MISIN Impulsar con los actores sociales el proceso del cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economa plural a travs

de la produccin artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armona con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberana alimentaria y a la diversificacin de la produccin con empleo digno.

VISIN Ser la entidad que ha contribuido significativamente a la construccin del nuevo modelo econmico plural productivo boliviano, y que la poblacin nos reconozca por nuestros logros en la reduccin de las desigualdades y la consolidacin del vivir bien.
METAS AL 2015

Lograr el incremento de la cobertura de derechos laborales, pasando de un 20% a un 50% de bolivianos y bolivianas con trabajo digno. Combatir el desempleo abierto, llegando a una tasa de desempleo del 5.5% y a una tasa de subempleo por ingresos del 15%. Incrementar al PIB nacional el aporte de la produccin manufacturera e industrial en un 10%. Duplicar los volmenes de produccin de valor agregado en el pas, con nfasis en la seguridad y soberana alimentaria. Recuperar el rol del Estado en la economa, articulando el nivel central con los niveles subnacionales y entidades territoriales autonmicas.

LA ECONOMA PLURAL Y LOS NUEVOS ROLES DEL ESTADO La Economa Plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria estatal, privada y social cooperativa, las que podrn constituir empresas Mixtas (Art. 306 NCPE). El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural interviene en la construccin del nuevo modelo econmico en tres niveles, segn se refleja en el siguiente esquema:

EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO CON EMPLEO DIGNO, es el instrumento que orienta las intervenciones para construir la economa plural. El Plan Sectorial elaborado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, aporta a contribuir a la produccin con ms y mejores empleos dignos, a travs de la construccin de una nueva matriz productiva, en el marco de una economa plural, una Bolivia plurinacional y de un pas descentralizado y con autonomas. El Plan Sectorial cuenta con los siguientes programas:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Marco normativo y de incentivos para la produccin y el trabajo digno: promoviendo las condiciones favorables para el desarrollo del sector productivo en Bolivia. Revalorizacin y reconocimiento de unidades productivas: impulsando un proceso de registro y promoviendo la transicin progresiva del trabajo informal al trabajo protegido. Desarrollo de servicios pblicos de apoyo al sector empresarial: recuperando el control del Estado en la provisin de servicios integrales de apoyo al sector productivo. Desarrollo de Empresas Pblicas Estratgicas: recuperando el rol del Estado en la economa, a travs de la creacin de empresas de productos agroalimentarios bsicos y otros recursos estratgicos para el pas. Desarrollo y consolidacin de capacidades productivas con empleo digno: promoviendo acciones integrales de apoyo al sector productivo en innovacin y desarrollo tecnolgico y provisin de equipamiento, insumos, y capacitacin, entre los ms importantes. Plan de accin inmediata para la produccin y el empleo digno: impulsando intervenciones en el corto plazo para el desarrollo de la produccin y la generacin de empleo digno en Bolivia

MARCO INSTITUCIONAL
Para poner en marcha el Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural ha creado un nuevo marco institucional, donde el Estado asume un importante liderazgo en el desarrollo productivo del pas. Esta institucionalidad se basa en la creacin de Agencias y Servicios de Desarrollo, que trabajan en coordinacin con los Viceministerios del MPM, en el apoyo integral al sector privado comunitario y social cooperativo y en la recuperacin del control del Estado de los servicios y registros pblicos.

PONEMOS EN MARCHA INTERVENCIONES ARTICULADAS PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PRODUCTIVO:

AGENCIAS Y SERVICIOS DE DESARROLLO DEL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL

ARTICULACIN DE LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS AGENCIAS DE DESARROLLO DEL MINISTERIO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA 9 de febrero de 2009

Artculo 1 Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
CUARTA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO TTULO I ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO CAPTULO PRIMERO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 306 I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida

y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo. IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir empresas mixtas. V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo. Artculo 307 El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos. Artculo 308 I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas. II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que sern reguladas por la ley. Artculo 309 La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos: 1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos. 2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas. 3. Producir directamente bienes y servicios. 4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin. 5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios. Artculo 310 El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas en actividades de produccin. Artculo 311 I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin

gozarn de igualdad jurdica II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:

ante

la

ley.

1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de planificacin. 2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado. 3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza. 4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos. 5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica. 6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa como alternativa solidaria en el rea rural y urbana. Artculo 312 I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado. II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza. III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio ambiente. Artculo 313 Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los siguientes propsitos: 1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones. 2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos. 3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos. 4. La reduccin de las desigualdades regionales. 5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales. 6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato productivo. Artculo 314 Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios.

Artculo 315 I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios. II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.
CAPTULO SEGUNDO FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA

Artculo La funcin del Estado en la economa consiste en:

316

1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta ciudadana. La ley establecer un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales. 2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios. 3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa 4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control oligoplico de la economa 5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social. 6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin. 7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples dimensiones. 8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica. 9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin econmica. 10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin. 11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas. Artculo 317 El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento de una entidad de planificacin participativa que incluya a representantes de las instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.

CAPTULO TERCERO POLTICAS ECONMICAS

Artculo 318 I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora. II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales. III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo. IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las polticas de desarrollo del pas. V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios. Artculo 319 I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente y de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios. La articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado. II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el Estado considerar, para la definicin del precio de su comercializacin, los impuestos, regalas y participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica. Artculo 320 I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera. II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable. III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos. IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales. V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia.

LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO Decreto Supremo 29894 7 de febrero de 2009

La Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) aprobada mediante Decreto Supremo No. 29894 del 7 de febrero del ao 2009, en el artculo 64 establece: Artculo 64 Las atribuciones de la Ministra(o) de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del Estado, son las siguientes: 1. Disear una estrategia y poltica nacional de desarrollo productivo con empleo digno en coordinacin con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social 2. Construir una matriz productiva en coordinacin con las regiones con capacidad de asegurar la generacin de empleos estables 3. Formular y ejecutar polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el territorio nacional en base al modelo de economa plural, resguardando la igualdad entre estas 4. Plantear y ejecutar polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales y externos; y promocin de compras estatales a favor de las unidades productivas entendindose estas, a las micro, pequea, mediana, gran empresa, industria, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos y/o rurales, artesanos, organizaciones econmico comunitaria y social cooperativa, precautelando el abastecimiento del mercado interno 5. Disear y ejecutar polticas de desarrollo de la oferta exportable con valor agregado priorizando el apoyo a las micro, pequeas y medianas empresa urbanas y rurales, cooperativa, precautelando el abastecimiento del mercado interno 6. Disear y ejecutar polticas de promocin de las exportaciones y apertura de mercados externos en el marco de la Constitucin Poltica del Estado 7. Impulsar polticas pblicas para el desarrollo y promocin del Turismo inclusivo, sostenible y competitivo, velando por el desarrollo del turismo comunitario 8. Normar la promocin del turismo comunitario para preservar los derechos de las comunidades. 9. Estructurar y coordinar con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo una institucionalidad para el financiamiento del desarrollo productivo, as como acciones de apoyo a la gestin tecnolgica de las unidades productivas 10. Generar polticas pblicas para elevar la productividad y competitividad de la artesana, OECAS, micro y pequea empresa 11. Coordinar con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo el seguimiento y evaluacin a la estrategia nacional de desarrollo 12. Disear y ejecutar polticas para la Defensa del consumidor, velando por la calidad de los servicios y productos 13. Disear y ejecutar polticas de Produccin alimentara en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Rural y Tierras 14. Fomentar el desarrollo, regular la actividad y organizacin administrativas de las cooperativas y unidades productivas 15. Disear y ejecutar polticas de capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva

16. Disear e implementar polticas para regular y ejercer control de las empresas pblicas que correspondan a su sector 17. Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y estabilidad de todas las unidades productivas pblicas, privadas, organizaciones econmicas campesinas, cooperativas 18. Disear y ejecutar polticas de defensa a la libre competencia 19. Disear y ejecutar polticas de gobiernos corporativos dentro de las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa 20. Disear y ejecutar polticas para el mejoramiento y control de los registros pblicos 21. Disear, implementar y ejecutar polticas de acreditacin, metrologa industrial y cientfica, normalizacin tcnica del sector industrial 22. Disear, implementar y ejecutar polticas para la aplicacin de normas internacionales en el pas 23. Disear, implementar y ejecutar regulacin normativa y de servicios para el sector industrial y de servicios

FLUJO DE PROCESOS FLUJO DE PROCESOS CON RESPONSABLES Y TIEMPOS 1.- PROCESO DE INGRESO Y REGISTRO DE DOCUMENTACION EXTERNA

FUENTES FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO POR FUENTE Y ORGANISMO DE FINANCIAMIENTO Entidad 041 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economia Plural Organismo 10 Tesoro General de la Fuente Nacion Tesoro General de La 111 Nacion Otros Organismos 129 Financiadores del Gobiuerno Total Fuente Tesoro General de la Nacion Fuente Pto.Inicial Modificaciones Ppto. Vigente

24,243,493.00 55,130,542.00 79,374,035.00 2,000,000.00 0.00 2,000,000.00

26,243,493.00 55,130,542.00 81,374,035.00

11 T:G:N: Otros Ingresos 000 NC 51,033,494.00 Total Fuente 11 Tesoro General de la 51,033,494.00 Nacion Otros Ingresos 42 Transferencias de Recuros Especificos Otros Recuros 230 Especificos Total Fuente 42 Transferencias de Recursos Especificos Fuente 43 Transferencias de Credito Externo Corporacion Andina de 314 Fomento Total Fuente 43 Transferencias de Credito Externo Fuente Fuente

8,946,460.00 59,979,954.00 8,946,460.00 59,979,954.00

0.00 28,759,586.00 28,759,586.00 28,759,586.00 28,759,586.00

2,318,625.00 10,032,750.00 12,351,375.00 2,318,625.00 10,032,750.00 12,351,375.00

70 Credito Externo Corporacion Andino de 314 11,421,375.00 -10,032,750.00 Fomento Banco Interamericano de 411 120,193.00 0.00 Desarrollo Total Fuente 70 Credito Externo 11,541,568.00 -10,032,750.00 Fuente 80 Donacion Externa

1,388,625.00 120,193.00 1,508,818.00

Organizacin de las 349 NN:UU para el Desarrollo Industrail 371 Union Europea Programa Mundial de 374 Alimentos Total Fuente 80 Donacion Externa

0.00

2,089,618.00

2,089,618.00

16,000,000.00 -2,089,618.00 13,910,382.00 405,048.00 16,405,048.00 0.00 405,048.00

0.00 16,405,048.00

TOTAL ENT. MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y 107,542,228.00 92,836,588.00 200,378,816.00 ECONOMIA PLURAL