MANUAL DE FORMULACIN

Planes Generales de Asistencia Tcnica

PGAT

Componente Pedaggico
Este documento contiene el manual para la formulacin del Plan General de Asistencia Tcnica, describe las etapas de formulacin y el paso a paso para el diseo del Plan.

TABLA DE CONTENIDO

1. 2.

PRESENTACION INTRODUCCION 2.1. Cul es el contexto global actual del desarrollo rural?

10 11 15 20 21 22 23 24 33 41 46 60 67 79 88 105 106 107 110 123 124

3. 4. 5. 6. 7.

HERRAMIENTAS RECORRIDO DE FORMULACIN DE LOS PGAT QU DEBEMOS TENER EN CUENTA EN EL DISEO DEL PGAT? ETAPA PREVIA ETAPA I: RECOLECCIN DE LA INFORMACIN 7.1. Taller con Productores: Nuestro Entorno, Nuestra Gente, Nuestros Productos hacia el Desarrollo Rural 7.2. Taller con Entidades: Actores del Desarrollo Rural Regional y Municipal: Estrategias, Vnculos y Factores que Potencian un Escenario Favorable

8.

ETAPA II: DIAGNOSTICO 8.1. Diagnostico de la Cadena 8.2. Indicadores de Competitividad 8.3. Preparacin de la Audiencia Pblica

9.

ETATA III: DISEO DEL PLAN

10. ESTRUCTURA DEL PLAN GENERAL DE ASISTENCIA TCNICA 11. ABREVIATURAS Y ACRNIMOS 12. GLOSARIO 13. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 14. LEYES, DECRETOS Y RESOLUCIONES 15. PAGINAS WEB

TABLA DE FIGURAS

figura 1. figura 2. figura 3. figura 4. figura 5. figura 6. figura 7. figura 8. figura 9. figura 10. figura 11. figura 12. figura 13. figura 14 . figura 15. figura 16. figura 17. figura 18. figura 19. figura 20. figura 21. figura 22.

Mecanismo coordinado dentro del sistema. Fines del modelo de asistencia tcnica agropecuaria Lgica de la metodologa Reccorido de formulacin de los PGAT Que debemos tener en cuenta en el diseo del PGAT Etapa previa www.agronet.gov.co en estadsticas, opcin cifras agropecuarias. Reporte de productos en www.agronet.gov.co Indicador en la etapa de planeacin. Enlace ltima Encuesta Nacional Agropecuaria 2011 Enlace costos de produccin. Costos para productores pequeos, medianos y grandes Costos de produccin por hectrea. Distribucin porcentual de venta y autoconsumo de los principales cultivos transitorios. Precios y abastecimiento del sector agropecuario (SIPSA) Matriz de priorizacin de limitantes Fuentes de informacin Siembra. Registro Linkata. Registro Agronet. Identificacin del objetivo del indicador. Detalle de las actividades Acta en la plataforma como evidencia.

11 13 14 21 22 23 71 71 72 73 74 74 75 76 77 80 82 83 83 91 98 104

NUMERACIN DE TABLAS

tabla 1. tabla 2. tabla 3. tabla 4. tabla 5. tabla 6. tabla 7. tabla 8. tabla 9. tabla 10. tabla 11. tabla 12. tabla 13. tabla 14. tabla 15. tabla 16. tabla 17. tabla 18. tabla 19. tabla 20.

Matriz de Valoracin de productos y subproductos de la oferta Matriz de caractersticas de los productos segn la demanda Proveedores Reporte beneficiarios del plan. Determinacin de las etapas y actividades de la cadena. Listado de proveedores de bienes y servicios de la cadena productiva. Socializacin del mapa de la cadena Comparacin producto ideal Vs. producto actual. Falencias que impiden que el producto sea ideal. Factores externos que influyen para no tener un producto sea ideal. Limitantes ya definidas. Evaluacin de los actores. Anlisis de las cadenas. Clasificacin de las limitantes. Depuracin de las limitantes. Valores de asignacin. Valores de asignacin. Puntuacin Limitantes segn el cronograma. Identificacin y depuracin de las recomendaciones.

28 28 28 29 36 36 38 38 39 39 40 44 67 79 81 81 81 81 82 84

NUMERACIN DE TABLAS

tabla 21. tabla 22. tabla 23. tabla 24. tabla 25. tabla 26. tabla 27. tabla 28. tabla 29. tabla 30. tabla 31. tabla 32. tabla 33. tabla 34. tabla 35. tabla 36. tabla 37. tabla 38. tabla 39. tabla 40. tabla 41.

Limitantes y recomendaciones. Clasificacin de recomendaciones. Documentos e instrumentos necesarios para tratar los diferentes temas. Validacin de la priorizacin de las limitantes. Seleccin de recomendaciones. Definicin de Metas, Objetivos y Acuerdos. Ejemplo: Identificacin del objetivo del indicador. Identificacin de las variables del indicador Ejemplo: Formulacin del Indicador. Coeficiente Porcentaje Nombre del indicador Ejemplo: Tiempo de Solucin de la Limitante Objetivo Definicin de actividades Objetivos segn la tipologa Estilos de aprendizaje segn la cadena Matriz de modificacin del presupuesto. Presupuesto general PGAT. Matriz de distribucin de la cofinanciacin y la contrapartida Matriz de anlisis costo/beneficio

85 86 88 89 89 91 92 92 93 93 93 94 95 96 96 97 100 101 102 104 X

TABLA DE GRFICAS

grfica 1. grfica 2. grfica 3. grfica 4. grfica 5. grfica 6. grfica 7.

Descripcin demogrfica. Asociatividad. Red de productores Productor referente Caracterizacin de asociacin y red de asociaciones locales Actitudes Estilos de aprendizaje

50 51 54 55 56 57 58

1. PRESENTACIN

El Manual para la formulacin del Plan General de Asistencia Tcnica PGAT es un documento que tiene por objetivo orientar a los formuladores del PGAT en los diferentes municipios o Centro Provinciales de Gestin Agroempresarial (CPGA) del Pas, en el diseo y registro de la informacin en la plataforma web de forma adecuada. Para el presente manual se entender por formuladores los municipios que se presenten de manera individual o los CPGA. El PGAT cuenta con tres etapas de formulacin: Recoleccin de informacin Diagnstico de la informacin Diseo del PGAT Y una etapa previa de Registro de Municipio o municipios, en el caso especfico de los CPGA. Describe las diferentes secciones y campos que hacen parte del Plan, hace explicaciones del proceso de recoleccin de informacin, las opciones de anlisis. De igual forma, se definen los conceptos y trminos que se manejan en el proceso de formulacin. Este manual es la gua fundamental para la planificacin del servicio de asistencia tcnica del municipio o asociacin de municipios, en la medida que gua al formulador para que conozca las actividades agropecuarias que son desarrolladas por pequeos y medianos productores, sus prcticas y estilos de aprendizaje, y las caractersticas y recursos que posee el municipio, con el fin de determinar las limitantes de la actividad agropecuaria para desarrollar las acciones correctivas necesarias.

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2. INTRODUCCIN

La asistencia tcnica nace en Colombia en el ao 1953 como estrategia para fomentar el cultivo de algodn y otras fibras en el pas, con el nombre de Servicio Tcnico Agrcola Colombiano Americano STACA. Desde all ha venido viviendo un sin nmero de trasformaciones tanto de enfoque como de entes, entre los ms destacables encontramos: En 1962 se crea el Instituto Colombiano Agropecuario ICA- con fines de investigacin y extensin, con un servicio gratuito para pequeos productores. En 1974 se crea el Programa Rural Integrado DRI y el Programa de Alimentacin Nacional PAN. De esta manera el enfoque general de la asistencia en este perodo es la Extensin Agrcola, basada en la transferencia de tecnologa a fin de aumentar la produccin, mediante el uso de programas estatales. En 1975, el enfoque se bas en la infraestructura y produccin agropecuaria, en donde la asistencia tcnica se dividi en: Asistencia tcnica de tipo corporativo, investigacin, mercadeo y comercializacin; y extensin y atencin tcnica liderada por el Ministerio de Agricultura y entidades pblicas con competencias de reforma agraria. En los aos ochenta la asistencia tcnica se ejecuta a travs de la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero (Banco Agrario) involucrando la visita tcnica al campo para el diagnstico y planificacin de fincas articuladas al crdito. Finalmente, La Ley 607 del 2000, reglamenta la asistencia tcnica rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroindustrial; y el Decreto 3199 le otorga a la AT el carcter de servicio pblico obligatorio, de manera que se establece el mecanismo coordinador dentro del sistema como aparece en la siguiente figura:
SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA AGOINDUSTRIAL SUBSISTEMA DE ASISTENCIA TECNICA DIRECTA RURAL

ENTIDADES TERRITORIALES

FINANCIA

PAM

FONDO MUNICIPAL DE ATDR PEQUEOS MEDIANOS PRODUCTORES

ENTIDADES PRESTADORAS DE ATI

SECRETARIA AGRICULTURA

figura 1. Mecanismo coordinado dentro del sistema.

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A partir del 2005 en adelante, la propuesta que ha acompaado a la asistencia tcnica, ha sido la Nueva ruralidad que involucra escenarios en donde la familia rural, las fincas y organizaciones presentes en un territorio, derivan nuevas necesidades de asesora integral, abandonando un tema puramente tcnico, visibilizando la importancia de las comunidades rurales. A partir de ello la propuesta de la ATA es a asumir tres roles fundamentales: como parte de un sistema de gestin e informacin del conocimiento; como catalizador del proceso de articulacin social y en la contribucin activa de una nueva institucionalidad (Hernndez, 2005: pg. 21). En este sentido, el Programa Desarrollo Rural con Equidad DRE del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, financiado con los recursos apropiados en la Ley 1133 de 2007, tiene el propsito de apoyar el mejoramiento competitivo de la produccin agropecuaria y de contribuir a reducir las desigualdades en el campo. En este Programa se ha puesto especial cuidado en ajustar los instrumentos, su reglamentacin y en establecer controles que garanticen la eficacia y eficiencia en el manejo de los recursos. Siguiendo este concepto el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural esta implementado una serie de estrategias para la consolidacin del Subsistema Nacional de Asistencia Tcnica Agropecuaria, cuyo propsito es recuperar y articular toda la institucionalidad en torno a la prestacin del servicio de asistencia tcnica. El Subsistema Nacional de Asistencia Tcnica Agropecuaria SATA integrado al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroindustrial SNCTA - pretende garantizar la prestacin de un servicio de asistencia tcnica integral, permanente, pertinente y de calidad, especialmente para los pequeos y medianos productores rurales, lo cual requiere una articulacin real entre investigadores, asistentes tcnicos y productores, permitiendo que los desarrollos y las innovaciones tecnolgicas resulten de fcil y permanente acceso. Y Corpoica, como coordinador del Sistema de Ciencia y Tecnologa Agroindustrial, se constituye en el ncleo de la Red que dar soporte tcnico al SATA procurando un servicio de apoyo a las entidades pblicas y privadas que presten asistencia tcnica y, especialmente a las UMATA, Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial y entidades prestadoras de servicios de asistencia tcnica EPSAGRO, y apoyar al MADR en la formulacin de poltica relacionada con la calidad de la asistencia tcnica Corpoica y el SENA vienen aunando esfuerzos, a travs del Convenio Marco de Cooperacin y Asistencia Tcnica 00283, para adelantar iniciativas orientadas a formar, actualizar, evaluar y certificar las competencias de los asistentes tcnicos agropecuarios a nivel nacional, con miras a mejorar la calidad del servicio. De igual manera, Corpoica, en virtud del Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica suscrito con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, brindar soporte tcnico y metodolgico de apoyo al subsistema de asistencia tcnica integral. Fortaleciendo las capacidades de los Asistentes Tcnicos, con estrategias de integracin de la oferta tecnolgica agropecuaria nacional disponible, sistematizndola para tornarla de fcil consulta, brindando asistencia tcnica virtual, articulando los profesionales y tcnicos vinculados a la asistencia tcnica de entidades pblicas y privadas, capacitndolos directamente en campo y en aula, y generando documentos gua para la atencin de usuarios encaminados a modernizar la prestacin del servicio de la Asistencia Tcnica Mediante tres componentes:

1 Planes Municipales de Asistencia Tcnica Tecnolgica para Asistentes Tcnicos, UMATAS y Empresas prestadoras de 2 Actualizacin Servicio de Asistencia Tcnica 3 Asistencia Tcnica Virtual
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En cuanto a los planes municipales de asistencia tcnica (PGAT) se refiere, Corpoica ha desarrollo la gua metodolgica para la formulacin de los PGAT, la cual se fundamenta en una asistencia tcnica integral planteada bajo los ejes conceptuales de sistemas de innovacin, gestin del conocimiento y el trabajo en redes, los cuales son fundamentales para el desarrollo y fortalecimiento de una nueva ruralidad, que eleve la competitividad de los pequeos y medianos productores. De igual forma el modelo planteado, tiene en cuenta la adopcin de nuevas tecnologas a travs de la identificacin de limitantes para que la produccin de los pequeos y medianos productores sea sostenible y ayude a mejorar no solo sus condiciones de vida sino que contribuyan al desarrollo rural, respetando los posibles efectos ambientales. Un tema fundamental es que a travs de la redes se crea o intercambia el conocimiento que es relevante para los interesados, que en este caso son los pequeos y medianos productores, significando esto la generacin de conocimiento. En base a lo anterior Corpoica ha planteado que para un adecuado modelo de asistencia tcnica agropecuaria se debe tener en cuenta que la asistencia tcnica es un servicio de transferencia de tecnologa, que se realiza ya sea por consultora, asesora o capacitacin, que hace participativa la gestin del conocimiento dentro de su proceso y, que busca mejorar y hacer ms eficientes los sistemas de produccin de las explotaciones rurales, contribuyendo al mejoramiento de los niveles de ingreso y de la capacidad productiva de los pequeos y medianos productores. (Figura 2).

Asesoria

EFICIENCIA EN LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN RURALES

Consultoria Capacitacin
Capacidad Productiva Racionalizar la produccin agropecuaria y contribuir al mejoramiento de los ingresos

PEQUENOS Y MEDIAOS PRODUCTORES

ASISTENTE TCNICO

FINES DE LA ASISTENCIA TCNICA

BENEFICIARIOS DE LA ASISTENCIA TCNICA

figura 2. Fines del modelo de asistencia tcnica agropecuaria Fuente: Elaboracin modulo escenarios.

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Es de destacar, que en el contexto del desarrollo agrcola se vienen evidenciando cambios, que dejan entrever que muchos de los mecanismos empleados en la actualidad pueden estar rezagados frente a la nueva dinmica de la actividad del sector agropecuario. El Banco Mundial, enumer los siguientes seis cambios:

Los mercados, y no la produccin, crecientemente determinan el desarrollo agrcola. El ambiente de produccin, comercio y consumo para la agricultura y los productos agrcolas, se est haciendo ms dinmico y evoluciona en formas impredecibles. El conocimiento, la informacin y la tecnologa, cada vez ms son generados, difundidos y aplicados a travs del sector privado. El crecimiento exponencial en las tecnologas de informacin y comunicaciones ha transformado la habilidad para tomar ventaja del conocimiento desarrollado en otros lugares o para otros propsitos. La estructura de conocimiento del sector agrcola est cambiando notoriamente en muchos pases. El desarrollo agrcola cada vez ms tiene lugar en un ambiente globalizado (Banco Mundial, 2006).

2 3 4 5 6

Teniendo en cuenta dichos cambios, la metodologa de formulacin de los PGAT est conformada por 7 mdulos enmarcados en dos adicionales que corresponden al marco jurdico y pedaggico: Escenarios Caracterizacin del productor Tecnolgico Mercados Modelo de asistencia tcnica Estructura financiera Seguimiento y Evaluacin

Dichos mdulos estarn agrupados en tres grandes bloques como lo muestra la ilustracin 1, un primer bloque que permite conocer el donde y en que se mueve la asistencia tcnica, un segundo bloque que entendiendo el anterior plantea una serie de recomendaciones a travs de las cuales la asistencia contribuya al desarrollo rural, y un tercer bloque que finalmente indica cunto cuesta el PGAT y si se desarroll de la manera correcta y bajo el marco de la ley.
Mercados Tecnologa Caracteristicas

Formulacin del PGAT

Estructura Financiera Seguimiento y Evaluacin Marco Juridico

Escenario territorial

Dnde y Que

Cmo lo hago y Por qu

Cunto me cuesta y Cmo lo hice

figura 3. Lgica de la metodologa

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2.1. Cul es el Contexto Global Actual del Desarrollo Rural?

Y Colombia cmo est en relacin a este nuevo contexto?

En mercados, si bien en el contexto internacional, los precios han presentado un crecimiento favorable en los ltimos aos, stos incrementos no se han visto reflejados en gran parte de la actividad productiva del pas y particularmente de la desarrollada por los pequeos y medianos productores, cuya insercin en los mercados es precaria dado que su economa es an de subsistencia y enfocada an en la produccin mas no en un enfoque de mercados, que le permita generar valor a su produccin de conformidad con las seales que este arroja. En cuanto a procesos de generacin de conocimiento y transferencia tecnolgica si bien en el pas hay importantes desarrollos en temas de investigacin, gran parte de este conocimiento no est siendo transferido al productor o no se evidencia una adopcin clara dentro de la actividad productiva. Igualmente, la actividad productiva del sector, segn (Gmez, 2011), presenta una baja productividad, altos costos de produccin, limitada disponibilidad de infraestructura y logstica y barreras de la poblacin rural para desarrollar su potencial productivo lo que ha redundado en una baja capacidad de generar procesos productivos sostenibles lo que finalmente se evidencia en altos ndices de pobreza que oscilan en alrededor del 64% de la poblacin rural.

Por qu un enfoque de mercados?

Analizar el mercado permite responder sobre los productos y las caractersticas que mayor demanda tienen ya sea para el consumo final e industrial o mercado de exportacin. A nivel mundial, la tendencia de los mercados agropecuarios consiste en la diferenciacin de productos, por lo que la agregacin de valor se convierte en un factor determinante para ganar productividad y competitividad en el sector.

Y que es agregacin de Valor?

La agregacin de valor consiste en incorporar a la produccin algn grado de elaboracin o acondicionamiento permitiendo obtener mayores recursos econmicos en la comercializacin. Se fundamenta desde cambios bsicos como el acondicionamiento y empaque de los productos hasta grandes estructuras agroindustriales.

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Pero un pequeo y mediano productor puede agregar valor?

Si, desde sus fincas ya sea en forma individual o bien en pequeas industrias agrcolas artesanales, semi-artesanales e incluso con cierta tecnificacin puede agregarle valor a sus productos (Ministerio de Economa y Produccin, 2004).

Entonces, qu posibilidades de desarrollo rural tiene el pas?

Colombia posee una amplia base de recursos naturales, que con un adecuado aprovechamiento, permitir impulsar el desarrollo del sector (Perfetti, 2011). Segn (Gmez, 2011), en trminos de vocacin y uso actual del suelo, Colombia tiene disponibilidad de suelo agrcola que se puede explotar de forma ms eficiente y generar una base productiva mucho mayor, mientras que en ganadera, esta tiene una dedicacin de suelos ms all de lo que es su vocacin. La participacin de Colombia en los mercados internacionales se fundamenta en productos tradicionales como caf, banano, azcar y flores, sin embargo, la disponibilidad de tierra permitira impulsar el crecimiento de productos no tradicionales, en los cuales los pequeos productores participan de manera activa (Perfetti, 2011).

Cules son los retos del Sector?

Segn (Gmez, 2011), son varios los retos: Incrementar la productividad agropecuaria, la transferencia tecnolgica, la consistencia del suelo y su vocacin que se puede lograr mediante la generacin de economas de escala y procesos asociativos Promocin de encadenamientos productivos y agregacin de valor. Ampliacin de mercados interno y externo.

Y los pequeos y medianos productores pueden enfrentar estos retos?

Si, el desarrollo rural es para todos y particularmente para los que en la actualidad presentan ms desventajas como lo son los pequeos y medianos productores.

Y cmo los pequeos y medianos productores pueden enfrentar estos retos?

Los pequeos y medianos productores pueden enfrentar los retos que afronta el sector a partir de la asistencia tcnica. La Ley 607 de 2000, garantiza, la asistencia tcnica directa rural agropecuaria, medio ambiental, asuntos de aguas y pesquera. Con la prestacin del servicio, se crean las condiciones necesarias para aumentar la competitividad y la rentabilidad de la produccin en un contexto de desarrollo regional y en el marco de la internacionalizacin de la economa, a la par que se garantiza el acceso equitativo a los servicios estatales y a los beneficios de la ciencia y la tecnologa a todos los productores rurales . (Congreso de la Repblica, 2000).

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Y cmo la asistencia tcnica puede contribuir al desarrollo rural?

Segn el Banco Mundial, el desarrollo agrcola depende en gran medida de qu tan exitosamente es generado y aplicado conocimiento (Banco Mundial, 2006). Por tal motivo, los procesos de gestin y transferencia de conocimiento alrededor de la actividad productiva pueden mejorar la competitividad y la capacidad de innovacin (OCDE, Eurostat, 2005).

Qu es el Conocimiento?
El conocimiento es el entendimiento, conciencia o familiaridad adquirida a partir del estudio, investigacin, observacin o experiencia a lo largo del tiempo (Valero, 2006).

Cules son los tipos de conocimiento?

Segn (Valero, 2006), existen fundamentalmente dos grandes grupos de conocimiento: Conocimiento Explcito: Es el conocimiento formal que se puede encontrar sistematizado y disponible en diferentes formas: datos, frmulas, procedimientos codificados, principios universales, reglas generales, procedimientos estandarizados, textos escritos, etc. Los libros, documentos, informes, cursos de capacitacin, clases y conferencias estn entre los medios ms comunes para facilitar el acceso y transferencia de conocimiento explcito. (Valero, 2006) Conocimiento Tcito: Es el conocimiento informal, personal o social, difcil de expresar de forma sistematizada poco visible y difcil de compartir por los medios tradicionalesque poseen los actores del contexto donde se desarrolla cualquier actividad humana. (Valero, 2006) . La generacin de este conocimiento tiene como ingredientes fundamentales la intuicin y la imaginacin, pues el mismo es un producto de la interaccin entre los individuos o grupos en el contexto de las redes de relaciones y cadenas de eventos que influencian sus labores cotidianas, que son a su vez influenciadas por la percepcin y accin de estos actores (Valero, 2006).

Qu es gestin del conocimiento?

La gestin o administracin del conocimiento consiste en el uso eficiente del conocimiento que tiene una organizacin (Valero, 2006). Implica a las actividades relacionadas con la apropiacin, la utilizacin y la forma de poner en comn este conocimiento por la organizacin (OCDE, Eurostat, 2005). Sin embargo, para que el conocimiento sea transferido entre los diferentes actores que componen una organizacin, se hace necesario trabajar en red.

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Qu es una red?
Segn (Molina, 2004), una red es un conjunto de relaciones (lneas, vnculos o lazos) entre una serie definida de elementos (nodos). El anlisis de redes permite identificar los actores (personas y/o instituciones) de un territorio, as como las estructuras sociales que emergen de diversas formas de relacin que se dan en un espacio. Las redes son el conjunto de relaciones sociales o interpersonales que ligan a las personas u organizaciones en grupos; las estructuras de las redes llevan a comprender las dinmicas sociales del territorio (Senz Menndez, 2003). Las redes de organizaciones son las que definen un sistema de innovacin.

Qu es un sistema de innovacin?
Segn (Banco Mundial, 2006), un sistema de innovacin puede ser definido como una red de organizaciones, empresas e individuos orientados a dar un uso social y econmico a nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organizacin, conjuntamente con las instituciones y polticas que afectan su comportamiento y desempeo.

Qu es innovacin?
Segn el Manual de Oslo, la innovacin es la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo (OCDE, Eurostat, 2005).

Qu son actividades innovadoras?

Corresponde a todas las operaciones cientficas, tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen efectivamente, o tienen por objeto conducir a la introduccin de innovaciones (OCDE, Eurostat, 2005). Las actividades innovadoras son las que van a permitir en la asistencia tcnica la obtencin de innovaciones de procesos, productos, comercializacin y organizaciones.

Para hacer todas las actividades innovadoras que ofrece la asistencia tcnica, de donde obtengo los recursos?
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrolla Rural otorga el incentivo a la asistencia tcnica rural, el cual es un apoyo econmico que otorga el Programa DRE para sufragar parte del costo del servicio de la asistencia tcnica en las actividades agrcola, pecuaria, acucola y/o forestal, con el objeto de mejorar su productividad.

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Cmo se accede al incentivo?

Para acceder al Incentivo Econmico a la Asistencia Tcnica Directa Rural, los municipios o CPGA deben presentar un Plan General de Asistencia Tcnica Directa Rural, segn los lineamientos y procesos definidos en este manual y los trminos de referencia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR).

Para que un plan?

Cuando se planifica se identifican los objetivos de manera ms clara, se desarrollan las estrategias, se trazan los planes de implementacin y se presupuestan los recursos para alcanzar estos objetivos. En sntesis, la planificacin permite definir lo que se pretende lograr y cmo va a acometer esta tarea (PNUD, 2009).

Y cmo hacemos el plan?

Para la elaboracin de planes, existen a nivel mundial diversas metodologas, sin embargo, la elaboracin del Plan General de Asistencia Tcnica para el ao 2013, se fundamenta en la metodologa de Gestin Basada en Resultados - GBR promovida por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. La GBR se define como una estrategia general de gestin cuyo objetivo es lograr un mejor desempeo y resultados demostrables. Consiste en un proceso continuo, donde hay retroalimentacin, aprendizaje y mejoras constantes. Los planes existentes son modificados regularmente en base a las lecciones aprendidas mediante el seguimiento y la evaluacin, y los planes futuros son desarrollados en funcin de estas lecciones (PNUD, 2009).

En qu etapas del plan se efecta seguimiento y evaluacin?

Durante la formulacin, se efectuar seguimiento a partir de un cuadro de mando basado en la metodologa de Balanced Scorecard, que a partir de un tablero de seguimiento, indicar de manera secuencial el grado de avance de cada una de las actividades necesarias para la elaboracin del plan, en funcin del tiempo destinado para su desarrollo, mostrando para tal fin las siguientes alertas mediante un sistema de semforos dentro de la plataforma y a travs de correos electrnicos: por vencerse (color amarillo), en retraso (color rojo) o cumplido (color verde). El tablero de seguimiento igualmente evaluar la gestin durante la formulacin mediante la calificacin dispuesta por (DNP, 2011), calificando como sobresaliente, si la ejecucin es mayor al 89%, satisfactorio, si es mayor a 75% pero menor a 89% o deficiente si el porcentaje de actividades necesarias para la elaboracin del PGAT fue menor al 75%. El tablero de seguimiento acompaarn todo el proceso de construccin del Plan General de Asistencia Tcnica. Durante la ejecucin, se efectuar seguimiento a todas las actividades innovadoras que se determinaron dentro del modelo de asistencia tcnica y se evaluar a partir de diferentes indicadores.

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3. HERRAMIENTAS

Actividades
Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las metas de un programa o proyecto, que consiste en la ejecucin de ciertos procesos o tareas, mediante la utilizacin de los recursos humanos, materiales, tcnicos, y financieros asignados a la actividad con un costo determinado

Registro nico de Usuarios de la Asistencia Tcnica (RUAT)

Es el instrumento en el cual deben estar registrados, los pequeos y medianos productores que sern usuarios del servicio de asistencia tcnica directa rural en cada municipio o asociacin de municipios que se cofinanciar a travs del Incentivo Econmico. Solicita informacin del usuario y su actividad productiva.

Registro de Capacidades Municipales y Territorio

Es el instrumento de captura de informacin de las caractersticas y recursos que posee un municipio de manera que permita la identificacin, anlisis y toma de decisiones para el desarrollo rural municipal.

Registro de Municipios
Con el fin de realizar la preinscripcin de los municipios, estas entidades territoriales debern diligenciar la informacin que para tal fin ser solicitada en la plataforma soporte a la formulacin de PGAT. Para el caso de los CPGA, estos debern diligenciar la informacin solicitada para cada uno de los municipios asociados, lo que le permitir contar con la informacin para caracterizar el territorio asociado al CPGA.

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4. RECORRIDO DE FORMULACIN DE LOS PGAT

ETAPA PREVIA

1
ETAPA III: PLANEACIN Y ESCENARIO FUTURO

2
ETAPA I: RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

ETAPA II: DIAGNOSTICO ESCENARIO ACTUAL

figura 4. Reccorido de formulacin de los PGAT

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5. QU DEBEMOS TENER EN CUENTA EN EL DISEO DEL PGAT?

Es importante tener en cuenta que la plataforma soportar el proceso de seguimiento a la formulacin del PGAT, ofreciendo un cuadro de seguimiento en cada una de las etapas, en el cual se podr observar el avance en trminos porcentuales tanto el alcanzado como el esperado de la etapa correspondiente, y del proceso completo la formulacin del PGAT. El grado de avance estar supeditado al tiempo asignado para cada actividad y a la ejecucin y registro de la misma.

Avance de la etapa I

Esperado: 80%
Alcanzado:

Retraso

Avance de la Formulacin del PGAT

figura 5. Que debemos tener en cuenta en el diseo del PGAT

Esperado: 60%
Alcanzado: 40%

Retraso

Adicionalmente, la plataforma tendr la opcin Tablero de seguimiento donde se podr observar la totalidad de etapas y actividades, y su estado de avance. As mismo se podr evidenciar aquellas actividades que por su importancia tienen un peso notorio sobre el avance en la formulacin del PGAT, resultando ser de carcter crtico su ejecucin. El tablero resulta ser un resumen del paso a paso descrito en el presente manual, ya que recoge las diversas actividades, resultados esperados, y evidencias necesarias para soportar la correcta formulacin del PGAT. Es importante aclarar que aunque los semforos mostrados durante toda la formulacin se encuentran atados a la ejecucin en tiempo de las actividades, esto no indica que estas no puedan ser ejecutadas una vez se venza el tiempo estimado, por el contrario, el semforo es una gua para el control del tiempo y una alarma para tomar las acciones correctivas necesarias para lograr el objetivo.

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6. ETAPA PREVIA

La normatividad a tener en cuenta para la formulacin de los PGAT, y en la que se fundamenta los trminos de referencia y condiciones de la convocatoria es:

Artculos 64, 311 y 365 de la Constitucin Poltica de Colombia

Ley 607 de 2002 Ley 1133 de 2007

Decreto 3199 de 2002

NORMATIVIDAD FORMULACIN PGAT

Decreto 2980 de 2004

Resolucin 41 de 1996 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Resolucin 164 de 2004 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Resolucin 178 de 2012 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

figura 6. Etapa previa

El Registro del Municipio solicitar informacin bsica del municipio, para el caso de los CPGA, estos debern diligenciar la informacin por cada uno de los municipios asociados. Para el registro puede apoyarse en el Manual de Diligenciamiento. Es importante que el formulador verifique los requisitos de ley necesarios para participar en la convocatoria, los cuales se encuentran en los trminos de referencia. Normatividad Ley 607 de 2000, Ley 1133 de 2007, Decreto 2980 de 2004, Resolucin 178 de 2012 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Resolucin 164 de 2004 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Resolucin 41 de 1996 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Decreto 3199 de 2002 y Artculos 64, 311 y 365 de la Constitucin poltica de Colombia. .

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7. ETAPA I: RECOLECCIN DE INFORMACIN

La primera etapa para formular el PGAT en los Municipios o Centros Provinciales de Gestin Agropecuaria CPGA es recolectar la informacin necesaria para realizar un diagnstico del territorio, del productor y sus cadenas productivas. Dicha informacin deber ser recolectada por medio de cuatro herramientas: Registro nico de Usuarios de la Asistencia Tcnica (RUAT) Registro de Capacidades Municipales y Territorio Taller Nuestro Entorno, nuestra gente, nuestros productos hacia el desarrollo rural Entrevista semi-estructurada Esta metodologa permite involucrar a la comunidad en todo el proceso de formulacin del Plan, desde el diagnostico hasta el planteamiento de los problemas y la discusin de las soluciones. Como lo seala Fals Borda (Fals, 1983), el problema a investigar es definido, analizado y resuelto por los afectados, permitiendo develar la propia realidad social, como sujetos activos del conocimiento y en beneficio de las personas involucradas. La accin es fuente de conocimiento para los grupos involucrados, acerca de su propia realidad. Para la formulacin del PGAT es fundamental efectuar un proceso de divulgacin que abarque la mayor cantidad de personas y entidades, permitiendo la bsqueda de aliados y el fortalecimiento de relaciones que faciliten la posterior ejecucin. Para dicho proceso en la plataforma se podrn descargar presentaciones, volantes, afiches y programas de radio.

Esta informacin permitir realizar un anlisis de las condiciones sociales, culturales, econmicas, ambientales y productivas que influyen en la formulacin y ejecucin del Plan, en donde la asistencia tcnica y sus factores esenciales son condiciones que favorecen o no el desarrollo del territorio y se incorporan a la identidad del Municipio o CPGA. Teniendo en cuenta que uno de los aspectos que ha presentado dificultad en los programas de desarrollo humano, es la ausencia de participacin de la poblacin en el diseo e implementacin de programas y polticas que afectan sus vidas (Anyaegbunam, Mefalopulos y Moetsabi, 2008), esta primera etapa estar basada en una metodologa participativa, centrada en las personas, permitiendo la comunicacin y participacin de todos en la dinmica de la formulacin del Plan, fortaleciendo la motivacin por el proceso, la creatividad y la innovacin, la eficacia y calidad, integrando los diversos enfoques y puntos de vista; dentro de una lgica territorial (Noguero, 2007).

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En este sentido, y como punto de partida se debe iniciar a trabajar sobre la recoleccin y registro de la informacin del RUAT, es decir, la informacin del productor y su actividad agropecuaria. Para esta primera actividad se destinarn tres semanas para levantar y registrar la informacin en la plataforma web. Se podr descargar de la pagina web el formato REGISTRO NICO DE USUARIOS DE LA ASISTENCIA TCNICA RUAT para imprimir y llevar a campo, para un primer diligenciamiento en fsico y un posterior cargue a la plataforma. De manera simultnea al registro del RUAT se deber realizar la parte A del registro de Capacidades del Municipio que hace referencia a las Entidades e Infraestructura del Municipio. La parte A del REGISTR CAPACIDADES MUNICIPALES Y TERRITORIALES podr ser descargado en archivo PDF, o ser diligenciado directamente en la plataforma web. Debe ser cambiado por una vez se termine con el proceso de registro en la plataforma del RUAT, y se cuente con la informacin de las asociaciones referenciadas por los productores se proceder hacer la recoleccin y registro de la parte B del REGISTR CAPACIDADES MUNICIPALES Y TERRITORIALES que correspondiente al detalle de la actividad de dichas asociaciones. Al igual que los dems instrumentos, este estar disponible, para su descarga en archivo en PDF o para su diligenciamiento, en la plataforma web.

Puede apoyar su trabajo de recoleccin de informacin con el manual de diligenciamiento del RUAT. Este documento puede ser descargado en la pgina web

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Al culminar el registro de la informacin de los instrumentos de captura, la plataforma tendr a disposicin del formulador los siguientes reportes:

Reporte 0:
Beneficiarios de IEATDR: El siguiente reporte permite visualizar los usuarios inscritos e identificar los pequeos y medianos productores objeto de la asistencia tcnica, de conformidad con la Ley 607 de 2000, artculo 3 literales b y c, fundamentndose en la informacin de los productores registrados en el RUAT.

Reporte 1:
Cadenas productivas en el Municipio: Contiene la informacin de las cadenas y sus productos asociados, presentes en el municipio de acuerdo a la informacin registrada en RUAT para cada una de las actividades contempladas, agrcola, pecuaria y forestal, el nmero de productores asociados a cada una de ellas y el rea destinada a la actividad. Despus de estos reportes se debe adicionar un nuevo paso que es explicado en el documento adjunto. Una vez se finalice este paso el formulador podr acceder a los dems reportes.

Reporte 2:
Cadenas Seleccionadas: El siguiente reporte permite identificar las cadenas y el nmero de beneficiarios que la comprende y sobre las cuales debe centrarse el PGAT para prestar asistencia tcnica a los pequeos y medianos productores inscritos.

Reporte 3:
Partida Presupuestal Global: De conformidad con las disposiciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el incentivo por usuario para el ao 2013 ascender a la suma de $350.000.oo, a partir de lo cual, teniendo el nmero de beneficiarios para las cadenas, se asigna el presupuesto del plan.

Reporte 4:
Informacin bsica del Municipio: Contienen toda la informacin relacionada con las generalidades del municipio.

Reporte 5:
Riesgos del Municipio: Es la tipificacin de las amenazas naturales y de los riesgos producidos por el hombre que se debe registrar por parte de formulador en trminos de probabilidad y vulnerabilidad.

Reporte 6:
Infraestructura e instituciones del Municipio: Toda la informacin relacionada con los servicios pblicos, vas, transporte, instalaciones de la actividad agropecuaria y las instituciones presentes en el municipio.

Reporte 7:
Estado Actual Cadenas Productivas priorizadas en el Municipio: La plataforma web proporcionar el siguiente reporte correspondiente a la actividad productiva de las cadenas priorizadas en sus dos fases, produccin y comercializacin, fundamentada en la informacin consignada por los productores en RUAT.

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Para la primera fase, el reporte presenta para cada una de las cadenas priorizadas en el municipio, el consolidado de produccin, rea, rendimientos y costos de produccin, utilizacin de semillas (actividad agrcola y forestal) y mtodos de fertilizacin (actividad pecuaria) que junto con la infraestructura con que cuentan las fincas, en trminos de disponibilidad de servicios, maquinaria y equipo, manejo de residuos y disponibilidad de subproductos con perspectivas comercial, permitirn tener una primera aproximacin para el anlisis tecnolgico de las cadenas. Para la segunda fase, el reporte parte de determinar para cada una de las cadenas productivas, la proporcin que destina al mercado, los precios promedio de venta de las cadenas productivas priorizadas, los sitios de venta y a quien le venden.

Reporte 8.
Asociatividad, estilos de Aprendizaje y actitudes de los productores: Identifica Nivel educativo de los productores, asociaciones a las que pertenece, mapa de red por asociatividad entre productores, mapa de red de los productores referentes y organizaciones presentes en el territorio visualizadas por el productor.

Reporte 9.
Listado de tipo de comprador de los productos priorizados: Identifica los diferentes compradores referenciados por los productores por tipo y por producto. Con estos reportes, el formulador contar con la informacin necesaria para efectuar los siguientes pasos. Basndose el reporte 9, en el que se listan los tipos de comprador referenciados por los porductores, se podra realizar la entrevista a estos, con el fin de recoger informacin acerca de los actores involucrados en la cadena de comercializacin, y sus requerimientos, en cuanto a las caracteristicas de los productos. La entrevista se deber realizar bajo un dilogo semi estructurado, basndose en el Formato de Entrevista a Comercializadores, el cual puede ajustarse de acuerdo a las necesidades, de igual manera se contara con una guia de entrevista que busca orientar el desarrollo de la entrevista.

Recomendaciones Haga una pregunta a la vez. Escuche al entrevistado. Si la pregunta no ha sido clara repita la respuesta que ha recibido, haciendo enfasis en lo que usted ha entendido confirmando que la informacin recolectada es la correcta. Grabe Tome notas durante la entrevista.

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Con la informacin de las entrevistas se debern diligenciar en la plataforma la siguiente informacin:

A quien le vende
Matriz de Valoracin de Productos y Subproductos de la Oferta

TIPO DE ACTOR
PRODUCTO CANTIDAD POCA DE COSECHA COLOR TAMAO PRECIO $/t EMPAQUE MARCA CALIDAD A QUIEN LE COMPRA

tabla 1. Matriz de Valoracin de productos y subproductos de la oferta

Matriz de Caractersticas de los Productos segn la Demanda

TIPO DE ACTOR
PRODUCTO CANTIDAD POCA DE COSECHA COLOR TAMAO PRECIO $/t EMPAQUE MARCA CALIDAD A QUIEN LE VENDE

tabla 2. Matriz de caractersticas de los productos segn la demanda

Proveedores
TIPO DE ACTOR PROVEEDORES FINANCIEROS PROVEEDORES NO FINANCIEROS tabla 3. Proveedores

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Con la informacin recolectada a travs de las entrevistas, la plataforma pondr a disposicin del formulador los siguientes reportes:

Reporte 10:
Matriz productos ideales vs. Productos actuales: Contiene toda la informacin comparativa entre la oferta y la demanda de productos.

Reporte 11:
Mapa de Mercado: Identifica la cadena de relaciones entre los agentes que componen la cadena productiva.

Antes de continuar, es importante recordar, que el PGAT est dirigido a: Pequeos Productores: Son pequeos productores rurales los propietarios, poseedores o tenedores a cualquier ttulo que directamente o con el concurso de sus familias exploten un predio rural, que no supere el rea y los ingresos de dos unidades agrcolas familiares - UAF y siempre que deriven de su actividad agropecuaria, forestal, agroforestal, pecuaria, pisccola, silvcola o de zoocra, por lo menos el 70% de sus ingresos. Igualmente se entendern como tales los pescadores artesanales martimos, o sea aquellos cuya embarcacin es de menos de cinco (5) toneladas de registro neto, no poseen equipo de ubicacin y unas dimensiones mximas de tres (3) metros de manga y quince (15) metros de eslora; y el pescador artesanal continental, cuyo registro de embarcacin individual indica no poseer motor Medianos Productores: Los poseedores o tenedores que a cualquier ttulo exploten un predio rural, que supere el rea y los ingresos de dos UAF en su actividad agropecuaria, forestal, agroforestal, pecuaria, pisccola, silvcola o de zoocra, y hasta 5 UAF y que no superen en ingresos los diez (10) salarios mnimos mensuales vigentes. Es fundamental contar con la participacin de pequeos y medianos productores, por ello como siguiente paso se debe desarrollar un taller participativo que los vincule, para el cual se debe realizar la seleccin y convocatoria de los actores necesarios, para esto se debe tener en cuenta que la plataforma entregar un reporte 0 en el que se detallan los beneficiarios, como se muestra a continuacin, este reporte contiene:
LUGAR DE RESIDENCIA Departamento Municipio Vereda TELEFONO Fijo Celular

CEDULA

NOMBRE

CORREO

CADENA

tabla 4. Reporte beneficiarios del plan.

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A partir de una convocatoria exitosa, se desarrollar el taller:

Nuestro Entorno, nuestra gente, nuestros productos hacia el desarrollo rural,

en el cual se abordar el siguiente contenido: Taller con productores: Conozcamos nuestras cadenas productivas Para la planeacin de las actividades propias del Plan General de Asistencia Tcnica, es fundamental abordar la actitud que tiene el productor hacia el Plan General de asistencia tcnica, el servicio de asistencia tcnica, el rol del asistente tcnico y la cooperacin. Se aplicara un cuestionario que tiene como objetivo medir actitudes del pequeo y mediano productor rural. Se efectuara una investigacin participativa para recolectar informacin sobre el producto, cadena productiva y/o sistema productivo. Esta metodologa surge en el marco de nuevas concepciones del desarrollo rural en Amrica Latina, en stas se amplan las consideraciones acerca de la mitigacin de la pobreza y se fomenta una orientacin hacia una visin de lo regional, con un manejo del concepto de sostenibilidad, no slo de los recursos naturales, sino tambin econmica, poltica, social y cultural donde se incorpora el concepto de empoderamiento de las comunidades campesinas en la bsqueda de que los pobladores rurales y las distintas organizaciones se doten de poder para que puedan ejercitar sus derechos frente al estado, estas perspectivas incorporan el concepto de participacin de los distintos actores sociales en los diferentes procesos y proyectos (Prez y Farah, 2004).

Taller con Entidades: Actores del desarrollo rural regional y municipal: estrategias, vnculos y factores que potencian un escenario favorable. Taller con la participacin de los actores y colectivos sociales y organizacionales regionales, municipales que inciden directa e indirectamente en el desarrollo rural. Para este taller, se debern descargar de la plataforma web los reportes de la informacin recolectada en el botn Descarga de Reportes que contendr la siguiente informacin: Asociatividad Mapa de mercados Beneficiarios Cadenas Priorizadas

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El formulador deber revisar y analizar la informacin contenida en los reportes antes mencionados, de manera que pueda establecer la estrategia para llevar a cabo el taller y determinar los participantes del mismo. Para tal efecto esta informacin deber ser diligenciada en la plataforma como evidencia de la planeacin de dicho taller. El proceso de convocatoria permitir el mayor nmero de participantes a los talleres. La difusin y la socializacin de todas las etapas y pasos de formulacin del PGAT facilitan que los actores del proceso participen del desarrollo rural del Territorio, permitindoles tomar decisiones informadas y recibir los apoyos que suplen sus necesidades. De esta forma, la divulgacin entre toda la poblacin debe ser constante y utilizar diferentes medios de comunicacin y difusin.

Caractersticas que debe tener una convocatoria:

Informacin del Taller o actividad a realizarse (objetivos y Resultados). Facilitar informacin entre el organizador del taller o actividad y los participantes (datos de contacto). Inducir a la participacin del taller o actividad.

Preguntas clave (Evangelina Etchebest, 2009)

Qu idea se quiere comunicar? Cmo ser el mensaje? Quin debe recibir el mensaje? Qu imagen deseamos transmitir? Cmo debe enviarse el mensaje? Cmo desarrollar la convocatoria? Cmo determinar los resultados alcanzados?

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Medios de comunicacin para convocar

La convocatoria puede realizarse por medio de: Medios audiovisuales: Se basan en imgenes y sonidos. Ejemplo: Cine, televisin. Medios radiofnicos: Por medio de formatos sonoros. Ejemplo: Radio, entrevistas, comerciales o msica. Medios impresos: Todas las publicaciones impresas en papel. Ejemplo: Revistas, peridicos, magazines, folletos. Medios digitales (nuevas tecnologas): Puede utilizarse uno o varios medios. Ejemplo: Blogs, revistas virtuales, pginas web.

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7.1. Taller con Productores Nuestro Entorno, nuestra gente, nuestros productoshacia el desarrollo rural
Para la planeacin de las actividades propias del Plan General de Asistencia Tcnica, es fundamental abordar la actitud que tiene el productor hacia el Plan General de asistencia tcnica, el servicio de asistencia tcnica, el rol del asistente tcnico y la cooperacin. Por tal razn se aplicara un cuestionario que tiene como objetivo medir actitudes del pequeo y mediano productor rural. Dicho cuestionario deber ser aplicado en un taller con productores, el cual debe realizarse mediante una investigacin participativa que recolecte informacin sobre el productor, y las cadenas y/o sistemas productivos. Esta metodologa surge en el marco de nuevas concepciones del desarrollo rural en Amrica Latina, en stas se amplan las consideraciones acerca de la mitigacin de la pobreza y se fomenta una orientacin hacia una visin de lo regional, con un manejo del concepto de sostenibilidad, no slo de los recursos naturales, sino tambin econmica, poltica, social y cultural donde se incorpora el concepto de empoderamiento de las comunidades campesinas en la bsqueda de que los pobladores rurales y las distintas organizaciones se doten de poder para que puedan ejercitar sus derechos frente al estado, estas perspectivas incorporan el concepto de participacin de los distintos actores sociales en los diferentes procesos y proyectos (Prez y Farah, 2004).
AT

T ALLER

Requisitos previos al taller.

Anlisis preliminar de los reportes iniciales suministrados por la plataforma en cuanto a caracterizacin del municipio, caracterizacin asociativa del productor y caracterizacin de la cadena productiva (tecnolgico y mercados) por cadena (producto) productiva priorizada. Mapa preliminar de las etapas de las fases de produccin, transformacin y comercializacin, fundamentado en la informacin de los instrumentos y de la entrevista semiestructurada de mercados para cada cadena (producto) productiva priorizada. Definicin de las caractersticas del producto ideal demandado por el mercado resultado de la entrevista semiestructurada de mercados.

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Resultados esperados de la Actividad:

Identificacin de la actitud del pequeo y mediano productor rural hacia el Plan General de asistencia tcnica, el servicio de asistencia tcnica, el rol del asistente tcnico y la cooperacin. Caracterizacin de las cadenas mediante la identificacin de las actividades que comprende cada una de las etapas del proceso productivo, transformacin y comercializacin. Presentacin del mapa de la cadena. Presentacin del producto ideal. Identificacin de limitantes que impiden lograr el producto ideal.

Recomendaciones La metodologa del taller permite que se realice completo, por etapas o por temas, lo que permitir al municipio ajustarlo a su poblacin y objetivos. De esta forma puede realizarse en: Un da (8 horas continuas) Dos das (dividido en actores productores - instituciones) Tres das (por temticas) Tenga en cuenta que debe seguir el orden del taller sugerido en la siguiente Gua para obtener los resultados esperados. Tenga en cuenta que el taller se debe realizar por cadena y debe contar con mnimo 15 participantes. Para el caso exclusivo de los CPGA se deber contar con la presencia mnima de 15 participantes por cada municipio asociado al CPGA que tenga participacin en dicha cadena, cuando el municipio asociado no cuente con presencia en la cadena con mnimo 15 beneficiarios no ser de obligatoriedad el cumplimiento de este nmero, pero si se deber garantizar la asistencia.

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DESCRIPCION Saludo y Presentacin del formulador(a).

Paso 1

Breve presentacin del PGAT (Objetivos, responsables y papel e importancia de los actores en el desarrollo del mismo. Planteamiento de los objetivos del taller.

Paso 2

Presentacin de los Asistentes Al llegar los participantes, el formulador deber acomodar a las personasque estn cmodas para escribir y explicarles el objetivo de la actividad dejando claro que sus respuestas son confidenciales y que los resultados no se generarn con nombres propios. Si en el grupo hay personas que no lean el formulador dividir en subgrupos de tal manera que quienes no lean se apoyarn en otros que si lo sepan hacer. El formulador deber repartir los cuestionarios volteados y despus de que la totalidad del grupo los tenga, pedir que los volteen. Antes de iniciar el formulador deber explicar que la prueba la harn al mismo tiempo todos los del grupo, por lo cual ser guiada y deber pedir el favor de que no se adelanten, pues en tal caso que alguien tenga una pregunta l la atender.

Paso 3

El formulador deber leer pregunta por pregunta y dar tiempo para que todo el grupo responda. Instrumento de actitudes- Escala Likert Al terminar de leer todas las preguntas del cuestionario se le deber dar a los asistentes cinco minutos ms para que completen lo que les hizo falta. Al recoger los cuestionarios se deber revisar uno por uno lo siguiente: El cuestionario tiene que estar debidamente marcado con letra legible. Todas las preguntas deber estar respondidas. Las respuestas tendrn que ser una por preguntan (Importante: de tener dos respuestas marcadas en la misma pregunta, sta se anular).

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CARACTERIZACIN DE LA CADENA

Cules son las actividades que se realizan en las diferentes etapas productivas de los cultivos o especies relacionados con la cadena objeto del taller?
Para esta pregunta, es importante que el formulador tenga conocimientos mnimos sobre las posibles actividades que se desarrollan para los diferentes cultivos y/o especies, de manera que sobre cada una de estas, se logre identificar las de carcter global. Para esta pregunta, recuerde que si los participantes por iniciativa propia no dan cuenta de las etapas o actividades que desarrollan, el formulador deber dar ejemplos de actividades para obtener de los participantes, sus aportes. Es importante aclarar, que el formulador deber guiar a los participantes, y no permitir entrar en generalidades, a fin de evitar discusiones que desgasten el proceso. Al obtener conceso sobre la respuesta a la anterior pregunta, ser necesario diligenciar el siguiente reporte, que permite visualizar las actividades inmersas en el eslabn productivo de la cadena.

Actividades Etapas

Actividad 1.

Actividad 2.

Actividad 3.

Actividad 1.

Actividad 2.

Actividad 3.

Actividad 1.

Actividad 2.

Actividad 3.

Siembra o Cra

Cosecha o Levante

Poscosecha o Produccin

Paso 4

tabla 5. Determinacin de las etapas y actividades de la cadena.

Qu proveedores o servicios son requeridos durante el proceso productivo?

Para esta pregunta, es preciso recordar que existe una lista sobre la cual se debe efectuar la seleccin. Dicha lista proviene de la informacin aportada por los productores en el registro RUAT, y en la investigacin realizada por el formulador a travs del Registro de capacidades municipales Una vez se logre consenso, se deber diligenciar el tem proveedores del mapa productivo provisto por la plataforma.

PROVEEDORES FINANCIEROS

(Bancos, entidades estatales, agremiaciones, cooperativas, prestamistas Proveedores de insumos (Agrcolas, pecuarios, pesquero) Proveedores de asistencia tcnica Proveedores de mano de obra

PROVEEDORES NO FINANCIEROS

tabla 6. Listado de proveedores de bienes y servicios de la cadena productiva.

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SOCIALIZACIN DEL MAPA DE LA CADENA Se realizar una socializacin del mapa de la cadena construido con la informacin indicada en el RUAT, las entrevistas realizadas a los comercializadores y transformadores presentes en el municipio y el cuadro diligenciado en el paso anterior. Este mapa de la cadena muestra los diferentes actores que intervienen en la cadena en sus diferentes fases: produccin, transformacin y comercializacin, y sus relaciones, adicionalmente se visualizan los proveedores presentes. El mapa costa de tres filas principales : LIMITANTES: Son los factores que influyen para no lograr los productos con las caractersticas solicitadas por el mercado. El propsito de diagramar este entorno es el de entender las tendencias que estn afectando a la cadena en sus diferentes fases, y analizar los intereses que estn impulsando el cambio. Este conocimiento puede contribuir a determinar vas y posibilidades para una accin efectiva de la asistencia tcnica. ACTORES ECONOMICOS: Son quienes realizan transacciones con un producto en particular a medida que ste se desplaza en la cadena de desde el productor hasta el consumidor. As se llega a entender mejor la contribucin que cada actor de la cadena aporta al producto, se podrn identificar las ineficiencias, desigualdades y prdidas que podran ser remediadas o el valor agregado que podra ser captado por los pequeos productores, en particular. Resulta clave entender las funciones y procesos que debern realizarse a lo largo de la cadena para lograr satisfacer las necesidades de mercados ms lucrativos o confiables PROVEEDORES DE SERVICIOS: El tercer componente del mapa tiene que ver con los servicios que apoyan o que podran potencialmente apoyar la eficiencia de la produccin, transformacin y comercializacin. Los servicios de mapeo involucran la identificacin de necesidades de servicios particulares y su ubicacin dentro de las fases, para as tener una visin integral de las oportunidades de uso de servicios para mejorar la eficiencia o equidad los procesos. Los servicios se dividen en Financieros (bancarios y otros) y No financieros (provisin de insumos; Asistencia tcnica y asesora empresarial; servicios veterinarios, y apoyo al desarrollo y diversificacin del producto, entre otros).

Paso 5

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SOCIALIZACIN DEL MAPA DE LA CADENA

El mapa a socializar no cuenta con la informacin de la fila superior, esta deber ser diligenciada despus de socializar el mapa. En la socializacin se presentar, las caractersticas solicitadas por el mercado a cerca del producto en cuestin, las cuales fueron recolectadas a travs de las entrevistas a los comercializadores y transformadores y se encuentran descritas en la parte derecha del mapa de la cadena.
FASE PRODUCCION TRANSFORMACION COMERCIALIZACION

Paso 5
Limitantes

Limitantes Externas Limitantes Asociativas Limitantes Internas Limitantes del Proceso Productivo
Actores Actor 1 Actor 2 Actor 3 Actor 4

Limitantes al dar valor agregado

Limitantes en la Comercializacin

Actores

Actor 2 Actor 3 Actor 4

Proveedores No Financieros Proveedores Proveedores Financieros Proveedores de Asistencia Tcnica Proveedores Financieros

Proveedores No Financieros Proveedores de Asistencia Tcnica Proveedores Financieros

Proveedores No Financieros Proveedores de Asistencia Tcnica

Proveedores de Insumos

Mano de Obra

Proveedores de Insumos

Mano de Obra

Proveedores de Insumos

Mano de Obra

tabla 7. Socializacin del mapa de la cadena

COMPARACIN PRODUCTO IDEAL Vs. PRODUCTO ACTUAL

Cules son las diferencias entre nuestro producto y el solicitado en el mercado?

Se deber listar las diferencias encontradas entre estos productos para ser posteriormente analizadas. Cmo se analiza la informacin consignada en la matriz de comparacin?
PRODUCTO CARACTERISTICAS PRODUCTOR SEALES DEL MERCADO CARACTERSTICAS MAS DISMILES

Cantidad Epoca de compra

Promedio Moda Moda Promedio Promedio Conteo del si Conteo del si Moda

Promedio Moda Moda Promedio Promedio Conteo del si Conteo del si Moda

Paso 6

Color Tamao Precio Empaque Marca Calidad

tabla 8. Comparacin producto ideal Vs. producto actual.

Compare caracterstica por caracterstica, entre los productos, y concluya que tan lejos est el producto del productor del producto demandado por el mercado, especificando en cuales caractersticas se aleja ms. De lo anterior, se deduce que el producto ideal es el que solicita el mercado. Se recomienda al formulador, estandarizar la escala de calidad de cada producto; de lo contrario, en la primera entrevista, debe indagar al productor a cerca de la tipologa que usa para determinarla.

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IDENTIFICACIN DE LIMITANTES

Con las diferencias identificadas, es necesario preguntar a los participantes: En cul etapa cree que existen las falencias que impiden que nuestro producto sea el ideal para el mercado? (Proceso productivo, Agregacin de valor, Comercializacin, Asociatividad).
CARACTERISTICA Color Tamao Aroma Presentacin del Producto Volumen Precio Otro Proceso Productivo Agregacin del valor al Producto Comercializacin Asociatividad

tabla 9. Falencias que impiden que el producto sea ideal.

Paso 7

Si, la falencia no se encontr en ninguna de estas etapas, existen factores externos que influyan para no tener ese producto ideal? Los factores externos pueden obedecer a circunstancias propias del municipio como infraestructura vial, de acceso a los servicios, polticas, entre otros, para lo cual se consignar el factor que impide que dicha caracterstica del producto ideal no se realice y las observaciones que los participantes aporten que se consideren de utilidad. Para esta revisin, se deber tener en cuenta el reporte de observaciones sobre riesgos naturales, infraestructura y presencia institucional.
CARACTERISTICA Color Tamao Aroma Presentacin del Producto Volumen Precio Otro Factor Externo Observaciones

tabla 10. Factores externos que influyen para no tener un producto sea ideal.

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IDENTIFICACIN DE LIMITANTES

Dependiendo de la etapa o factor en que se ubicaron las falencias, Cules son las limitantes que no permiten lograr el producto ideal? Se debern consignar las limitantes que los participantes consideren que son las que impiden que se logre el producto ideal, teniendo en cuenta que estas debern ser puntuales y no globales, por lo que se debe indagar los por qu? de estos problemas, hasta identificar las causas raz. Ejemplos de limitantes: Semilla de baja calidad Falta de riego en la etapa de siembra Infectacin por plaga en el cultivo Incorporacin de tcnicas de cosecha inadecuada No pertenecer a asociaciones No tener acceso a crdito No saber determinar los costos de produccin

Paso 7

No son ejemplos de limitantes: Baja productividad Bajo nivel de asistencia tcnica Con las limitantes identificadas y la etapa que afectan, se diligenciarn en la plataforma una vez finalice el taller. Teniendo las limitantes ya definidas. Las podemos solucionar con asistencia tcnica o pertenecen a otro actor. Se puede utilizar la siguiente tabla:
LIMITANTE Limitante 1 Limitante 2 FASE A LA QUE CORRESPONDE ASISTENCIA TCNICA INSTITUCIONES DEPARTAMENTALES INSTITUCIONES MUNICIPALES COMERCIANTES

TRANSFORMADORES

tabla 11. Limitantes ya definidas.

Es importante identificar los actores ms representativos para cada tipo, es decir, para instituciones departamentales, municipales, etc

Una vez se culmine el taller con los productores, y se cuente con la informacin de las limitantes que no le corresponden a la asistencia tcnica, es necesario que estas sean llevadas a una mesa de trabajo con actores institucionales que pueden aportar para mitigar estas limitantes y as contribuir con el desarrollo agropecuario del municipio, para tal fin, es necesario realizar el siguiente taller con actores.

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7.2. TALLER CON ENTIDADES Actores del Desarrollo Rural Regional y Municipal: Estrategias, Vnculos y Factores que Potencian un Escenario Favorable
Requisitos previos al taller.
Convocatoria a los actores identificados en los reportes y actores competentes segn las limitantes identificadas por los productores.

Resultados esperados de la Actividad:

Dar a conocer a los actores del desarrollo del municipio los reportes de contexto socioeconmico, riesgos naturales y condiciones de infraestructura del municipio. Conocer el grado de influencia actual de los actores frente al desarrollo rural. Identificar por parte de los actores posibles soluciones a los limitantes de territorio identificados por los productores que redunden en un beneficio para su actividad productiva. Listado de las limitantes de territorio

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APERTURA Se iniciara por un saludo especial y motivador, luego de lo cual se hara una breve introduccin al tema desarrollo rural as: Colombia por ser heterognea en su geografa, niveles de desarrollo regional, condiciones culturales y sociales diversas (Alvarez, Cely, & Quintana, 2011, pg. 21), requiere con mayor razn de la construccin de un modelo de desarrollo que contemple la variedad y capacidad para moldear su propio futuro, desde adentro (Boisier, 2000 citado por Acosta, 2001, pg. 23), como corresponde a sistemas territoriales complejos. Por tanto, los municipios como unidades administradoras de un territorio, se vienen preparando para la competitividad sobre una base tecnologa, de comunicacin e innovacin, que no funciona sin la participacin y articulacin de los agentes de cambio de los municipios y regiones del pas; de lo contrario se corre el riesgo de convertirse en satlites permanentes de los grandes centros de produccin y comercializacin o en pueblos fantasmas por la devastacin de recursos por forneos. La propuesta es entonces, sintonizarse con un enfoque de desarrollo basado en el aprovechamiento de las ventajas competitivas y comparativas de las regiones y municipios de manera endgena, movilizadas a travs de los actores articulados del territorio denominado municipio, a fin de lograr mayor impacto en las acciones propuestas desde los diferentes planes, programas y proyectos propuestos por la institucionalidad con funciones o necesidad de su presencia en el municipio.

Paso 1

En temas como la pobreza rural, el Banco Mundial, considera que su reduccin esta ligada a la produccin agrcola afianzada en mercados domsticos (PNUD, 2011, pg. 36). As mismo la Ley 607 prevee en el Artculo 2. numeral c) El desarrollo del sector agropecuario se integrar a la oferta ambiental para garantizar a largo plazo la sostenibilidad ambiental, econmica y social de las actividades productivas, en beneficio de las generaciones actuales y futuras. En este sentido se quiere a travs de la visibilizacin de un escenario actual municipal llegar a acuerdos para proyectar un escenario institucional ideal o futuro para el municipio.

Definicin de Escenarios:
Son una herramienta de la gerencia social que apoya la exploracin de imgenes de futuro. Se define como la descripcin de una situacin futura y la secuencia de eventos que permiten avanzar hacia ella. Por otra parte, Godet (1990) considera que es el estudio de las causas cientficas, tcnicas, econmicas, polticas, sociales y culturales que aceleran la evolucin del mundo moderno, y la previsin de las situaciones, as como de sus influencias conjugadas. Los escenarios poseen un carcter estratgico y flexible que hace una lectura continua del entorno e identificacin de riesgos y oportunidades que permiten a los actores e instituciones involucradas su movilizacin alrededor de sus objetivos y as anticiparse a los problemas.

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APERTURA

Contexto del proyecto:

El MADR, consciente del papel que debe jugar el pas para alcanzar niveles de competitividad, ha planteado una serie de proyectos enmarcados en el sistema nacional de ciencia tecnologa e innovacin, claves en el desarrollo del pas. Dentro de los cuales se designo a Corpoica, la tarea de Disear herramientas de apoyo y transferencia tecnolgica, orientadas a fortalecer el servicio de asistencia tcnica agropecuaria, en el marco de los incentivos de la productividad del Programa Agro Ingreso Seguro AIS, mediante el cual los municipios contarn con las herramientas para la elaboracin de los Planes Generales de Asistencia Tcnica Rural y un modelo para la ejecucin del PGAT.

Paso 1

El proyecto se dividi en tres fases, mediante las cuales el Municipio a travs de las Secretarias de Agricultura y Desarrollo rural y la dependencia o institucin que design el Alcalde en los municipios beneficiados en este ao, ha recabado informacin del municipio a travs de la cual se cuenta con un insumo importante en el Diagnstico Municipal y de sus capacidades, cuyos resultados ms significativos se presentan a continuacin: (incluir en la presentacin los resultados en cuanto a escenario socio econmico, riesgos, infraestructura y algunas instituciones identificadas por los productores pequeos y medianos a travs del RUAT.) Por ello, el presente taller pretende abordar los siguientes objetivos: (estn incluidos en la primera parte) Breve presentacin del PGAT (Objetivos, responsables e importancia de los actores en el desarrollo rural del municipio).

El formulador entregar una hoja dividida en tres secciones, con las siguientes preguntas: Nombre de la institucin, asociacin o comunidad que representa? Funcin que desempea la institucin que representa? Relacin de su institucin con el desarrollo rural? Posteriormente el formulador pedir a los asistentes que las respondan y corten la hoja en las tres secciones, es decir, una por cada pregunta.

Paso 2

Paso 3 cargo) ingresando la informacin a la matriz dispuesta para ello.

El formulador solicitar la presentacin individual de cada uno de los asistentes (nombre y

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El formulador presentar las limitantes identificadas durante el proceso, y que no le corresponden a la asistencia tcnica, pero si constituyen un problema para el desarrollo rural. El facilitador deber realizar las siguientes preguntas a los asistentes. Consideran que alguna limitante de las mencionadas sea de su competencia?

Paso 4

Cmo sus instituciones pueden contribuir a mitigar estas limitantes? Qu opinan de la formulacin del PGAT? Sus instituciones estaran dispuestas a participar en el desarrollo del PGAT, como actores aliados? Qu papel juega su institucin en el desarrollo rural municipal?

Paso 5

Finalmente el formulador debe realizar un recuento de los aportes de actores presentes frente a las limitantes expuestas.

Para ampliar la informacin puede revisar al final de la cartilla la bibliografia. Es importante tener en cuenta que adicional a la informacin solicitada por la plataforma se debern cargar las siguientes evidencias, que garantizarn que se hubiesen efectuado los items expuestos: Formatos de actitudes diligenciados por los participantes Lista de asistencia Fotografas y/o videos, en el caso de que existan. El formulador deber realizar la evaluacin de los actores participantes del taller de la siguiente manera:

ACTOR

INTERESES

POSICIN

PODER

INTESIDAD

tabla 12. Evaluacin de los actores.

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Actores. Intereses.

Son los lderes, grupos, organizaciones e instituciones formales o informales que operan en un territorio determinado a favor o en contra del desarrollo rural. Son los objetivos o beneficios que persiguen los actores en funcin a la razn de ser de sus derechos o naturaleza de su organizacin. Hace referencia a su favorabilidad o des favorabilidad con respecto a la Asistencia tcnica como una estrategia para el desarrollo rural. Se identifica con un signo (+) si es favorable y un signo (-) si est en contra. Se refiere a la fuerza ejercida en las polticas y decisiones del territorio, puede darse por jerarqua, poder econmico o territorial, liderazgo, violencia. La intensidad se emplea a fin de establecer el uso de la fuerza ejercida en el territorio, generalmente depende del grado de inters del actor en la asistencia tcnica como estrategia para el desarrollo rural, a fin de facilitar o entorpecer.

Posicin.

Poder.

Intensidad.

Teniendo en cuenta la definicin anterior, la posicin de cada actor se evaluara con un (+) si es a favor o () si es en contra. De otra parte, la influencia e intensidad se calificarn de la siguiente manera: Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin

(5): si es muy alta (4): alta (3): medianamente (2): bajo (1): muy bajo

Al diligenciar la informacin en la plataforma esta arrojara la evaluacin de los actores, la cual estar dividida en dos grandes grupos, aquellos actores a favor y aquellos en contra, y estos en diferentes categoras. Dicha informacin ser de ayuda para establecer estrategias para la bsqueda de aliados estratgicos para la ejecucin del PGAT.

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8. ETAPA II: DIAGNOSTICO

Esta etapa tiene la tarea de hallar sentido a la informacin recolectada, lo que permitir aumentar la interpretacin de las observaciones y analizar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y desventajas de la ejecucin del PGAT de su Municipio o CPGA, para determinar la formulacin ms adecuada para cada territorio.

ESTA ETAPA DE ANLISIS SE REALIZA CON APOYO DE LOS REPORTES ARROJADOS POR LA PLATAFORMA.

Diagnstico N 1: Diagnstico Municipal

CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO O CPGA
Datos de la plataforma. Informacin bsica de municipio o municipios para el caso de los CPGA. Informacin a ingresar: El formulador deber con la informacin anterior describir de manera breve la poblacin del municipio, y la poblacin beneficiaria del PGAT respecto de su genere, edad, nivel educativo y actividad agropecuaria. Ejemplo: Moniquir capital de la provincia de Ricaurte, Es el sptimo municipio ms poblado del departamento Boyac; su cabecera dista 56 km de Tunja, la capital departamental. Situado a 1.700 msnm, sobre la cordillera Oriental, y es baada por los ros Moniquir, Pmeca y Surez. Sus suelos se distribuyen en los pisos trmicos templado y fro. Moniquir tiene 220 km2 de rea total. Los productores objeto del PGAT, son en su mayora Hombres en edades de 30 a 50 aos, con un nivel de estudios que no supera la primaria. De otra parte, se observa que en todos los casos, son ms de tres personas las que depende del ingreso del usuario registrado.

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CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO O CPGA

Para cada uno de los grupos de actores resultantes de la evaluacin de estos establezca una estrategia que permita contar con la ayuda de dichos actores para el desarrollo del PGAT. Datos de la plataforma

LOS QUE ESTN A FAVOR

En primer lugar frente a los involucrados a favor, se espera trazar una estrategia que convierta: Simpatizantes: Pretende buscar que se constituyan en aliados. Amigos: Debe buscarse que evolucione la relacin hacia simpatizante o apoyo. Apoyo: Debe mantenerse o fortalecerse al punto de constituirse en Aliado.

Actores

Aliados: Se busca fortalecer y mantener la relacin.

LOS QUE SE OPONEN

En segundo lugar frente a los involucrados en contra, se espera trazar una estrategia que convierta: Obstculos: Pretende buscar que se constituyan en crticos o mantener la relacin bajo control, en el mejor resultado convertirlo en simpatizante. Crticos: Se espera mantener informados y sensibilizados frente al PGAT, para neutralizar sus efectos. En el mejor de los casos convertir la relacin en amigos. Adversarios: Se espera mediante informacin y sensibilizacin convertirlos en crticos. Enemigos: Se busca mantener esta relacin bajo control/ observacin y modificar la relacin a adversarios o crticos u obstculos.

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Pobreza
Datos de la plataforma Informacin a ingresar: El formulador puede analizar el % de necesidades bsicas insatisfechas frente al % de recursos presupuestales propios vs por transferencia para evidenciar el desarrollo del municipio.

Riesgos Naturales
Datos de la plataforma Riesgos naturales con probabilidades y vulnerabilidades altas del municipio o municipios para el caso del CPGA Informacin a ingresar: Para los riesgos naturales, el formulador deber analizar cada una de estas, e identificar las caractersticas del municipio en trminos de geografa y prcticas.

Anlisis de Territorio

Por ejemplo, si el municipio tiene riesgo a inundaciones, esta pueden estar siendo acrecentada por: La inadecuada disposicin de residuos slidos en quebradas o cuerpos de agua, alcantarillas, etc, Deficientes mecanismos de desage como zanjas. De igual manera, se deber analizar cmo se detiene el desarrollo agropecuario del municipio. Para continuar con el ejemplo, la situacin antes expuesta impacta negativamente el desarrollo agropecuario, dado que provoca perdida de la produccin y restringe la siembra de producto, dado que las tierras quedan inutilizables de manera permanente o temporal.

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CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO O CPGA

Riesgos de Origen Humano
Riesgo humanos con probabilidad y vulnerabilidades altas del muncipio o municipios para el caso del CPGA. Informacin a ingresar: Para riesgos de origen humano, el formulador deber analizar cada una de estas, e identificar las caractersticas del municipio en trminos de organizaciones o mecanismos inexistentes que ocasionan la situacin. Por ejemplo, si el municipio tiene la presencia de grupos al margen de la ley, estas pueden estar siendo provocadas por la falta de presencia de instituciones como la fuerza armada u organizaciones de derechos humanos. De igual manera, se deber analizar cmo esta situacin detiene el desarrollo agropecuario del municipio. Para ejemplo la presencia de grupos al margen de la ley impacta negativamente el desarrollo agropecuario, dado que estos grupos realizan hurtos y restringen el transporte de los productos.

Infraestructura Anlisis de Territorio

Datos de la plataforma Infraestructura del municipio o municipios para el caso del CPGA. Informacin a ingresar: Se deber describir la infraestructura existente, y como su presencia fortalece la actividad agropecuaria. De igual forma, se debe ahondar en el estado de dicha infraestructura, y el grado de acceso y utilizacin de estas por parte de los productores. Adicionalmente, se deber identificar aquella infraestructura con la que no cuenta el municipio, y como su ausencia afecta al desarrollo agropecuario del municipio.

Institucionalidad
Datos de la plataforma Instituciones presentes en municipio o municipios para el caso del CPGA Se deber analizar como la presencia de instituciones fortalece la actividad agropecuaria. De igual forma, se debe ahondar en la pertinencia, y el grado de acceso y utilizacin de estas por parte de los productores.

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Diagnstico N 2: Diagnstico del Productor

DESCRIPCIN DEMOGRFICA
Sexo Femenino Sexo Masculino

Datos de la Plataforma
Sin escolaridad Primaria Incompleta Secundaria Incompleta Tecnlogo Primaria Secundaria Tcnico Profesional

Menores de 18 18 - 28 29 - 39 40 - 50 50 - 60 60 - 70

grfica 1. Descripcin demogrfica.

El formulador deber analizar las grficas que le darn la informacin sobre la poblacin; al mismo tiempo identificar los datos sobresalientes de cada una de las grficas. Se deber hacer una pequea descripcin de la poblacin con la cual va a trabajar; especificando el porcentaje de hombres y mujeres, as como el porcentaje de cada grupo etario resaltando el que tiene mayor valor; pues esa ser la porcin ms grande de la poblacin que atender. Finalmente se tendr que hacer la descripcin de la distribucin en el nivel educativo; tambin identificando cual es la porcin mayor. En esta primera parte del anlisis se deber responder a la pregunta de cmo es el grupo con el cual se va a trabajar en el plan general de asistencia tcnica? Preguntas complementarias: Son la mayora mujeres u hombres? Qu edad tienen en promedio y en qu grupo etario se ubican la mayora de usuarios? Qu nivel escolar tendr el grupo?

Informacin a ingresar

50

ASOCIATIVIDAD
Asociacin 1 Asociacin 2 Asociacin 3 Asociacin 4 Asociacin 5

Bene cios 1 Bene cios 3

Bene cios 1 Bene cios 3

DATOS GENERALES DE LA ASOCIACIN Nombre de la asociacin Tipo de Asociacin VINCULADOS Nombres Apellidos Labor Bene cio No. de Vinculados

4 2 0

Datos de la Plataforma
Razn 1 Razn 2 Razn 3 Razn 4

Semanal

Mensual

Cada dos meses

Semestral

No de productores

SI
ENTIDADES QUE APOYAN AL PRODUCTOR Nombre de la entidad F

NO

grfica 2. Asociatividad.

Anlisis sobre las asociaciones locales desde el punto de vista del Productor. Se debe observar cada las grficas de Asociaciones a las que pertenece el productor, Beneficio, Periodicidad de la asistencia de los productores a las reuniones de las asociaciones a las que pertenece, Razones para no pertenecer a una asociacin y Apoyo de otras instituciones al productor. Al analizar las grficas el formulador deber notar la asociacin ms representativa para el productor, cual es el beneficio que motiva al productor a pertenecer a asociaciones, la frecuencia con la que se renen las asociaciones. En el territorio tambin se pueden encontrar entidades que presten apoyo a los productores sin necesidad de que stos estn asociados, por lo cual es importante no perderlas de vista en el anlisis de la realidad local; para esto se recomienda ver la grfica que muestra el porcentaje de cuantos productores reciben apoyo y cuantos no. En este caso tambin podr generar la lista de las entidades que apoyan al productor, si es necesario contactarlas, en la misma lista se mostrar el nmero de productores que reciben el apoyo, frente a lo cual se recomienda acudir a las entidades que generen mayor impacto en el territorio.

Informacin a ingresar

51

ASOCIATIVIDAD
Es importante escribir todas las conclusiones resultantes del anlisis y hacerlas parte del plan general de asistencia tcnica, este escrito no deber superar dos pginas y debern ser aadidas a la web. Este anlisis deber responder a la pregunta principal: Qu caractersticas tienen las asociaciones y entidades a las cuales acuden los pequeos y medianos productores? Y como preguntas complementarias: Cules son las cinco que ms hacen presencia en el municipio segn los productores?

Informacin a ingresar

Es necesario comunicarse con ellas? (generar lista con los datos generales de la asociacin) Cul es el beneficio que ofrecen estas asociaciones? Qu tan frecuente se renen las personas vinculadas a estas asociaciones? Existen otras organizaciones que apoyan al productor en la zona? Es necesario contactarse con las otras organizaciones? (generar lista con los datos de las entidades que apoyan al productor) Cmo se explica que existan o no asociaciones en el municipio? Cmo influencian las asociaciones en la competitividad de las cadenas del municipio? El municipio presenta asociaciones fuertes entre los productores?

El anlisis de la asociatividad se deber realizar desde dos puntos de vista diferentes y a su vez relacionados:

1 2

El primero ser a nivel del productor, donde ste informar con quien se asocia y el nivel de confianza que tiene en sus socios utilizando como herramienta principal el RUAT. El segundo punto de vista ser el de las organizaciones utilizando como herramienta de captura el instrumento de Capacidades Municipales y Territoriales.

52

Para el primer punto, en el cual se indaga acerca de la asociatividad entre productores, es indispensable remitirse al reporte de asociatividad que entrega la plataforma, e identificar si en el municipio existe asociaciones de productores y su nivel de confianza, con estas dos variables se puede establecer si el municipio es fuerte a nivel asociativo, para esto es importante tener en cuenta: Se considera fuerte si se presentan varias asociaciones de productores que son referenciadas por ellos mismo, y sobre las cuales existe un nivel de confianza alta.

Fuerte

Moderado

Se considera moderado si se presentan algunas asociaciones de productores que son referenciadas por ellos mismo, y sobre las cuales existe un nivel de confianza media.

Dbil

Se considera dbil si se presentan muy pocas asociaciones de productores, y sobre las cuales existe un nivel de confianza bajo.

Identificando la fortaleza o debilidad en la asociatividad de los productores en el municipio, es importante indagar las razones que justifican el hecho de que existan o no asociaciones, dentro de estas razones pueden entrar la capacitacin en trminos asociativos por parte de agremiaciones, MADR, Municipio, Departamento u otra institucin del municipio. Tambin puede justificarse por la presencia e iniciativa de productores pilos. Es importante analizar como la presencia de asociaciones fortalece la competitividad del municipio en cada una de sus fases, es decir, produccin, trasformacin y comercializacin. Para este anlisis se debe referir al registro de capacidades en el cual se detallan las actividades que realizan estas asociaciones.

Para el segundo punto es necesario ver si existen organizaciones asociadas entre s, de manera que se pueda ver si existe transferencia de conocimiento entre estas instituciones. A travs del ndice sinttico de transferencia de conocimiento, se puede establecer si las relaciones entre asociaciones u instituciones se efectan para realizar procesos de transferencia de conocimiento. (Ver anexo hoja del indicador) En cuanto al anlisis de las actitudes es fundamental realizarlo desde dos pticas, la actitud frente a la asistencia tcnica, frente al asistente tcnico y el plan general de asistencia tcnica, y remitirse a las situaciones que se han venido viviendo en el municipio que hayan provocado dicha actitud. Es importante tener en cuenta programas de asistencia tcnica que han sido fallidos o exitosos, o personajes que han marcado la historia de la asistencia tcnica municipal.

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RED DE PRODUCTORES

SI NO

Datos de la Plataforma

Bajo

Medio
No. de productores

Alto

grfica 3. Red de productores

Se deber observar en detalle las grficas de: Porcentaje de productores que se asocian para la actividad productiva, Niveles de confianza en los asociados y Mapa de red por asociatividad entre productores; al observar las grficas y el mapa con detalle el formulador deber responder la pregunta principal y las complementarias en un escrito que no supere una pgina. La pregunta principal que deber responder este anlisis es: Cmo se asocian los pequeos y medianos productores? Preguntas complementarias:

Informacin a ingresar

Cunto es el porcentaje de quienes no estn asociados? Los que no estn asociados por qu no lo estn? Cunto es el porcentaje de quienes si estn asociados? Cul es el nivel de confianza de quienes estn asociados? Quines se encuentran en la periferia de la red? Quines estn en el centro de la red? Qu nodo de la red cuenta con mayor conexin? Qu nodo de la red cuenta con menor conexin? Quin se identifica como lder? A quin debe inclursele en el trabajo asociativo? Qu acciones emprender para que la asociatividad aumente en la zona? Qu se debe hacer para que la confianza aumente? Qu iniciativas emprender para conservar los niveles altos de confianza?

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PRODUCTOR REFERENTE
Nunca De vez en cuando Normalmente Siempre

Datos de la Plataforma

PRODUCTOR PILO Nombre Apellido Vereda Cadena Productiva

grfica 4. Productor referente

El formulador deber analizar el mapa de red de Productores Pilos y la tabla de datos de los productores pilos. Ser deber analizar las grfica detalladamente dando respuesta a cada una de las preguntas (principal y complementarias). De necesitar contactarse con el productor o los productores pilos deber generar la lista con los datos de ellos. En relacin con el anlisis que se d respondiendo las preguntas, se deber escribir un texto no mayor de tres prrafos que permita dar a conocer como se percibe la caracterizacin de los productores pilos en el territorio del municipio. ste mdulo deber responder como pregunta principal:

Informacin a ingresar

Quines son los productores vistos como modelo a seguir segn sus pares? Como preguntas complementarias: Qu productor tiene mayores conexiones o lo han referenciado ms? Qu tanto recurren los productores al productor pilo? Ese productor identificado en la red con mayores referenciaciones, querr ser parte del apoyo en la ejecucin del plan y su formulacin? Qu acciones deben formularse en el plan para aumentar el trabajo en equipo con el productor pilo? Cmo contactarme con el productor pilo?

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CARACTERIZACIN DE ASOCIACIN Y RED DE ASOCIACIONES LOCALES

DATOS DE LAS ORGANIZACIONES DEL TERRITORIO Nombre de la asociacin Tipo Direccin Telefno E-mail Cobertura

Privada Pblica Mixta

Objetivo de la asociacin Poblacin objetivo (Poblacin con la que trabaja)

De hecho

Datos de la Plataforma

3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Nada Parcialmente Totalmente

Nios Jvenes De genero Adulto Mayor Poblacin indgena

Adolescentes Adultos Desplazados Afrodescendientes Situacin de discapacidad

LISTADO DE PRODUCTOS PILOS REFERENCIADOS POR LAS ASOCIACIONES LOCALES

Nombre: Veredas/sector Cadena productiva

grfica 5. Caracterizacin de asociacin y red de asociaciones locales

El formulador deber generar el listado de las entidades locales para identificarlas y acudir a ellas de ser necesario. Adems deber analizar las grficas de Tipo de asociaciones, Poblacin objetivo de las instituciones, Niveles de confianza en las asociaciones y Mapa de red de las relaciones entre organizaciones. En este caso tambin es necesario que se escriba el anlisis de las asociaciones locales que permita dar un panorama claro de cmo son las asociaciones del territorio, como se relacionan entre ellas y con qu productores se relacionan directamente. El anlisis no deber superar las dos pginas. La pregunta principal a la cual deber responder este anlisis es: Qu caracteriza a las asociaciones locales y con quienes trabajan?

Informacin a ingresar

Como preguntas complementarias: Cules son las asociaciones presentes en el territorio? Qu tipo de asociaciones se tienen en le territorio? Cmo contactarse con las asociaciones locales? A qu poblacin se dirigen las entidades? Cmo se relacionan las entidades? Cul es el nivel de confianza entre las entidades locales? Con que productores tiene relacin estos actores de asociaciones?

56


4,5
4

ACTITUDES

3,5
3

Datos de la Plataforma

2,5
2

1,5
1

0,5
0

Ac titud frente titud frente tud frente al rol Actitud frenteal Ac Actitud frenteal Acti Actitud frente del al servicio serviciode de alPlan PlanGeneral Generalde de alasistente rol del asistenciatcnica tcnica Asistencia Asistencia Tcnica Tcnica asistente tcnico asistencia tcnico

Cooperacin Cooperacin

grfica 6. Actitudes

Escala Likert: Si el promedio de calificacin de las preguntas estn en 4 o 3 y la frase es positiva entonces la actitud es positiva, en cambio si se ubica en 2 o 0 siendo la frase positiva, la actitud ser negativa. Por otro lado si el promedio obedece a 4 o 3 y la frese de la pregunta es negativa, la actitud ser negativa y si el promedio es de 2 o 0 la actitud ser positiva. Este anlisis se deber plasmar en un escrito no mayor a media pgina. La pregunta principal que se debe responder es:

Informacin a ingresar

Qu actitud tiene el productor? Preguntas complementarias: Cmo ve el productor al asistente tcnico? Qu actitud tiene el productor frente a la asistencia tcnica? Qu actitud tiene el productor frente al plan general de asistencia tcnica? Qu actitud tiene el productor frente a la cooperacin? Qu situaciones se han presentado que justifiquen la actitud determinada? Qu se debe hacer para mejorar las actitudes del productor

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ESTILOS DE APRENDIZAJE

Sin escolaridad Primaria Incompleta

Primaria Secundaria Tcnico Profesional

Datos de la Plataforma
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Secundaria Incompleta Tecnlogo

Estilo activo

Estilo re exivo

Estilo terico

Estilo pragmtico

grfica 7. Estilos de aprendizaje

Escala Likert: La pregunta que responder este anlisis es: Cmo aprende el productor? Como preguntas complementarias:

Informacin a ingresar

Qu nivel educativo tiene el grupo? Qu estilo de aprendizaje es el que predomina en el grupo? Qu actividades debo planear para que el grupo aprenda mejor? El formulador deber planear las actividades a incluir en el plan general de asistencia tcnica basndose en el estilo de aprendizaje de la mayora del grupo y siguiendo las recomendaciones del reporte.

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Estilo Activo

Las personas que tienen predominancia en Estilo Activo se implican plenamente y sin prejuicios en nuevas experiencias, se pueden describir como: mente abierta, nada escpticos y comienzan con entusiasmo las tareas nuevas, estn en general en el aqu y ahora; tambin les encanta vivir nuevas experiencias, tan pronto como desciende la excitacinde una actividad, comienzan a buscar la prxima. Se crecen ante los desafos que suponen nuevas experiencias, y se aburren con los largos plazos, personas que disfrutan estar en grupo y centran a su alrededor todas las actividades. A los reflexivos les gusta considerar las experiencias y observarlas desde diferentes perspectivas. Recogen los datos, analizndolos con detenimiento antes de llegar a alguna conclusin: Su filosofa consiste en ser prudente, no dejar piedra sin mover, mirar bien antes de pasar. Son personas que gustan considerar todas las alternativas posibles antes de realizar un movimiento. Disfrutan observando la actuacin de los dems, escuchan a los dems y no intervienen hasta que no se han adueado de la situacin. Crean a su alrededor un aire ligeramente distante y condescendiente. Los tericos adaptan e integran las observaciones dentro de teoras lgicas y complejas: Enfocan los problemas de forma vertical escalonada, por etapas lgicas. Tienden a ser perfeccionistas. Integran los hechos en teoras coherentes. Les gusta analizar y sintetizar. Son profundos en su sistema de pensamiento, a la hora de establecer principios, teoras y modelos. Para ellos si es lgico es bueno. Buscan la racionalidad y la objetividad huyendo de lo subjetivo y de lo ambiguo.

Estilo Reflexivo

Estilo Terico

Estilo Pragmtico

El punto fuerte de las personas con predominancia de Estilo Pragmtico es la aplicacin de las ideas. Descubren el aspecto positivo de las nuevas ideas y aprovechan la primera oportunidad para experimentarlas: Les gusta actuar rpidamente y con seguridad con aquellas ideas y proyectos que les atraen. Tienden a ser impacientes cuando hay personas que teorizan. Pisan la tierra cuando hay que tomar una decisin o resolver un problema. Su filosofa es siempre se puede hace mejor; si funciona es bueno.

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8.1. Diagnstico de la Cadena

Es importante aclarar que como apoyo a la informacin ofrecida por la plataforma, obtenida a travs del RUAT, y el Registro de capacidades se debern utilizar otras fuentes de informacin que nutran la descripcin de la cadena, tales fuentes son: Plan de desarrollo municipal y departamental Plan agropecuario municipal y departamental Agenda agropecuaria departamental y nacional La informacin importante que no es obtenida a travs del RUAT, ni del taller y que puede ser consultada en las fuentes antes descritas, es Perodos de siembra y cosecha de los cultivos de las cadenas Problemas generales de la cadena Mecanismos de apoyo a la cadena Cambios socioeconmicos, polticos, ambientales y tecnolgicos y sus consecuencias

El formulador debe plasmar la informacin obtenida y analizada en el informe solicitado por la plataforma, el cual se detalla a continuacin.

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PRODUCTOS
Datos que trae la plataforma: No. de productores Asociatividad Estilos de aprendizajes Tipo de tenencia: Porcentajes

Productores

Datos que trae la plataforma: Variedades presentes en el municipio. Informacin a diligenciar: A qu se debe la presencia de dichas variedades?

Variedades

Qu caractersticas geogrficas, geolgicas, etc cumplen para permitir la produccin de dichos variedades? Ejemplo: Las principales variedades de papa producidas en Villapinzn son: R-12 y pastusa, esto debido a que el suelo por sus nutrientes permite el desarrollo de estas variedades, adicionalmente, el clima frio de la regin permite que estas se den sin ningn problema.

Datos que trae la plataforma: Veredas ms productoras con las respectivas unidades

Ubicacin

Informacin a diligenciar: Por qu estas son las veredas ms productoras, qu caractersticas geogrficas, geolgicas, de infraestructura etc...cumplen para permitir la produccin de dichos productos en estas veredas?

61

PRODUCTOS
Informacin a diligenciar: Qu cambios significativos ha vivido la cadena en los ltimos cinco aos? Es necesario hacer una retrospectiva, es decir mirar hacia atrs, para evaluar en trminos los tipos de cambios: Socioeconmicos Poltica sectorial Ambiental

Evolucin de la cadena

Tecnolgico: Prcticas el cambio tecnolgico, el cual se observa necesariamente en la relacin de utilizacin de insumos y el producto generado cambia a lo largo del tiempo. Ejemplo: En Villapinzn, la cadena de la papa fue impulsada por el gobierno a travs del incentivo de cadenas productivas, lo que logro que las familias rurales del municipio se dedicaran a la produccin de papa. Dada la incursin en la regin de empresas privadas como McCain, la produccin de papa R-12 creci notoriamente dejando rezagada a la papa pastusa, antiguamente altamente producida en la regin, adicionalmente, a solicitud de dicha empresa se iniciaron procesos de clasificacin.

Datos que trae la plataforma:

Cantidad ofertada Vs. cantidad demandada

Traer cantidades sumadas requeridas por el mercado Traer cantidad produccin Informacin a diligenciar: A partir de la cantidad total de producto requerido mensualmente por los comercializadores, determine si los productores estaran en capacidad de atender la demanda de manera individual, o si es necesario promover la asociatividad para satisfacerla.

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PRODUCTOS
Productos actual Vs. producto ideal
Datos que trae la plataforma: Matriz comparativa de producto oferta Vs demanda Informacin a diligenciar: Cules son las caractersticas disimiles entre estos productos?

Datos que trae la plataforma: Actores de la cadena (Mapa de Mercado) Informacin a diligenciar: En este aparte el formulador deber analizar los actores involucrados en la cadena de comercializacin del producto, realizando las siguientes preguntas: Por qu se presentan estos actores? Existe la presencia de asociaciones en las transacciones, por qu si por qu no? Cules son los actores ms importantes de la cadena? Las anteriores preguntas buscan establecer relaciones entre la asociatividad de los productores, y el proceso de compra y venta del producto, e indagar por aquellos actores que resultan determinantes en el recorrido del producto. Ejemplo: La cadena de la papa del municipio de Villapinzn presenta tres actores primordiales: El acopiador El comerciante minorista El comerciante mayorista Algunos de estos juegan varios papeles, de manera simultnea, es decir, un productor puede ser acopiador y comerciante minorista. De otra parte, no se identifican asociaciones de productores que realicen procesos de venta del producto, lo que hace notorio el poder que ejercen los mayoristas al establecer el precio sin ninguna restriccin. En este sentido, en el municipio el principal actor de la cadena, resulta ser el comerciante mayorista, que cuenta con la infraestructura necesaria para transar grandes cantidades de producto.

Actores de la cadena

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PRODUCTOS
Datos que trae la plataforma: Actividades por etapa, informacin diligenciada en el taller. Informacin a diligenciar: Con las prcticas que surgieron en el taller productivo haciendo referencia a las limitantes y con la informacin secundaria contestar las siguientes preguntas: Cules son las practicas ms importantes de las actividades de la cadena productiva? Cmo afectan estas prcticas a la competitividad de la cadena? Establezca las actividades ms crticas para la calidad del producto? Ejemplo: El cultivo de la papa en Pacho (Cundinamarca) se realiza de manera continua, es decir, no se alterna con ningn otro cultivo, lo que provoca que las tierras se desgaste, y no permita la productividad deseada.

Actividades de la cadena y Practicas

Informacin a diligenciar: Qu actividades de transformacin se le estn dando al producto? Identifique el valor agregado que podra ser captado por los productores, teniendo en cuenta la relacin costo beneficio; es decir, lograr con mnima inversin adicionar atributos al producto, permitindoles con ello, obtener mejores precios de venta. Ejemplo: En Arcabuco se realizan como actividades de transformacin de la papa, el lavado, secado y empacado de la misma. Como particularidad, existe en el municipio un procesadora de papa, que labora de manera artesanal almidn de papa para la industria de embutidos.

Actividades de transformacin

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PRODUCTOS
Informacin a diligenciar: Qu actividades de comercializacin se realizan con el producto? Qu condiciones de compra se manejan?

Actividades de comercializacin

Existe presencia del pequeo productor u asociaciones a las que pertenezca dentro de estas actividades? Ejemplo: En Choconta se realizan como actividades de comercializacin, la venta del producto a nivel local en el centro de acopio, y el trasporte a capitales como Medelln de producto lavado, y Bogot de producto en fresco para su posterior venta en centrales de abastos. Datos que trae la plataforma: Subproducto y usos. Informacin a diligenciar: A qu se debe la presencia de estos subproductos?

Subproductos

Existen programas de manejo de residuos que incentiven la produccin de subproductos? Se comercializa dichos subproductos? Ejemplo: En Moniquir la produccin de quesos, y cuajadas, maneja como subproducto el suero, el cual es utilizado para el alimento de los cerdos. Algunos productores venden a vecinos dicho suero, sin embargo su precio no es representativo, la venta se realiza para darle utilizada a los residuos ms que por negocio.

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PRODUCTOS
Informacin a diligenciar: Nivel tecnolgico y razn por la cual se presenta dicho nivel. De otra parte, es de suma importancia establecer el nivel tecnolgico de las cadenas para lo cual el formulador deber utilizar las categoras que el sistema le ayudara a calcular. Dicha clasificacin tendr en cuenta las siguientes variables en las fincas de la cadena: Servicios pblicos Equipos y maquinara Manejo de residuos Subproductos y usos Tipo se semilla

Nivel tecnolgico

Las cadenas debern determinarse en el nivel tecnolgico, el cual se clasificar de la siguiente manera: Tradicin: Escasos servicios pblicos. Alta utilizacin de herramientas y utensilios en el proceso productivo. Escasa presencia de subproductos. No utilizacin de programas para el manejo de residuos. Uso de semilla no certificado o fecundacin natural Tecnificado: Presencia de los servicios bsicos: Agua Luz y gas. Mediana utilizacin de equipos y maquinara liviana el proceso productivo. Poca presencia de programas de manejo de residuos. Presencia de subproductos. Utilizacin de semilla certificada o fecundacin artificial. Cientfico: Presencia de servicios adicionales a los bsicos: Internet, Tv, etc. Utilizacin constante de equipos y maquinaria pesada y con desarrollos cientficos. Alta presencia de programas de manejo de residuos. Alta presencia de subproductos. Uso de semilla certificada o fecundacin a travs de traplantes.

Informacin a diligenciar:

Forma de compra y pago

Cul es la forma de pago predominante en el municipio para dicho producto? Segn las respuesta de los comercializadores y transformadores que variables son determinantes para establecer la forma de compra y pago.

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8.2. Indicadores de Competitividad

Qu se debe hacer?
En el marco de los sistemas de innovacin, los mercados y no la produccin son los que se constituyen en el determinante del desarrollo rural (Banco Mundial, 2006). Bajo este contexto, la asistencia tcnica a travs de mejoras continuas de los factores de produccin, ya sea mano de obra o capital, mediante acciones dentro del esquema productivo, permitirn precisamente fortalecer la competitividad de los productos en tales mercados.(Roldn, 2000). De igual manera, dicha dinmica est sujeta a patrones de calidad y diferenciacin de productos, esto ltimo logrado a partir de procesos de generacin de valor que redundarn en mejoras en los precios transados. Lo anterior se debe traducir en mejoras en la oferta agropecuaria disponible por lo que la asistencia brindar las posibilidades de incrementos en la productividad de las actividades agropecuarias a fin de dar respuesta a la demanda. En este sentido, los indicadores de productividad, vistos de manera general a partir de los rendimientos de la actividad productiva y los costos de produccin y los de competitividad a partir de la participacin del mercado y los diferenciales de precios entre eslabones de la cadena, permitirn evaluar de manera global las acciones encaminadas ya sea dentro de las fases de produccin, transformacin o comercializacin, asistidas por el Plan General de Asistencia Tcnica. Para cada una de las cadenas se debern analizar los cuatro indicadores, teniendo en una columna el dato suministrado por la plataforma correspondiente al municipio, otra columna en la cual se ingresar el dato de referencia y la tercera columna calcular la diferencia en trminos nominales y/o porcentuales:

Indicador Productividad Costos de Produccin Participacin en el Mercado

Cadena o Producto Dato Municipal Fuente Ruat

Dato de Referencia

Datos calculados por la plataforma

Datos ingresados por el formulador

Precio: Indicador diferencial de precios

tabla 13. Anlisis de las cadenas.

Fuente RUAT, SIP SA.

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Ejemplo actividad agrcola

Indicador de productividad: Los rendimientos del (cultivo) en el municipio son en (rendimientos de diferencia) toneladas por hectrea (X%), los cuales se encuentran (inferiores o superiores) a los registrados en el departamento. Para este producto, los rendimientos han crecido a una tasa de crecimiento anual entre AO y AO de x% Indicador de costos de produccin: Los costos de produccin de (cultivo) en el municipio fueron en promedio en el 2012 de ($pesos), por hectrea, mientras los registrados en la regin estn aproximadamente en ($pesos) por hectrea, registrando una diferencia de x% Indicador de participacin en el mercado: En el municipio, el X% de la produccin de (cultivo) est destinado al mercado. En la regin el autoconsumo de este producto se ubica en x%, existiendo un diferencial en el municipio de x% Indicador de diferencial de precios: El producto Y presenta un precio diferencial en x% respecto al del acopiador, comercializador, SIPSA, etc.

Ejemplo actividad pecuaria:

Indicador de productividad: La produccin de (producto pecuario) en el municipio es de X kilos por animal, presentando un diferencial de x % respecto al (valor de referencia). Indicador de costos de produccin: El costo de produccin por animal es de $pesos, mostrando un diferencial de $pesos frente al (valor de referencia) que se ubica en $pesos Indicador de participacin en el mercado: En el municipio el x% de la produccin de (producto pecuario) est destinado al mercado. En la regin el autoconsumo de este producto se ubica en x%. Indicador de diferencial de precios: El producto (producto pecuario) presenta un precio diferencial en x% respecto al del acopiador, comercializador, SIPSA, etc.

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Ejemplo actividad forestal

Indicador de productividad: Los rendimientos de (especie forestal) en el municipio son en (rendimientos de diferencia) metros cbicos por arbol (X%), los cuales se encuentran (inferiores o superiores) a los registrados en el departamento (regin). Los rendimientos de (especie forestal) es de x metros cbicos. Indicador de costos de produccin: El costo de produccin por rbol es de $ pesos, mostrando un diferencial de $ pesos frente al (valor de referencia) que se ubica en $ pesos Indicador de participacin en el mercado: En el municipio el x% de la produccin de (producto pecuario) est destinado al mercado. En la regin el autoconsumo de este producto se ubica en x%. Indicador de diferencial de precios: El producto (especie forestal) presenta un precio diferencial en x% respecto al del acopiador, comercializador, SIPSA, etc.

Cmo se hace?
Instruccin General
Para cada una de las cadenas y productos priorizados se deber efectuar una comparacin del indicador mostrado por la plataforma correspondiente al municipio con el del referente oficial del MADR o gremios de la produccin disponibles a nivel departamental y nacional, los cuales se debern buscar en los enlaces proporcionados y consignarlos en la plataforma. Para el caso de indicadores no disponibles en dichas fuentes, el formulador podr recurrir a otras fuentes secundarias que considere fidedignas, consignando para tal fin la fuente de consulta.

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INDICADOR DE PRODUCTIVIDAD
La plataforma mostrar para cada una de las cadenas y productos priorizados, la productividad medida en rendimientos por hectrea, produccin en kilos o produccin en metros cbicos, ya sea que se trate de actividad agrcola, pecuaria y forestal, para el total de productores i, para el producto j. La fuente de la informacin es la reportada por el productor en el registro de RUAT. La productividad para cada una de las actividades la calcula la plataforma como se indica a continuacin:

Actividad Agrcola

Actividad Pecuaria

Donde?

La produccin total (numerador) es medida de acuerdo a su unidad de medida, Por ejemplo: Kilos para el caso de la produccin de carne en pie. Litros por da vaca para la produccin de leche. Para la actividad avcola, el indicador se debe calcular en el municipio, por galpn y/o por animal para los casos en que los productores no posean galpones.

Actividad Forestal

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INDICADOR DE PRODUCTIVIDAD
La productividad se comparar de manera inicial con la publicada por el MADR en la pgina de Agronet, www.agronet.gov.co en Estadsticas, opcin Cifras Agropecuarias. Para la actividad agrcola, la fuente de consulta corresponde a la consignada en las Evaluaciones Agropecuarias Municipales en Produccin agrcola por departamento:

figura 7. www.agronet.gov.co en estadsticas, opcin cifras agropecuarias.

Una vez all podr seleccionar los reportes de los productos para cada departamento para el perodo de tiempo que se requiera analizar:

figura 8. Reporte de productos en www.agronet.gov.co

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INDICADOR DE PRODUCTIVIDAD
Los reportes mostrarn informacin de los rendimientos del cultivo. En la plataforma se podr consignar la informacin del ltimo ao disponible o el promedio de los ltimos aos de acuerdo a la informacin disponible hasta un mximo de 10 aos. Igualmente en el reporte aparecer la informacin a la cual los rendimientos estn creciendo a lo largo del tiempo, el que servir para fijar las metas del indicador en la etapa de planeacin.

Produccin de Fresas en el Departamento de Caquet, 2001 - 2011

Rendimiento
Tasa de Crecimiento

figura 9. Indicador en la etapa de planeacin.

Para la actividad pecuaria, se presentan las siguientes opciones de bsqueda de informacin: Para el caso de carne en pie ya sea de ganado bovino, porcino y aviar, en la medida que el indicador se fundamenta en el peso del animal, se deber recurrir a fuentes secundarias y o estudios tcnicos que indiquen la proporcin de peso segn la especie, igualmente, para el caso de la produccin de huevo por ave y otros productos pecuarios. Se podr recurrir a las pginas de los gremios y centros de investigacin. Para el caso de produccin de leche, se podr recurrir a los resultados de la Encuesta Nacional Agropecuaria en cuanto a Inventario de produccin de leche bovina, en donde se relaciona el promedio de produccin de litros de leche por vaca da para los principales departamentos productores, el cual se puede igualmente consultar en la pgina de Agronet.

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INDICADOR DE PRODUCTIVIDAD
Igualmente la informacin se encuentra actualizada en la ltima Encuesta Nacional Agropecuaria 2011, realizada por el DANE y publicada en el siguiente enlace: http://www.agronet.gov.co/www/htm3b/public/ENA/ENA_2011.pdf Para la actividad forestal, de igual manera se deber recurrir a estudios que indiquen el promedio de metros cbicos por especie de rbol de acuerdo al tipo de siembra.

figura 10. Enlace ltima Encuesta Nacional Agropecuaria 2011

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INDICADOR DE COSTO POR UNIDAD PRODUCIDA

La plataforma mostrar para cada una de las cadenas y productos priorizados, los costos por unidad producida que corresponden a los costos de produccin en pesos para el ao 2012 respecto a cada unidad producida sea hectrea, animal o rbol, ya sea se trate de actividad agrcola, pecuaria o forestal, discriminando si los costos son de establecimiento o sostenimiento. La fuente de la informacin es la reportada por el productor en el registro de RUAT.

Se deber efectuar la consulta de los costos de produccin suministrados por el MADR en el siguiente enlace, seleccionando en la opcin Cifras de Precios la correspondiente a Costos de Produccin http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/Estad%C3%ADsticas.aspx

figura 11. Enlace costos de produccin.

Las ltimas estructuras de costos presentadas por el MADR corresponden a 2010, se presentan de manera trimestral para alrededor de 207 productos y para algunos de ellos se encuentran relacionadas para productores pequeos, medianos y grandes, por lo que se debern revisar aquellos que sean para el pequeo y mediano productor y promediar en caso de ser necesario:

figura 12. Costos para productores pequeos, medianos y grandes

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INDICADOR DE COSTO POR UNIDAD PRODUCIDA

Una vez seleccionado el producto y los costos, la pgina muestra el siguiente reporte de costo de produccin por hectrea para el trimestre:

Costo de Produccin por Hectrea

figura 14. Costos de produccin por hectrea.

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INDICADOR DE PARTICIPACIN EN EL MERCADO

Este indicador presenta el porcentaje de produccin dirigida al mercado o penetracin del producto en el mercado a fin de determinar igualmente el grado de economa de subsistencia o autoconsumo. El indicador se fundamenta en la informacin suministrada por RUAT para cada una de las cadenas y productos priorizados.

Esta cifra es susceptible de comparacin con la informacin de autoconsumo para algunos productos proporcionada por la ltima Encuesta Nacional Agropecuaria 2011, disponible en el siguiente enlace: http://www.agronet.gov.co/www/htm3b/public/ENA/ENA_2011.pdf

figura 14. Distribucin porcentual de venta y autoconsumo de los principales cultivos transitorios.

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INDICADOR DE TASA DIFERENCIAL DE PRECIOS

Determina el diferencial porcentual entre el precio pagado al productor respecto al precio de referencia del mercado.

Para el clculo de indicador se deben ubicar precios de referencia en el mercado que sean comparables con las unidades de los precios de venta presentados en RUAT. La consulta de precios de referencia se fundamenta para efectos de este anlisis en las siguientes dos fuentes de datos que reflejan los precios en eslabones ms altos de la cadena: Reportes de resultados entrevista a comercializadores: Este precio promedio al cual los comercializadores compran los productos. SIPSA: Corresponde al promedio de precios mayoristas y se encuentra disponible para los principales centros de abastecimiento, por lo cual se debe ubicar aquella que se encuentre ms cerca al municipio de anlisis. Los precios SIPSA mensuales se encuentran disponibles en el enlace de Estadsticas de Agronet, en Cifras de Precios, en la opcin Anlisis histrico de los precios mayoristas mensuales, por lo que se debe promediar los datos mensuales del producto correspondientes para el ao 2012:

figura 15. Precios y abastecimiento del sector agropecuario (SIPSA)

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Antes de pasar a la etapa de diseo del PGAT, en la cual se socializa la informacin recopilada con la comunidad, se hace necesario preparar la audiencia pblica, mecanismo a travs de la cual se efectuar la socializacin. Este mecanismo de participacin pretende socializar el proceso y los resultados de la informacin recolectada en las etapas anteriores, priorizar las cadenas y los limitantes. Estableciendo recomendaciones por limitantes para establecer metas, objetivos y acuerdos.

Recomendaciones Las Audiencias deben realizarse por cadena y/o sistema productivo. Tenga en Cuenta: Para los costos de produccin, en la medida que la informacin se encuentra de manera trimestral, a fin de efectuar el comparativo con la informacin de RUAT mostrada en la plataforma que es anual, deber realizar la sumatoria de los cuatro trimestres mostrados en la pgina del MADR. Si en alguna de las fuentes anteriores no encuentra la informacin, puede consultar otras fuentes secundarias confiables, como la publicada en las pginas de los gremios, centros de investigacin agropecuaria, estudios sectoriales, entre otros, indicando la fuente de consulta. Se recomienda revisar la informacin de la ltima Encuesta Nacional Agropecuaria realizada por el DANE, donde se encuentra informacin de produccin, reas, rendimientos y algunos indicadores generales de la actividad agropecuaria publicados en el siguiente enlace: http://www.agronet.gov.co/www/htm3b/public/ENA/ ENA_2011.pdf Posiblemente no se encuentre la informacin secundaria para el ao 2012, sin embargo, para efectos de anlisis se puede utilizar la informacin del ltimo ao disponible siempre y cuando no excede 5 aos. Prestar atencin a las tasas de crecimiento en la productividad presentadas por el MADR. Esta tasa de crecimiento puede servir de referente para fijar las metas del plan.

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8.3. Preparacin de la Audiencia Pblica

A continuacin se describe cada uno de los pasos a tener en cuenta en la audiencia pblica: El primer paso para la preparacin de la audiencia es bajar de la plataforma web los reportes Clasificacin de las limitantes y Depuracin de limitantes y realizar un anlisis y depuracin de la informacin.

Clasificacin de las limitantes

General Limitantes del territorio Limitantes asociativas del productor Cadena 1 Limitantes productivas Limitantes al dar valor agregado Limitantes de comercializacin Limitantes del territorio Limitantes asociativas del productor Cadena 2 Limitantes productivas Limitantes al dar valor agregado Limitantes de comercializacin 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 Especifico

tabla 15. Clasificacin de las limitantes.

El reporte no solo servir para visualizar las limitantes consignadas en los anteriores pasos sino que permitir al formulador revisar cuales de estas son de carcter general o especfico de la cadena. Una limitante general es aquella que se ve presente en varias cadenas, mientras que una especfica es aquella que tiene incidencia directa en una cadena especfica, y que por lo tanto debe ser tratada solo con una comunidad especifica. Sobre el reporte que le presentara en la plataforma se podr sealar cuales de las limitantes son de tipo general o especifico. La plataforma presentar el siguiente reporte que permite visualizar de manera separada las limitantes generales que se muestran por fuera de una cadena y las especficas que se muestra por cadena. En este reporte, las limitantes podrn ser editadas u eliminadas. No obstantes, cabe recordar que cualquier cambio queda reportado en el historial del sistema.

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Depuracin de las Limitantes

Tipo Territorio Asociativas Productivas Al darle valor agregado Comercializacin Asociativas Cadena Productivas Al darle valor agregado Comercializacin Limitantes Limitantes generales Limitantes generales Limitantes generales Limitantes generales Limitantes generales Limitantes especificas Limitantes especificas Limitantes especificas Limitantes especificas Seleccin

tabla 16. Depuracin de las limitantes.

Pre-Priorizacin de las limitantes

Para agilizar la audiencia es necesario que el formulador efectu una priorizacin previa de las limitantes generales y especficas de cada cadena, para lo cual se usara la tcnica de evaluacin por ponderacin de variables, la cual consistir en establecer tres variables de anlisis y asignarles, a cada una, ciertos valores de acuerdo con la figura 17. Priorizacin de limitantes:

Gravedad: Nivel de gravedad del problema. URGENCIA: Tiempo que se puede convivir con la situcin.
Fuente: MC & Asociados

TENDENCIA: Qu pasar con la situacin si no hacemos nada.

Resultado de multiplicar las tres variables.

figura 16. Matriz de priorizacin de limitantes

La Tabla anterior permitir evaluar las limitantes en cuanto a tres variables: Gravedad, Urgencia y Tendencia.

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Valores de Asignacin:

Fuente: MC & Asociados

tabla 17. Valores de asignacin.

Una vez asignados los valores, se deber proceder a diligenciar la ltima casilla de la Tabla 4, que corresponde a la puntuacin, para diligenciar esta casilla se deber multiplicar los valores de las tres casillas de las variables, obteniendo un puntaje para cada una de estas. Es as como las limitantes de mayor puntuacin sern las primeras en ser atendidas. Reporte a Diligenciar:
Limitante Gravedad o importancia Lista desplegable Urgencia Lista desplegable Tendencia Lista desplegable Puntuacin Sumatoria de puntajes Cronograma Calcular: Primer ao, Segundo ao, Tercer ao
Cronograma
Primer ao Segundo ao Tercer ao

tabla 18. Valores de asignacin.

Puntaje
512 a 1000 216 a 512 1 a 216

El cronograma depender de la puntuacin obtenida, clasificndose de la siguiente manera:

tabla 19. Puntuacin

Ao Limitante
Territorio Generales Asociativas Productivas Al darle valor agregado Asociativas Especificas Cadena 1 Productivas Al darle valor agregado Comercializacin Territorio Generales Asociativas Productivas Al darle valor agregado Asociativas Especificas Cadena 1 Productivas Al darle valor agregado Comercializacin

La plataforma agrupara las limitantes segn el cronograma y presentara el siguiente informe, el cual deber ser descargado y llevado a la audiencia para validar aquellas limitantes a trabajar el primer ao. Estas limitantes del primer ao se entendern como aquellas priorizadas.

Primer Ao

Segundo Ao

tabla 20. Limitantes segn el cronograma.

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Identificacin y depuracin de las recomendaciones

Es de suma importancia que se determine de manera previa a la audiencia la oferta de recomendaciones que existen como respuesta a las limitantes prepriorizadas. Lista de recomendaciones:

Limitantes

Recomendacin

Tipo de recomendacin
Lista: Adopcin tecnolgica, practica, cambio de insumos

Descripcin

Recomendacin 1

Descripcin de la recomendacin

Limitante 1
Recomendacin 2 Recomendacin 3 Recomendacin 4 Recomendacin 1 Recomendacin 2 Recomendacin 3 Recomendacin 4

Limitante 2

tabla 21. Identificacin y depuracin de las recomendaciones.

Para esto, es necesario recurrir a fuentes de informacin como: Siembra: http://www.siembra.gov.co/ , ingresar a la pestaa de Gestin de la innovacin

figura 17. Fuentes de informacin Siembra.

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 Linkata: http://redatacolombia.ning.com/ Es necesario registrarse y comunicarse con otros usuarios inscritos y dialogar.

figura 18. Registro Linkata.

Agronet: http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/Peque%c3%b1osproductores.aspx

figura 19. Registro Agronet.

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Estas fuentes brindarn informacin acerca de los avances tecnolgicos, e investigaciones acerca de limitantes especficas de las cadenas productivas. La utilizacin de las fuentes antes mencionadas se convierte en el primer paso para fortalecer los procesos de transferencia de tecnologa, logrando vincular los adelantos cientficos al que hacer de los productores, haciendo de estos tiles para la comunidad. Cabe recordar que los PGAT tienen como misin incentivar el surgimiento de sistemas de innovacin local, lo que implica gestionar el conocimiento, es decir, la creacin de espacios para formalizar el conocimiento y ponerlo al alcance de todos. Un sistema de innovacin puede ser definido como una red de organizaciones, empresas e individuos orientados a dar un uso social y econmico a nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organizacin, conjuntamente con las instituciones y polticas que afectan su comportamiento y desempeo. El concepto de sistemas de innovacin no solamente incluye a los oferentes de la ciencia sino tambin a la totalidad de actores y sus interacciones, involucrados en la innovacin. Limitantes y Recomendaciones:
Oferta Tecnolgica Disponible Costos de adopcin

Se extiende ms all de la creacin de conocimiento para incluir los factores que afectan la demanda por y el uso de conocimiento en formas novedosas y tiles. (Banco Mundial, 2008) Entendiendo la importancia de gestionar conocimiento, pensando desde la estructuracin, y continuando con el mismo proceso, es importante establecer un inventario de las diversas recomendaciones para cada caso, de manera que se pueda evaluar cul es ms acertada, teniendo en cuenta el modus operandi de los productores, las caractersticas del territorio y de la propia cadena. Es importante realiza un primera depuracin de las recomendaciones, para tal fin, un criterio importante a la hora de depurar, es determinar de manera aproximada el costo en el que el productor incurrir para llevar a cabo la recomendacin proveniente por la asistencia tcnica, esto en pro de garantizar que no se destinen recursos a difundir una recomendacin que no va a ser asumida por el costo que esta implica. Adicionalmente, se deber evaluarse el beneficio que el productor recibir al poner en prctica la recomendacin. En este sentido, es necesario poner en paralelo los costos y beneficios de la recomendacin para la depuracin.Para la depuracin el formulador deber valerse de la siguiente tabla para efectuar el anlisis de las recomendaciones.

Limitantes

Beneficio esperado

Tiempo del beneficio

Evaluacin Clasifica No clasifica

Limitante 1

Limitante 2

tabla 22. Limitantes y recomendaciones.

Fuente: Elaboracin modulo modelo de Asistencia Tcnica

El costo de adopcin, los beneficios, y el tiempo para recibir estos beneficios se indicar de manera cualitativa, es decir, se clasificara en baja, medio, o alto, para el costo y el beneficio, para el tiempo se manejara, corto, mediano y largo plazo.

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Las siguientes son las posibilidades aceptadas para que puedan clasificar las recomendaciones:

Costos de adopcin Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

Beneficio esperado Alto Alto Medio Medio Alto Alto Medio Medio

Tiempo del beneficio Corto Mediano Corto Mediano Corto Mediano Corto Mediano

tabla 23. Clasificacin de recomendaciones.

Al hacer esta evaluacin se pone de manifiesto el inters por garantizar la adopcin y no solo la divulgacin de las recomendaciones. De otra parte, se asegura que se tengan recomendaciones adaptables al productor que tiene unas caractersticas particulares y reside en un determinado territorio, y que por lo mismo no se adapta a todas las recomendaciones. Una vez se cuente con la informacin de limitantes y recomendaciones, es necesario establecer los pormenores del evento, para tal fin se deber tener en cuenta que para estas reuniones grupales se debe realizar una convocatoria que garantice la asistencia de un nmero representativo de productores de cada rengln identificado, para lo cual el Ministerio de Desarrollo Rural ya tiene establecido un paso a paso de las Audiencias. El formulador deber tener en cuenta ciertas recomendaciones para su convocatoria:

1. Recursos
Gestionar trasporte para los asistentes de la audiencia de ser necesario. Es de suma importancia que se verifique el lugar en el cual se va a realizar la audiencia a fin de contar con todos los elementos necesarios para el desarrollar. Los elementos ms importantes son: Sillas, Mesas, Sonido, Papelera y refrigerios si se contemplaron.

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2. Actores que participan en la Audiencia

En cada audiencia deber elegirse un Presidente por parte de los asistentes; la secretara tcnica ser ejercida por la UMATA o el CPGA. De igual forma, de cada reunin deber levantarse un acta donde conste quienes fueron convocados, quines asistieron, cules fueron los planteamientos, recomendaciones, discusiones y conclusiones. El acta deber ser firmada por quien presida la audiencia pblica de concertacin y el secretario tcnico de la misma (debern adjuntarse como requisito habilitante estas actas, las cuales el formulador podr descargar de la plataforma para ser diligenciada). Debe convocarse a los agentes interesados: Gremios, Productores, Comercializadores, Asistentes tcnicos, Investigadores, Acadmicos, entre otros.

Es importante que este proceso tenga acompaamiento de la institucionalidad local y regional y que sea apoyado por personas con amplios conocimientos de la cadena productiva y con experiencia en procesos de planeacin participativa

3. Contenidos y paso a paso de la Audiencia

Elaborados los anlisis de los renglones productivos que tendrn plan de asistencia tcnica especfico, con el fin de que en audiencia pblica de concertacin emitan sus conceptos y opiniones sobre el plan de asistencia tcnica que su situacin actual requiere. La audiencia deber tener la siguiente agenda: Socializacin de los resultados del proceso Validacin del diagnostico Validacin de la Priorizacin de las cadenas Evaluacin y seleccin de la recomendacin Definicin de Metas, objetivos y acuerdos. Diligenciamiento del acta

Los documentos e instrumentos necesarios para tratar los diferentes temas son:

Tema Socializacin de los resultados del proceso Validacin del diagnostico Validacin Priorizacin de las cadenas Evaluacin y seleccin de la recomendacin Definicin de metas, objetivos y acuerdos

Documentos y herramientas Reporte de priorizacin de cadenas, y resumen del proceso Diagnostico (Reporte de la plataforma) Reporte priorizacin de las cadenas Reporte Recomendaciones

tabla 24. Documentos e instrumentos necesarios para tratar los diferentes temas.

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De otra parte, es importante establecer los resultados esperados de la audiencia, las cuales debern ser consecuentes con los temas tratados. Los resultados esperados de la audiencia sern: Validacin del diagnstico de las cadenas en sus diferentes aspectos Validacin de priorizacin de las cadenas productivas ms relevantes para el desarrollo del municipio. Establecer el escenario deseado por la comunidad acerca de la asistencia tcnica Plantear el plan de trabajo de la asistencia tcnica para el ao venidero. Los puntos 1 y 2 debern ser diligenciados en la gua de actividades solicitada por la plataforma, los dems numerales son predeterminados dentro de la gua, dado que hacen referencia a los contenidos a desarrollar, los cuales son de obligatorio cumplimiento.

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9. ETAPA III: DISEO DEL PLAN

AUDIENCIA PBLICA
Socializacin de los Resultados del Proceso
Como primer tema a tratar con los asistentes a la audiencia son los resultados del proceso de recoleccin de informacin y diagnstico. Durante este punto es de suma importancia dar a conocer a la comunidad el objetivo del proceso y las diferentes actividades realizadas durante este, as como los resultados obtenidos hasta el momento.

Validacin del Diagnostico

Una vez la comunidad conozca los pormenores del proceso, es fundamental dar a conocer el detalle de los resultados, a fin de que se tenga un conocimiento claro de la situacin actual del municipio o CPGA y de las cadenas productivas presentes en este. El formulador y moderador de la audiencia deber de manera breve pero concisa dar a conocer las caractersticas identificadas durante el anlisis tanto del municipio o CPGA, como del productor y sus unidades productivas. Es importante hacer nfasis en las brechas encontradas a travs del anlisis comparativo, de tal manera que los productores inicien un proceso de concientizacin a cerca no solo de su problemtica sino del potencial de sus cadenas. Es de resaltar que el objetivo de esta actividad es validar el diagnostico efectuado.

Validacin de la Priorizacin de las limitantes

Una vez se valide con la comunidad las limitantes y su orden de prioridad se deber definir en la plataforma el orden definitivo de las limitantes.

Ao

Limitante

Orden definitivo

Territorio Generales
Primer ao Especificas Cadena 1

Asociativas Productivas Al darle valor agregado

Asociativas Productivas Al darle valor agregado comercializacin

tabla 25. Validacin de la priorizacin de las limitantes.

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Seleccin de la Recomendacin
Definidos las limitantes de los problemas que se van a ser abordadas por el PGAT, y siguiendo con la metodologa de GBR, se deber definir los productos o servicios a desarrollar, para este caso el servicio a ofrecer para enfrentar esas limitantes, para lo cual es necesario poner a eleccin de la comunidad la recomendaciones identificadas y depuradas previamente. La recomendacin con mayor votacin ser la recomendacin seleccionada.

LIMITANTES Limitante 1

RECOMENDACIONES

SELECCIN Marcar con una x la seleccionada

Recomendacin 1
Recomendacin 2 Recomendacin 3

tabla 26. Seleccin de recomendaciones.

Definicin de Metas, Objetivos y Acuerdos

De las limitantes priorizadas y validadas con la comunidad, se deber diligenciar la siguiente matriz. Para ello es indispensable que el formulador previo a la audiencia, liste las limitantes priorizadas y formule un indicador representativo y cuantificable para que durante la audiencia se determine su lnea base y la meta que se desea alcanzar a partir de la asistencia tcnica, el tiempo en que se espera mitigar o controlar totalmente la limitante, e incluir cada una de las limitantes dentro del objetivo del plan que ms se ajuste. Para cada item correspondiente a la meta es importante tener en cuenta que la meta establecida deber ser alcanzable en el ao de ejecucin, sin embargo, se tendr en cuenta que la limitante no se puede mitigar o controlar en ese ao de ejecucin del PGAT, por lo mismo se solicita establecer el tiempo en el que se espera ese resultado final.

1. Limitantes priorizadas

2. Indicador Descripcin Unidad de medida

3.Estado actual

4. Meta

5. Tiempo de solucin de la limitantes

6. Objetivo

Lista: Productividad, Aumento en el precio, disminucin Corto plazo 1 ao, costos, insercin en el mediano plazo 1 a 3 aos, mercado largo plazo ms de 3 aos. Nota solo permite seleccionar un objetivo

tabla 27. Definicin de Metas, Objetivos y Acuerdos.

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Limitantes Priorizadas
En este numeral, se listan todas las limitantes depuradas, generales y especficas: Ejemplo: Limitante de territorio: Riesgo de inundacin por disposicin inadecuada de residuos slidos en quebradas, cuerpos de agua, alcantarillas, etc. Limitante asociativa: Carencia de asociaciones para comercializacin del producto Limitante productiva: Mala calidad de la semilla Falta de riego en los cultivos Malas prcticas del manejo en los ordeos Presencia de mastitis en las vacas Bajo nivel de oxgenos en el agua para la piscicultura de trucha Distancia de siembra de rboles muy cortas Mal enchapolamiento de la planta No tener anlisis de suelo

Limitante de transformacin: Deficiencia en el proceso de secado de la papa lavada Inadecuado proceso de maduracin y transporte de la carne en canal. Mala clasificacin del producto en el momento de la recoleccin

Construccin de Indicadores
Los indicadores para las limitantes se constituyen en indicadores especficos que dan cuenta de su situacin particular, por lo que para su construccin se deben seguir una serie de pasos que garanticen que su formulacin sea pertinente, medible y fcil de interpretar. Para la construccin de los indicadores se seguir para tal fin la metodologa de formulacin de indicadores realizada por (DNP, 2011) y la cual cuenta con los siguientes pasos:

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PASO 1.
Identificacin del objetivo del indicador El objetivo establece el propsito de la medicin, para ello para cada una de las limitantes se deber identificar el efecto que se desea obtener a partir de la prestacin de la asistencia tcnica, el cual inicia con el interrogante qu se espera?, que en otros trminos es analizar el efecto que se desea tener y puede ser aumentar, disminuir , eliminar, mejorar, crear, entre otros. (Roldn, 2000), Por ejemplo:

Que se espera? (Verbo)

En dnde? (Sujeto)

Elementos del contexto o descriptivo (frase)

Disminuir

Los riesgos del cultivo

Cuando se presenten inundaciones

figura 20. Identificacin del objetivo del indicador.

De esta manera se pueden establecer los objetivos para cada una de las limitantes: Por ejemplo:
TIPO DE LIMITANTE Territorio Asociativa Productiva Transformacin Transformacin general LIMITANTE Riesgo en el cultivo por inundacin Carencia de asociaciones en la cadena de ctricos Presencia de mastitis en las vacas Deficiencia en el proceso de secado de la papa lavada No poseen mtodos de transformacin del producto EFECTO ESPERADO U OBJETIVO Disminuir los riesgos en el cultivo cuando se presenten inundaciones. Crear y/o aumentar la constitucin de asociaciones Eliminar la mastitis en las vacas Mejorar la eficiencia en el lavado y el secado de la papa Crear procesos de transformacin en el producto

tabla 28. Ejemplo: Identificacin del objetivo del indicador.

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PASO 2.
Identificacin de las variables del indicador Las variables pueden ser cuantitativas, es decir que se expresen de manera numrica o cualitativas, las cuales se asocian a caractersticas del aspecto a medir.

TIPO DE LIMITANTE Territorio Asociativa Productiva Transformacin Transformacin general

LIMITANTE Riesgo en el cultivo por inundacin Carencia de asociaciones en la cadena de ctricos Presencia de mastitis en las vacas Deficiencia en el proceso de secado de la papa lavada No poseen mtodos de transformacin del producto

VARIABLES rea del terreno en riesgo Asociaciones en el municipio Vacas con presencia de mastitis Papa en mal estado Papa lavada Cantidad de producto

tabla 29. Identificacin de las variables del indicador

PASO 3.
Formulacin del Indicador. Con el nmero de variables se construye la frmula de clculo, la cual puede seguir las siguientes estructuras: ndice o razn: Relacin entre dos valores que pueden estar asociados a una misma variable. Proporciona explcitamente la relacin existente entre el numerador y el denominador. Ejemplo:

TIPO DE LIMITANTE Territorio

LIMITANTE Riesgo en el cultivo por inundacin

INDICADOR rea del terreno del cultivo en riesgo Total de area de la finca

tabla 30. Ejemplo: Formulacin del Indicador.

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Coeficiente: Valor numrico obtenido al relacionar las variables de una razn o proporcin, teniendo en cuenta las unidades de cada variable. Ejemplo: Para el caso de las asociaciones, en este caso la lnea base es cero, porque no existen asociaciones en el municipio, sin embargo el indicador se construir para analizar la creacin de estas durante la implementacin del plan:
TIPO DE LIMITANTE Asociativa LIMITANTE Carencia de asociaciones en la cadena de ctricos INDICADOR Nmero de asociaciones por cadena Nmero de productores

tabla 31. Coeficiente

Porcentaje: Valor expresado como una fraccin de 100, se obtiene al relacionar dos variables en forma de cociente, las variables deben tener las mismas unidades.
TIPO DE LIMITANTE Productiva LIMITANTE Presencia de mastitis en las vacas Deficiencia en el proceso de secado de la papa lavada No poseen mtodos de transformacin del producto INDICADOR Nmero de vacas con mastitis Total de vacas Cantidad de papa en mal estado (volumen) Total de papa lavada (volumen) Cantidad de producto que presenta transformacin Total de producto(volumen)

Transformacin

Transformacin general

tabla 32. Porcentaje

PASO 4.
Se establece el nombre del indicador teniendo en cuenta para ello el objetivo del mismo.
TIPO DE LIMITANTE Territorio Asociativa Productiva Transformacin Transformacin general LIMITANTE Riesgo en el cultivo por inundacin Carencia de asociaciones Presencia de mastitis en las vacas Deficiencia en el proceso de secado de la papa lavada No poseen mtodos de transformacin del producto VARIABLES Porcentaje de rea de cultivo en riesgo de inundacin Proporcin de asociaciones por productor Porcentaje de vacas con mastitis Proporcin de papa daada en el proceso de transformacin Porcentaje de producto que presenta procesos de transformacin

tabla 33. Nombre del indicador

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Estado actual
Una vez definido el indicador para cada una de las limitantes, el formulador en la audiencia establecer el estado actual del indicador para la limitante. Por ejemplo: Por ejemplo: Nmero de vacas con mastitis/Nmero de vacas = 10%

Meta
Una vez se ha determinado el estado actual, el formulador establecer la meta para cada limitante, la cual es un estimativo del efecto esperado en trminos numricos una vez estas sean atendidas con el PGAT. Para ello el formulador en la Audiencia deber plantear preguntas a los asistentes acerca de cuanto quieren mejorar el estado actual de una causa, siempre solicitando que sea realista. La meta establecida debe surgir del colectivo, a fin de enfocar todos los esfuerzos hacia el logro de estas. Es importante tener en cuenta que la meta establecida deber ser alcanzada en el ao de ejecucin Por ejemplo: Disminuir el Porcentaje de vacas con mastitis de 10% a 5%

Tiempo de Solucin de la Limitante

El siguiente criterio corresponde al plazo y este consiste en fijar el horizonte de tiempo en el cual se mitigar o controlar cada una de las limitantes. Este plazo se hace necesario para evaluar la gradualidad del proceso que se debe llevar con cada limitante, dado que en muchos casos no se lograr la mitigacin total con el ao de ejecucin del PGAT, sin embargo, si se puede estimar el plazo total a fin de tener en cuenta aquellas limitantes de mediano y largo plazo para un segundo ano del PGAT. El plazo se medir en Corto, Mediano y Largo. Por ejemplo 1:
PLAZO Corto Mediano Largo Menor a un ao De uno (1) a tres (3) aos De tres (3) en adelante Ej. Cultivo de Papa, Pollos de Engorde Ej. Cultivo de Caf, Banano Ej. Cultivo de Cacao, las especies maderables

tabla 34. Ejemplo: Tiempo de Solucin de la Limitante

Por ejemplo 2: Disminuir totalmente la mastitis provocada en las vacas se logra en el mediano plazo , por lo que la meta para el primer ao de ejecucin del PGAT solo se reducir en un 50%.

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Objetivo:
Se debe establecer que el resultado general esperado corresponde a seleccionar de los cuatro objetivos generales del plan uno que se ajuste a cada limitante. En esta seleccin es posible que una limitante apunte a ms de uno, sin embargo, ser necesario evaluar cual afecta en mayor medida, ya que solo se dar la opcin de elegir una de las cuatro opciones. Estas opciones de relacionan a continuacin: Disminucin de Costos Productividad Rentabilidad Insercin en el Mercado

1. Limitantes priorizadas

2. Indicador Descripcin Nmero de vacas con mastitis/ Nmero total de vacas Nmero de animales Unidad de medida

3.Estado actual

4. Meta

5. Tiempo de solucin de la limitantes

6. Objetivo

Presencia de mastitis en las vacas

10%

5%

Mediano plazo

Productividad

tabla 35. Objetivo

Nota Importante: Hay indicadores que no tienen lnea base porque no se conoce porque no hay informacin al respecto. Sin embargo, es necesario que se establezcan las metas de manera cualitativa a fin de efectuar seguimiento durante la implementacin de los PGAT. Las opciones antes mencionadas surgen de los objetivos generales de los PGAT, los cuales debern ser cumplidos durante la ejecucin de los mismos. As mismo, los PGAT deben incentivar el surgimiento de redes de conocimiento y sistemas de innovacin local, a travs de actividades a realizar.

Recomendaciones Finalmente, no olvide el diligenciamiento del Acta y el Ingreso de la Informacin de la audiencia a la plataforma.

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Definicin de actividades
Una vez se definan las recomendaciones a seguir para cada limitante, las cuales sern los servicios a prestar en el PGAT, se hace necesario establecer a travs de que mtodos se trasferirn al productor dicho conocimiento. Para ello es importante identificar si la recomendacin: Conocimiento: No es conocida por los productores. Aptitud: Es conocida por los productores pero no es puesta en prctica alguna creencia u otro motivo particular. Practica: Es conocida pero es mal practicada. Esto con el fin de establecer si el cambio ser difcil de lograr.

LIMITANTES

RECOMENDACIN ELEGIDA

CAP Lista desplegable que permita elegir una o ms: Conocimiento Aptitud Practica

tabla 36. Definicin de actividades

Los objetivos segn la tipologa sern los siguiente:

CAP Conocimiento Actitud Practica

OBJETIVO Aprendizaje y capacitacin Motivar el cambio, la accin Motivar la accin

tabla 37. Objetivos segn la tipologa

En este sentido, las actividades debern estar encaminadas a cumplir con los objetivos antes mencionados, dependiendo de la dificultad en la adopcin de la recomendacin seleccionada. En este punto es importante detallar, los mtodos y medios posibles para realizar el cumplimiento de los objetivos, para esto se ha dispuesto una descripcin de los principales medios y mtodos, que podr ser descargada de la plataforma.

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En pro de optimizar recursos y utilizar mecanismos eficientes, es importante indicar que tanto las redes de productores y de asociaciones se conforman como mecanismos eficientes para la transferencia de conocimiento, dado que permiten un mayor alcance para el conocimiento, y no representa altos costos. Adicionalmente, existes caracterstica de las redes como la presin social, que permiten garantizar no solo la difusin sino la adopcin del conocimiento. En este sentido, las redes permiten la generacin de conocimiento relevante para los interesados que en este caso son los pequeos y medianos productores. Es aqu, donde toma importancia realizar procesos de construccin social del conocimiento, que permitan el desarrollo de sistemas productivos con amplios enfoques de equidad, sostenibilidad y competitividad, haciendo frente as, a las reformas y ajustes econmicos y estructurales y las exigencias inevitables de la globalizacin de los mercados. Las redes tambin permiten que los participantes se conviertan en autogestores de sus resultados y formacin, permitiendo la continuidad y sostenibilidad de los procesos ya que se articulan con otras redes y organizaciones formando sinergias. Es as, como la poblacin participante tendr una mayor oportunidad, acceso, pertinencia y competencia para aprovechar las tecnologas disponibles. Es de resaltar que la plataforma Siembra, ofrece una herramienta en la que indica aquellos medios que han sido validados y aceptados por los productores, por lo que es importante la revisin de esta plataforma. Las actividades segn la GBR se definen como los procesos involucrados en la creacin de productos o de bienes y servicios tangibles, que, a su vez, contribuyen a los efectos e impactos. Para nuestro caso los efectos e impactos se vern en trminos de gestin y adopcin de conocimiento. Como apoyo para la definicin de las actividades la plataforma presentar unas opciones dependiendo del CAP y el estilo de aprendizaje predominante en la cadena cuando sea una limitante especfica, y la predominante a nivel general para limitantes del mismo carcter.

Limitante

Recomendacin seleccionada Recomendacin

CAP Conocimiento Actitud Practica X X

Estilo de aprendizaje predominante Practico

Actividades Lista desplegable para seleccin

Limitante 1

tabla 38. Estilos de aprendizaje segn la cadena

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Detalle de las Actividades

Para establecer las actividades, se ha diseado como herramienta de apoyo una gua de actividades, la cual va solicitando informacin acerca de la actividad permitiendo darle horizonte. As mismo, solicita informacin de recursos fsicos y econmicos necesarios para el desarrollo, proporcionando una visin de los costos en los que se incurrirn. A la hora de determinar las actividades a desarrollar bajo el PGAT es importante pensar en el costo en el que se incurrir para llevarla a cabo, dado que se cuentan con recursos escasos que se debern optimizar, por consiguiente las actividades debern ser eficientes y eficaces, el marco de las caractersticas de los productores. Adicionalmente, se debe cuestionar en cuanto, a si estas actividades contribuyen a la gestin del conocimiento, fortalecimiento u inicio de redes de conocimiento, y finalmente si fomentan el surgimiento de sistemas de innovacin local. A cada actividad se le deber asignar el nmero de beneficiarios que ser atendido, para esto es necesario solicitar el reporte de usuarios registrados por cadena, obtenido del RUAT.

FORMULADOR

1. Caracterizar y costear las actividades de nidas en el momento de asistencia tcnica, para cada cadena priorizada.

2. Generar el resumen de costos, con la posibilidad de hacer cambios en los precios unitarios segn la necesidad del plan.

3. Adicionar mas contrapartida al plan (si aplica).

4. Generar los reportes del presupuesto.

5. Distribucin de la co nanciacin y la contrapartida en los rubros.

6. Comparar de presupuesto preliminar y el asignado en las actividades a cada cadena.

7. Realizar el anlisis Costo/Bene cio

figura 21. Detalle de las actividades

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Contenidos Cuadro de actividades PGAT y matriz de costeo. Matrix de resumen de costos. Matriz de adicin del presupuesto. Matrices del presupuesto por cadena y desagregado por actividades, del presupuesto general por cadena priorizada; y del presupuesto general del PGAT. Matriz de distribucin de la Cofinanciacin y la Contrapartida. Matriz de comparacin de presupuestos preliminares y asignados para cada cadena. Matriz de Anlisis costo beneficio.

La informacin relacionada con los requerimientos de las actividades del plan que fue consignada en la gua servir para que la plataforma brinde unos precios unitarios, sobre los cuales calcular un valor estimado de la actividad, sin embargo, el formulador podr cambiar el valor de la actividad diligenciando las casillas que se le habilitarn, en la matriz de Resumen de Costos. Cuando existan cambios en los valores estimados, la plataforma solicitara que estos sean justificados de acuerdo a unos criterios que debe tener en cuenta para redactar dicha justificacin. Para otros rubros como como administracin, imprevistos, impuestos, publicidad e insumos, se establecieron tasas porcentuales predeterminadas que la plataforma calculara de acuerdo con el monto de los recursos que se asignen a las actividades. La plataforma llevar control del presupuesto mximo asignado a travs del incentivo, es decir, no permitir que se supere este presupuesto. No obstante, cuando el presupuesto mximo sea totalmente asignado, y se deseen efectuar ms actividades se habilitar la opcin de incluir dinero adicional como dinero de contrapartida. Una vez se defina el valor adicional, la plataforma efectuara los clculos necesarios para permitir asignar el dinero adicional de la manera correcta.

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Matriz de Modificacin del Presupuesto

MODIFICACIN DEL PRESUPUESTO

Valores Presupuesto Mximo Presupuesto Asignado en Actividades Presupuesto Disponible en Actividades Presupuesto Adicional Presupuesto Modificado

Fuente: Modulo Financiero

tabla 39. Matriz de modificacin del presupuesto.

Generacin de los reportes del presupuesto

El siguiente paso corresponde a la generacin de los informes o reportes del presupuesto, en cuanto al presupuesto, el modulo ha diseado diferentes reportes siguiendo la lnea del presupuesto basado en actividades y el cual utiliza estas como unidad de presentacin y proyeccin del mismo. El formulador tiene la opcin de generar tres diferentes que le permitirn visualizar el estado financiero del plan. Estos reportes son una herramienta til para el formulador, cabe notar que l no tendr que diligenciarlos en razn a que estn formulados para que se asignen los costos a los rubros correspondientes permitiendo una distribucin del presupuesto casi automtica. El primero esta desagregado por actividad y por cadena productiva el cual va a permitir observar los costos totales por actividad y permite llevar un control claro de los costos de cada una de las actividades planteadas en el modelo de asistencia tcnica. Suministrando un control del presupuesto durante la ejecucin. Este presupuesto describe los rubros y los subrubros del presupuesto y adems muestra como cada actividad los afecta. En este reporte pueden aparecer la cantidad de actividades que se definan para la cadena productiva El segundo reporte consiste en el presupuesto general por cadena productiva. Este brinda una visualizacin del presupuesto por cadena productiva priorizada. Entregando un panorama claro sobre cmo se distribuy el presupuesto total del Plan en las diferentes cadenas. Al igual que el presupuesto por actividades y por cadena productiva lista los rubros y los subrubros que se maneja de manera invariable en cada uno de los reportes del presupuesto. Este reporte le permitir al formulador hacerle seguimiento a la ejecucin del presupuesto identificando si se est ejecutando los recursos segn lo establecido El tercero y ltimo reporte es el presupuesto general del plan que consiste en un consolidado del presupuesto de todas las cadenas priorizadas. Este reporte permite observar el presupuesto general del plan y evidenciar la distribucin del mismo en los rubros con el fin de analizar el peso porcentual de cada uno en l.

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A continuacin se presenta el presupuesto: Presupuesto General PGAT

Presupuesto General del PGAT Rubros Gastos de Personal Mano de Obra Calicada Mano de Obra no Calicada Gastos Diversos Uitiles, Papeleria y Fotocopias Casinos y Restaurantes Insumos Agropecuarios (5%) Arrendamientos o Alquileres Contrucciones y Edcaciones Equipo de Computacin y Comunicaciones Servicios Servicios de Internet Transporte Taxis y Buses Gastos de Viajes Alojamiento y Manutencin Pasajes Fluviales y/o Maritimos Pasajes Terrestres Pasajes Aereos Publicidad, Propaganda y Promocion 5% Material Publicitario Servicios de Comunicacin Impuestos, Gravamenes y Tasas (8%) Gastos de Administracin u Overhead (5%) Imprevistos (5%) TOTAL Valores Observaciones

Fuente: Elaboracin Modulo financiero

tabla 40. Presupuesto general PGAT.

Distribucin de la Cofinanciacin y la Contrapartida Una vez la plataforma ha calculado el presupuesto general del plan, el sistema le solicitara que determine de los diferentes rubros del presupuesto el monto de la contrapartida que destinara a cada uno o algunos de ellos. Luego la plataforma automticamente establecer el monto de la cofinanciacin para cada rubro. Cabe destacar que el formulador no podr manipular los valores totales de cada rubro sino que solo podr distribuir este valor entre la contrapartida y la cofinanciacin. Para que el formulador pueda hacer dicha distribucin, previamente el sistema con los porcentajes de cofinanciacin y contrapartida establecidos en los trminos de referencia ha calculado el valor de cada uno. Con esto la plataforma le indicara al formulador en el proceso cuanto ha destinado de la contrapartida y la cofinanciacin en cada rubro, y cuanto le queda por distribuir de cada uno.

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Para ello el formulador contara con la siguiente matriz.

Matriz de Distribucin de la Cofinanciacin y la Contrapartida

Distribucin de la Contrapartida y la Co nanciacin Rubros Gastos de Personal Mano de Obra Cali cada Mano de Obra no Calicada Gastos Diversos Uitiles, Papeleria y Fotocopias (Max 2,5%) Casinos y Restaurantes Insumos Agropecuarios (2,5%) Arrendamientos o Alquileres Contrucciones y Edcaciones Equuipo de Computacin y Servicios Servicios de Internet Transporte Taxis y Buses Gastos de Viajes Alojamiento y Manutencin Pasajes Fluviales y/o Maritimos Pasajes Terrestres Pasajes Aereos Publicidad, Propaganda y Promocion 5% Material Publicitario Servicios de Comunicacin Impuestos, Gravamenes y Tasas (8%) Gastos de Administracin u Overhead Imprevistos (5%) TOTAL Descripcin Presupuesto Global Valor Contrapartida Valor Conanciacin Valor Maximo 0 0 0 Valores Valor Distribuido 0 0 0 Porcentaje 100% 20% 80% Valor de Contrapartida Valor de Conanciacin

Fuente: Elaboracin Modulo financiero

tabla 41. Matriz de distribucin de la cofinanciacin y la contrapartida7

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Comparacin del Presupuesto Asignado Estimado y el Calculado por Cadena.

Una vez han sido determinadas y caracterizadas las actividades del plan en totalidad, la plataforma generara un reporte para el formulador en el cual l tendr que analizar las diferencias por cadena productiva o cultivo, entre el presupuesto preliminar y el asignado. Donde el primero corresponde al clculo del presupuesto por cada cadena teniendo en cuenta nicamente el nmero de usuarios de cada una y el valor por usuario que esta predeterminado por el incentivo econmico, y el segundo corresponde a la sumatoria del costo de las actividades en la cuales est involucrada cada cadena incluyendo aquellas actividades que son generales. Cuando se encuentre diferencias en los presupuestos, el formulador deber proceder a realizar una justificacin sobre dicha asignacin, para lo cual la plataforma presentar la siguiente tipologa de justificacin: Importancia Econmica Urgencia de la Problemtica De acuerdo a lo anterior, deber diligenciar la descripcin de la situacin que justifique el cambio.

Diligenciamiento de la matriz Anlisis Costo- Beneficio

El siguiente paso consiste en el diligenciamiento de la matriz de anlisis costo beneficio, para esto se elabor un cuadro donde se establecieron los objetivos del plan en trminos de establecer indicadores que se puedan monetizar, como lo son productividad, disminucin de costos, aumento en el precio, e insercin en el mercado. Adicionalmente, el anlisis costo/beneficio es uno de los contenidos ms importantes del mdulo y tiene como objetivo definir si el PGAT es viable o no financieramente, est organizado por cadena productiva y bajo esta se definen los objetivos que estn encaminados a unos indicadores especficos. Con los datos recolectados del RUAT, la plataforma ser la que defina el estado actual del indicador, luego el formulador definir el efecto del indicador y la meta del mismo. Despus el sistema calculara la diferencia y la multiplicara por el precio establecido por el formulador y se calcularan el beneficio unitario. Por ltimo se calcularan los beneficios totales determinando el nmero de veces que recibir el beneficio unitario. Esta metodologa para el clculo ser ms fcil y prctica de manejar en la medida que la plataforma le brindara un mayor apoyo al formulador para esta tarea.

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ANALISIS COSTO-BENEFICIO
VALOR EFECTO ACTUAL DEL DEL META DIFERENCIA INDICADOR INDICADOR NO. BENEFICIOS DE VECES QUE BENEFICIO UNITARIO VA A RECIBIR EL TOTAL BENEFICIO

CADENA PRODUCTO PRODUCTIVA

OBJETIVO

PRECIO ($)

Aumento de Precios Insercin en el Mercado Productividad Disminucin de Costos

Promedio del RUAT

H-F

Promedio del RUAT

I*J

No. de ha, No. de animales

TOTAL

Valores Absolutos
TOTAL DE BENEFICIOS COSTO TOTAL DEL PGAT RELACIN BENEFICIO COSTO

Si la relacin es menor a 1 no se considera viable ejecutar el PGAT Si la relacion es igual a 1 da lo mismo ejecutar o no el plan, debido a que los beneficios son iguales a los costos. Si la Relacin es mayor a 1 se considera viable ejecutar el PGAT

Fuente: Elaboracin Modulo financiero

tabla 42. Matriz de anlisis costo/beneficio

Con este paso, el municipio o CPGA podr acceder al PGAT, que reunir toda la informacin registrada. De otra parte, en plataforma se desplegar una lista de verificacin de requisitos que se debi tener en cuenta para el diseo del PGAT. Finalmente, deber existir un proceso de presentacin ante el CONSEA respectivo, quien deber emitir el acta de aprobacin del PGAT para que sea enviado a la entidad operadora de la convocatoria. Es importante tener en cuenta que el acta debe ser carga en la plataforma como evidencia.

figura 22. Acta en la plataforma como evidencia.

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10. ESTRUCTURA DEL PLAN GENERAL DE ASISTENCIA TCNICA

Captulo I 1. Caracterizacin del municipio 2. Caracterizacin del productor 3. Caracterizacin de las cadenas productivas a. Anlisis tecnolgico y de mercados Capitulo II Planeacin 1. Presentacin de las limitantes y lnea base 2. Plan de trabajo: Limitantes, recomendaciones, actividades descritas (gua de actividades) 3. Objetivos generales del PGAT y metas de dichos objetivos 4. Relacin beneficio costo 5. Presupuesto Anexos Reportes de ingreso de informacin Tablero de control

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11. ABREVIATURAS Y ACRNIMOS

MADR DRE Corpoica MJ UMATA CPGA CMDR PRONATTA CONSEA CORSA CONSA EPSAGROS PGAT COT ATI ATA POT RUAT CDB SINTAP CONPES SINIA

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Programa Desarrollo Rural con Equidad Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria Mdulo Jurdico Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria Centros Provinciales de Gestin agro-empresarial Consejo Municipal de Desarrollo Rural Programa Nacional de Transferencia de Tecnologa Agropecuaria Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario Consejos Regionales de Secretarios de Agricultura Consejos Nacionales de Secretarios de Agricultura Empresas prestadoras de servicios tcnicos agropecuarios Plan General de Asistencia Tcnica Comisin Regional de Ordenamiento Territorial Asistencia Tcnica Integral Asistencia Tcnica Agropecuaria Plan de Ordenamiento Territorial Registro de Usuarios de Asistencia Tcnica Directa Rural Convenio Internacional de Biodiversidad Biolgica Sistema Nacional de Transferencia y Tecnologa Agropecuaria Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Sistema Nacional de Investigacin Agropecuaria

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12. GLOSARIO

Actitudes: Son evaluaciones generales que las personas hacen sobre lo favorable o desfavorable que resultan los objetos, situaciones y otras personas de su entorno; estas evaluaciones automticas necesitan una historia de presentaciones para que se forme la actitud e influya en las respuestas del sujeto. (Briol, et al, 2002) Asociatividad: Proceso de conocer y relacionarse con varias personas, con el propsito de conseguir informacin que pueda ayudarte (Cambridge Dictionaries Online, 2013). Costo de Produccin: Son los desembolsos orientados a la produccin con el fin de obtener un producto determinado ya sea de la actividad agrcola, pecuaria y forestal (SENA, 2012) Descargar de la Pgina Web: Es la accin por la cual un archivo que no reside en el computador del formulador del plan, pasa a estarlo mediante una transferencia a travs de una red desde otra computadora que s lo alberga. Dilogo Semi Estructurado: Dialogo entre dos personas, donde el entrevistador alterna preguntas estructuradas con preguntas espontneas, lo que permite mayor libertad y flexibilidad en la obtencin de informacin, profundizando en temas especficos de inters. Escenarios: Para efectos del presente manual hace referencia a la descripcin de una situacin futura y un camino de acontecimientos que permitan pasar de una situacin original a otra futura (Godet, 2007); es decir, marca un proceso que permite imaginar y describir unas metas y rumbos alternativos de futuro. Estilos de Aprendizaje: Conjunto de caractersticas psicolgicas, rasgos cognitivos, afectivos y fisiolgicos que suelen expresarse conjuntamente cuando una persona debe enfrentar una situacin de aprendizaje (Megas, 2009). Fuente de Datos: Origen de los datos o documentos que sirven de base para obtener la informacin relacionada con un indicador en un periodo determinado. Ganadera de Carne: Corresponde a los hatos donde la finalidad principal es la produccin de protena animal de origen crnico, predominan razas o sus cruces destinados a este fin, ya sea en forma de cra y levante, ceba o integral (DANE, Glosario.Encuesta Nacional Agropecuaria, 2001). Ganadera de Doble Utilidad: Corresponde a los hatos con el propsito de la produccin de leche y comercializacin de ganado en pie, con razas o cruces orientados a este fin. (DANE, Glosario.Encuesta Nacional Agropecuaria, 2001). Ganadera de Leche: Corresponde a los hatos de razas especializadas o sus cruces, en los cuales el principal producto es la leche. (DANE, Glosario.Encuesta Nacional Agropecuaria, 2001).

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Indicadores: Es una expresin cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir caractersticas, comportamientos o fenmenos de la realidad a travs de la evolucin de una variable o el establecimiento de una relacin entre variables, la que comparada con perodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar el desempeo y su evolucin en el tiempo (DNP, 2011). Investigacin Participativa: Proceso por el cual los miembros de una comunidad, recogen y analizan informacin, de manera que actan sobre sus problemas para encontrarles soluciones y promover transformaciones polticas y sociales. Mapa de Mercado: Identifica los diferentes canales de comercializacin existentes al interior de un subsector de productores y las relaciones competitivas que se establecen entre esos canales (Albu, 2009). Pgina Web: Documento que forma parte de un sitio web y que suele contar con enlaces (tambin conocidos como hipervnculos o links) para facilitar la navegacin entre los contenidos (Definicin.de, 2008). Periodo: Espacio de tiempo o ciclo al cual pertenecen los datos registrados. Precios: Corresponde al valor monetario que se le asigna a un producto. Priorizacin: Organizar en orden de importancia, para que pueda tratar las cosas ms importantes antes que las dems (Cambridge Dictionaries Online, 2013). Produccin: Es la cantidad total de material vegetal o animal producido por una planta, grupo de plantas o animales, en un rea o superficie determinada y en un tiempo determinado (das, meses o aos). En el caso de los cultivos agrcolas, se refiere a la cantidad total de producto efectivamente obtenido de una superficie ocupada. En el caso de ganadera, se refiere a la cantidad total de animales y leche efectivamente obtenida en una superficie determinada; para consumo animal, humano e industria. (DANE, Glosario.Encuesta Nacional Agropecuaria, 2001). Productividad: Es la cantidad total de producto agropecuario efectivamente obtenido despus de la recoleccin en una unidad. Para la actividad agrcola, la unidad corresponde a las hectreas, para la actividad pecuaria, la unidad corresponde a los animales y la actividad forestal, la unidad corresponde al rbol (DANE, Resultados Encuesta Nacional Agropecuaria ENA, 2011). Resultados: Valor obtenido al relacionar la variable o variables del indicador en un periodo determinado. RUAT: El Registro nico de Usuarios de Asistencia Tcnica Directa Rural RUAT es el instrumento en el cual deben estar relacionados, en cada municipio o asociacin de municipios, los pequeos y medianos productores que sern usuarios del servicio de asistencia tcnica directa rural que se cofinanciar a travs del presente Incentivo Econmico. Dicho Registro se constituye en la base para determinar el nmero de productores que harn parte del PGAT de los municipios o asociacin de municipios que presente el departamento. Este tendr que estar actualizado y sistematizado bajo los parmetros establecidos en los presentes trminos. (Ley 607 de 2000).

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13. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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