URJC.

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES AO ACADMICO 2011-2012

GRADO EN DERECHO. PRIMER CURSO. GRUPO DE TARDE ASIGNATURA: HISTORIA DEL DERECHO RESMENES DEL TEMARIO

ENRIQUE SAN MIGUEL PREZ CATEDRTICO INSTITUCIONES DE HISTORIA DEL DERECHO Y DE LAS

II. LA ESPAA PRERROMANA

I. LA ESPAA PRERROMANA Y SUS REAS CULTURALES A lo largo del primer milenio antes de Cristo, la Pennsula Ibrica se encuentra habitada por un conjunto de pueblos que carecen de unidad poltica y cultural, y que se encuentran abiertos a influencias y aportaciones muy diversas. Cabe, sin embargo, y a grandes rasgos, establecer una biparticin entre los pueblos del rea mediterrnea y los del rea atlntica. 1. El rea mediterrnea Se caracteriza por: -En el mbito material, un avanzado nivel de desarrollo,

consecuencia de las prcticas agrcolas, del conocimiento de tcnicas de extraccin de minerales, y de la relacin con otras culturas de la Antigedad, como la fenicio-cartaginesa, la helnica y, finalmente, la romana, pueblos colonizadores que, en el ltimo supuesto, devienen en una forma poltica imperial que concluye por anexionar la Pennsula Ibrica a la Repblica romana. -En el mbito cultural, se trata de pueblos pertenecientes a un mismo substrato genricamente denominable como "ibrico", muy vinculado a las culturas del Mediterrneo central y oriental, que influyen en sus manifestaciones artsticas, y en sus formas de vida y costumbres. -En el mbito poltico, sus formas de organizacin reproducen las existentes entre los pueblos de la cuenca mediterrnea, y bsicamente: *la Monarqua, representada por reyezuelos cuya autoridad apenas rebasa el mbito de implantacin de algunas unidades supra-familiares. *la Ciudad-Estado, construida sobre parmetros muy similares a los de las polis del mundo helnico, y dotada de instituciones representativas y de gobierno cuya configuracin recuerda mucho a los

Senados antiguos. Entre ellas puede destacarse la de Sagunto, destruida por las fuerzas del general cartagins Anbal el ao 219 antes de Cristo. 2. El rea atlntica Se caracteriza por: -En el mbito material, los pueblos ubicados en la mitad occidental de la Pennsula Ibrica, con la sola excepcin de los turdetanos, son pueblos cuyo grado de desarrollo material es sumamente precario, a pesar de que los pueblos de la orla cantbrica disfrutan de relaciones con otros pueblos atlnticos, e intercambian metales y objetos. Sus dedicaciones profesionales bsicas son la ganadera extensiva y la guerra, con excepcin de vacceos y vettones, que conocieron ampliamente la agricultura. -En el mbito cultural, los pueblos atlnticos se incardinan dentro del mundo cltico, y disfrutan de relaciones comerciales entre s. Sin embargo, a excepcin de la penetracin de contingentes provenientes de las culturas clticas de Hallstat y de La Tne en la Pennsula Ibrica a lo largo de los siglos centrales del primer milenio antes de Cristo, no existen fundaciones comerciales de otros pueblos en territorio peninsular, ni colonizaciones, ni proyectos de imperiales provenientes del Atlntico. -En el mbito poltico, sus formas de organizacin poltica son de carcter tribal. Se encuentran vertebrados por la pertenencia a un mismo linaje de sangre, dentro de una estructura de carcter supra-familiar. Los grandes pueblos, como los galaicos, los astures y los cntabros, slo disfrutan de unidad ante los ojos de los observadores externos, es decir, de los escritores de la Antigedad greco-latina, y en circunstancias extremas. Carecen de instituciones consolidadas.

II. LAS FUENTES DEL DERECHO EN LA ESPAA PRIMTIVA 1. Las leyes de los turdetanos Segn Estrabn, los turdetanos disfrutaban de leyes escritas cuya antigedad ascenda a seis mil aos. Se trata de la primera referencia a la existencia de derecho escrito en el territorio peninsular, y se corresponde con un espacio, como el de la desembocadura del Guadalquivir, definido siempre por su riqueza, su profusin de metales preciosos, sus intercambios comerciales con los pueblos del Mediterrneo 3

oriental, y su asimilacin a pautas de comportamiento poltico sumamente civilizadas. Igualmente, los turdetanos son un pueblo muy ligado al mito de Tartessos, esa civilizacin que se encontraba ms all de las Columnas de Hrcules, en una ubicacin indeterminada, y que desapareci mediado el primer milenio antes de Cristo. Tartessos, identificada con una ciudad por los arquelogos alemanes, siguiendo el ejemplo de Schlieman en Troya, por muchos autores con el clebre mito de la Atlntida que cita Platn en varios de sus Dilogos, y por la investigacin ms moderna con una cultura que hubo de encontrarse en el curso bajo del Guadalquivir, constituye el primero de los grandes mitos de la historia de Espaa. 2. Los pactos de hospitalidad Entre los pueblos de la mitad occidental de la Pennsula Ibrica las pautas de organizacin social y poltica respondan a un esquema sumamente rgido, y se encontraban determinadas por la pertenencia a un mismo tronco familiar. Sin embargo, coincidiendo con la consolidacin de la dominacin romana en Hispania, algunas unidades supra-familiares instituyeron frmulas regladas para la recepcin en su seno de individuos pertenecientes a otras familias. Fue el caso de los Desoncos y de los Tridiavos, de la gens de los Zoelas, que concertaron un pacto de hospitalidad que posibilitaba la respectiva integracin de personas pertenecientes a ambas unidades supra-familiares dentro de la otra gentilidad contratante. De esta forma, comenzaron a desarrollarse formas de relacin poltica que superaron las reminiscencias tribales. 3. La clientela y la devotio ibrica. -La clientela: se trata de una figura jurdica que obedece a la

influencia romana, y que permite que un individuo se integre dentro del conjunto de servidores que trabajan al servicio de un mismo seor, viviendo bajo su mismo techo, y desarrollando cometidos diversos, que van desde los domsticos a los militares. El nexo de unin es el paterfamiliae, y las personas pertenecientes a su clientela no deben necesariamente guardar ningn tipo de vnculo familiar entre s. -La devotio ibrica: es un supuesto muy singular de la clientela. Al parecer, algunos pueblos ibricos no slo juraban lealtad a su seor, 4

siempre un caudillo militar, sino que consagraban a una de sus divinidades la proteccin de la vida y de la integridad fsica de ese caudillo. Si pereca, ellos tambin se inmolaban. Se trata de un supuesto literario que no ha podido constatarse nunca.

Leccin III. HISPANIA ROMANA

I. LAS FUENTES DEL DERECHO

1. La Lex o Formula provinciae. El derecho romano provincial se conforma a partir de una Lex o Formula provinciae, que el Senado otorgaba a cada nuevo territorio que se incorporaba a la Repblica romana, y que pasaba a convertirse en su estatuto jurdico distintivo. No conocemos el original de la otorgada a Hispania, aunque si sabemos que se promulg el ao 133 a. de C., tras la conquista de Numancia por las fuerzas romanas.

2. Leyes de colonias y municipios. Una vez otorgada la ley provincial, los magistrados procedan a la emisin de las denominadas Leges datae provinciarum, siempre con el objetivo de dotar de un estatuto jurdico especfico a las colonias recin fundadas o, en una fase posterior, a los municipios. Atendiendo a esta diferenciacin, que revela tambin la evolucin del sentido y el contenido del dominio romano sobre Hispania, pueden diferenciarse: a. Leyes de colonias: -Lex Ursonensis. Otorgada hacia el 44 a. de C. por el cnsul Marco Antonio a los habitantes de la futura Osuna, una antigua colonia de veteranos de las guerras contra los pompeyanos fundada por el propio Julio Csar. Se conservan, en cuatro tablas, cincuenta captulos que se refieren a la organizacin poltico-administrativa de la colonia, magistraturas municipales, culto, fiestas pblicas y procedimiento judicial. 5

b. Leyes de municipios: Tras la concesin del Ius Latii a los habitantes de Hispania por

Vespasiano, se elaboran estatutos municipales que recogen esta nueva realidad jurdica, y esencialmente en la Btica, la ms romanizada de las provincias. Entre stos puede destacarse: -Lex Salpensana. Lugar prximo a Utrera. Se otorg entre el 81 y el 84, durante el reinado de Domiciano, y en los fragmentos que se conservan se regula el funcionamiento de las magistraturas locales, as como manumisiones y tutela. -Lex Malacitana. Se conservan diecinueve captulos concernientes al sistema electoral del municipio, administracin financiera y problemas de contenido urbanstico. -Lex Irnitana. Otorgada por Domiciano el ao 91. Probablemente es la ms importante, ya que al conservarse seis de sus diez bronces, puede examinarse a fondo tanto el rgimen jurdico de la localidad como el desempeo de las magistraturas municipales.

3. Leyes de distritos mineros. Uno de los objetivos fundamentales de la conquista de Hispania por los romanos era la explotacin de sus abundantes recursos minerales, y especialmente de sus metales preciosos y de yacimientos tan excepcionales como los de Mercurio de Almadn. La administracin de los territorios mineros qued reservada a los propios emperadores, y existen algunos testimonios sumamente significativos de su organizacin caracterstica, como son los: -Bronces de Vipasca. Distrito de la provincia imperial de Lusitania. A juzgar por el contenido de estos bronces sabemos que era regido por un procurator que, al mismo tiempo, se ocupaba de la administracin de las minas. En el fragmento que se conserva de su contenido se contienen, sobre todo, prescripciones tcnicas en torno a la extraccin del mineral y su rgimen jurdico de explotacin, pero tambin otras normas concernientes a sus servicios pblicos, como baos, zapatera, barbera...

4. Disposiciones de los constituciones imperiales.

magistrados,

senadoconsultos

Finalmente, existe un conjunto diverso de disposiciones emitidas por las instituciones romanas, cuya significacin ordenadora de las relaciones polticas y jurdicas en Hispania resulta sumamente relevante a. Disposiciones de los magistrados. -Es clebre la disposicin del procnsul Emilio Paulo, quien el ao 189 a. de C. concedi la libertad a los siervos de Hasta que habitaban en la Torre Lascutana, que a partir de ese momento pasaron a disfrutar de la propiedad de las tierras que antes cultivaban como esclavos -El legado pretor de la provincia Tarraconense, Claudio Quartino, por su parte, emiti el ao 119 un decreto dirigido a los dunviros de Pompaelo para que pudieran proceder contra todo litigante que tratar de sustraerse a sus obligaciones. b. Senadoconsultos. -No se conoce el contenido de ninguno, pero s sus efectos. Fue un senadoconsulto, por ejemplo, el que el ao 197 a. de C. determin la divisin del territorio de Hispania en dos provincias. c. Constituciones imperiales. -Numerosas desde el reinado del emperador hispano Adriano, se generalizan en el Bajo Imperio, y particularmente durante el siglo IV, en poca de Constantino, Valentiniano, Teodosio II, Arcadio... Igualmente, tendrn efectos en Hispania las dirigidas al conjunto de la prefectura de las Galias. II. INSTITUCIONES DE LA ESPAA ROMANA 1. El rgimen provincial. a. El mapa provincial. Tras la conclusin de la II Guerra Pnica, la Repblica romana procede a la organizacin del territorio bajo su control, que se divide en provincias, solucin que perdura durante el Imperio, y que slo experimenta una profunda reforma con motivo de la crisis del Bajo Imperio. La transformacin de ese mapa incorpora tambin los jalones bsicos de la presencia de Roma en Hispania: 7

197 a. de C, finalizada la II Guerra Pnica, la Repblica procede a la organizacin de las antiguas posesiones coloniales cartaginesas: -Fundacin de las provincias Ulterior y Citerior, as denominadas segn su menor o mayor proximidad a Roma. 27 a. de C., tras la provisional culminacin de la conquista de Hispania por el propio Octavio: -La Ulterior se divide en dos: Btica y Lusitania. -La Citerior pasa a denominarse Tarraconense. Bajo Imperio. El emperador Diocleciano procede a una profunda reforma de la estructura poltica del Imperio de manera que resulte gobernable, y se sujete a la autoridad poltica de los emperadores: El Imperio se desdobla en dos: el Imperio de Occidente y el Imperio de Oriente, la latinidad y el helenismo. A su vez, el Imperio de Occidente se divide en dos Prefecturas: Italia y la Galia, que se dividen en Dicesis, y stas en Provincias. -Hispania es una Dicesis de la Prefectura de las Galias, que se estructura en seis Provincias: Lusitania y Btica se mantienen, pero la Tarraconense se divide en tres: Tarraconense, Gallaecia y Cartaginense, a las que se aaden los territorios norteafricanos con capital en Tingis, para formar la Mauritana Tingitana y, desde comienzos del siglo IV, el emperador Constantino aade una sptima, la Balerica. -Finalmente, estas provincias se dividen en Conventos Jurdicos. b. El gobierno provincial. Repblica y Alto Imperio: -Procnsules: disfrutan de plenitud de poderes polticos, jurisdiccionales y administrativos e imperium. Durante la crisis de la Repblica se tiende a nombrar a antiguos cnsules y pretores romanos como Procnsules y propretores, y durante el Imperio sus funciones se circunscriben a las polticas, jurisdiccionales y administrativas. La denominacin de "procnsul" tiende a extenderse a los gobernadores de las provincias, sean imperiales o senatoriales.

-Asambleas: se ocupan de la organizacin de los cultos religiosos y del control de los gobernadores, que finalizado su mandato deben rendir cuentas de su actuacin. Por eso, sus funciones evolucionan desde las esencialmente consultivas a la remisin de informes sobre la actuacin de los magistrados territoriales al Senado y al propio emperador. Bajo Imperio: De manera paralela a la creacin de nuevas instancias territoriales existen: -El Vicario de las Espaas. Bajo la autoridad del Prefecto de las Galias. Es el mximo responsable poltico, jurisdiccional. y administrativo del conjunto de los territorios hispnicos -Gobernadores: su ejercicio reproduce el mbito competencial de la Repblica y del Alto Imperio, si bien ahora su espectro territorial es ms limitado, y se encuentran bajo la autoridad del Vicario, ms inmediata que la del emperador. -Concilios: reemplazan a las antiguas Asambleas, y adems de sus funciones desarrollan una muy significativa vertiente religiosa, asistiendo los primeros obispos hispanos. 2. El rgimen municipal. a. El sistema municipal. -Colonia. En un principio, todas las fundaciones romanas de Hispania responde a esta tipologa. En ellas habitan normalmente ciudadanos romanos en medio de una mayora que no lo son. Por eso se las dota de un estatuto especial. -Municipio. A partir de la concesin del Ius Latii por Vespasiano (73), los entes municipales hispanos comienzan a configurarse segn el modelo romano, modelo ya plenamente implantado cuando Antonino Caracalla convierte a todos los hispanos en ciudadanos romanos (212). b. El gobierno municipal. Desarrolla el esquema tripartito de las instituciones romanas, con el pueblo, los magistrados, y las asambleas: -Pueblo. Integra a ciudadanos y no ciudadanos, que se agrupan en tribus en las colonias y en curias en los municipios. Elige a los 9

magistrados hasta que, a partir del siglo II, esa funcin queda reservada a la curia municipal. -Magistrados. El desempeo es anual, no retribuido y colegiado, y finalizado el mandato sus ejercientes deben afrontar las responsabilidades penales y patrimoniales que puedan derivarse de su ejercicio. Destacan: Dunviros. Magistratura municipal ms relevante. Como los cnsules en Roma son dos, actan colegiadamente, presiden los comicios, y ejercen la jurisdiccin civil y criminal. Ediles. Tambin dos y colegiados. Responsables de la seguridad, orden pblico, abastos y mercados. Cuestores. Responsables de la hacienda municipal. -Asambleas La Curia: integrada por cien miembros, o decuriones, renovables cada cinco aos, sus funciones son consultivas hasta que, en el Bajo Imperio, procede a la eleccin de los magistrados municipales. Sus competencias se van ampliando, hasta concluir por ocuparse de la defensa y administracin municipales durante el Bajo Imperio. 3. Justicia, Hacienda y Ejrcito. a. Administracin de justicia -mbito provincial: el gobernador es tambin el juez ordinario, asistido por un consilium integrado por veinte miembros. Sus sentencias slo son apelables ante el propio emperador. Durante el Bajo Imperio, la pirmide jurisdiccional incluye al vicario de las Espaas y al prefecto de las Galias como instancias intermedias. -mbito municipal: la administracin de justicia corresponde a los dunviros tanto en el mbito civil como en el criminal. b. Hacienda. -Erario pblico, Erario imperial. La Repblica romana dispona de su propio presupuesto, el denominado "erario pblico", que se financiaba con el producto de las conquistas, ms que con figuras tributarias ntidamente identificables. 10

El problema se suscit cuando, a partir de la fundacin del Imperio por Octavio Augusto, y la administracin directa de buena parte de las provincias por el emperador, se origin un inevitable debate en torno al destino de sus riquezas. ese debate se resolvi creando dos cajas: una administrada por el Senado, e integrada por los fondos provenientes de las provincias senatoriales, y otra por el emperador, conformada por los recursos procedentes de las provincias imperiales. Durante el Bajo Imperio, la recaudacin tributaria se convirti en una competencia exclusiva del emperador -Formas de tributacin. En realidad, durante el perodo republicano y alto-imperial no existieron, aunque si: Impuestos provinciales directos: el stipendium, de carcter territorial, y el tributum capitis, de carcter personal. Impuestos indirectos: el portorium, por el trfico comercial. c. Ejrcito. Vertebrado en torno a la legin, unidad variable en atencin a una nmina de integrantes que oscilaba entre tres y seis mil hombres, ciudadanos romanos, pero que responda a una misma composicin, dividida en cohortes y manpulos. -A partir del final de la Repblica romana se incorporaron unidades de caballera, cada vez dotadas de una mayor importancia, y unidades auxiliares de extranjeros. -En poca alto-imperial el mando de la infantera corresponda a un magister peditum, y el de la caballera a un magister equitum. -A partir del Bajo Imperio se crean, igualmente, contingentes de tropas fronterizas, los limitanei, cuya funcin es ocuparse de guarecer el limes del Imperio.

11

Leccin IV. LA ESPAA VISIGODA.

I. LAS INVASIONES 1. Los primeros reinos germnicos Superada la crisis del siglo III merced a las reformas de Diocleciano (284-305), a lo largo de los ltimos decenios del siglo IV el Imperio de Oriente hubo de enfrentarse a la creciente presin de los pueblos germnicos sobre sus fronteras, y sobre todo de los "godos del Oeste" o "visigodos", quienes derrotaron al emperador Valente en la batalla de Adrianpolis (378), y tras firmar un pacto de hospitalidad con el emperador Teodosio (382), se instalaron dentro del territorio del Imperio a cambio de convertirse en los defensores de su limes fortificado frente a los restantes pueblos brbaros. A comienzos del siglo V, sin embargo, nuevos pueblos germnicos penetraron en el Imperio de Occidente. Algunos de ellos, como los suevos, alanos y vndalos, invadieron Hispania tras atravesar la Galia (410). Fue entonces cuando los visigodos decidieron sumarse a estos movimientos, y bajo el liderazgo de su caudillo Alarico invadieron Italia y, en el 410, penetraron en Hispania, ocupando Barcino. Mientras los suevos se instalaban en la Gallaecia, los alanos se

dispersaban, y los vndalos pasaban al Norte de frica, los visigodos firmaron un nuevo pacto de hospitalidad con las autoridades romanas (416), y se establecan en gran parte de la Galia y de Hispania, ocupndose de asistir al Imperio de Occidente frente a las nuevas invasiones de pueblos provenientes de las estepas de Asia Central, como los hunos, derrotados en la batalla de los Campos Catalunicos por un ejrcito romano-visigodo liderado por el general Aecio y el rey Teodorico, que habra de perecer en combate. Por eso, cuando el 476 el caudillo de los hrulos, Odoacro, depuso al ltimo emperador romano de Occidente, Rmulo Augstulo, el reino visigodo se convirti en el ms importante de los reinos germnicos sucesores.

12

2. Del reino de Tolosa al reino de Toledo. La capital de ese reino, que se extenda desde el ro Loira, en la Galia, hasta la Submeseta Sur, en Hispania, habra de radicarse en la ciudad de Tolosa, una de las grandes capitales occidentales del Imperio. Durante la segunda mitad del siglo V, el reino visigodo conoci su apogeo, como el primero entre los germnicos. El pueblo visigodo, sin embargo, era una minora en medio de una poblacin galorromana e hispano-romana de la que le separaba, fundamentalmente, su distinta opcin religiosa. Los visigodos eran cristianos pero arrianos, discpulos del obispo Arrio, cuyas herticas doctrinas en torno al dogma de la Santsima Trinidad, les distanciaban de la poblacin occidental, fiel a la ortodoxia cristiana. Por eso, cuando el soberano de los francos, Clodoveo, que reinaba en los territorios situados entre el Loira y el Rin, se convirti del arrianismo al cristianismo, la situacin de los visigodos se hizo muy inestable, ante la preferencia de la poblacin gala por el rey franco. El ao 507 francos y visigodos, dirigidos por sus reyes, Clodoveo y Alarico II, disputaron una batalla decisiva para la suerte de Occidente: Vouill (Vogladum). Alarico fue derrotado y muerto, el reino de Tolosa desapareci, y los visigodos se instalaron definitivamente en Hispania, fijando su capital en Toledo. Tan slo el Sureste de la Galia, la llamada "Septimania", antigua Gala Narbonense, sigui bajo soberana visigoda. A lo largo del siglo siguiente los visigodos completaron su dominio sobre la Pennsula Ibrica, conquistando el Sabaria (568), Cantabria (574), y el reino suevo de Galicia (585), durante el reinado de Leovigildo, y los territorios levantinos y meridionales ocupados por los bizantinos durante los reinados de Sisenando y Suintila, a comienzos del siglo VII.

3. Asentamiento y unificacin social, cultural y religiosa. Ms complejo result el proceso de unificacin social, cultural y religiosa, El establecimiento de los visigodos se haba realizado conforme a un foedus de hospitalidad que entregaba a los invasores dos terceras partes del territorio de la Galia y de Hispania, reservndose el Imperio el tercio restante. Los visigodos, unos doscientos mil en medio de una poblacin total de cuatro millones, no se fundieron con la poblacin autctona, sino que se establecieron en los centros urbanos y en la 13

Meseta Norte, en los territorios todava conocidos como "Campos Gticos". La unificacin de Hispania, sin embargo, se enfrentaba con diversos obstculos. -Desde el punto de vista social, los visigodos tenan prohibido el matrimonio con los hispano-romanos. Adems, se trataba de un pueblo guerrero que, a pesar de su creciente romanizacin, responda a una conformacin casi tribal, agrupada en clanes, muy distinta de la sociedad de Hispania, muy mayoritaria, adems. Slo a partir de la derogacin de la normativa sobre matrimonios mixtos por parte del rey Leovigildo, visigodos e hispano-romanos comenzaron a convertirse en un mismo pueblo. -Desde el punto de vista cultural, los visigodos hablaban una lengua germnica, cuyo substrato resulta todava visible en el castellano, en la toponimia de buena parte de Espaa, en su derecho histrico, y en sus formas de creacin, particularmente en la pica medieval. Su identidad y sus costumbres, a pesar de la influencia romana, eran muy distintas a las hispnicas. -Pero es el mbito religioso en donde la distincin entre los arrianos visigodos y los cristianos hispanos abra una diferencia que, en el mbito poltico, distanciaba a la Monarqua visigoda de la Iglesia y de sus influyentes obispos, autnticos depositarios de toda forma de autoridad tras el desmoronamiento del orden romano. La brutal represin de la sublevacin de Hermenegildo en la Btica por parte de Leovigildo, su padre, condujo al reino al umbral de la guerra civil. Por eso, cuando al subir al trono el segundo hijo de Leovigildo, Recaredo I, se convirti al cristianismo en el III Concilio de Toledo, naci una autntica comunidad poltica (589). Los cnones de los siguientes Concilios afirman la existencia de un pueblo que habita en un mismo territorio, obedece a una misma autoridad, se rige por un mismo derecho, y profesa una misma religin, en los mismos aos que el obispo de Sevilla, futuro San Isidoro, inaugura un nuevo gnero literario: los cantos a Espaa, la misma Espaa que acaba de nacer como sujeto poltico.

14

II. SISTEMA JURDICO Y FUENTES DEL DERECHO EN LA ESPAA VISIGODA

1. Caracteres generales del Derecho hispano-visigodo. -La asimilacin del Derecho Romano. El pueblo visigodo era el ms romanizado de todos los germnicos, e incluso se haba establecido dentro de las fronteras del Imperio tras el foedus de hospitalidad del 378. La influencia del Derecho y de las instituciones romanas sobre la configuracin poltica de los visigodos habra de resultar muy profunda a lo largo de los decenios siguientes. -La persistencia del substrato germnico. Las instituciones polticas del reino, y particularmente la Monarqua, se regan por una ancestral tradicin germnica muy presente, igualmente, en formas jurdicas tan caractersticas como la Blutrache, o "venganza de sangre", y la Morgengabe, o "regalo de esponsales". La tendencia electiva de los soberanos, o la profunda divisin entre las unidades supra-familiares, a pesar del predominio de los Balthos, denotan que el sistema poltico y jurdico contina denotando esa naturaleza germnica. -La creciente influencia de la Iglesia y de la cosmovisin cristianas. Esa influencia, que se detecta ya en el Derecho Romano vulgar, se ve muy matizada por la fidelidad del pueblo visigodo a las doctrinas del obispo Arrio en torno a la naturaleza humana de Cristo, y ello a pesar de haber sido declaradas herticas por la Iglesia. Los visigodos son cristianos arrianos, y eso imposibilita su fusin con la poblacin de las provincias occidentales del Imperio, fieles a la ortodoxia cristiana. El Cristianismo, sin embargo, se convierte en un signo civilizador de enorme relevancia para pueblos originariamente brbaros. -El sistema, finalmente, transita desde la dominante de la nacionalidad a la territorialidad. Hasta la conversin de Recaredo, el 589, visigodos e hispano-romanos eran dos comunidades fcticamente separadas, que se regan por su propio Derecho. A partir del III Concilio de Toledo el reino constituye una sola comunidad poltica. La promulgacin del Liber Iudiciorum obedecer a un planteamiento claramente territorial.

15

2. Las fuentes del Derecho: La actividad legislativa de los soberanos visigodos result muy notable, y ello desde el tiempo en el que su capitalidad estuvo radicada en Tolosa, lo que revela la profunda influencia del pensamiento y del derecho del Imperio. Dentro de su sistema de fuentes cabe destacar: a. Las Leyes Teodoricianas o Edictum Theodorici. Segn Sidonio Apolinar fueron promulgadas durante el reinado de Teodorico I, padre de Teodorico II y de Eurico, y el primero de los grandes soberanos visigodos, quien en conjuncin con el general romano Aecio derrot a Atila en la batalla de los Campos Catalunicos, pero dej la vida en el empeo. Ello explicara que el texto se ocupara del reparto de tierras con la poblacin galorromana del Imperio de Occidente, y que en su redaccin participaran juristas romanos provenientes de la Corte de Tolosa. Giulio Vismara adjudic la autora al rey ostrogodo de Italia, Teodorico el Grande, y Alvaro D'Ors sostiene que se trata, en realidad, de un Edicto promulgado por un magistrado romano, Magno de Narbona, con la finalidad de que rigiera entre la poblacin autctona de la Galia controlada por los visigodos. b. El Cdigo de Eurico o Edictum Regis. En todo caso, no cabe la menor duda en la adjudicacin de la condicin del primero de los grandes soberanos legisladores de los visigodos al segundo hijo de Teodorico I, Eurico, quien hacia el 476 promulg un Edicto en clara continuidad con las Leyes Teodoricianas, que habra de convertirse en el primero de los grandes textos legislativos del Occidente germnico. Eurico, elogiado como rey y como legislador por San Isidoro de Sevilla, es el primero de los caudillos visigodos que ejerce como soberano, y no como delegado del poder romano. Quizs a ese motivo deba atribuirse la ambicin de su texto, en donde se recogen preceptos de naturaleza privada, particularmente referidos a compraventas, prstamos y donaciones, y derecho de familia, y de naturaleza pblica, esencialmente penal.

16

c. El Breviario de Alarico o Lex Romana Visigothorum. Promulgado el ao 506, prcticamente en vsperas de la desaparicin del reino visigodo de Tolosa, se trata de una obra ya muy madura, cuya finalidad es proceder a una compilacin ordenada de los textos romanos bajo-imperiales, de acuerdo con la misma tcnica legislativa que habra de aplicar, apenas unos decenios despus, el propio emperador Justiniano. Esos textos se extraen, esencialmente, del Cdigo Teodosiano, y en menor medida del Cdigo Gregoriano, y del Cdigo Hermogeniano. Adicionalmente, se incluye un resumen de las Instituciones de Gayo y de las Sentencias de Paulo. El resultado es una obra que se convierte en un autntico compendio sinttico del saber jurdico del momento. Su finalidad es eminente prctica. Se trata de componer un texto que pueda ser aplicado de manera uniforme por la administracin de justicia del reino visigodo de Tolosa a una poblacin muy mayoritariamente identificada con el Derecho Romano, con sus instituciones y con sus valores. Su generalizacin habra de aportarle, igualmente, una marcada finalidad didctica. d. El Cdigo de Leovigildo o Codex Revisus. Tras la forzosa instalacin de los visigodos en Hispania, y la fundacin del reino de Toledo, y un largo medio siglo de inestabilidad, el rey Leovigildo habra de proceder a la consolidacin poltica y territorial del reino, una consolidacin cuya imprescindible vertiente jurdica se corresponde con la promulgacin de un nuevo texto legislativo cuya finalidad es la actualizacin o "revisin" del Cdigo de Eurico. No se conoce con exactitud el contenido y articulacin interna del texto, salvo por la constante calificacin de Antiqua o Antiqua Enmendata de buena parte de las leyes del Liber Iudiciorum. Se estima que se redact hacia el 580, y acusa una gran influencia del Derecho Romano vulgar. Entre las innovaciones legales de Leovigildo ocupa un lugar destacado la derogacin de la prohibicin de matrimonios mixtos entre hispanoromanos y visigodos. Igualmente, se introducen disposiciones concernientes a la acuacin de moneda, el desarrollo de la administracin de justicia y la reforma de las finanzas regias, signos todos denotativos del proceso de reafirmacin del reino y de los instrumentos del poder real. 17

e. El Liber Iudiciorum o Fuero Juzgo. Tras la conversin de Recaredo al catolicismo, el reino visigodo se convierte en una comunidad poltica que comparte una misma identidad poltica, jurdica y religiosa. Los cnones de los sucesivos Concilios de Toledo reflejan esa conciencia de comunidad. Sin embargo, no ser hasta los aos centrales del siglo VII, con la Pennsula Ibrica ya bajo el absoluto control de los soberanos de Toledo, que se proceda a la promulgacin de una obra ajustada a las nuevas coordenadas polticas y jurdicas de la comunidad hispnica, la que ser tambin, sin duda, la obra ms representativa del pensamiento jurdico visigodo, y que se materializa durante el reinado de Recesvinto, el ao 654, bajo la denominacin de Liber Iudiciorum. El nuevo texto legislativo se redacta, como indica su ttulo, con la finalidad de ser aplicado por la administracin de justicia, y de manera exclusiva, y es un texto que culmina el proceso de territorializacin del Derecho Visigodo, al regir en todo el reino. Integra ms de medio millar de disposiciones, muchas de ellas, hasta 319 de 526, provenientes del Cdigo de Leovigildo. En trminos formales se divide, como el Cdigo de Justiniano, en doce libros, que abarcan desde consideraciones en torno a la ley y la funcin legislativa, hasta el Derecho Mercantil, pasando por la organizacin judicial y, sobre todo, Derecho Civil y Derecho Penal. Una segunda versin del Liber Iudiciorum se promulgara el ao 681, durante el reinado de Ervigio, integrando ms de un centenar de nuevas disposiciones elaboradas durante los reinados de Chindasvinto, hijo de Recesvinto, y del propio Ervigio. Ello convirti al texto en una realidad muy dinmica, verdaderamente avanzada en trminos de tcnica jurdica y de composicin, lo que explica su pervivencia tras la desaparicin del reino de Toledo entre la poblacin hispana, y eso tanto en los condados catalanes como en el reino de Len. El Liber Iudiciorum culminara por convertirse en el eslabn jurdico entre la Espaa visigoda y el programa de reintegracin poltica y territorial que define a los reinos hispnicos durante la Reconquista.

3. El Derecho cannico.

18

La Iglesia de Hispania fue una de las ms activas de toda la Cristiandad, y ello ya en plena crisis del Bajo Imperio. Los Concilios de Elvira, celebrados a lo largo del primer tercio del siglo IV, tras la promulgacin del Edicto de Miln, revelan la significacin poltica y teolgica del pensamiento hispnico. A partir de la conversin del cristianismo en la religin oficial del reino de Toledo, los acuerdos de los Concilios celebrados en Toledo comenzaron a revestir una significacin que trascenda ms all del mbito meramente eclesistico. Por eso, desde los primeros aos del siglo VII, algunos de los ms destacados prelados y pensadores del reino, como el obispo Leandro de Sevilla, hermano y antecesor de Isidoro, comenz a recopilar esos acuerdos o "cnones" de manera sistemtica, tarea en la que habra de sucederle el autor de las Etimologas. Esa coleccin cannica, que acabara por recibir la denominacin de Hispana, sera la ms importante coleccin de Derecho Cannico de todo el mundo occidental. Y es que, adems de los acuerdos conciliares, resume y expresa buena parte del pensamiento jurdico de la Espaa visigoda, sin duda la realidad poltica y jurdica ms brillante y creativa de todos los "reinos brbaros" de Occidente. A lo largo de los ltimos aos del siglo VII nuevos cnones provenientes de los Concilios V al XII de Toledo, y del II de Braga, se incorporaran a una nueva elaboracin de sntesis, la Recensin Juliana, compuesta San Julin de Toledo, y a comienzos del siglo VIII, el ao 702, se unieron los cnones de los Concilios XIII al XVII de Toledo, para conformar la llamada Recensin Vulgata, as denominada debido a su extraordinaria difusin.

III. LAS INSTITUCIONES DE LA ESPAA VISIGODA 19

1. El Estado visigodo El reino visigodo fue el nico de los reinos germnicos sucesores del antiguo Imperio Romano que, desde un principio, se conform de acuerdo a un concepto pblico de las relaciones polticas, de la accin de las instituciones, y del ejercicio de las tareas gubernativas. Ello obedece a la influencia de dos grandes herencias polticas y culturales: el Estado romano, y los vnculos personales caractersticos del mundo germnico. a. Romanismo y Germanismo -El influjo de la cosmovisin romana, en efecto, se traduce en la adopcin de la antigua organizacin administrativa y territorial de Hispania, la naturaleza absoluta de los poderes del soberano, y el sentido y contenido del sistema jurdico de derecho escrito. -La presencia germnica se manifiesta en la evolucin de la institucin monrquica de acuerdo con una concepcin poltica limitadora de sus poderes, la importancia de las instituciones colegiadas de gobierno, y la participacin de los rganos asamblearios, reminiscencia de la antigua organizacin tribal de los pueblos germnicos, en la vida poltica. b. Elementos del Estado El Estado y las funciones pblicas, sin embargo, no llegaron nunca a enajenarse, y por eso cabe distinguir los elementos clsicos de la organizacin estatal: -El soberano. Recibe sus poderes de la comunidad, siendo elegido por el pueblo, mediante un doble procedimiento legitimador: la eleccin por los guerreros, y la sancin por las instituciones del reino, y sealadamente el Aula Regia. Est obligado a cumplir y hacer cumplir el derecho del reino, y a desempear sus funciones con moderacin, prudencia, y sentido de la justicia. -El territorio. Disfruta de personalidad pblica propia. Su titularidad no es privativa del rey, y sus bienes, instituciones e intereses no son enajenables o transmisibles en herencia. El territorio del reino es nico e indivisible, y est constituido inicialmente por las tierras obtenidas por los visigodos en virtud del foedus del 416-422, y posteriormente por toda Hispania. 20

-Los sbditos. No constituyen una realidad jurdica y poltica unitaria. Slo disfrutan en plenitud de los derechos polticos los varones pertenecientes al contingente invasor visigodo. A partir del III Concilio de Toledo (589), y la conversin de Recaredo al catolicismo, los hispano-romanos acceden a los derechos originariamente reservados a los godos. c. Fines del Estado -La persecucin del bien comn. -La defensa de la integridad del territorio del reino frente a cualquier agresin externa, o cualquier alteracin de la paz y del orden. -La plena aplicacin del Derecho del reino, concebido como un instrumento de racionalizacin y uniformizacin de las tareas pblicas, y de manifestacin de la autoridad de los poderes del reino. -La defensa de la Iglesia del reino, inicialmente la arriana y despus la catlica, y de sus valores y principios.

2. La Monarqua visigoda a. La legitimidad del poder real El rey de los visigodos es inicialmente un caudillo militar, elegido por el pueblo en armas. La dignidad regia, sin embargo, a pesar de su naturaleza electiva, tiende a recaer sobre los integrantes de una misma dinasta, los Balthos. Igualmente, y con la finalidad de garantizar la sucesin en la persona del primognito del rey precedente, se instituyen formas jurdicas inspiradas en el Bajo Imperio, como la asociacin del sucesor a la figura del rey, una solucin utilizada, por ejemplo, por Leovigildo con Recaredo. b. La doctrina del "rey tirano" De acuerdo con el pensamiento del obispo de Sevilla, San Isidoro, el rey es legtimo cuando es elegido de acuerdo con el Derecho, y gobierna sometido al imperio de la ley, reflejo siempre de la ley natural, al que todos los integrantes de la comunidad poltica, y sealadamente su responsable supremo, se encuentran igualmente obligados. 21

Si el rey falta a los deberes que le prescribe el Derecho del reino, o adopta un comportamiento deliberadamente arbitrario e injusto, incumple la ley natural, y sus sbditos disponen del derecho, y del deber, de proceder a su deposicin, y restablecer el imperio de la ley. c. Los poderes reales -Direccin de la poltica exterior del reino, declarando la guerra y concertando la paz. -Direccin de las instituciones de gobierno y administracin. -La presidencia de las asambleas polticas del reino. -Direccin del ejrcito del reino, como general en jefe, y en el propio campo de batalla. -La administracin de justicia, tanto en primera instancia para la nobleza, como en ltima instancia para todo el reino. -La acuacin de moneda.

3. El gobierno del reino. Para el gobierno y la administracin del reino, el soberano se rodea de un conjunto de instituciones que no se limitan a las meras funciones de auxilio y consejo, sino que asumen una naturaleza deliberativa, y adoptan acuerdos de forma colegiada. a. El Oficio Palatino Es el supremo rgano de la Corte, y una suerte de Consejo Privado del rey. Est integrado por los servicios centrales de la administracin visigoda. Cada uno de esos servicios est dirigido por un magnate visigodo. Entre esos servicios destacan: -El Tesoro del Rey, custodiado por el Conde del Tesoro. -La Cancillera, que expide los documentos reales, dirigida por el Conde de los Notarios. -Los Espatarios, o guardia personal del rey. -La Cmara Regia, dirigida por el Conde del Cubculo. 22

-El Gobernador de Toledo, que forma parte de la Corte. b. El Aula Regia El Oficio Palatino se integraba, a su vez, dentro del Aula Regia, la suprema asamblea poltica visigoda, que incorporaba al Oficio Palatino la participacin de los grandes nobles y las autoridades eclesisticas del reino. -Composicin. Adems del Oficio Palatino se incorporaban las grandes personalidades del reino o "prceres", los obispos que residan en Toledo, los responsables de la administracin territorial, los jefes de las unidades militares, los grandes jueces, y la clientela personal del soberano, los "gardingos". Competencias. Aunque no se precisan por el sistema jurdico, de acuerdo con su actuacin puede destacarse: -La preparacin de las leyes para su presentacin al rey. -El asesoramiento al rey en sus tareas de gobierno. -La eleccin del rey. -La actuacin como tribunal supremo del reino, en unin del soberano, esta vez si dentro de las funciones propias de auxilio y consejo. c. Los Concilios de Toledo Originariamente, los Concilios eran las reuniones que celebraba la Iglesia Catlica espaola tanto en el mbito provincial como en el territorial. A partir de la conversin de los visigodos al catolicismo, los Concilios generales, que se celebraban en la propia capital del reino, adquirieron una extraordinaria relevancia poltica, y se convirtieron en la institucin ms representativa de la Monarqua visigoda. -Naturaleza y Competencias. Los Concilios no eran asambleas civiles y mucho menos legislativas, sino instituciones eclesisticas que, en atencin al bien comn, asumieron tareas de naturaleza poltica en ocasiones tan sealadas como el III, con ocasin de la conversin de Recaredo. En los Concilios siguientes, como el IV y el V, se establecieron las formas de aplicacin del procedimiento electivo para la designacin del rey y, con posterioridad, se legisl tambin acerca de los mecanismos de acceso a la magistratura regia. 23

-Convocatoria. Realizada por el rey. Inclua las motivaciones y tareas a desarrollar en su transcurso. -Desarrollo. El rey inauguraba las deliberaciones de manera solemne, con un discurso en donde se enumeraban las materias a debatir. A continuacin, los miembros del clero resolvan en solitario las materias de naturaleza eclesistica. Finalizadas stas, la nobleza se una al clero para debatir los asuntos polticos. -Cnones. Los acuerdos conciliares se recogan en los denominados "cnones", confirmados formalmente por la sancin regia.

V. PODER Y DERECHO EN LA EDAD MEDIA.

EL DERECHO MUSULMN EN ESPAA: INSTITUCIONES Y FUENTES DEL DERECHO

24

1. Evolucin histrica de los musulmanes en Espaa: emirato, califato, taifas. Tras su victoria en la batalla de la Laguna de la Janda (711) el ejrcito islmico se apoder de todo el reino visigodo y penetr profundamente en el reino franco, siendo tan slo contenido en Covadonga (718) y en Poitiers (732). Espaa se convirti en una dependencia del Califato de Damasco, hasta que un prncipe perteneciente a la depuesta dinasta Omeya, Abderramn, alcanz el territorio hispnico, se alz con toda la autoridad poltica y, el 756, y se declaro emir independiente. El Emirato, con capital en Crdoba, asisti a la consolidacin de los centros de resistencia cristianos en el Norte, reforzados tras la victoria obtenida por las fuerzas hispano-cristianas en la batalla de Clavijo (842). Adems, hubo de hacer frente a las invasiones vikingas y a la rebelin de Omar ben-Hafsn en la propia serrana penibtica. Durante el reinado de Abderramn III, sin embargo, las fuerzas musulmanas consiguieron mantener la frontera del Duero, someter la rebelin de Ben-Hafsn, particularmente tras su conversin al cristianismo y muerte, y consolidar un emirato que el ao 912 se converta en Califato, y alcanzaba el esplendor de su poder poltico y su pulsin creativa, plasmada en la Mezquita de Crdoba, o en el comienzo de las obras de la gigantesca ciudad de Medina-Azahara. Tras la muerte del primer califa, sin embargo, los reinos-cristianos recuperaron la iniciativa, slo contenida vigorosamente por Almanzor durante los ltimos aos del siglo X, y hasta su derrota en la batalla de Calataazor (1002) El califato inici un proceso de decadencia que condujo a su desaparicin tras la deposicin y muerte del ltimo califa, Alaqun II (1031). Se gest, de esta forma, un nuevo mapa poltico, el de los Reinos de Taifas, que fragmentaron el antiguo territorio califal en unidades de mbito ms reducido, reinos entre los que destacaban los de Zaragoza, Valencia, Toledo, o Sevilla. Atacados por los reinos cristianos, que nos disponan de base demogrfica suficiente para su conquista y anexin, las taifas abonaban las "parias", cuantiosos tributos en metal precioso, que habran de resultar determinantes para el restablecimiento de la economa dineraria, no ya en Espaa, sino en toda Europa.

25

Tras la conquista de Toledo por Alfonso VI en 1085, los soberanos de las taifas llamaron en su auxilio a los almorvides, musulmanes integristas que se haban apoderado de todo el Norte de frica. Bajo el mando de Yusuf ben Tesufin derrotaron a las fuerzas cristianas en la batalla de Zalaca (1086) y despus de Ucls (1109), y restablecieron un equilibrio de fuerzas en el caso de los cristianos sostenido desde el Este por El Cid al frente de sus dominios valencianos (1089-1102) A lo largo del primer tercio del siglo XII la posicin de los almorvides se debilit, reaparecieron las taifas, y los cristianos progresaron en toda la Pennsula, lo que condujo a la invasin de los almohades, derrotada por un ejrcito cristiano en la batalla de Las Navas de Tolosa (1212) prtico de la Gran Reconquista del siglo XIII, que condujo a la prctica desaparicin de la Espaa islmica, circunscrita al reino nazarita de Granada, a pesar de la postrera intentona de los benimerines, derrotados por Alfonso XI de Castilla en la batalla de El Salado (1340). El reino nazarita, finalmente, desapareci tras la guerra de Granada (1483-1492).

2. El Estado islmico en Espaa. El emirato cre unas formas estatales muy centralizadas bajo la suprema autoridad del emir, despus convertido en califa. En la medida en la que el Corn representaba la base de toda la organizacin poltica y jurdica de las instituciones de gobierno musulmanas, la autoridad descenda desde el propio Al y Mahoma, su profeta, al califa, encarnacin de la suprema forma de autoridad que emanaba de instituciones de Derecho divino. El califa era la instancia suprema en todas las esferas de la actividad. No exista distincin entre la esfera pblica y la privada, porque no exista concepto de "bien comn", ni de comunidad poltica, y tampoco de personalidad jurdica o poltica. El Islam es, ante todo, una forma de "sumisin a Dios". Y, bajo ese criterio, se configuran todas las formas de convivencia. Es cierto que los califas contaban con privados y favoritos, algunos de tanto relieve poltico y militar como Almanzor. Pero algunos de ellos, como el fundador del emirato independiente de Crdoba, Abderramn I y, sobre todo, Abderramn III, hijo de Toda de Navarra, un califa con cabello y barba rojizos, gran guerrero, poltico eminente, desempe sus 26

funciones en plenitud, como una autntica prefiguracin de las modernas formas de monarqua absoluta. Los reinos de taifas, sin embargo, tendieron a reproducir las formas polticas propias de los reinos hispano-cristianos. Su asiento territorial era ms reducido, y se cre una estructura de gobierno ms eficaz, particularmente en el mbito tributario. Se desarrollaron extraordinariamente el comercio y las actividades creativas, y aunque los soberanos trataron de conservar el estilo distante y mayesttico de la realeza califal, la maquinaria de gobierno comenz a responder a una concepcin ms tecnificada y cualificada.

3. Las fuentes del derecho musulmn en Espaa. Probablemente, esta evolucin es consecuencia de la propia evolucin del sistema jurdico musulmn. Durante siglos, ese sistema se corresponda con el Corn, un libro sagrado dictado por el propio Al al mismsimo Mahoma, que apenas unos aos despus de la muerte del Profeta, el 632, disfrutaba de una versin oficial, como tal sancionada por Otmn, el tercer califa (656). El Islam, segua, de esta forma, el modelo de "religin del Libro" del judasmo y del cristianismo, hecho que, sin duda, facilit su expansin y su asimilacin. a. La Sharia y las Escuelas Jurdicas La estructura del Corn, adems, es muy simple, con sus 114 suras, o captulos, a su vez divididas en aleyas o versculos. Introducido en Espaa durante el siglo IX, se introdujo tambin la Escuela Malek, integrada por los discpulos de Malic. Durante la segunda mitad del siglo XII los almohades sometieron a los maleques a una porfiada persecucin, debiendo encontrar refugio en el reino nazarita de Granada. Otras Escuelas de jurisconsultos seran la Hanefita, fundada por Abu Hanifa, importante en el Islam ms oriental y en Egipto; la Safeita, de AlSafii, bsicamente siria, y la Hambalita, fundada por Ambal, e implantada en la Pennsula Arbiga. El trabajo de los pensadores islmicos depara una ciencia, el Fiqh, si bien el conocimiento cientfico no disfrutaba de un cultivo de mbito comparable al aprendizaje universitario en el mundo cristiano. Junto al Corn, se desarrollar, como fuente bsica: 27

-La Sunna. Recoge el conjunto las hadit, o narraciones y tradiciones que describen la vida de Mahoma, as como la isnad, que recoge los testimonios de aqullos que, eventualmente, lo conocieron. En Espaa se conocieron las ms importantes colecciones de hadit, tanto la de AlBukhari como la de Abu'l Husein Muslin, con miles de narraciones orales recopiladas desde comienzos del siglo IX. b. El Tafzir El Corn y la Sunna constituan la Sharia, la "Ley Divina". Pero, como tal obra legislativa, no contena una perspectiva sistemtica de la comunidad poltica, ni de las instituciones, ni de las formas jurdicas aplicables, ms all de consideraciones genricas sobre la justicia, y ms especficas sobre testamento, el homicidio, la prohibicin del juego. Por ese motivo, debe completarse el ordenamiento con otras fuentes que imprimen al Derecho islmico en Espaa una personalidad singular, el Tafzir, una suerte de glosa a las disposiciones cornicas, que explica su contenido a los fieles. Constitua el resultado de modos diversos de aproximacin a la problemtica jurdica, entre los que pueden destacarse: -Ichma: el llamado acuerdo de la comunidad era la consecuencia de un conjunto de consultas de naturaleza jurdica y teolgica, las llamadas fatwas, siempre de acuerdo con la clebre afirmacin mahometana: "mi pueblo nunca ser unnime en el error". -Quiys: deducciones analgicas, por estudio comparado de casos

concretos, que permiten un anlisis racional del Derecho, y la redaccin de las normas jurdicas de acuerdo con criterios meramente tcnicos. c. Del Derecho musulmn en Espaa a las "Leyes de Moros" Desde el ltimo tercio del siglo IX, todava durante el emirato cordobs, juristas como Muhamad el-Utbi redact la obra que todava se conoce, en su honor, como la Utbiyua, una excelente coleccin de hadit. Ms clebre es Averroes, ya durante las postrimeras de la Era almohade, intelectual prolfico y polifactico, profundo conocedor del pensamiento aristotlico, y autor de Bidaya. Pero, igualmente, los musulmanes que continuaron habitando en la Espaa cristiana tras la Reconquista, conocidos como "mudjares", recibieron los llamados "Fueros de Moros", entre los que destacan el de 28

Tudela de Navarra de 1115, concedido por Alfonso I de Aragn y Navarra, o el del Arrabal de Jtiva de 1251, concedido por Jaime I de Aragn. En Castilla se redactaron, durante el siglo XIV, las denominadas "Leyes de Moros". El mejor especialista en Derecho musulmn de nuestra historia, Lpez de Ortiz, las define como una actualizacin de la doctrina malequ, destinada a su aplicacin los jueces musulmanes, con un ntido contenido instrumental, que acusan una significativa influencia romana en el mbito del Derecho privado.

VI. PODER Y DERECHO EN LA EDAD MEDIA. LA ESPAA CRISTIANA MEDIEVAL

I. SOCIEDAD Y ECONOMA EN LA ESPAA CRISTIANA MEDIEVAL 29

1. Las bases agrarias de la actividad econmica: la Alta Edad Media. Desde la crisis del Bajo Imperio, con la fijacin de los oficios gremiales, y la obligacin de los campesinos de permanecer en sus tierras de cultivo, los metales preciosos desaparecieron de las transacciones econmicas, instaurndose un sistema basado en el intercambio en especie, los dbiles excedentes agrarios, y una produccin artesanal casi nicamente destinada al autoconsumo de los centros urbanos. La Espaa de los reinos germnicos consolid este modelo, que hubo de convivir con un endurecimiento de las condiciones climticas durante el siglo VI, y su dulcificacin durante el siglo VIII, en donde las montaas cantbricas asistieron al espectculo indito del cultivo de vias en sus laderas. Los primeros siglos de la Reconquista, en efecto, habran de caracterizarse por el desarrollo de una agricultura intensiva y de "frontera" desde la Cordillera hasta el Duero, una agricultura basada en una sociedad de pequeos propietarios rurales, libres, y dotados de su propio equipamiento militar, mientras los grandes dominios monsticos comenzaban a emerger gracias a las donaciones de los primeros magnates autctonos, y la vida urbana se concentraba en capitales como Len y, paulatinamente, en las villas-itinerario del Camino de Santiago.

2. La circulacin monetaria: de las parias comercial de los siglos XI y XII.

al renacimiento

La Ruta Jacobea, condujo a la instalacin de muy significativos contingentes de "francos", dedicados a las actividades comerciales en una ruta ya segura, a salvo de las invasiones, que facilit la intensificacin de las peregrinaciones, con el consiguiente incremento del trfico de mercancas. En estas circunstancias, las cuantiosas "parias" abonadas por los reinos de la Espaa musulmana, aportaron metal precioso a una circulacin de moneda que se hizo habitual por primera vez en casi mil aos en el Occidente europeo. Se produjo entonces el primero de los grandes "renacimientos" de la Europa cristiana, el que comenz tras la superacin de la histrica y psicolgica encrucijada del ao mil, y se consolid gracias a la revitalizacin de la actividad comercial y mercantil, y el florecimiento de 30

formas de expresin artstica que, por primera vez en la historia, respondieron a un impulso compartido por todo el Occidente cristiano: las formas romnicas. La Espaa cristiana, a pesar de encontrarse fuera del "creciente frtil" que va de Lombarda a Flandes pasando por Champaa, se convierte en uno de los grandes centros de ese renacimiento comercial y cultural. El mercado semanal de Jaca es el primero de la historia, y dispone de su propia unidad de medicin. Ramn Berenguer I, conde de Barcelona, dispone de la mayor fortuna en metlico de su tiempo. Las lenguas romances peninsulares, y singularmente el romance mozrab3 y el castellano, se convierten en los primeros que disfrutan de cultivo literario sistemtico. El Camino de Santiago se transforma en la ruta espiritual y comercial ms transitada de todo Occidente.

3. La expansin mercantil de las Coronas hispnicas. Y las Coronas peninsulares, apoyadas en el xito de sus procesos de reconquista, que amplan su base territorial, posibilitan la puesta en cultivo de nuevos territorios, y respaldan la consolidacin de sus rutas comerciales y de su tejido econmico, emprenden un proceso de expansin mercantil sin precedentes, particularmente durante la segunda mitad del siglo XIII, en que comienza la expansin mediterrnea de la Corona de Aragn y, tras la repoblacin de la costa cantbrica, la expansin mercantil de la Corona de Castilla en el Atlntico Norte. La Corona de Aragn no slo alcanza el control poltico del Mediterrneo Occidental a partir de la conquista de Sicilia (1282) y la conclusin de la conquista de Cerdea (1321), sino que los consulados aragoneses se establecen en el Mediterrneo Oriental y en el Mar Negro, apoyndose en el dominio de los ducados de Atenas y Neopatria. Cuando en 1453 los turcos conquistan Constantinopla, una de las puertas de la milenaria capital romana ser defendida por catalanes. Mientras, la Corona de Castilla pugna por abrir los telares flamencos y neerlandeses a las lanas castellanas, de mejor calidad que las anglogalesas. Tras la victoria de la armada castellana sobre la inglesa en la batalla de La Rochela (1372), se abre un perodo de hegemona en el Atlntico Norte que se prolonga hasta la batalla de Las Dunas (1658), con episodios tan clebres como la expedicin de Pero Nio sobre las costas del Sur de Inglaterra en el invierno de 1403. 31

Mientras, las Coronas de Castilla y de Portugal comienzan un programa de expansin sobre los archipilagos del Oeste y del Suroeste que, en el caso portugus, se prolonga en el litoral norteafricano, en donde se conquista Ceuta (1415), como parte del programa de prosecucin de la reconquista sobre la antigua provincia hispnica Tingitana. Esta expansin constituye la base histrica de la exploracin de todo el litoral africano y la superacin de la divisoria del Cabo de las Tormentas por Portugal, y de la empresa indiana por parte de Castilla.

4. La estructura social: a. El problema del feudalismo espaol. Tras la crisis del siglo III, y muy especialmente tras la creacin de los reinos germnicos, los antiguos vnculos polticos de naturaleza pblica, caractersticos del mundo romano, se desmoronaron. Se establecieron relaciones de naturaleza poltica privada, relaciones basadas en un pacto de mutua asistencia sobre la base de la proteccin y del servicio. Estos vnculos se generalizaron hasta constituirse en el fundamento de un sistema poltico que, de acuerdo con la concepcin jerrquica de este modelo de relacin, y su construccin piramidal, desembocaron en la llamada sociedad feudal, una sociedad en donde los seores feudales, cabecera de las relaciones de dependencia, y propietarios de extensas demarcaciones territoriales, ganaron funciones en el sistema romano pertenecientes a la esfera pblica, como la autoridad poltica y gubernativa, pero tambin la propia administracin de justicia e, incluso, la acuacin de moneda. Contrariamente a la realidad que cabe observar en todo el Occidente cristiano, y con la solitaria excepcin de los condados catalanes, en la Espaa cristiana no llegaron a desarrollarse las relaciones feudales. No existi espacio para el establecimiento de vnculos de dependencia en el marco de un sistema social integrado por hombres libres, habitantes de demarcaciones fronterizas que deban procurar su propio sustento y su propia defensa, y no podan depender de la asistencia de terceros. b. Una estructura poltica excepcional: de los infanzones y los hombres libres a la nueva nobleza bajo-medieval. El proceso de reconquista est protagonizado, durante los siglos altomedievales, por estos hombres libres, agricultores y guerreros, que 32

durante el siglo XI son ganados para la profesin militar, en plena expansin del proceso reconquistador, de las ganancias a costa de las taifas, y del incremento y cualificacin de las plantillas de servidores pblicos, especialmente demandadas en reinos como el castellanoleons. De esta forma, e inmediatamente por debajo de las familias reales, con sus ramificaciones a veces frondosas, aparecen linajes de infanzones, casi siempre provenientes del tercio Norte peninsular, y caracterizados por su pericia en el campo de batalla, como vienen a demostrar guerreros como Rodrigo Daz de Vivar, o el tambin burgals almirante Bonifaz, que conduce a la armada castellana durante la conquista de Sevilla. Esta nobleza de servicios, casi siempre armados, se renueva durante la crisis bajo-medieval con la aparicin de nuevos linajes, casi siempre procedentes del extremo Norte peninsular, como la Casa de la Vega o los Velasco. Estos nuevos linajes, esta "nueva nobleza" no persigue tanto el servicio de las armas, como la cooptacin de los grandes oficios del cada vez ms poderoso gobierno, casi "administracin" de los centros de decisin poltica y territorial de la Corona. Y, a partir de la ocupacin de cargos como la Merindad Mayor de Castilla Vieja o la Cmara real, en el caso de los Velasco, construir grandes "Estados" seoriales. Ello conlleva la creacin de una poderossima elite nobiliaria, determinante en la evolucin poltica de Coronas, como la castellana, durante el siglo XV. c. La gnesis de la burguesa y de las profesiones liberales. El renacimiento de los siglos XI-XII imprime un profundo impulso a la consolidacin de la burguesa, un nuevo estamento social vinculado a las actividades comerciales y mercantiles, de asiento urbano, dotado de sus propios perfiles, que reclama ms presencia y participacin en la vida poltica e institucional de los reinos hispnicos, como la temprana configuracin de las Cortes va a poner de manifiesto. Esta burguesa adquiere una gran relevancia en los centros urbanos peninsulares, y su protagonismo en la vida urbana se prolonga en la poltica del reino, en la resolucin de las crisis dinsticas, como sucede en la extincin de las Casas de Navarra y de Barcelona en 1234 y 1410, respectivamente, y la consiguiente intervencin de los burgueses de Pamplona y de Barcelona en la eleccin de los nuevos soberanos, o en la plasmacin del derecho de los reinos, tanto del "viejo" como del "nuevo", con actitudes distintas en funcin de los reinos, ms comprometida con el 33

Derecho Comn en Navarra y en Aragn, y ms ligada al viejo Derecho en Castilla, sobre todo en sus territorios ms septentrionales. Pero el renacimiento de los siglos XI y XII alberga un proceso histrico tan esencial a la consolidacin del discurso de la razn y de la civilizacin como es el nacimiento de las Universidades, a partir de la Constitucin "Habita" de Bolonia de 1164, y el consiguiente nacimiento de la Universidad decana, la boloesa, a la que sigue la de Padua, y despus las francesas de Pars, Montpellier y Toulouse, y las castellano-leonesas de Palencia, Salamanca y Valladolid, y Oxford y Cambridge en Inglaterra... Las Universidades, esencialmente vinculadas a dos grandes mbitos del saber, la Teologa y el Derecho, se convierten en el espacio de formacin de los servidores de los grandes proyectos de Monarqua del Derecho Comn: Aragn, Castilla, Portugal... Monarquas que pretenden reproducir la concepcin autoritaria del ejercicio del poder regio propias del derecho romano-justinianeo, y con esa concepcin proceder a la concentracin del poder, a la afirmacin de las instituciones pblicas, y la primaca del bien comn sobre los intereses particulares. Esos servidores, procedentes de estamentos sociales de carcter medio, muy cualificados, comprometidos con las Nuevas Monarquas, y persuadidos de las bondades ordenadoras y racionalizadoras del Derecho de la Recepcin, son los profesionales que establecen las bases bajomedievales del Estado Moderno.

II. RECONQUISTA Y REPOBLACIN 1. La Alta Edad Media: de los ncleos de resistencia a la expansin del siglo XI.

34

Tras la invasin de Espaa por los musulmanes y la batalla de la Laguna de la Janda (711), el reino visigodo se derrumba. A partir de la batalla de Covadonga (718) comienza un proceso histrico de reconquista que no se culmina hasta la conquista de Granada por los Reyes Catlicos que, a excepcin de las posteriores incorporaciones de los reinos de Navarra (1512) y Portugal (1580), representa la culminacin del ideal, compartido por todos los territorios hispnicos, de reconstruccin de la unidad de Espaa. Porque, como consecuencia de la invasin musulmana, el territorio hispano-cristiano se fragmenta en mltiples ncleos de resistencia, cuya identidad poltica y jurdica permite desdoblarlos en dos tipologas: a. Los reinos sucesores. Son aqullos que se siguen rigiendo por el Derecho visigodo, y en donde se manifiesta una ntida voluntad de restauracin de la perdida legitimidad visigoda, particularmente intensa en el supuesto leons. Son territorios de Derecho escrito, cuyo proceso de maduracin poltica se plasma tempranamente, y cuyo protagonismo en las fases iniciales de la Reconquista resulta particularmente relevante. Bsicamente son: -Len. Cronolgicamente el primero y tambin ms importante entre los reinos hispano-cristianos. En Compostela, en sus demarcaciones noroccidentales se localiza, entre finales del siglo VIII y comienzos del IX, el sepulcro del apstol Santiago, que origina el fenmeno de las peregrinaciones a Santiago, que incardina plenamente al reino leons en su contexto europeo. Desde finales de ese mismo siglo IX el rey Alfonso III comienza a utilizar el ttulo de imperator. Su vocacin sucesora del reino visigodo es temprana y explcita, y su accin reconquistadora constante. Del reino de Len se segrega, a lo largo de la primera mitad del siglo XII, el antiguo condado y despus reino de Portugal por obra de Alfonso Enrquez, hijo de Enrique de Borgoa y nieto de Alfonso VI. Portugal, sin embargo, es un reino plenamente involucrado en los asuntos hispnicos a lo largo de toda la Edad Media. -Barcelona y los condados catalanes. Los territorios nororientales de Espaa, muy gotizados, particularmente tras la invasin musulmana, cuando se convirtieron en uno de los destinos predilectos del repliegue visigtico, cayeron bajo soberana franca. Entre finales del siglo VIII y comienzos del IX, sin embargo, las Capitulares emitidas por 35

Carlomagno, por su hijo Luis el Piadoso, y por su nieto Carlos el Calvo, evidencian la pervivencia del Liber Iudiciorum en unas tierras habitadas por aqullos a quienes los textos francos denominan hispani. Estos hispani adquieren una fctica independencia a finales de ese siglo IX bajo el liderazgo del conde de Barcelona, Vifredo el Velloso, y uno de sus sucesores, Ramn Berenguer I, se convertir en los decenios centrales del siglo XI en un gran protagonista de la Reconquista, y en el impulsor del primer gran texto del Derecho territorial medieval: los Usatges. b. Los nuevos reinos hispnicos. Su gnesis es tambin entera consecuencia de la reconquista pero, a diferencia del reino de Len, o de los condados catalanes, se trata de territorios definidos por su carcter fronterizo, en donde el fondo consuetudinario o, incluso, el substrato germnico, determinan la creacin jurisprudencial del Derecho, al tiempo que se su praxis poltica resulta sumamente dinmica, y enteramente entregada a la accin reconquistadora. Entre ellos puede destacarse: -Navarra. En el Pirineo occidental surge a lo largo de los primeros aos del siglo X el reino de Pamplona, despus convertido en el reino de Navarra. En un principio caracterizado como uno ms entre los ncleos de resistencia hispano-cristianos a los musulmanes, a partir del reinado de Sancho III el Mayor (1000-1035), el reino de Navarra se convierte en el primero entre los peninsulares, con unos dominios que se extienden desde la Castilla primigenia a la Catalua Vieja. A partir del siglo XI, igualmente, y en buena medida merced a las peregrinaciones a Santiago, Navarra establece profundas relaciones con los territorios de Occitania. -Aragn. En origen un condado pirenaico resistente al Islam, el testamento de Sancho el Mayor le convierte en un reino al que se agregan los condados de Sobrarbe y Ribagorza. En los ltimos aos del siglo XI los aragoneses rebasan la Sierra de San Juan de la Pea y, a comienzos del siglo XII, durante el reinado de Alfonso I el Batallador, culminan su proceso reconquistador, adquiriendo el reino aragons sus definitivos contornos. -Castilla. La marca defensiva ms oriental del reino de Len, definida por sus abundantes Castelle, se convirti, a lo largo del siglo X, en un condado dotado de un amplio margen de actuacin gracias a personalidades como Fernn Gonzlez. El testamento de Sancho el Mayor instituy tambin el reino de Castilla cuyo primer soberano, Fernando I, tras derrotar y dar muerte a Vermudo III de Len (1037), se 36

convirti en rey de todas las tierras situadas entre Navarra y el Atlntico. Sus hijos, Sancho II y Alfonso VI, habran de reafirmar una posicin poltica de preeminencia que habra de pervivir durante toda la Edad Media.

2. La Espaa de los Cinco Reinos. A partir de la conquista de Toledo por Alfonso VI (1085), quien se proclama "emperador de las dos religiones", la voluntad sucesora de la legitimidad visigtica por el reino leons se materializa enteramente. Toledo, antigua capital del reino visigodo, se convierte tambin en la capital de un reino decidido a culminar la empresa reconquistadora. Pero ese objetivo reviste una configuracin poltica muy precisa. Espaa es un territorio que disfruta de un consideracin poltica e identitaria singular, y as se revela en los testimonios literarios provenientes de todos las reinos hispano-cristianos, pero disfruta, de manera simultnea, de varios reyes: los de Portugal, Len, Castilla, Navarra y Aragn. Todos son reyes de su propio reino y, al mismo tiempo, reyes espaoles, y como tales llamados a la culminacin de la empresa reconquistadora. Todos sienten su dimensin hispnica con enorme nfasis, un nfasis particularmente intenso en Len, Castilla y Catalua. Dentro de esta paridad poltica, sin embargo, el reino de Len impone un ideal imperial que se plasma en la coronacin de su rey Alfonso VII como imperator totius Hispaniae en la Iglesia de San Isidoro de Len el ao 1135. A la ceremonia asisten la casi totalidad de los restantes soberanos hispnicos, los condes del Bearne y de Bigorra, y otros seores del actual Medioda francs. A lo largo de la Baja Edad Media, la comunidad poltica castellano-leonesa se reafirma en el liderazgo del proceso de conversin de cinco reinos para una misma Espaa en una sola Corona de Espaa.

3. La crisis de la Baja Edad Media. Al mismo tiempo, desde los ltimos aos del siglo XIII las Coronas peninsulares se ven aquejadas por una cada vez ms visible crisis:

37

-En trminos econmicos y demogrficos, el descenso de los rendimientos agrcolas, como resultado de la expansin de los cultivos, suscita una cada de los ingresos de los campesinos y de las rentas seoriales, con la consiguiente inestabilidad social y las inevitables crisis de subsistencia. Cuando a mediados del siglo XIV la Peste Negra se declara en Europa Occidental, y particularmente en sus dominios mediterrneos, se extender con mortfera celeridad por Catalua y, en menor medida, los reinos de Mallorca y de Aragn -En trminos polticos, el programa de afirmacin del poder real implcito en el desarrollo del Derecho Comn se enfrenta, en todas las Coronas peninsulares, con la oposicin de la nobleza, que se aferra a sus privilegios tradicionales. Los soberanos peninsulares se sustentan sobre las ciudades y sobre los profesionales del Derecho, para desarrollar un programa de concentracin del poder que prefigura el primer Estado Moderno. -En trminos dinsticos, las viejas dinastas medievales, las Casas de Borgoa en Castilla y en Portugal, de Navarra, y de Barcelona en Aragn, son depuestas o se extinguen. Los Avis, Trastmara, y Champaa-Evreux-Foix-Albret, lideran un proceso de renovacin y de transformacin del ejercicio del poder regio que, en el supuesto de la nueva dinasta castellana, incorpora la culminacin del histrico ideal de reintegracin territorial de las Coronas peninsulares. A partir del establecimiento de la Casa de Trastmara en el trono aragons en 1412, tras el Compromiso de Caspe, ese ideal se convierte en el centro del debate poltico durante ms de medio siglo.

VII. PODER Y DERECHO EN LA EDAD MEDIA

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN EN LA ESPAA MEDIEVAL 38

1. El Estado medieval en Espaa a. Caractersticas -La concepcin pblica de las instituciones. Al contrario de lo sucedido en el resto de Europa, las relaciones polticas son de naturaleza pblica, y no privada, y los vnculos feudales apenas llegan a desarrollarse -El consiguiente ejercicio pblico del gobierno, la justicia y la administracin, funciones que se no se pueden transmitir hereditariamente, delegar arbitrariamente, o enajenar. -La participacin de los estamentos en el gobierno del reino a travs de su intervencin en la creacin del Derecho. A pesar de su problemtica plasmacin institucional, Espaa es el pas de los primeros y ms poderosos Parlamentos, como demuestran las Cortes castellanoleonesas o las aragonesas. -El sentido de misin histrica de la Reconquista. Al contrario que en los restantes reinos europeos, para los reinos hispnicos existe una responsabilidad moral esencial, y es la restauracin de la perdida legitimidad visigoda, y la reconstruccin de la unidad peninsular. b. Elementos -El Prncipe. Es el smbolo de la unidad y permanencia del reino y de sus instituciones. Disfruta de una legitimidad de origen que garantiza la transmisin hereditaria de la titularidad regia, pero a esa legitimidad originaria debe unir la de ejercicio, bsicamente a travs de su capacidad de liderazgo poltico y militar. -El Territorio. El escenario en donde el rey ejerce su autoridad y rige un mismo derecho. Recibe normalmente el nombre de reino, y varios reinos se renen en la Baja Edad Media dentro de una misma Corona. Puede ampliarse legtimamente mediante herencia, matrimonio, conquista o concesin pontificia. -Los Sbditos. De condicin jurdica libre, disfrutan de derechos como la obligacin de las instituciones de respetar el ordenamiento del reino, y los privilegios y exenciones a los que se han hecho acreedores durante la Reconquista, y de deberes como la fidelidad al rey, el acatamiento del orden legtimamente establecido, y la defensa del reino frente a cualquier agresin. 39

-El Pacto. Como consecuencia de la Reconquista, los reinos hispnicos estn habitados por hombres libres, que desean una participacin poltica equiparable a la militar. A travs de las Cortes, esa participacin se resuelve mediante una concepcin paccionada de las relaciones polticas. El rey acta en comunidad con los estamentos del reino c. Fines -La defensa de la Fe Cristiana y de la Iglesia. -La consecucin del bien comn. -El mantenimiento de la paz y del orden pblico. -La conservacin de la integridad del territorio. -La defensa del ordenamiento jurdico del reino

2. La Monarqua y el poder real. a. Monarqua Concepto. Dentro de la Universitas Christiana, es decir, la

comunidad de fieles cristianos abocados a una integracin poltica que refleje su esencial comunin espiritual, la institucin monrquica se define como una realidad vicaria, instaurada en la lealtad a la fe cristiana, de acuerdo con una concepcin teocntrica que, a lo largo de la Baja Edad Media, y sin renunciar a su identidad religiosa, desemboca en un planteamiento iuscntrico, de obediencia al Derecho como plasmacin normativa del ordenamiento querido por Dios. Caracteres: -Es una institucin de Derecho Pblico. -Es una institucin de Derecho Divino, en la medida en que Dios es principio y fin, y como tal origen de toda forma de gobierno legtimo. Los poderes del rey, por tanto, son siempre delegados. -Por consiguiente, es una institucin sometida al imperio de la Ley de Dios. Todo comportamiento arbitrario faculta a los sbditos para deponer al rey de acuerdo con la doctrina de San Isidoro. 40

b. El ejercicio del poder real -Gobierno. El rey es jefe del estado, cabeza de su aparato poltico, gubernativo y administrativo, e instancia ltima de todas sus instituciones. -Defensor de la Paz. El rey lidera las relaciones exteriores con el supremo objetivo de preservar la paz entre los pueblos cristianos. -Potestad Militar. En la Espaa de la Reconquista, un mbito esencial del ejercicio del poder real es el liderazgo militar. El rey tiene el deber de hacer la guerra a los enemigos de la verdadera religin, ejemplo de "guerra justa", y adoptar un comportamiento ejemplar en el campo de batalla. -Potestad Legislativa. El rey participa en la elaboracin del Derecho del reino, y en algunos supuestos, como Alfonso X de Castilla, Teobaldo I de Navarra, o Ramn Berenguer I de Barcelona, con enorme protagonismo en la propia redaccin final de los textos legislativos. Precisa siempre, sin embargo, del refrendo de los poderes del reino. -Potestad Judicial. Probablemente es el mbito ms definidor de la realeza medieval. El rey es siempre juez, ltima instancia de la administracin de justicia, y primera de los casos que se produzcan en su "rastro" o que afecten al bienestar del reino. Soberanos como los Reyes Catlicos no vacilarn en dotar de la adecuada dimensin pblica y simblica a su ejercicio jurisdiccional. -Potestad Eclesistica. El rey disfruta del "derecho de presentacin" ante el Pontificado de los candidatos a las vacantes episcopales, dentro de su obligacin de velar por la Iglesia. -Regalas. Por razn de los inconvenientes de su cargo, el rey disfruta de algunos privilegios, como el exclusivo derecho de acuacin de moneda, o de explotacin de las salinas del reino.

3. La administracin central. La complejidad en el ejercicio de las funciones regias aconseja la creacin de un conjunto de oficios que se desdoblan en dos mbitos de especializacin: a. Los oficios de Casa y Corte. 41

Asisten a las crecientes necesidades domsticas del rey y su entorno familiar, incrementadas por el carcter itinerante de la Corte, y destacan: -Mayordomo mayor. Responsable del aprovisionamiento y servicio de la Casa del Rey. Le asisten otros oficiales como caballerizo, despensero, repostero. -Alfrez. En la Baja Edad Media denominado condestable. Porta el pendn real en un principio, para despus responsabilizarse del mando directo de la hueste real. -Oficiales de palacio. Responsables de la guarda de la morada del rey, como los monteros de Espinosa, o asistentes en sus actividades de ocio, como los halconeros. -Tesorero. Responsable de las arcas reales. b. De la Curia Regia al Consejo Real. En el desempeo de las funciones polticas y gubernativas, el rey dispone de la participacin de un conjunto de magnates laicos y eclesisticos cuya intervencin evoluciona hasta adoptar un carcter sistemtico de acuerdo con dos estadios institucionales: -La Curia Regia. A lo largo de la Alta Edad Media se conforma como una institucin de gobierno y administracin que asiste al soberano con carcter ordinario o, cuando han de adoptarse decisiones de singular relevancia, extraordinario. De la Curia Extraordinaria emanan las Cortes y de la Curia Ordinaria el -Consejo Real. En Castilla, y desde el reinado de Fernando III, asistan al soberano doce sabidores o juristas. A partir de las Cortes de Valladolid de 1385, el rey Juan I decidi proceder a la creacin de un Consejo Real integrado por cuatro prelados, cuatro caballeros y cuatro juristas, y con el cometido de asistir al rey en las funciones gubernativas. A lo largo del siglo XV su composicin y actuaciones respondera a una concepcin cada vez ms cualificada y tecnificada.

4. Las Cortes. a. Castilla. 42

Pero la Curia estaba reservada a los estamentos nobiliario y eclesistico, lo que no reflejaba adecuadamente la pluralidad poltica del reino. Por eso, en el reino de Len, y desde la Curia de Benavente de 1164, acudieron representantes de las pujantes ciudades. Sin embargo, ser la Curia Extraordinaria de Len de 1188 la que acoja por primera vez como miembros de pleno derecho a los representantes de las ciudades. En el caso de la Corona castellanoleonesa, tras la Reconquista de la Baja Andaluca, diecisiete: Len, Zamora, Toro, Salamanca, Burgos, Valladolid, Soria, Segovia, vila, Madrid, Guadalajara, Cuenca, Toledo, Jan, Crdoba, Sevilla y Murcia, a las que se unira Granada tras la Reconquista. -Funcionamiento. Cada una de las ciudades enviaba a dos representantes o procuradores. Junto a ellos se encontraba el rey con su Curia, y despus con el Consejo Real, lo que garantizaba la presencia de todos los estamentos de la Corona. Las Cortes estaban presididas por el rey, quien diriga un discurso o proposicin al que respondan las ciudades, comenzando por Burgos, con la presentacin de sus ruegos, solicitudes o quejas, recogidas en los Cuadernos de Cortes. A continuacin, se adoptaban los oportunos acuerdos por la Corona y los miembros de las Cortes, acuerdos que adquiran rango y fuerza de ley, y que se recogan en los correspondientes Ordenamientos de Cortes. -Competencias. Extremo sumamente debatido por la historiografa jurdica. No disponan de competencias estrictamente legislativas, pero su consentimiento resultaba preceptivo para la creacin de impuestos extraordinarios, o para la autorizacin de ciertas iniciativas de poltica exterior, como habra de demostrarse con ocasin de las candidaturas al trono imperial alemn de Alfonso X y de Carlos I. En todo caso, su capacidad de control, y su participacin en la poltica del reino, se constituyeron en el primer testimonio del parlamentarismo medieval y moderno. b. Aragn. Respondan a la misma filosofa de las Cortes castellanas, an cuando las de 1283 establecieron su obligatoria convocatoria anual, que en las de 1307 adopt un carcter bianual. Por lo tanto, su capacidad de control poltico era particularmente relevante. 43

Estaban integradas por cuatro estamentos o brazos: ricos hombres, caballeros, clero y estado llano. Cada ciudad enviaba un representante o sndico excepto Zaragoza, que enviaba cinco. Sus competencias esenciales eran el juramento del rey o heredero, y el sostenimiento del Derecho del reino, por el que velaba una magistratura especial: el Justicia Mayor de Aragn. c. Valencia. Divididas tambin en tres estamentos o brazos, sus cometidos

respondan al mismo planteamiento que las castellanas o aragonesas, pero con la particularidad de que el juramento del rey deba producirse a lo largo del primer ao de su reinado. d. Catalua. Muy reforzadas tras el Privilegio General de 1283, a partir de 1301 se reunan al menos una vez por trienio. Estaban integradas por tres estamentos: seorial o militar, eclesistico, y real o popular. Como en Aragn, cada ciudad del Principado enviaba un sndico, a excepcin de Barcelona, que enviaba cinco. Los estamentos deliberaban por separado. Sus funciones esenciales eran la aprobacin de impuestos y, sobre todo, y con plena propiedad, la participacin en la actividad legislativa. Si las leyes eran presentadas por el rey se llamaban Constitucions, y si las presentaban las Cortes, Capitols de Cort. e. Navarra. Integradas por tres estamentos: eclesistico, nobiliario y popular, que en este ltimo supuesto representaba a las Universidades o municipios. Las Cortes aprobaban tanto los impuestos ordinarios como los extraordinarios, y participaban tambin en la actividad legislativa a partir de la aprobacin del Fuero General de Navarra de 1237.

5. La administracin territorial. La creciente extensin de los reinos hispnicos, particularmente tras la Gran Reconquista del siglo XIII, y la creciente complejidad de las funciones de gobierno y de administracin, aconsejaron su divisin en 44

demarcaciones de carcter supra-local, bajo la directa tutela de la Corona. Aunque en todos los supuestos se unieron las facultades polticas y administrativas, cada reino manifiesta rasgos singulares. a. Castilla. Dividida durante la Alta Edad Media en condados, honores o mandaciones, la gnesis de Castilla obedece a una identidad territorial plural, proverbialmente condal, ejerciendo el responsable de cada uno de los condados las funciones polticas, administrativas y judiciales bajo la distante titularidad del rey de Len. Tras la creacin del reino de Castilla, el ao 1035, se fraccion en merindades cuyo titular, el merino, asumi las supremas funciones polticas y gubernativas, pero no las jurisdiccionales. Castilla se dividi, mientras permaneci unida, en tres merindades: Castilla, Len y Galicia. Tras la reconquista de la Baja Andaluca y de Murcia, se crearon las merindades o adelantamientos mayores de Andaluca o La Frontera y Murcia. Los adelantados mayores, nombrados para el gobierno de demarcaciones de frontera, unan a las funciones polticas y administrativas de los merinos, responsabilidades de carcter militar. Por este motivo, el oficio habra de gozar de renovada vigencia al comienzo de la empresa indiana. Finalmente, en las tierras del Norte, de realengo, y distantes de los centros de decisin polticas del reino, se crearon instituciones representativas, las Juntas, como las de Galicia, Asturias, Asturias de Santillana, Trasmiera, Encartaciones, Avellaneda, Guernica, Hermandades de lava, Guipzcoa... Durante la Edad Moderna habran de adoptar una significativa identidad poltica. b. Aragn. Desde el siglo se crean las Merindades o Juntas, desde 1260 cinco: Zaragoza, Huesca, Sobrarbe, Ejea y Tarazona, cada una gobernada por su propio merino, dotado de unas atribuciones similares al castellano, aunque un menor mbito territorial, y al frente de todas el sobrejuntero. A partir del siglo XIV, y en ausencia del rey en otro dominio de la Corona, podr nombrarse un gobernador general. c. Valencia. 45

En ausencia del rey existe un portant veus al frente del reino, que se divide en cuatro territorios a partir de 1347: Valencia, Jtiva, Castelln y Orihuela. Al mismo tiempo los territorios se dividen en juzgados, con un justicia al frente. d. Catalua. Desde comienzos del siglo XIV dividida en dieciocho Vegueras, con un veguer al frente de cada una de ellas, supremo representante del poder real, designado por el procurador general de Catalua, para el ejercicio de atribuciones polticas, administrativas y jurisdiccionales. e. Navarra. Se divide en cinco Merindades: Pamplona, Estella, Tudela, Sangesa y Baja Navarra. En 1407 el rey Carlos III el Noble cre la Merindad de Olite. A su vez, las merindades se dividen en Honores, Municipios y Valles.

6. Justicia, Hacienda y Ejrcito. a. Administracin de justicia -Caractersticas: Definicin pblica: contra lo que sucede en el resto del Occidente europeo, la administracin de justicia se concibe como una prerrogativa de las instituciones pblicas, y como tal no puede enajenarse o transmitirse. Su finalidad es procurar el bien comn, y contribuir a la armona del cuerpo poltico Rey juez. A tal efecto, le corresponde una esencial responsabilidad al titular del poder real. En la Edad Media, el rey es, esencialmente, el rbitro de la justicia, como vicario temporal del programa de Dios para el hombre. Tecnificacin al servicio de un proyecto de Monarqua. De acuerdo con ambas premisas, la afirmacin del poder real, como tal realidad pblica, es decir, de inters comn, es una necesidad de la comunidad poltica y de la propia materializacin de la naturaleza divina del poder. Por eso resulta tan importante gozar del respaldo y de la asistencia tcnica de los juristas, y de su compromiso con un proyecto centralizador de Monarqua. 46

Germanismo. Ciertas instituciones del Derecho germnico como la Blutrache, la venganza de sangre, mediatizan la implantacin de la administracin de justicia como tal instancia pblica. En trminos jurdicos e institucionales, sin embargo, su importancia es limitada. -Evolucin. Alta Edad Media: el rey imparte justicia en unin de su Corte, y al mismo tiempo los Concilia administran justicia en los diversos territorios, en ambos supuestos en los mbitos civil y criminal. No existe una relacin de dependencia jerrquica entre ambas instancias, si bien el rey es siempre el supremo escaln de la pirmide jurisdiccional. Plena y Baja Edad Media. El ejercicio profesional se tecnifica. Los jueces son juristas formados en las Universidades, y dotados de un conocimiento extenso del Derecho romano-cannico. En consecuencia, la estructura institucional de la administracin de justicia se racionaliza con arreglo a un funcional esquema: En las Cortes de Zamora de 1274 se crea el Tribunal de Corte, compuesto por veintitrs jueces que se ocupan de los casos especiales, o casos de Corte, de resolver las apelaciones presentadas contra las sentencias de los tribunales inferiores, y de actuar como jurisdiccin ordinaria en el denominado rastro del rey, es decir, en cinco leguas en derredor del soberano. Se rene bajo la presidencia del rey y. le acompaa en sus desplazamientos. A partir de la subida al trono de la Casa de Trastmara, en 1369, la administracin de justicia adquiere definitiva estabilidad. En las Cortes de Toro de 1371 el Tribunal de Corte se convierte en una Audiencia integrada por siete jueces u oidores, tres religiosos y cuatro juristas, que debern reunirse dos veces a la semana para resolver los pleitos y emitir sentencias, actuando como un Tribunal Superior de Justicia, lo que libera al rey, que conserva su derecho de gracia, de la efectiva actividad jurisdiccional. En 1442 se dot a la Audiencia de una sede estable, que qued radicada en Valladolid. Finalmente, las Cortes de Medina del Campo de 1489 convirtieron a la Audiencia en un tribunal ya separado de la Corte e integrado por un presidente eclesistico y ocho oidores, ms una importante nmina de alcaldes, procuradores fiscales, relatores, escribanos, abogados de 47

pobres. Se crearon dos Salas, una para los asuntos civiles y otra para los criminales. En 1494 se decidi crear una segunda Audiencia en Villa Real (Ciudad Real), estableciendo la divisoria jurisdiccional en el ro Tajo. La Audiencia de Villa Real se traslad en 1505 a Granada. b. Administracin de Hacienda. Ingresos. -Ordinarios: Territoriales: gravaban la posesin o actividad sobre la tierra, y comprendan figuras como la infurcin o la martiniega. Actividad Comercial: portazgo, pontazgo, barcaje. Pastos y Explotaciones Forestales: servicio y montazgo. Transacciones econmicas: la alcabala, que gravaba todos los bienes en origen, en principio con un 5% y despus con un 10%. Actuaciones Judiciales: multas y caloas. Impuestos religiosos: diezmos y tercias reales. -Extraordinarios: Sisa: merma del producto, o incremento proporcional de su precio. Servicio: solicitado a las Cortes por el rey con un carcter finalistas, como Carlos I para financiar su candidatura al trono imperial alemn. Prstamos: infrecuentes hasta el reinado de los Reyes Catlicos, en que se acude a los juros, entrega de rentas reales a cuenta de la devolucin del prstamo. Instituciones de Hacienda. Castilla: Contadura Mayor de Hacienda. Aragn: Maestre racional y Escribano de Racin. Navarra: Cmara de Comptos. c. Ejrcito. 48

-Modalidades de reclutamiento: Hueste: reclutada por el rey para una campaa de gran envergadura, obliga a todos los sbditos. Fonsado: la ms caracterstica de la Edad Media. El rey realizaba un llamamiento a los sbditos libres del reino para que participaran en una accin concreta, y en concreto a la caballera villana, a los peones de la nobleza, y a las milicias concejiles. Apellido: llamamiento con carcter de urgencia a los moradores de un distrito fronterizo para que acudan en defensa de un distrito amenazado o invadido. -Las rdenes Militares. Integradas por fratres y hermanos, indistintamente religiosos y

seglares, estaban dirigidas por un maestre, asistido por un Prior y un Clavero, y su funcin era la defensa de una demarcacin concreta de la frontera. En Castilla-Len destacan las de Calatrava en La Mancha, y Alcntara y Santiago en Extremadura. En Aragn las de San Jorge de Alfama y la de Montesa, que reemplaza a la Orden del Temple. -La Santa Hermandad. Durante la plenitud medieval, algunos concejos castellanos formaron Hermandades para garantizar el orden pblico y, sobre todo, la seguridad en los caminos. Concretamente los de Toledo, Talavera y Ciudad Real constituyeron la ms clebre de ellas, la llamada Hermandad Vieja. Los Reyes Catlicos decidieron dotar a esta solucin de un marco institucional ms amplio. En las Cortes de Madrigal de 1476 se cre la Hermandad General como un cuerpo permanente de ms de dos mil hombres cuya funcin sera velar por el orden y la seguridad en toda la Corona. Su xito fue inmediato y, adicionalmente, la Hermandad General habra de convertirse en el embrin del primer ejrcito moderno.

49

VIII. PODER Y DERECHO EN LA EDAD MEDIA

I. EL DERECHO ALTOMEDIEVAL: FORMACIN Y DESARROLLO DEL DERECHO EN LEN Y CASTILLA 1. El Derecho alto-medieval: caracteres, naturaleza, evolucin. 50

La configuracin poltica de los ncleos de resistencia hispanocristianos, y el propio origen de la Reconquista como proceso histrico dotado de un concreto substrato ideolgico restaurador, y de un claro objetivo de reconstruccin de la perdida unidad peninsular, cristaliza, en trminos jurdicos, gracias a la adopcin del Liber Iudiciorum, cuya versin romance, el Fuero Juzgo, se aplica hasta bien entrada la Baja Edad Media por los rganos de la administracin de justicia, e incluso se convierte en el Derecho local en la mitad meridional de la Corona de Castilla. Esa pervivencia obedece a tres motivos: -En trminos de identidad de la nueva Monarqua hispano-cristiana, el Liber Iudiciorum recoge el Derecho de los visigodos provenientes de la capital toledana y de los Campos Gticos que se refugian en la orla cantbrica. Esos visigodos no slo representan un aporte demogrfico, sino que incorporan sus propios signos culturales, y sobre todo su propia cultura jurdica. -En el mbito de la tcnica jurdica y de la aplicacin funcional del Derecho, el Liber Iudiciorum es un texto definido por su calidad tcnica y por su carcter totalizador, abordando con enorme rigor y minuciosidad los mbitos ms diversos del desenvolvimiento ordinario de una comunidad poltica. Su aplicacin por la administracin de justicia y por el conjunto de las instituciones pblicas desplaza a las normas consuetudinarias de raigambre local, hasta convertirse en el Derecho general del reino de Asturias y despus de Len. -En la esfera poltica, finalmente, la observancia del Liber Iudiciorum explicita la voluntad de restauracin de la Monarqua visigoda, y su naturaleza legtima frente a una invasin musulmana que los juristas y cronistas hispnicos califican como contraria a derecho y justicia. Ese programa restaurador comienza a plasmarse documentalmente a lo largo del reinado de Alfonso II, particularmente tras el descubrimiento del sepulcro del apstol Santiago en Compostela, en torno al ao 800. El Liber Iudiciorum fue el primer texto de Derecho territorial que rigi en toda Espaa, y su aplicacin y vigencia constituye una intrnseca invitacin a la restauracin del orden poltico visigodo.

2. Los sistemas jurdicos de la Espaa medieval. a. Fueros y Fazaas. 51

Pero el Liber Iudiciorum es una norma de Derecho territorial, y los ncleos de resistencia cantbricos se caracterizan por su fragmentacin y su escaso desarrollo material. Son mbitos regidos por una rudimentaria economa agraria, bsicamente pecuaria, en donde no existe actividad comercial o circulacin monetaria, y en donde los negocios jurdicos se resuelven conforme al ancestral substrato consuetudinario. En esta cultura jurdica, de alcance local, comienzan a intervenir las autoridades pblicas, mediante la concesin de Cartas pueblas que pretenden estimular el proceso repoblador y la puesta en explotacin agrcola de nuevos espacios de cultivo. La primera de esas Cartas es la de Braosera del 824, que posteriormente se revelara como un texto apcrifo, pero que describe una realidad plausible. Es un texto en donde se pretende fomentar el poblamiento de este lugar de Perna mediante la concesin de ciertos privilegios econmicos y polticos a quienes all habiten. A lo largo de los siglos siguientes, este rgimen de Cartas pueblas desemboca en el de los Fueros, con arreglo a las nuevas bases geopolticas de un reino leons, y despus de una Corona castellanoleonesa, en plena expansin. Frente a las Cartas pueblas la redaccin de los Fueros trata de dotar de un completo estatuto poltico a los lugares a los que se concede. En la Castilla condal, sin embargo, y a lo largo de los siglos IX, X y XI, no habra de regir ninguna norma de Derecho escrito, sino que se procedera a una creacin jurisprudencial del Derecho a travs de la formacin de colecciones de sentencias emitidas por jueces nombrados por el conjunto de la comunidad para administrar justicia. Estos fallos o Fazaas evidenciaran la subsistencia de una mentalidad jurdica propia de un territorio fronterizo, en donde las formas jurdicas adquieren una naturaleza dinmica.

b. El Derecho territorial. La tcnica jurdica de la concesin de un mismo Fuero a diversas localidades, estrategia utilizada con el Fuero de Len de 1017-1020, las autoridades pblicas pretenden lograr una homogeneizacin jurdica de amplios territorios, en lo que constituye un intento de crear un Derecho territorial de hecho. 52

Sin embargo, la afirmacin del Derecho territorial en Len y Castilla es muy tarda. Hasta el reinado de Alfonso X, es decir, hasta la segunda mitad del siglo XIII, no se elaboran textos cuyo mbito de vigencia es territorial, y ello a costa de generar una profunda fractura en el reino entre la Corona y los defensores del Derecho tradicional, encarnado en los Fueros. Esa cultura foral, que identifica libertades y franquezas con los Fueros, se encontrar muy presente en la vida pblica castellanoleonesa durante toda la Edad Media, y slo el Ordenamiento de Alcal de 1348 establecer un orden de prelacin de fuentes que obedece a un planteamiento jurdico claramente territorial.

3. En torno al germanismo espaol. En este sentido, se suscita el debate en torno a la naturaleza germnica del Derecho hispnico medieval. El propio origen de la Historia del Derecho Espaol se encuentra muy ligado a las personalidades de Eduardo de Hinojosa y Rafael de Altamira, formados en la portentosa Universidad alemana de finales del siglo XIX, y muy abierta a la influencia de pensadores como Ludwig Mitteis o Rudolf von Schwerin. Su planteamiento sera muy ntido: a pesar del indiscutible influjo del Derecho Romano en la Edad Media peninsular, Espaa fue el nico territorio en donde se cre y consolid un importante reino germnico, el visigodo, que procedi a un completo proceso de unificacin poltica, jurdica y territorial. La invasin musulmana quebrara esa proceso, pero la Reconquista habra de evidenciar la vigencia del programa poltico visigodo y la pervivencia de su Derecho. La literatura y la pica, igualmente, y con ellas los valores caballerescos dominantes en la Edad Media peninsular, y muy particularmente en la castellana, mostraran la singularidad de ese substrato germnico. La Monarqua visigoda, sin embargo, era fundamentalmente una Monarqua sucesora del Imperio Romano, y se rega por un Derecho bsicamente emanado del Derecho Romano tardo. La lengua, la religin y la cultura de la Espaa visigoda y medieval eran tambin una herencia romana. A pesar del influjo literario de instituciones como la Blutrache, la "venganza de sangre", el Derecho medieval hispnico se identificar con el legado romano. 4. Los Fueros castellano-leoneses y sus reas definidoras. 53

a. Rasgos de los Fueros castellano-leoneses: -Son estatutos jurdicos privilegiados concedidos a una localidad, que recogen y consolidan el propio substrato jurdico autctono y consuetudinario. -Sin embargo, su concesin proviene siempre de una autoridad civil o eclesistica, y de manera creciente de la propia Monarqua. De esta forma, se vertebra y ordena el patrimonio jurdico preexistente y, al mismo tiempo, se afirma la autoridad pblica. -Dentro de este mismo objetivo, el contenido de los Fueros no slo persigue estimular el poblamiento y las actividades comerciales mediante la concesin de exenciones y privilegios de naturaleza econmica, penal y procesal. Su pretensin es regular el conjunto de la vida poltica e institucional del lugar que recibe el texto foral. -Finalmente, partiendo de una redaccin originaria cuyo ncleo de contenido obedece a un trunco comn, un mismo Fuero puede otorgarse a localidades diversas. La capacidad de estos Fueros de proceder a la paulatina integracin jurdica de amplsimos territorios ser extraordinaria. b. reas de Fueros. -Camino de Santiago. Integra los Fueros concedidos a los centros urbanos situados en la ruta jacobea, los tambin llamados Fueros de Francos. Se caracterizan por tratar de atraer nuevos contingentes de poblacin, casi siempre procedentes del resto de Europa, y sobre todo de Francia, y por privilegiar las autoridades comerciales. Sus textos ms relevantes son los de Len (1017-1020) y, sobre todo, gracias a su proyeccin posterior, el de Sahagn de 1085, ampliado en 1152, que habra de extenderse desde Oporto hasta Santander, pasando por Avils u Oviedo. -Castilla y La Rioja. Son Fueros de contenido sucinto, prototipo de los llamados Fueros breves, cuya finalidad bsica es asegurar el poblamiento y la consiguiente defensa de un territorio fronterizo. Son muy caractersticos los de Melgar de Suso y Salas de los Infantes. -Reino de Len. Basados en el Fuero de Len, que persegua la reconstruccin de la ciudad y de sus actividades econmicas tras la mortfera expedicin de Almanzor, pero cuya extensin persigue, 54

igualmente, la vertebracin del territorio. Habra de concederse a Pajares, Villafranca del Bierzo o Puebla de Sanabria. Al mismo objetivo cohesionador obedecen el texto foral de Benavente de 1177, que se extiende a gran parte de la costa gallega y asturiana, y concretamente a lugares como Betanzos, Castropol o Llanes, y el de Santiago, que se extiende a Padrn y a Pontevedra. -Las Extremaduras. Etimolgicamente, el Extremo Durii, el territorio en el que nace el Duero, su denominacin se extender al conjunto de los territorios fronterizos de los reinos de Len y Castilla durante los siglos Xi y XII y comienzos del XIII, en donde se resuelve definitivamente el equilibrio poltico peninsular en beneficio de los reinos cristianos, tras la superacin de las invasiones almorvide y almohade. El modelo de esta tipologa lo constituye el Fuero de Seplveda de 1076, que recoge las caractersticas bsicas de los Fueros "extremaduranos": en el mbito poltico, un amplio catlogo de libertades y privilegios penales y procesales, y en el econmico, la concesin de un extenso alfoz a la villa aforada para su explotacin forestal y pecuaria. Ambas premisas persiguen una conclusin: que los moradores del lugar puedan dedicarse eficazmente a la defensa de la frontera. A lo largo de los decenios siguientes textos como los de Soria, Medinaceli, Guadalajara, Madrid, Salamanca, vila y Coria, adems de recibir amplios enunciados de privilegios, modelo de Fueros extensos, reproducen estas notas diferenciadoras. -Reino de Toledo. La antigua capital del reino visigodo haba conservado durante los ms de tres siglos en los que permaneci bajo la ocupacin musulmana, un amplio contingentes de poblacin cristiana que haba continuado rigindose por el Liber Iudiciorum, primero, y despus por su versin romance, el Fuero Juzgo. Tras la Reconquista de Toledo, el Fuero Juzgo fue dotado de

naturaleza oficial por la Corona, y como tal otorgado como estatuto jurdico privativo a la capital del reino castellano-leons. A partir del reinado de Fernando III, y durante la Reconquista de la Baja Andaluca, que comportaba la incorporacin de grandes centros urbanos, la Monarqua determin la aplicacin del Fuero Juzgo con el objetivo de dotar de un mismo estatuto a un amplio distrito de la Corona que precisa de una pronta asimilacin poltica y jurdica. 55

Y el programa es sistemticamente observado por los sucesivos soberanos castellanos: Crdoba (1241), Jan (1246), Sevilla (1250), Carmona (1252), Jerez (1264), Murcia (1266), Gibraltar (1310), reciben un Fuero Juzgo que, de hecho, procede a la vertebracin jurdica de buena parte de la Corona de Castilla. II. EL DERECHO ALTOMEDIEVAL EN NAVARRA, ARAGN Y CATALUA.

1. El derecho alto-medieval navarro. En torno a la ciudad romana de Pompaelo, que recordaba al general Pompeyo, se estableci un centro urbano visigodo. La docilidad de los vascones del entorno facilit la sucesiva implantacin de ambos poderes, y la consiguiente conquista del territorio por los musulmanes tras la invasin de Hispania. La colisin de intereses entre el emirato independiente de Crdoba y el reino franco, sin embargo, permiti que a finales del siglo VIII un noble autctono, igo Arista, creara un reino semi-independiente, el de Pamplona, que gracias a su sumisin a los musulmanes pudo consolidarse, y transformarse en el primer tercio del siglo XI, en plena crisis del reino de Len, en el primer reino cristiano peninsular bajo el liderazgo de Sancho III el Mayor (1000-1035). Tras su muerte se crean los reinos de Castilla y de Aragn, que se unir al de Navarra hasta la muerte de Alfonso I en 1134, una muerte que origina el restablecimiento del reino navarro independiente. Un siglo despus, el fallecimiento de Sancho VII sin descendencia directa legtima origina el establecimiento de la dinasta francesa de Champaa en Navarra a travs del primero de sus representantes, Teobaldo I. El itinerario histrico del derecho navarro refleja muy fielmente estas vicisitudes polticas y dinsticas: a. La Navarra de los Fueros locales. -Los Fueros de Francos: pertenecen al perodo en el que Navarra y Aragn se integran dentro de un mismo reino. Por eso el Fuero de Jaca es la redaccin en la que se inspiran el Fuero de Pamplona y, sobre todo, el Fuero de Estella de 1064, que despus se extiende a Puente la Reina u Olite. 56

El planteamiento es el mismo para una mismas coordenadas histricas, polticas y econmicas: el impacto de las peregrinaciones a Santiago, particularmente intensificadas desde la segunda mitad del siglo XI, con la expansin de la civilizacin cristiana y la mejora de la seguridad en las comunicaciones, impulsa redacciones forales que tratan de potenciar el trnsito de peregrinos y, sobremanera, su instalacin, con la finalidad de que puedan desarrollar actividades comerciales. La propia fisonoma urbana de estas "villas-itinerario" refleja la importancia de un proceso que integra a Navarra de Oriente a Occidente. -El Fuero de Tudela: tras su reconquista por Alfonso el Batallador, la capital de la Ribera recibe un fuero inspirado en los Buenos Fueros de Sobrarbe, cuya redaccin privilegia los derechos de los infanzones del Alto Aragn, dentro de un perfil social nobiliario asimilable al de una villa que, como Tudela, se ha convertido en la frontera meridional del reino. b. La Navarra del derecho territorial. -El Fuero General de Navarra. La instalacin en el trono navarro del conde de Champaa, Teobaldo, suscita enorme inquietud en el reino de Navarra acerca del mantenimiento de su derecho tradicional. Los poderes del reino deciden sistematizar el derecho navarro, actualizarlo de acuerdo con los preceptos del Derecho Comn, que conoce el cultivado nuevo rey, y establecer una nueva legitimacin poltica y jurdica para la dinasta francesa, que recibir el acatamiento del reino y, a cambio, jurar mantener su derecho histrico. Las Cortes de Estella de 1237 designan a la comisin encargada de un trabajo que se realiza con enorme celeridad, dividiendo el derecho navarro en seis libros: I, Derecho Pblico; II. Sucesiones; III. Rgimen Eclesistico; IV. Derecho Matrimonial; V. Derecho Criminal; VI. Fazaas. -El Amejoramiento del Fuero. En lo sucesivo, la actualizacin del Fuero General se realiza mediante la tcnica de incorporar nuevos contenidos a travs de los denominados Amejoramientos, que se realizan en 1330, 1418... y el ltimo en 1983, ya que es el actual Estatuto de Autonoma de la Comunidad Foral de Navarra. En 1423 el rey Carlos III el Noble establecer que, en lo sucesivo, los vecinos de Pamplona se rijan tambin por el Fuero General de Navarra, que se convierte en un texto de aplicacin municipal. El sistema jurdico navarro queda, as, definitivamente fijado. 57

2. El derecho alto-medieval aragons. Uno de los ncleos hispano-cristianos de resistencia a los musulmanes, el condado de Aragn, y con l su conde, Aznar Galndez I, entr el ao 809 bajo la soberana franca, para pasar a integrarse aproximadamente un siglo despus en el reino de Navarra. As habra de permanecer, de manera casi ininterrumpida, hasta 1134, y con el rango de reino, con capital en Jaca, desde el testamento de Sancho III el Mayor (1035) Pedro I rebas la Sierra de San Juan de la Pea y ocup Huesca (1096), y bajo el liderazgo de su sucesor, Alfonso I el Batallador, rebas su solar pirenaico para conquistar grandes capitales como Zaragoza (1118), y despus las villas del Bajo Aragn, y sobre todo Tarazona (1119) o Calatayud (1120). En 1134 Alfonso I fue sucedido por su hermano Ramiro, quien concert el matrimonio de su hija y heredera, Petronila, con el conde de Barcelona, lo que habra de motivar la integracin del reino aragons en una nueva realidad poltica, la Corona de Aragn. En correspondencia con las vicisitudes histricas del reino, cabe establecer dos grandes realidades materiales en el mbito del derecho alto-medieval aragons: a. El Fuero de Jaca y el Camino de Santiago. El ao 1063 Sancho Ramrez concede a su capital, Jaca, el primero de los denominados "Fueros de francos" espaoles. La conversin de la capital del Alto Aragn en una gran villa comercial, con el primer mercado semanal de la Espaa cristiana e, incluso, su propia unidad de medida, la "vara jaquesa", o sus propias soluciones plsticas, incorporadas al arte romnico, como el "taqueado jaqus", discurre paralelamente a la expansin del texto foral por el reino de Navarra. En el Fuero de Jaca se inspiran los de Alquzar (1069), Huesca (1089) y Barbastro (1110). b. Los Fueros del Bajo Aragn. Pero el reino de Aragn, incluso en su actual configuracin, es consecuencia del asombroso proceso reconquistador liderado por Alfonso I. Al ao siguiente de la reconquista de Zaragoza, la nueva capital del reino recibe un Fuero inspirado en el viejo derecho nobiliario de los 58

infanzones aragoneses, que incluye instituciones tan ancestrales como el privilegio tortum per tortum, que permite al noble afrentado tomarse la justicia por su mano (1119). El Fuero de Daroca (1131) y, ya en los ltimos decenios del siglo XII, el de Teruel (1177), responden al mismo modelo.

3. El derecho alto-medieval cataln. El territorio nororiental de la Pennsula Ibrica, habitado por los hispani, continu rigindose por el derecho visigodo tras el desmoronamiento del reino de Toledo. La pervivencia del Liber Iudiciorum hubo de convivir con la expansin del reino franco, cuyos soberanos emitieron sucesivas Capitulares destinadas a regular la vida pblica del territorio desde las promulgadas por Carlomagno los aos 780, 801 y 812. Precisamente una de esas Capitulares, la emitida el 844 por el rey Carlos el Calvo, nieto de Carlomagno, permitira de manera oficial la utilizacin del derecho visigodo. Por eso, cuando desde finales del siglo IX los condados carolingios de lo que pronto habra de conocerse como Catalua ganaron una paulatina autonoma de los soberanos francos, las unidades polticas soberanas consiguientes, los condados, siguieron rigindose por el Liber Iudiciorum. Partiendo de ese substrato jurdico, los condes comenzaron a promulgar textos de derecho local, equiparables a los fueros, que en funcin de su finalidad recibieron la denominacin de cartas de poblacin o cartas de franquicia, que bajo la influencia del Derecho Comn evolucionaran hasta convertirse en las costumbres. Pero, al mismo tiempo, el ms significativo de los condados, el de Barcelona, imprimi a su derecho local una vocacin territorial equiparable a su programa de expansin poltica, de manera que derecho local y derecho territorial habran de desplegarse conjuntamente de acuerdo con el esquema siguiente: a. Derecho Local. De las Cartas a las Costumbres. -Cartas de Poblacin y Franquicia. Mientras las primeras,

precedentes en el tiempo desde la Carta Puebla de Cardona (880), pretenden estimular la repoblacin de las villas reconquistadas a los musulmanes, o fronterizas, mediante la emisin de una serie de bsicas concesiones polticas y criminales, las segundas se 59

desarrollan en la Catalua Nueva desde su reconquista a lo largo de los decenios centrales y finales del siglo XII, su redaccin es ms prolija y compleja, y su finalidad no slo es repobladora, sino comercial. -Costumbres. Redacciones de derecho local conformadas desde finales del siglo XII, el influjo del Derecho Comn es ya explcito, tanto que originariamente se redactan en latn para despus ser traducidas al cataln. Cronolgicamente las primeras son las Consuetudines Ilerdensis (1228) y las de Perpin, pero deben tambin destacarse las de Barcelona, con el privilegio Recognoverum Proceres, y ms tardamente las de Gerona. Sin embargo, el texto ms relevante dentro de esta tipologa son las Consuetudines de Tortosa (1272) que, al mismo tiempo, representa la plena incardinacin del Derecho Comn dentro del sistema de fuentes cataln. b. Derecho Territorial. Los Usatges de Barcelona. Desde la Alta Edad Media el derecho consuetudinario del condado de Barcelona, sus usaticus, particularmente los que emanaban de la administracin de justicia por los tribunales de la capital, comenz a recogerse por escrito. Ese trabajo adquiri forma sistemtica desde comienzos del siglo XI, y el conde de Barcelona, Ramn Berenguer I (1035-1076), decidi proceder a su definitiva compilacin. Se trataba de una decisin dotada de una gran significacin poltica. Ramn Berenguer I, gran protagonista de la Reconquista, haba llevado la frontera de Catalua hasta el ro Segre, mientras ampliaba sus dominios hacia la Catalua Vieja. La nueva compilacin jurdica, as pues, no slo habra de aplicarse en Barcelona desde que, el 1058, se reunieron ms de setenta disposiciones, ampliados en 1064 con una Constitucin de Paz y Tregua hasta superar ampliamente el centenar de epgrafes. Catalua se converta en el primer territorio hispnico que, de manera oficiosa, dispona de su propia redaccin de derecho territorial. Tras sucesivas ampliaciones, el rey Jaime I habra de determinar en las Cortes de Barcelona de 1251 su conversin en redaccin oficial del derecho cataln, y con el mismo rango de oficialidad aplicable en todo el territorio del Principado.

60

IX. PODER Y DERECHO EN LA EDAD MEDIA

LA CONSOLIDACIN DEL DERECHO CASTELLANO: LA OBRA LEGISLATIVA DE ALFONSO X EL SABIO. 1. La necesidad de un derecho de mbito territorial. La reconquista de la Baja Andaluca por parte de Fernando III el Santo puso de manifiesto la necesidad de proceder a la vertebracin jurdica de la Corona de Castilla, convertida en la primera Monarqua europea de acuerdo a su extensin territorial. La coexistencia de ordenamientos forales diversos en los distintos reinos de la Corona representaba un enorme obstculo para la vertebracin poltica y jurdica de la Corona. Ese problema se acentuaba con la incorporacin de Andaluca y Murcia. Inicialmente, Fernando III decidi extender la frmula de fuero extenso y fronterizo del Fuero de Cuenca a los territorios de Jan, y el Fuero 61

Juzgo a las ciudades de la Baja Andaluca. Pero se trataba de una solucin que no resolva el problema de la fragmentacin jurdica, sino que lo incrementaba.

2. La obra legislativa de Alfonso X. El hijo primognito y sucesor de San Fernando, Alfonso X, un autntico sabio que disfrutaba de un gran conocimiento del Derecho de la Recepcin y de sus posibilidades polticas, sera el responsable de dotar de una solucin sumamente pragmtica al problema de la diversidad jurdica mediante la concesin de un mismo texto foral a los principales centros urbanos de la mitad Norte de la Corona, tierra de fazaas y de derecho consuetudinario, como su propio derecho municipal -El Fuero Real. Concluido en 1255, se concedi ese mismo ao a lugares como Aguilar de Campo, Sahagn de Campos, Santo Domingo de la Calzada o Cullar, y en los aos siguientes a Burgos, Soria, Peafiel, Talavera, Bjar, Madrid, Guadalajara, diversos concejos de Extremadura y, en 1265, a Valladolid. En apenas un decenio, gran parte de las grandes ciudades castellanas disfrutaban de un mismo derecho. En cuanto a su composicin, junto a preceptos provenientes del Fuero de Soria, del Fuero Juzgo, o del Fuero Viejo de Castilla, se incluan ya preceptos de las Instituciones, del Digesto y de las Decretales. Por lo que corresponde a la estructura, se divida en cuatro libros: * I. Derecho pblico y administracin de justicia. * II. Organizacin judicial. * III. Familia y Contratos. * IV. Delitos y penas. El objetivo poltico se deduce de la utilizacin del Derecho de la Recepcin, pero tambin de la reserva de la potestad de nombrar alcalde y juez a la esfera real: reafirmar el poder regio en las instituciones de la Corona. Ello explica que, a partir de 1272, comenzaran a producirse levantamientos contra el poder regio.

62

-Leyes del Estilo.

Con la finalidad de que los rganos de la

administracin de justicia pudieran proceder a una ms recta aplicacin de los preceptos del Fuero Real, el rey procedi a elaborar un conjunto de usos y observancias, de "estilos" judiciales, incluyendo reglas jurdicas y jurisprudencia, en lo que constituye un manual de actuacin de los rganos jurisdiccionales. -El Espculo. Casi de manera simultnea, el rey Alfonso X procede a la redaccin de una obra cuya finalidad es propugnar la vertebracin jurdica de la Corona, lo que habra de plasmarse, de acuerdo con su prembulo, mediante la dotacin de un mismo derecho para todo el reino, entendiendo la facultad legislativa como una potestad exclusiva de la realeza, y dotada de una finalidad armonizadora y civilizadora. El proyecto, sin embargo, quedo inconcluso. -El Cdigo de las Siete Partidas. Y es que, tras la muerte del

emperador Conrado IV en 1254, Alfonso X de Castilla, hijo de Beatriz de Suabia, se haba convertido en uno de los candidatos a la sucesin imperial alemana. En cuanto a los objetivos, el rey se decidi a abordar la realizacin de una obra digna de un emperador romano que habra de gobernar de acuerdo con los preceptos del derecho romano-justinianeo, y proceder a reemplazar los derechos tradicionales del reino con un nuevo cdigo legal. Por eso resulta tan visible la influencia del Digesto y del Cdigo, de Azn y de Acursio, y del Decreto de Graciano y de las Decretales de Gregorio IX, y al mismo tiempo de los Padres de la Iglesia. La obra se conceba como un autntico compendio del saber jurdico de la poca, y habra de convertirse en el primer monumento histrico del Derecho Espaol. Por lo que respecta a la composicin de la obra, est integrada por un prembulo y siete libros, divididos en casi doscientos ttulos, con ms de dos mil quinientas leyes. En cuanto a su contenido, se desglosa en Partidas: * I. Fuentes del Derecho. * II. Constitucin poltica de la Corona. * III. Organizacin judicial. * IV. Derecho matrimonial y de familia. 63

* V. Contratos, fianzas y Derecho Mercantil. * VI. Sucesiones. * VII. Derecho Procesal y Criminal. Finalizada la obra en 1265, Alfonso X decret la oficialidad en toda la Corona, lo que gener la consiguiente hostilidad de los poderes del reino. Mientras el proyecto imperial se desvaneca, la muerte del prncipe heredero, Alfonso, generaba una crisis sucesoria. De acuerdo con el derecho tradicional, la Corona corresponda al segundo hijo del rey, Sancho; de acuerdo con el Derecho Comn a los nietos del rey, los "infantes de la Cerda". El estallido de una contienda civil entreg el control de Castilla al futuro Sancho IV, mientras el rey Alfonso se reclua en Sevilla. Las Siete Partidas no llegaran a aplicarse en su vida.

3. La fijacin del sistema normativo castellano: el Ordenamiento de Alcal de 1348. A lo largo de los siguientes reinados la participacin de los poderes del reino en el gobierno de Castilla se increment notablemente, lo que se reflej en la actividad de las Cortes y en sus Ordenamientos. Alfonso XI, bisnieto de Alfonso X, decidi proceder a una nueva ordenacin del derecho castellano mediante el establecimiento de un orden de prelacin de fuentes. Ese orden habra de aprobarse en Cortes pero, de acuerdo, con el proyecto centralizador del rey, incluir dentro del sistema el Derecho Comn. Esta inteligente y pragmtica solucin poltica se materializ en las Cortes de Alcal de Henares de 1348, cuyo clebre Ordenamiento de Alcal, adems de incluir ms de un centenar de leyes en treinta y dos ttulos, establece el sistema de prelacin de fuentes para la Baja Edad Media castellana: -El propio Ordenamiento de Alcal de 1348. -Fueros municipales y Fuero Real. -Partidas. De esta forma, el Derecho de la Recepcin se incorporaba, definitivamente, al sistema jurdico castellano. 64

II. LA RECEPCIN DEL DERECHO COMN EN LA CORONA DE ARAGN. 1. El Derecho Comn en el reino de Aragn. En trminos polticos y jurdicos, el reino de Aragn responde durante la Baja Edad Media a dos caractersticas bsicas: su conformacin territorial estable (la misma desde hace ms de ocho siglos), y la proximidad a uno de los grandes centros difusores del Derecho Comn, el Medioda francs, con Universidades como las de Toulouse y Montpellier, en donde se formaran algunos de los ms grandes juristas aragoneses. a. El Cdigo de Huesca. Uno de ellos es el obispo de Huesca, Vidal de Canellas, quien procede a la redaccin del llamado Cdigo de Huesca, promulgado en 1247, un texto que comporta la introduccin del Derecho Comn en el reino de Aragn. Su estructura sigue el modelo del Cdigo de Justiniano, con un prlogo y ocho libros: - I y II. Materia eclesistica. - III, IV y V. Derecho Privado. - VI. Derecho Nobiliario. - VII. Derechos regios. - VIII. Derecho Penal. A esta obra, despus conocida como Fueros de Aragn, se

incorporan con posterioridad cuatro libros que contienen las sucesivas leyes promulgadas durante los reinados de: I, Jaime II; II, Jaime II y Cortes; III, Pedro IV; Juan I y Martn I. En todo caso, la promulgacin de los Fueros de Aragn no entrara en colisin con la continuidad de la vigencia de los Fueros locales. b. Las Observancias. Junto a los textos dotados de rango oficial, existen otros textos en donde se recogen las interpretaciones que del derecho aragons realizan diversos juristas bajo la inspiracin del Derecho Comn.

65

Esos textos reciben la denominacin de Observancias, cuyos destinatarios esenciales son los propios juristas.

y son textos

Las ms importantes son las Observantiae Regni Aragonum de Jacobo del Hospital, compuestas a finales del siglo XIV, y que junto a una sntesis de cada uno de los preceptos legales generales de Aragn incluyen la jurisprudencia alusiva, as como la posicin al respecto adoptada por la comunidad jurdica.

2. El Derecho Comn en los condados catalanes. Su implantacin se desarroll de manera doble, a travs del derecho local y de la propia actuacin de los soberanos aragoneses, cuya actuacin legislativa en conjuncin con las Cortes, habra de resultar sumamente dinmica. a. La penetracin del Derecho Comn a travs de los derechos locales. Ejemplificado en las Costumbres de Tortosa de 1272, inspiradas tanto en el derecho romano-justinianeo como en el cannico y en el derecho martimo mediterrneo, y cuya estructura responde al modelo del Cdigo de Justiniano, con un prlogo y nueve libros: - I. Administracin y organizacin judicial. - II/VII. Derecho Civil. -VIII. Prescripcin y sentencias. -IX. Derecho Criminal y Martimo. b. El nuevo sistema de prelacin de fuentes del derecho cataln. Al mismo tiempo, la actividad organizadora de los soberanos aragoneses se centra en el ordenamiento del sistema normativo, y concretamente del orden de aplicacin de sus fuentes jurdicas. -Tras las Cortes de Barcelona de 1251, el rey Jaime I impulsa la adopcin de un nuevo sistema de prelacin de fuentes: * Usatges. * Liber Iudiciorum. 66

* Arbitrio del prncipe. * Decisiones del prncipe en unin de su Corte. -Tras el Capitol de Cort de Martn I de 1409. * Usatges i Constituciones. (Legislacin oficial de Catalua) * Derechos locales. * Derecho Comn. * Equidad y bona rah. Al mismo tiempo se redactan colecciones privadas de derecho feudal, como las Costums de Catalunya, y compilaciones tambin privadas de derecho cannico, entre las que destacan las Conmemoracions de Pere Albert, cannigo barcelons formado en la Universidad de Bolonia. El ciclo del derecho medieval cataln se cierra cuando, tras su acceso al trono aragons en 1412, el rey Fernando I orden una primera recopilacin del derecho general del Principado con la finalidad de otorgarle sancin oficial. El trabajo de juristas como Jaume Calls, que siguieron el programa del Cdigo de Justiniano, concluy en 1422 con la conformacin de un texto dividido en diez libros: * I. Derecho Eclesistico y Fuentes* II. Derecho Civil. *. III-V. Organizacin judicial. *. VI. Derecho Penal. *. VII-VIII. Derecho Procesal. *. IX. Procedimiento Criminal. * X. Hacienda. Completado en 1495, tras la celebracin de las Cortes de Barcelona de 1493, se convertira en el texto legislativo oficial de Catalua durante los dos siglos siguientes.

67

3. El Derecho Comn en el reino de Valencia. Reconquistada Valencia (1238), dos aos despus el rey Jaime I promulg los Fueros de Valencia. El texto no fue concebido como un mero texto de derecho local, sino que a lo largo de los aos siguientes se concedi a localidades como Puzol, Denia, Sueca, y con posterioridad a lugares castellonenses como Pescola y Onda, y valencianos como Alcudia o Almusafes. El criterio de proceder a la vertebracin territorial del nuevo reino mediante la concesin del mismo texto de derecho local a sus centros urbanos ms relevantes se corona en 1261 con la promulgacin del antiguo Fuero de la capital como Furs de Valncia en las Cortes celebradas en la propia ciudad. a. Los Furs de Valncia. Los Furs valencianos se derivan de dos clases de contenidos: -Textos provenientes del derecho romano-justinianeo,

particularmente del Digesto. -Privilegios reales. En cuanto a su estructura, responde tambin al modelo justinianeo, y se divide en nueve libros: - I. Organizacin de los tribunales. - II-III y VI. Procedimiento judicial. - V. Rgimen familiar. - VI. Sucesin testada y prescripcin. - VII. Apelacin. - VIII. Prenda y fianza. - IX. Derecho Penal y Mercantil. b. El sistema de prelacin de fuentes. De la misma forma, en las Cortes de Valencia de 1261 se establece el orden de prelacin del sistema de fuentes del derecho valenciano. * Furs de Valncia. 68

* Cortes y Actos de Corte. * Privilegios generales y particulares. * Legislacin real y de los virreyes. * Equidad y buena razn. Finalmente, en 1283 Pedro III incorpor nuevos contenidos mediante el denominado Privilegium Magnum, que culmina la configuracin del sistema jurdico medieval valenciano.

X. ESTADO Y DERECHO EN LA EDAD MODERNA

I. SOCIEDAD Y ECONOMA 1. Evolucin demogrfica A lo largo del siglo XV la Corona de Castilla se convirti, ntidamente, en la ms poblada de las Coronas peninsulares, como consecuencia de los estragos de la "Peste Negra" en la Corona de Aragn, y muy especialmente en Catalua, estragos agravados por los conflictos sociales. Los reinos de Aragn y, sobre todo, Valencia, habran de experimentar un perodo de auge, singularmente brillante en la capital valenciana durante el gobierno de los duques de Calabria, durante las primeras dcadas del siglo XVI. La pujanza demogrfica de Castilla slo se vera afectada por la expulsin de los judos y, a partir del Descubrimiento, por un flujo 69

constante de migraciones hacia las Indias, y de profesionales de las armas hacia el servicio en los campos de batalla europeo. No se trat de fenmenos que alteraran profundamente las curvas demogrficas, pero si que truncaron las curvas de crecimiento que apuntaba el siglo XV. Sin embargo, Espaa se mantuvo al margen de las sangrientas contiendas religiosas que asolaron Europa durante los siglos XVI y XVII. Episodios de la Guerra de los Treinta Aos como los que redujeron la poblacin del Palatinado o de la ms occidental Westfalia en un 70%, o prcticas genocidas como las realizadas por Cromwell en Irlanda, no se reprodujeron en el territorio peninsular. Si que la contienda de las Alpujarras, durante el reinado de Felipe II, y la expulsin de los moriscos, a mediados del reinado de Felipe III, revistieron una significativa incidencia, particularmente relevante en el antiguo reino de Granada y en el de Valencia, respectivamente. Adems, las crisis de subsistencia, regulares desde el reinado de Felipe II, la mala calidad de la alimentacin, y el endurecimiento del clima durante el siglo XVII, unido a la existencia de conflictos internos en la Pennsula por primera vez en siglo y medio, durante el reinado de Felipe IV, impidieron que la poblacin de Espaa creciera al mismo ritmo que la de pases como Francia. Es cierto que, durante el siglo XVIII, y a pesar de la Guerra de Sucesin, se produjo un visible proceso de recuperacin demogrfica, especialmente relevante en la periferia, histricamente muy poblada la fachada Norte peninsular, y en pleno proceso de recuperacin barcelons. Pero, cuando estall la Guerra de la Independencia, los ocho millones de habitantes de Espaa equivalan, aproximadamente, a la poblacin del conjunto de la isla de Irlanda. Es cierto que, sumada la Monarqua indiana, Espaa era el Estado ms poblado entre todos los europeos. Pero a costa de un grave debilitamiento de su base demogrfica en la metrpoli.

2. Sociedad estamental y grupos sociales La estructura social de la Espaa de la Nueva Monarqua, basada en una "nueva nobleza" de servicios, que facilitaba la circulacin de las elites, y promova la capacitacin tcnica y acadmica, se consolid durante el siglo XVI. Las figuras ms prominentes del gobierno de la 70

Monarqua, secretarios de Estado como Francisco de los Cobos, Antonio Granvela, o Antonio Prez, no pertenecan a la aristocracia, ni provenan preferentemente de ningn territorio o de ningn centro de decisin poltica de la Monarqua en especial. La nobleza o, mejor dicho, las "noblezas" procedentes de todos los reinos de la Monarqua, disfrutaron de la tenencia de las dignidades virreinales, de una posicin preeminente al frente de los ejrcitos reales, y de presencia en todos los rganos de gobierno de la Casa de Austria. Pero el aparato poltico de la Monarqua y sus Consejos, y su ejrcito, se rigieron de acuerdo con criterios tcnicos, atendiendo a los mritos y a la cualificacin de los servidores pblicos. Es evidente que el conjunto de la sociedad espaola se incardinaba dentro de la lgica de una sociedad agraria, y las actividades comerciales y mercantiles no disfrutaron de un desarrollo significativo. Pero se consolid una prctica muy profesional en los rganos centrales de gobierno, una prctica que habra de consolidarse durante el siglo XVIII, cuando los ministros de los Borbones, como Patio, o Campillo, provenan de estratos sociales de carcter intermedio. Los grandes intelectuales y artistas del Siglo de Oro espaol, pero tambin los pensadores de la Ilustracin, formaban tambin parte de este medio social, en el caso de los grandes escritores de la Monarqua Catlica procedentes de linajes del Norte muy celosos de su prosapia, pero muy significativamente carentes de recursos materiales, y en el supuesto de los grandes representantes del reformismo borbnico, proverbialmente procedentes de la clase media, como evidenciaran los casos de los mismsimos Francisco de Goya y Lucientes, o Manuel de Godoy. Y todos, por cierto, procedentes de la Espaa "perifrica". En la Espaa Moderna, as pues, se dieron signos indiscutibles de la pervivencia de pautas sociales rgidas, que dificultaban extraordinariamente la movilidad social. Pero tambin se establecieron itinerarios hacia la cspide de sus instituciones y rganos de gobierno, condicin de la propia "modernidad" de un Estado cuyo proceso de concentracin del poder, y racionalizacin de su ejercicio, habra de ser modlico. El primer Estado no casualmente denominado "Moderno". 3. La economa espaola: a. Las bases econmicas de la nueva monarqua 71

A comienzos del siglo XVI, la estructura econmica de la Monarqua de Espaa pareca haber entrado en un perodo de florecimiento. La seguridad poltica y jurdica, la conclusin de las contiendas intestinas y de la Reconquista, la propia seguridad de los caminos terrestres, y la movilizacin generalizada de las sociedades peninsulares, abran un perodo sumamente esperanzador, que se materializa en el desarrollo del Derecho pblico y, ms significativo an, del Derecho privado, durante el reinado de Isabel I y Fernando V y II. Los Reyes Catlicos no haban pretendido crear un "mercado nacional", pero haban acertado a crear un tejido poltico de proteccin de los intereses econmicos de Castilla y Aragn. La lana castellana penetraba en los mercados del Atlntico Norte, y con ella su produccin textil, mientras Aragn expanda sus intereses comerciales en todo el Mediterrneo, particularmente tras la definitiva incorporacin del reino de Npoles en 1504. Es cierto que el Consulado de Burgos, creado en 1494, rega la actividad mercantil en el Norte, mientras la Casa de Contratacin sevillana centralizaba el comercio con Amrica desde 1502. Pero el desarrollo de las infraestructuras, con obras tan colosales como el puente de San Vicente de la Barquera, y la captacin de metales preciosos, permiti un significativo despliegue de las actividades productivas. b. La evolucin de la economa en los siglos XVI y XVII. La revolucin de los precios. La masiva entrada de metales preciosos procedentes de Amrica, particularmente tras la conquista del imperio azteca, coincidi en el tiempo con las grandes empresas europeas de Carlos V, lo que determin la casi inmediata transferencia del oro americano a los grandes financieros genoveses y alemanes del proyecto imperial. Desde las dcadas centrales del siglo XI no se haba producido una tan amplia afluencia de oro y plata en los mercados europeos, y la consecuencia fue una generalizada alza de los precios, al mismo tiempo que el fcil acceso al metal precioso originaba una visible decadencia de la economa productiva. La economa agraria se hundi, mientras el Estado sufra bancarrotas tan clebres como la de 1573-1574. El recurso a una moneda de aleacin ms pobre y, finalmente, carente de metal precioso, origin la paulatina salida del oro y de la plata del circuito econmico convencional, y una 72

crisis econmica que se hizo muy visible durante los ltimos aos del reinado de Felipe II. c. La crisis del siglo XVII. Al mismo tiempo, las condiciones bio-climticas se endurecieron a lo largo del siglo XVI, hacindose an ms speras durante el siglo XVII. El resultado fue una severa crisis agraria, que devino en una autntica crisis de subsistencia. Especialmente grave fue esta crisis en el territorio castellano, que adems de sostener la empresa americana, y de sufrir importantes procesos migratorios, haba sostenido la Hacienda de la Monarqua, haciendo frente a obligaciones tributarias rayanas en la exaccin. El Consejo de Castilla hizo patentes las terribles circunstancias en las que se desenvolva la antigua Corona castellana en las postrimeras del reinado de Felipe III. La "deflacin" econmica termin de hundir la economa de la Monarqua, mientras que la consolidacin de sus instituciones centrales de gobierno generaba una pesada y muy onerosa burocracia. Adicionalmente, los gastos de la Corte se incrementaron extraordinariamente durante el reinado de Felipe IV. Sin embargo, en las ltimas dcadas del siglo XVII se observan algunos signos de recuperacin. A partir de la Paz de los Pirineos, y dejando al margen los conflictos en Flandes y en el Franco Condado, la Monarqua estuvo en paz. La economa productiva comenz a reactivarse, y tambin un incipiente comercio, mientras los metales preciosos, aunque llegaban de las Indias en menor cuanta, arribaban finalmente a su destino espaol. d. La recuperacin del siglo XVIII. Tras la Guerra de Sucesin, la Casa de Borbn decidi avanzar hacia la creacin de un mercado unificado, suprimiendo las aduanas en el interior de la Monarqua en virtud de una Real Instruccin de 31 de agosto de 1717. La circulacin econmica se vio reforzada por el desarrollo de las obras pblicas. Y, si bien la economa agraria sigui siendo predominante, se desarrollaron factoras en el Norte, autnticos focos de la pre-industrializacin, mientras las propias industrias de fundacin real, astilleros y fbricas de caones, pero tambin las Reales Fbricas, como las de La Granja, se convertan en centros de difusin de una nueva cultura industrial. 73

La agricultura disfrut de un marco jurdico ms seguro, tras ordenar el Marqus de la Ensenada la elaboracin de su clebre Catastro (1753). Sin embargo, con excepcin de las tierras del Norte peninsular, tradicionalmente minifundistas, la titularidad de la tierra estaba en manos de grandes latifundistas, o era de naturaleza comunal, lo que determinaba una explotacin extensiva, de muy escasa productividad. Las pretensiones reformistas de Campomanes, quien impuls el "Expediente sobre la Ley Agraria", y despus de Jovellanos, no encontraron excesivo eco. Y el campo espaol, a pesar de la expansin de los regados en la Meseta Norte, de obras como el Canal de Castilla, y de la constante y dedicada atencin que los gobiernos de los sucesivos soberanos de la Casa de Borbn le dedicaron, continu sometido a criterios productivos muy poco eficientes. En cambio, a finales del siglo XVIII se liberaliz el comercio con los dominios indianos de la Monarqua (1778). Y, durante el siglo XVIII la institucin consular, apenas restringida a los focos histricos de Burgos y Sevilla, ms Bilbao (1511) y Madrid (1632) se implant. en todas las costas peninsulares. Despus de la "refundacin" del consulado bilbano tras la promulgacin de sus Ordenanzas de 1737, se crearon en 1785 los Consulados de Santander, Mlaga y La Corua.

II. LA MONARQUA ESPAOLA EN LA EDAD MODERNA 1. Los Reyes Catlicos: unidad espaola y auge de la "nueva monarqua" A partir de su establecimiento en los tronos de Castilla (1369) y Aragn (1412) la Casa de Trastmara reanud el proceso de concentracin de poder y desarrollo jurdico e institucional de la Corona muy visible ya durante el reinado de Alfonso XI. El proyecto poltico de los Trastmara se basa, desde el principio, en algunos principios bsicos: -La afirmacin de la autoridad poltica de la Corona. -La consiguiente aplicacin del Derecho Comn. -La emergencia de una "nueva nobleza", constituida por linajes del Norte y profesionales de las armas, de las letras, del trfico mercantil, y de la Universidad, como substrato social de la nueva dinasta. 74

-La voluntad de reconstruccin de la unidad hispnica bajo una misma autoridad, y su consecuente conversin en una gran potencia. Castilla se convierte en una gran potencia naval durante la Guerra de los Cien Aos, con episodios tan importantes como la victoria de La Rochela (1372) o las expediciones de Pero Nio sobre las costas inglesas (1404), pero los avatares dinsticos sumen a las Coronas hispnicas en una profunda contienda intestina de la que slo emergen tras el matrimonio de la princesa Isabel, heredera de Castilla, y del prncipe Fernando, heredero de Aragn, en 1469. En 1474 Isabel se convierte en reina de Castilla, cuyo gobierno compartir con el prncipe de aragons, rey desde 1479. Y, tras derrotar a Alfonso V de Portugal en la batalla de Toro (1476), y la Paz de Alcobas (1479), la posicin poltica y dinstica de los Trastmara castellano-aragoneses se reafirma definitivamente. Los nuevos reyes retoman el programa histrico de su dinasta: -En el mbito poltico, reducen a la nobleza, recrean la Santa Hermandad para garantizar el orden pblico, y proceden a la concentracin del ejercicio del poder en torno a la Corona. -En el mbito jurdico, las Ordenanzas Reales de Castilla (1484) y las Leyes de Toro (1505) proceden a una gigantesca sistematizacin y actualizacin del derecho castellano, de acuerdo con el sentido y significacin del Derecho Comn. - Una "nueva nobleza" cualificada en las armas, pero tambin en el ejercicio de las grandes profesiones del Estado, y singularmente de las jurdicas, se une a las clases medias urbanas, especialmente en las principales ciudades de ambas Mesetas, para tejer una nueva red social de apoyo al programa autoritario de la Monarqua Trastmara. -Finalmente, los Reyes Catlicos avanzan decisivamente hacia la reconstruccin de la unidad peninsular: conquistan el reino de Granada (1483-1492), incorporan a la Corona de Castilla el reino de Navarra, durante la gobernacin castellana del rey Fernando (1512), y su poltica matrimonial sienta las bases para la unidad con Portugal. De hecho, entre 1498 y 1500 el prncipe Miguel ser el heredero nico de Portugal, Castilla y Aragn. La empresa americana, y una poltica matrimonial que convierte a los Trastmara de Espaa en aliados de los Tudor de Inglaterra, y de la casa imperial de Austria, consolidan la excepcional posicin internacional de la nueva monarqua espaola. 75

2. La monarqua universal: Carlos V y Felipe II Una sucesin sin precedentes de crisis dinsticas que se abren tras el fallecimiento del prncipe Juan, y se prolongan en la muerte de su heredero pstumo, en el fallecimiento de la reina Isabel de Portugal de sobreparto tras dar a luz a su heredero, Miguel, muerto dos aos despus, en la muerte de la propia reina Isabel de Castilla, el regreso del rey Fernando a Aragn, el efmero reinado de Felipe I, y la incapacitacin de la reina Juana, la primera gobernacin de Cisneros y el regreso del rey Fernando. Y una sucesin de crisis que se resuelven en apenas una dcada, entre 1497 y 1507, y que convierten al archiduque Carlos de Gante en heredero de Castilla, Aragn y, despus, Navarra. Considerando que el joven flamenco es tambin el heredero de los Estados de la Casa de Borgoa, que gobierna su ta Margarita, y de los Estados de la Casa de Austria, titular del trono imperial alemn a travs de su abuelo Maximiliano, la dimensin de la poltica espaola cobra, definitivamente, un aliento universal. Tras la muerte del rey Fernando en 1516, y la segunda gobernacin de Cisneros, el archiduque Carlos, duque de Borgoa, es reconocido como rey por las Cortes de Castilla, de Navarra, y de los reinos de la Corona de Aragn. El nuevo rey somete a las Cortes a graves exacciones tributarias para acometer la empresa imperial alemana, vacante el trono tras la muerte de su abuelo Maximiliano, y adems concede la tenencia de algunas de las principales dignidades pblicas castellanas a flamencos, en contra del derecho del reino. El malestar es especialmente intenso en las grandes ciudades de ambas Mesetas, asiento histrico de la Monarqua Trastmara, en donde estalla la revolucin de las Comunidades, la primera de las revoluciones modernas. Tras la batalla de Villalar (1521) la contienda se resuelve con el triunfo de las fuerzas reales, casi en las mismas semanas en las que Hernn Corts conquista el imperio azteca, el ms poderoso de los grandes imperios autctonos indianos. Carlos I y V se convierte, de esta forma, en un autntico soberano mundial, cuyo afn es el establecimiento definitivo de la Universitas Christiana, una forma de gobierno mundial vertebrada sobre la obediencia a una misma autoridad poltica y la profesin de una misma religin. 76

Ese proyecto se enfrenta con tres grandes enemigos: Francia, Turqua, y la Reforma luterana. Es cierto que Carlos V derrota por completo a Francisco I en Pava (1525), conquista Roma (1527) y es coronado emperador en Bolonia (1530). Es cierto que Carlos V detiene a los turcos en Viena (1532) y les arrebata una posicin tan estratgica como Tnez (1535); y es cierto que, tras un cuarto de siglo de autntica contienda civil en Alemania, el emperador derrota a los prncipes luteranos en Mlhberg (1547). Pero la traicin de Mauricio de Sajonia, y la huda de Innsbruck (1552) ponen de manifiesto la imposibilidad de mantener la opcin de gobierno universal. Carlos V decide, por lo tanto, abdicar (1555), desdoblar su herencia y, con ella, las responsabilidades. El archiduque alcalano Fernando, rey de Romanos, su hermano, heredar los Estados de la Casa de Austria y el ttulo imperial. Su hijo Felipe los Estados de los Trastmara y los Borgoa, ms Miln como clave de todo el dispositivo estratgico. Es decir: la Casa de Austria conserva un ttulo imperial nominal, y sobre Espaa recae la responsabilidad de sostener el sistema imperial carolino. Felipe II (1556-1598) cumple los designios paternos derrotando a Francia en San Quintn (1558) pero decide radicarse en Espaa y administrar el proyecto imperial espaol de acuerdo con el histrico diseo fernandino: culminar la unidad ibrica, mantener el control del Atlntico Norte, y atenazar a Francia, en plena guerra de religin, desde la tenaza flamenco-lombarda, y mantener a raya a los turcos. El diseo filipino, sin embargo, se enfrenta con la emergencia de dos grandes potencias cuyo espacio vital se identifica tambin con las rutas del Norte: Inglaterra y las Provincias Unidas rebeldes. Felipe II, adems, no abandonar nunca la Pennsula Ibrica, y su capacidad para sostener un programa imperial, a pesar del xito frente a los turcos en Lepanto (1571) y de la incorporacin de Portugal (1580-1581), est muy lejos del talento, la energa y el liderazgo de su padre. A partir de la jornada de Inglaterra (1588), al que sigue la conversin de un antiguo prncipe hugonote, Enrique de Borbn, en Enrique IV de Francia (1589), y el fctico reconocimiento de la independencia de las Provincias Unidas (1598), se produce una estabilizacin de las fuerzas en conflicto.

3. La crisis del siglo XVII y el ocaso del imperio

77

Durante el reinado de Felipe III (1598-1621) el sistema imperial espaol alcanz su apogeo. La concertacin de la Tregua de los Doce Aos (1609-1621) con las Provincia Unidas represent el reconocimiento de la imposibilidad de controlar las rutas del Mar del Norte, pero la presencia de la armada de la Monarqua, y la eficacia de los corsarios de Dunkerque, permitieron sostener el programa imperial en ambas riberas del Atlntico Norte, y consolidar la unidad del imperio ibrico, un imperio de treinta millones de kilmetros cuadrados. Felipe IV (1621-1665) hubo de afrontar el programa dinstico de la Casa de Austria, con el problema aadido del estallido de la Guerra de los Treinta Aos (1618-1648) que obligaba a las fuerzas de la Monarqua Hispnica a enfrentarse con una pluralidad de frentes desconocida desde el reinado de Carlos V. En este contexto, y siguiendo el parecer de Gaspar de Guzmn, conde-duque de Olivares, la Monarqua decidi no prorrogar la tregua con las Provincias Unidas, y acudir a la guerra con el objetivo de resolver, definitivamente, su proyecto de hegemona universal. Hasta 1640, ese proyecto pareci poder sostenerse. La conquista de la plaza de Breda y la liberacin de Baha el mismo annus mirabilis de 1625, la victoria de Nordlingen, y la jornada de Corbie, aadieron nuevas glorias a las armas de Espaa. Pero, en 1640, la simultnea rebelin de Portugal y Catalua puso fin al sistema imperial espaol. A partir de la derrota de Rocroi (1643) dej de ser un imperio, es decir, un programa poltico a la ofensiva, y hubo de resignarse a resistir frente a la conjuncin de Francia, desde 1649 Inglaterra, los prncipes luteranos de Alemania y de Escandinavia, la renaciente Portugal, y sus propias rebeliones internas. Durante casi veinte aos, hasta la Paz de los Pirineos (1659) la Monarqua de Espaa demostr que tambin saba resistir, y administrar su rango de (todava) gran potencia. La renuncia al Roselln, una porcin de los Pases Bajos, y Portugal con su imperio, no afectaba a la supervivencia de un sistema imperial que, si bien no era ya hegemnica, segua firmemente establecido en Amrica ramificaciones neerlandesas e italianas. y Europa, con sus

El reinado de Carlos II (1665-1700), un rey sin sucesin, que pona final a los Habsburgo espaoles, prolong la subsistencia del sistema y reconstruy el pacto entre los reinos hispnicos, mientras Francia y Austria establecan una nueva pugna por la hegemona europea con la mirada puesta en la resolucin de la crisis dinstica espaola, una 78

resolucin de la que dependa el gobierno mundial. Dos prncipes con igual derecho, Felipe, duque de Anjou, y Carlos, archiduque de Austria, disputaban la sucesin, mientras con la muerte de Jos Fernando de Baviera en 1699 se extingua toda posibilidad de una solucin alternativa. Finalmente, y probablemente pensando en la capacidad de Luis XIV de mantener la integridad de la Monarqua, Carlos II decidi dejar todos sus Estados al pretendiente francs. Eso significaba la guerra con Austria, y con los Estados que no deseaban la conversin de la Casa de Borbn en sucesora del programa de hegemona universal de la Casa de Austria, es decir, Inglaterra, y la naciente Brandemburgo-Prusia.

4. La Era de la ilustracin y el reformismo borbnico Tras la conclusin de la Guerra de Sucesin a la Corona de Espaa (1701-1713) el Tratado de Utrecht consum el reparto de la herencia de Carlos II en un sentido inicialmente no previsto por las potencias: la Monarqua de Felipe V de Borbn qued circunscrita a su territorio metropolitano, pero conserv sus dominios indianos, mientras el emperador Carlos VI de Austria reciba el grueso de la herencia italoborgoona. El naciente Reino Unido de la Gran Bretaa consolidaba su presencia en Norteamrica, es decir, el control del Atlntico Norte, y merced a la posesin de Gibraltar y Menorca, obtena tambin una posicin hegemnica en el Mediterrneo. Durante la primera mitad del siglo XVIII, casi exactamente coincidente con los reinados de Felipe V (1700-1724, y 1724-1746, con el breve intermedio del reinado de Luis I) comenzaron un conjunto de polticas reformistas que pretendan el desarrollo de la agricultura, el comercio y las manufacturas, y tambin la industria blica, singularmente la naval, posibilitando la adaptacin de la nueva Espaa borbnica a su dimensin indiana, y tambin su retorno a una condicin de potencia en Italia tras la toma de posesin de la herencia de los Farnesio en Toscana por el infante Carlos (1731), la conquista de los reinos de Npoles y Sicilia (1734), y la conversin del infante Felipe en duque de Parma, Plasencia y Guastalla (1748). Los reinados de Fernando VI (1746-1759) y Carlos III (1759-1788), acentuaron la dimensin reformista de las polticas regias, unas polticas que desarrollaron las infraestructuras viarias, con obras tan gigantescas como el Camino de las Harinas o el Canal de Castilla, el comercio con Amrica, multiplicado gracias a la fundacin de nuevos Consulados de 79

Comercio en La Corua, Santander o Mlaga, y las ferreras que, en el Norte de Espaa, se convirtieron en un modelo de proceso de preindustrializacin. III. LAS FUENTES DEL DERECHO EN LA CORONA ESPAOLA. LA ERA DE LAS RECOPILACIONES. 1. Caracteres generales de los sistemas jurdicos en la Espaa del Antiguo Rgimen. -La persistencia de los ordenamientos jurdicos de cada reino integrante de la Monarqua, si bien la aplicacin de las soluciones polticas y jurdicas del Derecho Comn impulsa su paulatina integracin fctica. -El recurso a la tcnica de la recopilacin, como frmula que permite la integracin sistemtica de los sistemas jurdicos cristalizados en la Baja Edad, y su actualizacin mediante la adicin de las nuevas normas jurdicas emitidas con posterioridad. -El predominio de la legislacin real, y la progresiva relegacin de las Cortes, con la consiguiente centralizacin y sistematizacin de la actividad legislativa destinada a todos los reinos. -La extraordinaria cualificacin tcnica de las normas legales, en consonancia con el desarrollo de las profesiones jurdicas, y su presencia preponderante en el gobierno y la administracin del reino.

2. La Corona de Castilla. a. El derecho castellano general Tras la fijacin del sistema de prelacin de fuentes de la Corona en el Ordenamiento de Alcal de 1348, la instancia regia sigue desarrollando una profusa actividad legislativa, de manera paralela a la promulgacin de nuevos Ordenamientos de Cortes, entre los que destacan los de las Cortes de Valladolid de 1442 y, sobre todo, ya durante el reinado de los Reyes Catlicos, el Ordenamiento de las Cortes de Madrigal de 1476, que instituye la Santa Hermandad, y el de las Cortes de Toledo de 1480, que procede a la reordenacin de la administracin de justicia en la Corona castellana. 80

Precisamente durante las Cortes de Toledo de 1480 los Reyes Catlicos consideran ya imprescindible proceder a la sistematizacin de la legislacin pblica castellana. *Las Ordenanzas Reales de Castilla. A este efecto, encargan al licenciado Alonso Daz de Montalvo para que proceda a la ordenacin de las ordenanzas regias. Ese trabajo se culmina en 1484, y se edita bajo la denominacin de Ordenanzas Reales de Castilla u Ordenamiento de Montalvo, en donde no slo se ordenan las leyes, sino que tambin se eliminan las intiles, superfluas o contradictorias con el derecho vigente. La obra, muy utilizada por los profesionales del derecho y la administracin de justicia, no recibira sancin oficial. Consta de ms de mil leyes que se estructuran en ocho libros: -I. Derecho eclesistico. -II-III. Derecho pblico y procedimiento judicial. -IV. Derecho nobiliario. -V-VI. Derecho privado. -VII-VIII. Derecho administrativo y criminal. *El Libro de las Bulas y Pragmticas de 1503. Las disposiciones regias se ordenan en una compilacin realizada con carcter privado por Juan Ramrez, secretario del Consejo de Castilla. Igualmente, no recibe sancin oficial, y su calidad tcnica es menor que la obra de Montalvo, ya que las leyes no se ordenan sistemticamente, sino que se integran sin criterio material. *Las Leyes de Toro de 1505. La gran empresa ordenadora del derecho privado castellano, perseguida por la reina Isabel durante todo su reinado, no lleg a editarse durante su vida, y por eso el codicilo regio inst a las autoridades castellanas a la culminacin de un trabajo realizado por el licenciado Juan Lpez de los Palacios Rubio, quien present a las Cortes de Toro de 1505 un cuerpo integrado por 83 leyes que, adems de proceder a una sistematizacin actualizada del derecho privado castellano, desarroll una vasta labor ordenadora en el mbito de los 81

derechos penal y procesal, convirtindose en el fundamento del sistema jurdico privado y procesal de la Corona de Castilla. b. Las recopilaciones castellanas. El codicilo de 1504, igualmente, explicitaba la necesidad de realizar una labor ordenadora similar en el mbito de la legislacin general de la Corona. En este sentido, las Cortes de Valladolid de 1523 y 1527, y las de Madrid de 1538 y 1534 hicieron patente esa necesidad al emperador Carlos, quien decidi comisionar para la tarea a Pedro Lpez de Alcocer, abogado de la Audiencia de Valladolid, quien morira sin terminar su trabajo, continuado a partir de 1562, ya en pleno reinado de Felipe II, por los juristas Escudero y Lpez de Arrieta. *La Nueva Recopilacin. Ese trabajo se promulg en 1567 bajo la denominacin de Recopilacin de las Leyes de estos reinos, que agrupaba casi cuatro mil leyes en nueve libros: -I. Derecho eclesistico. -II-III. Derecho pblico y organizacin judicial y de las Audiencias. -IV. Jurisdiccin regia. -V-VI. Derecho privado y rgimen seorial. -VII. Derecho municipal. -VIII. Derecho criminal. -IX. Hacienda. *La Novsima Recopilacin. Desde comienzos del siglo XVIII, la Nueva Recopilacin qued obsoleta, a pesar de los esfuerzos de algunos polticos ilustrados, como el marqus de la Ensenada, por conseguir su simplificacin y actualizacin. A finales de siglo Carlos IV encarg a Juan de la Reguera Valdelomar, relator de la Audiencia de Granada, que procediera a la confeccin de un texto que habra de promulgarse en 1802 bajo el nombre de Novsima Recopilacin de las Leyes de Espaa, convirtindose en el primer gran texto legal hispnico cuyo mbito de 82

vigencia era toda la Monarqua de Espaa, con inclusin de las Indias. Sus cuatro mil leyes se estructuraron en doce libros: -I-II. Derecho eclesistico. -III-IV. Monarqua y Consejo de Castilla. -V. Audiencias. -VI-VII. Rgimen militar y municipal. -VIII. Universidades. -IX-X-XI. Comercio, Derecho privado y procedimiento civil. -XII. Derecho criminal. Se trataba de un esfuerzo innovador por su mbito territorial, pero desfasado por recurrir a la tcnica recopiladora en pleno comienzo de la Era codificadora. La vigencia de este texto, el postrero representante de las recopilaciones de los reinos de Espaa, habra de resultar muy inferior a su inters cientfico.

3. Sistema de fuentes y recopilaciones en el reino de Navarra. *Del frustrado Fuero Reducido a las Ordenanzas Viejas En 1511, cuando la incorporacin de Navarra a Castilla se adivinaba prxima, la Corona encomend a las Cortes la elaboracin de un Fuero reducido de Navarra al objeto de que el ordenamiento del reino resultara ms asequible. Ese texto no lleg a elaborarse, pero las Cortes de Pamplona de 1528 instaron a la adaptacin del Fuero General de Navarra al estilo de los tiempos. El virrey no llegara nunca a aprobar el texto as redactado. Pero si que se procedi a la actualizacin del derecho navarro con arreglo a las nuevas tcnicas recopilatorias: tras la abdicacin del emperador y la subida al trono de su hijo Felipe, en 1557 se publicaron las ordenanzas regias, acuerdos de Cortes y disposiciones del Consejo de Navarra, ordenadas por el jurista Pasquier bajo el ttulo de Ordenanzas Viejas. *La Recopilacin de los Sndicos. 83

La constante actividad de las Cortes navarras aconsej la elaboracin de una nueva recopilacin. En 1576 los sndicos Jimnez Cascante y Pedro de Rada abordaron un trabajo que no concluira hasta casi medio siglo despus, y que se promulgara bajo la denominacin de Las Leyes de Navarra hechas en Cortes desde 1512 a 1612, tambin conocida como la Recopilacin de los Sndicos. Con carcter privado, el licenciado Armendriz incorporara unas Adiciones en 1614. *La Nueva Recopilacin. Una nueva actualizacin se hizo precisa a finales del siglo XVII. En 1678 las Cortes encargaron a Antonio Chavier la formalizacin de una recopilacin que, como novedad, partira de la inclusin del Fuero General como fundamento del ordenamiento del reino, aadiendo todas las disposiciones pblicas promulgadas desde entonces. En 1680 se edit esta Nueva Recopilacin, que recibi la sancin oficial a excepcin de la versin actualizada del Fuero, ya que no convenci a las Cortes. *La Novsima Recopilacin de las Leyes de Navarra. Por este motivo, en 1735 se aprob la definitiva compilacin de la legislacin navarra moderna, elaborada por el sndico Joaqun de Elizondo, quien trabajara a partir de dos fuentes: la Recopilacin de los Sndicos, y las disposiciones aprobadas por las Cortes entre 1512 y 1716. La obra recibi la denominacin de Novsima Recopilacin de las Leyes de Navarra. El texto qued ordenado en cinco libros: I. Derecho pblico; II. Juicios; III. Contratos y testamentos; IV. Derecho penal; V. Administracin.

4. Las recopilaciones en la Corona de Aragn. a. Los Fueros y Observancias del reino de Aragn Ya en 1476 se publicaron unos Fueros y Observancias del reino de Aragn que se incorporaron al Cdigo de Huesca, y en 1513 Miguel de Molino elabor una compilacin bajo el ttulo de Repertorium Fororum et Observantium Regni Aragonum.

84

La recopilacin de 1476, por su parte, se reedit con las disposiciones pblicas posteriores incorporadas en 1496, 1517 y 1542. Las Cortes de Monzn de 1547, sin embargo, bajo el patrocinio del prncipe Felipe, regente del reino, decidieron nombrar una comisin para la redaccin de una nueva recopilacin oficial y sistemtica del derecho el reino, que habra de publicarse bajo la denominacin de Fueros y Observancias del Reino de Aragn, desglosndose su contenido en nueve ttulos: -I. Derecho Eclesistico y Monarqua. -II-III. Derecho procesal. -IV. Derecho administrativo. -V-VIII. Derecho privado. -IX. Derecho criminal. b. Los Fori Regni Valentiae. A lo largo de los ltimos aos del siglo XV y los primeros del XVI se realizaron proyectos para reunir los Furs valencianos y las disposiciones de las Cortes celebradas con posterioridad a su promulgacin. Finalmente, entre 1547 y 1548 el notario Franesc Joan Pastor culmin la tarea, promulgndose los Fori Regni Valentiae, desdoblando en dos volmenes Furs y Actes de Cort. En 1608, Bartolom Ginart publicara un Repertori que incorporaba las disposiciones pblicas emitidas con posterioridad. c. Las recopilaciones catalanas. A comienzos del reinado del primer soberano de la Casa de Trastmara, Fernando I, las Cortes de Barcelona de 1412-1413 solicitaron al nuevo rey que impulsara la redaccin de una compilacin del Derecho cataln con el doble objetivo de incorporar las normas legislativas ms recientes, y traducir los originales latinos al cataln. El trabajo concluy en 1422, y se dividi en diez libros: -I. Derecho Eclesistico. -II. Derecho Civil. -III-IV-V. Organizacin judicial. 85

-VI. Derecho criminal. -VII-VIII-IX. Derecho procesal y criminal. -X. Hacienda. La obra no se promulg, actualizada, hasta 1495, durante el reinado de los Reyes Catlicos, y se convirti en la principal fuente del derecho cataln hasta que las Cortes de 1553 y 1564 solicitaron que se incorporaran las disposiciones emitidas con posterioridad. Tras las Cortes de Monzn de 1585, un equipo de juristas catalanes acometi una empresa que no habra de finalizar hasta 1589, en que se promulgaron las Constitucions i altres drets de Catalunya. Tras la celebracin de las Cortes de Barcelona de 1702, en 1704 se public una edicin revisada y actualizada.

5. Los Decretos de Nueva Planta. a. El Decreto para los reinos de Aragn y Valencia. Tras la batalla de Almansa, el de 1707 el rey Felipe V procedi a la promulgacin de sendos Decretos de Nueva Planta para los reinos de Aragn y de Valencia. Las instituciones pblicas y el sistema jurdico de ambos reinos se abolan, crendose tambin sendas capitanas generales como supremo rgano de administracin poltica. Con posterioridad habra de restablecerse el derecho privado aragons, pero no el valenciano. b. El Decreto para el reino de Mallorca. El Decreto emitido para el antiguo reino insular de la Corona de Aragn, en 1715, no alberga la dureza caracterstica del primero, y mantiene el antiguo "modo de proceder en las causas civiles y criminales", al igual que el derecho mercantil y las reales pragmticas de los soberanos mallorquines. En todo caso, y al igual que en los reinos de Aragn y de Valencia, se abolieron las instituciones autctonas y, por lo tanto, se cegaron las fuentes de renovacin del derecho propio. c. El Decreto para el principado de Catalua. 86

Tras la cada de Barcelona y la finalizacin de la contienda sucesoria, finalmente, a comienzos de 1716 se promulg el ltimo de los Decretos peninsulares, para Catalua. En este supuesto, igualmente, se procedi a la abolicin del derecho pblico, pero no del derecho privado y de la legislacin mercantil. En todo caso, el sistema de creacin del derecho autctono, y el propio orden de prelacin de fuentes, quedaron definitivamente alterados. d. El Decreto para el reino de Cerdea. Finalmente, tras la efmera reconquista del reino de Cerdea por las fuerzas espaolas en 1717, se promulga tambin un Decreto de Nueva Planta que sigue el modelo del mallorqun. Lo significativo del Decreto sardo es que obliga a revisar la interpretacin poltica de los restantes. Tradicionalmente se haba considerado la promulgacin de sus homlogos hispnicos como una medida poltica. Sin embargo, la extensin del sistema a un reino que recibi con alborozo a las fuerzas borbnicas, y no hubo de ser reducido por la fuerza, induce a considerar que el objetivo esencial de la Nueva Planta no fue tanto la represin poltica como la voluntad de proceder a la uniformizacin del sistema jurdico de los reinos de la Monarqua.

87

XI. ESTADO Y DERECHO EN LA EDAD CONTEMPORNEA

I. CARCTERSTICAS GENERALES DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL -Los textos constitucionales, hasta la vigente Constitucin de 1978, son textos polticamente sesgados, por no decir de partido, y no de consenso. Ello explica su limitada vigencia: con motivo de las oscilaciones polticas experimentadas por el Estado Liberal, se producen paralelas revisiones constitucionales. -Preferencia por la Monarqua constitucional, como forma de Estado, y por el parlamentarismo como solucin poltica ordinaria. -Preferencia por un modelo de Estado centralizado, propugnndose la paralela codificacin del ordenamiento jurdico, dentro de la tradicin liberal continental. -Concepcin amplia de los derechos y libertades fundamentales. -Constante debate en torno a la confesionalidad del Estado, y el estatuto jurdico de la fe catlica. II. LOS ORGENES DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL 88

1. El Acta Constitucional de Bayona de 1808. Tras las abdicaciones de Bayona, el trono de Espaa es concedido por Napolen I a su hermano Jos. Al objeto de integrar a Espaa dentro del sistema imperial francs, el propio Bonaparte redacta un texto constitucional integrado por 146 artculos desglosados en trece ttulos, y cuyos caracteres bsicos son: -Conceptualmente no es una Constitucin, sino un "Acta Constitucional" otorgado por Napolen Bonaparte. Carece de legitimidad poltica o histrica, y se sustenta en el poder de las bayonetas francesas. -En cuanto al rgimen poltico, se apuesta por una Monarqua slo nominalmente parlamentaria, que reserva al rey el poder ejecutivo y el ejercicio del poder legislativo conjuntamente con unas Cortes divididas en tres estamentos: clero, nobleza, y pueblo. -Se reconocen algunos derechos fundamentales, como los de imprenta y la inviolabilidad del domicilio. -Se crea un poder judicial independiente, afirmndose la igualdad jurdica de todos los ciudadanos. -Se anuncia la voluntad de, en consonancia, dotar de un mismo ordenamiento codificado a Espaa y a las Indias.

2. La Constitucin de Cdiz de 1812. En medio de la ocupacin francesa, la Junta Central de Defensa, como institucin en la que reside la soberana de la nacin, convoca en la Isla de Len en 1810 unas Cortes que habrn de dotar de un nuevo ordenamiento jurdico al reino. El nuevo texto, promulgado el 19 de marzo de 1812, es un modelo de "Constitucin extensa", con sus 384 artculos divididos en diez ttulos, y se caracteriza por -Ser una autntica Constitucin expresiva de la soberana nacional, dotada de legitimidad poltica, y de un conciencia plena de su significacin histrica representativa. -El rgimen de gobierno elegido es la Monarqua parlamentaria.

89

-Afirmacin de la divisin de poderes, residiendo la soberana nacional en las Cortes, de las que emana el poder ejecutivo. -Reconocimiento de todos los derechos fundamentales clsicos: libertad, integridad personal, inviolabilidad del domicilio, sufragio, prensa e imprenta. -Declaracin de la religin catlica como oficial del Estado, y paralelo reconocimiento de la libertad de cultos. -Afirmacin de la unidad jurisdiccional, y de la inviolabilidad e inamovilidad de los jueces. -Igualdad jurdica y de fuero de los ciudadanos, con las excepciones de las jurisdicciones eclesistica y militar.

3. El Estatuto Real de 1834. Tras la muerte de Fernando VII en 1833, y la consiguiente proclamacin como reina gobernadora de su ltima esposa, Mara Cristina, madre de la reina nia, Isabel II, estalla la I Guerra Carlista. La necesidad de ampliar la base poltica del bando isabelino aconseja la elaboracin de un breve texto constitucional, redactado por Martnez de la Rosa, cuyos caracteres son: -Es una Carta otorgada, como la francesa de 1814 y, por lo tanto, no representa la soberana nacional, sino la voluntad reformista de la reina gobernadora. -Como consecuencia, no existe divisin de poderes, que residen en la Corona. -Creacin de un parlamento bicameral inspirado en el modelo ingls, con un Estamento de Prceres, o Cmara Alta, nombrado por la Corona, y un Estamento de Procuradores, o Cmara Baja, elegido por sufragio censitario. III. LA TRABAJOSA CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL 1. La Constitucin de 1837.

90

En medio de la guerra, y al objeto de consolidar la Monarqua liberal, se redacta este modelo de Constitucin breve, integrada por 77 artculos desglosados en trece ttulos, que pretende conciliar el espritu liberal doceaista con la necesidad de una Monarqua fuerte. Para ello persigue: -Establecer la Monarqua constitucional como forma de gobierno. -Reconocimiento extenso de derechos y libertades fundamentales. -Oficialidad de la religin catlica, y tolerancia hacia los cultos restantes. -Sistema parlamentario de carcter bicameral, con un Senado y un Congreso de los Diputados. -Especial sensibilidad hacia la problemtica dinstica y sucesoria, con regulacin explcita de la minoridad de la reina y de la regencia. -Desarrollo del poder ejecutivo, del poder judicial, y de los rganos de la administracin territorial y local. 2. La Constitucin de 1845. Tras la proclamacin de la mayora de edad de Isabel II en 1843, comienza la Dcada Moderada, que procede a elaborar una Constitucin ms consonante con sus objetivos polticos. -Soberana compartida entre la Corona y las Cortes. -Matizacin del principio de divisin de poderes, concedindose a la Corona un amplio margen de actuacin en los mbitos ejecutivo y judicial, que se incorporan a su capacidad colegisladora. -Limitacin del ejercicio de algunos derechos y libertades fundamentales, como la libertad de imprenta. -Reaparicin de los fueros especiales. 3. La Constitucin de 1869. Tras la "Revolucin Gloriosa" de 1868 y el destronamiento de Isabel II, se celebran elecciones a Cortes Constituyentes, que nombran al general Serrano presidente de un gobierno ejecutivo. Bajo su mandato nominal, y el efectivo ejercicio del poder poltico por el 91

general Prim, se proceder a la redaccin de una Constitucin, la 1 de junio de 1869, dotada de una marcada vocacin progresista: -Monarqua parlamentaria como rgimen poltico. -Soberana nacional ejercitada a travs del sufragio universal. -Reconocimiento en extenso de derechos y libertades. -Libertad de cultos. -Divisin de poderes: un legislativo bicameral, que convierte al Senado en una cmara de representacin territorial, un ejecutivo responsable ante el legislativo, y un judicial sumamente desarrollado, con participacin popular en la administracin de justicia a travs del jurado. -Unidad legislativa, jurisdiccional, y de fueros y cdigos. -Descentralizacin administrativa,

4. La Constitucin de 1876. La azarosa experiencia del Sexenio Revolucionario, que incluye el indito episodio histrico del simultneo estallido de tres guerras civiles (la III Carlista, la cantonal, y la de Cuba), finaliza con el pronunciamiento del general Martnez Campos en Sagunto el 29 de diciembre de 1874, y la restauracin borbnica en la figura de Alfonso XII. El adalid del nuevo rgimen, Antonio Cnovas del Castillo impulsa la redaccin de una nueva Constitucin que persigue la definitiva consolidacin poltica de una Monarqua parlamentaria, siguiendo el modelo ingls: -Constitucin breve, integrada por 99 artculos y trece ttulos, y flexible, concebida para su paulatina actualizacin por va legislativa. -"Legitimidad histrica" de la Monarqua, parlamentaria por imperativos del tiempo, pero modelada por la historia y por la tradicin. Por eso la Corona tiene amplias atribuciones y se reserva la suprema comandancia de las fuerzas armadas. -Soberana compartida entre Corona y Cortes.

92

-Divisin de poderes entre ejecutivo y legislativo. La administracin de justicia no se considera un poder, sino un rgano de la administracin. -Reconocimiento de derechos y libertades fundamentales, pero no extenso. -Oficialidad de la religin catlica, junto a la tolerancia de las restantes. IV. EL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL EN EL SIGLO XX

1. La Constitucin de 1931. Tras las elecciones municipales de 12 de abril de 1931, y la suspensin del ejercicio de las funciones regias por Alfonso XIII, se proclama la II Repblica, celebrndose elecciones a Cortes constituyentes, y elaborndose un nuevo texto constitucional. -Soberana popular. Espaa se define como una "repblica de trabajadores". -Amplio reconocimiento de derechos y libertades fundamentales y sociales, incluyendo la enseanza primaria gratuita y obligatoria. -Divisin de poderes, y creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales para velar por el control de constitucionalidad de las leyes y de la actuacin de las instituciones. -Sistema republicano parlamentario, con un parlamento unicameral ante el que responde el ejecutivo y una presidencia representativa. -Proclamacin de la laicidad del Estado -Reconocimiento del derecho de las regiones al autogobierno poltico.

2. La Constitucin de 1978. Tras la aprobacin popular de la Ley de Reforma Poltica, se celebran elecciones generales el 15 de junio de 1977. Las Cortes as constituidas proceden a la elaboracin del texto constitucional vigente, aprobado el 6 de diciembre de 1978: 93

-Adopcin de la Monarqua parlamentaria como sistema poltico. -La Corona se reserva la suprema comandancia de las fuerzas armadas. -Espaa se define como un "Estado social y democrtico de derecho" -Reconocimiento del derecho a la autonoma de las "nacionalidades y regiones" junto a la afirmacin de la "indivisible unidad" de la nacin espaola, sobre la que recae la soberana. -Reconocimiento extenso de derecho y libertades fundamentales y sociales. -Modelo econmico mixto, con un amplio margen de intervencin de los poderes estatales. -Definicin del Estado como "no confesional". -Sistema parlamentario bicameral, con ejecutivo responsable, en el marco de la divisin de poderes. V. LA CODIFICACIN 1. Caractersticas -Finalidad poltica, ms que tcnica o filosfica, y en concreto posibilitar la vertebracin jurdica de la nacin. -Calidad tcnica. -Significacin del derecho histrico, hecho que facilita la temprana elaboracin de un Cdigo Penal en 1822 y de un Cdigo de Comercio en 1829, y que explica la tarda materializacin del Cdigo Civil de 1889, slo cuando se conjuga el criterio unitario con el foralista.

2. La Codificacin Penal. a. El Cdigo Penal de 1822. Desde el restablecimiento de la Constitucin de 1812, la elaboracin de un ordenamiento penal que derogue la legislacin criminal del Antiguo Rgimen se convierte en uno de los objetivos ms 94

emblemticos del nuevo estado liberal, tanto en trminos jurdicos como polticos. De hecho, los trabajos se realizan con enorme celeridad. La Comisin se conforma a finales de agosto de 1820, finalizando el proyecto en apenas seis meses, en abril de 1821, siendo promulgado el 9 de julio de 1822. Sus caracteres ms significativos son: -La propia adopcin de contraposicin a "criminal". -La definicin legal de delito. -La enumeracin de circunstancias atenuantes y agravantes. -La rebaja de penas por arrepentimiento. Finalizado el Trienio Liberal, se restablece el ordenamiento criminal anterior. Pero, en 1829, el propio Fernando VII impulsa la creacin de una Junta responsable de elaborar un nuevo Cdigo "criminal", cuyos trabajos no finalizan hasta 1834, fallecido el rey y comenzada la gobernacin de su viuda, Mara Cristina de Borbn-Dos Sicilias. b. El Cdigo Penal de 1848. En 1836 se crea una Comisin encargada de redactar un nuevo Cdigo, pero su proyecto es desestimado tres aos despus. Finalmente, tras la creacin de la Comisin General de Cdigos en 1843, se faculta a Manuel Seijas Lozano para la redaccin de un texto codificado que se inspira en sus precedentes francs (1820), napolitano (1819) y brasileo (1830), ms que en el espaol de 1822. Presentado en diciembre de 1846 a las Cortes, se aprob el 1 de julio de 1848, y sus caractersticas son: -Enumeracin detallada de los tipos delictivos, con la finalidad de limitar el arbitrio judicial. -Incorporacin de delitos singularmente exponentes de circunstancias polticas de la poca, como el de conspiracin. las la denominacin de "penal", en

-Clasificacin de los delitos en "graves", "menos graves", y "faltas". -Establecimiento de los grados de "tentativa" y "frustracin". -Amplio catlogo de eximentes, atenuantes y agravantes. 95

c. El Cdigo Penal de 1870. El Cdigo de 1848 sera ya reformado en 1850 en el sentido de incrementar el elenco de conductas delictivas, incluyendo, por ejemplo, el "escndalo pblico". Tras la Revolucin de 1868 y la aprobacin de la Constitucin de 1869, sin embargo, deba procederse a acomodar el orden penal a un sistema constitucional en donde exista libertad de cultos, y una regulacin extensa de derechos y libertades. Por ese motivo se realiz una amplia reforma con enorme diligencia, publicndose un nuevo Cdigo penal, con carcter provisional, el 30 de agosto de 1870. Sus elementos caractersticos son: -Humanizacin de las penas, reduciendo la duracin de las condenas y suprimiendo la pena de muerte o figuras como la argolla. -Sustitucin de la cadena perpetua por el cumplimiento de treinta aos de prisin. -Desdoblamiento de los delitos contra el Estado, distinguiendo los delitos contra la Constitucin de los delitos contra el orden pblico. d. El Cdigo Penal de 1928. Tras numerosos intentos de reforma del Cdigo penal, como los de Nicols Salmern durante la I Repblica, y los Estrada y Danvila, Alonso Martnez y Silvela durante la Restauracin, el Directorio militar de Primo de Rivera habra de proceder a la redaccin de un nuevo texto, concluido en junio de 1827 y promulgado el 8 de septiembre de 1928. Sus principios bsicos son: -Simplificacin de las penas. -Regulacin de eximentes como enfermedad mental o estado de necesidad. -Creacin de nuevos tipos delictivos, como el abandono de incapacitados, difamacin, chantaje y usura. c. La reforma penal de 1932. La II Repblica derog el texto de 1928 y restableci provisionalmente el de 1870 hasta la elaboracin de un nuevo Cdigo, dirigida por Luis Jimnez de Asa, que segua los planteamientos del Cdigo del Sexenio, como: 96

-Humanizacin del contenido. -Supresin de la pena de muerte y de la cadena perpetua. d. El ordenamiento penal histrico en la Espaa contempornea. Tras la Guerra Civil, el rgimen del general Franco impulsara la elaboracin de un nuevo Cdigo, sucesivamente reformado a lo largo de los decenios siguientes, y sustantivamente tras el restablecimiento del orden constitucional en Espaa. *El Cdigo Penal de 1944. Tras la contienda, de nuevo se procedi a la promulgacin de un nuevo Cdigo, sustantivamente menos prolijo que los anteriores, y cuyos caracteres seran: -Formalmente, articulacin en torno a una nueva sistemtica, dividindose su contenido en tres libros dedicados a disposiciones generales, delitos, y faltas, respectivamente. -En cuanto al contenido, se incrementa el numero de

circunstancias agravantes, y se extiende la responsabilidad por faltas hasta los encubridores. -Se restablece la pena de muerte. *Del texto refundido de 1973 a la reforma penal de 1983. En 1963 el texto de 1944 se vio sometido a revisin, y en 1969 se elabor un nuevo proyecto, remitido a las Cortes en 1971, y aprobado el 14 de septiembre de 1973, que pretenda responder a las nuevas coordenadas sociales y la nueva estructura econmica de Espaa, favoreciendo la rehabilitacin de los delincuentes. Tras la aprobacin de la Constitucin vigente, se aboli la pena de muerte, como prtico de una amplia reforma del Cdigo, promulgada en 1983, cuyas caractersticas seran: -Regulacin del delito continuado. -Atenuacin de la penalidad de la reincidencia. -Ampliacin de los beneficios contemplados en la redencin de penas por trabajo. 97

Posteriores reformas despenalizaran el aborto, endureceran las penas contra el trfico de estupefacientes y el terrorismo, y las adjudicadas a los delitos contra la hacienda pblica.

3. La Codificacin mercantil. a. El Cdigo de Comercio de 1829. El Acta Constitucional de Bayona de 1808 dispona en su art. 113 la promulgacin de un Cdigo de Comercio para Espaa y las Indias, y tambin la Constitucin de 1812 estableca en su art. 250 la elaboracin de un "Cdigo Civil y Criminal y el de Comercio". Durante la "Dcada Ominosa" Pedro Sainz de Andino se ofreci a Fernando VII para su realizacin, que comenz en 1827 y concluy dos aos despus, promulgndose el 30 de mayo de 1829. Su obra era un colosal trabajo que reuna 1209 preceptos en cinco libros, inspirndose en el Cdigo francs de 1807, pero tambin, y muy sustantivamente, en la legislacin mercantil espaola, como las ordenanzas de los Consulados. El objetivo de Sainz de Andino era dotar a la Monarqua de un "sistema de legislacin uniforme", hasta entonces inexistente. El Cdigo remita la regulacin del proceso mercantil a la aprobacin de una iniciativa legislativa de carcter especial que habra de sustanciarse el 24 de julio de 1830 con la promulgacin de la Ley de enjuiciamiento sobre los negocios y causas de comercio. De esta forma, se completaba un ordenamiento mercantil que habra de disfrutar de vigencia durante ms de medio siglo. b. El Cdigo de Comercio de 1885. Es cierto que durante el reinado de Isabel II, y tambin durante el Sexenio Revolucionario, se produjeron sucesivos intentos de proceder a la elaboracin de un nuevo Cdigo de Comercio. De hecho, a comienzos del Sexenio, el 6 de diciembre de 1868, se aprob un Decreto de Unificacin de Fueros que suprimi los tribunales de comercio, de manera que los tribunales ordinarios comenzaron a ocuparse tambin de los asuntos mercantiles.

98

Durante la Restauracin, finalmente, se aprob el nuevo Cdigo de 22 de agosto de 1885, que pretenda actualizar los contenidos del texto de 1829 -Su contenido incorpora materias hasta entonces sujetas a legislacin especial, como Bolsa, Bancos y Compaas de Crdito, Contratos de Seguro, Letras de Cambio y Cheques. -En cuanto a su disposicin tcnica, agrupa casi un millar de artculos en cuatro libros, eliminndose el antiguo quinto, sobre jurisdiccin mercantil. *I. De los comerciantes. *II. De los contratos especiales de comercio. *III. Del comercio martimo. *IV. De la suspensin de pagos, quiebras y prescripciones.

4. La Codificacin Procesal. Una de las reglas bsicas del orden constitucional era la divisin de poderes, con la consiguiente articulacin del poder judicial. Tras la aprobacin de la Constitucin de 1812, se aprob tambin un Reglamento de 9 de octubre de 1812 de las Audiencias y Juzgados de Primera Instancia, y un Decreto de 13 de marzo de 1813 sobre la responsabilidad de los jueces, que se derogaran tras el restablecimiento del absolutismo. Durante la gobernacin de Mara Cristina de Borbn-Dos Sicilias, se dict un Reglamento Provisional para la administracin de Justicia de 26 de septiembre de 1835, a la que seguira una iniciativa legislativa en 1838. a. La Codificacin Procesal Civil. A pesar de estos esfuerzos, la necesidad de que los rganos de la administracin de justicia disfrutaran de una regulacin legislativa uniforme habra de impulsar la definitiva elaboracin de un texto destinado a su aplicacin en el mbito civil. -La Ley de Enjuiciamiento Civil de 1855. 99

Inicialmente, en 1853 se public una Instruccin del Procedimiento Civil con respecto a la Real Jurisdiccin y Ordenanzas, que persegua la agilizacin de los procesos. Pero, tras el retorno de los progresistas al poder en 1854, la derogaron cuando apenas contaba con un aos de vigencia, impulsando la redaccin de la primera de las leyes de enjuiciamiento civil, la de 1855, muy basada en el derecho histrico espaol, deliberadamente ajena al influjo del Cdigo de procedimiento civil francs de 1806, y slo sensible a la influencia alemana. -La Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881. Tras el Sexenio Revolucionario, en 1878 se facult a la Comisin General de Codificacin, presidida por Alonso Martnez, para que procediera a modificar la Ley de 1855. Sobre tales presupuestos en 1881 se promulgaba una nueva Ley que constaba de ms de dos mil artculos divididos en tres libros: Disposiciones Jurisdiccin Contenciosa y Jurisdiccin Voluntaria. b. La Codificacin Procesal Penal. El proceso penal de la Espaa del Antiguo Rgimen fue sometido a una severa revisin por la Constitucin de 1812, que prohibi la tortura y estableci un conjunto de garantas procesales desarrolladas a partir del Reglamento Provisional para la Administracin de Justicia de 1835. -La Ley de Enjuiciamiento Penal de 1872. Fue durante el Sexenio Revolucionario, sin embargo, cuando tras promulgarse la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1870, se elabor la primera Ley de Enjuiciamiento Penal, con un Ttulo preliminar y tres libros dedicados al Sumario, Juicio Oral y Juicio de Faltas, instituyndose el Jurado. -La Ley de Enjuiciamiento Criminal de 1882. Tras la Restauracin, se suprimieron tanto el Jurado como el Juicio Oral, promulgndose una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, integrada por casi mil artculos desglosados en siete libros, denotada por su calidad tcnica, por su sistema de garantas, y por el establecimiento de procesos sumarios para delitos como los de calumnias o los de imprenta. 100 Comunes,

5. La Codificacin Civil. a. La dificultosa gestacin de un Cdigo Civil. Tanto el Acta Constitucional de Bayona de 1808 como la Constitucin de Cdiz de 1812 formularon el objetivo de proceder a la elaboracin de un cdigo civil unitario para toda la Monarqua. -Los Proyectos de 1821 y 1832. A comienzos del Trienio Liberal, en 1820, se form una Comisin cuyo cometido era proceder a la elaboracin de un Cdigo Civil cuyo borrador estaba finalizado en 1821, y que no lleg nunca a desarrollarse. Durante la Ominosa Dcada, Pablo de Gorosbel redact un nuevo proyecto claramente inspirado en el Cdigo Civil francs. El texto, que constaba de ms de mil artculos, lleg a publicarse en 1832, aunque nunca lleg a entrar en vigor. En los aos siguientes nuevas comisiones, como la Cambronero de 1833, continuaron con el proyecto, y tras el fallecimiento de ste el nuevo presidente, Garelly, recibi el proyecto en 1839. -El Proyecto de 1851. En 1843 se cre la Comisin General de Codificacin con el objetivo de superar el estancamiento de los trabajos codificadores. Su impulsor, Garca Goyena, tena preparado un nuevo proyecto en 1851, que se caracterizaba por su talante liberal a ultranza en materias como la institucin del matrimonio civil, y su voluntad de proceder a una radical unificacin y homogeneizacin de los ordenamientos civiles de la Monarqua, derogando los forales b. Las leyes civiles especiales como solucin de contingencia. Ante la dificultad de culminar la redaccin de un texto codificado, se opt por redactar leyes especiales con un carcter finalista, entre las que destacan: -La Ley Hipotecaria de 1861, reformada en 1869. -La Ley del Notariado de 1862. 101

-La Ley de Aguas de 1866, reformada en 1879. -La Ley de Matrimonio Civil de 1870, derogada en 1875. -La Ley del Registro Civil de 1870. c. El Cdigo Civil de 1889. Finalmente, durante la Restauracin borbnica se adopt una estrategia poltica y jurdica consensual. En 1880 se incorporaron a la Comisin General de Cdigos representantes de los territorios forales. El ministro de Gracia y Justicia, Manuel Alonso Martnez pretendi publicar en 1881 una Ley de Bases basada en el proyecto de Cdigo de 1851, remitiendo a una ulterior regulacin legislativa especfica la legislacin foral. Pero los representantes de los territorios expresaron su negativa, de manera que hasta 1885 no se acept la propuesta presentada por el nuevo ministro de Gracia y Justicia, Francisco Silvela, aprobada como Ley de Bases en 1888. Esta Ley de Bases estableca una metodologa que finalmente, habra de prevalecer, deparando como resultado el Cdigo Civil de 1889. Esencialmente, se consensu para toda la Monarqua, que inclua propios ordenamientos forales. salvaguardarse tanto la definicin un ordenamiento civil unitario como Apndice legislativos los De esta manera, pretenda unitaria del Cdigo como la

especificidad de las soluciones forales en el seno de un mismo texto. Los casi dos mil epgrafes del Cdigo se dividieron en cuatro ttulos: personas, bienes, modos diversos de adquisicin de la propiedad, y obligaciones y contratos. Este texto, tras sucesivas reformas, que superan la docena, a lo largo del siglo XX, sigue bsicamente vigente.

102

XII. EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIN.

I. EL ESTADO CONSTITUCIONAL ESPAOL Fines: -Establecimiento del principio de legalidad. -Afirmacin de las libertades individuales y de los derechos fundamentales. -Reorganizacin del Estado y de la Administracin. Caractersticas: -Pervivencia de un enorme consenso social favorable a la perdurabilidad del Antiguo Rgimen. -Tendencia a la alteracin del orden constitucional mediante la estrategia del "pronunciamiento". -Conversin de la hegemona poltica en fundamento de los cambios constitucionales, con la consiguiente inestabilidad del rgimen poltico. II. LA MONARQUA Y LA ADMINISTRACIN CENTRAL 103

1. El soberano constitucional: El rey es inviolable, la transmisin de sus derechos sucesorios reviste un carcter hereditario, y dirige las instancias ejecutivas del reino. Entre sus tareas se encuentran: -Ostentar la suprema representacin internacional del Estado. -Sancionar y promulgar las leyes. -Asumir la comandancia suprema de las fuerzas armadas. -Convocar y disolver las Cortes.

2. El poder ejecutivo: el Consejo de Ministros. Dirigido por un Consejo de Ministros polticamente liderado por un presidente responsable ante las Cortes, de acuerdo con la tradicin parlamentaria espaola, desde 1823 un Real Decreto de Fernando VII determina la creacin de un Consejo integrado por los antiguos Secretarios de Estado y de Despacho, ahora llamados Ministros, cuyas funciones son: -Deliberar para la adopcin de acuerdos concernientes al gobierno del reino. -Asesorar al rey en la toma de decisiones. -Dirigir la poltica interior y exterior. -Desempear el poder reglamentario.

3. El poder consultivo: el Consejo de Estado. El Estado constitucional deroga el secular rgimen de Consejo de la Monarqua, estableciendo en su lugar, a imitacin francesa, un Consejo de Estado que se define como la suprema instancia consultiva del reino, y cuyas caractersticas son: -Actuar como el nico rgano consultivo del Estado, centralizando esas funciones. 104

-Asesorar al rey y al gobierno en todas las materias que se les confieran, significativamente en la elaboracin de leyes y concertacin de tratados. III. LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL Y LOCAL 1. De la creacin del mapa provincial espaol a su problemtico gobierno. Desde comienzos del siglo XIX, diversos fueron los intentos de las rganos centrales del reino para proceder a una articulacin sistemtica del territorio espaol mediante su divisin en entidades provinciales homologables entre s, las provincias, con el objeto de proceder a su administracin uniforme. Finalmente, un Real Decreto de 30 de noviembre de 1833 estableci un mapa provincial que se corresponde con el actual, con el slo desdoblamiento de la provincia de Canarias en 1927. Al frente de estos entes territoriales se sitan los gobernadores civiles. Creados en 1834, inicialmente sus funciones eran representar al poder central. La Ley Provincial de 2 de abril de 1845 estableci dos innovaciones: -Los gobernadores civiles asuman las supremas funciones gubernativas en su territorio, bajo las directrices del gobierno del Estado. -Se establecan en las cabeceras de las provincias los llamados Consejos Provinciales bajo la presidencia del gobernador, quien con asistencia de varios vocales, normalmente letrados, deba ejercer la jurisdiccin contencioso-administrativa. La Ley Provincial de 1870, finalmente, crea un diseo institucional que se corresponde muy fundamentalmente con el vigente hasta 1978 y, en muchos supuestos, hasta la actualidad: -La provincia se define como la entidad territorial bsica del Estado, y se divide en municipios. -El sistema gubernativo queda integrado por un gobernador, designado por el poder central; la Diputacin Provincial, integrada por

105

diputados elegidos por la provincia, y una Comisin Provincial, como instancia ejecutiva permanente de la Diputacin. 2. El municipio constitucional. Sus objetivos centrales son: -Difundir el espritu liberal. -Fomentar la participacin poltica. -Comprometer a la ciudadana con las nuevas instituciones. -Suprimir las estructuras oligrquicas. De acuerdo con estos principios, a lo largo del siglo XIX se promulgan sucesivos estatutos municipales, muy deudores, siguiendo la prctica constitucional, de los valores polticos hegemnicos en el momento: *Un Real Decreto de 23 de julio de 1835 establece: -La creacin de ayuntamientos en todas las poblaciones de ms de cien vecinos. -La supresin de los cargos perpetuos y la eleccin de corregidores y alcaldes, si bien bajo la dependencia del gobernador civil. -La institucin de un corregidor real en las principales capitales. *La Ley de Ayuntamientos de 1840 apuesta por la centralizacin: -Los alcaldes y tenientes de alcalde son nombrados por el rey. -Un jefe poltico ejerce las mismas funciones en las poblaciones con ms de quinientos vecinos, y controla tanto al Ayuntamiento como sus acuerdos. *La Ley Municipal de 5 de julio de 1856, de carcter progresista, estar en vigor tan slo tres meses, pero prefigura algunos de los principios del municipalismo contemporneo: -Autonoma municipal. -Extensin del derecho de sufragio. 106

*La Ley Municipal del Sexenio, de 20 de agosto de 1870, desarrollar ampliamente estos planteamientos: -Los municipios, polticamente subordinados al gobierno, disfrutan de autonoma administrativa. -El ayuntamiento, conformado por concejales elegidos por sufragio universal, elige al alcalde, y designa comisiones permanentes para sus diversas reas de gestin. -El alcalde ostenta la presidencia del ayuntamiento y el gobierno poltico del municipio. -Los presupuestos son estudiados y aprobados por una Junta Municipal.

107