A TRIBUTAO DOS TEMPLOS RELIGIOSOS

Allan Hebert Silva de Faria Jefferson Fernando de Carvalho RESUMO

O tema da pesquisa a tributao dos templos religiosos, o objetivo a avaliar os institutos da imunidade e iseno tributaria bem como a analisar normas constitucionais e bblicas a respeito de obrigaes tributarias. Ser analisado o projeto de lei municipal do Estado de Gois n 2.562/11 possui previso de benefcio tributrio - iseno de ICMS s igrejas e templos de qualquer culto referente prestao de servio de telecomunicao, fornecimento de gua, energia eltrica e gs fornecidos por concessionrias de servios pblicos, prprios, delegados ou terceirizados no Estado de Gois. A metodologia envolve o mtodo dedutivo e a pesquisa bibliogrfica.

PALAVRAS-CHAVE: 1. Direito Tributrio. 2. Imunidade e Iseno 3. Templos Religiosos. INTRODUO relevante a realizao do presente trabalho a fim de se verificar o respeito s regras determinadas pela Magna Carta Constitucional de 1998, referente implantao de novos benefcios tributrios em prol de igrejas e templos de qualquer culto, por meio de leis ordinrias nos mbitos estaduais. A criao de benefcio tributrio proveniente de lei ordinria estadual dever motivacionar e estimular a ampliao de atividades sociais, todas sem fins lucrativos direcionados a populao sem nenhuma distino de pessoas. O objetivo deste trabalho abordar, de maneira objetiva, tema relevante para gesto administrativa e financeira de igrejas e templos religiosos de qualquer culto. Levando-se em considerao a busca pela efetivao das garantias constitucionais, com finalidade de reduo considervel de despesas. Com a observao detalhada dos dispositivos legais constitucionais aplicveis ao assunto, nota-se o interesse do poder pblico na manuteno da existncia dessas instituies religiosas, uma vez indiscutvel sua colaborao e importncia na formao do carter das pessoas. Imprescindvel expor que no se exaurem neste trabalho todos os aspectos da implantao de novos benefcios tributrios s igrejas e templos de qualquer culto, mas

sero abordados importantes temas pertinentes relacionados gesto financeira das instituies religiosas. O trabalho ser desenvolvido atravs do mtodo dedutivo de pesquisa terica bibliogrfica e com procedimento de anlise do material de pesquisa para reflexes crticas dos resultados obtidos.

1. IMUNIDADE E ISENO TRIBUTRIA Primeiramente observe-se que imunidade no sinnimo de iseno. Imunidade uma proteo que o constituinte originrio conferiu aos sujeitos passivos da obrigao tributaria. uma hiptese de no incidncia tributria constitucionalmente qualificada. De acordo com Bernardo Ribeiro de Moraes (1995, p.105):
o vocbulo imunidade origina do latim immunitas, immunitate. Consistindo em uma palavra que significa negao de munus , sendo que o prefixo in traz a idia de sem encargo, livre de encargos ou munus. Reportando a concluso de desobrigao onerosa.

Sobre a origem da Imunidade, Andr Elali (2007, p. 146):

Sua origem remota ao imprio Romano, quando no eram onerados os templos religiosos e os bens pblicos, passando-se por situaes smiles na ndia, especificamente no sculo XIII, favorecendo-se algumas pessoas portadoras de problemas fsicos e ou mentais, na Idade Mdia, quando eram concedidos privilgios s classes nobres e religiosas, at se chegar ao surgimento do liberalismo, momento no qual o instituto aqui examinado passou a constituir uma garantia de vrias atividades. Verificase ainda, que a imunidade tributria passou a receber maior nfase nos tempos modernos em virtude do movimento constitucionalista norteamericano, mais detidamente quando se decidiu que no deveria incidir tributos entre os entes federativos, o que se explica pela formao federalista daquele Estado

As imunidades tributarias esto previstas no artigo 150 da Constituio Federal s atingem a obrigao principal, permanecendo assim as obrigaes acessrias. Devido ao instituto da imunidade estar inserido na Lei das Leis, possui assim carter superior ao instituto da iseno que concedida pelos Municpios, Estados ou Unio, logo existe hierarquia da imunidade sobre a iseno. Neste sentido menciona Hugo de Brito Machado (2001, p. 188): possvel dizer-se que a imunidade uma forma qualificada de no incidncia.

Para a maioria dos autores, iseno uma hiptese de no-incidncia legalmente qualificada. Para outros, uma excluso do crdito tributrio, pois embora tenha acontecido o fato gerador do tributo (haja incidncia), o ente tributante esta impedido de constituir e cobrar o crdito tributrio. As isenes no so extensveis s taxas, a contribuies de melhoria e aos tributos institudos posteriormente sua concesso (art. 177, I e II do CTN). A iseno pode ser concedida por meio de lei (sentido lato). O poder de isentar decorre do poder de tributar (art. 176 do CTN). Correto dizer que tanto Imunidade quanto Iseno so institutos que possuem a finalidade de exonerao fiscal, trazendo benefcios financeiros e segurana ao contribuinte. Conforme os ensinamentos de Geraldo Ataliba (1997, p. 12):
O Direito , por excelncia, acima de tudo, instrumento de segurana. Ele o que assegura a governantes e governados os recprocos direitos e deveres, tornando vivel a vida social. Quanto mais segura uma sociedade, tanto mais civilizada. Seguras esto as pessoas que tm certeza de que o Direito objetivamente um e que os comportamentos do estado ou dos demais cidados no discreparo.

2.

LEGISLAO

CONSTITUCIONAL

TRIBUTRIA

SOBRE

TEMPLOS

RELIGIOSOS O Estado brasileiro, em seus primrdios j foi chamado de Terra de Santa Cruz e teve como primeiro ato solene uma missa. Somente com a constituio de 1891, o Brasil passou a ser um Estado laico, tambm conhecido como Estado Secular, ou seja, aquele que no possui uma religio oficial, mantendo-se imparcial no que se refere aos temas religiosos. Muitas foram as evolues at chegar atual Repblica Federativa do Brasil, que possui incontestvel liberdade religiosa tendo em vista um Estado laico, neutro. Conforme De Plcido e Silva (1997, p. 45): "LAICO. Do latim laicus, o mesmo que leigo, equivalendo ao sentido de secular, em oposio do de bispo, ou religioso." O conceito do termo laico faz referncia idia de neutralidade, indiferena, de maneira que o Estado no manipula a liberdade de escolha religiosa de seus cidados. A Carta Magna de 19881 traz o seguinte prembulo:

Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm > Acesso em: 29 de agosto de 2011.

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Segundo consta na CF/88, todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, sendo garantida a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, bem como inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos. Veja-se:
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se ao brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos seguintes termos: VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;

Adiante o texto constitucional expressa separao e independncia do Estado e das instituies religiosas, contudo ressalva possibilidade de interesses pblicos comuns, como segue:
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraarlhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;

O artigo 150 do Magno Texto Republicano faz referncia especificamente matria tributaria, vedando aos estados, municpios e governo federal a instituio de impostos sobre templos de qualquer custo. De acordo com o pargrafo 4 desse artigo, essa imunidade alcana o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais dos templos. Esse benefcio foi institudo pela Carta Magna para assegurar a liberdade de crena e o livre exerccio de cultos religiosos. Veja-se:
Art. 150. - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:

(...) VI Instituir impostos sobre: (...) b) templos de qualquer culto; (...) Pargrafo 4. - As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.

Salienta-se que a Lex Legum, concede imunidade aos templos de qualquer culto denominao utilizada na legislao tributria, que pode ser lida como Igrejas quanto aos impostos sobre o patrimnio, renda e servios, quando relacionados somente com a atividade fim da Igreja. Segundo Roberta Moreira2:
vedado s pessoas polticas institurem impostos sobre templos de qualquer culto no que se refere ao patrimnio, renda e servios, vinculados a suas finalidades essenciais (art. , VI , b e 4 da CF). Imunidade subjetiva: Refere-se entidade e no a um determinado bem. Templos de qualquer culto uma expresso ampla que abrange no s as Igrejas, como tambm as Lojas Manicas, Casa do Pastor, Convento, Centro de Formao de Rabinos, Seminrios, Casa Paroquial, Imveis que facilitam o culto, veculos utilizados para atividades pastorais, como o templo mvel e etc. Assim os anexos dos templos tambm so abrangidos. Como os Templos presumem-se no imorais, cabe Pessoa Poltica provar que o so para que possa fazer incidir os impostos. Patrimnio, renda e servios relacionados com as finalidades essenciais do templo: Tendo em vista que a imunidade tem limites, no alcana atividades desvinculadas do culto (art. 150 , 4 da CF). Ex: Estacionamento da Igreja pode ser tributado por ISS, IPTU, IR, etc. Entretanto, o que comercializado dentro do templo est a salvo da tributao, pois faz parte do culto. vedado s pessoas polticas instituir imposto sobre patrimnio, renda e servios dos Partidos polticos e suas fundaes, Sindicatos de empregados e Instituies assistenciais e educacionais sem fins lucrativos, observados os requisitos apontados na lei (art. 150 III , c da CF). Na falta de cumprimento dos requisitos do artigo 14 do Cdigo Tributrio Nacional, a autoridade competente pode suspender a aplicao do beneficio.

Para o gozo da imunidade prevista no art. 150, VI, c da CF/88, h necessidade de preenchimento das condies estabelecidas pelo Cdigo Tributrio Nacional O Cdigo Tributrio Nacional3. So eles:

MOREIRA, Roberta. Qual a abrangncia da imunidade tributria aos templos de qualquer culto?. Disponvel em: <http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/40791/qual-a-abrangencia-da-imunidade-tributaria-aostemplos-de-qualquer-culto-roberta-moreira> Acesso em: 29 agosto de 2011. 3 Disponvel em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/codtributnaci/ctn.htm> Acesso em: 29 agosto de 2011.

Art. 14. O disposto na alnea c do inciso IV do artigo 9 subordinado observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas: I no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo; (Redao dada pela Lcp n 104, de 10.1.2001); II - aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais; III - manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido. 1 Na falta de cumprimento do disposto neste artigo, ou no 1 do artigo 9, a autoridade competente pode suspender a aplicao do benefcio. 2 Os servios a que se refere a alnea c do inciso IV do artigo 9 so exclusivamente, os diretamente relacionados com os objetivos institucionais das entidades de que trata este artigo, previstos nos respectivos estatutos ou atos constitutivos.

O Min. Ricardo Lewandowski4 do Supremo Tribunal Federal assim se posiciona quanto abrangncia da imunidade prevista no art. 150, VI, "b", da Constituio do Brasil:
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPTU. IMUNIDADE DE TEMPLOS. PRDIOS SEPARADOS DAQUELE EM QUE SE REALIZAM OS CULTOS. FUNCIONAMENTO E FINALIDADES ESSENCIAIS DA ENTIDADE. RECURSO PROTELATRIO. MULTA. AGRAVO IMPORVIDO. I - A imunidade prevista na Constituio que tem como destinatrio os templos de qualquer culto deve abranger os imveis relacionados com a finalidade e funcionamento da entidade religiosa. Precedentes. II - Recurso Protelatrio. Aplicao de multa. III - Agravo regimental improvido. Deciso A Turma negou provimento ao agravo regimental no agravo de instrumento, com imposio de multa, nos termos do voto do Relator. Unnime. Ausente, justificadamente, o Ministro Menezes Direito. 1 Turma, 23.06.2009.

O Min. Eros Grua5 do Supremo Tribunal Federal, no mesmo sentido, assim se posiciona quanto abrangncia da imunidade prevista no art. 150, VI, "b", da Constituio da Repblica:
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Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=651138&base=base Acordaos> Acesso em: 29 agosto de 2011. 5 Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=651138&base=base Acordaos> Acesso em: 29 agosto de 2011.

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPTU. IMUNIDADE. TEMPLOS DE QUALQUER CULTO. DESTINAO DO IMVEL. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE EM RECURSO EXTRAORDINRIO. 1. A imunidade prevista no art. 150, VI, "b", da Constituio do Brasil, deve abranger no somente os prdios destinados ao culto, mas, tambm, o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas. Precedente. 2. Reexame de fatos e provas. Inviabilidade do recurso extraordinrio. Smula n. 279 do STF. Agravo regimental a que se nega provimento. Deciso A Turma, por votao unnime, negou provimento ao recurso de agravo, nos termos do voto do Relator. 2 Turma, 26.06.2007. Acrdos no mesmo sentido RE 546044 AgR JULG-24-06-2008 UF-MS TURMA-02 MIN-EROS GRAU N.PG-006 DJe-152 DIVULG 14-08-2008 PUBLIC 15-08-2008 EMENT VOL-02328-06 PP-01304

3. A RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA CONTIDA NA BBLIA Todos os seres humanos que reconhecem e se submetem a Jesus Cristo como Filho de Deus, Senhor e Salvador de suas vidas, devem obedecer s palavras do Deus Vivo contidas no novo testamento, nesse momento fazemos referencia especifica a Epstola a Tito captulo 3, versculo 1. (NVI, 2001, p.849): 1 Lembre a todos que se sujeitem aos governantes e s autoridades, sejam obedientes, estejam sempre prontos a fazer tudo o que bom. Na Primeira Epstola de Joo, captulo 3, versculo 1, (NVI, 2001, p.868), observa-se o grande amor que o Pai nos concedeu: sermos chamados filhos de Deus, o que de fato somos! Na Epstola aos Filipenses, captulo 3, versculo 20, (NVI, 2001, p.837), observa-se que a cidadania dos filhos de Deus, est nos cus. Contudo obrigao de todo filho de Deus, quando no existir conflito com os mandamentos do Senhor, ser sujeito s autoridades governamentais, inclusive pagando os tributos devidos, uma vez que essa a vontade de nosso Deus que se apresenta no livro de Apocalipse, captulo 1, versculo 8, (NVI, 2001, p.871), como aquele que o Eu sou o
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Alfa e o mega, o Princpio e o Fim, o que , o que era e o que h de vir, o TodoPoderoso. O captulo 13, versculos de 1 ao 7, da Epstola de Romanos, (NVI, 2001, p.809), trata sobre a submisso autoridade:
1 Todos devem sujeitar-se s autoridades governamentais, pois no h autoridades que no venha de Deus; e as autoridades que existem foram por ele estabelecidas. 2. Portanto, aquele que se rebela contra a autoridade est se colocando contra o que Deus instituiu, e aqueles que assim procedem trazem condenao sobre si mesmos. 3. Pois os governantes no devem ser temidos, a no ser pelos que praticam o mal. Voc quer viver livre do medo da autoridade? Pratique o bem, e ela o enaltecer. 4. Pois serva de Deus para o seu bem. Mas se voc praticar o mal, tenha medo, pois ela no porta a espada sem motivo. serva de Deus, agente da justia para punir quem praticar o mal. 5. Portanto, necessrio que sejamos submissos s autoridades, no apenas por cauda da possibilidade de uma punio, mas tambm por questo de conscincia. 6. por isso tambm que vocs pagam impostos, pois as autoridades esto a servio de Deus, sempre dedicadas a esse trabalho. 7. Dem a cada um o que lhe devido: se imposto, imposto; se tributo, tributo; se temor, temor; se honra, honra.

O Evangelho de Mateus apresenta Jesus como o Messias, o Salvador que Deus tinha prometido enviar ao mundo. A questo do tributo foi enfrentada pelo filho do Deus altssimo no captulo 22, versculos 17 ao 21, (NVI, 2001, p.703), que assim determinou:
17. Dize-nos, pois, que te parece? lcito pagar o tributo a Csar, ou no? 18. Jesus, porm, conhecendo a sua malcia, disse: Por que me experimentais, hipcritas? 19. Mostrai-me a moeda do tributo. E eles lhe apresentaram um dinheiro. 20. E ele diz-lhes: De quem esta efgie e esta inscrio? 21. Dizem-lhe eles: De Csar. Ento ele lhes disse: Dai pois a Csar o que de Csar, e a Deus o que de Deus.

Provrbios um livro de sabedoria, entre outras coisas, ensina a humildade, a pacincia, o respeito pelos pobres e a lealdade para com os amigos. Observa-se no
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captulo 6, versculo 16 ao 19, (NVI, 2001, p.447), que existem seis coisas que o Senhor odeia, sete coisas ele detesta: olhos altivos, lngua mentirosa, mos que derramam sangue inocente, corao que traa planos perversos, ps que se apressam para fazer o mal, a testemunha falsa que espalha mentiras e aquele que provoca discrdia entre irmos. Todo aquele que busca seguir ao Senhor deve dar a Csar o que de Csar, de modo contrario certamente aborrece a Cristo.

4. LEGISLAO TRIBUTRIA DO ESTADO DO PARAN. No ano de 2003, na Assemblia Legislativa do Estado do Paran, foi proposto o Projeto de Lei n 381/20036, que abordava a respeito de cobrana de ICMS nas contas de gua, luz, telefone e gs de igrejas e templos de qualquer crena. Veja-se:
ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARAN

Centro Legislativo Presidente Anibal Khury PROJETO DE LEI N 381/2003 DECRETA: Art. 1 - Fica proibida a cobrana de ICMS nas contas de servios pblicos estaduais prprios, delegados, terceirizados ou provados de gua, luz, telefone e gs, de igrejas e templos de qualquer crena, desde que o imvel esteja comprovadamente na propriedade ou posse das igrejas ou templos e sejam usados para a prtica religiosa. Pargrafo nico - Nos casos em que o imvel no for prprio, a comprovao do funcionamento dever se dar atravs de contrato de locao ou comodato devidamente registrado, ou ainda, da justificativa de posse judicial. Art. 2 - So definidas, para efeito do artigo 1, as contas relativas a imveis ocupados por igrejas ou templos de qualquer culto, devidamente registrados e reconhecidos pela autoridade competente atravs do alvar de funcionamento. Art. 3 - Os templos e igrejas devero o requerer, junto s empresas prestadoras de servios, a iseno a que tm direito, a partir da vigncia desta lei. Art. 4 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao. Sala das Sesses, em 04.08.2003.
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Disponvel em: < http://www.alep.pr.gov.br/sc_integras/projetos/PLO20030381.htm> Acesso em: 29 agosto de 2011.

PASTOR EDSON PRACZYK JUSTIFICATIVA: A Constituio Federal, em seu artigo 150, inciso VI, letra b, j prev que sobre os templos e as igrejas de qualquer culto, proibido instituir impostos, o que no vem, nos casos propostos neste projeto, sendo obedecido pelas empresas prestadoras dos servios, sob a alegao da falta de legislao explicativa ou mais especficas, o que ser suprida com a presente lei. Devo salientar que no Estado do Rio de Janeiro, est em vigor lei semelhante que prev a referida proibio da cobrana de ICMS para as igrejas e templos (Lei n 3.627/2001). Diante do exposto, solicito o apoio dos nobres pares desta augusta Casa de Leis.

Este mencionado projeto tornou-se a Lei n. 14.586/2004, aps os deputados estaduais do Estado do Paran, derrubarem o veto do ento Governador Roberto Requio. Inconformado com a mencionada lei, o governador do Estado do Paran, ajuizou Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3421, no ano de 2005, perante o Supremo Tribunal Federal. O Pr. Antnio Mesquita7 brilhantemente explica a argumentao da Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pelo Governador do Estado do Paran:
Com o argumento de que a lei seria inconstitucional, porque as entidades religiosas no so contribuintes de direito do imposto, mas somente contribuintes de fato, o Governo dizia ainda que a lei fora editada sem prvia autorizao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria (Confaz) e contraria a Lei de Responsabilidade Fiscal. Conforme a ao, o Governo do Paran, no cobra o ICMS dos templos, mas dos prestadores de servios relativos ao fornecimento de energia eltrica, gua e telecomunicaes e sustentava que os contribuintes do ICMS ao Estado so as concessionrias de servio pblico e no as igrejas ou templos. Elas apenas pagam s concessionrias o preo e no o tributo pelo consumo de energia eltrica, gua, telefone e gs. Em seu argumento o Governo estadual alegou que a lei estadual infringiria dispositivos dos artigos 150 e 155 da Constituio Federal. Tais artigos obrigariam os Estados a realizarem convnios para a concesso e revogao de isenes, incentivos e benefcios fiscais.

O STF, no entanto, proferiu deciso unnime pela improcedncia da ADI n 3421, julgamento em 05.05.2010, entendeu que a celebrao de convnio no mbito do
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Disponvel em: < http://fronteirafinal.wordpress.com/2010/05/10/stf-mantem-isencao-de-icms-a-igrejas-aoderrubar-adi-proposta-pelo-governo-do-parana/> Acesso em: 29 agosto de 2011.

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CONFAZ s se justifica para as isenes concedidas em hipteses em que se verifique a concorrncia de mercado, para evitar a guerra fiscal entre Estados. Considerando que a hiptese da lei atacada a de concesso de iseno para contribuinte de fato (que assume o imposto indiretamente), cuja incidncia tributria no decorre da natureza comercial de suas atividades, a exigncia de simples lei estadual para a concesso de iseno prevalece. Veja-se na integra8:

ADI 3421 / PR - PARAN AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. MARCO AURLIO Julgamento: 05/05/2010 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJe-096 DIVULG 27-05-2010 PUBLIC 28-05-2010 EMENT VOL-02403-01 PP-00126 RDDT n. 180, 2010, p. 199-201 RSJADV set., 2010, p. 42-44 LEXSTF v. 32, n. 378, 2010, p. 85-90 RT v. 99, n. 900, 2010, p. 150-153 Parte(s) REQTE.(S) ADV.(A/S) OUTRO(A/S) REQDO.(A/S) PARAN ADV.(A/S) Ementa ICMS - SERVIOS PBLICOS ESTADUAIS PRPRIOS, DELEGADOS, TERCEIRIZADOS OU PRIVATIZADOS DE GUA, LUZ, TELEFONE E GS - IGREJAS E TEMPLOS DE QUALQUER CRENA - CONTAS - AFASTAMENTO - "GUERRA FISCAL" - AUSNCIA DE CONFIGURAO. Longe fica de exigir consenso dos Estados a outorga de benefcio a igrejas e templos de qualquer crena para excluir o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios nas contas de servios pblicos de gua, luz, telefone e gs. Deciso O Tribunal, por votao unnime e nos termos do voto do Relator, julgou improcedente a ao direta. Votou o Presidente, Ministro Cezar Peluso. Ausente, licenciado, o Senhor Ministro Joaquim Barbosa. Plenrio, 05.05.2010. : GOVERNADOR DO ESTADO DO PARAN : PGE-PR - CSAR AUGUSTO BINDER E : ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO : JOSE ANTONIO FARIA DE BRITO E OUTROS

Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=ADI+3421&base= baseAcordaos> Acesso em: 29 agosto de 2011.

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Destaca-se tambm a vigncia de lei ordinria n 3.627/2001, que criouisenes tributarias para os templos religiosos no Estado do Rio de Janeiro. 5. INOVAO NA LEGISLAO TRIBUTRIA DO ESTADO DE GOIS. Foi lido no Plenrio da Assemblia Legislativa do Estado de Gois, no final de junho 2011, o Projeto de Lei n 2.562/119, de autoria do respeitvel deputado estadual Daniel Messac, que isenta igrejas e templos de qualquer crena em Gois da cobrana de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) nas contas de servios pblicos de gua, luz, gs e telefone. O Projeto de Lei ordinria n 2.562/11, dever entrar em pauta de votao no segundo semestre de 2011. Veja na integra seu contedo:
As igrejas e templos de qualquer culto ficam isentas da cobrana de ICMS pelo uso dos servios pblicos estaduais (gua, luz, telefone e gs). A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE GOIS, nos termos do art. 10 da Constituio Estadual, decreta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1. Ficam isentas da cobrana do ICMS as igrejas e templos de qualquer culto referente prestao de servio de telecomunicao, fornecimento de gua, energia eltrica e gs efetuados por concessionrias de servios pblicos, prprios, delegados ou terceirizados. Pargrafo nico Para fazer jus ao disposto neste artigo, as igrejas e templos de qualquer culto devero ser considerados entidades de utilidade pblica estadual e prestar seus servios em imvel prprio, alugado ou em comodato, devidamente registrado em nome da entidade ou ainda, proveniente da justificativa de posse judicial. Art. 2. Fica o Governo do Estado de Gois desobrigado a restituir valores pagos at a data de vigncia desta lei. Art. 3. As igrejas e templos de qualquer culto, desde que satisfeitos os requisitos aqui estipulados, devero requerer junto s empresas, concessionrias de servios pblicos estaduais prprios, delegados ou terceirizados a imunidade a que tm direito, a partir da vigncia desta lei. Art. 4. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. SALAS DAS SESSES, aos 13 dias do ms de junho do ano de 2011. DANIEL MESSAC Deputado Estadual

Disponvel em: <http://al-go.jusbrasil.com.br/noticias/2751919/projeto-de-daniel-messac-isenta-igrejas-depagar-icms-de-agua-luz-gas-e-telefone> Acesso em: 29 de agosto 2011.

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Utiliza o deputado estadual Daniel Messac, a justificativa que as entidades religiosas, sem fins lucrativos, desempenham uma importncia singular: no bem-estar comum, assistncia aos menos favorecidos, fornecimento de cestas bsicas, psiclogos, mdicos, dentistas, telogos, remdios, roupas, recuperao de viciados/drogados, educao assistida, casamentos comunitrios, evangelizao etc. Veja-se:
JU S T I F I C A T I V A A honraria que ora encaminhamos para apreciao dos ilustres Pares desta Casa de leis objetiva dar cumprimento ao exposto na Constituio Federal, em seu artigo 150, inciso VI, letra b, sobre a proibio de instituir (cobrar) imposto das igrejas e templos de qualquer culto, o que no vem acontecendo, nos casos propostos (gua, energia, telefone e gs) neste projeto de lei, pelas empresas, concessionrias de servios pblicos estaduais prprios, delegados ou terceirizados, sob alegao de falta de legislao estadual especfica, o que ser suprida com a presente lei. Devo salientar que no Estado do Rio de Janeiro, est em vigor lei ordinria semelhante que prev a referida proibio da cobrana de ICMS para igrejas e templos de qualquer natureza (lei n. 3.627/2001). Fato idntico ocorreu no Estado do Paran, onde a Lei n. 381/2003, tambm isentou as igrejas e templos das mais diferentes crenas do Imposto sobre Circulao de Mercadoria e Servios (ICMS) incidente sobre os valores das contas de telefone, gua, luz. Lembrando, ainda que as entidades religiosas, sem fins lucrativos, desempenham uma importncia singular: no bem-estar comum, assistncia aos menos favorecidos, fornecimento de cestas bsicas, psiclogos, mdicos, dentistas, telogos, remdios, roupas, recuperao de viciados/drogados, educao assistida, casamentos comunitrios, evangelizao, etc. Tendo em vista o exposto, pela oportunidade, relevncia e justia na concesso exposta no presente projeto de lei, espera o autor, dos nobres pares, unnime aprovao.

Assim, ansiosamente aguarda-se a discusso e aprovao dessa matria, uma vez que representar significativa economia no recolhimento financeiro aos cofres pblicos. Veja analise hipottica e matemtica realizada por Augusto Luiz de Almeida10:
Voc, que dirige uma Igreja, um lder eclesistico, que administra as finanas de uma Igreja, que participa do ministrio de uma Igreja, ou membro ou freqenta uma Igreja. Voc sabe quanto a sua igreja est recolhendo de imposto, mensalmente, aos cofres pblicos? Apenas como demonstrao, vamos supor que a sua igreja tenha os seguintes desembolsos mensais: Energia Eltrica, gua e Esgoto, Telecomunicaes, compra de material para construo, instrumentos
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ALMEIDA, Augusto Luiz. Imunidade Tributria para Templos de qualquer Culto - Parte III. Disponvel em: <http://www.artigos.com/artigos/sociais/administracao/planejamento-tributario/imunidade-tributariapara-templos-de-qualquer-culto-_-parte-i-71/artigo/> Acesso em: 29 agosto de 2011.

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musicais, computadores, equipamentos de som e imagem: R$ 7.400,00/ms. Apenas o ICMS includo nestas faturas representam: R$ 1.500,00/ms. Que corresponde a: R$ 18.000,00/ano. Que corresponde a: R$ 90.000,00 em cinco anos (passvel de recuperao). E estamos falando, at agora, somente do ICMS. (vale a pena calcular os demais impostos). Se a sua Igreja tem mais ou menos estes nmeros, como consumo e gasto mensal, significa que, a sua Igreja, recolheu aos cofres pblicos, nos ltimos cinco anos, o equivalente a R$ 90.000,00 (noventa mil reais) a ttulo de ICMS.

CONCLUSO A implantao de novos benefcios tributrios no domnio das legislaes estaduais tem sido causa de inmeras audincias pblicas sobre o tema imunidade ou iseno dos tributos para as igrejas e os santurios de qualquer culto, tendo em vista o que essa inovao normativa, causa imensos reflexos no planejamento oramentrio do poder pblico. A Constituio Federal de 1988, indiscutivelmente concede inmeras protees e garantidas tributarias as igrejas e templos de qualquer culto, destaca-se que devero ser respeitadas as regras de competncia contidas na Carta Magna bem como o Cdigo Tributrio Nacional, uma vez que a implantao de novos benefcios tributrios no mbito estadual ou municipal legal, inclusive j sendo validado pelo Supremo Tribunal Federal. O Cdigo Tributrio Nacional responsvel por regulamentar norma constitucional trazendo os requisitos necessrios para a concesso de imunidades tributrias em seu artigo 14. Analisando diversas passagens bblicas, chega-se ao inevitvel resultado que todo aquele que busca seguir ao Senhor deve dar a Csar o que de Csar, de modo contrario certamente aborrece a Cristo. O Projeto de Lei n. 2.562/11, oriundo da Assemblia Legislativa do Estado de Gois, enfrenta a implantao da Iseno Tributria referente ao ICMS incidente na prestao de servio de telecomunicao, fornecimento de gua, energia eltrica e gs efetuados por concessionrias de servios pblicos, prprios, delegados ou terceirizados, onde percebe-se uma clara coerncia e respeito aos dispositivos legais constitucionais. A segurana jurdica almejada por toda sociedade somente ser alcanada em sua plenitude e, sem vcios passveis de questionamentos e, portanto, em perfeita
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harmonia jurdica, quando a admirvel Casa Legislativa do Estado de Gois aprovar o projeto de lei supramencionado, delimitando assim a matria. Iniciativas legislativas no sentido de concesses de novos benefcios tributrios tm sido cada dia mais comuns, em mbito nacional, por iniciativa das bancadas evanglicas e tambm de outras denominaes religiosas, tendo em vista a crescente propagao das informaes e o desejo de modernizao jurdica das instituies religiosas de nosso Pas, sempre em busca da efetivao das garantias consagradas pela Constituio Federal. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ATALIBA, Geraldo. Limitaes constitucionais ao poder de tributar. S o Paulo. Revista de Direito Tributrio. 1997. BBLIA. NVI - Portugus. Bblia Sagrada. Nova Verso Internacional. So Paulo: Vida, 2001. COSTA, Regina Helena. Imunidades tributrias. So Paulo: Malheiros Editores, 2010. ELALI, Andr. Revista Tributria e de finanas pblicas, So Paulo, RT. N 70, 2007. MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Malheiros, 2001. MORAES, Bernardo Ribeiro de. Compndio de direito tributrio. Rio de Janeiro: Forense. 1995. SILVA. De Plcido. Vocabulrio Jurdico. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1997. DOCUMENTOS ELETRNICOS Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao .htm > Acesso em: 29 de agosto de 2011. MOREIRA, Roberta. Qual a abrangncia da imunidade tributria aos templos de qualquer culto?. Disponvel em: <http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/40791/qual-a-abrangencia-daimunidade-tributaria-aos-templos-de-qualquer-culto-roberta-moreira> Acesso em: 29 agosto de 2011. Disponvel em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/codtributnaci/ctn.htm> Acesso em: 29 agosto de 2011. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=651138&base=bas eAcordaos> Acesso em: 29 agosto de 2011.
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Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp? s1=651138&base=baseAcordaos> Acesso em: 29 agosto de 2011 Disponvel em: < http://www.alep.pr.gov.br/sc_integras/projetos/PLO20030381.htm> Acesso em: 29 agosto de 2011. Disponvel em: < http://fronteirafinal.wordpress.com/2010/05/10/stf-mantem-isencao-deicms-a-igrejas-ao-derrubar-adi-proposta-pelo-governo-do-parana/> Acesso em: 29 agosto de 2011. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1= ADI+3421&base=baseAcordaos> Acesso em: 29 agosto de 2011. Disponvel em: <http://al-go.jusbrasil.com.br/noticias/2751919/projeto-de-daniel-messacisenta-igrejas-de-pagar-icms-de-agua-luz-gas-e-telefone> Acesso em: 29 de agosto 2011. ALMEIDA, Augusto Luiz. Imunidade Tributria para Templos de qualquer Culto - Parte III. Disponvel em: http://www.artigos.com/artigos/sociais/administracao/planejamentotributario/imunidade-tributaria-para-templos-de-qualquer-culto-_-parte-i-71/artigo/ Acesso em: 29 agosto de 2011.

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