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Universidade Federal da Bahia Gesto Escolar: Planejamento participativo e avaliao Organizao e gesto da escola: planejamento e avaliao Visitante sbado, 21 setembro 2013, 18:03
Sumrio
1 Abertura
2 Objetivo
4 Mensagem ao cursista
5 Planejamento participativo
5.1 As fases
5.2 Reflita
7 Planejamento
7.2 Pense
7.3 Reflita
8 Projeto Poltico-Pedaggico
8.1 Reflita
9.1 Pense
10.3 Reflita
10.7 Analise
10.8 Reflita
11.6 Reflita
11.7 Pense
14 Reflita
15 Atividade
16 Opine
17 Referncias bibliogrficas
18 Agradecimentos
... sempre :
Objetivos do curso
Objetivos gerais O curso visa oferecer estratgias e direcionamento no planejamento e avaliao dentro de uma unidade escolar, tendo conscincia de que para aceitar o grande desafio do desenvolvimento, no possvel obter xito sem a contribuio da comunidade, e de todos que compem o sistema educacional. Objetivos especficos 1. Compreender a avaliao como processo permanente de aprendizagem, dinmico e transformador do contexto social, poltico, econmico e cultural, para com isso podermos construir uma educao mais democrtica e igualitria; 2. Perceber que o educando deve ser respeitado em todo os aspectos, fsico, social e econmico, no podendo haver qualquer espcie de discriminao, pois sendo valorizado como ser humano pleno, atingir seus objetivos sem maiores problemas. 3. Entender o planejamento como mecanismo fundamental e imprescindvel para o bom desempenho e sucesso de qualquer organizao, partindo do princpio que nesta etapa que so definidas as aes necessrias para alcanar as metas estabelecidas.
dependncias em que os indivduos e os grupos se encontram no seu meio biolgico ou social, de acordo com as suas prprias leis (p.16). Analisar a realidade particular de cada escola, torna-se uma tarefa fundamental no processo de planejamento, pois "problemas" semelhantes no so necessariamente identificveis, ou seja, o mesmo "problema" deve ser pensado de forma diferente, em distintas realidades escolares.
1. Preparao do Plano Escolar, entendido como o registro sistematizado e justificado das decises tomadas pelos agente educacionais que vivenciam o dia-a-dia da escola. 2. Acompanhamento da execuo das operaes pensadas no Plano Escolar, de forma a fazer, caso seja necessrio, as alteraes nas operaes de forma que essas alcancem os objetivos propostos. 3. Reviso de todo o caminhar, avaliando as operaes que favoreceram o alcance dos objetivos e aquelas operaes que pouca influncia tiveram sobre o mesmo, iniciando-se assim um novo planejamento. O planejamento caracteriza-se, desta forma como um processo ininterrupto de planejar, acompanhar, avaliar, replanejar... Cabe lembrar que todo processo de planejamento participativo tem por funo transformar uma dada realidade. Espera-se que, com a implementao do Plano Escolar, ocorram mudanas polticas, pedaggicas e administrativas na realidade escolar, pois, de outra forma, o planejamento e o Plano Escolar, no passam de mera formalidade legal do sistema educacional. Novas formas de produo do planejamento e do Plano Escolar, novos contedos, grandes e belos objetivos sero letra morta se surgirem de um processo que no contempla a participao efetiva dos agentes educacionais no processo de planejamento e na elaborao do Plano Escolar.
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Planejamento
Consiste na explicitao de objetivos e antecipao de decises para orientar a instituio, com a previso do que se deve fazer para atingi-los. Clique aqui. Ou aqui para saber mais.
Direo e Coordenao
Implicam a coordenao do esforo humano coletivo do pessoal da escola. Trata-se do desenvolvimento propriamente dito dos processos de planejamento, da organizao e da avaliao. Assim, as funes de direo e coordenao envolvem: mobilizao, liderana, motivao, comunicao e a capacidade de articulao dos esforos de cada um dos atores envolvidos nesses processos. Dirigir e coordenar implica o exerccio da autoridade - e no do autoritarismo - da responsabilidade, do poder de deciso, da disciplina e da iniciativa. Clique aqui para saber mais.
Organizao
Compreende a racionalizao de recursos humanos, fsicos, materiais, financeiros, ou seja, os meios pelos quais se asseguram a efetividade dos processos de ensino e aprendizagem, criando e viabilizando as condies e modos para se realizar o que foi planejado. Clique aqui. Ou aqui para saber mais.
Avaliao
a comprovao e a avaliao do funcionamento da escola. Ou seja: com base em dados e informaes coletados atravs de processos e instrumentos diversificados, a avaliao consiste em verificar se o que foi previsto est sendo alcanado, de fato. A avaliao envolve alm da anlise qualitativa de dados e informaes, a apreciao valorativa (juzo de valor), a quantificao, a mensurao, ou seja, o uso de formas diferenciadas de medidas com critrios definidos previamente. Clique aqui. Ou aqui para saber mais. Ou aqui para saber ainda mais.
Dado o seu carter processual e de atividade permanente de reflexo e ao, o planejamento deve ser flexvel, ou seja, deve permitir ajustes nos objetivos e nas estratgias durante a sua execuo. Ou seja, as aes definidas nos planos devem estar sujeitas a um processo de avaliao constante, para as retificaes necessrias nos percursos definidos. O importante aqui considerar que, se queremos uma sociedade democrtica temos de estimular o desenvolvimento de prticas democrticas. Uma sociedade marcada pela desigualdade e pela injustia, como o caso da sociedade brasileira, no ir se transformar numa sociedade justa, igualitria e democrtica com um passe de mgica. Se desejarmos e quisermos essa sociedade, nossas aes devem estar em sintonia com as nossas utopias. As dificuldades para instituir uma cultura de participao na escola so muitas. Entretanto o processo de planejamento da escola deve ser visto tambm como um mecanismo que pode contribuir para a superao do imobilismo da comunidade escolar para o desenvolvimento de uma ao coletiva. Uma vez que se definiu que o planejamento um processo de construo desenvolvido numa perspectiva democrtica e participativa, que contribui para a organizao e gesto escolar, resta-nos ainda definir quais as suas funes. Libneo (2004, p. 150) considera que o planejamento atende, em geral, s seguintes funes: Diagnstico e anlise da realidade da escola : busca de informaes reais e atualizadas que permitam identificar as dificuldades existentes e as causas que as originam, em relao aos resultados obtidos at ento . Definio de objetivos e metas que compatibilizem a poltica e as diretrizes do sistema escolar com as intenes, expectativas e decises da equipe da escola. Determinao de atividades e tarefas a serem desenvolvidas em funo de prioridades postas pelas condies concretas e compatibilizao com os recursos disponveis (elementos humanos e recursos materiais e financeiros).
projeto poltico-pedaggico.
Pense
Agora, pense e avalie: como tem sido a sua experincia de planejamento na unidade escolar em que voc trabalha?
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Projeto poltico-pedaggico
O que o Projeto Poltico-pedaggico ? um documento que detalha objetivos, diretrizes e aes do processo educativo a ser desenvolvido na escola, expressando as exigncias legais do sistema educacional, bem como as necessidades, propsitos e expectativas da comunidade escolar. Revela os modos de pensar e agir dos atores que participam da sua elaborao, expressa a cultura da escola e, ao mesmo tempo, contribui para transform-la.
Caractersticas fundamentais do projeto poltico-pedaggico 1. considerar o que j est institudo (legislao, currculos, mtodos, contedos, clima organizacional, etc); 2. e, ao mesmo tempo, instituir, estabelecer e criar objetivos, procedimentos, instrumentos, modos de agir, estruturas, hbitos e valores, ressignificando a prpria cultura escolar. O projeto poltico-pedaggico pode ser comparado, de forma anloga, a uma rvore. Ou seja, plantamos uma semente que brota, cria e fortalece suas razes, produz sombra, flores e frutos que do origem a outras rvores, frutos... Mas, para mant-la viva, no basta reg-la, adub-la e pod-la apenas uma vez. Libneo (2004, p. 152)
Reflita
Em que medida essa concepo de projeto poltico-pedaggico est presente na prtica de sua escola?
O Planejamento processo e, como tal, ir gerar um produto ou produtos, que podem ser planos de trabalho ou planos de ao com temporalidade definida e reas especficas para a sua aplicao. Os produtos gerados a partir do planejamento so instrumentos flexveis, que auxiliam o desenvolvimento do trabalho da escola nas dimenses pedaggica, poltica e administrativo-financeira. O processo de planejamento exige uma ateno permanente ao projeto polticopedaggico da escola e, por isso mesmo, permite acompanh-lo e avali-lo. Os produtos gerados pelo processo de planejamento devero assegurar a operacionalizao do projeto poltico-pedaggico, garantindo aquelas caractersticas citadas anteriormente, ou seja, a de manuteno do institudo e instituio do novo. Bem, aqui buscamos pontuar alguns aspectos essenciais discusso sobre o planejamento escolar. Obviamente no esgotamos essa discusso, at porque, ela , alm de rica, extremamente complexa. Tambm, no essa a inteno pretendida aqui. Lembrete No planejamento preciso ter clareza sobre: A definio de planejamento A importncia do planejamento O planejamento e gesto democrtica da escola O planejamento e organizao escolar O planejamento e projeto poltico-pedaggico.
Pense
As atividades-fim possuem relao direta com todos os aspectos que envolvem a tarefa maior da escola: o processo de ensino e aprendizagem. As atividades-meio no possuem uma relao direta com o processo educativo, mas concorrem para torn-lo efetivo, propiciando as condies bsicas para que ele se realize.
Esses dois grupos de atividades, desenvolvidas de forma integrada e articulada, iro possibilitar que a organizao e a gesto sejam realizadas com vistas ao cumprimento da misso maior da escola: propiciar uma educao de qualidade para todos. Essas atividades podem ser consideradas o prprio objeto do planejamento e da avaliao escolar. A ao de planejamento dever ser desenvolvida no sentido de prever a execuo dessas atividades, ou seja, o planejamento da escola dever prever como, quando e com quem essas atividades sero realizadas. Por sua
vez, a avaliao ir se constituir num processo indispensvel ao prprio ato de planejar, uma vez que permitir responder se as atividades planejadas foram realizadas a contento, ou seja, se os resultados previstos no planejamento foram alcanados e em que medida. As atividades-meio e as atividades-fim a serem planejadas e avaliadas podem ser identificadas a partir dos diferentes processos que se desenvolvem no interior da escola e que correspondem a trs grandes dimenses:
Reflita
Na sua prtica de gesto, o que ocupa mais o seu tempo: atividades-meio ou atividades-fim?
Alguns autores destacam a importncia de o gestor coordenar o trabalho da escola a partir de duas instncias ou dimenses fundamentais para as quais se dirige o seu trabalho uma interna e outra externa. Nesse sentido, os processos de planejamento e de avaliao devero contemplar a escola em seu contexto. Ou seja, preciso considerar a escola como instituio que desenvolve uma cultura prpria, que influencia e influenciada pela cultura geral. Assim, as duas dimenses mencionadas devero ser cuidadosamente analisadas no momento de realizao do planejamento e da avaliao escolar. A dimenso externa tem relao com a funo social da escola de propiciar uma educao de qualidade que permita a socializao de um saber historicamente produzido, preparando para o exerccio da cidadania. Nesse sentido, o gestor deve procurar conhecer bem a comunidade em que a escola est inserida, suas condies, necessidades e aspiraes. Deve ainda estimular a comunidade a apropriar-se da escola como um bem pblico, participando das suas atividades, colaborando no que for possvel para que a instituio escolar possa cumprir bem o seu papel. Para isso, deve manter uma relao de conhecimento e dilogo com as famlias dos alunos, com as lideranas comunitrias, com o comrcio local, com outras escolas e instituies, de modo a criar um contexto de apropriao da escola como um equipamento comunitrio de alta relevncia. Nesse sentido, fundamental cultivar, a transparncia da gesto com a divulgao de aes, projetos, custos e necessidades. Outro nvel de sua atuao na dimenso externa est na forma como se estabelece relao com o rgo gestor da educao do municpio, a secretaria de educao ou equivalente, com os conselhos sociais da rea de educao e com as instncias educacionais do estado presente no municpio. Essas relaes devem ser conduzidas de forma a propiciar fluxos de informaes e colaboraes que tornem a escola uma instituio viva, presente no seu espao. Esses nveis de atuao da dimenso externa devem ser contemplados tanto no planejamento como na avaliao da organizao e gesto da escola. A dimenso interna, por sua vez, refere-se organizao e gesto dos espaos e das atividades escolares propriamente ditas, de modo que os vrios segmentos (Funcionrios, alunos, professores, corpo tcnico pedaggico e colegiados escolares) da escola possam ter condies iguais de expressar suas opinies, questionando, analisando, avaliando e decidindo. Em suma: participando democraticamente da gesto. Nesse sentido, importante que se instale, na escola, a cultura de avaliao permanente de suas atividades, ou auto-avaliao, com o diagnstico das principais causas dos resultados satisfatrios ou insatisfatrios do trabalho realizado, o que dever fundamentar o planejamento dos objetivos e das metas a serem alcanadas. Esse processo ajudar a escola a enfrentar problemas como:
Analise
Reflita
essencial que se tenha clareza de que os grandes sistemas de avaliao contribuem para um diagnstico amplo do sistema e da escola, possibilitando aos professores a utilizao dos resultados apresentados. Os professores precisam se familiarizar com as avaliaes feitas pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica - SAEB (*) e o Exame Nacional do Ensino Mdio - ENEM (**), que verificam o aproveitamento escolar, para poder tirar proveito dos seus resultados. Essa discusso interessa pelo fato de que a escola ser sempre objeto de avaliao externa do poder pblico. Entretanto, o que importa mesmo saber:
O que significa avaliar? O que deve ser avaliado? Qual a importncia da avaliao para garantir a qualidade social da escola? E o que tem a ver avaliao com a organizao e gesto da escola?
(*) Criado em 1988, o Saeb uma ao do Governo Brasileiro, desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep , na sua Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb , sendo um dos mais amplos esforos empreendidos em nosso Pas no sentido coletar dados sobre alunos, professores, diretores de escolas pblicas e privadas em todo o Brasil. O INEP tambm responsvel pela Prova Brasil. Caso seja do seu interesse visite: www.inep.gov.br/basica/saeb (**) Coordenado tambm pelo Inep , o ENEM visa, dentre outras coisas: estruturar uma avaliao ao final da educao bsica, que sirva como modalidade alternativa ou complementar aos processos de seleo nos diferentes setores do mercado de trabalho; estruturar uma avaliao ao final da educao bsica que sirva como modalidade alternativa ou complementar aos exames de acesso aos cursos profissionalizantes ps-mdios e Educao Superior.http://www.inep.gov.br/basica/enem
A avaliao da aprendizagem So as formas e os instrumentos de mensurao do rendimento escolar dos alunos, quando bem elaborados e aplicados, permitem a identificao de problemas e dificuldades em determinadas disciplinas ou no trabalho desenvolvido por determinados professores, favorecendo uma interveno mais efetiva. Entretanto, s isso no basta: a escola precisa realizar um processo que permita ao corpo tcnico-pedaggico e aos professores discutirem e avaliarem o trabalho da escola, em funo do aprimoramento do projeto poltico-pedaggico e da qualidade do ensino. preciso considerar no s o resultado do desempenho como tambm o conjunto de fatores que o influenciam. Nesse sentido, deve-se levar em considerao, no processo de avaliao da escola, os elementos que determinam a qualidade da oferta de servios de ensino e o sucesso escolar dos alunos. Alguns desses elementos esto presentes ou deveriam estar na escola e concorrem para o desenvolvimento efetivo do trabalho pedaggico.
caractersticas dos alunos (necessidades educacionais especiais, gnero, etnia, classe social, dentre outras); rendimento escolar por classe; composio do corpo docente (tempo de trabalho, idade, currculo profissional); condies de trabalho e motivao dos professores; recursos fsicos e materiais; materiais didticos e recursos informacionais.
Alm desses elementos, preciso que a escola avalie outras variveis da organizao e da gesto escolar, tais como:
dados estatsticos e informaes sobre a populao escolar como: reprovao, abandono, defasagem entre idade e srie, situao scioeconmica da famlia; clima organizacional da escola, que inclui: tipo de organizao; tipo de direo (acolhedora, hostil, democrtica, autoritria, etc); relaes humanas; envolvimento dos diversos segmentos da comunidade escolar com os objetivos e as aes propostas pela escola; rendimento escolar dos alunos por turma, srie e nas disciplinas consideradas crticas (Lngua Portuguesa e Matemtica); execuo do projeto poltico-pedaggico em seu conjunto: currculo, processos de ensino e de aprendizagem, regimento escolar, estrutura e atuao da coordenao pedaggica, relaes interpessoais, etc; desempenho dos professores (qualidade das relaes que estabelecem com os alunos, conhecimento dos contedos da disciplina, domnio dos mtodos e procedimentos de ensino e de avaliao, compreenso do processo de aprendizagem, etc).
Reflita
Pense
escolar, como: plano de ao do professor ; plano de ao da coordenao pedaggica ; plano de ao dos funcionrios da escola ; e o plano de ao da direo . Todos esses instrumentos devem garantir que a organizao e a gesto escolar sejam orientadas numa perspectiva sistmica, ou seja, cada segmento da escola se reconhea e reconhea o seu trabalho como parte de uma proposta global, construda de forma coletiva e com base em objetivos comuns.
Instrumentos de gesto e de organizao do trabalho pedaggico (regimento, PDE, projeto poltico-pedaggico, planos de aula). O desempenho dos alunos: aprovao, evaso, distoro entre idade e srie, etc. Participao dos alunos na gesto escolar. Alm desses, muitos outros aspectos podem ser levantados e analisados para que se tenha um retrato fiel do que a escola. Um diagnstico preciso e consistente permitir equipe gestora saber onde est pisando para poder traar os caminhos para onde quer chegar.
Os objetivos so indicaes da situao ideal a ser atingida para superao de problemas identificados, elaborados, cuja formulao deve utilizar verbos que expressam ao (exemplo : reduzir os altos ndices de reprovao nas sries iniciais, atualizar o regimento escolar, elaborar uma sistemtica de informaes educacionais, etc ). As estratgias necessrias para se atingir cada um dos objetivos estabelecidos. As estratgias so formas de interveno a serem utilizadas durante a execuo de um plano, ou seja, so as alternativas de soluo criadas em coerncia com os desafios e problemas identificados. (exemplo: criao de grupos de atendimento a alunos com dificuldades de aprendizagem no contra-turno escolar ). As metas indicaro se os objetivos traados foram atingidos ou no. As metas so os resultados a serem obtidos, considerando a quantidade e o tempo. (Exemplo: Elevao do desempenho acadmico dos alunos das sries iniciais em 70%, at o final da 3 unidade pedaggica ).
importante lembrar que todos os elementos do plano de trabalho devem estar perfeitamente articulados. Isso significa que, para determinado problema identificado a partir do diagnstico, deve-se buscar um objetivo correspondente, uma estratgia que represente uma possvel alternativa de soluo para tal problema e uma meta que indique o quanto e em quanto tempo se conseguiu alcanar o objetivo previsto. Para ilustrar essa lgica, traamos um roteiro com base em uma situao imaginria:
O diagnstico realizado pela equipe gestora de uma escola que atende de 1 a 8 srie do Ensino Fundamental apontou um alto ndice de reprovao nas sries iniciais: 40% dos alunos das sries iniciais reprovados. Da, o problema foi formulado: Como reduzir esse ndice? O objetivo traado para sair dessa situao indesejvel foi de elevar o desempenho acadmico dos alunos das sries iniciais. A equipe gestora, aps a anlise das condies da escola, definiu como estratgias possveis para solucionar o problema encontrado: implantar, no contra-turno escolar, um programa de apoio pedaggico para os alunos que apresentam dificuldades de aprendizagem, com durao de seis meses; capacitar os professores das sries iniciais. Aps definir as estratgias e novamente analisar as condies da escola, foram estabelecidas as seguintes metas: elevar o desempenho acadmico de 50% dos alunos que apresentam dificuldades de aprendizagem at o final do programa de apoio pedaggico; capacitar, em 06 meses, 80% dos professores das sries iniciais, nas reas de leitura, escrita, cincias e matemtica.
Reflita
Conclumos o estudo desse mdulo! Uma ltima pergunta: em que medida o processo de planejamento, na sua escola, contempla os passos apresentados neste segmento?
Atividade
Agora, como atividade deste mdulo, voc deve escrever um texto sobre: Como acontece o processo de planejamento e avaliao na minha escola. No seu texto, inclua:
Quem participa do processo de planejamento e como se d essa participao. Fases ou etapas do processo de planejamento. Instrumentos utilizados. Coerncia com as demandas e necessidades da sua escola. Formas de acompanhamento e avaliao. Dificuldades encontradas
Traga seu texto para apresentao no prximo encontro presencial e posterior entrega ao instrutor.
Opine
Agora, gostaramos de ter suas impresses sobre este mdulo. Escreva um texto livre sobre isso, se possvel focalizando:
Traga seu texto para apresentao no prximo encontro presencial e posterior entrega ao instrutor.
Estratgico como Instrumento de Mudana Organizacional . Braslia: Editora da UNB, 1996. VASCONCELLOS, Celso S. Coordenao do Trabalho Pedaggico: do projeto poltico-pedaggico ao cotidiano da sala de aula , 6 a ed. So Paulo: Libertad, 2006. Referncias bibliogrficas restantes utilizadas ou indicadas para o curso: BAPTISTA, Myrian Veras. Planejamento Social: intencionalidade e instrumentao. So Paulo: Veras Editora, 2000. BRIGHENTI, Agenor. Metodologia para um Processo de Planejamento Participativo . So Paulo: Paulinas, 1988. FERREIRA, F. W. Planejamento sim e no: um modo de agir num mundo em permanente mudana . 11ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. GADOTTI, M. e ROMO, J. E. (orgs.). Autonomia da escola: princpios e propostas. So Paulo: Cortez, 1997. LIBNEO, Jos Carlos. Organizao e Gesto da Escola: teoria e prtica . 5ed. Goinia: Alternativa, 2004. LCK, Helosa. Metodologia de Projetos: uma ferramenta de planejamento e gesto . Petrpolis/RJ: Vozes, 2003. PADILHA, P. R. Planejamento dialgico como construir o projeto polticopedaggico da escola. So Paulo: Cortez/Instituto Paulo Freire, 2001. ROCHA, A. P. Projecto Educativo de Escola: administrao participada e inovadora. Portugal: Edies Asa, 1996. SOUSA, J. V. de. A construo da identidade do sujeito no projeto polticopedaggico. In: FONSECA, M. & VEIGA, I. P. A. (orgs.) Dimenses do projeto poltico-pedaggico. Campinas: Papirus: 2002. VEIGA, Z. de P. A. As instncias colegiadas da escola. IN: RESENDE, L. M. G. de & VEIGA, I. P. A. (orgs.). Escola: espao do projeto poltico-pedaggico , 6 ed. Campinas: Papirus, 2003, p. 113-126. Links: SAEB: http://www.inep.gov.br/basica/saeb ENEM: http://www.inep.gov.br/basica/enem
Agradecimentos
Gostaramos de declarar nossos agradecimentos para : - ISP/Proged - Nosso tutor Gilson - Todas as pessoas que direta ou indiretamente participaram e/ou possibilitaram a realizao deste trabalho - Voc, cursista! Muito Obrigado!