0

U UN NIIV VE ER RS SIID DA AD DE EE ES ST TA AD DU UA AL LD DO OO OE ES ST TE ED DO OP PA AR RA AN N C CA AM MP PU US SD DE ET TO OL LE ED DO O

ALINE ROSSA

SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

TOLEDO 2011

ALINE ROSSA

SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de Servio Social, Centro de Cincias Sociais Aplicadas da Universidade Estadual do Oeste do Paran, como requisito parcial obteno do grau de Bacharel em Servio Social. Orientadora: Ms. Carmen Pardo Salata.

TOLEDO 2011

ALINE ROSSA

SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de Servio Social, Centro de Cincias Sociais Aplicadas da Universidade Estadual do Oeste do Paran, como requisito parcial obteno do grau de Bacharel em Servio Social.

BANCA EXAMINADORA

___________________________________ Prof Orientadora: Ms Carmen Pardo Salata Universidade Estadual do Oeste do Paran ___________________________________ Prof Universidade Estadual do Oeste do Paran

___________________________________ Prof Universidade Estadual do Oeste do Paran

Toledo,

Novembro de 2011.

Dedico este trabalho minha famlia, meu pai Euclides, minha me Mari e minhas irms Jssica e Gabriela. Tambm ao meu namorado Michel, minha orientadora professora Carmen, aos sujeitos de minha pesquisa e a todos que colaboraram para sua materializao.

AGRADECIMENTOS Agradeo primeiramente a Deus por ter me iluminado durante todo o processo de graduao e ter possibilitado a concretizao deste Trabalho de Concluso de Curso (TCC). A minha famlia, meu pai Euclides, minhas irms Jssica e Gabriela e em especial, minha me Mari, que me apoiou e deu foras nos momentos em que pensei que a nica alternativa fosse desistncia. difcil expressar em palavras toda a gratido que tenho por vocs. Talvez a melhor maneira de agradec-los seja atravs de um canto intitulado BOM TER FAMLIA:

Como bom ter a minha famlia, como bom! Vale a pena vender tudo mais para poder comprar. Esse campo que esconde um tesouro, que puro dom, meu ouro, meu cu, minha paz, minha vida, meu lar. (Pe: Antnio Maria)

S tenho a dizer a vocs Muito Obrigada, eu os Amo. Ao meu namorado, que foi compreensivo e tolerante para comigo nos perodos de crise, me auxiliando sempre que possvel. Obrigada por todas as vezes que estudou junto de mim, aqueles contedos chatos dos quais no entendia uma palavra. Por estar comigo em todos os momentos da minha vida, nas vitrias, conquistas, nas derrotas e obstculos. Obrigada, Te Amo Muito. As minhas amigas: Andria, Claudete, Fbia, Jssica e Josiane. Nesses quatro anos de curso foram tantos os resumos que fazamos juntas para estudar para as provas, conversas jogadas fora, momentos de diverso, de desabafos e orientaes que levarei sempre comigo. Obrigada meninas por esses e tantos outros momentos de alegria e muitas vezes de angstia que compartilhamos e que me fizeram crescer na vida pessoal e profissional. A todos os meus colegas de classe. Todos vocs tem um lugar especial no meu corao. Jamais os esquecerei. A voc Carmen Pardo Salata, que alm de orientadora deste TCC, minha amiga que me entendeu e auxiliou da melhor forma possvel nos momentos de dificuldade e desespero na nsia de concluir o presente Trabalho. Saiba que voc contribuiu significativamente para minha formao, no apenas na elaborao deste TCC, mas em todo o processo de formao profissional. Foi difcil, mas conseguimos. Muito Obrigada. A todos os professores do curso de Servio Social que, em maior ou menor grau fizeram parte da histria e da concretizao da minha graduao, alguns durante os quatro anos de curso, outros por um pequeno espao de tempo. Jamais esquecerei de vocs que

diziam incansavelmente que a formao profissional em Servio Social no se esgota na graduao, ser Assistente Social requer permanente aprimoramento intelectual. Muito Obrigada a todos. Estendo meus sinceros agradecimentos aos sujeitos de minha pesquisa, pela colaborao e o tempo que disponibilizaram para as entrevistas. Sem seus depoimentos no seria possvel materializar este TCC. A todos que contriburam para minha formao profissional, expresso aqui minha gratido. Ressalto que este TCC a primeira de muitas conquistas que ainda esto por vir enquanto profissional.

[...] educadores e assistentes sociais so profissionais que compartilham desafios semelhantes, ambos tm na escola seu ponto de encontro. Dentro desses possveis espaos de atuao profissional apresenta-se como ponto fundamental no contexto da profisso a dimenso educativa, procurando direcionar o processo de trabalho do assistente social atravs de aes interdisciplinares de orientao e informao, incentivando gestes participativas e contribuindo para a construo de novos sujeitos sociais. (MICHELI KLAUBERG FAUSTINO).

ROSSA, Aline. Servio Social na Educao. Trabalho de Concluso de Curso (Bacharelado em Servio Social). Centro de Cincias Sociais Aplicadas. Universidade Estadual do Oeste do Paran - Campus - Toledo, 2011.

RESUMO A presente pesquisa tem como tema: Servio Social na Educao. Como objetivo geral: Conhecer os limites e possibilidades da atuao profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo - Paran. Os objetivos especficos so: 1- Contextualizar historicamente a atuao profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo Paran; 2- Caracterizar os recursos materiais, financeiros e humanos disponveis para a educao municipal de Toledo no ano de 2011; 3- Verificar as demandas postas para o Servio Social na Secretaria Municipal da Educao do municpio de Toledo Paran no ano de 2011; 4- Identificar limitaes e possibilidade da atuao profissional do assistente Social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo Paran, com base na Lei de Regulamentao da Profisso, Cdigo de tica Profissional do Assistente Social e Resoluo CFESS. O problema da pesquisa : Como se efetiva a prtica profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo? Em relao a estrutura do trabalho est assim dividida: 1. Introduo, 2. A insero de assistentes sociais na educao, subitem 2.1: Atribuies especficas do Servio Social na Educao pelo CFESS. O segundo captulo trata do Servio Social na Educao no municpio de Toledo, trazendo a caracterizao do ambiente da pesquisa. 3. A prtica profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo; 3.1. Projeto Escola de Pais; 3.2 Projeto Sexualidade nas Escolas; 3.3 Caracterizao do Ambiente da Pesquisa; 3.3.1 A Secretaria Municipal da Educao (SMED); 3.3.2 Histrico do Centro de Ateno Psicossocial (Centrinho) ao atual Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao (NEPE); No terceiro captulo apresenta-se os procedimentos metodolgicos da pesquisa; 4.1 Contextualizao histrica da prtica profissional do assistente social na SMED Toledo; 4.1.2 Condies ticas e tcnicas para o exerccio profissional do assistente social: limites e possibilidades da SMED; 4.1.3 Recursos materiais, financeiros e humanos disponveis versus oferta e demanda dos servios; 4.2 . Representao grfica e anlise dos dados coletados da pesquisa de campo. A pesquisa foi de natureza bibliogrfica e documental e a coleta de dados realizada por meio da entrevista mediante roteiro, que foi aplicado com assistentes sociais que atuam ou j atuaram na SMED desde a sua criao. Palavras-chave: Atuao profissional, Educao, Servio Social.

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Tempo de trabalho de assistentes sociais prestado na Secretaria Municipal da Educao de Toledo Grfico 2 - Receitas e despesas da educao municipal de Toledo para o ano de 2011 38 50

Grfico 3- O Projeto tico-poltico profissional do Servio Social: efetividade na rea educacional Grfico 4 - Limites na atuao profissional Grfico 5 - Possibilidades na atuao profissional Grfico 6 - Existncia de autonomia dos assistentes sociais na educao pblica Grfico 7 - Demanda dos servios sociais na educao municipal de Toledo Grfico 8 - Oferta dos servios sociais na educao municipal de Toledo Grfico 9 - Disponibilidade dos recursos materiais Grfico 10 - Disponibilidade de recursos financeiros Grfico 11 - Disponibilidade de recursos humanos 54 55 56 57 58 58 59 60 60

Grfico 12 - Existncia de condies administrativas, ticas e tcnicas para o exerccio profissional do assistente social na SMED 61

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS AIDS Sndrome de Deficincia Imunolgica Adquirida BPC Benefcio de Prestao Continuada CAIC Centro de Ateno Integral a Criana CBAS Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais CENTRINHO Centro de Ateno Psicossocial CEP Comit de tica e Pesquisa CFESS Conselho Federal de Servio Social CMEIs Centros Municipais de Educao Infantil CRAS - Centro de Referncia de Assistncia Social CREAS Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social CRESS Conselho Regional de Servio Social DSTs Doenas Sexualmente Transmissveis ECA Estatuto da Criana e do Adolescente ENPESS Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social ES Esprito Santo IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Social LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social MEC Ministrio de Educao NEPE - Ncleo de Estudos e Pesquisa em Educao PDT Partido Democrtico Trabalhista PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PEC - Proposta de Emenda Constituio PL Projeto de Lei PLC Projeto de Lei da Cmara PME Plano Municipal de Educao PNE Plano Nacional de Educao SMED Secretaria Municipal da Educao TCC - Trabalho de Concluso de Curso TCLE Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

10

SUMRIO 1 INTRODUO ................................................................................................................... 11 2 A INSERO DO ASSISTENTE SOCIAL NA EDUCAO ....................................13 2.1 ATRIBUIES ESPECFICAS DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO PELO CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL - CFESS .................................................. 17 3 A PRTICA PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO DE TOLEDO .................................................................. 21 3.1 PROJETO ESCOLA DE PAIS..........................................................................................22 3.2 PROJETO SEXUALIDADE NAS ESCOLAS ................................................................. 24 3.3 CARACTERIZAO DO AMBIENTE DA PESQUISA ............................................... 26 3.3.1 A Secretaria Municipal da Educao (SMED) ............................................................... 29 3.3.2 Histrico do Centro de Ateno Psicossocial (Centrinho) ao atual Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao (NEPE) ............................................................................................... 30 4.PROCEDIMENTOS METODOLGICOS DA PESQUISA .......................................... 35 4.1CONTEXTUALIZAO HISTRICA DA PRTICA PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA SMED TOLEDO........................................................................38 4.1.1 Condies ticas e tcnicas para o exerccio profissional do assistente social: limites e possibilidades da SMED...........................................................................................................44 4.1.2Recursos materiais, financeiros e humanos disponveis versus oferta e demanda dos servios sociais..........................................................................................................................49 4.2 Representaes grfica e anlise dos dados coletados da pesquisa de campo....................54 6. CONSIDERAES FINAIS.............................................................................................62 REFERNCIAS......................................................................................................................64 APNDICES............................................................................................................................67 APNDICES A-Formulrio de entrevista................................................................................68 APNDICES B-Termo de consentimento livre e esclarecido..................................................71 ANEXOS..................................................................................................................................73 ANEXO A-Quadro das escolas municipais de Toledo.............................................................74 ANEXO B-Quadro de identificao dos Centros Municipais de Educao Infantil (CMEIs) 2011...........................................................................................................................................76 ANEXO C-Oramento 2011 - Aplicao dos recursos na poltica municipal de educao de Toledo.......................................................................................................................................78 ANEXO D-Quadro de recursos humanos disponveis para a educao municipal de Toledo 2011...........................................................................................................................................81 ANEXO E-Relatrio de aprovao do CEP.............................................................................83

11

1 INTRODUO

O tema da pesquisa : Servio Social na Educao. Este tema se justifica pela experincia do Estgio Supervisionado em Servio Social I e II realizado no Ncleo de Estudo e pesquisa em Educao (NEPE), junto Secretaria Municipal da Educao de Toledo (SMED). Em se tratando da SMED de Toledo, a bibliografia e quantidade de material produzido sobre Servio Social na Educao escasso. Por isso, se deu a busca pela produo de novos conhecimentos que possibilitem instrumentalizar a atuao profissional do assistente social neste campo interventivo e dar maior visibilidade sua atuao em equipes multiprofissionais. Pretende-se atravs deste Trabalho de Concluso de Curso (TCC) dar visibilidade a atuao do Servio Social, particularmente na poltica de educao para a comunidade escolar (diretores, professores, funcionrios, famlias) para que estes adquiram conhecimento e compreendam a importncia das competncias e atribuies profissionais do assistente social no espao educacional. O problema da pesquisa : como se efetiva a prtica profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo? Para dar respostas ao problema proposto foi definido como Objetivo geral: conhecer os limites e possibilidades da atuao profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo - Paran. Os objetivos especficos so: 1 - Contextualizar historicamente a atuao profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo Paran; 2 - Caracterizar os recursos materiais, financeiros e humanos disponveis para a educao municipal de Toledo Paran no ano de 2011; 3 - Verificar as demandas postas para o Servio Social na Secretaria da Educao do Municpio de Toledo Paran no ano de 2011; 4 - Identificar limitaes e possibilidades da atuao profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo Paran, com base na Lei de Regulamentao da Profisso, Cdigo de tica Profissional do Assistente Social e Resoluo CFESS. A pesquisa foi de natureza bibliogrfica e documental e a coleta de dados foi realizada por meio da entrevista mediante roteiro, conforme apndice A. As entrevistas foram aplicadas a sete1 profissionais assistentes sociais que atuam ou
1

Inicialmente seriam entrevistadas oito assistentes sociais para o presente trabalho, no havendo seleo de amostra entre as profissionais. Mas, uma das Assistentes Sociais no pde participar da entrevista por motivos de sade.

12

atuaram junto a SMED Toledo no perodo de 1991 a 2011. A entrevista mediante roteiro permite um contato maior entre entrevistador e entrevistado, no se perdendo o foco do objetivo a ser atingido. Atravs da entrevista, podem ser verificadas algumas reaes dos sujeitos da pesquisa, possibilitando uma contribuio na anlise e interpretao dos dados. A fundamentao terica deste trabalho teve como base alguns autores principais, dentre eles: Almeida (2003 e 2011), Souza (2005), Salata (2007) que contriburam na contextualizao histrica do Servio Social na Educao. Quanto estrutura do trabalho, est assim organizada: Captulo 2 A insero de assistentes sociais na Educao, subitem 2.1: Atribuies especficas do Servio Social na Educao pelo Conselho Federal de Servio Social CFESS. Em relao ao segundo captulo, trata especificamente do Servio Social na Educao no municpio de Toledo, alm de traar um contexto geral do ambiente da pesquisa. Captulo 3. A prtica profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo; 3.1. Projeto Escola de Pais; 3.2 Projeto Sexualidade nas Escolas; 3.3 Caracterizao do ambiente da pesquisa; 2.3.1 A Secretaria Municipal da Educao (SMED); 3.3.2 Histrico do Centro de Ateno Psicossocial (Centrinho) ao atual Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao (NEPE). No captulo 4 Procedimentos metodolgicos da pesquisa; 4.1 Contextualizao histrica da prtica profissional do assistente social na SMED Toledo; 4.1.2 Condies ticas e tcnicas para o exerccio profissional do assistente social: limites e possibilidades da SMED; 3.1.3 Recursos materiais, financeiros e humanos disponveis versus oferta e demanda dos servios sociais. No captulo 5. Anlise grfica dos dados coletados junto aos sujeitos da pesquisa para possibilitar a compreenso e visualizao da totalidade dos dados obtidos. Neste TCC foi possvel concluir com especial destaque a relevncia social que tem o Servio Social na rea da Educao. Ainda quanto necessidade do acompanhamento por parte do profissional assistente social junto s equipes multiprofissionais em processo de trabalho interdisciplinar, atendendo as expresses da questo social que se particularizam nesse campo. Observou-se que na rea educacional existem entraves e possibilidades para o desenvolvimento do trabalho profissional, os quais so originados na relao entre os profissionais da equipe, bem como pelos recursos materiais, financeiros e humanos disponveis para a rea da educao, em especfico no municpio de Toledo.

13

2 A INSERO DE ASSISTENTES SOCIAIS NA EDUCAO

A presena do/a assistente social na rea da educao2 anterior dcada de 1930, originando-se nos processos scio-histricos que constituram a profisso Servio Social. Mas foi a partir da dcada de 1990 que se realizou o adensamento da discusso sobre as polticas sociais3 como um lcus de trabalho especfico do Servio Social. A partir da, o amadurecimento do Projeto tico-poltico profissional4 foi fundamental para o crescimento do espao do Servio Social na Educao e frente a essa nova realidade, que a requisio desse profissional obteve uma considervel demanda. Em 2001, no 30 Encontro Nacional do Conselho Federal e Conselhos Regionais de Servio Social que se constituiu o primeiro grupo de estudos sobre o Servio Social na Educao. Entre janeiro a setembro de 2011, o trabalho do conjunto CFESS/CRESS produziu um relatrio5 especfico a partir de uma pesquisa nacional junto aos assistentes sociais inseridos no campo educacional, estando sob a responsabilidade e coordenao dos CRESS, os grupos de estudos a respeito desta rea de trabalho.
2

Conforme o artigo 205 da Constituio Federal de 1988: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Para Gadotti (1983), a educao considerada, um processo cultural, que faz parte do contedo global da sociedade. uma prtica social em intensa relao com o contexto scial-poltico-econmico, e somente a partir deste, pode ser interpretada, uma vez que ali que ela obtm seu significado e tornam-se inteligveis suas finalidades e mtodos, por ser um fenmeno intimamente ligado s situaes histrico-culturais. A educao deve ser compreendida como um processo poltico, exatamente por traduzirem objetivos e interesses de grupo social economicamente diferente. 3 De acordo com Vieira (1992, p.19), a poltica social aparece no capitalismo construda a partir das mobilizaes operrias sucedidas ao longo das primeiras revolues industriais na Inglaterra, a partir de 1848. A poltica social compreendida com estratgia governamental de interveno nas relaes sociais, unicamente pde existir com o surgimento de movimentos populares do sculo XIX. E para Behring (2006, p.37), [...] pelo ngulo poltico, as polticas sociais so vistas como mecanismos de cooptao e legitimao da ordem capitalista[...] 4 Trata-se de uma projeo coletiva que envolve sujeitos individuais e coletivos em torno de uma determinada valorao tica que est intimamente vinculada a determinados projetos societrios presentes na sociedade que se relacionam com os diversos projetos coletivos (profissionais ou no) em disputa na mesma sociedade. 5 Mapear as experincias e prticas profissionais existentes e promover a reflexo sobre o Servio Social na Educao, visando possibilitar a qualificao da insero profissional nesta poltica; Apresentar produes tericas sobre a Poltica Social de Educao e sobre as particularidades da insero do Servio Social nesta poltica que subsidiem a pesquisa e o trabalho profissional na rea: apresentaes de trabalho no ENPESS, CBAS, publicaes na revista Servio Social e Sociedade e outras revistas acadmicas vinculadas ao debate da profisso, dissertaes, teses e livros publicados; Apresentar orientao para a proposio de projetos de Lei sobre a insero do Servio Social na Educao; Contribuir para a intensificao da luta pela Educao como direito social e a consolidao do Servio Social nesta Poltica Pblica, a partir da participao em Conferncias, Conselhos de Educao e Conselhos da Criana e do Adolescente e articulao com os Conselhos profissionais, sindicatos, executivo, legislativo, Ministrio Pblico e outras foras polticas; Apontar as reflexes tericas e polticas que permearam a constituio e histria do Grupo de Trabalho do Conjunto CFESS/CRESS sobre o Servio Social na Educao. (CFESS/CRESS setembro de 2011)

14

Particularmente para este trabalho, foi realizada uma pesquisa com base na atuao de assistentes sociais na Educao municipal de Toledo entre os anos de 1991 a 2011 para, conhecer os limites e possibilidades da atuao profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo Paran. Este , portanto o objetivo deste trabalho. Para isso buscou-se em Almeida (2003 e 2011), o embasamento terico para a discusso deste tpico. Conforme o autor, nos ltimos anos se intensificaram os encontros e demandas para discutir a insero do assistente social no campo educacional. O interesse pela insero do profissional na Educao no exclusivamente deste, mas, tambm, das Secretarias Municipais de Educao, professores dos diversos nveis de ensino, Conselhos Regionais de Servio Social e os acadmicos de graduao deste campo de atuao. A necessidade de insero do assistente social no campo educacional se coloca na ltima dcada como foco de rediscusso:

[...] Caudatria dos avanos e acmulos tericos da profisso nas discusses em torno das polticas sociais como lcus privilegiado da ao profissional, assim como da prpria organizao poltica da categoria e das estratgias de articulao aos movimentos sociais que atuam na construo de um novo projeto societrio, onde a luta pela conquista da cidadania se tornou um componente fundamental para sua unidade. (ALMEIDA, 2003)6.

Ainda, conforme Almeida (2003) em sua palestra proferida no I Encontro de Assistentes Sociais na rea da Educao em 28 de maro do mesmo ano em Belo Horizonte, o campo de atuao do assistente social que abrange as polticas sociais passa a ser foco de interesse terico e poltico deste profissional. Assim, as possibilidades de atuao do Servio Social no campo educacional mediado por movimentos inerentes s relaes polticas e institucionais, travadas pela categoria profissional enquanto sujeito coletivo na prpria dinmica social. As contradies existentes na relao pblico-privado colocam a necessidade de insero do assistente social na poltica educacional, este ter a possibilidade de garantir o direito a educao para a cidadania, que v para alm do cotidiano, das aes repetitivas e impensadas, que se caracterize como uma educao transformadora das relaes e da dinmica posta. De modo que o aluno se reconhea como sujeito escritor e construtor de sua prpria histria diante da educao recebida. Alm disso, sendo a educao um direito
6

ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Servio Social e poltica educacional: um breve balano dos avanos e desafios desta relao. Palestra apresentada no 1 Encontro de Assistentes Sociais na rea da Educao. Belo Horizonte, 2003.

15

garantido em lei, esta deve ser ofertada pela esfera pblica, e com qualidade, o que deve ser motivo de luta da categoria profissional dos assistentes sociais e da sociedade como um todo. Cabe reforar o comentrio acima, luz de Ney Almeida, (2011, p.26)7, conforme o autor as desigualdades sociais o que vem dificultando o acesso a educao em nosso pas, deixando de ser uma poltica efetivamente pblica. Outros autores do sua contribuio, como Souza (2005), que afirma que, o assistente social tem na realidade social o foco de suas aes as quais variam de acordo com as mltiplas representaes e linguagens. Neste sentido, o profissional possui competncias dispostas em seu Cdigo de tica - (CFESS Resoluo 273/93) para planejar, propor, elaborar e executar projetos sociais em defesa do respeito diversidade, fortalecimento da cidadania e democracia.

O assistente social se fortalece no campo da educao por atuar em um espao onde a diversidade humana, cultural e econmica esto presentes, as relaes interpessoais esto em constante processo de ruptura e aliana, a competio, o individualismo, a dualidade de poderes reclamam aes que transformem o ser humano enquanto autor e ator de uma histria com posturas ticas. Apesar de a educao escolar ainda no ser um campo frtil de trabalho dos assistentes sociais so as prprias alteraes processadas no mundo educacional, da informao e da tecnologia que demandam a sua insero em articulao com os demais profissionais. (SOUZA, 2005, p. 38-39).

Neste sentido, verifica-se que o assistente social requisitado para atuar na poltica educacional devido dinmica social posta pelo capitalismo (mudanas trabalhistas e culturais) e no unicamente pelo desejo da categoria profissional em conquistar novos espaos de trabalho. E, retornando a Almeida (2003), alm das mudanas do mundo do trabalho e culturais que deflagram rebatimentos significativos na poltica educacional, tambm outros fenmenos so alvos de preocupaes em especial dos assistentes sociais. Por isso, tem aumentado a presena desses profissionais na poltica educacional, como ressalta este autor:

O primeiro fenmeno relaciona-se a uma tendncia no campo das polticas governamentais voltadas para o enfrentamento da pobreza e para a garantia de uma renda mnima que tomam a insero e a participao no ensino regular das crianas das famlias atendidas. [...] O que tenho observado que a prpria diversificao e ampliao dos programas e projetos sociais sejam eles de corte municipal, estadual ou federal, voltados para o enfrentamento da pobreza acabam reforando esta tendncia e criando vnculos institucionais entre as diversas secretarias e instncias as quais se subordinam com a rede de ensino fundamental por todo o pas. (ALMEIDA, 2003).
7

ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Apontamentos sobre a poltica de educao no Brasil hoje e a insero dos assistentes sociais. In: CAMPOS, Edival Bernardino et al. Subsdios para o debate sobre Servio Social na educao.: Braslia: CFESS/CRESS, jun. 2011a, p.12-27.

16

O assistente social enquanto profissional inserido na poltica de educao tem a possibilidade de garantir o acesso aos direitos de crianas e famlias em vulnerabilidade social, desde que atendidas as condicionalidades exigidas para recebimento dos benefcios sociais. Um segundo fenmeno que exige a presena cada vez maior dos profissionais de Servio Social na Educao de acordo com Almeida (2003), se relaciona s manifestaes da questo social
8

que se apresentam no cotidiano escolar e neste sentido colocam a

necessidade de dialogo e aproximao do professor com as demais reas profissionais e servios sociais como estratgias de enfrentamento das problemticas que se manifestam no cotidiano escolar.

[...] A escola pblica e, mesmo, a particular, na esfera do ensino fundamental, se v atravessada, hoje, por uma srie de fenmenos que, mesmo no sendo novos ou estranhos ao universo da educao escolarizada, hoje se manifestam de forma muito mais intensa e complexa: a juventude e seus processos de afirmao e reconhecimento enquanto categoria social, exacerbadamente, mediado pelo consumo; a ampliao das modalidades e a precoce utilizao das drogas pelos alunos; a invaso da cultura e da fora do narcotrfico; a pulverizao das estratgias de sobrevivncia das famlias nos programas sociais; a perda de atrativo social da escola como possibilidade de ascenso social e econmica; a desprofissionalizao da assistncia no campo educacional com a expanso do voluntariado; a gravidez na adolescncia tomando o formato de problema de sade pblica e a precarizao das condies de trabalho docentes so algumas das muitas expresses da questo social. (ALMEIDA, 200-?, p.4-5)9.

A atuao do assistente social em qualquer rea de interveno profissional tem como objeto as expresses da questo social, as quais esto se apresentando cada vez mais complexas devido s transformaes oriundas do modo de produo capitalista e que exigem articulao profissional com as diversas reas do saber. Mas para Almeida, [...] a complexificao da questo social tem sido acompanhada da fragmentao de uma de suas principais estratgias de enfrentamento: as polticas sociais. (ALMEIDA, 2003). As polticas sociais nos moldes capitalistas se apresentam fragmentadas, ou seja, a interlocuo entre elas (sade, educao, assistncia social) mnima, o que dificulta uma interveno de totalidade com vistas ampliao dos direitos sociais e transformao da
8

Segundo Netto (2001, p, 42), a expresso questo social, surge como denominao do fenmeno do pauperismo da populao trabalhadora na Europa Ocidental que vivia os impactos da Revoluo Industrial que teve incio na Inglaterra por volta do sculo XVIII. Netto afirma, que pela primeira vez na histria registrada, a medida que aumentava a capacidade social de produzir riquezas, crescia a pobreza, tornando-se claro para os observadores da poca, independente de sua posio deo - poltica, que tratava-se de um novo fenmeno. 9 ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. A educao como direito social e a insero dos assistentes sociais em estabelecimentos educacionais. In: QUINTO, Andr. O Servio Social e a poltica pblica de educao. Belo Horizonte,[200?].Disponvelem:<http://docentes.ismt.pt/~eduardo/supervisao_estagio/documents/13_ServicoSoc ialnaEducacao.pdf> Acesso em: 12 de abr. 2011. .

17

realidade social. Voltando a Almeida (2003), existem ntidos sinais de estrangulamento e redimensionamento deste relacionamento indicando novos espaos ocupacionais, assim como novas dinmicas interinstitucionais esto sendo forjadas nova realidade social. Para o autor, os espaos educacionais demandam novos aportes sociais e profissionais para desenvolver seu trabalho. Assim, [...] as instituies e os profissionais da rede de proteo social passam a formular projetos e aes exclusivamente dirigidas para as escolas (ALMEIDA, 2003). Vale ressaltar que, para que o trabalho profissional do assistente social ganhe visibilidade, particularmente na poltica de educao, necessrio que este envolva em sua execuo a capacidade crtica, criativa e propositiva. Assim, poder propor, elaborar, implementar e executar programas e projetos que visem o enfrentamento das expresses da questo social. A atuao do profissional na referida rea requer alm do enfrentamento das problemticas postas, preciso que este tambm se antecipe aos encaminhamentos e, neste sentido realize um trabalho de preveno para que determinadas situaes no se apresentem. Certamente as aes profissionais no traro resultados imediatos no sentido de transformar a realidade, mas por meio da cooperao e articulao entre os profissionais e polticas sociais ser possvel. Aps conhecer e analisar realidade social at modificar ou transformar a vida de alunos e famlias demanda um longo espao de tempo, j que exige conhecimentos, habilidades e competncia tcnica de assistentes sociais.

2.1 ATRIBUIES ESPECFICAS DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO PELO CONSELHO FEDERAL DE SEVIO SOCIAL - CFESS

A insero do profissional assistente social na poltica de educao tambm tratada pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS) - em seu livro intitulado O Servio Social na Educao (2001). De acordo com este rgo de defesa e fiscalizao da profisso o assistente social na rea educacional pode atuar na:
Pesquisa de natureza scioeconmica e familiar para a caracterizao da populao escolar; Elaborao e execuo de programas de orientao scio familiar visando prevenir a evaso escolar e melhorar o desempenho e rendimento do aluno e sua formao para o exerccio de cidadania; Participao em equipe, da elaborao de programas que visem prevenir a violncia, o uso de drogas e o alcoolismo, bem como que visem prestar esclarecimentos e informaes sobre doenas infecto-contagiosa e demais questes de sade pblica; Articulao com instituies pblicas, privadas, assistenciais e organizaes comunitrias locais, com vistas ao encaminhamento de pais e alunos para

18

atendimento de suas necessidades; Realizao de visitas sociais com o objetivo de ampliar o conhecimento acerca da realidade scio-familiar do aluno, de forma a possibilitar assisti-lo e encaminh-lo adequadamente; Elaborao e desenvolvimento de programas especficos nas escolas onde existam classes especiais; empreender e executar as demais atividades pertinentes ao Servio Social, previstas pelos artigos 4 e 5 da Lei 8662/93, segundo Parecer Jurdico 23/00 de vinte e dois de outubro de 2000, do Conselho Federal de Servio Social (CFESS, 2001, p.13).

necessrio que o assistente social inserido no espao educacional ou escolar, conhea a dinmica da instituio, dos alunos e das famlias para os quais solicitado a prestar atendimento. Pois, s conhecendo a totalidade das relaes sociais que envolvem o aluno ser possvel intervir na realidade de forma a transform-la. Para uma atuao profissional mais abrangente preciso que o assistente social mantenha interlocuo com as demais polticas setoriais. Deste modo, o profissional pode fazer encaminhamentos quando for necessrio, para que alunos e famlias tenham acesso aos direitos sociais que por vezes desconhecem. A partir das atribuies reconhecidas pelo CFESS, o assistente social inserido na poltica de educao no deve deixar de se embasar em seu Cdigo de tica Profissional e realizar a prtica de acordo com os princpios10 nele dispostos. Os assistentes sociais tm como objeto de interveno em sua atuao profissional as mais variadas expresses da questo social, e trabalham no sentido de esclarecer a populao no que diz respeito ao usufruto dos direitos sociais, proporcionando mediaes de acesso aos mesmos. Para atender a demanda que se manifesta no cotidiano profissional, o assistente social formula propostas, programas e projetos de interveno para minimizar os conflitos sociais existentes. O Cdigo de tica Profissional, a Lei de Regulamentao da
10

Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes - autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais; Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo; Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das classes trabalhadoras; Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida; Posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica; Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas; Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o constante aprimoramento intelectual; Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao explorao de classe, etnia e gnero; Articulao com os movimentos de outras categorias profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores; Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional; Exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio fsica. (CFESS, 1993).

19

Profisso e o Projeto tico-poltico determinam uma direo atuao profissional. Retornando especificamente para a poltica de educao enquanto espao de atuao do Servio Social, para Salata (2007), a maior fonte empregadora pblica de assistentes sociais no campo educacional tem sido as creches municipais, com uma recente abertura das Secretarias Estaduais de Educao. nesse espao que se encontra a adoo do Programa Bolsa Famlia que viabiliza vrios benefcios sociais para famlias em situao de pobreza, desde que seus filhos tenham frequncia no ensino fundamental. As demandas por assistentes sociais na perspectiva profissional tm se ampliado e o Servio Social na Educao est sendo estruturado com maior legitimidade tambm nas Secretarias Municipais de Educao, atuando junto a outros profissionais em equipes multidisciplinares. Outra autora que trs sua contribuio para o Servio Social na Educao, ressaltando a funo scio-educativa do trabalho do assistente social nesta rea interventiva Marilda Iamamoto, segundo seu entendimento, o assistente social tm funes de intelectual e de um educador poltico que o caracteriza como um profissional da coero e do consenso. Assim, sua atuao se d em organizaes pblicas e privadas dos quadros dominantes da sociedade. E o assistente social atravs da prestao de servios sociais exerce uma ao "educativa" e "organizativa" das classes trabalhadoras. Os autores trabalhados at o momento mencionam a necessidade cada vez maior da insero profissional do assistente social na poltica de educao e a importncia deste profissional realizar seu trabalho interagindo com os demais profissionais de reas diversas, (pedagogos, psiclogos), que atuam na equipe multidisciplinar. O assistente social deve tambm manter articulao com as demais polticas setoriais para a garantia efetiva dos direitos sociais de alunos e de suas famlias. Interpretando Souza (2005), a educao escolar ainda no se constitui em um campo legitimado da atuao do assistente social, porm, as alteraes processadas na rea da educao com alteraes da tecnologia e da informao demandam um trabalho articulado de equipes multidisciplinares e com capacidade tica para tornar o aluno autor e sujeito de sua prpria histria. A necessidade de se criar vnculos institucionais e com as diversas Secretarias tambm mencionada por Almeida (2003), como forma de minimizar as conseqncias causadas pelas expresses da questo social na vida de crianas e famlias. Mas, para o mesmo autor, est se perdendo a articulao entre as polticas sociais setoriais (educao, assistncia e sade) o que aumenta a demanda por um profissional capaz de restabelecer essas relaes. importante ressaltar ainda a viso apresentada pelo CFESS (2001), com relao s

20

atribuies profissionais do assistente social na educao. Como os demais autores, menciona a importncia de o profissional conhecer o contexto que envolve os educandos e posteriormente, elaborar e executar programas de orientao scio-familiar. Alm de realizar trabalho multidisciplinar para prevenir manifestaes da questo social, tais como: violncia, uso de drogas e alcoolismo, evaso escolar, entre outras. O que pode se destacar como ponto positivo e que diverge dos outros autores, que o CFESS, aponta para a importncia e necessidade do profissional ter como base para nortear suas aes o Cdigo de tica Profissional dos assistentes sociais, alm do Parecer Jurdico 23/00 especfico para a prtica do profissional na poltica de educao. Atualmente o conjunto CFESS/CRESS est aprofundando a luta poltica para o avano de mais espao de trabalho na rea da educao. Na realidade h um movimento profissional em torno do Servio Social nessa rea iniciado em 2000. Nesse mbito h projetos de lei encaminhados pelo CFESS desde 2000, ou seja, PL 3688/2000 (transformado em PLC 060/2007 no Senado), PEC 13/2007, PL 6478/2009 e PL 6874/2010 o PL 6874/2010. Prope a alterao da LDB para garantir a criao de um ncleo psicossocial, formado por assistente social e psiclogo nas escolas pblicas de ensino fundamental para atendimento s vtimas de violncia domstica, maus tratos e dependncia qumica e foi apresentado na Cmara dos deputados em maro de 2010 pela deputada Sueli Vidigal (PDT/ES). Finalmente em 7/4/2011, o PL 060/2011 est recebendo nova designao pelo novo relator quanto obrigatoriedade dos servios de psicologia e Servio Social na prpria rede pblica de educao bsica. Assim, pela morosidade do processo formal-legal, a categoria profissional dos assistentes sociais aguarda que o senado federal aprove finalmente. Neste sentido, o trabalho dos assistentes sociais na educao aguarda o reconhecimento legal.

21

3. A PRTICA PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO DE TOLEDO

No captulo anterior foi apresentada a atuao profissional do assistente social num contexto geral. A partir deste captulo, passaremos a uma abordagem particularizada da sua atuao no municpio de Toledo, com enfoque na SMED-NEPE. Atualmente a assistente social vinculada a SMED que atua no NEPE, juntamente com a equipe multidisciplinar que o compe atende a demanda de tinta e cinco escolas mmunicipais relacionadas em anexo A. Alm das trinta e cinco escolas, a equipe multidisciplinar da SMED atravs do NEPE presta atendimento a vinte e dois Centros Municipais de Educao Infantil (CMEIs), tambm vinculado SMED. A relao dos CMEIs de Toledo com os respectivos nomes esto dispostos em anexo B. De acordo com a assistente social da SMED de Toledo que atua no NEPE, as atribuies do assistente social neste espao profissional so: atendimento individualizado para famlia, a criana, o professor, o coordenador, o diretor das escolas e o psicopedagogo; capacitaes; desenvolvimento e execuo de projetos, palestras; elaborao de cartilhas e revistas para realizao do trabalho de assistentes sociais; participao nos conselhos de direitos como: Assistncia Social, Criana e Adolescentes, Antidrogas, Comisses do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e Benefcio da prestao Continuada (BPC) na escola. Alm das atribuies dispostas acima, a assistente social realiza ainda: Treinamento avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social (Inciso VI, art.5 - Lei 8662/93. Sendo responsvel tambm por: Coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, planos, programas e projetos na rea de Servio Social (inciso I, art.5 - Lei 8662/93). Em sua atuao profissional, a assistente social da SMED NEPE busca embasamento no Cdigo de tica Profissional do assistente social vigente desde 1993, alm de legislaes tais como: Lei das Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB Lei n 9394/96), Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei n 8069/90 com alteraes em 2010). Ainda, Lei 8742/93 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) para realizar os atendimentos e encaminhamentos dos usurios. Nas escolas municipais e CMEIs, so realizadas visitas institucionais para atendimento de crianas e famlias de acordo com as solicitaes do psiclogo, coordenao ou direo das instituies de ensino. As expresses da questo social que mais se

22

apresentam no cotidiano escolar so: violncia fsica, violncia psicolgica, violncia sexual e negligncia em sua maioria originria da famlia. Alm do atendimento realizado nos CMEIs, o assistente social e a equipe multidisciplinar da SMED desenvolvem alguns programas e projetos os quais so ofertados visando prevenir as expresses manifestadas pela questo social. Os programas e projetos de maior destaque para o Servio Social so: o Projeto Escola de Pais e o Projeto Sobre Sexualidade, os quais abrangem a totalidade das escolas e CMEIs do municpio.

3.1 PROJETO ESCOLA DE PAIS

Desde o ano de 2010 vem sendo desenvolvido pelos profissionais da SMED o Projeto Escola de Pais. Este um projeto criado pelas assistentes sociais Ins Terezinha Pastrio e res Damian Scuzziato, mas, conta com a colaborao de todos os profissionais envolvidos no NEPE dentre eles, alm da assistente social, pedagogas com especializao em psicopedagogia, psiclogas e fonoaudiloga. A Escola de Pais tem por objetivo: [...] integrar a escola, a famlia e a comunidade, oportunizar discusses e instrumentos para pais e educadores que auxiliem o processo do educar fortalecendo o vnculo famlia e escola. (REVISTA ESCOLA DE PAIS, 2009, p.2). A Escola de Pais se constitui em um espao aberto e permanente de reflexo. A efetivao deste projeto depender do desejo e do esforo individual e coletivo. Conforme a mesma revista, a proposta da Escola de Pais vem de encontro com a proposta do Ministrio de Educao (MEC) de mobilizao social pela educao visando aproximar a famlia do espao escolar para uma educao de qualidade. A demanda deste projeto se deu em razo da necessidade de se atender as famlias, considerando as transformaes sociais e culturais na ltima dcada. A responsabilidade de educar est se tornando cada vez mais difcil e se tem a impresso de que os pais perderam a autoridade sobre seus filhos. No conseguem impor limites e no h respeito no relacionamento. A finalidade da Escola de Pais a de orientar e oferecer subsdios aos pais e responsveis na atividade de educar, oportunizando o relacionamento entre pais e filhos, procurando conscientiz-los de sua responsabilidade e do seu papel especfico.

O projeto prev o envolvimento da comunidade escolar em temas de interesse dos alunos e da escola. Neste ano sero trabalhados seis temas com os pais das tinta e cinco escolas municipais de Toledo e includa uma programao especfica para os

23

pais dos vinte e dois Centros de Educao Infantil (CMEIs).11

Conforme a revista Escola de Pais (2009, p.4), a palestra de abertura da Escola de Pais foi ofertada no dia 14 de maio 2009, no Centro Cultural Ondy Hlio Nyederauer tendo como palestrante a assistente social Dilce Claudino da Silva Lisowiski Atualmente (ano de 2011), conforme disposto no site oficial do municpio de Toledo, as oficinas ofertadas pelo Projeto Escola de Pais nas escolas, abordam as seguintes temticas: Violncia contra criana e adolescente embasado no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA; Influncia da mdia e da internet no comportamento da criana; A importncia da alimentao saudvel no desempenho escolar; A importncia dos pais no desenvolvimento da criana; Drogas: uma preocupao dos pais e escola; Bullying: consequncias para o desenvolvimento da criana. (TORRES, 2011) Com os pais dos CMEIs, as temticas tratadas sero diferentes: Sero abordadas questes relacionadas psicomotricidade, negligncia e as suas conseqncias no desenvolvimento infantil, alimentao saudvel e desenvolvimento da criana nos primeiros anos de vida. (TORRES, 2011) No ano de 2010, os pais dos alunos dos CMEIs eram convidados a participar das Oficinas na Escola mais prxima. J em 2011, as atividades relacionadas Escola de Pais tiveram incio na Escola Ivo Welter e tero continuidade no decorrer do ano, abrangendo as tinta e cinco escolas municipais e vinte e dois CMEIs. O projeto Escola de Pais visa uma maior integrao entre os pais, a escola e a creche. Dessa forma os pais tm a possibilidade de acompanhar o desenvolvimento dos filhos no processo de aprendizagem e conhecerem as problemticas postas no cotidiano escolar que necessitam serem encaminhadas e/ou tratadas. A cada semana, a equipe multidisciplinar da SMED visita uma escola ou creche para apresentar e debater uma ou mais das temticas propostas de acordo com a demanda das escolas e CMEIs. A equipe tambm se dispe a discutir temticas diferenciadas de acordo com as necessidades que se apresentam no cotidiano das instituies de ensino. Conforme a assistente social coordenadora do Projeto, a experincia apresentou bons resultados com uma participao ativa dos pais entre 2010-2011.

11

TORRES, Eliane Cargnelutti. Escola de Pais. Portal Municipal. Disponvel em: < http://www.toledo.pr.gov.br/?q=noticia/palestra-na-ivo-welter-marca-inicio-da-programacao-de-2011-da-escolade-pais >. Acesso em: 14 de maio 2011.

24

3.2 PROJETO SEXUALIDADE NAS ESCOLAS

De acordo com Cimarostti, Linhares, Pastrio, Scuzziato ( 2009), as questes que envolvem a sexualidade so alvo de tabus e preconceitos por parte da sociedade. Como conseqncia, na escola esse preconceito tambm se manifesta por ser tradicionalmente conservadora, verifica-se em seus discursos preconceitos, pudores e temores. J que estamos inseridos em uma sociedade que mascara o assunto utilizando apenas a informao, quando o que se faz necessrio a orientao. Orientar significa mostrar um caminho que leve a um determinado objetivo. Para Cimarostti, et al. 2009, apesar de a temtica sexualidade ser de suma importncia para a construo do sujeito, este tema passa a ser muitas vezes excludo das discusses do cotidiano escolar. Porm, este assunto deve ser tratado em conjunto com as disciplinas tradicionalmente conhecidas, j que a escola no pode criar uma disciplina especifica para discutir sexualidade. Tratar da sexualidade no uma tarefa fcil, pois a ao pedaggica deve respeitar o limite e no invadir a intimidade do aluno. Devem ser fornecidas orientaes com o objetivo de identificar atravs do posicionamento do aluno, o seu comportamento e as identidades sexuais. Dessa forma, a educao sexual fornecida pela escola passa a ser uma ao complementar na educao familiar, possibilitando o auxilio na orientao sobre este tema. Sexo nas instituies escolares assunto proibido. Conforme Cimarostti, et al. 2009, as vrias questes que envolvem a sexualidade: o conhecimento do corpo, a curiosidade sobre gravidez precoce, o erotismo, o uso de mtodos anticoncepcionais, so reprimidos e silenciados. Para responder s suas inquietaes os alunos buscam lugares reservados para mergulhar no campo da sexualidade, de forma que as instituies, tais como, a escola e a famlia, no possam saber o que est sendo discutido pelos mesmos. Quando a escola discute sexualidade, muitas vezes vista como incentivadora do sexo ou de pornografias. Ao trabalhar o tema no ambiente escolar a famlia logo se manifesta muitas vezes rejeitando as discusses e a interferncia escolar e familiar no desenvolvimento sexual das crianas, e esse fato acaba por provocar um sentimento de averso por parte dos educadores e da escola. Como a escola trs pouca ou nenhuma discusso referente sexualidade, os alunos buscam informaes sobre o assunto na internet, onde dificilmente encontramos algo que oriente as crianas de forma correta.

25

Considerando que a famlia a base na qual os sujeitos recebem as primeiras informaes sobre a sexualidade a partir dela homens e mulheres passam a construir socialmente as suas identidades sexuais. (CIMAROSTTI, et al. 2009). Na famlia que surgem as bases das atitudes sexuais, e que as contradies acontecem de forma mais intensa, tornando-se formadora das primeiras experincias referentes sexualidade da criana. Por isso, os discursos promovidos na escola passam a incomodar os pais, que em sua maioria, entendem a sexualidade como algo que no deve ser discutido, pois a compreendem como um assunto que no deve ser refletido no contexto escolar, mas pela prpria famlia. Porm, no o que acontece, pois a maioria dos ncleos familiares no se sente a vontade, no tm conhecimento para conduzir tais assuntos dentro de seus lares. Portanto, a educao sexual deve ser desenvolvida em um processo educativo positivo, de valorizao humana, com uma interveno pedaggica adequada que possibilite criana compreender a sua sexualidade atravs das mais diversas formas de aprendizagem. Este projeto tem como objetivo geral: Instrumentalizar educadores e pais ou responsveis a respeito do desenvolvimento da sexualidade da criana. E seus objetivos especficos so:
Levar o educador a refletir a respeito de seus conceitos sobre o tema sexualidade; Fornecer instituio escolar subsdios a respeito da orientao sexual para o educando; Orientar o educador responsvel de sua escola para que dissemine tais saberes e conhecimentos para todos os profissionais da escola bem como pais, responsveis e comunidade; Desenvolver temas que tragam aos professores subsdios sobre sexualidade, possibilitando-os desenvolver a oficina; Conhecer e compreender as fases de desenvolvimento da criana (fases da sexualidade); Promover o envolvimento da comunidade escolar, para que todos possam contribuir para o desenvolvimento deste projeto; Trabalhar conceitos tais como: sexo e sexualidade, gnero, mtodos contraceptivos, DST, outros. Conhecer a anatomia do corpo humano para melhor trabalhar com os educandos; Orientar para a preveno das DSTs/AIDS; Trabalhar com o educador sinais e atitudes que possibilitem ao mesmo a percepo em relao criana que esteja sofrendo abuso sexual; Orientar a criana a fim de que esta possa proteger-se de relacionamentos sexuais coercitivos e exploradores; Reconhecer como determinaes culturais, as caractersticas socialmente atribudas ao masculino e feminino, posicionando-se contra discriminaes a eles associadas.

(CIMAROSTTI, et al. 2009).

A metodologia do projeto compreende a realizao de oficinas nas quais so

26

desenvolvidas atividades como: elaborao de materiais didticos, confeco de materiais, leituras e discusses sobre temticas especficas de sexualidade e suas diferentes realidades. O pblico preferencial para participar so: um educador indicado pela instituio escolar ensino fundamental; um educador indicado pelo CMEI Educao Infantil; de preferncia que tenha carga horria de 40 horas. O projeto abrange as escolas pblicas municipais e CMEIs de Toledo - PR.

3.3 CARACTERIZAO DO AMBIENTE DA PESQUISA

O ambiente escolhido para realizar a pesquisa e concretizar este TCC, foi a SMED/NEPE localizada no municpio de Toledo PR. Neste sentido pertinente fazer uma breve contextualizao histrica do Municpio de Toledo, situar dados atuais de 2011 e para em seguida falar sobre a SMED Toledo e o NEPE. De acordo com o Plano Municipal de Educao de Toledo 12, (Lei n 2.004/2009 p. 23-24), a Fazenda Britnia era uma grande extenso de terra pertencente aos ingleses que necessitou ser vendida devido s grandes dificuldades polticas e econmicas geradas pela passagem da coluna prestes em 1924. Assim houve a revenda das terras para um grupo de pessoas ligadas ao comercio atacadista gacho, que introduziu a Indstria Madeireira Colonizadora Rio Paran S/A MARIP, com o objetivo de transformar o grande latifndio em pequenas propriedades de dez alqueires. Colonizando a regio com o objetivo de explorar as riquezas naturais ali existentes principalmente a madeira. Foi neste perodo que a rea da Fazenda Britnia foi efetivamente povoada.

Os primeiros diretores da colonizadora Marip foram: Alfredo Paschoal Ruaro, diretor-gerente; e os diretores comerciais Egon Werner Bercht, encarregado da representao poltica da empresa e representao comercial para venda de madeiras no exterior e Julio Gertum de Azevedo Bastian, engenheiro civil responsvel pela organizao das medies das subdivises das terras. Impossibilitado de residir em Toledo, Alfredo Paschoal Ruaro delegou a tarefa ao seu irmo Zulmiro Antnio Ruaro, que veio a Toledo comandando o primeiro caminho com 14 trabalhadores, que chegaram s margens do Arroio Toledo em 27 de maro de 1946. (PASTRIO;SALVADOR, 2009, p. 24).

Em virtude de doena o diretor-geral Alfredo Paschoal Ruaro deixa o cargo, sendo substitudo por Zulmiro Antnio Ruaro, que administrou os servios por trs anos. Em 25 de
12

PASTRIO, Ins Terezinha; SALVADOR, Janice Aparecida de Souza (Coord.). Plano municipal de educao: Lei n 2004/2009. 1 Readequao do Plano Municipal de Educao Toledo: Secretaria Municipal da Educao, 2009. 275 p. Quando no texto aparecer a referncia do Plano Municipal de Educao ou Pastrio e Salvador, refere-se ao mesmo documento.

27

maro de 1949, ocorreu a Assemblia Geral da Marip que elegeu como novo diretor gerente Willy Barth.

Anos mais tarde, o Conselho Municipal de Cultura de Toledo como consequncia de vrios estudos realizados, deliberou considerar Fundador de Toledo, o pioneiro Zulmiro Antonio Ruaro, desbravador que enfrentou os primeiros e mais difceis anos da implantao da colonizadora, a construo da cidade, as primeiras estradas, as primeiras exportaes e incio efetivo da colonizao. (PASTRIO; SALVADOR, 2009, p. 25).

O municpio teve como seus primeiros moradores trabalhadores que vieram com finalidade de trabalhar na fazenda Colonizadora MARIP. Segundo Pastrio e Salvador(2009), a chegada desses trabalhadores ao Arroio Toledo se deu no dia 27 de maro de 1946, data que se comemora a fundao da cidade que passou a ser chamada de Toledo. O nome Toledo provm do Arroio Toledo, um rio que atravessa a cidade. Segundo relato dos pioneiros, este rio recebeu o nome de Toledo muitos anos antes da colonizao do municpio, quando haviam pousos instalados na regio para extrao da erva-mate, um destes pousos, localizado a beira do rio, era administrado por um senhor chamado Toledo, que deu origem a este nome. No se pretendia naquela poca criar uma cidade, mas os trabalhadores da Colonizadora MARIP/AS formaram prximo ao Arroio Toledo um povoado que no era sequer distrito. Comearam a se instalar no local paraguaios e poloneses vindos de So Joo, prximo a Cascavel estes vieram em busca de trabalho e constituram mo-de-obra indispensvel para a Colonizadora.

A Colonizadora fez ento a planta de uma pequena vila logo a Oeste da margem direita do Arroio Toledo. As ruas foram traadas no sentido norte-sul e leste-oeste, com praas e logradouros, tendo, desde logo, sido fixados alguns pontos, como igrejas, escritrio da empresa, casa comercial, hotel, etc. Os trabalhadores que pretendiam fixar-se na sede adquiriam um lote, tendo este apenas um valor simblico, a ser pago em parcelas. Ao longo das estradas que foram sendo estendidas para o interior foram fundadas outras vilas, distando, mais ou menos, 20 quilmetros uma da outra. A Colonizadora fundou diversas vilas, das quais, atualmente, algumas so Distritos e sete so Municpios. Dentro da mesma rea da antiga Fazenda Britnia, existem hoje duas Comarcas: Toledo e Marechal Cndido Rondon. (PASTRIO; SALVADOR, 2009, p. 25-26).

O Plano Municipal de Educao (2009) ainda aponta que, Toledo, antes de tornar-se municpio pertencia a Foz do Iguau, sua emancipao poltico - administrativa ocorreu com a Lei n 790, de 14 de novembro de 1951, a qual foi sancionada pelo governador Bento Munhoz da Rocha Neto. A primeira eleio ocorreu em 9 de novembro de 1952, porm a

28

Administrao Municipal teve inicio com a posse do primeiro Prefeito Ernesto Dall glio e Cmara dos Vereadores composta por nove vagas, para o cargo foram eleitos: Jos Ayres da Silva, Clcio Zenni, Ondy Helio Niederauer, Leopoldo Joo Schimidt, Rubens Stresser, Alcebades Formighieri, Waldi Winter, Willibaldo Finkler e Gerino Antnio Viccari, este ltimo sendo eleito o primeiro presidente da Cmara de Toledo. Assim, no dia 14 de dezembro de 1952, ocorreu posse do prefeito e vereadores e Toledo foi elevado condio oficial e solene de municpio. Nesta data, atualmente comemorado o aniversrio da Cidade. Atualmente o municpio de Toledo, conforme dados do IPARDES (2011) possui um territrio 1.198,607 km2, altitude que corresponde a 547 metros e a distncia da capital de 536,60 km. Alm disso, o municpio conta com um total de distritos, so eles: Bom Princpio, Concrdia dOeste, Dez de Maio, Dois Irmos, Novo Sarandi, Novo Sobradinho, So Luiz dOeste, So Miguel, Vila Ipiranga e Vila Nova. No que tange ao aspecto poltico, ainda de acordo com o mesmo site, em 2010 o nmero de eleitores do municpio correspondia a 85.846 pessoas e o prefeito do municpio Jos Carlos Schiavinato. Informaes extradas do Plano Municipal de Assistncia Social (JUNHO DE 2011) apontam que a taxa de pobreza de 14,26% e o total de famlias nessa situao de 4.190, alm de que so 19 as pessoas em situao de Rua no Municpio13. No que se refere rea da educao no municpio de Toledo, no ano de 2009, as matrculas na Creche eram de 1872 alunos, j na Pr-Escola o nmero de matrculas era de 2.653. No ensino fundamental, eram 18.476 alunos, o ensino mdio contava com 5.917 matrculas e o ensino superior 6.786. Ainda em relao rea da educao, a SMED atravs dos profissionais que elaboraram o Plano Municipal de Educao realizou um diagnstico da educao em Toledo abrangendo as instituies de ensino pblicas e privadas. Dos aspectos constantes neste diagnstico vale destacar que, de acordo com o Plano Municipal de Educao (2009, p.106), as instituies que ofertam a educao infantil na modalidade creche 0 a 3 anos realizam esses servios em perodo integral e a prescola 3 a 5 anos tambm ofertada em algumas instituies de ensino em tempo integral, porm nas escolas esta ainda uma experincia recente que se iniciou na Escola Municipal Vereador Waldyr Luiz Becker. No ano de 2009, a experincia se ampliou pra as Escolas Municipais Vereador Jos Pedro Brum (CAIC) e So Francisco de Assis, em 2010 para a Escola Ivo Welter.
13

Estes dados foram obtidos por meio da anlise de documentos sobre os beneficirios do Cadastro nico, da Poltica de Sade, da Poltica de Educao, dados estaduais disponveis e dados da rede SUAS.

29

Conforme o Plano Municipal de Educao de Toledo, (2009, p.108) quarenta e seis instituies em mbito municipal ofertam educao infantil na modalidade Pr- Escola, porm, no todas em tempo integral e conforme anlise dos profissionais da SMED, no perodo de 2005 -2008, a procura por vagas para crianas de 4 a 5 anos vem crescendo significativamente tanto nas instituies pblicas quanto privadas. Com relao aos aspectos scioeconmicos de Toledo, vale destacar que, de acordo com o Plano Municipal de Educao (2009, p.37), a produo agrcola e a pecuria foram e so os mais importantes elementos que mantm sua economia. A agricultura em consonncia com a agroindstria so as principais fontes de renda do municpio, isto , devido s tecnologias e s tcnicas empregadas na produo, sendo estas derivadas da mecanizao agrcola a partir do plantio de conservao de solo atravs do sistema de microbacias. Os produtos agrcolas que se destacam em mbito municipal so soja e milho. De acordo com dados do IPARDES, a produo de soja em Toledo no ano de 2009 correspondeu a um total de 145.120 toneladas enquanto a produtividade do milho no mesmo ano foi de 236.400 toneladas. Ainda no mbito econmico e conforme o mesmo Instituto e ainda baseado em dados da SMED do ano de 2009, no que tange as receitas municipais estas tinham um valor de 165.964.157,05. No mesmo ano as despesas do municpio chegaram ao montante de 160.648.579, com pouca diferena entre receita e despesa. Mantendo o municpio em equilbrio.

3.3.1 A Secretaria Municipal da Educao (SMED)

A SMED de Toledo o rgo gestor da poltica de educao. Sendo pessoa jurdica de direito pblico interno. De acordo com o site14 oficial do municpio de Toledo, so atribuies da SMED: coordenar, orientar, assistir, acompanhar, gerenciar a educao no municpio nos seguintes nveis de ensino: educao infantil, ensino fundamental, educao especial e educao de jovens e adultos. Neste sentido, a SMED responsabiliza-se com a qualidade do ensino pblico das escolas e CMEIs. Ainda conforme o mesmo site, a preocupao dos profissionais da SMED no unicamente com o ensino, mas tambm com a infra-estrutura das escolas e CMEIs alm da

14

TOLEDO. Secretaria Municipal da Educao. Disponvel em: <http://www.toledo.pr.gov.br/?q=portal/portal-municipal-da-educacao/secretaria-da-educacao > Acesso em: 27/maio /2011>

30

capacitao continuada de forma a proporcionar o fortalecimento da gesto democrtica e atualizao dos recursos didtico-metodolgicos visando uma maior qualidade do ensino. A SMED atravs de sua equipe tem como meta:

Assessorar continuamente as escolas e CMEIS. Os coordenadores de rea e o setor administrativo procuram estar o maior tempo possvel, apoiando, acompanhando, discutindo, fornecendo material terico prtico de modo a intervir imediatamente nas dificuldades encontradas. (TOLEDO, 2011)

A SMED conhece a necessidade de permanente inovao e implementao de programas e a demanda pela produo de material de apoio pedaggico e por isso vem se empenhando para alterar de forma positiva a organizao das escolas e CMEIs, alm de intervir na relao dos profissionais com a comunidade, (nas escolas especificamente na relao pais, professores e alunos).
A educao tem sofrido alteraes significativas em funo de mudanas na estrutura social, na organizao das famlias, na educao dos filhos, da forte influncia dos meios de comunicao e dos recursos tecnolgicos, fatores que indicam a necessidade de se investir tanto na formao profissional, quanto na formao pessoal do professor. de consenso que o profissional da educao sofre um acentuado desgaste emocional, o que impe a necessidade de propor alternativas que fortaleam o professor, sua capacidade de administrar conflitos, dificuldades e diferenas, atendendo os alunos nas suas especificidades, sem perder de vista o fim ltimo da educao: A formao tica, intelectual e social do cidado. (TOLEDO, 2011)

A equipe da SMED em sua interveno profissional utiliza como base as seguintes legislaes: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (9394/96 - LDB), Lei Orgnica do Municpio de Toledo, Plano Nacional de Educao (2001-2010) (PNE) e Plano Municipal de Educao 2009 (PME). De acordo com o site do municpio, as preocupaes centrais da equipe SMED so: a paixo de ensinar, o prazer de aprender e o dever de investir, assim assumindo o lema: Plantando Conhecimento, Colhendo Educao.

3.3.2 Histrico do Centro de Ateno Psicossocial (Centrinho) ao atual Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao (NEPE) 15

Para dar um atendimento educacional especializado a crianas com deficincia,

15

As assistentes sociais desde 1991 at 2009 atuaram na SMED, mas a partir de 2009, com a criao do NEPE, as mesmas foram includas a este, sendo que o espao fsico do NEPE est instalado junto a SMED, e vinculado ao Departamento de Ensino da SMED.

31

dficit de aprendizagem ou com superdotao, a SMED de Toledo criou no ano de 2007, o Centro Multidisciplinar de Atendimento Criana Centrinho, visando proporcionar o intercmbio entre a famlia e a escola. Este Centro, de acordo com o Plano Municipal de Educao tinha por objetivo geral:

Atender alunos com problemas de agressividade, dificuldades de relacionamento com a equipe escolar, com acentuados problemas de aprendizagem ou limitaes no processo de desenvolvimento, que dificultam o acompanhamento das atividades escolares. (PASTRIO; SALVADOR, 2009, p. 178)

Conforme o Plano Municipal de Educao (2009, p. 179), para serem atendidas pelos profissionais do Centrinho, as crianas deveriam ser encaminhadas pela coordenao ou direo das escolas municipais. O trabalho era desenvolvido tanto com as crianas encaminhadas quanto com suas famlias em busca da insero das mesmas nas relaes sociais mais amplas, participando da formulao, execuo e controle dos programas e aes que eram desenvolvidos, exercendo suas funes de afeto, socializao, e educao. Procurando sempre resgatar nas famlias e nas crianas uma qualidade de vnculo com a equipe que pudesse permitir o atendimento com qualidade e dignidade. O Centrinho contava com uma equipe multiprofissional, composta por assistente social, psiclogo e fonaudilago e um funcionrio do quadro geral de servidores para realizar os atendimentos ao pblico e agendamento de horrios. Com o desenrolar das discusses sobre a incluso, e a necessidade de dar conta de situaes inerentes educao especial no municpio e nas escolas que faziam o atendimento especializado, compreendeu-se que no se estava dando conta da demanda da rede. E, ainda havia as diversas situaes que se apresentavam no cotidiano de atendimento na rede em sua integralidade. Isso foi atribudo insuficiente formao docente para alcanar competncia profissional, sendo necessrio maior conhecimento sobre o processo de aprendizagem, o desenvolvimento, os modos de se ensinar e aprender. Ao proceder a uma anlise atual, observa-se que estas so questes que no silenciavam no cotidiano docente e, apesar de possuir aparato terico, a demanda busca por um saber que compreenda a dimenso de totalidade das relaes e a dinmica social. Isto exige que o profissional esteja sempre buscando aprimorar-se de acordo com as exigncias postas pela sociedade e proporcione o dilogo entre a teoria e a prtica j que s assim ser possvel dar acesso aos direitos sociais para estas crianas e famlias. E, na nsia de dar conta destas situaes ou poder auxiliar os profissionais das

32

escolas, em 2009, o Centrinho transformou-se em Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao - NEPE, para aprofundarem-se os estudos e formas de interveno junto s crianas que freqentavam as classes especiais, salas de recursos e salas de conduta tpicas. Cabe destacar que este projeto busca superar a educao como uma viso tradicional de transmisso de contedos e torn-la um ncleo de produo e multiplicao de conhecimento. O NEPE visa promover o dilogo entre a teoria e a prtica na busca por construir uma educao de qualidade para todos. Em sua constituio, de acordo com o projeto de implantao, (TOLEDO, 2008, p.7) 16 tem por objetivo:

Assegurar o conjunto de recursos terico-prticos organizados institucionalmente, a partir da pesquisa, estudo e aplicao para apoiar, complementar, potencializar os servios educacionais comuns, de modo a garantir uma educao de qualidade para todos em detrimento classificao e excluso.

De acordo com a Revista Escola de Pais (2009, p.28), o NEPE um espao de natureza pedaggica que busca favorecer a pesquisa, a produo e multiplicao de conhecimento dando subsdios a questes terico-metodolgicas e na reflexo da prtica pedaggica para a famlia, a criana e a equipe escolar para solucionar impasses do processo de ensino-aprendizagem. A equipe do NEPE visa esclarecer o carter poltico da educao atravs de um exerccio profissional comprometido com a garantia dos direitos sociais para as crianas e famlias atendidas pelo servio. Vale ressaltar que, o NEPE um servio subordinado SMED, e, portanto, no possui autonomia terica, utilizando-se dos preceitos previstos no Projeto Poltico Pedaggico da SMED. Para operacionalizar os objetivos do NEPE, os profissionais vinculados a este, quando solicitados pela escola atravs de uma listagem dos alunos de cada uma das instituies que necessitam de atendimento, fazem uma visita instituio solicitante para discutir e analisar os casos indicados pela equipe escolar. Aps essa conversa com a equipe escolar e se necessrio com as crianas e famlias so dadas as orientaes e realizados os encaminhamentos necessrios.

Assim, o esforo dos profissionais do NEPE no sentido de instrumentalizar a escola e/ou a famlia para potencializar a aprendizagem da criana e, apenas, em
16

TOLEDO. Secretaria Municipal de Educao. Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao. Projeto do Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao. Toledo, 2008.

33

caso de impossibilidade da escola e do NEPE proceder-se- encaminhamentos para a sade. (TOLEDO, 2008, p. 8)

A equipe tcnica do NEPE juntamente com a equipe de ensino da escola devero evidenciar os indicadores de sucesso previstos no projeto para desta forma alcanar o propsito do mesmo que :

Assegurar conjunto de recursos terico-prticos organizados institucionalmente a partir da pesquisa, estudo e aplicao para apoiar, complementar, potencializar a ao docente, de modo a garantir uma educao de qualidade para todos em detrimento classificao e excluso. (TOLEDO, 2008, p. 11)

Quanto aos recursos para a concretizao deste projeto, podem ser destacados como recursos humanos: dois psiclogos, trs pedagogos, um fonoaudilogo, uma assistente social, dois profissionais de apoio sendo um administrativo e uma psicopedagoga. Em relao aos recursos materiais existentes tem-se: materiais de expediente, um veculo, projetor de multimdia e notebook. Em se tratando da formatao que o NEPE assume hoje, (setembro de 2011) de acordo com entrevista com os profissionais, os recursos humanos de que dispe para desenvolver o trabalho a que se prope so: dois psicopedagogos, dois psiclogos, um assistente social e um profissional de educao fsica. No que se refere s atividades realizadas pelas psiclogas pode se destacar como uma das principais atribuies das mesmas a realizao da avaliao psico-educacional que consiste em observaes do aluno com necessidade de atendimento, entrevista com os pais da criana e com os professores, alm de aplicar testes formais de inteligncia com a criana para dar os encaminhamentos devidos em cada caso. Neste sentido, o trabalho consiste no assessoramento a alunos, escolas, famlias e psicopedagogos. As psiclogas tambm auxiliam na execuo do Projeto Escola de Pais participando das discusses e elaborao das oficinas, contribuindo assim com o processo educativo dos alunos das escolas e CMEIs do municpio de Toledo. Alm disso, tm tambm a responsabilidade de preparar a formao continuada para os profissionais da equipe escolar (diretores, coordenadores, professores e psicopedagogos). Alm de que o trabalho desenvolvido de acordo com a demanda que se apresenta, vrios atendimentos so realizados em conjunto com a assistente social. Em relao profissional assistente social inserida no NEPE, podem destacar-se como suas atribuies profissionais neste espao a realizao de visitas institucionais para

34

atendimento prestando orientao social a alunos e famlias. Diante desses atendimentos so realizados os encaminhamentos a outras polticas sociais quando necessrio. Tambm so realizadas pela profissional orientaes aos professores, coordenao das escolas e capacitao social para os profissionais inseridos no espao escolar. Ao assistente social tambm compete: a elaborao de relatrios, estudo social e parecer social dos casos por ela atendidos para encaminhar as demais polticas sociais visando garantir os direitos dos usurios dos servios prestados. No ano de 2011, alguns atendimentos aos usurios antes realizados apenas nas instituies de ensino vm sendo desenvolvidos no espao da secretaria destinado ao NEPE. Pois, com muita luta por parte da profissional que esta conseguiu a sala privativa com um computador para que possa arquivar seus relatrios e garantir o sigilo profissional das informaes obtidas nos atendimentos. Porm, quando os mesmos so realizados no espao da escola, um profissional da equipe escolar (pedagogo, psicopedagogo ou diretor) desloca-se do seu espao para que a assistente social possa realizar o atendimento. O projeto Escola de Pais, atualmente est sob a coordenao da assistente social e planejado pela equipe multidisciplinar que em sua totalidade responsvel por executar tal projeto. As oficinas so realizadas semanalmente e os temas distribudos um para cada dupla de profissionais. As avaliaes referentes Escola de Pais ocorrem no dia em que as Oficinas so realizadas e os prprios pais dos alunos tm a oportunidade de avaliar a atividade, destacando seus pontos positivos e negativos, sendo registrados pela equipe. A avaliao de todas as atividades desenvolvidas pela equipe da SMED realizada trimestralmente e encaminhadas para a assistente social. Neste sentido, as aes gerais desenvolvidas pela equipe multidisciplinar da SMED/NEPE desde 2009 at o momento (setembro de 2011), de acordo com a Revista Escola de Pais (2009, p.28) num contexto geral so: realizao de oficinas para professores, estudos dirigidos para aprofundamento terico, avaliao, Escola de Pais, apoio terico prtico, atendimento a grupos de crianas para investigao pedaggica, atendimento individual (aluno, escola, famlia), experimentao pedaggica e grupos de estudo. Esta ltima atividade realizada por toda a equipe SMED/NEPE a cada duas semanas nas segundas - feiras pela manh.

35

4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS DA PESQUISA

Quando falamos na metodologia de uma pesquisa, estamos nos referindo ao caminho a ser percorrido para sua realizao, desde a escolha de um tema a ser pesquisado at instrumentos e tcnicas a serem utilizados na abordagem do objeto que se deseja investigar. Assim, em se tratando da metodologia da pesquisa, Oliveira (2007, p.43), enfatiza que esta : um processo que se inicia desde a disposio inicial de se escolher um determinado tema para pesquisar at a anlise dos dados com as recomendaes para a minimizao ou soluo do problema pesquisado. Atravs da escolha de uma metodologia de pesquisa procuramos ir alm do aparente, desvendando a realidade visvel a fim de demonstrar sua essncia. Neste sentido, que se escolhem os instrumentos e tcnicas mais adequadas para a abordagem do objeto. O mtodo do conhecimento utilizado para realizar esta pesquisa foi o mtodo dialtico-crtico. Marx demonstra que para conhecer a realidade dos sujeitos necessrio conhecer a sua histria e no basta o emprico para conhecer a realidade, necessrio analisla, j que a aparncia pode ocultar fatos. Conhecer ultrapassar a aparncia, ir alm da factualidade. Portanto, ao realizar uma pesquisa com base no mtodo dialtico tem-se obrigatoriedade de buscar a essncia das coisas. (informao verbal) 17 Segundo Gadotti (1995, p.98) a dialtica em Marx, no consiste apenas em um mtodo para se chegar verdade, uma concepo de homem, da sociedade e da relao homem-mundo. Neste sentido, a utilizao do mtodo dialtico na pesquisa ir possibilitar compreender a totalidade e o movimento das relaes sociais que perpassam a atuao profissional de assistentes sociais na SMED de Toledo, bem como as contradies que se apresentam no cotidiano profissional e muitas vezes impedem os profissionais de exercerem sua autonomia. A pesquisa parte constitutiva e constituinte da prtica profissional do (a) assistente social, devido sua natureza interventiva e sua insero histrica na diviso sociotcnica do trabalho.
A pesquisa deve destinar-se no s a compreender as questes estruturais, mas numa perspectiva de totalidade o processo de reproduo material e espiritual da existncia do ser social. Por isso no podem passar despercebidos nas pesquisas da rea, as diferentes formas como o sujeito se relaciona com a realidade social (BOURGUIGNON, 2008, p.303).
17

Informao fornecida em palestra proferida pela Dr Amlia Madureira Paschoal com o tema: Mtodo em Marx, no mini-auditrio da Universidade Estadual do Oeste do Paran-Unioeste, Campus/ Toledo, no dia 01 de outubro de 2010.

36

Assim, a centralidade do mtodo dialtico na pesquisa, bem como as atribuies de assistentes sociais no processo de pesquisa, pressupe tornar o entrevistado o verdadeiro sujeito desta, fazendo com que ele tenha autonomia, assim, ser possvel conhecer a essncia da realidade investigada. A abordagem utilizada nesta pesquisa de natureza quantitativa e qualitativa e Lakatos (2007, p.157) enfatiza que pesquisa um procedimento refl exivo sistemtico, controlado e crtico, que permite descobrir novos fatos ou dados, relaes ou leis, em qualquer campo do conhecimento. Para Severino quando se fala de pesquisa quantitativa ou qualitativa [...] refere-se a conjuntos de metodologias, envolvendo, eventualmente, diversas referncias epistemolgicas (2007, p.119). De acordo com Minayo (1994, p. 22), o conjunto de dados quantitativos e qualitativos, no so opostos, mas sim, se complementam, j que a realidade abrangida por eles interage dinamicamente, excluindo qualquer dicotomia. Esta pesquisa tambm possui carter exploratrio tendo a finalidade de aprofundar aspetos relativos ao tema a fim possibilitar um conhecimento que v para alm da aparncia do mesmo. Porm, o processo de produo de conhecimento deve ser permanente em todas as reas de atuao do Servio Social, para que seja possvel dar conta das demandas expressas na realidade de acordo com suas transformaes. Para a operacionalizao deste estudo foram utilizados: pesquisa bibliogrfica, documental, aplicao de entrevistas (mediante roteiro, apndice A). Antes da entrevista os sujeitos entrevistados assinaram o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE ver apndice B) em duas vias. Destas uma cpia ficou com o pesquisador e outra com os entrevistados. Para manter o sigilo da identidade dos entrevistados optou-se por nomin-los: assistente social (AS) e numerao correspondente a cada entrevistado. A pesquisa bibliogrfica um procedimento essencial, pois possibilita a aproximao terica com o objeto de estudo e, possibilitando uma reflexo crtica dos dados obtidos considerando o movimento histrico da realidade analisada. Porm, de acordo com Lima e Mioto (2007, p.44) a realizao de uma pesquisa bibliogrfica um processo contnuo e no aleatrio. Esse tipo de pesquisa exige vigilncia epistemolgica observao e cuidado na escolha e encaminhamento dos procedimentos metodolgicos.
No caso da pesquisa bibliogrfica, a leitura apresenta-se como principal tcnica, pois atravs dela que se pode identificar as informaes e dados contidos no material selecionado, bem como verificar as relaes existentes entre eles de modo analisar a sua consistncia (LIMA; MIOTO, 2007,p.41).

37

Considerando a pesquisa bibliogrfica relacionada ao mtodo dialtico pode se afirmar que possvel realizar uma reflexo crtica da realidade e das relaes sociais postas no cotidiano levando em conta as contradies que perpassam a sociedade capitalista. Este tipo de pesquisa deve ser realizada cotidianamente e de forma atenta. S assim ser possvel obter uma mediao que vincule teoria e prtica, dando o verdadeiro sentido da pesquisa bibliogrfica como forma de interpretar a realidade concreta em seu dinamismo. No que se refere anlise documental, Ludke e Andr (1986) enfatizam que esta pode ser uma tcnica de grande valia na aquisio de dados qualitativos, servindo tanto para complementar informaes obtidas por meio de outras tcnicas como para desvendar novos aspectos do objeto em estudo. considerado documento quaisquer materiais escritos que possam ser usados como fontes de informao sobre o comportamento humano (PHILLIPS, 1974, p.187 apud LUDKE; ANDR, 1986, p.38). E, para esta pesquisa foram utilizados como documentos principais os Planos Municipais de Educao de Toledo entre 1994 a 2009, bem como legislaes pertinentes educao municipal. A entrevista uma das principais tcnicas de coleta de dados utilizada nas cincias sociais, esta utilizada tanto em atividades cientificas, quanto em cotidianas.
Na entrevista a relao que se cria de interao havendo uma atmosfera de influncia recproca entre quem pergunta e quem responde. Especialmente nas entrevistas no totalmente estruturadas onde no h imposio de uma ordem rgida de questes, o entrevistado discorre sobre o tema proposto com base nas informaes que ele detm e que no fundo so a verdadeira razo da entrevista. (LUDKE; ANDR, 1986, p.33-34).

O pesquisador, durante a realizao de uma entrevista, deve manter uma postura tica e no deve influenciar as respostas do sujeito entrevistado, permitindo que este tenha autonomia e demonstre seus conhecimentos sejam eles cotidianos ou cientficos. Ludke e Andr (1986, p.34), destacam dentre as vantagens da pesquisa, a captao imediata e coerente da informao desejada; o aprofundamento de aspectos levantados por meio de outras tcnicas e a possibilidade de realizar correes, esclarecimentos e adaptaes para torn-la eficaz na coleta das informaes. A utilizao de esquemas tanto fechados, quanto mais livres como o caso da entrevista semi-estruturada permite ao pesquisador que este siga uma ordem lgica ao executar a entrevista facilitando tanto para o entrevistado quanto para a posterior tabulao dos dados empricos.

38

Os sujeitos entrevistados para este estudo foram profissionais assistentes sociais que atuaram e/ou atuam na SMED entre 1991 e 2011, considerando que o nmero de profissionais totalizou oito, e inicialmente, no houve seleo de amostragem. Porm, uma das assistentes sociais se viu impossibilitada de participar da pesquisa no perodo de vigncia da mesma por estar em tratamento de sade. Portanto o nmero de entrevistados foi sete.

4.1

CONTEXTUALIZAO

HISTRICA

DA

PRTICA

PROFISSIONAL

DO

ASSISTENTE SOCIAL NA SMED TOLEDO A atuao do Servio Social na SMED Toledo data de 1991, o que pode ser afirmado com base na pesquisa de campo na fala de AS 6:

Implantei o Servio Social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo no ano de 1991. Havia interesse das escolas devido a uma srie de necessidades relativas ao problema de indisciplina, crianas fora da faixa etria para a srie em que estudavam, e tambm por no estarem sabendo como trabalhar com as famlias. Nos anos seguintes o Servio Social passou a fazer parte do Plano Municipal de Educao. Inclusive no Plano de 2004 o Servio Social colocado mais uma vez e possui diretrizes para conduzi-lo no campo da educao municipal. [...]

GRFICO 1 - TEMPO DE TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS PRESTADO NA SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO DE TOLEDO
20

15
10 15

5
0
AS 1

10

1,5
AS 2

0,5
AS 3

1
AS 4 AS 5

1,5
AS 6

1
AS 7

Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

Apresenta-se no grfico anterior a sequncia funcional das assistentes sociais que atuaram e/ou atuam na Secretria Municipal da Educao de Toledo. A profissional AS 1 atuou no perodo de 1991 a 2006, AS 2 de 1994 a 1995, AS 3 foi inserida na Educao no mesmo ano de AS 2, porm permaneceu na SMED durante seis meses. Em relao a AS 4, a mesma exerceu seu cargo na SMED por exatamente um ano, (fevereiro de 2001 a fevereiro de

39

2002). A AS 5 esteve vinculada desde 2000 a 2010, AS 6 atuou na SMED de 2008 a 2010 (por um ano e meio) AS 7 est na SMED desde outubro de 2010 at o momento. Com relao, em especfico a uma das questes abordadas na pesquisa de campo que : em sua opinio, o Projeto tico-poltico profissional do Servio Social est sendo efetivado na rea educacional? AS 1 destaca : Foi atuante e respeitado, sendo implementado a cada ano, no perodo em que estive na Secretaria. A necessidade da atuao do assistente social neste perodo estava relacionada mais fortemente a indisciplina e faixa etria incorreta para a srie que as crianas e/ou adolescentes freqentavam. E neste sentido colocava-se a demanda de trabalho com as famlias para orientaes. Assim, convidando a famlia a participar ativamente junto da escola na educao da criana. A assistente social menciona ainda que o Servio Social auxiliava na elaborao de um documento, o Plano Municipal de Educao neste se apresentava alm de uma contextualizao histrica do municpio de Toledo tambm o processo na poltica de educao do mesmo: Legislaes, organizao, diretrizes para a educao municipal entre outros. O documento propunha-se a traar um panorama geral da educao de Toledo. Apesar da insero do assistente social na SMED datar de 1991, o primeiro documento elaborado pela equipe para dar visibilidade formatao que se configura em poltica de educao municipal, foi o Plano Educacional do municpio de Toledo Paran. O qual foi editado em fevereiro de 1994, cujo tipo de documento vem sendo elaborado a cada quatro anos de acordo com a mudana da Administrao Pblica Municipal, sendo hoje chamado de Plano Municipal de Educao. O Plano de 1994 aponta que, em relao prtica profissional do assistente social, o principal programa que vinha sendo desenvolvido naquele momento era denominado: As Questes Sociais na Educao destacando que: [...] a prtica profissional do Servio Social na rea de educao se efetivar frente a cada contexto em particular, por se exigir uma forma prpria de trabalho. ( TOLEDO, 1994, p.248). Desta forma verifica-se que assistentes sociais devem desenvolver projetos que respondam realidade social de cada escola em especfico, j que as formas de manifestao das expresses da questo social se diferenciam em cada espao de trabalho. Por isso, assistentes sociais devem apresentar habilidades e competncias profissionais para enfrentar as diversas situaes que se apresentam no cotidiano de atuao. Quanto s funes que cabiam ao Servio Social naquele perodo (1991 a 1994) pode-se destacar a funo denominada de Educador Social, o qual:

40

No tem papel de curador dos problemas sociais, apresentando receitas, nem de perito' tecnocrata , que determina o que deve ser feito sem conhecer a realidade. [...] Aprende e ensina buscando com as pessoas solues para seus problemas. Assim tem sentido a conotao de ser agente da mudana. (TOLEDO, 1994, p.251)

Cabe ressaltar que no perodo em questo, a assistente social atuava numa perspectiva fundamentada metodologicamente no Servio Social de caso, grupo e comunidade. Atuando na perspectiva do desenvolvimento de comunidade, a escola entendida como:

[...] uma Comunidade por constituir um cenrio onde um conjunto de atores expressam ou desenvolvem relaes e correlaes de fora que a identificam como realidade especfica, implicando amplas disposies conjunturais, cuja realidade tem suas determinaes na prpria estrutura social. (TOLEDO, 1994, p.255).

Quando questionada se os assistentes sociais tem autonomia na Educao Pblica AS 1 ressalta: Tive total autonomia para embasar a proposta e criar os projetos necessrios para o momento, de acordo com o que as escolas estavam demonstrando quanto necessidades. Portanto, o profissional possua autonomia para elaborar e executar, planos programas e projetos na rea educacional. Porm, para cri-los era necessrio conhecer a realidade de modo que atravs de tais propostas de trabalho fosse possvel responder as necessidades das escolas, famlias e alunos inseridos no espao escolar. Como j mencionado, o principal programa em execuo no momento analisado era: Questes Sociais na Educao, que abarcava vrios projetos, os quais foram formulados pelas assistentes sociais que atuavam junto a SMED. Todos os projetos desenvolvidos tinham como pblico preferencial alunos da rede municipal de ensino e instituies escolares que ofertavam o ensino no municpio. Dentre os projetos ofertados, desenvolvidos nas escolas municipais pode-se citar: Relaes Sociais no Cotidiano da Comunidade Escolar, elaborado em junho de 1992. Este tinha como objetivo geral: Refletir o contexto social do Educando com vistas compreenso das relaes sociais estabelecidas na comunidade escolar, oportunizando melhoria no processo ensino aprendizagem e na vivncia em grupo. (TOLEDO, 1994, p. 262). Outro projeto que estava sendo executado denominava - se: A Questo da Disciplina, elaborado no mesmo ano. Este tinha como finalidade: Identificar e analisar com os alunos, aspectos considerados por eles e professores como indisciplina, buscando avanar na compreenso desta problemtica e sobre a importncia da disciplina na aprendizagem e na vida do ser humano. (TOLEDO, 1994, p.268).

41

Um ltimo projeto pode ser identificado como: O Contexto da Adolescncia no Ensino Fundamental, tambm elaborado em junho de 1992 e com objetivo de Assessorar a Comunidade Escola, atravs do processo de reflexo, para o enfrentamento de situaes problemas pertinentes ao contexto da Adolescncia. (TOLEDO, 1994, p.271). No ano de 2000 foi lanado pela SMED um programa intitulado Frum Permanente de Educao e Famlia, o qual foi considerado o mais importante e abrangente em termos de temtica disponibilizada. Este Programa tinha como coordenadoras duas assistentes sociais que atuavam na SMED. Com a execuo do Frum Permanente de Educao e Famlia deu-se efetividade ao Projeto tico-poltico profissional do Servio Social na rea educacional em seu perodo de atuao na SMED, como pode se confirmar em sua fala:
AS 4 Sim, est sendo efetivado, pois com a efetivao do projeto Frum da Famlia foi possvel atingir as metas propostas, cujo objetivo maior era o atendimento no somente do educando como tambm dos pais. Este projeto consistia em palestras nos bairros, sempre no perodo noturno, pois os pais trabalhavam durante o dia, no final das atividades acontecia uma palestra com profissionais de renome, no Teatro Municipal. Este evento foi excelente e considerado uma ao reconhecida no meio educacional. Sendo que a Secretaria de Educao foi valorizada por estar atendendo as necessidades educacionais do Municpio. Anteriormente houve outras aes, porm est do Projeto Frum da Famlia foi ampla e trouxe timo resultado.

Este perodo caracterizou-se como um dos poucos em que foi possvel dar visibilidade e respeito atuao profissional do assistente social na SMED, considerando que a SMED foi valorizada por estar atendendo as necessidades educacionais do Municpio, o que foi conquistado atravs das palestras e discusses e debates oportunizados no Frum Permanente de educao e Famlia. J na questo da autonomia profissional: Os assistentes sociais tm autonomia na educao pblica? Obteve-se como resposta: AS 4 Sim. Porm, antes da execuo de um projeto tinha que ter o aval da Secretria de Educao. Conforme disposto no documento18 editada para orientar a comunidade escolar sobre a importncia do Frum, pois este se constitua enquanto: Espao de discusso, reflexo e estudo sobre questes pertinentes ao contexto escolar e familiar como forma de compromisso com a criana toledana [...] Alm disso, seu objetivo era de: efetivar aes que fortaleam o viver e conviver no espao escolar e familiar, entendendo que educar ensinar o cuidado da

18

TOLEDO. Frum de Educao e Famlia. A Famlia Cultivando a Paz e Desenvolvendo a Aprendizagem. Toledo: Secretaria da Educao, 2003.

42

vida. (TOLEDO, 2003, p.1). O espao do Frum trazia a discusso e/ou debate de temas referentes educao da criana. Este buscava a articulao entre a famlia e a escola que so as duas instncias de maior importncia na educao infantil. Atravs da discusso eram apresentadas as responsabilidades de cada uma delas no processo educativo, e a cada ano letivo era lanada uma campanha com um tema diferenciado para orientao da famlia. No ano corrente (2003), o tema escolhido para ser aprofundado no Frum Permanente de Educao e Famlia foi: A famlia cultivando a paz e desenvolvendo a aprendizagem. A discusso dessa campanha de acordo com o documento sobre Frum de Educao e Famlia busca responder as seguintes indagaes:

Por que a Famlia deve cultivar a Paz para a criana aprender? O que essa palavrinha de trs letras tem a ver com Aprendizagem? Como cultivar a Paz? H semente de Paz para se cultivar? Mas, por que aqui, em Toledo tem de se cultivar a Paz se a guerra coisa dos Estados Unidos, dos pases rabes da ndia? Essas guerras tem alguma coisa a ver com a aprendizagem? (TOLEDO, 2003, p.2).

Com a referida discusso, atravs da SMED as assistentes sociais fazem um convite de reflexo s famlias sobre o como agimos e o como deveramos agir com as crianas para educ-las com responsabilidade. Para tal, so trazidos alguns exemplos que por vezes ocorrem no cotidiano: Muitas famlias vivem em guerra, apesar de no possuir armas detonadoras como msseis, fuzis e bombas, travam conflitos, competies e brigas com a famlia, colegas e amigos. Essas atitudes podem lev-las a cometer agresses tanto fsicas quanto verbais. Com a exposio destes exemplos, o Frum Permanente de Educao e Famlia buscou explicar e auxiliar a famlia na educao da criana levantando as seguintes questes:

Um ambiente de briga, de competio, de agresses fsicas e verbais, de indiferena e humilhao, mostra algo prazeroso para se aprender ou querer viver? Se meu filho no aprende, se tem srias dificuldades de aprendizagem, se est agressivo e violento na escola, antes de questionar a escola, o professor, eu j analisei como estou sendo? Se eu estou infeliz, como quero que meu filho esteja feliz na escola e aprenda tudo?[...] (TOLEDO, 2003, p.2).

Todas estas orientaes por parte da coordenao do Frum Permanente de Educao e Famlia eram dadas no sentido de instrumentalizar os pais e familiares para oferecer as crianas uma melhor educao fazendo inicialmente uma avaliao de si mesmos e no culpar a criana por suas dificuldades. Fazendo-os assim entender que os problemas na aprendizagem podem se decorrentes da vivncia cotidiana da criana. Entretanto a partir de

43

2003 at 2009, os planos de trabalho dos assistentes sociais foram se alterando para adequarem-se realidade social escolar. Sendo assim, no ano de 2009 foi criado o projeto que atualmente o de maior abrangncia na atuao do assistente social na SMED denominado Escola de Pais que est sendo executado at o momento (setembro/2011). Este projeto tem por objetivo: integrar escola, famlia e comunidade, oportunizar discusses e instrumentos para pais/educadores que auxiliem o processo do educar, fortalecendo o vnculo famlia e escola. (REVISTA ESCOLA DE PAIS , 2009, p.2). Este projeto apesar de ser coordenado pela atual assistente social da SMED vinculada ao NEPE, sempre foi executado pela equipe multiprofissional envolvendo: assistente social, pedagogas, psiclogas. O mesmo consiste na apresentao de Oficinas temticas para as famlias realizadas nas tinta e cinco escolas de ensino fundamental e vinte e dois CMEIS do municpio. Trs sujeitos desta pesquisa- assistentes sociais trabalharam na SMED no perodo de elaborao e execuo do Projeto Escola de Pais, e quando perguntado se: em sua opinio, o Projeto ticopoltico profissional do Servio Social est sendo efetivado na rea educacional, respondem que este se efetivou e vem se efetivando parcialmente, conforme fala de AS 5, AS 6 e AS 7. Alm disso, as profissionais AS 1 e AS 3 afirmam a no concretizao total deste projeto quanto s condies existentes para o sigilo profissional.

AS 5 Em parte, pois as condies de sigilo no so garantidas em sua integridade. AS 7- Parcialmente. Pois, na parte profissional h tentativa de manter o sigilo, mas a estrutura fsica muitas vezes no permite j que a maior parte dos atendimentos realizada nas escolas.

A fala da AS 6 se diferencia das demais quanto s dificuldades de efetivar o Projeto tico-poltico profissional do Servio Social na educao, considerando que a insero do assistente social na rea, tanto no municpio de Toledo quanto no Brasil est em processo de construo. Isto ocorre principalmente segundo a mesma pela falta de literatura, ou seja, poucas produes e estudos para embasar a atuao dos profissionais na poltica de educao, conforme depoimento abaixo:

O Servio Social na educao ainda esta em fase de construo, no s na Prefeitura de Toledo, mas sim, no sistema educacional brasileiro. Isso faz com que a grande maioria dos profissionais que atuam nesta rea ainda no tenham conseguido efetivar na integra a sua atuao no sistema educacional. Outro fator da dificuldade de aplicao do Projeto tico-poltico a falta de literatura de apoio a atuao dos profissionais nesta rea.

44

Na atuao profissional em conformidade com o Projeto ticopoltico profissional do Servio Social devemos ter articulao com os demais profissionais assistentes sociais que atuam nas diversas polticas sociais setoriais bem como com a equipe multidisciplinar com a qual trabalhamos no caso da poltica de educao: (pedagogos, psiclogos, fonoaudilogos, professores). Para Almeida, (2011, p.55): [...] os princpios e diretrizes que devem orientar o trabalho do/da assistente social no podem deixar de considerar dois elementos: as suas atribuies e competncias e a construo de processos de trabalho interdisciplinares. Na poltica de educao necessrio construir a possibilidade de trabalho enquanto equipe, pois apesar de a insero do assistente social nesta no ser nova, ela [...] marcada por fortes vestgios de concepes assistencialistas e imediatistas no enfrentamento dos problemas escolares que distorcem a potencialidade de contribuio deste profissional nos processos que asseguram uma educao pblica de qualidade. (ALMEIDA, 2011, p.55).

4.1.1 Condies ticas e tcnicas para o exerccio profissional do assistente social: limites e possibilidades da SMED

Quando as assistentes sociais foram questionadas se a Secretaria Municipal da Educao de Toledo dispe sobre as condies administrativas, ticas e tcnicas para o exerccio profissional do assistente social, (Resoluo CFESS N 493/2006), as respostas obtidas foram s seguintes:
AS 5 At o momento em que estive vinculada a Secretaria no havia sala privativa, telefone especfico para o atendimento do Servio Social, que foi solicitado muitas vezes hora havia sala e telefone hora no e precisava ir para as escolas para fazer atendimento com o sigilo necessrio no sendo atendida a demanda na SMED, mas nas escolas onde havia condies ticas para tanto.

Com base na respostas de AS 5 pode se afirmar que a Resoluo 496/2006 no atendida na SMED apenas nas escolas. Pois, o espao fsico da SMED muitas vezes dificulta ou at impede um atendimento com qualidade e com o sigilo previsto no Cdigo de tica Profissional dos assistentes sociais. Entretanto para AS 6:

Este fator depende muito da atuao do profissional nos espaos escolares. Todas as escolas do nosso municpio possuem salas de atendimento que podem ser utilizados por mais diversos profissionais. Portando compete a este utiliz-las nos atendimentos e ter uma posio tica juntamente com a equipe escolar. Na Secretaria de Educao o profissional dispe de sala individual de atendimento, porm este deve realizar o seu trabalho nas dependncias das escolas e os nossos espaos fsicos foram construdos em pocas onde no havia necessidade de

45

intervenes individualizadas com as famlias e nem existia equipe para este tipo de atendimento, mas com a compreenso das equipes escolares, estas sempre nos disponibilizaram espaos fsicos para o atendimento das famlias. Quem sabe na construo de novas unidades escolares isto possa ser repensado.

As entrevistadas AS 7 e AS 5 compartilham da opinio de que no h condies adequadas disponveis ao exerccio profissional de assistentes sociais. Conforme pode se constatar na fala de AS 7, o sigilo profissional muitas vezes ausente entre a equipe das escolas:

AS 7 - No. Na escola ao realizar atendimentos verifica-se que toda a equipe escolar muitas vezes j est sabendo dos casos devido s conversas nos corredores, o que gera um preconceito de alguns profissionais com relao a alguns alunos.

Mas, para AS 3, a justificativa se difere da AS 7. Para a mesma, a gesto municipal no faz questo de conhecer a legislao que trata sobre o exerccio profissional do assistente social. Com isso, diminui a importncia deste profissional na poltica de educao no municpio de Toledo. Esta afirmao pode ser confirmada:
AS 3 A Secretaria desconhece a legislao e no faz questo de conhec-la, de certa forma menosprezando o profissional. Um exemplo disso o nmero excessivo de escolas e um total de alunos enorme para um nico profissional .

Nesta anlise, somente AS 4 afirma de forma positiva sobre as condies administrativas, ticas e tcnicas para o exerccio profissional do assistente social. Porm, a mesma no fundamenta a sua posio. Outra das entrevistadas sustenta que o espao para atendimento adequado nas escolas, j na SMED isto depende da gesto municipal em cada perodo especfico.

AS 1 - Na poca conseguimos um espao adequado na Secretaria de Educao e nas escolas sempre ofereceram um local para atender os casos. Na Secretaria de Educao tivemos espao at no perodo da secretria Ermnia, depois bagunou e eu apressei a minha sada com a aposentadoria.

Na pesquisa de campo ainda foi perguntado: Quais os limites e possibilidades de enfrentamento das expresses da questo social no cotidiano escolar? As respostas da AS 5 e AS 7 quanto aos limites apresentam um aspecto comum que est relacionado quantidade de profissionais de Servio Social. Isso pode ser constatado a seguir:

AS 5 - Limites se do pelo nmero de profissionais uma para o atendimento de uma

46

demanda de 12000 alunos ou tinta e cinco escolas e vinte e dois CMEIS. AS 7 - Limites: Falta de profissional de Servio Social, pois, uma profissional no d conta de 12.000 alunos das escolas alm dos CMEIS. Necessidade de uma profissional por escola, pois no possvel voltar para a escola para retomar os atendimentos [...]

Considerando as respostas acima pode-se afirmar que os profissionais so insuficientes para um atendimento eficaz demanda que se apresenta. O que de certa forma vm dificultando o suporte que deve ser garantido pelo profissional no sentido de possibilitar ao usurio dos servios prestados no s na SMED, mas pelas demais polticas sociais visando a garantia do acesso aos direitos, servios e benefcios previstos em Lei. Porm, na fala de AS 7 ainda aparecem outras limitaes no exerccio profissional que valem ser destacadas:

AS 7 - Transporte (perde-se muito tempo esperando); Falta de reconhecimento da importncia do Servio Social dentro da Secretaria; Crticas por possuir vises diferentes; Dificuldades de trabalhar com psicopedagogos A viso de que agora que existe CRAS E CREAS no precisa mais do Servio Social dentro da Secretaria.

Quanto ao transporte importante ressaltar que no momento (setembro de 2011) tem-se disponvel uma Van (com trs motoristas, um no perodo da manh e um a tarde) e um carro para uso de todos os profissionais que atuam na SMED, porm insuficientes. Muitos dos profissionais ligados diretamente poltica de educao como pedagogos, sustentam que o assistente social deve estar inserido na Poltica de Assistncia Social (atendimento ao Centro de Referncia de Assistncia Social e Centro de Referncia Especializada de Assistente Social) e no na rea educacional, ou seja, muitos profissionais de outras reas desconhecem a necessidade e importncia do Servio Social neste espao. O que tambm pode ser observado na fala de AS 6 :

O cotidiano escolar ainda formado basicamente por profissionais da educao. Estes apesar de avanos significativos de entendimento da atuao do Servio Social ainda entendem que a atuao do mesmo somente se faz necessria em casos onde a equipe escolar no consegue sanar os problemas apresentados em relao ao comprometimento do aluno e principalmente complexidade das questes familiares do mesmo.

Com relao s possibilidades, estas aparecem muito pouco nas respostas dos profissionais. Estes quando questionados sobre o assunto muitas vezes no sabiam precisar as possibilidades existentes, conforme a descrio abaixo:

47

AS 5 As possibilidades se do nos trabalhos realizados com os pais atravs da Escola de Pais e o atendimento aos professores. AS 7 [...] As possibilidades ocorrem de acordo com as condies dadas sendo trabalhado com professores de CMEIS e diretores (Servio Social). Escola de Pais, Projeto sobre Sexualidade ainda acontecem muito pouco. Os atendimentos das famlias poderiam ser melhores, mas no possvel nas condies atuais. uma profissional lutando sozinha para conquistar condies. AS 2 [...] Existia um programa nas escolas oferecido pela SMED em que o Servio Social atuava com grupo de professores discutindo questo social para que esses profissionais tivessem condies de trabalh-las em sala de aula.

Analisando a resposta de AS 5 e AS 7, (atuaram entre 2008- 2011) e AS 2 (atuou de 1994 -1995), pode-se afirmar que a maior possibilidade de enfrentamento das expresses da questo social no cotidiano escolar, est relacionada aos projetos ofertados pela SMED atravs do Servio Social para a comunidade escolar, alm das orientaes sociais aos mesmos. Mas, AS 7 sustenta que ainda so reduzidos os projetos ofertados que contribuem na educao das crianas matriculadas nas escolas e CMEIS. Alm disso, os atendimentos nas escolas carecem de qualidade j que muitas vezes no possvel retornar mesma para realizar um atendimento de carter permanente com as famlias dada a extensa demanda atendida pelo profissional. Porm, apesar destes poucos projetos existentes para responder demanda durante o perodo analisado (1994 a 2011) estes se caracterizam como um trabalho que visa preveno e/ou diminuio das manifestaes da questo social que se apresentam no cotidiano das instituies de ensino tanto escolas como CMEIs.
AS 4 [...] Existia grupo de estudo dentro da prpria Secretaria de Educao, momento este em que se debatiam assuntos pertinentes ao andamento educacional nas escolas, necessidades educacionais no Municpio e questo social. Havia tima harmonia com a Secretria de Educao, est apoiava o planejamento e execuo das aes, atendia o que era solicitado (ex: palestrante). tima relao entre as profissionais (assistentes sociais). O trabalho tinha planejamento, organograma de atividades, em outros momentos reunamos para planejamento, avaliao do trabalho e planejvamos aes futuras.[...] planejvamos juntas as aes e posteriormente cada qual atuava em busca da concretizao das aes;O projeto Frum era amplo, teve continuidade anualmente. Dentre as aes previstas neste, continha temas tais como: Desemprego, drogas e evaso escolar. Trabalhvamos juntas na mesma sala, pois debatamos assuntos pertinentes a educao, referentes ao projeto e quando surgia atendimento de caso nos revezvamos para atender a pessoa privativamente.

Vale destacar na resposta de AS 4, onde as possibilidades so apresentadas de forma mais evidente. Constata-se em sua fala que, no perodo de sua atuao na SMED (2001

48

2002) existia um grupo de estudo e relao favorvel entre as profissionais assistentes sociais e tambm com a Secretria de Educao, o que facilitava o desenvolvimento do trabalho. O Servio Social realizava em conjunto o processo de planejamento, execuo e avaliao das atividades, programas e projetos desenvolvidos. A profissional cita o Projeto Frum Permanente de Educao e Famlia que trazia temticas envolvendo as expresses da questo social tais como: desemprego, drogas e evaso escolar as quais eram propostas para debate e reflexo com a comunidade escolar. O Programa Frum Permanente de Educao e Famlia a partir de 2009 no est sendo executado, e os trabalhos agora se voltam para o projeto Escola de Pais por ser mais amplo e atender com maior eficcia a demanda. As trs assistentes sociais ficavam em uma nica sala, porm verifica-se que este fato no impedia o desenvolvimento de seus trabalhos, j que o principal foco da atuao era o Projeto Frum Permanente de Educao e Famlia. Quando se fazia necessrio realizar atendimentos com usurios na SMED, a sala privativa ficava disponvel para a assistente social responsvel pelo atendimento.
AS 3 Possibilidades: Trabalhos com os alunos: palestras, visitas domiciliares, reunies com professores que repassavam as problemticas que se apresentavam no cotidiano escolar e com os pais trabalhando a inter-relao famlia, escola, sociedade e administrao pblica em todas as esferas (Municipal, Estadual e Federal) e todos os segmentos da sociedade. na escola que se encontra a problemtica do aluno, famlia e comunidade e suas necessidades e por isso a necessidade da parceria com as demais polticas setoriais.

Na fala da AS 3, no mencionado nem um programa ou projeto, entre 2000 a 2002 que trabalhasse as expresses da questo social no espao escolar. Porm, com base em sua resposta pode-se afirmar que os profissionais da rea pedaggica das escolas repassavam ao Servio Social as problemticas mais gritantes ocorrentes nas instituies de ensino e na famlia. A partir desse fato, as assistentes sociais encaminhavam seu trabalho, operacionalizando palestras, visitas domiciliares ou reunies conforme as necessidades. Os trabalhos eram realizados com o objetivo de integrar famlia, escola, sociedade e administrao pblica para garantir a educao de qualidade s crianas. Para que isso fosse alcanado as assistentes sociais consideravam que era preciso que todas as polticas sociais setoriais estivessem unidas para responder s demandas que se apresentavam. Esta afirmao pode ser reforada com base em Couto (1999, p. 209):

No mbito das Polticas Pblicas necessrio ter claro que o processo de trabalho deve incluir alianas, que so fundamentais para a sua realizao. Portanto, o processo de trabalho inclui necessariamente a articulao entre diversas instncias

49

da sociedade civil e governos que esto envolvidos no planejamento e execuo dessas polticas.

A mesma autora ainda apresenta um desafio colocado para o trabalho profissional que a necessidade de formar redes para desenvolver os servios, de modo a dividir as responsabilidades com o poder pblico para que programas e projetos se concretizem. preciso que assistentes sociais enfrentem o desafio de tornar programas e projetos possveis apesar das presses e muitas vezes da negao da unio, estado e municpio quanto ao repasse de recursos materiais financeiros e humanos. Com base nas respostas apresentadas pode-se verificar que: historicamente as possibilidades de enfrentamento das expresses da questo social que se apresentavam e/ou apresentam no cotidiano das instituies de ensino esto relacionadas aos programas e projetos disponibilizados, visando a preveno e a diminuio destas. Observa-se a, a necessidade de insero do assistente social no espao escolar, a articulao entre as polticas setoriais, rgos governamentais e a sociedade civil, formando alianas para desenvolver um trabalho mais abrangente, pois cada instituio de ensino apresenta uma realidade particular que demanda programas e projetos especficos, conforme sua realidade social. Esta anlise pode ser reforada com base em Almeida, (2006, p.42), sustentando que a mediao dos programas institucionais ou governamentais uma condio fundamental para a atuao profissional no que se refere garantia do acesso ao direito educao escolarizada. Essa garantia no se reduz a uma escolha de natureza poltica e metodolgica, deve haver tambm condies objetivas que se inscrevem no mbito da dinmica da poltica social da educao.

4.1.2 Recursos materiais, financeiros e humanos disponveis versus oferta e demanda dos servios sociais

O oramento de um municpio se constitui em uma previso de receitas a ser arrecadada pela prefeitura, e a previso de onde sero gastas as receitas, no ano seguinte. Normalmente preciso adequar a Lei Oramentria Anual (LOA), considerando que as situaes da realidade se modificam, os ajustes decorrem da conjuntura econmica e da reviso das metas. (MURGE, et al, 2002, p. 51). O grfico a seguir est representado s receitas e despesas previstas para a rea educacional do municpio de Toledo no ano de 2011. No anexo C consta a aplicao dos recursos na poltica de educao em Toledo. Tais recursos podem ser adquiridos atravs de

50

impostos e/ou tributos pagos pela populao ou ainda, por meio de convnio com os demais nveis de governo (federal e estadual). O valor repassado ao municpio por meio de convnios pode variar. GRFICO 2 RECEITAS E DESPESAS DA EDUCAO MUNICIPAL DE TOLEDO PARA O ANO DE 2011

R$ 51.600.000,00 R$ 51.400.000,00 R$ 51.200.000,00 R$ 51.000.000,00 R$ 50.800.000,00 R$ 50.600.000,00 R$ 50.400.000,00 R$ 50.200.000,00 R$ 50.000.000,00

Receitas Destinadas a Educao Despesas com Educao

Fonte: Dados coletados junto a Secretaria de Recursos Financeiros do Municpio de Toledo.

Na entrevista perguntou-se tambm se os recursos materiais, financeiros e humanos da educao municipal disponveis, atendem as necessidades dos usurios. Nesta questo, a maior parte dos profissionais considera os recursos insuficientes. Para AS 1 que trabalhou na SMED durante quinze anos (1991 2006):

AS 1 - Financeiros e materiais, ao serem solicitados de imediato j foram atendidos. Mas, para atender adequadamente o campo da educao no municpio era insuficiente. Mas, tambm no tinha outros profissionais e uma sada foi transferncia de uma aluna de Servio Social, que era servidora em outra Secretaria, para atuar em conjunto. Ainda no atendendo outra sada era integrar a equipe no trabalho e no fazer um trabalho isolado e sim como equipe multidisciplinar. Posteriormente vem duas outras profissionais atuar junto a secretaria e mais em uma escola, o CAIC.

Na fala de AS 2 que se inseriu na SMED em 1994-1995, na poca, no existia uma sala prpria, mas existia um trabalho multidisciplinar com os outros profissionais da SMED. Os materiais necessrios para o trabalho eram disponveis para a poca. Na mesma lgica est a resposta de AS 4 que atuou entre os anos (2001 -2002) onde apresentava-se a necessidade de uma sala privativa para o assistente social atender; uma antessala para as

51

pessoas aguardarem; disponibilidade de carro [...] e computador. Verifica-se aqui, que a entrevistada menciona apenas a necessidade de recursos materiais. Os recursos financeiros e humanos no aparecem enquanto necessidade. Com base em tais entrevistas pode-se afirmar que desde o incio do Servio Social no havia espao fsico. E, durante no mnimo doze anos no houve sala privativa disponvel para o assistente social, o que por vezes pode comprometer o sigilo profissional de que trata o artigo 16 do Cdigo de tica do Assistente Social: O sigilo proteger o usurio em tudo aquilo que o assistente social tome conhecimento, como decorrncia do exerccio da atividade profissional. (CFESS, 1993, p. 22). Como pode se verificar as falas de AS 5 e AS 3, so unnimes em afirmar que os recursos no do conta de atender a totalidade da demanda nos anos de 2010 2011. Para AS 5 : [...] na especificidade do Servio Social h apenas um profissional na educao em termos de Secretaria de Educao [...]. relevante apresentar a crtica da AS 3 que afirma:

No. Havia uma precariedade total, Falta de material didtico para elaborar dinmicas e em relao a bibliografias por exemplo para elaborar palestras no havia respaldo. Recursos humanos : viam a assistente social como uma intrusa e cada qual preocupava-se com seu departamento, com seu trabalho. Isso acontecia pela precariedade do quadro de profissionais da SMED. Obs: certas Secretarias, no s a da Educao so dirigidas por secretrias incapazes, sem a formao adequada para assumir essa funo por desconhecer o sentido de um profissional, por exemplo o assistente social.

Observa-se uma diferena na resposta da AS 6, esta considera que os recursos materiais e financeiros so suficientes para atender a demanda. Porm, existe uma defasagem de recursos humanos, no s de assistentes sociais, mas tambm de psiclogos. E para que seja desenvolvido um trabalho contnuo de atendimento s famlias de alunos que apresentam dificuldades de aprendizagem, comportamento, falta de limites e agresses, necessrio que a equipe interdisciplinar esteja completa. Assim:

AS 6 - Os recursos matrias e financeiros so suficientes, porm necessrio que se contrate mais profissionais para atuarem no sistema educacional. No s profissionais do Servio Social, mas tambm da rea de psicologia para comporem a equipe e com isso desenvolver um trabalho mais intenso com as famlias dos alunos que apresentam dificuldades de aprendizagem comportamentos inadequados dentro do sistema educacional tais como: agresses, falta de limites, desrespeito com os demais, etc.

Para AS 7, os recursos humanos e materiais no do conta de atender a demanda. Alm de faltar recursos humanos no espao da SMED assistentes sociais e psiclogos,

52

tambm faltam nas escolas professores e professores de apoio. No que se refere aos recursos materiais a mesma chama a ateno para a necessidade de mais automveis e motoristas para visitar as instituies de ensino. Ao responder sobre os recursos financeiros diz: [...] falta de dinheiro ou ainda, a viso do gestor (prefeito) de que no h necessidade de aplicar o recurso em determinadas reas. Com relao oferta e demanda dos servios na rea da educao, como esta se manifesta? Nesta questo obteve-se as seguintes respostas:

AS 5 - A Secretaria (Servio Social) prope atividades com profissionais das escolas e familiares e atendimento individual para alunos que parte do encaminhamento da escola para o profissional de Servio Social.

Cabe destacar que esta uma atribuio que deveria ser realizada por um assistente social de cada escola. importante que concursos pblicos sejam realizados, para que mais profissionais de Servio Social possam atuar na Poltica Social de Educao. Entretanto assistentes sociais devem estar atuando diretamente nas escolas e no apenas nas Secretarias. Reiterasse aqui que as expresses da questo social manifestam-se no espao escolar. Nas falas de AS 6, AS 4 e AS 3 aparecem aspectos comuns tais como: a demanda muito grande e a solicitaes de atendimento feitas por telefone ou atravs de visitas dos profissionais das escolas a SMED, o que confirma a necessidade de mais assistentes sociais. Para AS 6, devido grande demanda no possvel proporcionar s famlias um acompanhamento adequado nas intervenes profissionais. Este fato no apenas visvel no trabalho do assistente social, mas tambm das psiclogas que compem a equipe da SMED. Coloca-se ento a necessidade de contratao de mais psiclogos e assistentes sociais para que as mesmas possam enquanto equipe responder s necessidades e dificuldades educacionais das crianas. Assim, confirma AS 6:

A demanda de servios na rea educacional muito grande. Infelizmente temos um nmero de profissionais que atua na rea da educao muito pequeno e com isso no temos condies de realizar um trabalho de acompanhamento e principalmente de interveno nas famlias dos alunos que na maioria dos casos so negligentes ou super protetoras com os filhos.

Nos anos de 2001-2002, a demanda que se apresentava era atendida, porm muitas vezes havia demora no atendimento. Houve nestes anos o surgimento formal que dispunha sobre a insero do profissional assistente social na poltica de educao. Porm, no municpio de Toledo esta no foi posta em prtica. E hoje, (em 2011) ainda no se

53

concretizou esta obrigatoriedade, j que a nica escola municipal que conta com a atuao de um assistente social o CAIC Centro de Ateno Integral a Criana que funciona em perodo integral.
AS 4 Existiam bastantes escolas que solicitavam a presena de assistente social nas mesmas para atender pais e alunos. As diretoras vinham at a Secretaria solicitar, na poca em torno de tinta e cinco escolas. Os profissionais no conseguiam atender toda a demanda, era atendido sim, mas no de forma imediata. Na poca surge a Lei que precisava assistentes sociais nas escolas, mas no foi efetivado, somente mais tarde uma assistente social comeou a trabalhar no CAIC.

A demanda mais atendida no perodo de atuao da AS 3 era a questo comportamental, a qual envolve: falta de limites, agresses palavres e drogadio que dificultava o trabalho dos profissionais da equipe escolar, os quais sem meios para atender as crianas e acompanhar as famlias solicitavam a presena do assistente social na instituio de ensino. Para confirmar este depoimento:

A maior problemtica era a questo comportamental que interferia na relao com os colegas e com a equipe escolar. Pois, a problemtica intra-famiar acarretava os diversos tipos de comportamentos, agresses, buylling, envolvimento com drogas. Os profissionais da escola iam at a Secretaria para solicitar servio ou ligavam, a demanda era muito grande e os problemas de toda a ordem.

Atualmente, as expresses da questo social que mais se apresentam no cotidiano escolar e que requerem a atuao de assistentes sociais so, de acordo com AS 7: Violncia, negligncia dos pais ou familiares e abuso sexual de crianas e adolescentes, alm de alunos faltosos e professores que no sabem lidar com determinadas situaes em sala de aula. Para atender a demanda, a SMED, atravs do Servio Social props os projetos: Escola de Pais e Projeto Sobre Sexualidade, como forma de trazer as famlias para o espao escolar. Nessa articulao, favoreceu que a famlia e a escola fortaleam juntos o compromisso de educar. Entretanto, esses projetos no so suficientes para responder s especificidades do contexto escolar, visto que de suma importncia a criao e execuo de mais programas e projetos, o que implica na contratao de mais profissionais. Ainda referindose ao Servio Social inserido na SMED, alm dos projetos coordenados pelo profissional, mas executados pela equipe AS 7 afirma que oferecido atendimento do profissional para professores, alunos e famlias. As instituies os solicitam atravs de telefonemas e ofcios, raras vezes vindos dos CRAS e CREAS. Neste sentido pode-se afirmar que ainda reduzida a articulao entre as polticas sociais, sendo que um atendimento profissional com maior qualidade requer esta articulao para o acesso aos

54

direitos. 4.2 Representao grfica e anlise dos dados coletados da pesquisa de campo

Para uma melhor compreenso da pesquisa como um todo se optou pela elaborao de grficos que proporcionam a visibilidade de forma mais ntida das informaes coletadas junto aos sujeitos da pesquisa. GRFICO 3- O PROJETO TICO-POLTICO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL: EFETIVIDADE NA REA EDUCACIONAL

43% 57%

SIM PARCIALMENTE

Fonte: Pesquisa de Campo Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

Antes da exposio dos dados propriamente dita, lembramos que conforme Braz (2007, In. mimeo) O Projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro vincula-se a um projeto de transformao da sociedade de forma geral. Assim, esta vinculao se d pela prpria exigncia que a dimenso poltica da interveno profissional impe. Ao atuarmos no movimento contraditrio das classes, acabamos por imprimir uma direo social s nossas aes profissionais que favorecem a um ou a outro projeto societrio. Um total de 43% dos sujeitos da pesquisa concordam que o Projeto tico-poltico do Servio Social est sendo efetivado na rea educacional. Porm, fazem distino quanto aos motivos dessa efetividade. As profissionais, AS 3, AS 5, AS 6, AS 7 concordam que a efetividade do Projeto tico-poltico do Servio Social na Educao parcial. AS 5 e AS 7 concordam que, a efetividade parcial do Projeto tico-poltico se d devido ao sigilo profissional, que nem sempre possvel garantir nas condies existentes. AS 1, AS 2, AS 4 respondem positivamente quanto efetividade do Projeto tico-poltico.

55

AS 1 responde positivamente quanto efetividade do Projeto tico-poltico profissional do Servio Social na educao, pois foi possvel atender as necessidades relacionadas indisciplina e as dificuldades de trabalhos com famlias e crianas fora da faixa etria para a srie em que estudavam. AS 3 diz que o Projeto no se concretizou em sua totalidade devido falta de profissionais. AS 4 sustenta que o Projeto foi efetivado atravs do Frum da Famlia, atendendo as necessidades educacionais do municpio em trabalho com alunos e famlias.

GRFICO 4 - LIMITES NA ATUAO PROFISSIONAL

Falta de conhecimento
13% 25% 13%

Inexistncia de trabalho contnuo Estrutura fsica

12% 25%

Profissionais insuficientes
Dificuldade de transporte

12%

Dificuldade do trabalho em equipe

Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

Com relao aos limites compreende-se como inerente prpria dinmica do Servio Social e da poltica educacional. Para Almeida (2011) a poltica social, neste caso, no compreendida em sua dimenso contraditria, visto que tomada apenas como um impedimento conduo da prtica profissional do/a assistente social. No depoimento de AS 6 no aparecem possibilidades, apenas limites. Para AS 3, AS 6, AS 7 os limites se do pela falta de conhecimento do exerccio profissional do assistente social e sua importncia. Ainda aparecem outros limites que se referem falta de estrutura fsica (sala privativa para assistente social) e de transporte. Nas falas de AS 5 e AS 7, as quais se relacionam ao nmero de profissionais, o qual insuficiente para atender a demanda. Observamos ainda a ultrapassagem dos limites impostos pelo pensamento conservador, a efetivao dos direitos de cidadania daqueles que so marginalizados pela sua condio social ou pelo contexto familiar; aos limites impostos participao das famlias na administrao escolar e da poltica educacional. Alm disso, a produo cientfica sobre o Servio Social na

56

Educao; a precarizao dos recursos humanos, financeiros e materiais nas polticas sociais, e o desconhecimento parcial ou total dos demais profissionais da educao sobre a profisso Servio Social. GRFICO 5 POSSIBILIDADES NA ATUAO PROFISSIONAL

15%

Projetos
15% 8% 16% 46%

Palestras
Visitas domiciares Reunies

Atendimento as famlias
Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

As profissionais, AS 1, AS 2, AS 3, AS 4, AS 5, AS 7 concordam que as possibilidades de enfrentamento das expresses da questo social se do atravs da oferta de projetos com diferentes temticas de acordo com o perodo de atuao de cada profissional assistente social. A entrevistada AS 3 alm de mencionar os projetos como possibilidades, afirma tambm que palestras com as famlias, visitas domiciliares e reunies com os professores so outras formas encontradas para minimizar as expresses da questo social. Alm disso, coloca a necessidade de parceria com as demais polticas setoriais e com a sociedade para responder a demanda que se apresenta. J AS 4 coloca como possibilidades a existncia de grupo de estudo e planejamento em seu perodo de atuao na SMED, reforando a existncia de tima harmonia com a SMED e as profissionais assistentes sociais em seu perodo de atuao. Para AS 7 as possibilidades se do de acordo com as condies dadas, sendo que o trabalho com as famlias poderiam ser melhores. H um reconhecimento dos sujeitos da pesquisa quanto educao como um direito social. E no exerccio profissional esto expressos em contedos de formao curricular, princpios do Cdigo de tica; pela populao atendida, suas famlias, com a comunidade escolar, equipes multiprofissionais da educao; na autonomia que o/a assistente social tem com relao ao seu exerccio profissional; nos processos de fortalecimento da participao da populao atendida na vida escolar; na concepo de

57

educao que defende a formao integral dos/as educandos/as; e no arcabouo legal que assegura os direitos sociais. (CFESS, 2011, p.43). GRFICO 6 EXISTNCIA DE AUTONOMIA DOS ASSISTENTES SOCIAIS NA EDUCAO PBLICA

29% Sim 71%

Parcialmente

Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

As entrevistadas AS 1, AS 2, AS 4, AS 6, AS 7 respondem positivamente em relao autonomia profissional. Entretanto, para AS 7 existe autonomia nos encaminhamentos, porm no para criar ou decidir projetos. J AS 3 e AS 5 salientam que a autonomia na SMED parcial. AS 3 justifica que o trabalho era muito carente e o valor profissional no existia. AS 5 diz que ao realizar encaminhamentos dependia-se da aprovao da chefia. Os assistentes sociais tm autonomia profissional, entretanto, esta autonomia da utilizao tcnicoinstrumental nos processos de identificao do fazer profissional nem sempre apontam mediaes que permitam compreender particularidades em relao ao Servio Social na Educao.

58

GRFICO 7 - DEMANDA DOS SERVIOS SOCIAIS NA EDUCAO MUNICIPAL DE TOLEDO

Questes comportamentais 13% 13% 12%

Muito grande e profissionais insuficientes

Chega por telefone

37%
25%

Diferentes tipos de violncia Negligncia

Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

Como pode se verificar no grfico acima, a afirmao que mais se destaca nas entrevistas a existncia de uma grande demanda e um nmero de profissionais insuficientes para atend-la, aonde na maioria das vezes esta chega por telefone e poucas vezes, atravs de ofcio. Desta forma, fica muitas vezes defasado o trabalho profissional, j que no possvel realizar um trabalho continuo de acompanhamento dos usurios dos servios prestados.

GRFICO 8 - OFERTA DOS SERVIOS SOCIAIS NA EDUCAO MUNICIPAL DE TOLEDO

25%

Programas e projetos

37%
Atendimento as famlias e alunos

38%

Atendimento aos profissionais das escolas

Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

Alguns dos profissionais entrevistados apresentam mais de uma forma de

59

atendimento a demanda. Um total de trs entrevistadas defendem que para atender a demanda que se apresenta, nos diferentes perodos de atuao profissional, so ofertados programas e projetos que respondam a realidade das escolas. Outras profissionais mencionam que a oferta de servios sociais se relaciona a atendimentos as famlias e alunos. Uma minoria responde que existe atendimento para as profissionais das escolas. GRFICO 9 DISPONIBILIDADE DOS RECURSOS MATERIAIS

29%

28% Sim No Parcialmente

43%

Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

Em nmero igual esto as entrevistadas que afirmam ser parcial a existncia de recursos materiais suficientes e as que respondem positivamente quanto a este fato. AS 1 diz que [...] quando solicitado os materiais necessrios, eram disponibilizados porm, no davam conta das necessidades educacionais como um todo. Quanto as respostas negativas no aspecto de disponibilidade de recursos materiais, AS 3 apresenta em seu depoimento que h uma precariedade total de recursos, falta de carro, falta de material didtico pedaggico para elaborar dinmicas e de bibliografias quando da necessidade de formulao de palestras. AS 4 e AS 7 colocam a necessidade de automvel para realizar as visitas as instituies e famlias.

60

GRFICO 10 DISPONIBILIDADE DE RECURSOS FINANCEIROS

29%

28% Sim No Parcialmente

43%
Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011.

Conforme fala de AS 1, os recursos financeiros, apesar de serem disponibilizados quando necessrio, no eram suficientes para atender com qualidade da educao municipal. AS 7 diz no existir recursos financeiros suficientes, ou ainda, a dificuldade de o prefeito entender quais so as reas com maior necessidade de aplicao dos recursos. GRFICO 11 DISPONIBILIDADE DE RECURSOS HUMANOS19

29%

28% Sim No Parcialmente

43%
Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011

Trs das entrevistadas dizem no haver recursos humanos suficientes em vrias reas (assistentes sociais, professores e psiclogos) para prestar servios com a qualidade necessria. Esta precariedade implica na contratao de mais profissionais. Apenas AS 2 diz

19

Em anexo D est disposto o quadro de recursos humanos disponveis para a educao municipal no ano de 2011.

61

existir recursos humanos suficientes, justificando sua resposta devido a um trabalho multidisciplinar. GRFICO 12 - EXISTNCIA DE CONDIES ADMINISTRATIVAS, TICAS E TCNICAS PARA O EXERCCIO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA SMED

28%

43%

Sim

No
Parcialmente 29%

Fonte: Pesquisa de Campo-Coleta de dados junto aos sujeitos da pesquisa-ano 2011

A maior parte das assistentes sociais sustentam que as condies administrativas, ticas e tcnicas para o exerccio profissional parcial. Em alguns momentos havia sala privativa e em outros no. O telefone tambm no estava acessvel sempre que necessrio, apesar de algumas solicitaes da assistente social para a resoluo de tais problemas. Em mesma quantidade, (duas para cada afirmao), esto as profissionais que dizem sim e no para a existncia de condies administrativas, ticas e tcnicas para exercer sua funo. AS 6 justifica a resposta positiva em relao a SMED, pois segundo ela esta dispe de sala privativa. Porm, quando do atendimento nas escolas, defende que os espaos fsicos das instituies de ensino foram construdos em perodos em que no era necessrio de atendimentos individuais com as famlias. Na opinio de AS 3 e AS 7, no existem condies de atendimento. AS 3 ressalta que isso se deve ao desconhecimento da legislao por parte da SMED. AS 7 reduz sua resposta ao espao escolar, no mencionando sobre a SMED. Os espaos de trabalho do assistente social muitas vezes carecem de condies necessrias ao seu desenvolvimento com qualidade, devido s condies de infraestrutura disponvel na instituio em que atuam, tais problemticas devem ser enfrentadas pelo profissional e usurios junto gesto buscando a melhoria dos servios. Cabe ressaltar que alm de sala privativa, o assistente social deve possuir um armrio com chave para guardar o material tcnico que seja acessado unicamente por este profissional.

62

6 CONSIDERAES FINAIS

Esta pesquisa teve como tema: Servio Social na Educao. Atravs da pesquisa bibliogrfica, documental e de campo junto s assistentes sociais que atuam ou atuaram na SMED no perodo de 1991 a 2011 foi possvel responder ao problema da pesquisa que foi: como se efetiva a prtica profissional do assistente social na Secretaria Municipal da Educao de Toledo? Conforme entrevistas, identificou-se que a efetividade da prtica profissional historicamente se relaciona aos programas e/ou projetos ofertados pela SMED e desenvolvidos pelas assistentes sociais conforme a demanda que se apresenta e/ou apresentava, tambm se realiza visitas institucionais ou domiciliares para prestar atendimentos a alunos, pais e familiares. Para saber o tipo de projeto a ser criado, se fez necessrio primeiramente conhecer a realidade posta nas escolas e CMEIs. Porm, cabe ressaltar que em 2011, de acordo com a assistente social, os programas e projetos ainda acontecem muito pouco, devido falta de recursos para desenvolv-los o que dificulta um atendimento contnuo a demanda. O assistente social inserido na poltica de educao, particularmente na SMED/Toledo, desenvolve um trabalho de preveno no sentido de minimizar o impacto das expresses da questo social no cotidiano escolar atravs dos projetos e programas ofertados. No ano de 2011, a demanda posta para atendimento do Servio Social corresponde a um total de tinta e cinco escolas e vinte e dois CMEIs que ficam a cargo de uma profissional. Quanto ao objetivo geral: conhecer os limites e possibilidades da atuao profissional do assistente social na SMED identificou-se como limites: falta de conhecimento dos outros profissionais da equipe multiprofissional sobre as atribuies do assistente social na educao; inexistncia de trabalho contnuo, que na maioria das vezes se relacionavam a falta de profissional, no permitindo um trabalho permanente de visitas e desenvolvimento de projetos nas instituies de ensino, a falta de estrutura fsica, tanto da SMED quanto das escolas, por vezes dificultando o trabalho profissional e a dificuldade de transporte para as visitas nas instituies de ensino (escolas). Com relao aos recursos materiais, financeiros e humanos disponveis para a educao municipal, os profissionais em sua maioria afirmam que os humanos e materiais no atendem as necessidades dos usurios ou atendem de forma parcial. Os recursos financeiros disponveis para 2011 correspondem a um total de cinqenta milhes e quatrocentos mil e o

63

gasto com a Educao corresponde a um total de cinqenta e um milhes e quatrocentos mil. Segundo informaes da secretaria financeira, esses recursos podem variar em seu total, considerando que o ano de 2011 ainda no terminou e esta apenas uma previso de gastos e receitas. A atuao do assistente social junto a SMED, enfrentou por vezes a falta de reconhecimento por parte da gesto e da equipe multiprofissional em processo de trabalho interdisciplinar.De acordo com cinco das sete assistentes sociais entrevistadas, h um desconhecimento parcial ou total da importncia de assistente social na rea educacional j que o cotidiano escolar formatado basicamente por pedagogos. Apesar disso, alguns avanos foram conquistados atravs da luta das assistentes sociais, como: obteno de sala privativa para atendimento, telefone e computador, mas em relao ao reconhecimento da importncia da profisso, este ainda muito relativo. Quanto ao objetivo especfico que trata das limitaes do exerccio profissional quanto ao Cdigo de tica, Lei 8662/93 e Resoluo CFESS 493/2006, a maior parte das entrevistadas afirmam que as condies administrativas, ticas e tcnicas para o exerccio profissional no existe ou parcial. Em seus depoimentos observou-se que as possibilidades de condies ticas no espao fsico era condicionada s decises administrativas da SMED. Atualmente, apesar da existncia de sala privativa na SMED e nas escolas, nem sempre possvel atender a essa normatizao. Para discutir o Servio Social na Educao buscamos fundamentao principalmente em Almeida (2003 e 2011), pois o mesmo assistente social, precurssor do Servio Social na Educao e discute a temtica com viso crtica . Este terico contribuiu com relevncia principalmente ao fazer uma reflexo sobre o Servio Social na Educao, o que d importncia .Ainda, traando limites e possibilidades da atuao que coloca a necessidade de articulao com as demais polticas setoriais (sade, assistncia social).O CFESS foi o primeiro rgo normativo que caracterizou as atribuies especficas de assistentes sociais nessa rea por meio do parecer jurdico 23/00, que materializou o exerccio profissional de assistentes sociais na Educao, o que subsidiou a atuao dos profissionais da SMED. Para atender a normatizao do Cdigo de tica, esta pesquisa ficar disponvel aos usurios e aos sujeitos pesquisados da SMED. Ainda, com esta monografia no se pretende esgotar o tema considerado como de relevncia, pois a Educao apresenta expresses da questo social significativas como demandas para essa rea.

64

REFERNCIAS

ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Servio Social e poltica educacional: um breve balano dos avanos e desafios desta relao. Palestra apresentada no 1 Encontro de Assistentes Sociais na rea da Educao. Belo Horizonte, 2003. ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. A educao como direito social e a insero dos assistentes sociais em estabelecimentos educacionais. In: QUINTO, Andr. O Servio Social e a poltica pblica de educao. Belo Horizonte, [200-?]. Disponvel em: <http://docentes.ismt.pt/~eduardo/supervisao_estagio/documents/13_ServicoSocialnaEducaca o.pdf> Acesso em: 12 de abr. 2011. ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Apontamentos sobre a poltica de educao no Brasil hoje e a insero dos assistentes sociais. In: CAMPOS, Edival Bernardino et al. Subsdios para o debate sobre Servio Social na educao.: Braslia: CFESS/CRESS, jun. 2011a, p.12-27. ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Reflexes para subsidiar o debate da atuao do/a assistente social na rea de educao. In: CAMPOS, Edival Bernardino et al. Subsdios para o debate sobre Servio Social na educao.: Braslia: CFESS/CRESS, jun. 2011b, p.50-57. BEHRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica social fundamentos e histria, 6 . ed. So Paulo: Cortez, 2009. BOURGUIGNON, Jussara Ayres. A centralidade ocupada pelos sujeitos que participam das pesquisas do Servio Social. Revista Textos & Contextos. Porto Alegre, v. 7, n. 2, p. 302312,jul./dez.2008.Disponvelem:<http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/fass/article/ viewFile/4830/36tinta e cinco> Acesso em: 10 de nov. 2010. BRASIL. Constituio (1988) Art. 205 In: PONCHECK, D. do R.; WITIUK, I. L.; SOUZA, G. S. de (Orgs.). Legislao social: cidadania, polticas pblicas e exerccio profissional. 2. ed. rev. e atual. Curitiba: CRESS 11 Regio, jul. 2007, p.74-96. CIMAROSTTI, Ana Rita; LINHARES, Kleiton; PASTRIO, Ins;SCUZZIATO, Ires Damian. Projeto de sexualidade nas escolas. Secretaria Municipal da Educao, 2009. CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL (CFESS). Cdigo de tica profissional dos assistentes sociais: Resoluo n 273 de 13 de maro 1993. In.: PONCHECK, D. do R.; WITIUK, I. L.; SOUZA, G. S. de (Orgs.). Legislao social: cidadania, polticas pblicas e exerccio profissional. 2. ed. rev. e atual. Curitiba: CRESS 11 Regio, jul. 2007, p. 13-25 CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL (CFESS). Grupo de Estudo sobre Servio Social na Educao (Coord.). Servio Social na Educao. Sem Editora: Braslia, set. 2001. CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL (CFESS). Grupo de Trabalho do Conjunto CFESS/CRESS sobre o Servio Social na Educao (Coord.). Subsdios para o debate sobre Servio Social na Educao. Braslia: CFESS, jun. 2011. CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Regulamentao da profisso de assistente social. Lei n. 8662 jun. 1993. Braslia, 1993.in.: PONCHECK, D. do R.; WITIUK,

65

I. L.; SOUZA, G. S. de (Orgs.). Legislao social: cidadania, polticas pblicas e exerccio profissional. 2 Ed. rev. e atual. Curitiba: CRESS 11 Regio, jul. 2007, p. 7- 11 COUTO, Berenice Rojas. O processo de trabalho do assistente social na esfera municipal. In.: CAPACITAO em Servio Social e poltica social. Braslia: CEAD, 1999. Mdulo 2, p. 203 -213. GADOTTI, Moacir. Concepo Dialtica da Educao: um estudo introdutrio. 2 edio, Ed. Cortez: Autores Associados So Paulo, 1983 GADOTTI, Moacir. Pedagogia da Prxis. So Paulo: Cortez, Instituto Paulo Freire, 1995, p. 93-119. LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos de Metodologia Cientfica. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2007. LIMA, Telma Cristiane Sasso de; MIOTO Regina Clia Tamaso. Procedimentos metodolgicos na construo do conhecimento cientfico: a pesquisa bibliogrfica. Revista Katlysis. Florianpolis, v. 10, n. esp, p. 37-45, 2007. LDKE Menga; ANDR, Marli E.D. Pesquisa em Educao: abordagens qualitativas. So Paulo, E.P.U, 1986. MURGE, Ana Maria et al. Planejamento Financeiro da Poltica Pblica de assistncia social. In: PARAN. Planejamento Tcnico e Financeiro da Poltica Pblica de Assistncia Social. Secretaria Estadual de Assistncia Social do Paran. Curitiba, 2002. (Caderno LOAS/PR, v.2). NETTO, Jos Paulo. Cinco notas a propsitos da "questo social". Temporlis, Associao Brasileira e Pesquisa em Servio Social, Braslia: ABEPSS, ano 2, n.3, jan/jul. 2001. p. 41 49. OLIVEIRA, Maria Marly de. Como fazer pesquisa qualitativa. Petrpolis, Vozes, 2007, p.43-49.

REIS, Marcelo Braz Moraes dos. Notas sobre o Projeto tico-poltico do servio social. In: Conselho Regional de Servio Social.Coletnea de leis e resolues. 4 ed. atualizada. Rio de Janeiro: Lidador,2003 p. 384-398. REVISTA ESCOLA DE PAIS. Toledo: Prefeitura Municipal; Secretaria da Educao, 2009. SALATA, Carmen Pardo. Concepes contemporneas da Educao, escola e sistema escolar. In: Recortes Temticos: nossas reflexes nos 20 anos do curso de Servio Social. Marli Renate von Borstel Roesler, (org) ed. EDUNIOESTE, Cascavel, 2007. SALVADOR, Janice Aparecida de Souza; PASTRIO, Ins Terezinha (Coord.). Plano municipal de educao: Lei n 2004/2009. 1 Readequao do Plano Municipal de Educao

66

Toledo: Secretaria Municipal da Educao, 2009. 275 p. SEVERINO, Antnio Joaquim. Metodologia do trabalho cientfico. 23 edio-2
reimpresso. So Paulo, Cortez, 2007.

SOUZA, Iris de Lima. Servio Social e Educao: uma questo em Debate. Interface, Rio Grande do Norte, vol.2 n. 1. Jan 2005, p.27-41. Disponvel em: < http://www.ccsa.ufrn.br/ojs/index.php/interface/article/viewFile/179/159 > Acesso em: 07 de outubro 2011. TOLEDO. Frum de Educao e Famlia. A Famlia Cultivando a Paz e Desenvolvendo a Aprendizagem. Toledo: Secretaria da Educao, 2003. TOLEDO. Secretaria Municipal de Educao. Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao. Projeto do Ncleo de Estudo e Pesquisa em Educao. Toledo, 2008. TOLEDO. Secretaria Municipal da Educao. Plano Educacional do Municpio de Toledo/PR. Plano Decenal de Educao para Todos, 1993. Toledo: ASSOESTE/Editora Educativa, 1994.
TOLEDO. Secretaria Municipal da Educao. Portal municipal. Disponvel <http://www.toledo.pr.gov.br/?q=portal/portal-municipal-da-educacao/secretaria-da-educacao Acesso em: 27 de maio de 2011 > em: >

TORRES, Eliane Cargnelutti. Escola de Pais. Portal Municipal. Disponvel em: <http://www.toledo.pr.gov.br/?q=noticia/palestra-na-ivo-welter-marca-inicio-da programacao-de-2011-da-escola-de-pais > >. Acesso em: 14 de maio de 2011 VIEIRA, Evaldo. Democracia e Poltica social. Polmicas do Nosso Tempo, n 49. So Paulo Cortez: 1992.

67

APNDICES

68

APNDICE A FORMULRIO DE ENTREVISTA

69

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN UNIOESTE CURSO: SERVIO SOCIAL 4 ANO PROFESSORA ORIENTADORA DE TCC: CARMEN PARDO SALATA ACADMICO (A): ALINE ROSSA OBJETIVO GERAL DA PESQUISA: CONHECER OS LIMITES E POSSIBILIDADES DA ATUAO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO DE TOLEDO - PARAN INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS: Entrevista semi-estruturada SUJEITOS DA PESQUISA: ASSISTENTES SOCIAIS QUE TRABALHAM OU J TRABALHARAM NA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO DE TOLEDO

DATA DA ____/____/2011 Roteiro de Perguntas:

ENTREVISTA: N DA ENTREVISTA: _____________

1. Dados pessoais N da entrevista ______________________________________________ Idade: _________________ Data de Nascimento: ___/___/______ Sexo: F ( ) M ( ) Natural de__________________________________________ Estado: __________________ Endereo: _________________________________________________________ N ______ Bairro: ______________________________________________ Fone: _________________ 2 Em sua opinio, o Projeto tico-poltico profissional do Servio Social est sendo efetivado na rea educacional? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _____ 3 Quais os desafios e possibilidades de enfrentamento das expresses da questo social manifestadas no cotidiano escolar? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4 Os assistentes Sociais tm autonomia na educao pblica? ___________________________________________________________________________

70

___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 5 Com relao oferta e demanda dos servios na rea da educao, como esta se manifesta? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 6 Os recursos materiais, financeiros e humanos disponveis, atendem as necessidades dos usurios? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 7 A Secretaria Municipal de Educao de Toledo dispe sobre as condies ticas e tcnicas para o exerccio profissional do Assistente Social ? (Resoluo CFESS N 493/2006) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 8 As condies fsicas para o atendimento do usurio garantem o sigilo na atuao profissional? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

Eu, na condio de entrevistado declaro estar ciente dos objetivos da pesquisa e tambm de que as informaes fornecidas por meio desta faro parte do Trabalho de Concluso de Curso - TCC, da Acadmica Aline Rossa do curso de Servio Social da Universidade Estadual do Oeste do Paran- UNIOESTE- Campus Toledo.

71

APNDICE B - TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

72

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO Ttulo do Projeto:SERVIO SOCIAL E EDUCAO Pesquisador responsvel: Professor (Orientador do TCC) Pesquisador colaborador: ALINE ROSSA Convidamos a participar de nosso projeto que tem o objetivo Conhecer os Limites e Possibilidades da Atuao Profissional do Assistente Social na Secretaria Municipal de Educao de Toledo Paran, para isso ser realizado o seguinte tratamento a sua pessoa, que consiste em exclusivamente responder as perguntas desta entrevista. Durante a execuo do projeto os entrevistados/ sujeitos da pesquisa, no correro o risco de terem sua identidade revelada, evitando qualquer forma constrangimento a sua pessoa, podendo este notificar a qualquer momento o comit de tica em Pesquisa CEP/ UNIOESTE. Caso ocorra qualquer tipo de constrangimento no que se refere s perguntas da entrevista, o sujeito da pesquisa pode se recusar a respond-las, podendo a qualquer momento desistir da entrevista e caso haja arrependimento por ter aceito participar da pesquisa o entrevistado poder entrar em contato com o pesquisador colaborador responsvel pela realizao da pesquisa pelo telefone (45) 9972-31-33 ou 9924-82-36, e-mail alinerossa_@hotmail.com. O presente termo ser impresso em duas vias, sendo que uma ficar com o pesquisador e outra ficar com o sujeito da pesquisa O sujeito da pesquisa no pagar nem receber nada para participar da pesquisa ser mantido o sigilo da identidade do sujeito da pesquisa e os dados obtidos na entrevista sero utilizados somente para elaborar o Trabalho de Concluso de Curso, O sujeito da pesquisa poder desistir de participar da pesquisa a qualquer momento, porm deve informar ao pesquisador em caso de desistncia. Caso o sujeito precise de maiores informaes sobre a pesquisa poder entrar em contato com o Comit de tica em Pesquisa da Unioeste CEP/UNIOESTE pelo telefone (45) 3vinte e dois0-32-72 . Em caso de algum imprevisto mdico durante a execuo da entrevista do projeto sero tomadas as medidas possveis para melhor atender o sujeito da pesquisa, at mesmo chamar o SIATE. Ao termino do projeto, se julgar necessrio, o sujeito da pesquisa poder entrar em contato com o pesquisador pelo telefone (45) 9972-31-33 ou 9924-82-36, e-mail alinerossa_@hotmail.compara sanar eventuais duvidas ou esclarecimentos. Declaro estar ciente do exposto e desejo participar do projeto da pesquisa. LOCAL E DATA: Nome do sujeito/ou responsvel:_________________________________________________ Assinatura:__________________________________________________________________ _ Ns ........ (nome do pesquisador responsvel e pesquisador colaborador), declaramos que fornecemos todas as informaes referentes ao projeto ao participante e/ou responsvel.

_____________________________ Prof **************** Pesquisador Responsvel Fone: ++++++++++

_______________________________ Aluno *************** Pesquisador colaborador Fone: ========

73

ANEXOS

74

ANEXO A QUADRO DE IDENTIFICAO DAS ESCOLAS MUNICIPAIS DE TOLEDO

75

QUADRO DE IDENTIFICAO DAS ESCOLAS MUNICIPAIS DE TOLEDO

Instituio Perodo Escolas com Ensino Fundamental l Localizao ano 4 srie Pblica Privada M V N Alberto Santos Dumont Jardim Porto Alegre Amlio DalBosco Jardim La Salle Andr Zenere Jardim Amrica Anita Garibaldi Jardim Europa/Amrica Antnio Scain Jardim Filadlfia Ari Arcssio Gossler Jardim Santa Maria Arsnio Heiss Jardim Modelo Borges de Medeiros Vila Industrial Carlos Friedrich Jardim Coopagro Carlos Joo Treis Vila Paulista Duque de Caxias Concrdia do Oeste Egon Werner Bercht Vila Industrial Henrique Brod Jardim Panorama Ivo Welter Jardim Concrdia Jardim Concrdia Jos Pedro Brum CAIC Jardim Maracan Miguel Dewes Dez de Maio Norma Demeneck Belotto Jardim Gisele Nossa Sr. Graas Ouro Preto Olivo Beal Csar Park Orlando Luiz Basei Novo Sarandi Osvaldo Cruz Vila Nova Princesa Isabel Dois Irmos Reinaldo Arrosi Vila Operria Santo Antnio Boa Vista So Luiz So Luiz So Dimas Bom Princpio So Francisco de Assis Jardim So Francisco So Pedro Cerro da Lola Shirley Maria Lorandi Centro Tancredo Neves Vila Boa Esperana Tom de Souza Vila Ipiranga Waldyr Luiz Becker Jardim Coopagro Walter Fontana Vila Pioneiro Washington Luiz Novo Sobradinho Siglas: V Vespertino; M Matutino, N - Noturno Fonte: Plano Municipal de Educao de Toledo 2009, com atualizaes dispostas no Plano de Trabalho da atual assistente social vinculada ao NEPE.

76

ANEXO B IDENTIFICACO DOS CENTROS MUNICIPAIS DE EDUCAO INFANTIL (CMEIs) 2011

77

IDENTIFICACO DOS CENTROS MUNICIPAIS DE EDUCAO INFANTIL (CMEIs) 2011

N Nome Endereo 1 ngela Neolete Wessel Jardim Panceira 2 Cantinho da Alegria CAIC 3 Cantinho Feliz Vila Industrial 4 Constantina Henkel Jardim Coopagro 5 Crescer e Aprender Jardim Bela Vista 6 Dalva Nogueira Jardim Gisella 7 Diva Bordin Fontana Jardim Panorama 8 Hilda ngela De Marchi Jardim Bressan 9 Iraci de Souza Batista Vila Pioneiro 10 Jenni Donaduzzi Jardim Coopagro 11 Karine Jardim Concrdia 12 Katiuscia Gayardo Jardim Europa 13 Nona Gema Jardim So Francisco 14 Nono Giacomazzi Vila Paulista 15 Pequeno Polegar Novo Sarandi 16 Pingo de Gente Jardim Modelo 17 Rita Luciane Francescon Jardim Santa Clara 18 SESI Vila Operria 19 V Tarcila Jardim Coopagro Fonte: Secretaria Municipal da Educao/2008. In: Plano Municipal de Educao de Toledo, 2009.

Observao: Em 2011 trs novos CMEIs esto sendo construdos nos bairros Cleusi Aparecida Berger no Jardim Santa Maria Elizia Ribeiro Carraro localizado na Vila Boa Esperana e Fani Matilde Bilibio em Vila Nova.

78

ANEXO C ORAMENTO 2011-APLICAO DOS RECURSOS NA POLTICA MUNICIPAL DE EDUCAO DE TOLEDO

79

RECEITAS DESTINADAS A EDUCAO Fundo de Participao dos Municpios Fundo de Participao dos Municpios 1% primeiro decndio Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Transferncia Financeira de ICMS-desonerao-LC 87/96 Cota-parte do ICMS Cota-parte do IPVA Cota-parte do IPI sobre Exportao Deduo de Receita do FPM FUNDEB e redutor financeiro Deduo de Receita FUNDEB-ITR Deduo de Receita para formao do FUNDEB-ICMS-desoneracao-LC 87/96 Deduo de Receita para formao do FUNDEB-ICMS Deduo de Receita para formao do FUNDEB-IPVA Deduo de Receita para formao do FUNDEB-IPI-Exportao 7.625.000,00 330.000,00 57.500,00 189.275,00 12.950.775,00 2.750.000,00 276.250,00 (6.100.000,00) (46.000,00) (151.420,00) (10.360.620,00 (2.200.000,00) (vinte dois1.000,00) IPTU-do exerccio corrente ao quinto exerccio anterior Renncia do IPTU no inscrito em divida ativa Descontos Concedidos do IPTU no inscrito em divida ativa Outras dedues do IPTU no inscritos em divida ativa IRRF - Sobre benefcios pagos a inativos e pensionistas - executivo e entidades IRRF Sobre folha de pagamento do pessoal civil-legislativo IRRF Sobre folha de pagamento do pessoal civil executivo e entidades IRRF Contratos de terceirizao de mo-de-obra - poder executivo e entidades Imposto de Renda Retido nas Fontes sobre outros rendimentos ITBI do exerccio corrente ao quinto exerccio anterior ISS do exerccio corrente ao quinto exerccio anterior Multas e juros de mora IPTU exerccio corrente ao quinto exerccio anterior Multas e juros de mora ISS exerccio corrente ao quinto exerccio anterior Multas e juros de mora da divida ativa do IPTU Multas e juros de mora da divida ativa do ISS Receita da divida ativa do IPTU Receita da divida ativa do ISS Transferncias de recursos do FUNDEB 100% Total Fonte: SECRETARIA DO PLANEJAMENTO. Oramento Programa 2011. OUTROS RECURSOS Fundos de investimento renda fixa de receita vinculada-FUNDEB Fundos de investimento renda fixa de receita vinculada-MDE/Outras Vinculaes 11.800,00 53.900,00 4.803.500,00 (785.600,00) (321.400,00) (803.525,00) 103.400,00 56.900,00 681.500,00 26.550,00 3.575,00 875.000,00 2.875.000,00 11.775,00 vinte e dois.125,00 78.825,00 67.vinte e dois5,00 766.625,00 733.925,00 19.079.040,00 33.374.200,00 e

80

Transferncias de recursos de complementao ao FUNDEB RECURSOS LIVRES Alienao dos ativos na educao SALRIO EDUCAO MDE/PR G MEC FNDE-PDDE MDE/PROGRAMA FNDE TRANSPORTE ESCOLAR FEDERAL Transferncia SEED Transporte Escolar Convnio Itaipu Construo de Cisterna Escola Shirley Lorandi Sauri Convnio Itaipu Construo de Cisterna Escola Carlos Joo Treis Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE Operao de Credito Programa Paran Urbano Escola Jardim Panorama 2010 Total Fonte: SECRETARIA DO PLANEJAMENTO. Oramento Programa 2011. DESPESAS COM EDUCAO SMED Gabinete da SMED Departamento de Administrao Escolar Departamento de Administrao da Educao Infantil Departamento de Ensino Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao Profissional da Educao FUNDEB Interferncia despesas com CAST

5.560.000,00 6.707.663,05 50.500,00 2.276.000,00 151.000,00 303.000,00 147.500,00 100,00 100,00 943.200,00 800.000,00 17.104.763,05

1.075.316,09 19.690.425,94 3.442.951,19 1.519.429,83 24.750.840,00

9vinte dois.415,20

Total Fonte: SECRETARIA DO PLANEJAMENTO. Oramento Programa 2011.

51.401.378,25

81

ANEXO D RECURSOS HUMANOS DISPONVEIS PARA A EDUCAO MUNICIPAL DE TOLEDO - 2011

82

QUADRO DE RECURSOS HUMANOS DISPONVEIS PARA A EDUCAO MUNICIPAL DE TOLEDO - 2011

CARGO QUANTIDADE DE FUNCIONRIOS Assistente Administrativo 20 Assistente de Biblioteca 05 Assistente Desenvolvimento Social 23 Auxiliar Administrativo 02 Auxiliar Desenvolvimento Social 03 Auxiliar Servios Gerais 78 Bibliotecrio 0 Cozinheiro 44 Professor de Educao Fsica 31 Professor I T20 421 Professor II T20 539 Professor II T40 90 Zelador 0 Total de Funcionrios 1256 Fonte: Dados obtidos junto a Secretaria Municipal da Educao de Toledo. QUADRO DE RECURSOS HUMANOS DISPONVEIS NA SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO DE TOLEDO - 2011

CARGO QUANTIDADE DE FUNCIONRIOS Administrativo SMED 16 Zeladora 02 Cozinheira 01 Psicloga 02 Fonoaudiloga 01 Assistente Social 01 Professores 25 Motorista 03 Nutricionista 02 Assistente em Desenvolvimento Social-CMEIs 04 Total de Funcionrios 57 Fonte: Dados obtidos junto a Secretaria Municipal de Educao de Toledo.

83

ANEXO E RELATRIO DE APROVAO DO CEP

84