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ADMINISTRAO PBLICA
PROF. CARLOS RAMOS

Aula 08 Organizao da Administrao Pblica no Brasil Perfil Atual Base Legal: Decreto-Lei 200/1967 Administrao Direta ou Centralizada Conjunto de rgos integrantes da estrutura de cada poder Administrao Indireta ou Descentralizada Conjunto de entes com personalidade jurdica que, vinculados a um rgo da administrao direta, prestam servio de interesse pblico Administrao Direta ou Centralizada Ausncia de Personalidade Jurdica Incapacidade de adquirir direitos e contrair obrigaes (a capacidade pertence pessoa poltica qual o rgo ligado) Ausncia de Patrimnio prprio Administrao Indireta ou Descentralizada Descentralizao = distribuio de competncias Personalidade Jurdica prpria Criao ou autorizao atravs de lei especfica Patrimnio prprio Vinculao a rgo da Administrao Direta Autarquias Empresas Pblicas Sociedades de Economia Mista Fundaes Pblicas Autarquias Ente administrativo ou servio autnomo, criado por lei especfica, com personalidade jurdica de direito pblico interno, patrimnio e receita prprios, para a consecuo de atividades tpicas da administrao pblica que requeiram para seu melhor funcionamento, gesto financeira e administrativa descentralizada. Empresa Pblica Pessoa jurdica de direito privado criada ou autorizada por lei especfica, com capital exclusivamente pblico (100% do capital) para realizar atividades econmicas ou servios de interesse pblico, nos moldes da iniciativa privada, podendo revestir-se de qualquer forma admitida em direito (S/A, Ltda, etc). Sociedade de Economia Mista Pessoa jurdica de direito privado, com a participao do poder pblico e de particulares no seu capital, sendo a maior parte das aes com direito a voto

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pertencente ao poder pblico (50% + 1), criada para a realizao de atividade econmica de interesse coletivo, podendo, tambm, exercer servios pblicos. S pode ser Sociedade Annima. Fundao Pblica Entidade voltada ao desempenho de atividades de carter social, como assistncia social, assistncia mdica e hospitalar, pesquisa, educao e ensino, atividades culturais, dentre outras de carter assistencial Criada por dotao patrimonial Criada ou autorizada por lei especfica. Servios Sociais Autnomos Entes de cooperao estatal Pessoas jurdicas de direito privado Autorizadas por lei Podem ser subvencionadas pela Unio ou arrecadar contribuies parafiscais, para prestar servio de interesse social ou de utilidade pblica Exemplos: SESI, SESC, SENAI, etc Criadas na dcada de 90 (Reforma do Estado) No se configuram como novas formas jurdicas, mas como qualificaes especiais: Agncias Reguladoras Agncias Executivas Organizaes Sociais Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Coletivo - OSCIPs Agncias Reguladoras Premissa: Falhas de Mercado Concepo de Estado Regulador (em oposio ao Estado Provedor) Autarquias em Regime Especial Funo: regular um setor especfico da atividade econmica ou intervir de forma geral sobre relaes jurdicas decorrentes destas atividades; Agncias Reguladoras Devem atuar com a maior independncia e autonomia possvel perante o Poder Executivo e com imparcialidade perante as partes interessadas Exemplos: ANATEL, ANP, ANEEL, ANA, ANTT, ANTAQ, etc. Contrato de Gesto Previsto na Emenda Constitucional 19/98 Ampliao da autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, mediante contrato firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objetivo a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade. Contrato de Gesto Possibilidade de contrato com Organizaes Sociais (no integrantes da administrao pblica) que recebem recursos pblicos Instrumento para viabilizar o processo de publicizao (terceirizao de atividades e recursos pblicos), constante na agenda de reformas contida no PDRAE Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado Agncias Executivas 2

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Qualificao especial que pode ser conferida pelo Poder Executivo s autarquias e fundaes pblicas que celebrem Contrato de Gesto com o respectivo Ministrio supervisor Lei 9.649/98 Estabelecimento de objetivos, metas, indicadores de desempenho, avaliao Necessria adeso da entidade No afeta as relaes de trabalho dos servidores Organizaes Sociais Entidades paraestatais dotadas de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos Atividades de ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio-ambiente, cultura e sade Modelo de parceria fixado por meio de Contrato de Gesto entre Estado e Sociedade