PROCESO DE DESPACHO ADUANERO GARANTA PREVIA A LA NUMERACIN DE LA DECLARACIN

COMERCIO EXTERIOR UNFV

ECO IVAN DE LAMA

NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO

El Decreto Legislativo N 1053 (27.06.2008) aprob la nueva Ley General de Aduanas.

La vigencia de esta nueva Ley se sujet a la aprobacin de su reglamento. El reglamento (D.S. N 010-2009-EF) comenz a regir parcialmente desde el 17 de marzo de 2009. Las normas sobre ingreso y salida de mercanca, su destinacin y las garantas aduaneras se aplicarn recin en el 2010.

La Tabla de Sanciones ha sido aprobada por D.S. N 031-2009-EF.

NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO

Mediante Decreto Supremo N 319-2009-EF (31.12.2009) se ha postergado nuevamente la entrada en vigencia de los artculos diferidos de la Ley General de Aduanas y su reglamento, de la siguiente manera: - 22 de febrero: Aduanas de Ilo y Paita - 08 de marzo: Aduanas de Chimbote, Mollendo, Pisco, y Salaverry - 29 de marzo: Aduana Martima del Callao - 12 de abril: Aduana Area del Callao - 26 de abril: Aduanas de Arequipa, Chiclayo, Cusco, Iquitos, Postal del Callao, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, tarapoto, Tumbes y la Agencia Aduanera La Tina

DESPACHO ADUANERO DE MERCANCAS - 2010 Despacho Simplificado Despacho Urgente Despacho Anticipado (SADA) (SADA TLC)

DESTINACIN

Despacho Excepcional
1. 2. LGA D.Leg. N 1053 Reglamento LGA D.S. N 010-2009-EF

DESPACHO ADUANERO DE MERCANCAS - 2010

Despacho Anticipado: La declaracin de aduana se presenta dentro del plazo de 15 das calendario antes de la llegada del medio de transporte.

Despacho Excepcional: La declaracin se presenta hasta 30 das calendario siguientes al trmino de la descarga. Despus solo podr destinarse a importacin para el consumo.
El levante aduanero es distinto a la culminacin del despacho. Este ltimo concluir dentro de los 3 meses siguientes a la numeracin de la declaracin. Con justificacin, el despacho se extiende a 1 ao.

DESPACHO ADUANERO DE MERCANCAS - 2010

Pago de los tributos de importacin: - Despacho anticipado: Se pagar a partir de la numeracin de la declaracin hasta el da del trmino de la descarga. Luego se computan intereses moratorios. Si se presenta garanta previa a la numeracin (global o especfica) el pago puede hacerse hasta el da 20 calendario del mes siguiente al trmino de la descarga. - Despacho excepcional: Se pagar el mismo da de la numeracin de la declaracin. Luego se computan intereses moratorios. Si se presenta garanta previa a la numeracin (global o especfica) el pago puede hacerse hasta el da 20 calendario del mes siguiente de la numeracin.

DESPACHO ANTICIPADO - 2010

Qu regmenes se someten al despacho anticipado? - Importacin para el consumo - Admisin Temporal para perfeccionamiento activo - Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado - Depsito aduanero - Trnsito aduanero - Transbordo En estos casos la mercanca debe arribar dentro de 15 das calendario siguientes a la numeracin. De lo contrario, se sujetan al despacho excepcional.

DESPACHO ANTICIPADO - 2010

Registro de garanta Transmisin DUA/ SADA

Documentos aduaneros y permisos Ok. Zarpe

Transmisin M/C/D SUNAT(1)

validacin / numeracin

(1) La transmisin del M/C no es requisito de numeracin de DUA

DESPACHO ANTICIPADO - 2010

Arribo: 15 das calendario siguientes a DUA

Pago: desde DUA hasta fecha del trmino de descarga, luego TIM no aplica a garanta

Asignacin canal control (1)

Gestin de riesgo SUNAT/ Sector

Verde: Levante luego de arribo

Naranja: Documentario
Rojo: Confirmacin electrnica

(1) El M/C debe estar en condicin de definitivo.

DESPACHO ANTICIPADO - 2010

IAMC Control aduanero salida

Descarga

Arribo de medio de transporte Punto de Llegada transmite lista de bultos/peso/tarja/ DUIM (8horas)

Entrega mercanca al Punto de Llegada

Verde: DUA con levante luego de descarga, no ingresa a ningn almacn

Naranja: Documentario, despachador transmite documentos anticipado y levante igual que verde

DESPACHO ANTICIPADO - 2010

Punto de Llegada

Naranja: Documentario, con observacin

Rojo: Confirmacin electrnica (12 horas)

Levante

Levante
Entrega mercanca al importador

DESPACHO ANTICIPADO 2010 LEVANTE EN 48 HORAS

Artculo 167 LGA: Dispone que SUNAT deber adoptar las acciones necesarias para que en la medida de lo posible, las mercancas puedan ser de libre disposicin dentro de las 48 horas siguientes al trmino de su descarga Para ello ser requisito, entre otros, la presentacin de la garanta global o especfica previa a la numeracin anticipada de la declaracin En el caso de haber sido seleccionada la mercanca a reconocimiento fsico, el declarante deber ponerla a disposicin de SUNAT en cualquiera de las zonas o almacenes previamente designados por sta para tal fin

LEVANTE EN 48 HORAS
Presentacin de la garanta global o especfica previa a la numeracin anticipada de la declaracin.

Transmitir el M/C y el M/C/D antes del arribo del medio de transporte.

Numerar la DUA de manera anticipada a la llegada del medio de transporte. Contar con toda la documentacin requerida por la legislacin aduanera para el despacho de la mercanca. Que no se haya aplicado ninguna medida preventiva o la suspensin del levante por medida de frontera. Transportista transmita la N/T hasta 8 horas siguientes al trmino de la descarga.

DESPACHO ANTICIPADO CON DESCARGA EN ZONA PRIMARIA CON AUTORIZACIN ESPECIAL

Procede cuando la cantidad, volumen, naturaleza de las mercancas o las necesidades de la industria o el comercio as lo ameriten.
Se debe presentar solicitud de autorizacin especial de zona primaria. Requiere de autorizacin expresa de SUNAT. Luego de otorgada la autorizacin se procede a numerar la DUA. Se establece un plazo y mercanca especficos. El levante se otorga en esta zona primaria con autorizacin especial.

CONCLUSIN DEL DESPACHO Garantizadas al amparo del Artculo 160de la Ley, excepto las declaraciones con canal verde. Con duda razonable respecto al valor declarado. Pendiente del resultado del anlisis fsico-qumico. Con solicitud de rectificacin presentada con posterioridad al levante. Con Acta de Inmovilizacin - Incautacin (parcial de DUA). Con modalidad de despacho urgente Con modalidad de despacho anticipado, sujetas a regularizacin Con trmite de donaciones provenientes del exterior que se encuentren inafectas de pago de tributos.

Otras que determine la autoridad aduanera.

ACCIONES DE CONCLUSIN DEL DESPACHO

1.

Evala el contenido de la notificacin registrada en el SIGAD que hubiera sido realizada por el funcionario aduanero de reconocimiento fsico o revisin documentaria. 2. Valora las mercancas. 3. Evala el Acta de Inmovilizacin-Incautacin, as como los expedientes presentados. 4. Regulariza los despachos urgentes. 5. Verifica los beneficios tributarios declarados en la DUA. 6. Verifica el origen de la mercanca consignado en la DUA. 7. Evala las solicitudes de rectificacin de DUA con levante, 8. Clasifica arancelariamente las mercancas consignadas en la DUA, 9. Evala y registra el resultado del anlisis fsico-qumico en el SIGAD. 10. Evala otros datos e informacin establecida en norma expresa.

MOMENTO DE CONCLUSIN DE DESPACHO

1.

Las DUA(s) no asignadas a funcionario aduanero de conclusin de despacho, concluyen automticamente a los tres (03) meses siguientes contados a partir de la fecha de numerada la declaracin. Las DUA(s) asignadas a funcionario aduanero cuando se registre la diligencia de conclusin del despacho en el SIGAD.

2.

DESPACHO ACTUAL
(Canal Naranja Rojo)

AFORO TRASLADO A NUMERACION TERMINAL DUA DESCARGA PAGO (RFD + DET)

LEVANTE

ARRIBO

1- 15

8- 22
Almacen importador

Puerto
DESPACHO GARANTIZADO
(Canal Naranja Rojo)

Terminal de Almacenamiento

Puerto

Almacen importador

1- 2

1
ARRIBO NUMERACION DUA AFORO (RD)

1
DESCARGA AFORO (RF) AFORO (DET) PAGO

LEVANTE

RESUMEN: TABLA COMPARATIVA

El Hoy 1. 2. 3. 4. No hay garanta anticipada Numera DUA luego arribo Se comunica canal de control una vez arribada mercanca Entrega documentos fsicos a la ADUANA (Canal rojo y naranja) 1. 2. 3. El Maana Garanta anticipada. (Art. 160) Numeracin Declaracin Aduanera de Mercancas anticipada (Regla) Seleccin de canal anticipada, comunicacin canal antes arribo mercanca (ventaja logstica ) Envo documentos por medios electrnicos (Canal Rojo y Canal Naranja) Revisin documentaria antes llegada medio transporte Reconocimiento fsico en punto de llegada Levante en transcurso de 48 horas Conclusin del despacho despus del Levante. Notificaciones electrnicas en el despacho.

4.

5. 6. 7. 8. 9.

Revisin documentaria despus de llegada medio transporte. Reconocimiento fsico en Almacenes Aduaneros. Levante 2-6 das Levante-conclusin del despacho. Notificaciones fsicas.

5. 6. 7. 8. 9.

RESUMEN: TABLA COMPARATIVA

El Hoy 9. Especialista comunica duda sobre artculos presumiblemente piratas o falsificados a INDECOPI por correo electrnico (no formal) No se realiza reconocimiento fsico de oficio. Declaracin de Trnsito Aduanero. Las acciones de revisin se realizan antes del levante en todos los casos Transmisin electrnica va Teledespacho con presentacin fsica de declaracin. 9. El Maana Suspensin de Levante por medidas en frontera (falsificacin y piratera): D.Leg. 1092 Medidas en frontera Reconocimiento Fsico de Oficio sin la presencia de un despachador de aduana. Trnsito Interno Martimo: Utilizacin del Manifiesto como Declaracin Para despachos con Garanta 160, las acciones de revisin se aplican despus del levante. Transmisin va Web Services, no se requiere presentacin fsica de declaracin para despacho, salvo copia simple (Canal Rojo). Confirmacin electrnica en forma obligatoria para reconocimiento fsico, con presentacin de documentos en ZRF.

10.

10.

11. 12.

11.

12.

13.

13.

14.

Presentacin de documentos de despacho en ventanilla antes de reconocimiento fsico.

14.

Proceso de Ingreso RESUMEN: Esquema final

Pre arribo
Declaracin

Post arribo

Post Levante
Conclusin del Despacho
Depsito Temporal

Garanta Art.160 LGA

Asignacin de canal Revisin Definitivo Documentaria (Anticipado) Anticipado

2
Sin Destinacin

Agente de Aduana

Libre Disp.

Tarja a Detalle

Libre Disp.

Pasa Escner (R,N,V) Transmisin del Manifiesto (F.CUSCAR)

Control electrnico de llegada de la Nave
Control de la Descarga Control de salida

N, V R

Nota de Tarja

Pasa Escner (N,R,V)

Libre Disp.

Transportista

Transportista / Aduana / APN

1 2

Despacho Anticipado Despacho Excepcional

Rec. Fs. (DPW)

Escner

Rec. Fs. (ENAPU)

Libre Disp.

Punto de Llegada

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

Artculo 160.- LGA Los importadores y exportadores y beneficiarios de los regmenes, podrn presentar, de acuerdo a lo que defina el Reglamento, previamente a la numeracin de la declaracin de mercancas, garantas globales o especficas, que garanticen el pago de la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y compensatorios provisionales o definitivos, percepciones y dems obligaciones de pago que fueran aplicables. La garanta es global cuando asegura el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a ms de una declaracin o solicitudes de rgimen aduanero y es especfica cuando asegura el cumplimiento de obligaciones derivadas de una declaracin o solicitud de rgimen aduanero. El plazo de estas garantas no ser mayor a un (1) ao y a tres (3) meses, respectivamente, pudiendo ser renovadas de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento. En caso no se cumpla con la renovacin de la garanta, la Administracin Aduanera proceder a requerirla. (..)

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

Se aprueba un tratamiento para garantas globales y especficas a presentarse previa a la numeracin de la declaracin Uso facultativo. Despacho en 48 horas Lo podr emplear el importador, exportador (drawback) y beneficiarios de regmenes aduaneros Aplicable en despacho anticipado y excepcional Garantizar el pago de la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y compensatorios, percepciones y dems obligaciones de pago.

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

La garanta global es por 1 ao. La especfica por 3 meses. Difiere la exigibilidad del pago de los tributos de importacin La determinacin tributaria es de SUNAT. sta es nica La garanta global se aplica en todas las Aduanas del pas INFORME N34 -2009-SUNAT/2B4000 INFORME N. 057-2009-SUNAT/2B4000 Tambin est la garanta por impugnacin de deuda tributaria aduanera.

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

Se consideran las siguientes modalidades de garanta: (i) Fianza (ii) Pliza de Caucin (iii) Garanta Nominal Las Fianza y Plizas de Caucin deben ser emitidas por entidades autorizadas por SBS Obligaciones cubiertas: todas las deudas tributarias aduaneras.

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

Obligaciones cubiertas, todas las deudas tributarias aduaneras y/o recargos que: (i) Se hayan determinado dentro del plazo de culminacin del despacho aduanero (no ms de tres meses de la numeracin; o hasta un ao cuando se haya ampliado justificadamente) (ii) Se hayan determinado en la fiscalizacin posterior al despacho aduanero, siempre que se haya requerido la renovacin hasta por un ao, segn artculo 219. IMPORTANTE: Estas deudas se mantendrn garantizadas si se reclaman o apelan.

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

Artculo 219: Renovacin de las garantas

(i) Cuando exista deuda tributaria aduanera o recargo no exigible coactivamente.

(ii) No haya concluido el despacho aduanero en 3 meses o un ao. (iii) El importador, exportador o beneficiario haya sido seleccionado a fiscalizacin posterior de la deuda que haya garantizado. (Este punto no se aplica a empresas de servicio de entrega rpida cuando actan como importadores) En tanto no se renueve: no podr garantizar segn Art. 160 de la Ley.

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

El monto de la garanta ser:

(i) Globales: un porcentaje definido por la Administracin del monto de las deudas tributarias aduaneras y/o recargos registrados durante los 12 ltimos meses anteriores al inicio del trmite de presentacin de la garanta, ms un porcentaje por riesgo de usuario fijado por la SUNAT.
Si no hay historial: sobre el movimiento anual que se estime realizar.

(ii) Especficas: Porcentaje del valor de la mercanca que fije la SUNAT en funcin al riesgo del usuario ms el monto de la deuda tributaria aduanera y recargos.

GARANTA ADUANERA PREVIA A NUMERACIN - 2010

Cuenta corriente: cuando se acepta garanta se afecta (cuando hay deudas) y desafecta (cuando hay pagos), segn procedimientos que se aprueben.
Estructura de cuenta corriente: monto operativo y monto de seguridad. Con el primero se garantizan las Declaraciones. El segundo es de uso exclusivo de SUNAT y se calcular de acuerdo al riesgo de incumplimiento del importador.

Saldo suficiente: slo se aceptar la numeracin de las DUAs si el monto operativo tiene saldo suficiente.
Canje de las garantas: Se puede canjear en cualquier momento siempre que no sea menor.

PRESENTACION / ACEPTACION DE LA GARANTIA

Usuario Entidad Garante SUNAT

2
Solicita Emisin de garanta Notifica clave de cta.cte. Define condiciones / Inicia tramite

3
Presenta garanta

Acepta garanta / Crea cta.cte.

Sistema de Garantias

FUNCIONAMIENTO DE LA CTA.CTE.

AFECTACIONES
DUA con clave de Cta.cte. Deuda determinada por la Aduana

DESAFECTACIONES
Pago de deuda Cumplimiento de Obligaciones

Cuenta Corriente

DISPOSICIONES QUE REGIRN A PARTIR DEL 1 DE ENERO DEL 2010

INGRESO DE MERCANCAS AL PAS

La Aduana podr rectificar de oficio el M/C antes, durante o despus del despacho cuando detecte errores en la informacin transmitida.
El transportista transmitir electrnicamente el M/C, los documentos de transporte, la relacin de mercancas peligrosas, etc., en la va martima hasta 48 horas antes de llegada de la nave, y en la va area hasta 2 horas antes de la llegada de la aeronave. Si la travesa es menor, antes de la llegada. Se admite la rectificacin de errores del M/C y la adicin de documentos de transporte por medios electrnicos hasta antes de la salida de la mercanca del punto de llegada y siempre que la Aduana no haya dispuesto un control extraordinario.

INGRESO DE MERCANCAS AL PAS

El agente de carga internacional transmitir electrnicamente el manifiesto de carga desconsolidado, en la va martima hasta 48 horas antes de llegada de la nave, y en la va area hasta 2 horas antes de la llegada de la aeronave. Si la travesa es menor, antes de la llegada. Se admite la rectificacin de errores del MCD y la adicin de documentos de transporte por medios electrnicos hasta antes de la salida de la mercanca del punto de llegada y siempre que la Aduana no haya dispuesto un control extraordinario.

INGRESO DE MERCANCAS AL PAS

Para el traslado de la responsabilidad aduanera del transportista al dueo o consignatario o al Punto de Llegada u otro operador interviniente se suscribir la nota de tarja y en su caso la relacin de bultos faltantes o sobrantes as como el acta de mercancas arribadas en mala condicin exterior. Cuando la infraestructura y condiciones logsticas lo permitan y bajo ciertas condiciones, se podr desconsolidar la mercanca y efectuar reconocimiento fsico de la misma en los trminales portuarios, aeroportuarios, terrestres o puestos de control fronterizos.

INGRESO DE MERCANCAS AL PAS

El transportista transmitir a la Aduana la nota de tarja desde el inicio de la descarga y hasta el plazo de 8 horas siguientes a su trmino. Esto es indispensable para el retiro de la mercanca del puerto o del terminal de carga areo. En carga consolidada se transmitir la tarja al detalle hasta 24 horas despus de la descarga.

DESTINACIN ADUANERA DE MERCANCAS

La destinacin aduanera se produce con la transmisin electrnica para numeracin de la declaracin, as como de los documentos sustentatorios. Para numerar una declaracin que ampare mercancas restringidas se deber contar con la documentacin exigida por las normas especficas. Si se requiere de inspeccin fsica por el ente competente, deber coordinarse con la SUNAT para hacer un solo acto. La rectificacin de la declaracin antes de la seleccin de canal de control es automtica, en tanto no exista una medida preventiva de SUNAT, sin sancin alguna. El solicitante debe tener el debido sustento.

DESTINACIN ADUANERA DE MERCANCAS

La rectificacin de la declaracin despus de la seleccin de canal de control ser aceptada por la Aduana previa verificacin y evaluacin de los documentos que la sustentan. Se podr rectificar la declaracin durante el despacho aduanero sujeto a sancin. Para esta rectificacin la deuda tributaria y los recargos de corresponder deben estar pagados o garantizados. Con posterioridad al levante, solo est prevista la rectificacin de la declaracin dentro de los 3 meses del levante, cuando el importador encuentre mercanca en mayor cantidad a la consignada en la declaracin.

TRIBUTOS DE IMPORTACIN
Se elimina la responsabilidad solidaria del agente de aduana y del concesionario postal. Los impuestos de importacin se aplican sobre lo declarado. Si hay aforo fsico sobre lo encontrado si es menor. Si encuentra mercanca no declarada, el importador podr reembarcarla con multa, siempre que se realice dentro de 30 das del aforo fsico. Si despus del levante el importador encuentra ms mercanca de la declarada, puede declararla sin sancin, pagando los tributos que correspondan. En su defecto, podr reembarcarla siempre que lo solicite dentro de 30 das de su retiro. Si encuentra mercanca distinta, comiso.

OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

Se ha creado el Usuario Aduanero Certificado Criterios de certificacin: Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de normativa vigente, sistema adecuado de registros contables y logsticos, trazabilidad de sus operaciones, solvencia financiera y patrimonial comprobada y nivel de seguridad adecuado. Este usuario tendr facilidades en cuanto a control y simplificacin aduanera. Aplicacin gradual por SUNAT. La forma de certificar lo define D.S. del MEF. Vigencia de 3 aos renovable.