Revista Crtica de Cincias Sociais, 81, Junho 2008: 155-177

NUNO MICUEL AUCUS1O

A [uventude e a(sj po|tica(sj:
Desinstituciona|izao e individua|izao
a relao que os jovens mantm com o sistema democrtico e, muito particularmente,
com os modelos convencionais de participao poltica tem constitudo uma das preo
cupaes fundamentais associadas ao funcionamento e sustentabilidade intergeracio
nal das democracias ocidentais. Frequentemente, a responsabilidade acaba por cair
sobre os ombros da prpria juventude, tendo por base critrios como a idade, a irres
ponsabilidade ou a imaturidade, uma explicao que tem vindo a ser repensada nos
ltimos anos, como resultado quer da crise de representao, quer das mudanas na
condio juvenil. seguindo uma linha de anlise assente numa mtua responsabiliza
o (dos jovens e das instituies polticas) procuramos avaliar em que medida a
juventude portuguesa reflecte estas tendncias e quais os principais motivos para o
aparente desencantamento polticos dos jovens. Para tal, cruzmos trs dimenses
fundamentais a mobilizao poltica, a confiana e a participao com o intuito de
verificar em que medida as hipteses tericas mais recentes podero contribuir para
uma explicao sociologicamente mais sustentada da (escassa) relao que os jovens
mantm com a poltica e com o sistema democrtico.
. Introduo
A relao entre juventude e poltica tem obedecido a uma diversidade de
interpretaes, que oscilam frequentemente entre uma viso romntica
e uma viso pejorativa, dependendo do modo como os jovens reagem a dife-
rentes contextos socio-histricos. Se, nuns casos, os jovens surgem como
uma gerao questionadora dos valores polticos erigidos pelas geraes
anteriores, noutros, surgem como uma gerao endemicamente apoltica,
desinteressada e fracamente envolvida nos processos democrticos.
Os ltimos anos tm sido marcados por uma preocupao comum
maioria das democracias ocidentais o afastamento dos jovens dos pro-
cessos democrticos convencionais. Essa preocupao consta, inclusiva-
mente, do Livro Branco para a Juventude da Comisso Europeia, onde se
afirma que os jovens investem, menos do que no passado nas estruturas
tradicionais de aco poltica (2001: 10). Mas at que ponto essa reali-
dade afecta pases como Portugal, que ainda h pouco tempo conheceu
y6 | nuno Miguel augusto
as primeiras geraes democrticas? Ser que os jovens portugueses se
afastam mais da poltica do que os seus pais? Por que motivos? E at que
ponto esse afastamento significa um apoliticismo? Para respondermos a
estas questes, precisamos, primeiro que tudo, de adoptar uma viso mais
alargada e teoricamente mais sustentada da relao entre jovens e poltica.
A responsabilidade por este alheamento poltico acaba por recair essen-
cialmente sobre as caractersticas psicossociais da juventude, entendida
comummente como ftil, indigente, pouco trabalhadora, ineficiente,
incompetente, ameaadora, depravada, hedonstica, etc. (Mizen, 2002: 5).
S muito raramente a crtica recai sobre a prpria organizao e funcio-
namento dos sistemas democrticos, uma tendncia que tem vindo a ser
paulatinamente invertida, como resultado quer da crise de representa-
o, quer da transformao da condio juvenil.
O actual contexto da democracia portuguesa torna-se particularmente
profcuo no que concerne anlise poltica da juventude. S muito recen-
temente assistimos ao surgimento das primeiras geraes integralmente
socializadas em democracia, cujas caractersticas sociais so, numa diver-
sidade de aspectos, muito diferentes daquelas que conheceram as gera-
es anteriores escolaridade, religiosidade, valores sociais, modos de
vida, etc. No de estranhar, como tal, que a relao que as novas gera-
es mantm com o sistema democrtico e com as diferentes formas de
autoridade evidenciem um conjunto de especificidades. Resta saber at
que ponto estas especificidades revelam a presena de uma disfuno
(como tpico nas abordagens funcionalistas) ou de uma reaco ao con-
texto especfico que experimentam (mais consentnea com as abordagens
geracionais).
Admitimos que os processos de mudana social e poltica associados
sociedade do risco contribuem para um ressurgimento das teses gera-
cionais, deixadas para segundo plano ante a predominncia de explica-
es centradas na idade, nos ciclos de vida ou num (aparente) contexto
de consenso social e poltico. Como referem Ron Eyerman e Bryan Turner,
ainda que exista literatura sobre a sociologia das geraes, ela mais
implcita do que explcita (1998: 92), mantendo-se o peso de um con-
junto de argumentos que se opem a uma categorizao sociolgica da
juventude e, logo, avaliao do seu papel poltico.
Na primeira seco do artigo avaliamos o impacto que a prpria con-
ceptualizao sociolgica da juventude tem tido no modo como olhamos
o papel poltico das geraes. Primeiro de tudo, importa saber se, afinal,
existe ou no juventude, isto , se podemos ou no entend-la como uma
categoria sociologicamente pertinente. Como tal, comeamos por avaliar
a juventude e a(s) poltica(s) | y
criticamente dois argumentos contrapostos categorizao sociolgica
da juventude a heterogeneidade e a efemeridade da condio juvenil
e os respectivos impactos na anlise poltica da juventude. Numa segunda
fase, cruzamos um conjunto de argumentos tericos emergentes da an-
lise da sociedade do risco que, directa ou indirectamente, reforam alguns
dos princpios das teses geracionais e contribuem para um novo olhar
sobre o papel da juventude na mudana poltica.
Dedicamos a ltima parte do artigo a uma anlise emprica, cuja inten-
o , fundamentalmente, testar algumas das argumentaes tericas.
Para tal, recorremos a uma anlise estatstica de fontes indirectas (Euro-
pean Values Study de 1999 e European Social Studies de 2004/5), assim
como de um inqurito aplicado a 300 jovens (estudantes, desemprega-
dos e trabalhadores), desenhado especificamente para responder s
principais problemticas emergentes da discusso terica (Augusto, 2006).
A anlise recai essencialmente sobre as formas de mobilizao e de par-
ticipao poltica, tendo como objectivo avaliar, junto da juventude por-
tuguesa, a validade do modelo terico apresentado. Propomos, no essen-
cial, uma reflexo crtica e eminentemente terica, que possa contribuir
para uma discusso mais alargada em torno do papel poltico das gera-
es, partindo do modo como os jovens experimentam o seu mundo social
e poltico e no apenas das regras prescritivas dos sistemas polticos.
z. Entre a heterogeneidade e o vcuo socia|
A anlise da relao entre juventude e poltica s faz sentido se verificar-
mos duas condies fundamentais: primeiro, que a juventude constitua,
efectivamente, uma categoria sociologicamente relevante; segundo, que essa
categoria possa ser parte integrante e activa da mudana poltica e no ape-
nas um objecto de reproduo das regras do sistema poltico. Contudo, no
tem sido este o discurso dominante e quer a categorizao sociolgica da
juventude, quer o seu papel na mudana poltica, foram, durante bastante
tempo, olhados com alguma desconfiana.
O primeiro obstculo a uma categorizao sociolgica da juventude
radicou-se no papel central desempenhado pela classe social na moder-
nidade industrial. O ttulo da entrevista de Pierre Bourdieu a Anne-Marie
Mtaili La Jeunesse nest quun mot (1984: 143) tornar-se-ia no
mote para a chamada corrente classista (Pais, 1993). Indirectamente, Bour-
dieu retirava fora a uma ideia de juventude como categoria analtica ou
como espao de construo de mudana social, resultado dos processos
de reproduo social que criavam as duas juventudes (1984: 145). Ainda
que, como afirma Galland em resposta a Bourdieu, toda a categoria ope-
y8 | nuno Miguel augusto
ratria recubra realidades socialmente diversificadas (2001: 55), a ver-
dade que, na balana scio-poltica da modernidade industrial, a classe
continuava a ter um peso significativamente maior do que o da substitui-
o das geraes.
O segundo argumento que se ope categorizao social da juventude,
e que marca ainda muitas abordagens, a sua efemeridade. A ideia de
assentar na vida marca uma parte importante do discurso sobre a juven-
tude, entendida como um espao no ciclo de vida marcado pela incons-
cincia ou pela irresponsabilidade (temporria, nas palavras de Bourdieu,
1984). A juventude acaba por ser interpretada como uma espcie de
vcuo temporal no ciclo de vida, que se define mais pelo que no
nem criana nem adulto do que pelo que efectivamente e faz. No
fundo, a juventude encontrar-se-ia numa situao de maturao tal que
a tornaria, tambm do ponto de vista poltico, able but not allowed
(Baizerman e Magnuson, 1996: 49). Nesta perspectiva, os jovens nada
tm a dizer relativamente s mudanas na sociedade [] [e] so mais indi-
cadores de estabilidade do que de mudana (Jowell e Park, 1998: 2), pelo
que o seu comportamento poltico facilmente assumido como des-
viante ou patolgico, ante a suposta perfectibilidade do sistema.
Como referem Baizerman e Magnuson, a juventude como estdio
retira juventude as possibilidades do presente, j que a sua desadequa-
o torna a sua realizao pessoal e social possvel apenas no futuro
(1996: 53). No se estranha, como tal, que os comportamentos e as ati-
tudes polticas dos jovens sejam frequentemente vistos como algo que
logo passa, sem consequncias, e no como uma reaco ao mundo
social e poltico que experimentam. Na maioria dos casos, essa reaco
vista mais como uma patologia associada condio juvenil do que como
um sintoma da (fraca) capacidade por parte do sistema para integrar as
novas geraes.
A concepo funcionalista/desenvolvimentista dos ciclos de vida seria
reforada por uma interpretao da juventude centrada na ideia de tran-
sio para a vida adulta, que marcaria uma poca muito particular do
desenvolvimento das sociedades ocidentais o chamado perodo da
escola de massas (Casal, 1997) ou do Estado keynesiano (Mizen,
2002) que os jovens contemporneos no conheceram (muito menos os
portugueses), mas que no deixaria de ter impactos significativos no modo
de conceber a sua maior ou menor integrao poltica.
A integrao poltica passaria a depender da estabilidade e sequencia-
lidade que caracterizavam a entrada no mercado de trabalho e a conse-
quente sada de casa dos pais. por esse motivo que, na maioria das
a juventude e a(s) poltica(s) | yg
democracias ocidentais, se definiram os 18 anos como idade legal para
votar, pois correspondiam idade mdia de entrada no mercado de tra-
balho. Um cidado pleno deveria ser, no s mais velho, mas tambm
profissionalmente activo e familiarmente responsvel. Teria passado, por-
tanto, a etapa da irresponsabilidade temporria.
O resultado da crise do Estado keynesiano e da emergncia do Estado
monetarista seria uma crescente dissonncia entre os perfis de juventude
traados pelas instituies reguladoras e as estratgias e trajectrias espe-
cficas dos jovens, cada vez mais individualizadas e desestandardizadas.
As condies da transio alteraram-se no apenas no que respeita idade
(mais tardia), mas tambm no que concerne prpria integrao socio-
profissional (mais instvel, incerta e precria). Como refere Mizen, se
ter uma determinada idade era algo relativamente bom frente ao com-
promisso de incluso do keynesianismo [], no monetarismo esta posi-
o de relativa vantagem invertida (2002: 16). Crescentemente, verifi-
camos que a especificidade dos contextos experimentados pelos jovens
se torna bem mais homognea do que a suposta etapa que atravessam.
Trata-se de uma das condies fundamentais para a emergncia de uma
actualidade geracional (Mannheim, 1952) que, necessariamente, ocorrer
margem dos cdigos produzidos e institucionalizados pelas geraes
anteriores e que os jovens no revem na sua relao quotidiana com o
mundo social e poltico.
Admitimos que a experimentao destes contextos pode resultar numa
crescente incoerncia entre os modelos de aco poltica institucionali-
zados e as prticas sociais. A individualizao e a autonomia das biogra-
fias, assim como a perda de importncia das instituies e das categorias
tradicionais, poderiam contribuir para a afirmao de uma heterodoxia
poltica juvenil que, mais do que representar um apoliticismo, retrataria
a relao desinstitucionalizada que as novas geraes mantm com os
domnios polticos, entendendo a poltica lato sensu e no apenas a sua
dimenso convencional.
. juventude, sociedade do risco e desinstituciona|izao po|tica:
o regresso das geraes?
As verses mais recentes das teses dos ciclos de vida tm procurado inte-
grar crescentemente a agncia e o risco nas suas abordagens, respondendo
a uma tendncia em que o poder que as instituies tm para dar sentido
s biografias est em declnio [] [e em que aumentam] as oportunidades
de um curso de vida auto-organizado, que [] acarreta riscos substanciais
de falhar e/ou de entrar em conflito com as exigncias institucionais (Heinz
6o | nuno Miguel augusto
e Kruger, 2001: 36). deste conflito que podero resultar as particularida-
des polticas dos jovens, uma possibilidade que abriria um extenso debate
em torno da condio poltica da juventude, reavivando muitos dos contri-
butos das teses geracionais e permitindo uma sntese entre correntes teri-
cas anteriormente tidas como opostas.
Contrariamente ao que acontece nas leituras clssicas dos funcionalis-
tas ou dos desenvolvimentistas, que vem a transio como adaptao,
nas novas tendncias de interpretao dos ciclos de vida os actores indi-
viduais e as instituies precisam uns das outras para se adaptarem s
reestruturaes ou transformaes da sociedade (Heinz e Kruger, 2001:
40). Assim, ao introduzirmos a agncia na equao do curso de vida,
temos em conta que as macro-estruturas no determinam o desenho do
curso de vida, mas que os indivduos contribuem para ele, ao serem agen-
tes activos da sua biografia (ibid.: 41), tambm do ponto de vista pol-
tico. Como afirma Heath, os jovens vivem actualmente um envolvimento
com o risco e o reconhecimento de que os caminhos e as direces do
curso de vida tradicional no estaro disponveis para eles. Assim, os indi-
vduos vem-se a si prprios assumindo escolhas biogrficas e no tanto
aquelas que antes eram consideradas normais (1999: 377-388, sublinha-
dos no original).
A introduo do conceito de individualizao na anlise da juventude
(Furlong e Cartmel, 1997; Nilsen, 1998; Galland, 2001; Heinz e Kruger,
2001; Kelly, 2001; Branner e Nilsen, 2002; Roudet, 2004; Augusto, 2006)
teria importantes impactos no modo de analisar a relao entre os jovens
e a poltica, procurando repensar a imagem de apatia e de desinteresse
to frequentemente associada aos primeiros. A pedra-de-toque colo-
cada na maior ou menor coerncia entre os modelos institucionais e o
modo desinstitucionalizado e reflexivo como os jovens produzem a sua
relao com os domnios pblicos e polticos. Para Bernard Roudet, por
exemplo, os novos tipos de envolvimento poltico dos jovens explicam-se
em grande parte pelo processo de individualizao, que pode ser suma-
riamente definido como a vontade de cada indivduo de escolher as suas
maneiras de viver [], assim como por um declnio do papel das insti-
tuies na construo das normas colectivas (2004: 17).
Assim perspectivadas, as particularidades polticas to frequentemente
associadas aos jovens, como a apatia, o desinteresse ou o fraco envolvi-
mento poltico poderiam ser interpretadas no tanto como resultado
dairresponsabilidade temporria, mas como um processo biogrfico,
crescentemente selectivo, e que nem sempre coincide com os modelos
institucionalizados. Trata-se, no fundo, de transformaes para alm das
a juventude e a(s) poltica(s) | 6
instituies da modernidade (Giddens, 1992: 116), mas que no so,
necessariamente, apolticas. So, quanto muito, subpolticas (Beck, 2000).
Como refere Beck, aquilo que parecia ser uma retirada apoltica para
a vida privada [] na velha interpretao da poltica, pode representar,
quando vista desde outro ngulo, a luta por uma outra dimenso do fen-
meno poltico (2000: 20). Admitimos que a desinstitucionalizao e a
privatizao possam constituir-se igualmente como indicadores de
mudana intergeracional, em resultado do modo como os jovens experi-
mentam os contextos da sociedade do risco e, muito particularmente, do
sistema poltico.
Em certa medida, a gerao acaba por surgir como um espao alterna-
tivo ou residual de ancoragem das identidades colectivas ou como um
espao de construo mais autnoma de significados, dada a crise insta-
lada nos modelos ideolgicos tradicionais, particularmente depois de
1989 (Eyerman e Turner, 1998; Corsten, 1999; Cavalli, 2004; Lambert,
2004). Mais do que um espao de transmisso ou de adaptao, a juven-
tude entendida crescentemente como um espao de construo e de
questionamento dos modelos polticos erigidos pelas geraes anteriores,
o que nem sempre resulta numa avaliao positiva da sua interveno
poltica, em grande medida porque ocorre margem dos mecanismos ins-
titucionais do sistema democrtico.
O ressurgimento do conceito de gerao na sociologia nas ltimas
duas dcadas deve-se, em grande medida, intensificao dos efeitos da
sociedade do risco, que os jovens experimentam de um modo crescen-
temente incerto e inseguro. Como referem Eyerman e Turner, quando
muitos socilogos consideram o declnio ou o fim das classes sociais,
pode acontecer que os conflitos geracionais aumentem com o cresci-
mento da incerteza relativamente ao emprego e segurana (1998: 98).
A nossa proposta que o aparente alheamento dos jovens relativamente
poltica do palcio reflecte, no um apoliticismo, mas um desencanta-
mento/desconfiana relativamente aos mecanismos formais ou conven-
cionais de integrao poltica, que poder resultar numa desinstitucio-
nalizao da aco poltica juvenil.
q. Sinais de desinstituciona|izao po|tica e espaos de rec|uso
Defendemos que a anlise da relao entre os jovens e a poltica deve ter
em conta a confluncia de dois processos um processo de desinstituciona-
lizao poltica e um processo de revinculao a domnios no institucio-
nais. Neste sentido, a absteno, a despartidarizao, o desinteresse ou
mesmo o no recenseamento poderiam revelar a presena de uma desins-
6z | nuno Miguel augusto
titucionalizao e no necessariamente de uma despolitizao. Paralela-
mente, as vias no convencionais de participao surgiriam como os espa-
os de revinculao, como o associativismo, o voluntariado, mas tambm
as aces de confrontao das elites e do poder regulador das instituies.
sobretudo em situaes como a portuguesa, em que os hiatos gera-
cionais so bastante profundos poltica e socialmente, que o princpio da
experincia dos contextos, enunciado por Mannheim (1952), faz mais
sentido. Contudo, esta experincia no necessariamente coerente com
as regras institucionais, e desta potencial incoerncia que se alimenta o
desencantamento. No fundo, a questo que se impe quando nos referi-
mos no integrao ou desinstitucionalizao poltica dos jovens
semelhante que se coloca Muxel afinal, o que que muda? Os indi-
vduos ou o prprio contexto poltico? (2001a: 37).
Um dos paradoxos frequentemente associado aos jovens a combina-
o entre uma defesa acrrima da democracia (particularmente da liber-
dade de expresso e de associao) e uma rejeio dos modelos de fun-
cionamento do sistema democrtico. Segundo Lattes (2001), Henn et al.
(2002) ou Kimberlee (2002) sobretudo da mquina democrtica que
os jovens se afastam e no tanto da democracia, o que uma vez mais revela
um processo de individualizao e de desinstitucionalizao. Ao analisar
as representaes sociais de democracia produzidas pelos jovens da
Europa do Sul, Lattes conclui que a democracia surge associada a um
desejo de liberdade, de autonomia e de respeito pelas diferenas, mais no
plano existencial do que no plano poltico [], revelando o processo de
individualizao que caracteriza a experincia da vida em sociedade
(2001: 170). No mesmo sentido, Muxel verifica que os jovens se afastam
maioritariamente das querelas partidrias e dos jogos de interesse (1996;
2001a; 2001b; 2001c), enquanto Percheron conclui que os jovens rejei-
tam, mais do que os adultos, a mediao das organizaes tradicionais,
como os partidos polticos ou os sindicatos (1993: 168). necessrio,
como tal, reavaliar a relao que os jovens mantm com a poltica e com
a democracia, tendo por base o modo como as representam socialmente
e no apenas os modelos e os critrios institucionalmente definidos.
Para um nmero crescente de autores, a aco poltica dos jovens tem
vindo a transitar para domnios no institucionais e a obedecer a novas
agendas polticas (nem sempre privilegiadas pelas agendas institucionais).
Isto significa, no tanto uma desadaptao poltica da juventude, mas
sobretudo uma reaco ao funcionamento da mquina democrtica e uma
resposta ao decrscimo de confiana nas elites polticas. Para Muxel, por
exemplo, o modo como os jovens se relacionam com a democracia pode,
a juventude e a(s) poltica(s) | 6
inclusive, contribuir para uma democratizao da poltica (1996: 12)
ou para uma nova moralidade poltica (ibidem), por contraponto
dimenso elitista.
A distino entre lgicas convencionais e no convencionais de par-
ticipao poltica ganhou um espao significativo na anlise poltica da
juventude. As primeiras surgem como os principais espaos de desvin-
culao, em grande medida porque no respondem s expectativas dos
jovens e ao modo como experimentam o seu mundo social e poltico. As
segundas surgem como um potencial espao de revinculao da partici-
pao poltica, muito particularmente as associaes no partidrias e
sobretudo aquelas que se organizam em torno de temticas que, directa
ou indirectamente, afectam o seu quotidiano (Galland, 2001; Lattes,
2001; Muxel, 2001c; Benedicto e Moran, 2002; Henn et al., 2002;
Augusto, 2006).
A no convencionalidade poltica dos jovens tem sido associada a trs
dimenses fundamentais:
a. A dimenso da desinstitucionalizao, que resulta num afastamento
dos modelos institucionalizados de participao (sobretudo os partidos);
b. A dimenso da relao com as elites, que resulta num abandono do
tipo de aco poltica conduzida por elites (elite driven politics, Watts,
1990), resultante quer da desinstitucionalizao, quer do aumento das
competncias polticas das geraes mais novas;
c. A dimenso da privatizao que resulta numa crescente priva-
tizao das lgicas e das agendas de aco poltica, mais centradas na
experincia quotidiana e menos dependentes das agendas e dos modelos
institucionalmente propostos.
Na tentativa de avaliar a presena desta dimenses junto da juventude
portuguesa, recorremos anlise de duas fontes indirectas o European
Values Study de 1999 (EVS) e o European Social Studies de 2004/05
e a um inqurito produzido no mbito da investigao Novos actores sobre
velhos palcos juventude, poltica e ideologias no Portugal democrtico
(Augusto, 2006). Este inqurito foi aplicado entre 2004 e 2005 junto de
uma amostra de 300 jovens, com idades compreendidas entre os 18 e os
29 anos, seleccionada intencionalmente entre jovens desempregados, estu-
dantes e trabalhadores.
1
1
Para um conhecimento mais aprofundado da metodologia utilizada e dos critrios de seleco
da amostra consultar Augusto (2006), no captulo referente metodologia.
6q | nuno Miguel augusto
Tivemos em conta, neste caso, a mobilizao poltica (tendo por base
o interesse pela poltica), a relao com as instituies polticas (tendo
por base a confiana nos polticos e nas instituies) e as formas de par-
ticipao social e poltica (combinando vias convencionais e no con-
vencionais de participao). Como veremos, em todos estes itens se
detectam importantes sinais de desinstitucionalizao e de individuali-
zao, que afastam tendencialmente os jovens da mquina poltica e
os tornam de algum modo reclusos das suas prprias biografias e do
seu quotidiano.
y. Desinteresse ou desconFiana?
As abordagens mais recentes tm procurado avaliar criticamente a noo
de interesse pela poltica, no a assumindo como um sintoma automtico
de apoliticismo, mas como resultado do modo como os jovens definem refle-
xivamente a poltica. Como referem Henn et al., tendo em conta que os
jovens tendem a olhar a poltica como o que acontece no parlamento e
no tanto como algo que afecta a minha vida, talvez no seja surpreen-
dente que a juventude tenha uma maior tendncia para registar elevados
nveis de desinteresse pela poltica (2002: 169). Uma das concluses do
estudo coordenado por Muxel e Cacouault junto dos jovens da Europa do
Sul confirma particularmente bem esta leitura cerca de metade dos jovens
inquiridos considera que a poltica uma questo que deve ser deixada
aos polticos (2001: 116).
Importa, portanto, no confundir desinteresse pela poltica com desin-
teresse pelos mecanismos formais e institucionais da poltica, em parti-
cular os partidos polticos e as elites. Como refere Villaverde Cabral, as
reticncias que muitos jovens tm em se identificar com a actual oferta
partidria no so de molde a impedi-los de se identificarem generica-
mente com o sistema democrtico (1998: 573). Importa, no fundo, repen-
sar at que ponto sero os jovens a afastar-se da poltica, ou a mquina
poltica a afastar-se deles.
Em muitos casos, o desinteresse assumido como uma resposta cnica
de desagrado relativamente ao funcionamento do sistema poltico, em
grande medida porque este revela incapacidade para responder aos valores
e s expectativas dos jovens (Henn et al., 2002; Kimberlee, 2002; Gauthier,
2003; Augusto, 2006). Noutros casos, responsabiliza-se o contexto vivido
pelas novas geraes, marcado pela insegurana e incerteza, que resulta
num fraco sentimento de pertena comunidade. Este facto evidente
quando temos em conta os jovens em situaes mais precrias e, muito
particularmente, os desempregados (Percheron, 1993; Galland, 2001;
a juventude e a(s) poltica(s) | 6y
Muxel e Cacoault, 2001; Augusto, 2006). Tambm neste caso, no so os
jovens, a sua idade ou a sua posio na transio a definir a sua maior ou
menor mobilizao poltica, mas um conjunto de caractersticas socio-
polticas que marcam o contexto que experimentam e que, em grande
medida, escapam ao seu controlo.
Tornou-se comum afirmar que os jovens tm um menor interesse pela
poltica, o que contribuiria para alimentar uma imagem de apoliticismo
e de fraca mobilizao poltica. No caso portugus, e tendo em conta os
dados nacionais extrados do European Values Study de 1999 (ESS) e do
European Social Studies de 2004/05 (ESS), no verificamos essa tendn-
cia. Contrariamente ao que comummente referido, os dados nacionais
revelam uma grande proximidade entre o nvel de interesse revelado pelas
geraes mais velhas e pelas geraes mais novas, pondo em causa a cen-
tralidade do critrio etrio e, por conseguinte, os argumentos centrados
na irresponsabilidade temporria.
QUADRO 1 Comparao intergeracional do interesse pela poltica
Mdia de interesse
EVS 1999 (Portugal)
(escala 1-4; n = 997)
Mdia de interesse
ESS 2004 (Portugal)
(escala 1-4; n = 1997)
18-29 2,13 2,01
30-40 2,15 2,12
41-50 2,07 1,96
51-60 2,13 2,12
61-70 1,93 1,94
71-80 1,75 1,81
81 e + 1,82 1,68
Ante os dados, no podemos afirmar que exista um menor interesse
por parte das geraes mais novas (considerando neste caso os jovens
eleitores), o que no fundo no de estranhar e acaba por reforar no s
um dos princpios fundamentais da teoria geracional a experimentao
dos contextos mas tambm a importncia da ampliao dos recursos,
particularmente da escolaridade. Como podemos verificar, a generalidade
dos grupos etrios aproxima-se do valor 2, isto , do pouco interesse,
no existindo uma relao directa entre o interesse revelado pela poltica
e a idade dos inquiridos. Os jovens entre os 18 e os 29 anos esto, inclu-
sivamente, entre os mais interessados, sobretudo quando comparados
com as geraes mais velhas (mais de 61 anos).
66 | nuno Miguel augusto
Obviamente, existem factores contextuais que marcam a socializao
poltica de cada um destes grupos etrios, com especial destaque para as
coortes mais velhas, cuja juventude foi vivida em contextos pr-demo-
crticos, nada frteis em discusso poltica. Parece-nos, portanto, que os
dados nos evidenciam mais a presena de efeitos geracionais, resultado
do contexto em que cada coorte viveu a sua juventude, do que de efei-
tos de idade ou de ciclo de vida, to frequentemente utilizados para expli-
car o desinteresse poltico juvenil. Inclusivamente, quando restringimos
a anlise aos jovens (entre os 18 e os 29 anos), no verificamos a presena
destes efeitos. Do mesmo modo, no registamos a presena de efeitos de
transio, no existindo nenhuma relao significativa entre as posies na
transio (pblica e privada) e o maior ou menor interesse pela poltica,
o mesmo acontecendo quando consideramos a classe social de origem.
Os dados de ambos os inquritos contradizem a imagem que comum-
mente se produz da moratria poltica, mas revelam igualmente a pre-
sena de um paradoxo. Na verdade, tudo apontaria para uma ampliao
do interesse pela poltica, tendo em conta que o capital escolar das gera-
es mais novas significativamente maior e que a escolaridade a varivel
que mais condiciona o interesse pela poltica (r = 0,277** no caso do EVS
e r = 0,291**, no caso do ESS). Significa, portanto, que a ampliao das
competncias sociais e polticas dos jovens contribuiu, quanto muito, para
uma manuteno intergeracional de um fraco interesse pela poltica, ainda
que neste caso no a possamos associar escassez de competncias socio-
polticas e democrticas, como acontece junto das geraes mais velhas.
Uma das explicaes para o paradoxo entre um aumento do capital
escolar e uma manuteno dos nveis de interesse pela poltica podemos
encontr-la na igual manuteno intergeracional de uma fraca confiana
nos partidos e nas elites polticas. Neste caso, no entanto, nem mesmo
a caracterstica que melhor distingue pais de filhos a escolaridade
revela uma relao significativa. Na verdade, e tal como verificou Villa-
verde Cabral (2004) junto da populao portuguesa, a (fraca) confiana
nos polticos atravessa indiferenciadamente as caractersticas sociais dos
jovens. Independentemente da classe social, do sexo, da escolaridade,
da idade ou da posio na transio, os jovens portugueses (assim como
a generalidade das coortes) revelam uma fraca confiana nas institui-
es polticas, muito particularmente nos partidos polticos e nos res-
pectivos lderes.
Admitindo que os jovens tendem a recusar no tanto a democracia,
mas sobretudo a mediao dos partidos polticos e das elites que os lide-
ram, seria de esperar que os nveis de confiana variassem significativa-
a juventude e a(s) poltica(s) | 6
mente quando comparada a confiana no parlamento, nos partidos e nos
lderes. O inqurito do ESS possibilita essa avaliao, tendo em conta que
contempla, separadamente, estes trs tipos de confiana. Quando anali-
samos os nveis mdios de confiana (numa escala 0-10), verificamos que
os polticos so os que inspiram menor confiana junto dos jovens
(2,97), logo seguidos dos partidos (3,13). Apenas a casa da democracia
regista um valor mdio de confiana (4,75), que se afasta claramente dos
valores anteriores.
Tambm neste caso se verifica uma grande proximidade entre as dife-
rentes coortes, pelo que no podemos afirmar que os jovens so mais ou
menos confiantes do que as geraes mais velhas. Aquilo que podemos
dizer que a desconfiana decresce medida que nos deslocamos para
os instrumentos tradicionais de mediao poltica, reflectindo duas das
dimenses consideradas anteriormente o afastamento da elite driven
politics (Watts, 1990) e da poltica partidria.
Este afastamento pode, em grande medida, explicar o paradoxo entre
o aumento da escolaridade e a manuteno dos nveis de interesse pela
poltica. Segundo os tericos da mudana de valores, que tm por base
as propostas de Ronald Inglehart (1977, 1990, 1997), o aumento das com-
petncias polticas (possibilitado pelo aumento do capital escolar), assim
como o aumento da segurana fsica (ausncia de guerras ou conflitos que
ponham em causa essa segurana) torna os jovens menos dependentes
dos impulsos polticos provenientes das elites e das instituies e, logo,
mais autnomos no modo como desenham a sua experincia poltica.
Mais do que favorecer o acompanhamento de uma lgica convencional
da poltica, a escolaridade pode, como tal, contribuir para uma confron-
tao dessa lgica, resultado da ampliao da capacidade crtica e dos
nveis de mobilizao cognitiva.
Como seria de esperar, o interesse pela poltica varia em funo da con-
fiana depositada quer nas instituies polticas, quer nas elites, o que
confirma em grande medida a desinstitucionalizao e o afastamento da
poltica conduzida por elites. O interesse pela poltica varia claramente
em funo do grau de confiana que os jovens depositam no parlamento
(r = 0,211**), nos partidos (0,284**) ou nos polticos (0,233**). Como
podemos verificar, ainda que todas as variveis revelem nveis de corre-
lao significativos, a confiana nos partidos que revela uma correlao
mais expressiva. Na tentativa de avaliar o papel que cada tipo de con-
fiana desempenha nos nveis de interesse, produzimos uma regresso
mltipla, que acaba por evidenciar o papel desempenhado pela (fraca)
confiana nos partidos polticos.
68 | nuno Miguel augusto
QUADRO 2 Regresso mltipla interesse pela poltica e confiana no parlamento,
nos partidos e nos polticos
Beta t* Sign.
Confana nos polticos ,069 ,711 ,477
Confana no parlamento ,101 1,752 ,081
Confana nos partidos ,303 3,096 ,002
* Considera-se que a relao significativa quando t 2,0 ou t 2,0.
Varivel dependente: Interesse pela poltica.
Varincia explicada do modelo = 0,306.
Como podemos verificar, a nica varivel que apresenta valores signi-
ficativos a confiana nos partidos polticos. semelhana do que nos
revelado por um nmero crescente de estudos, verificamos que a fraca
confiana nos partidos polticos marca, pela negativa, o grau de mobili-
zao poltica dos jovens. Admitimos, tal como Muxel, que esta descon-
fiana possa ser alimentada pela fragilidade das querelas partidrias e pela
reduo do jogo poltico s divises internas, s alianas e aos oportu-
nismos (1996: 10), em detrimento dos projectos e dos contedos. Esta
limitao da poltica e da democracia aos mecanismos formais e respec-
tivos cdigos acaba por ter uma dupla consequncia: por um lado afasta
a juventude desses mesmos mecanismos, favorecendo a sua definio pela
negativa, por outro, contribui para uma representao da poltica como
um domnio das pessoas sem escrpulos e do dinheiro (Muxel, 1996:
10, citando uma jovem entrevistada).
da poltica partidria que os jovens tendencialmente se afastam e isso
reflecte-se particularmente bem na relao entre (des)interesse e (des)con-
fiana. No entanto, no apenas esta relao que revela este afastamento.
Como adiante veremos, a relao que os jovens mantm com as institui-
es polticas, em particular com os partidos, pouco intensa, sobretudo
quando comparada com outras formas de mobilizao, com um especial
destaque para o associativismo.
6. Participao po|tica do convenciona| ao no partidrio
A concluso emergente da maioria dos trabalhos aponta para uma crescente
desinstitucionalizao da participao poltica dos jovens e a sua concen-
trao em torno, quer de novas formas de aco colectiva, quer de novas
agendas temticas. As associaes voluntrias, as associaes ligadas ao lazer
(desportivas, recreativas ou culturais) transformaram-se nos principais espa-
os de participao dos jovens, retirando centralidade s lgicas institucio-
a juventude e a(s) poltica(s) | 6g
nalmente definidas e reforando a importncia dos domnios privados e do
quotidiano juvenil. Como refere Muxel, outras formas de ocupar o ter-
reno de expresso democrtica podem emergir, pela aco colectiva, por
um reposicionamento dos actores sociais e polticos, ou ainda por uma des-
locao do terreno partidrio para o terreno associativo (2001c: 217-218).
Quando avaliamos o tipo de instrumentos de mediao da aco pblica
e poltica privilegiados pelos jovens, verificamos uma situao em tudo
idntica as vias partidria e institucional so as mais preteridas. No
inqurito aplicado nossa amostra, procurmos conhecer os principais
mecanismos de interveno poltica privilegiados pelos jovens. Neste sen-
tido, pedimos-lhes que, num conjunto de instrumentos de participao
poltica, referissem quais os que j utilizaram, os que admitem utilizar e
aqueles que jamais utilizariam.
Pretendemos avaliar em que medida os jovens revelam um afastamento
da poltica dirigida pelas elites e a procura de novos espaos de aco
poltica, pelo que contemplmos formas convencionais e no convencio-
nais de participao poltica. Entre as formas convencionais (conduzidas
por elites) destacmos a participao em actividades partidrias ou a
comunicao com as instituies polticas (quer directamente, quer atra-
vs da comunicao social); entre as formas no convencionais (de con-
frontao das elites), destacmos a assinatura de peties, a participao
em manifestaes, o boicote a produtos por motivos polticos ou ambien-
tais e a participao electrnica (online).
QUADRO 3 Modalidades de participao poltica
J fez Admite fazer No faria
Assinar uma petio ou um abaixo-assinado
( n= 291) 60,8% 30,2% 8,9%
Participar numa manifestao (n = 274) 55,8% 34,4% 9,9%
Fazer um boicote a produtos por motivos
ambientais ou polticos (n = 287) 14,3% 64,8% 20,9%
Participar em actividades de partidos polticos
(comcios, campanhas, etc.) (n = 292) 19,2% 43,2% 37,7
Contactar instituies polticas ou a comunica-
o social para dar as suas opinies (n = 292) 7,9% 64% 28,1%
Participar em fruns ou chats de discusso pol-
tica na internet (n = 294) 10,2% 50,3% 37,4%
o | nuno Miguel augusto
Como podemos verificar (e semelhana do que revelam os dados
nacionais do EVS 1999), a assinatura de peties, assim como a partici-
pao em manifestaes so as modalidades de participao mais frequen-
tes, tendo j sido utilizadas por mais de metade dos inquiridos (60,8% e
55,8%, respectivamente). Confirmando de algum modo as nossas expec-
tativas, verificamos que as formas convencionais de participao, como
o contacto com instituies polticas ou a participao nas actividades
dos partidos so no s menos frequentes, mas tambm mais rejeitadas
pelos jovens. Somente 7,9% dos inquiridos contactou instituies polti-
cas ou a comunicao social para dar a sua opinio e apenas 19,2% par-
ticipou em actividades de partidos polticos (campanhas, comcios, etc.).
Por outro lado, verificamos que a actividade partidria a modalidade
de participao mais rejeitada 37,7% dos inquiridos refere que nunca
participou em actividades partidrias e que no pretende faz-lo no futuro.
A participao em lgicas no convencionais aumenta medida que
subimos na escolaridade dos inquiridos, algo que no acontece quando
avaliamos a relao com os partidos ou com as instituies polticas. Veri-
ficamos, tambm neste caso, que a maior mobilizao cognitiva, assim
como a ampliao das competncias polticas que lhe est associada, con-
tribuem para uma maior procura de formas mais autnomas de participa-
o, margem dos domnios partidrios. O recurso a peties confirma
particularmente bem esta tendncia 20% dos inquiridos com o ensino
preparatrio j utilizaram este recurso de participao, sendo este valor
de 47,7% entre os jovens com o 9 ano; 58,2% entre os que completaram
o ensino secundrio; 79% entre os estudantes universitrios e 80% entre
os indivduos com o ensino superior. O mesmo acontece em relao s
manifestaes, aos boicotes e, em menor grau, participao electrnica.
6.. O Associativismo como espao de revincu|ao po|tica?
Uma outra questo que procurmos avaliar foi o recurso aos diferentes tipos
de associaes ou organizaes e, tambm neste caso, verificmos um afas-
tamento das organizaes convencionais, como os partidos polticos ou os
sindicatos. semelhana do que concluem a maioria dos estudos (Ferreira,
1993; Percheron, 1993; Muxel, 1996, 2001a, 2002; Benedicto e Morn,
2002, 2003; Kimberlee, 2002; Gauthier, 2003, Ferreira e Silva, 2005), veri-
ficamos que os jovens procuram essencialmente organizaes no partid-
rias para exercitar a sua participao cvica.
Questionmos os jovens relativamente sua participao em diferen-
tes tipos de associaes ou organizaes, desde as associaes recreati-
vas, culturais ou desportivas at aos sindicatos ou aos partidos polticos.
a juventude e a(s) poltica(s) |
Pretendamos saber quantos j participaram em cada uma das formas de
associao, quantos ainda o fazem e quantos nunca o fizeram. A maioria
dos inquiridos (59,4%) j participou em actividades de associaes, mas
este valor reflecte fundamentalmente a participao em associaes no
partidrias e no sindicais, como podemos verificar pela anlise do qua-
dro 4 (percentagens em linha):
QUADRO 4 Mecanismos colectivos de participao
N = 177
Nunca
participou
J
participou
Ainda
Participa
Associao ou grupo desportivo 21,9% 60,7% 17,4%
Grupo cultural ou recreativo (msica, teatro,
cinema, etc.) 47,8% 44,9% 7,3%
Grupo religioso 53,7% 39,5% 6,8%
Associao de estudantes 46% 49,4% 4,5%
Sindicato ou associao profssional 86,4% 6,3% 7,4%
Partido poltico 80,2% 10,7% 9%
Associao cvica (ambientalista, feminista, asso-
ciao de consumidores, de moradores, etc.) 88,6% 7,4% 4%
Os partidos polticos, os sindicatos (mesmo entre os jovens trabalha-
dores) e as associaes cvicas so os espaos de interveno pblica menos
privilegiados pelos jovens. So sobretudo as associaes associadas ao
lazer desportivas, recreativas ou culturais assim como as que esto
mais directamente associadas s suas experincias particulares (associa-
o de estudantes) que mais atraem os jovens. As associaes tradicional-
mente assumidas como polticas, quer as institucionais (como os par-
tidos polticos e os sindicatos), quer as no institucionais (como as
associaes cvicas) so aquelas que registaram os menores nveis de par-
ticipao. Na verdade, 78,1% dos inquiridos que participam em activi-
dades associativas f-lo em associaes desportivas e 52,2% em associa-
es recreativas ou culturais, valores bastante distantes daqueles que
registmos em relao aos partidos polticos, onde j participaram 19,7%
dos inquiridos e onde apenas 9% participam actualmente.
Se tivermos em conta apenas o tipo de associaes em que os inquiri-
dos participam ou j participaram, verificamos que so as associaes
ligadas ao quotidiano juvenil que mais cativam os jovens e no tanto as
z | nuno Miguel augusto
formas convencionais de participao. A nica excepo sero, possivel-
mente, as associaes de estudantes que funcionam, em muitos casos,
como trampolins polticos ou como escolas da poltica e que, como tal,
podero surgir na fronteira entre o convencional e o no convencional.
Uma avaliao completa do associativismo juvenil somente possvel
atravs de uma avaliao do prprio funcionamento das associaes, algo
que este estudo no contempla. importante, em primeiro lugar, avaliar
a relao que estas mantm com as formas convencionais de participa-
o, muito particularmente com os partidos e com as respectivas elites.
Tendo em conta que os jovens rejeitam maioritariamente as formas par-
tidrias de participao ou a poltica conduzida por elites (actuais ou futu-
ras), de esperar que a colonizao partidria e elitista das associaes
tenha um efeito de repulsa junto dos jovens.
Em certa medida, podemos dizer que os jovens se recusam a contri-
buir para lgicas partidrias e para trajectrias pessoais de liderana,
como resultado da ampliao das suas prprias competncias polticas e
de uma fraca confiana nos partidos e nas elites. Tal como Castillo, admi-
timos que existe uma crise das formas convencionais de participao,
ou das formas de participao conduzidas pelas elites [] [como reac-
o] contra a burocracia partidria e outras formas oligrquicas de par-
ticipao poltica (2003: 2-3).
luz da individualizao e da desinstitucionalizao que caracteriza
os jovens contemporneos, o associativismo surge claramente como uma
alternativa ou como um espao de revinculao da aco colectiva,
uma possibilidade que tanto mais vlida quanto mais se aproximar do
seu quotidiano e menos depender de (ou contribuir para) lgicas parti-
drias. Admitimos, contudo, que a recluso junto de modelos de asso-
ciativismo ligados ao quotidiano, ao lazer ou vida privada pode repre-
sentar uma resposta individualizada perda de centralidade ou de
capacidade de atraco das instituies e dos modelos institucionaliza-
dos de ancoragem poltica.
. Consideraes Finais
A anlise da relao entre juventude e poltica tem vindo a ser objecto de
uma profunda reviso nos ltimos anos, como resultado de transformaes
profundas nas lgicas de representao poltica, na condio juvenil e nos
contextos experimentados pelas novas geraes. A maioria dos estudos revela
um afastamento da doxa dominante (Pais, 1990), que assume a juventude
como problemtica ou desadaptada, revelando uma maior preocupao com
a avaliao dos motivos dessa desadaptao. Mais do que pressupor uma
a juventude e a(s) poltica(s) |
suposta perfectibilidade do sistema poltico e uma consequente desa-
daptao poltica da juventude, a maioria das interpretaes tericas mais
recentes concebe esta relao numa lgica de mtua influncia.
Os contextos da sociedade do risco, experimentados na fase formativa,
so substancialmente diferentes daqueles que conheceram os seus pais
e, neste aspecto, a sociedade portuguesa bastante frtil em exemplos.
A crescente precarizao da integrao socioprofissional, o aumento do
capital escolar, a secularizao, o casamento tardio, a orientao para
os valores ou mesmo a esquerdizao so apenas alguns dos exemplos
que nos aproximam da realidade conhecida na maioria das sociedades
ocidentais (Augusto, 2006). Existem, no entanto, outras particularidades
geracionais, que nos afastam da realidade experimentada noutros con-
textos. Basta pensarmos que ainda h bem pouco tempo conhecemos as
primeiras geraes filhas da democracia.
O critrio da socializao para o apoliticismo, que se poderia utilizar
para justificar a apatia, o desinteresse ou a desinformao das geraes
pr-25 de Abril, no se aplica junto destas geraes. Do mesmo modo,
elas no acompanharam o processo de institucionalizao poltica, como
a gerao do 25 de Abril.
Este conjunto de particularidades refora os princpios das teses gera-
cionais, mas revela tambm um conjunto de caractersticas, que podera-
mos assumir como potenciadoras da mobilizao poltica dos jovens, em
particular a escolaridade e a socializao democrtica. No entanto, a juven-
tude portuguesa continua a revelar baixos nveis de mobilizao poltica.
O interesse pela poltica mantm-se em nveis baixos, prximos aos das
geraes dos seus pais, tal como acontece com a confiana nas institui-
es polticas e nas elites que as lideram, o que em grande medida explica
o paradoxo entre o aumento dos recursos sociais e polticos e a manuten-
o dos nveis de mobilizao.
Tornou-se comum afirmar que os jovens se afastam crescentemente
da poltica, mas nem sempre nos perguntamos de que poltica se afas-
tam. Na verdade, a relao entre as lgicas institucionais de funciona-
mento do sistema democrtico e a experimentao dos contextos vivi-
dos pelos jovens revela frequentemente dissonncias. Admitimos que
estas dissonncias so consequncia, no de um natural apoliticismo
juvenil, resultante da idade ou da fase de adaptao que atravessam, mas
sobretudo da combinao de dois processos paralelos e contraditrios
um processo de estandardizao e institucionalizao dos modelos de
relao com o sistema poltico e um processo de desinstitucionalizao
e de individualizao dos modos de aco poltica privilegiados pelos
q | nuno Miguel augusto
jovens. certo que, em ltima instncia, a afirmao deste ltimo pro-
cesso se deve a um conjunto de particularidades sociais e polticas dos
jovens. No entanto, tais caractersticas so transversais prpria condi-
o juvenil e resultam quer dos contextos experimentados, quer da
ampliao dos recursos, em particular do capital escolar, que contribuem
para a afirmao de importantes traos geracionais.
Um destes traos geracionais , claramente, a desinstitucionalizao
das prticas polticas dos jovens e, muito em particular, o seu afastamento
das lgicas partidrias e conduzidas por elites. Trata-se de uma das carac-
tersticas associada sociedade do risco, aos processos de individualiza-
o e a uma crescente autonomizao das prticas polticas, que se trans-
ferem tendencialmente para domnios no convencionais. Dois dos
factores que mais contribuem para esta desinstitucionalizao e autono-
mizao so, no fundo, as caractersticas que melhor distingue as gera-
es anteriores das actuais a escolaridade e a socializao democrtica,
esta ltima muito marcada por valores centrados na liberdade de expres-
so e de associao.
Em certa medida, podemos falar de uma deslocao do terreno parti-
drio para o terreno associativo, como verifica Muxel (1996; 2001c). No
entanto, estes espaos de revinculao acabam por revelar uma outra
dimenso da relao entre jovens e poltica a valorizao da esfera pri-
vada e do quotidiano. O tipo de associativismo privilegiado pelos jovens
(desportivo, cultural ou recreativo) revela particularmente bem esta ten-
dncia. Trata-se de uma estratgia de recluso nos domnios privados que,
admitimos, possa revelar uma espcie de resposta cnica (e privada) con-
tinuada incapacidade dos instrumentos institucionais para gerar interesse,
confiana e, logo, mobilizao poltica. Como diz Beck, o lado de fora
virado para dentro e tornado privado (1998: 133, sublinhado no original)
e as instituies polticas so parte importante deste processo.
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