UNIVERSIDADE DE BRASLIA Instituto de Cincia Poltica Mestrado em Cincia Poltica Anlise de Polticas Pblicas e Processos Decisrios Professor Paulo

Calmon Fichamento de Violence and Social Orders A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History Douglass North, John Wallis e Barry Weingast (Junho de 2009) Kleber Chagas Cerqueira (Matrcula: 0960969)

O livro de North, Wallis e Weingast parte da constatao de que a ausncia de uma teoria geral, integradora e operacional, da poltica e da economia reflete a falta de uma reflexo sistemtica sobre o problema central da violncia na histria das sociedades humanas. O livro procura, por meio do estudo das ordens sociais os padres de organizao social compreender como essas ordens estruturam as interaes sociais. A tarefa central a que se prope identificar, por meio do oferecimento de um novo arcabouo conceitual, a lgica subjacente s duas ordens sociais preponderantes no mundo moderno as sociedades de estado natural e a sociedade de acesso aberto e explicar o processo pelo qual as sociedades realizaram a transio de uma ordem social outra. As caractersticas dessas ordens sociais so intimamente

relacionadas a como as sociedades limitam e controlam a violncia. Uma vez que as ordens sociais engendram diferentes padres de comportamento, os indivduos, em diferentes ordens sociais, formam crenas diferentes sobre como as pessoas sua volta se comportam. Assim, violncia, organizaes, instituies e crenas so os elementos do arcabouo conceitual proposto. Toda a histria humana conheceu apenas trs ordens sociais: (1) a dos pequenos grupos de caadores e coletores; (2) a de acesso limitado, ou

do estado natural, surgida da primeira revoluo econmica e social (a revoluo neoltica: agricultura e urbanizao); e (3) a ordem social de acesso aberto, emersa da segunda revoluo econmica e social, a Revoluo Industrial, marcando origem da modernidade. A ordem social do estado natural caracteriza-se pelo predomnio de relacionamentos pessoais, especialmente com indivduos poderosos, conformando a interao social. Essa caracterstica do estado natural limita a capacidade dos indivduos formarem organizaes, levando a uma sociedade civil frgil. Na ordem de acesso aberto, embora os relacionamentos pessoais mantenham importncia, categorias impessoais de indivduos (cidados) interagem sem necessidade de conhecimento da identidade individual de seus parceiros sociais. Ou seja, so livres para formar grupos e organizaes em defesa de seus interesses, o que constitui condio para a criao de capital social, controle sobre o Estado e fortalecimento da sociedade civil. Com base em dados comparativos de renda per capta, taxas de crescimento, graus de participao e de democratizao polticas, nmero de organizaes sociais e tamanho do governo, os autores identificam dois padres sociais bsicos no mundo moderno e consideram que apenas as sociedades capitalistas avanadas (cerca de 25 pases e de 15% da populao mundial) vivem hoje numa ordem social de acesso aberto, enquanto os demais pases e povos vivem numa ordem de estado natural. A forma como as sociedades de estado natural enfrentaram e enfrentam a questo da violncia caracteriza-se pela formao de coalizes militares, polticas, religiosas e econmicas entre os membros mais poderosos da elite dominante. As organizaes da derivadas so estreitamente ligadas ao Estado e sancionadas por ele.

Nas sociedades de acesso aberto, o uso da violncia por organizaes circunscrito s organizaes policiais e militares, sendo vedado s demais. Todos os cidados tm livre acesso formao das demais organizaes (sociais, econmicas, polticas ou religiosas) para buscar seus prprios interesses. A ordem social mantida por meio da interao entre competio, instituies e crenas. Tanto quando a ordem social do estado natural, a ordem de acesso aberto dinmica, sujeita a mudanas inesperadas e no necessariamente progressivas: no mudam sempre em direo a maior complexidade, estabilidade ou progresso. O que distingue a dinmica entre os dois tipos de ordem social a maneira como usam o acesso para limitar a violncia e assegurar a ordem. No estado natural, as sociedades respondem a essas mudanas manipulando o acesso e realocando as rendas da coalizo dominante. Em contraste, na ordem de acesso aberto sua maior estabilidade no provm de maior rigidez nos seus arranjos sociais, mas do contrrio: a maior fluidez desses arranjos proporciona maior flexibilidade nas condies de mudanas. Suas instituies internas e estruturas organizacionais so capazes de ajustar e acomodar as mudanas por que a criao de rendas no usada para limitar a violncia. Assim, ambas as ordem sociais so dinmicas, mas a lgica interna do seu dinamismo diferente. A transio de uma ordem social a outra ocorreu pela

institucionalizao do acesso aberto, a organizaes econmicas e polticas, assegurado a um crescente nmero de cidados, que passaram a experimentar direitos definidos impessoalmente e a vivenciar um conjunto de arranjos sociais que sustentaram relaes impessoais.

Tal institucionalizao e tais instituies permitiram a consolidao das sociedades de acesso aberto por sustentarem direitos para todos os cidados, ao invs de apenas privilgios para elites. A transio resulta, assim, em uma nova interpretao da histria poltica e econmica do nascimento das modernas sociedades de acesso aberto, a partir do final do sculo XVIII e incio do XIX. Do ponto de vista econmico, enfatiza-se o desenvolvimento de poderosas novas formas de organizao econmica da elite e seu efeito corrompedor sobre as polticas que levaram aceitao da ordem de acesso aberto em meados do sculo XIX. Sob o prisma da histria poltica, enfatizam-se as modificaes nas instituies do estado natural ao longo do sculo XVIII, que levaram as elites a crerem que sua competio poltica interna levaria inevitavelmente consolidao do controle poltico pela faco que tivesse o controle econmico e que conseguisse converter seus privilgios em direitos garantidos pelas instituies. Mas, a adoo de instituies similares s das sociedades de acesso aberto por outras sociedades, em estado natural, no promoveram, imediata e automaticamente, a transio para uma ordem de acesso aberto, como o caso dos pases da Amrica Latina, em que a fora dos interesses das elites em limitar o acesso amplo participao econmica e poltica prevaleceu sobre as possibilidades de efetivao daquela transio. Trata-se de uma nova abordagem de anlise das cincias sociais sobre o processo da mudana social, baseado nos conceitos de violncia, instituies, organizaes e crenas. Trata-se tambm de uma nova maneira de pensar o desenvolvimento poltico, considerado pelo crescimento da capacidade do Estado de suportar organizaes complexas e especializadas, de criar impessoalidade e estabilidade e de controlar a disperso e o uso da violncia na sociedade.
4