REFERNCIA: RIANI, Flvio. Apndice Processo de interveno do Governo na Economia. In: Economia do Setor Pblico: Uma abordagem introdutria.

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RESUMO: APNDICE PROCESSO DE INTERVENO DO GOVERNO NA ECONOMIA BRASILEIRA 1 INTRODUO O processo de interveno do governo na economia brasileira ocorre de forma gradativa pelo menos at o meado do sc. XX. (o envolvimento desordenado em funo da prpria estrutura econmica do pas) Governo Vargas: o Poucos investimentos: concesso de favores e emprstimos especiais no incentivo do setor industrial (ex. indstrias estrangeiras na construo de ferrovias); o Controla 30 unidades (12- setor de energia eltrica; 5 setor financeiro; 6 setor de transporte) No setor industrial havia 6 unidades: 2 rea siderrgica; 1 indstria qumica; 1 minerao; 1- ramo automobilstico; 1- grfica.

2 ETAPAS DA INTERVENO DO GOVERNO Governo Vargas: o No intervencionista na economia por causa da estrutura do pas; o Incio sc. XX: Economia brasileira voltada para o exterior (produo e exportao de caf); o Estrutura tributria simples e a preocupao eram os impostos de exportao e importao; o Prtica de concesso de favores e incentivos a empresas nascentes; o 30 anos do sc. XX, atuaes do governo: Por meio dos impostos do comrcio exterior poltica de isenes e concesses para beneficiar as industrias nascentes; O setor financeiro do Estado (Banco do Brasil e Bancos Estaduais) ajudar setor agrcola que era a atividade econmica bsica; Interveno mais direta do governo no comrcio exterior por presso dos Estados produtores de caf; A necessidade de se criarem condies favorveis a exportao o governo implantou e expandiu os meios de transporte. A crise no setor cafeeiro e a depresso mundial no final dos anos 20/30 fizeram com que acendesse no pas a industrializao houve substituio das importaes e o Estado comea a expandir seu papel na economia do pas atravs de autarquias e institutos. Nessa poca cria-se o primeiro controle efetivo de preos com fixao das tarifas de eletricidade. Interesse do governo pelo crescimento e diversificao da economia do que pelo setor privado srie de mecanismos de proteo e financiamento ao setor privado. Criao de uma carteira de crdito agrcola no Banco do Brasil para fornecer financiamentos de longo prazo a estabelecimentos industriais. A criao do Conselho Federal do Comrcio Exterior e criao da Cia. Siderrgica Nacional marcaram o envolvimento mais direto do governo na economia do pas nesse perodo (processos de substituio de importaes); Aps a II Guerra Mundial a atuao do Estado volta-se principalmente para atividades que resguardam a segurana nacional. Criao da Fbrica Nacional de Motores (garantir a produo e manuteno de motores e mquinas) e criao da Cia. Nacional da lcalis

(garantir a oferta de barrilha que era importante dentro do processo industrial) e a Cia Vale do Rio Doce(soberania nacional sobre a produo e comercializao de minrio de ferro); O processo de interveno do Estado na economia brasileira toma pulso de fato aps o surto da industrializao dos anos 50 e 60. Houve necessidade de criar mecanismos de financiamento de novas indstrias, ento foi criado o BNDE (Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico) fornecer recursos ao setor privado e financiar o suprimento da infraestrutura econmica bsica do pas. Expanso da indstria siderrgica brasileira: Criao da Usiminas e da Cosipa ampliao do setor pblico na rea siderrgica e maior envolvimento dos governos estaduais; Criao da Petrobrs (1953) objetivo de garantir o abastecimento interno de petrleo, originado por ideias nacionalistas. Monoplio da explorao de petrleo; Infraestrutura bsica deu espao para que o governo expandisse suas atividades (que so o controle de preos dos servios e a ampliao de atividades de servios de utilidade pblica), sobretudo da rea financeira e de utilidade pblica. Criao do Banco do Nordeste do Brasil (1950) e expanso de outros bancos como por exemplo: B. do Brasil (BB), B.de Minas Gerais, etc. A gerao e distribuio de energia, o transporte pblico e as telecomunicaes se incorporaram nas atividades bsicas do governo (monopolizao do setor de energia). Transporte pblico: Chesf, Cemig, Cesp, Cohbbe, Furnas e outra de menores portes. CVRD controle das atividades de reflorestamento, papel e celulose, fertilizante e transporte. Petrobrs criou subsidirias, a Petroquisa e a Braspetro. Criao do Conselho Interministerial de Preos (CIP) em 1968 para controle e combate da inflao; (controle de preo de setores-chave da economia) Rgido controle: fiscal pelo BB e B. Central, de crditos pelo B. Estadual de Crditos e Desenvolvimento e de uma srie de Orgos administrativos indiretos - fazem com que aumentem substancialmente os gastos do governo; O envolvimento do Governo atualmente extremamente complexo e ocorreu aps a revoluo de 1964. Portanto o Estado teve envolvimento na rea financeira, de crdito, de controle de preos e de prestaes de servios pblicos bsicos e se envolver na dcada de 70, no setor produtivo. A atividade produtiva do setor pblico atual: Petrobrs (petrleo), Cia. Vale do Rio Doce (minrio), Siderbrs (holding de siderrgicas produtoras de ao), Eletrobrs (eletricidade), Telebrs (telecomunicaes), Rede Ferroviria Federal (ferrovia) e Nuclebrs (energia nuclear). A Inglaterra na dcada de 80 inicia o processo de privtizao, No Brasil a ideia de privatizao inicia-se no comeo dos anos 90 (defendido pelo partido PSDB desde 1994). O pas transferiu quase todo o setor eltrico para o setor privado. Dois pontos importantes sobre a privatizao: 1) Apesar da privatizao, o governo brasileiro ainda responsvel por um conjunto de atividades-chave e bsicas aos processos de sustentao da economia, de suas possibilidades de crescimento, da gerao de renda, patrimnio nacional, empregos,etc.; 2) Boa parte das empresas privatizadas continuam despontando-se como as mais importantes do pas em qualquer ranking que se apresente.

3 COMENTRIOS FINAIS Quando se analisa a interveno do Governo, nota-se uma semelhana muito grande com o ocorrido na grande maioria dos pases capitalistas de economia mista. Observa-se certa homogeneidade nas atividades produtivas, ligadas a transportes, energia, etc tendo a base da atuao do governo; Percebe-se que o processo de participao do governo se inicia de forma desordenada e despretensiosa e entra num perodo que a presena do Estado nas atividades de infraestrutura bsica parte integrante do planejamento econmico;

As maiores distores na participao deram-se a partir da revoluo de 1964. O governo militar foi caracterizado como autoritrio e de exceo; Nesse perodo foram feitas grande parte dos investimentos e das atividades, graas ao regime autoritrio; Nos anos 70 o papel do Estado foi fundamental no crescimento econmico. As altas taxas de crescimento obtidas foram influenciadas pela presena do Estado. Houve questionamentos por causa do incentivo ao capital em detrimento do trabalho. Crtica: esse perodo contribuiu para a concentrao de renda, para a deteriorao das atividades bsicas do governo e para o aumento da pobreza da grande maioria da sociedade. Alm disso, o Estado investiu pouco em suas reas de atividades bsicas (sade, educao, segurana, etc.) colaborando para que a oferta desses servios fosse cada vez menor, menos eficiente e menos justa; Em geral, a presena do Estado na economia marcante, havendo grande participao no volume de vendas, no patrimnio e na gerao de empregos; O movimento pr-privatizao (a partir dos anos 80) movimento do capital financeiro internacional em busca de melhores alternativas de investimentos. (atividades com baixssimas taxas de risco). Na realidade no existem mecanismos tericos limitadores da atuao do Estado, tanto na rea de servios quanto na produtiva; Esse limite estabelecido pelo arcabouo institucional do pas que, por meio de rgos representativos, toma decises em nome de todos os indivduos da sociedade. Avaliaes mais crticas sobre o processo de privatizao apresentam justificativas que dizem que os resultados no trouxeram nenhum benefcio real para o governo e para a sociedade. Um argumento a favor da privatizao que ela conseguiria pagar e abater o estoque da dvida pblica. Em pases como o Brasil, o Estado ainda tem e ter papel fundamental em seu processo econmico, na busca de melhorias no nvel de qualidade de vida da populao; O problema da ao estatal no se concentra nas atividades que ele exerce, mas sim na forma de controle da sociedade sobre ele. Assim, seria muito mais benfico para a sociedade buscar o aperfeioamento desses mecanismos do que transferir frutos pblicos para grupos privados.