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A cidade como logomarca

OGlobo Fonte: 06/08/2011 Data: CADERNO ESPECIAL / ANLISE GERAL / RIO DE Palavra-chave: JANEIRO / SEDE / COPA DO MUNDO DE 2014 / OLIMPADAS DE 2016 / ENTREVISTA / ARTIGO Observao: Entrevista com Jean Comaroff. Entrevista com Carlos Vainer. Artigo de Paulo Thiago de Mello. Artigo de Srgio Bruno Martins. Entrevista com Margareth da Silva Pereira. Entrevista com Raquel Rolnik. Artigo de Beatriz Jaguaribe.

Embalado pelos projetos bilionrios da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, o Rio de Janeiro reinventa sua imagem feio dos sonhos de espectadores, consumidores, turistas. No competitivo mercado global de metrpoles, a cidade anuncia suas vantagens e mascara contradies. Neste CADERNO ESPECIAL / ANLISE GERAL / RIO DE JANEIRO / SEDE / COPA DO MUNDO DE 2014 / OLIMPADAS DE 2016 / ENTREVISTA / ARTIGO, crticos, urbanistas, arquitetos e antroplogos discutem como os megaeventos influenciam os novos discursos e polticas que moldam a vida dos cariocas

Os pontos cegos da idealizao

Antigos conflitos continuam em jogo na construo de um novo imaginrio sobre o Rio Miguel miguel.conde@oglobo.com.br Conde

Uma coisa extraordinria aconteceu no Rio de Janeiro sbado passado: por conta de um sorteio realizado durante quatro horas na Marina da Glria, dezenas de voos comerciais foram obrigados a transferir seus pousos e decolagens do aeroporto Santos Dumont para o Tom Jobim, a 20km de distncia. O encontro de atletas, polticos, cartolas e celebridades televisivas beira da Baa de Guanabara no era, claro, uma reunio qualquer. Preparado e anunciado como um grande carto de visitas da competio, o sorteio das chaves das eliminatrias para a Copa do Mundo de 2014 foi transmitido para 208 pases e acompanhado por um pblico estimado em meio bilho de pessoas. Nas imagens inaugurais do megaevento esportivo, no havia lugar para o barulho rotineiro dos avies com os quais os moradores da vizinhana j se acostumaram a conviver. A ideia de que o habitual de rotas areas a regras de licitao deve ser revisto em funo do momento especial para o qual o pas se prepara multiplica-se no Rio pela data que forma, ao lado de 2014, um duplo marco no calendrio dos planos e aspiraes da cidade: 2016. Os projetos bilionrios

vinculados ao par Copa-Jogos Olmpicos, amplamente divulgados, reconstroem nesta cidade acostumada crise o imaginrio de um futuro melhor. As regras de ocasio so justificadas pelos avanos prometidos como seu resultado. Como demonstra o sorteio do ltimo sbado, no entanto, a nova imagem da cidade-sede no dirigida apenas ao pblico interno, mas se projeta como um carto de visitas estendido ao pblico global. Estamos assistindo insero do Rio num mercado internacional em que as cidades se tornam grandes commodities diz o antroplogo Marco Antonio Mello, coordenador do Laboratrio de Etnografia Metropolitana do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da UFRJ. O calendrio de intervenes assume assim um duplo papel, acenando ao mesmo tempo para melhorias sociais e promoo comercial, funes que se sobrepem no discurso da prefeitura do Rio de Janeiro. O Rio est disputando um mercado internacional, em que as cidades buscam se posicionar em relao quilo que o mundo imagina hoje como o melhor futuro para o arranjo metropolitano urbano afirma o presidente do Instituto Pereira Passos, o economista Ricardo Henriques. Nesse contexto, esses eventos tm um efeito de acelerar o desenvolvimento de dois pontos fundamentais. A integrao e reduo da desigualdade, por um lado, e por outro a explorao de um dos principais capitais econmicos da cidade: sua beleza, a dimenso natural. Falta debate sobre projetos, afirma socilogo Henriques, que at dezembro do ano passado foi secretrio de Assistncia Social de Srgio Cabral e hoje dirige o projeto UPP Social, menciona as Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) como um marco inicial desse processo. Mas outros intelectuais ouvidos pelO Globo chamam ateno para os pontos cegos produzidos pela imagem da urbe pacificada, argumentando que o gerenciamento do Rio como cidade-marca exige a excluso de muitos rudos alm daqueles do trfego areo no Santos Dumont. Se queremos discutir um novo imaginrio sobre o Rio, primeiro temos que nos perguntar quem tem se apropriado do direito de imaginar a cidade diz o socilogo Marcelo Burgos, professor da PUC-Rio. As populaes de favelas, bairros populares, loteamentos, no tm participado desse debate. O volume de investimentos mobilizados exigiria uma discusso mais ampla. Sabemos que dificilmente teremos uma oportunidade como essa para redesenhar o Rio. Mas os projetos tm sido apresentados de maneira tecnocrtica, como fatos consumados. O prprio entusiasmo criado pelos eventos, se pode ter um efeito de mobilizar a populao, acaba tambm criando m vontade com aquilo que contradiz o discurso da maioria, aponta a urbanista Raquel Rolnik. Relatora especial da ONU para o Direito Moradia Adequada, ela diz ter recebido crticas por divulgar denncias de irregularidades nos processos de remoo para a Copa e as Olimpadas (leia entrevista na pgina 6). So situaes em que a suspenso das regras justificada pela excepcionalidade do megaevento produz uma cidade de exceo, argumenta o professor da UFRJ Carlos Vainer (leia entrevista na pgina 4). Para a antroploga Mariana Cavalcanti, pesquisadora da Fundao Getulio

Vargas, os discursos sobre a cidade-sede e a cidade pacificada no apenas se vinculam, mas produzem visibilidades e invisibilidades que influenciam o senso comum sobre a metrpole e orientam a formulao de polticas pblicas. s obras de grande impacto visual produzidas em intervenes recentes (a passarela de Niemeyer na Rocinha, o elevador do Cantagalo, o telefrico do PAC no Complexo do Alemo), que exibem as aes sociais do Estado, corresponde um esquecimento das regies que esto fora do alcance das UPPs ou dos projetos atrelados s Olimpadas, afirma. Se voc pensar, a cidade pacificada acaba logo ali na Mangueira. Se voc chegar em Manguinhos, Jacarezinho, a realidade outra. Claro que tem UPP no Batan, na Cidade de Deus, mas so excees que confirmam a regra. As solues feitas dessa maneira, centralizadas na Zona Sul e nos locais prximos s competies, contribuem para tornar invisvel toda a rea do subrbio. Precisamos de novo ideal de cidade, diz arquiteto Essa lgica se manifesta mesmo num grande programa da prefeitura como o Morar Carioca, diz Mariana, lembrando que um dos critrios para seleo das 260 favelas includas no projeto de urbanizao era a proximidade em relao s instalaes olmpicas (na pgina 7, a professora da PUC-Rio Ana Luiza Nobre analisa os projetos das equipes multidisciplinares que se inscreveram no concurso). Parceiro da prefeitura na seleo de projetos do Morar Carioca e do Porto Maravilha, o presidente do Instituto dos Arquitetos do Brasil, Srgio Magalhes, defende no entanto que os planos para os Jogos tambm evidenciam reas esquecidas da cidade como a regio porturia. Os planos para as Olimpadas pem em conflito dois ideais distintos de desenvolvimento do Rio de Janeiro, argumenta: um de expanso para a Zona Oeste e outro de redescoberta do centro histrico da cidade. Nos prximos anos, diz, os cariocas tero uma oportunidade crucial de interromper o que ele chama de desenvolvimento predatrio da Barra. uma questo essencialmente simblica, de sabermos formular um ideal de cidade que aglutine os esforos da populao defende. A Barra se desenvolveu assim. Depois que o Rio deixou de ser capital, o projeto de Lucio Costa ofereceu cidade um projeto que prometia uma compensao rpida para a perda de status, um novo progresso simbolizado de maneira muito clara pelas torres de apartamento que iam surgindo naquelas grandes reas vazias. no entanto um modelo economicamente invivel, porque exige um investimento enorme em servios para atender uma populao relativamente pequena espalhada por uma rea do tamanho da Grande Tijuca. As Olimpadas so o elemento catalisador que pode se contrapor a essa idealizao da Barra, uma chance para a cidade. __________________ "O Rio disputa um mercado em que as cidades buscam o que o mundo imagina como o melhor futuro metropolitano" Ricardo Henriques, presidente do Instituto Pereira Passos "Temos que nos perguntar quem tem se apropriado do direito de imaginar a cidade. Os projetos so apresentados como fatos consumados"

Marcelo Burgos, socilogo e professor da PUC-Rio " uma questo essencialmente simblica, de sabermos formular um ideal de cidade que aglutine os esforos da populao" Srgio Magalhes, presidente do Instituto dos Arquitetos do Brasil

ENTREVISTA: JEAN COMAROFF - Novas formas de ser urbano

Antroploga sul-africana discute modelo de 'cidade global' que emerge no Hemisfrio Sul A realizao da primeira Copa do Mundo em continente africano (frica do Sul 2010) e dos primeiros Jogos Olmpicos na Amrica do Sul (Rio 2016) citada pela antroploga sul-africana Jean Comaroff para ilustrar sua tese sobre o protagonismo global crescente desempenhado pelo que ela chama de "cidades do Sul". Esse fenmeno, se por um lado sinaliza a ascenso econmica e poltica de pases como Brasil e frica do Sul no cenrio internacional, tambm os coloca diante de uma srie de novos problemas, que sero discutidos por Comaroff na abertura do seminrio "Cidades, futuros possveis", dia 9, s 17h, na Casa de Rui Barbosa. Professora de antropologia das universidades de Chicago e da Cidade do Cabo, de onde conversou com O Globo por telefone, ela discute nesta entrevista os novos modelos urbanos que emergem nas cidades do Hemisfrio Sul. Guilherme Freitas guilherme.freitas@oglobo.com.br O Globo: O tema da sua palestra na abertura do seminrio "Cidades, futuros possveis" a forma como as sociedades e as cidades do Hemisfrio Sul tm adquirido um protagonismo crescente no mundo contemporneo. Como se d esse fenmeno na frica do Sul e como voc o compararia ao caso brasileiro? JEAN COMAROFF: H uma sensao de que, hoje, a inventividade na busca por um rumo em meio nova situao global est em pases como o Brasil e a frica do Sul. Como sul-africana, vejo muitas semelhanas entre os dois pases, em termos de localizao histrica e de posio estrutural no mundo hoje. Ambos lidam com questes sociais parecidas. Ambos tm uma histria colonial e um passado recente de autoritarismo, e esto agora comprometidos com a tentativa de corrigir uma herana de desigualdades para criar uma sociedade menos injusta. Ao mesmo tempo, existe um reconhecimento de que vivemos em sociedades de mercado, e que preciso conciliar essas coisas. Os experimentos mais interessantes nesse sentido, hoje, vm de pases do Hemisfrio Sul. Acompanhamos com muito interesse os programas de redistribuio de renda do Brasil, como o Bolsa Famlia. Temos muitos problemas em comum, como o crime e as economias ilegais, e por isso estamos sempre nos comparando ao Brasil. O fato de a primeira Copa do Mundo em continente africano ter sido realizada ano passado, na frica do Sul, e de a primeira Olimpada na Amrica do Sul acontecer daqui a cinco anos, no Rio, reforam o protagonismo crescente de

que voc fala. Mas o que significa para os pases do Hemisfrio Sul, na prtica, a chegada desses megaeventos? A Copa do Mundo foi algo que muitos de ns criticamos. A Fifa entrou no pas como uma corporao global e, de certa forma, usurpou a soberania do governo durante o evento, definindo quem fecharia os contratos, quem lucraria, e at como punir os crimes cometidos durante aquele perodo. A Copa foi vendida para os sul-africanos como motivo de orgulho, como um reconhecimento da maturidade e da capacidade econmica e gerencial do pas. Tudo isso verdade, mas grande parte dos recursos locais que iriam para habitao e transportes foram deslocados para a Copa. E agora estamos aqui na Cidade do Cabo com estdios caros, localizados onde a maioria da populao no tem acesso a eles. E boa parte da infraestrutura turstica construda est hoje ociosa, porque os turistas nunca vieram no nmero imaginado. Por outro lado, ficou claro em algumas cidades, como a Cidade do Cabo e Johannesburgo, que, se elas se organizassem, seriam capazes de criar um ambiente mais seguro onde as pessoas poderiam viver em paz. Houve uma mudana na forma como as pessoas veem o pas, e isso importante. As conexes culturais que foram feitas tambm so um ponto positivo. A vuvuzela agora conhecida no mundo todo, para o bem e para o mal (risos). O Rio pode tirar muitas lies do nosso caso. As cidades do Hemisfrio Sul foram historicamente inspiradas em modelos importados da Europa e, mais recentemente, dos Estados Unidos. possvel desenvolver modelos prprios no Sul ou adaptar modelos importados nossa realidade? Muitos urbanistas, mesmo europeus e americanos, argumentam que os verdadeiros desenvolvimentos nessa rea, hoje, acontecem em cidades como Rio, Lagos (Nigria) e Cidade do Cabo. Essas cidades tiveram que, de certa forma, quebrar o molde colonial no qual foram forjadas. Elas tiveram que se adaptar urbanizao vertiginosa e informalidade de muito do que estava sendo construdo. Ao lidar com todas as questes que isso cria, os habitantes dessas cidades inventam novas formas de ser urbano e um novo espao pblico. Pode dar exemplos de como isso acontece? Desde o fim do apartheid, a organizao das cidades na frica do Sul mudou radicalmente. uma transformao que est ligada a mudanas no prprio capitalismo. O pas perdeu muitos empregos formais desde os anos 1990. Os trabalhadores no vo mais para fbricas e os mercados no so mais controlados apenas pelo capital formal, nem esto demarcados por lojas e bulevares. O mercado aparece em qualquer lugar. Por um lado, isso dificulta o recolhimento de impostos, mas, por outro, cria toda uma nova vitalidade. Em Johannesburgo, por exemplo, o que um dia foi o centro da cidade est morto, degradado, e h uma intensa atividade produtiva em outras regies afastadas. Quem procurar aquele modelo antigo de cidade no vai encontrar, mas os taxistas, os vendedores locais, os pastores pentecostais e os cantores de hip hop entendem essa nova lgica interna. Nova York e Londres continuam sendo um modelo de cidade, mas essas e outras metrpoles do Hemisfrio Sul constituem cada vez mais aquilo que entendemos por cidade global. Em Angola, onde Luanda est sendo reconstruda praticamente do zero, os modelos so China, frica do Sul, Brasil. E esse novo modelo comea a ser consumido no mundo, em filmes como "Cidade de Deus", sobre

o Rio, "Quem quer ser um milionrio?", sobre Mumbai, e "Distrito 9", sobre Johannesburgo. Esses filmes retratam a cidade de uma forma que muitas vezes considerada estereotipada pela populao local, mas ainda assim so bem recebidos no exterior. Como isso pode ser relacionado ideia, presente no seu trabalho, de que grupos sociais tambm projetam uma determinada imagem para se posicionar no mercado simblico global? Colegas indianos me contam que, depois de "Quem quer ser um milionrio?", agncias tursticas comearam a oferecer passeios pela periferia de Mumbai, como existem os "favela tours" no Rio. O mesmo acontece aqui nas townships (guetos mantidos durante o apartheid na periferia das grandes cidades, que hoje abrigam a populao pobre). O pior aspecto disso que a pobreza vira, ela tambm, uma mercadoria, uma "marca" que atrai turistas. Num certo nvel, a identidade tambm uma commodity. Na frica do Sul, antes e depois da Copa, falou-se muito sobre a "marca" da cidade, no sentido publicitrio. Era preciso tirar o crime das ruas para "limpar a marca da cidade". Isso tem muito a ver com a administrao da imagem da cidade na mdia global: a cidade tem que ser reconhecvel, tem que ter boa aparncia, porque queremos conservar um bom perfil de investimento e um bom crdito internacional. S que isso acaba definindo um certo tipo de urbanidade. Na poca da Copa, os marqueteiros internacionais adoraram a Cidade do Cabo, como tenho certeza que tambm adoram o Rio, porque so lindas molduras para tudo que eles querem anunciar. Quando o governo argumentou que os estdios deveriam ser construdos em reas pobres para beneficiar a populao, os publicitrios preferiram cenrios pitorescos, porque eram mais atraentes do que a pobreza. Solues e futuros possveis Eventos vo debater impasses vividos pelas metrpoles A trajetria, os problemas e os impasses vividos pelas grandes cidades sero discutidos sob o ponto de vista de diversos especialistas em dois eventos que acontecero no Rio de Janeiro em agosto. Na prxima semana a Fundao Casa de Rui Barbosa abrigar o II Seminrio Internacional Cidades, Futuros Possveis, realizado pelo Programa Avanado de Cultura Contempornea (PACC-UFRJ), O Instituto e a Globo Universidade, em parceria com vrias instituies. Na tera-feira o evento ser aberto com a palestra da sul-africana Jean Comaroff. Quarta-feira o seminrio comear s 9h30m com a mesa "Diferenas: modos de lidar" - que ter entre os convidados o mexicano Maurcio Tenrio (Universidade de Chicago) - e a seguinte vai discutir "Cidadania e ordem urbana, impasses e perspectivas". Quinta-feira, Beatriz Jaguaribe (que assina o artigo da pgina 8 desta edio) uma das convidadas da mesa "O passado no futuro das metrpoles" e o seminrio termina com o debate "Usos e apropriaes do espao pblico". Mais informaes pelo telefone (21) 3289-4600. As inscries (pelo e-mail seminario.oinstituto@gmail.com) so gratuitas. No dia 23 a Casa do Saber, em parceria com o Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB-RJ), inicia o ciclo Arquitetura, Cidade, Metrpole, com foco no Rio. Sob a moderao da arquiteta e urbanista Margareth da Silva Pereira, arquitetos, jornalistas, socilogos e economistas vo discutir - em quatro aulas que acontecero at novembro - os desafios enfrentados pela cidade no

momento em que ela comea a ser inundada por investimentos para a Copa de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016 - investimentos que podem significar benefcios ou caos. A informao completa est em www.casadosaber.com.br>. As inscries, gratuitas, devem ser feitas a uma semana de cada encontro pelo telefone (21) 2227-2237. _________________ "Os verdadeiros desenvolvimentos urbansticos, hoje, acontecem em cidades como Rio, Cidade do Cabo e Lagos, que precisaram quebrar o molde colonial no qual foram forjadas para se adaptar urbanizao vertiginosa e informalidade"

ENTREVISTA: CARLOS VAINER - A lgica da 'cidade-empresa'

Investimento no modelo catalo de marketing urbano silencia diversidade local, diz pesquisador Desde os anos 1990, as sucessivas candidaturas do Rio a sede das Olimpadas so justificadas com aluses ao caso de Barcelona, que promoveu um amplo processo de revitalizao urbana por ocasio dos Jogos de 1992. Apoiadas por consultores catales, autoridades cariocas investiram pesado na concorrncia global para receber o megaevento, at atingirem o objetivo. Em entrevista aO Globo por telefone, o urbanista Carlos Vainer, professor do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (Ippur) da UFRJ, argumenta que o desejo de "vender" a imagem do Rio nesse mercado simblico faz a cidade operar como uma empresa, onde a publicidade mascara as contradies sociais e o debate silenciado pela necessidade de aproveitar a "oportunidade de negcios" trazida pelo megaevento. CARLOS VAINER, urbanista do Ippur Desde os anos 1990, as sucessivas candidaturas do Rio a sede das Olimpadas so justificadas com aluses ao caso de Barcelona, que promoveu um amplo processo de revitalizao urbana por ocasio dos Jogos de 1992. Apoiadas por consultores catales, autoridades cariocas investiram pesado na concorrncia global para receber o megaevento, at atingirem o objetivo. Em entrevista aO Globo por telefone, o urbanista Carlos Vainer, professor do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (Ippur) da UFRJ, argumenta que o desejo de "vender" a imagem do Rio nesse mercado simblico faz a cidade operar como uma empresa, onde a publicidade mascara as contradies sociais e o debate silenciado pela necessidade de aproveitar a "oportunidade de negcios" trazida pelo megaevento. Guilherme guilherme.freitas@oglobo.com.br Freitas

O Globo:O caso das Olimpadas de Barcelona (1992) costuma ser citado

como exemplo do uso de um megaevento para alavancar a recuperao de uma cidade. Que condies permitiram o sucesso do projeto na poca? CARLOS VAINER: Quando se transforma uma experincia especfica em modelo, preciso ter cuidado para no desenraiz-la das condies histricas em que aconteceu. Na poca em que o projeto de Barcelona foi feito, a Espanha estava entrando na Unio Europeia e recebeu dotaes milionrias que respaldaram aquele processo na cidade. Alm disso, era o momento de redemocratizao da Espanha, a nova Constituio reconhecia a autonomia de provncias como a Catalunha, e estava no poder em Barcelona um partido socialista que tinha compromisso com os movimentos sociais locais. Tudo isso favoreceu a recuperao da cidade, inclusive do ponto de vista dos recursos financeiros. Mas hoje Barcelona tambm objeto de crticas. H uma grande desigualdade social na cidade, embora ela tenha agora uma rea nobre que virou carto-postal, como o Rio tem a Zona Sul. H uma controvrsia na academia e nos movimentos sociais catales sobre as consequncias da hegemonia desse modelo competitivo adotado por Barcelona. Como esse modelo pode ser definido? a transposio para a esfera pblica de modelos de gesto e competio empresariais. A cidade passa a ser vista como uma empresa, que compete com outras cidades-empresa no mercado internacional. A cidade reduzida a uma das suas dimenses, a econmica, e mesmo assim a apenas uma das faces dessa dimenso econmica, que a empresarial. E a partir do momento em que se pensa a cidade como empresa, ela tambm passa a ser vista como mercadoria: como eu posso "vender" minha cidade para o mundo? desse pressuposto que se desenvolve o marketing urbano, e Barcelona tem hoje o melhor do mundo, adotado como modelo pelo Rio. Porm, esse, como qualquer marketing, opera com uma perspectiva redutora da realidade: se voc quer "vender" o Rio no exterior, no vai mostrar favelas, pobreza nem desigualdade. O marketing torna invisvel tudo que no uma virtude da mercadoria. Como a mobilizao em torno do megaevento influencia a identidade de uma cidade? O megaevento age como um catalisador desse modelo, porque concentra toda a cidade num nico smbolo. Segundo a sociologia urbana, a cidade se define por trs aspectos: tamanho, densidade e diversidade. Isso uma cidade: um lugar onde h muita gente, junta e diversa. Reduzir a cidade a uma nica dimenso, seja a mulher bonita de Ipanema ou uma paisagem da Zona Sul, esconder a diversidade, a negao da cidade. A cidadeempresa torna invisveis as diferenas, porque ela vende no o que ela , e sim o que quer parecer. um processo simblico que tem consequncias concretas, como no caso das remoes no Rio. Cria-se a utopia de uma cidade sem pobres, mas os pobres existem nesta cidade. O que fazer? A soluo encontrada : mandar para longe esse elemento que corrompe o iderio da cidade perfeita. S que esse iderio irreal no Rio, porque a cidade est fundada sobre uma sociedade profundamente injusta. Como a construo dessa imagem para consumo externo influencia a imagem que a cidade tem de si mesma?

Assim como h um marketing para fora, h um marketing para dentro. Produz-se uma autoimagem que tambm silencia parte da cidade. Numa cidade-empresa, necessria a unio de todos em torno de um objetivo comum, o que acaba eliminando a diversidade e o debate. O suposto consenso em torno desse objetivo comum restringe a discusso sobre o futuro da cidade. Quando algum pergunta se devemos gastar tanto dinheiro com as Olimpadas em vez de resolver o saneamento de uma cidade onde 40% dos domiclios no tem esgoto, ou por que fazer transporte pblico para a Barra da Tijuca, que no representa nem 20% das viagens dirias do Rio, em vez de para a Baixada e Niteri, que respondem por quase 80% das viagens, isso tratado como traio ao objetivo comum. O megaevento visto como uma oportunidade de negcios, e no se d espao para discusso, porque preciso aproveitar a oportunidade. Quais podem ser a consequncias de se encarar o megaevento sobretudo como "oportunidade de negcios"? A criao do que eu chamo de "cidade de exceo". O megaevento gera toda uma legislao ad hoc, especfica e casusta, para aproveitar a oportunidade de negcios. A regra coletiva, pblica, sucumbe diante de uma sucesso interminvel de excees: regime diferenciado de contratao, iseno tributria para hotis, iseno fiscal e alfandegria para parceiros do COI... Uma das leis aprovadas permite que os municpios se endividem com obras para a Copa acima da Lei de Responsabilidade Fiscal. Ou seja, no se pode superar o oramento para fazer um hospital ou uma escola, mas para fazer um estdio, sim. Os municpios esto se endividando, e no se discute o que isso vai provocar nos prximos 10 ou 15 anos em termos de oramento pblico. Nesse quadro, o que pode ser feito para que os megaeventos dessa dcada deixem, de fato, um legado positivo para o Rio? A informao tem que circular. A sociedade precisa saber quais so os projetos, quanto custam e que impacto tero sobre o oramento pblico hoje e amanh. Precisa haver um controle social dos gastos. A maior parte dos investimentos para esses eventos dinheiro pblico entregue a instituies privadas. Que retorno esse investimento ter? Cita-se muito o exemplo de Barcelona, mas outras Olimpadas, como a de Atenas (2004), foram catstrofes. Montreal at hoje paga dvidas das Olimpadas de 1976. Tambm precisamos debater o planejamento da cidade. Por que parte da populao tem que ser removida para a periferia? O argumento principal do governo de que os terrenos no Centro so caros, mas temos a rea porturia, onde cerca de 80% da terra pblica. Por que no aproveitar esse espao para habitaes de interesse social, em vez de entreg-los iniciativa privada? A imprensa sempre criticou a "cidade partida", mas estamos aprofundando esse problema com as remoes, e isso silenciado. Se a cidade o lugar da diversidade, necessrio que coexistam, prximos uns aos outros, diferentes grupos sociais. Temos que impedir que se construam guetos, tanto dos pobres, com as remoes, quanto dos ricos, nos condomnios de luxo. ________________________ "A cidade-empresa torna invisveis as diferenas, porque vende no o que , e sim o que quer parecer. um processo simblico de consequncias concretas, como no caso das remoes

Disputa pelo sonho do espao ideal

Transformado em commodity, Rio vive processo de aburguesamento refletido em boom imobilirio Paulo Thiago paulothi@oglobo.com.br de Mello

A realizao de megaeventos esportivos no Rio de Janeiro se insere em um contexto mais amplo, marcado pelo que cientistas sociais e urbanistas classificam como um fenmeno de comoditizao das cidades. Trata-se da transformao das metrpoles em ativos, numa competio internacional por investimentos e turismo. Esse processo remonta ao fim dos anos 80, quando o capitalismo consolidou seu contorno neoliberal e se globalizou. No caso do Rio, as Olimpadas e a Copa do Mundo representam o pice de um processo que abrange outras mudanas importantes. Estas so implementadas pelos poderes pblicos em todas as esferas, numa parceria com segmentos privados. O resultado a transformao radical da cidade, nem sempre da forma como previram os planejadores, muitos deles eufricos com a retrica de recuperao do Rio, aps anos de estagnao. Alm dos megaeventos esportivos, h projetos de revitalizao de reas da cidade, como o Centro e a zona porturia; instalao de Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs), criando um cinturo de segurana nas regies de interesse; remoo de populaes de baixa renda; revitalizao de bairros por meio de renovao dos equipamentos pblicos, entre outras iniciativas. Soma-se a isso a reforma da lei do inquilinato, a poltica federal de estmulo construo civil e programas de casa prpria, que estimularam um boom do setor imobilirio. Uma das consequncias mais dramticas dessas iniciativas a transformao da vida nos bairros, sobretudo por meio de um processo de substituio de populaes, em que moradores mais antigos vo deixando reas residenciais tradicionais, expulsos pelo aumento do custo de vida, especialmente os relacionados moradia. Em seu lugar chegam novos residentes, com maior poder aquisitivo. Essa espcie de aburguesamento, tambm chamada de gentrificao, no um acontecimento exclusivo do Rio de Janeiro. Em vrias metrpoles, como Nova York, grupos de classe mdia alta esto abandonando os subrbios ricos e voltando para os centros urbanos, ocupados por uma populao de renda mais modesta. Em Paris, os residentes de origem operria e imigrantes esto se transferindo para os chamados banlieues, substitudos pelos bobs (contrao de bourgeois-bohmes), um novo ator social, que na cidade psmoderna comoditizada une o burgus ao bomio. Imobilirias prometem modernizar os bairros Diferentemente de Paris, onde essas mudanas no implicam a destruio do tecido urbano construdo, e consequentemente a paisagem arquitetnica da

cidade, no Rio o fenmeno acompanhado por uma onda de demolies, que transforma - ou transfigura - a identidade fsica e simblica do bairro. Um exemplo que salta aos olhos o de Botafogo. O processo de demolio de antigas vilas, casares e prdios baixos, para dar lugar a condomnios - cujos panfletos publicitrios prometem "modernizar" o bairro por meio de construes "exclusivas" e "seguras" - acaba por transformar a vida nas caladas, o tipo de comrcio e o uso dos espaos pblicos compartilhados. S nos ltimos cinco meses, na rea delimitada entre as ruas da Passagem, lvaro Ramos, Arnaldo Quintela e General Polidoro, pelo menos sete novos empreendimentos imobilirios, com o preo mdio do metro quadrado em torno de R$9 mil, tomaram o lugar de antigas casas e vilas. O impacto ecolgico no bairro fcil de imaginar, sobretudo no trnsito e na infraestrutura em geral. Mas no choque entre antigos e novos residentes, cada qual com seu sonho de cidade ideal, que a disputa pelo bairro - isto , pelo direito noo dominante de tradio e patrimnio - torna evidente o processo de transformao urbana em andamento. Ele est nos encontros na calada, nos eventos pblicos do bairro, e no convvio dirio mediado pelo comrcio, tradicional e novo, dos velhos botequins aos sofisticados bistrs. ____________________ PAULO THIAGO DE MELLO jornalista e antroplogo do Laboratrio de Etnografia Metropolitana (LeMetro/IFCS-UFRJ)

Panorama da visualidade dcil

'Trunfo' no mercado internacional, paisagem carioca se sobrepe aos conflitos urbanos Srgio Bruno Martins Quando se fala em megaeventos, como os Jogos Olmpicos, comum a metfora da cidade-sede como palco. No Rio de Janeiro, porm, o termo mais apropriado talvez seja cenrio. No seria a paisagem, afinal, um de nossos maiores "trunfos" competitivos no mercado internacional de cidades-marcas? Ganha flego, com a proximidade de 2014 e 2016, essa adeso a uma autoimagem do Rio enquanto paisagem - que, no entanto, no um fenmeno novo. Trata-se antes de um ethos bem peculiar da cidade, com desdobramentos problemticos que merecem reflexo. H cerca de dois anos, neste jornal, uma srie de matrias colocou em pauta o suposto tabu da remoo de favelas. Uma delas afirmava incisivamente em seu ttulo que as "remoes salvaram a paisagem da Lagoa" e vinha acompanhada de uma fotomontagem que descortinava, num exerccio de futurologia, o panorama do qual teramos escapado: um Morro dos Cabritos, ainda segundo o texto, "tomado por um mar de barracos". Como num pesadelo, nosso to cantado encontro entre mar e montanha resultava ali em sobressalto.

Favela trazida vista para que no a enxerguemos Semanas depois, artistas, crticos e representantes de governo reuniram-se no Parque Lage, onde alguns defenderam outro tipo de remoo: no caso, de esculturas pblicas de m qualidade. Segundo Paulo Herkenhoff, uma boa arte pblica s seria possvel se a elite intelectual tomasse para si o papel de "educar o prncipe", a entendido como um misto de governo e lideranas civis (especialmente a imprensa), sobre o peso simblico da escolha de obras que vo ocupar as caladas e representar a cidade. O crtico notou ainda a espantosa frequncia de esttuas como as de Caymmi e Drummond nos noticirios e colunas sociais, ou seja, seu alamento ao "circuito de celebridades". O que se esconde por trs desses casos, em sua aparente disparidade, so duas pontas de um mesmo n ideolgico. Cabe entender, portanto, qual a concepo de cidade que esse n sustenta. De sada, a reduo da favela a uma questo meramente paisagstica exclui a dimenso de suas relaes sociais e, o que mais importante, o pertencimento destas geografia social do Rio de Janeiro. o ethos da cidade como paisagem em sua face mais perversa: a favela trazida vista justamente para que no a enxerguemos. Basta olhar para a praia de Copacabana, com a esttua de Drummond em cena, para perceber que o que se celebra ali, certamente bem mais do que a obra do poeta, justamente um tal ethos. Mas no s: no que o "circuito de celebridades" dota tais obras de vida (comenta-se a quebra dos culos dessa mesma esttua como se o prprio poeta houvesse sido atacado), a paisagem que elas pontuam ganha de fato os contornos afetivos de uma cena, ou melhor, da reencenao de um Rio "que se perdeu". Da cidade idealizada que tais personagens parecem ter habitado. sob o signo da nostalgia, portanto, que as esttuas passeiam por notas, fotos, matrias e posts. Envoltas no manto de um passado ideal, elas so arroladas como testemunhas silenciosas e moralizantes de um presente supostamente degradado. Fica claro que, como na fotomontagem, no h nada de imediato na paisagem, especialmente com a carga cultural que o termo adquire no Rio de Janeiro. Sua construo, em movimentos de projeo e introjeo, engloba ruas, pginas, telas e vozes, minando o campo afetivo da cidade com expectativas e fobias. nesse contexto incerto que a dupla reduo aqui apontada - de geografia a paisagem e de histria a nostalgia - promete coordenadas mais palpveis e familiares, ordenando a experincia urbana segundo um regime que arrisco batizar de visualidade dcil. Eis o n ideolgico em questo. Entenda-se por docilidade aqui o ideal segundo o qual o sujeito se relaciona com a cidade enquanto paisagem, e no uma qualidade de situaes visuais especficas. No que a esttua seja dcil, mas a favela no. que ambas constituem os plos positivo e negativo de um mesmo eixo, alinhavando experincias visuais diversas (mas frequentemente prximas, como no espao de um jornal ou revista) segundo um vis de sentido no qual o indivduo se reconhece e se confirma. Assim como na psicanlise, onde a sensao de desprazer participa do princpio de prazer, nada impede que um acontecimento visual - um prdio pichado, por exemplo - seja percebido como agressivo (ou transgressivo) sem que, no entanto, ele escape ao princpio totalizante da visualidade dcil.

Obras de arte a servio das cidades-marcas Nesse sentido, a proposta de se "educar o prncipe" me parece insuficiente, pois parte do pressuposto de que o problema reside simplesmente numa falta a ser suprida - seja ela de gosto, informao ou projeto - por artistas e intelectuais esclarecidos. difcil negar, diante do quadro abismal da arte pblica no Rio de Janeiro, que isso por si s provavelmente representaria algum ganho. Mas, como demonstra o destino de muita arte de ponta mundo afora, hoje a servio da construo de cidades-marcas, a menos que a questo seja trazida para o plano poltico e abordada em sua complexidade ideolgica, o papel da arte na proposta de visualidades alternativas permanecer muito aqum de seu potencial crtico. _____________________________ SRGIO BRUNO MARTINS doutor em Histria da Arte pela University College London "A reduo da favela a uma questo meramente paisagstica exclui a dimenso de suas relaes sociais e, o que mais importante, o pertencimento destas geografia social do Rio de Janeiro

CORPO A CORPO: MARGARETH DA SILVA PEREIRA - 'Os jogos entre urbanismo, arquitetura e sociedade s vezes so muito primitivos'
Pesquisadora da histria das cidades, a arquiteta e urbanista Margareth da Silva Pereira aponta elementos recorrentes no debate atual sobre o futuro do Rio. Referncias "revitalizao" da cidade e ao ritmo acelerado das transformaes urbanas so repetidas na imprensa e nos debates pblicos desde o sculo XIX, quando, no mundo todo, os megaeventos j eram usados como estratgia de afirmao por grandes metrpoles, aponta. Professora da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo (FAU) da UFRJ, ela conversou com O Globo por telefone sobre os riscos de transformar um desejo de reconstruo em intervenes violentas no corpo da cidade: "Isso tambm afeta as formas de vida, de cultura, de sociabilidade, que so esmagadas, varridas", diz. Guilherme Freitas guilherme.freitas@oglobo.com.br CORPO A CORPO: MARGARETH DA SILVA PEREIRA - 'Os jogos entre urbanismo, arquitetura e sociedade s vezes so muito primitivos'O Globo: Qual o significado histrico de momentos de debate sobre o futuro da cidade, como o Rio vive hoje? MARGARETH DA SILVA PEREIRA: Esses debates no so novos. A competividade entre as cidades no mundo, a administrao da imagem de uma cidade no exterior, e mesmo o uso de megaeventos como estratgia de afirmao fazem parte da realidade urbana h pelo menos 200 anos. Paris se transformou sob o influxo das Exposies Universais do sculo XIX, Chicago comeou a se renovar a partir da Grande Exposio de 1893, Nova York

passou a ser o grande centro americano com a Feira Mundial de 1939. O Rio discute suas grandes transformaes desde o sculo XIX. nesses momentos de realinhamento nos planos mais diversos (tecnolgico, geopoltico, urbanstico) que algumas cidades morrem e outras ascendem. O grande desafio do Rio, e do Brasil, descobrir como aproveitar este momento de ascenso. Quais so as principais questes que se apresentam para uma cidade que aspira ser "global"? De certa forma, o Rio est entre as cidades "globais" h muito mais tempo do que se pensa. Um passatempo popular nas metrpoles europeias no incio do sculo XIX eram os "panoramas", construes circulares com pinturas de cidades, que atraam grande pblico. E o Rio estava entre as cidades retratadas, porque j naquela poca tinha um reconhecimento mundial, era um lugar que fazia sonhar. Em muitas ocasies deixamos de aproveitar essa projeo, por falta de capacidade dos atores polticos, por uma conjuntura histrica, ou por uma srie de outros fatores. Agora que passamos por um novo momento de inflexo na cidade, precisamos lidar com muitas pendncias. Qual ser a postura dos dirigentes polticos? Como conduzir a economia? Como nossos quadros intelectuais vo debater, criticar e informar sobre esses projetos? At onde a ideia de bem comum vai prevalecer? Como esses momentos de realinhamento se traduzem em termos de intervenes no espao urbano da cidade? Esses momentos costumam produzir mudanas muito rpidas, e isso sempre preocupante, porque a cidade exige uma certa delicadeza nas intervenes. Muitas vezes as modificaes so radicais. Em momentos anteriores de realinhamento no Rio, destrumos montanhas, como o Morro do Castelo, aterramos reas inteiras, como aconteceu no Aterro do Flamengo, perfuramos tneis quilomtricos. A capacidade e o desejo de construo em sociedades como a brasileira so enormes, e s vezes agimos com muita voracidade, at com violncia. E isso tambm afeta as formas de vida, de cultura, de sociabilidade, que so esmagadas, varridas. Essa "voracidade" est tambm na forma como a cidade lida com suas favelas? Como essa relao mudou na histria da cidade? Os jogos entre urbanismo, arquitetura e sociedade s vezes so muito primitivos. O senso comum associou violncia, pobreza e favela, por mais que os cientistas sociais mostrem que no verdade. Mas essa associao se cristalizou, e o poder pblico age como se apenas apagar o "cone" da favela resolvesse o problema administrativo da violncia e da pobreza. Simplificaes como essa so recorrentes na histria da cidade. Os jornais usam expresses como "o Rio ressurge como uma fnix" ou "a cidade se transformou num passe de mgica" h 200 anos. Acredito que ns, tanto na universidade quanto na imprensa, podemos tornar esse debate mais complexo. Historicamente, no Brasil, temos uma defasagem de debates sobre a cidade. Momentos de realinhamento estimulam a discusso sobre o que construir para o amanh e sobre o que preservar do presente. So momentos em que a cidade se renova e faz escolhas decisivas. Por isso, elas tm que ser claramente postuladas e criticadas. Quanto mais abertas e transparentes forem as decises sobre o futuro da cidade, melhor.

'As leis esto sendo desrespeitadas'

Relatora da ONU denuncia ameaas, falta de dados e reparaes 'aviltantes' em remoes Desde que comeou a divulgar denncias de irregularidades nos processos de remoo para a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos, a urbanista Raquel Rolnik, relatora especial da ONU para o Direito Moradia Adequada, tem ouvido que est "atrapalhando" a organizao dos dois eventos. " a que mora o perigo", observa nesta entrevista por telefone aO Globo, comentando a "blindagem" criada pelo entusiasmo com as duas competies. O desrespeito legislao brasileira e internacional um padro nas aes de remoo que tm sido realizadas, afirma, a comear pela completa falta de informaes sobre os processos. Na ausncia de dados pblicos, Rolnik tem acompanhado denncias feitas por ONGs e associaes de moradores e visitado comunidades que esto sendo removidas, reunindo informaes que podem ser lidas em seu blog: Miguel miguel.conde@oglobo.com.br Conde

O Globo: A senhora tem chamado ateno para denncias de remoes ilegais para a realizao dos projetos da Copa do Mundo, em 12 cidades brasileiras, e das Olimpadas, no Rio de Janeiro. Onde esto os maiores problemas? RAQUEL ROLNIK:As denncias vm de todas as cidades. No algo restrito a uma prefeitura, mas um padro. A nica cidade sobre a qual no recebi, at o momento, nenhuma denncia Cuiab, o que pode ser uma boa ou uma m notcia - pois possvel que esse silncio no indique uma falta de aes ilegais, mas antes uma ausncia de reaes ou mobilizaes no sentido de enfrent-las. Quais so as principais ilegalidades denunciadas? A primeira violao a total falta de informaes sobre as remoes. Voc no encontra em lugar nenhum onde esto anunciados os projetos, nem um dado sobre quantas pessoas sero removidas, para onde elas iro etc. Por isso no tenho como saber se as denncias que recebi representam 10%, 20% ou a parcela que seja do total, porque no sabemos qual o total. A primeira coisa que deveria ser feita um plano claro do legado socioambiental desses eventos, onde fique claro qual a poltica em relao s remoes. Esse o momento de se estabelecer um padro nacional que seja debatido pelo governo, comunidades e organizaes civis. J no existem marcos legais que determinem como isso dever ser feito? Alm da Constituio e do Estatuto da Cidade, existem acordos internacionais assinados e ratificados pelo Brasil que estabelecem sob que condies e de que maneira uma remoo pode ser realizada, e essas leis esto sendo desrespeitadas. Por isso seria importante haver um padro que fosse incorporado aos projetos da Copa e das Olimpadas.

Que outras violaes tm sido denunciadas? As populaes atingidas tm direito de receber informaes sobre o projeto com antecedncia, inclusive de participar da discusso do projeto e propor alternativas. Se afinal decidir-se de fato pela remoo, apresentando justificativas para tanto, h duas formas de reparao possveis: a compensao financeira, ou ento o reassentamento num local apropriado. As denncias que recebemos do conta de que em muitos casos nenhuma dessas condies tem sido respeitada. Moradores tm sido intimidados para no criar problemas, sofrendo ameaas, seguranas particulares participam das remoes, os reassentamentos so feitos em locais sem equipamentos e servios adequados e tenho notcia de compensaes financeiras de valores aviltantes: R$3 mil, R$5 mil, R$10 mil, totalmente insuficientes para garantir uma moradia digna. Uma determinao bsica numa situao de remoo que a pessoa no pode sair do processo pior do que estava no incio dele. Mas isso que est acontecendo em muitos casos. A maior parte das pessoas removidas vive em comunidades pobres, nem sempre com a posse da terra legalizada. Muitas vezes, ouve-se o argumento de que as pessoas removidas no podem ento queixar-se da remoo, pois elas sim que estariam "fora da lei". O que a senhora acha desse discurso? Essa viso muito equivocada. Ela poderia fazer algum sentido caso os assentamentos informais no Brasil tivessem sido produto do livre arbtrio das pessoas que moram ali, se elas tivessem plenas condies de morar de outra maneira, mas tivessem optado por esse tipo de moradia. Ns sabemos muito bem que no esse o caso. Nossa histria de uma excluso socioterritorial dos pobres, que no tiveram acesso a terra e moradia no mercado formal e tiveram que buscar vrias solues de autoproduo de seu habitat. A poltica urbana brasileira jamais disponibilizou moradia adequada para os trabalhadores e a populao de menor renda: esse o ponto de partida. A legislao brasileira j reconheceu estes direitos na Constituio e em vrias leis federais que regularizam a moradia de quem no teve outra opo seno a informalidade. Por outro lado, tambm h padres que devem ser respeitados neste reconhecimento, no? Claro, a legislao brasileira estabelece as condies para o reconhecimento dos assentamentos irregulares: ocupaes que no foram questionadas, h mais de 5 anos, para moradia de quem no tem outra moradia, entre outros. Mas mesmo comunidades que j obtiveram a concesso de uso do terreno na mo, ou seja, que j passaram por um processo de reconhecimento formal, como a Vila Autdromo, no Rio, esto sendo removidas de maneira que contraria a legislao brasileira e internacional. O direito moradia no se refere propriedade de uma casa, mas antes disso um direito humano, como elemento fundamental de um padro de vida digno, o que no se resume a quatro paredes e um telhado. Direito moradia inclui a possibilidade, a partir da moradia, de acesso a meios de sobrevivncia, ao trabalho, a equipamentos de sade, educao, ao lazer e cultura, s oportunidades de desenvolvimento humano. As pessoas, no entanto, esto sendo removidas para lugares distantes, sem cidade, um filme que ns j vimos. A euforia em torno da Copa e das Olimpadas tem contribudo para que essas

denncias sejam deixadas de lado? Esses eventos tm uma importncia simblica, tm um grande apelo nacionalista, mobilizam sentimentos que criam uma espcie de blindagem, como se para fazer isso acontecer valesse tudo. Muitas vezes ouo comentrios como se eu fosse contra o Brasil, estivesse atrapalhando. a que mora o perigo, neste estabelecimento do que meu colega Carlos Vainer chama de "estado de exceo", em que as leis so suspensas e parte-se para o vale tudo. A gente sabe o que significa no Brasil o vale tudo. Mas h um histrico internacional de ilegalidades associadas a esses megaeventos esportivos, em relao questo da moradia, aos direitos trabalhistas, populao de rua, aos vendedores ambulantes, entre outros. H tambm um discurso sobre o desenvolvimento que tende a tomar os direitos humanos e os problemas ambientais como entrave ao crescimento econmico. Existe uma dificuldade de entender que desenvolvimento no s acumular riquezas e aumentar o PIB, mas fazer isso de forma a promover uma sociedade mais justa e um Estado que respeite os cidados. E isso tampouco se mede apenas pelo aumento de poder de consumo dos trabalhadores. O verdadeiro desenvolvimento incorpora essas dimenses, no cria uma contradio entre elas. Isso passaria por uma reviso da prpria maneira como o meio ambiente e os direitos humanos so pensados dentro dos projetos do pas. Hoje a proteo ambiental, do patrimnio histrico e dos direitos humanos vista como uma espcie de burocracia setorizada, que participa das obras apenas para fazer exigncias, impor condies, "atrapalhar" , "encarecer", quando eles deveriam estar presentes no projeto desde o incio. No Brasil, no existe um processo de planejamento do territrio a partir de uma viso scio-ambiental - ainda no nos livramos da lgica dos "projetos" e das polticas ad hoc. E assim reproduzimos a lgica das grandes obras que vo construindo favelas ao seu redor e das favelas que vo sendo removidas para poder dar lugar a grandes obras... ___________________________ "Esses eventos tm uma importncia simblica, tm um grande apelo nacionalista, mobilizam sentimentos que criam uma espcie de blindagem, como se para fazer isso acontecer valesse tudo Raquel Rolnik, relatora da ONU

Desafios da urbanizao
Livro rene projetos selecionados do Concurso Morar Carioca, para melhorias em favelas Catlogo do Concurso Morar Carioca, com a apresentao de 81 projetos, entre eles os 40 selecionados. Instituto dos Arquitetos do Brasil, 655 pgs. R$250 ( venda no IAB-RJ: Rua do Pinheiro 10, 2557-4480) Ana Luiza Nobre

Um artigo publicado no GLOBO em outubro de 2010 fixou uma meta ambiciosa para o Rio: urbanizar todas as favelas da cidade at 2020. Tendo em vista os grandes eventos a serem sediados na cidade nesta dcada, um acordo fora firmado meses antes entre a Prefeitura e a seo carioca do Instituto de Arquitetos do Brasil, cujos representantes mximos - o prefeito Eduardo Paes e o arquiteto Sergio Magalhes, respectivamente - assinavam juntos o artigo em questo. Nele, anunciavam tambm o lanamento de um concurso pblico nacional para a seleo das equipes que seriam responsveis pela elaborao dos projetos de urbanizao. Atentos amplitude do pblico leitor do jornal, Paes e Magalhes assim resumiram o complexo escopo dos trabalhos: "urbanizar tornar cidade." Com isso, alinhavam a proposta, em termos gerais, ao programa FavelaBairro, implantado na primeira gesto do prefeito Csar Maia (1993-1996), quando Sergio Magalhes foi Secretrio Municipal de Habitao. Ou seja, tratava-se de consolidar a prtica de urbanizao de favelas, nascida da crtica s remoes que marcaram as dcadas de 60 e 70, e intensificar a integrao desses assentamentos informais cidade por meio de uma srie de aes correlatas, com nfase na implementao de infraestrutura e servios pblicos. Mas agora tambm compreendendo de maneira mais sistemtica a reforma e construo de unidades habitacionais, por exemplo. Programa quer ser o maior "legado social" dos Jogos Inicialmente seriam contempladas 260 favelas, dentre as 378 integrantes do Programa Municipal de Integrao de Assentamentos Informais Precrios ou, mais simplesmente, Morar Carioca. Nove meses depois da publicao do artigo, e seis meses aps a divulgao do resultado do concurso, em que estgio se encontra o Morar Carioca, definido pela Prefeitura e pelo IAB-RJ como "principal legado social da Olimpada de 2016"? At que ponto o concurso revela uma experincia acumulada e uma discusso terica capaz de contribuir de fato para a distenso das relaes e as trocas positivas entre as pores formais e informais da cidade? E quais os impasses e desafios que j podem ser sentidos? Quem se debruar sobre as 655 pginas do catlogo publicado pelo IAB encontrar a a quase totalidade das 86 propostas que participaram do concurso: as 40 selecionadas pela comisso julgadora, as 13 menes honrosas e outras 28. So propostas de carter genrico, mais metodolgicas que propriamente projetuais, que contemplam aspectos como acessibilidade, permeabilidade, mutabilidade, desadensamento, ordenamento de ocupao do solo, reassentamento de moradias, instalao de equipamentos comunitrios e mobilirio urbano, definio de parmetros urbansticos etc. Um painel extremamente vasto e plural de princpios, conceitos, estratgias de atuao, referncias tericas e projetuais que pe a capacidade de qualquer leitor especializado prova, mas de certo modo resume o estado da arte hoje com relao urbanizao de favelas no Brasil e sem dvida constitui um acervo bibliogrfico nico nesse sentido. A publicao rene cerca de 500 pranchas em formato A3, reproduzidas na ntegra, conforme apresentadas no concurso. Diante da saturao de textos, imagens e grficos, pode-se imaginar a dificuldade do jri para examinar em profundidade os trabalhos, em apenas trs dias. Algumas estratgias do edital devem ter contribudo nesse sentido, como a definio prvia de trs perfis tipolgicos, fixados basicamente em funo das caractersticas fsicas da

maior parte dos assentamentos cariocas: favela isolada em rea plana, favela isolada em encosta e complexo de favelas. Mesmo que tal definio tenha deixado de fora outros fatores to ou mais cruciais para a anlise desses assentamentos - densidade populacional, estrutura urbana ou histrico, por exemplo - esses parmetros acabaram de certo modo conduzindo as apresentaes e promovendo a comparao entre propostas que permanecem, em muitos aspectos, incomparveis. Critrios de seleo dos projetos no ficam claros Superada a intoxicao da primeira leitura, alguns pontos em comum, em todo caso, vo emergindo: a proposta de criao de vias estruturantes, de modo a irrigar as favelas e articul-las ao resto da cidade; a defesa da implantao de sistemas de circulao vertical, como elevadores e telefricos; a priorizao de tipologias habitacionais de pequeno porte, mais compatveis com a escala e os padres de organizao social existentes em situaes informais; a valorizao de aes pontuais, supostamente capazes de serem disseminadas e multiplicadas espontaneamente, numa reao em cadeia; a nfase na criao e qualificao de espaos pblicos ao ar livre e estruturas multifuncionais (servindo simultaneamente a moradia, comrcio e servios, por exemplo). Na ausncia de explicitao clara dos critrios do jri, pode-se inferir que esses princpios, entre outros, tenham norteado a seleo. Em todo caso, como tampouco h um parecer especfico do jri para cada proposta selecionada, ficamos sem saber porque equipes com larga experincia em projetos do gnero acabaram sendo excludas da seleo. Mas o que mais importa, neste momento, perseguir o que pode ser considerado um passo adiante em relao a experincias anteriores e sobretudo ao Favela-Bairro, tornado referncia internacional justamente por representar uma mudana de postura do poder pblico com relao s favelas - ainda que limitada, em muitos casos, pelo poder do trfico. Nesse sentido, o livro levanta muitas questes. Como as avaliaes de programas anteriores foram ou tem sido feitas e incorporadas, efetivamente? Quanto se avanou em termos de regularizao fundiria ou de participao das comunidades envolvidas? Como pode-se garantir a viabilidade das intervenes e o cumprimento das normas urbansticas, a longo prazo? Em que medida o prprio processo projetual foi ou est sendo repensado? E, em termos tericos, o que surgiu desde o programa Favela-Bairro? O fato de ter se insistido, mais uma vez, no carter multidisciplinar das equipes de projeto (sempre coordenadas por arquitetos, mas compostas por socilogos, economistas, engenheiros - civis, agrnomos, ambientais, sanitaristas -, antroplogos, gegrafos, artistas plsticos, designers etc) refora a conscincia de que nenhuma urbanizao, por si s, ser capaz de resolver um problema social que exige antes de tudo a compreenso do carter sistmico das formas de produo do espao metropolitano. Por outro lado, o concurso mostra que a urbanizao de favelas requer conhecimentos tcnicos especficos, ao mesmo tempo em que o prprio conceito de projeto se v ainda mais desafiado. Em todo caso parece indiscutvel que o acmulo de experincia fundamental, e nesse sentido o concurso - e a publicao - no s expe o aumento expressivo de profissionais dedicados ao tema como constitui um rico repertrio de abordagens que de uma maneira ou de outra j constitui referncia para

outras intervenes em reas informais de grandes cidades contemporneas. Arquitetos e urbanistas recuperam papel importante Conforme o tempo passa, porm, as dificuldades vo surgindo e forando a busca de solues que nem sempre so as mais adequadas a um processo de tamanha complexidade. A demora na contratao dos escritrios, por exemplo, j gerou a subdiviso das 40 equipes em quatro grupos de 10, a serem contratadas paulatinamente at o final do ano. Algo especialmente preocupante quando se trata de projetos para assentamentos urbanos informais, cuja dinmica acelerada coloca em xeque, de sada, qualquer ato de previso tradicionalmente associado ao projeto. No resta dvida de que os arquitetos e urbanistas esto recuperando um papel de destaque nas discusses sobre a cidade, como mostram este e outros concursos organizados nos ltimos meses pelo IAB-RJ. Depois de um longo perodo de estagnao, isso s pode ser comemorado. Mas na euforia que toma conta do meio da arquitetura carioca no momento talvez estejamos excluindo um outro lado, bem mais sombrio, onde moram s desafios. ______________________________ ANA LUIZA NOBRE professora de arquitetura e urbanismo da PUC-Rio, coorganizadora de "Um modo de ser moderno - Lucio Costa e a crtica contempornea" "At que ponto o concurso revela uma experincia acumulada e uma discusso terica capaz de contribuir de fato para a distenso das relaes e as trocas positivas entre as pores formais e informais da cidade? Ana Luiza Nobre, professora de arquitetura e urbanismo

Futuros pretritos
Na histria das mudanas da cidade, cada utopia inventa sua relao com o passado Beatriz Jaguaribe Qual a importncia do passado nas cidades? O passado tradio, histria, memria, patrimnio, experincia coletiva? Ele apropriado, exibido, consumido, vendido, estranhado? As cidades velhas da Europa buscam - com seus centros histricos recauchutados e renovados - a ptina da Histria; investem na aura nica do antigo em fuso com as tcnicas e vivncias do contemporneo. Mas existem cidades que nasceram sob o signo do futuro. Inaugurada em 1960, Braslia hoje nos remete paradoxalmente s memrias utopistas do futuro modernista que fora projetado como nosso devir nacional. Diversa a relao com o passado das cidades-fantasia tal como Las Vegas ou das cidades-parque-temtico como Orlando. O prprio desenho urbano e a razo de ser econmica da cidadeentretenimento nos remete ao fluxo contnuo do presente espetacularizado e eivado de sensaes efmeras. A relevncia do passado na vida contempornea das cidades revela o teor, as vivncias e os imaginrios que compem as mltiplas tessituras das

experincias urbanas. As diversas maneiras pelas quais as cidades interpretam, vivenciam, descartam ou relembram seus passados assinalam escolhas e formas de significao das experincias da modernidade tardia. Sobretudo, as cidades no so apenas o compndio de pessoas, edificaes, transportes e relaes econmicas, sociais e polticas. Elas tambm so produto da imaginao e de vivncias subjetivas e coletivas. E o passado no se restringe apenas ao museu, ao monumento e aos relicrios artsticos. O passado se renova nas prticas do cotidiano, nas crenas, nos rituais, nas tradies e nos sonhos coletivos. Assim como o presente, o passado disputado por grupos, instituies, empreendimentos e pessoas. Foi no sculo XIX, descrito por Marx como o momento em que "tudo que slido se desmancha no ar", que a preservao do passado tornou-se uma poltica cultural preeminente. A edificao dos museus, a construo dos passados nacionais, os cnones do que deveria ser valorizado como passado legtimo assinalam a apropriao da Histria sob a gide dos grupos dominantes. A modernidade tcnica do sculo XIX prenhe de nostalgia justamente porque h a realizao do escoamento do tempo, da transformao acelerada do mundo e da vontade de reter um nicho de significao. O boom atual da memria registrado pela proliferao de biografias, relatos de testemunho, culto nostlgico de souvenires tambm se espelha na nsia de armazenamento de informaes, imagens e narrativas. Nunca tivemos tanta capacidade de arquivar. Nunca as cidades foram to saturadas de imagens, slogans e narrativas. Na modernidade tardia no somente os museus proliferam e transformam-se em chamarizes e arenas de consumo cultural, como tambm as prprias cidades exibem uma autoconscincia museificada. A renovao dos centros histricos parte desta revalorizao simblica. Embora seja uma metrpole do Novo Mundo, o Rio de Janeiro uma cidade velha para os padres brasileiros. Sua feio moderna se inaugura com Pereira Passos nas enrgicas reformas empreendidas pelo infatigvel prefeito entre 1902 e 1906. No seu af de transformar a imagem da cidade de porto pestilento em capital cosmopolita, Passos no titubeou em arrasar o casario colonial decadente do centro da cidade. Com isso expulsou os habitantes pobres do centro e incrementou a expanso das favelas. As reformas indicavam o dilema central das elites cariocas na Belle poque tropical: o desejo de apagamento do passado colonial atvico e escravista, a nsia de embranquecimento acoplada emulao dos modelos de modernidade e civilidade europeus. Em 1922 inaugura-se a Exposio Internacional do Centenrio da Nao. Conforme argumentam vrios pesquisadores tais como Ruth Levy (2010) e Carlos Kessel ( 2001), foi um marco na paisagem carioca. Deixou como legado vrios edifcios, entre os quais a Academia Brasileira de Letras, os prdios do Museu da Imagem e do Som e do Museu Histrico Nacional. O Hotel Glria foi construdo para a celebrao, assim como o Copacabana Palace que, entretanto, somente foi inaugurado em 1923. O passado na reforma do prefeito Carlos Sampaio deveria estar refletido nas construes neocoloniais de vrios pavilhes nacionais, mas o passado enquanto vestgio colonial e moradia de gente pobre, tal como entrevisto no Morro do Castelo, no se coadunava com as feies modernizantes da nova cidade. Anos aps ter empreendido sua exitosa campanha em favor do desmonte do Morro do

Castelo, Sampaio teria lamentado o arrasamento do morro onde a cidade tivera seus incios fundadores. Conforme nos detalha Carlos Kessel, o lamento no foi ocasionado pela perda do casario colonial, pelo arrasamento da igreja colonial, nem pela expulso dos pobres. Era dirigido contra os planos urbansticos do francs Alfred Agache, que propunha a construo de edifcios que impediriam a to propagada ventilao da cidade alcanada aps o desmonte do morro. Uma nova proposta de modernidade tornava caduca a modernidade pretrita. Os planos de Agache acabam se concretizando de outro modo nas reformas empreendidas durante o Estado Novo de Vargas. Os edifcios do Ministrio do Trabalho, o Ministrio da Fazenda, e o edifcio emblemtico modernista do MES, atual Palcio Gustavo Capanema, refletem as disputas em torno do cnone do moderno que deveria ser entronizado. A silhueta do MES consagrou o que viria a ser o vocabulrio arquitetnico da modernidade nacional. Outro emblema do futuro modernista agora parte do passado. Atualmente o Rio encontra-se em dinmica fase de repaginao e reurbanizao devido aos megaeventos da Copa de 2014 e das Olimpadas de 2016. Entre vrios empreendimentos destaca-se o projeto de revitalizao do porto, o projeto ambicioso do Porto Maravilha. Novamente, o centro do Rio e sua zona porturia decadente so o alvo crucial da nova imagem da cidade. Uma imagem da cidade que se apropria do passado histrico enquanto memria, consumo, espetculo e legado cultural. Um projeto que v alm das estratgias de "branding" O modelo de revitalizao de portos vetustos tornou-se uma estratgia global de propulso da imagem de cidades que competem entre si por turistas, ganhos econmicos, melhorias de infraestrutura. As diversas revitalizaes dos portos em cidades como Barcelona, Baltimore, Buenos Aires e outras uma parte essencial das estratgias de branding que oferecem s cidades uma marca discernvel, uma imagem impactante e legvel, uma visibilidade miditica que as destacam no mapa competitivo das cidades no mundo globalizado. No caso do Rio de Janeiro, pesam a favor do projeto no somente a recuperao dos edifcios histricos, a inaugurao de museus como o MAR e o belo edifcio do Museu do Amanh assinado por Santiago Calatrava, como tambm se destacam as complexas estratgias de ocupao desta extensa rea, que contemplam moradias, edifcios comerciais, zonas de lazer e de comrcio. Tudo isso emoldurado pela topografia que faz com que o Rio seja sempre identificvel muito mais pela sua beleza natural do que pelo seu desenho urbanstico. Mas como se filtra o passado no Porto Maravilha? As recentes escavaes empreendidas pelos funcionrios da prefeitura para a construo do projeto revelaram as runas do antigo mercado de escravos do Valongo, vestgios que, por sua vez, esto sobrepostos pelos restos do Cas da Imperatriz, ambos datando do sculo XIX. Creio que esse encontro com o passado, este emergir tona dos restos daquilo que foi um dos maiores mercados de escravos africanos do mundo, este rever inesperado dos marcos materiais da escravido nos convida a dialogar com os passados conflitantes que nos formaram e nos incita a debater futuros alternativos. A questo que se delineia no somente a construo de centros de referncia sobre os legados da escravido. Em pauta est tambm a construo democrtica de um espao pblico que no seja uma cenografia espetacularizada feita de

acordo com os receiturios globais. Trata-se da possibilidade de inveno de um espao simblico da cidade que tenha especificidade prpria e que, embora atrelado s estratgias de branding , no seja de fato excludente nem banalmente populista. ___________________________ BEATRIZ JAGUARIBE professora da Escola de Comunicao da UFRJ, autora de "O choque do real", entre outros Novamente, o centro e sua zona porturia decadente so o alvo da nova imagem do Rio