EDuCaCiN DE La PriMEra iNFaNCia

acceso universal a una educacin inicial de calidad para el desarrollo integral de nios y nias desde el nacimiento. Programa presupuestal: Definicin de metas anuales de atencin y ampliacin de cobertura, definicin consensuada de bienes y servicios, elaboracin de herramientas de costeo, diseo y ejecucin de proyectos de inversin y diseo de sistemas de evaluacin de bienes y servicios. Ejecucin: Gestin descentralizada con base territorial, fortalecimiento de capacidades tcnicas y de liderazgo, condiciones bsicas de los servicios de atencin a la primera infancia, movilizacin y responsabilidad social, desarrollo de procesos de formacin para formadores y educadores. Monitoreo y evaluacin: Sistema nico de informacin. Iniciar experiencias en la formulacin e implementacin de sistemas de evaluacin, evaluacin de los nios, identificacin de buenas prcticas de la gestin de la poltica, rendicin de cuentas.

Fundamentacin

Que todos los nios menores de 5 aos de edad puedan acceder a una educacin inicial de alta calidad, especialmente si viven en condiciones de pobreza o vulnerabilidad. Se trata de uno de los desafos actualmente ms prometedores para desarrollar el Per. Sucede que la educacin inicial, junto con una buena nutricin, salud, cuidado y afecto de la familia, sienta las bases (fsicas, cognitivas, sociales y emocionales) requeridas para asegurar un buen inicio en la vida, lo que incide de manera decisiva en el desarrollo posterior del ser humano y de las comunidades.

objetivo Decisiones nacionales y regionales

Nias y nios, desde la concepcin hasta los 5 aos de edad, acceden a servicios educativos de calidad como consecuencia de la accin articulada de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local); los sectores Educacin, Salud y Desarrollo Social; la empresa, organizaciones de la sociedad civil y padres de familia, para reducir la brecha de atencin educativa integral y en respuesta a la diversidad tnica, sociolingstica y cultural del pas. Nacional: Poltica prioritaria de Estado y de gobierno con liderazgo poltico, econmico, normativo y tcnico, en articulacin con los Gobiernos Regionales y los ministerios que atienden otras dimensiones del desarrollo infantil, organizaciones de la sociedad civil y agencias de cooperacin. Nacional: Poltica de formacin inicial y en servicio de docentes y educadoras comunitarias para implementar los servicios de educacin inicial, para 0 a 2 aos y 3 a 5 aos, incluidas la profesionalizacin y acreditacin de las promotoras educativas comunitarias y la especializacin de las docentes coordinadoras. Regional: Incorporacin de la poltica de infancia en sus planes de mediano plazo: plan estratgico institucional (PEI) y sus planes operativos institucionales (PoI). Regional: Incorporacin de la poltica de infancia en sus planes de mediano plazo (Plan Estratgico Institucional, PEI) y sus planes operativos institucionales (PoI).

Estrategia para la gestin de polticas

La estrategia que se propone se basa en el ciclo de gestin de polticas pblicas (planificacin, programa presupuestal, ejecucin y monitoreo-evaluacin). Con base en la poltica de atencin y educacin de la infancia desde la gestacin hasta los 5 aos se presentan componentes y medidas claves por desarrollar para lograr el objetivo: Planificacin: Servicios. Enfoque: Desarrollo y atencin integral de nios y nias, gestin por resultados y territorial, modelos de atencin pertinentes y descentralizados y criterios de calidad del servicio.

EDuCaCiN ruraL
atencin integral y pertinente en educacin para las reas rurales. integral, participacin de la comunidad, creacin y fortalecimiento de redes de escuelas para el intercambio de experiencias pedaggicas, gestin, sistema de informacin y monitoreo para evaluar los logros de aprendizaje. Infraestructura y equipamiento de las escuelas rurales: Programa intergubernamental de mejoramiento de las condiciones de la escuela, que suponga inversin en infraestructura, equipamiento, agua, desage, luz, equipos y mobiliario y tiles escolares, aulas ambientadas con pertinencia cultural y lingstica. Acceso y permanencia de nios y nias en la escuela: Incremento anual de la plaza docente en educacin inicial y primaria, docentes el primer da del ao escolar y con el tiempo efectivo de clases al ao, matrcula oportuna y monitoreo con participacin de las organizaciones comunales para atender las dificultades de los nios y las nias que dejan la escuela.

Fundamentacin

De acuerdo con el INEI (CPV 2007), en las zonas rurales del Per viven 2 909 820 nios, nias y adolecentes que deben estar en la escuela. La educacin bsica que reciben estos estudiantes no ofrece igualdad de oportunidades; la desigualdad se perpeta y la poblacin rural del Per, que representa el 29,06% de la poblacin en edad normativa escolar, contina teniendo menos oportunidades.

objetivo

Los nios, las nias y los adolescentes de las zonas rurales acceden al servicio educativo de calidad con equidad y pertinencia, mejoran sus aprendizajes y se insertan en el desarrollo de la comunidad.

Decisiones nacionales y regionales

Nacional: Polticas de afirmacin positiva para promover el ingreso de los jvenes y las jvenes rurales a instituciones superiores de formacin docente, con el fin de contar con profesores que conozcan el contexto cultural. Nacional: Devolver a los Gobiernos Regionales la responsabilidad de la convocatoria y la metodologa para la contratacin docente, en coordinacin con la escuela y el ministerio de Educacin (mINEDU). Normar sobre una administracin de personal para zonas rurales, considerando accesibilidad y cobertura. Regional: Incorporacin del Proyecto Educativo Regional (PER) en la planificacin de mediano y corto plazo del Gobierno Regional, con metas de calidad y equidad para las escuelas rurales, a partir del diagnstico y lnea de base. Regional: Comprometer presupuesto multianual para invertir en las escuelas rurales, con criterios de calidad y equidad por cuatro aos, comprometiendo al Gobierno Nacional y al Gobierno Local en la elaboracin y gestin del presupuesto.

Estrategia para la gestin de polticas

La Estrategia supone un conjunto de componentes que tienen que darse simultneamente y de forma articulada: Propuesta pedaggica y recursos para el aprendizaje: Formulacin concertada de un currculo regional, desarrollo de enfoques y estrategias pedaggicas diversificadas para escuela multigrado, centros de recursos con tecnologas y materiales educativos pertinentes, y rediseo de esquema de funcionamiento y del horario de las instituciones educativas. Docentes especializados para la atencin a escuelas multigrado: Un sistema de formacin continua que se especialice en la atencin a las escuelas multigrado, la identificacin y estmulo de las buenas prcticas, vivienda digna y bonificacin para docentes en reas rurales dispersas. Gestin educativa fortalecida, con un programa y recursos focalizados: Conversin de escuelas unidocentes en multigrado, coordinacin intersectorial para la atencin

EDuCaCiN iNtErCuLturaL biLiNGE

Educacin intercultural bilinge (EIB) de calidad en inicial, primaria y secundaria. de produccin de materiales regionales y locales, y normalizacin de alfabetos y normas de escritura, as como de estrategias de revitalizacin lingstica y promocin de polticas culturales y lingsticas. Participacin de padres de familia, comunidad y organizaciones indgenas: Participacin en el diseo, implementacin y vigilancia de polticas, programas y proyectos EIB; fortalecimiento de las redes de docentes para gestionar y ejecutar colectivamente la dinmica educativa comunitaria y poner en marcha mtodos culturalmente sensibles para el aprendizaje de saberes propios y valores. Investigacin aplicada a la EIB: Entre universidades y centros de investigacin, que alimente el desarrollo curricular, la formacin docente y la produccin de materiales. Investigacin de los perfiles sociolingsticos para determinar niveles de bilingismo, investigar los saberes que la comunidad posee y transmite a las nuevas generaciones. Gestin descentralizada de la EIB: Generar un sistema de informacin EIB que permita supervisar el avance en la implementacin de polticas; reestructurar la gestin educativa nacional, regional y local para que responda a las necesidades de una EIB de calidad.

Fundamentacin

En el Per se hablan alrededor de 43 lenguas andinas y amaznicas, agrupadas en 19 familias lingsticas (Pozzi-Escot 1998). Las investigaciones en diferentes pases demuestran que la EIB logra un mejor desarrollo cognitivo y afectivo. adems de ser una mejor opcin en trminos pedaggicos, fortalece la autoestima e identidad cultural del nio, y garantiza la comunicacin efectiva y autntica. En tanto logra un mejor rendimiento en los nios y nias, reduce notablemente el atraso y la repitencia, y acorta las brechas de exclusin.

objetivo

Los nios, las nias y los adolescentes (de 0 a 18 aos) de diversas culturas y hablantes de una lengua distinta del castellano, de mbitos urbanos y rurales, mejoran sus aprendizajes a travs del acceso a una EIB de calidad.

Estrategia para la gestin de polticas

Contratacin y formacin docente en EIB: Fortalecimiento de instituciones regionales formadoras de docentes, de formadores en EIB y de formacin docente en servicio, que incluya el desarrollo de un sistema de acompaamiento pedaggico en aula y asegurar la disponibilidad de docentes en EIB en el nombramiento, contratacin o reasignacin oportuna en las escuelas. Desarrollo curricular y propuesta pedaggica: Gestin curricular pertinente a los distintos escenarios sociolingsticos y culturales; propuesta pedaggica que incorpore los planes de vida, cosmovisin, saberes, conocimientos y pautas de crianza de los pueblos indgenas; propuestas de EIB en mbitos urbanos e interculturalidad en el conjunto del sistema educativo. Produccin de materiales para la EIB y revitalizacin de lenguas originarias: Elaboracin de materiales educativos a travs de la conformacin o fortalecimiento de equipos

Decisiones nacionales y regionales

Nacional: aprobacin de normas orientadas a facilitar el incremento de la oferta de EIB, y derogacin de aqullas que la limitan (nota 14 para ingreso a institutos). Nacional: Incremento de asignacin presupuestal en funcin de costos de una escuela EIB de calidad y metas establecidas. Regional: Diseo de plan de accin EIB (cuatro aos): prioridades, metas, indicadores, estrategias, responsables y financiamiento. Regional: Establecimiento en cada regin de una institucin acreditada que se especialice en la formacin de docentes en EIB, para lo cual se debe contar con un diseo curricular regional para formar a docentes en EIB.

ForMaCiN CoNtiNua DE DoCENtES

Sistema nacional descentralizado de formacin continua del docente.

Fundamentacin

Los esfuerzos por mejorar la calidad de la formacin y el desempeo docente exigen pasar de acciones y medidas parciales, transitorias y desarticuladas, al desarrollo de una poltica estratgica y articuladora, diseada e implementada de manera descentralizada, como parte de lineamientos formulados a nivel nacional, que brinde un horizonte de largo plazo y se constituya en un sistema que articule eficientemente sus componentes. Programa de formacin de formadores docentes: Seleccin de los mejores docentes que haya identificado el sistema de informacin para garantizar formadores pertinentes para la formacin de maestros de los pueblos indgenas y para los nios con discapacidad. Disear e implementar estrategias regionales de formacin continua: De forma concertada con un sistema nacional y descentralizado de formacin, innovacin e investigacin docente, respaldado con el presupuesto ordinario del Gobierno Regional y el Gobierno Nacional.

Decisiones nacionales y regionales

Nacional: Un ministerio de Educacin que regula y da soporte tcnico permanente al diseo de sistemas regionales, con roles definidos y articulados en cada nivel. Nacional: actualizacin de la Carrera Pblica magisterial (CPm) de acuerdo con las nuevas exigencias de profesionalizacin y que valore los desempeos docentes para los que la formacin docente prepara y haga un lugar para los docentes que realizan acciones formativas de docentes en servicio. Regional: Concertar con nivel central la transferencia de la competencia de formacin continua y contar con equipos tcnicos multidisciplinarios, fortaleciendo sus capacidades para el diseo e implementacin de un sistema regional de formacin docente continua. Regional: Fortalecer equipos de especialistas de las diferentes instancias de gestin del sector Educacin para la implementacin, ejecucin y evaluacin del sistema de formacin docente. Implementacin y fortalecimiento de una gestin educativa descentralizada con enfoque territorial y basada en el estudiante.

objetivo

Equipos docentes mejor preparados y con mejores desempeos, a partir de un sistema descentralizado de formacin docente inicial y en servicio basado en los principios de equidad, pertinencia e interculturalidad, y en un marco consensuado de buena docencia, acorde con las polticas y demandas especficas de cada regin.

Estrategia para la gestin de polticas

Consensuar de manera descentralizada un marco comn nacional de buen desempeo docente: Cada regin define las caractersticas de la buena prctica docente, pertinentes a su realidad, con la participacin del maestro y la maestra, los estudiantes y otros actores sociales e institucionales. Esto va a permitir que se elaboren estndares e indicadores (instrumentos de medicin). Disear e implementar de manera articulada un sistema nacional de informacin: Que sirva para tomar decisiones de poltica; por ejemplo, la implementacin de un programa regional de estmulos acadmicos y promocin a docentes destacados identificados por este sistema de informacin.

GEStiN EDuCativa DESCENtraLiZaDa Fundamentacin

La situacin actual de la gestin educativa en las regiones revela que las dinmicas institucionales de las Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL), instancias creadas previamente a la descentralizacin, no responden a las necesidades de las instituciones educativas, sino que estn sobrecargadas por burocracias administrativas y prcticas de gestin tradicional basadas en la lgica sectorial que las hace ms dependientes del mINEDU que del Gobierno Regional al que pertenecen. claras al 2014, que se pueda supervisar y evaluar peridicamente. Desarrollo de un modelo de gestin educativa territorial orientado a fortalecer la autonoma de las instituciones educativas, y donde el Gobierno Regional se ratifica como responsable de la prestacin del servicio, en concertacin con las municipalidades. Fortalecimiento de un sistema de participacin, concertacin y vigilancia por parte de la comunidad en la gestin educativa regional y local: movilizar y fortalecer los Consejos Participativos Regionales de Educacin (CoPaRE) y los Consejos Participativos Locales de Educacin (CoPaLE). Fortalecimiento de las capacidades para el ejercicio de las funciones concertadas, mejora de los procesos y sistemas de gestin para el desarrollo de los modelos de gestin definidos: Plan regional de desarrollo de capacidades en gestin educativa, articulado al Plan Nacional.

objetivo

Instituciones educativas orientadas a la formacin integral de los estudiantes se convierten en el centro de la gestin educativa, enmarcada en modelos de gestin descentralizada, participativa e intersectorial, con enfoque territorial y una articulacin intergubernamental concertada.

Estrategia para la gestin de polticas

Concertacin intergubernamental para delimitar roles y competencias en Educacin: Que el mINEDU culmine el proceso de elaboracin de su Ley de organizacin y Funciones, as como la matriz de competencias y funciones. Transferencia de los programas nacionales y descentralizacin de los recursos: Disear y ejecutar, desde el nivel nacional y en concertacin con la asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (aNGR), la Presidencia del Consejo de ministros (PCm) y las regiones, una estrategia de transferencia gradual y efectiva de los programas nacionales. Elaboracin e implementacin de un plan de mediano plazo que permita poner en marcha el PER con metas

Decisiones nacionales y regionales

Nacional: Establecer un plan de transferencia de los programas nacionales. Nacional: organizar una estrategia de asistencia tcnica a las regiones para la planificacin de mediano plazo. Regional: asignar recursos para desarrollar capacidades y usar mecanismos como Servir para formar un conjunto de cuadros de alto nivel que conduzcan la educacin en la regin. Regional: Priorizar asignacin de recursos para implementar el PER en Presupuesto Participativo. Currculos regionales con un enfoque intercultural que garantice aprendizajes pertinentes.

PoLtiCa CurriCuLar Fundamentacin

Las pruebas internacionales del Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISa por su sigla en ingls) muestran que los resultados de los aprendizajes de los alumnos peruanos son bajos y muy inferiores al promedio de los pases latinoamericanos. Dichos resultados son en parte producto de un desempeo docente mecnico y memorista, de aprendizajes propuestos no contextualizados y de escasas condiciones de educabilidad que hacen posible los aprendizajes. Por eso se necesita, junto con la implementacin de las otras polticas, una propuesta curricular que responda al contexto y a la diversidad humana; que oriente el desempeo docente con pertinencia, para responder a la demanda social y garantizar una adecuada formacin ciudadana. responder a los distintos ritmos y procesos de cada regin. Planificacin: Elaboracin de la ruta metodolgica para la construccin del Diseo Curricular Regional (DCR). Participacin y concertacin con todos los actores educativos, para que legitimen el producto final. Implementacin a partir de un proceso de accin-reflexin que permita la retroalimentacin de la propuesta.

Decisiones nacionales y regionales

Nacional: Definir los roles del mINEDU y los Gobiernos Regionales que permitan la construccin e implementacin del DCR. Regional: Designar y facilitar la dedicacin de equipos tcnicos para trabajar la propuesta con respaldo poltico y as poder tomar decisiones.

objetivo

Formar integralmente personas a partir del desarrollo de capacidades y competencias para construir su proyecto de vida de ciudadanos y ciudadanas ticos, crticos, propositivos y emprendedores, que, teniendo en cuenta su interculturalidad, estn comprometidos con el desarrollo local, regional y nacional.

Estrategia para la gestin de polticas

Establecer una estrategia general abierta y flexible, que considere unas etapas generales comunes para todas las regiones pero que, al mismo tiempo, permita