Innovacin: reto, posibilidad y esperanza

Alfredo Pezo Paredes

Innovacin: reto, posibilidad y esperanza

Manual I+C: para el innovador tecnolgico y social

Universidad Nacional de Ingeniera

Editorial Universitaria

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Alfredo Pezo Paredes

Primera edicin, mayo de 2013 Innovacin: reto, posibilidad y esperanza Manual I+C para el innovador tecnologico y social Impreso en el Per / Printed in Peru Alfredo Pezo Paredes Derechos reservados Derechos de edicin Universidad Nacional de Ingeniera Editorial Universitaria

Av. Tpac Amaru 210, Rmac Lima Pabelln Central / Stano Telfs. 4814196 / 4811070 anexo 215 Correo-e: eduni@uni.edu.pe Jefe EDUNI: Prof. lvaro Montao Freire Coordinador Editorial: Nilton Zelada Minaya Impreso en la Imprenta de la Editorial Universitaria de la Universidad Nacional de Ingeniera ISBN 978-612-4072-30-7 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-12188 Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso del autor.

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Con el amor de siempre para mi esposa Ren Boluarte y mis hijas Tania y Estrella Pezo

A mis padres Fernando Pezo y Zoila Paredes

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Contenido
Introduccin.......................................................................................................... IX Parte I Enfoque conceptual Captulo 1 Una historia corta de los principales aportes de la innovacin tecnolgica.......................................................................................... 3 1. Las primeras referencias ............................................................................... 3 2. La etapa de transicin ................................................................................... 4 3. Los avances en la dcada de 1980................................................................. 4 4. Aportes recientes............................................................................................. 4 Captulo 2 Definiciones bsicas y teora de la innovacin tecnologica.............................. 7 1. Algunas definiciones bsicas......................................................................... 7 1.1 Acerca de la innovacin.......................................................................... 7 1.2 Principales tipos de innovacin............................................................. 8 1.3 Cmo distinguir los distintos tipos de innovacin ............................ 8 1.4 Cambios que no se consideran como innovaciones......................... 10 1.5 La novedad y la difusin...................................................................... 10 2. La teora de la innovacin tecnolgica....................................................... 10 2.1 Dos enfoques sobre la innovacin ...................................................... 10 2.2 Enfoque sistmico de la Innovacin................................................... 14 2.3. La innovacin como proceso social de aprendizaje y de organizacin........................................................................................... 15 2.4 Los aspectos econmicos de la innovacin tecnolgica: principales aportes tericos.................................................................. 17 2.5 Significado e importancia de la gestin de la innovacin tecnolgica.............................................................................................. 22

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Captulo 3 La innovacin social: la nueva creacin herica colectiva.............................. 25 1. Lo esencial de la tecnologa......................................................................... 25 2. La innovacin social como creacin, proceso y desarrollo colectivo....... 27 3. El sujeto de la innovacin social................................................................. 28 4. El aprendizaje como condicin de supervivencia, sostenibilidad y desarrollo de la innovacin social........................................................... 30 5. La asociatividad, la cooperacin y solidaridad como condicin de desarrollo de la innovacin social......................................................... 31 6. Los factores endgenos esenciales de la innovacin social.................... 32 7. Los factores exgenos esenciales de la innovacin social....................... 33 8. La inteligencia social como la sinergia clave del xito en la innovacin social........................................................................................... 34 9. El papel y tipos de innovacin social en el actual cambio de poca..... 36 Captulo 4 Innovacin, desarrollo empresarial y competividad: interrelaciones y medicin................................................................................... 41 1. Tecnologa y competencia............................................................................ 41 2. Tecnologa y ventaja competitiva .............................................................. 42 3. Tecnologa y cadena de valor...................................................................... 42 4. Tecnologa y estructura sectorial................................................................ 44 5. Criterios para detectar un cambio tecnolgico deseable......................... 46 Captulo 5 Factores crticos de xito de la innovacin tecnolgica para la competitividad......................................................................................... 49 1. Elementos bsicos para replantear el modelo de innovacin................. 49 2. Principales factores crticos de xito de la innovacin para la competitividad.............................................................................................. 50 2.1 La unidad de anlisis para la innovacin.......................................... 50 2.2 Los componentes de innovacin del modelo de negocios o del sistema de organizacin empresarial y social............................. 51 2.3 La innovacin como solucin e instrumento de creacin de riqueza............................................................................................... 55 2.4 La innovacin como un compromiso y proceso de construccin de capacidades....................................................................................... 57 2.5 Las personas creativas como condicin sine qua non de la innovacin.............................................................................................. 59

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Parte II La innovacin como desafo para la competitividad: una mirada histrica y prospectiva de la realidad Captulo 6 La innovacin y competitividad (I+C) frente al nuevo sistema de creacin de riqueza.......................................................................................... 65 1. Los sistemas de creacin de riqueza.......................................................... 65 2. Marchamos hacia una Sociedad del Conocimiento................................. 66 3. El papel de la Innovacin y Competitividad (I+C) y la nueva geopoltica...................................................................................................... 67 3.1. La nueva etapa de la globalizacin..................................................... 67 3.2 Las nuevas bases de la competitividad............................................... 68 4. Los enfoques y modelos de medicin de la competitividad.................. 72 4.1 El enfoque neoclsico y el enfoque neoliberal: la competitividad espuria y la competitividad autntica o estructural......................... 72 4.2 Porter y la competitividad de las naciones: el modelo del WEF.... 78 4.3 Un paso ms all: la competitividad sistmica y el modelo IMD..... 83 4.4 La competitividad industrial: el enfoque de la ONUDI.................. 89 4.5 La competitividad para el desarrollo humano o competitividad humana: un enfoque del PNUD........................................................ 100 Captulo 7 La encrucijada de la innovacin para la competividad (I+C) en Amrica Latina: crecimiento sostenido con calidad de vida y desarrollo humano..... 103 1. El estado de la situacin en Amrica Latina........................................... 103 1.1 El futuro del cambio mundial ........................................................... 103 1.2 El Circulo Vicioso de Amrica Latina........................................... 104 1.3 La urgencia de la transformacin productiva basada en productividad impulsada por la innovacin................................... 106 1.4 No perder la oportunidad de la historia futura: transformacin productiva con equidad para el crecimiento y desarrollo sostenido............................................................................................... 117 2. Un balance actual y necesario en ciencia, tecnologa e innovacin (cti)............................................................................................................... 125 2.1 Una evolucin histrica de las polticas de CTI en Amrica Latina..................................................................................................... 125 2.2 La Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT): un balance necesario del desempeo en CTI................................... 127

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3. Algunos retos de innovacin tecnolgica para la competitividad (I+C) en Amrica Latina............................................................................. 132 3.1 El apoyo estatal a la I+C...................................................................... 132 3.2 Hacia una nueva agenda de desarrollo con innovacin para la competitividad en Amrica Latina............................................... 136 3.3 Lineamientos de accin estratgica, ineludibles a abordar ahora, para no perder la oportunidad histrica de futuro............ 137 Captulo 8 Per: salir del espejismo y asumir el reto de construir el cambio futuro con innovacin para la competitividad (I+C) ................................................. 139 1. Entre el espejismo o realidad del crecimiento........................................ 139 2. Rasgos centrales del tipo de crecimiento econmico real del Per .... 144 3. Una mirada de la I+C desde la realidad del Per a manera de un estado del arte............................................................................................. 153 3.1 Sin conciencia histrica: olvido histrico o trauma de una amnesia colectiva?................................................................................... 153 3.2 Principales problemas vitales de la articulacin e interrelacin entre la CTI y la competitividad nacional............................................ 184 3.3 Dimensionamiento de la problemtica de la demanda de Innovacin Tecnolgica en el Per........................................................ 185 3.4 Experiencias desarrolladas dentro del proceso de construccin y desarrollo del Sistema Nacional de CTI en el Per (SNCTI) ......... 187 Parte III La medicin de la I+C: hacia un sistema de indicadores Captulo 9 La medicin de la innovacin y competitividad (I+C).................................. 195 1. Antecedentes................................................................................................ 195 2. Situacin en la construccin de indicadores de innovacin tecnolgica.. 197 2.1 Una agenda nueva................................................................................ 197 2.2 Temas pendientes por resolver........................................................... 198 2.3 Principales variables y relaciones por considerar............................ 200 3. Aportes para una construccin de indicadores de innovacin tecnolgica................................................................................................... 203 3.1 Tres fuentes o insumos importantes ...................................................... 203 3.2 Metodologa para la elaboracin y actualizacin de los indicadores..... 205 3.3 Una propuesta de estructura de los indicadores.................................. 206

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Parte IV Espacios y entornos frtiles de innovacin tecnolgica y social para la competitividad Captulo 10 Los espacios tecnolgicos y empresariales como entornos frtiles para la I+C.................................................................... 215 1. La temtica y problemtica de la viabilidad y gobernabilidad de la I+C........................................................................................................ 215 1.1 Principales mecanismos de interrelacin implementados............ 216 1.2 Principales puntos de una agenda relacionada con la promocin y desarrollo de la innovacin tecnolgica en las PYMES.............. 217 1.3 Principales elementos esenciales por considerar dentro de una poltica tecnolgica para la competitividad............................. 217 2. Los Parques de innovacin tecnolgica: espacios y medios de innovacin tecnolgica como clave de la competitividad............... 218 2.1 A manera de referencias histricas................................................... 219 2.2 La necesidad de nuevas funciones y nuevas trayectorias para los espacios productivos de innovacin................................................. 221 2.3 El rol de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT)................ 223 3. Los conglomerados productivos regionales: base material y razn de ser de la I+C y de los Parques de Innovacin Tecnolgica*............. 229 3.1 Teora de los conglomerados o complejos productivos ................ 229 3.2 Fundamentos filosficos..................................................................... 230 3.3 Tipologa de los proyectos de articulacin e integracin productiva .......................................................................................... 232 3.4 Redes empresariales: base de la articulacin e integracin........... 234 3.5 Principales beneficios de la articulacin productiva ..................... 236 Parte V La gestin de la I+C Captulo 11 Marco conceptual y filosfico de la gestin de la innovacin para la competitividad (GI+C).......................................................................... 239 1. La gestin tecnolgica................................................................................ 239 1.1 Qu es?................................................................................................ 239 1.2 Objetivo................................................................................................. 239 1.3 Funcin.................................................................................................. 239

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1.4 La gestin tecnolgica como sistema de conocimientos................ 240 1.5 Procesos que comprende.................................................................... 241 1.6 Capacidades requeridas..................................................................... 241 1.7 Los campos de la gestin tecnolgica............................................... 244 1.8 El Estado frente a la gestin tecnolgica.......................................... 244 2. La gestin de la innovacin tecnolgica.................................................. 245 3. La organizacin innovadora...................................................................... 246 Captulo 11 Condiciones, estrategia y metodologa para la gestin de la innovacin tecnolgica para la competitividad (GI+C)......................... 247 1. La cultura de la innovacin....................................................................... 247 1.1 El cambio de cultura............................................................................ 247 1.2 La cultura de la innovacin................................................................ 248 2. Condiciones de cultura organizacional................................................... 251 2.1 Principales caractersticas relacionadas con la actitud de cambio..... 251 2.2 Capacidad de Gobierno...................................................................... 255 2.3 El Pensamiento Estratgico................................................................ 256 2.4 Los Sistemas de Prevencin y Previsin para la toma de decisiones.............................................................................................. 257 2.5 El trabajo en equipo y la importancia del trabajo metodolgico... 257 3. Cambios organizativos y cambios en los procesos y tecnologas empleadas.................................................................................................... 258 3.1 Nuevas concepciones........................................................................... 258 3.2 Cambios en la organizacin................................................................ 260 3.3 Cambio en los Procesos........................................................................ 264 3.4 Cambios en las tecnologas.................................................................. 267 4. Estrategia y metodologa para la GI+C.................................................... 268 Bibliografa bsica............................................................................................. 271

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Introduccin

Deseo que este libro-manual sea un homenaje a todos aquellos que fueron y son capaces de cambiar el mundo. Quiero recordar por ello, el mensaje que apareci en el anuncio publicitario con motivo del lanzamiento de iMac de Apple. En este desfilaban los retratos de Albert Einstein, Pablo Picasso, Bob Dylan, Mara Callas, Alfred Hitchcock y otros grandes personajes famosos. El mensaje deca lo siguiente: Este es un tributo para los locos, los marginales, los rebeldes, los problemticos, los que van a contracorriente, los que ven las cosas de otra manera, los que no acatan las reglas y no sienten ningn respeto por lo establecido. Puedes estar en desacuerdo, citarles, glorificarles o maldecirles, pero lo que no puedes hacer es ignorarles. Porque ellos cambian las cosas, inventan, imaginan, suean, exploran, crean, inspiran, impulsan a la humanidad a ir hacia adelante. Tal vez necesiten estar locos. Cmo, si no, se puede visualizar una obra de arte en un lienzo blanco o sentarse en silencio y escuchar una cancin que no est escrita? O mirar un planeta rojo y ver un laboratorio ambulante. Donde otros ven locura, nosotros vemos genialidad. Porque solo las personas que estn locas como para creer que pueden cambiar el mundo son las personas que lo hacen. Piensa diferente. Espero que este libro-manual constituya un llamado y compromiso al cambio que tanto anhelamos. Es un llamado a todos; pues el compromiso no hace distinciones. Como deca Gary Hammel: No importa si uno es el gran magnate o un ratn de covachuela. No importa si vuela en su avioneta particular o viaja en autobs municipal. No importa si tiene a sus rdenes una legin de siervos o ninguno. Todo lo que importa es si est resuelto a empezar desde donde se encuentra. As que pregntese:

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Valora lo suficiente su integridad como para decir la verdad y desafiar las pequeas mentiras que ponen en peligro el futuro de su compaa? Valora lo suficiente el futuro como para contradecir el precedente y burlarse de la tradicin? Valora lo suficiente a sus colegas como para ayudarles a salirse de la rutina del progreso? Valora lo suficiente la influencia decisiva que puede ejercer en este mundo como para tratar de cambiarlo solo con su entusiasmo? Valora lo suficiente el impulso creador que abriga todo ser humano como para estar dispuesto a ayudar a todos a ser revolucionarios? Est dispuesto a encabezar la revolucin? (Gary Hamel: Liderando la Revolucin. Norma: Bogot, 2000). Si este llamado y compromiso es asumido, entonces el espritu con el que se ha escrito este libro-manual habr tenido sentido y habr valido la pena. Mi agradecimiento a todos aquellos que han hecho posible este espritu.

Alfredo Florentino Pezo Paredes

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Parte I

Enfoque conceptual

sta parte del Manual I+C se inicia con un primer captulo que realiza un recuento histrico acerca de la teora de la innovacin tecnolgica continua un captulo dos que establece las definiciones bsicas y el desarrollo de los principales aportes a la teora de la innovacin, realizados por diferentes autores, que se utilizar a lo largo de todo el texto. Luego, en un tercer captulo, se aborda un tema nuevo y actual: el de la Innovacin Social. En el cuarto capitulo, se busca establecer la relacin existente entre innovacin, desarrollo empresarial y competitividad. Finalmente, en el quinto captulo, el aporte central consiste en sealar cules son los factores crticos de xito de la innovacin tecnolgica para la competitividad productiva, empresarial y de los pases.

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Una historia corta de los principales aportes de la innovacin tecnolgica

CAPTULO

1. Las primeras referencias

Las referencias ms antiguas las encontramos a finales del siglo XVIII y principios del XIX. Sitan la innovacin tecnolgica como clave en la mejora del bienestar de los ciudadanos. Entre los primeros y ms famosos autores, destacan los siguientes: Adam Smith (1896), el cual introduce trminos como la divisin del trabajo, productividad, introduccin de maquinarias e instrumentos, reduccin de tiempos aprovechamiento de espacios. Karl Marx (1859 y 65), que plantea el desarrollo tecnolgico como clave primordial en el progreso econmico y la importancia del propio progreso tecnolgico. Frank List (1851), quien introduce las teoras del sistema nacional de economa y el aprendizaje tecnolgico. Alfred Marshall (1907), que seala los nuevos retos en las empresas: la planificacin estratgica y los efectos de la internacionalizacin. Joseph Schumpeter (1906-46), quien es el mayor renovador del anlisis de la innovacin, considerando la empresa como centro de la actividad creadora del progreso tecnolgico. Walt W. Rostow, el cual plantea la teora del despegue consistente en que todas las polticas econmicas de los pases desarrollados, a raz de la revolucin cientfica y tecnolgica, comienzan a plantearse de forma definitiva los avances cientficos y tecnolgicos como el aspecto clave.

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2. La etapa de transicin
Podemos mencionar a los siguientes representantes en este periodo: R. Solow (1956-63), que plantea cmo la productividad de la economa se basa en la incidencia de los factores tradicionales: capital y trabajo, junto con un nuevo factor residual relacionado con el tiempo y el desarrollo tecnolgico. Leontief (1953), plantea la teora de la calidad de los factores, particularmente la calidad del trabajo como factor clave de la economa. Arrow (1962), el cual cuestiona las bondades del mercado por la existencia de tres tipos de fallos que justifican la intervencin de los poderes pblicos: individualidad, ausencia de apropiacin privada e incertidumbre que rodea el proceso de inventiva.

3. Los avances en la dcada de 1980

Podemos mencionar los siguientes aportes: R. Solow, que desarrolla una importante renovacin de la teora del crecimiento econmico, sealando a la tecnologa como el principal factor endgeno. R. Lucas (1986-88) y Romer (1986-90), quienes establecen una nueva teora del crecimiento basada en la endogenizacin del progreso tcnico. X. Sala-i-Martn, quien clasifica los modelos de crecimiento endgeno segn la fuente de crecimiento. Seala cinco modelos prototipos: el del aporte de capital, el del gasto pblico, el del aprendizaje, el del capital humano y el de la I+D.

4. Aportes recientes
Ponen principal nfasis en el papel de la formacin de capital humano como base de gran parte del incremento de la productividad. En esta etapa podemos sealar los siguientes autores o fuentes: T. Schultz y G Becker, que sealan la inversin en capital humano como factor determinante dentro del crecimiento econmico de un pas. D. Freeman (2001), Beasant y Pavitt (1997), quienes plantean que no basta con conocer los esfuerzos del cambio tecnolgico sobre la actividad econ-

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mica, sino que es preciso profundizar en el conocimiento de las interacciones que ellas producen en la dinmica econmica. Establecen, por tanto, los factores del sistema de innovacin que influyen en la empresa. Fundacin COTEC de Espaa, en su Libro Blanco (1998), que propone un modelo de sistema de innovacin compuesto por cinco elementos o subsistemas: empresa, administracin pblica, infraestructura de soporte a la innovacin, sistema pblico I+D y el entorno. M. Buesa, M. Martnez y T. Baumert (2002), los cuales proponen el modelo de los clusters o conglomerados y la configuracin de los sistemas regionales de innovacin. Comunidad Europea (2005), que sugiere el modelo de las Plataformas Tecnolgicas entendidas como la interconexin y el trabajo en red de diferentes clusters o incluso diferentes sistemas regionales de innovacin, en torno a una tecnologa o rea tecnolgica, con el objeto de definir, de una forma conjunta, las estrategias de investigacin, desarrollo e innovacin a corto o mediano plazo.

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Definiciones bsicas y teora de la innovacin tecnolgica

CAPTULO

1. Algunas definiciones bsicas

Habida cuenta de la complejidad del proceso de innovacin y las diversas maneras que las empresas tienen de innovar, es necesario tener en cuenta el siguiente conjunto de definiciones recogidas del captulo 3 de la ltima versin del Manual de Oslo de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OECD) y la Oficina de Estadsticas de las Comunidades Europeas (Euroestat), tercera edicin, publicada el 2006.

1.1 Acerca de la innovacin

Una innovacin es la introduccin de un nuevo o significativamente mejorado producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo, en las prcticas internas de la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores. Para que haya innovacin es necesario desarrollar actividades innovadoras, las cuales se corresponden con todas las operaciones cientficas, tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen efectivamente a la introduccin de innovaciones. Las actividades de innovacin incluyen tambin a las de Investigacin y Desarrollo (I+D) que no estn directamente vinculadas a la introduccin de una innovacin particular. La naturaleza de las actividades innovadoras vara considerablemente de una empresa a otra. Una empresa innovadora es una empresa que ha introducido una innovacin. Sin embargo, esta definicin no responde necesariamente a todas las necesidades en temas de polticas e investigacin; por eso mismo sern necesarias especificaciones ms precisas, como el denominar: empresas innovadoras en cuanto a producto/proceso, en cuanto a organizacin, etc.

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1.2 Principales tipos de innovacin

Se distinguen cuatro tipos de innovacin: de producto, de proceso, de mercadotecnia y de organizacin. Una innovacin de producto se corresponde con la introduccin de un bien o de un servicio nuevo, o significativamente mejorado, en cuanto a sus caractersticas o con respecto al uso al que se destina. Existen tres opciones en la innovacin del producto: producto nuevo, producto mejorado (por ejemplo, nueva utilizacin) o mejoras significativas de un producto (por ejemplo, cambio en los materiales). Una innovacin de proceso es la introduccin de un nuevo o significativamente mejorado proceso de produccin o de distribucin. Ello implica cambios significativos en las tcnicas, en las operaciones unitarias, en los materiales y/o en los programas informticos. Es importante sealar que los mtodos de distribucin estn vinculados a la logstica de la empresa y engloban los equipos, los programas informticos y las tcnicas para el abastecimiento de insumos, la asignacin de suministros en el seno de la empresa o la distribucin de productos finales. Una innovacin de mercadotecnia es la aplicacin de un nuevo mtodo de comercializacin que implique cambios significativos en el diseo o en el envasado de un producto, su posicionamiento, su promocin o su tarificacin. Es importante anotar que, como regla general, los cambios estacionales, regulares o rutinarios de los instrumentos de comercializacin, no se consideran como innovaciones. Una innovacin de organizacin es la introduccin de un nuevo mtodo organizativo en las prcticas, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores de la empresa.

1.3 Cmo distinguir los distintos tipos de innovacin

1.3.1 Las innovaciones de producto de las innovaciones de proceso
En general la distincin entre productos y procesos no plantea problema. En cambio, cuando se trata de servicios, esta distincin no queda necesariamente clara ya que la produccin, el suministro y el consumo de numerosos servicios pueden producirse simultneamente. Lo que hay que tener presente en este caso es que si la innovacin implica caractersticas nuevas o significativamente mejoradas del servicio propues-

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to a los clientes, es una innovacin de producto. Si la innovacin implica la utilizacin de mtodos, de equipos y/o de unos conocimientos nuevos o significativamente mejorados para prestar el servicio, es una innovacin de proceso.

1.3.2 Las innovaciones de producto de las innovaciones de mercadotecnia

El principal criterio que permite distinguir unas de otras, es la existencia de un cambio significativo de las funciones o los usos del producto.

1.3.3 Las innovaciones en los servicios (producto) de las innovaciones de mercadotecnia.

El factor principal para distinguirlas es saber si la innovacin implica un mtodo de comercializacin o un servicio (es decir, un producto).

1.3.4 Las innovaciones de proceso de las innovaciones de mercadotecnia

Tanto unas como otras innovaciones pueden implicar nuevos mtodos de puesta a disposicin de la informacin o de los bienes, pero su objetivo no es el mismo. En las innovaciones de proceso intervienen procesos de produccin y de distribucin as como otras actividades auxiliares de apoyo destinadas a reducir los costes unitarios o a mejorar la calidad de los productos. Mientras que, por el contrario, las innovaciones de mercadotecnia tienen por objeto aumentar el volumen de las ventas o la cuota de mercado (en este caso, la innovacin se introduce por medio de cambios en el posicionamiento o la apreciacin del producto).

1.3.5 Las innovaciones de proceso de las innovaciones de organizacin

Un punto de partida para distinguirlas lo constituye la naturaleza de la actividad innovadora. Si la innovacin implica nuevos o significativamente mejorados mtodos de produccin o suministro destinados a reducir costes unitarios o a mejorar la calidad de los productos, es una innovacin de proceso. Si la innovacin se refiere a la primera aplicacin de nuevos mtodos de organizacin en las prcticas empresariales, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores de la empresa, es una innovacin organizativa.

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1.4 Cambios que no se consideran como innovaciones

a. El cese de la utilizacin de un proceso, de un mtodo de comercializacin, de un mtodo u organizacin o de la comercializacin de un producto. b. La simple sustitucin o ampliacin de equipos. c. Los cambios que se derivan solamente de variaciones del precio de los factores. d. La produccin personalizada. e. Las modificaciones estacionales regulares y otros cambios cclicos. f. La comercializacin de productos nuevos o significativamente mejorados.

1.5 La novedad y la difusin

Por definicin, toda innovacin debe incluir un elemento de novedad. El concepto de novedad se configura bajo tres formas: nuevo para la empresa, nuevo para el mercado y nuevo para el mundo entero. La exigencia mnima para reconocer una innovacin es el hecho de ser nueva para la empresa. Un concepto conexo es el de la innovacin radical o que implique una ruptura. Se define as a una innovacin que tiene un impacto significativo en un mercado y en la actividad econmica de las empresas en este mercado.

2. La teora de la innovacin tecnolgica

2.1 Dos enfoques sobre la innovacin
En mi documento preliminar para la discusin, denominado Propuesta de marco de poltica pblica comn en innovacin y gestin tecnolgica en los pases del Convenio Andrs Bello coescrito con Omar Siabatto y publicado por el Convenio Andrs Bello en noviembre del 2004, se plantearon dos enfoques sobre la innovacin. Al interior de la denominada nueva economa del conocimiento o economa basada en el conocimiento, se considera que la innovacin juega un papel central en los distintos procesos econmicos. A nivel macro, se da como un hecho que la innovacin es el factor dominante de la competitividad internacional y por tanto, del crecimiento econmico nacional y de la determinacin de los patrones internacionales del comercio mundial; se puede decir que fundamentalmente esto es cierto para los denominados pases desarrollados.

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A nivel micro, es decir, al interior de las empresas, la I+D tecnolgica, cuyos resultados se traducen en innovacin, es considerada como factor que mejora la capacidad de una empresa y de la sociedad para absorber y aprovechar nuevos conocimientos. El conocimiento y la tecnologa se han hecho cada vez ms complejos, resaltando la importancia de los vnculos entre las empresas y otras organizaciones como medio de adquirir conocimientos especializados. Es importante sealar que, aunque la I+D desempea un papel crucial en el proceso de innovacin, una gran parte de las actividades de innovacin no se basan en ella, pero precisan tanto de trabajadores altamente cualificados como de las interacciones con otras empresas y con las instituciones pblicas de investigacin, as como de una estructura organizativa que facilite el aprendizaje y la explotacin del conocimiento. En la medida en que la innovacin se fue convirtiendo en un hecho social, debido al carcter universal que ha ido adquiriendo y con ello tambin se ha fortalecido en su complejidad y en su profundidad, ha aparecido la nocin de Sistema Nacional de Innovacin, como la sntesis de los tres niveles (macro, meso y micro) y el escenario en el que se mezclan las innovaciones tecnolgicas con las innovaciones socioinstitucionales. En este sentido, resulta ilustrativo el cuadro proporcionado por Mario Fernndez Font en su texto titulado Innovacin: consideraciones sobre su alcance actual y sus implicaciones (La Habana, 2000):
Planos/niveles Macro Fuerzas productivas Relaciones sociales Modelos tecnolgicos de produc- Modos sociales de produccin (cocin (edades de Piedra, Bronce, munidad primitiva, esclavismo, Hierro, Acero, Electricidad, etc.) feudalismo, capitalismo, socialismo) Sistemas tecnolgicos de produc- Sistemas institucionales (Gobierno, cin (tecnologas dominantes en Ejrcito, Iglesia, ciudades, comunisectores y ramas productivas) dades, etc.) Procesos tecnolgicos especficos Formas particulares de organiza(en empresas y unidades produc- cin de la actividad productiva y tivas) social (gremios, empresas, cooperativas, sindicatos, universidades, especialistas, trabajadores, propietarios)

Meso

Micro

Recogiendo este aporte, el Libro Blanco de la Innovacin en la Regin de Murcia (Fundacin COTEC, Madrid, 2003) tambin define el sistema nacional de innovacin como el conjunto de elementos que, en el mbito nacional,

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regional o local, actan e interaccionan tanto a favor como en contra de cualquier proceso de creacin, difusin o uso de conocimientos econmicamente tiles. Segn los estudios aparecidos sobre las relaciones entre economa y tecnologa, se deduce que existe una relacin directa entre el modo de funcionamiento del Sistema Nacional de Innovacin (SNI) y la capacidad del mismo para contribuir al crecimiento econmico. Se han utilizado dos enfoques:

2.1.1 El enfoque lineal de la innovacin utilizado desde la Segunda Guerra Mundial hasta los aos ochenta
Recogiendo los apuntes de los Cuadernos de Gestin Tecnolgica del CYTED, segn Keith Smith (Las interacciones en los sistemas de conocimientos: justificaciones, consecuencias del plan de accin gubernamental y mtodos empricos, STI Revue, N 16, pp.75-114, OCDE, Paris; 1995), el enfoque o modelo lineal se caracteriza por las siguientes ideas: - Las capacidades tecnolgicas de una determinada sociedad estn esencialmente en funcin de las fronteras de sus conocimientos. - Los conocimientos tiles para la produccin industrial se basan en principios fundamentalmente cientficos. - El proceso de traduccin de los principios cientficos a conocimientos tecnolgicos es, en esencia, secuencial; tanto en el plano temporal como institucional, comprende fases discretas que deben sucederse. - Este enfoque es de naturaleza burocrtica, ya que de forma global se concibe la evolucin tecnolgica en trminos de organizacin de los procesos de desarrollo tcnico y de invenciones materiales. - Si este modelo fuese plenamente representativo de los procesos de innovacin, bastara que los responsables polticos financiaran las actividades de I+D de los centros pblicos de investigacin y de las empresas.

2.1.2 El enfoque interactivo de los procesos de innovacin utilizado a partir de los aos ochenta
Este enfoque est representado por el modelo de Kline y Rosenberg (An Overview of Innovation, The National Academy Press, Washington, D.C.; 1986), que pone el acento central en la retroalimentacin entre las diferentes fases del modelo y en las diversas interacciones que relacionan la ciencia y la tecnologa con cada una de las etapas de los procesos de innovacin. Los principales aportes de este enfoque interactivo en relacin con el lineal son:

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- Mientras el enfoque lineal fija su atencin esencialmente en el inicio del proceso, el enfoque interactivo subraya la importancia del final del proceso. Es decir, el enfoque interactivo demuestra que el incremento de actividades de I+D no implica necesariamente el incremento de los procesos de innovacin. Para que este incremento se produzca, es preciso que los resultados de las actividades de I+D lleguen a las empresas e involucren a estas en su adecuacin y utilizacin en procesos productivos; desde este punto de vista, innovacin y transferencia son dos acciones ineludibles y necesarias. - Por otro lado, la adquisicin, por parte de las empresas, de conocimientos cientficos y tcnicos no es automtica, ni los cauces para lograrlo estn establecidos, ni es fcil su consecucin. Es necesario poseer una organizacin y unos recursos humanos con la formacin y la experiencia necesarias para integrarlos en sus polticas de desarrollo. - El enfoque interactivo permite el estudio de los procesos de innovacin a travs del anlisis de sistemas. Sobre la base de esto, B. A. Lundvall (National Systems of Innovation, Pinter, Londres, 1992) seala que un sistema de innovacin est constituido por elementos y relaciones circunscritas a las fronteras de un Estado. - De acuerdo con la propuesta anterior, los diferentes elementos del SNI se agrupan en los siguientes entornos, segn la principal actividad que desempeen en el proceso de innovacin: a) entorno cientfico, relacionado con la produccin de conocimientos, que incluye como elementos bsicamente a los grupos de investigacin de las universidades y organismos pblicos o privados de investigacin; b) el entorno tecnolgico, con el desarrollo de tecnologas, que considera como elementos a las unidades de I+D de las empresas, a los centros tecnolgicos, a las asociaciones empresariales de investigacin, a las empresas de ingeniera y consultora tecnolgica, etc.; c) el entorno productivo, centrado en el aporte de valor agregado en los bienes y servicios, y que comprende las empresas productivas y de servicios; d) el entorno financiero, con la oferta de recursos orientados a la inversin, que incluye como elementos a las entidades financieras privadas y pblicas que ofrecen recursos para proyectos de innovacin (capital de riesgo, capital semilla, etc.); e) el entorno social y cultural, relacionado con la calidad de vida y el fortalecimiento de los actores sociales y la institucionalidad, que incluye como elementos al sistema educativo, los medios de comunicacin y la ciudadana en general. - Asimismo, en el proceso de innovacin, tal como se entiende en el enfoque interactivo, se consideran de la mxima importancia las interrelaciones y la cooperacin entre los elementos de un mismo entorno y de entornos diferentes. Este aspecto es particularmente importante porque, si no se

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relacionan los diversos elementos de un entorno y los diferentes entornos entre s, no se puede hablar propiamente de un sistema de innovacin. - Para fomentar estas interrelaciones es necesario poner en prctica los mecanismos adecuados,los cuales pueden ser de dos tipos: a) por un lado, las estructuras de interfaz, que vienen a ser unidades establecidas en un entorno o en su rea de influencia, que dinamizan en materia de innovacin tecnolgica a los elementos de dicho entorno o de otros y fomenta y cataliza las relaciones entre ellos; estas unidades pueden ser de informacin, difusin, relacin, servicios, asistencia y asesoramiento; b) por otro, los instrumentos de fomento de la interrelacin, que vienen a ser un incentivo o ayuda cuyo objetivo es favorecer el desarrollo de actividades o de estructuras de cooperacin ms o menos duraderas; estos instrumentos pueden ser financieros, de tipo normativo o de servicios de difusin de la informacin cientfica y tcnica.

2.2 Enfoque sistmico de la Innovacin

Con base en la teora evolucionista e institucional o interactiva, adems de otras aportaciones hechas desde las nuevas concepciones del desarrollo y ordenacin del territorio, se ha construido, desde la perspectiva organizativa, el enfoque sistmico de la innovacin aplicado a los espacios nacionales, regionales y locales. Bajo esta ptica, las innovaciones se asumen como un proceso social e interactivo en un entorno sistmico social determinado. Los aportes tericos de Niklas Luhmann y de Edgar Morin nos permiten entender mejor la complejidad y real dimensin del enfoque sistmico. Por un lado, Luhmann al plantear su paradigma de la autorreferencia, busca establecer una relacin dinmica entre sistema y entorno como orientacin y principio del procesamiento de informacin. El entorno es lo ms complejo y el sistema viene a resultar una reduccin de dicha complejidad. Es decir, lo ms rico del enfoque sistmico es que tiene como punto de partida la complejidad del entorno, de donde sustrae lo mejor de su aprendizaje y de su experiencia y una vez sistematizado se vuelve sobre el entorno para enriquecerlo y retroalimentarlo; es decir, la relacin sistema-entorno se basa en dinmicas de transferencia e interaccin mutua. Desde esta perspectiva, Morin avanzar en oponer su paradigma de la complejidad al paradigma de la simplicidad y optar por la autoorganizacin como un proceso del sistema que busca crear sus propios determinantes y sus propias finalidades y autonomas. En este sentido, Morin sustenta que todo orden y organizacin tiene como punto de partida la constatacin de aquellos procesos y dinmicas espontneas que son necesarias asumir en determinadas

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condiciones para lograr la produccin de fenmenos organizados que aportan a la construccin y realizacin de los proyectos de orden y organizacin. Por eso mismo, sealar que la complejidad se deber sustentar en tres principios: el del dilogo para compartir experiencias, el recursivo para establecer estrategias de cambio y el hologramtico que exige una visin holstica, totalizadora y globalizadora de los procesos. Es esta teora la que nos permite entender el papel de la tecnologa como una de las condiciones del bienestar o desarrollo o de la calidad de vida de una comunidad en interaccin con otras variables econmicas, sociales, culturales, ambientales y polticas. De all que sea necesario asumir la innovacin desde la triple dimensin de la innovacin de los productos y procesos, la innovacin organizacional y la innovacin del desarrollo de la cooperacin como base del impulso del capital social. De acuerdo con este enfoque sistmico de la innovacin, el desarrollo endgeno depende de tres procesos o dinmicas: a) la proximidad geogrfica, econmica y cultural; b) la variedad de actores y estrategias susceptibles de producir relaciones; y, c) las capacidades de conectividad, como las habilidades de comunicacin, intercambio, entendimiento y aprendizaje.

2.3. La innovacin como proceso social de aprendizaje y de organizacin

En el contexto latinoamericano, recogiendo el aporte de Carlota Prez (Nueva concepcin de la tecnologa y Sistema Nacional de Innovacin, Cuadernos de CENDES, Caracas, No. 31, enero-abril, 1996), el concepto de SNI se ha usado en un marco restringido que coincide con lo que en la regin tradicionalmente se ha denominado Sistema Cientfico Tecnolgico, que en algunos casos se ha desarrollado bajo el organismo nacional o ministerio de ciencia y tecnologa. De tal manera, que la introduccin del trmino innovacin responde ms a una motivacin comercial del progreso tcnico, en contraste con las formas ms acadmicas de la ciencia y tecnologa. Para Carlota Prez, ms all de la institucionalidad o no del trmino, en todo pas existe un sistema nacional de innovacin, al que ella prefiere designar como ambiente territorial para la innovatividad. Aqu lo ms importante est en mejorar, fortalecer y dinamizar los vnculos, las capacidades de consistencia y conexin entre los miembros de la red o ambiente nacional de innovacin.

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Existe creciente consenso en destacar que la innovacin es un proceso social e interactivo. Esto implica subrayar la importancia de establecer canales de comunicacin confiables y duraderos tanto al interior de las empresas o instituciones como con los agentes externos (proveedores, clientes, competidores, universidades, institutos de investigacin, etc.). Al interior de las empresas e instituciones en general, esto apunta a conocer si existen las normas y reglas que permitan el acceso y difusin del conocimiento tecnolgico por parte de los agentes que actan dentro de ellas (operarios, tcnicos, administradores, etc.). En cuanto a los vnculos con el exterior, el objetivo ser indagar acerca del tipo de redes en que estn insertas las empresas e instituciones, la naturaleza de sus intercambios con el medio, las normas que rigen las interrelaciones, etc. Las relaciones, vnculos y complementariedades que una empresa o institucin establece con otros agentes pueden tomar distintas formas (vnculos usuario-productor, clusters, distritos industriales, relaciones de subcontratacin, alianzas tecnolgicas estratgicas, etc.). Y sus objetivos pueden ser diversos: obtencin e intercambio de informacin tecnolgica y sobre mercados, realizacin de esfuerzos asociativos de innovacin, aprovechamiento conjunto de oportunidades de mercado, entre otros. La rpida transformacin de la economa mundial hacia las sociedades basadas en el conocimiento acrecienta la importancia de las vinculaciones y eslabonamientos tecnolgicos inter-firma, y hace depender cada vez ms a los distintos agentes de su insercin en redes ms amplias de generacin y difusin del conocimiento y las innovaciones para su supervivencia y desarrollo. A nivel micro, la principal exclusin que padecen las empresas e instituciones que no logran incorporarse a las redes globales, es la que se expresa en menores posibilidades de acceder a las corrientes ms dinmicas de intercambio de informacin, experiencias, conocimientos y habilidades. Este intercambio es vital para los avances tcnicos, la adquisicin de dominio tecnolgico y el desarrollo de nuevas capacidades organizativas y productivas. Los aspectos organizacionales estn recibiendo una creciente atencin como factores clave para una adecuada gestin innovadora en las empresas e instituciones, por lo que resulta esencial considerarlos en los relevamientos relacionados con los SNI. Al reconocimiento del papel de la innovacin en el crecimiento ha seguido el inters por la medida de su impacto y el examen acerca de cmo cambia las propias condiciones de la economa y de la sociedad.

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Hoy, es un consenso reconocer tres importantes aspectos de los efectos de la innovacin: su impacto en el crecimiento de la productividad, su efecto en la competitividad y el cambio de la estructura productiva, y su papel en la transformacin econmica, social y cultural de nuestras sociedades. Todo esto ha generado nuevos desafos para la accin pblica.

2.4 Los aspectos econmicos de la innovacin tecnolgica: principales aportes tericos

Existe un conjunto de interrogantes que han ido surgiendo a lo largo del proceso histrico de la innovacin: por qu las empresas innovan; cules son los motores de la innovacin y cules son los obstculos que los frenan; cul debe ser el funcionamiento interno de las empresas y qu tipo de prcticas deben utilizarse por estas para promover la innovacin; de qu manera se acumulan y cmo circula la innovacin entre los agentes interesados; cmo evolucionan los procesos de inovacin a nivel de sector de actividad, regin o pas. Distintos aportes y enfoques tericos han ido dando respuesta a estas interrogantes. Veamos.

a. Los trabajos de Joseph Schumpeter

Particularmente su libro Capitalismo, Socialismo y Democracia (Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1981) ha influido notablemente en las teoras de la innovacin. Este autor afirmaba que el desarrollo econmico est movido por la innovacin, por medio de un proceso dinmico en el cual nuevas tecnologas sustituyen a las antiguas. Llam a este proceso destruccin creativa. Segn l, las innovaciones radicales originan los grandes cambios del mundo, mientras que las innovaciones progresivas alimentan de manera continua el proceso de cambio. Propuso en 1934 una lista de cinco tipos de innovacin: - - - - Introduccin de nuevos productos. Introduccin de nuevos mtodos de produccin. Apertura de nuevos mercados. Desarrollo de nuevas fuentes de suministro de materias primas u otros insumos. - Creacin de nuevas estructuras de mercado en un sector de actividad

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Intentando dar respuesta al por qu las empresas innovan, desliz los siguientes aportes: - La razn ltima es que innovan para mejorar sus resultados, bien aumentando la demanda o bien reduciendo los costos. Un nuevo producto o proceso puede colocar al innovador en una posicin ventajosa en el mercado. - Cuando se trata de innovaciones de proceso que consiguen ganancias de productividad, la empresa se beneficia de una ventaja de costes sobre sus competidores. - Cuando se trata de una innovacin de producto, la empresa puede obtener una ventaja competitiva lanzando este nuevo producto, lo que le permite aumentar la demanda y su margen de beneficio. - Las empresas tambin pueden aumentar la demanda mediante la diferenciacin de los productos, abriendo nuevos mercados e influyendo sobre la demanda de productos existentes. Los cambios de sus mtodos organizativos permiten mejorar la eficiencia y la calidad de su funcionamiento y, por consiguiente, aumentar la demanda o reducir los costes. La teora de Schumpeter tiende a identificar a la innovacin como experimentos de mercado y a buscar los grandes cambios que causan una reestructuracin en profundidad de los sectores productivos y los mercados. Finalmente, otro factor importante en materia de innovacin, que seala Schumpeter, es la apropiacin: los resultados de los trabajos de investigacin y las nuevas tecnologas tienen a menudo las caractersticas de un bien pblico, dado que los costes de ponerlos a disposicin de mltiples usuarios son ms bajos que los de su desarrollo.

b. Los trabajos de J. Tirole:

Los trabajos vinculados a Teora de la organizacin industrial de J. Tirole, (MIT Press; 1995); han destacado la importancia del posicionamiento respecto a la competencia. El autor seala que las empresas innovan para defender su posicin actual con relacin a sus competidores, as como para obtenerse nuevas ventajas competitivas.

c. Los trabajos de Nathan Rosenberg

En su libro Exploring the Black Box: Technology, Economics and History (Cambridge University Press, Cambridge, 1994) plantea que la decisin de innovarse se toma a menudo en un clima de gran incertidumbre.

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Los progresos futuros en cuanto al conocimiento y la tecnologa, los mercados de productos y las utilizaciones potenciales de las tecnologas son extremadamente difciles de prever, aunque la situacin pueda variar segn los sectores, el ciclo de vida de un producto y otros numerosos factores. La incertidumbre puede conducir a las empresas a ser reticentes en la aplicacin de cambios importantes, as sea que se enfrenten a una coyuntura inestable que aumente la presin para el lanzamiento de nuevos productos, la bsqueda de nuevos mercados y la introduccin de tecnologas, prcticas y nuevos procesos de organizacin en sus procesos de produccin. La incertidumbre puede tambin dificultar el acceso de las empresas a la financiacin externa para sus proyectos de innovacin.

d. Los trabajos de A. Larn:

Este autor, en su texto Organizacional Innovation captulo 5 en J. Fagerberg, D. Mowery y R. Nelson: The Oxford Handbook of Innovation, Oxford University Press 2005, concentra su preocupacin enla innovacin en materia de organizacin. Seala que las innovaciones organizacionales se orientan hacia el papel de las estructuras organizativas, los procesos de aprendizaje y la adaptacin a la evolucin de la tecnologa y el entorno (incluyendo en este ltimo el marco institucional y los mercados). El autor advierte que la estructura organizativa de una empresa puede influir sobre la eficiencia de sus actividades de innovacin, especificando que algunas estructuras se ajustan mejor que otras a ciertos ambientes particulares. La integracin organizativa puede originar resultados especialmente satisfactorios en los sectores que se caracterizan por una evolucin progresiva del conocimiento y las tecnologas. Asimismo, el aprendizaje organizativo depende de la prctica y de las rutinas, de los modelos de interaccin tanto en el seno de la empresa como en el exterior y de la capacidad de movilizar los conocimientos tcitos individuales y de promover la interaccin.

e. Los trabajos de S. D. Hunt

Sus teoras de mercadotecnia, expuestas en el libro Marketing Theory: The philosophy of Marketing Science, Irving Inc., New York, 1983, se centran en el comportamiento de los consumidores, los intercambios comerciales entre compradores y los vendedores, y en los enfoques normativos.

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Como tanto los compradores y los vendedores son heterogneos, las empresas se enfrentan a un importante desafo para adaptar sus productos a la demanda. La heterogeneidad de los consumidores hace tambin que la diferenciacin de los productos sea a menudo tan importante para atraer la demanda como el desarrollo de nuevos productos. La demanda depende no solo de las caractersticas objetivas de los productos sino tambin de sus caractersticas y su imagen a nivel social y las empresas pueden explotar estos dos ltimos elementos para influir sobre la demanda de sus propios productos.

f. Los trabajos de B. Hall

Este autor, en su texto Innovation and Diffusin (The Oxford Handbook of Innovation, capitulo17, Oxford University Press, New Cork, 2005), seala que el elemento central de la innovacin es la difusin de todo nuevo conocimiento y de toda nueva tecnologa. A menudo, el proceso de difusin implica mucho ms que la mera adopcin del conocimiento y de la tecnologa, ya que las empresas que los adoptan mejoran sus conocimientos y los utilizan como base para el desarrollo de nuevos conocimientos y tecnologas. Las teoras sobre la difusin se centran en los factores que afectan a las decisiones de las empresas para adoptar nuevas tecnologas, su acceso a los nuevos conocimientos y su capacidad para asimilarlos. Los anlisis sociolgicos sobre la difusin de las nuevas tecnologas destacan las caractersticas de las empresas que influyen en sus decisiones para adoptar un nuevo conocimiento o tecnologa tales como por ejemplo la ventaja relativa de la nueva tecnologa, su compatibilidad con los modos operativos existentes de hacer las cosas, su complejidad, y la facilidad con que la empresa pueda evaluarla. Es importante sealar que el acceso al conocimiento y a la tecnologa puede depender en alto grado de las conexiones entre las empresas y las organizaciones. Finalmente, son aspectos muy importantes para la difusin la facilidad de comunicacin, los canales de informacin eficaces y la transmisin de la experiencia, tanto dentro de las organizaciones como entre ellas.

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g. Los trabajos de R. Nelson, S. Winter y B. Lundvall

Nelson y Winter, en su libro An evolutionary Theory of Economic Change (Harvard University Press, Cambridge, Massachusset, 1982), plantean la innovacin como un proceso dependiente de la trayectoria en la que el conocimiento y la tecnologa son desarrollados a travs de las interacciones entre los diversos agentes y otros diferentes factores. Se trata de un enfoque evolucionista de la innovacin. Mientras que Nelson y Lundvall en su libro National Systems of Innovation: towards a Theory of Innovation an Interactive Learning (Pinter Publishers, London, 1992) sealan que los planteamientos de la innovacin como sistema estudian la influencia de las instituciones externas, definidas en sentido amplio, sobre las actividades innovadoras de las empresas y de los agentes. De esta manera, la innovacin es vista como un proceso dinmico en el que el conocimiento se acumula mediante el aprendizaje y las interacciones. La visin de la innovacin como sistema desplaza el enfoque de las polticas para privilegiar las interacciones entre las instituciones y examinar los procesos interactivos que intervienen en la creacin del conocimiento y en su difusin y uso. Esto acenta la importancia de las condiciones, las normativas y las polticas. A manera de implicancias globales, si tenemos en cuenta las teoras descritas, los principales cambios que deben tener en cuenta las empresas son los siguientes: - La innovacin se asocia a la incertidumbre sobre el resultado de las actividades de dicha innovacin. - La innovacin implica inversin. - La innovacin est sujeta a los efectos del desbordamiento tecnolgico (spillovers): raramente las ventajas de la innovacin creativa son apropiadas de forma ntegra por la empresa innovadora. Para algunas actividades innovadoras, los costes de imitacin son sustancialmente menores que los costes de desarrollo. - La innovacin implica la utilizacin de un nuevo conocimiento o un nuevo uso o una combinacin de conocimientos existentes. - La innovacin tiene como objetivo la mejora de los resultados de la empresa mediante la obtencin de ventajas competitivas (o simplemente manteniendo la competitividad desplazando positivamente la curva de demanda de los productos de la empresa, o la curva de costes de la empresa, o mejorando la capacidad de la empresa para innovar.

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- La empresa que pretenda cambiar sus productos, sus capacidades o sistemas de produccin, comercializacin y organizacin puede elegir entre dos lneas de accin: puede invertir en actividades creativas para desarrollar innovaciones o puede adoptar innovaciones desarrolladas por otras empresas o instituciones en el marco de un proceso de difusin.

2.5 Significado e importancia de la gestin de la innovacin tecnolgica

El fenmeno econmico conocido como globalizacin est obligando a gestionar la innovacin tecnolgica desde una perspectiva supranacional, lo que significa que la organizacin debe ser capaz de disear y utilizar eficazmente estrategias tecnolgicas basadas en el conocimiento de un conjunto de instrumentos de gestin de los recursos tecnolgicos, propios o adquiridos, que le permitan conocer, con la mayor exactitud posible, cules son los avances tecnolgicos de sus competidores, para posicionarse de la mejor manera posible, mediante la incorporacin de nuevas tecnologas a sus productos y procesos, en la batalla de la competitividad. La gestin de la innovacin se ha convertido en un factor relevante en el mundo de los negocios, fundamentalmente en el mbito de aquellas organizaciones que se encuentran inmersas en la economa del conocimiento. Frecuentemente, las pequeas y medianas empresas se sienten desconcertadas cuando se hace referencia a la innovacin: la mayora de ellas piensan que debe modificar la forma de gestionar su negocio y que su organizacin no es ptima para competir en los mercados actuales. Frente a esta incertidumbre, es necesario, en primer lugar, generar una cultura relacionada con la innovacin; y, en segundo lugar, proporcionar a la empresa una serie de herramientas, mecanismos y tcnicas que les permitan enfrentarse al desarrollo tecnolgico, es decir, se trata de que las empresas desarrollen su capacidad de gestin de la innovacin tecnolgica.

2.5.1 Conceptos clave sobre gestin de la innovacin tecnolgica

Recomendamos, para esto ltimo, el libro de Antonio Hidalgo, Gonzalo Len y Julin Pavn, titulado La Gestin de la innovacin y la Tecnologa en las Organizaciones, Ediciones Pirmide, Madrid, 2002. De este, y otros trabajos consultados, recogemos los conceptos propuestos sobre gestin de tecnologa.

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En lneas generales, nos sealan que la gestin de la tecnologa es una actividad industrial y un campo emergente de la educacin y la investigacin. A ella le concierne principalmente el proceso de manejo del desarrollo tecnolgico, su implantacin y difusin en las organizaciones industriales o gubernamentales. Asimismo, la gestin de la tecnologa, adems de preocuparse por el manejo del proceso de innovacin a travs de la I+D, tambin pone su atencin en las estrategias de introduccin y uso de la tecnologa en productos, en procesos y otras funciones corporativas.

2.5.2. Gestin de la innovacin tecnolgica

Enrique Medelln Cabrera, consultor especialista en gestin de tecnologa y Director de la Asociacin Latino-Iberoamerica de Gestin Tecnolgica (ALTEC) de 2001 a 2005, en su artculo titulado Gestin de tecnologa, su desarrollo e implantacin en la empresa hace un recorrido relacionado con la manera cmo se ha abordado la gestin tecnolgica. De este consultor recogemos los siguientes planteamientos: - Se ha planteado que la gestin de la tecnologa se ocupa de los problemas de decisin, a todos los niveles, relacionados con la creacin y utilizacin de activos y capacidades tecnolgicas; sus impactos sobre los individuos, organizaciones, sociedades y naturaleza; y la conciliacin de las consecuencias econmicas, sociales y ambientales de las innovaciones tecnolgicas (Bayraktar, 1990). - Se ha definido tambin la gestin de tecnologa como un mtodo de operacin que apalanca recursos humanos, tecnologa y otros activos del negocio para optimizar las relaciones entre las funciones tecnolgicas de toda la empresa. As, la gestin de tecnologa es un proceso que integra ciencia, ingeniera y administracin con investigacin, desarrollo de producto y fabricacin, para lograr los objetivos y metas organizacionales de la empresa (Edosomwan, 1989). - De manera muy similar, Gaynor (1988) estableci que la gestin de tecnologa a nivel de empresa, es un proceso de integracin de las diversas disciplinas de ciencia e ingeniera, las funciones esenciales y relacionadas de la administracin, con el fin de lograr los objetivos operacionales del negocio. - Por otro lado, Clarke y colaboradores (1989) indicaron que la gestin de tecnologa es el trmino que utilizan para referirse a los aspectos organizacionales y al proceso involucrado en el desarrollo e implantacin de un enfoque estratgico a la tecnologa. Incluye la evaluacin de la posicin de

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la empresa en sus tecnologas de producto y proceso, esto es, la auditora tecnolgica considerando la perspectiva de este tipo. La gestin tecnolgica, adems, incluye el rea crtica de asignacin de fondos para diferentes medios de adquisicin o explotacin. Por su lado, Badawy (1997), sustenta que la gestin de tecnologa es un proceso integrador del aspecto tecnolgico de la compaa (I+D, ingeniera, fabricacin, etc.) con el aspecto de los negocios (marketing, finanzas, recursos humanos, etc.). La gestin de tecnologa se ha concebido tambin como el uso de tcnicas de administracin con la finalidad de asegurar que la tecnologa sea utilizada como instrumento para el logro de los objetivos de la organizacin (Vasconcellos, 1990). Para Collins, et al. (1991), la prctica de la gestin de tecnologa puede definirse como el diseo y uso de los medios necesarios dentro de las organizaciones para lograr objetivos econmicos y sociales por medio de la innovacin tecnolgica. Se busca que las empresas maximicen sus ventajas estratgicas y competitivas en el mercado. Finalmente, desde el punto de vista de la estructura organizativa de las empresas, Roberts (1996) plantea la necesidad de que exista un responsable tecnolgico experimentado, capaz de unir la tecnologa con la estrategia corporativa global que forme parte o est muy prximo al mximo comit ejecutivo de la empresa.

En resumen, por tanto, la gestin de tecnologa se ha concebido como una actividad industrial, y un campo de la educacin y la investigacin relativamente novedoso, que es un elemento clave en la competitividad internacional; como un proceso que integra diversas disciplinas administrativas, cientficas y de ingeniera con el fin de apoyar el logro de objetivos estratgicos y operacionales de las empresas, mediante la creacin, adquisicin, proteccin y uso de tecnologas que forman parte de las actividades de innovacin tecnolgica; y, como un mtodo de operacin que apalanca recursos humanos, tecnologa y otros activos para optimizar las relaciones entre las funciones tecnolgicas de toda la organizacin.