EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.

DOCENTE: ING. HUGO SANCHEZ MERCADO

ESTUDIANTE: GIAN CARLOS SORIA JUZGA MANUEL F. GONGORA LOZANO LUIS BANCES SINARAHUA CICLO : 2013 II

INDICE
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL CAPITULO I: DISPOSICIONES DENERALES CAPITULO II: PROCEDIMIENTO CAPITULO III: DIFUSION Y PARTICIPACION CAPITULO IV: SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPITULO V: DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES BIBLIOGRAFIA

LEY N 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley La presente Ley tiene por finalidad: a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin. b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin. c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental. Artculo 2.- mbito de la ley Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos. El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y de servicios que se sujetarn a la presente disposicin. Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en el artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente. Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el Reglamento, segn lo

previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes categoras:
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya

ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.

b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya

ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Los proyectos clasificados en esta categora requerirn un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd). Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
c)

Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d ).
4.2 Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental

establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente podr establecer criterios complementarios adicionales.
4.3 Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental Estratgica - EAE, en

el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar la adecuada toma de decisiones que prevenga daos al ambiente. Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deber ceirse a los siguientes criterios:
a) La proteccin de la salud de las personas;

La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;
b)

La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna;
c) d) e)

La proteccin de las reas naturales protegidas;

Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural;
f) g) h)

La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades; La proteccin de los espacios urbanos;

La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y monumentos nacionales; e,

i)

Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:
1. 2. 3. 4. 5.

Presentacin de la solicitud; Clasificacin de la accin; Evaluacin del instrumento de gestin ambiental; Resolucin; y, Seguimiento y control.

INTERPRETACION: El objetivo principal que persigue la ley es la prevencin y correccin anticipada de impactos ambientales negativos que se podran originar por la accin humana mediante la ejecucin de proyectos de inversin u otros que afecten significativamente el ambiente. Es aplicable a nivel nacional. Ningn proyecto o actividad puede ejecutarse sin la autorizacin y aprobacin de la autoridad competente. Para evitar incurrir en falta con la ley, se tiene en consideracin la proteccin del ecosistema de la zona, servicios bsicos, poblacin, reas protegidas y otros en lo posible sin alteracin.

CAPTULO II PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las informaciones, documentos y dems requerimientos que establezca el Reglamento de la presente Ley, deber contener:
7.1

a) Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin: a.1 Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar; a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la misma; a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y, a.4 Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas. b) Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley. c) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente, si fuera el caso. 7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o titular y tendr carcter de declaracin jurada. Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta
8.1 De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Artculo 5 de

la presente Ley, la autoridad competente deber ratificar o modificar la propuesta de clasificacin realizada con la presentacin de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta y cinco) das calendario.

8.2 Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la autoridad

competente deber:
a) Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la categora I. b) Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos para la

elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente. Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin y definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no ser aplicable lo dispuesto en los Artculos 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboracin del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los trminos de referencia correspondientes. Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los

trminos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto ambiental y, segn corresponda, los dems instrumentos de gestin ambiental, debern contener:
a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia; b) La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y los impactos ambientales

negativos, segn corresponda, en todas las fases y durante todo el perodo de duracin del proyecto. Para tal efecto, se deber tener en cuenta el ciclo de vida del producto o actividad, as como el riesgo ambiental, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental conexos;
c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn

el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono o cierre;
d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente; e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; f)

La valorizacin econmica del impacto ambiental;

g) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin; y, h) Otros que determine la autoridad competente. 10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que

cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de

evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y fiscalizacin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.
10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas, condiciones, alcances

del referido registro. El Ministerio del Ambiente tendr la facultad de fiscalizar y sancionar el incumplimiento de este numeral, mediante amonestacin, multa suspensin o cancelacin. El reglamento establecer los criterios aplicables a tal efecto. Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin para la Evaluacin Ambiental Estratgica en lo que corresponda. Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los Instrumentos de Gestin Ambiental 11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a la autoridad competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones. En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde al sector presentar dicha evaluacin al Ministerio del Ambiente.
11.2 Para la revisin de

los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), correspondientes a proyectos clasificados en la categora III, la autoridad competente podr establecer un mecanismo de revisin que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.
11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas

categoras sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley sern establecidos en su Reglamento. Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental o expedicin del Informe Ambiental
12.1 Culminada la evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental, se elaborar un

informe tcnico-legal que sustente la evaluacin que haga la autoridad indicando las consideraciones que apoyan la decisin, as como las obligaciones adicionales surgidas de dicha evaluacin si las hubiera. Dicho informe ser pblico. Con base en tal informe, la autoridad competente, expedir la Resolucin motivada, correspondiente.
12.2 La Resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental constituir la

certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.

12.3 Para caso de una evaluacin ambiental estratgica, el MINAM emitir un Informe

Ambiental que lo pondr a consideracin del proponente para que ste, de ser el caso, realice los ajustes correspondientes de manera previa a su adopcin definitiva. INTERPRETACION: Para obtener la certificacin ambiental se hace la solicitud de la misma,

presentando la evaluacin preliminar y propuesta suscrita por el titular a la autoridad competente; de donde la resolucin o expedicin del informe se hace pblico. La autoridad competente aprueba los trminos propuestos y puede modificar si fuere necesaria la clasificacin emitida por el titular solicitante. El cual no es aplicable para la clasificacin de actividades comunes (categora I). Los estudios de impacto ambiental deben ser elaborados por personal calificado y certificado. Las faltas son sancionadas por el MINAN.

CAPTULO III DIFUSIN Y PARTICIPACIN

Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad El SEIA garantiza:
a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso de

tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental;

b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el estudio de

impacto ambiental, la percepcin y la opinin de la poblacin potencialmente, afectada o beneficiada con la accin propuesta. Artculo 14.- De la participacin ciudadana El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente: a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la accin propuesta. b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin ciudadana y su ejecucin. c) Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados. Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo. La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante la publicacin de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo ser asumido por el proponente. Asimismo, la difusin se realizar por medios electrnicos de comunicacin. d) La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto ambiental detallado, se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes del vencimiento del perodo de consulta formal. La autoridad competente podr disponer la presentacin en audiencia pblica de los estudios de impacto ambiental semidetallados.

INTERPRETACION: La participacin de la poblacin afectada o beneficiada es imprescindible en la propuesta y para lograr la aceptacin su aceptacin. Todo acuerdo se har pblico por medios electrnicos mas difundidos.

CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artculo 15.- Seguimiento y control
15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento,

supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores.
15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, es

responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental estratgica.

CAPTULO V DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 16.- Organismo Director del Sistema El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente Ley. Artculo 17.- Funciones del Organismo Rector Corresponde al MINAM:
a) Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las

autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
b) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y programas. c) Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los

proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental EIA y sus modificaciones;
d) Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin

del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y asegurar su cumplimiento;

e) Llevar un Registro administrativo de carcter pblico y actualizado de las certificaciones

ambientales concedidas o denegadas por los organismos correspondientes. Dicho registro indicar adems la categora asignada al proyecto, obra o actividad; Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento, as como resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le formulen por
f)

infracciones a esta norma. Artculo 18.- Autoridades Competentes de administracin y ejecucin

18.1 Sern consideradas como autoridades competentes de administracin y ejecucin, el

Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales. Corresponda al MINAM las funciones establecidas en el artculo 17 de la presente ley y su reglamento. Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin ambiental de los proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, en el mbito de sus respectivas competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia.
18.2 Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a la que se deber

solicitar la certificacin ambiental ser aquella del sector correspondiente a la actividad del titular por la que ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita corresponda a otro sector, la autoridad receptora de la solicitud deber requerir la opinin del sector competente. Dicho trmite deber realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin de la certificacin y no podr generar pago adicional alguno al solicitante. El reglamento especificar el procedimiento intersectorial aplicable. Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competencia subsistiera, el MINAM definir la competencia segn lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 y sus modificatorias. INTERPRETACION: El MINAM dirige y administra el SEIA. Revisa y mejora estudios aprobados por las autoridades competentes; aprueba evaluaciones estratgicas, controla y supervisa la ley asignando sanciones. Pueden ser autoridades competentes el MINAN y autoridades nacionales, regionales y locales. NOTA: En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley. Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.

BIBLIOGRAFIA

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFE/Normativa/8%20Normativa%20Me dioambiental/LEY%20N%2027446.pdf