Projet Strategique Pole Emploi 2015

Ple emploi 2015
Prambule
La premire convention tripartite signe le 2 avril 2009 avec lEtat et lUndic, fixait comme objectif principal la russite de la fusion de lANPE et des Assdic. Les quipes de Ple emploi ont men bien cette fusion et le chemin parcouru ces trois dernires annes est considrable : les personnes la recherche dun emploi et les employeurs disposent aujourdhui en tout point du territoire dun rseau dagences assurant lensemble des missions dindemnisation, de placement et daccompagnement. Ple emploi a t confront ds sa cration une crise conomique et financire sans prcdent. Malgr laugmentation rapide du chmage, les agents de Ple emploi se sont trs fortement mobiliss pour inscrire, indemniser et accompagner les demandeurs demploi. Fort de ces acquis, de nouvelles orientations ont t fixes Ple emploi par la convention tripartite signe le 11 janvier 2012 : la personnalisation de loffre de services aux demandeurs demploi et aux entreprises, la ncessit dagir plus en proximit avec les territoires et le redploiement des moyens vers laccompagnement des demandeurs demploi. Pour mettre en uvre ces orientations, Ple emploi se dote dun projet stratgique pour les trois prochaines annes, Ple emploi 2015 . Son laboration sest fonde sur une dmarche participative destine mieux prendre en compte les ralits du terrain. Une consultation nationale a t mene auprs de tous les agents pour recueillir leur vision et leurs attentes. Des groupes participatifs, composs en majorit de conseillers, ont t runis. Les organisations syndicales de Ple emploi ont t invites contribuer aux travaux prparatoires, bien en amont de la phase de consultation.
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Document de travail 15 juin 2012 14H06
Le conseil dadministration a t galement associ tout au long de la dmarche. Enfin, les rflexions ont t partages avec les instances paritaires rgionales, le comit national de liaison des demandeurs demploi, ou encore les entreprises dans le cadre du club RH de Ple emploi.
Ple emploi 2015 traduit six priorits stratgiques : 1. Faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin Les demandeurs demploi ont des besoins diffrents en termes de services et de frquence des contacts avec Ple emploi. Cette ralit appelle une diffrenciation de loffre de services qui sera organise autour de trois modalits daccompagnement et de suivi (accompagnement renforc, accompagnement guid, suivi et appui la recherche demploi). Le choix des modalits de services se fera par le conseiller sur la base dun diagnostic renforc lors de lentretien dinscription et de diagnostic. La mme logique de personnalisation prvaut pour les entreprises qui nexpriment pas toutes des attentes et des besoins identiques : au-del de loffre de services universels la disposition de toutes les entreprises, une offre de services renforcs sera propose aux employeurs qui en ont le plus besoin, en particulier les TPE. En sappuyant sur sa nouvelle offre de services, Ple emploi continuera se mobiliser en faveur de la scurisation des parcours professionnels et des publics qui rencontrent le plus de difficults tels que les jeunes, les bnficiaires de minima sociaux, les chmeurs de longue dure ou encore les sniors. Cette mobilisation pourra sinscrire dans la mise en uvre des plans dcids par lEtat et des accords interprofessionnels entre les partenaires sociaux. Ces volutions ncessitent dadapter notre organisation ainsi que nos modes de fonctionnement afin de consacrer davantage de ressources laccompagnement et au suivi des demandeurs demploi. 2. Agir en proximit avec nos partenaires La proximit est une condition indispensable la comprhension du march du travail et ladaptation des services aux besoins des demandeurs demploi et des entreprises. Agir au plus prs des territoires suppose de dconcentrer rsolument lorganisation et de donner de nouvelles marges de manuvre aux conseillers et aux managers. -2-
Mieux agir avec lensemble des partenaires prsents sur le territoire est un gage de russite des actions qui seront conduites au bnfice des demandeurs demploi et des entreprises. Ple emploi travaillera en synergie avec les collectivits territoriales et ses autres partenaires pour contribuer en particulier lever les freins lemploi et pour apporter des solutions efficaces aux difficults rencontres dans les zones rurales enclaves et les quartiers sensibles. 3. Simplifier et mettre le collectif au cur de lorganisation du travail Les rsultats de la consultation nationale conduite auprs des agents mettent en vidence une attente trs forte en matire dorganisation du travail. Ple emploi 2015 rpond cette attente en faisant de la simplification une priorit et en accentuant les dynamiques collectives. Tous les leviers seront mobiliss pour accentuer la simplification de lorganisation et des processus de travail. La dimension collective sera conforte dans lorganisation de lactivit afin dtre plus efficace et dviter le sentiment disolement, ceci tout particulirement pour les activits de laccueil. Il est aussi ncessaire de favoriser la complmentarit entre les activits du placement, de lindemnisation et des fonctions support qui concourent ensemble au retour rapide lemploi. 4. Etre plus attentif aux rsultats de notre action Cest lefficacit qui fonde la lgitimit dun grand service public comme Ple emploi. Mieux valuer lefficacit de Ple emploi est un impratif pour conforter le sens de son action et cest le complment indispensable la reconnaissance de nouvelles marges de manuvre pour les agents et lencadrement. Cela se traduira en particulier par : la matrise de nos dpenses de fonctionnement une attention particulire lvaluation de notre action et la mise en place dun pilotage par les rsultats, une mesure rgulire de la satisfaction des demandeurs demploi et des entreprises ainsi quune meilleure coute et prise en compte des rclamations ; la mise en place et le respect de nouveaux engagements de services auprs des demandeurs demploi et des entreprises. Evaluer et partager les rsultats des actions menes permettra galement dalimenter la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux. -3-
5. Innover pour amliorer nos services et valoriser nos expertises En mobilisant lensemble des connaissances et des expertises prsentes au sein de Ple emploi, cette ambition traduit le souci permanent dadapter loffre de services aux volutions des besoins des demandeurs demploi et des entreprises et de lenvironnement conomique et technologique.. Ple emploi 2015 porte ainsi des projets significatifs : Loffre de services 100 % WEB pour certains demandeurs demploi volontaires, La participation de Ple emploi la transparence du march du travail, Le lancement dun programme dexprimentations portant sur loffre de services et lorganisation du travail.
6. Faire le pari de la confiance Ce sont avant tout les agents qui assurent, par leur engagement, la qualit du service rendu et donc lefficacit de Ple emploi. Faire le pari de la confiance, cest renforcer les marges de manuvre des managers et des conseillers, c'est--dire leur permettre dadapter les rponses apportes aux demandeurs demploi et aux entreprises en fonction de leurs besoins. Faire le pari de la confiance, cest renouveler les termes du contrat social qui doit permettre chacun de disposer de repres sur ses comptences et ses perspectives dvolution professionnelle. Cest galement porter une attention particulire aux conditions de travail et la performance des outils.
Ple emploi 2015 a initi une dynamique collective quil faut maintenant faire vivre et dvelopper. Ce nest qu cette condition que chacun pourra participer pleinement la mise en uvre oprationnelle des nouveaux projets. Lengagement de tous sera le gage de la russite de Ple emploi 2015.
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SOMMAIRE
Partie 1 : Nos ambitions
I. Proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi 1. Garantir un accs de qualit aux services de Ple emploi 2. Assurer et conforter une indemnisation de qualit et renseigner efficacement les demandeurs demploi 3. Consacrer lEID comme la premire tape de laccompagnement vers lemploi 4. Diffrencier les modes de suivi et daccompagnement pour faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin 4.1 Laccompagnement renforc 4.2 Laccompagnement guid 4.3 Le suivi et lappui la recherche demploi 5. Enrichir les services de pole emploi.fr pour tous et proposer une offre de services 100% WEB pour certains demandeurs demploi volontaires 6. Des services et prestations renouvels 6.1 Sappuyer davantage sur des actions et des dynamiques collectives 6.2 Dvelopper notre mission de conseil en matire dorientation 6.3 Mobiliser davantage les outils de la formation 7. Garantir les engagements rciproques des demandeurs demploi et de Ple emploi 8. Proposer plus doffres adaptes aux profils des demandeurs demploi grce une prospection mieux cible p21 . p17 p18 p18 p19 p19 p21 p14 p14 p16 p16 p10 p12 p7 p8
II. Mobiliser loffre de services aux employeurs au bnfice des demandeurs demploi p23 1. Des services universels plus simples et plus accessibles pour tous les employeurs 2. Des services renforcs pour les employeurs qui en ont le plus besoin p23 p24
III. Mieux adapter notre action aux besoins des territoires p27 1. Dvelopper notre capacit laborer des diagnostics territoriaux 2. Analyser plus prcisment notre prsence territoriale pour rpondre au mieux aux priorits de la politique de la ville et de la redynamisation des zones rurales enclaves 3. Permettre aux managers dadapter les modalits de mise en uvre de loffre de services en fonction des spcificits de leurs territoires 4. Cooprer avec les partenaires de la manire la plus efficace possible pour assurer la complmentarit des offres de services sur le territoire p29 p28 p28 p27
IV. Contribuer la transparence du march du travail en assurant un large degr de publicit des offres et des demandes demploi .. .. p32
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V. Alimenter la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux sur les politiques de lemploi . p34
Partie 2 : Russir ensemble

I. Se doter dune organisation du travail claire, plus souple et plus dconcentre .. p36 1. Clarifier et introduire davantage de souplesse dans lorganisation du travail 2. Renforcer les marges de manuvre des managers p36 p37
II. Simplifier et scuriser notre fonctionnement et consacrer plus de ressources au suivi et laccompagnement des demandeurs demploi . p39 1. Simplifier pour accrotre les moyens consacrs laccompagnement des demandeurs demploi 2. Garantir la performance de laction des fonctions support au service du rseau p39 p40
III. Installer un pilotage par les rsultats .. p43 1. Dployer un systme de pilotage par les rsultats jusquau niveau de lagence 2. Installer un dialogue de performance contractualis chaque niveau de dcision p43 p44
IV. Dvelopper notre culture et nos pratiques de linnovation . p46 V. Renouveler les termes du contrat social p48 1. Dvelopper les comptences de chacun en sappuyant sur une vision claire des mtiers 1.1 Une vision des mtiers partage et soutenue par la formation 1.2 Des parcours au service des missions de Ple emploi et du dveloppement professionnel de chacun p51 p48 p48
2. Positionner les managers comme porteurs de la stratgie de Ple emploi 2.1 Dvelopper un systme de management fdrateur et porteur du sens de laction 2.2 Assurer le dveloppement managrial
p52 p53 p54
3. Accompagner le changement avec une attention particulire aux conditions de vie au travail 3.1 Anticiper et accompagner les volutions organisationnelles 3.2 Amliorer les conditions de travail 3.3 Etre lcoute de chacun 3.4 Promouvoir notre responsabilit sociale
p55 p55 p56 p58 p58
ANNEXES . p60
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Partie 1 : Nos ambitions
A horizon 2015, Ple emploi se fixe des objectifs ambitieux. Il sagit dabord de revoir profondment notre offre de services pour mieux rpondre aux besoins des demandeurs demploi et des entreprises au plus prs des territoires. Ple emploi doit galement participer activement la transparence du march du travail et tre en mesure de contribuer aux rflexions sur les politiques de lemploi.
I. Proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi

Pour favoriser le retour lemploi durable des demandeurs demploi, la nouvelle offre de services de Ple emploi doit rpondre plusieurs principes structurants : Mieux prendre en compte les besoins et les attentes des demandeurs demploi. La qualit du service rendu sera amliore grce une diffrenciation de loffre de services. En effet, la priodicit fixe des contacts nest pas adapte la diversit des besoins des demandeurs demploi. Il faut tenir compte, plus encore quaujourdhui, de leurs profils et de leurs attentes et faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin. Le taux de satisfaction des demandeurs demploi concernant ladaptation de loffre de services de Ple emploi leurs besoins devra dpasser 60% en 2014. Dvelopper une offre de services raliste par la diffrenciation des rponses apportes et sa mise en uvre effective sur lensemble du territoire. En dpit de ses nombreuses adaptations, le suivi mensuel personnalis (SMP) na pas permis datteindre les objectifs de rception mensuelle des demandeurs, notamment aprs le quatrime mois de chmage. Faire voluer les modalits de dlivrance de nos services dans une logique de rsolution successive des problmatiques du demandeur demploi. Celui-ci pourra ainsi passer dun mode daccompagnement ou de suivi lautre en fonction de lvolution de ses besoins. Cette volution participe la prvention des risques de chmage de longue dure. Dvelopper une offre de services renforcs. Laccompagnement renforc interne Ple -7-
emploi est encore trs rduit et ingalement rparti sur le territoire. Pour rpondre au mieux aux besoins des demandeurs demploi qui sont les plus loigns du march du travail, Ple emploi doit se doter en interne dune offre de services rpondant ces problmatiques tout en continuant sappuyer sur les partenaires et prestataires externes. Librer des marges de manuvre pour les conseillers et sappuyer davantage sur le travail en quipe. La mise en uvre de loffre de services laisse aujourdhui trop peu de marges de manuvre aux conseillers et se pilote principalement avec des indicateurs de moyens. Les modalits de mise en uvre de loffre de services doivent permettre au conseiller de ladapter au mieux des besoins des demandeurs demploi et des entreprises. 1. Garantir un accs de qualit aux services de Ple emploi OBJECTIFS : La qualit de laccueil est fondamentale pour lensemble des activits de Ple emploi. Laccueil physique en particulier fait lobjet dattentes fortes de la part des agents : la consultation nationale a montr que pour 47% dentre eux, il doit tre amlior en priorit1. Laccueil fera ainsi lobjet dune attention particulire dans toutes ses dimensions avec deux objectifs prioritaires : Apporter une rponse adquate et de qualit ds le premier contact, quel que soit le canal daccs choisi, Mieux intgrer les diffrents modes daccs et de contact en veillant leur accessibilit et en assurant une qualit gale des informations dlivres. ACTIONS : Tous les contacts, quel que soit le canal utilis, seront tracs dans le dossier du demandeur demploi ce qui permettra notamment leur consultation et laccs lhistorique des contacts avec Ple emploi. Echance2 : 2013 Le site pole-emploi.fr sera complt dun espace recensant les rponses aux questions les plus frquemment poses laccueil. Echance : 2012
Source : Consultation Nationale Ple emploi 2012 Lchance traduit le moment partir duquel les premires ralisations concrtes de laction sont perceptibles par les agents, les demandeurs demploi et les entreprises ou les partenaires
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La prsence dun manager en charge de laccueil physique ou tlphonique sera gnralise afin de dvelopper un fonctionnement en quipe. La supervision de laccueil par un manager permettra de garantir les fondamentaux ncessaires la dlivrance dun accueil de qualit (homognisation des rponses apportes, mise en place du service louverture, bon fonctionnement des quipements et matriels, adquation des ressources lvolution des flux sur la journe, transmission des informations utiles aux autres conseillers,). Le manager de lquipe sassure aussi de la prise en charge des situations les plus complexes. Echance : 2013 Le rfrentiel REPERE sera adapt pour intgrer ces nouvelles volutions. Echance : 2012 Les activits de laccueil, physique et tlphonique, seront professionnalises et reconnues. Lensemble des conseillers sera ainsi mieux form pour assurer une dmarche daccueil de qualit. Lquipe locale de direction veillera assurer la prsence de conseillers ayant une exprience et un niveau dexpertise suffisants. Les outils de gestion de laccueil seront dots de fonctionnalits tendues pour faciliter le travail des conseillers (base de connaissance, couplage des outils de gestion des flux et de gestion des rendezvous, possibilit offerte aux demandeurs demploi de signaler leur arrive la borne ddie). Echance : 2012-2013 Les conditions matrielles daccueil en agence seront amliores (premires informations proposes pendant les temps dattente, signaltique permettant une orientation autonome dans la zone daccueil, mise en place dun nouvel amnagement et de nouveaux mobiliers dans le cadre du dploiement du schma cible immobilier, rnovation de lensemble des bornes Internet en agence, exprimentation de bornes tactiles daccueil, services en auto-dlivrance). Echance : 2012-2014 Avec plus de 13 millions de visiteurs uniques (50% de demandeurs demploi, 50% dactifs en activit) par mois, le site internet pole emploi.fr est actuellement le premier site demploi en France3. Ce site voluera pour tre plus lisible et plus simple dutilisation grce la mise en uvre des normes daccessibilit numrique, au recours de nouveaux outils de communication ( FAQ thmatique, chat, etc.), llargissement aux rseaux
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Source : Sondage CSA pour Orange-Terrafemina Janvier 2012
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sociaux, la dclinaison de sites spcialiss pour certaines populations telles que les jeunes et lextension des services sur dautres supports (mobiles, tablettes, ). Par ailleurs, lespace ddi aux rclamations et la saisine du mdiateur sera rendu plus accessible et plus lisible. Echance : 2012 Les courriers envoys aux demandeurs demploi devront tre plus simples, plus lisibles et mieux adapts. La rvision de lensemble de ces courriers associera agents de Ple emploi, demandeurs demploi (via en particulier les comits de liaison), et les mdiateurs de Ple emploi. Echance : 2013 2014 Ple emploi sinscrira dans une dmarche de nouveaux engagements de services en direction des demandeurs demploi et des employeurs. Ces engagements de services seront communiqus et affichs. Ils feront lobjet de mesures rgulires. Echance : 2012
2. Assurer et conforter une indemnisation de qualit et renseigner efficacement les demandeurs demploi OBJECTIFS : Le demandeur demploi ne peut pas pleinement engager sa recherche demploi et mobiliser tous les outils sa disposition sil nest pas fix sur sa situation au regard de lindemnisation. La convention tripartite fixe lobjectif dassurer une information de qualit sur le calcul et le paiement. Le taux de demandeurs demploi pour lesquels lentretien dinscription et de diagnostic (EID) est intervenu il y a moins de deux mois, se dclarant satisfaits de linformation relative leur indemnisation, doit tre suprieur 60% en 2014. La convention tripartite fixe aussi lobjectif dindemniser dans les dlais, avec un taux de premier paiement devant atteindre 93% en 2014. Le niveau de qualit de lindemnisation doit enfin tre renforc pour garantir lgalit de traitement des demandeurs demploi.
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ACTIONS : Aprs linscription, Ple emploi permettra au demandeur demploi daccder en continu, au travers de son espace personnel, aux informations sur ltat davancement de son dossier dindemnisation et sur les donnes de rfrence qui ont servi de base au calcul de ses droits. Les dossiers seront pour cela systmatiquement enregistrs ds lors quils seront jugs recevables, mme incomplets, et les mouvements formaliss dans le systme dinformation (dpt, demande de pices complmentaires, retour partiel ou complet de pices complmentaires). Ces informations seront accessibles sur lespace personnel du demandeur demploi sur internet et sur le poste de travail du conseiller. Cette traabilit sera facilite par la dmatrialisation de certaines dclarations (Attestation Employeur Dmatrialise aujourdhui, Dclaration Sociale Nominative demain) et par la mise en place progressive de la Gestion Electronique de Documents pour les courriers entrants. Echance : 2013 Le simulateur de calcul du montant de lallocation mis la disposition des demandeurs demploi sur pole-emploi.fr permet de dlivrer rapidement un premier niveau dinformation. Les conseillers seront invits faire la promotion de son utilisation auprs des demandeurs demploi. Echance : 2013 La formation des conseillers sera renforce dune part, pour leur permettre lors de lEID de dlivrer une information de qualit (cas de rejets et de reprise les plus simples, demandes de pices complmentaires) et dautre part pour consolider la connaissance des nouvelles rgles et des volutions informatiques associes. Echance : 2012-2013 Un outil de mise disposition de linformation rglementaire sera dploy dans les agences afin dassurer une meilleure connaissance des rgles et de leurs volutions. Echance : 2013
Une attention plus grande sera apporte lapplication homogne des rgles dindemnisation dans leurs diffrentes composantes (recevabilit et compltude de la demande dallocation et processus de liquidation des droits). Echance : 2013-2014
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3. Consacrer lEID comme la premire tape de laccompagnement vers lemploi OBJECTIFS : Les demandeurs demploi sont confronts des besoins et des attentes de nature diffrente qui peuvent tre regroups selon trois principales problmatiques : La recherche demploi Le demandeur demploi a les comptences pour un emploi recherch, valid et cohrent avec la situation du march du travail. Son axe de travail prioritaire est un retour direct lemploi, permis par la confrontation au march du travail, le renforcement de ses techniques de recherche demploi, sa capacit valoriser ses comptences et ses expriences de travail, la dfinition de sa stratgie de recherche demploi. La mobilit professionnelle Le demandeur demploi a besoin soit de complter ses acquis par le recours la formation ou une adaptation un poste de travail, soit dlaborer un projet professionnel compatible avec les possibilits du march du travail. La mobilit peut tre galement gographique sur le territoire national ou hors des frontires. La leve des freins priphriques lemploi Le demandeur demploi est confront des difficults priphriques bloquantes (logement, sant,) qui doivent tre prises en charge pralablement ou conjointement toute dmarche dinsertion professionnelle. Pour tenir compte de cette diversit de situations, il est indispensable de renforcer le diagnostic lors du premier contact. Lentretien dinscription et de diagnostic (EID) doit conduire sur la base des besoins du demandeur demploi clarifier le plan daction court terme et initier une logique de rsolution successive des difficults. Le renforcement du diagnostic lors de lEID doit permettre ainsi de personnaliser les services offerts au demandeur demploi et doptimiser les diffrentes modalits de prise en charge. Conformment aux objectifs de la convention tripartite, lEID doit intervenir rapidement. Le taux des entretiens dinscription et de diagnostic raliss dans les 10 jours ouvrs (15 jours calendaires) aprs le 1er contact avec Ple emploi devra dpasser 95% chance 2014.
ACTIONS : Afin de faciliter et denrichir le contenu de lEID, le demandeur demploi sera encourag - 12 -
rflchir avant celui-ci sa situation et son projet professionnel grce notamment des outils en ligne permettant une auto valuation. Pour cela, il lui sera propos de travailler en amont sur ses comptences, ses centres dintrt et sa mobilit gographique et professionnelle, notamment sur la base dun questionnaire et dlments dinformation sur le march du travail. Pour les demandeurs qui rencontrent des difficults avec lcrit, il pourra tre propos un appui individuel ou collectif cet autodiagnostic. Echance : 2012-2013 Le volet administratif de lEID sera allg pour permettre au conseiller de consacrer plus de temps llaboration du diagnostic. Une rflexion est engage sur la simplification et lallgement des tches administratives au cours de lEID en particulier sur la demande dallocation elle-mme, les dplacements et recherche dinformations chronophages en entretien et les travaux qui peuvent tre raliss en amont de lentretien. La demande dinscription en ligne sera rendue plus facile et plus interactive. Des actions de promotion seront menes pour inciter linscription et au renseignement de la demande dallocation en ligne. Echance : 2012-2013 Le contenu de lEID sera adapt au profil du demandeur demploi pour tenir compte des situations particulires au regard du traitement de lindemnisation ou du diagnostic. Pour cela, un reprage des caractristiques du demandeur demploi (mtier recherch, zone de mobilit gographique, rcurrence du chmage) devra tre ralis en amont (par internet ou par tlphone) pour lui proposer une modalit dEID la plus adapte son besoin. Le conseiller pourra galement proposer un second entretien pour ajuster le diagnostic lorsquil le jugera ncessaire. Lors de la consultation nationale, 45% des agents ont mis le besoin davoir plus de temps pour grer les situations complexes. Echance : 2012-2013 A l issue de lEID, les engagements rciproques entre Ple emploi et le demandeur demploi seront contractualiss dans le PPAE et actualiss en particulier lors de lentretien au 4me ainsi quau 9me mois. Echance : 2012-2013
Les outils la disposition du conseiller seront dvelopps pour faciliter la recherche des informations fiables et utiles au diagnostic. Le conseiller sera en particulier dot : - dune cartographie du march du travail local, pour mettre davantage en - 13 -
perspective la problmatique du demandeur et son projet professionnel au regard du march local de lemploi ; - doutils daide la prescription pour permettre au conseiller dlaborer et dadapter le plan daction et de choisir les services mobiliser (formations, prestations) ou les partenariats solliciter. ; - dun outil daide au diagnostic de la situation du demandeur demploi ; - dune vision synthtique et historise des lments-cls du dossier du demandeur demploi si celui-ci a dj t inscrit et/ou fait lobjet dun suivi par un partenaire, un cotraitant ou sous-traitant (donnes de situation personnelle, conclusions dentretiens, ). Echance : 2013-2014
4. Diffrencier les modes de suivi et daccompagnement pour faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin Loffre de services doit permettre de rpondre la diversit des besoins et des attentes des demandeurs demploi. Les trois modalits de suivi et daccompagnement visent rpondre cet objectif. Ces modalits de prise en charge pourront varier en fonction de lvolution de la situation du demandeur demploi et/ou du march du travail. Quel que soit le mode de suivi et daccompagnement, le demandeur demploi bnficie dun conseiller rfrent qui est dsign au plus tard au 4me mois. A lchance du 4me mois, ainsi qu celle du 9me mois, un point dtape permettra de rvaluer la situation du demandeur demploi. Au-del de ces points dtape, celui-ci pourra, en accord avec son conseiller rfrent, voluer tout moment dune modalit daccompagnement une autre. Indpendamment des parcours qui peuvent lui tre proposs et des convocations qui lui sont envoyes, le demandeur demploi qui le souhaite pourra tout moment tre reu par un conseiller. Cette nouvelle offre de services au bnfice des demandeurs demploi sera dploye compter de 2013, aprs une phase de transition qui permettra, ds le dernier trimestre 2012, dadapter les modalits actuelles de suivi et daccompagnement en vue de leur volution future. 4.1 Laccompagnement renforc PRINCIPES : Pour les demandeurs demploi qui sont les plus loigns de lemploi, un accompagnement renforc interne Ple emploi sera dvelopp, en complment de la mobilisation des partenaires et des prestataires. - 14 -
Cest la modalit la plus soutenue de loffre de services. Elle sadresse aux demandeurs demploi ayant besoin dtre fortement et individuellement accompagns dans leur recherche demploi et pour llaboration de leur projet professionnel. Elle pourra galement tre propose aux demandeurs demploi qui cumulent difficults de nature professionnelle et freins priphriques lemploi. Dans ce cas, laccompagnement du demandeur demploi devra tre coordonn avec les partenaires du territoire (services sociaux publics et associatifs, services spcialiss, etc.) en capacit de lever des freins priphriques lemploi soit avant lintervention de Ple emploi, soit simultanment celle du conseiller. Dans le cadre de cette offre de services, une attention particulire sera porte la ncessit dadapter nos rponses aux difficults rencontres par les jeunes et les sniors. MODALITES: Laccompagnement renforc pourra commencer ds lEID, ce qui contribuera rduire les risques de chmage de longue dure, la part des demandeurs demploi inscrits de plus de 12 mois devant atteindre 34% au plus en 2014. Il sera organis autour de portefeuilles individuels de taille limite (infrieure ou gale 70), grs par des conseillers principalement ddis lactivit daccompagnement. Laccompagnement renforc bnficiera de laugmentation des ressources internes consacres laccompagnement : lquivalent de 2 000 ETP qui y sera consacr avant fin 2014. Laccompagnement renforc sera principalement ralis dans les agences de proximit et sappuiera sur lexpertise des agences de services spcialises (A2S) et sur celle des professionnels de lorientation spcialise. Ple emploi travaillera en complmentarit avec les cotraitants et certains partenaires (cf. p32).
SERVICES MOBILISABLES : Le premier service rendu dans le cadre de laccompagnement renforc rside dans le rythme et le contenu des entretiens rguliers que le demandeur demploi aura avec son conseiller. Le conseiller ralisera galement, pour les demandeurs demploi en portefeuille, de la recherche doffres cibles pour acclrer et faciliter les mises en relation avec des employeurs. - 15 -
Le conseiller sappuiera sur diffrentes prestations de services quil pourra mobiliser selon laxe prioritaire dfini (recherche demploi ; mobilit professionnelle ; freins priphriques lemploi) : ateliers thmatiques, prestations courtes de recherche demploi, prestations dvaluation, prestations dorientation permettant de dfinir ou valider le projet professionnel, proposition doffres demploi, rencontres avec des employeurs, forums, informations sur les mtiers, ngociation de lintgration dans lentreprise, mesures dadaptation des comptences (AFPR, POE). Les demandeurs demploi en accompagnement renforc pourront galement bnficier dactions collectives (clubs de recherche demploi, ateliers,). 4.2 Laccompagnement guid : PRINCIPES : Pour les demandeurs demploi qui ont besoin davoir un appui rgulier dans leur recherche demploi et leur mobilit professionnelle, lintensit et le contenu de laccompagnement sont dfinis par le conseiller en fonction du diagnostic ralis. MODALITES : Laccompagnement guid sera organis autour de portefeuilles individuels de taille raliste mais plus importante que pour laccompagnement renforc. Les demandeurs demploi disposent des coordonnes de leur conseiller rfrent. SERVICES MOBILISABLES : Selon les axes de travail prioritaires dtermins par le conseiller avec le demandeur demploi le conseiller peut sappuyer sur les diffrents services qui sont par ailleurs mobiliss dans le cadre de laccompagnement renforc.
4.3 Le suivi et lappui la recherche demploi PRINCIPES : Pour les demandeurs demploi proches du march du travail et autonomes dans leur recherche et qui ont principalement besoin dtre mis en contact avec des employeurs, un suivi est effectu par un conseiller rfrent qui sassure que le demandeur reoit des offres et accomplit des actes positifs de recherche demploi. MODALITES: Ce suivi sera galement mis en uvre au sein de portefeuilles individuels de taille plus significative que laccompagnement guid car les demandeurs demploi qui en bnficient - 16 -
ncessitent une moindre frquence de contacts. Tout en rpondant ses ventuelles sollicitations, le conseiller rfrent assure essentiellement le suivi de la recherche demploi et la transmission doffres. SERVICES MOBILISABLES : Compte tenu des caractristiques de ces demandeurs demploi et du diagnostic territorial, les services essentiellement mobilisables sont : des propositions doffres (systmes dalerte automatique, signalements individuels ou collectifs); des actions collectives ; des mesures dadaptation lemploi. Pour les demandeurs demploi en projet de cration ou de reprise dentreprise, le conseiller pourra proposer des prestations dvaluation et un appui ad hoc. Il pourra sappuyer sur des partenariats avec des acteurs de la cration dentreprise.
5. Enrichir pour tous les services de pole emploi.fr et proposer une offre de services 100% WEB pour certains demandeurs demploi volontaires OBJECTIFS Il sagit pour Ple emploi de sadapter aux nouveaux modes de communication et aux nouveaux usages des services publics en ligne correspondant lvolution des besoins et des pratiques.
ACTIONS : Les services dmatrialiss existants seront enrichis (services CV, abonnement aux offres, tableau de bord du demandeur demploi, etc.) et de nouveaux services seront crs (questionnaires mobilit et intrts professionnels, outil de simulation des droits, web mail, e-learning, analyse des CV dposs, suivi des actions et dmarches du demandeur demploi journal de bord etc.). Echance : 2012-2013 Sous rserve dune validation par le conseiller lors de la phase dentretien dinscription et de diagnostic, les demandeurs demploi volontaires, pourront bnficier de services exclusivement dlivrs en ligne. Ainsi, certains demandeurs demploi pourront relever de laccompagnement guid de faon dmatrialise (par e-mail, tlphone, chat,). Ces demandeurs demploi bnficieront dun conseiller rfrent, possdant une expertise - 17 -
adapte cette modalit de contact, positionn au sein dquipes ddies. Des outils spcifiques cette activit leur seront proposs (alertes automatiques remontes sur lutilisation effective des services, par exemple). Cette modalit de suivi et daccompagnement sera limite dans le temps et, tout moment le demandeur demploi pourra solliciter un entretien physique sil le juge ncessaire. Echance : 2013 Ces demandeurs demploi bnficient dun entretien physique au 4memois. Toutefois, dans le cadre dune exprimentation, il pourra tre propos certains dentre eux de raliser cet entretien sous une forme dmatrialise. Echance : 2014
6. Des services et des prestations renouvels 6.1 Sappuyer davantage sur des actions et des dynamiques collectives OBJECTIFS : La nouvelle offre de services sappuiera davantage sur des approches collectives, la fois entre demandeurs demploi et entre conseillers. Les actions collectives peuvent crer une vritable dynamique dans la mobilisation des demandeurs demploi. Elles sont ainsi un levier denrichissement de la qualit du service rendu aux demandeurs demploi. Pour les conseillers, les actions mutualises permettent de valoriser et de sappuyer sur les comptences et les expertises de chacun. Elles permettent galement de lutter contre le sentiment disolement prouv parfois par les conseillers.
ACTION : Les actions collectives seront ouvertes au cours de tout type de prise en charge pour des demandeurs demploi qui partagent des problmatiques communes. Au regard des opportunits locales, elles permettront de mobiliser des programmes daction, dans une logique de recherche directe et/ou de mobilit professionnelle, par exemple loccasion de limplantation dune entreprise. Ces actions collectives pourront tre ponctuelles mais aussi plus prennes (clubs ou cercles de chercheurs demploi), et devront chaque fois que possible sappuyer sur le rseau partenarial (grands comptes, entreprises locales, - 18 -
branches professionnelles, OPCA). Echance : 2012-2013 6.2 Dvelopper notre mission de conseil en matire dorientation OBJECTIFS : Ple emploi doit contribuer rpondre aux besoins des personnes prives demploi, contraintes changer de mtier ou sans projet professionnel dfini ou compatible avec le march du travail local. Loffre de services de Ple emploi doit galement contribuer faciliter les recrutements des entreprises en mettant en visibilit les comptences recherches et porteuses dinsertion professionnelle. Cette offre de services doit rpondre trois types de besoin : Savoir analyser et valoriser ses comptences et expriences dans une perspective de recherche demploi comme de recherche dun nouveau projet professionnel ; Sorienter et se reconvertir dans le cadre de llaboration de son projet professionnel ; Dvelopper, transfrer ou certifier ses comptences et ses acquis. ACTIONS : Conforter loffre de services interne en renforant les comptences de lensemble des conseillers sur le champ de lorientation et en assurant la complmentarit entre les quipes dorientation spcialises et les agences de proximit. Echance : 2012-2013 Dvelopper les partenariats pour permettre Ple emploi de sinsrer efficacement dans les dispositifs rgionaux et nationaux du service public de lorientation. Echance : 2013
6.3 Mobiliser davantage les outils de la formation OBJECTIFS : Dans un contexte de mutations conomiques et dacclration de la frquence des mobilits professionnelles subies, un niveau de qualification adapt au besoin du march du travail est un atout essentiel de la scurisation des parcours. Dans ce contexte, Ple emploi poursuivra les objectifs suivants :
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Accentuer la prescription de formations individuelles ou collectives, quels quen soient les financeurs ; Amliorer le taux de retour lemploi durable des demandeurs demploi ayant suivi une formation. Le taux de sortie vers lemploi durable 6 mois aprs toute formation prescrite par Ple emploi devra atteindre 53,6% chance 2014 ; Renforcer la complmentarit dintervention sur les territoires en permettant notamment la prise en compte des besoins exprims localement, y compris par les partenaires (Missions Locales, Cap emploi, IAE) et mieux articuler les achats de formations avec ceux des autres financeurs ; ACTIONS : Afin de faciliter la mobilisation de lensemble des actions de formation, Ple emploi contribuera activement toute initiative permettant de doter les conseillers dun outil unique de prescription (accs aux formations, rservations de sessions). Echance : 2012-2014 Ple emploi participera des diagnostics partags avec lensemble des partenaires financeurs de formations (Conseils rgionaux et OPCA en particulier). Echance : 2013 Ple emploi mobilisera au profit des demandeurs demploi des formations pralables au recrutement (AFPR, POE individuelles et collectives). Echance : 2012 Une capacit de financement des autres formations individuelles sera maintenue notamment dans des secteurs et des domaines porteurs mais en volumes trop faibles pour tre anticips dans le cadre dachats de formations collectives. Echance : 2012 Dvelopper lalternance pour largir le champ des opportunits (renforcer le rle de Ple emploi comme acteur de lalternance, outiller les demandeurs demploi, promouvoir auprs des entreprises des profils de demandeurs demploi intresss par lalternance). Echance : 2013
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7. Garantir les engagements rciproques des demandeurs demploi et de Ple emploi OBJECTIFS : La possibilit laisse aux conseillers de dfinir la frquence et les modes de contact avec le demandeur demploi ne remet pas en cause le principe selon lequel les demandeurs demploi ont des devoirs dont Ple emploi sassure du respect. Par ailleurs, lquit entre des demandeurs demploi bnficiant de modalits diffrentes de suivi et daccompagnement doit pouvoir tre assure. Les droits et devoirs des demandeurs demploi ainsi que les modalits de contrle de la recherche demploi seront rappels loccasion de lentretien dinscription et de diagnostic. ACTIONS : Les voies de recours et dinterpellation du mdiateur seront davantage explicites aux demandeurs demploi. Echance : 2012 Larrt du suivi mensuel personnalis dans le cadre de la mise en place dune offre de services plus diffrencie doit conduire adapter les modalits de suivi et de contrle de la recherche demploi en particulier pour les demandeurs demploi les plus autonomes et les volontaires pour le 100 % web. Des outils seront mis en place pour automatiser le suivi des engagements et des manquements ventuels, ainsi que pour actualiser la gestion de la liste des demandeurs demploi. Echance : 2012-2013 Des rflexions sur la mise en place dquipes ddies au contrle de la recherche demploi seront menes et pourront donner lieu une exprimentation afin de mieux clarifier ce qui relve du suivi et de laccompagnement la recherche demploi dune part et du contrle dautre part. Echance : 2013 8. Proposer plus doffres adaptes aux profils des demandeurs demploi grce une prospection mieux cible OBJECTIFS : Lactivit de prospection a pour finalit le placement des demandeurs demploi prsents en portefeuille. Elle doit donc viser, sur la base dun diagnostic territorial, collecter des offres permettant linsertion durable de ces demandeurs demploi.
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ACTIONS : Au niveau rgional ou territorial, des campagnes de marketing direct (par courrier, courriel, tlphone) seront menes auprs des entreprises fort potentiel de placement des demandeurs demploi. Ces campagnes pourront tre confies aux platesformes de prospection sur commande du rseau de proximit. Echance : 2012 Aprs une analyse pralable des besoins potentiels des entreprises, les agences de proximit les prospecteront en proposant des profils cibls de demandeurs demploi en portefeuille. Echance : 2013 Ple emploi aidera le demandeur demploi cibler les entreprises dmarcher pour proposer sa candidature spontane. Echance : 2013 La prospection pourra sappuyer sur des outils de segmentation et de ciblage optimiss pour prendre en compte les profils des demandeurs demploi. Echance : 2013 Ple emploi anticipera les besoins des entreprises en leur proposant les profils de demandeurs demploi les plus adapts leurs mtiers. La connaissance des besoins des entreprises sera amliore partir de lanalyse des habitudes de recrutement (connaissance des mtiers et de leurs volutions, pratiques RH), et des profils susceptibles de les intresser seront proposs. Echance : 2014
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II. Mobiliser loffre de services aux employeurs au bnfice des demandeurs demploi
La convention tripartite pose un principe-cl : les demandeurs demploi et les employeurs ne requirent pas un service uniforme. Comme pour les demandeurs demploi, loffre aux entreprises sera module avec la mise en place de deux niveaux de services : universel et renforc. Loffre de services renforcs sera propose en fonction du potentiel de placement de loffre dpose par lentreprise et des caractristiques de lentreprise. 1. Des services universels plus simples et plus accessibles pour tous les employeurs OBJECTIFS : Une offre de services simple et accessible sera mise disposition de toutes les entreprises. Elle rpondra aux attentes des entreprises qui souhaitent un renforcement des services en ligne, un accs facilit aux profils de candidats (demandeurs demploi ou actifs) et une visibilit directe sur la vie de loffre demploi. Les entreprises sont galement en attente dune meilleure information sur le march du travail, la prospective des mtiers et sur les aides lembauche. Cette offre de services contribuera aussi au dveloppement des contacts directs entre les demandeurs demploi et les entreprises avec lobjectif datteindre en 2014 un taux de 50% doffres demploi pour lesquelles lemployeur peut tre directement contact et de 50% de demandeurs demploi disposant dun CV sur la banque des profils. Cette offre de services ne ncessite pas la dsignation dun garant nominatif. Toutefois, les entreprises qui nutilisent pas internet (et plus particulirement les TPE) pourront contacter un conseiller afin quil leur propose le service adapt leur besoin. ACTIONS : Proposer une offre de services 100% en ligne qui permettra aux employeurs de mobiliser celle-ci dans les meilleures conditions possibles. Les services offerts aux entreprises sur Internet seront ainsi tendus : aide la rdaction doffres, analyse smantique des offres, suivi de loffre ( journal de loffre ), etc. Echance : 2012 Informer les entreprises sur le march du travail et les diffrents dispositifs daide au recrutement et notamment sur Pole-emploi.fr. Echance : 2012 Aider la rdaction des offres pour les entreprises qui en expriment le besoin. Echance : 2012 - 23 -
Enregistrer et diffuser les offres demploi de faon anonyme ou nominative. Echance : 2012 Permettre le rapprochement sans lintervention dun conseiller Ple emploi, c'est--dire linitiative du demandeur ou de lemployeur ou via la proposition automatise de candidatures aux employeurs. Echance : 2013
2. Des services renforcs pour les employeurs qui en ont le plus besoin OBJECTIFS : Des services renforcs seront proposs en complment aux entreprises de faon cible en fonction du potentiel de placement de loffre et/ou en fonction des difficults quelles prouvent en matire de recrutement. Ces services le seront en particulier proposs aux TPE ne disposant pas dun service RH. Ils le seront aussi aux entreprises prtes sengager sur le recrutement de publics trs loigns de lemploi dans le cadre de partenariats renforcs. Mieux spcifier le niveau de services offert aux entreprises en fonction de lintrt des offres quelles proposent pour le placement des demandeurs demploi reposera sur une analyse du march du travail local. Lorsque lentreprise bnficie des services renforcs, ses offres demploi sont affectes un interlocuteur identifi qui animera la relation sur lensemble du processus de recrutement. ACTIONS : La prslection pour des offres demploi anonymes ou nominatives est une composante importante de loffre de services renforcs. Il y aura trois niveaux de prslection : lenvoi des candidatures correspondant aux critres de loffre, la hirarchisation des candidatures selon les critres indiqus par lemployeur ou la prslection de candidats notamment en fonction des valuations dhabilets selon la mthode de recrutement par simulation. Lobjectif fix dans la convention tripartite est de satisfaire les offres avec prslection dans un dlai moyen de 29 jours. Echance : 2012 Par ailleurs seront proposs aux entreprises prsentant des difficults de recrutement (par manque de ressources internes ddies au recrutement en particulier pour les TPE, ou parce que recrutant sur des mtiers en tension) les services suivants : aide la - 24 -
dfinition et la rdaction de loffre, appui la conduite dentretien, tude personnalise des ressources disponibles sur le bassin demploi, mesures dadaptation au poste de travail, etc. Echance : 2012 Deux exprimentations seront lances : o Une exprimentation dun service ddi aux TPE pour tenir compte des particularits de leurs besoins et des gisements doffres quelles reprsentent globalement o Une exprimentation de conseillers ddis en agence la relation avec les entreprises Echance : 2013 Des outils pour la relation entreprises seront amliors : o Un outil daide au choix de loffre de services (universels / renforcs) proposer lentreprise mis disposition des conseillers. Il sera labor partir du diagnostic territorial et sur la base de critres de diffrentes natures : caractristiques du recruteur et de lemploi, profils des demandeurs demploi mais galement caractristiques de lemploi et du march du travail. Echance : 2013 o Amlioration des outils facilitant lintermdiation en particulier, la tl candidature (mieux cibler son usage, favoriser la transmission automatique dinformations enrichies, assurer un retour au candidat) et le systme de rapprochement SDR (pour le rendre plus efficace en en facilitant lusage par le conseiller et la saisie de donnes recueillies). Echance : 2013 Le systme dindicateurs de la mise en relation (MER) et son exploitation seront rnovs afin de mieux mesurer la ralit des mises en relation et la performance de Ple emploi. Echance : 2012
Concernant les relations de Ple emploi avec les entreprises de travail temporaire, elles volueront selon les orientations suivantes: En matire de transparence du march du travail, faire converger plus systmatiquement les offres demploi de lintrim vers Ple emploi via un transfert automatis des offres. Echance : 2013 - 25 -
En matire de traitement de loffre demploi, introduire une plus grande diffrenciation du niveau de mobilisation de loffre de services selon lintrt de loffre dpose par une agence demploi pour le placement des demandeurs demploi et notamment des publics cibles (jeunes, sniors,). Cela reviendra privilgier le service 100% en ligne ou les services universels pour les offres de missions de courte dure et rserver les services daccompagnement renforcs aux offres prsentant un intrt en matire de placement durable ou dans le cadre de parcours dinsertion pour les publics cibles . Echance : 2013 Mettre en place un pilotage spcifique de lactivit avec le secteur de lintrim (gestion des offres, mobilisation des aides et mesures, suivi des parcours qualifiants et de linsertion des DE dans lemploi durable) au niveau territorial. Echance : 2013-2014
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III. Mieux adapter notre action aux besoins des territoires

Ladaptation aux besoins des territoires est un des leviers pour amliorer lefficacit de Ple emploi au profit des demandeurs demploi et des entreprises. Ple emploi adaptera son offre de services aux besoins spcifiques des territoires, participera activement aux projets de dveloppement conomique et coordonnera ses actions avec lensemble des acteurs de lemploi, de la formation professionnelle et de linsertion, notamment dans le cadre du service public de lemploi, pilot par le prfet de rgion et anim localement par le sous-prfet. Lchelon rgional est charg, en lien avec les orientations et les moyens dfinis annuellement au plan national, dlaborer une stratgie partir dun diagnostic rgional partag avec lEtat, dans le cadre des conventions annuelles rgionales prvues larticle L 5312-11 du code du travail, conclues avec le prfet de rgion. 1. Dvelopper notre capacit laborer des diagnostics territoriaux OBJECTIFS : Les diagnostics territoriaux doivent permettre llaboration et la mise en uvre de plans daction adapts aux problmatiques des territoires. ACTIONS : Sur la base dun diagnostic rgional prsent au conseil rgional de lemploi, les managers raliseront des diagnostics territoriaux et locaux, en lien avec les travaux mens par les autres acteurs comptents (DIRECCTE, Conseils rgionaux notamment). Ceux-ci permettront didentifier les forces, les faiblesses, les risques et les opportunits des bassins demploi afin den cartographier les enjeux dans le cadre des services publics de lemploi dpartemental et local. Ces diagnostics dmarches partenariales. Echance : 2012-2013 alimenteront les diffrentes
Le diagnostic rgional ainsi que les orientations stratgiques qui en dcoulent feront lobjet dune prsentation devant les IPR dont lavis sera recueilli. Echance : 2012 Pour complter la connaissance du march du travail local, un dispositif complet doutils capitalisera les informations statistiques et qualitatives sur le march du travail, jusquau bassin demploi. Il servira de base llaboration des diagnostics territoriaux. Echance : 2013 - 27 -
2. Analyser plus prcisment notre prsence territoriale pour rpondre au mieux aux priorits de la politique de la ville et de la redynamisation des zones rurales enclaves OBJECTIFS En lien avec loffre de services des autres acteurs et partenaires, Ple emploi doit garantir la dlivrance dinformations, de conseils en orientation et daccompagnement au sein des territoires les plus fragiles, notamment les zones urbaines sensibles et les territoires ruraux enclavs. ACTIONS Pour les zones rurales enclaves, lobjectif de couverture par un lieu de type relais de services publics sera recherch avec les partenaires locaux. Echance : 2013 Les implantations dans ou proximit des ZUS et des quartiers CUCS seront galement cartographies prcisment pour apporter des rponses adaptes chaque situation en sappuyant notamment sur des relais locaux et en dveloppant des partenariats oprationnels en particulier avec les collectivits locales. Echance : 2013
3. Permettre aux managers dadapter les modalits de mise en uvre de loffre de services en fonction des spcificits de leurs territoires OBJECTIFS : Loffre de services repose sur le principe de modalits diffrencies daccompagnement selon des critres apprcis localement. Elle repose galement sur une plus grande responsabilisation des conseillers et de lencadrement local dans ladaptation de loffre aux besoins et aux attentes des demandeurs. Par del ce principe gnral, les modalits de mise en uvre de loffre de services tiendront compte des situations territoriales particulires et tout particulirement dans les dpartements dOutre-mer.
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ACTIONS : Les directions rgionales auront des marges de manuvre renforces pour les achats de formations et la dfinition des prestations. Echance : 2013 La nature des aides (ex : aides la mobilit et la reprise demploi) pourra tre adapte aux contextes territoriaux, aprs validation du conseil dadministration. Echance : 2013 Les directions rgionales mettront disposition des agences ou des directions territoriales des enveloppes qui pourront tre mobilises pour financer des dispositifs spcifiques et des appels projet locaux. Echance : 2013 La coopration avec les Services Publics de lEmploi transfrontaliers sera renforce pour amliorer le placement des demandeurs demploi. Echance : 2013-2014 Pour leur permettre de mieux territorialiser leur action, les managers bnficieront danalyses des rsultats dclines par bassin demploi et prenant en compte les problmatiques spcifiques. De mme, le taux de retour lemploi sera restitu sur certains publics : jeunes, sniors, demandeurs demploi de longue dure, bnficiaires du RSA, demandeurs demploi Bnficiaires de lObligation dEmploi. Le niveau de rsultats attendu prendra en compte la difficult des publics ou des territoires. Echance : 2013-2014
4. Cooprer avec les partenaires de la manire la plus efficace possible pour assurer la complmentarit des offres de services sur le territoire OBJECTIFS : Ple emploi devra dvelopper plus efficacement la coopration avec les partenaires en partageant plus facilement les informations dans le respect des rgles de confidentialit et les plans daction afin dassurer la complmentarit des offres de services, des aides financires et des financements de types de formations sur le territoire. Lamlioration de la prise en charge des demandeurs demploi les plus en difficult, rencontrant de nombreux freins priphriques, sera - 29 -
en particulier recherche. Enfin, en prenant appui notamment sur lexpertise des instances paritaires rgionales, Ple emploi sera mieux positionn en tant quacteur du dveloppement conomique local en amont de la ralisation de grands projets.
ACTIONS : Les directions rgionales contribueront au traitement des freins priphriques au retour lemploi et lamlioration de la prise en charge des demandeurs demploi les plus en difficult, en recherchant et dveloppant les partenariats utiles avec les acteurs de linsertion et du social pour lever les freins dtects (illettrisme, faibles niveaux de qualification, mobilit gographique, logement). Echance : 2013 Sur la base du diagnostic territorial, Ple emploi examinera en lien avec les partenaires, la possibilit de se doter de prestations permettant un traitement plus global de la situation des demandeurs demploi loigns du march du travail, cumulant des difficults sociales de tous ordres combines leur difficult de retour lemploi. Echance : 2013 Pour btir des offres de services complmentaires adaptes destination des jeunes sans diplme, les directions rgionales dvelopperont des partenariats avec lEducation nationale, les Conseils rgionaux, les missions locales, la protection judiciaire de la jeunesse et les associations spcialises. Des partenariats cadres seront recherchs pour faciliter ces rapprochements. Echance : 2013 Les domaines de coopration avec les Conseils gnraux pourront tre largis (aide domicile, personnes handicapes, etc.) et les modalits daccompagnement global (social et professionnel) des bnficiaires du RSA incites dans le cadre de conventions financires. Pour cela, les partenariats bilatraux renforcs pourront tre dvelopps avec tous les Conseils gnraux qui le souhaitent. Ple emploi leur proposera de renforcer son implication dans lorientation des bnficiaires du RSA, notamment dans lobjectif de scuriser linscription effective de ces personnes. Les conseillers rechercheront le dveloppement de cooprations avec les travailleurs sociaux du Dpartement pour assurer la mise en uvre des modalits daccompagnement global ncessaires une partie de la population. Ensemble, ils pourront mobiliser les autres dispositifs dinsertion - 30 -
(IAE et contrats aids notamment). Echance : 2013 Les partenariats seront tendus avec les Conseils rgionaux au-del des achats de formations sur le champ du dveloppement conomique et Ple emploi contribuera aux grands projets de dveloppement local en lien avec les autres collectivits locales, mais galement avec les OPCA et les branches professionnelles (ex : construction dune ligne grande vitesse, projet dinfrastructures,). Echance : 2012-2013 La participation de Ple emploi aux dmarches contractuelles inities dans le cadre de la politique de la ville sera systmatique. Elle prvoira un engagement concret sur la mobilisation de moyens internes et sur des rsultats en termes damlioration du retour lemploi des demandeurs rsidant en ZUS ou quartiers CUCS. Echance : 2013 Le partage de linformation sur les dossiers individuels et la capacit recueillir des donnes de pilotage dactivit et de rsultat sont des lments cls de la russite des partenariats. Pour favoriser ce partage, laccs et lutilisation par les partenaires des applicatifs de Ple emploi seront homogniss dans le respect des recommandations de la CNIL. Echance : 2014 Lefficacit des partenariats sera suivie et alimente notamment par une valuation du taux de retour lemploi des publics suivis. Des comparaisons avec des suivis internes ou entre suivis externes semblables, pourront tre tablies. Echance : 2013/2014
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IV. Contribuer la transparence du march du travail en assurant un large degr de publicit des offres et des demandes demploi
OBJECTIFS : Contribuer la transparence du march du travail en assurant, dune part, une large publicit des offres demploi conformes la lgislation et des demandes demploi, et en recueillant dautre part un maximum doffres demploi, fait partie intgrante des missions de Ple emploi. La plus grande visibilit des offres et demandes permet de crer les conditions dune intermdiation efficace et acclre. La transparence est aussi un enjeu majeur pour lutter contre les ingalits et la slectivit du march du travail.
ACTIONS : Ple emploi dmultipliera le nombre doffres demploi quil propose : - Grce de nouveaux partenariats avec les sites internet emploi (job boards). Les offres publies par ces sites pourraient tre rfrences dans le cadre des recherches effectues sur pole-emploi.fr avec renvoi sur leurs sites. A linverse, la publication des offres de Ple emploi sur ces plateformes sera recherche dans le cadre de conventions de rciprocit de fonctionnement ; - Grce lapprofondissement des partenariats avec les grands recruteurs. Lobjectif sera de faire converger un maximum doffres demploi vers le site pole-emploi.fr via un flux automatis. La candidature des demandeurs demploi directement sur le site de lentreprise volontaire sera facilite ; - Grce des oprations mdiatiques vnementielles pour augmenter les opportunits de recueil doffres ; - Grce des actions de marketing direct visant promouvoir les services de Ple emploi vis--vis des entreprises fort potentiel de recrutement et avoir une bonne vision des besoins du march ; - Grce des actions et partenariats spcifiques permettant de proposer des offres demploi ltranger. Il sagira notamment de qualifier une connexion avec le site Europa li aux activits conduites par les services publics europens dans le cadre dEures. Echance : 2013-2014 Ple emploi organisera et accompagnera des rencontres emploi sur Internet pour faciliter la prsentation de lentreprise et amliorer laccs et la prparation des candidats aux entretiens dembauche (dmultiplication des rencontres entreprises / demandeurs - 32 -
demploi grce la mise en place de jobs dating et salons virtuels cibls, cration et animation de communauts rgionales et sectorielles sur les rseaux sociaux existants). Echance : 2013-2014 Ple emploi rendra les demandeurs demploi volontaires davantage visibles auprs des recruteurs sur son site internet mais galement sur les autres sites internet de recrutement. La promotion de la parution du CV en ligne ainsi que la possibilit de sinscrire sur les sites internet emploi adapts leur profil sera dveloppe. Echance : 2013-2014 Ple emploi fera connatre les offres difficiles pourvoir en les faisant circuler sur les rseaux sociaux et les sites internet emploi. Ple emploi sera en mesure de faire connatre les offres difficiles pourvoir dans les pays europens, travers les liens avec la plateforme Europa. Echance : 2013-2014
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V. Alimenter la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux sur les politiques de lemploi
OBJECTIFS : Ple emploi, par la nature mme de ses activits et parce quil est au contact des demandeurs demploi et des entreprises, dispose dune connaissance approfondie du march du travail, des demandeurs demploi et de leur trajectoire dans le chmage et des modalits de recrutement des entreprises. Cette connaissance doit pouvoir tre mieux exploite, partage et diffuse, notamment pour rpondre aux besoins de lEtat et des partenaires sociaux, mais aussi des autres acteurs et partenaires de lemploi, qui peuvent la mobiliser dans leurs propres processus de dcisions. La capitalisation et la mise disposition des rflexions et de la production intellectuelle constituent aussi une aide pour la prise de dcision en interne. Mieux connatre et comprendre les effets de loffre de services et des dispositifs mis en place par Ple emploi, partir dune analyse objective, doit tre un levier pour amliorer la qualit de nos services et de nos actions au profit des demandeurs demploi et des entreprises. Contribuer au dbat public sur des thmatiques porteuses lies aux mtiers de Ple emploi et son domaine dactivit constitue enfin une opportunit pour stimuler la mobilisation collective et la motivation des quipes. ACTIONS : Dvelopper et consolider lexpertise interne danalyse et dvaluation des politiques de lemploi et des dispositifs mis en uvre par Ple emploi, y compris au niveau local : - Ple emploi dveloppera lvaluation de son offre de services aux demandeurs demploi et aux entreprises. - Ple emploi produira des lments de rflexion et de propositions dvolution dans le champ de la politique de lemploi (exploitation des matriaux dvaluations, de benchmarks, de veille et danalyse ; production de documents de rfrence). La diffusion interne de cette production, son utilisation auprs des acteurs publics et des partenaires sociaux et loccasion de groupes de travail ddis la rflexion sur les politiques publiques demploi (COE, CAS, ) ou de confrences ou dbats publics, constituera un axe fort de valorisation dune expertise consolide. Echance : 2013 Renforcer notre coopration avec le monde scientifique : - La constitution et la mobilisation dun panel duniversitaires et de chercheurs, dans - 34 -
le cadre dun Conseil scientifique de Ple emploi, permettront dassocier le monde acadmique aux rflexions et travaux de Ple emploi. Cette dmarche pourra tre dcline au plan rgional. - Pour soutenir la ralisation de travaux de recherche, des stagiaires de Master ou des doctorants seront accueillis au sein de Ple emploi ; le financement de leurs travaux ou de leurs thses pourra tre envisag notamment dans le cadre dune politique partenariale avec les ples universitaires. Ple emploi prendra linitiative dappels proposition de recherche, en coopration avec dautres institutions, sur des thmatiques prioritaires pour Ple emploi. Des chercheurs seront invits participer certains des travaux internes de Ple emploi (sminaires, tudes et valuations, ). La valorisation et la diffusion des rsultats des recherches seront favorises par la publication darticles et par lorganisation dvnements large auditoire, de type Entretiens de lemploi . - Cette coopration prendra galement la forme de liens renforcs avec les universits en matire de formation (formation des conseillers et managers de Ple emploi et interventions au sein des grandes coles ou des universits). Echance : 2013
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Partie 2 : Russir ensemble

Raliser nos ambitions, cest russir ensemble rpondre aux besoins des demandeurs demploi et des entreprises, contribuer la transparence du march du travail ainsi quaux rflexions sur les politiques de lemploi. Pour cela, nous devons viser plus de simplicit et defficacit dans notre organisation collective, mais galement dans lorganisation du travail de chacun. Ple emploi 2015 a pour ambition de fdrer lensemble des agents et managers autour dun contrat social renouvel, mettant ainsi lensemble des quipes au cur des missions de Ple emploi.
I.
Se doter dune organisation du travail claire, plus souple et dconcentre
plus
En termes dorganisation du travail, Ple emploi se fixe plusieurs objectifs : se doter dune organisation permettant la mise en uvre de la nouvelle offre de services ; favoriser la souplesse de lorganisation dans un cadre rsolument dconcentr ; clarifier le rle et les responsabilits de chacun quel que soit le service auquel il appartient, de la Direction Gnrale jusquaux agences.
1. Clarifier et introduire davantage de souplesse dans lorganisation du travail OBJECTIF : En rponse une attente forte des agents exprime lors de la consultation nationale, diffrentes actions seront engages pour rendre lorganisation plus claire et plus souple (29% des agents seulement se disent assez bien informs sur lorganisation interne de Ple emploi et 49% dentre eux seulement sont satisfaits de lorganisation du travail dans leur service). ACTIONS : Installer une fonction dorganisation du travail la Direction Gnrale Cette fonction devra veiller une meilleure prise en compte des impacts des projets sur les conditions de travail et sur lorganisation ds la phase de conception. Echance : 2012 Actualiser les rfrentiels dorganisation de Ple emploi, notamment Repre, pour tenir compte de la nouvelle offre de services et permettre davantage de souplesse. - 36 -
Echance : 2012-2013 Assouplir la gestion des plannings. La nomenclature des activits sera simplifie et resserre autour de quelques domaines dactivits-cls (accueil-prise en charge, placement, aide au recrutement, gestion des droits, management). La refonte de planification des travaux poursuivra les objectifs suivants : - Repositionner les managers sur lanimation dquipe et moins sur un suivi trop administratif et une gestion chronophage des plannings en allgeant les charges dlaboration des plannings. - Traduire dans lorganisation du travail et la planification des activits la mise en place de laccueil en quipe. - Tirer les consquences des nouvelles marges de manuvre donnes aux conseillers dans le suivi et laccompagnement. - Mieux prendre en compte les diffrentes activits inhrentes la gestion de portefeuilles (analyse, prparation et suivi dentretiens). Il sagira de donner plus de souplesse aux managers, plus de latitude aux conseillers pour sorganiser et plus de stabilit organisationnelle lensemble de lagence. Echance : 2012-2013
2. Renforcer les marges de manuvre des managers OBJECTIFS : Une organisation plus dconcentre aura pour effet de faciliter les prises de dcisions tout en amliorant les circuits de diffusion de linformation. Les managers seront mieux positionns au sein des instances de dcision et de partage de linformation. ACTIONS : Permettre aux managers de mesurer la pertinence des dcisions prises par les conseillers dans le cadre de la nouvelle offre de services. A cette fin, ils doivent disposer dune information prcise sur les actes du conseiller en termes de gestion des contacts, de prescription ou de suivi de la recherche demploi, grce en particulier au dploiement dun outil de supervision des portefeuilles. Echance : 2013 Garantir chaque responsable une meilleure matrise oprationnelle des moyens de - 37 -
fonctionnement et dintervention : - En renforant le rle de chaque manager dans la prise de dcision individuelle concernant les agents placs sous sa responsabilit. Les processus RH seront revus afin de mieux prendre en compte lavis du responsable hirarchique immdiat dans llaboration des dcisions. - En donnant plus de souplesse au directeur rgional dans la dfinition des organisations des agences et plateformes (dans le respect dun taux dencadrement et de fonctions support). - En donnant chaque niveau managrial une plus grande souplesse dans lutilisation de ses crdits dintervention. A cette fin, une fongibilit totale dans les budgets rgionaux sera propose au conseil dadministration. - En confiant chaque directeur dagence une enveloppe globale de droits de tirage sur certaines catgories de dpenses de fonctionnement (fluides, fournitures, vnements, dplacements...). - En laissant plus de marge de manuvre sur les activits de contrle interne, la part des contrles dfinis au niveau national passant de 90 % 70 %. - En poursuivant la dconcentration de la gestion des habilitations informatiques. Echance : 2013 Sassurer de leffectivit de la dconcentration et du correct positionnement des managers tous les niveaux de dcision laide dune enqute annuelle jusquaux responsables dquipe. Echance : 2013
Amliorer et simplifier laccs des conseillers et des managers des informations utiles (52% des agents expriment le besoin, dans le cadre de la consultation nationale, de disposer de modes daccs plus simples la documentation) en veillant ce que les notes et instructions diffuses soient prcises, limites au strict ncessaire. Pour sassurer de la clart et de la pertinence des instructions et informations diffuses au rseau, il pourra tre cr des comits de lecture constitus dun panel dagents et de managers afin de vrifier le caractre oprationnel, la faisabilit, et la clart des projets dinstruction et principaux supports dinformation. Echance : 2013
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II.
Simplifier et scuriser notre fonctionnement et consacrer plus de ressources au suivi et laccompagnement des demandeurs demploi
Afin de renforcer sa prsence dans les territoires et auprs des demandeurs demploi, Ple emploi accentuera les efforts de redploiement de ses moyens. Le suivi et laccompagnement des demandeurs demploi devront, lissue de la prsente convention tripartite, mobiliser lquivalent temps de 2 000 ETP supplmentaires par rapport la situation actuelle. Cette volution rsultera titre principal de la simplification de notre organisation et de nos modes de fonctionnement. Celle-ci dgagera du temps que les conseillers consacreront laccompagnement et au suivi. Par ailleurs, des redploiements de postes et dans une moindre mesure deffectifs, seront oprs des fonctions support vers les fonctions oprationnelles, la part des ETP ddis la production de service devant atteindre 83,7% fin 2014, contre 82,2 % en 2011. Ce chantier concernera lensemble des tablissements et se dclinera tous les niveaux de lorganisation. Un dispositif ddi permettant un accompagnement individuel des agents sera mis en place. 1. Simplifier pour accrotre les moyens consacrs laccompagnement des demandeurs demploi OBJECTIFS : La simplification rpond une attente forte des agents : 61% dentre eux souhaitent des procdures simples et cohrentes entre elles. Lenjeu consiste donc identifier et dployer des pistes de simplification oprationnelle, en mobilisant des leviers lis la mutualisation, la centralisation et la dmatrialisation.
ACTIONS : Conduire un chantier visant simplifier les actes mtier, les procdures et lorganisation et tester les volutions envisages dans un panel dagences. Echance : 2012
Proposer au Conseil dadministration des mesures de simplification des aides, des mesures et des prestations de Ple emploi (nombre, conditions dattribution, nature des - 39 -
prestations). Echance : 2013 Recourir davantage la dmatrialisation de certaines activits (accrotre lutilisation de la gestion lectronique des documents et dmatrialiser au maximum les supports papiers, automatiser les traitements de pices transmises par les employeurs,). Echance : 2013-2014 Utiliser pleinement les leviers de mutualisation : - Faire le bilan des options offertes par REPERE en matire de mutualisation dactivit mises en uvre dans les rgions et examiner les possibilits de gnralisation ; - Examiner la possibilit de confier de nouvelles activits mutualises Ple emploi services. Echance : 2012 Engager une rflexion avec les services de lUnedic pour alimenter les partenaires sociaux de pistes de simplification de la rglementation dassurance chmage. Echance : 2013
2. Garantir la performance de laction des fonctions support au service du rseau OBJECTIFS : Lefficacit des fonctions support participe directement la qualit du service rendu aux demandeurs demploi et aux entreprises. Elles doivent galement assurer des fonctions rgaliennes incontournables ncessitant une trs grande fiabilit (certification lgale des comptes ; rgles individuelles et collectives du code du travail; ordonnance du 6 juin 2005 en matire dachat public). Les fonctions support sont donc un rouage essentiel du dploiement, de la mise en uvre et donc de la russite de Ple emploi 2015.
ACTIONS : Renforcer lappui au rseau dans la mise en uvre de loffre de services de Ple emploi - Lappui des fonctions support au rseau sera renforc dans le cadre dengagements de service partags. - 40 -
- Les fonctions centrales et rgionales rglementaires en agences.
animeront davantage les rfrents
- Lappui au fonctionnement courant et rgulier des agences sera optimis (hotlines, suivi immobilier et logistique, habitations SI). Echance : 2012-2013
Garantir un fonctionnement des systmes dinformation scuris, fiable et performant. Le dsengagement des anciennes applications contribuera directement la stabilit du Systme dInformation. Afin de limiter les perturbations pour les conseillers et accompagner au mieux les changements en cours, un plan de stabilisation a t lanc et sera renforc au second semestre 2012. Il traitera notamment les dconnexions et visera rduire les indisponibilits de services. De plus, une volution des outils dinformation sur le fonctionnement du Systme dInformation destination des conseillers et de lencadrement sera mise en uvre. Au-del de cette priode de stabilisation, des actions seront entreprises pour amliorer durablement la robustesse du systme dinformation. Echance : 2012-2013
Simplifier lenvironnement de contrle : aprs 3 ans de mise en uvre d'un dispositif de contrle interne indispensable la certification des comptes, il est important de faire voluer ce dispositif afin de mieux impliquer les managers au sein des rgions. Les orientations prises viseront mettre jour en continu les rfrences de contrle, d'en diminuer de faon significative le nombre au profit dune optimisation des mesures prventives et correctives. Echance : 2013 Matriser la dtection et le recouvrement des fraudes : la possibilit de mutualiser ou de centraliser certains contrles sera tudie pour allger le management de proximit et documenter plus les contrles a priori. Leffort de dtection et de recouvrement des fraudes sera poursuivi. Echance : 2013 Garantir lefficacit des fonctions administratives et financires de Ple emploi par la dmatrialisation et lautomatisation dune partie des traitements comptables. Echance : 2013-2014 Doter les fonctions support doutils et de processus performants : - 41 -
- Unifier le systme dinformation comptable et financier ainsi que le systme dcisionnel. Echance : 2013-2014 En matire de gestion des ressources humaines, sappuyer sur linstallation de systmes dinformations permettant un meilleur suivi des effectifs et de la masse
salariale, et optimiser lorganisation de la formation continue interne et la gestion administrative. Echance : 2013
Dvelopper les moyens de fonctionnement et les comportements respectueux de lenvironnement en : - Optimisant notre politique dachats en insrant de faon significative des clauses environnementales et sociales dans chaque appel doffre ; - Dployant le programme immobilier tout en privilgiant des solutions moins nergivores lors des oprations de cration ou de rhabilitation ; - Privilgiant la baisse des dplacements, et loption pour des modes de transport doux ou covoiturage ou avec plafond CO2 ; - Acclrant notre politique de meilleure consommation de notre nergie et de rduction du papier, et de meilleure utilisation du matriel dimprimantes et de photocopieurs ; - Intgrant, dans la conception et le dploiement de loffre de services les principes et moyens de lco-responsabilit : Utiliser les changes de donnes informatises pour laccs aux informations, (CESU, ETT,), Renforcer le programme de rduction des courriers et imprims, en optimisant ldition de la post production et au poste de travail, Dvelopper la gestion lectronique des dossiers de demandeurs demploi, Privilgier le-service et laccs la documentation sur le web. Echance : 2013-2014
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III. Installer un pilotage par les rsultats

La convention tripartite met laccent sur la ncessit dinstaller un pilotage par les rsultats reposant sur des indicateurs qui mesurent la capacit de Ple emploi remplir ses missions. Le dispositif de pilotage jusqu lagence sera allg, centr sur les rsultats et privilgiera la voie de la contractualisation. 1. Dployer un systme de pilotage par les rsultats jusquau niveau de lagence OBJECTIFS : Principalement centr sur la mesure de lactivit, le systme actuel dindicateurs de Ple emploi va voluer en direction dun systme de pilotage orient vers le rsultat final de nos actions. Cette volution permettra aux managers et conseillers dorienter leurs activits vers les finalits les plus essentielles de nos missions. Le pilotage par les rsultats dclin jusquau niveau de lagence permettra enfin de replacer la dimension collective au cur de son fonctionnement en valorisant le travail ralis par les quipes au sein de lagence ou en coordination avec dautres acteurs internes (plateformes, agences spcialises) et externes (partenaires, sous-traitants). ACTIONS : Doter Ple emploi dun dispositif dvaluation de son activit de placement : lactivit indemnisation bnficie dun socle dindicateurs permettant de mesurer son impact en termes de dlais de paiement et de rcupration dindus. A la faveur de laccs automatis aux donnes de la dclaration pralable lembauche, lactivit de placement, sera galement dote dindicateurs sur le placement des demandeurs demploi. Laide au recrutement et laccueil feront aussi lobjet de dveloppement dun dispositif de pilotage par les rsultats. Echance : 2013 Raliser tous les trois mois des enqutes de satisfaction auprs des demandeurs demploi et des entreprises. Echance : 2012 Dvelopper une approche de performance compare, afin de permettre chaque agence dobjectiver ses contributions en matire de retour lemploi, de paiement dans les dlais et de recrutement, par comparaison aux agences situes dans des bassins demploi prsentant des caractristiques similaires. Echance : 2014 - 43 -
Inscrire Ple emploi dans une trajectoire de rduction de la charge de reporting pesant sur les agences et les conseillers. Moins centr sur le suivi dtaill et quantitatif de lactivit, le pilotage portera plus sur lanalyse qualitative. Les indicateurs dactivit ne doivent tre suivis que sils permettent dexpliquer le niveau de performance de Ple emploi. Echance : 2013 Renforcer le systme de suivi des rsultats des sous-traitants, quils soient prestataires ou organismes de formation, en particulier au regard du retour lemploi. Echance : 2014
2. Installer un dialogue de performance contractualis chaque niveau de dcision OBJECTIFS : Le dialogue de performance doit tre dclin au plus prs des responsabilits oprationnelles. ACTIONS : Faire voluer la mthodologie du dialogue de performance national avec les directions rgionales en lui donnant une dimension pluriannuelle, en particulier sagissant de la premire anne suivant la signature de la convention tripartite, et en assouplissant le cadre de prsentation de la stratgie et des plans daction. Echance : 2012 Mieux articuler le dialogue de performance avec les conventions rgionales Etat Ple emploi en impulsant la dmarche du niveau national. Chaque anne, la note de cadrage du dialogue de performance intgrera les orientations dfinies conjointement avec lEtat dans le cadre des conventions annuelles rgionales. Echance : 2012 Dployer dans chaque rgion, un dialogue infrargional ascendant depuis le niveau agence sur la base dune stratgie dfinie localement. Dans chaque rgion, un dialogue infrargional ascendant sera dploy qui assurera jusquau niveau de lagence, un change sur le diagnostic, le plan dactions, les objectifs et les moyens. Sur la base dun tat des lieux, chaque responsable de structure proposera et ngociera avec son responsable hirarchique un plan daction, des moyens et des cibles dans le cadre dun processus annuel transparent. Cette ngociation devra aboutir la - 44 -
formalisation dun contrat de performance rcapitulant lensemble des dcisions prises et des rsultats attendus. En contrepartie, un processus de revues de performance permettra deffectuer le suivi de ce plan daction et de ses effets avec le responsable hirarchique deux fois par an. Echance : 2013
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IV. Dvelopper notre culture et nos pratiques de linnovation

Afin de mieux satisfaire les besoins des demandeurs demploi et des entreprises, Ple emploi encouragera ses quipes innover. Linnovation ne se limite pas uniquement llaboration de nouveaux services ou la mise en uvre de nouvelles technologies, elle doit aussi porter sur lorganisation du travail. OBJECTIFS : Lenjeu consiste pouvoir en permanence rechercher des amliorations et anticiper des volutions de notre activit dans les prochaines annes. Il sagit donc dencourager les innovations, tant au plan national quau plan local, et de permettre la mutualisation des bonnes pratiques. Les innovations engendrant de profondes modifications ou des volutions significatives par rapport des services existants feront lobjet dexprimentations afin de mesurer leurs effets et leurs rsultats ainsi que les conditions dune ventuelle gnralisation. ACTIONS : Dans le cadre de loffre de services existante, un dispositif de mutualisation et de partage des bonnes pratiques sera mis en place. Il aura vocation les reprer, les diffuser et les valoriser en relation avec le rseau. Echance : 2012 Pour valoriser les initiatives et leurs porteurs de projet, des forums de linnovation nationaux et rgionaux seront organiss. Ils impliqueront la fois les agents, les partenaires et les usagers des services. Ils pourront tre loccasion de crer des vnements en prsence des principaux partenaires de Ple emploi. Echance : 2012-2013 Dans le cadre de sa participation au rseau des services publics europens, Ple emploi partagera avec ses homologues, les diffrentes innovations conduites et en tirera les enseignements pour faire voluer ses services et ses organisations. Echance 2012-2013 Dans le cadre dun programme annuel dexprimentations, Ple emploi mettra en place une fonction danimation nationale et transversale des exprimentations ainsi quun comit de pilotage associant chelons locaux, rgionaux et national. Les - 46 -
exprimentations consisteront tester de nouveaux services et mesurer leurs effets et leurs rsultats par comparaison dautres dispositifs visant le mme objectif. Chaque exprimentation se droulera chelle restreinte au sein de territoires identifis sur une dure dfinie. Un cadre dexprimentation prcisera les objectifs viss, le projet et les modalits dvaluation permettant de dcider ou non de la gnralisation. Dores et dj, Ple emploi 2015 prvoit le lancement de 4 exprimentations : conseillers ddis en agence la relation entreprise, dmatrialisation de lentretien au 4me mois, quipes spcialises au contrle de la recherche demploi, services ddis aux TPE. Echance 2013
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V - Renouveler les termes du contrat social

Les orientations de Ple emploi 2015 doivent nous conduire faire voluer les actes mtiers vers des services diffrencis et plus personnaliss, dvelopper un management ouvert et porteur des rsultats et se doter dorganisations adaptes aux besoins des territoires. Les engagements inscrits dans le contrat social font cho aux attentes exprimes dans le cadre de la consultation nationale, et reposent sur les grands principes suivants : dvelopper les comptences de chacun en sappuyant sur une vision claire des mtiers ; positionner les managers comme porteurs de la stratgie ; accompagner les changements avec une attention particulire porte aux conditions de vie au travail. La mise en uvre de Ple emploi 2015, et celle du contrat social en particulier, sinscriront naturellement dans le cadre dun dialogue social constructif et responsable. Chaque projet le ncessitant fera lobjet dun processus dinformation-consultation des instances reprsentatives du personnel. 1. Dvelopper les comptences de chacun en sappuyant sur une vision claire des mtiers Durant les trois premires annes de fonctionnement, les modalits de dlivrance de loffre de services ont fait voluer plusieurs reprises la nature et/ou le contenu des actes mtiers. La consultation nationale a rvl la ncessit de se doter de repres communs et partags sur nos mtiers et nos trajectoires professionnelles. 1.1 Une vision des mtiers partage et soutenue par la formation OBJECTIFS : Trois ans aprs la fusion, la structure des mtiers de Ple emploi doit se stabiliser afin de rpondre pleinement aux missions de notre tablissement ainsi quaux enjeux poss par la convention tripartite et Ple emploi 2015 et en particulier : une plus grande professionnalisation de laccueil ; une personnalisation et adaptation des services au plus prs des besoins locaux reposant sur le diagnostic des conseillers; une approche plus collective du travail par la reconnaissance des activits mutualises ; un pilotage de laction centr sur les rsultats ; le dveloppement de nouvelles modalits de contact. - 48 -
Chaque agent doit avoir une vision claire des mtiers de Ple emploi et des opportunits offertes, pour sinvestir pleinement dans son travail, en sachant ce qui est attendu de lui en termes dactivits et de comptences. Chaque agent doit bnficier dun dveloppement des comptences pour soutenir et scuriser ses actes professionnels et accrotre son expertise au service des demandeurs demploi et des entreprises. Les rsultats de la consultation nationale mettent en vidence les attentes fortes des agents dans ce domaine. ACTIONS : Construire et sapproprier le rfrentiel des mtiers de Ple emploi : La vision des mtiers de Ple emploi sera clarifie et se traduira dans un rfrentiel qui sappuiera sur les ralits dexercice des mtiers en agence comme au sein des services de Ple emploi. Il permettra la mise en uvre optimale des missions de Ple emploi et daccueillir terme les volutions de loffre de services et de lorganisation. Le rfrentiel sattachera dcrire lensemble des mtiers de Ple-emploi. Sa mise en uvre et son appropriation affirmeront les identits professionnelles aujourdhui en construction. En ce qui concerne les mtiers du rseau, il confortera notamment des emplois lis lindemnisation et lintermdiation. Il dfinira galement le tronc commun de comptences ncessaires la ralisation dun accueil de qualit qui garantisse au demandeur demploi, une information sur lensemble de sa situation. Ce tronc commun pourra tre largi pour les agents qui souhaitent dvelopper des activits transverses aux deux mtiers, en fonction des besoins de ltablissement. Les emplois, identifis dans le rfrentiel, rendront compte de la diversit des situations professionnelles, afin de favoriser les parcours. Echance : 2012 Mettre en uvre la nouvelle grille de classification de Ple emploi : La ngociation sur la nouvelle grille de classification sera engage au plus tard au premier semestre 2013, en pralable au positionnement de lensemble des collaborateurs dans cette nouvelle grille. Cette classification permettra de hirarchiser les emplois et de dfinir les niveaux de rmunration et les rgles de passage associes. Echance : 2013-2014 Dfinir les comptences individuelles et collectives attendues 3 ans : Les comptences attendues trois ans seront dfinies en sappuyant sur la dmarche de - 49 -
Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences dj initie. Cette dmarche vise analyser, de manire prospective, les ressources humaines existantes, qualitativement et quantitativement et diagnostiquer, prvoir et dvelopper les besoins futurs en effectifs et en comptences. Pour dvelopper les comptences attendues, la formation, la mobilit, le recrutement et la gestion des carrires seront mobiliss. Echance : 2013 Afin de rpondre au mieux aux besoins mtiers et dans la logique prcite danticipation des besoins en comptences, laborer des plans de formation triennaux, rviss annuellement : Le schma directeur national sera labor afin de prciser les grandes orientations ncessaires au dveloppement des comptences. La ralisation de 5 250 000 heures de formation sur la dure du plan sera garantie, en priorisant les nouveaux entrants et les agents nayant pas bnfici de formation depuis 3 ans. Chaque agent bnficiera au moins dune action de formation dans ce cadre pluriannuel. La mise en uvre des acquis de la formation sera scurise par un recours privilgi au tutorat. La ressource tutrice sera garantie et le rseau renforc selon les lieux et en fonction des besoins, en privilgiant dans le cadre dune approche intergnrationnelle le recours aux seniors. Les actions privilgies au travers des plans de formation sattacheront accompagner la nouvelle offre de services et scuriser les agents dans lexercice de leur mtier, notamment et titre dexemple par: - la poursuite de la professionnalisation de lensemble des activits daccueil tant sur le fond des rponses apportes que sur la posture de relation de service ; la poursuite et le renforcement des actions permettant notamment aux conseillers de mieux expliquer le processus dindemnisation et les dcisions qui en dcoulent ; la connaissance des bassins demploi pour une meilleure prise en compte des territoires dans lactivation des dispositifs daccompagnement et de retour lemploi des demandeurs demploi ; laccompagnement la gestion des nouvelles marges de manuvre des managers et des conseillers par des formations orientes sur laide la gestion du temps et la prise de dcision dans le cadre de la gestion de portefeuille ; le renforcement des comptences des conseillers en charge de lEID sur leur capacit poser un diagnostic ; la formation aux nouvelles modalits de diffusion des offres demploi des entreprises (connaissance des jobs boards et des rseaux sociaux) ; lutilisation et la promotion des services distance contemporains ; la professionnalisation des fonctions support.
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Lappropriation de la posture de relation de service sera par ailleurs, renforce pour lensemble des fonctions support de Ple emploi, tant par la formation que par des actions dimmersion et de mise en situation. Echance : 2012
1.2 Des parcours au service des missions de Ple emploi et du dveloppement professionnel de chacun OBJECTIFS : Chaque agent doit tre en mesure de se projeter plus long terme sur son projet professionnel. ACTIONS : Donner chacun la visibilit des parcours professionnels au sein de Ple emploi : Il sagira de construire les passerelles de mobilit entre les diffrents emplois et doffrir chacun des perspectives dvolution professionnelle ainsi que les accompagnements mobilisables. La nouvelle classification des emplois contribuera notamment clairer la mise en uvre de ces parcours progressifs. Les parcours proposs pourront valoriser la mobilit professionnelle par un largissement des activits mises en uvre, par des spcialisations, ou par une volution des responsabilits. Dans cette logique de dveloppement des carrires, une possibilit de certifier les acquis professionnels sera galement ouverte progressivement dans le cadre de contrats de qualification professionnelle ou de diplmes. Echance : 2013
Favoriser les mobilits professionnelles et gographiques dans le cadre de la mise en uvre de Ple emploi 2015 : Les opportunits internes offertes par Ple emploi seront communiques pour faire connatre les relles possibilits de mobilits lensemble des agents. Les Comits de Carrires annuels au sein des tablissements seront consolids pour permettre une meilleure anticipation des actions mettre en uvre en lien avec lappui du manager et la fonction RH en cas de mobilit fonctionnelle ou gographique. Plus spcifiquement, les demandes de mobilit gographique seront examines dans le cadre de revues deffectifs organises au niveau des tablissements et dont les rsultats seront - 51 -
ensuite analyss au niveau de linter rgion et du national pour les situations particulires. La fonction RH sera particulirement mobilise sur cet enjeu, afin de dpasser le strict primtre des tablissements et rpondre ainsi aux souhaits de mobilit des agents ainsi quaux besoins de ltablissement, notamment dans le cadre de la gestion des parcours professionnels de lencadrement. Echance : 2013-2014 Identifier les souhaits, perspectives et conditions dvolution de chacun lors de lentretien professionnel annuel (EPA). La fonction RH accompagnera les managers dans cet objectif. Echance : 2012-2013 Lors de ce moment privilgi ainsi que dans le cadre des entretiens sniors, les candidats un dpart en retraite seront identifis ainsi que les agents souhaitant voluer vers les mtiers du rseau. Les redploiements deffectifs vers laccompagnement des publics seront ainsi accompagns et grs dans le cadre dune GPEC efficace. Echance : 2013
2. Positionner les managers comme porteurs de la stratgie de Ple emploi Les enjeux de dconcentration de la nouvelle convention tripartite et les rsultats de la consultation nationale doivent nous amener faire voluer le systme de management, en agence comme en structure vers : plus de proximit avec les quipes, la satisfaction des demandeurs demploi et des entreprises, de nouvelles marges de manuvre, pour une meilleure adaptation des services de Ple emploi aux besoins des territoires. Pour y parvenir, les managers seront accompagns dans le dveloppement de leurs comptences managriales notamment celles lies la dlgation, lexercice des responsabilits RH et au pilotage par les rsultats.
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2.1 Dvelopper un systme de management fdrateur et porteur du sens de laction
OBJECTIFS : Afin que chaque agent puisse tre acteur du projet de Ple emploi, les managers doivent tre pleinement associs la mise en uvre de la stratgie oprationnelle. ACTIONS : Renforcer limplication du management oprationnel dans les processus de dcision : Afin que chaque manager puisse pleinement exprimer et dvelopper ses aptitudes et comptences : - il sera positionn au sein dinstances de dcision et de partage dinformations ou encore dexpriences (sminaires, conventions, rseaux de management) ; - il contribuera llaboration du projet de dialogue de performance de lanne venir ainsi qu sa traduction en plans daction et son valuation in fine (cf.2.1.2). Echance : 2012-2013 Installer et dvelopper des repres managriaux partags : Ces repres managriaux prciseront les attendus, les valeurs, les marges de manuvre, les postures et les styles de management, et ce, chacun des niveaux de responsabilit. La mise en uvre de ces orientations implique un travail en profondeur, sur les valeurs et la culture managriale de Ple emploi. Pour ce faire, la politique managriale labore en mai 2009 et portant les grands principes du management et les repres cls pour le manager sera rvise. Elle sappuiera sur une clarification des rles et responsabilits des acteurs de la ligne managriale. Echance : 2012
Revoir le positionnement et le rle des Responsables dquipe de production au regard des volutions entranes par Ple emploi 2015 : pilotage par les rsultats, dveloppement des services collectifs, animation des quipes ddies, management de lactivit accueil. Echance : 2012-2013 Poser le principe dune fonction RH partage et dconcentre : Si les services Ressources Humaines poursuivent la mobilisation de leurs expertises en soutien des managers et des agents, les managers ont nanmoins un rle majeur jouer - 53 -
dans laccompagnement de leurs collaborateurs. Cela correspond une attente forte qui a t clairement exprime lors de la consultation nationale. Chaque manager doit tre en capacit de connatre ses responsabilits et matriser son rle sur lensemble des domaines RH (dveloppement des comptences, dveloppement des carrires, gestion administrative et paie, relations sociales). Les managers seront impliqus dans les processus de dcision RH en dveloppant les regards croiss notamment dans les comits carrires, lors des recrutements, des mobilits et des slections internes, dans llaboration du plan de formation ou encore lors des campagnes de promotion et davancement de carrire. Echance : 2012-2013
2.2 Assurer le dveloppement managrial OBJECTIF : Pour russir il est ncessaire daccompagner chaque manager tout au long de son parcours et des volutions de linstitution. ACTIONS : Accompagner et dvelopper les comptences et les parcours des managers : Les managers seront accompagns au travers dactions spcifiques de dveloppement de leurs comptences managriales, avec lambition de leur proposer plus de 600 000 heures de formation sur les 3 annes. Les procdures relatives la dtection des potentiels et aux dispositifs daccompagnement des parcours seront formalises et progressivement gnralises. Dans la poursuite des actions dj engages, les nouveaux managers et/ou les managers accdant un niveau hirarchique suprieur continueront de bnficier dun accompagnement spcifique au moment de la prise de fonction, dans le cadre de cursus pluriannuels. La gestion des carrires de lencadrement suprieur reposera quant elle sur un dispositif national, permettant de garantir une vision globale des opportunits dvolutions et de favoriser de relles mobilits, professionnelles et gographiques, sur lensemble du rseau de Ple emploi. La cration dune universit du management concourra dvelopper les comptences managriales et faire vivre la communaut des managers. Elle permettra des publics internes (principalement des managers ou experts) de se mettre en rseau, de simpliquer et doptimiser leurs comptences, notamment par le partage de leurs expriences. Echance : 2013
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Faire voluer la politique dvaluation et de reconnaissance de la ligne managriale : Les politiques dvaluation et de reconnaissance des managers volueront dans le cadre dune prise en compte dindicateurs quilibrant la performance sociale et la performance oprationnelle, permettant de les valuer au titre de leurs rsultats et de la faon dont ces derniers sont obtenus. Echance : 2013
3. Accompagner le changement avec une attention particulire porte aux conditions de vie au travail Ple emploi sengage faire de la qualit de vie au travail un objectif majeur, en sortant de la stricte approche de prvention des risques psychosociaux. Les dimensions de lorganisation du travail et de la qualit de vie au travail sont des lments prendre ncessairement en compte dans lanticipation et laccompagnement des volutions professionnelles et organisationnelles venir. Sur ce sujet en particulier, la concertation avec les instances reprsentatives du personnel et les organisations syndicales sera privilgie. 3.1 Anticiper et accompagner les volutions organisationnelles OBJECTIF : Il est ncessaire daccompagner lensemble des changements ports par Ple emploi 2015, en matire dvolution de loffre de services et dorganisation. Dans ce cadre, le redploiement deffectifs au profit de laccompagnement des demandeurs demploi constituera un point dattention particulier. Un meilleur appui lintgration des outils et des dispositifs par les agences devra galement tre recherch par la mobilisation de rfrents. ACTIONS : Les mobilits mises en uvre sur la dure du plan stratgique contribueront lobjectif daugmentation du nombre dagents au contact du public. Pour y parvenir, une offre de services ddie, mobilisable par la fonction RH, le management et les agents, sera dploye progressivement en 2013. Le rseau RH proposera ce titre, prioritairement lattention des managers et des personnels des fonctions supports, des bilans de comptence, une aide llaboration dun projet professionnel, des phases dimmersion et la mise en uvre dactions de formation ad hoc. Il sera demand chaque tablissement dlaborer un tat des lieux et de proposer un plan daction rgional. Cela fera lobjet dun suivi national sur la dure de mise en uvre du plan. Echance : 2013 - 55 -
Pour ce qui concerne la phase de dploiement des nouvelles volutions (techniques, rglementaires et applicatives), une ou plusieurs personnes ressources seront systmatiquement nommes au sein de chaque agence. Ces rfrents seront en charge dintgrer et daccompagner les diffrentes volutions auprs de la ligne managriale de proximit et den faciliter lappropriation par les agents. Echance : 2013 Les retours dabsence de longue dure seront accompagns avec attention, afin de permettre une bonne appropriation des volutions de tous ordres intervenues durant la priode dloignement du service, et des priodes de professionnalisation mobilises si ncessaire pour favoriser la rintgration des personnels concerns. Echance : 2013
3.2 Amliorer les conditions de travail OBJECTIF : Dans un contexte de changement, les conditions de travail doivent faire lobjet dune attention renforce afin de faciliter lappropriation des volutions projetes dans Ple emploi 2015 et de contribuer la prvention des risques psycho-sociaux. Laccent mis sur lorganisation du travail dans Ple emploi 2015, au travers notamment de la mise en place dune fonction ddie ce sujet (cf. Supra), saccompagnera dactions visant amliorer lenvironnement de travail et les outils mis disposition. ACTIONS : Afin de permettre chacun de concilier au mieux vie prive et vie professionnelle un bilan de laccord OATT sera ralis avec les organisations syndicales et si ncessaire des ajustements seront proposs. Echance : 2012 Afin de permettre chaque conseiller de bnficier, dans le cadre de ses activits, de lappui de son encadrement, le rfrentiel REPERE sera revisit afin dune part de clarifier et dautre part, de mieux identifier les responsabilits des ELD notamment en matire de supervision et danimation de laccueil ainsi quen matire dappui rglementaire et technique (cf. supra). Echance : 2012
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Afin de rduire la segmentation de lactivit et de permettre chacun de mobiliser ses comptences de faon plus efficace pour lui et ltablissement, la planification du travail sera revisite. Cette nouvelle planification permettra marges de manuvre chacun (cf. supra). Echance : 2013 notamment de redonner des
Afin de favoriser la dynamique dquipe, de dvelopper les temps de travail collectif et rduire les dplacements des agents, le plan dunification des sites sera finalis. Echance : 2014 Afin que chacun puisse raliser son activit dans des conditions les mieux adaptes la nouvelle offre de services, les ajustements ncessaires seront ports au rfrentiel immobilier. Echance : 2013 La conception des nouveaux outils et leur appropriation seront amliores : - Des dispositifs dcoute des utilisateurs seront installs afin de mieux garantir ladquation du service fourni leurs attentes et une mise niveau rapide des logiciels correspondants ; Les temps dappropriation et les conditions de pratique pralable (les exercices au poste de travail par exemple) seront adapts lampleur des volutions apportes au Systme dInformation ;
Des temps de partage de bonnes pratiques outils et de renforcement de la connaissance pourront tre amnags, quelques temps aprs la mise en place dvolutions majeures. Echance : 2013 Un effort particulier sera port pour assurer durablement la robustesse des outils informatiques : - Le traitement des dysfonctionnements rcurrents et des irritants majeurs sera garanti et les dlais de traitement rduits significativement. - La frquence des changements majeurs des Systmes dInformation (les versions) pour les conseillers, sera analyse afin den rduire le rythme, pour faciliter la prise en compte par les agents et galement assurer une plus grande stabilit. Une analyse de lusage du Systme dInformation en conditions oprationnelles permettra galement les ajustements ncessaires et une meilleure appropriation. Les bilans et retours dexprience post-dploiements seront raliss pour les volutions majeures. - 57 -
Echance : 2012-2013 Le poste de travail doit permettre chacun laccs facilit son environnement : - A chaque poste daccueil, un poste de travail complet sera garanti (ordinateur, imprimante), lusage en sera facilit (authentification unique, logiciel et bureautique ) ; Lenvironnement de travail sera galement accessible simplement en mobilit et notamment depuis les lieux partenariaux ; Laccs la documentation et la connaissance seront amliors ; Une meilleure communication sera mise en uvre au poste de travail sur le fonctionnement et ltat de service du Systme dInformation, les nouveauts, les volutions, les usages et bonnes pratiques ; La qualit du service rendu laccueil diagnostic sera amliore, et fera lobjet denqute qualit systmatique.
Echance : 2013 3.3 Etre lcoute de chacun OBJECTIF : Au-del de la consultation qui a eu lieu en fvrier-mars 2012 dans le cadre du lancement de Ple emploi 2015, et en complment du dialogue social, ltablissement sengage favoriser lcoute dans la dure, que ce soit au sein des quipes ou au niveau du corps social dans son ensemble. ACTIONS : La mise en place dun baromtre social national permettra de recueillir les attentes du corps social et de suivre leur volution dans le temps. Echance : 2012 La tenue rgulire des runions dquipes / services, intgres au planning permettra de rpondre lattente exprime par les managers et les agents de disposer de temps dchange et dcoute organiss en proximit dans le cadre professionnel. Echance : 2012
3.4 Promouvoir notre responsabilit sociale OBJECTIFS : Ple emploi inscrit de manire volontaire son action et son organisation dans une dmarche de responsabilit sociale et socitale dans un souci et une proccupation dexemplarit. - 58 -
ACTIONS : Ple emploi reconnait et prend en compte les diffrences, favorise la diversit : au-del de la mise en uvre des diffrents accords (galit H/F, travailleurs handicaps), la politique damnagement des postes de travail sera poursuivie avec plus de 500 amnagements matriels de postes et 200 aides aux conditions de vie (appareils auditifs, transports,) par an pour les personnes en situation de handicap. A ce titre, Ple emploi sengage dpasser lobligation lgale relative au pourcentage demploi de personnes handicapes. Echance : 2013-2014 Ple emploi poursuivra les cooprations linternational travers lappui en termes dexpertise auprs de SPE ou oprateurs de lemploi dans les pays mergeants. Echance : 2012
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ANNEXES
Objectifs de la convention tripartite
N de lindicateur 1 Augmenter le nombre de retours lemploi durable 1 bis Notamment pour les DELD Taux de sortie vers lemploi durable des DELD 2 Rduire les risques de chmage longue dure Part des DE encore inscrits dans les listes de PE, 12 mois aprs linscription 2 bis Notamment pour les jeunes et les sniors Part des jeunes (moins de 25 ans) et des sniors (50 ans et +) encore inscrits sur les listes de PE, 12 mois aprs leur inscription J : 26% S : 47% (cat A, B, C ; FH mars 2011) J:-1 point (25%) S:-2 points (45%) J:-1 point (24%) S:-2 points (43%) S : - 2 points (41%) J : - 1 point (23%) 36,9% (cat. A, B, C ; FH mars 2011) - 1 point (36%) - 1 point (35%) - 1 point (34%) 2,4% CVS (mars 2011 + 8% (2,6% CVS) Taux de sortie vers lemploi durable Objectif Intitul Niveau actuel de performance 3,3% CVS (mars 2011) Cible 2012 Cible 2013 Cible 2014
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N de lindicateur 3 Eviter que les DE ne restent trop longtemps sans contact avec lemploi 4 Personnaliser loffre de services aux DE Taux de satisfaction des DE concernant ladaptation de loffre de services de PE leurs besoins 5 Amliorer lefficacit des formations Taux de sortie vers lemploi durable 6 mois aprs toute formation prescrite par PE 6 Prendre rapidement en charge les DE, du point de vue de linscription et du premier diagnostic de leur situation, de leurs Taux des entretiens dinscription et de diagnostic raliss dans les 10 jours (15 jours calendaires) aprs premier Nouvel indicateur en cours de mise en place A fixer par CTT A fixer par CTT 95% 48,6% (enqute sortants mars 2010 50,3% 51,9% 53,6% 55% (enqute mai 2011) 56% 58% 60% Nombre de DEFM loigns de lemploi sur 2 ans Objectif Intitul Niveau actuel de performance 0,4 M (cat. A juin 2011) Cible 2012 0,35 M 0,30 M 0,25 M Cible 2013 Cible 2014
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besoins et de leurs attentes
contact avec PE
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Indemniser le plus rapidement possible les DE
Taux de premiers paiements dans les dlais Taux de DE pour lesquels lEID est intervenu il y a moins de 2 mois et se dclarant satisfaits de linformation relative leur indemnisation
88,9% (octobre 2011)
90,3%
91,6%
93%
Dlivrer une information de qualit aux DE sur leur situation au regard de lindemnisation
Nouvel indicateur en cours de mise en place
60%
Permettre plus largement aux DE de contacter les employeurs qui les intressent
Part des offres pour lesquelles lemployeur peut tre directement contact par le DE
34,7% (cumul offres nominatives septembre 2011)
40%
45%
50%
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N de lindicateur 10 Permettre plus largement aux employeurs qui recrutent de contacter des DE dont le profil correspond leur offre demploi 11 Rendre un service efficace aux entreprises bnficiant de la prslection 12 Mobiliser la prslection au profit des DE Taux de satisfaction des offres avec prslection par MER+ 13 Personnaliser loffre de services aux employeurs Taux de satisfaction des employeurs clients sur ladaptation de loffre de services de PE leurs besoins 56% (mai 2011) 57% 58% 60% 49,3% (fin octobre 2011) 53% 57% 60% Dlai moyen de satisfaction des offres avec prslection 31 jours (fin septembre 2011) 29 jours 29 jours 29 jours Part des DE inscrits disposant dun CV PE (anonyme ou pas) sur la banque des profils en ligne Objectif Intitul Niveau actuel de performance 820 000 CV de DE en ligne sur la banque de profils (octobre 2011), soit 20% de la DEFM A, B, C Cible 2012 30% 40% 50% Cible 2013 Cible 2014
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N de lindicateur 10 Permettre plus largement aux employeurs qui recrutent de contacter des DE dont le profil correspond leur offre demploi 11 Rendre un service efficace aux entreprises bnficiant de la prslection 12 Mobiliser la prslection au profit des DE Taux de satisfaction des offres avec prslection par MER+ 13 Personnaliser loffre de services aux employeurs Taux de satisfaction des employeurs clients sur ladaptation de loffre de services de PE leurs besoins 56% (mai 2011) 57% 58% 60% 49,3% (fin octobre 2011) 53% 57% 60% Dlai moyen de satisfaction des offres avec prslection 31 jours (fin septembre 2011) 29 jours 29 jours 29 jours Part des DE inscrits disposant dun CV PE (anonyme ou pas) sur la banque des profils en ligne Objectif Intitul Niveau actuel de performance 820 000 CV de DE en ligne sur la banque de profils (octobre 2011), soit 20% de la DEFM A, B, C Cible 2012 30% 40% 50% Cible 2013 Cible 2014
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N de lindicateur 14 Accrotre la part des ETP de PE ddis la production de services Taux des ETP de PE ddis la production de services sur les ETP totaux de PE 15 Accrotre les moyens consacrs au suivi et laccompagne ment des demandeurs demploi Temps consacr au suivi et laccompagne ment des DE 6 700 ETP (provisoire) + 30% (soit lquivalent de + 2 000 ETP) Objectif Intitul Niveau actuel de performance 82,3% (avril 2011) Cible 2012 82,8% 83,3% 83,7% Cible 2013 Cible 2014
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Partie 2 : Russir ensemble

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Partie 1 : Nos ambitions

I. Proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi

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Source : Sondage CSA pour Orange-Terrafemina Janvier 2012

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III. Mieux adapter notre action aux besoins des territoires

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Partie 2 : Russir ensemble

Se doter dune organisation du travail claire, plus souple et dconcentre

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- Les fonctions centrales et rgionales rglementaires en agences.

animeront davantage les rfrents

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III. Installer un pilotage par les rsultats

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IV. Dvelopper notre culture et nos pratiques de linnovation

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V - Renouveler les termes du contrat social

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