actividades econmicas de cultivo y extraccin de moluscos y extraccin de algas. La gestin econmica de los recursos tursticos de la isla debe favorecer el empleo local de Punta de Choros.
Como se puede apreciar, la visin de los consultados descarta completamente el asentamiento en la isla de actividades de turismo masivo, sino que por el contrario, se enfoca claramente en un turismo selectivo con el apelativo de ecolgico. En este sentido se verific que no existe an acuerdo respecto a si es deseable o no asentar actividades de dos o tres das de duracin en camping o cabaas, siendo estas ltimas la que mayor dudas concit. Si bien varios grupos consultados expresaron su deseo que el acceso debera mantenerse pblico, con el objeto de no discriminar la entrada por el coste de un boleto, tambin se plante con mucha fuerza la necesidad que el acceso fuese controlado, incluso se expres que el paseo debera ser guiado y no libre como forma de garantizar la conservacin del medio natural. Frente a este tema tampoco se expresaron opiniones acerca de cual debera ser la forma organizacional que cumpla los objetivos deseados, con la sola excepcin del Sr. Alcalde quin claramente se pronunci por adoptar alguna forma de Concesin. Sin duda este tema ser materia de la prxima etapa ya que, si bien en la mente de casi todos los consultados est la idea de conseguir recursos privados para habilitar la visita turstica a la isla, en mucho de ellos tambin est la idea que el acceso debe ser libre, en cuyo caso se debera pensarse en algn tipo de gestin pblica que consiga inversin pblica y la posterior administracin de la isla por algn organismo pblico.
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11. SNTESIS DEL DIAGNSTICO

11.1 Diagnstico de la Oferta de Suelo 11.1.1 Limitantes del medio fsico
Dentro de las limitantes fsicas que presenta la Isla Gaviota se encuentran: Lnea de Ms Alta Marea: la utilizacin del rea de costa de la isla debe ser restringida a la cota de 2,2 metros sobre el nivel medio del mar, pudiendo alcanzar la cota de 2,5 metros, en el borde oriental de la isla., expuesto al oleaje predominante en el rea, S - SW. Riesgo de Marejadas: segn antecedentes e informes histricos indican que en el rea de baha Choros se producen eventualmente marejadas producidas principalmente por Fetch generados en el ocano Pacfico Ecuatorial (II cuadrante), predominantemente de direccin N NW, y por frentes de baja presin que ingresan debido al debilitamiento del anticicln del Pacfico. Localizacin de la Isla Gaviota: por ser este un territorio insular, su accesibilidad queda restringida a las condiciones que presente el mar para la navegacin, por lo que ante eventos de marejadas, es posible que la isla quede en condicin de aislamiento. Infraestructura: en la isla no existen las infraestructuras que permitan el atraque y zarpe de embarcaciones con pasajeros, por lo que su acceso es bastante precario. Adems, no existe ningn tipo de infraestructura de servicios bsicos (electricidad, agua potable, tratamiento de aguas servidas, etc). rea de Manejo: la calidad de las aguas circundantes a la isla como rea de Manejo, zona de uso exclusivo de los pescadores locales para la explotacin de sus recursos marinos. Por esta razn, Isla Gaviota constituye una base de operaciones de diversas actividades extractivas, tales como marisqueo mediante buceo, pesca en general y recoleccin de algas, especialmente huiro y champa. Estas actividades se concentran especialmente en torno a la costa acantilada del sector W de la isla y del sector S Actividades Extractivas: el establecimiento del rea de manejo permite a los pescadores de Punta de Choros la propiedad y administracin del fondo marino, por lo que la explotacin de los recursos all existentes que circunscrita a la voluntad del sindicato existente. 11.1.2 Oferta de suelo en Isla Gaviota
La oferta del suelo disponible en la Isla Gaviota se encuentra supeditada a dos condicionantes. La primera se relaciona con la Lnea de Ms Alta Marea (LAM, Cota 2,2 msnm), donde quedan excluidas de cualquier uso las actividades de permanencia. La segunda corresponde a la Zona de Proteccin Costera (ZPC), definida a partir de 80 metros lineales por sobre la LAM, donde como criterio general se propone la no utilizacin del suelo aledao a playas y la proteccin de dichas reas, las que slo pueden ser utilizadas mediante concesiones (ver Figura N 11-1). La Isla Gaviota cuenta con una superficie de 191,4 hs, de las cuales 12,9 hs se encuentra por debajo de la LAM, 46,6 hs se encuentran entre la LAM y la lnea de ZPC y las restantes 131,9 hs corresponden al suelo utilizable. Sin embargo, a partir de la zonificacin de la propuesta de usos, aquellas zonas con usos intensivos (ZUI1 y ZUI2), del total de 8,3 hs totales, slo pueden ser utilizadas 1,5 hs, porque el resto se encuentra en reas de LAM o ZPC (ver Cuadro N 11-1).
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FIGURA N 11-1: Lnea de Costa, Lnea de Ms Alta Marea y Zona de Proteccin Costera
CUADRO N 11-1: Oferta de Suelo Disponible

Zonas PLA PLE PLS ZC1 ZC2 ZC3 ZHC ZE ZPE ZUE ZUI1 ZUI2 Total General Entre Lnea de Costa y LAM 1,9 1,7 0,6 4,5 0,0 0,4 0,0 0,0 1,5 1,5 0,3 0,5 12,9 Entre LAM y ZPC 0,1 1,1 0,3 19,6 0,5 1,4 1,1 0,0 2,2 14,4 4,2 1,8 46,6 Desde Lnea de ZPC hacia adentro 0,0 0,0 0,0 25,2 3,9 0,0 8,7 0,0 0,0 92,6 1,5 0,0 131,9 Total Zonas 2,0 2,8 0,9 49,3 4,4 1,8 9,9 0,0 3,6 108,5 6,0 2,3 191,4
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11.1.3
Otras caractersticas
Ocupacin Irregular: En la isla habita un ocupante irregular que ha instalado un inmueble y establos para guardar cabras, practicando la ganadera extensiva en la isla, lo que contribuye a la rpida degradacin de la escasa vegetacin existente. Ocupacin de Playas: algunos pescadores se dedican a la actividad de extraccin de algas, para lo que utilizan las playas del extremo noreste para la realizacin de la desecacin. 11.2 Diagnostico de la Demanda de Suelo 11.2.12 Flujos de Visitantes Con la creacin de la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, en la ltima dcada se ha potenciado un proceso turstico nuevo para la localidad de Punta de Choros. Gracias a la presencia de grandes atractivos, como hermosas playas y especies de fauna interesantes, la afluencia de visitantes se ha incrementado ao a ao, generando nuevas presiones a los ecosistemas protegidos y no protegidos, as como nuevos problemas sociales. El promedio de visitantes a la Isla Damas por ao, es de 1800 personas; sin embargo, en el Grfico N 11-1 se puede ver como se ha incrementado el nmero de visitantes en forma casi exponencial, en el curso de los ltimos 10 aos. Slo en los ltimos 4 aos, las visitas se han incrementado en ms del 400 %. GRFICO N 11-1: Flujo de Visitantes RNPH (1992-2001)
VISITANTES RESERVA NACIONAL PINGINO DE HUMBOLDT
4.737
2.886 1.934 534 533 866 769 1.142 1.436
3.175
1992
1993
1994
1995
1996
AO
1997
1998
1999
2000
2001
Fuente: Informe Tcnico Concesin Isla Gaviota (CONAF, 2002)
El Grfico N11-2 muestra el comportamiento de la afluencia de visitantes a la reserva, calculada como un promedio mensual para 10 aos. Se puede ver que los dos meses donde se concentra fuertemente la afluencia de visitantes es enero y febrero.
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GRFICO N 11-2: Promedio Mensual de Visitantes RNPH
VISITANTES PROMEDIO RESERVA NACIONAL PINGINO DE HUMBOLDT

682
CANTIDAD DE VISITANTES
454.2
122.3 76.6
67.1
17.8 52.2 47.2
84.8
71
76.5
99
FE B. M AR . AB R. M AY .
JU L. A G O .
O CT . NO V.
DIC.
ER O
JU N.
SE P.
EN
MES
Fuente: Informe Tcnico Concesin Isla Gaviota (CONAF, 2002)
El ao 2005 un total de 12.442 de turistas visitaron la Reserva Nacional Pingino de Humboldt, que corresponden al 36% del total de visitas a reas silvestres protegidas de la regin de Coquimbo. Esta cifra nos indica el gran inters que existe actualmente por visitar la zona. Del total de turistas que visitaron RNPH, un 27% corresponde a extranjeros, demostrando esto que siendo un producto turstico sin una gran promocin en el mercado, el turista extranjero llega sin problemas. La Reserva Nacional Pingino de Humboldt ofrece al turista la posibilidad de hacer turismo de playa extensas de arenas finas y aguas cristalinas, las que son un atractivo natural de gran belleza escnica, donde el turista puede disfrutar de actividades recreativas como el bao, buceo y la pesca, no as las otras reas silvestres protegidas de la regin. GRFICO N 11-3: Visitantes Reserva Nacional Pingino de Humboldt
Visitantes Reserva Nacional Pinguino de Humboldt Ao 2004
Nmero de Visitantes
5000 4000 3000 2000 1000 0 MAY. OCT. MAR. ENERO AGO. NOV. FEB. JUL. ABR. SEP. JUN.
Meses
El Grfico N 11-3 muestra la tendencia de visita de los turistas a esta reserva nacional. Entre los meses marzo a diciembre la curva se presenta bajo los 500 visitantes al mes siendo los meses de junio y julio los menos visitados, con ndices de 44 y 174 visitantes respectivamente.
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DI C
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11.2.13 Capacidad Turstica La Isla Gaviota no presenta infraestructura de apoyo para las actividades tursticas, por lo que los visitantes deben realizar uso de la planta existente en la localidad de Punta de Choros. All existen diversos equipamientos, entre los que se cuentan: camping, cabaas, restaurantes, almacenes, etc. La capacidad de alojamiento con que cuenta Punta de Choros corresponde a 192 turistas, distribuidos entre camping, cabaas y departamentos. Debe hacerse la salvedad que los camping slo funcionan en temporada de verano y que existen cabaas que no cuentan con la debida normalizacin sanitaria. Dentro de los servicios bsicos con que cuenta Punta de Choros se cuenta con la existencia de agua potable, recoleccin de residuos domiciliarios, electricidad, alumbrado pblico, posta y servicio de telefona mvil. En relacin al tipo de visitante los empresarios tursticos encuestados coinciden en que el turista que llega a Punta de Choros busca disfrutar de la paz, tranquilidad y del entorno natural propios de Punta de Choro y sus alrededores. El principal atractivo que los conduce al lugar es la observacin de los delfines nariz de botella, junto con las playas de arenas blancas de Isla Damas, R.N.P.H. 11.3 Capacidad de Gestin Municipal para el PRC La reciente experiencia tanto del Concejo Municipal como de los funcionarios municipales adquirida durante la elaboracin del Plan Regulador Comunal facilitan la gestin municipal respecto a ste Plan, ya que se entiende que el Plan Seccional es la continuacin lgica del PRC. Desde el punto de vista estricto de aplicacin de la las normas urbanas que dictar este Plan al amparo de la LGUC, la gestin municipal presenta buenas condiciones, en particular por el conocimiento y experiencia en estos temas adquiridos por el Director de Obras Municipales. Sin embargo, desde el punto de vista de la materializacin de las iniciativas que se desean para la Isla al amparo de la norma de este Plan Seccional la capacidad actual de la gestin municipal debiera reforzarse, dado la gran cantidad de intereses econmicos presentes en la Punta de Choros y su entorno, intereses que a juicio del Consultor con muchas veces antagnicos y que no encuentran hoy los espacios para resolver su diferencias y concordar agendas comunes en beneficio de todos. Cabe sealar que existe una dificultad adicional respecto al la gestin del territorio de la Isla. La legislacin actual del borde costero, si bien entrega al Municipio la facultad de regular todo el territorio a partir de la Lnea de Ms Alta Marea amparado en la LGUC y su Ordenanza (puede definir el uso del suelo y las condiciones de ocupacin y edificacin, entre otras cosas), entrega a la Subsecretara de Marina la administracin de una franja de 80 m de ancho cuando el terreno adyacente es fiscal, tal como es el caso de la Isla Gaviota. Para el caso de la Isla Gaviota, esto es particularmente importante por cuanto esa legislacin quita atribuciones al gobierno local el municipio - de administrar justamente el territorio de mayor valor, intermediando con un organismo de carcter nacional y regional.
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11.4 Condicionantes De acuerdo a los antecedentes reportados en este informe diagnstico, se pude concluir que las variables que condicionan la ocupacin del suelo existente en la Isla Gaviota corresponden a: Lnea de Ms Alta Marea (LAM): de acuerdo a los antecedentes histricos registrados esta se sita en la cota de 2,2 msnm, bajo la cual no pueden instalarse usos de suelos con actividades permanentes. Zona de Proteccin Costera (ZPC): esta franja medida desde la LAM y 80 metros hacia el interior condiciona la ocupacin del suelo a actividades no permanentes, toda vez que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo promueve la proteccin de dicha rea y el libre acceso al rea de playas. rea de Manejo: si bien corresponde a un territorio martimo, este circunscribe a la isla dentro de su rango de accin, el cual es administrado por el sindicato de pescadores de Punta de Choros, que tiene potestad sobre los recursos existentes en el fondo marino. Infraestructura y Servicios: si bien la isla no presenta ningn tipo de infraestructura, es misma situacin condiciona la ocupacin del territorio, pues ante el escenario de instalacin de complejos tursticos, es necesaria la instalacin de todos los servicios pertinentes. Hallazgos Arqueolgicos: en la isla se report la existencia de tres sitios con presencia de restos arqueolgicos. Dichos sitios se encuentran documentados y cartografiados, pero sin investigacin arqueolgica de detalle. Presencia de Especies Animales: de acuerdo a la prospeccin realizada y los antecedentes bibliogrficos existentes, hay una serie de especies animales, muchas de ellas en estado de conservacin riesgoso, que utilizan la isla como hbitat, tales como el chungungo, la yaca y una serie de aves migratorias que nidifican en los sectores de acantilados. Por lo que es necesaria la conservacin de los sectores de nidificacin y la restriccin de acceso a las reas consideradas como vulnerables. Riesgo de Tsunami: de acuerdo a las investigaciones bibliogrficas y los modelos aplicados en la Baha Los Choros, un evento tsunami puede presentarse en dos escenarios. El ms probable generara una hola que penetrara hasta la cota de 10 msnm, mientras que el escenario ms destructivo ingresara hasta la cota de 15 msnm.
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PLANO N 11-1: Condicionantes Isla Gaviota
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ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN
12. IMAGEN OBJETIVO
12.1 Construccin de la Imagen Objetivo del Proyecto La construccin de la Imagen Objetivo del Proyecto se funda principalmente en las opiniones recogidas desde los talleres de participacin ciudadana realizados para este efecto con la comunidad de la localidad de Punta de Choros, con el Concejo Municipal y con los Funcionarios Municipales de la I. Municipalidad de La Higuera, actividades de las que se inform en la Etapa I de este Estudio. No obstante lo anterior, en esta Etapa corresponde el desarrollo de las visiones futuras all recogidas, que apuntan a una ocupacin territorial de Isla Gaviota con actividades de ecoturismo, cientficas y de explotacin de los recursos marinos, todas ellas en el marco de criterios de sustentabilidad ambiental orientados principalmente a: I) conservar los valores ambientales presentes vegetacin, fauna terrestre y marina, recursos naturales de explotacin econmica, calidad de los paisajes insulares y de los recursos de playas de arenas- tendiendo a una ocupacin territorial que recupere, mantenga y realce su estado natural, como uno de los principales componentes de la Imagen Objetivo e importante atractivo turstico y cientfico.
II) minimizar los impactos ambientales de la ocupacin territorial sobre el medio natural insular de tierra y mar, el sistema ecolgico de la Reserva Nacional Pingino Humboldt (RNPH) y las costas de Punta de Choros, definiendo para ello umbrales de ocupacin de los recursos y tecnologas limpias para la dotacin de infraestructura y construccin; III) respetar el medio cultural y social de la comunidad vecina de Punta de Choros; IV) establecer con la comunidad vecina una integracin espacial tal, que permita al desarrollo del Proyecto, la creacin de slidas oportunidades comerciales y de servicios continentales que apoyen la oferta turstica del territorio insular y que sostengan las actuales actividades extractivas de sus recursos naturales marinos. 12.2 Bases para la formulacin de la Imagen Objetivo h Isla Gaviota es un territorio de 190 hs aproximadas de extensin, superficie medida desde la lnea de costa, muy prximo a las costas de la localidad de Punta de Choros (300 mts entre puntos ms cercanos). El sector fue histricamente habitado por comunidades prehispnicas de la cultura Changos, cuyos orgenes se suponen mezcla paleo-americana con otros pueblos costeros (R.Latcham, 1910). Asentados en las costas (Iquique a Los Vilos) entre Los Vilos y Chaaral de Las nimas, ocuparon estos sectores costeros durante siglos, dedicados a la pesca y captura de moluscos, focas y lobos marinos, -eventualmente ballenas- que adems de alimento, les proporcionaban pieles y huesos. Utensilios de alfarera y herramientas de piedras y hueso tenan un bajo desarrollo de manufactura, sin que exista evidencia de la prctica de tejido de lanas ni fibras naturales (excluida las redes) para vestimenta, slo de costura rudimentaria con la que armaban sus canoas de pieles y membranas de foca. Las viviendas, muy rudimentarias pudieron haber sido estructuradas con huesos de ballena, cubiertos con pieles de foca y lobo marino formando una ruca, construcciones caractersticas de algunas comunidades nmades, como algunos autores definen a los Changos. ...Los descendientes de stos se hallan hasta el presente, diseminados por distintos puntos de la costa, en las pequeas caletas alejadas de los centros de poblacin... Ahora aumentan sus recursos con pequellos cultivos i con la mantencion de majadas de cabras;
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ocupndose ocasionalmente en faenas a jornal......Han ocupado su presente habitat. por muchos siglos; a ellos se deben los innumerables conchales de estas costas, antiguos i modernos, en todos de los cuales, los restos hallados representan la misma cultura i manera de vivir... (Latcham, 1910; Los Changos de las costas de Chile). Vocablos hasta hoy en uso, como chungungo, cholga, guanay, guano entre otros, son atribuidos a los Changos (Muoz, 2006; Los Changos). h La RNPH, especficamente Isla Damas permite la estancia de 70 personas durante una hora, las cuales al cabo de ese tiempo deben salir de la isla para permitir la rotacin. En cuanto al nmero de personas que pueden pernoctar en las isla el mximo corresponde a 36 personas, seis sitios en los que pueden acampar hasta seis personas en cada uno, por un mximo de 3 das y dos noches. h Aunque Isla Gaviota no est integrada a la RNPH, forma parte de este sistema ecolgico, que por sus caractersticas naturales es un sitio que presenta a la fecha de este Estudio- una creciente demanda turstica y una marcada presencia en los medios de comunicacin regional y nacional. Pese a no contar con los atractivos faunsticos de la Reserva Nacional, en s misma constituye un interesante medio natural tanto por las caractersticas de su flora y fauna (marina y terrestre) como por la belleza de paisajes y playas, lo mismo que por los restos arqueolgicos de su temprana ocupacin por comunidades costeras, sumando a toda esta riqueza de los recursos marinos en sus costas y rea de Manejo- que forman parte de la actividad econmico-extractiva de la localidad de Punta de Choros. h Principalmente por estas caractersticas naturales el Decreto N234 de 2006 del Ministerio de Bienes Nacionales (BBNN) seala que deber considerarse su ...conservacin ambiental y la proteccin del patrimonio y planificacin, gestin y manejo sustentable del inmueble y de los proyectos de inversin que se ejecuten en l... Por su parte CONAF -sumando a las caractersticas naturales, su ubicacin respecto de la RNPHconsidera que Isla Gaviota constituye una zona de amortiguacin para la Reserva Nacional, con el fin de generar proteccin al rea sensible y donde el uso del suelo, considere actividades compatibles con los objetivos de la unidad de conservacin. En el marco de desarrollo de este Estudio, estas actividades quedan definidas por un bajo impacto tanto en el tipo de actividad, como en la forma e intensidad de ocupacin del suelo insular. h Adems, a lo anteriormente dicho se integra la condicin de suelo urbano que tendra Isla Gaviota, por su inclusin dentro de los Lmites Urbanos de la localidad de Punta Choros, como resultado de la confeccin del Plan Regulador comunal de La Higuera en el ao 2005, instrumento que an no entra en vigencia y del que este Plan Seccional formara parte integral. Igualmente el PRI Costero, reconoce esta condicin urbana diseada para la Isla y el Plan de Desarrollo Turstico de la IV Regin considera a todo el sector para el desarrollo del turismo de intereses especiales. A juicio de este Estudio, todas las consideraciones anteriores generan un marco de accin para definir el destino de ocupacin de Isla Gaviota que presenta inmejorables condiciones para el desarrollo de su Imagen Objetivo, dado que: I) Aunque hoy se trate de un territorio deshabitado, los vestigios arqueolgicos dan cuenta de la temprana ocupacin de las costas de Punta de Choros y de este suelo insular por comunidades Chango, quienes pese haber habitado el lugar, no intervinieron mayormente el medio por tratarse de comunidades de subsistencia, bsicamente nmades, pero cuyos hbitos de alimentacin y tecnologas rudimentarias de herramientas y utensilios de pesca y caza, informan de las riquezas de recursos locos, lapas, focas, lobos marinos- que hasta hoy conservan esa localizacin. Sin embargo, la proximidad de Isla Gaviota a Punta de Choros y a su paulatino proceso de poblamiento sedentario, urbanizacin posterior y crecimiento de las escalas de operaciones de pesca y recoleccin de moluscos, puede haber sido una causa probable para el retiro de sus costas de mamferos
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marinos como lobos de mar y focas y a la reduccin del nmero de ejemplares de chungungos, restando la gran variedad de aves excepto pinginos Humbodlt- que habitan el lugar. II) III) Esta histrica rea de riquezas naturales, puede constituir una plataforma de aproximacin al sitio de conservacin, integrndose al circuito de inters cientfico y turstico, como una interfaz natural entre la RNPH y las costas continentales. Para constituirse en dicha plataforma ambiental es imperativo generar una sustentada propuesta de zonificacin ambiental que proteja los recursos de suelo, aire y mar, tanto por ser parte del sistema ecolgico de la RNPH, como por los propios mritos de su vegetacin, fauna marina y terrestre; vestigios arqueolgicos y actividades extractivas, por tal motivo este Plan Seccional tendr como base fundamental la zonificacin ambiental desarrollada en la Gua de Manejo para Isla Gaviota, Comuna La Higuera, Regin de Coquimbo, ao 2005. Como parte de la proteccin a los recursos mencionados, es posible plantear el desarrollo de actividades cientficas de observacin y monitoreo para fauna, vegetacin y clima y de investigacin arqueolgica, generando oportunidades para Universidades de la regin principalmente y para otras organizaciones no gubernamentales (ONG) interesadas en la proteccin de la fauna marina, su observacin y estudio, definiendo en el Proyecto, las posibilidades de distintas escalas de operaciones. Para introducir actividades antrpicas tanto a la propia Isla como al sistema de la RNPH- se requiere disear una ocupacin de suelo, que adems de mantener las actuales faenas econmico-extractivas, se oriente a la actividad cientfica y al turismo de inters especial, con escalas de operaciones dimensionadas por las respectivas capacidades de ocupacin, a fin de asegurar la sustentabilidad ambiental del sistema; La proximidad inmejorable a la localidad de Punta de Choros y la existencia de una comunidad activa en faenas de mar, en operaciones tursticas de transporte, gua y prctica de buceo, adems de la oferta de alojamiento principalmente, permitiran incentivar el desarrollo de sus Zonas de Equipamiento Mixto (ZEM) donde hay oferta de suelo para la localizacin de actividades complementarias a las ofrecidas en Isla Gaviota, particularmente en alojamiento, gastronoma, servicios de turismo y comercio en general. Esta misma condicin de proximidad a la costa continental, sita a Isla Gaviota en una posicin de ventaja comparativa respecto de las otras islas del RNPH, por cuanto las rutas de acceso martimo hacia y desde la Isla (en particular Caleta Los Corrales), no cruzan aguas que comprometan en forma directa las rutas ms habituales de los cetceos en el sector de la RNPH, ni del rea de Reserva Marina Punta de Choros. Por otra parte, la condicin de suelo urbano de Isla Gaviota es a s mismo una condicin de ventaja, si se le mira desde el punto de vista de la regulacin de su ocupacin, en la medida que la zonificacin de uso de suelo es acompaada de una ordenanza, que establece entre otras medidas regulatorias, las intensidades de ocupacin y las formas en que este proceso se lleva a cabo. En este sentido y en el marco natural deshabitado que ofrece Isla Gaviota, el carcter de los componentes de la Imagen Objetivo -como actividades de ecoturismo y cientficas, que se integran a las existentes faenas de extraccin de recursos marinos en sus aguas y costas- permitiran formular un Instrumento de Planificacin Territorial (IPT) como el Plan Seccional en estudio, que defina la ocupacin del suelo insular como un Parque Natural o bien Parque Ecolgico.
IV)
V)
VI)
VII)
VIII)
IX)
En el primero de ellos, se trata de reas naturales poco intervenidas por la accin humana, donde la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya conservacin merece una atencin preferente. reas donde estos recursos naturales se pueden compatibilizar con la presencia
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del ser humano y de sus actividades11. En el segundo caso la definicin apunta a la congregacin de una serie de actividades, con objetivos especficos, de forma armnica, con la finalidad de integrar al hombre a su medio ambiente para la valorizacin de la naturaleza12. 12.3 Componentes de la Imagen Objetivo Actividades de Ecoturismo CONAF adopta la definicin de ecoturismo que ha entregado la Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), reconocida tambin, entre otros organismos, por el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) y la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), definicin que lo describe como: Aquella modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar reas naturales con el fin de disfrutar y apreciar la naturaleza (as como cualquier manifestacin cultural del presente y del pasado), que promueve la conservacin, tiene bajo impacto de visitacin y propicia un involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales.13 A partir de esta definicin las actividades tursticas consideradas para el desarrollo de este componente se pueden clasificar en: Actividades de Difusin y Educacin Objetivos: - Sistematizar y ordenar el conocimiento cientfico existente acerca de los recursos naturales protegidos de Isla Gaviota y del conjunto del sistema de la RNPH, ponindolo a disposicin de las personas interesadas en visitarlos y conocerlos, a travs de Zonificacin Ambiental propuesta por este Estudio. - Restringir el trnsito libre de visitantes por la Zonificacin Ambiental, excluidos los pescadores y personas en faenas de extraccin de algas desde las costas de Isla Gaviota. - Disear recorridos guiados por las zonas protegidas que incluyan charlas iniciales, senderos temticos, miradores del paisaje y estaciones ecolgicas, que permitan adems la fotografa, el avistamiento de aves y reptiles, conchales y otros vestigios culturales. - Considerar instalaciones generales de administracin, seguridad y primeros auxilios. - Considerar actividades de educacin ecolgica con estudiantes de la localidad de Punta de Choros, de la comuna y regin. Actividades Recreativas Objetivos - Abrir al uso de las personas, los recursos de playa y mar disponibles en Isla Gaviota, segn la Zonificacin Ambiental propuesta por este Estudio. - Considerar la capacidad de uso de estos recursos, con estndares rurales (playas) y de reas protegidas (reas de merienda, campismo, cabaas), a fin de reducir al mnimo el impacto sobre la zonificacin ambiental y sobre las rutas martimas de acceso a Isla Gaviota y a las costas de Punta de Choros. - Dotar estas reas de recreacin con las instalaciones, mobiliario urbano e infraestructura sanitaria necesaria para minimizar el impacto sobre el medio natural y para generar una oferta turstica de calidad. - Considerar actividades comerciales de kioscos, cafeteras, restaurante, artesanas, en escalas y tipo de oferta complementaria y no competitiva- con la comunidad de Punta de Choros, aprovechando las externalidades
11 12 13
Art.13 Ley 4/89 aprobada por Congreso de Diputados, Espaa Parque Hermgenes de Freitas Leito Filho. Universidade Estadual de Campinas; Brasil, 2006 (www.conaf.cl)
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positivas de la proximidad de ambas costas, propiciando un involucramiento activo y socio-econmicamente benfico de las poblaciones locales. Considerar instalaciones generales de administracin, seguridad y primeros auxilios. Integrar los servicios de transporte martimo de pescadores locales, en la oferta turstica del Proyecto.
Actividades Cientficas Objetivos - Considerar dentro de la oferta de suelo urbano, aquellas condiciones aptas para actividades de investigacin cientfica de los recursos naturales de fauna y flora all existentes y para aquellos localizados en el sistema de la RNPH, a cargo de Universidades regionales, centros de estudios y ONG, interesados en los temas relativos a este sistema natural. - Considerar dentro de la oferta de suelo urbano las actividades de senderos y miradores cientficos, excluyendo del trnsito de visitantes, las zonas de hbitat naturales ms vulnerables y frgiles. - Considerar actividades de educacin ecolgica con estudiantes de la localidad de Punta de Choros, de la comuna y regin. Actividades Extractivas Objetivos - Proteger los recursos marinos explotables, segn la Zonificacin Ambiental y las reas de Manejo de Locos y Lapas, para conservar las actuales actividades extractivas. - Conservar el acceso libre de los pescadores y recolectores de algas en las costas de la isla. - Excluir las rutas de deportes nuticos, de aquellas reas de extraccin de recursos marinos (indicativo). - Considerar instalaciones de refugio para pescadores, conservando la actual opcin de alojar en la isla cuando as lo precisen, estos refugios estn contemplados ante eventuales fenmenos fsico-climticos (marejadas, tsunamis, etc), en los que corre riesgo sus vidas. - Integrar los servicios de transporte martimo de pescadores locales, en la oferta turstica del Proyecto.
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13. ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN

A partir de los componentes de la Imagen Objetivo, de las opciones de desarrollo de cada uno de ellos y de sus posibles combinaciones, metodolgicamente se han trabajado los siguientes escenarios de desarrollo, los que a su vez han llevado a plantear las Alternativas de Estructuracin que de ellos consecuentemente derivan. 13.1 Escenarios de Desarrollo 13.1.1 Escenario Base
Este escenario de desarrollo considera la ocupacin territorial de Isla Gaviota, con actividades de ecoturismo y recreativas con estada slo por el da. Se le considera como escenario base, dado que las actividades que a continuacin se detallan, son aquellas mnimas para satisfacer el mandato de la Imagen Objetivo del Proyecto y de los objetivos de sus componentes. En este sentido se desarrollan como sigue: Zonificacin Ambiental: que indica los recursos naturales y arqueolgicos a proteger. Capacidad de carga estimada: 0 visitantes Plataforma Cientfica: refugios para investigadores; senderos y miradores cientficos; interfaz entre zonas de inters cientfico y zonas de uso antrpico; servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 14 visitantes Ecoturismo: Centro de difusin Ambiental para charlas y exposiciones que dan inicio al recorrido guiado; senderos temticos; miradores del paisaje y estaciones de informacin ecolgica; servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 576 visitantes Recreacin Controlada: actividades de playa para bao y para soleamiento; interfaz entre estas actividades y otras zonas protegidas y/o de uso antrpico; prgolas de descanso; actividades de merienda14; deportes nuticos; kioskos (snack; cafetera; artesanas); servicios de infraestructura bsica15; sealtica. Capacidad de carga estimada: 699 visitantes Actividades Extractivas: refugio para pescadores; servicios bsicos de infraestructura. Capacidad de carga estimada: 17 visitantes Actividades de Administracin: oficinas; bodegas; servicios de primeros auxilios. Capacidad de carga estimada: 109 visitantes Infraestructura: plantas de produccin de servicios de energa elctrica, agua potable, alcantarillado; servicio recoleccin de desechos domiciliarios y planta de acopio y transferencia al continente; senderos peatonales y vehicular (elctricos); embarcadero y varadero.
14
Se refiere a la posibilidad de realizar picnic, contando para ello con prgolas con mesones y bancas, adems de servicios higinicos. 15 Corresponde a la instalacin de infraestructura elctrica, agua potable, alcantarillado y recoleccin de desechos.
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13.1.2
Escenario 1
A la formulacin del escenario base, este escenario de desarrollo integra actividades de Campismo por 2 noches, planteando as la primera opcin de alojamiento en la isla. Del mismo modo, progresivamente aumenta la oferta de la Plataforma Cientfica y de las Actividades de Recreacin. Zonificacin Ambiental: que indica los recursos naturales y arqueolgicos a proteger. Capacidad de carga estimada: 0 visitantes Plataforma Cientfica: Centro de Monitoreo Ambiental; Refugios para investigadores; Senderos y Miradores cientficos; interfaz entre zonas de inters cientfico y zonas de uso antrpico; servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 30 visitantes Ecoturismo: Centro de Difusin Ambiental para charlas y exposiciones que dan inicio al recorrido guiado; Senderos temticos; Miradores del Paisaje y Estaciones de Informacin Ecolgica; servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 576 visitantes Recreacin Controlada: actividades de playa para bao y para soleamiento; interfaz entre estas actividades y otras zonas protegidas y/o de uso antrpico; Campismo; prgolas de descanso; actividades de merienda; Restaurante; deportes nuticos; kioskos (snack; cafetera; artesanas); servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 739 visitantes Actividades Extractivas: Refugio para pescadores; servicios bsicos de infraestructura. Capacidad de carga estimada: 17 visitantes Actividades de Administracin: Oficinas; bodegas; servicio de primeros auxilios. Capacidad de carga estimada: 109 visitantes Infraestructura: Plantas de produccin de Servicios de Energa Elctrica, Agua Potable, Alcantarillado; servicio recoleccin de desechos domiciliarios y Planta de acopio y transferencia al continente; Senderos peatonales y vehicular (elctricos); embarcadero, varadero. 13.1.3 Escenario 2
A la formulacin del escenario 2, este escenario de desarrollo integra actividades de Alojamiento en Cabaas por 2 noches, planteando as una opcin de alojamiento que combina con el Campismo. Del mismo modo, progresivamente aumenta la oferta de la Plataforma Cientfica y de las Actividades de Recreacin. Zonificacin Ambiental: que indica los recursos naturales y arqueolgicos a proteger. Capacidad de carga estimada: 0 visitantes Plataforma Cientfica: Centro de Monitoreo Ambiental; Refugios para investigadores; Senderos y Miradores cientficos; interfaz entre zonas de inters cientfico y zonas de uso antrpico; servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 30 visitantes
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Ecoturismo: Centro de Difusin Ambiental para charlas y exposiciones que dan inicio al recorrido guiado; Senderos temticos; Miradores del Paisaje y Estaciones de Informacin Ecolgica; Observatorio Astronmico; servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 600 visitantes Recreacin Controlada: actividades de playa para bao y para soleamiento; interfaz entre estas actividades y otras zonas protegidas y/o de uso antrpico; Campismo; Cabaas; prgolas de descanso; actividades de merienda; Restaurante; deportes nuticos; kioscos (snack; cafetera; artesanas); servicios de infraestructura bsica; sealtica. Capacidad de carga estimada: 780 visitantes Actividades Extractivas: Refugio para pescadores; servicios bsicos de infraestructura. Capacidad de carga estimada: 17 visitantes Actividades de Administracin: Oficinas; bodegas; servicio de primeros auxilios. Capacidad de carga estimada: 109 visitantes Infraestructura: Plantas de produccin de Servicios de Energa Elctrica, Agua Potable, Alcantarillado; servicio recoleccin de desechos domiciliarios y Planta de acopio y transferencia al continente; Senderos peatonales y vehicular (elctricos); embarcadero, varadero. 13.2 Alternativas de Estructuracin Las propuestas de estructuracin de Isla Gaviota se presentan agrupadas en tres alternativas: Alternativa A: Ecoturismo con infraestructura base. Alternativa B: Ecoturismo con infraestructura media. Alternativa C: Ecoturismo con mayor infraestructura.
La formulacin de estas Alternativas de Estructuracin se desarrollaron en base a los antecedentes recogidos en el Etapa I de este Plan, correspondientes a estudios del Medio Natural, Sistema Econmico, Riegos, Marco Territorial, Infraestructura, Capacidad de Carga, entre otros. Por otro lado, se recogieron las opiniones de la comunidad en los talleres de participacin ciudadana, como se mencion anteriormente. Se elabor la Imagen Objetivo que apunta a proteger los recursos naturales y culturales de la Isla, manteniendo las actuales actividades extractivas. Se introducen actividades antrpicas orientadas a usos cientficos y a un turismo de inters especial, especficamente ecoturismo. Se disearon tres Escenarios de Desarrollo que constituyen el soporte para la formulacin de las Alternativas. Ellos se diferencian en el aumento progresivo de la oferta de actividades, y corresponden a: Escenario Base: contempla solo actividades por el da Escenario 1: corresponde al Escenario Base mas pernoctacin en camping por dos noches Escenario 2: corresponde al Escenario 1 mas alojamiento en cabaas por dos noches
Estos escenarios dieron origen a las alternativas de estructuracin:
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Escenario Base - Plano Alternativa A: Ecoturismo con infraestructura base Escenario 1 - Plano Alternativa B: Ecoturismo con infraestructura media Escenario 2 - Plano Alternativa C: Ecoturismo con mayor infraestructura
La informacin de cada una de ellas se presenta en Tablas que sistematizan los componentes de la Imagen Objetivo, a fin de mostrar la progresin en la integracin de las distintas actividades segn los escenarios diseados, Tablas que acompaan a los Planos antes mencionados. 13.2.1 Alternativa A: Ecoturismo con Infraestructura Base
Estada: Por el da La oferta ofrecida en esta alternativa establece las actividades mnimas para cumplir con la Imagen Objetivo propuesta y a partir de ella se desarrollan progresivamente las siguientes dos alternativas. Macroreas Como primera accin se establecieron dos macroreas dadas por la condicin de la Isla de ser una zona de amortiguacin entre las caractersticas naturales de la RNPH y las actividades antrpicas del continente, definidas en: rea de Conservacin Ecolgica integrada al sistema RNPH y Reserva Marina Punta de Choros: corresponde al rea poniente de la isla que enfrenta directamente a las Islas Choros y Damas. Es el sector de habitat de especies como el chungungo en su borde norte, gaviotas y otras aves en su borde sur poniente y de lagartos y conejos en el sector centro. Adems en el submareal de este lado de la Isla se encuentra una zona de lapas y locos. rea de Uso Antrpico integrada a Punta de Choros: corresponde al rea oriente de la isla que se relaciona con la zona continental conformada por la localidad de Punta de Choros y las caletas Los Corrales y San Agustn. Existe una relacin estrecha con el continente por su cercana (300m), por la relacin visual entre sus costas, por la ubicacin del desembarco de personas en este sector, por el uso de sus playas como zona de secado de algas y zona de rucos de pescadores. Ver Plano N 12-1: Insercin Territorial de Isla Gaviota.
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PLANO N 13-1: Insercin Territorial de Isla Gaviota
Zonificacin Ambiental Complementariamente a esta zonificacin, se incorpor la zonificacin ambiental propuesta en la etapa de Diagnstico que establece zonas de conservacin y proteccin de los recursos naturales y arqueolgicos. ZPE: zona de proteccin ecolgica: borde noroeste de la Isla que comprende desde la zona de afloramiento rocoso en Punta Ciudadela hasta la zona de los Acantilados Noroeste. Corresponde al hbitat de Chungungos, especie que se encuentra en peligro de extincin. ZC: zona de conservacin: corresponden a ambientes naturales en buen estado de conservacin i) ZC1, zona de conservacin 1: comprende toda la costa suroeste y sur. Corresponde a un sector de costa acantilada, de topografa muy abrupta y de gran belleza escnica, acompaada por playa de guijarros e islotes rocosos. All se presentan especies de aves que no se encuentran en el resto de la isla, como el Piquero y Guanay, adems de la nidificacin de gaviotas dominicanas. El sector tambin ofrece excelentes vistas hacia la RNPH. ii) ZC2, zona de conservacin 2: corresponde a una zona de dunas "no estabilizadas en el sector noroeste. Destaca por su belleza escnica en la observacin de aves como el pilpiln y
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iii)
potencialmente queltehues, tambin es posible observar la nidificacin de bandurrias. Desde all se puede observar la playa El Chungungo de arenas blancas en contraste con sus aguas de gran luminosidad y transparencia. ZC3, zona de conservacin 3: corresponde a la Playa Alcatraz, en el sector este de la Isla. Es una playa con abundantes conchuelas y guijarros, donde se puede encontrar cubierta de lquenes.
ZHC: zona histrico cultural: la zona esta dividida en tres parches aislados que corresponden a conchales indgenas con presencia de cermicas y algunos utensilios lticos. En el parche histrico cultural del norte de la isla es posible encontrar una formacin de suculenta ms densa de la isla. ZUE: zona de uso extensivo: comprende toda la meseta central de la isla, que se encuentra cubierta por un matorral rido con especies florsticas del rea, con gran cantidad de madrigueras de pequenes, entre otros. Se encuentran especies dominantes como el queltehue, diucas, chincol, minero, dormilona. ZUI: zona de uso intensivo: esta zonificacin presenta otras dos zonas de uso intensivo aparte de las descritas a continuacin, pero que fueron estudiadas y dieron origen a otras zonas que se describen en el tem: Actividades del plan. i) PLA, playa para el bao: comprende las playas entre Punta Ciudadela y la playa al sur de playa El Bocn. Son playas aptas para el bao, libre de roqueros en sus aguas y protegidas del viento ya que se orientan hacia el lado oriente. ii) PLS, playa solanera: playa ubicada en la costa sur este de la isla, y en ella se permite solo descansar y disfrutar del paisaje ya que sus aguas presentan rocas. iii) PLE, playa con exclusin de uso: corresponde a la playa El Chungungo, la cual no puede ser utilizada por ser del radio de accin de la especie del mismo nombre. Adems se incluye todas las playas que se encuentran dentro de la Zona de Proteccin y Conservacin ubicada en el lado noroeste.
A estas zonas de carcter ambiental se incorporaron zonas de interfaz que actan como reas de amortiguacin tanto de las zonas de conservacin y proteccin como de las zonas de playa. Corresponden a la zona de transicin cientfica ZTC, y a la zona de transicin de playa ZTP. Se proyectaron con un ancho de 10 m como mnimo, con el fin de generar proteccin al rea sensible y donde el uso del suelo, considere actividades compatibles con los objetivos de la unidad de conservacin. Vialidad Estructurante La estructuracin de la Isla est basada en una macro zonificacin antes descrita, que se integra a su contexto territorial, y en la zonificacin ambiental. A esto se le incorpora la vialidad estructurante. La vialidad propuesta consiste en senderos peatonales de 2m de ancho aproximado y una zona de trnsito de vehculo a motor, que bordea este sendero. Como vehculo a motor se proponen carros elctricos a fin de asegurar la sustentabilidad ambiental del sistema. El trazado de la vialidad est compuesto por dos tipos de vialidades estructurantes: Perifrica
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Se propone una vialidad por el borde perifrico de la Isla, cuyo objetivo principal es permitir el recorrido de las costas de la Isla por los visitantes de manera ordenada y guiada, protegiendo y respetando los recursos naturales y arqueolgicos existentes. Esta vialidad perifrica nace en el rea de desembarco de la playa El Cuchufl, denominada zona de acceso de la Isla, y luego recorre las sucesivas playas de El Bocn, Alcatraz, Lobo Guacho, El Tigre, La Ballena llegando a playa El Chungungo. Desde playa Punta Centinela, al noreste de la isla, hasta playa Lobo Guacho la va ofrece vistas hacia la zona continental y hacia las playas del sector. Luego, siguiendo con el recorrido, la va se interna en la Zona de Conservacin 1, donde se pueden observar la nidificacin de gaviotas, y la zona de acantilados. En este sector del circuito se proponen miradores del paisaje (ZMP), desde donde es posible observar la Isla Choros y el Ocano Pacfico. Hasta aqu el circuito se ha denominado Sendero de la Gaviotas, nombre que deriva del ave de mayor presencia en el sector. Luego se ramifica en el sector de Punta Ferrada y rodea uno de los parches de conchales indgenas (ZHC), para apreciar el recurso arqueolgico. A partir de este conchal y hasta la denominada Plaza de Las Suculentas la va pasa a llamarse Sendero del Chungungo por estar en las cercanas del hbitat de esta especie. Por ltimo la vialidad perifrica se vuelve a ramificar en el sector de un segundo conchal, y se interna en forma directa en la zona de transito del chungungo, restringiendo el acceso a este circuito, solo a cientficos. Este tramo se denomina Sendero Cientfico, y en l se han establecido Estaciones de Observacin Cientfica (zonas ZOC) Central La estructuracin del rea central de la isla, correspondiente a la formacin de meseta, est estructurada a travs de dos senderos. El primero correspondiente al Sendero del Acantilado se origina en la Plaza de las Suculentas y conecta el norte de la isla con la zona de acantilado ubicada al sur. Y el segundo corresponde al Sendero de las lagartijas que conecta en sentido este y oeste la isla. El cruce por zonas de conservacin y zonas histrico culturales, con el fin de proteger estas reas, se ha propuesto realizarlo a travs de puentes pasarelas, preferentemente de madera, que salven luces mayores utilizando la menor cantidad de puntos de apoyo. Adems al elevar la altura por estos puentes pasarelas, genera una mayor amplitud visual de los recursos existentes en estas zonas. Por ltimo el diseo de esta vialidad considera la geomorfologa del lugar, fusionndose a l y formando parte del paisaje. Plazas Se proponen dos plazas estructurantes que distribuyen los senderos en sus distintas direcciones: Plaza de Acceso, Zona ZA: esta ubicada en el rea de acceso a la isla junto al muelle, en el sector noreste. Desde ella se distribuye por su salida norte hacia la zona de prgolas de descanso, zona de merienda y a playa Punta Ciudadela, por el oeste hacia el Sendero de las Gaviotas, y por la salida sur hacia la zona de playas de bao, ZPLA. Junto a esta zona de acceso, se emplaza una zona
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administrativa, zona ZAD, que contiene oficinas, enfermera, cafetera, artesanas y un refugio para pescadores. Plaza de las Suculentas: esta ubicada en el sector norte de la Isla, junto a la zona de conservacin 2 y a la zona histrico-cultural. Se accede a ella a travs de un puente pasarela, y desde alli hacia el Sendero del Chungungo por su lado norte, hacia el Sendero del Acantilado por oeste y hacia una conexin con el Sendero de las Gaviotas por el sur. Esta plaza, en esta alternativa, albergara un Centro de Difusin Ambiental (zona ZCDA), que seria el punto de inicio de las actividades educativas ambientales que se realizaran en la isla. Luego de esta actividad los visitantes podrn acceder a los circuitos temticos guiados.
Actividades del Plan Se han definido cinco actividades, que forman parte de la Imagen Objetivo. Estas actividades son las siguientes: 1. Plataforma cientfica: se propone sistematizar y ordenar el conocimiento de los recursos naturales existentes en Isla Gaviota y del sistema de la RNPH. El sector norte de la isla presenta un ncleo de zonas: Zona de Conservacin 2, Zona Histrico Cultural y Zona de Proteccin Ecolgica y es en este lugar donde se propone una zona de investigaciones cientficas (zona ZIC). En l, los investigadores dispondrn de refugios de observacin y del sendero cientfico de uso exclusivo, expuesto en la vialidad. Ecoturismo: las actividades de ecoturismo propuestas son las siguientes: - Centro de Difusin Ambiental, ZCDA: se propone este centro en Plaza Las Suculentas junto al ncleo de zonas de conservacin. En l los turistas se informarn de las especies existentes, de los recursos arqueolgicos, de los recursos naturales, etc., y ser el inicio de los circuitos temticos. - Playas: corresponden a las zonas ZPLA, ZPLS y ZPLE. Las zonas ZPLA corresponden a las playas Punta Ciudadela, El Cuchufl y El Bocn. Son playas de arenas blancas y aguas transparentes de gran belleza escnica, y aptas para el bao. La categora ZPLS (playa solanera), existe solo en un sector en este Plan y corresponde a playa Lobo Guacho, no apta para el bao. Las playas ZPLE, corresponde a las playas que se encuentran junto a Zonas de Conservacin y a la Zona de Proteccin Ecolgica, poseen exclusin de uso. - Prgolas de Descanso, ZPD: en esta alternativa corresponde a una zona en la punta noreste de la Isla. - Deportes Nuticos, ZDN: corresponde a una zona junto al muelle de acceso a la isla, que contempla un rea de varadero de veleros y kayaks, que son las actividades nuticas permitidas, adems del buceo. - Merienda, ZM: corresponden a dos amplias zonas ubicadas en el sector noreste y sureste de la isla, cercanas a las playas, en las cuales el visitante podr hacer picnic contando para ello con prgolas con mesones y bancas, adems de servicios higinicos. - Kioscos, ZSP: son zonas de cafeteras, snacks y kioscos de ventas. Se encuentran tres zonas de este tipo en la costa este de la Isla. 3. Actividades extractivas: las actividades extractivas existentes en la isla se conservan en este plan, con acceso libre de pescadores y recolectores de algas en las costas de la isla. Se consideran instalaciones
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de refugio para los pescadores en la zona ZAD, zona de administracin, que contara con dormitorios, servicios higinicos, cocinilla y lavaplatos. 4. 5. Actividades administrativas: estarn ubicadas en la zona ZAD, en la zona de acceso a la isla, y contempla oficinas, bodega y enfermera. Actividades infraestructura: en la zona ZPI, ubicada en la zona de acceso junto a la zona administrativa se instalaran la infraestructura elctrica, agua potable, alcantarillado y recoleccin de desechos. Ver Capitulo IV: Factibilidad de infraestructura sanitaria y energtica. Adems se instalara un muelle de acceso a la Isla, y senderos vehiculares y peatonales descritos en tem Vialidad Estructurante.
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PLANO ALTERNATIVA A, ISLA GAVIOTA
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TABLA N 13-1: Alternativa A, Escenario Base (Actividades por el Da)

USOS DE SUELO ZONIFICACIN AMBIENTAL COMPONENTES Recursos naturales y arqueolgicos a proteger ZPE/; ZC1; ZC2; ZC3; ZHC; ZPLE; ZPA; ZUE Refugios de Observacin - ZIC PLATAFORMA CIENTFICA Zona Transicin Cientfica - ZTC Senderos Cientficos y Miradores - ZOC Centro de Difusin Ambiental - ZCDA ACT. RECREACIONALES CONTROLADAS Senderos Tour Guiado y Miradores del Paisaje - ZMP Playa ZPLA y ZPLS Zona Transicin Playa - ZTP Prgolas de Descanso - ZPD Deportes Nuticos - ZDN Merienda - ZM Kioscos (snack; cafetera, artesanas) - ZSP ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Refugio Pescadores - ZAD Oficinas/Bodega/Enfermera - ZA Plaza Central de Distribucin (acceso por muelle) - ZA INSTALACIONES Senderos temticos, Sealtica y Miradores Luz domiciliaria y Servicios Lavaderos instrumental Higinicos ----Sealtica Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Sealtica y Miradores-refugio Servicios Higinicos y Camarines ----Alumbrado pblico Muelle/Rampa/Varadero Prgolas y Servicios Higinicos Lavaplatos Luz domiciliaria, Lavaplatos y Servicios Higinicos Luz domiciliaria, Servicios Higinicos y Cocinilla/lavaplatos Luz domiciliaria, Servicios Higinicos y Cocinilla/lavaplatos Alumbrado pblico peatonal y Senderos con alumbrado peatonal
ECOTURISMO
Servicios de Energa Elctrica, Agua Potable, Plantas: Generadora Energa Elctrica, Agua Potable, Aguas Alcantarillado, Recoleccin de Desechos - ZPI Servidas, Transferencia Desechos Domiciliarios ACTIVIDADES DE INFRAESTRUCTURA Muelle; Caleta; Varadero - ZA Senderos Peatonales y Vehiculares (elctricos) Muelle/Rampa y Alumbrado Pblico Sealtica
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13.2.2
Alternativa B: Ecoturismo con Infraestructura Media
Estada: Camping por dos Noches Esta alternativa toma como base la Alternativa A, en las macroreas, zonificacin ambiental, vialidad estructurante, plazas y actividades del plan. La diferencia con la anterior est en la posibilidad de hacer camping por dos noches en un sector de la Isla y en el aumento de actividades recreativas y cientficas. Camping (Zona ZMC): Esta actividad se realiza en la zona ZMC, que corresponde a una de las zonas de merienda (ZM) de la Alternativa A. Se emplaza frente a la playa El Cuchufl, y cuenta con sitios de camping equipados con electricidad, servicios higinicos y lavaplatos. Centro de Monitoreo Ambiental (Zona ZCMA): Este centro se sita junto al Centro de difusin ambiental (ZCDA), y el objetivo es sistematizar y llevar un control de la fauna y flora de la Isla. Se acondicionar con electricidad, servicios higinicos, cocina y lavaderos instrumentales. Restaurante (Zona ZCR): En la zona ZMP(mirador del paisaje) de la Alternativa A, ubicada en el extremo noreste de la Isla, se emplaza una zona de restaurante en un pequeo morro que posee vista panormica hacia playa Punta Ciudadela, una de las ms bellas de la Isla, y vistas hacia la localidad de Punta de Choros. Esta ubicacin posee ventajas por su cercana a la zona de acceso, cercana a la zona de infraestructura y las vistas ya descritas. Se accede a el por un sendero peatonal en forma de caracol que culmina con el rea de restaurante.
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PLANO ALTERNATIVA B, ISLA GAVIOTA
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TABLA N 13-2: Alternativa B, Escenario 1 (Actividades de Camping por Dos Noches)

USOS DE SUELO ZONIFICACIN AMBIENTAL COMPONENTES Recursos naturales y arqueolgicos a proteger ZPE/; ZC1; ZC2; ZC3; ZCH; ZPLE; ZPA; ZUE Centro monitoreo ambiental ZCMA PLATAFORMA CIENTFICA Refugios de observacin Zona Transicin Cientfica Senderos cientficos y Miradores Centro de difusin ambiental ACT. RECREACIONALES CONTROLADAS Senderos tour guiado y Miradores del Paisaje Playa Deportes nuticos Merienda Camping ZMC Kioscos (snack; cafetera, artesanas) Restaurante ZCR ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Refugio pescadores Oficinas/Bodega Plaza Central de Distribucin (acceso por muelle) INSTALACIONES Senderos temticos, Sealtica y Miradores Luz domiciliaria y Higinicos Estacin meteorolgica --Sealtica Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Sealtica y Miradores-Refugio Servicios Higinicos y Camarines Alumbrado Pblico y Muelle/Rampa/Varadero Prgolas y Servicios Higinicos Sitios y Luz domiciliaria Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Luz domiciliaria Higinicos y Servicios Lavaplatos Servicios Higinicos y Lavaplatos Lavaplatos Cocina Cocinilla/lavaplatos Cocinilla/lavaplatos Servicios Cocina y Lavaderos instrumental Lavaderos instrumental ---
Luz domiciliaria y Servicios Higinicos
ECOTURISMO
Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Luz domiciliaria y Servicios Higinicos
Alumbrado pblico peatonal y Senderos con alumbrado peatonal
ACTIVIDADES DE INFRAESTRUCTURA
Servicios de Energa Elctrica, Agua Potable, Plantas: Generadora Energa Elctrica, Agua Potable, Aguas Alcantarillado, Recoleccin de Desechos - ZPI Servidas, Transferencia Desechos Domiciliarios Muelle; varadero Muelle/Rampa y Alumbrado Pblico
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13.2.3
Alternativa C: Ecoturismo con Mayor Infraestructura
Estada: Camping y Cabaas por dos Noches La oferta de infraestructura aumenta progresivamente en esta ltima alternativa, como se expuso en el inicio de las alternativas. A la Alternativa B se incorporan los siguientes componentes: Observacin Astronmica (Zona ZOA): En el centro de la meseta de la isla, especficamente en el cruce del Sendero del Acantilado con el Sendero de las lagartijas, se propone esta zona de Observacin Astronmica aprovechando la oscuridad de la zona. Se plantea que esta zona estar abierta a los visitantes con prgolas de descanso para la observacin de las estrellas. Cabaas (Zona ZCB): Se plantea una zona de cabaas en el sector de la Plaza las Suculentas. Los visitantes podrn alojar por dos noches en ellas, y estarn equipadas con electricidad, servicios higinicos, cocina.
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PLANO ALTERNATIVA C, ISLA GAVIOTA
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TABLA N 13-3: Alternativa C, Escenario 2 (Actividades en Camping y Cabaas por Dos Noches)
USOS DE SUELO ZONIFICACIN AMBIENTAL COMPONENTES Recursos naturales y arqueolgicos a proteger ZPE/; ZC1; ZC2; ZC3; ZCH; ZPLE; ZPA; ZUE Centro monitoreo ambiental PLATAFORMA CIENTFICA Refugios de observacin Zona Transicin Cientfica Senderos cientficos y Miradores Centro de difusin ambiental Senderos tour guiado; Miradores del Paisaje; Observacin Astronmica - ZOA Playa Deportes nuticos Merienda Camping Cabaas - ZCB Kioscos (snack; cafetera, artesanas) Restaurante ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Refugio pescadores INSTALACIONES Senderos temticos, Sealtica y Miradores Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Estacin meteorolgica Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Lavaderos instrumental --Sealtica Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Sealtica y Miradores-refugio Servicios Higinicos y Camarines Alumbrado pblico y Muelle/Rampa/Varadero Prgolas y Servicios Higinicos Sitios Luz domiciliaria Cabaas Luz domiciliaria Luz domiciliaria Lavaplatos Luz domiciliaria S.higinicos Servicios Higinicos y Cocinilla/lavaplatos Cocina y Lavaderos instrumental
ACT. RECREACIONALES CONTROLADAS
ECOTURISMO
Lavaplatos S.higinicos Lavaplatos S.higinicos Cocinilla Servicios Higinicos Cocina
Oficinas/Bodega Servicios Higinicos y Cocinilla/lavaplatos Plaza Central de Distribucin (acceso por muelle) Alumbrado pblico peatonal y Senderos con alumbrado peatonal Servicios de Energa Elctrica, Agua Potable, Plantas: Generadora Energa Elctrica, Agua Potable, Aguas Alcantarillado, Recoleccin de Desechos - ZPI Servidas, Transferencia Desechos Domiciliarios Muelle/Rampa Muelle; varadero Alumbrado Pblico
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13.3 Estimacin de Costos y Beneficios A continuacin se presentan los costos e ingresos asociados a cada Alternativa de Estructuracin. Los costos fueron calculados para las etapas de construccin, implementacin y operacin, y a su vez, sobre la base de un escenario de materializacin, se calcularon los retornos esperados.
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ALTERNATIVA A
Inversin Infraestructura Oficina de Administracin Bodegas Enfermera Planta Generadora Energa Elctrica Planta Agua Potable Planta Aguas Servidas Planta de Transferencia de RSD Muelle Kiosco Otros Cantidad 1 3 1 1 1 1 1 1 1 --Total Ao 0 2.000.000 750.000 2.000.000 97.250.000 75.944.500 66.405.000 10.000.000 40.000.000 500.000 8.000.000 302.849.500 Ao 1 4.000.000 1.200.000 800.000 265.000 700.000 600.000 100.000 850.000 1.200.000 1.000.000 10.715.000 Ao 2 4.080.000 1.224.000 820.000 270.300 714.000 612.000 102.000 862.750 1.224.000 1.020.000 10.929.050 Ao 3 4.161.600 1.248.480 840.500 275.706 728.280 627.300 104.550 875.691 1.248.480 1.040.400 11.150.987 Ao 4 4.244.832 1.273.450 861.513 281.220 742.846 642.983 107.164 888.827 1.273.450 1.061.208 11.377.490 Ao 5 4.329.729 1.298.919 883.050 286.845 757.703 659.057 4.000.000 902.159 1.298.919 1.082.432 15.498.811 Ao 6 4.416.323 1.324.897 905.127 292.581 772.857 675.533 115.000 915.691 1.324.897 1.104.081 11.846.987 Ao 7 4.504.650 1.351.395 927.755 298.433 788.314 692.422 117.875 929.427 1.351.395 1.126.162 12.087.827 Ao 8 4.594.743 1.378.423 950.949 304.402 804.080 709.732 120.822 943.368 1.378.423 1.148.686 12.333.627 Ao 9 4.686.638 1.405.991 974.722 310.490 820.162 727.476 123.842 957.519 1.405.991 1.171.659 12.584.490 Ao 10 4.780.370 1.434.111 999.090 316.700 836.565 745.663 4.200.000 971.881 1.434.111 1.195.093 16.913.584 Ao 11 4.875.978 1.462.793 1.024.068 323.034 853.296 764.304 130.000 986.460 1.462.793 1.218.994 13.101.720 Ao 12 4.973.497 1.492.049 1.049.669 329.494 870.362 783.412 133.250 1.001.257 1.492.049 1.243.374 13.368.414 Ao 13 5.072.967 1.521.890 1.075.911 336.084 887.769 802.997 136.581 1.016.275 1.521.890 1.268.242 13.640.607 Ao 14 5.174.427 1.552.328 1.102.809 342.806 905.525 823.072 139.996 1.031.520 1.552.328 1.293.607 13.918.416
Gastos Administrativos Administrador Secretaria Administrativa Auxiliares Auxiliar de Enfermera Guas Locales Atencin Kiosco
Cantidad 1 1 2 1 3 1 Total
Ao 1 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 22.800.000
Ao 2 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 22.800.000
Ao 3 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 22.800.000
Ao 4 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 22.800.000
Ao 5 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 22.800.000
Ao 6 6.150.000 3.060.000 2.937.600 3.060.000 6.609.600 1.468.800 23.286.000
Ao 7 6.150.000 3.060.000 3.456.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 23.804.400
Ao 8 6.150.000 3.060.000 3.456.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 23.804.400
Ao 9 6.150.000 3.060.000 3.456.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 23.804.400
Ao 10 6.150.000 3.060.000 3.456.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 23.804.400
Ao 11 6.303.750 3.121.200 3.525.120 3.121.200 6.741.792 1.498.176 24.311.238
Ao 12 6.303.750 3.121.200 3.525.120 3.121.200 6.741.792 1.498.176 24.311.238
Ao 13 6.303.750 3.121.200 3.525.120 3.121.200 6.741.792 1.498.176 24.311.238
Ao 14 6.303.750 3.121.200 3.525.120 3.121.200 6.741.792 1.498.176 24.311.238
Ingresos Sendero Tour Guiado Acceso Playa Kiosco (snack, cafetera, artesanas)
P/P 3000 2000 1500
Personas 4.000 15.000 6.750 Total
Ao 1 12.000.000 30.000.000 10.125.000 52.125.000
Ao 2 12.300.000 30.750.000 10.378.125 53.428.125
Ao 3 12.607.500 31.518.750 10.637.578 54.763.828
Ao 4 12.922.688 32.306.719 10.903.518 56.132.924
Ao 5 13.245.755 33.114.387 11.176.106 57.536.247
Ao 6 13.576.899 33.942.246 11.455.508 58.974.653
Ao 7 13.916.321 34.790.803 11.741.896 60.449.019
Ao 8 14.264.229 35.660.573 12.035.443 61.960.245
Ao 9 14.620.835 36.552.087 12.336.329 63.509.251
Ao 10 14.986.356 37.465.889 12.644.738 65.096.982
Ao 11 15.361.015 38.402.536 12.960.856 66.724.407
Ao 12 15.745.040 39.362.600 13.284.877 68.392.517
Ao 13 16.138.666 40.346.665 13.616.999 70.102.330
Ao 14 16.542.133 41.355.331 13.957.424 71.854.888
Utilidades Utilidad Bruta
Ao 1 18.610.000
Ao 2 19.699.075
Ao 3 20.812.841
Ao 4 21.955.434
Ao 5 19.237.436
Ao 6 23.841.666
Ao 7 24.556.792
Ao 8 25.822.218
Ao 9 27.120.361
Ao 10 24.378.999
Ao 11 29.311.449
Ao 12 30.712.865
Ao 13 32.150.485
Ao 14 33.625.235
Rev-3 Abril 2008
Infracon S.A.
13-19
Inversin Infraestructura Oficina de Administracin Bodegas Enfermera Planta Generadora Energa Elctrica Planta Agua Potable Planta Aguas Servidas Planta de Transferencia de RSD Muelle Kiosco Otros Total
Ao 15 5.277.915 1.583.375 1.130.379 349.662 923.635 843.649 4.410.000 1.046.992 1.583.375 1.319.479 18.468.460
Ao 16 5.383.473 1.615.042 1.158.639 356.655 942.108 864.740 150.000 1.062.697 1.615.042 1.345.868 14.494.264
Ao 17 5.491.143 1.647.343 1.187.604 363.788 960.950 886.358 153.000 1.078.638 1.647.343 1.372.786 14.788.953
Ao 18 5.600.966 1.680.290 1.217.295 371.064 980.169 908.517 156.060 1.094.817 1.680.290 1.400.241 15.089.709
Ao 19 5.712.985 1.713.895 1.247.727 378.485 999.772 931.230 159.181 1.111.240 1.713.895 1.428.246 15.396.658
Ao 20 5.827.245 1.748.173 1.278.920 386.055 1.019.768 954.511 4.630.500 1.127.908 1.748.173 1.456.811 20.178.065
Ao 21 5.943.790 1.783.137 1.310.893 393.776 1.040.163 978.374 165.000 1.144.827 1.783.137 1.485.947 16.029.044
Ao 22 6.062.665 1.818.800 1.343.665 401.652 1.060.966 1.002.833 169.125 1.161.999 1.818.800 1.515.666 16.356.172
Ao 23 6.183.919 1.855.176 1.377.257 409.685 1.082.186 1.027.904 173.353 1.179.429 1.855.176 1.545.980 16.690.063
Ao 24 6.307.597 1.892.279 1.411.689 417.878 1.103.829 1.053.602 177.687 1.197.121 1.892.279 1.576.899 17.030.860
Ao 25 6.433.749 1.930.125 1.446.981 426.236 1.125.906 1.079.942 4.862.025 1.215.077 1.930.125 1.608.437 22.058.602
Ao 26 6.562.424 1.968.727 1.483.155 434.761 1.148.424 1.106.940 180.000 1.233.304 1.968.727 1.640.606 17.727.068
Ao 27 6.693.672 2.008.102 1.520.234 443.456 1.171.393 1.134.614 184.500 1.251.803 2.008.102 1.673.418 18.089.294
Ao 28 6.827.546 2.048.264 1.558.240 452.325 1.194.821 1.162.979 189.113 1.270.580 2.048.264 1.706.886 18.459.017
Ao 29 6.964.097 2.089.229 1.597.196 461.371 1.218.717 1.192.054 193.840 1.289.639 2.089.229 1.741.024 18.836.396
Ao 30 7.103.379 2.131.014 1.637.126 470.599 1.243.091 1.221.855 198.686 1.308.983 2.131.014 1.775.845 19.221.591
Gastos Administrativos Administrador Secretaria Administrativa Auxiliares Auxiliar de Enfermera Guas Locales Atencin Kiosco Total
Ao 15 6.303.750 3.121.200 3.525.120 3.121.200 6.741.792 1.498.176 24.311.238
Ao 16 6.461.344 3.183.624 3.595.622 3.183.624 6.876.628 1.528.140 24.828.982
Ao 17 6.461.344 3.183.624 3.595.622 3.183.624 6.876.628 1.528.140 24.828.982
Ao 18 6.461.344 3.183.624 3.595.622 3.183.624 6.876.628 1.528.140 24.828.982
Ao 19 6.461.344 3.183.624 3.595.622 3.183.624 6.876.628 1.528.140 24.828.982
Ao 20 6.461.344 3.183.624 3.595.622 3.183.624 6.876.628 1.528.140 24.828.982
Ao 21 6.622.878 3.247.296 3.667.534 3.247.296 7.014.161 1.558.703 25.357.868
Ao 22 6.622.878 3.247.296 3.667.534 3.247.296 7.014.161 1.558.703 25.357.868
Ao 23 6.622.878 3.247.296 3.667.534 3.247.296 7.014.161 1.558.703 25.357.868
Ao 24 6.622.878 3.247.296 3.667.534 3.247.296 7.014.161 1.558.703 25.357.868
Ao 25 6.622.878 3.247.296 3.667.534 3.247.296 7.014.161 1.558.703 25.357.868
Ao 26 6.788.450 3.312.244 3.740.885 3.312.244 7.154.444 1.589.877 25.898.144
Ao 27 6.788.450 3.312.244 3.740.885 3.312.244 7.154.444 1.589.877 25.898.144
Ao 28 6.788.450 3.312.244 3.740.885 3.312.244 7.154.444 1.589.877 25.898.144
Ao 29 6.788.450 3.312.244 3.740.885 3.312.244 7.154.444 1.589.877 25.898.144
Ao 30 6.788.450 3.312.244 3.740.885 3.312.244 7.154.444 1.589.877 25.898.144
Ingresos Sendero Tour Guiado Acceso Playa Kiosco (snack, cafetera, artesanas) Total
Ao 15 16.955.686 42.389.215 14.306.360 73.651.260
Ao 16 17.379.578 43.448.945 14.664.019 75.492.542
Ao 17 17.814.067 44.535.169 15.030.619 77.379.855
Ao 18 18.259.419 45.648.548 15.406.385 79.314.352
Ao 19 18.715.905 46.789.762 15.791.545 81.297.211
Ao 20 19.183.802 47.959.506 16.186.333 83.329.641
Ao 21 19.663.397 49.158.493 16.590.991 85.412.882
Ao 22 20.154.982 50.387.456 17.005.766 87.548.204
Ao 23 20.658.857 51.647.142 17.430.910 89.736.909
Ao 24 21.175.328 52.938.320 17.866.683 91.980.332
Ao 25 21.704.711 54.261.778 18.313.350 94.279.840
Ao 26 22.247.329 55.618.323 18.771.184 96.636.836
Ao 27 22.803.512 57.008.781 19.240.464 99.052.757
Ao 28 23.373.600 58.434.001 19.721.475 101.529.076
Ao 29 23.957.940 59.894.851 20.214.512 104.067.303
Ao 30 24.556.889 61.392.222 20.719.875 106.668.985
Ao 15 30.871.562
Ao 16 36.169.296
Ao 17 37.761.921
Ao 18 39.395.662
Ao 19 41.071.571
Ao 20 38.322.595
Ao 21 44.025.970
Ao 22 45.834.164
Ao 23 47.688.977
Ao 24 49.591.603
Ao 25 46.863.369
Ao 26 53.011.624
Ao 27 55.065.320
Ao 28 57.171.915
Ao 29 59.332.763
Ao 30 61.549.250
Rev-3 Abril 2008
Infracon S.A.
13-20
ALTERNATIVA B
Inversin Infraestructura Oficina de Administracin Bodegas Enfermera Planta Generadora Energa Elctrica Planta Agua Potable Planta Aguas Servidas Planta de Transferencia de RSD Muelle Kiosco Camping Restaurante Otros Cantidad. 1 3 1 1 1 1 1 1 1 8 1 --Total Ao 0 2.000.000 750.000 2.000.000 97.250.000 75.944.500 66.405.000 10.000.000 40.000.000 500.000 0 0 8.000.000 302.849.500 Ao 1 4.000.000 1.200.000 800.000 265.000 700.000 600.000 100.000 850.000 1.200.000 0 0 1.000.000 10.715.000 Ao 2 4.080.000 1.224.000 820.000 270.300 714.000 612.000 102.000 862.750 1.224.000 0 0 1.020.000 10.929.050 Ao 3 4.161.600 1.248.480 840.500 275.706 728.280 627.300 104.550 875.691 1.248.480 1.000.000 20.000.000 1.040.400 32.150.987 Ao 4 4.244.832 1.273.450 861.513 281.220 742.846 642.983 107.164 888.827 1.273.450 300.000 7.000.000 1.061.208 18.677.490 Ao 5 4.329.729 1.298.919 883.050 286.845 757.703 659.057 4.000.000 902.159 1.298.919 306.000 7.140.000 1.082.432 22.944.811 Ao 6 4.416.323 1.324.897 905.127 292.581 772.857 675.533 115.000 915.691 1.324.897 312.120 7.282.800 1.104.081 19.441.907 Ao 7 4.504.650 1.351.395 927.755 298.433 788.314 692.422 117.875 929.427 1.351.395 318.362 7.428.456 1.126.162 19.834.645 Ao 8 4.594.743 1.378.423 950.949 304.402 804.080 709.732 120.822 943.368 1.378.423 324.730 7.577.025 1.148.686 20.235.381 Ao 9 4.686.638 1.405.991 974.722 310.490 820.162 727.476 123.842 957.519 1.405.991 331.224 7.728.566 1.171.659 20.644.280 Ao 10 4.780.370 1.434.111 999.090 316.700 836.565 745.663 4.200.000 971.881 1.434.111 337.849 7.883.137 1.195.093 25.134.569 Ao 11 4.875.978 1.462.793 1.024.068 323.034 853.296 764.304 130.000 986.460 1.462.793 344.606 8.040.800 1.218.994 21.487.125 Ao 12 4.973.497 1.492.049 1.049.669 329.494 870.362 783.412 133.250 1.001.257 1.492.049 351.498 8.201.616 1.243.374 21.921.527 Ao 13 5.072.967 1.521.890 1.075.911 336.084 887.769 802.997 136.581 1.016.275 1.521.890 358.528 8.365.648 1.268.242 22.364.783 Ao 14 5.174.427 1.552.328 1.102.809 342.806 905.525 823.072 139.996 1.031.520 1.552.328 365.698 8.532.961 1.293.607 22.817.075
Gastos Administrativos Administrador Secretaria Administrativa Auxiliares Auxiliar de Enfermera Guas Locales Atencin Kiosco Cocineros Garzn
Cantidad. 1 1 2/2 1 3 1 2 1 Total
Ao 1 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 0 0 22.800.000
Ao 2 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 0 0 22.800.000
Ao 3 6.000.000 3.000.000 5.760.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 4.320.000 1.440.000 31.440.000
Ao 4 6.000.000 3.000.000 5.760.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 4.320.000 1.440.000 31.440.000
Ao 5 6.000.000 3.000.000 5.760.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 4.320.000 1.440.000 31.440.000
Ao 6 6.150.000 3.060.000 5.875.200 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 32.098.800
Ao 7 6.150.000 3.060.000 5.875.200 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 32.098.800
Ao 8 6.150.000 3.060.000 5.875.200 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 32.098.800
Ao 9 6.150.000 3.060.000 5.875.200 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 32.098.800
Ao 10 6.150.000 3.060.000 5.875.200 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 32.098.800
Ao 11 6.303.750 3.121.200 5.992.704 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 32.771.526
Ao 12 6.303.750 3.121.200 5.992.704 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 32.771.526
Ao 13 6.303.750 3.121.200 5.992.704 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 32.771.526
Ao 14 6.303.750 3.121.200 5.992.704 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 32.771.526
Ingresos Sendero Tour Guiado Acceso Playa Kiosco (snack, cafetera, artesanas) Camping Restaurante
P/P 3000 2000 1500 1500 4000
Personas 4000 15000 6750 5000 3000 Total
Ao 1 12.000.000 30.000.000 10.125.000 0 0 52.125.000
Ao 2 12.300.000 30.750.000 10.378.125 0 0 53.428.125
Ao 3 12.607.500 31.518.750 10.637.578 7.500.000 12.000.000 74.263.828
Ao 4 12.922.688 32.306.719 10.903.518 7.687.500 12.300.000 76.120.424
Ao 5 13.245.755 33.114.387 11.176.106 7.879.688 12.607.500 78.023.434
Ao 6 13.576.899 33.942.246 11.455.508 8.076.680 12.922.688 79.974.020
Ao 7 13.916.321 34.790.803 11.741.896 8.278.597 13.245.755 81.973.371
Ao 8 14.264.229 35.660.573 12.035.443 8.485.562 13.576.899 84.022.705
Ao 9 14.620.835 36.552.087 12.336.329 8.697.701 13.916.321 86.123.273
Ao 10 14.986.356 37.465.889 12.644.738 8.915.143 14.264.229 88.276.355
Ao 11 15.361.015 38.402.536 12.960.856 9.138.022 14.620.835 90.483.263
Ao 12 15.745.040 39.362.600 13.284.877 9.366.472 14.986.356 92.745.345
Ao 13 16.138.666 40.346.665 13.616.999 9.600.634 15.361.015 95.063.979
Ao 14 16.542.133 41.355.331 13.957.424 9.840.650 15.745.040 97.440.578
Ao 1 18.610.000
Ao 2 19.699.075
Ao 3 10.672.841
Ao 4 26.002.934
Ao 5 23.638.623
Ao 6 28.433.313
Ao 7 30.039.925
Ao 8 31.688.524
Ao 9 33.380.193
Ao 10 31.042.985
Ao 11 36.224.612
Ao 12 38.052.292
Ao 13 39.927.669
Ao 14 41.851.977
Rev-3 Abril 2008
Infracon S.A.
13-21
Inversin Infraestructura Oficina de Administracin Bodegas Enfermera Planta Generadora Energa Elctrica Planta Agua Potable Planta Aguas Servidas Planta de Transferencia de RSD Muelle Kiosco Camping Restaurante Otros Total
Ao 15 5.277.915 1.583.375 1.130.379 349.662 923.635 843.649 4.410.000 1.046.992 1.583.375 373.012 8.703.620 1.319.479 27.545.092
Ao 16 5.383.473 1.615.042 1.158.639 356.655 942.108 864.740 150.000 1.062.697 1.615.042 380.473 8.877.693 1.345.868 23.752.430
Ao 17 5.491.143 1.647.343 1.187.604 363.788 960.950 886.358 153.000 1.078.638 1.647.343 388.082 9.055.246 1.372.786 24.232.282
Ao 18 5.600.966 1.680.290 1.217.295 371.064 980.169 908.517 156.060 1.094.817 1.680.290 395.844 9.236.351 1.400.241 24.721.904
Ao 19 5.712.985 1.713.895 1.247.727 378.485 999.772 931.230 159.181 1.111.240 1.713.895 403.761 9.421.078 1.428.246 25.221.497
Ao 20 5.827.245 1.748.173 1.278.920 386.055 1.019.768 954.511 4.630.500 1.127.908 1.748.173 411.836 9.609.500 1.456.811 30.199.401
Ao 21 5.943.790 1.783.137 1.310.893 393.776 1.040.163 978.374 165.000 1.144.827 1.783.137 420.072 9.801.690 1.485.947 26.250.806
Ao 22 6.062.665 1.818.800 1.343.665 401.652 1.060.966 1.002.833 169.125 1.161.999 1.818.800 428.474 9.997.724 1.515.666 26.782.369
Ao 23 6.183.919 1.855.176 1.377.257 409.685 1.082.186 1.027.904 173.353 1.179.429 1.855.176 437.043 10.197.678 1.545.980 27.324.785
Ao 24 6.307.597 1.892.279 1.411.689 417.878 1.103.829 1.053.602 177.687 1.197.121 1.892.279 445.784 10.401.632 1.576.899 27.878.276
Ao 25 6.433.749 1.930.125 1.446.981 426.236 1.125.906 1.079.942 4.862.025 1.215.077 1.930.125 454.700 10.609.664 1.608.437 33.122.967
Ao 26 6.562.424 1.968.727 1.483.155 434.761 1.148.424 1.106.940 180.000 1.233.304 1.968.727 463.794 10.821.858 1.640.606 29.012.720
Ao 27 6.693.672 2.008.102 1.520.234 443.456 1.171.393 1.134.614 184.500 1.251.803 2.008.102 473.070 11.038.295 1.673.418 29.600.658
Ao 28 6.827.546 2.048.264 1.558.240 452.325 1.194.821 1.162.979 189.113 1.270.580 2.048.264 482.531 11.259.061 1.706.886 30.200.609
Ao 29 6.964.097 2.089.229 1.597.196 461.371 1.218.717 1.192.054 193.840 1.289.639 2.089.229 492.182 11.484.242 1.741.024 30.812.820
Ao 30 7.103.379 2.131.014 1.637.126 470.599 1.243.091 1.221.855 198.686 1.308.983 2.131.014 502.025 11.713.927 1.775.845 31.437.544
Gastos Administrativos Administrador Secretaria Administrativa Auxiliares Auxiliar de Enfermera Guas Locales Atencin Kiosco Cocineros Garzn Total
Ao 15 6.303.750 3.121.200 5.992.704 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 32.771.526
Ao 16 6.461.344 3.183.624 6.112.558 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 33.458.475
Ao 17 6.461.344 3.183.624 6.112.558 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 33.458.475
Ao 18 6.461.344 3.183.624 6.112.558 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 33.458.475
Ao 19 6.461.344 3.183.624 6.112.558 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 33.458.475
Ao 20 6.461.344 3.183.624 6.112.558 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 33.458.475
Ao 21 6.622.878 3.247.296 6.234.809 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 34.159.953
Ao 22 6.622.878 3.247.296 6.234.809 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 34.159.953
Ao 23 6.622.878 3.247.296 6.234.809 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 34.159.953
Ao 24 6.622.878 3.247.296 6.234.809 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 34.159.953
Ao 25 6.622.878 3.247.296 6.234.809 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 34.159.953
Ao 26 6.788.450 3.312.244 6.359.505 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 34.876.270
Ao 27 6.788.450 3.312.244 6.359.505 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 34.876.270
Ao 28 6.788.450 3.312.244 6.359.505 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 34.876.270
Ao 29 6.788.450 3.312.244 6.359.505 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 34.876.270
Ao 30 6.788.450 3.312.244 6.359.505 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 34.876.270
Ingresos Sendero Tour Guiado Acceso Playa Kiosco (snack, cafetera, artesanas) Camping Restaurante Total
Ao 15 16.955.686 42.389.215 14.306.360 10.086.666 16.138.666 99.876.592
Ao 16 17.379.578 43.448.945 14.664.019 10.338.833 16.542.133 102.373.507
Ao 17 Ao 18 17.814.067 18.259.419 44.535.169 45.648.548 15.030.619 15.406.385 10.597.304 10.862.236 16.955.686 17.379.578 104.932.845 107.556.166
Ao 19 Ao 20 18.715.905 19.183.802 46.789.762 47.959.506 15.791.545 16.186.333 11.133.792 11.412.137 17.814.067 18.259.419 110.245.070 113.001.197
Ao 21 Ao 22 Ao 23 19.663.397 20.154.982 20.658.857 49.158.493 50.387.456 51.647.142 16.590.991 17.005.766 17.430.910 11.697.440 11.989.876 12.289.623 18.715.905 19.183.802 19.663.397 115.826.227 118.721.883 121.689.930
Ao 24 21.175.328 52.938.320 17.866.683 12.596.864 20.154.982 124.732.178
Ao 25 Ao 26 21.704.711 22.247.329 54.261.778 55.618.323 18.313.350 18.771.184 12.911.785 13.234.580 20.658.857 21.175.328 127.850.482 131.046.744
Ao 27 Ao 28 Ao 29 22.803.512 23.373.600 23.957.940 57.008.781 58.434.001 59.894.851 19.240.464 19.721.475 20.214.512 13.565.445 13.904.581 14.252.195 21.704.711 22.247.329 22.803.512 134.322.913 137.680.986 141.123.011
Ao 30 24.556.889 61.392.222 20.719.875 14.608.500 23.373.600 144.651.086
Ao 15 39.559.974
Ao 16 45.162.603
Ao 17 47.242.088
Ao 18 49.375.787
Ao 19 51.565.098
Ao 20 49.343.321
Ao 21 55.415.468
Ao 22 57.779.560
Ao 23 60.205.191
Ao 24 62.693.949
Ao 25 60.567.562
Ao 26 67.157.754
Ao 27 69.845.984
Ao 28 72.604.106
Ao 29 75.433.920
Ao 30 78.337.272
Rev-3 Abril 2008
Infracon S.A.
13-22
ALTERNATIVA C
Inversin Infraestructura Oficina de Administracin Bodegas Enfermera Planta Generadora Energa Elctrica Planta Agua Potable Planta Aguas Servidas Planta de Transferencia de RSD Muelle Kiosco Camping Restaurante Cabaas Otros Cantidad 1 3 1 1 1 1 1 1 1 8 1 4/4 Ao 0 2.000.000 750.000 2.000.000 97.250.000 75.944.500 66.405.000 10.000.000 40.000.000 500.000 0 0 0 40.000.000 Total 334.849.500 Ao 1 4.000.000 1.200.000 800.000 265.000 700.000 600.000 100.000 850.000 1.200.000 0 0 0 850.000 10.565.000 Ao 2 4.080.000 1.224.000 820.000 270.300 714.000 612.000 102.000 862.750 1.224.000 0 0 0 862.750 10.771.800 Ao 3 4.161.600 1.248.480 840.500 275.706 728.280 627.300 104.550 875.691 1.248.480 1.000.000 20.000.000 0 875.691 31.986.279 Ao 4 4.244.832 1.273.450 861.513 281.220 742.846 642.983 107.164 888.827 1.273.450 300.000 7.000.000 0 888.827 18.505.109 Ao 5 4.329.729 1.298.919 883.050 286.845 757.703 659.057 4.000.000 902.159 1.298.919 306.000 7.140.000 40.000.000 902.159 62.764.538 Ao 6 4.416.323 1.324.897 905.127 292.581 772.857 675.533 115.000 915.691 1.324.897 312.120 7.282.800 1.000.000 915.691 20.253.518 Ao 7 4.504.650 1.351.395 927.755 298.433 788.314 692.422 117.875 929.427 1.351.395 318.362 7.428.456 1.020.000 929.427 20.657.910 Ao 8 4.594.743 1.378.423 950.949 304.402 804.080 709.732 120.822 943.368 1.378.423 324.730 7.577.025 1.040.400 943.368 21.070.464 Ao 9 4.686.638 1.405.991 974.722 310.490 820.162 727.476 123.842 957.519 1.405.991 331.224 7.728.566 1.061.208 957.519 21.491.347 Ao 10 4.780.370 1.434.111 999.090 316.700 836.565 745.663 4.200.000 971.881 1.434.111 337.849 7.883.137 41.082.432 971.881 65.993.790 Ao 11 4.875.978 1.462.793 1.024.068 323.034 853.296 764.304 130.000 986.460 1.462.793 344.606 8.040.800 2.900.500 986.460 24.155.090 Ao 12 4.973.497 1.492.049 1.049.669 329.494 870.362 783.412 133.250 1.001.257 1.492.049 351.498 8.201.616 2.958.510 1.001.257 24.637.920 Ao 13 5.072.967 1.521.890 1.075.911 336.084 887.769 802.997 136.581 1.016.275 1.521.890 358.528 8.365.648 3.017.680 1.016.275 25.130.497 Ao 14 5.174.427 1.552.328 1.102.809 342.806 905.525 823.072 139.996 1.031.520 1.552.328 365.698 8.532.961 3.078.034 1.031.520 25.633.022
Gastos Administrativos Administrador Secretaria Administrativa Auxiliares Auxiliar de Enfermera Guas Locales Atencin Kiosco Cocineros Garzn
Cantidad 1 1 2/2/1/1 1 3 1 2 1 Total
Ao 1 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 0 0 22.800.000
Ao 2 6.000.000 3.000.000 2.880.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 0 0 22.800.000
Ao 3 6.000.000 3.000.000 5.760.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 4.320.000 1.440.000 31.440.000
Ao 4 6.000.000 3.000.000 5.760.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 4.320.000 1.440.000 31.440.000
Ao 5 6.000.000 3.000.000 7.200.000 3.000.000 6.480.000 1.440.000 4.320.000 1.440.000 32.880.000
Ao 6 6.150.000 3.060.000 7.344.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 33.567.600
Ao 7 6.150.000 3.060.000 7.344.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 33.567.600
Ao 8 6.150.000 3.060.000 7.344.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 33.567.600
Ao 9 6.150.000 3.060.000 7.344.000 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 33.567.600
Ao 10 6.150.000 3.060.000 8.812.800 3.060.000 6.609.600 1.468.800 4.406.400 1.468.800 35.036.400
Ao 11 6.303.750 3.121.200 8.989.056 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 35.767.878
Ao 12 6.303.750 3.121.200 8.989.056 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 35.767.878
Ao 13 6.303.750 3.121.200 8.989.056 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 35.767.878
Ao 14 6.303.750 3.121.200 8.989.056 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 35.767.878
Ingresos Sendero Tour Guiado Acceso Playa Kiosco (snack, cafetera, artesanas) Camping Restaurante Cabaas
P/P 3000 2000 1500 1500 4000 40000
Personas 4000 15000 6750 5000 3000 Total
Ao 1 12.000.000 30.000.000 10.125.000 0 0 0 52.125.000
Ao 2 12.300.000 30.750.000 10.378.125 0 0 0 53.428.125
Ao 3 12.607.500 31.518.750 10.637.578 7.500.000 12.000.000 0 74.263.828
Ao 4 12.922.688 32.306.719 10.903.518 7.687.500 12.300.000 0 76.120.424
Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 13.245.755 13.576.899 13.916.321 14.264.229 14.620.835 33.114.387 33.942.246 34.790.803 35.660.573 36.552.087 11.176.106 11.455.508 11.741.896 12.035.443 12.336.329 7.879.688 8.076.680 8.278.597 8.485.562 8.697.701 12.607.500 12.922.688 13.245.755 13.576.899 13.916.321 28.800.000 29.520.000 30.258.000 31.014.450 31.789.811 106.823.434 109.494.020 112.231.371 115.037.155 117.913.084
Ao 10 14.986.356 37.465.889 12.644.738 8.915.143 14.264.229 32.584.557 120.860.911
Ao 11 Ao 12 Ao 13 15.361.015 15.745.040 16.138.666 38.402.536 39.362.600 40.346.665 12.960.856 13.284.877 13.616.999 9.138.022 9.366.472 9.600.634 14.620.835 14.986.356 15.361.015 61.384.557 62.919.171 64.492.150 151.867.820 155.664.516 159.556.129
Ao 14 16.542.133 41.355.331 13.957.424 9.840.650 15.745.040 66.104.454 163.545.032
Ao 1 18.760.000
Ao 2 19.856.325
Ao 3 10.837.550
Ao 4 26.175.315
Ao 5 11.178.896
Ao 6 55.672.902
Ao 7 58.005.861
Ao 8 60.399.091
Ao 9 62.854.137
Ao 10 19.830.721
Ao 11 91.944.852
Ao 12 95.258.718
Ao 13 98.657.754
Ao 14 102.144.132
Rev-3 Abril 2008
Infracon S.A.
13-23
Inversin Infraestructura Oficina de Administracin Bodegas Enfermera Planta Generadora Energa Elctrica Planta Agua Potable Planta Aguas Servidas Planta de Transferencia de RSD Muelle Kiosco Camping Restaurante Cabaas Otros Total
Ao 15 5.277.915 1.583.375 1.130.379 349.662 923.635 843.649 4.410.000 1.046.992 1.583.375 373.012 8.703.620 3.139.594 1.046.992 30.412.201
Ao 16 5.383.473 1.615.042 1.158.639 356.655 942.108 864.740 150.000 1.062.697 1.615.042 380.473 8.877.693 3.202.386 1.062.697 26.671.645
Ao 17 5.491.143 1.647.343 1.187.604 363.788 960.950 886.358 153.000 1.078.638 1.647.343 388.082 9.055.246 3.266.434 1.078.638 27.204.568
Ao 18 5.600.966 1.680.290 1.217.295 371.064 980.169 908.517 156.060 1.094.817 1.680.290 395.844 9.236.351 3.331.763 1.094.817 27.748.242
Ao 19 5.712.985 1.713.895 1.247.727 378.485 999.772 931.230 159.181 1.111.240 1.713.895 403.761 9.421.078 3.398.398 1.111.240 28.302.888
Ao 20 5.827.245 1.748.173 1.278.920 386.055 1.019.768 954.511 4.630.500 1.127.908 1.748.173 411.836 9.609.500 3.466.366 1.127.908 33.336.863
Ao 21 5.943.790 1.783.137 1.310.893 393.776 1.040.163 978.374 165.000 1.144.827 1.783.137 420.072 9.801.690 3.535.693 1.144.827 29.445.379
Ao 22 6.062.665 1.818.800 1.343.665 401.652 1.060.966 1.002.833 169.125 1.161.999 1.818.800 428.474 9.997.724 3.606.407 1.161.999 30.035.109
Ao 23 6.183.919 1.855.176 1.377.257 409.685 1.082.186 1.027.904 173.353 1.179.429 1.855.176 437.043 10.197.678 3.678.535 1.179.429 30.636.770
Ao 24 6.307.597 1.892.279 1.411.689 417.878 1.103.829 1.053.602 177.687 1.197.121 1.892.279 445.784 10.401.632 3.752.106 1.197.121 31.250.603
Ao 25 6.433.749 1.930.125 1.446.981 426.236 1.125.906 1.079.942 4.862.025 1.215.077 1.930.125 454.700 10.609.664 3.827.148 1.215.077 36.556.755
Ao 26 6.562.424 1.968.727 1.483.155 434.761 1.148.424 1.106.940 180.000 1.233.304 1.968.727 463.794 10.821.858 3.903.691 1.233.304 32.509.109
Ao 27 6.693.672 2.008.102 1.520.234 443.456 1.171.393 1.134.614 184.500 1.251.803 2.008.102 473.070 11.038.295 3.981.765 1.251.803 33.160.808
Ao 28 6.827.546 2.048.264 1.558.240 452.325 1.194.821 1.162.979 189.113 1.270.580 2.048.264 482.531 11.259.061 4.061.400 1.270.580 33.825.703
Ao 29 6.964.097 2.089.229 1.597.196 461.371 1.218.717 1.192.054 193.840 1.289.639 2.089.229 492.182 11.484.242 4.142.628 1.289.639 34.504.063
Ao 30 7.103.379 2.131.014 1.637.126 470.599 1.243.091 1.221.855 198.686 1.308.983 2.131.014 502.025 11.713.927 4.225.481 1.308.983 35.196.163
Gastos Administrativos Administrador Secretaria Administrativa Auxiliares Auxiliar de Enfermera Guas Locales Atencin Kiosco Cocineros Garzn Total
Ao 15 6.303.750 3.121.200 8.989.056 3.121.200 6.741.792 1.498.176 4.494.528 1.498.176 35.767.878
Ao 16 6.461.344 3.183.624 9.168.837 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 36.514.754
Ao 17 6.461.344 3.183.624 9.168.837 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 36.514.754
Ao 18 6.461.344 3.183.624 9.168.837 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 36.514.754
Ao 19 6.461.344 3.183.624 9.168.837 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 36.514.754
Ao 20 6.461.344 3.183.624 9.168.837 3.183.624 6.876.628 1.528.140 4.584.419 1.528.140 36.514.754
Ao 21 6.622.878 3.247.296 9.352.214 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 37.277.358
Ao 22 6.622.878 3.247.296 9.352.214 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 37.277.358
Ao 23 6.622.878 3.247.296 9.352.214 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 37.277.358
Ao 24 6.622.878 3.247.296 9.352.214 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 37.277.358
Ao 25 6.622.878 3.247.296 9.352.214 3.247.296 7.014.161 1.558.703 4.676.107 1.558.703 37.277.358
Ao 26 6.788.450 3.312.244 9.539.258 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 38.056.024
Ao 27 6.788.450 3.312.244 9.539.258 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 38.056.024
Ao 28 6.788.450 3.312.244 9.539.258 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 38.056.024
Ao 29 6.788.450 3.312.244 9.539.258 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 38.056.024
Ao 30 6.788.450 3.312.244 9.539.258 3.312.244 7.154.444 1.589.877 4.769.629 1.589.877 38.056.024
Ingresos Sendero Tour Guiado Acceso Playa Kiosco (snack, cafetera, artesanas) Camping Restaurante Cabaas Total
Ao 15 Ao 16 Ao 17 Ao 18 Ao 19 Ao 20 Ao 21 Ao 22 16.955.686 17.379.578 17.814.067 18.259.419 18.715.905 19.183.802 19.663.397 20.154.982 42.389.215 43.448.945 44.535.169 45.648.548 46.789.762 47.959.506 49.158.493 50.387.456 14.306.360 14.664.019 15.030.619 15.406.385 15.791.545 16.186.333 16.590.991 17.005.766 10.086.666 10.338.833 10.597.304 10.862.236 11.133.792 11.412.137 11.697.440 11.989.876 16.138.666 16.542.133 16.955.686 17.379.578 17.814.067 18.259.419 18.715.905 19.183.802 67.757.065 69.450.992 71.187.267 72.966.948 74.791.122 76.660.900 78.577.423 80.541.858 167.633.658 171.824.499 176.120.112 180.523.115 185.036.192 189.662.097 194.403.650 199.263.741
Ao 23 20.658.857 51.647.142 17.430.910 12.289.623 19.663.397 82.555.405 204.245.334
Ao 24 21.175.328 52.938.320 17.866.683 12.596.864 20.154.982 84.619.290 209.351.468
Ao 25 Ao 26 21.704.711 22.247.329 54.261.778 55.618.323 18.313.350 18.771.184 12.911.785 13.234.580 20.658.857 21.175.328 86.734.772 88.903.141 214.585.254 219.949.886
Ao 27 22.803.512 57.008.781 19.240.464 13.565.445 21.704.711 91.125.720 225.448.633
Ao 28 23.373.600 58.434.001 19.721.475 13.904.581 22.247.329 93.403.863 231.084.849
Ao 29 23.957.940 59.894.851 20.214.512 14.252.195 22.803.512 95.738.959 236.861.970
Ao 30 24.556.889 61.392.222 20.719.875 14.608.500 23.373.600 98.132.433 242.783.519
Ao 15 Ao 16 Ao 17 Ao 18 Ao 19 Ao 20 Ao 21 Ao 22 101.453.579 108.638.100 112.400.790 116.260.118 120.218.550 119.810.479 127.680.913 131.951.274
Ao 23 136.331.207
Ao 24 140.823.506
Ao 25 Ao 26 140.751.142 149.384.754
Ao 27 154.231.801
Ao 28 159.203.122
Ao 29 164.301.884
Ao 30 169.531.332
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13.4 Efectos Territoriales Esperados Cada Alternativa causa efectos en el territorio, que van desde los efectos ambientales hasta los efectos econmicos o de empleo. A continuacin se entregan matrices para cada una de las alternativas, donde se detallan las caractersticas de cada una de las zonas y sus posibles efectos territoriales. ALTERNATIVA A
Usos de Suelo Zonas Caracterizacin La Zona de Proteccin Ecolgica se localiza en el extremo norponiente de Isla Gaviota. Al ser una zona de carcter ambiental, no se permite la localizacin de construcciones u otros usos ajenos a las reas de roqueros y litoral que en ella se conservan. El acceso de visitantes no est permitido, salvo para tareas de tipo cientfico. La Zona de Proteccin Acantilados se localiza, principalmente, hacia el sur y surponiente de Isla Gaviota. Esta zona corresponde a aquellos acantilados existentes, donde actualmente se detectan procesos erosivos que hacen riesgoso el acceso hacia los sectores aledaos, especialmente en direccin hacia el mar, ante la posibilidad de desprendimientos de bloques. La Zona de Conservacin 1 corresponde a la costa acantilada del extremo poniente y sur. En ella es posible detectar la presencia de numerosas aves, por lo que la topografa del lugar otorga excelentes puntos de observacin. El acceso a esta rea slo es permitido a travs de visitas guiadas, utilizando los miradores y senderos debidamente habilitados. La Zona de Conservacin 2 corresponde a una zona de dunas no estabilizadas localizada hacia el extremo noroeste de Isla Gaviota. En este punto es posible observar la belleza escnica que otorgan las playas de arenas blancas localizadas en el extremo norte y norponiente. Esta zona posee un acceso restringido a las actividades de carcter cientfico o de investigacin, debido a la presencia intermitente de bandurrias en nidificacin. La Zona de Conservacin 3 corresponde al sector de Playa Alcatraz (sector oriente). En esta zona se detectan abundantes conchuelas y guijarros con cubierta de lquenes. El acceso a esta playa se encuentra restringido. La Zona Histrico Cultural corresponde a los sitios arqueolgicos detectados. En estos sitios es identificable la presencia de conchales, utensilios y restos de cermica de origen prehispnico. El acceso a estas reas se encuentra prohibido, salvo para tareas arqueolgicas o cientficas. Adems, la zona se encuentra protegida por una zona de buffer (ZTC). La Zona de Uso Extensivo corresponde al rea central de la isla, donde, segn el diagnstico ambiental, se detecta la menor biodiversidad existente. Esta zona contempla la base de apoyo para la localizacin del Centro de Difusin Ambienta y la mayor parte de los senderos proyectados. La Zona de Playa Excluida corresponde a las playas de arenas y guijarros localizadas hacia el poniente y surponiente de la isla. Estas playas se encuentran excluidas de cualquier uso debido a su localizacin por debajo de las zonas ZPE y ZC1. Efectos Potenciales
ZPE
ZPA
ZC1
Debido al carcter ambiental que poseen estas zonas, no contemplan la instalacin de una infraestructura demasiado invasiva, por lo que slo se proyectan la construccin de los senderos temticos y miradores, apoyados por la debida sealtica. Ante estas caractersticas, el impacto territorial de esta zonificacin ambiental es muy bajo. El impacto social de la zonificacin es poco relevante, pues contempla que las actividades extractivas que se realizan actualmente puedan continuar desarrollndose.
Ambiental
ZC2
ZC3
ZCH
ZUE
ZPLE
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Usos de Suelo
Zonas
Caracterizacin La Zona de Inters Cientfico se localiza hacia el norte, frente a la Playa Chungungo. El acceso slo se encuentra permitido para intereses investigativos utilizando los senderos especialmente habilitados. En esta zona se contempla la instalacin de infraestructura de apoyo de carcter bsico (lavaderos, electricidad y servicios higinicos) La Zona de Transicin Cientfica corresponde a un rea de buffer que permite proteger a aquellas reas de inters investigativo de posibles interferencias provocadas por los visitantes. No se permite la construccin en esta zona. La Zona de Observacin Cientfica corresponden a pequeos miradores localizados hacia el norte y norponiente de la isla. Slo se permite la instalacin de la debida sealtica. La Zona Centro de Difusin Ambiental se localiza en el rea centronorte de Isla Gaviota y corresponde al ncleo central de exposiciones e informacin relativa a las especies vegetales y faunsticas que existen en la isla. En esta zona se contempla la construccin de casetas y oficinas de informaciones, la instalacin de sealtica y paneles de informacin, la adecuacin para realizacin de exposiciones y charlas, por lo que debe estar apoyado por la construccin de servicios higinicos e instalacin de alumbrado. La Zona Mirador Paisaje constituyen miradores localizados en distintos puntos de la isla, donde es posible apreciar la belleza escnica entregada por la presencia del ocano, las dems islas y las playas. Las instalaciones asociadas corresponden a refugios y sealtica. Las Zonas de Playa Balneario (ZPLA) y Playa Solanera (ZPLS) se localizan en el extremo oriente de la isla. La primera permite actividades de bao, mientras que la segunda solo permite el soleamiento. La infraestructura bsica de apoyo est constituida por servicios higinicos y camarines. La Zona de Transicin Playas corresponde a un rea de buffer entre las actividades de playa y las zonas existentes hacia el interior de la isla, especialmente aquellas relacionadas con la conservacin. La Zona Prgola Descanso se localiza en el extremo norte de la isla, con direccin hacia Punta Ciudadela, desde donde es posible obtener vistas hacia el continente y el resto de las islas ubicadas mar adentro, donde inclusive es posible ver Isla Chaaral en das claros. Se contempla la construccin de prgolas y servicios higinicos. La Zona de Deportes Nuticos corresponde al varadero localizado hacia el sur del muelle propuesto. En esta zona se permite localizar a todas aquellas embarcaciones u otros relacionados con actividades marinas. Las instalaciones asociadas corresponden al muelle de embarque y alumbrado pblico. La Zona Merienda se localiza en el extremo nororiente y en ella se permite realizar actividades de campismo por el da, por lo que se encuentra acompaada de instalaciones de agua potable, prgolas, servicios higinicos, electricidad y lavaplatos. La Zona de Servicios a Playas corresponden a sectores de apoyo a las actividades que se realizan en las zonas ZPLA y ZPLS. En esta zona se localizan kioscos y servicios de venta de artesanas y otros. Se contempla la instalacin de energa elctrica, lavaplatos, servicios higinicos.
Efectos Potenciales La plataforma cientfica proyectada tiene el fin de incentivar y acoger labores investigativas asociadas al sistema comprendido por las islas Choros, Damas y Gaviota. Debido a que existe infraestructura bsica de apoyo, se proyecta su implementacin utilizando los senderos propuestos, de manera de minimizar los posibles impactos negativos. Debido al tipo de turismo que se pretende incentivar en Isla Gaviota, las instalaciones de apoyo a la actividad deben presentar el menor impacto ambiental posible. Es as como todas las instalaciones de agua potable, alcantarillado y electricidad sern trazadas junto a los senderos proyectados, para diminuir el impacto de las obras. Desde el punto de vista territorial, la regulacin de los usos de suelo permite generar un ordenamiento al interior de la isla que no existe hasta ahora, por lo que se podra identificar claramente cuales son las reas donde se permite presencia humana. El impacto social de la nueva zonificacin y las obras que involucra pretende no afectar las actividades extractivas que hoy se desarrolla. Adems, con la nueva propuesta, se contempla la existencia de zonas destinadas para refugio y bodegas de los pescadores de Punta Choros. Tambin con la creacin de nuevas actividades se generarn nuevas ofertas de empleo destinadas hacia los habitantes de las caletas cercanas
ZIC
Plataforma Cientfica ZTC
ZOC
ZCDA
ZMP
ZPLA ZPLS
Ecoturismo
ZTP
ZPD
ZDN
ZM
ZSP
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Usos de Suelo
Zonas
Caracterizacin La Zona de Administracin localiza oficinas, bodegas y refugio para las actividades a desarrollar por los pescadores artesanales. Se localiza frente al muelle proyectado en la Playa Cuchufl. Las instalaciones asociadas corresponden a servicios higinicos, lavaplatos, electricidad. La Zona Acceso se localiza frente al muelle de embarque y corresponde al centro de control de actividades y bienvenida para los visitantes. Desde esta zona se da inicio a todos los circuitos de senderos hacia el resto de la isla. La infraestructura asociada corresponde a alumbrado pblico y oficinas de acceso.
Efectos Potenciales En ambos usos de suelo se contempla la instalacin de infraestructura asociada a transporte y recepcin de visitantes o pescadores. Al tratarse de un rea cercana a la costa, el alumbrado pblico ser enfocado hacia el interior de la isla para no afectar a la fauna costera. La instalacin de esta infraestructura es la de mayor impacto dentro de la isla, pues requiere de la remocin de material desde el suelo. La localizacin de esta infraestructura fue pensada en funcin de la cercana que presenta con el resto de los usos ms intensivos en cantidad de visitantes (playas, meriendas, acceso, miradores, prgolas y centro de difusin ambiental. Pensando en el efecto erosivo que provoca el trfico de personas, es que se ha pensado en la segregacin de los visitantes hacia senderos preexistentes. En aquellos sitios de mayor valor patrimonial se prohbe el acceso de los visitantes.
Act. Extractivas
ZAD
Act. Administrativas
ZA
Act. Infraestructura
ZPI
La Zona Plantas Infraestructura corresponde al rea destinada a la construccin e instalacin de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas, transferencia de desechos y generacin de electricidad.
Senderos Peatonales y Vehiculares
Los Senderos Peatonales y Vehiculares recorren todo el permetro de la isla e interconecta con algunos puntos de inters (miradores). El sendero es acompaado en su trazado por una va vehicular de emergencia. En algunos sectores el sendero es de tipo areo, para no afectar el lugar por donde fue trazado su recorrido.
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ALTERNATIVA B
Usos de Suelo Zonas Caracterizacin La Zona Centro Monitoreo Ambiental se localiza en el rea centronorte de Isla Gaviota y corresponde al ncleo central de investigaciones, informacin meteorolgica e informacin relativa a las especies vegetales y faunsticas que existen en la isla. En esta zona se contempla la construccin de casetas y oficinas de informaciones, la instalacin de sealtica y paneles de informacin, la adecuacin para realizacin de convenciones y charlas, por lo que debe estar apoyado por la construccin de servicios higinicos, instrumental meteorolgico e instalacin de alumbrado. La Zona Merienda y Camping se localiza en el mismo lugar que la zona ZM de la Alternativa A. Sin embargo, las actividades de campismo se amplan a dos noches. Las instalaciones asociadas corresponden a sitios, agua potable, prgolas, servicios higinicos, electricidad y lavaplatos. Efectos Potenciales Esta zona involucra la materializacin de infraestructura de escasa ocupacin espacial. El perfil del investigador visitante permite asegurar un adecuado manejo de la zona. Al involucrar actividades con pernoctacin aumentan los riesgos para las reas de conservacin, debido a las dificultades que impone la oscuridad para el control de los visitantes. Sin embargo, el perfil del visitante (busca contacto con la naturaleza), entrega garantas de que es posible salvaguardar de manera efectiva las reas de conservacin
Plataforma Cientfica
ZCMA
ZMC Ecoturismo
ZCR
La Zona Comercio-Restaurante se localiza en el extremo norte de la isla, con direccin hacia Punta Ciudadela. En esta zona se contempla la construccin de un restaurante y actividades comerciales.
ALTERNATIVA C
Usos de Suelo Zonas Caracterizacin Efectos Potenciales Debido a que slo se requiere de la habilitacin de refugios, los efectos territoriales son poco apreciables. Adems el acceso se realiza slo por los senderos debidamente habilitados. Junto a las infraestructuras sanitarias y de agua potable, la instalacin de cabaas corresponde al mayor grado de intervencin que se propone en la isla.
ZOA
La Zona Observacin Astronmica se localiza en el centro de la isla, donde se genera el cruce de los senderos interiores. En esta zona se proyecta la habilitacin de refugios y miradores con sus respectivas sealticas.
Ecoturismo La Zona Cabaas se localiza en el rea centro-norte y estn destinadas a dar alojamiento por dos noches. La materializacin de la zona involucra la construccin de un conjunto de cabaas, con una distribucin espacial que permita obtener tranquilidad a los pasajeros.
ZCB
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14. DOCUMENTO SEIA

Segn lo establecido en las Bases Tcnicas de la Licitacin del Proyecto Plan Seccional Isla Gaviota, el documento a someter al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) correspondera a un Estudio de Impacto Ambiental. En el Punto 6.3, Prrafo 4, de dicho documento se seala que se debe: ...elaborar y aprobar un Estudio de Impacto Ambiental, en virtud de lo establecido en la ley 19.300, incorporar la metodologa de evaluacin temprana de Instrumentos de Planificacin Territorial, en el proceso de elaboracin del Estudio, considerando instancias de Participacin Ciudadana con el Comit Tcnico de CONAMA Regional y la Comunidad de Punta de Choros. En este sentido, la Ley de Bases del Medio Ambiente (Ley N 19.300) en su Ttulo II, Artculo 10 y el Artculo 3 del Reglamento SEIA sealan que: Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, son los siguientes... sealando en su letra h) a los: ...planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes reguladores comunales, planes seccionales, proyectos industriales o inmobiliarios que los modifiquen o que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas. A partir de la interpretacin de este artculo queda de manifiesto que el Proyecto Plan Seccional Isla Gaviota debe someterse al SEIA. Sin embargo, el Artculo 11 de la Ley N 19.300 seala que slo debern presentar un Estudio de Impacto Ambiental los proyectos o actividades que generen o presenten a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar; e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin del valor paisajstico o turstico de una zona, y f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Al elaborarse un IPT bajo el nombre de Plan Seccional, que propone para un determinado sector una modificacin o complementacin de las normas establecidas por el Plan Regulador Comunal Vigente, dicha situacin debe entenderse como una modificacin al Plan Regulador Comunal. Segn estos antecedentes el Artculo 8 de la Ley 19.300 establece que: ...los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 slo podrn ejecutarse y modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental..., por lo tanto, la circunstancia sealada debe considerarse como una modificacin de proyecto y en consecuencia debe someterse al Sistema. Debe tenerse presente que, a diferencia de un proyecto de inversin que hace uso de los recursos y el territorio, un IPT slo establece normas para que el uso del suelo sea compatible con los intereses econmicos, sociales y ambientales, por lo que las mltiples alternativas de uso y de intensidad de uso del suelo slo se traducen en opcin concreta en la medida que los proyectos de inversin se aprueban y se ejecutan. Considerando que cada proyecto Plan Seccional corresponde a un caso particular, no se puede determinar en forma generalizada y de antemano si los IPT requieren presentar una Declaracin o un Estudio de Impacto Ambiental. Para efectos de decidir sobre la presentacin de uno u otro documento, deber considerarse lo que en este sentido determina la Ley y el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y examinar, en
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cada caso en particular, si se generan o no efectos, caractersticas o circunstancias indicados en el artculo 11 de la Ley 19.300 y Ttulo II del Reglamento del SEIA. En el caso del Proyecto Plan Seccional Isla Gaviota se puede sealar a priori que este y el territorio donde se aplicar posee las siguientes caractersticas: Es un instrumento normativo destinado a regular los usos de suelo que pueden instalarse en el territorio involucrado, por lo que no conlleva consigo la materializacin o inversin en ningn proyecto constructivo o productivo. No genera impactos sobre la salud pblica ni sobre el medio ambiente, pues al no materializar obras no produce emisiones de ruidos, efluentes u otros que pudiesen afectar a la poblacin o el territorio que se habita. El territorio de Isla Gaviota es un sector que ha estado impactado por la accin humana durante mucho tiempo, por lo que ya posee un carcter antrpico, dado principalmente por las actividades econmicas que se desarrollan en la isla y sus alrededores, tales como: extraccin de algas y recursos bentnicos, presencia de cabras y animales domsticos, existencia de mltiples senderos, etc. La cobertura vegetacional de Isla Gaviota es escasa, donde slo se destaca la existencia de algunas especies leosas y suculentas. La mayor riqueza vegetacional se da en perodos primaverales siguientes a lluvias suficientes para que germinen flores y otros propios del desierto florido. Los valores ecolgicos son altos en aquellas especies que estn catalogadas en calidad de proteccin. En Isla Gaviota se encuentran en esta categora el chungungo (habita una pareja de forma permanente en la isla), la yaca (no fue observada, pero es mencionada por los pescadores del rea) y la bandurria (existe un sitio de nidificacin).
CONCLUSIN Al respecto, este proyecto debiera presentar una Declaracin de Impacto Ambiental, previo acuerdo con la contraparte tcnica del estudio, ya que Isla Gaviota puede contener porciones nicas o elementos representativos de un ecosistema, especies de flora y fauna u otros componentes naturales (paisaje natural) a los que por una parte interesa proteger y asegurar su continuidad en el tiempo y por otra, interesa integrar a usos antrpicos de muy bajo impacto como la investigacin cientfica y el ecoturismo. De esta manera, el instrumento Plan Seccional busca generar una zonificacin de carcter ambiental, acorde con las caractersticas especiales del terriotiro insular Isla Gaviota.
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15. PLAN DE GESTIN

El desarrollo del Plan de Gestin para el Plan Seccional de Isla Gaviota, contempla como insumo la obtencin de una propuesta de zonificacin a modo de Anteproyecto. Sin embargo, ante la imposibilidad de validar el diagnstico y obtener acuerdos para la obtencin de la Alternativa de Estructuracin ms adecuada, no es posible detallar los aspectos de mayor detalle referentes a la gestin. De forma independiente a la zonificacin y actividades que se propongan, dentro del esquema metodolgico para la obtencin del plan de gestin, existen algunos tems que no varan, tales como la identificacin de los agentes involucrados en la planificacin y la toma de acuerdos metodolgicos con las instancias competentes. 15.1 Identificacin de Agentes Involucrados en la Planificacin De acuerdo a la normativa existente en nuestro pas, son diversos los actores que poseen ingerencia en la toma de decisiones sobre el territorio. Existen dos niveles de intervencin sobre el territorio, el primero est dado por la Organizacin Administrativa de la Planificacin Territorial, mientras que el segundo corresponde los Instrumentos de la Planificacin Territorial. A continuacin se detallan, para cada uno de los dos niveles, los distintos actores existentes, la normativa que les respalda y el nivel de jurisprudencia que poseen. 15.1.1 Nivel Administrativo de la Planificacin Territorial16
El Estado es el nico ente con facultad para dictar normas y polticas de accin en temtica territorial, por lo que el sector privado debe someterse a la legislacin que se dicta desde los distintos poderes del Estado. En conformidad con la Constitucin Poltica, el gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe de Estado. As entonces todo rgano de la Administracin Pblica est sometido al mando o a la supervigilancia del Jefe del Estado, con las excepciones que establezca la propia Constitucin, como es el caso de la Contralora General y el Banco Central. En este marco, los Ministerios son rganos superiores que colaboran en funciones de gobierno y administracin. Sus funciones genricas y especficas, las ejercen dentro de un determinado mbito de materias. Son adems rganos de planificacin y fiscalizacin, a diferencia de los servicios que dependen de ellos, que estn encargados de la ejecucin de las normas, polticas y planes que aquellos les imparten. A continuacin se detallan las normas que establecen funciones y atribuciones ministeriales con implicancias sobre el territorio: a) Ministerio de Bienes Nacionales
Este ministerio opera bajo las atribuciones otorgadas por el DL 3.274, de 1980 (Ley Orgnica del Ministerio de Bienes Nacionales) que entrega competencias referidas al Ordenamiento Territorial (OT), a travs de sus Divisiones, especialmente las de Bienes Nacionales, Catastro Nacional de los Bienes del Estado y la Constitucin de la Propiedad Raz.
16 GORE RM y Universidad de Chile (2003): Bases para el Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable de la Regin Metropolitana de Santiago: Marco Legal del Ordenamiento Territorial
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El D.L. 1.939 de 1977, - Artculo 1.- Las facultades de adquisicin, administracin y disposicin sobre los bienes del Estado o fiscales que corresponden al Presidente de la Repblica, las ejercer por intermedio del Ministerio de Tierras y Colonizacin, sin perjuicio de las excepciones legales. Asimismo, el Ministerio ejercer las atribuciones que esta ley le confiere respecto de los bienes nacionales de uso pblico, sobre los cuales tendr, adems, un control superior, sin perjuicio de la competencia que en la materia le asignan leyes especiales a otras entidades. Las dudas que se originen respecto de la competencia en la administracin de un bien nacional, sern resueltas por el Ministerio de Tierras y Colonizacin, sin perjuicio de las facultades que correspondan a la Contralora General de la Repblica.-, otorg al Ministerio atribuciones respecto de los bienes nacionales de uso pblico, sobre los cuales ejercer control, sin perjuicio de la competencia que en la materia le asignan leyes especiales a otras entidades. Al respecto la DDU 87, prescribe que: la desafectacin de bienes nacionales de uso pblico puede ser dispuesta por dos vas diferentes, una como modificacin del Plan Regulador...y la otra, por Decreto Supremo del Ministerio de Bienes Nacionales debido a su carcter de administrador de los Bienes del Estado y de la facultad de disposicin de los mismos que le franquea la ley. Con relacin a la conservacin ambiental, el Ministerio, con consulta a las entidades que tengan a su cargo el cuidado y proteccin del medio ambiente, podr declarar Reservas Forestales o Parques Nacionales a aquellos terrenos fiscales que estime necesarios para cumplir con estos fines. Para esto debe promulgar un Decreto Supremo, que llevar tambin la firma del Ministro de Agricultura, segn lo establece la Ley 18.362. Corresponde tambin a este Ministerio, a travs de la correspondiente Secretara Regional Ministerial, el velar por el libre acceso a las playas de mar, ros y lagos, con fines tursticos y de pesca, quedando a cargo del Intendente la determinacin de las necesarias vas de acceso, apoyndose en la SEREMI de Bienes Nacionales. b) Ministerio Secretara General de la Presidencia
Tiene relacin con el tema del OT a travs de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). El Ministro de esta cartera tiene el ttulo de Presidente de la CONAMA, segn lo establece el Artculo 71 de la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente. La CONAMA no tiene atribuciones directas sobre la temtica del OT, pero tiene implicancias a travs de sus atribuciones en la Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos que la Ley 19.300, define como obligatoriamente sujetos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Un aspecto especial de la normativa que administra CONAMA lo constituye la atribucin para formular Planes de Descontaminacin y la declaracin de Zona Saturada. En el caso de los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin, la Ley de Bases del Medio Ambiente los contempla en el artculo 42, que establece que el organismo encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en un rea determinada, exigir, de acuerdo con la normativa vigente, le presentacin y cumplimiento de Planes de Manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservacin. En cuanto a la declaracin de Zona Saturada, la Ley seala que para este fin se deber expedir un Decreto Supremo del Ministerio Secretara General de la Presidencia y contendr la determinacin precisa del rea geogrfica que involucra. Llevar adems, la firma del Ministro de Salud, si se trata de la aplicacin de normas primarias de calidad ambiental o del Ministro sectorial que corresponda, segn la naturaleza de la respectiva norma secundaria de calidad ambiental.
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c)
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin
Tiene atribuciones y funciones relacionadas con el OT, especficamente a travs de dos reparticiones que forman parte de su orgnica, el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) y la Subsecretara de Pesca. El D.L. 1.224 que cre el Servicio Nacional de Turismo, en su artculo 11, le entreg la atribucin especfica de declarar "Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, coordinando con los organismos y servicios pblicos competentes, el plan de ordenamiento para dichas reas. Adems deber proponer al sector pblico y promover en el sector privado, la construccin, ampliacin o mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento que incidan sobre la actividad turstica. La Ley 18.892, General de Pesca y Acuicultura de 1989, cuyo texto refundido fue fijado por el Decreto Supremo 430, de 1992, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, establece la atribuciones de la Subsecretara de Pesca, que en materia de OT, en su artculo 159, establece que debe consultarse a la Subsecretara de Pesca, para los efectos de declarar Parques Nacionales, Monumentos Nacionales o Reservas Nacionales que se extiendan a zonas lacustres, fluviales o martimas. El artculo 158 por su parte, establece que, las zonas lacustres, fluviales y martimas que integren el Sistema Nacional de reas Silvestres y Protegidas por el Estado en conformidad con la Ley 18.362, quedarn excluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura. d) Ministerio de Agricultura
El ministerio y los servicios que lo constituyen, tienen bajo su responsabilidad el territorio de carcter rural, que es la mayor proporcin del territorio nacional, pese a lo cual, no dispone de las funciones y atribuciones que lo transformen en un actor de relevancia en el tema del OT. Entre algunas de las atribuciones del Ministerio relacionadas con el tema del OT, se pueden mencionar las siguientes: Pronunciarse, a travs de la respectiva SEREMI, acerca de la modificacin de los lmites urbanos en asentamientos poblados sin Plan Regulador, opinin que debe ser entregada a la Municipalidad correspondiente Decretar la prohibicin de cortar rboles hasta cien metros de las carreteras pblicas y orillas de ros y lagos que sean bienes nacionales de uso pblico, como tambin en reas no susceptibles de aprovechamiento agrcola o ganadero, cuando as lo requiera la conservacin de la riqueza turstica Crear en reas erosionadas o en inminente riesgo de erosin distritos de conservacin de suelos, bosques y agua. Esta es una importante atribucin, desde el punto de vista del OT y est contenida en el artculo 3 inciso 2, de la Ley 18.378 de 1984 del Ministerio de Agricultura, sin embargo sus caractersticas no son definidas por la legislacin, por lo que no se ha constituido ninguna rea de este tipo en el pas. La Ley 18.755 establece que son funciones del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), dependiente del Ministerio de Agricultura, la defensa del suelo y su uso agrcola, la habilitacin de terrenos y proteccin de la flora del mbito agropecuario. Corresponde tambin al SAG promover las medidas tendientes a asegurar la conservacin de suelos y aguas que eviten la erosin de stos y mejoren su fertilidad y drenaje. La Ley 19.755 establece como indispensable el informe del SAG para la autorizacin de cambio de uso del suelo rural, adems de fiscalizar el cumplimiento de las normas del D.L. 3.516, referidas a la Divisin de Predios Rsticos. e) Ministerio de Salud
El Cdigo Sanitario entrega una serie de atribuciones a los Servicios de Salud, que si bien no son especficamente asociadas al OT, sus efectos pueden tener importancia en este mbito, como es el caso de
la instalacin de plantas de tratamiento de basuras, provisiones de purificacin de aguas, tratamiento de aguas servidas, entre otros. Adems, dentro de las normas derivadas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, los Servicios de Salud, deben emitir un informe favorable como requisito de aprobacin de los Planes Reguladores Comunales e Intercomunales. f) Comisiones Interministeriales Comit de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial: creado a fines de 1996 por decisin del Presidente de la Repblica, este Comit es uno de los ocho que se crearon con el propsito de cautelar la coherencia en la accin gubernativa y asegurar el xito oportuno en la implementacin de sus programas y polticas. El Comit de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, es coordinado por el Ministro de la Vivienda y Urbanismo y est compuesto por los siguientes ministerios: Secretario General de la Presidencia, Planificacin y Cooperacin, Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, Agricultura, Transportes y Telecomunicaciones y Bienes Nacionales, como miembros titulares. Lo integran tambin, en calidad de invitados permanentes, el Subsecretario de Desarrollo Administrativo y el Director de Presupuesto. Para dar cuenta de los temas tratados en el Comit y de las acciones desarrolladas, se reproduce a continuacin el detalle de las agendas de trabajo para los aos 1997 y 1998: Ao 1997 - Poltica Nacional de Ordenamiento Territorial: se realiz un seminario sobre Impactos Territoriales y Ambientales del MERCOSUR. Se discuti un instructivo presidencial en relacin con la oficializacin de los Comits Regionales de Ordenamiento Territorial (CROTs). - Poltica de Desarrollo Urbano: se llam a propuesta para la realizacin de diversos estudios vinculados al OT, tales como: Clculo de Costos Marginales en el Crecimiento de la Ciudad, Descentralizacin y Gestin de reas Metropolitanas, Coordinacin de Empresas de Servicios, Entidades y Ministerios que actan en la Ciudad, entre otros. - La subdivisin de la tierra agrcola y sus efectos en el desarrollo urbano y territorial: se analiz el tema del D.L. 3516 y su impacto en el desarrollo urbano en varias reuniones. Un grupo de trabajo interministerial propuso modificaciones al D.L. N 3.516 de 1980 (sobre predios rsticos), las que fueron discutidas en el seno de la Comisin. En el mes de Enero el Ministro de Vivienda envi al Ministro Secretario General de Gobierno el documento con las modificaciones propuestas. Adems, por acuerdo de la Comisin hubo propuesta de convenio de Fortalecimiento de Centros Poblados en Comunas Rurales, elaborado por MINVU y MINAGRI. Ao 1998 - Aprobar una poltica de Desarrollo Urbano y OT: se solicit opinin sobre el documento Desarrollo Urbano y Territorial del MINVU, para producir un documento resumen que constituyera la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Territorial para ser aprobado por Decreto Supremo. Sin embargo, no se registraron actividades concretas en relacin con este tema y sus tareas. - Participacin del MINVU en la Ley de Concesiones, en lo relativo a las concesiones urbanas: el trabajo consisti en elaborar y proponer un proyecto de ley por parte del MINVU, para ser discutido por el Comit de Ministros. - D.L. N 2.695 sobre la pequea propiedad raz: elaboracin de una propuesta por parte del Ministerio de Bienes Nacionales para ser discutido por el Comit de Ministros. - Privatizacin de bienes nacionales de uso pblico: elaboracin, por parte del Ministerio de Bienes Nacionales, de una propuesta para ser discutida por el Comit de Ministros.
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Comisin Mixta de Agricultura y Urbanismo: creada por el Decreto Supremo 718 de 1977, con el nombre de Comisin Mixta de Agricultura, Urbanismo, Turismo y Bienes Nacionales. Las funciones determinadas para la Comisin son las siguientes: - Conocer e informar tcnicamente los asuntos relativos a modificaciones de lmites urbanos y cambio de uso de suelo agrcola, conciliando los puntos de vista de los Ministerios de Agricultura y Vivienda y Urbanismo, del Servicio Nacional de Turismo y del Ministerio de Bienes Nacionales - Estudiar e informar sobre cambios de uso de suelo, con fines no agrcolas, en todas las reas rurales del pas, de acuerdo al artculo 55 del D.S. 458 de Vivienda, de 1975 - Proponer las normas de coordinacin de las actividades de las Secretaras Regionales Ministeriales de Agricultura y de Vivienda y Urbanismo en la aplicacin del artculo 55 del D.S. 458 - Estudiar y proponer las normas para la aprobacin de subdivisiones de predios rurales en que resulten lotes inferiores a una unidad agrcola familiar, o cuando se destinen para otros usos, segn lo dispuesto en el decreto ley 752 de 1974 - Tomar conocimiento de las disposiciones, normas y planes de ordenamiento y desarrollo fsico que cada organismo integrante de la Comisin elabore o proponga para ser aplicados en reas urbanas o rurales que tengan importancia turstica, a fin de analizar conjuntamente, compatibilizar intereses y adoptar aquellas decisiones que sean de inters y responsabilidad compartida por los referidos organismos - Proponer la forma en que los organismos ejecutores acojan e incorporen a los instrumentos legales de planificacin existentes, los planes de ordenamiento fsico propuesto y elaborado por el Servicio Nacional de Turismo para las Zonas y Centros de Inters Turstico. En todas estas materias, cuando deban ser resueltas a nivel nacional, se tendr presente el informe previo de esta Comisin Mixta, sin perjuicio de los dems requisitos y procedimientos que prescribe la legislacin vigente.
15.1.2
Instrumentos de la Planificacin Territorial
En la legislacin chilena no existen normas especficamente destinadas a regular el ordenamiento del territorio, salvo el caso de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su respectiva Ordenanza, las que se refieren ms precisamente al planeamiento urbano. No obstante, existen numerosos cuerpos legales que estn orientados a cumplir con otros propsitos, pero que de su aplicacin se pueden derivar implicancias de tipo territorial, o bien, se podran utilizar como respaldo jurdico, para estructurar un plan de OT. Estos cuerpos legales se detallan a continuacin: a) Instrumentos de Ordenamiento Territorial Urbano La Ley General de Urbanismo y Construcciones y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones son las normas ms importantes de que dispone el Estado de Chile para la gestin del territorio urbano. Para ello la Ley define cuatro niveles de planificacin: nacional, regional, intercomunal y comunal. El MINVU es el rgano del Estado encargado de ejecutar sus instrucciones y de supervisar la aplicacin de sus normas. Esta responsabilidad la ejerce a travs de la Divisin de Desarrollo Urbano, que es la encargada de la planificacin del desarrollo urbano a escala nacional, para lo cual se apoya en dos instrumentos, la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con su Ordenanza y Normas Tcnicas y la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano.
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El otro instrumento relevante en la planificacin urbana a escala nacional, la constituye la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, la cual contiene bsicamente una definicin de objetivos y estrategias que definen el grado de intervencin que le corresponde a las autoridades en el control del proceso de construccin y urbanizacin. Un segundo nivel de planificacin urbana que tiene relevancia para OT, es el nivel regional, cuya responsabilidad est en manos de las Secretaras Regionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que son entidades territorialmente desconcentradas del Ministerio. La planificacin urbana de escala regional se materializa en el Plan Regional de Desarrollo Urbano, cuya misin es la de orientar el desarrollo de los asentamientos humanos en la Regin, junto con el tema de la ocupacin del territorio por las actividades econmicas de la Regin. Por debajo de la escala regional, la planificacin urbana reconoce un nivel intercomunal, que est destinado a regular el desarrollo fsico de los territorios de varias comunas que poseen relaciones de influencia recproca en sus respectivas reas urbanas y en el entorno inmediato como resultado de la existencia de servicios de tipo urbanos y de las actividades econmicas que se desarrollan en cada comuna. Este nivel de planificacin se plasma en el Plan Regulador Intercomunal, de responsabilidad de las Secretaras Regionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Las disposiciones contenidas en el Plan tienen carcter de obligatorias para la elaboracin de los Planes Reguladores Comunales. Por debajo de los niveles regional e intercomunal, la Ley define el nivel de planificacin ms bsico que corresponde a la escala local o comunal, como aquella que promueve el desarrollo armnico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo econmico-social. Este nivel de planificacin est a cargo de las Municipalidades, las que aplican las atribuciones establecidas por la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades y lo dispuesto por la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Para cumplir con esta responsabilidad, los municipios disponen de instrumentos como el Plan regulador Comunal, el Plan Seccional y el Lmite Urbano, con los cuales pueden ejercer su funcin de planificacin urbana. Un segundo instrumento de planificacin local es el Plan Seccional, el que esencialmente sirve para planificar con un mayor grado de detalle un sector reducido del Plan Regulador Comunal. En l se establecen con mayor exactitud los trazados y anchos de calles, la zonificacin detallada del uso del suelo urbano, las reas de construccin obligatoria, las lneas oficiales de edificacin, los terrenos afectos por expropiaciones y otros aspectos urbansticos de importancia para el desarrollo del sector a que se aplica el seccional. Su existencia es obligatoria en todas aquellas comunas con una poblacin superior a los 50.000 habitantes y que cuentan con Asesor Urbanista. El Lmite Urbano por su parte, sirve para planificar de modo genrico un centro poblado, un balneario u otro tipo de asentamiento humano menor que requiera un ordenamiento bsico de las actividades, en funcin del marco legal y reglamentario de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. La Ley define el Lmite urbano como la lnea imaginaria que delimita las reas urbanas y de extensin urbana que conforman los centros poblados, diferencindolos del resto del rea comunal. La fijacin de Lmite urbano en centros poblados que carezcan de Plan Regulador, deber contar con un informe de la Secretara Regional Ministerial de Agricultura. b) Instrumentos de Ordenamiento Territorial Rural
En Chile los instrumentos de OT, se aplican casi exclusivamente en el mbito urbano, quedando el espacio rural prcticamente falto de atencin en este sentido, por lo que carece de regulaciones en la asignacin de los usos del suelo. Sin embargo y a pesar de la no existencia de un cuerpo orgnico que pueda aplicarse al territorio rural, existe una serie de instrumentos y normas jurdicas, que no estn todas plenamente vigentes, y
que tienen un impacto territorial indudable. Es necesario eso si especificar que mientras la mayora de estas normas regulan exclusivamente el espacio rural, otras comprenden la regulacin de espacios urbanos y rurales. Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado: en la actualidad, Chile cuenta con un Sistema Nacional de reas Silvestres del Estado (SNASPE), que comprende a todas las unidades declaradas como Parque Nacional, Reserva Nacional, o Monumento Natural. Sistema que es administrado por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), organismo de derecho privado dependiente del Ministerio de Agricultura. En la Ley 18.362 se entiende por "rea silvestre protegida" aquella que contiene los ambientes naturales, terrestres o acuticos pertenecientes al Estado y que ste protege y maneja para lograr los objetivos de conservacin fijados para las categoras de rea mencionadas. La citada Ley 18.362 contempla la posibilidad de que las unidades que constituyen el SNASPE puedan ser objeto de concesiones de uso, las que se otorgarn por resolucin del Ministerio de Agricultura, y previa proposicin de la CONAF acerca de la conveniencia de otorgarla sobre determinados bienes incluidos en la unidad de manejo respectivo. Por otra parte y segn lo seala el artculo 35 de la Ley 19.300, sobre Bases del Medio Ambiente, con el objeto de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental, el Estado fomentar e incentivar la creacin de reas Silvestres Protegidas de propiedad privada, las que estarn afectas a igual tratamiento tributario, derechos, obligaciones y cargas que las pertenecientes al SNASPE. La supervisin de estas reas silvestres corresponder al mismo organismo administrador del SNASPE. De conformidad a lo especificado por el artculo 36 de la Ley 19.300, formarn parte de las reas Protegidas Privadas, al igual que en el caso de las del SNASPE, las porciones de mar, terrenos de playa, playas de mar, lagos, lagunas, embalses, cursos de agua, pantanos y otros humedales, situados dentro de su permetro. Sobre estas reas protegidas mantendrn sus facultades los dems organismos pblicos, en lo que corresponda. Divisin de Predios Rsticos: El Decreto Ley 3.516 del Ministerio de Agricultura, publicado en 1980, establece las normas que rigen para la divisin de los predios rsticos, los que son definidos como aquellos inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o forestal ubicados fuera de los lmites urbanos. Esto implica dos aspectos relevantes: el primero es que basta con la aptitud agrcola, ganadera o forestal para ser considerado predio rstico; el segundo es que se encuentran fuera del lmite urbano, definido segn la Ley de Urbanismo y Construcciones y analizado precedentemente. El hecho de especificar al lmite urbano como uno de los elementos definitorios, tiene importancia porque la Ley establece que fuera de l no se pueden hacer gestiones o realizar obras que originen nuevos ncleos urbanos. Este Decreto permite explcitamente que estos predios rsticos sean divididos libremente, sin intervencin de la autoridad, dejando as sin efecto las disposiciones del artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Se establece eso s la limitacin de que los lotes resultantes de la divisin no pueden ser de menos de 0,5 hectreas y adems se prohbe cambiar el destino (dado por la aptitud) de la propiedad. En caso que no se respete la citada prohibicin, se establece una multa de un 200% del avalo fiscal del predio dividido. Toda estas prohibiciones de la normativa, deben ser fiscalizadas por las Secretaras Regionales de Vivienda y Urbanismo, por el SAG y por la respectiva municipalidad.
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Pese a las limitaciones indicadas en la norma, en la prctica se ha producido una creciente subdivisin de los predios de aptitud agrcola en las cercanas de la ciudad y fuera del lmite urbano, con lo cual y en contraposicin a lo sealado por el artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, se han generados ncleos de claro carcter urbano, pero sin que se encuentren dotados plenamente de los servicios propios de la condicin urbana, con lo que se produce una fuerte presin sobre los organismos del Estado, para llevarles los servicios de que carecen. Con ello se incorporan de hecho, al espacio urbano. Por otra parte, en estas llamadas parcelas de agrado o parcelas agroresidenciales, no existe lmite para la superficie de las construcciones habitacionales, por lo que bajo el pretexto de construir la vivienda patronal y las de los trabajadores del predio, puede llegar a ocuparse hasta la totalidad del predio con viviendas. Cambio de Uso de Suelos en el Sector Rural: El cambio en el uso del suelo de predios del sector rural tiene indudables implicancias territoriales, por lo que la normativa que rige estos procedimientos se constituye en un instrumento de planificacin territorial para los efectos de este informe. De hecho a travs de este procedimiento se definen nuevos usos para el territorio rural, lo que implica el establecimiento y localizacin de nuevas utilizaciones de estos predios, como es la autorizacin para la instalacin de industrias u otras actividades que prefieren estar fuera del lmite urbano. Esto tiene repercusiones de variada ndole, como impactos sobre el paisaje o sobre la calidad de los recursos de suelos, agua y aire. El artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones establece claramente que fuera de los lmites urbanos establecidos en los Planes Reguladores no ser permitido abrir calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias para la explotacin agrcola del inmueble o para las viviendas del propietario del mismo y sus trabajadores; y agrega que corresponder a la Secretara Regional de Vivienda y Urbanismo respectiva cautelar que las subdivisiones y construcciones en terrenos rurales, con fines ajenos a la agricultura, no originen nuevos ncleos urbanos al margen de la Planificacin urbana-regional. Con dicho objeto, contina el referido artculo, cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento a algn sector rural o habilitar un balneario o campamento turstico, la autorizacin que otorgue la Secretara Regional del Ministerio de Agricultura requerir del informe previo favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Este informe sealar el grado mnimo de urbanizacin que deber tener esa divisin predial. Se agrega que igualmente, las construcciones industriales, de equipamiento, turismo, y poblaciones, fuera de los lmites urbanos, requerirn, previamente a la aprobacin correspondiente de la Direccin de Obras Municipales, del informe favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrcola que corresponda". Regularizacin de la Pequea Propiedad Raz: si bien, como ocurre en la mayora de los casos, el D.L. 2.695, de 1979, sobre regularizacin de la pequea propiedad raz, no puede considerarse propiamente un instrumento de OT, en determinadas ocasiones el uso de esta normativa puede tener influencia en el OT, al consolidar la propiedad en ciertos lugares, impidiendo posteriormente otros usos de ese territorio. Este D.L. es aplicable a los inmuebles ubicados en cualquier lugar del pas. Sin embargo, no se aplica a las propiedades fiscales ni a las poblaciones declaradas en situacin irregular de acuerdo con la Ley 16.741. Este procedimiento tiene por objeto reconocer al poseedor material la calidad de poseedor regular del bien respectivo a fin de quedar habilitado para adquirir su posterior dominio por prescripcin.
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Instrumentos de Ordenamiento Turstico del Territorio: la actividad turstica tiene un innegable efecto territorial en el medio rural, toda vez que implica una serie de instalaciones y habilitaciones para poner en explotacin los recursos de esa vocacin. La creciente demanda por este tipo de actividades, tanto tursticas como recreacionales, hace necesario insistir en la necesidad de establecer normas de OT. Ello hace pensar que los instrumentos de planificacin que se refieren al uso del suelo, como los Planes Reguladores, Seccionales e Intercomunales, deberan ser sometidos a una revisin para incorporar debidamente las variables tursticas y el adecuado uso y puesta en valor de los bienes tursticos y naturales de que dispone el pas. El Decreto Ley 1.224, de 1975, que cre el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) como persona jurdica de derecho pblico y su Reglamento establecido segn D.S. 515, de 1977, del Ministerio de Economa, al entregarle las atribuciones correspondientes, defini las siguientes, que tienen relacin con la temtica territorial: - Proponer al sector pblico la construccin, ampliacin o mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento que incidan en el desarrollo de la actividad turstica - Declarar Zonas o Centros de Inters Turstico Nacional, previo informe del Ministerio de Defensa Nacional. Respecto de zonas fronterizas, la declaracin se har previo informe, adems, de la Direccin de Fronteras y Lmites del Ministerio de Relaciones Exteriores - Informar al Ministerio de Defensa Nacional las solicitudes de concesin de playas de mar y riberas de lagos y ros para el uso exclusivo de particulares - Identificacin y delimitacin de unidades territoriales As pues, el Servicio Nacional de Turismo influye directamente sobre el OT, debido a que posee la atribucin jurdica de declarar estas "Zonas y Centros de Inters Turstico", en aquellas reas del territorio que poseen condiciones especiales para la atraccin del turismo. Desde el momento en que se publica la resolucin declaratoria respectiva, todas las actividades que se desarrollen en el rea debern ajustarse al Plan de ordenamiento elaborado por el SERNATUR, en coordinacin con los organismos y servicios pblicos competentes. De esta forma, el Plan pasa a ser uno ms de los instrumentos de ordenamiento del territorio en el pas. El Plan debe ser aprobado por Decreto Supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y llevar la firma del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y/o del Ministro de Agricultura (SAG), segn sea que la Zona o Centro est ubicada en un rea urbana y/o rural. Los Planes de Ordenamiento Turstico, son instrumentos de planificacin fsica del turismo que pueden ser apoyados por un Plan Comunal de Desarrollo Turstico, respaldado en los Planes Reguladores. Los Planes de Ordenamiento Turstico establecen una zonificacin de espacios para infraestructura y equipamiento turstico, adems de otros usos del suelo que requieran delimitarse en proyectos de desarrollo turstico o turstico-inmobiliario. Estos planes pueden surgir como una iniciativa del sector privado cuando se hace necesario definir el uso del suelo para un proyecto turstico, siendo sus principales objetivos los siguientes: - Delimitar el uso del suelo con fines tursticos - Establecer normas especficas para proyectos de urbanizacin - Desalentar el crecimiento en zonas no aptas para localizacin de inversiones en equipamiento turstico - Consolidar destinos tursticos especializados - Compatibilizar el uso turstico del suelo con otros usos productivos - Estimular una inversin turstica compatible con el medio ambiente - Definir capacidad de infraestructura por cada tipo de uso del suelo
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15.2 Presentacin y Acuerdo Metodolgico Debido a que la Alternativa de Estructuracin ms adecuada no ha sido an seleccionada, la Zonificacin del Anteproyecto del Plan Seccional no ha sido desarrollada. Por lo tanto, la realizacin de la actividad de taller donde se debe presentar el trabajo de anteproyecto realizado, an no se ha efectuado. Dicha instancia requiere de un proceso participativo de los diversos actores relevantes incorporados en el proceso, de acuerdo al siguiente cuadro: Objetivo Contenido Taller Plan de Gestin Definir en forma participativa la aplicacin de los programas de gestin Revisin de programas segn lnea Revisin de cartera de proyectos propuesta Presentacin del plan Presentacin de la cartera de proyectos Discusin grupal por temas Conclusiones y aportes a ser considerados posteriormente
Metodologa
El plan de gestin mismo incluir diferentes programas de manejo con orientacin en los objetivos que aseguren el xito de la gestin, as como, mostrar la esencia de sus fundamentos y sostenibilidad ambiental, identificando y caracterizando los principales recursos y atributos existentes. A continuacin se desarrollan los lineamientos generales a considerar para la elaboracin del Plan de Gestin, tomando como punto de inicio la Alternativa A (Escenario Base), para posteriormente ir agregando los nuevos componentes que involucran las Alternativas B y C. Alternativa A Isla Gaviota, al ser un territorio insular, posee una gran cantidad de potencialidades, sobre todo en el mbito del turismo, desde donde pueden obtenerse recursos que actualmente no se generan. La propuesta de zonificacin denominada como Alternativa 1 (Escenario Base), se fundamenta en el desarrollo de Isla Gaviota como un Centro Turstico para visitantes de intereses especiales por el da, que disfruten del contacto con la naturaleza, el escapar del ruido, la realizacin de recorridos, etc. En este sentido, esta alternativa ofrece una situacin base para el desarrollo de la actividad turstica, la que contempla: Zonificacin ambiental destinada a la proteccin de aquellos recursos naturales y arqueolgicos existentes. Plataforma cientfica con refugios, senderos, sealtica, infraestructura bsica y miradores segregados para el desarrollo de actividades de observacin y otros. Centro de difusin ambiental para charlas y exposiciones que dan inicio al recorrido guiado por senderos, miradores y estaciones de informacin ecolgica. Actividades recreativas controladas, tales como playas para bao y soleamiento, segregadas de aquellas reas protegidas. Actividades extractivas por parte de los pescadores artesanales de Punta Choros, para que pueda continuar con la extraccin de algas desde el litoral. Tambin considera un refugio de emergencia. Actividades de administracin mediante la instalacin de oficinas, bodegas, servicios de primeros auxilios y otras actividades o servicios de apoyo. Infraestructura sanitaria bsica para autosatisfacer las necesidades que generen las actividades a desarrollar (tratamiento de aguas servidas y residuos, agua potable, energa elctrica)
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Alternativa B Esta alternativa denominada como Escenario 1 consiste en la adicin de las actividades de campismo al modelo de desarrollo turstico, lo que involucra la pernoctacin por dos noches en la isla. A las actividades y zonificacin del Escenario Base se suman las siguientes caractersticas: La plataforma cientfica conlleva la materializacin de un centro de monitoreo ambiental destinado principalmente a los investigadores universitarios, de ongs u otras instituciones privadas. Las actividades recreativas controladas consideran la zonificacin de zonas aptas para el campismo y otras instalaciones asociadas (sanitarias, prgolas, restaurante, etc.)
Alternativa C La Alternativa C, denominada como Escenario 2, involucra la realizacin de las alternativas A y B, pues ellas sirven de apoyo a las nuevas caractersticas de este nuevo escenario. Esta alternativa involucra la construccin de cabaas que permitan la pernoctacin de los visitantes por dos noches. Las nuevas actividades contempladas en el escenario 2 son: Centro de observacin astronmica, como complemento al centro de difusin ambiental propuesto en el escenario 1. Las actividades recreativas controladas consideran la zonificacin de zonas aptas para la instalacin de cabaas y otras instalaciones asociadas (sanitarias, prgolas, restaurante, etc.)
A partir de las distintas propuestas de zonificacin que se proponen, puede apreciarse que existe un aumento en la intensidad de ocupacin desde la evolucin del escenario base hasta el escenario 2. Este aumento considera que los valores de capacidad de carga que se proponen para las distintas zonas y senderos de Isla Gaviota, permiten acoger a la cantidad de visitantes que se proyecta. 15.3 Propuestas de Administracin para Isla Gaviota Debido al carcter ambiental que posee el proyecto de zonificacin que se propone para Isla Gaviota, es necesario establecer que para la materializacin de una alternativa de negocio, es necesario se otorgue en concesin el territorio correspondiente al terreno de playa (franja de 80 metros por sobre la lnea de ms alta marea), que administra la Subsecretara de Marina segn el DFL N 340 de 1960, en forma exclusiva a un solo concesionario, el cual debe ser el mismo encargado de la administracin al interior de la isla, de tal manera que se encuentre dispuesto a invertir gran cantidad de recursos econmicos para administrar eficazmente todo el territorio de Isla Gaviota. Para la administracin integral de la isla, a juicio del consultor, se pueden proponer dos alternativas, las que se detallan a continuacin: 1. Corporacin Turstica Municipal Isla Gaviota
Esta alternativa involucra la creacin de una corporacin municipal con el objetivo de realizar la gerencia sobre el territorio de Isla Gaviota. Esta corporacin debe cumplir con metas estratgicas de desarrollo local, la eficacia y eficiencia de la gestin y el desarrollo continuo de las capacidades organizacionales. Para poder realizar la administracin de Isla Gaviota, dicha corporacin debe solicitar al Ministerio de Bienes Nacionales la Concesin de Uso a Ttulo Gratuito de dicho territorio. Bajo esta modalidad de concesin se otorga a la entidad beneficiaria, en forma gratuita, el derecho de uso y goce sobre un determinado inmueble fiscal, por un perodo establecido y para el cumplimiento de una finalidad especfica. La concesin de uso a
ttulo gratuito se otorga slo en casos excepcionales y por razones fundadas. Estas concesiones pueden ser de corto plazo (perodo de 1 hasta 5 aos), o bien, pueden ser de largo plazo ( perodo hasta 50 aos). Las concesiones gratuitas de corto plazo se conceden a travs de una Resolucin dictada por el Secretario Regional Ministerial correspondiente; y las gratuitas de largo plazo se conceden a travs de un Decreto dictado por el Ministro de Bienes Nacionales. La finalidad de solicitar dicha concesin es la de administrar Isla Gaviota como un centro de desarrollo turstico, para poder gestionar las obras que se requieren para este fin, ya que dentro de las posibilidades de desarrollo para la isla se encuentra el ser pioneros en la realizacin de turismo con intereses especiales y de corte investigativo/cientfico. 2. Concesin Integral Isla Gaviota a Concesionario nico
Para la materializacin de este tipo de administracin se requiere que, tanto el Ministerio de Bienes Nacionales como la Subsecretara de Marina, otorguen la concesin del territorio comprendido por la Isla Gaviota desde la lnea de ms alta marea (LAM) a un concesionario en exclusividad. La va para obtener esta concesin est dada por el llamado a licitacin, por parte del Ministerio de Bienes Nacionales, para entregar en Concesin de Uso Oneroso el territorio de Isla Gaviota. La concesin de uso a ttulo oneroso consiste en el otorgamiento de un derecho especial de uso y goce de un bien de dominio fiscal con un objetivo preestablecido, por un plazo determinado que no podr exceder de 50 aos, y por una renta que se pagar en forma anual. Las concesiones se adjudicarn a travs de licitacin pblica o privada, nacional o internacional, o bien, en forma directa en casos debidamente fundados. Estas concesiones se otorgarn exclusivamente para la ejecucin de algn proyecto especfico, acorde a las aptitudes del terreno. Para la postulacin a dicha concesin, el postulante debe entregar el formulario de postulacin correspondiente, ya sea este para: proyectos productivos, cientficos o de conservacin ambiental, o para desarrollo de proyectos con fines sociales y/o desarrollo comunitario. Cuando el postulante indique que el proyecto es de tipo productivo, deber anexar la hoja de clculo que permita verificar cmo se obtuvo el VAN y TIR, adems de acreditar fuente de financiamiento del proyecto. Una vez obtenida la concesin por parte de Bienes Nacionales, el concesionario de realizar la Solicitud de Concesin Martima de Ttulo Oneroso. En este acto el Estado, a travs del Ministerio de Defensa Nacional (Subsecretara de Marina), concede el uso particular en cualquier forma, de las playas y terrenos de playas fiscales dentro de una faja de 80 metros de ancho medidos desde la LAM de la costa del litoral. Para la obtencin de dicha concesin, el concesionario deber contar con los siguientes documentos: Certificado del SII (valor del metro cuadrado de playa) Certificado de la DOM (terrenos de playa urbanos acordes al Plan Regulador) Certificado de la Direccin Regional SERNAPESCA (existencia de concesiones acucolas) Anteproyecto de las obras a ejecutar, indicando plazos y financiamiento Copia autorizada de la inscripcin de dominio del inmueble en favor del Fisco. Si los terrenos solicitados no se encuentran inscritos, deber realizar la solicitud ante el Ministerio de Bienes Nacionales.
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Independiente del formato de concesin que se quiera utilizar, debera ser una condicionante para el proyecto que se presente, la mantencin de los canales adecuados para que los pescadores artesanales y recolectores de Punta Choros puedan continuar realizando las actividades extractivas que realizan actualmente. Por esta misma razn las bases de licitacin para la concesin deberan considerar este hecho. En materia operativa, la administracin del rea concesionada debera considerar para el ingreso de recursos un modelo de gestin basado en el cobro por el acceso a la isla y la utilizacin de sus instalaciones o servicios, tales como: realizacin de tours guiados, arriendo de equipos, utilizacin de sitios para camping, arriendo de cabaas, venta de productos, traslados desde y hacia la isla, etc. Sin embargo, a la vez, el proyecto concesionado debe incorporar en su modelo de desarrollo una condicin de sinergia con los pescadores artesanales de las caletas San Agustn y Los Corrales, adems de involucrar y privilegiar la contratacin de mano de obra proveniente de Punta Choros. 15.4 Plan de Gestin Con base en el diagnstico territorial, los objetivos de gestin, y la zonificacin propuesta, junto con todas las mesas de trabajo y los antecedentes recopilados y levantados durante el proyecto, se elaborar el Plan de Gestin, el cual ser presentado una vez sea resuelta la eleccin de la Alternativa de Estructuracin ms adecuada y materializada en el Anteproyecto del Plan Seccional.
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ANTEPROYECTO
16. ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS DEL ANTEPROYECTO
Previo a la elaboracin de la versin final del Proyecto de Plan Seccional es preciso realizar la validacin del Anteproyecto ya discutido con la Comisin Tcnica. La principal finalidad de la difusin y discusin del Anteproyecto es generar un compromiso entre municipio, operadores y usuarios del instrumento. Ello favorecer la coherencia y complementariedad en las acciones del sector pblico, as como entre stas y las del mbito privado, sobre la base de la integracin de las distintas polticas sectoriales. En efecto, a partir de dicha aprobacin se facilitar la toma de decisiones respecto de las medidas a adoptar en funcin del tipo de desarrollo que se pretende lograr; as como la definicin de quines sern objeto preferente de ese desarrollo, e incluso los compromisos respecto de medidas para fomentar y orientar inversiones conducentes hacia los objetivos propuestos, en los aspectos sociales, ambientales, de fomento productivo, de infraestructura, de transporte, entre otros. Para lograr una efectiva participacin y compromiso de la comunidad, - y evitar conflictos futuros - es importante que sta conozca y comprenda los contenidos y proyecciones de los planteamientos. Para ello se realizaron los siguientes talleres y reuniones de exposicin y discusin: Las jornadas efectuadas fueron las siguientes: Estamento Comisin Tcnica * Seremi Minvu Asociacines Gremiales Punta de Choros CONAF Funcionarios Municipales Fecha 1 de Marzo de 2007 9 de Abril de 2007 13 de Abril de 2007 Lugar Saln Seremi Minvu La Serena Saln Seremi Minvu La Serena
Sede Municipal La Higuera Ministerio Bienes Nacionales Seremi Bienes Nacionales 27 de Abril de 2007 Regin de Coquimbo COREMA * 28 de Mayo de 2007 COREMA Saln Concejo Municipal La Concejo Municipal * 29 de Mayo de 2007 Higuera Ministerio Bienes Nacionales Seremi Bienes Nacionales 20 de Agosto de 2007 Regin de Metropolitana Seremi Minvu 22 de Agosto de 2007 Saln Seremi Minvu La Serena Seremi Minvu 11 de Septiembre de 2007 Saln Seremi Minvu La Serena Comisin Tcnica 24 de Septiembre de 2007 Saln Seremi Minvu La Serena * Esta reuniones solo tuvieron el carcter de exposicin de las etapas de Diagnostico y Anteproyecto. Esta ronda de talleres participativos se orient segn los siguientes objetivos: Presentar y validar el Diagnostico y Anteproyecto. Conocer la percepcin de representantes de instituciones pblicas y comunidad sobre las condicionantes existentes, positivas y negativas, para la plena materializacin de la imagen objetivo proyectada.
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Taller Exposicin Anteproyecto

FECHA: 09 abril 07 HORA 09:30 LUGAR Saln SEREMI MINVU La Serena PARTICIPANTES 1.- Pablo Badilla Infracon S.A. 10.-Isabel Mery - CONAF 2.- Claudio Vivaceta A.G. Punta de Choros 11.-Juan Fredes A.G. Los Choros 3.- Domingo Carvajal A.G. Punta de Choros 12.-Lahil Molina A.G. Los Choros 4.- Fabian Cortes A.G. Los Choros 13.-Luis Viada SEREMI MINVU 5.- Jose Morales A.G. Punta de Choros 14.-Javier Araya - GORE 6.- Bernardo Morales A.G. Punta de Choros 15.-Claudio Torres Municipio de la Higuera 7.- Ana Lucia Arolila U.D.U.I. Minvu 16.-Enrique Vio SEREMI MINVU 8.-Juana Varela U.D.U.I. Minvu 17.-Pamela Pizarro CONAMA 9.-Rodrigo Segovia - CONAF
Presentacin Avances de Isla Gaviota, Diagnostico y Anteproyecto.
- Se recalca que siempre se ha hecho recoleccin de la basura por parte de quienes usan la isla (pescadores). - Los pescadores ven que podra generase lo de Isla Damas, en cuanto a que se levanta la restriccin de entrada por cuestiones econmicas. - Temor respecto a las posibles intromisiones de buzos a las reas de manejo, por tener escuelas de buceo. - Preocupacin por posible contaminacin de las aguas del rea de manejo. El consultor responde que se ha resguardo en cuanto a la infraestructura, a modo de ejemplo las aguas servidas sern tratadas al interior de las isla para luego ser devueltas al mar, pero no vertindolas directamente al mar, sino que a travs de pozos hechos en la isla los cuales infiltren hacia el mar, para no tener un impacto sobre estas reas e manejo. Segn los pescadores las playas de Punta de Choros no son aptas para el bao.
- La A. G. de Los Choros pregunta cual es el proyecto de construccin para Isla Gaviota, a lo cual el consultor responde que es un proyecto con una fuerte base ambiental, preocupado de tener el menor grado de intervencin, aprovechando el atractivo natural, respetando el medio cultural y social de la comunidad vecina de Punta de Choros y estableciendo una integracin espacial con esta.
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Taller Exposicin Anteproyecto Funcionarios Municipales
FECHA: 09 abril 07 HORA 09:30 LUGAR Saln SEREMI MINVU La Serena PARTICIPANTES 1.- Pablo Badilla Infracon S.A. 7.- Jos Moran Asesor D.O.M. 2.- Luis Prez Infracon S.A. 8.-Claudio Torres D.O.M. 3.- Sergio Alcayaga - Patentes 9.-Sergio Daz Jefe Administracin y Finanzas 4.- Luis Patricio Cortes 10.- Nohemy Uribe Oficina de Turismo 5.- Aliro Godoy Depto. Educacin 11.- Jaime Garrido - SECPLAN 6.- Cornelio Vargas Asesor Proyectos SECPLAN
- Segn el encargado de Educacin la actitud un poco aprensiva de de los pescadores es por el sentido de pertenencia con respecto a la isla. Como se logra evitar el bao en las playas que estn prohibidas o son solamente solaneras.
Taller Exposicin Anteproyecto Ministerio Bienes Nacionales Regin de Coquimbo

09:00 LUGAR Ministerio Bienes Nacionales Regin de Coquimbo 7.- Gabriel Cortes 8.-Mnica Gonzlez - SEREMI 9. Juana Varela SEREMI MINVU 10.- Enrique Vio SEREMI MINVU 11.- Luis Alberto Viada SEREMI MINVU
FECHA: 27 abril 07 HORA PARTICIPANTES 1.- Pablo Badilla Infracon S.A. 2.- Luis Prez Infracon S.A. 3.- Pamela Fernandez (Stgo) 4.- Andrs Nuez (Stgo) 5.- Mariano Riveros (Stgo) 6.- Francisco Alcayaga
- El decreto de auto-destinacin es de proteccin, entra en el SEIA. Tiene la misma fuerza legal que un Parque Nacional. - Se debe considerar el Documento Gua de Manejo para Isla Gaviota, encomendado por este Ministerio. El enfoque que le demos al proyecto debe considerar a Isla Gaviota como un rea protegida.
- Se presentan diferencias de apreciacin en cuanto a las zonas planteadas por el consultor en el anteproyecto y lo que busca el Ministerio de Bienes Nacionales, el consultor compromete la evaluacin de todas las zonas para la tercera entrega.
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Taller Exposicin Anteproyecto Ministerio Bienes Nacionales Regin Metropolitano
FECHA: 20 agosto 07 HORA 16:3000 LUGAR Ministerio Bienes Nacionales Regin Metropolitana PARTICIPANTES 1.- Pablo Badilla Infracon S.A. 4.- Mariano Riveros Unidad de Patrimonio y Espacios Pblicos 2.- Libertad Burgos Infracon S.A. 5.- Pamela Fernndez 3.- Jaime Gallardo Infracon S.A.
- Se encuentra un desajuste en la cartografa arqueolgica, el consultor se compromete a revisar este punto. Proyecto de Desarrollo Turstico debe considerar la auto-sustentabilidad de Isla Gaviota.
- El decreto de auto-destinacin es de proteccin, entra en el SEIA. Tiene la misma fuerza legal que un Parque Nacional. Restricciones de Bienes Nacionales: - No se considera necesario una caleta o embarcadero para los pescadores. - Deben realizarse actividades auto-sustentables con inclusin de la comunidad de pescadores. - Asociar actividades de playas. - Asentamientos con menor infraestructura. - Recuperacin medioambiental de la isla. - Discusin en cuanto a la estacin de observacin cientfica. - Complementar actividades cientficas con otras actividades que permitan rentabilizar y sustentar el funcionamiento interno. - Propuesta de urbanizacin en base a elementos areos. - Falta Desarrollar el Modelo de Negocios. - Realizar un anlisis FODA a las tres alternativas planteadas, restrictiva, permisiva e intermedia (mixta).
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Reunin SEREMI MINVU

LUGAR Saln SEREMI MINVU 3.- Juana Varela SEREMI MINVU 4.- Enrique Vio SEREMI MINVU
FECHA: 22 agosto 07 HORA 09:30 PARTICIPANTES 1.- Pablo Badilla Infracon S.A. 2.- Luis Prez Infracon S.A.
Pablo Badilla informa de lo planteado por la SEREMI de Bienes Nacionales: Partidarios de bajo impacto. Consideran que no es muy buen negocio, escpticos. Escenario poltico-social complejo. Dejar la zonificacin lo ms explicita posible. Encuentran algunas zonas desplazadas. Vialidad podr ser solo como un trazado superficial no como una zona.
- El estudio de capacidad vial debe decir que no hay. La vialidad estructurante solo corresponde a senderos. - El estudio no entran como EIA por que sea un rea protegida, si no porque es ambientalmente protegida, es por este motivo que debe entrar como un EIA. No hay subdivisin, ya que el predio es indivisible, es considerado como un solo pao. Solicitan colocar un glosario con los trminos de especificaciones: reas publicas no hay. Coeficiente de constructibilidad es un % de la superficie total de la zona. Parmetros especiales para definir subdivisiones. Pavimentos naturales, de madera. Zonas lumnicas regular brillos. Manejar el color colores mineralizados.
- OGUC 2.1.29, la infraestructura puede ubicarse en cualquier zona, como no se puede prohibirse se deber poner condicionantes muy estrictas. Antejardines, no se consideran. Cierros/cercos, no se consideran.
- Iluminacin, considerar las normas originales ms consideraciones del Estudio Ambiental del Seccional. - Sistema de alcantarillado y agua potable, al ser tendidos subterrneos se deber retirar la capa vegetal y luego deber reponerse. Infraestructura portuaria, rambla (muelle). Limite urbano en la lnea de ms bajas mareas (LMBM).
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Reunin SEREMI MINVU

09:30 LUGAR Saln SEREMI MINVU 3.- Juana Varela SEREMI MINVU 4.- Enrique Vio SEREMI MINVU
FECHA: 11 septiembre 07 HORA PARTICIPANTES 1.- Pablo Badilla Infracon S.A. 2.- Luis Prez Infracon S.A.
Presentacin de Anteproyecto con las modificaciones planteadas por la SEREMI MINVU. Esta SEREMI se muestra de acuerdo con las modificaciones presentadas. Reunin Comisin Tcnica
09:30 LUGAR Saln SEREMI MINVU
FECHA: 24 septiembre 07 HORA PARTICIPANTES: Comisin Tcnica
Presentacin Anteproyecto Se pide dejar recogido los trminos y especificaciones en un glosario
- Indivisibilidad del predio, por lo que no hay bienes con declaratorio de uso publico, es decir, no hay un sistema de espacios pblicos. Isla Gaviota es un rea protegida por la auto-destinacin que hizo el Ministerio de Bienes Nacionales.
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17. FUNDAMENTACIN DEL PLAN

La formulacin del Plan ha tenido como importantes insumos la Imagen Objetivo construida sobre la base de opiniones recogidas en el proceso de participacin ciudadana con la comunidad local, el Concejo Municipal y con los Funcionarios Municipales de la I. Municipalidad de La Higuera y dentro de un marco de sustentabilidad ambiental, cuyos criterios orientaron en forma importante la formulacin de Alternativas de Estructuracin, cuyo proceso de seleccin dio origen a los siguientes pasos metodolgicos del Estudio. (a) Criterios del Marco de Sustentabilidad Ambiental
(a.1) Conservar los valores ambientales presentes vegetacin, fauna terrestre y marina, recursos naturales de explotacin econmica, calidad de los paisajes insulares y de los recursos de playas de arenas- tendiendo a una ocupacin territorial que recupere, mantenga y realce su estado natural, como uno de los principales componentes de la Imagen Objetivo e importante atractivo turstico y cientfico. (a.2) Minimizar los impactos ambientales de la ocupacin territorial sobre el medio natural insular de tierra y mar, el sistema ecolgico de la Reserva Nacional Pingino Humboldt (RNPH) y las costas de Punta de Choros, definiendo para ello umbrales de ocupacin de los recursos y tecnologas limpias para la dotacin de infraestructura y construccin; (a.3) Respetar el medio cultural y social de la comunidad vecina de Punta de Choros y
(a.4) Establecer con la comunidad vecina una integracin espacial tal, que permita al desarrollo del Proyecto, la creacin de slidas oportunidades comerciales y de servicios continentales que apoyen la oferta turstica del territorio insular y que sostengan las actuales actividades extractivas de sus recursos naturales marinos. Para introducir actividades antrpicas tanto a la propia Isla como al sistema de la RNPH- se requiere disear una ocupacin de suelo, que adems de mantener las actuales faenas econmico-extractivas, se oriente al turismo de inters especial o ecoturismo y a la actividad cientfica, con escalas de operaciones dimensionadas por las respectivas capacidades de ocupacin, a fin de asegurar la sustentabilidad ambiental del sistema. El Decreto Exento N234 de 2006 del Ministerio de Bienes Nacionales (BBNN) seala que para Isla Gaviota deber considerarse su ...conservacin ambiental y la proteccin del patrimonio y planificacin, gestin y manejo sustentable del inmueble y de los proyectos de inversin que se ejecuten en l... Por su parte CONAF -sumando a las caractersticas naturales, su ubicacin respecto de la RNPH- considera que Isla Gaviota constituye una zona de amortiguacin para la Reserva Nacional, con el fin de generar proteccin al rea sensible y donde el uso del suelo, considere actividades compatibles con los objetivos de la unidad de conservacin. A fin de conservar los valores ambientales de Isla Gaviota tanto por ser parte del sistema ecolgico de la RNPH, como por los propios mritos de su vegetacin, fauna marina y terrestre; vestigios arqueolgicos y actividades extractivas, esta propuesta de Plan Seccional tendr como base fundamental la zonificacin ambiental desarrollada en la Gua de Manejo para Isla Gaviota, Comuna La Higuera, IV Regin de Coquimbo Septiembre 2005 (Divisin de Bienes Nacionales del Ministerio de Bienes Nacionales,). As mismo y como parte substancial de la construccin de la Imagen Objetivo, el Ministerio de Bienes Nacionales -consecuente con el objetivo de conservacin ambiental y de proteccin del patrimonio- desea mantener la indivisibilidad del territorio a normar y considerar un solo operador a cargo de una gestin de administracin
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indispensablemente integral del proyecto de concesin del territorio de Isla Gaviota, que asegure sin dudas la sustentabilidad ambiental de la ocupacin. (b.1) Actividades de Ecoturismo Aquella modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar reas naturales con el fin de disfrutar y apreciar la naturaleza (as como cualquier manifestacin cultural del presente y del pasado), que promueve la conservacin, tiene bajo impacto de visitacin y propicia un involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales.17 Actividades de Difusin y Educacin
Objetivos: - Sistematizar y ordenar el conocimiento cientfico existente acerca de los recursos naturales protegidos de Isla Gaviota y del conjunto del sistema de la RNPH, ponindolo a disposicin de las personas interesadas en visitarlos y conocerlos, a travs de Zonificacin Ambiental propuesta por este Estudio. - Restringir el trnsito libre de visitantes por la Zonificacin Ambiental, excluidos los pescadores y personas en faenas de extraccin de algas desde las costas de Isla Gaviota. - Disear recorridos guiados por las zonas protegidas que incluyan charlas iniciales, senderos temticos, miradores del paisaje y estaciones ecolgicas, que permitan adems la fotografa, el avistamiento de aves y reptiles, conchales y otros vestigios culturales. - Considerar instalaciones generales de administracin, seguridad y primeros auxilios. - Considerar actividades de educacin ecolgica con estudiantes de la localidad de Punta de Choros, de la comuna y regin. Actividades Recreativas
Objetivos - Abrir al uso de las personas, los recursos de playa y mar disponibles en Isla Gaviota, segn la Zonificacin Ambiental propuesta por este Estudio. - Considerar la capacidad de uso de estos recursos, con estndares rurales (playas) y de reas protegidas (reas de merienda, campismo, cabaas), a fin de reducir al mnimo el impacto sobre la zonificacin ambiental y sobre las rutas martimas de acceso a Isla Gaviota y a las costas de Punta de Choros. - Dotar estas reas de recreacin con las instalaciones, mobiliario urbano e infraestructura sanitaria necesaria para minimizar el impacto sobre el medio natural y para generar una oferta turstica de calidad. - Considerar actividades comerciales de kioscos, cafeteras, restaurante, artesanas, en escalas y tipo de oferta complementaria y no competitiva- con la comunidad de Punta de Choros, aprovechando las externalidades positivas de la proximidad de ambas costas, propiciando un involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales. - Considerar instalaciones generales de administracin, seguridad y primeros auxilios. - Integrar los servicios de transporte martimo de pescadores locales, en la oferta turstica del Proyecto. (b.2) Actividades Cientficas Objetivos
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(www.conaf.cl)
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- Considerar dentro de la oferta de suelo urbano, aquellas condiciones aptas para actividades de investigacin cientfica de los recursos naturales de fauna y flora all existentes y para aquellos localizados en el sistema de la RNPH, a cargo de Universidades regionales, centros de estudios y ONG, interesados en los temas relativos a este sistema natural. - Considerar dentro de la oferta de suelo urbano las actividades de senderos y miradores cientficos, excluyendo del trnsito de visitantes, las zonas de hbitat naturales ms vulnerables y frgiles. - Considerar actividades de educacin ecolgica con estudiantes de la localidad de Punta de Choros, de la comuna y regin. (b.3) Actividades Extractivas Objetivos - Proteger los recursos marinos explotables, segn la Zonificacin Ambiental y las reas de Manejo de Locos y Lapas, para conservar las actuales actividades extractivas. - Conservar el acceso libre de los pescadores y recolectores de algas en las costas de la isla. - Excluir las rutas de deportes nuticos, de aquellas reas de extraccin de recursos marinos (indicativo). - Considerar instalaciones de refugio para pescadores, conservando la actual opcin de alojar en la isla cuando as lo precisen. - Integrar los servicios de transporte martimo de pescadores locales, en la oferta turstica del Proyecto. (c) Alternativa de Estructuracin Seleccionada
Las Alternativas de Estructuracin se plantearon desde la formulacin de un Escenario Base que contempla solo actividades por el da (Alternativa A Ecoturismo con infraestructura base), escenario al que progresivamente se fue aumentando la oferta especficamente en alojamiento por 1 noche en camping (Alternativa B Ecoturismo con infraestructura media) y luego a esta ltima se incorpor el alojamiento por 2 noches en cabaas (Alternativa C Ecoturismo con mayor infraestructura). El proceso de consulta de la Etapa 2 seleccion la Alternativa C Ecoturismo con mayor infraestructura como aquella adecuada al logro de la Imagen Objetivo del Plan, Alternativa cuyas variables principales uso de suelo, componentes e instalaciones- se muestran en la siguiente Tabla, constituyendo los requerimientos principales para la formulacin del Anteproyecto y Proyecto Plan.
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CUADRO N 17-1: Alternativa C, Escenario 2 (Actividades en Camping y Cabaas por Dos Noches)
USOS DE SUELO ZONIFICACIN AMBIENTAL COMPONENTES INSTALACIONES Recursos naturales y arqueolgicos a proteger: ZPE/; ZC1; ZC2; ZC3; ZCH; ZPLE; Senderos temticos, Sealtica y Miradores ZPA; ZUE Cocina y Luz domiciliaria y Servicios Centro monitoreo ambiental Lavaderos Higinicos; Estacin meteorolgica instrumental Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Refugios de observacin Lavaderos instrumental Zona Transicin Cientfica --Senderos cientficos y Miradores Sealtica Centro de difusin ambiental Senderos tour guiado; Miradores del Paisaje; Observacin Astronmica - ZOA Playa Deportes nuticos Merienda Camping Cabaas - ZCB Kioscos (snack; cafetera, artesanas) Restaurante ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Refugio pescadores Oficinas/Bodega Plaza Central de Distribucin (acceso por embarcadero) Servicios de Energa Elctrica, Agua Potable, Alcantarillado, Recoleccin de Desechos - ZPI Embarcadero; varadero Luz domiciliaria y Servicios Higinicos Sealtica y Miradores-refugio Servicios Higinicos y Camarines Alumbrado pblico y Muelle/Rampa/Varadero Prgolas y Servicios Higinicos Lavaplatos Sitios S.higinicos Luz domiciliaria Lavaplatos Cabaas S.higinicos Luz domiciliaria Cocinilla Luz domiciliaria Servicios Lavaplatos Higinicos Luz domiciliaria Cocina S.higinicos Servicios Higinicos y Cocinilla/lavaplatos Servicios Higinicos y Cocinilla/lavaplatos Alumbrado pblico peatonal y Senderos con alumbrado peatonal Plantas: Generadora Energa Elctrica, Agua Potable, Aguas Servidas, Transferencia Desechos Domiciliarios Muelle/Rampa Alumbrado Pblico
PLATAFORMA CIENTFICA
ECOTURISMO
(d)
Condicionantes Territoriales
La formulacin del Plan se enmarca dentro de ciertas condicionantes que fijan orientaciones para el proceso de zonificacin, las que han sido sistematizadas en condicionantes normativas, de restricciones por riesgos y ambientales, atendiendo a su origen y materias que tratan. (d.1) Condicionantes Normativas stas condicionantes se integran al marco normativo aplicable a la formulacin de todo Plan Regulador o Seccional. Isla Gaviota en su condicin de rea Protegida por el Decreto Exento N234 de 2006 del Ministerio de Bienes Nacionales que autodestina al mismo Ministerio este territorio...para la conservacin del patrimonio de biodiversidad contenido en el predio fiscal denominado Isla Gaviota, ubicado en la comuna de La Higuera, Provincia d Elqui, IV Regin de Coquimbo... (Punto 1 del Decreto Exento N234 del 30 de Junio de 2006). Esta condicin se reconoce como bsica para la aplicacin del Art.2.1.18 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que seala que:
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ACT. RECREACIONALES CONTROLADAS
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En los Instrumentos de Planificacin Territorial que corresponda podrn definirse reas de proteccin de recursos de valor natural o patrimonial cultural, cuando proceda y previo estudio fundado. En dichas reas de proteccin se determinarn zonas no edificables o de condiciones restringidas de edificacin. Por zonas no edificables o restringidas se entendern aquellas definidas en el inciso tercero del artculo 2.1.17. Por recursos de valor natural se entendern los bordes costeros martimos, lacustres o fluviales, los parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, altas cumbres y todas aquellas reas o elementos naturales especficos protegidos por la legislacin vigente. Por recursos de valor patrimonial cultural se entendern aquellas reas o construcciones declaradas de conservacin histrica, incluidas aquellas declaradas zonas tpicas y Monumentos Nacionales. El Art.2.1.17 del mismo instrumento seala que: Por zonas no edificables o restringidas se entendern aquellas reas del territorio en las cuales, por razones fundadas, se limite determinado tipo de construcciones y se establezcan los requisitos y condiciones que debern cumplirse para su utilizacin. La Gua de Manejo para Isla Gaviota, Comuna La Higuera, IV Regin de Coquimbo Septiembre 2005 (Divisin de Bienes Nacionales del Ministerio de Bienes Nacionales) constituye el requisito de estudio previo fundado, segn seala el inciso 1 del Art. 2.1.18 mencionado. Una Gua de Manejo corresponde a un documento tcnico, directriz de planificacin, que permite en el corto plazo la proteccin del medio natural y el uso sustentable de los recursos y que entrega los lineamientos para resolver los vacos de informacin y la profundizacin de la ya existente, para de este modo mantener actualizado el proceso de planificacin del rea (definicin en Gua de Manejo para Isla Gaviota, Comuna La Higuera, IV Regin de Coquimbo Septiembre 2005). Los Objetivos Estratgicos de la Gua mencionada que se esperan alcanzar respecto de Isla Gaviota contemplan: Proteger el ecosistema de la Isla Restaurar aquellos hbitat que han sido degradados por la actividad antrpica Investigar cientficamente los diferentes componentes del ecosistema de la Isla Educar y concienciar a la poblacin local y a los visitantes sobre la importancia de la conservacin de los ecosistemas insulares Recrear a la comunidad interesada en disfrutar de la naturaleza dando acceso pblico al rea de la Isla Por su parte los Objetivos Especficos de Manejo apuntan en forma importante a: Conservacin, Preservacin y Proteccin del Patrimonio Natural y Cultural Investigacin en ambientes naturales Recreacin y Ecoturismo Educacin Ambiental Estos han sido los Objetivos recogidos tanto en la Imagen Objetivo, como en las Alternativas de Estructuracin y que constituyen la base de los usos de suelo urbano y sus actividades asociadas que desarrolla el Proyecto del Plan. Borde Costero del Litoral que especficamente aplica para la determinacin de la Zona de Proteccin Costera o Terreno de Playa y para la Lnea de Playa Lnea de Ms Alta Marea (LMAM), definidas como sigue: Lnea de Playa, aquella que seala el deslinde superior de la playa hasta donde llegan las olas en las ms altas mareas y que por tanto, sobrepasa tierra adentro a la lnea de pleamar mxima o lnea de las ms altas mareas (Art.1.1.2 OGUC
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Terreno de playa, la faja de terreno de propiedad del Fisco de hasta 80 metros de ancho, medida desde la lnea de la playa de la costa del litoral y desde la ribera en los ros y lagos (Reglamento de Concesiones Martimas, Subsecretara de Marina). Zona de Proteccin Costera, rea de tierra firme de ancho variable de una extensin mxima de 80 m medidos desde la lnea de playa, en la que se establecen condiciones especiales para el uso del suelo, con el objeto de asegurar el ecosistema de la zona costera y de prevenir y controlar su deterioro (Art.1.1.2 de la OGUC). En el Borde Costero de la Isla, el Bien Nacional de Uso Pblico est compuesto por el rea de porciones de agua, fondo de mar y playa de mar, llegando hasta la denominada Lnea de Playa, definida por la lnea de ms alta marea. La Subsecretara de Marina administra esta zona, adems del borde costero incluido en la Poltica de Uso del Borde Costero (PNUBC), definido hasta 80m desde la Lnea de Playa (Terreno de playa). Por su parte, el Bien Fiscal corresponde al territorio comprendido desde la Lnea de Playa hacia el interior de la Isla. Desde la Lnea de Playa hasta los 80 metros estn administrados por la Subsecretara de Marina y el resto est administrado por Bienes Nacionales. Por tanto, si bien la zona de proteccin costera del MINVU de 80 metros es un bien fiscal, est administrada por la Subsecretara de Marina. El siguiente esquema, muestra la aplicacin de las normativas de borde costero en el rea del Plan
FIGURA N 17-1: Corte Esquemtico, Marco Regulatorio Aplicable en Isla Gaviota
Fuente: Subsecretara de Marina
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(d.2) Condicionantes por Riesgos Potenciales al Asentamiento Humano Definidos en este caso por la cota de restriccin de Tsunami y fuertes marejadas y por reas de acantilados. (d.3) Condicionantes Ambientales Aplica especficamente como base el Cap IX Zonificacin de Isla Gaviota y Normativa Asociada de la Gua de Manejo para Isla Gaviota, Comuna La Higuera, IV Regin de Coquimbo Septiembre 2005, sistematizada por este Estudio en la propuesta de Zonificacin Ambiental que forma parte de la Etapa 1: Diagnstico Integral que constituye fundamento para la zonificacin del Plan, la definicin de usos de suelo urbanos y actividades asociadas a ellos. Junto con sta, tanto la existencia de la Reserva Natural Pingino Humboldt y el rea de Reserva Marina, de las que Isla Gaviota forma parte sistmica, constituyen importantes condicionantes para la definicin de los usos urbanos del Plan.
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18. ESTRUCTURACIN DEL ANTEPROYECTO

Metodolgicamente, se gener una secuencia de pasos desde la determinacin de las Macro Zonas, seguida sta de la definicin de las diversas Zonas de Uso de Suelo y de su asociacin a las Macro Zonas, para posteriormente integrar a la secuencia, aspectos normativos en calidad de anteproyecto.
18.1 Definicin de Macro Zonas del Plan

La definicin de macro zonas para el Plan Seccional de Isla Gaviota, implica la identificacin y sistematizacin al nivel mximo de agregacin e integracin de los usos de suelo previstos en las Alternativas de Estructuracin; se trata una mirada desde perspectiva global de todo el territorio del Plan, que muestra adems la distribucin del producto de esta sistematizacin. Macro Zonas De acuerdo con el punto 18.1.Componentes y Condicionantes del Plan y en particular con las Condicionantes territoriales desarrolladas en la letra (d), se trabajaron las distintas materias all planteadas, con el fin de alcanzar una categorizacin y homologacin de la informacin que llevara a la tipificacin de las macro zonas macro reas del Plan, pudiendo distinguirlas en el siguiente Cuadro, como base para el diseo del instrumento y que se encuentran graficadas en el Plano: Macro Zonas del Plan adjunto a este texto.
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CUADRO N 18-1: DEFINICIN DE MACRO ZONAS
MACRO ZONAS
ZONA DE CONSERVACIN -DE INTERS CIENTFICO Y ECOTURISMOCorresponde a ambientes naturales que pueden contener porciones nicas o elementos representativos de un ecosistema, especies de flora y fauna u otros componentes naturales a los que por una parte interesa proteger y asegurar su continuidad en el tiempo y por otra, interesa integrar a usos antrpicos de muy bajo impacto como la investigacin cientfica y el ecoturismo. Esta extensa zona comprende sub-zonas que localizan distintos elementos o componentes naturales y que caracterizan estas porciones del territorio insular. ZONA DE RESTRICCIN Corresponde a amplios sectores de la Isla restringidos y/o condicionados al uso humano por riesgos geomorfolgicos (acantilados) y oceanogrficos (bajo la curva 10). ZONA DE PLAYAS Corresponde a amplios sectores de las costas norte y nordeste y de gran belleza escnica, con playas de arenas blancas de granulometra fina a media y aguas de gran transparencia. Se trata de playas con y sin aptitudes para el bao con extensos sectores adyacentes que presentan posibilidades de albergar algn tipo de equipamiento e infraestructura de apoyo a esta actividad de recreacin. ZONA DE EQUIPAMIENTO CIENTFICO Y ECOTURSTICO E INFRAESTRUCTURA Corresponde a extensos sectores de suelo al interior de la Isla y sobre la curva 10, aptos para la localizacin de actividades de permanencia humana orientadas a demanda cientfica y ecoturstica y a la necesaria infraestructura sanitaria y de energa elctrica.
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18-2
PLANO N 18-1: MACRO ZONAS DEL PLAN
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18.2 Definicin de Destinos de Suelo

Este proceso signific la revisin y homologacin de las zonificaciones planteadas en la Gua de Manejo de Isla Gaviota ya citada anteriormente y de la Zonificacin Ambiental producto del Estudio del Medio Natural en el Diagnstico Integral de este Plan que tuvo como base la Gua mencionada. (a) Zonificacin
En el marco de la Macro Zonificacin planteada, los antecedentes sealados se trabajaron hacia una estructuracin de destinos de suelo que manifestara el carcter urbano del Proyecto, definiendo las Zonas del Plan atenindose a las orientaciones y directrices sealadas en el punto 18.1. Componentes y Condicionantes del Plan, esto es atendiendo a los criterios de sustentabilidad, la imagen objetivo, la alternativa de estructuracin seleccionada y las condicionantes territoriales que encuadran este proceso. CUADRO N 18-2: DEFINICIN DE DESTINOS DE USO
MACROZONIFICACIN ZONA DE CONSERVACIN -DE INTERS CIENTFICO Y ECOTURISMOCorresponde a ambientes naturales que pueden contener porciones nicas o elementos representativos de un ecosistema, especies de flora y fauna u otros componentes naturales (paisaje natural) a los que por una parte interesa proteger y asegurar su continuidad en el tiempo y por otra, interesa integrar a usos antrpicos de muy bajo impacto como la investigacin cientfica y el ecoturismo. Esta extensa zona comprende sub-zonas que localizan distintos elementos o componentes naturales y que caracterizan estas porciones del territorio insular. ZONA DE RESTRICCIN Corresponde a amplios sectores de la Isla restringidos y/o condicionados al uso humano por riesgos geomorfolgicos (acantilados) y oceanogrficos (bajo la curva 10). ZONA DE PLAYAS Corresponde a amplios sectores de las costas norte y nordeste y de gran belleza escnica, con playas de arenas blancas de granulometra fina a media y aguas de gran transparencia. Se trata de playas con y sin aptitudes para el bao con extensos sectores adyacentes que presentan posibilidades de albergar algn tipo de equipamiento e infraestructura de apoyo a esta actividad de recreacin. ZONA DE EQUIPAMIENTO CIENTFICO Y ECOTURSTICO E INFRAESTRUCTURA Corresponde a extensos sectores de suelo al interior de la Isla y sobre la curva 10, aptos para la localizacin de actividades de permanencia humana orientadas a demanda cientfica y ecoturstica y a la necesaria infraestructura sanitaria y de energa elctrica. Fuente: Elaboracin del Estudio La definicin de la ZONIFICACIN est en la letra (b) Destinos de Suelo siguiente ZONIFICACIN (1) ZC1 ZC2 ZC3 ZC4 ZPP ZHC1 ZHC2 ZR1 RTS RPN ZPLA ZPLS ZTP ZE1 ZE2 ZE3 ZE4 ZE5 ZMP ZTZ
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(b)
Caracterizacin de las Zonas de Uso de Suelo del Anteproyecto
MACRO ZONA DE CONSERVACIN ZC1 ZONA DE CONSERVACIN 1 Es un amplio sector de costa acantilada, de topografa abrupta y de gran belleza escnica, con playas de guijarros e islotes rocosos. Es hbitat de aves que no se presentan en otro sector de la isla, como el Piquero y el Guaynay especies calificadas como inadecuadamente conocida la primera y vulnerable la segunda. Adems es lugar de nidificacin de la gaviota dominicana y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan. ZC2 ZONA DE CONSERVACIN 2 Corresponde al sector de dunas no estabilizadas y estabilizadas con vegetacin, localizadas en la costa norte de la Isla y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan. Este sistema dunario es hbitat de aves como el rayador y el gaviotn sudamericano, consideradas especies con densidades poblacionales reducidas por la Ley de Caza (SAG 1998), el pilpiln y eventualmente bandurria considerada como especie vulnerable. ZC3 ZONA DE CONSERVACIN 3 Corresponde a un sector con abundante cubierta de lquenes que interesa conservar, por lo que se encuentra restringido el acceso pblico slo por senderos demarcados; sealada en el Plano Anteproyecto del Plan. ZC4 ZONA DE CONSERVACIN 4 Corresponde a sectores de la costa norte de la isla -sealada en el Plano Anteproyecto del Plan- y que constituyen el hbitat del chungungo (especie en peligro de extincin), razn por la que interesa proteger este medio, conservando sus caractersticas y restringiendo el acceso pblico slo por senderos demarcados. ZPP ZONA DE PROTECCIN DEL PAISAJE Corresponde a una amplia zona que se extiende en forma aproximada desde los acantilados (curva 10) hasta las curvas 19 y 23 - y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan- y que interesa proteger por la calidad de sus vistas y belleza escnica en general. ZHC1 ZONA HISTRICO-CULTURAL 1 Sitios informados con hallazgos arqueolgicos correspondientes a conchales indgenas, con presencia de cermica y algunos utensilios lticos muy precarios y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan. ZHC2 ZONA HISTRICO-CULTURAL 2 Corresponde al rea que localiza tumba sin identificacin del naufragio del buque Itata (en Caleta Cruz Grande, 1922) y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan.
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MACRO ZONA DE RESTRICCIONES ZRA ZONA RIESGO ACANTILADOS Sector que presenta procesos geomorfolgicos activos del tipo gravitacional, favorecidos por la influencia de la haloclasta y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan. RTS RESTRICCIN POR TSUNAMI Y FUERTES MAREJADAS Corresponde a la restriccin que se establece a instalaciones de alojamiento permanente bajo la curva 10, en todo el entorno de la Isla y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan, afectando a los usos de suelo de las Zonas all indicadas. RPN RECUPERACIN DEL PAISAJE NATURAL Corresponde a una extensa rea localizada en el sector sur de la plataforma central de la Isla y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan afectando a los usos de suelo de las Zonas all indicadas- donde interesa recuperar especies de flora endmica; este sector presenta una importante degradacin producto de la accin de caprinos que pastorean en la Isla. MACRO ZONA DE PLAYAS ZPLA ZONA PLAYA DE BAO Corresponde a sectores de playa aptos para el bao y localizados en el oriente y sur de la Isla y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan. ZPLS ZONA PLAYA SOLANERA Corresponde a sectores de playa no aptos para el bao y localizados en el sureste de la Isla y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan. ZTP ZONA TRANSICIN DE PLAYAS Corresponde a los suelos entre playas y otras zonas del Plan y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan, que permiten el libre trnsito y la localizacin de actividades complementarias al uso de playa, en instalaciones de carcter liviano y desmontable, excepto por servicios higinicos.
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MACRO ZONA DE EQUIPAMIENTO ZE1 ZONA EQUIPAMIENTO 1 Corresponde a la zona de acceso a la Isla y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan, restringida a instalaciones de edificaciones permanentes por encontrarse bajo la cota 10 de restriccin por eventos de fuertes marejadas y eventual Tsunami y fuertes marejadas. ZE2 ZONA EQUIPAMIENTO 2 Corresponde a la zona que se desarrolla entre las cotas 10 y 24 al Oriente de la Isla y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan, que alberga los equipamientos de carcter ms central de toda la oferta urbana de la Isla. ZE3 ZONA EQUIPAMIENTO 3 Corresponde a la zona que se desarrolla entre las cotas 25 y 30 y sealada en el Plano Anteproyecto del Plan; en ella se localizan actividades de alojamiento turstico principalmente. ZE4 ZONA EQUIPAMIENTO 4 Corresponde a la zona que se desarrolla entre las cotas 10 y 24 al Norte, Nor-poniente y Sur-poniente de la Isla -sealada en el Plano Anteproyecto del Plany alberga los equipamientos cientficos principalmente. Se le considera una zona de amortiguacin entre las Zonas de Equipamiento y las Zonas de Conservacin. ZE5 ZONA EQUIPAMIENTO 5 Corresponde a la zona localizada al Sur- oriente de la Isla, bajo la cota 10 de restriccin por eventos de fuertes marejadas y eventual Tsunami -sealada en el Plano Anteproyecto del Plan- restringiendo las construcciones permanentes; la localizacin de actividades complementarias al uso de playa, en instalaciones de carcter liviano y desmontable, excepto por servicios higinicos. ZMP ZONA MIRADOR DEL PAISAJE Corresponde a las zonas ubicadas prximas a los acantilados -sealada en el Plano Anteproyecto del Plan- y que aprovechan las vistas del entorno. ZTZ ZONA TRANSICIN ZONAS Corresponde a la franja de amortiguacin de 10m paralela a la lnea divisoria entre las zonas de conservacin y las zonas de equipamientos del Plan y que se encuentra sealada en el Plano Anteproyecto del Plan.
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PLANO N 18-2: ANTEPROYECTO DEL PLAN
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(c)
Superficies de Zonas
Isla Gaviota tiene una superficie total de 193.28 hs que constituyen el rea urbana a normar. De esta superficie, el 43% corresponde a la Macro Zona de Conservacin donde se distinguieron siete Zonas de Uso de Suelo, entre las que la Zona ZC1 es la ms extensa -52.4% de la Macro Zona- cubriendo gran parte de la plataforma central en los bordes norte, poniente y sur. Por su parte, la Macro Zona de Equipamiento e Infraestructura representa el 51% de la superficie urbana total insular, estructurada en siete Zonas de Uso de Suelo y entre ellas, la Zona ZE2 es tambin la ms extensa (36.6% de la Macro Zona) y que corresponde a aquella que alberga las actividades de carcter ms central de toda la oferta urbana del Proyecto. As mismo, la Macro Zona de Playas representan el 4% del total de superficie urbana insular, distinguiendo tres Zonas de Uso de Suelo entre las que la Zona ZTP corresponde al 47.5% de su macro zona, albergando equipamiento para las actividades de las playas vecinas. De lo anterior se infiere que la oferta de suelo en actividades de carcter mayormente urbano ecoturismo, ciencias, recreacin- corresponde al 55% del total de suelo normado por el Plan, esto es considerando la agregacin de las superficies de las Zonas de Equipamiento e Infraestructura y de las Zonas de Playa, restando un 45% del total en suelo con fines de conservacin ambiental, abierto al ecoturismo de bajo impacto con acceso controlado y a las actividades cientficas. CUADRO N 18-3: Superficies por Zonas
MACROZONA ZONA CONSERVACIN ZONA ZCI ZC2 ZC3 ZC4 ZHC1 ZHC2 ZPP SUBTOTAL ZPLA ZPLS ZTP SUBTOTAL ZE1 ZE2 ZE3 ZE4 ZE5 ZMP ZTZ SUBTOTAL ZRA TOTAL SUPERFICIE (HS) % de la Sup. Total 43,5 6,38 2,08 7,52 10,28 0,48 12,8 83,04 43% 1,98 1,46 3,63 7,07 4% 3,6 36,33 22,34 30,71 0,94 1,25 4,2 99,37 51% 3,8 2% 193,28 1,00
ZONA RIESGO
ZONA EQUIPAMIENTO
ZONA PLAYAS
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(d)
Sistema de Espacios Pblicos
Considerando el Objetivo de conservacin ambiental y de proteccin del patrimonio natural y cultural presente en la Isla, planteado por la autodestinacin del territorio de Isla Gaviota al Ministerio de Bienes Nacionales, el acceso al pblico ser permitido dentro del marco de condiciones que plantee el proyecto de concesin que opere en la Administracin del suelo urbano, sobre la base de la normativa de este Plan Seccional. Por esta razn en Isla Gaviota, slo las playas de mar constituyen un Bien Nacional de Uso Pblico cuyo uso en Concesin Martima debe obtenerse a travs de la Subsecretara de Marina del Ministerio de Defensa Nacional, no consultndose el uso de suelo que corresponde a Espacio Pblico sistema vial, plazas y reas verdes en su calidad de Bienes Nacionales de Uso Pblico- en ninguna de las Zonas de su rea urbana. No obstante, el Proyecto del Plan considera (a) el trazado de senderos temticos relacionados con las Zonas de Conservacin y senderos operacionales para Playas y Equipamientos, cuyos diseos respondern al esquema general de ocupacin del suelo y estn planteados especficamente para el trnsito peatonal y de rodados como bicicletas y vehculos utilitarios livianos elctricos de tamao pequeo no superando 1.5 m de ancho por 2.5 m de largo; rodados para los que la Ordenanza del Plan Seccional asocia estndares de estacionamiento (b) la existencia de Miradores del Paisaje y Prgolas de Descanso, que tambin acten como lugares de encuentro y sociabilizacin dentro de los recorridos temticos que se diseen como parte de las actividades del Ecoturismo. El diseo de todo este equipamiento aqu referido, junto con otros elementos como sealtica, paneles informativos y mobiliario urbano (faroles de iluminacin, papeleros, escaos) est tratado en los Artculos de la Ordenanza del Plan Seccional. (e) Definicin de Normas Tcnico Urbansticas
Atendiendo a las caractersticas de la Imagen Objetivo del Plan y como sealado en el punto 1.1 (b) anterior, que plantea la indivisibilidad del territorio de Isla Gaviota, las normas urbansticas que refieren especficamente a coeficiente de ocupacin de suelo, coeficiente de constructibilidad y densidad residencial, han debido adoptar las definiciones ms abajo indicadas y pasar a formar parte de la Ordenanza Local del Plan. Coeficiente mximo de ocupacin del suelo: Nmero que multiplicado por la superficie total de la Zona del Art.29 de esta Ordenanza Local en que se emplaza el proyecto, fija el porcentaje mximo de metros cuadrados de suelo, posibles de ocupar con los usos de suelo y actividades permitidas por el mismo Artculo, incluidos senderos. Coeficiente mximo de constructibilidad: Nmero que multiplicado por la superficie mxima de ocupacin de suelo, fija el mximo de metros cuadrados posibles de construir sobre el terreno, excluidos los senderos. Densidad Residencial: Nmero de personas por unidad de superficie resultante de la aplicacin del coeficiente de ocupacin de suelo. En la formulacin del Anteproyecto del Plan, tales normas urbansticas, los usos de suelo y condiciones para la ocupacin de las Zonas estn desarrollados en los siguientes Cuadros, que forman la base para la construccin posterior del Proyecto del Plan.
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CUADRO N 18-4: ZONIFICACIN DEL ANTEPROYECTO

ZONA
ZC1
ZONAS DE CONSERVACIN DE INTERS CIENTFICO Y ECOTURISMO ZONA CONSERVACIN 1
43.5 hs Superficie total 6% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (26.000 m2) 6% Coeficiente mximo de constructibilidad (1.500 m2) 3.5 m altura mx.
USOS Y CONDICIONANTES Es un amplio sector de costa acantilada, de topografa abrupta y de gran belleza escnica, con playas de guijarros e islotes rocosos. Es hbitat de aves que no se presentan en otro sector de la isla, como el Piquero y el Guaynay especies calificadas como inadecuadamente conocida la primera y vulnerable la segunda. Adems es lugar de nidificacin de la gaviota dominicana. Usos permitidos: Cientfico (refugios cientificos, estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos); Productivos (extraccin de algas). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Acceso pblico controlado, slo permitido por senderos demarcados, excluyendo el sector de acantilados; Art. de la Ordenanza del Plan Seccional (OPS) sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS Corresponde al sector de dunas no estabilizadas y estabilizadas con vegetacin, localizadas en la costa norte de la Isla. Este sistema dunario es hbitat de aves como el rayador y el gaviotn sudamericano, consideradas especies con densidades poblacionales reducidas por la Ley de Caza (SAG 1998), el pilpiln y eventualmente bandurria considerada como especie vulnerable. Usos permitidos: Cientfico (refugios cientificos, estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: El acceso pblico se permite slo por senderos demarcados y sobre pasarelas de madera en el sector de dunas no estabilizadas; Art. de la OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS y RPN.
ZC2
ZONA CONSERVACIN 2
6.38 hs Superficie total 2% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (1.300 m2) 6% Coeficiente mximo de constructibilidad (70 m2) ---
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ZONAS
ZC3
ZONA CONSERVACIN 3
2.08 hs Superficie total 2.8% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (600 m2)
0% Coeficiente mximo de constructibilidad

---
USOS Y CONDICIONANTES Corresponde a un sector con abundante cubierta de lquenes que interesa conservar, por lo que se encuentra restringido el acceso pblico slo por senderos demarcados. Usos permitidos: Cientfico (estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, sealtica y paneles informativos); Productivo (extraccin de algas). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: El acceso pblico se permite slo por senderos demarcados; Art. de la OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS.
ZONAS
ZC4
ZONAS DE CONSERVACIN DE INTERS CIENTFICO Y ECOTURISMO ZONA CONSERVACIN 4
7.52 hs Superficie total 4% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (3.000 m2) 4% Coeficiente mximo de constructibilidad (120 m2 en Miradores y Refugios) 3.5 m altura mx.
USOS Y CONDICIONANTES Corresponde a sectores de la costa norte de la isla y que constituyen el hbitat del chungungo (especie en peligro de extincin), razn por la que interesa proteger este medio, conservando sus caractersticas y restringiendo el acceso pblico slo por senderos demarcados Usos permitidos: Cientfico (refugios cientificos, estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos); Productivo (extraccin de algas). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: El acceso pblico se permite slo por senderos demarcados; Art. de la Ordenanza del OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS. Corresponde a una amplia zona que se extiende en forma aproximada desde los acantilados (curva 10) hasta las curvas 19 y 23, que interesa proteger por la calidad de sus vistas y belleza escnica en general. Usos permitidos: Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: El acceso pblico se permite slo por senderos demarcados; Art. de la OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos.
ZPP
ZONA PROTECCI N PAISAJE NATURAL
12.78 hs Superficie total 4% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (3.000 m2) 2% Coeficiente mximo de constructibilidad. (1.000 m2 en Miradores y Refugios) 3.5 m altura mx.
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ZONAS
ZONAS DE CONSERVACIN DE INTERS CIENTFICO Y ECOTURISMO
ZHC1
ZONA HISTRICOCULTURAL 1
10.28 hs Superficie total 1.0% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (1.000 m2) 0% Coeficiente mximo de constructibilidad --- altura mxima --- densidad mx
ZHC2
ZONA HISTRICOCULT URAL 2
0.44 hs Superficie total 5 % Coeficiente mximo ocupacin de suelo (220 m2) 0% Coeficiente mximo de constructibilidad --- altura mx. --- densidad mx.
USOS Y CONDICIONANTES Sitios informados con hallazgos arqueolgicos correspondientes a conchales indgenas, con presencia de cermica y algunos utensilios lticos muy precarios. Acceso pblico restringido. No se permiten edificaciones, ni instalaciones que impliquen modificaciones de la superficie, excepto por recreaciones del hbitat Chango. Usos permitidos: Cultural (obras de restauracin patrimonial) Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales, sealtica y paneles informativos). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: La intervencin en estos sitios precisa de una ampliacin de la Lnea Base y el Rescate de sectores afectados por las obras. Se acoge a Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos. Condicionada por RTS. Corresponde al rea que localiza tumba sin identificacin del naufragio del buque Itata (en Caleta Cruz Grande, 1922). Se permite el acceso pblico.
Usos permitidos: Ecoturismo de bajo impacto (slo senderos, sealtica y paneles informativos). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS.
ZRA
ZONAS DE RESTRICCIN
ZONA ZONA RIESGO ACANTILADOS Superficie total: 3.8 hs RESTRICCIN POR TSUNAMI Y FUERTES MAREJADAS Superficie total: 62.48 hs RECUPERACIN DEL PAISAJE NATURAL Superficie total: 17.12 hs
RTS RPN
USOS Y CONDICIONANTES Sector que presenta procesos geomorfolgicos activos del tipo gravitacional, favorecidos por la influencia de la haloclasta. Restringido al acceso pblico y a actividades de permanencia por lo abrupto del terreno y la inestabilidad del sustrato. Corresponde a la restriccin que se establece a instalaciones de alojamiento permanente bajo la curva 10, en todo el entorno de la Isla y sealada en el Plano 1/2, afectando a los usos de suelo de las Zonas all indicadas. Corresponde a una extensa rea localizada en el sector sur de la plataforma central de la Isla, donde interesa recuperar especies de flora endmica; este sector presenta una importante degradacin producto de la accin de caprinos que pastorean en la Isla.
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ZONA
USOS Y CONDICIONANTES Corresponde a sectores de playa aptos para el bao y localizados en el oriente y sur de la Isla. Usos permitidos: Recreacin (playa de bao). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: no se permiten actividades de campismo. Condicionada por RTS. Cabida mxima: 594 Corresponde a sectores de playa no aptos para el bao y localizados en el sureste de la Isla.
ZPLA
ZONA PLAYA AO
1.98 hs Superficie total 0% Coeficiente mximo ocupacin de suelo 0% Coeficiente mximo de constructibilidad --- altura mx. --- densidad mx.
ZPLS
ZONA PLAYA SOLANERA
1.46 hs Superficie total 0% Coeficiente mximo ocupacin de suelo 0% Coeficiente mximo de constructibilidad --- altura mx. --- densidad mx.
ZONA DE PLAYAS
ZTP
ZONA TRANSICIN PLAYA
3.63 hs Superficie total 14% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (5.000 m2) 32% Coeficiente mximo de constructibilidad (1.600 m2) --- altura mx. --- densidad mx.
Usos permitidos: Recreacin (playa de sol). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: no se permiten actividades de campismo. Condicionada por RTS. Cabida mxima: 150 Corresponde a los suelos entre playas y otras zonas del Plan y que permiten el libre trnsito y la localizacin de actividades complementarias al uso de playa, en instalaciones de carcter liviano y desmontable, excepto por servicios higinicos.
Usos permitidos: Comercial (tipo kioscos de refrigerios); Recreacin (prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos elctricos menores); Infraestructura sanitaria. Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Iluminacin exterior y normas lumnicas para la Regin de Coquimbo; Art. de la OPS sobre Instalaciones Sanitarias y de Energa Elctrica; Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos; Art. de la Ordenanza del OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS. Cabida mxima: 750
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ZONA
ZE1
ZONA DE EQUIPAMIENTO CIENTFICO Y ECOTURSTICO E INFRAESTRUCTURA
ZONA EQUIPAMIENTO 1
3.6 hs Superficie total 16% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (5.700 m2) 44% Coeficiente mximo de constructibilidad (2.500 m2) 3.0 m. altura mx. --- densidad mx.
USOS Y CONDICIONANTES Corresponde a la zona de acceso a la Isla, restringida a instalaciones de edificaciones permanentes por encontrarse bajo la cota 10 de restriccin por eventos de Tsunami y fuertes marejadas.
ZE2
ZONA EQUIPAMIENTO 2
36.33 hs Superficie total 10% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (36.330 m2) 30% Coeficiente mximo de constructibilidad (10.900 m2) 4.0 m. altura mx. 8 hab/h densidad mx.
Usos permitidos: Comercial (tipo kioscos de refrigerios); Recreacin (Campismo, merienda, prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos elctricos menores); Infraestructura de embarcadero; Infraestructura sanitaria y energa. Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Las actividades complementarias al uso de playa debern considerar instalaciones de carcter liviano y desmontable, excepto por servicios higinicos. Art. de la OPS sobre Iluminacin exterior y normas lumnicas para la Regin de Coquimbo; Art. de la OPS sobre Instalaciones Sanitarias y de Energa Elctrica; Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos; Art. de la Ordenanza del OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS. Cabida mxima: 5 sitios camping para 30 personas mximo en 2 das-1 noche + 10 sitios Merienda para 60 personas mximo por el da Corresponde a la zona que se desarrolla entre las cotas 9 y 24 al Oriente de la Isla y alberga los equipamientos de carcter ms central de toda la oferta urbana de la Isla. Usos permitidos: Comercial clases comercio (restaurante, bazar artesanas), alojamiento (cabaas, hostal), servicios (oficinas administrativas); Cientfico (centros de difusin, investigacin, estaciones de monitoreo, observatorios astronmicos, refugios cientficos y otras actividades de apoyo a la ciencia); Recreacin (prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos elctricos menores) Infraestructura sanitaria y de generacin de energa elctrica. Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Iluminacin exterior y normas lumnicas para la Regin de Coquimbo; Art. de la OPS sobre Instalaciones Sanitarias y de Energa Elctrica; Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos; Art. de la Ordenanza del OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Afecta a RTS. Cabida mxima: 270 personas ( en 60 cabaas mximo y por 3 das-2 noches) 500 personas (en total considerando restaurante, administracin y otros pequeos comercios)
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18-15
ZONA
ZE3
ZONA DE EQUIPAMIENTO CIENTFICO Y ECOTURSTICO E INFRAESTRUCTURA ZONA EQUIPAMIENTO 3
22.34 hs Superficie total 10% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (22.340 m2) 40% Coeficiente mximo de constructibilidad (9.000 m2) 4.0 m altura mx. 7 hab/h densidad mx.
ZE4
ZONA EQUIPAMIENTO 4
30.71 hs Superficie total 10% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (30.700 m2) 33% Coeficiente mximo de constructibilidad (10.100 m2) 4.0 m altura mx. --- hab/h densidad mx.
USOS Y CONDICIONANTES Corresponde a la zona que se desarrolla entre las cotas y 29 y en ella se localizan actividades de alojamiento turstico principalmente. Usos permitidos: Comercial clase alojamiento (cabaas, hostal); Cientfico (centros de difusin, investigacin, estaciones de monitoreo, observatorios astronmicos, refugios cientficos y otras actividades de apoyo a la ciencia); Recreacin (prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos elctricos menores); Infraestructura sanitaria y de generacin de energa elctrica. Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Iluminacin exterior y normas lumnicas para la Regin de Coquimbo; Art. de la OPS sobre Instalaciones Sanitarias y de Energa Elctrica; Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos; Art. de la Ordenanza del OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Cabida mxima: 160 personas ( en 34 cabaas mximo y por 3 das-2 noches) + 10 cientficos aprox. alojando en instalaciones cientficas Corresponde a la zona que se desarrolla entre las cotas 10 y 24 al Norte, Nor-poniente y Sur-poniente de la Isla y alberga los equipamientos cientficos principalmente. Se le considera una zona de amortiguacin entre las Zonas de Equipamiento y las Zonas de Conservacin. Usos permitidos: Cientfico (centros de difusin, investigacin, estaciones de monitoreo, observatorios astronmicos, refugios cientficos y otras actividades de apoyo a la ciencia); Recreacin (prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos elctricos menores); Infraestructura sanitaria y de generacin de energa elctrica. Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Iluminacin exterior y normas lumnicas para la Regin de Coquimbo; Art. de la OPS sobre Instalaciones Sanitarias y de Energa Elctrica; Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos; Art. de la Ordenanza del OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RPN. Cabida mxima: 10 cientficos aprox. alojando en instalaciones cientficas
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ZONA
0.97 hs Superficie total
USOS Y CONDICIONANTES Corresponde a la zona localizada al Sur- oriente de la Isla, bajo la cota 10 de restriccin por eventos de fuertes marejadas y eventual Tsunami, restringiendo las construcciones permanentes; la localizacin de actividades complementarias al uso de playa, en instalaciones de carcter liviano y desmontable, excepto por servicios higinicos. Usos permitidos: Recreacin (Campismo, meriendas, prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos elctricos menores); Infraestructura sanitaria. Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Iluminacin exterior y normas lumnicas para la Regin de Coquimbo; Art. de la OPS sobre Instalaciones Sanitarias y de Energa Elctrica; Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos; Art. de la Ordenanza del OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS. Cabida mxima: 5 sitios camping para 30 personas mximo en 3 das-2 noches + 10 sitios Merienda para 60 personas mximo por el da Corresponde a las zonas ubicadas prximas a los acantilados y que aprovechan las vistas del entorno. No se permiten actividades de permanencia. Usos permitidos: Recreacin (slo prgolas de descanso, miradores sealtica y paneles de informacin). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos; Art. de la OPS sobre Iluminacin exterior y normas lumnicas para la Regin de Coquimbo; Art. de la OPS sobre Sitios Arqueolgicos; Condicionada por RPN. Corresponde a la franja de amortiguacin de 10m paralela a la lnea divisoria entre las zonas de conservacin y las zonas de equipamientos del Plan. Usos permitidos: Recreacin (slo senderos peatonales y de vehculos menores elctricos, sealtica y paneles de informacin; estaciones de monitoreo ambiental y cientfico). Usos no permitidos: todos los no sealados. Condicionantes: Art. de la OPS sobre Tratamiento de Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Condicionada por RTS y RPN.
ZE5 ZONA DE EQUIPAMIENTO CIENTFICO Y ECOTURSTICO E INFRAESTRUCTURA
ZMP
ZONA MIRADOR
ZONA EQUIPAMIENT O 5
27% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (2.600 m2) 61.5% Coeficiente mximo de constructibilidad (1.600 m2) 3.0 m altura mx. - hab/h densidad mx.
1.25 hs Superficie total: 80% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (2.500 m2) 25% Coeficiente mximo de constructibilidad (2.500 m2) --
ZTZ
ZONA TRANSICIN ZONAS
4.2 hs Superficie total 36% Coeficiente mximo ocupacin de suelo (15.000 m2) % Coeficiente mximo de constructibilidad -- altura mx.
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18-17
19. APROBACIN DEL ANTEPROYECTO POR EL CONCEJO COMUNAL

Reunin Concejo Municipal
FECHA: 12 octubre 07 HORA PARTICIPANTES: Concejo Municipal 09:30 LUGAR Saln Concejo Municipal La Higuera
Presentacin Anteproyecto de zonificaciones.
- Algunos concejales plantea como una duda si permitir o no el alojamiento en Isla Gaviota, ya que puede ser una competencia a la actividad turstica en Punta de Choros. - Algunos concejales plantean que un atractivo turstico de la Comuna de la Higuera es transformarse en un destino y no en un circuito de paso, con lo cual permitir el alojamiento en Isla Gaviota refuerza este sentido. - Se solicita aclarar como no se contaminara el ambiente marino. El consultor responde que se ha resguardo en cuanto a la infraestructura, a modo de ejemplo las aguas servidas sern tratadas al interior de las isla para luego ser devueltas al mar, pero no vertindolas directamente al mar, sino que a travs de pozos hechos en la isla los cuales infiltren hacia el mar, para no tener un impacto sobre estas reas e manejo. - Se cuestiona como siendo urbano se puede preservar y proteger a la isla. El consultor responde que el sentido de aplicar la L.G.U y C. es poder controlar el uso y destino de la isla, dejando explicito lo que se puede o no hacer. Intensidad de uso y zonificaciones quedaran regulados, de esta forma no se permitir ninguna interpretacin. - Los concejales preguntan como se gestionara esta implementacin. El consultor responde que esto no es materia especfica del plan, esto es tarea de la gestin municipal - Los concejales se muestran de acuerdo con la zonificacin propuesta, los usos e intensidades, los cuales son acorde a la imagen objetivo propuesta por este concejo.
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19-1
PROYECTO
20. DESCRIPCIN DEL PLAN PROPUESTO
20.1 Suelo urbano e intensidad de uso
La Imagen Objetivo del Proyecto plantea la indivisibilidad del territorio en la idea de una gestin y administracin nica, que asegure el logro completo en la construccin de los componentes de dicha Imagen. En el proceso de zonificacin, al definir la intensidad de uso, a travs de coeficientes de ocupacin de suelo y de constructibilidad y de la capacidad de carga turstica en zonas de visita, se est actuando sobre porcentajes de superficies que en el caso de este Plan Seccional, corresponde a la superficie de cada una de las Zonas, dado que no existe subdivisin predial. Por tanto, resta una gran cantidad de suelo que aunque normado, segn las caractersticas de cada Zona, no puede ser ocupado efectivamente, no obstante y en forma muy importante para el logro de la Imagen Objetivo- debe ser conservado, mantenido y recuperado por la gestin y administracin de la concesin del Proyecto, independientemente de si se trate de suelos en Macro Zonas de Conservacin, de Equipamiento e Infraestructura o de Restriccin. Si bien el 55% del total urbano corresponde a usos de equipamiento e infraestructura Cuadro 19-3: Superficies por Zonas- son los indicadores de intensidad de uso, los que marcan el carcter del proyecto, recogiendo las orientaciones de la Imagen Objetivo que enfatizan el bajo impacto urbano y ambiental de las actividades permitidas dentro de los usos de suelo proyectados (PLANO PSIG 2008/01: Plano de Uso de Suelo y Restricciones) El siguiente Cuadro N20-1: Zonas del Plan e Intensidad de Uso muestra la relacin entre las superficies totales de cada Zona y los porcentajes de ocupacin de suelo, de constructibilidad y de densidad, permitidos para las 18 Zonas que componen el Proyecto. De ste se desprende que: Del total del suelo normado -193.28 hs- slo el 20.26% tendr una ocupacin efectiva en los usos sealados en el Cuadro. Del total de suelo con usos urbanos (equipamiento e infraestructura y playas) que corresponde a 106.47 hs, el coeficiente mximo de ocupacin de suelo es de un 33.3% (35.45 hs). De esta superficie a ocupar, el 10.4% podr ser construida slo en 1er piso (slo se permite 1 piso de altura mxima). Las Zonas de Equipamiento Cientfico, Ecoturismo e Infraestructura con 120.170 m2 mximos de ocupacin de suelo, corresponden al 76.4% del total de superficie a ocupar. Las Zonas de Conservacin con 37.120 m2 mximos de ocupacin de suelo, corresponden al 23.6% del total de superficie a ocupar. Las Zonas de Equipamiento Cientfico, Ecoturismo e Infraestructura con 38.200 m2 mximos construidos, corresponden al 93.43% del total construido permitido. Las Zonas de Conservacin con 2.690 m2 mximos construidos, corresponden al 6.57% del total construido permitido. Las Zonas de Equipamiento Cientfico, Ecoturismo e Infraestructura ZC2, ZC3 y ZC4- con 89.370 m2 mximos de ocupacin de suelo, corresponden al 56.8% del total de superficie a ocupar y con 30.000 m2 mximos construidos, corresponden al 73.3% del total construido permitido. Estas Zonas prevn la mayor intensidad de uso, segn el tipo de actividades permitidas. Las Zonas de Conservacin ZC1, ZC4, ZPP- con 34.000 m2 mximos de ocupacin de suelo, corresponden al 21.6% del total de superficie a ocupar y con 2.620 m2 mximos construidos, corresponden al 6.4% del total construido permitido.
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20-1
CUADRO N 20-1: Zonas del Plan e Intensidad de Uso

MACRO ZONAS ZONA DE EQUIPAMIENTO CIENTFICO Y ECOTURSTICO E INFRAESTRUCTURA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 ZONA ZE1 ZE2 ZE3 ZE4 ZE5 ZMP ZTZ ZTP ZPLA ZPLS ZC1 ZC2 ZC3 ZC4 ZPP ZHC1 ZHC2 ZRA NOMBRE ZONA EQUIPAMIENTO 1 ZONA EQUIPAMIENTO 2 ZONA EQUIPAMIENTO 3 ZONA EQUIPAMIENTO 4 ZONA EQUIPAMIENTO 5 ZONA MIRADOR DEL PAISAJE ZONA TRANSICIN ENTRE ZONAS ZONA DE TRANSICIN DE PLAYAS ZONA PLAYA DE BAO ZONA DE PLAYA SOLANERA ZONA CONSERVACIN 1 ZONA CONSERVACIN 2 ZONA CONSERVACIN 3 ZONA CONSERVACIN 4 ZONA PROTECCIN PAISAJE ZONA HISTRICO-CULTURAL 1 ZONA HISTRICO-CULTURAL 2 ZONA RESTRICCIN ACANTILADOS SUPERFICIES TOTALES
Superficie total de la Zona Hs Coeficiente mximo ocupacin de suelo % y m2 Coeficiente mximo de constructibilidad % y m2 Densidad Hab/h
3.6 36.33 22.34 30.71 0.97 1.25 4.2

3.63
16% 10% 10% 10% 27% 80% 36% 14% --6% 2% 2.8% 4% 4% 1% 5% --
(5.700 m2) 44 % ( 36.330m2) 30% (22.340 m2) 40% (30.700 m2) 33% (2.600 m2)
61.5%
(2.500 m2) (10.900 m2) (9.000 m2) (10.100 m2) (1.600 m2)
-75 73 -----
(2.500 m2) 25% (15.000 m2) (5.000 m2) 32%

-----
(2.500 m2)
(1.600 m2)
----
ZONA DE PLAYAS ZONAS DE CONSERVACIN DE INTERS CIENTFICO Y ECOTURISMO
1.98 1.46 43.5 6.38 2.08 7.52 12.78 10.28 0.44 3.8 193.28 hs 20.26%
(26.000 m2) 6% (1.300 m2) 6% (600 m2) (3.000 m2)

4% --
(1.500 m2) (70 m2)
---------
(120
m2)
(5.000 m2) 2% (1.000 m2) (220 m2) ---39.16 hs 10.4%
(1.000 m2)
ZONAS DE RESTRICCIN
4. 09 hs
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20-2
PLANO PSIG 2008/01: Usos de Suelo y Restricciones
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20-3
20.2 Actividades y Capacidad de Carga Asociada

El siguiente Cuadro muestra la relacin entre Zonas, Usos de Suelo, Actividades y Capacidad de Carga Turstica proyectada, del que se puede sealar, De las 18 Zonas del Plan, slo 5 de ellas estn proyectadas con infraestructura sanitaria y de energa elctrica y corresponde a Zonas que consideran alojamiento y servicios a las playas. El nmero mximo de turistas, alojando en rgimen de 2 das/1 noche o bien de 3 das/2 noches es de 430 personas, en 94 cabaas total, permitidas en ZC2 (60 cabaas) y ZC3 (34 cabaas). Por su parte, el nmero mximo de turistas alojando en camping -en rgimen de hasta 2 noches- es de 60 personas, en 10 sitios permitidos en ZC1 (5 sitios) y ZC5 (5 sitios). Adems de estas cifras, se puede considerar alojamiento para cientficos en sus propias instalaciones. Hasta un total de 490 personas tendran cabida para alojamiento, sin considerar los requerimientos de alojamiento de personas de la gestin y administracin del Proyecto. Por otra parte, si la capacidad de carga efectiva que tienen las playas -607 turistas- corresponde al 70% de la carga efectiva total ( ver Estudio de Capacidad de Carga Turstica en Zonas de Visita, en este Informe), esto significa que 789 personas constituyen la cabida mxima del Proyecto. De este total de 789 personas, 409 de ellas corresponden a cupos de alojamiento ya mencionados, por lo que 380 personas haran uso por el da solamente- de las diversas ofertas de actividades de ecoturismo y turismo de playas que plantea el Proyecto. Tal como se plantea en el Estudio de Carga Turstica, la carga efectiva corresponde al lmite de visitas que se puede permitir tomando en cuenta la capacidad para gestionar y administrar esta demanda, en factores bsicamente relacionados a la infraestructura manejo de residuos slidos y de residuos lquidos- al estado de estas instalaciones y procesos y a la capacidad de control de la administracin del plan de gestin ambiental, factores que para el clculo de la carga efectiva, el mencionado Estudio consider como hiptesis de clculo, cumplidos en un 100% para que la oferta turstica se presente en un alto estndar de calidad, gestin y manejo del producto que impulsa la Imagen Objetivo del Plan. La definicin de la Capacidad de Carga Turstica, ha permitido modelar un escenario que se presenta como valores referenciales de lnea base, entendiendo tal como lo plantea el citado Estudio- el necesario ajuste de ellos una vez puesto en marcha el proyecto, con monitoreos regulares que prevengan impactos negativos en los recursos tursticos del Plan.
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20-4
CUADRO N 20-2: Zonas, Usos de Suelo, Actividades y Capacidad de Carga

ZONA NOMBRE
Superficie total de la Zona Hs Coeficiente mximo ocupacin de suelo % y m2 Coeficiente mximo de constructibilidad % y m2 Densidad Hab/h USOS SUELO / ACTIVIDADES Comercial (tipo kioscos de refrigerios) Recreacin (Campismo, merienda, prgolas de descanso, miradores, sealtica, senderos peatonales y de vehculos utilitarios ultraligeros elctricos) Infraestructura de embarcadero infraestructura sanitaria y energa Recoleccin de algas en las playas de la Zona Comercial Clase Comercio (restaurante, bazar artesanas), alojamiento (cabaas, hostal), servicios (oficinas administrativas); Cientfico (centros de difusin, investigacin, estaciones de monitoreo, observatorios astronmicos, refugios cientficos y otras actividades de apoyo a la ciencia); Recreacin (prgolas de descanso, miradores, sealtica, senderos peatonales y de vehculos utilitarios ultraligeros elctricos); Educacin (Superior; Tcnica, Capacitacin); Infraestructura sanitaria y energa Comercial Clase Alojamiento (cabaas, hostal) Cientfico (centros de difusin, investigacin, estaciones de monitoreo, observatorios astronmicos, refugios cientficos y otras actividades de apoyo a la ciencia) Recreacin (prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos utilitarios ultraligeros elctricos) Educacin (Superior; Tcnica, Capacitacin) infraestructura sanitaria y energa Cientfico (centros de difusin, investigacin, estaciones de monitoreo, observatorios astronmicos, refugios cientficos y otras actividades de apoyo a la ciencia) Recreacin (prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos utilitarios ultraligeros elctricos);Educacin (Superior; Tcnica, Capacitacin) infraestructura sanitaria y energa; Recoleccin de algas en las playas de la Zona Recreacin (Campismo, meriendas, prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos utilitarios ultraligeros elctricos) Zonas / Alojamientos Capacidad de Carga Efectiva personas
ZE1
ZONA EQUIPAMIENTO 1
3.6
16%
(5.700 m2)
44 %
(2.500 m2)
--
5 sitios camping para 30 personas mximo en 2 das-1 noche + 10 sitios Merienda para 60 personas mx. por el da 270 personas (en 60 cabaas mximo y por 3 das-2 noches) 500 personas (en total considerando restaurante, administracin y otros pequeos comercios) 160 personas (en 34 cabaas mximo y por 3 das-2 noches) +10 cientficos aprox. alojando en instalaciones cientficas
87
ZE2
ZONA EQUIPAMIENTO 2
36.33
10%
( 36.330m2)
30%
(10.900 m2)
75
588
ZE3
ZONA EQUIPAMIENTO 3
22.34
10%
(22.340 m2)
40%
(9.000 m2)
73
288
10 cientficos aprox. alojando en instalaciones cientficas
ZE4
ZONA EQUIPAMIENTO 4
30.71
10%
(30.700 m2)
33%
(10.100 m2)
--
10
ZE5
ZONA EQUIPAMIENTO 5
0.97
27%
(2.600 m2)
61.5%
(1.600 m2)
--
5 sitios camping para 30 personas mximo en 3 das-2 noches + 10 sitios Merienda para 60 personas mximo por el da
24
ZMP
ZONA MIRADOR DEL PAISAJE
1.25
80%
(2.500 m2)
25%
(2.500 m2)
--
Recreacin (slo prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos utilitarios ultraligeros elctricos) Recreacin (senderos peatonales y para vehculos utilitarios ultraligeros elctricos; sealtica y paneles de informacin; estaciones de monitoreo cientfico y meteorolgico)
--
16
ZTZ
ZONA TRANSICIN ENTRE ZONAS
4.2
36%
(15.000 m2)
---
--
--
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20-5
ZONA
NOMBRE
Superficie total de la Zona Hs
Coeficiente mximo ocupacin de suelo % y m2
Coeficiente mximo de constructibilidad % y m2
Densidad Hab/h
USOS SUELO / ACTIVIDADES Comercial (tipo kioscos de refrigerios); Recreacin (prgolas de descanso, miradores, senderos peatonales y de vehculos elctricos menores); infraestructura sanitaria y energa Recoleccin de algas en las playas de la Zona Recreacin (Playa de Bao); Recoleccin de algas en las playas de la Zona Recreacin (Playa de Sol); Recoleccin de algas en las playas de la Zona Cientfico (refugios temporales, estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos); Recoleccin de algas en las playas de la Zona Cientfico (refugios temporales, estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos) Cientfico (refugios temporales, estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos); Recoleccin de algas en las playas de la Zona Cientfico (refugios temporales, estaciones de monitoreo, senderos de observacin); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos); Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos) Cultural (obras de restauracin patrimonial) Ecoturismo de bajo impacto (senderos peatonales temticos, miradores, sealtica y paneles informativos) Ecoturismo de bajo impacto (slo senderos peatonales temticos, sealtica y paneles informativos)
Zonas / Alojamientos
Capacidad de Carga Efectiva personas
ZTP
ZONA DE TRANSICIN DE PLAYAS
3.63
14%
(5.000 m2)
32%
(1.600 m2) --
--
145
ZPLA ZPLS
ZONA PLAYA DE BAO ZONA DE PLAYA SOLANERA
1.98 1.46
--
---
---
---
372 235
ZC1
ZONA CONSERVACIN 1
43.5
6%
(26.000 m2)
6%
(1.500 m2)
--
--
22
ZC2
ZONA CONSERVACIN 2
6.38
2%
(1.300 m2)
6%
(70 m2) --
--
20
ZC3
ZONA CONSERVACIN 3
2.08
2.8%
(600 m2)
--
--
--
12
ZC4
ZONA CONSERVACIN 4
7.52
4%
(3.000 m2)
4%
(120 m2) --
--
37
ZPP ZHC1 ZHC2 ZRA
ZONA PROTECCIN PAISAJE ZONA HISTRICO-CULTURAL 1 ZONA HISTRICO-CULTURAL 2 ZONA RESTRICCIN ACANTILADOS
12.78 10.28 0.44 3.8
4% 1% 5%
(5.000 m2) (1.000 m2) (220 m2) --
2% ----
(1.000 m2) -----
----3 2 --
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20.3 Aspectos Normativos Especficos del Proyecto

En la estructuracin de la Ordenanza del Plan Seccional, se consideraron los siguientes aspectos normativos que apoyan la construccin de la Imagen Objetivo del Plan. ARTCULO 2: Normas de competencia y definiciones generales Recoge las definiciones de los principales trminos utilizados en el texto de la Ordenanza Local y de la Memoria Explicativa del Plan, entre ellos y de forma importante, los coeficientes de ocupacin de suelo y de constructibilidad, enmarcados en el carcter indivisible del predio total que constituye el territorio normado. ARTCULO 5: Bienes Nacionales de Uso Pblico Reconoce que slo las playas de mar de Isla Gaviota constituyen un Bien Nacional de Uso Pblico y que por las caractersticas del Proyecto, no se consulta el uso de suelo definido como Espacio Pblico, esto es sistema vial, plazas y reas verdes, en su calidad de Bienes Nacionales de Uso Pblico, con declaratoria de utilidad pblica, en ninguna de las Zonas del Plan. ARTCULO 9: Uso de Suelo Residencial Refiere exclusivamente a la Clase alojamiento tipo hostera, hostal, cabaas de turismo, no permitindose la vivienda unifamiliar, ni colectiva. ARTCULO 11: Uso de Suelo de Infraestructura Tanto los tendidos o trazados de redes de infraestructura sanitaria, como de energa debern ser subterrneos, reduciendo los movimientos de tierra al mnimo. Se establece que slo se permite la construccin de senderos peatonales y para rodados tipo bicicletas y vehculos utilitarios ultraligeros elctricos para las actividades de turismo de playas, ecoturismo, cientficas y de administracin general del rea del Plan y cuyas caractersticas bsicas de diseo se sealan en el Art. de la Ordenanza Local, sobre Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos. Acerca de los Desechos Domiciliarios, se establece el debido equipamiento con receptculos en todas las Zonas que permitan el trnsito y estada de turistas y la instalacin de un recinto cerrado que acopie la recoleccin diaria para su retiro al continente. ARTCULO 13: Condiciones para potenciales Sitios Arqueolgicos Urbanos Aplicacin del procedimiento en la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales y su Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas (DS N484 1990; DO 02/04/1991). Adems de considerar que cualquier obra de intervencin en las Zonas ZHC1 y ZHC2 precisa de una ampliacin de la Lnea Base y el Rescate de sectores afectados por las obras. ARTCULO 14: Tipologa de Diseo (sobre la Arquitectura y Elementos afines y complementarios) Refiere, entre otras, a la expresin formal de las obras en una integracin armoniosa con el marco natural donde se emplazan, respetando para ello las vistas y pendientes principalmente, considerando madera y materiales ptreos, colores, y alturas todas en 1 piso. ARTCULO 19: Miradores, Prgolas, Senderos, Sealtica y Paneles Informativos Refiere principalmente a la materialidad, alturas, colores, dimensiones de estos importantes elementos de la arquitectura paisajstica del Proyecto, respondiendo a criterios generales de unidad y uniformidad acorde a la imagen en la ocupacin del rea del Plan.
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ARTCULO 20: Iluminacin Exterior y Normas Lumnicas para la Regin de Coquimbo Refiere a la contaminacin lumnica nocturna que pueda afectar los ciclos naturales de las aves marinas que anidan en Isla Gaviota, considerando alturas restringidas para la iluminacin exterior y apantallamiento especial hacia el suelo. Adems, deber observarse lo indicado en la Norma de Emisin para la Regulacin de la Contaminacin Lumnica DS N 686/98 del Ministerio de Economa para los cielos de la Regin de Coquimbo. ARTCULO 21: Paisajismo Los proyectos de paisajismo debern considerar exclusivamente las especies vegetacionales y de flora nativa presentes en Isla Gaviota, quedando prohibida la introduccin de otras especies de cualquier tipo y calidad paisajstica. La remocin de especies por obras de construccin, est considerada solicitando que los proyectos de construccin las repongan como parte de la partida de paisajismo. ARTCULO 22: Mobiliario Urbano Considera la existencia y diseo de faroles de iluminacin exterior (materialidad y alturas, observando el Art.14 ya mencionado) y escaos, papeleros, surtidores de agua. ARTCULO 23: Publicidad y Propaganda No permitidas en el rea del Plan. ARTCULO 24: Estacionamientos Fija estndares mnimos de estacionamientos para bicicletas y vehculos utilitarios ultralivianos elctricos y para vehculos de emergencia. Por ltimo y aunque no incluida en la Ordenanza, se establece la restriccin a la concesin de localizacin de Antenas en el rea de Plan, por parte del titular del predio (Bienes Nacionales).
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21. FACTIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y ENERGTICA

Los estudios de factibilidad de agua potable, electricidad y alcantarillado de aguas servidas, estn indicados entre los componentes tcnicos a evaluar dentro del proyecto del Plan Seccional. La propuesta tcnica se basa fundamentalmente en el anlisis de la situacin actual y su evaluacin respecto de las proposiciones que el proyecto entregue, para la demanda proyectada. Para dotar de energa elctrica y agua potable, se opta por la alternativa de autonoma respecto del continente, evitando contaminacin visual, riesgos de roturas y reparaciones en ductos marinos con los correspondientes grados de contaminacin del agua marina y fallas de suministro de servicios provenientes de las empresas concesionarias locales. Esta opcin, implica implementar de un sistema de potabilizacin de agua salobre empleando osmosis reversa, un sistema de tratamiento de aguas servidas domiciliarias con lodos activados mediante aireacin extendida o lombrifiltracin y un sistema de disposicin del efluente tratado ya sea infiltracin o proyecto de reutilizacin mediante rea de riego. Para que operen estos sistemas es necesario la produccin de energa elctrica las 24 hrs. y dependiendo de la especificacin de los equipos electromecnicos, como bombas centrfugas, bombas elevadoras de presin, sopladores, se requiera de energa de elctrica trifsica, por lo que se considera la instalacin de tres generadores (dos titulares y uno de reserva) de combustin diesel que funcionarn continuamente. Los sistemas a implementar estn directamente relacionados con la carga antrpica optada para el desarrollo de la Isla, en esta etapa se han considerado la capacidad de las playas, reas destinadas para visitas, esparcimiento, investigacin y alojamiento se obtiene la siguiente tabla, la cual indica los consumos de agua potable y produccin de aguas servidas. El factor de recuperacin de aguas servidas se estima en un 95%, por la razn de que las personas no emplearn agua para riego de jardines o flores y lavado de ropa y slo se perder un 10% del consumo. CUADRO N 21-1: Resumen Infraestructura Sanitaria y Consumo Demandado
PERSONAS EN LA ISLA DIARIAMENTE 592 VISITAS DIARIAS 60 VISITAS ALOJADAS EN ZONAS DE ACAMPAR 430 VISITAS ALOJADAS EN CABAAS 20 CIENTFICOS 50 TRABAJADORES TOTALES 1.152 D.A.P. l/per/da 50 75 150 100 100 -A. Potable m3/da 29,6 4,5 64,5 2 5 105,6 F.R. 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 -Aguas Servidas m3/da 26,6 4,1 58,1 1,8 4,5 95,04
Para asegurar un suministro de agua potable en casos de emergencias se opta por aumentar el caudal obtenido, 106 m3/dia, en un 20%, osea implementar un sistema potabilizador de agua con capacidad de 127 m3/da. Segn zonificacin de la Isla Gaviota, se han dispuesto reas con servicios de higinicos bsicos y otras reas con servicios completos como las zonas de acampar, cabaas y alimentacin. Para entender mejor los criterios de implementacin de servicios sanitarios, se indican las siguientes consideraciones:
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Agua Potable 1. Para la produccin de agua potable, se desalinizar agua de mar mediante un sistema de osmosis reversa con una captacin de agua desde un pozo a construir a no menos de 80 metros de la lnea de mas alta marea (l.m.a.m.), se escogi esta alternativa por las siguientes razones; Evitar cuestionamientos de autoridades o personas relacionadas con reas de manejo, Proteger las instalaciones de acciones directas del mar y aumentar la vida til de equipos, por cuanto el agua captada desde un pozo posee un nivel no despreciable de filtracin que permite aumentar la vida til de las membranas y equipos de osmosis reversa. 2. El agua permeada y tratada para consumo humano, ser almacenada en estanques de hormign armado, acero o FRP (materiales Polimricos Reforzados con Fibras), ubicados en zonas de mayor cota posible de la Isla, con el objetivo de asegurar el suministro gravitacionalmente a todas las instalaciones, tanto las actualmente proyectadas como las que a futuro sean necesarias implementar. Esta decisin permite contar con agua en caso de fallas elctricas y de suministro temporal desde la planta de osmosis. Alcantarillado 1. Para disminuir riesgos de daos a las instalaciones de agua e impacto visual en zonas prximas a las playas, se opta por materializar las instalaciones a no menos de 80 metros y a no ms de 150 metros del borde de la l.m.a.m., entendiendo por instalaciones a bebederos, duchas, y baos. 2. Respecto de la recoleccin, tratamiento de aguas servidas y disposicin de los efluentes, se presentan dos casos para la recoleccin y/o conduccin de las aguas, por cuanto hay zonas que quedan muy alejadas y de poco caudal y las pendientes pueden resultar desfavorables para considerar un flujo gravitacional, por lo que se presentan dos casos, uno es con alcantarillado gravitacional y otro con sistema de elevacin, en cualquier caso se debe consignar un estanque ecualizador para asegurar un flujo constante equivalente al caudal de diseo para el tratamiento de aguas servidas. El agua ser tratada, hasta lograr un efluente apto para su reutilizacin en un proyecto de riego de especies nativas o infiltrada en un campo de drenaje diseada para el caudal de aguas tratadas. Para el tratamiento de aguas servidas se recomiendan plantas compactas de Lodos Activados mediante Aireacin Activada o Lombrifiltracin, siempre que esta ultima cuente con la licencia respectiva del Metodo Toh. 3. En algunos sectores que consultan servicios higinicos y que se encuentren retirados de la planta de tratamiento, se consultan plantas elevadoras, las cuales operan con paneles fotovoltaicos. 4. Los residuos slidos deben ser retirados de la Isla al igual que los bioslidos estabilizados aerbicamente en el digestor de la planta de tratamiento y deshidratados en canchas de secado. 5. Las instalaciones de la planta de tratamiento de aguas servidas quedan alejadas a mas de 50 metros de las reas de esparcimiento y bajo nivel de terreno o semienterradas ocultadas con movimientos de tierra que atenen parcial o totalmente su presencia, incluso se puede emplear el agua en generar un permetro arbreo nativo.
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Energa Elctrica 1. Para la generacin de energa elctrica que permita el funcionamiento de la planta de agua potable, planta de tratamiento, disposicin del efluente tratado e iluminacin de las instalaciones se consulta un mnimo de tres generadores (dos titulares y uno de reserva) de combustin diesel que funcionarn continuamente. El estudio propone estos sistemas para evitar costos y contratiempos que genera el conectar los servicios desde el continente. Los costos de inversin se indican en el Cuadro N21-2, donde se incluyen partidas de redes de agua potable y alcantarillado que pueden variar al final de este estudio y se incluye un valor de operacin y mantencin de los equipos involucrados. CUADRO N 21-2: Costos de Inversin
PLANTA DE AGUA POTABLE POZO CAPTACION INFRAESTRUCTURA P. OSMOSIS EQUIPAMIENTO RED DE IMPULSION, tuberias de PVC C-10, piezas especiales, vlvulas EST. ACUMULACION 120 m3 1 60 1 1.150 1 gl m2 gl m gl $ 25.000.000 $ 195.000 $ 155.000.000 $ 6.000 $ 15.000.000 SUBTOTAL $ 45.000.000 $ 15.000.000 $ 30.000 $ 14.000.000 $ 9.500.000 $ 8.500 SUBTOTAL $ 25.000.000 $ 11.700.000 $ 155.000.000 $ 6.900.000 $ 15.000.000 $ 213.600.000 $ 45.000.000 $ 15.000.000 $ 15.000.000 $ 14.000.000 $ 28.500.000 $ 15.300.000 $ 132.800.000
PLANTA AGUAS SERVIDAS Y RED ALCANTARILLADO EQUIPAMIENTO OBRAS CIVILES DRENES PROYECTO DE RIEGO PLANTAS ELEVADORAS RED ALCANTARILLADO 1 1 500 1 3 1.800 PLANTA GENERADORA GENERADOR DIESEL TRIFSICO INSTALADO 20 KVA INSTA. Red ELECTRIFICACION 3 2.850 UNIDAD m $ 8.650.000 $ 25.000 SUBTOTAL $ 25.950.000 $ 71.250.000 $ 97.200.000 $ 443.600.000 $ 3.250.000 GL GL m2 GL GL m
COSTO DE INVERSION TOTAL OPERACIN Y MANTENCION DE SISTEMAS MENSUAL
Los valores indicados pueden variar +/- en un 20%, por cuanto a caractersticas de la Isla y los resguardos medioambientales que deben ser considerados.
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22. PLAN DE INVERSIONES

Este plan tendr carcter orientador y establecer la prioridad y costos estimados de todas las obras que debern ser ejecutadas por los servicios o instituciones pblicas, referidas especialmente a la infraestructura sanitaria y energtica, a las reas verdes, etc., y que sean necesarias para materializar el Plan Seccional. A continuacin se presenta la proposicin de contenidos de ficha para los proyectos, contenidos que -a juicio del Consultor- definen las principales caractersticas de cada uno de ellos, orientando la accin municipal posterior en la formulacin de los planes anuales de inversin, focalizados en el rea de Isla Gaviota.
Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Proyecto Construccin de Muelle / Embarcadero Zona ZE1 (Extremo Noreste) Diseo y Construccin de Muelle / Embarcadero Dotar de un embarcadero para el embarque/desembarque de pasajeros, insumos, algas, etc. $10.000.000 (Diseo); $47.000.000 (Ejecucin) Proyecto Habilitacin de Senderos y Miradores Toda la Isla Realizar labores de habilitacin, sealizacin e instalacin de miradores en senderos para recorridos a la isla Dotar de circuitos de inters turstico para los visitantes y vas de acceso para extraccin de algas por parte de pescadores $35.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado Donde determine el estudio especfico, pero siempre dentro de las zonas que permiten estas instalaciones (ZE1, ZE2, ZE3 y ZE4) Desarrollar un Estudio de Localizacin, Evaluacin de Impactos Ambientales, Diseo y Construccin de la PTAS y Redes Poder suministrar el servicio a la poblacin futura $15.000.000 (Estudio y Diseo); $132.800.000 (Construccin) Proyecto Construccin de Planta de Agua Potable Donde determine el estudio especfico, pero siempre dentro de las zonas que permiten estas instalaciones (ZE1, ZE2, ZE3 y ZE4) Desarrollar un Estudio de Localizacin, Evaluacin de Impactos Ambientales, Diseo y Construccin de la Planta de Agua Potable Poder suministrar el servicio a la poblacin futura $12.000.000 (Estudio y Diseo); $213.600.000 (Construccin)
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Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Costo Total Estimado Proyecto:
Estudio Diseo de sealtica de senderos y paneles informativos Senderos y Miradores Diseo de sealtica de senderos y paneles informativos para instalacin en recorridos tursticos Informar a los visitantes acerca de las restricciones de uso y caractersticas de la isla y su flora y vegetacin $10.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin de Refugios Temporales y Estaciones de Monitoreo Zonas ZE (1, 2, 3 y 4) y ZC (1, 2 y 3) Construccin de Refugios Temporales y Estaciones de Monitoreo Habilitar instalaciones para el desarrollo de actividades de tipo cientfico y estudiantil $45.000.000 (Ejecucin) Proyecto Habilitacin de Playas Zonas de Playas (ZPLS y ZPLA) Habilitacin de Playas de Solaneras y Aptas para el Bao Poder suministrar los servicios sanitarios y de seguridad exigidos por las respectivas normativas $30.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin de Centro de Difusin Isla Gaviota A determinar, en zonas ZE3 y ZE4 Construccin de Centro de Difusin de la actividad cientfica y el inters que posee Isla Gaviota Poder suministrar un lugar para el desarrollo de conferencias y exposiciones $80.000.000 (Ejecucin) Proyecto Habilitacin de Observatorio Astronmico A determinar, en zonas ZE3 y ZE4 Habilitacin de Observatorio Astronmico para la observacin de cuerpos celestes Suministrar un lugar para el desarrollo astronmicas que sean de inters para los visitantes $80.000.000 (Ejecucin) Proyecto Habilitacin de Helipuerto A determinar, en zonas ZE1 y ZE2 Habilitacin de Helipuerto para cubrir demanda por emergencias Suministrar un lugar para apoyo de operaciones de emergencia y salvataje $20.000.000 (Ejecucin)
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23. DOCUMENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se entrega por separado el documento DIA del Plan Seccional de acuerdo a lo estipulado en la Ley 19.300 y su Reglamento, el D.S.95/01, en la cual se establecen que los instrumentos de planificacin territorial deben ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) para ser evaluados y obtener la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) favorable de la COREMA respectiva
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014 Isla Gaviota Inf3 Rev3 Dia Anexo 1 Memoria 2008-04-18

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SECRETARA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO COQUIMBO

ESTUDIO: DIAGNSTICO PLAN SECCIONAL ISLA GAVIOTA, COMUNA DE LA HIGUERA

ANEXO N1: MEMORIA EXPLICATIVA

ESTUDIO DIAGNSTICO PLAN SECCIONAL ISLA GAVIOTA, COMUNA DE LA HIGUERA

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6.3.3 7. 7.1 7.2

Conclusin ................................................................................................................................. 6-13

9. 9.1 9.2 9.3

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Capacidad de Gestin Municipal para el PRC ............................................................................. 11-5 Condicionantes............................................................................................................................... 11-6

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DOCUMENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................ 23-1

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ANLISIS DE ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO

Marco de Referencia Regional, Intercomunal y Comunal

Plan Regulador Comunal de la Higuera, Enero 2005

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Excluido el territorio Antrtico Chileno

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Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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Fuente: Elaboracin del Estudio

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Fuente: Memoria PRC La Higuera (Infracon S.A., 2005)

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Fuente: DGAC, ao 2007.

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Fuente: Elaboracin del Estudio

Informe de la Inspeccin de Aerdromos de noviembre de 2002

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Insercin Regional e Intercomunal de la Comuna

Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario, 1997

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SOFOFA en sitio web todo pas

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FIGURA N 1-4: Sistema de Centros Poblados, Comuna de La Higuera

Fuente: Elaboracin del Estudio

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Monto de iniciativas de inversin del FNDR, de proyectos en ejecucin hasta el 2005.

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Base Econmica Comunal y Ocupacin de la Mano de Obra

En: Tesis para optar al Ttulo de Gegrafo. Lorena Hernndez.

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Fuente: Patentes Municipales La Higuera, 2003

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Fuente: Censo Nacional Agropecuario.1997

Lorena Hernndez. Op. Cit.

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CUADRO N 2-7: Catastro de Actividades Mineras, Comuna de La Higuera

Fuente: Ministerio de Minera, 2003

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Fuente: Diagnstico Zona Focal Punta de Choros- Los Choros.

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FEMENINO 6.509 17.773

TOTAL 12.442 34.459

DIC 2186 285 946 415 540

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