Luke Dowdney

CRIANAS DO TRFICO
UM
ESTUDO DE CASO DE CRIANAS EM VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA NO RIO DE JANEIRO

SETE LETRAS
Rio de Janeiro / 2003

2003 Luke Dowdney Michel Misse Consultor Tcnico: Jane Santos da Silva Pesquisadoras Assistentes: Leila Lino de Souza Lima Leriana Del Giudice Figueiredo Marcelo de Sousa Nascimento Estatstico: Designer Grfico: Adriana Thevenard Editorao Eletrnica: Jorge Viveiros de Castro Marlia Garcia Luke Dowdney Fotografias: Anja Kessler Save the Children Sweden Apoio: Ford Foundation Colaborao: UNESCO DFID Agradecimentos: MV Bill e Celso Atayde

Este livro dedicado aos moradores das favelas do Rio de Janeiro

CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ

2003 Viveiros de Castro Editora Ltda. Rua Jardim Botnico 674 sala 417 Rio de Janeiro RJ 22461-000 55 (21) 2540-0037 / 2540-0130 www.7letras.com.br editora@7letras.com.br

SUMRIO
Introduo................................ 13 Metodologia............................... 15 Fontes dos dados.......................... 16 PARTE 1 O COMRCIO DE DROGAS NO RIO UMA PERSPECTIVA HISTRICA O comrcio de drogas no Rio............... 25 As faces antes da cocana e antes do Comando Vermelho 27 Os anos 80: cocana, o Comando Vermelho e a definio de territrios ........... 29 Os anos 90: a continuao das disputas territoriais e o surgimento de novas faces ....................... 33 Mudanas no interior da comunidade........ 34 PARTE 2 O DOMNIO DAS FACES: A ESPECIFICIDADE DO COMRCIO DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO Estrutura interna do comrcio de drogas no Rio de Janeiro Controle da comunidade: reciprocidade forada e presena simultnea .................. 53 A territorializao das comunidades de favela74 Polcia, favelas e trfico................ 80 O aumento da violncia armada no Rio de Janeiro 92 PARTE 3 O ENVOLVIMENTO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NAS FACES DE DROGAS E NO COMBATE ARMADO O aumento da utilizao de crianas e adolescentes no trfico de drogas .................. 120 Recrutamento: opes limitadas e escolhas individuais os atrativos do trfico ............. 126 As funes: funes das crianas e jovens no trfico; sua participao na segurana armada . 142 Pontos em comum: crianas e adolescentes empregados no trfico como grupo definido ................... 151 A utilizao crescente de crianas e adolescentes como combatentes armados .............. 162 Taxas de mortalidade de crianas e adolescentes no Rio de Janeiro 166 As perspectivas dos jovens: favelas, faces e identidade 176 PARTE 4 VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA: PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS E DEFINIES PROPOSTAS Definies tradicionais e conceitos novos: a violncia armada organizada ......... 189 Criminosos ou crianas soldados: como definir as crianas empregadas pelas faces da droga no Rio de Janeiro 204 39

Perspectivas internacionais: os direitos das crianas em situaes de conflito, e como ocupar-se das crianas combatentes na violncia armada organizada ........ 212 PARTE 5 SOLUES LOCAIS: TRATANDO DO PROBLEMA DAS CRIANAS NO TRFICO NO RIO DE JANEIRO A sada: perspectivas futuras das crianas traficantes Solues: investimento social opes para a comunidade, as crianas e os adolescentes ......... 219 O sistema de justia juvenil no estado do Rio de Janeiro; a 2a Vara da Infncia e da Juventude e o Degase Departamento Geral de Aes Scio-Educativas 231 Concluses ............................... 239 O seminrio sobre crianas afetadas pela violncia armada organizada ........... 245 Glossrio ................................ 257 Bibliografia ........................... 261 Anexo Mapas ........................... 265 Diagramas 2a Os trs nveis de trfico de drogas no Rio de Janeiro .................40 2b A rede de donos nas faces de drogas............................................44 2c Estrutura organizacional a nvel de favela 1 .................................49 2d Estrutura organizacional a nvel de favela 2 ..................................50 2e Estrutura organizacional a nvel de favela 3 .................................51 2f Reciprocidade forada ..............................................................56 3a Voc se sente protegido pelos grupos armados na sua comunidade? ............................................................... ..........179 3b De quem voc est sendo protegido? ...................................179 3c Voc se identifica com alguma faco de drogas?........................180 3d Voc pode freqentar qualquer favela no Rio de Janeiro ? .........180 3e Razes para no freqentar qualquer favela ......................180 3f Quantas vezes voc j foi agredido pela polcia? ........................181 217

Grficos 2a Vtimas das aes policias (Autos de Resistncia) Estado do Rio de Janeiro 1997-2000. Nmeros Absolutos. Fonte SSP-RJ .....88 2b Taxas homicdio no municpio do Rio de Janeiro ......................93 2c Taxa de mortes por PAF no municpio do Rio de Janeiro........93 2d Armas acauteladas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro (1950-2001) ............................................................... ......................96 2e Tipos de armas acauteladas no Estado do Rio de Janeiro (19502001).......................................................... ...................97 2f Armas de grande calibre ou alta velocidade do projtil acauteladas no Estado do Rio de Janeiro (1980-2001) .........................98 2g Tipos de armas identificadas pelos jovens entrevistados nas favelas....................................................... .................99 2h Descries de armas identificadas pelos jovens entrevistados nas favelas........................................................ ......................100 2i Taxa de Mortes por PAF, todas as idades (Estado da California, Estado de Washington, Estado de New York, Estado do Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ....................................115 3a Ocorrncias policiais envolvendo menores de 18 anos, municpio do Rio de Janeiro, 1980-2001 .......................................121 3b Taxas homicdio e PAF no municpio do Rio de Janeiro, menores de 18 anos ............................................................... ............167 3c Taxas de PAF no municpio do Rio de Janeiro por grupos de idade......................................................... .................168 3d Autos de resistncia no Estado do Rio de Janeiro ..............171 3e Taxa de Mortes por PAF, menores de 18 anos (Estados da Califonia, New York, Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ............................................................... ..........172 3f Taxa de Mortes por PAF, 13 - 14 anos (Estados da Califonia, New York, Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ......173 3g Taxa de Mortes por PAF, 15 - 17 anos (Estados da Califonia, New York, Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ......174 3h Qual o maior problema na sua comunidade? ..................177 3i Por que existem pessoas visivelmente armadas na sua comunidade? ...178 Tabelas

2a Comparaes entre o nmero de mortes em combate em conflitos modernos e mortes por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro ....116 Fotos .................................................................. ........................185 Mapas 2a Favelas dominadas pelas faces de drogas rivais no municpio do Rio de Janeiro ............................................................... .........265 2b Taxas de mortalidade por arma de fogo por bairro no municpio do Rio de Janeiro (populao geral) ......................................266 2c Mortes por PAF e os territrios das faces de drogas rivais no municpio do Rio de Janeiro ...............................................267 3a Taxa de mortalidade de adolescentes (13-14 anos de idade) por bairro no municpio do Rio Janeiro ................................268 3b Taxa de mortalidade de adolescentes (15-17 anos de idade) por bairro no municpio do Rio Janeiro .............................269 3c Taxa de mortalidade de jovens (18-20 anos de idade) por bairro no municpio do Rio Janeiro ...........................................270

PREFCIO
Quando Luke Dowdney, do Viva Rio, me descreveu pela primeira vez as crianas em gangues de drogas nas favelas do Rio comparando-as com crianas-soldados, confesso que fui ctica. Quando vim a conhecer a natureza, escala e intensidade do problema, aceitei a lgica de que o equivalente mais prximo de fato a participao de crianas em conflitos armados. Isto verdade no somente por causa das realidades externas o fato de crianas utilizarem armas militares e de que os nmeros de mortos e feridos sejam to altos quanto em muitos dos atuais conflitos armados como demonstra a pesquisa apresentada nesse livro. As causas por trs e as realidades internas para as crianas e suas comunidades tambm tm muito em comum com o uso de crianas-soldados em situaes de guerra. Muitas crianas tornam-se soldados porque no tm muitas outras opes economicamente, educacionalmente, em termos de proteo e status. Uma vez que entram, diminui ainda mais o leque de opes disponveis para fornecer a mesma segurana, status e recursos. A pronta disponibilidade de armas leves e automticas tem permitido que as crianas se envolvam numa idade cada vez menor em relao ao que era possvel anteriormente, e que usem fora letal comparvel de adultos. Ao mesmo tempo, a preocupao internacional para impedir que crianas sejam usadas como soldados no est baseada somente na necessidade de proteger as crianas da exposio aos ferimentos e mortes. Tambm reconhece que as crianas so diferentes dos adultos porque ainda se encontram em estgio de desenvolvimento mental, emocional e fsico. Doutrin-los na violncia, encorajando-os a matar e ferir os outros, cometer estupro ou tortura, distorce o processo de desenvolvimento. Isto afeta a criana individualmente, claro, mas tambm tem um impacto no futuro da comunidade e da sociedade em geral. A pesquisa do Viva Rio e ISER mostra que embora crianas estivessem envolvidas em torno das margens do comrcio de drogas na favela antes, a situao atual qualitativamente diferente e est afetando a relao com a comunidade. A no ser que sejam tomadas medidas imediatas para conduzir a questo, difcil achar que o aumento da violncia e a diminuio na idade das crianas no v continuar. Seria isto ento, outra manifestao de crianas-soldados? Superficialmente, as semelhanas so espantosas: faces armadas, com armas militares, controlando territotrios, pessoas e/ou recursos dentro da favela e operando numa estrutura organizada. Porm a resposta no, e torna-se importante fazer a distino tanto por razes legais quanto prticas. Em primeiro lugar, regulamentos diferentes so aplicados em conflitos armados

crianas-soldados, por serem soldados, tm direito de agir como soldados e de serem tratadas como soldados em outras palavras, em um conflito armado, tm direito de matar outros soldados e tambm podem ser mortas por eles. Em segundo lugar, conflitos armados so situaes excepcionais (a despeito da natureza prolongada de alguns deles). A natureza excepcional da situao um dos fatores que conduz crianas a entrar, assim como o fechamento das escolas, a falta de proteo em funo da morte ou disperso da famlia, a falta de comida por causa da interrupo da chegada de suprimentos, e outros. Tambm pode-se assumir que o conflito armado chegar ao fim em algum ponto e a vida voltar ao normal. Em situaes de conflito prolongado, em que crianas tm sido seriamente envolvidas, estamos aprendendo que o encerramento do conflito somente o incio da mudana da realidade interna e externa das crianas soldados ou soldados que tenham gasto sua infncia nesse caminho. Contudo, a precondio para a mudana o trmino do conflito. Ao mesmo tempo, os paralelos com crianas-soldados so mais prximos do que com outros grupos reconhecidos, como gangues jovens ou crianas de rua, e muitas dessas experincias (positivas e negativas) na busca de solues para as razes de as crianas se tornarem soldados, e para sua desmobilizao e reintegrao na comunidade, sero teis em relao a esta situao de agora em diante definida como crianas em violncia armada organizada. A pesquisa do Viva Rio e ISER pioneira em identificar e demonstrar o escopo e as ramificaes deste problema. Infelizmente, minha experincia com crianas-soldados me leva a acreditar que a nova fase da pesquisa ir mostrar que o problema de crianas em violncia armada organizada no de modo algum exclusividade das favelas do Rio de Janeiro. Esta uma importante oportunidade para a comunidade internacional ficar atenta e comear a buscar solues para o problema. Rachel Brett Escritrio Quaker das Naes Unidas

Rachel Brett Representante de Direitos Humanos e Refugiados do Escritrio Quaker das Naes Unidas, em Genebra. Ela foi a criadora e principal pesquisadora do Centro de Projetos em Direitos Humanos de Essex (OSCE Organizao em Segurana e Cooperao da Europa). membro do Centro de Direitos Humanos da Universidade de Essex, Ex-Presidente do Comit de Conselheiros da Coalizo para Acabar com o Uso de Crianas Soldados, membro do Comit de Conselheiros do Human Rights Watch na Diviso de Direitos da Criana e faz parte do grupo do conselho internacional do Escritrio Quaker nas Naes Unidas no projeto de pesquisa sobre meninas adolescentes soldados. Foi responsvel pela pesquisa sobre Crianas Soldados no estudo das Naes Unidas, O Impacto do Conflito Armado em Crianas Soldado (Machel Study, 1996).

INTRODUO
Este programa de pesquisa foi concebido em conseqncia da participao do Viva Rio em alguns seminrios e eventos internacionais sobre o envolvimento de crianas na guerra e em grandes conflitos armados. Tornou-se claro para o Viva Rio no decorrer desses eventos que o papel de crianas e adolescentes participando em disputas territoriais das faces da droga no Rio de Janeiro tem mais em comum com a vida das crianas-soldados em situaes de guerra do que com a vida dos membros de quadrilha como so tradicionalmente definidos e encontrveis em outros centros urbanos do mundo. Apesar dessas semelhanas e dos nveis intensos de conflito entre as faces e com a polcia, que causa ndices exagerados de mortalidade por tiros na cidade, comparveis s perdas em combate em muitas guerras contemporneas, o Rio de Janeiro no est em estado de guerra e, por isso, crianas e adolescentes que trabalham, armadas, no trfico de drogas do Rio so categorizadas como delinqentes juvenis, criminosos ou membros de quadrilhas. Apesar de poderem existir semelhanas entre as crianas que trabalham para as faces da droga no Rio de Janeiro e jovens de gangues em outros centros urbanos, o Viva Rio estimou que incluir as crianas que trabalham para o trfico no Rio nesta ltima categoria no representa a realidade de sua situao. Alm disso, pensou-se que, para que a situao das crianas e adolescentes que trabalham para traficantes no Rio fosse reconhecida, compreendida e enfocada no Brasil e pela comunidade internacional, a especificidade da situao no Rio de Janeiro merecia uma pesquisa mais aprofundada. Durante a elaborao da pesquisa, tornou-se claro para os pesquisadores que as manifestaes do comrcio ilegal de drogas no Rio envolvem nveis de violncia armada, ndices de mortalidade por tiros, uma organizao local paramilitar, a territorializao geogrfica, a dominao quase poltica das comunidades pobres e a participao de autoridades do estado principalmente da Polcia Militar e da Polcia Civil em nveis at agora no documentados em nenhum lugar do mundo. Tambm se tornou claro aos pesquisadores que a compreenso desses fatores era uma questo-chave para apreender a participao de crianas e adolescentes nas disputas territoriais das faces da droga no Rio. Alm disso, tambm ficou claro que uma definio correta dessa situao que parece insuficientemente definida pelas expresses tradicionais tanto de guerra como de crime organizado era fundamental para uma compreenso abrangente de sua realidade, levantar sua ocorrncia em outros lugares e desenvolver as estratgias corretas para enfrent-la com sucesso.

Assim, esta pesquisa tem como objetivos: 1) Definir corretamente as disputas territoriais armadas das faces da droga no Rio de Janeiro; 2) Definir corretamente as crianas que trabalham armadas para faces da droga no Rio; 3) Conscientizar sobre tal situao, em nvel nacional e internacional; 4) Propor algum tipo de soluo local para prevenir com sucesso a participao de crianas nas disputas de faces e a reabilitao daquelas j envolvidas; 5) Propor algumas medidas necessrias para que a comunidade internacional reconhea a existncia do problema e o enfoque; 6) Abrir um debate internacional sobre situaes similares em outras partes do mundo, para estabelecer critrios interculturais que permitam identific-las e, em seguida, enfocar o problema em todos os lugares em que existe.

METODOLOGIA
Como expomos na introduo, esta pesquisa tem por objetivo definir as disputas territoriais das faces da droga no Rio de Janeiro, a fim de verificar se mais adequado trat-las como situao comparvel segundo as definies tradicionais do crime organizado ou do conflito armado. Com isso, queremos verificar se as crianas que participam dessa situao social podem ser consideradas, mais adequadamente, crianas-soldados ou como criminosos e membros de quadrilhas. Refletiu-se sobre o modelo desta pesquisa, levando em conta a necessidade de utilizar diversas tcnicas de coleta de dados importantes. Todavia, tambm se concluiu que a especificidade do universo a ser estudado, a dificuldade no acesso a informantes e os problemas de segurana dos pesquisadores em situaes nas quais vigora o cdigo do silncio mostraram que os mtodos estatsticos para definir amostras dos entrevistados, principalmente sobre aqueles diretamente envolvidos no trfico, no podiam ser utilizados. Inversamente, os pesquisadores optaram por um estudo qualitativo controlado, no qual a saturao de dados importantes representa um limite suficiente de verificao. Como foi sugerido por Howard Becker (1970) e por outros autores que lidaram com essas questes metodolgicas, podemos concluir que, para os objetivos desta pesquisa, mesmo no podendo verificar uma teoria ou uma hiptese, se os dados obtidos so suficientes para descrever uma situao e, assim, compar-la a duas outras situaes j bem definidas na literatura especializada neste caso, a guerra e as quadrilhas criminosas ento, para os objetivos dessa pesquisa, obtiveram-se dados suficientes para saturar o significado da situao pesquisada. importante acrescentar que, ao definirmos os limites desta pesquisa e durante sua realizao, os pesquisadores levaram em conta as definies da situao fornecidas pelos atores sociais relevantes, a fim de que eles mesmos apresentassem os conflitos e as tenses que vivem diariamente. Alm disso, preciso acrescentar que nossas concluses surgidas da anlise dos dados descritivos levantados devem ser consideradas como propostas conceituais a serem adicionalmente pesquisadas, para serem aperfeioadas ou refutadas.

FONTES DOS DADOS

O universo de pesquisa deste estudo foi projetado para compreender as crianas e adolescentes que trabalham, armados ou no, para as faces da droga nas favelas do Rio de Janeiro. Assim, as fontes seguintes de informaes qualitativas relevantes foram escolhidas para pesquisar, de modo abrangente, o tema: crianas e adolescentes atualmente trabalhando no trfico de drogas; jovens adultos atualmente trabalhando no trfico e envolvidos com ele desde a infncia ou a adolescncia; extraficantes que trabalhavam no trfico nas dcadas de 1970, 80 e 90; jovens no-envolvidos no trfico mas que vivem em comunidades faveladas dominadas pelas faces da droga; adultos no-envolvidos no trfico mas que vivem em comunidades faveladas dominadas pelas faces da droga; adolescentes detidos no sistema judicial para jovens por infraes relativas ao trfico de drogas; programas sociais existentes que trabalham com jovens em risco em comunidades de favela; a equipe cirrgica da emergncia do Hospital Souza Aguiar; relatos importantes dos jornais de cobertura nacional e local; a polcia; outras pesquisas relevantes para o tema, constantes da bibliografia especializada. A fim de compreender totalmente as funes cotidianas das crianas que trabalham para as faces do trfico, tambm foram efetuadas anlises comparativas entre a vida das crianas empregadas pelas faces e os casos documentados da vida de crianas-soldados trabalhando em situaes de guerra. Essa anlise comparativa tambm envolveu o levantamento do direito humanitrio internacional pertinente proteo de crianas durante hostilidades e em situaes de guerra. Os dados para esta pesquisa foram coletados entre dezembro de 2001 e junho de 2002, nas fontes seguintes.

Fontes de dados quantitativos

1) OBSERVAO E ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS COM CRIANAS, ADOLESCENTES E JOVENS
ADULTOS QUE TRABALHAM PARA FACES DA DROGA

Foram feitas entrevistas gravadas, abertas mas orientadas, com 25 crianas, adolescentes e jovens adultos do sexo masculino, atualmente trabalhando para faces da droga em favelas do municpio do Rio de Janeiro. As perguntas foram orientadas para os seguintes temas: antecedentes (inclusive famlia, escola, trabalho e comunidade); recrutamento (inclusive a primeira funo no trfico); funo atual (inclusive utilizao de armas, conflito armado e uso de drogas); envolvimento com faces da droga (inclusive polcia, faco a que pertence, outras faces, regras e punies, morte, amigos e dinheiro); o futuro (inclusive no trfico, fora do trfico, solues). As entrevistas foram realizadas em trs comunidades de favela diferentes, escolhidas em razo de histrias documentadas de dominao por faces do trfico. Cada comunidade foi visitada em mais de uma ocasio durante o dia e noite, para que fossem observadas as condies de trabalho dos traficantes nas favelas. Tambm foram efetuadas entrevistas em instituies correcionais para jovens. Os entrevistados, enquanto detentos, haviam sido presos por infraes ligadas ao trfico e provinham de vrias comunidades da regio metropolitana do Rio de Janeiro. Assim, os dados foram coletados em diversas comunidades, sendo as entrevistas efetuadas nos trs ambientes seguintes: Na favela, durante as horas de trabalho dos entrevistados, tarde (entre 16 e 19 horas); Na favela, durante as horas de trabalho entrevistados (entre 23 horas e 2 horas); No ambiente trfico. prisional, com os entrevistados noturno detidos dos por

Os entrevistados tinham entre 12 e 23 anos, sendo a idade mdia de 16 anos e 5 meses. Dos entrevistados, 55% eram negros, 40% mestios e 5% brancos. Aqueles com mais de 17 anos foram escolhidos para entrevistas por terem comeado a trabalhar no trfico como crianas ou menores; a idade mdia de entrada no trfico em tempo de trabalho integral dos entrevistados era de 13 anos e um ms. Todos nasceram e cresceram na comunidade em que trabalhavam, exceto trs. Sessenta por cento dos entrevistados passaram a viver sozinhos quase imediatamente aps entrarem para o trfico e 30% dos entrevistados continuaram a viver com a me solteira, e apenas 10% com ambos os pais. Trs deles haviam perdido os pais antes de se envolverem no trfico, e trs outros haviam perdido o pai, e a

maioria dessas mortes havia sido violenta ou relacionada com as drogas. Dos 80% que declararam ter pais vivos, pelo menos um dos pais estava empregado quando entraram para o trfico; na maioria dos casos, a me geralmente prestadora de servios como domstica, ainda que a maioria sem vnculo formal. Quarenta por cento dos entrevistados declararam ter parentes empregados no trfico, sempre do sexo masculino, pais, irmos, primos, tios... Cinqenta e cinco dos entrevistados tinham tido um trabalho lcito antes de entrar para o trfico, sempre informalmente, em toda sorte de trabalhos manuais, de camel a ajudante de mecnico. Na mdia, os entrevistados comearam a trabalhar entre 12 e 14 anos. Sem exceo, todos os entrevistados tinham sado da escola pouco antes ou logo depois de entrar para o trfico. Nenhum havia completado o primeiro grau, tendo na mdia chegado 4a srie. Isso quer dizer que, na mdia, os entrevistados tinham estudado a metade do curso primrio, o que deveria ser atingido aos 11 anos. A idade mdia em que deixaram a escola de 13 anos e dois meses. 2) ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS COM EX-TRAFICANTES E COM INFORMANTES IMPORTANTES Trs ex-traficantes de comunidades diferentes foram entrevistados sobre a histria e a estrutura do trfico no Rio. Dois deles haviam trabalhado no trfico nos anos 80 e 90 e o terceiro tinha sido empregado no trfico, ainda criana, no fim dos anos 70. Outro informante que tinha um vasto conhecimento do trfico no Rio de Janeiro, em razo de algumas amizades apesar de no estar envolvido no trfico sob nenhum aspecto tambm foi entrevistado sobre a histria e a estrutura do trfico; as citaes de suas declaraes trazem a indicao Informante 1. 3) ENTREVISTAS EM GRUPO COM JOVENS DAS FAVELAS Foram realizados debates em grupo, em seis ocasies, com dois grupos separados de adolescentes (um grupo s de rapazes e outro com participantes de ambos os sexos), na faixa entre 12 e 23 anos, que viviam em duas comunidades diferentes dominadas pelas faces, mas no envolvidos com o trfico. Houve um total de 30 jovens nos dois grupos; eles participam de programas sociais destinados a oferecer aos jovens alternativas ao trfico e criminalidade em geral. Os tpicos incluam: violncia, o trfico, armas de fogo, polcia e perspectivas futuras. 4) ENTREVISTAS EM GRUPO COM MORADORES ADULTOS Um total de 120 adultos, moradores de dez favelas diferentes, tambm foram entrevistados, em dez grupos diferentes (cada um de uma comunidade). Esses grupos eram formados por agentes de sade comunitrios que vivem na favela e as entrevistas baseavam-se nos

seguintes tpicos: problemas da comunidade; a situao de crianas e adolescentes na comunidade; mudanas histricas na comunidade; violncia relacionada s armas de fogo na comunidade; regras comportamentais na comunidade; o futuro da comunidade e solues para os problemas da comunidade. Os pesquisadores que conduziram essas entrevistas em grupo no mencionaram o tema do trfico, salvo se fosse trazido para a discusso pelos entrevistados, mas eles eram estimulados a falar livremente dos temas acima. 5) QUESTIONRIOS Doze jovens que participam de um programa educacional do Viva Rio, Zeladores,1 que j estavam sendo treinados para aplicar surveys, foram escolhidos para aplicar um questionrio com jovens de suas comunidades. O questionrio foi elaborado para investigar a opinio dos jovens das favelas sobre os traficantes e a polcia, em termos de violncia, tratamento, proteo e identidade. Os 12 jovens selecionados trabalharam com os pesquisadores para finalizar seu formato e completaram o treinamento para aplicao do questionrio. O treinamento ensinava como selecionar uma amostragem de jovens da comunidade, para que os resultados no refletissem simplesmente a opinio de um grupo especfico, que houvesse compartilhado as mesmas noes sobre violncia, trfico e polcia, por exemplo (como membros de uma mesma igreja ou da mesma quadrilha). Nenhum dos jovens que responderam ao questionrio tinha envolvimento direto com o trfico. Em quatro comunidades de favela, 100 questionrios foram aplicados para jovens entre 18 e 24 anos. 6) O SISTEMA DE JUSTIA PARA MENORES Durante a pesquisa, os pesquisadores entrevistaram detentos, agentes e assistentes sociais nas seguintes instituies, fechadas e abertas, geridas pelo DEGASE Departamento Geral de Aes Scio-Educativas: Plo de Liberdade Assistida da Ilha do Governador; Instituies de semideteno (CRIAM Centro de Recursos Integrados de Atendimento ao Menor (Santa Cruz, Bangu, Ricardo de Albuquerque, Penha e Ilha do Governador); Educandrios de Internao: Educandrio Santo Expedito (ESA), Escola Joo Luis Alves. Durante a pesquisa, um dos pesquisadores tambm recebeu autorizao do juiz da 2a Vara da Infncia e da Juventude para acompanhar os processos de adolescentes detidos por trfico ou delitos conexos na 2a Vara. Os processos foram acompanhados a partir do ponto em que o adolescente foi trazido para o prdio da 2a Vara, at encontrar o juiz e receber a sentena, denominada

medida scio-educativa. O Juiz tambm foi entrevistado pesquisadores, assim como assistentes sociais da 2a Vara. 7) PROGRAMAS SOCIAIS EXISTENTES

pelos

Os pesquisadores visitaram os importantes programas sociais seguintes, que trabalham principalmente com crianas e adolescentes em situao de risco, e coordenados por ONGs e fundaes: Afroreggae, Aldeias Infantis SOS Brasil, Associao Beneficente Rio Criana Cidad-ABRCC, Fundao So Martinho, Casa do Menor So Miguel Arcanjo, CRIAA Centro Regional Integrado de Atendimento ao Adolescente, Fundao ABRAPIA, Fundao Bento Rubio, FIA Fundao da Infncia e Adolescncia, Viva Rio (Tele Salas; Zeladores da Cidadania; Jardineiros do Bairro; Criana Esperana; Luta pela Paz). Os seguintes importantes programas sociais do poder pblico que tambm trabalham principalmente com crianas e adolescentes em situao de risco foram visitados: Projeto Rio Jovem (Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social); Vida Nova/Jovens pela Paz (Secretaria Estadual de Ao Social); Programa de Acompanhamento com Pais e Responsveis; PASE Programa de Acompanhamento ScioEducativo (2a Vara da Infncia e Adolescncia); Plos de Liberdade Assistida; Centro de Tratamento para Dependentes Qumicos; Centros Profissionalizantes; Projeto Nossa Casa; Projeto Preservida (DEGASE); CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente; Conselho Tutelar. 8) DIREITO HUMANITRIO INTERNACIONAL, SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA EM SITUAES DE CONFLITO Tambm foram pesquisadas as disposies do direito humanitrio internacional que tratam dos direitos da criana em situaes de conflito. Em razo das previses dos instrumentos de direito internacional existentes, qualquer traficante de menos de 18 anos chamado de criana traficante ou criana combatente neste texto. 9) OS JORNAIS LOCAIS E NACIONAIS BRASILEIROS Foi feita uma anlise de recortes pertinentes sobre o trfico, a violncia armada e a polcia, selecionados dos seguintes dirios durante o perodo da pesquisa: O Globo, O Dia, Extra, Jornal do Brasil, O Povo. 10) A POLCIA Foi realizada uma entrevista com o major Antnio Carlos Carballo Blanco, da Polcia Militar, antigo comandante do GPAE (Grupo de Policiamento de reas Especiais, unidade de policiamento comunitrio), sobre policiamento nas favelas. Os pesquisadores tambm falaram com um coronel da Polcia Militar, que pediu anonimato.

11) A EQUIPE CIRRGICA DA EMERGNCIA DO HOSPITAL SOUZA AGUIAR Foi realizada uma entrevista em grupo com a equipe cirrgica da emergncia do Hospital Souza Aguiar (principal hospital de prontosocorro da cidade do Rio de Janeiro), sobre os tipos de ferimentos provocados por arma de fogo e a idade dos pacientes em geral atendidos naquele hospital. Do grupo fazem parte o dr. Jos Alfredo Padilha, o dr. Leonardo, o dr. Josu Kardek e o dr. Martinelli. 12) BIBLIOGRAFIA Contendo anlises das pesquisas pertinentes preexistentes sobre o trfico de drogas no Brasil, crianas brasileiras no trfico e crianas-soldados em situaes de guerra.

Fontes quantitativas
Os dados secundrios das fontes pertinentes de informao quantitativa seguintes foram analisados, com o objetivo de melhor pesquisar os fatores importantes relacionados com crianas e adolescentes trabalhando, armados ou no, para as faces da droga nas favelas do Rio. 1) ESTATSTICAS DE SADE PBLICA Todas as estatsticas sobre homicdios e sobre ndices de mortalidade relacionados a armas de fogo (Parte 6 e 7) foram fornecidas pelo Datasus, do Ministrio da Sade, e pela Secretaria Estadual de Sade do Rio de Janeiro. As estatsticas sobre mortalidade por armas de fogo nos estados da Califrnia, Washington e Nova York foram fornecidas pelo National Center for Injury Prevention and Control (Centers for Disease Control and Prevention) nos Estados Unidos da Amrica. 2) ESTATSTICAS CRIMINAIS A 2a Vara da Infncia e da Adolescncia e a Secretaria de Segurana Pblica do Governo do Estado do Rio de Janeiro forneceram todas as estatsticas sobre delitos juvenis ou vtimas juvenis de homicdio doloso. 3) ESTATSTICAS POLICIAIS As estatsticas sobre vtimas fatais da ao policial entre 1997 e 2001 foram levantadas dos boletins de ocorrncia da Polcia Civil. 4) ESTATSTICAS SOBRE ARMAS CURTAS E LEVES As estatsticas sobre apreenses de armas de fogo no estado do Rio de Janeiro tm origem no Departamento de Fiscalizao de Armas e Explosivos/Secretaria de Segurana Pblica do Governo do Estado do Rio de Janeiro.

5) CONFLITOS MODERNOS Dados sobre a estimativa de mortes por armas de fogo foram fornecidas pelo SIPRI (Instituto Internacional de Pesquisa de Paz de Estocolmo). Dados sobre conflitos relacionados a morte de menores em Israel e Palestina nos territrios ocupados foram fornecidos pelo Centro de Informao Israelense sobre os Direitos Humanos nos Territrios Ocupados.

PARTE 1 O COMRCIO DE DROGAS NO RIO UMA PERSPECTIVA HISTRICA

O COMRCIO DE DROGAS NO RIO
A histria do trfico de drogas no Rio de Janeiro pode ser retraada a partir do incio do sculo XX (Misse, 1999). Todavia, com a chegada de cocana em grande quantidade no fim dos anos 70 e, mais marcadamente, no comeo dos anos 80, o comrcio de drogas no Rio passou por uma transformao dramtica. O Rio de Janeiro tornou-se um ponto de trnsito cada vez mais importante para exportao de cocana para os Estados Unidos, a Europa e a frica do Sul. Tambm centro de consumo das drogas que entram pelos portos, aeroportos e rodovias e, apesar do mercado de varejo do Rio no ser to importante quanto o dos pases industrializados do Ocidente, muito rentvel e est em crescimento. A Amrica do Sul o maior produtor mundial de cocana e importante produtor de maconha. Como o Rio de Janeiro tambm um importante centro regional de exportao dessas drogas, elas compem quase a totalidade do mercado de varejo da cidade. A herona, o crack,2 alucingenos e drogas sintticas, inclusive ecstasy e speed esto quase totalmente ausentes na cidade. A Polcia Federal estima que cerca de 20% da cocana que chega ao Rio no exportada e destina-se ao consumo local (NEPAD & CLAVES 2000:27). O quanto isso representa realmente depende da fonte de informao3 mas, mesmo considerando a estimativa mais elevada de 44,4 toneladas no atacado, no valor de US$171,4 milhes entrando na cidade a cada ano para ser fracionada e vendida a varejo, o mercado pode ser considerado modesto, se comparado aos US$6,5 bilhes consumidos a cada ms nos Estados Unidos. No entanto, a importncia do mercado de varejo na cidade dramaticamente demonstrada pelo fato de as vendas mensais a varejo da cocana em 2000 representarem cinco vezes o oramento anual do governo do Estado naquele ano para habitao (NEPAD & CLAVES,1998:27). Devido em grande parte ao lucro instantneo da cocana, o mercado varejista da droga no Rio foi reestruturado nos anos 80 em termos de escala, de organizao e de uso da violncia como instrumento aceitvel, com o objetivo de alcanar metas econmicas e manter a disciplina interna. A violncia relacionada com a droga e com disputas territoriais entre faces rivais pode ser considerada o principal fator para o aumento em 140% de mortes provocadas por armas curtas na cidade, entre 1979 e 2000.4 Hoje no Rio o trfico existe sob a forma de grupos armados, ou faces, que submetem as comunidades das favelas urbanas aos seus interesses polticos e econmicos por meio da dominao

territorial ou paramilitar (Souza, 2001:61). Misse refere-se a redes de grupos de traficantes, hoje entrincheirados nos limites geogrficos de centenas de favelas, como tendo caracterstica territorial-poltico-militar (Misse,1999:301). A estrutura paramilitarizada das faces e sua dominao scio-poltica repressiva das comunidades de favela em 2002 sero discutidas na Parte 2. Pode-se identificar trs fases claras na formao das faces e sua territorializao posterior das favelas do Rio: 1) Antes da cocana e do Comando Vermelho; 2) Os anos 80: a cocana, o Comando Vermelho e a definio dos territrios; 3) Os anos 90: a continuao das disputas territoriais e o surgimento de novas faces.

AS FACES ANTES DA COCANA E ANTES DO COMANDO VERMELHO

Nos anos 50, o mercado de varejo de drogas ilegais no Rio de Janeiro era composto principalmente pela venda da maconha. A maconha, cultivada basicamente no Nordeste, era consumida nas favelas, prises e em algumas reas de prostituio da cidade. Apesar da cocana importada da Bolvia estar disposio da classe mdia ainda nos anos 60, ela era vendida em escala muito pequena e sua rede de distribuio era independente daquela da maconha baseada nas favelas (Misse, 1999). Mas a distribuio da maconha na cidade era relativamente organizada, seu trfico era difuso, de estrutura no-sofisticada e muitas vezes vendida por membros da comunidade a uma clientela local e localizada (Souza, 2001).
a maconha comeou com um grupo muito pequeno da comunidade a fumar. Na verdade ela no era traficada assim (como hoje) em 1975, por exemplo (...) a maconha era muito mais para uso pessoal, n, de pessoal envolvido em roubo, de usar arma para assaltar, comeava a fumar maconha para relaxar a tenso, mas de repente passou a ver que podia vender. E a foi aos poucos (o pessoal da comunidade) comeou tambm a comprar maconha. Ex-traficante dos anos 70 e 80

Sendo parte da comunidade local, os revendedores locais respeitavam os padres da comunidade, muitas vezes proibindo que fumassem maconha diante de crianas;
repreendiam quem fumasse na frente de crianas, batiam mesmo em quem fumasse na frente de crianas, no traficava na frente de crianas, evitavam mesmo. Ex-traficante dos anos 70 e 80

Embora andassem armados, os traficantes usavam, no mximo, revlveres calibre 38, escondidos sob a camisa, fora da vista. Armavam-se para se protegerem mas no tinham patrulhas organizadas de defesa do territrio da favela, nem sistema de vigilncia sofisticada como as faces de hoje em dia. Em termos de organizao e de nvel de violncia defensiva ou ofensiva , os traficantes do Rio daquele tempo podiam ser mais apropriadamente comparados com os pequenos traficantes de rua das cidades europias ou dos Estados Unidos do que com seus homlogos do Rio de hoje. Apesar das diferenas de escala, de estrutura e de importncia para a cidade, as origens do uso das favelas por faces territorialmente organizadas com pontos de venda estratgicos e possveis de serem defendidos podem ser encontradas naquele perodo. Os termos utilizados hoje se originaram naquele tempo, como boca de fumo, olheiro, vapozeiro (mais tarde, vapor), e disputas entre bocas, entre bandos rivais, ainda que em escala muito menor do que agora, eram documentadas pelos jornais nos anos

60 (Misse 1999:342-349). Alm disso, em razo da tradicional ausncia de agentes do estado para fazer valer a lei e a ordem nas comunidades faveladas, personagens historicamente importantes do lugar (principalmente assaltantes a mo armada, bicheiros5 ou pistoleiros/vigilantes) conhecidos como donos, tiveram um papel importante nas relaes sociopolticas da comunidade, inclusive mantendo a ordem pela violncia ou ameaa de violncia. Essa tradio de dominao, inclusive de manuteno da ordem por meio da violncia, tornar-se- mais tarde exclusividade dos traficantes no interior das favelas dominadas por redes de faces organizadas. Surgindo dessa base menos sofisticada, citam-se as cinco razes seguintes para a transformao do mercado de drogas desorganizado e de pequena escala, no Rio, nos anos 80 (Misse, 1999): O crescimento da demanda por drogas ilegais; A chegada da cocana colombiana a baixo preo e sua alta rentabilidade em relao maconha; O aumento do policiamento violento e repressivo durante a ditadura; A chegada de armas leves de uso militar; O estabelecimento e organizao de faces da droga.

OS ANOS 80: COCANA, O COMANDO VERMELHO E A DEFINIO DE TERRITRIOS

A organizao sistemtica do mercado de droga a varejo no Rio de Janeiro nas prises com a criao da primeira e provavelmente ainda a mais poderosa faco da droga, o Comando Vermelho, marca o incio da escalada da violncia armada organizada. Em resposta ao nmero crescente de assaltos a bancos por grupos de oposio ao regime militar, para financiar atividades revolucionrias contra o aparelho militar do estado (Amorim, 1995), o governo decretou a Lei de Segurana Nacional, em 1969. Em conseqncia, todos os suspeitos de assalto armado a bancos e instituies financeiras e de crdito foram julgados por tribunais militares. Os acusados podiam ser condenados a penas de 10 a 24 anos de priso em estabelecimento de segurana mxima, ou condenados morte se houvesse vtima fatal em conseqncia do assalto. Assim, entre 1969 e 1976, prisioneiros polticos e prisioneiros comuns compartilharam algumas prises de segurana mxima, inclusive a Cndido Mendes, na Ilha Grande, antigo presdio situado a trs horas do Rio. A influncia educativa dos prisioneiros polticos sobre a populao de internos de crime comum e o papel dessa influncia no incio do Comando Vermelho so discutidos (Misse, 1999 versus Amorim, 1995). Mas geralmente aceito que alguns prisioneiros comuns copiaram noes de organizao de grupos e de reciprocidade utilizadas por prisioneiros polticos para obter algumas vantagens dentro do sistema carcerrio. Assim, alguns presos por assalto a banco criaram um grupo, chamado de coletivo, no fim dos anos 70, que viria a ser conhecido por Falange Vermelha e, depois, Comando Vermelho.6 A Falange Vermelha ocupou-se originalmente da proteo do grupo e da dominao da populao carcerria, assim como de obter direitos dentro do sistema penitencirio. Mas sua importncia real na estrutura criminosa da cidade surgiu quando seus membros perceberam que sua organizao, no interior da priso, poderia ser utilizada para organizar o crime do lado de fora, para obter lucros com menores custos. Alm disso, ela ajudava a reunir recursos para pagar pela liberdade de seus membros, atravs da corrupo de agentes penitencirios e policiais (Misse, 1999). Por ter sua base na priso, o Comando Vermelho tinha poder sobre seus membros tanto dentro como fora do sistema penitencirio, pois todo profissional do crime sabe que, se liberado, poder voltar a ser preso. Deixar de cumprir as instrues do Comando Vermelho, quando livre, significava voltar para a priso como traidor, para ser punido pelo grupo.
Se a gente vive num mundo capitalista, a nica forma de se ter poder na cadeia voc ter dinheiro para poder comprar tua fuga. a nica forma que voc teria para poder garantir que o dinheiro da rua entrasse na cadeia era voc organizar todas as cadeias e ameaar quem

tava na rua, ou porque ele seria preso algum dia ou ento seria morto. E ele precisa acreditar que pior do que ele morrer era ele ir preso, se ele fosse preso como traidor, a cada dia se arrancaria uma unha dele, um olho e uma orelha, e o sistema carcerrio teria que permitir isso porque ele (o coletivo) teria dinheiro para poder pagar para fazer atrocidades, atravs da corrupo. Informante 1

O Comando Vermelho nasceu na priso e l continua seu poder at hoje. No fim dos anos 70, os membros encarcerados do Comando Vermelho comearam a organizar as atividades criminais (principalmente assaltos a banco e seqestros) no Rio de Janeiro, comprando, em seguida, sua liberdade com ganhos ilcitos cuidadosamente introduzidos nas prises. Isso coincidiu com a chegada da cocana, trazida da Bolvia, do Peru e da Colmbia ao Rio de Janeiro para exportao aos pases ocidentais e para consumo local. Assaltantes de bancos liberados vinculados ao Comando Vermelho perceberam os gordos lucros que podiam ser auferidos com a venda de cocana. Assim, realizaram alguns assaltos a bancos e seqestros para financiar um movimento organizado rumo ao negcio do varejo de drogas. O tempo de definio geogrfica do Comando Vermelho ocorreu entre 1983 e 86 (Misse, 1999). Bocas de fumo tradicionais, com base nas favelas e trabalhando com maconha, foram entendidas como base ideal para a venda da cocana a varejo, e os membros do Comando Vermelho comearam a organizar a si mesmos e seus territrios nas favelas, dentro de uma estrutura imprecisa de apoio mtuo. A fim de monopolizar o mercado, armas e dinheiro eram emprestados aos membros para a compra de um primeiro carregamento de cocana e, assim, para assumir bocas de fumo existentes ou criar novas bocas, sob a bandeira coletiva do Comando Vermelho, em troca de uma porcentagem dos lucros futuros. Quadrilhas hierarquicamente estruturadas foram implantadas nas favelas para defender pontos de venda e as comunidades vizinhas contra invases policiais ou ataques de neutros,7 e entre 1984 e 1986 comearam a surgir os primeiros soldados do trfico.8 Repetida de modo quase idntico em diferentes territrios de favela, a organizao local era baseada em necessidades militares de defesa e invaso e na diviso do trabalho para empacotamento e venda da droga. Esta estrutura permanece basicamente sem modificao at hoje. Durante esse perodo, o trfico ficou sendo conhecido como o movimento e o papel do dono na comunidade tornou-se um posto quase exclusivo dos traficantes, ao contrrio dos bicheiros e assaltantes de antes, ou dos grupos de extermnio, como j vimos.9 Cada dono estava em sintonia com outros donos, tambm pertencentes ao Comando Vermelho, e assim, na sua origem, o Comando Vermelho pode ser visto como uma rede de atores independentes afiliados, e no como uma organizao rigidamente hierrquica com uma nica figura central (Misse, 1997; Souza

2001). Apesar da hierarquia no interior da quadrilha terminar na posio do dono, o Comando Vermelho no deixava de ter um certo grau de liderana. Isso se demonstra muitas vezes por meio de um dono especialmente poderoso e respeitado, que teria um papel informal de coordenador, para resolver alguma disputa interna e as decises de importncia mtua. Nos primeiros estgios do Comando Vermelho, afirmou-se que essa funo teria sido assumida por Rogrio Lengruber, vulgo Bagulho.
No que o Bagulho fosse dono do Comando Vermelho, ele era um grande lder, porque era um homem que era respeitado e era tido como uma referncia, mas ainda assim ele no mandava em todos os morros do Comando Vermelho, ele apenas era aquele que organizava a questo e centralizava para ele parte das decises, ento na verdade ele no mandava no morro dos outros e nem no dinheiro dos outros, os morros, mesmo nessa poca, j eram independentes. Informante 1

A estrutura organizacional fundamentalmente da:

do

Comando

Vermelho

constava

Difuso do comrcio de droga no Rio, atravs da formao de uma rede de quadrilhas; Criao de quadrilhas com paramilitarmente, nas favelas; base territorial, organizadas fora ordem

Insero de donos e gerentes traficantes como sociopoltica localmente reconhecida, mantenedores da social no interior da comunidade.

A chegada da cocana, sua rentabilidade e a natureza da droga tambm foram fundamentais na criao e estruturao desses grupos armados e nos nveis elevados de violncia a eles ligados, a partir de meados dos anos 80.
(... com) maconha... no havia morte por voc por exemplo querer fumar mais (sem pagar), voc de repente levava um tiro na mo, levava tapa na cara, surra, mas no morria. Ningum era morto por isso. Agora quando cocana entrava era diferente (...) a natureza da droga que completamente diferente (...) eu falo porque eu j experimentei (...) a cocana ela muda completamente a tua personalidade, se voc quer voc fica violento, voc fica 10 vezes mais violento, mais nervoso, assustado, com medo, tudo se multiplica (...) se voc abusa do uso da cocana, voc acaba no sendo um bom soldado. Voc vira um risco para a boca de fumo (...) teve esse cara que usou a cota dele e pediu para usar mais, o gerente deixou, o cara ficou to alucinado noite que deu um tiro na cabea do outro, achou que era um policial (...). Depois, claro, foi morto (...) ento como falei, p um negcio perigoso. Ex-traficante dos anos 70 e 80.

A rentabilidade da cocana resultou na militarizao excessiva dos grupos armados, para controlar e defender bocas e, mais tarde, as comunidades onde se localizavam. Apesar do dinheiro gerado pela

venda da droga ter se tornado uma importante fonte de renda, que estimula o desenvolvimento econmico local dentro das comunidades de favelas, a ampla maioria do lucro no circula na comunidade e vai para o dono da boca e os matutos, que geralmente vivem fora da favela.
o lucro sempre saiu (da geralmente era distribudo etc.) uns 5 mil (10%), 10 outros 30 mil ele guardava seguinte. favela) porque por exemplo, de 50 mil para gente (soldados, vapores, olheiros mil (20%) o gerente tirava para ele, os em algum lugar e voc no via mais no dia

Ex-traficante dos anos 70 e 80.

OS ANOS 90: A CONTINUAO DAS DISPUTAS TERRITORIAIS E O SURGIMENTO DE NOVAS FACES

A morte de alguns membros importantes do Comando Vermelho na segunda metade dos anos 80 levou desconfiana crescente e rivalidade entre seus chefes. A partir de 1986, o Comando Vermelho comeou a fragmentar-se internamente e as disputas pelo controle de territrios entre donos tornaram-se comuns e cada vez mais violentas. O aumento do nmero de mortferos conflitos durante a segunda fase do trfico marcou a decomposio crescente de uma organizao fundada na confiana mtua, que havia prevalecido durante a primeira fase. A rede social implantada a partir do sistema carcerrio ainda continua a existir, mas tem sido desmantelada por traficantes cada vez mais jovens, em conflito contnuo para ocupar novos territrios ou para tom-los de donos mais velhos (Misse, 1999). Em meados dos anos 90, outras faces haviam sido criadas, quando donos ligados ao Comando Vermelho comearam a ter diferenas inconciliveis. Durante esse perodo, trs outras faces foram criadas: o Terceiro Comando, o Comando Vermelho Jovem e Amigos dos Amigos. A criao do Terceiro Comando como faco dirigida estritamente ao negcio demonstrava o sentimento puramente econmico que orientava o novo movimento. O crescimento dessas faces que agora dominam o varejo de drogas no Rio de Janeiro e, em conseqncia, as favelas da cidade, conduziu a: Maiores disputas territoriais entre dominam as diversas comunidades faveladas; grupos armados que com

Maior militarizao desses grupos armados, inclusive importao e utilizao de armamento de uso militar;

Utilizao de aparelhagem tecnolgica de vigilncia para fins de defesa (rdios, walkie-talkies etc.); Estruturas administrativas e de gesto mais avanadas;

 Estratgias favelas;

policiais

mais

violentas

repressivas

nas

Maior utilizao de crianas e jovens no combate armado.

(Souza, 2000)

Como resultado, criou-se uma subcultura militarizada dentro das favelas do Rio de Janeiro, com grupos fortemente armados em combate intermitente, mas regular. Os confrontos armados entre faces rivais ou com a polcia tornaram-se comuns e grupos armados agora dispem de um arsenal de fazer inveja a qualquer grupo terrorista ou mesmo s foras legais de segurana. Todo esse aparato encontra-se nas mos de jovens inexperientes, por vezes adolescentes, muitos dos quais sequer conseguem segurar o peso da arma (Relatrio da DRE, op.cit., NEPAD & CLAVES 2000:44.)

MUDANAS NO INTERIOR DA COMUNIDADE

A crescente violncia armada e as mudanas na escala e na estrutura do comrcio de drogas no Rio, que ocorreu com a chegada da cocana, a formao de faces da droga e a territorializao das favelas, tiveram um efeito muito prejudicial nas comunidades de favela. Refletindo sobre a transformao do mercado da droga no Rio, moradores das comunidades disseram, em entrevistas, perceber uma clara diferena entre o comportamento dos revendedores dentro da comunidade nos anos 70 e o de agora, quando os traficantes esto mais organizados e fortemente armados. Os moradores de diferentes comunidades viram essas mudanas ocorrendo em diferentes momentos, do incio dos anos 80 ao comeo dos anos 90. Isso mostra que a dominao das comunidades faveladas aconteceu em graus, momentos e comunidades diferentes, no sendo um movimento uniforme. Ao falarem de como era antes da chegada da cocana e da formao das faces, os comentrios foram: OS REVENDEDORES RESPEITAVAM OS MORADORES
E OS VALORES FAMILIARES MAIS DO QUE HOJE

O respeito aos moradores parte fundamental das relaes entre eles e os empregados das faces at hoje. Todavia, moradores mais antigos acham que, anteriormente, os revendedores eram mais velhos, mais maduros e mais respeitadores dos moradores e dos valores familiares.
antigamente existia um respeito por mais poder que um traficante tivesse, ele no tinha coragem de desrespeitar esse cdigo de honra, que diz respeito famlia antes de ter esses grupos adolescentes. Eram pessoas (...o trfico) no era dominado mais velhas (...) eram pessoas por que

respeitavam os moradores, eles no permitiam a entrada de estranhos na comunidade e de ningum fazendo arruaa. Os moradores eram respeitados

OS TRAFICANTES VENDIAM DROGAS DE MODO ESCONDIDO E SIGILOSO Os traficantes procuravam esconder suas atividades dos moradores, no vendendo abertamente ou no deixando que usassem drogas na comunidade.
Antigamente o trfico era escondido. Antes existia, mas voc praticava era s voc, ningum sabia (...) hoje no, faz questo de saber. Antigamente eles tinham vergonha do cheiro da maconha, de prejudicar algum.

OS TRAFICANTES NO ANDAVAM ARMADOS ABERTAMENTE NA COMUNIDADE Os traficantes tambm escondiam suas armas, visivelmente armados no interior da favela. no transitando

Antigamente eles guardavam revlver no mato, escondiam (...) hoje em dia andam armados, querem mais aparecer. Antigamente [arma] era aquela coisa meio escondida. Agora em qualquer esquina voc v.

OS TRAFICANTES NO USAVAM DROGAS, NEM DEIXAVAM OS CONSUMIDORES AS USAREM NA FRENTE DOS MORADORES O estigma ligado ao uso de drogas abertamente, no interior da comunidade, era suficiente naquele tempo para que os traficantes escondessem esse fato.
Trinta anos atrs, no andavam armados, muito mal fumavam a maconha deles na comunidade. Eu me lembro que 20 anos atrs no se fumava maconha na rua, ou, se fumava, quando uma pessoa mais velha passava quem tivesse fumando escondia.

OS TRAFICANTES NO DEIXAVAM CRIANAS SEREM ENVOLVIDAS NO TRFICO OU, SE AS EMPREGAVAM, NUNCA ERA COM USO DE ARMAS Na poca antes das faces, crianas e jovens adolescentes eram deixados completamente fora do trfico pelos traficantes ou, se eram empregados, no tinham armas.10
Eu via chefe da boca de fumo dar tapa em criana que pedia para entrar na boca. Eu acho que sempre teve crianas envolvidas (...) mas foi um pouco mais devagar. Antigamente os adolescentes e crianas eram s aviozinhos.11 Elas no ficavam naquele meio (...) agora no, agora elas so armadas mesmo.

Ao refletirem sobre os traficantes, moradores de favelas disseram que uma nova cultura do trfico, na comunidade, havia surgido desde os anos 80, sendo a droga hoje vendida abertamente.

Os traficantes so uma presena constante, abertamente armada, no interior das favelas, com traficantes famosos se tornando os dolos da juventude das favelas. Desde a dominao das comunidades de favela pelas faces, os moradores comentam que: AGORA OS TRAFICANTES MOSTRAM-SE ABERTAMENTE E FORTEMENTE ARMADOS Houve um aumento considervel do poder de fogo utilizado pelos traficantes desde o incio dos anos 80, sendo as armas abertamente exibidas dentro da comunidade. Armas leves mais letais (como Kalashnikov AK-47, Colt AR-15, H&H G3 e granadas de mo) so agora utilizadas, enquanto anteriormente os traficantes usavam principalmente armas curtas, como o calibre 38.
... hoje o armamento pesado mesmo (...) do exrcito, granada...

OS TRAFICANTES SO MAIS BEM ORGANIZADOS A melhor organizao dos traficantes, depois do aparecimento das faces, como j foi dito, tambm foi observada pelos moradores:
Antes era mais expansivo. Hoje o trfico mais sitiado. Ele est dividido como o setor de uma empresa.

OS TRAFICANTES SO CADA VEZ MAIS VIOLENTOS A utilizao crescente da violncia pelos traficantes, contra outros traficantes e contra moradores da comunidade, tambm foi observada pelos moradores. Os traficantes so mais temidos agora do que no perodo antes das faces e menciona-se sua utilizao da violncia como fator que afeta a cultura dos jovens.
Eu acho que o que mudou foi a crueldade (...) a proliferao da violncia e a arma, porque [quando eu era jovem] eu dava cadeirada, hoje o moleque do baile funk d tiro.12

OS TRAFICANTES VM DE FORA DA COMUNIDADE Apesar deste fenmeno no ser prprio a todas as comunidades de favela, houve um aumento marcante, aps o surgimento das faces, de traficantes que vm de fora da comunidade. Em razo da lealdade s faces entre os donos que controlam o trfico em diferentes favelas, os traficantes ligados a grupos de outras comunidades so cada vez mais empregados como soldados ou mesmo como gerentesgerais. Anteriormente, os traficantes locais pertenciam comunidade na qual trabalhavam. O aumento do nmero de traficantes de fora inquieta muitos moradores, na medida em que, neste caso, no existem laos de parentesco muito comuns entre traficantes e moradores da mesma comunidade. A ausncia desses relacionamentos faz com que os moradores se sintam como que ocupados por uma fora externa, menos comedida no seu trato com os moradores.

... porque t vindo de fora. Eles no conhecem os moradores. Ento eles esto fazendo tudo o que quer (...) porque no tem ningum para combater eles.

OS TRAFICANTES SO MAIS JOVENS Como j foi mencionado, percebe-se um aumento do nmero de crianas e adolescentes empregados pelas faces desde os anos 70 e o perodo antes das faces. No s h mais crianas envolvidas, como tambm comeam mais jovens e cada vez mais empregadas com utilizao de armas, o que no ocorria anteriormente. O tema tratado mais profundamente na Parte 3. AS CRIANAS J NO SO PROTEGIDAS O envolvimento crescente de crianas e adolescentes armados afetou a noo de criana como grupo diferente, merecedor de proteo contra a violncia. Os traficantes da poca pr-faces eram mais preocupados com a necessidade de proteger as crianas, evitando que presenciassem pessoas usando drogas ou que corressem algum perigo.
Eu no vi nenhum deles, antigos, cheirando, com armas, eu no vi nada disso. Pelo contrrio, quando eles iam se confrontar com algum, eles avisavam. Iam l na porta: bota as crianas pr dentro, vai ter briga, vai ter tiro. Hoje em dia no tem isso, t na rua, tem criana de 3, 4 anos de idade, e, infelizmente, vai ver eles morrer.

Apesar das mudanas radicais da natureza do relacionamento entre traficantes e moradores, tais como so percebidas por estes ltimos, a dominao das comunidades pelas faces s tem sido possvel por ser baseada em estruturas existentes, historicamente, de controle social e de proteo.

PARTE 2 O DOMNIO DAS FACES: A ESPECIFICIDADE DO COMRCIO DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO

ESTRUTURA INTERNA DO COMRCIO DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO

O que diferencia o mercado ilegal de varejo de drogas no Rio de Janeiro daquele de outras cidades brasileiras e do exterior a sua estrutura relativamente organizada em nvel local, suas pretenses quase polticas e a sua capacidade de elaborar uma rede horizontal de proteo mtua (Misse, 2001). O mercado ilegal de varejo de drogas no Rio dominado por trs faces da droga,13 que englobam toda a cidade; tambm existem alguns grupos armados noalinhados como uma faco, conhecidos como neutros, tambm com base em comunidades de favela. As faces no so estruturadas como se entende um cartel ou uma mfia, com um chefe supremo nico, que toma as decises finais sobre todas as atividades do grupo, mas seriam mais bem compreendidas como rede de atores afiliados independentes (donos), que garantem apoio mtuo para fins defensivos ou ofensivos. Apesar de independentes, os donos agem dentro de uma estrutura que opera em trs nveis, mostrados no Diagrama 2a.

Diagrama 2a

Nvel 1: Atacadistas e Matutos

Tanto a imprensa como a polcia brasileiras tm geralmente superestimado a importncia dos traficantes no mbito da favela. Os donos com base na favela tm sido mostrados como atores-chave no interior do mercado brasileiro da droga e so caados pela polcia segundo este critrio. A populao do Rio conhece bem o nome dos donos e das comunidades faveladas que eles controlam, mas ignora amplamente o fato de que esses mesmos donos no poderiam agir sem os atacadistas, que organizam a importao da cocana, nem sem os matutos, que levam a cocana para o corao das favelas que os donos controlam, como de domnio pblico. Alm de ser incorreto, o foco da mdia sobre os donos distrai a ateno do pblico dos responsveis pela importao em larga escala da cocana e armas de fogo, forando a ateno para pessoas da favela como totalmente responsveis pela violncia ligada ao trfico no Rio. O controle das importaes de cocana pelos atacadistas significa que os donos dependem totalmente deles para prosseguir em seu negcio. Nos poucos casos em que os donos conseguiram alcanar o nvel de atacadista, por meio de contatos diretos em pases produtores, sua importncia como importadores foi amplamente exagerada pela mdia. Isso conduziu a caadas dessas pessoas pela polcia, com sua subseqente priso. Por exemplo, Fernandinho Beira-Mar, dono anteriormente alinhado com o Comando Vermelho, foi extraditado da Colmbia depois de sua priso pelo exrcito daquele pas, quando ele se escondia entre as FARC.14 Sua procura e sua priso e extradio seguiram-se a uma campanha da mdia que o mostravam como sendo o maior e o mais perigoso importador de droga no Brasil. Beira-Mar foi recentemente citado pelo jornal O Globo como sendo responsvel por 60% do trfico de droga em todo o pas,15 o que no confirmado por diferentes informantes. Sendo o nmero de atacadistas e matutos estimado em um mximo de cem pessoas (NEPAD & CLAVES 2000), mostrar Beira-Mar dominando o comrcio de cocana no Brasil muito exagerado. Segundo um entrevistado, ex-traficante do Comando Vermelho, Beira-Mar est longe de ser to importante:
... o que ele tem o contato... tem pessoas por fora dele que mais do que ele. Ele s o testa... H cinco anos atrs voc via o BeiraMar andando por aqui... como uma pessoa normal. A mdia transformou ele no Fernandinho Beira-Mar o nmero um do pas. A satanizao de Beira-Mar e sua priso, em seguida, significam que aqueles que se situam acima dele provavelmente nunca sero procurados. Esses atores que ascenderam ao estgio de atacadista so os primeiros ou, talvez, os nicos a serem capturados (NEPAD & CLAVES 2000:35).

O mercado atacadista da cocana baseia-se na importao de pases produtores latino-americanos, como a Colmbia, a Bolvia ou o Peru. gil, descentralizado e tem pouca ou nenhuma hierarquia. Os atacadistas so geralmente atores independentes, que possuem os contatos internacionais necessrios nos pases produtores, acesso a esquemas de lavagem de dinheiro, contatos com organizaes criminosas internacionais e acesso aos nveis mais elevados de poder do estado, quando no so eles prprios membros de rgos de estado (NEPAD & CLAVES, 2000:23-24). O Brasil basicamente um pas de trnsito para exportao de cocana aos pases ocidentais, e o Rio importante ponto de sada para essas exportaes. Como j foi salientado, por volta de 20% da cocana que chega ao Rio destina-se ao consumo local da cidade. Os atacadistas e matutos so muitas vezes responsveis pela importao de armas, tanto como da cocana, para as quais encontram um mercado lucrativo nas faces do Rio, fortemente armadas. Atacadistas e matutos so independentes das faces da droga. Intermedirios entre o atacado e o varejo, os matutos se movem livremente entre faces, podendo vender drogas e armas a donos de qualquer favela, seja qual for a faco a qual est afiliado o dono.
O matuto como um motorista de nibus, ele pega qualquer um. Ex-traficante dos anos 90

Os matutos recebem proteo de todas as faces, assim como vendem a todo mundo.
... a lei uma lei do crime, no est escrito, mas estabelece qual famlia que no se mexe... e essa mesma lei diz que matuto no pode ser mexido, matuto tem que ficar fazendo o trabalho dele. Ento, na verdade, o matuto o contato... como ele vai trazer as drogas ningum nem quer saber, ento quem tem faco s favela, s morro. Informante 1

Nvel 2: Donos
As faces da droga no Rio de Janeiro so compostas de lealdades entre donos, unidos em uma rede frouxa de apoio mtuo, tanto dentro como fora do sistema penitencirio.
... o que existe, na verdade, um grande complexo de presos que tm a mesma afinidade poltica e para que essa poltica no se quebre, eles dominam uma faco. Informante 1

Neste caso, afinidade poltica no tem o sentido geral de poltica, mas significa objetivos de interesse mtuo ou a possibilidade de apoio recproco, com fins de lucro e de progresso territorial. Assim, as faces podem ser vistas no como corporaes altamente estruturadas, mas como grupo de donos

independentes, ligados por alianas frouxas e de interesse mtuo. Se essas alianas deixam de ser teis para os objetivos de um dono ou se elas se tornam uma ameaa a esses objetivos, um dono pode sair da atual faco e declarar neutro seu territrio,16 juntarse a outra faco ou mesmo criar uma nova faco.17 Por exemplo, a Amigos dos Amigos uma ciso do Comando Vermelho, tendo estrutura interna similar do Comando Vermelho e do Terceiro Comando. Em razo da natureza heterognea das comunidades de favela, essa srie de afiliaes e de relaes polticas mais eficaz do que um rgo corporativo que tomasse decises para todos os afiliados da faco.
... os morros so independentes, cada morro tem a sua realidade, cada batalho da polcia militar, por exemplo, tem o seu preo, cada guarnio do patro tem a sua relao. Ento no d para um determinado lder determinar como vai ser a relao com cada batalho, com cada regio, com cada favela, que so realidades que mudam a cada momento. Informante 1 No entanto, dentro dessa rede frouxa de donos independentes, existe uma estrutura dentro da qual os donos filiados a uma faco precisam saber como agir. O CV18 vai ser o CV, mas ali (na favela) quem impe ele (o dono)... se quiser botar fogo na favela dele ele bota. Mas ele tem que saber o que est fazendo... tem que ter conscincia do que t fazendo... ter sempre harmonia com todo mundo para o seu ritmo da favela sempre t bom. Ex-traficante dos anos 90.

Nem o Comando Vermelho nem as outras faces da droga tm um lder nico. Um dono no fica subordinado a outro ao entrar para uma aco. Todavia, do mesmo modo que em qualquer grupo de pessoas, um ou dois indivduos do grupo podem se tornar mais poderosos ou mais respeitados do que outros em razo de sua capacidade pessoal de liderana, da extenso do territrio controlado, da quantidade de dinheiro que fatura ou do nmero de soldados que comanda.
... depende muito mais da articulao particular de cada um para ser um pouco mais ouvido, etc., mas no faz essas pessoas mais importantes dentro do quadro. Informante 1

Apesar de no existir um lder nico, as faces tm algumas pessoas importantes que podem ser vistas como pontos de referncia para outros donos dentro da faco. Como no caso da origem do Comando Vermelho, a estrutura existe tanto dentro como fora do sistema penitencirio. Essa estrutura demonstrada no Diagrama 2b.

Diagrama 2b

Os donos mais poderosos do Comando Vermelho esto atualmente na priso, de onde continuam a controlar seus territrios pelo celular e por meio de visitas de seus colegas. Como a maioria desses donos est na mesma priso de segurana mxima, Bangu 1, na Zona Oeste do Rio, eles conseguiram centralizar o controle da faco por meio de uma estrutura baseada na priso, dirigida por um presidente e um vice-presidente. Estes no controlam o territrio de outros donos, nem recebem dinheiro de outros donos, mas dirigem a vida na priso, sobre disputas internas da faco que ocorrem fora da priso e tomam a deciso final sobre todos os assuntos de interesse mtuo dos afiliados da faco.
... ele determina uma srie de coisas... ele decide a tua vida na cadeia... mas no teu morro ele no decide. Informante 1 ... quem manda no Rio de Janeiro a cadeia. Ex-traficante dos anos 90 O maior poder do crime no est na rua, est na cadeia. Informante 1

Sempre foi assim. Na cadeia tem o presidente e ali ele bate o martelo... tudo desenrolado dentro da cadeia... ele bate o martelo e passa para essa pessoa aqui fora... e tudo que acontece fora o pessoal da cadeia t sabendo. Ex-traficante dos anos 90 O resultado que o poder do Comando Vermelho, como organizao, de fato, reside no interior do sistema penitencirio. Informante 1

Um ex-traficante referiu-se estrutura interna do Comando Vermelho como sendo alguma coisa entre uma cooperativa de trabalho e um poder de estado:
tipo assim um estado, no tem dono do estado, o presidente, o vice-presidente... como uma rede que tem um secretrio, tipo assim, ele organiza, tipo uma cooperativa. Ex-traficante dos anos 90

Em entrevista, membros do Comando Vermelho afirmam que sua faco tem se esforado para organizar-se melhor nos ltimos anos, indicando um dono fora da priso na qualidade de coordenador externo, ou ponto de referncia. Em razo da natureza da estrutura das faces, isso no significa que tal personagem possa ser vista como lder; como explica um traficante, no questo de mandar... ele orienta. Tambm uma maneira de manter um vnculo direto entre os interesses da faco dentro e fora da priso.
Teve uma reunio h quatro meses atrs, onde chamou todos os donos de todas as reas do Rio de Janeiro, do Comando Vermelho, onde (o cara que o ponto de referncia) bateu o martelo e disse que amigo que amigo tem que se respeitar um ao outro... pra de brigar contigo que ns somos da mesma faco ... teve l todo mundo, agora as coisas esto organizadas. Hoje qualquer ca que tem na rua, qualquer brigalhada que tem, qualquer guerra, assim, passa por ele, pra ele avaliar o que est certo e o que errado, para ele poder passar pro pessoal l dentro (da cadeia). Ex-traficante dos anos 90

Um detetive declarou que as faces esto entrando em uma terceira fase de organizao, na qual cada faco s tem um personagem principal.19 Como o diretor-geral de uma empresa, esses lderes de faco decidem quem vai gerenciar cada ponto de venda. Mas to alto nvel de estrutura organizacional ainda no foi concretizado.

Nvel 3: Favela
A dominao da favela por uma faco da droga visvel pelas pichaes20 que marcam seu territrio, assim como pelas quadrilhas armadas que patrulham no interior das comunidades. A organizao da faco no ambiente da favela baseia-se na necessidade de vender droga aos clientes, de defender a boca de fumo contra invases de faces rivais ou de batidas policiais e de invadir os territrios de outras faces. As ligaes frouxas encontradas entre donos so

substitudas por uma estrutura rigidamente hierarquizada e militarizada com postos claramente definidos, fato que se repete de modo quase idntico em todas as favelas, independentemente de sua afiliao a faces ou de sua posio neutra. A seguir, apresentamos um breve resumo dos postos no interior dessas unidades das faces, com base nas favelas e altamente organizadas. Como o volume de droga vendido em cada favela diferente e a maioria dos salrios paga por comisso, no possvel estipular quanto ganha um trabalhador em cada posto. No entanto, incluiu-se a estimativa de salrios mdios ganhos em algumas das funes de mais baixo nvel, segundo declaraes de entrevistados, e outras fontes; esses salrios tendem a no sofrer grandes variaes. Os salrios auferidos at pelos trabalhadores mais jovens e de categoria mais baixa das faces com base em favelas (olheiro) so at cinco vezes mais altos que o salrio mnimo mensal (R$220, ou US$88). Essas funes, geralmente abertas a crianas e adolescentes esto marcadas com asterisco e sero analisadas em detalhe na Parte 3. Dono: Funo superior, autnoma, pode controlar algumas favelas. Improvvel que more na prpria favela, mas a visita regularmente. Responsvel pela compra da cocana e da maconha que ser vendida na favela por meio de contato com um matuto, pelo fornecimento de armas aos empregados com base na comunidade, pelo relacionamento com outros donos em comunidades ligadas mesma faco, pelo pagamento de suborno polcia, etc. Tem a palavra final em qualquer deciso no mbito dos territrios dominados por ele. Tambm chamado de o cara, o patro, o homem, o cabea, o amigo.21 Gerente-geral: O gerente-geral do dono no interior da favela, responsvel pela superviso das operaes cotidianas de venda de droga, defesa da favela e invaso de outras reas. Relaciona-se diretamente com o dono. Ganha por comisso,22 segundo a quantidade de droga vendida na comunidade. Tambm pode ser chamado de gerente de frente, brao direito, segunda voz. Subgerente: H trs subgerentes principais, cada um reportandose diretamente ao gerente geral. O gerente do preto responsvel por toda a venda de maconha na comunidade, o gerente do branco responsvel por todas as vendas de cocana e o gerente dos soldados responsvel por todos os soldados e coordena a segurana da favela. O gerente de preto ganha por comisso, segundo as vendas de maconha vendida na comunidade, o gerente de branco tambm ganha por comisso, segundo as vendas de cocana. O gerente de soldados ganha um salrio semanal ou mensal, pago diretamente pelo gerente geral ou o dono. Os subgerentes tambm so chamados de gerente de maconha, gerente de cocana e gerente de segurana, respectivamente. (Os pesquisadores encontraram

alguns subgerentes com menos de 18 anos, mas a vasta maioria dos subgerentes tem mais de 18 anos). Gerente de boca*: cada boca de fumo (ponto de venda) tem um gerente responsvel pelas vendas, tanto de maconha como de cocana, naquele ponto. Uma favela pode ter vinte ou mais bocas. Ganha por comisso, segundo o volume de droga vendido em sua boca. Soldado*: Segurana armado. Ganha um salrio semanal/mensal para defender a boca de fumo e a comunidade circundante contra invases. presena constante e abertamente armada na comunidade. Tambm utilizado para invadir outros territrios ou guarnecer o bonde que sai da favela para levar droga ou armas para outras favelas ou conjuntos habitacionais em toda a cidade. Algumas comunidades maiores dominadas por faces do trfico tm at 500 soldados. Ganham entre R$ 1.500 e 2.500 por ms (US$600 a 1000). Fiel*: Guarda pessoal de segurana, armado, de confiana do gerente-geral ou de um subgerente. Ganha salrio mensal/semanal. Tambm chamado de fiel do dono ou gerente de confiana. Vapor*: Vende droga diretamente aos clientes na boca de fumo e responde diretamente ao gerente de boca. Os vapores ganham por comisso, segundo a quantidade de droga que vendem na boca. Ganham entre R$ 1.500 e 3.000 (US$ 600 e 1.200) por ms. Olheiros*: Vigilantes. Colocados em posies estratgicas por toda a favela para avisar sobre batidas policiais ou invases de faces rivais. Podem usar rdio ou foguetes de artifcio para avisar aos colegas sobre qualquer visita indesejvel ao local. Quando usam fogos, so conhecidos como fogueteiros. Geralmente so escolhidos pelo gerente-geral, que lhes paga um salrio semanal/mensal, ganhando cerca de R$50 por dia (US$20). Tambm chamado de conteno. Endoladores*: Empacotadores tanto de maconha como de cocana. Empacota droga em pequenas embalagens que sero vendidas por R$3, R$5 e R$ 10.23 Recebe salrio semanal/mensal. Empregado e supervisionado diretamente pelo gerente-geral, gerente de preto ou gerente de branco. A estrutura hierrquica dos empregos das faces a nvel da favela est exposto no Diagrama 2c.
Diagrama 2c

O Diagrama 2c baseia-se no trabalho de Misse (1998) e foi confirmado durante esta pesquisa por traficantes, no decorrer de entrevistas. A funo de fiel tambm foi acrescentada aqui, tendo sido identificada durante as entrevistas. Parece ter surgido mais recentemente. As estruturas organizacionais locais podem sofrer ligeiras variaes, dependendo do volume de venda de drogas, do tamanho da comunidade, do estilo de liderana do dono e da localizao geogrfica da comunidade em relao a favelas prximas, controladas por outras faces.

Equivalente respectivamente a US$ 1,20, 1,90 e 4. As estimativas dos ganhos dos traficantes se baseiam em seus prprios depoimentos. No entanto, os pesquisadores sentiram que os valores muitas vezes eram exagerados para legitimar os riscos enfrentados no trabalho e para impor maior status.

Esses fatores influenciam a probabilidade de invaso por outra faco ou de batida policial e definem assim o nvel de organizao interna. Quanto mais alta a ameaa de invaso, mais estruturada ser a unidade de trfico local e, assim, todas as funes acima mencionadas sero preenchidas. Todavia, em comunidades que interessam menos polcia ou nas quais menor o risco de invaso por faces rivais, as funes podem ser compartilhadas ou no existirem. Por exemplo, apenas em comunidades faveladas de grande porte, nas quais as faces utilizam um grande nmero de soldados, que existe a funo assalariada de gerente de soldados; geralmente, nas comunidades nas quais a venda de drogas reduzida e, em conseqncia, menor o nmero de empregados, a segurana pode ser organizada pelo gerente-geral (ver Diagrama 2d). Nas comunidades nas quais a venda

de droga mais baixa, havendo menor risco de ser encampada por faces rivais, os empregados, s vezes, assumem uma dupla funo, sendo todos responsveis pela segurana armada da favela, sob o comando direto do gerente-geral (ver Diagrama 2e).

Diagrama 2d

DIAGRAMA 2E

A possibilidade de denominarmos como organizao as frouxas ligaes entre donos afiliados mesma faco, com a conseqente estrutura hierrquica encontrada dentro da favela, depende da definio de organizao. Todavia, exceo dos diversos lemas24 das faces, no h diferenas ideolgicas, religiosas, polticas ou tnicas entre as faces da droga no Rio de Janeiro que as distinga uma da outra. As faces tm o progresso econmico como objetivo principal e todas utilizam estruturas de poder similares para alcanar esse objetivo. O nmero total de pessoas ativamente empregadas no comrcio de drogas a varejo no Rio depende da fonte de informao. A imprensa assegura que as faces do Rio contam com 3.000 membros armados (dispondo de um arsenal de 1.500 fuzis e metralhadoras)25 e, segundo outras estimativas, no que diz respeito apenas aos menores, so 7.00026 atualmente trabalhando no trfico. Csar Maia, prefeito da cidade do Rio de Janeiro, estima que existem 10.000 traficantes armados na cidade.27 Os especialistas em segurana tendem a concordar que os empregados das faces perfazem 1% da populao das favelas do Rio, o que d o nmero de 10.000 pessoas. Houve contato com cerca de 70 traficantes em trs favelas diferentes no decorrer do trabalho de campo para esta pesquisa. Os pesquisadores estimam que entre 50% e 60% desses traficantes tinha menos de 18 anos. Caso tal quadro se reflita nos empregados das faces nas outras comunidades de favela do Rio, pode-se dizer que entre 5.000 e 6.000 menores trabalham atualmente nas faces da droga. Como discutido na Parte 3, a vasta maioria destes armada.

24

O lema do Comando Vermelho Paz, Justia e Liberdade, e do Terceiro Comando Viver e Deixar Viver.
25

O Globo, 16/06/02, Caderno Especial, p. 6-7, O confronto entre o poder do estado e o poder do crime.

26

O Globo, 22/04/02, p. 8, Trfico j rene 7.000 menores.

27

Em entrevista, Extra, 22/05/02.

CONTROLE DA COMUNIDADE: RECIPROCIDADE FORADA E PRESENA SIMULTNEA

Desde seu aparecimento nos anos 80, as faces de droga se tornaram uma fora sociopoltica reconhecida em nvel de favela. Seu poder foi aceito pelas comunidades devido ao medo e a uma total falta de alternativas. O domnio dos traficantes esteve baseado em estruturas historicamente existentes de controle social e proteo, que se desenvolveram em um sistema de reciprocidade forada mantida por uma ttica dupla empregada por traficantes de droga, de coero encorajadora e violncia repressiva.

Donos e modelos preexistentes de controle social

Embora tenha havido um aumento no uso da violncia, como ferramenta para manter a ordem social, a dominao dos traficantes de droga nas comunidades de favela foi construda em estruturas locais preexistentes de controle e proteo, que foram utilizados pelos donos de favela dos anos 50 e 60. Nas favelas sempre faltaram representantes do poder pblico para apoiar a lei e a ordem. Devido em parte grande expanso descontrolada desde os anos sessenta, que se seguiu migrao urbana das massas rurais, as favelas de Rio de Janeiro existiram quase que separadamente da cidade. As favelas so enclaves de pobreza que tm pequena infraestrutura com poucos servios pblicos e quase nenhuma representao poltica. Essa tradicional ausncia do estado fez com que surgissem figuras locais importantes conhecidas como donos, que prestavam servios em tempos de sofrimento (dando, por exemplo, comida e remdios para os pobres e idosos) e protegiam a comunidade da violncia, aplicando uma ordem social. Como a ordem social no Brasil foi mantida tradicionalmente pela violncia ou pela ameaa dela, at mesmo pelo governo (Leeds, 1998), os donos tenderam a ser figuras fortes, com reputao para assassinatos clandestinos. Durante os anos 50 e 60, bicheiros, vigilantes, ladres armados ou donos de bocas tenderam a preencher essa funo (Misse, 1999). Mais adiante, os criminosos eram associados com o papel de dono devido s noes paternalistas do bandido social ou do antigo valente ou malandro, que, em troca de proteo da populao local, no roubava nem deixava roubar dentro da sua comunidade ou de pessoas de comunidades protegidas de criminosos de outras reas e at mesmo distribua livremente objetos roubados a pessoas necessitadas da comunidade.28 Tais criminosos garantiam de certa forma a ordem social local e levavam a cabo os julgamentos em disputas domsticas ou de vizinhana (Misse, 1999). Havia tambm uma distino clara entre o trabalhador e o criminoso, o primeiro merecedor de respeito e proteo devido a uma superioridade moral percebida (Zaluar, 1985). Como disse um

senhor durante uma entrevista, as pessoas que mantm a ordem na favela so um mal necessrio. A normalidade e aceitao de tais relaes foram ainda fortalecidas por uma relao simbitica existente h muito e baseada em clientelismo entre as comunidades de favela e o governo. Os benefcios pblicos ou servios sociais, que deveriam ser providos uniformemente em comunidades de favela pelos polticos, so trocados por votos em um sistema mantido por favores (Leeds, 1998:253). A existncia de uma figura todopoderosa, mas paternalista, conhecido como patro, data da escravido, nas plantaes, sendo o Brasil o ltimo pas a abolir a prtica legal da escravido em 1888. Escravos libertos, na virada do sculo vinte, eram alguns dos colonos originais que habitaram as primeiras comunidades de favela.

Dominao de faco: Reciprocidade forada e afetando instituies sociais legitimadas

Seguindo a transformao do comrcio de droga do Rio de Janeiro no comeo dos anos 80, a posio de dono se tornou exclusiva de traficantes dentro das favelas, dominado por faces da droga. Os donos do trfico preservaram, utilizaram e desenvolveram essa posio, criando um sistema de controle baseado em violncia ou na ameaa de violncia por meio do qual os traficantes recebem proteo da comunidade em troca de oferecer o que o estado tradicionalmente no tem provido: a manuteno da ordem social, apoio, estmulo econmico e atividades de lazer. Atravs de uma presena constantemente armada dentro da comunidade e do uso crescente da violncia como meio de controle, as faces da droga se tornaram uma fora poltica ou uma forma incipiente de governo dentro das favelas que dominam (Zaluar, 1983:32; Zaluar, 1995). Com o poder legitimado pela aceitao ou a neutralidade da comunidade, as faces aplicam a ordem social por meio de uma srie de cdigos de comportamento que servem s necessidades deles e s da comunidade como se fossem de lei e ordem. Os cdigos de comportamento so apoiados em uma ttica dupla de apoio e de violncia punitiva para os no complacentes.29 Embora as faces ofeream servios que o governo no prov, o controle delas de uma natureza tirnica30 e sua relao com a comunidade pode ser vista como uma reciprocidade forada. Entretanto, essa troca recproca forada, principalmente, pelo fracasso de governos em promover uma alternativa sria e noviolenta proviso da ordem social e servios pblicos pela presena das armas dos traficantes de droga. Como resultado ... pelo menos nas favelas a democracia foi substituda pela criao da narcocracia, sendo uma estrutura econmica e poltica que resultado do envolvimento geral, direta ou indiretamente, do

trfico de drogas (Leeds, 1998:246). O termo narco-ditadura pode ser o mais representativo dessa situao, e no h expresso de qualquer processo democrtico dentro da comunidade. Como demonstra o diagrama 2f, as faces de drogas impem seu poder de reciprocidade forada por meio do qual fazem uma srie de ofertas e demandas que, mesmo no escritas, so compreendidas por ambos, membros da comunidade e traficantes. DIAGRAMA 2F
Reciprocidade Forada Oferta dos traficantes Manuteno da ordem social e proteo contra crimes e conflitos Apoio ao desenvolvimento da economia local Investimento em atividades de lazer Mantido por coero e apoio Demanda dos traficantes Cdigo do silncio protegendo-os da polcia e contando com o anonimato dentro da comunidade Uma base para a venda local de drogas Seguir os cdigos de comportamento as leis do trfico Encorajado por um sistema de violncia punitiva

Este modelo apoiado por uma ttica dupla de apoio mtuo e a aplicao tirnica pelos traficantes de droga de um sistema de violncia punitivo para aqueles que no colaborarem. A dominao das faces na comunidade tem afetado enormemente as instituies locais, ...todos os atores polticos e sociais que existem em uma localidade dominada por traficantes de drogas esto sob sua influncia, mesmo que isso no signifique estar sob o seu controle (Souza, 2000:76). Entretanto, membros locais acabam se contaminando e tm que aprender novos mtodos de dilogo com traficantes pois ... na presena destes novos atores sociais que mostram sua dominao territorial e privatizam o uso de fora, necessrio aprender a se reorganizar (Souza, 2000:76). Os atores sociais que no se reorganizam ou que no sabem em que situaes no discordar dos traficantes so mortos ou expulsos da comunidade.
Em 1990, os traficantes invadiram a sede da Associao de Moradores [na favela de Santa Marta] e impediram a instalao de um telefone pblico, provavelmente para no facilitar o acesso da comunidade

polcia. O secretrio da associao protestou contra os traficantes e foi morto dois meses depois, acusado de ser um informante da polcia. Em seu funeral, o presidente da associao acusou os traficantes de terem matado o secretrio. Trs meses depois o presidente e sua esposa tambm foram mortos (Leeds, 1998:252).

A Comisso contra a Violncia e a Impunidade afirmou que, entre 1992 e 2001, 100 lderes de comunidade foram assassinados por traficantes de droga e mais de 100 foram expulsos31 de suas comunidades. Como resultado da invaso da Polcia Militar de forma violenta e repressiva nas comunidades de favela e o controle das faces de traficantes, ... os moradores das favelas esto presos entre dois grupos armados: a polcia e grupos de traficantes (Leeds, 1998: 252).

Apoio mtuo
TRAFICANTES DE DROGAS PRECISAM DA COMUNIDADE As favelas no Rio de Janeiro so geralmente construdas em morros, cheias de labirintos e, geralmente, com poucos pontos de entrada e sada. Devido a essas caractersticas, elas so perfeitas como bases para a venda de drogas e possveis de serem defendidas. No s as favelas oferecem proteo de espao contra a polcia e faces rivais, mas se suficientemente apoiados, seus moradores oferecem aos traficantes de droga a possibilidade de esconderijos durante batidas policiais. Alm disso, conhecendo todos os moradores e tudo o que acontece dentro da comunidade, os traficantes ficam protegidos contra infiltraes de grupos rivais e da polcia. Respeitar e tratar bem os moradores das favelas um modo de garantir a proteo da comunidade. Se as necessidades da comunidade so respeitadas, torna-se mais fcil conseguir o apoio contra a polcia, aderindo a um cdigo de silncio ou fornecendo as informaes necessrias para evitar a deslealdade interna ou a invaso de uma faco rival.
E E as pessoas do movimento respeitam as pessoas da comunidade? T Respeitam, claro! Um respeita o outro. No porque bandido que no vai respeitar o morador, tem que respeitar. Eles respeitam a gente e a gente tambm tem que respeitar eles. Porque a gente tambm precisa deles, pra correr pra dentro da casa deles, s vez. Se esconder de polcia. Ento, se a gente no d apoio ao morador, o morador no vai d gente, ento como que a gente vai t vai ficar desunio. Ento tem que ter unio, todo mundo tem que fechar com morador. Um tem que t unio com outro... Fiel do gerente-geral, 16 anos

O respeito dos traficantes de droga com os trabalhadores foi constatado em entrevistas na comunidade: os traficantes, eles respeitam o trabalhador. Mesmo um traficante de droga mirim sabe que a comunidade tem que ser bem tratada para que a coexistncia pacfica possa ser desenvolvida.
...[a comunidade] s lazer, s lazer, t ligado no tem esculacho. O amigo trata todo mundo bem. O geral gosta do amigo, um cara que gosta da comunidade. Olheiro, 14 anos

Traficantes apresentaram esse respeito mtuo como uma unio necessria. Um gerente de segurana de 17 anos de idade, responsvel por toda a segurana da faco em uma favela com mais de vinte mil moradores, explicou como a comunidade importante para os interesses da faco e como que a faco adquire sua fora (a unio que faz a fora). A COMUNIDADE DEPENDE DOS TRAFICANTES A nica presena substantiva do estado nas comunidades de favela em 2002 vem da proviso limitada de programas sociais (escolas, centros de sade etc.), o modesto comeo de uma infraestrutura urbana32 e uma poltica de segurana pblica repressiva e violenta, baseada na invaso policial e na ocupao, em vez de uma presena contnua da fora policial.33 Como foi observado mais acima, devido ao clientelismo e instituio efetiva de uma narco-ditadura, as populaes de favela tm pouca voz ou representao poltica. Elas esto distantes das noes da proteo estatal, em razo de um sistema judicial ineficiente e corrupto que no serve s suas necessidades adequadamente. Subseqentemente, o estado visto, pelos moradores da favela, como praticamente ineficaz dentro da comunidade, j que falha na sua parte do contrato social, i.e., cumpra a lei e pague seus impostos e o estado lhe fornecer suas necessidades bsicas e o proteger. O fracasso do governo em cumprir sua parte do contrato social permite s faces de drogas mostrar-se comunidade como a melhor alternativa prtica para a manuteno da ordem social e para prover s suas necessidades, ... ruim com eles [faces de droga], pior sem eles. Um casamento infeliz, mas necessrio (Zaluar, 1983:11; Zaluar, 1995).34
Eu queria que no existisse policial, porque eles ningum... Os policiais so todos corruptos e maltratam o morador. Eles [a polcia] no tem moral na comunidade. no defendem

No s o estado tem falhado em honrar o contrato social, como o comportamento da Polcia Militar seu representante principal para a manuteno da ordem pblica tambm apresenta um histrico

de violncia, homicdios clandestinos e corrupo dentro da comunidade, que faz com que sejam detestados (Leeds, 1998:243). Como explicaram alguns adolescentes de favela no envolvidos com o trfico, em entrevista em grupo:
Trato todo mundo [na comunidade] bem. s vezes o morador me pedia dinheiro pra comprar arroz, bujo de gs. A que que eu fazia?, ia l embaixo roubava os mercadinhos tudo. Botava tudo na Kombi, fazia vria cestas bsicas, a dava. s vezes eu mesmo pegava dinheiro e comprava. Gerente de boca, 16 anos E E como voc falava de ajudar a comunidade, os moradores, como o trfico ajuda a comunidade? T Ah assim, veculo roubado com alimento, damos comunidade, em dias de festa, damos comida comunidade. Todos os tipos de comida e tambm geladeiras, som... Fogueteiro, 13 anos

Muitos entrevistados mostraram mais confiana no sistema informal de justia da faco, embora seja apoiado, em parte, por um sistema de violncia punitiva, do que na proviso estatal de segurana pblica.
...voc vai confiar num polcia que tu nunca viu que voc sabe que pode ser safado ou no, ou voc vai confiar no seu vizinho, que mesmo entrando na boca ele teu vizinho, que foi criado junto contigo? Vou confiar no meu vizinho... Morador da favela

Em conseqncia, para todos os efeitos prticos, as faces se tornaram um poder sociopoltico legitimado dentro das favelas que elas dominam. Como um adolescente de favela no envolvido com traficantes de droga explicou em entrevista, o poder do traficante maior que o do governo. Como mostram as declaraes de moradores de dez comunidades de favela dominadas pela lei das faces, esta falta de opes criou uma dependncia da comunidade no apoio aos traficantes de droga e na capacidade deles manterem a ordem.
se voc tiver na sua casa, tiver faltando uma comida, aconteceu alguma coisa contigo l fora [da favela], voc precisou de dinheiro e no tem, o traficante vai meter a mo no bolso porque ele sabe que voc um cidado de bem e vai falar: se voc precisar de mim, voc no vai passar fome. Toma a, se um dia voc puder voc me paga. Eles [traficantes] ajudam. Se voc est precisando de um remdio, se voc est precisando de uma alimentao, eles vo l ajudam. Se voc vai fazer uma festa l, eles patrocinam as festinhas dentro da comunidade. As regras existem e de certo modo eles ajudam organizar a comunidade. Se mete s se roubarem a gente, eles se metem pra defender morador. No morro no existe assalto, no pode ter briga. Tem certas coisas que at ajuda na organizao do morro.

Muitos da gerao mais jovem, que pouco conhecem alm da dominao da faco na comunidade, confiam neste sistema de ordem social. Entrevistas com adolescentes de favelas mostraram que eles confiam nos traficantes de droga (a gente confia no trfico). Porm, os moradores entrevistados esto atentos ao custo para sua liberdade pessoal e para o perigo de aderir a esse sistema.
uma proteo que custa caro... isso tem um preo muito alto. uma falsa segurana. Ningum realmente se sente seguro.

Estmulo da economia e investimento em atividades de lazer aumentam o domnio da faco

Os traficantes de droga beneficiam pequenas comunidades de favela, garantindo trabalho para milhares de pessoas desempregadas e assim injetam dinheiro vivo na comunidade (Souza 2000:75). Souza identificou esses cinco grupos, como sendo os principais beneficirios econmicos dentro das comunidades: 1) Empregados de faco (dono / gerente-geral / subgerentes / soldados / vapores / olheiros / endoladores etc.); 2) Os moradores recebem presentes ou a satisfao necessidades bsicas em momentos de especial aflio; de

3) Famlias que dependem dos salrios de empregados de faco; 4) Os trabalhadores e vendedores que vendem quase que exclusivamente para os empregados das faces (fornecendo comida, roupas etc.); 5) Famlias que dependem dos trabalhadores do grupo 4. O estmulo da economia nas comunidades de favela pelos traficantes de droga se tornou um canal direto, contudo ainda limitado, para a redistribuio de riqueza entre ricos e pobres e serve para fortalecer a posio de dominao da faco. Porm, a maioria do lucro (entre 60-70%) deixa a comunidade e vai para o dono, que geralmente vive fora da favela. O domnio da faco fortalecido por seu investimento em atividades de lazer: eventos musicais (como os bailes funk) e festas na comunidade. Com a exceo do recente projeto Conexes Urbanas,35 que leva bandas brasileiras famosas para se apresentarem em espetculos gratuitos nas favelas do Rio, as faces da droga so praticamente os nicos grupos que financiam tais eventos culturais dentro da comunidade. Os bailes funk tambm ajudam as vendas de drogas, j que muita gente vem de fora da favela para aproveitar a festa grtis e comprar drogas.

As ligaes entre a comunidade e os traficantes fortalecem o apoio mtuo

Alm da necessidade de proteo, os traficantes tm verdadeiras ligaes com a comunidade e, portanto, algumas razes autnticas para cumprir sua parte no contrato social. Embora as noes de apoio mtuo possam ser vistas como um estratagema de marketing para gerar a submisso da comunidade e, em conseqncia, o seu controle, os membros mais jovens das faces de traficantes de droga especialmente trabalham dentro das comunidades de favela onde eles cresceram. As crianas e adolescentes tm um lao forte com suas comunidades. Isto fortalecido pelo fato de as divises territoriais de faces da droga estarem baseadas nos limites geogrficos preexistentes das comunidades de favela dentro da cidade. Ao perguntar a crianas que trabalham para as faces por que eles gostam das suas respectivas comunidades, as respostas seguintes so caractersticas:
Ah, porque aqui eu conheo todo mundo, meus amigos, tenho uma relao boa com todo mundo aqui, t entendendo? Comunidade, com as senhoras, os senhores [pessoas no ligadas com trafico]. Eu gosto daqui. pessoas da comunidade so maneiras, tem acompanhamento comigo desde pequeno, todo mundo gosta de mim aqui...

Muitos moradores tambm tm ligaes particulares traficantes, devido ao fato de terem crescido juntos ou familiares envolvidos com o trfico de drogas.

com ter

Eu cresci numa famlia onde meu tio j tinha morrido porque se envolveu nisso. A vem meu primo e meu irmo. Ento no morro voc tem parente aqui... eu fui criada ali, meus vizinhos tambm se envolveram nisso... ento eu no vou me afastar. Moradora da favela

Membros de faces entrevistados demonstraram compreender bem que, embora os traficantes de droga e os moradores no envolvidos fossem da mesma comunidade e a representassem, ainda assim existe uma diferena fundamental entre eles, o que marca o funcionamento da ajuda mtua. Os moradores devem ser leais faco local, mas no podem ser participantes (tem que fechar mas no pode se envolver). Como explicou um traficante:
...a comunidade gosta da gente, mas no se envolve com a gente... a comunidade a comunidade. A comunidade tambm... no pode saber tudo que a gente faz. Os nossos assuntos, n... a comunidade no pode saber

Como uma continuao da figura de crime paternal desenvolvida durante os anos 50 e 60, essa lgica diferenciadora continua professando que um criminoso um criminoso e um morador um morador, mas que o morador deve proteger o criminoso e esse proteger o morador. No entanto, para manter o status de um morador

merecedor de proteo, ele no deve se envolver no trfico ou em crimes. Apesar do uso retrico de ganhar apoio da comunidade, os traficantes entrevistados mostraram uma crena que era sua responsabilidade ajudar as pessoas mais pobres e vulnerveis da comunidade que o governo deixou. Novamente as noes de crime paternalista e as definies de pessoas e traficantes de drogas como grupos distintos mas mutuamente representados foi sugerido:
Aqui ningum rouba de ningum, voc pode deixar suas coisas aqui sem problema. Aqui a gente mais de fortalecer. Se tem um morador precisando de um bujo de gs, a gente fortalece mesmo, se tem outro morador precisando de um lugar para morar porque a casa a chuva derrubou, a gente fortalece mesmo. Como teve a enchente, no foi a prefeitura e no foi FHC que ajudou no. O povo se ajudou. Aqui a gente faz a nossa forma de viver, ento, quando a gente mais precisa o mundo vira as costas... Se a gente no ajudar quem vai ajudar? O governador vai ajudar? Esses caras a, s vem a em poca de eleio, grita a, joga camisas pro alto, depois vira as costas pra favela...) Gerente de soldados, 17 anos

Regras e punies: um sistema punitivo de violncia para no-colaboradores

preciso lembrar-se que o sistema de apoio mtuo apresentado acima continua porque a populao de favela tem pouca opo. Se for dada uma alternativa realista pelo governo, improvvel que os moradores das favelas aceitem os traficantes de droga como fora poltica quase legtima ou como sendo sua representao. Esta uma realidade a que as favelas tm sido foradas e conseqentemente submetidas necessidade da reciprocidade forada que, simultaneamente, coage e castiga por meios clandestinos e violentos.
Nenhum morador da favela dono da casa dele. Se o cara quiser que ele sai, ele vai sair... largar tudo pra trs, no leva nada, s leva a vida. Morador da favela

As leis do trfico
A comunidade tem suas prprias leis. Morador de favela

Por mais paternalistas que os traficantes mostrem ser em relao comunidade e, apesar de seu discurso de apoio e de respeito mtuos, a posio dominante das faces do trfico na comunidade no fundo mantida e aplicada atravs de cdigos rgidos de comportamento e de ameaas cruis. Os traficantes de drogas e os moradores entrevistados explicam que, se os moradores

romperem as regras estabelecidas, os traficantes tm autoridade para proferir sentenas e aplicar as punies necessrias.
Na verdade, [os traficantes] julgam, condenam e do a sentena. Morador de favela

Embora esse sistema de regras e castigos efetivamente apie a ordem social na falta de uma fora policial efetiva ou, pelo menos, presente, o propsito real de tal sistema manter a polcia fora da favela e, assim, longe dos traficantes. Nesse sentido, os traficantes reproduzem a ausncia do estado nas favelas. Como explica uma moradora da favela:
Voc no pode ir na polcia dar parte que voc foi estuprada ou uma criana foi estuprada... o marido te bateu, alguma coisa assim, voc no pode, porque isso traz a polcia pra dentro da favela.

As regras precisas em cada comunidade podem diferir um pouco, segundo alguns fatores: o nvel de domnio da faco; a estrutura local da quadrilha; a personalidade e o estilo de liderana do dono. Em algumas favelas, as faces so mais rigorosas no controle do comportamento dos moradores. Um controle mais rgido da populao local geralmente conseqncia da alta rentabilidade do mercado da droga na regio e, por isso, a faco sente a ameaa de invaso por uma faco rival ou a ameaa de chamar a ateno da polcia. Em determinados casos, os traficantes somente se envolvem com problemas dos moradores a pedido destes (s se metem se algum chamar). Esses casos costumam acontecer em regies de baixa rentabilidade e, por isso, com quadrilhas menos estruturadas. Nas comunidades em que o trfico mais ativo, o controle da faco tambm mais ativo. As regras no so escritas, mas so aprendidas pela comunidade atravs da coexistncia cotidiana com os traficantes.
Ningum chega pra voc e fala no pode roubar, no pode no sei o que, voc v, voc se habitua, voc entrar na sistema...no dia-a-dia voc v e assimila as coisas. Morador da favela

As seguintes regras de comportamento aplicadas pelas faces nas favelas foram citadas em entrevistas com mais de 100 moradores de dez comunidades, no decorrer desta pesquisa. As regras so muito semelhantes em todas as favelas dominadas pelas faces, mas nem todas as regras abaixo existem em todos lugares. Nada de roubos na comunidade Nada de brigas (fsicas) entre moradores Nada de estupros Nada de assdio sexual a crianas No bater na mulher No conversar com a polcia

 No ser dono de uma arma sem os traficantes saberem A obedincia a essas regras especficas tem efeito secundrio sobre o comportamento mais geral no interior da comunidade, por medo de chamar a ateno dos traficantes.
...se perturbaram a paz, por exemplo, se t jogando ping-pong na rua e algum morador reclamar, tem que parar de jogar. Se ningum reclamar, pode continuar jogando. Criana que mora na favela

As regras no envolvem o comportamento fora da comunidade. Mas pequenos delitos cometidos por moradores fora da comunidade, nas vizinhanas, s podem ser cometidos em lugares indicados pelos traficantes, e delitos mais graves precisam da permisso dos traficantes, pois podem provocar uma batida policial.

Punies
Na primeira vez voc avisado. Na segunda vez voc vai sofrer as conseqncias. Morador da favela

As punies so geralmente aplicadas por empregados de nvel inferior das faces e vo da expulso da comunidade raspagem da cabea das mulheres, levar um tiro nas mos ou nos ps, surra, e morte. Do mesmo modo que as regras, a aplicao das punies depende da vontade do dono ou gerente-geral do lugar e tambm da gravidade da infrao.
Varia do esprito deles. Se acharem que leva morte, leva a morte. Morador da favela

Mas os culpados de infraes mais graves, como estupro, assdio sexual de crianas ou informaes polcia quase sempre so punidos com execues. A lista de punies a seguir foi elaborada com moradores de dez comunidades de favela, durante entrevistas. Surra
Se a mulher fala, meu marido me bateu ... ele [traficante] vai l e espanca o cara. Morador da favela Eu mesmo sofri uma punio uma vez, porque eu fiz uma coisa errada... eu peguei uma atiradeira a quebrei uma lmpada. O morador foi l reclamar... a pessoa mandou chamar o responsvel daquele ato e eles puniram... dez madeiradas na mo. Morador da favela

Raspar a cabea das mulheres

duas mulheres brigam, a cabea de uma raspada, a da outra tambm

Morador da favela

Tiro nas mos ou ps

Ele levou uma punio por ter roubado a boca. Ele levou um tiro na mo... Morador da favela dar tiro no p, dar tiro na mo. Morador da favela

Expulso da comunidade
Isso quando no bota a famlia pra correr. J mandaram uma poro de famlia embora... Morador da favela

Execuo
Quando acontece um estupro... estuprador morre, acabou... Morador da favela

Para infraes mais srias, a tortura pode ser aplicada antes da execuo, para servir de advertncia mais forte a possveis infratores. Muitas vezes os estupradores so castrados vivos, e ultimamente a prtica de colocar pneus volta do pescoo e queimar vivos os infratores depois de aplicar uma surra tem sido usada para infraes graves. Dentro desses cdigos de comportamento definidos, empregados das faces entrevistados consideram que esto certos quando aplicam qualquer punio, inclusive a execuo. Ao conversarem sobre seu policiamento da comunidade segundo essas regras, os entrevistados frisaram claramente quem tinha poder e o que isso significava para manter a ordem social. E um vapor de 17 anos explica:
T: ... ns a comunidade... se tem tarado, ns mata esse cara por que ele vacilo... se tem roubo na favela ns que resolve, tem briga de famlia ns que resolve, tudo aqui ns que resolve mermo, os bagulhos da comunidade ns mermo. E: Ento tem regras sobre como a pessoa pode se comportar aqui na comunidade? T: Tem regras... no pode roubar na favela nem estuprar ningum, nem brigar, vrios bagulhos, tudo ns resolve. E: E se uma pessoa da comunidade faz uma coisa que est contra as regras, o que acontece com aquela pessoa? T: Depende do negcio que ela fazer, se estuprar uma criana, a morte. Se roubar na favela, castigo ou sair da favela. E: Essas coisas j aconteceram aqui? T: Acontecem ainda. E: Como voc pensa disso?

T: Acho esses caras a o maior vacilo; porra no sei o que d na mente deles de estuprar uma criana, de roubar um carro da favela mesmo, roubar a casa dos outros, som e meter o p, no sei o que d na mente desses caras no. Certo. E: A se voc tem que punir algum desse tipo, voc faz. T: Puno, tem que punir, a regra do comando vermelho, se vacilar ns pega mermo.

As regras e punies no tm sempre o pretexto de manter a ordem social ou apoio mtuo. As regras podem se relacionar explicitamente com o simples domnio territorial . Por exemplo, em alguns territrios do Terceiro Comando, os moradores no podem usar roupas vermelhas, a cor do Comando Vermelho. A desobedincia pode levar a execues. Isso ficou demonstrado depois da construo do piscino (enorme piscina natural na praia de Ramos), na zona norte do Rio, cercado por favelas controladas pelo Terceiro Comando. Por causa do grande nmero de freqentadores nos fins de semana, tornou-se um ponto de venda de drogas muito rentvel para o Terceiro Comando. Ao proibir os moradores de suas favelas de utilizarem o local, o Comando Vermelho esperava limitar o nmero de compradores, afetando assim os lucros da rival. Dois adolescentes ignoraram a proibio e foram ao piscino: foram executados. Os relatos seguintes foram extrados de jornais:
Adolescente morto por traficantes do CV no caminho de volta do piscino Extra, 09/01/2002. Jlio Csar Ferreira, 15 anos, foi agredido at a morte... em frente a favela Parque Unio... Tudo aconteceu porque eles viram o menino caminhando em frente comunidade com short de praia, com areia nas pernas e com o cabelo ainda molhado. Era bvio que ele esteve no piscino, que est na rea do Terceiro Comando. Foi um massacre. Os traficantes daqui no aceitam o fato da venda de drogas ter aumentado l e cado aqui disse um morador da favela Parque Unio que no quis se identificar. Jovem morre porque foi ao piscino O Dia, 15/01/2002. O traficante Edmilson Arajo Coutinho, 28 anos, conhecido como Pitita foi preso na noite passada... ele confessou ter assassinado Adriana Laurentino da Silva, 18 anos,.... de acordo com o traficante a jovem tinha desobedecido suas ordens. Pitita, um dos lderes do trfico de drogas nas favelas de Capivari, ligado ao Comando Vermelho e decretou que nenhum morador da sua rea poderia ir ao piscino de Ramos.

Alguns traficantes entrevistados disseram desconfiar dos moradores e, ao mesmo tempo que difundiam a idia de confiana mtua e de unidade ao falar do relacionamento comunidade/trfico, sabiam que a comunidade no tinha obrigao moral de seguir seus cdigos de comportamento. Compreendiam que a nica razo pela qual

os moradores respeitavam as regras era a necessidade de manter a ordem social e o medo de punies em caso de desobedincia. Ou como disse um deles:
E- E relaes com moradores aqui, so boas? T- So, so, mas no pode agradar todo mundo, no d pra agradar mundo, s vezes, vai entrar numa casa, porra, a pessoa no deixa entrar... tambm no obrigado deixar tu entrar, mas no boa porque isso a a gente fica bolado. Gerente de maconha, 22 todo voc no, anos

Muitos soldados que trabalham nas favelas dominadas tanto pelo Comando Vermelho como pelo Terceiro Comando so trazidos de outras comunidades alinhadas. Isso criou um grupo de mercenrios, mais profissional, que controla mais facilmente a comunidade, pois esses soldados no tm nenhum relacionamento com os moradores, tampouco nenhum escrpulo em aplicar punies a quem desobedece s regras. Mas muitos traficantes entrevistados demonstram clara afinidade com os membros da sua prpria comunidade, que tambm so pobres mas ganham a vida honestamente com um trabalho lcito. Esses entrevistados consideram que a aplicao do cdigo de comportamento uma maneira de proteger os moradores meritrios, que obedecem lei. Mas, como se observa pela necessidade de unio entre traficantes e moradores, tambm existe a conscincia de que proteger e ocasionalmente ajudar materialmente os moradores um modo de defender os interesses da faco.

Os traficantes tambm respeitam as regras

Em geral, os traficantes tambm seguem as leis que impuseram aos moradores e levam a srio o respeito dos direitos dos moradores honestos e no-envolvidos que respeitam as regras.
Se eu dizer pra voc que entra na casa das pessoas, que obrigam ela a guardar as coisas, isso no existe. tudo na rua mesmo, ali. Eles respeitam o nosso porto. Morador da favela

Do mesmo modo que os moradores, os traficantes tambm so punidos, se desobedecerem s regras. Quando perguntado sobre o que acontecia se desrespeitassem membros da comunidade, os traficantes entrevistados foram claros:
E- O que acontece se voc, por exemplo, no respeitasse um morador daqui? T- Oh, no pega bem... aqui assim... se de repente voc agredir alguma pessoa ou algum morador... s porque de repente voc pede a alguma pessoa pra fazer um favor, que no envolvida, a pessoa vai e fala que no vai fazer, e voc ir e bater na pessoa, falar que vai dar tiro... a voc vai t errando, porque morador e ningum obrigado

a fazer nada... a de repente eu fico afastado, n... sai porque desrespeitou, morador. Ou assunto mais grave, n... casa de morador, as coisa assim, n... no que acontece aqui, caso... o caso assim... do uns tapa... chegar a ponto de morador, a dar tiro no morador, a cobrana sria.

da boca invadir mas tem agredir

Gerente de maconha, 22 anos

J houve casos da comunidade enviar abaixo-assinados a donos do Comando Vermelho presos contendo queixas sobre algum traficante que no respeitava os moradores honestos. Nestes casos, o traficante pode ser removido para outra comunidade ou ser punido. Esse tipo de ao disciplinar importante para manter a ordem no interior da quadrilha e tambm porque o fato de obedecer s regras impostas comunidade ajuda a legitimar moralmente a posio que as faces divulgam a seu prprio respeito, de que mantm a ordem social.

Poder paralelo ou presena simultnea?

Em razo dos tipos de controle e dominao da comunidade examinados acima, os polticos, a polcia e a mdia brasileira se referem muitas vezes s faces como um poder paralelo. Depois da execuo do jornalista Tim Lopes por traficantes do Comando Vermelho no incio de junho de 2002, o ministro da Justia, Miguel Reale Jnior, declarou que as faces da droga estavam ocupando o lugar do estado. Referindo-se s faces como estado paralelo, ele comentou que Tim foi preso, julgado executado. O que isso? uma ao de estado.36 Em 12 de junho, o presidente do Tribunal de Justia do estado do Rio, Marcus Faver, declarou publicamente que as faces da droga tinham se tornado um estado paralelo, que est destruindo a instituio de segurana para os cidados.37 Em graus variados, segundo as favelas, as faces controlam a ordem social por meio de um sistema de reciprocidade forada e de punio por desobedincia, na maioria das 800 favelas do Rio de Janeiro.38 Isso significa mais de um milho de pessoas, cerca de 20% da populao da cidade. Mas, se o governo do estado cumprisse o contrato social com as populaes faveladas e tivesse uma presena importante nas comunidades faveladas por meio de investimentos na infra-estrutura local, em medidas de segu rana pblica que focalizasse a presena de uma polcia comunitria honesta e no-repressora, em estmulos economia local e proporcionasse empregos e servios pblicos, os traficantes no conseguiriam manter o controle e a dominao da comunidade nos nveis acima descritos. O objetivo principal das faces lucrar com a venda de drogas ilegais. O controle das comunidades um modo de assegurar-se uma base defensvel de venda da droga no varejo para alcanar esse objetivo de lucro. o quase total abandono, pelo governo do estado, das comunidades de favela, nos ltimos 50 anos (pelo menos

quanto ao cumprimento de sua parte do contrato social) que tornou possvel o controle e a dominao das favelas pelas faces da droga. Esse controle no resultou da capacidade das faces de suplantar o estado do ponto de vista poltico, social ou militar. Elas apenas ocuparam um espao que o poder pblico fracassou em ocupar. Por essas razes, as faces da droga no podem ser vistas como um estado ou poder paralelo, que seja alguma ameaa manuteno do governo ou do estado. Como o controle que exercem se deve incapacidade do governo de estar plenamente presente na favela, as faces devem ser vistas como presena simultnea em relao ao controle sociopoltico das populaes faveladas, mais do que como poder paralelo em oposio ao estado.

Resumo
Para resumir, podemos ver que, baseadas em estruturas histricas de controle da comunidade e de manuteno da ordem social, as faces da droga desenvolveram um sistema de reciprocidade forada para servir s suas necessidades de defesa e s necessidades de lei e ordem da comunidade. A reciprocidade forada aplicada atravs de ttica dupla: de apoio mtuo e de um sistema de violncia punitiva em caso de desobedincia. Isso se torna necessrio porque, apesar dos empregados das faces terem vnculos reais com a comunidade, alm de certo interesse em seu bem-estar, a aplicao das regras de comportamento serve principalmente aos interesses das faces, e no ao bem-estar da populao, como muitas vezes se afirma. As faces so aceitas pela comunidade como uma fora sociopoltica legtima em razo do medo e da falta de alternativas srias. No a total ausncia do poder pblico que capacita as faces a continuarem a dominar as favelas, mas sim a incapacidade do estado de cumprir sua parte do contrato social. Esse contrato social aplicado de modo muito efetivo pelas faces. A dominao das favelas pelas faces s possvel em razo das falhas do governo e no se deve a alguma inteno ou capacidade das faces de suplantar poltica, social ou militarmente o poder pblico. O resultado que as faces devem ser consideradas mais como uma presena simultnea em termos sociopolticos do que como um poder paralelo que ameace a existncia do estado.

A TERRITORIALIZAO DAS COMUNIDADES DE FAVELA

O comrcio de drogas no Rio de Janeiro possui tradicionalmente uma forte ligao com as comunidades de favela. Durante os anos 50 e 60, ainda que difusa e sem sofisticao, a distribuio da maconha dentro da cidade tinha sua base nas favelas e a droga era vendida geralmente a uma clientela local pelos membros da comunidade. Aps o crescimento da demanda de drogas ilegais na classe mdia e a chegada da cocana no incio dos anos 80, essa estrutura de varejo com base nas favelas foi desenvolvida pelas faces da droga, que surgiam como pontos de venda estratgicos e passveis de serem defendidos. Com a transformao do comrcio de drogas no incio dos anos 80, atingiram-se novos nveis de violncia. Isso foi principalmente causado pela chegada da cocana e sua extrema rentabilidade, o aumento do policiamento violento e repressivo, as lutas entre faces e o trfico e a utilizao de armas leves de uso militar. Neste cenrio, as comunidades de favela proporcionaram bases perfeitamente defensveis, nas quais as vendas de droga estariam protegidas contra a vigilncia policial e as incurses de faces rivais. Em razo da sua rede de becos, de pontos de acesso restrito e do fato de que muitas esto situadas em morros, as favelas so geograficamente convenientes do ponto de vista da defesa militar. O aumento da vigilncia e sistemas de alerta antecipado, baseados em olheiros bem posicionados, surgiram com o crescimento das disputas territoriais entre faces. A intensificao de tais disputas nos anos 80 tambm foi responsvel pela militarizao das estruturas locais das faces e pela introduo do soldado da faco, especificamente para defesa territorial e contra invases. Alm da proteo do espao, o controle da comunidade por meio da reciprocidade forada significa que as faces recebem proteo da comunidade contra a polcia e contra incurses de faces rivais. Uma lei do silncio existe e aplicada, protegendo os traficantes da priso e dos processos. Conhecer a todos da comunidade e saber de tudo que acontece os protege das invases de faces rivais e da infiltrao policial. Assim, a favela oferece s faces vantagens territoriais e tambm a possibilidade de domnio sociopoltico sobre a comunidade. Em ambos os casos, seus objetivos basicamente econmicos so facilitados. As favelas no so o nico lugar onde h a venda de droga e, apesar de serem bases logsticas essenciais e defensveis, representam a manifestao mais pobre e menos sofisticada do trfico de drogas. nas favelas que se travam as batalhas de controle territorial, que se armam crianas, que as comunidades so ameaadas pelo fogo cruzado e onde morre a maioria das vtimas da violncia relacionada s drogas. Alm da trgica realidade cotidiana, a maior parte do lucro do trfico no fica na

comunidade, mas passa para a cadeia de pessoas poderosas que no pertencem a uma faco da droga, mas elite social e poltica brasileira. O Mapa 2a (Anexo) retraa os territrios das faces na cidade do Rio de Janeiro. Baseia-se em relatrio policial de 2002, da DRE39 e nos depoimentos de traficantes ativos. Cada rea marcada no mapa representa uma comunidade de favela controlada por uma das faces da droga. O objetivo do mapa demonstrar quantas reas de conflito potencial e de confronto entre faces rivais existem na cidade. No decorrer da pesquisa, os pesquisadores receberam informes de que o Comando Vermelho Jovem havia sido recentemente reassimilado pelo Comando Vermelho e, como essas duas faces raramente entram em confronto, ambas so representadas no Mapa 2a por reas indicadas em vermelho. Em razo de um pacto de apoio mtuo contra o Comando Vermelho, o Terceiro Comando como Amigos dos Amigos esto marcados em amarelo. Em alguns casos, as faces tm influncia limitada em reas no-faveladas, chamadas de asfalto, que cercam a favela. Todavia, as reas de favela e de asfalto so geralmente consideradas domnios separados, no pertencendo o asfalto faco em termos de controle ou de atividade criminosa.
O asfalto totalmente diferente da favela. Hoje no asfalto existem os assaltantes. Os assaltantes no tm faco. A maioria dos assaltantes hoje no existe faco, eles to investindo no dinheiro. Tipo assim, tem uma fbrica aqui no Comando Vermelho, ali perto da boca de fumo40 do Comando Vermelho, eles vo assaltar, eles vo meter e vo embora. Porque eles no tm ligao com aqueles caras. A maioria dos assaltantes prefere no ter ligao com o pessoal do Comando Vermelho nem do Terceiro. Ex-soldado dos anos 90

O que importante observar sobre este mapa que o nmero de comunidades de favela demonstra um crescimento substancial em termos de territrios dominados pelas faces durante os ltimos 20 anos. Alm disso, como so constantes os conflitos territoriais entre faces rivais, o mapa s demonstrativo do perodo em que foi elaborado e pode ter mudado um pouco at a sua publicao. Apesar das faces invadirem e assumirem de forma bem-sucedida um territrio rival, as comunidades no mudam facilmente ou freqentemente de uma faco para outra, em razo da dificuldade de expulsar traficantes antigos, que tm boas relaes com a comunidade local. Os empregados das faces no interior das favelas tm perfeita conscincia da importncia de um bom relacionamento com a comunidade, para conservar proteo e domnio territorial.
... hoje a maior arma do crime no se chama fuzil, granada, a sabedoria e a comunidade. A maior arma do crime a comunidade. Desde

que voc no cem fuzil na fica. [Se a adianta voc como ficar.

trata bem sua comunidade, no adianta, que voc pode favela que tu no fica, se voc vem de fora, voc comunidade est bem com os caras] no tem como. falar que vai ser assim;vamos invadir e ficar. No

ter no No tem

Ex-soldado dos anos 90 As comunidades hoje, para evitar certas inconvenincias, elas preferem que os seus lderes criminosos sejam seus moradores, os meninos que nasceram e foram criados naquelas prprias favelas. Porque muito complicado quando vem pessoas de outras comunidades que no conhecem ningum, que no tm nenhuma relao passada com ningum, que nunca jogou futebol com os filhos das pessoas, enfim que no tem nenhum passado naquele local e a o respeito fica sempre em segundo plano, e at por causa disso, bandido que mora na comunidade tem prioridade [...] quando h alguma invaso os prprios moradores, eles so os primeiros a denunciar polcia aonde que os novos bandidos esto escondidos. E a hoje existe no crime uma frase que diz o seguinte: Tomar o morro fcil, difcil ficar. Exatamente por conta disso, por conta da relao posterior invaso. Informante 1

Para que uma faco seja bem-sucedida na invaso de uma comunidade dominada por rivais, importante ter ao seu lado traficantes ou outros componentes da comunidade. Essas pessoas so chamadas crias, pessoas literalmente criadas na comunidade que, por alguma razo, pensam que seria melhor para elas que outra faco assumisse o controle.
... Hoje invaso funciona tipo assim, realmente, para tu invadir hoje tem que ter cinqenta por cento dos cria. Os cria, que so da comunidade... pode ser at pessoa do Terceiro Comando mesmo que vira Comando Vermelho. Que s vezes acontece a pessoa t ali dentro da comunidade e no t bem com os cara. A, tem uma estrutura, j cria no lance, entendeu? Ex-soldado dos anos 90

Apesar de existirem muitos casos documentados de comunidades de favela sendo tomadas por faces rivais, existem alguns outros fatores que estimulam os confrontos armados entre esses grupos, mantendo muito elevados os nveis de violncia armada nas favelas.
... As guerras que existem hoje por causa do dio, s para poder matar, e no s para tomar o morro dos outros, embora a imprensa diga o contrrio [...] as guerras existem tambm para tomar alguns morros, mas no com a incidncia que se diz por a. s vezes, por exemplo, como uma faco toma conhecimento que est chegando uma carga para uma outra faco, para um outro morro, muitas vezes os caras vo l e do bote no caminho do morro, e a imprensa toma conhecimento do tiroteio e imagina que seja uma guerra de quadrilha e diz que estavam invadindo o morro. Ento na verdade, muitas das guerras que existem so motivadas por vrias razes desconhecidas da mdia e para ela s existe uma razo que algum tomar o morro de algum.

Informante 1

Como resultado da territorializao das comunidades de favela pelas faces, como base logstica destinada venda de drogas e proteo, os moradores da favela tm sido prejudicados das seguintes formas: 1) As populaes faveladas so envolvidas no meio de intenso conflito armado que no de sua responsabilidade. Em conseqncia, morrem homens, mulheres e crianas inocentes. Os especialistas em segurana estimam que por volta de 1% das comunidades faveladas esto diretamente envolvidas no trfico. No entanto, a comunidade inteira regularmente alcanada pelo fogo cruzado dos conflitos entre faces rivais e pelas batidas policiais. Muitos moradores da favela entrevistados declararam que, nos momentos de conflitos entre faces ou de intensa atividade policial, eles dormem no cho para evitar que sejam vtimas de balas perdidas. As habitaes das favelas, em muitos casos, no so de construo slida e os projteis de alta velocidade atirados por armas de uso militar usadas pelos traficantes atravessam facilmente as paredes das moradias, ferindo ou matando quem est no interior das casas. 2) O controle e a dominao das comunidades de favela dificultam o processo democrtico e restringem a aplicao dos direitos de cidadania, garantidos a todos pela Constituio Brasileira. As populaes faveladas vivem sob o controle titnico repressivo das faces, que se sustenta atravs da reciprocidade forada. Apesar de muitas comunidades aparentemente apoiarem os traficantes do lugar, elas tm muito poucas opes para o estabelecimento de uma ordem social, em razo da incapacidade do poder pblico de estar efetivamente presente. Em alguns espaos, os candidatos a cargos eletivos precisam negociar com os traficantes locais antes de fazer campanha no interior da favela. Tais negociaes podem at incluir a promessa de apoio ou de proteo poltica, caso consigam ser eleitos. 3) A dominao territorial das favelas pelas faces da droga mudou a cultura das favelas. Os nveis extremamente elevados de conflito armado, a dominao sociopoltica e as punies violentas afastaram as populaes do processo jurdico legtimo e fortificaram uma cultura de violncia recproca no interior das comunidades. Para muitas pessoas da comunidade, os conflitos do dia-a-dia so resolvidos aderindo arbitragem do traficante de droga, que pode resultar em punio violenta, em expulso da comunidade ou na execuo do culpado. A cultura jovem no interior da favela tem sido especialmente afetada e muitas crianas e adolescentes freqentemente demonstram estreitos vnculos de lealdade a sua faco local, estejam ou no envolvidos na venda de drogas.

4) A livre circulao de muitos moradores de favelas, especialmente jovens, entre comunidades pertencentes a faces rivais restrita. Essas restries aumentam a diviso e a rivalidade entre comunidades de favela, alm de depreciar a mesma como fora unificada capacitada a votar em candidatos polticos que possam represent-la no governo. 5) As populaes faveladas so estigmatizadas pois a palavra favela tem se tornado sinnimo de trfico e de violncia na mdia nacional. Isso afeta profundamente a viso que a sociedade tem sobre os membros dessas comunidades, aumentando a discriminao no mercado de trabalho e contribuindo para legitimar os freqentes abusos de autoridade por parte da polcia e de outros rgos de governo.
Uma das expresses da dominao a construo de uma identidade dos dominados pelo dominador. E uma das tcnicas de represso a estigmatizao de quem se quer reprimir. E a imagem que tem sido construda no Brasil [para o povo da favela] : pobre, criminoso e perigoso (Zaluar, 1983:33).

POLCIA, FAVELAS E TRFICO

O policiamento nas comunidades de favela no Rio de Janeiro realizado pela Polcia Militar, de responsabilidade do estado, atravs de algumas orientaes, tais como: postos com base nas favelas (conhecidos como DPO41 ou PPC42); patrulhas de polcia motorizada (chamadas Patamos43) e, se necessria, a utilizao de alguma das seguintes unidades: 1) Batalho distrbios; de Choque: fora especializada em tratar de

2) Batalho de Operaes Especiais (BOPE): unidade altamente treinada para tratar de situaes crticas, como um forte conflito armado entre faces rivais; 3) Grupamento Especial Ttico-Mvel (Getam): tambm utilizado em confrontos armados muito fortes. O sistema policial brasileiro divide a funo de policiamento preventivo e ostensiva em espaos pblicos e a de investigao policial entre a Polcia Militar e a Polcia Civil, respectivamente. Em conseqncia, a Polcia Civil tambm pode entrar em favelas procura de um suspeito ou no decorrer de uma investigao criminal. Quanto a rgos relacionados com a represso ao trfico, a Polcia Civil dispe de uma fora especializada chamada DRE (Delegacia de Represso a Entorpecentes), que investiga o trfico de droga no mbito estadual. Os DPOs no foram criados na maioria das favelas do Estado do Rio de Janeiro. Quando existentes nas favelas, dispem geralmente de quatro agentes de polcia, ou menos. Em razo de sua localizao e da forte incidncia de corrupo na polcia, como veremos, os policiais militares nas DPOs so geralmente pagos pelos traficantes locais, tanto para a sua prpria segurana como pelo valor desse pagamento. Os DPOs so falhos no policiamento efetivo das favelas, em razo de seu nmero muito limitado, do pequeno nmero de policiais em cada posto e pelo fato de, como postos isolados no interior das favelas, muitos DPOs terem ficado envolvidos por corrupo pela faco local. As Patamos tambm so um meio muito limitado de policiamento das comunidades faveladas, j que a maioria das favelas no tem estradas de acesso pelas quais os veculos possam circular, e quando h acesso, ainda assim, apenas uma pequena parte das habitaes est construda ao longo dessas estradas. A maioria das habitaes s acessvel por meio de becos, que se alcanam a p. Apesar de ser obrigao da Polcia Militar operar o mesmo nmero de patrulhas nas favelas que nas outras partes da cidade, na realidade essas patrulhas s acontecem esporadicamente na maioria das favelas e inexistem em muitas outras.

O resultado que uma presena policial regular e objetiva no a realidade nas favelas do Rio. Pelo contrrio, a prtica policial nas comunidades faveladas segue uma poltica repressiva de invaso e ocupao das favelas e das quadras em seu permetro. As invases ocorrem com o objetivo de prender suspeitos ou de cumprir algum objetivo ttico. So executadas como uma operao militar, na qual os agentes de polcia entram na favela, atingem seu objetivo e retiram-se imediatamente.
[... a polcia] entra na favela com um objetivo especfico e depois sai [...] uma operao de guerra, um comando [...] ela entra com um objetivo ttico at um determinado ponto, estoura uma pilha de armas, um local de endolao, prende algum, e se retira. Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar

Se ocorrem distrbios no interior da comunidade ou um conflito particularmente violento entre faces da droga, a Polcia Militar, depois do incidente inicial ter sido tratado pelo Batalho de Choque ou o BOPE, pode decidir a favor de uma ocupao, na qual um grande nmero de policiais permanece nas ruas e becos da comunidade durante um tempo limitado, como dissuaso contra novos distrbios. Quando a possibilidade de novos distrbios relacionados ou no com a droga no mais vista como ameaa, a polcia sai da comunidade. Alm dessas duas tticas policiais, barragens policiais conhecidas como blitzes so, s vezes, erigidas em volta das favelas para controlar a identidade de quem entra ou sai das comunidades e para procurar armas, objetos roubados ou drogas.44 Assim, na prtica, as tticas de policiamento no interior das favelas so diferentes de outras regies urbanizadas, e as aes de polcia dentro das favelas so tratadas como se uma unidade militar entrasse em territrio inimigo durante uma guerra.
... perigoso ficar [na favela durante uma operao policial] por uma srie de motivos. Um, porque no tem uma urbanizao que te garanta uma circulao de policiais com facilidade, e dois, porque no tem uma infra-estrutura que te garanta o suprimento de gua, comida, as condies necessrias para se permanecer no espao [...] do ponto de vista logstico, da ao. [A ao policial na favela] comparvel com os grupos de assalto ou comandos que fazem misses especiais. Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar

No surpreendente que tais tticas de policiamento depreciem a viso que tm os policiais da favela e de seus moradores.
...no imaginrio do policial, quando ele entra numa favela sem conhecer as pessoas que vivem na favela, ele olha para uma pessoa como se aquela pessoa fosse uma pessoa eventualmente ligada diretamente ou indiretamente ao trfico de armas, uma pessoa que pode estar acobertando uma estrutura criminosa que para ele extremamente complicada [...] as inseguranas do policial por sua vez vai fazer que

ele tenha atitudes e aes que so totalmente diferenciadas das aes e atividades que ele teria no asfalto.45 Por exemplo, o nvel de desconfiana do policial na favela tem que ser superior ao nvel de desconfiana que o policial tem no asfalto. Na favela, imagino, eu, que o policial que no tem contato mais regular com a comunidade que esteja esporadicamente situada naquele espao, acredito eu que, na pior das hipteses todos so suspeitos at que se prove o contrrio. No asfalto esse tipo de comportamento no se verifica com tanta facilidade. Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar

Alm dessa viso negativa sobre os moradores da favela, os policiais tm maior sensao de insegurana ao invadirem ou ocuparem favelas. Isso se deve, em parte, falta de urbanizao e de organizao social no interior da favela, em comparao com outras reas da cidade e ao fato de existirem, na maioria das favelas, faces fortemente armadas que podem trocar tiros com a polcia. Ao chegar favela, a polcia recebida pelo rudo dos foguetes lanados pelos fogueteiros, avisando a outros traficantes de sua presena. Isso tem um forte efeito psicolgico sobre os policiais, aumentando a sensao de estarem sendo atacados, o que pode gerar, inclusive, uma reao imediata, disparando a arma imaginando que est sendo vtima de um ataque. (Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar.) Essa sensao de insegurana aumenta os excessos da polcia contra membros inocentes da comunidade e, em conseqncia, as relaes entre policiais e moradores so de hostilidade. Os policiais so vistos como violentos, perigosos e ofensivos. O mau relacionamento polcia/moradores piora pela represlia imposta pelos traficantes a qualquer tentativa de contato. Todavia, a violncia e a impunidade policiais fortificam a f dos moradores na lei do trfico como melhor opo de ordem social. Na realidade, torna mais forte a posio dos traficantes no interior da comunidade; esta teme, no confia, no gosta da polcia e no a v como protetora de seus direitos de cidados brasileiros. Os moradores esto encurralados entre conflitos armados entre faces, de um lado, e um policiamento repressivo, violento e corrupto, de outro.
... se o marginal quiser invadir a comunidade, ele invade noite que tem menos morador na rua. E a polcia invade a qualquer hora, ela no respeita, e o morador fica no meio. Morador de favela ... o policial matou meu tio, meu primo pequeno viu [...] quando ele fez 17 anos ele entrou pra bandidagem. Com 23 anos j tava morto. Morador de favela A polcia no respeita ningum que mora no morro. Quem mora no morro no presta. Para eles no existe trabalhador.

Morador de favela A violncia policial uma coisa muito sria. Quando meu irmo era menor, se envolvia nisso [trfico]. Ele tinha 12 anos. No esqueo uma vez que o policial entrou na minha casa e meu irmo no estava. Ele virou para minha me e falou assim: se eu pegar o seu filho na pista eu vou matar seu filho, vou encher a cara dele de tiro... Morador de favela A polcia vem dando tiro descendo pro colgio... tarde, que horrio que criana t

Morador de favela Nosso medo s esse, a polcia chegar [...] porque a comunidade sabe quem morador e quem no , mas o policial no conhece. Morador de favela ... se vier um policial ali, o prprio morador que no envolvido, no trafica, trabalha, tem sua famlia, de bem, pode avisar, , t vindo a polcia a. Morador da favela

Mesmo jovens traficantes entrevistados comentaram o tratamento violento a moradores no envolvidos, pela polcia.
A polcia esculacha a comunidade, eles esculacham ns que pobre. Gerente de maconha, 22 anos A polcia arromba casa, rouba casa, esculacha morador, a comunidade no quer isso Vapor, 18 anos

Alm da violncia policial na comunidade, a mentalidade policial de culpado at provar inocncia e de atirar primeiro significa que a morte de moradores inocentes pela polcia uma ocorrncia comum. Os seguintes relatos na imprensa foram publicados durante esta pesquisa, e este tipo de notcia freqente na mdia brasileira.
Mulher morre e famlia acusa PMs de agresso O Globo 11/02/02 Vendedora teria sido espancada aos protestar contra policiais que mataram seu sobrinho em favela da ilha do Governador. Segundo testemunhas, depois de ter visto o corpo do sobrinho sendo levado em um carrinho de mo, Rosinilda xingou os policiais, foi imobilizada com uma gravata, arrastada pelos cabelos e teve o corpo chutado.[...] Ela morreu de hemorragia no aparelho digestivo. Trs mortos a tiros na Mar O Dia 28/06/02 Trs pessoas morreram, entre eles um PM, em intenso tiroteio entre a polcia e traficantes, na Favela Nova Holanda na madrugada de ontem[...] Pela manh, moradores ameaaram fechar a Avenida Brasil em

protesto pela morte de Alexandre de Oliveira Mattos, 28 anos, que trabalha no Aeroporto Internacional do Rio [...ele] foi encontrado morto na rua Teixeira Ribeiro. A PM desconhece como aconteceu o crime, mas os moradores acusam policiais pelo assassinato.

As citaes seguintes, de entrevistas com moradores de favelas e com um traficante adolescente, ilustram ainda mais o comportamento letal da polcia nas comunidades de favela.
Meu irmo no era envolvido, e [policiais] mataram meu irmo. Ele estava voltando com duas garotas, a levaram ele pra um canto e mataram. E minha tia pediu pra ver o corpo pra saber se era ele. Sabe o que o policial falou? Vai pra Andara[o hospital local]. Nem deixaram ver se era ele ou no. Morador da favela So umas incurses meio doidas que a polcia faz, que ningum est esperando e bota a populao em risco. Por isso de vez em quando tem uma bala perdida que matou no sei quem. S morre inocente quando a polcia sobe na favela. Morador da favela ...os PM j matou morador inocente. No morro uma criancinha de 3 anos morreu [...] Os policiais entram no morro atirando. No quer saber de morador. No quer saber de nada. Vapor, 17 anos
46

Em razo da disposio geogrfica, da ausncia de organizao social, das tticas policiais diferenciadas e guerreiras e da presena de faces fortemente armadas nas favelas, no h dvida de que, ao entrarem nessas comunidades, os policiais sofrem alta carga de tenso e tm a sensao de estarem sob ameaa. Apesar de haver maior nmero de confrontos armados entre polcia e faces da roga nas favelas, do que entre criminosos e poli ciais em outras reas urbanas, estatisticamente a polcia est mais segura nas favelas durante aes policiais do que em aes em todas as outras regies urbanas. Baseado no estudo de dados da Polcia Militar sobre vtimas fatais em confrontos armados da polcia no Rio de Janeiro entre janeiro de 1993 e julho de 1996, Ignacio Cano mostra que, nas favelas, um policial morto a cada 75 aes armadas, com vtimas civis, e um policial ferido a cada 12 aes. Fora das favelas e suas vizinhanas, em outras regies urbanas da cidade, um policial morre a cada 35 aes armadas, com vtimas civis, e um policial ferido a cada 8 aes (Cano, 1997:65). Mais preocupante o fato de que, apesar de haver menos possibilidades de ser ferido ou morto por bala numa favela, a polcia mata mais civis nas favelas do que em outras reas urbanas. Entre 1993 e 1996, em 671 confrontos armados fora das favelas, a polcia matou 430 pessoas. No mesmo perodo, nas favelas, em 523 confrontos armados, a polcia fez 512 vtimas fatais (Cano, 1997:64)

Segundo dados oficiais do Censo de 1991,47 a populao residente nas favelas era de 882.667 pessoas, e a populao no-favelada era de 4.598.100 habitantes Considerando essa proporo, a incidncia de homicdios pela polcia nas favelas seis vezes maior que fora das favelas. O ndice de letalidade (relativo ao policial) nas favelas (3,6) duas vezes maior do que o das outras reas (1,6), indicando a clara inteno de matar, por parte da polcia, em suas aes nas reas mais pobres da cidade. (Cano,1997:64-65). Uma das razes para tais nmeros pode ser as mortes extrajudiciais, pela polcia, dentro das comunidades faveladas. Em razo do nvel elevado de homicdios pela polcia nas favelas, comum fontes oficiais, a mdia e mesmo muitos policiais afirmarem que as favelas so to amplamente dominadas pelas faces fortemente armadas, que a polcia incapaz de entrar nelas sem ser alvejada. Ainda que possam ser alvejados quando em busca de um traficante, a realidade que
essa situao de existirem grupos criminosos que impedem o acesso da polcia, isso no existe no Rio de Janeiro e nunca existiu. Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar.

A capacidade da polcia de entrar vontade em favelas dominadas por faces da droga pode, em alguns casos, ter relao tambm com a corrupo policial e com o fato de policiais muitas vezes estarem envolvidos, a certo nvel, com os traficantes locais.
A polcia pode entrar na comunidade por causa da infra-estrutura que tem, mas ao mesmo tempo sempre um acordo com o trfico. Ex-traficante

Em geral, os traficantes no trocam tiros com a polcia, salvo se eles so o alvo direto da ao policial ou se a polcia atira primeiro. Apesar de sua militarizao nas ltimas duas dcadas, o trfico , antes de mais nada, um negcio comercial. A ocupao policial de uma favela, que geralmente ocorre se um policial morto por traficantes, ruim para os negcios. As drogas no podem ser vendidas abertamente e os consumidores procuram outras comunidades para comprar o produto.
... se os homens entra, mete bala, mas depois eles vo voltar de novo, vo vir com tudo e ocupam a comunidade [...] ento melhor sair. Se der pra voc sair, sai. Se no der ...fazer o qu? Chapa quente. Ex-soldado, 29 anos ... no toda vez que precisa dar tiro [na polcia] no. s vezes tranqilo, voc no quer confronto, ai voc se adianta [mas] se o patro j t bolado na cadeia que no t indo muito dinheiro para ele, fala mete bala. Gerente de maconha, 23 anos

Como j foi discutido em outra parte desta pesquisa, os empregados das faces esto sujeitos a regras de comportamento e so severamente punidos se atiram sem uma boa razo.
...pra se dar um tiro numa favela o dono da boca vem perguntar: por que deu aquele tiro?. Eu j vi um dono dando um tapa no prprio soldado dele, tirando a arma dele porque ele deu um tiro toa. Ex-soldado, 29 anos

Mas, se o traficante o alvo direto de uma invaso policial, ele pode ser morto pela polcia ou ser preso. Nesse caso, os traficantes abrem fogo nos policiais que se adiantam. Nessa situao, um olheiro, vapor ou soldado pode receber a ordem de atirar na polcia, para dar tempo a seus superiores de fugir. Mas, na maioria dos casos, os traficantes tendem a evitar o confronto com a polcia quando possvel. Em razo das falhas visveis do sistema judicirio, dos altos nveis de tenso, da impunidade, da corrupo policial e do fato de policiais serem mortos por traficantes, alguns policiais participam de homicdios extrajudiciais.
A morte dum bandido [por policial] de repente a queima de arquivo que eventualmente pode ser usado contra o prprio policial [...] Em alguns casos, a vida do criminoso muito cara para o policial. Ele no mata o criminoso, porque fonte permanente de renda [... ou] pode ser um bom policial, que mata porque ele no acredita em outra situao[...]. Quando o sistema passa a sensao de impunidade ao policial, muitos policiais, at, entre aspas, bem intencionados, tomam esse tipo de deciso drstica, que matar uma pessoa que tinha cometido um crime. Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar

Grfico 2a

Vtimas das aes policias ('Autos de Resistncia') Rio de Janeiro State 1997-2000. Numeros Absolutos. Fonte SSP-RJ

700

600

500

400

vi cti ms s vi cti m vti m as

300

200

100

0 1997 1998 1999 2000 2001

Como se demonstra no Grfico 2a, ocorreu um aumento alarmante do nmero de vtimas fatais da polcia, em aes policiais, entre 1997 e 2000 no estado do Rio de Janeiro. Em 1997, a polcia foi responsvel pela morte de 300 civis, e este nmero subiu para 587 mortes de civis em 2001. Em sua pesquisa sobre homicdios por policiais entre 1993 e 1996, Cano mostrou que, no exame do corpo das vtimas da polcia, havia evidncia de execuo sumria por policiais: a metade das vtimas da polcia naquele perodo tinha quatro ou mais ferimentos por bala; a maioria mostrava, pelo menos, um ferimento nas costas ou na cabea; em 40 dos 697 casos investigados, as vtimas foram atingidas queima-roupa; em dois casos, as vtimas foram alvejadas mais de 25 vezes (Cano 1997:6869). O fato de a atividade de policiamento no Rio de Janeiro ser uma ocupao de to alto risco certamente d mais fora a uma mentalidade guerreira, que legitima a morte do inimigo na mente dos agentes de polcia. O nvel de corrupo policial que envolve receber pagamento dos traficantes para conservar-lhes a liberdade de ao um lugarcomum no Rio de Janeiro. Segundo Misse (1998), a venda da liberdade aos criminosos pela polcia cresceu drasticamente no Rio de Janeiro desde os anos 70. Misse se refere a essa transao como venda de mercadoria poltica, que inclui cobrar dos criminosos por alguns servios relacionados com segurana pessoal, inclusive a proteo contra a lei. O escndalo pblico moral de tal impunidade serve para pressionar figuras polticas no sentido de implementar uma postura mais forte contra a criminalidade, o que, por sua vez, mantm alto o preo da liberdade. Todavia, como o trfico pode pagar esse custo, os traficantes continuam a pagar. Alm de libertar traficantes em troca de pagamento, prend-los ocasionalmente tambm um mtodo importante para manter alto o preo da liberdade, j que os nveis de oferta e de demanda da mercadoria poltica precisam estar equilibrados. Misse afirma que compreender a venda de mercadorias polticas fundamental para explicar os problemas da violncia relacionada droga e criminalidade no Rio de Janeiro. A corrupo policial que envolve negociar a liberdade de criminosos comuns [...] um exemplo da mercadoria poltica produzida pela desapropriao do poder de Estado (neste caso, o poder de polcia), utilizando recursos polticos (a autoridade concedida ao agente pelo Estado) para concretizao de objetivos privados (Misse, 1997:91). Alm de receber propinas para garantir a liberdade de traficantes, tambm comum entre agentes de todas as corporaes policiais (Militar, Civil e Federal) envolvidos em corrupo seqestrar traficantes importantes em troca de resgate. Se o resgate no pago pelo dono ou pelo gerente-geral do traficante, a vtima assassinada ou oficialmente presa e processada.

Teve uma priso do dono do nosso morro que foi pego pela polcia. Eles pediram 300 mil,48 mais 35 quilos de ouro, mais 4 motos e 12 carros [...] As motos e os carros foram e foi 200 mil limpinho. Ento, h interesse de acabar? No h interesse. Morador de favela Eu tava vendendo, me prenderam sendo que eles vieram de carro particular, no deu pra gente levar, o moleque [na conteno] distraiu a pegou a gente. Mas sendo que eles ficaram fazendo contato [com seus superiores], apanharam dinheiro pra me soltar. Gerente de maconha, 23 anos E: J perdeu amigos para a polcia? T: ...vrios amigos, papo de 200 real49 mata o cara, covardemente, a troco de nada[...] pediram duas pernas [gria para R$200] para soltar o neguinho, o contato no bateu, no tinha dinheiro, mataram o moleque. No s ele como outros, vrios amigos a morreram no orelho [gria para informante] Gerente de segurana, 17 anos

Um coronel da Polcia Militar declarou a um pesquisador que, com o aumento da participao dos jovens no trfico, tem se tornado comum policiais seqestrarem adolescentes de uma faco e vend-lo a traficantes de um grupo rival. Os adolescentes assim vendidos so torturados pelos traficantes rivais para obter informaes ou assassinados. Isso foi confirmado por jovens das favelas que entrevistamos, alm de afirmar que esses fatos so de conhecimento pblico para a maioria dos moradores das favelas. O envolvimento de policiais no fornecimento de drogas ilegais e armas s faces da droga tambm corrente.
... a relao da fora policial com o trfico de drogas no Rio de Janeiro tem se mostrado intimamente comprometida [...] em quase todos os casos de apreenso de drogas e contrabando de armas [...] existe envolvimento de membros dessas corporaes (Werneck e Rocha 1999, op.cit. NEPAD & CHAVES 1998:27). Eles prprios [a polcia] que sustenta o trfico na comunidade [...] se quisessem acabar [com o trfico] acabariam.

O comportamento da polcia nas favelas, como mencionado acima, o tratamento que ela inflige a moradores inocentes, a execuo extrajudicial de suspeitos e de inocentes, os altos nveis de corrupo e a impunidade aparente tm por conseqncia: 1) Suscitar entre os moradores das favelas a sensao de estarem abandonados pelo Estado. Essa sensao, por sua vez, estimula as comunidades de favela a aceitar e a depender de um sistema de justia informal criado pelos traficantes (a lei do trfico), como nica opo de ordem social. 2) Provocar revolta entre as crianas e adolescentes da favela e o dio contra a polcia, sentindo-se estimulados a se unir s faces como forma de vingana.

A violncia policial agride muito a criana e o adolescente... porque no horrio da criana vir pra escola a polcia t dando tiro[...] A criana t descendo pra escola e v o pai sendo morto por um policial fardado ou v sua me ganhar tapa na cara por um policial fardado. Essa criana cresce como? Vendo a boca de fumo como recurso de se vingar. Morador da favela

3) Elevar os nveis de violncia na cidade, o que, por sua vez, estimula um comportamento igualmente violento dos criminosos. Tticas militares de policiamento nas favelas, excessos da polcia e tratamento violento contra os moradores, inclusive com execues, sem dvida colaboraram para estimular a militarizao das faces e a maior utilizao da violncia armada desde os anos 70. Alm disso, o envolvimento da polcia na venda de armas de uso militar aos traficantes tem ajudado diretamente na militarizao das faces e na dominao das comunidades de favela, com o conseqente aumento dos nveis de mortalidade na cidade.

O AUMENTO DA VIOLNCIA ARMADA NO RIO DE JANEIRO

Este captulo examina os crescentes nveis de violncia no Rio de Janeiro desde os anos 70, focalizando especialmente a violncia armada. As taxas de mortalidade da cidade, inclusive provocadas por arma de fogo, so apresentadas por ano e por regio, assim como a tambm crescente apreenso de armas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro. Os tipos de armas apreendidas pela polcia durante a segunda metade do sculo XX tambm so analisados, focalizando-se as mais letais e buscando a forte relao entre o aumento crescente da apreenso de armas e o surgimento das faces militarizadas da droga. So mostrados os tipos de armas utilizados por traficantes no interior da comunidade, segundo um questionrio verbal aplicado a 100 jovens de quatro favelas, confirmado por relatrios de polcia e relatos da imprensa. Os pesquisadores tambm observaram traficantes portando os tipos de armas identificados por essas fontes, no decorrer de entrevistas com traficantes nas favelas. Discute-se em seguida os ferimentos causados por tais armas, aps uma entrevista em grupo com uma equipe cirrgica do atendimento de emergncia do Hospital Souza Aguiar. Finalizando, e utilizando-se alguns relatos da mdia coletados durante a pesquisa, so brevemente analisados os tipos de violncia armada que ocorrem entre faces da droga e em confrontos com a polcia, assim como os efeitos dessa violncia sobre a cidade.

O aumento das taxas de mortalidade no Rio de Janeiro

O Rio de Janeiro tem se tornado cada vez mais violento desde os anos 70. Isto mais claramente demonstrado no nmero crescente de homicdios na cidade, visvel no Grfico 2b. Em 1980, houve 1.807 homicdios registrados na cidade do Rio de Janeiro, ou seja, 35,5 homicdios por 100.000 habitantes. Dramaticamente, atingiu-se o nmero mais elevado em 1989, com 3.516 homicdios registrados, equivalentes a 64,9 homicdios por 100.000 habitantes; em 2000, este nmero havia baixado para 3.135 homicdios registrados, ou 53,6 por 100.000 habitantes.

Grfico 2b
70,0 65,0 60,0 55,0 50,0 45,0 Taxas por 100.000 hab. 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0

Taxas homicdio no municpio do Rio de Janeiro

Ao examinarmos a causa desses homicdios, encontramos como ampla maioria o uso de armas de fogo. Alm disso, como se v no Grfico 2c, a evoluo das mortes desse tipo de causa, entre 1979 e 2000, muito semelhante evoluo dos homicdios durante o mesmo perodo. Isso significa que a porcentagem de mortes relacionadas a armas de fogo, comparada ao total de homicdios registrado, no varia maciamente, representando em mdia 80% a 90% do nmero total de homicdios.
Grfico 2c
70,0 65,0 60,0 55,0 50,0 45,0 Taxas por 100.000 hab. 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

Taxa de mortes por PAF no municpio do Rio de Janeiro

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995 47,1991

1996 36,6969

1997

1998

1999

2000

PAF 21,95615 28,09044 21,51457 20,00845 26,65961 31,82465 36,65343 39,02354 41,32423 47,90701 58,76021 52,86824 52,21102 51,59503 52,60015 53,19815

39,07148 41,48177 41,36233 45,27842

Fonte: DATASUS, SMS-RJ

Em 1980, houve um total de 1.430 mortes provocadas por armas de fogo no Rio de Janeiro, ou seja, 79,1% de todos os homicdios registrados naquele ano. Em 1989, o nmero elevava-se a 3.182 mortes por armas de fogo (90,5% dos homicdios registrados), e em 2000, o nmero caiu para 2.649 mortes, representando 84,5% dos homicdios registrados naquele ano. Para compreender a significao desses nmeros de mortes por armas de fogo, em termos de escala, no fim deste captulo mostraremos a comparao com os nmeros e mortes por armas de fogo em trs cidades dos Estados Unidos e o nmero de mortos em combate e de civis em alguns conflitos contemporneos.

 parte do fato de a violncia na cidade do Rio de Janeiro estar principalmente relacionada com armas de fogo, notamos que ela especfica de alguns bairros da cidade, no afetando de maneira igual a populao de todas as regies. Isto est claramente demonstrado no Mapa 2b (Anexo). Algumas regies da cidade so comparveis a cidades da Europa e dos Estados Unidos, quanto ao nmero de mortes por armas de fogo por 100.000 habitantes (menos de 10/100.000). Outras reas tm ndices semelhantes aos de reas de conflito (acima de 100/100.000) ou de guerra, com algumas regies tendo ndices superiores a 501/100.000. O Mapa 2c (Anexo) combina os territrios das faces da droga com os nveis de mortalidade por armas de fogo por 100.000 habitantes nos bairros da cidade. Como se pode observar neste Mapa 2C, os confrontos armados provocados pela alta concentrao de faces rivais muito prximas uma(s) da(s) outra(s) resultam com freqncia em altos nveis de mortes por armas de fogo nos bairros envolvidos. Os ndices de mortalidade indicados tm como fonte estatsticas da Secretaria Municipal de Sade do Rio.50 Apesar de serem uma indicao precisa dos homicdios e mortes por arma de fogo, somente so includos os casos registrados pelo necrotrio da cidade.51 Alm dos homicdios deste tipo registrados, existem aqueles em que o corpo da vtima no resgatado pela autoridades, tendo um destino ilegal dado pelo autor do homicdio. Apesar de ser impossvel avaliar quantas vtimas de morte violenta no so contabilizadas nas estatsticas oficiais, sabe-se que o Rio de Janeiro tem cemitrios ilegais, tendo alguns sido descobertos pela polcia. Essas sepulturas ilegais e annimas so usadas por faces da droga, por criminosos em geral e por esquadres da morte da polcia, para encobrir os homicdios cometidos. Muitas vezes so encontrados no interior ou nos arredores das favelas situadas em morros ou cercados de reas florestadas. Os seguintes relatos de jornais foram publicados durante a pesquisa:
Descoberto cemitrio do trfico no Morro dos Macacos52 O Dia 19/04/02 A priso de Jos Ricardo Santiago Mateus [...] levou a Polinter descoberta de um cemitrio clandestino na divisa dos morros dos Macacos e Pau da Bandeira [...] Uma equipe de bombeiros ajudou nas escavaes. Duas covas foram encontradas. Em uma delas, havia um crnio com perfurao bala no lado direito e na outra, um corpo queimado, junto com pneus. Polcia encontra cemitrios clandestinos e ossadas Veja on-line 11/06/02 A polcia do Rio de Janeiro vasculhou a Favela da Grota, no complexo do Alemo, em busca do corpo do jornalista Tim Lopes, assassinado por traficantes na semana passada. Na operao foram encontradas

evidncias claras da matana promovida pelos criminosos. Em uma parte do morro, os policiais acharam um cemitrio clandestino. Valas improvisadas guardavam ossadas j em decomposio e covas demarcadas aguardavam a chegada de novas vtimas. Os investigadores definiram o local como apenas mais um dos diversos pontos de execuo da favela. Outro provvel local de assassinatos um pequeno lago [...] a alguns metros dali, onde estavam duas vrtebras e pedaos de costela humana.

A utilizao crescente de armas de fogo potentes no Rio de Janeiro

O aumento marcante de homicdios por arma de fogo no Rio de Janeiro tem sido acompanhado do aumento de apreenses de armas pela polcia no estado. O fenmeno pode ser o resultado de um policiamento mais efetivo, mas h tambm um aumento correlato do nmero de mortes por arma de fogo e de apreenses, o que pode indicar que existe um nmero crescente de armas em circulao e em uso na cidade. Como se indica no Grfico 2d, abaixo, houve um aumento constante do nmero de armas apreendidas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro, do fim dos anos 60 at 2000. Em 1999, o nmero recorde de 11.633 armas ilegais foi apreendido pela polcia do Rio, contra 841 armas em 1960.

13000

Grfico 2d

Armas acauteladas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro, 1950 a 2001

12000

11000

10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0
Arm a s

1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 209 227 622 500 608 717 853 962 769 755 841 1239 706 676 692 893 1182 1758 1837 2624 874 1479 1149 3737 4000 4326 4278 4621 5548 7349 5144 8048 5934 6899 7789 6684 6888 7027 7315 7017 6533 7254 7068 6548 5787 8316 8176 6665 9484 1 1633 1 1263 1 1081

Fonte: Diviso de Fiscalizao de Armas e Explosivos, SSP-RJ

Como se observa no Grfico 2e, a seguir, ao avaliar-se os tipos de armas de fogo que tm sido apreendidas em nmero crescente, vemos que os revlveres so a arma principal, sendo a ampla maioria dessa tendncia crescente. Entre 1960 e 1969, 3891 revlveres foram apreendidos, ou seja, 51,8% das armas leves apreendidas no perodo. Entre 1990 e 2001, esse nmero havia aumentado dramaticamente, chegando ao total de 53.526 revlveres, ou 70,3% do total de armas leves. Em 2001, foram apreendidos pela polcia 6433 revlveres ilegalmente portados no Estado do Rio de Janeiro.

Apesar de os revlveres serem a maioria das armas de fogo apreendidas pela polcia no estado, tambm houve um aumento alarmante do nmero de armas de alto poder de fogo apreendidas. O poder de fogo de uma arma depende mais da velocidade do projtil (bala) do que do calibre desse projtil. Projteis lentos de armas de grosso calibre como um .44 Magnum, por exemplo, tm a fora mxima para imobilizar um alvo humano, mas tende a no ferir exageradamente os rgos internos, pois a bala, com o impacto, tem sua velocidade diminuda e imobiliza-se com o impacto. Quanto mais alta a velocidade do projtil, mais danos so provocados nos rgos internos, pois a bala continua sua trajetria ao penetrar no corpo, demorando mais a imobilizar-se. A combinao do projtil de grosso calibre com a alta velocidade aumenta o poder de fogo de uma arma. Armas como fuzis, metralhadoras e submetralhadoras tendem a lanar projteis de maior calibre e em alta velocidade e, por isso, so utilizadas na guerra, para infligir um dano maior ou matar soldados inimigos.

O poder de fogo de uma arma tambm aumentado pelo nmero de tiros lanados por segundo/minuto. Fuzis automticos ou semiautomticos, metralhadoras e submetralhadoras podem, assim, ser considerados mais poderosos e capazes de provocar um dano maior no

corpo humano do que outras armas que no lanam tantos tiros por segundo/minuto.

Grfico 2f
450 425 400 375 350 325 300 275 N de armas 250 225 200 175 150 125 100 75 50 25 0 1980 1981 1982

Armas de grande calibre ou alta velocidade do projtil acauteladas no Estado do Rio de Janeiro, 1980-2001

1983 FUZIL

1984

1985

1986

1987 1988 1989 Metralhadora/Subm.

1990

1991

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Escopeta, Bazzoka e Lana rojo, granada, mssel

2000

2001

Fonte: Diviso de Fiscalizao de Armas e Explosivos, SSP-RJ

Obs.- A expresso armas leves no grfico 2F inclui bazucas, lana-foguetes, granadas e msseis

Como se evidencia no Grfico 2f, desde 1985 ocorreu um forte aumento do nmero de armas com alto poder de fogo apreendidas pela polcia nas ruas do Rio de Janeiro. Em 1981, a polcia apreendeu quatro fuzis de assalto, trs metralhadoras e submetralhadoras e seis espingardas e armas leves de alto poder. O nmero de fuzis de assalto apreendidos pela polcia alcanou seu nvel mximo em 1998, com um total de 430 apreenses. O nmero mximo de metralhadoras e submetralhadoras apreendidas ocorreu em 1995, com 259 apreenses, e o de espingardas e armas leves, em 1997, com 29 armas apreendidas. O aumento drstico da apreenso de armas de alto poder, iniciado no fim dos anos 80, acompanha o surgimento das faces da droga, sua fragmentao, sua militarizao e as subseqentes disputas armadas por territrios, do mesmo modo que o aumento dos confrontos com a polcia. A utilizao de tais armas corresponde aos tipos de confronto armado relatados pelos jornais do Rio, e foram igualmente relatados em entrevistas com traficantes e moradores das favelas no decorrer desta pesquisa. Este fenmeno tambm se reflete nas estatsticas de mortes por armas de fogo no Rio de Janeiro desde os anos 70. So os mesmos tipos de armas utilizados por exrcitos em guerra.

As entrevistas com moradores de favelas indicaram igualmente uma diferenciao nos tipos de armas utilizadas pelos traficantes nos dias de hoje, em comparao com os que eram usados no perodo antes das faces. Os moradores comentaram que, nos anos 70, os revendedores em geral usavam revlveres calibre .38, enquanto hoje se usam abertamente poderosos fuzis e metralhadoras. Segundo os entrevistados, essa mudana ocorreu no fim dos anos 80, dado confirmado pelas estatsticas de apreenses aqui demonstradas, que comprovam o aumento das apreenses a partir daquela poca.
Durante um questionrio, verbalmente aplicado,53 com 100 adolescentes e jovens de seis comunidades faveladas, as armas de fogo seguintes foram identificadas como sendo abertamente exibidas e utilizadas pelos membros da faco local no interior da favela: pistolas, revlveres, fuzis de assalto, metralhadoras, submetralhadoras; espingardas e granadas de mo. As respostas figuram no Grfico 2g, abaixo.

Grfico 2g
60

Tipos de armas identificadas pelos jovens entrevistados nas favelas

50

nm ero de pessoas

40

30

20

10

0
m et ra lh ad or a su bm et ra lh . fu zi l gr an ad a es pi ng ar da pi st ol a ou tro s

A imprensa brasileira tambm registrou o uso pelos traficantes dos tipos de armas identificados pelos jovens da favela no questionrio. Os relatos de jornais coligidos durante a pesquisa identificaram as armas leves seguintes, como apreendidas de traficantes pela polcia: Colt AR-15, H&K G-3, FAL, AK-47, granadas de mo M09 e M-60, Ak-47 com grampo cilndrico, munio

calibre .762, bazucas. Segundo relatrio publicado em 2000 pelo Centro de Inteligncia e Segurana, as faces criminosas do Rio tm um arsenal de 60.000 armas leves, inclusive fuzis, metralhadoras, pistolas, revlveres, espingardas, munio e bazucas. Durante trabalho de campo relacionado com esta pesquisa, os pesquisadores viram traficantes, inclusive crianas, exibindo abertamente as armas seguintes no interior das comunidades faveladas: fuzis Colt AR-15, H&K G-3 e AK-47, revlveres e pistolas. O aumento da utilizao de armas com alto poder de fogo tambm foi confirmado pela equipe cirrgica da emergncia do Hospital Souza Aguiar. Durante entrevista em grupo no decorrer desta pesquisa, os mdicos explicaram que o tipo de ferimento mais comum aquele provocado por armas de fogo, em pacientes, principalmente, do sexo masculino. Acrescentaram que os tipos de ferimento por bala que tratam hoje so diferentes dos tipos de 10 anos antes. Isso se deve ao fato de que os ferimentos so provocados pela utilizao de tipos diferentes de projteis (balas/velocidade), de armas, e de agresses (situao de combate na qual a arma usada) desde 1990.
Houve um aumento significativo de letalidade pelos armamentos que esto sendo utilizados hoje em dia. No Rio de Janeiro h uma situao de guerra civil, onde estas gangues utilizam armamento militar, basicamente militar, com uma letalidade maior [...] o Souza Aguiar hoje um dos hospitais que tem maior experincia em tratamento desses pacientes com leses por armamento militar. Dr. Martinelli, Emergncia, Hospital Souza Aguiar

Em razo do uso crescente de armamento militar, os pacientes que chegam emergncia com ferimentos bala chegam em estado mais grave do que antes, quando os ferimentos eram provocados por um ou dois tiros de arma calibre 9 mm, .32 ou .38. Os mdicos comentaram que raramente encontram atualmente uma bala alojada no corpo do paciente, pois hoje os tipos de ferimentos so provocados por projteis de alta velocidade, que penetram no corpo, provocam ferimentos mltiplos ou amputaes e saem do corpo. Alm disso, os ferimentos mltiplos provocados por diversas balas de grosso calibre e alta velocidade hoje so a norma.
... antigamente a gente via orifcio de bala entrando e saindo ou s entrando sem sair. Mas voc via orifcios e destruio em torno desses orifcios, a fratura na perna que a bala acertou, coisas assim. Hoje voc no v orifcios, v amputaes, voc v arrancamento de tecidos e que voc sabe que foi uma bala de alta velocidade, fuzil uma coisa assim. Ento voc no v o que voc via antigamante. Baleado significava que o cara tinha orifcios de bala e algumas vezes tinha deformidades, mas voc via mais orifcios de bala. Hoje voc v muitas deformidades. Voc v pedaos de ps faltando, a leso que ele falou, do garoto da mo destruda. Voc v muito isso hoje em dia. Dr. Josu Kardek, Emergncia, Hospital Souza Aguiar

Alm dos diversos tipos de ferimentos bala encontrados hoje nos pacientes, os mdicos tambm observaram que as leses provocadas pelas armas atuais tambm significam que esto recebendo menos pacientes vivos, sendo maior o nmero dos que j chegam mortos. A preocupao dos mdicos a propsito da utilizao de armas de guerra pelos traficantes tambm se reflete na opinio geral do pblico, segundo quem as armas leves ilegalmente importadas so a ferramenta principal que propicia os nveis crescentes de violncia no Rio de Janeiro. Esse ponto de vista tende a encobrir o aumento dramtico da utilizao e do comrcio ilegal de revlveres e pistolas, claramente demonstrado pelas apreenses cada vez maiores pela polcia, como se v no Grfico 2c. importante observar que a maioria das armas ilegalmente utilizadas por civis na cidade de punho, das quais muitas fabricadas no Brasil, por empresas como Taurus e Rossi, vendidas legalmente a pases intermedirios como o Paraguai e contrabandeadas de volta ao Brasil. A importncia da utilizao de armas de punho como ferramenta principal da violncia armada na cidade no deve ser subestimada. Todavia, tambm deve estar claro que o uso de armas mais letais, acima mencionadas, foi uma estratgia deliberada dos traficantes com base nas favelas, em razo dos combates armados nos quais esto envolvidos.

Conflitos armados das faces da droga, a violncia com eles relacionada e seus efeitos
O aumento dos conflitos armados relacionados com as faces da droga no Rio desde os anos 80 repercutiu claramente, por um lado, nos crescentes nveis de morbidez e mortalidade e, por outro, na maior circulao e uso de armas de alto poder. Esses conflitos so geralmente de natureza territorial, com o objetivo de se assegurar o controle de pontos de venda de drogas e as comunidades faveladas adjacentes. Existem tambm outros cenrios relacionados com armas, ligados ao surgimento das faces no Rio e responsveis pelo aumento da mortalidade na cidade. Usando como exemplos alguns relatos dos jornais publicados durante o perodo desta pesquisa, os tipos de violncia armada estimulada por disputas entre faces e por tticas policiais repressivas so citados abaixo. O objetivo desta pesquisa investigar o envolvimento de crianas e adolescentes em conflitos armados entre faces e a violncia com eles relacionada. Para facilitar a correta compreenso da situao dentro da qual agem crianas e adolescentes, preciso descrever os nveis e os tipos de confronto armado dos quais participam. Esta pesquisa no tentou quantificar o nmero de confrontos entre faces ocorridos durante o trabalho de campo, mas quer apenas dar uma indicao de sua freqncia e de seu tipo. Alm disso, como muitos confrontos ocorrem sem o conhecimento ou a interveno da polcia, ou no so

relatados pela imprensa, seria difcil dar conta de todos os conflitos entre faces, entre polcia e faces ou outros crimes relacionados e ocorridos durante determinado perodo. Assim, as citaes de jornais forais escolhidas como exemplos tpicos da violncia relacionada com as faces que ocorre cotidianamente no Rio e no so representativas do nmero de conflitos entre faces, confrontos com a polcia, mortes clandestinas ou incidentes correlatos durante aquele perodo. 1) INVASO DE TERRITRIO RIVAL POR UMA FACO
E OUTROS CONFLITOS ENTRE FACES

Os seguintes conflitos armados so referidos como invases de faces pela imprensa. Todavia, algumas razes no so relatadas pelos jornais. Alm da tentativa de tomar pontos de venda da faco rival, pode haver invases para vingar uma morte, simples rivalidade ou tentativa de apreender carregamentos recentes de drogas ou armas. As disputas entre faes so fatos dirios na cidade do Rio de Janeiro e h a possibilidade de que as comunidades dominadas por faces rivais permaneam em estado de guerra (invases armadas contnuas) durante semanas ou meses. Portanto, se diz de comunidades de favela que esto em guerra. Traficantes entrevistados declararam j terem participado de invases que envolveram at 200 combatentes durante muitas horas.
Tiroteio e Pnico na Mar: guerra entre CV e Terceiro Comando causa a morte de 2 O Dia 09/01/02 A disputa pelo domnio dos pontos de vendas de drogas no Morro do Timbau, da faco criminosa Terceiro Comando, resultou em confronto com a polcia e deixou em pnico motoristas que passaram pelas proximidades do Complexo da Mar, no final da noite de segunda-feira. Traficantes do Parque Unio, do Comando Vermelho, tentaram formar um bonde de carros roubados para invadir a favela rival. [...] Um grupo de 15 bandidos da Favela Parque Unio, armados de fuzis e pistolas, se instalou em pontos estratgicos da Avenida Brigadeiro Trompoviski, na entrada da Ilha do Governador, para roubar carros. [...] Na guerra, dois bandidos um deles identificado como Eduardo Moreno dos Santos, o Dudu morreram e trs pessoas ficaram feridas, entre elas dois PMs. Tiroteio no Parque Royal: bandidos do CV tentam invadir a favela e um morador morto. Dois traficantes ficarma feridos O Povo 24/01/02 Trs horas de tiroteio, um homem morto por bala perdida e dois traficantes feridos. Este foi o saldo da tentativa de invaso Favela Parque Royal, na Ilha do Governador, na madrugada de ontem [...] a invaso ocorreu por volta das 3h. Os traficantes do Parque Royal foram surpreendidos por um grupo de aproximadamente 15 bandidos, fortemente armados de fuzis e pistolas, iniciando o tiroteio, que durou at s 6h. Os marginais trocaram tiros nos becos, vielas e lajes da favela. Pela manh, foi possvel ver os estragos e as marcas de balas nas

paredes, janelas e at caixas dgua. Durante o confronto, Cludio Alexandre foi atingido por uma bala perdida. Ele estava em casa, na Rua do Campo, e acabou sendo baleado na cabea. [...] O menor N. V. S., 17 anos, e Renan Lima Nicolau, 19, foram baleados. Piscino vira rota de fuga: traficantes de faces rivais voltaram a se enfrentar O Povo 16/04/02 Na guerra entre as duas faces, trs homens foram executados a tiros, sendo que um deles teve o corpo carbonizado e a cabea cortada, que ficou exposta durante quase todo o dia de ontem na Rua Uricuri, em frente ao nmero 164, no meio da favela. [...] Os outros dois mortos so Alessandro Ferreira dos Santos, 19 anos, e o irmo dele A F. S., de 16 anos, cujos corpos foram encontrados em um dos becos da favela. [...] Os corpos dos rapazes tambm permaneceram durante um bom tempo no interior da favela. [...] A tentativa de invaso aconteceu no incio da madrugada. Fortemente armados, vrios traficantes do Comando Vermelho chegaram em um bonde, formado por, pelo menos, quatro vans. Eles queriam assumir o controle do trfico de drogas na Roquete Pinto, que fica beira da Avenida Brasil. Mas os bandidos locais reagiram e houve troca de tiros. Trfico volta a impor o medo: bandidos se enfrentam e deixam s escuras parte de Santa Teresa e Rio Comprido O Globo 28/05/02 Mais uma guerra do trfico de drogas levou pnico ontem aos moradores do Rio. Um confronto entre traficantes dos morros do Fallet, no Rio Comprido, e da Coroa, em Santa Teresa, deixou s escuras parte das favelas e das ruas dos dois bairros, porque os marginais atiraram em transformadores. [...] Segundo a polcia, cerca de 15 bandidos armados com fuzis e pistolas foram vistos invadindo o Fallet [...] Policiais do 1o BPM (Estcio), do Grupamento Especial Ttico (Getam) e do Batalho de Operaes Especiais (Bope) ocuparam os acessos aos morros.

2) CONFRONTOS ARMADOS ENTRE FACES E A POLCIA Os traficantes geralmente no atiram nos policiais que entram nas favelas, exceto quando se trata de batida policial ou se os policiais atiram primeiro. Todavia, em parte devido ao policial, h regularmente confrontos armados entre polcia e faces nas favelas. Alm disso, durante esta pesquisa, registraram-se alguns incidentes, como traficantes atacando delegacias e postos policiais e matando policiais fora da favela. Os confrontos armados com a polcia fora das favelas geralmente ocorrem em razo do bonde, carreata de traficantes armados, geralmente em carros roubados, transportando drogas ou armas entre favelas, fazendo contato com uma patrulha policial ou barragem de polcia, ou passando por uma delegacia ou posto policial que esteja no itinerrio. Em outros casos, os traficantes podem atacar delegacias de polcia como retaliao, por vrias razes como: revide de uma batida policial, violncia ou morte clandestina na

favela, priso de colegas, conflitos com policiais corruptos ou simples dio da polcia.
Perseguio pra metr: traficantes pulam muro da linha confronto em Honrio Gurgel. Dois do bando de Linho morreram O Dia 01/11/01 A caa ao traficante Paulo Csar Silva Santos, 29 anos, o Linho, ontem pela manh no Morro Jorge Turco, em Honrio Gurgel, terminou em dois tiroteios, duas mortes, dois policiais feridos e a Linha 2 do metr parada por trs horas e 45 minutos. No confronto, eram mais de 50 traficantes armados de fuzis contra 20 policiais [...] Era um exrcito do TC. Temos duas hipteses: ou estavam em reunio, ou se preparavam para invadir a Favela do Metr (em Colgio), acredita o delegado. [...] No tiroteio, o inspetor da Drae, Mrio Paixo, foi baleado nas pernas pelo traficante Ricardo Joo de Moura, 16 anos, o Corao Gelado, que morreu no confronto. Com ele foram encontrados um fuzil AK-47, dois carregadores, um celular, 300 gramas de maconha, 21 papelotes de cocana e duas jaquetas camufladas. Sete policiais feridos em confrontos: num dos tiroteios, traficantes quebraram vidros da delegacia de Bonsucesso O Globo 10/02/02 Sete PMs ficaram feridos, cinco em estado grave, em dois confrontos com traficantes ocorridos ontem de madrugada em Bonsucesso e Manguinhos [...] Um grupo de traficantes atirou contra um carro do Batalho de Operaes Especiais (Bope), que patrulhava o lugar. Ao ser atacado, o motorista do veculo perdeu a direo, rodou na pista, derrubou um poste de luz e bateu violentamente contra um muro de concreto. O automvel ficou destrudo e os cinco policiais que estavam nele ficaram gravemente feridos, pelo menos um deles atingido por um disparo de AR-15. Traficantes atacam polgono de segurana: dois carros metralhados durante a madrugada em Ricardo de Albuquerque Extra 20/02/02 Os bandidos, ocupando cindo veculos e duas motos, passaram num bonde (uma espcie de comboio) pela Avenida Marechal Alencastro, atirando na direo da praa. Dois carros do 14o BPM foram metralhados. Traficantes ainda so ameaa para delegacias do Rio O Povo 07/03/02 As ameaas de invaso nas delegacias continuaram na noite de terafeira. Ontem de madrugada, a polcia reforou o policiamento na frente da 22 DP (Penha), para onde foram dados vrios telefonemas. Armados com fuzis e pistolas, 12 agentes da prpria delegacia da Penha e da 6a DP (Cidade Nova) ocuparam pontos estratgicos na frente da unidade para impedir que as ameaas se transformassem em realidade. Ataque a tiros e granada contra PM O Dia 17/05/02 da PM so 2 aps

Dois soldados ficaram feridos nas aes dos grupos armados com fuzis, metralhadoras e uma granada M-4 [...] Foram 110 tiros disparados contra as duas unidades.

3) BALAS PERDIDAS As disputas armadas entre faces e as confrontaes armadas com a polcia ocorrem principalmente no mbito das comunidades faveladas, mas tambm nas regies asfaltadas da cidade. Como mostram os relatos seguintes, os moradores de favela em particular, mas tambm a populao em outras reas, correm o risco de ficarem entre dois fogos durante tais conflitos. Como as habitaes das favelas no so solidamente construdas, os moradores muitas vezes so mortos ou feridos no interior de seus lares.
Rapaz morto na laje de casa Extra 26/01/02 O ajudante de caminho Marco Leandro Alves Macedo, de 22 anos, morreu depois de levar um tiro na barriga durante a operao do 9o BPM (Rocha Miranda) na Favela da Palmeirinha [...] Parentes do rapaz acusam os policiais de terem entrado na favela atirando a esmo. Bala perdida mata menina em Inhama: adolescente atingida durante tiroteio entre PMs e traficantes Extra 12/02/02 Renata foi baleada logo depois de sair com os pais de uma festa na casa de parentes, em Olaria, por volta das 15h30. O carro da famlia ficou no meio do fogo cruzado entre o comboio do trfico e policiais do Grupamento Especial Ttico Mvel (Getam). Nem grvida escapa da fria do trfico O Povo 09/04/02 Um bonde do Morro do Macaco invadiu o da Matinha [...] Uma granada foi detonada e um casal acabou morrendo. No morro do Salgueiro, na Tijuca, uma criana foi vtima de bala perdida. Bala perdida mata mulher em Anchieta: a vendedora Simone, que estava dormindo, deixou dois filhos. Sua me tambm foi atingida, mas passa bem O Globo 13/05/02 [...] Simone foi vtima de uma bala perdida disparada num confronto entre policiais militares e traficantes da Comunidade Jardim Independncia, em Anchieta. Dois outros jovens, identificados pela PM como traficantes, tam bm morreram. Revoltados, moradores do local incendiaram um nibus da linha 727 (Javat-Pavuna). Depois da troca de tiros, entre 1h e 4h, comeou a troca de acusaes. Moradores disseram que as balas foram disparadas por policiais do 9o BPM (Rocha Miranda), sem que houvesse confronto com traficantes.. s 2h, uma bala teria perfurado o muro da casa de Simone. de 13 anos foi

4) EXECUES CLANDESTINAS

Homicdios intencionais, por traficantes ou por policiais, tambm ocorrem como resultado de disputas de faces, controle de comunidades e corrupo policial. Esses assassinatos geralmente no acontecem durante os confrontos armados, sendo execues organizadas.
Traficantes de Acari rendem e matam PM dentro da favela: em Itabora, outro policial assassinado por bandidos Extra 18/12/01 [...] o PM teria sido arrancado de dentro do carro do 9o BPM, na Rua Piracanjuba, e levado para um outro ponto da favela, onde foi torturado e morto. Um fuzil que estava com ele tambm teria sido roubado pelos bandidos. Traficante acusado de torturar PM morto em Acari Extra 09/02/02 De acordo com policiais do 9o BPM (Rocha Miranda), Beio morreu durante um confronto com PMs da unidade. Ele acusado de torturar o soldado Tiago dos Santos Gonalves, de 31, na noite de quinta-feira. Virou churrasco de bandido: no satisfeitos em matar traficantes o queimaram dentro do carro, que explodiu O Povo 14/03/02 [...] O veculo [...] foi largado [...] pelos assassinos de um homem, cujo corpo foi encontrado no porta-malas do carro. Sobre o banco traseiro, a polcia encontrou um bilhete com os seguintes dizeres: Esse no estupra mais criana de 10 anos. Um rio de mortos: violncia no Rio de Janeiro deixou saldo de treze mortos em vrios pontos at o incio da noite O Povo 20/03/02 ... as vtimas, dois homens negros e um branco, estavam na Rua Araragu [...] Alm do rosto desfigurado, eles estavam com as mos amarradas para trs e vrios hematomas pelo corpo, indicando que houve tortura antes da execuo [...] a polcia suspeita de vingana ou acerto de contas e de ligao das vtimas com o trfico de drogas. Territrio livre para o trfico: bandidos executam lder comunitrio, matam segurana da primeira-dama e expulsam famlias de morro O Globo 26/07/02 ... No morro da Serrinha, em Madureira, o vice-presidente da Associao de Moradores e mestre de bateria da escola de samba Imprio Serrano, Antnio Carlos Soares de Arajo, o Macarro, foi assassinado a tiros na noite de anteontem. No Morro dos Macacos, em Vila Isabel, traficantes invadiram uma casa, levando duas famlias a ficarem escondidas durante cinco horas e meia num matagal, at serem resgatadas por policiais civis e levadas para uma delegacia. Em Manguinhos, o sargento da PM Clber Lopos Lobo, segurana da primeiradama do municpio, Maringeles Maia, foi morto com um tiro, provavelmente ao tentar escapar de uma falsa blitz montada por bandidos na Rua Leopoldo Bulhes. desafeto,

5)CRIMES ARMADOS CORRELATOS Existem crimes cometidos por membros das faces que tambm so responsveis pelo aumento dos ndices de mortalidade provocados por armas de fogo. Esses crimes ocorrem fora das comunidades de favela mas podem ser considerados diretamente ligados s atividades das faces com base em favelas. Consistem principalmente na formao de bondes para invadir territrios rivais ou para transportar drogas ou armas de um ponto a outro da cidade. Os bondes so formados por automveis roubados mo armada em reas do asfalto, geralmente prximas s favelas. Formase ento um cortejo, ou carreata, armada, capaz de resistir ao policial. Muitas vezes, resulta na morte, ferimento ou seqestro dos donos dos automveis que tentam resistir ou de inocentes pegos pelo fogo cruzado se o bonde enfrenta uma patrulha policial ou uma blitz.
Bonde transforma ruas em praas de guerra: bando que pretendia invadir favela rouba carros e enfrenta a PM; sargento morre e quatro bandidos so presos O Globo 02/03/02 Tiroteios, roubo de carros, vtimas tomadas como refns, quatro traficantes presos e um PM assassinado. Esse foi o resultado da ao de bandidos, na noite de anteontem e na madrugada de ontem [...] Fortemente armado, um comboio de traficantes do Comando Vermelho, formado por 27 carros e 14 motocicletas, roubou veculos e desafiou a PM. O bonde de traficantes que inclua at uma caminhonete equipada com um fuzil .30 fixo num trip pode ter ligao, segundo a polcia, com uma ao parecida ocorrida na madrugada anterior nas ruas de Inhama. Para a polcia, a ao foi planejada na noite de quintafeira, durante reunio dos bandidos na favela Vila Cruzeiro, na Penha, sob a chefia do traficante Elias Pereira da Silva, o Elias Maluco. Aps a reunio, que teria contado com integrantes do CV de diferentes favelas do Rio, os bandidos decidiram invadir o Morro do Quitungo, na Vila da Penha, comandado pelo traficante Andr Luiz Fernandes, o Merran, das faces rivais Terceiro Comando (TC) e Amigos dos Amigos (ADA).

Alm de ser prejudicial economia da cidade54 e de provocar um clima de medo e de vulnerabilidade crescentes entre seus habitantes, h alguns efeitos diretamente relacionados para os moradores das favelas e as regies urbanas adjacentes, provocados pela violncia acima mencionada. Utilizando ainda, como exemplos, relatos de jornais do perodo da pesquisa, relacionamos esses efeitos a seguir, no sendo representativos do nmero de incidentes que ocorreram no perodo mencionado. 1) Ocupao de favelas pela polcia A ocupao de comunidades de favela pela Polcia Militar geralmente ocorre como resultado direto de confrontos entre faces. Em razo dos nveis elevados dessa violncia armada, principalmente nas comunidades de favela no Rio, em 1994 as Foras

Armadas Brasileiras assumiram o controle da segurana pblica no Rio durante uma campanha massiva chamada Operao Rio. Isso inclua a ampla ocupao de comunidades de favela em toda a cidade. Atualmente, os seguintes relatos de jornais so bons exemplos do tipo de ocupao de favelas pela Polcia Militar.
Morros vizinhos so ocupados: para garantir a segurana do Sambdromo, 500 PMs ficaro de prontido Extra 09/02/02 [...] A novidade ser a ocupao policial em todo o complexo de favelas e conjuntos residenciais da Mar, para garantir a segurana de folies no piscino de Ramos. Sero 634 policiais espalhados pelas favelas de Ramos, Roquete Pinto, Parque Unio, Nova Holanda, Baixa do Sapateiro, Timbau, Salsa e Merengue e os conjuntos da Vila do Joo e Parque Esperana. Regio disputada pelas faces criminosas conhecidas como Comando Vermelho, Terceiro Comando e Amigos dos Amigos. Vila Isabel pede socorro: PM ocupa morros aps confrontos de traficantes, mas clima de medo continua. Escolas deixam de funcionar O Dia 28/05/02 Os conflitos entre traficantes de faces criminosas rivais pelo controle do trfico de drogas no Morro dos Macacos, em Vila Isabel, comearam na madrugada de sexta-feira, e somente ontem a Polcia Militar entrou na rea. Oito favelas do Complexo dos Macacos foram ocupadas por 200 homens, mas o medo dos moradores continuava. Cinco escolas municipais que funcionam na regio tiveram as aulas suspensas por falta de alunos.

2) Protestos e manifestaes dirigidos por moradores no asfalto Em reao a atividades de policiais corruptos em favelas, s vezes os moradores descem para o asfalto prximo para protestar. Esses protestos geralmente acontecem quando a polcia mata moradores que no estavam envolvidos com o trfico ou em outra atividade criminosa. Em certos casos, os prprios traficantes estimulam esses protestos, quando, por exemplo, a polcia mata algum deles. As manifestaes muitas vezes se tornam violentas, com propriedades pblicas sendo alvo de atentado e a depredao de nibus.
Revolta na Cidade de Deus: moradores acusam PMs de matar menina e rapaz e ferir garoto a tiro. Protesto fecha a Linha Amarela O Dia 25/01/02 Horas depois que um Gol branco passou pela Rua Daniel com trs homens atirando policiais militares paisana, segundo testemunhas , moradores da Cidade de Deus fecharam, ontem tarde, a Linha Amarela e a Estrada do Gabinal, em Jacarepagu, num protesto contra a morte da estudante Raquel Santos Prudente, 14 anos, baleada no pescoo [...] Felipe Martins, 19 , que tambm passava pelo local, foi baleado no peito e morreu noite no Hospital Loureno Jorge.[...] Revoltados com a morte da estudante, aproximadamente 200 moradores fecharam, por

volta das 16h, a pista sentido Zona Norte da Linha Amarela [...] manifestantes atacaram PMs com coquetis Molotov e tijolos.[...] Aproximadamente 60 moradores da Favela da Pixuna, no Complexo dos Bancrios, Ilha do Governador, depredaram e incendiaram nibus [...] em protesto contra a morte de Jefferson Ferreira Dias, 21 anos [...] Jefferson foi assassinado na manh de ontem por PMs do 17o BPM (Ilha), que o retiraram de dentro de uma casa onde havia entrado para se esconder e o balearam no peito [...] o morador era ligado ao trfico: Por que no o levaram para a delegacia? Rio Comprido pega Fogo: quatro feridos, dois nibus e um carro incendiados. Este foi o saldo de mais um dia de fria na cidade O Povo 29/01/02 [...] A Polcia Militar no conseguiu conter a fria dos moradores que, literalmente, desceram os morros do So Carlos, do Querosene e Coroa, no Rio Comprido, na Zona Norte da cidade, deixando rastros de fogo nos bairros do Estcio e Catumbi [...] As cenas eram o retrato de uma guerra surda e ainda no declarada, embora as batalhas sejam constantes.

3) Fechamento do comrcio local e das escolas municipais Em razo dos intensos conflitos entre faces e polcia, as lojas e as escolas municipais so muitas vezes fechadas por seus donos e seus diretores, respectivamente, nas favelas atingidas ou nas reas adjacentes. Em certos casos, uma reao espontnea provocada pelo medo de que os alunos ou os lojistas sejam vtimas do fogo cruzado; em outros casos, os traficantes ordenam o fechamento durante certo tempo como sinal de respeito por algum traficante do lugar que tenha sido morto.
Guerra do trfico deixa mais de 4,5 mil alunos sem aula e comrcio fechado na Zona Oeste. Pm interdita trs ruas O Dia 02/10/01 Confronto entre quadrilha de Celsinho da Vila Vintm contra bandidos do Comando Vermelho, em Santa Cruz, fecha 10 escolas e obriga a PM a interditar trs avenidas, para proteger alunos e pedestres. Portas fechadas pelo trfico no Rio Comprido: bandidos impem luto ao comrcio por causa da morte de dois homens em confronto com a polcia O Dia 10/12/01 Uma troca de tiros entre policiais e traficantes dos morros dos Prazeres, em Santa Teresa e Escondidinho, no Rio Comprido, voltou a assustar os moradores. Vinicius Silva Borges, 20 anos, e Srgio Moreira Silva, 23, foram mortos no confronto, sbado. Por ordem dos bandidos, padarias e bares da Rua Baro de Petrpolis ficaram fechados ontem. Uma faixa preta indicando luto foi colocada num acesso ao Morro do Escondidinho. Trfico ainda desafia polcia: apesar de operaes dirias no Alemo, bandidos mandam fechar trs escolas O Globo 14/06/02

Apesar da presena ostensiva da polcia h dez dias no Complexo do Alemo, desde a morte do jornalista da Rede Globo, Tim Lopes, o trfico ainda dita ordens na rea. Trs escolas da regio, que tm 2.347 alunos no total, tiveram as aulas suspensas ontem a mando dos traficantes. Estudantes e professores deixaram os prdios s pressas aps receberem telefonemas ordenando o fim das aulas.

4) Conseqncias para instituies locais e para rgos oficiais Os confrontos armados dentro e nas imediaes das favelas tambm atingem o funcionamento normal de outras instituies do lugar ou de rgos de governo. Por exemplo, o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) mudou-se de sua sede prxima favela da Mangueira em razo dos constantes confrontos entre traficantes e polcia. Durante a pesquisa, sees eleitorais foram transferidas por estarem em reas consideradas de risco por causa de confrontos entre traficantes.
Trfico leva TRE a mudar seo eleitoral: pelo menos quatro postos em reas de risco j foram transferidos por causa de tiroteios O Globo 13/01/02 No ano em que sero realizadas eleies para deputados, governadores, senadores e presidente, o trfico de drogas d mais uma prova de ousadia: acaba de forar o Tribunal Regional Eleitoral (TRE) a mudar o endereo de quatro sees eleitorais do Rio localizadas em reas de conflitos de bandidos. Os pedidos de remanejamento foram encaminhados ao TRE pelos prprios mo radores. Os postos de votao funcionavam em escolas municipais administradas pela prefeitura e foram transferidos por causa dos constantes tiroteios envolvendo bandidos de quadrilhas rivais ou resultantes de confrontos entre policiais e traficantes.

5) Surgimento de refugiados Moradores de favelas, em certas ocasies, ficam sem lar quando so expulsos da comunidade pelos traficantes. Isso geralmente ocorre quando o morador desobedece s regras dos traficantes. Quando expulsos, caso os moradores se recusem a sair, so mortos. Se no tm para onde ir, acabam morando na rua. Durante a pesquisa, os pesquisadores encontraram dois menores na instituio de acolhimento So Martinho, no centro da cidade, que haviam sido expulsos de suas casas pelos traficantes, por motivos no revelados, e que estavam vivendo na rua. Alm do surgimento de refugiados, quando os confrontos armados so especialmente intensos, os moradores so forados a sair da comunidade e viver em outro lugar durante um longo perodo.
Violncia de bandidos gera os refugiados do trfico: moradores do Morro dos Macacos continuam em abrigos improvisados sem poder voltar para casa O Globo 28/05/02 Anoitecia no Morro dos Macacos ontem quando o porteiro X., de 24 anos, abandonou a favela com a filha de 8 meses, a mulher, o irmo e trs

sobrinhos. Fugindo da guerra do trfico que aterroriza a comunidade desde sexta-feira, eles levaram colchonetes, sacolas de roupa e comida. No rosto, medo e incerteza. Como eles, dezenas de moradores deixaram suas casas muitas ainda sem luz e foram para abrigos. So os refugiados do trfico. Moro aqui desde criana, mas esses ltimos dias tm sido de muito sofrimento. Tivemos at de nos esconder debaixo da cama [...] Domstica, de 38 anos, Y. tambm deixou o morro. Acompanhada dos cinco filhos menores [...] foi passar a noite na quadra da escola de samba Unidos de Vila Isabel [...] Moo, mataram um homem debaixo de minha janela.

Comparao dos ndices de mortalidade com outras cidades e em conflitos atuais

Com o objetivo de apreender o significado dos ndices de mortalidade relacionados a armas de fogo, principalmente provocados pelas disputas entre faces e por confrontos entre faces e polcia no Rio de Janeiro, segue-se uma curta comparao de ndices de mortalidade provocada por armas de fogo na cidade do Rio de Janeiro, no estado do Rio de Janeiro, no estado da Califrnia (EUA), no estado de Washington (EUA) e estado de Nova York (EUA). Esses estados foram escolhidos por terem relatos documentados de violncia relacionada com quadrilhas e armas de fogo em seus centros urbanos. Ver Grfico 2i abaixo.

Grfico 2i
70

Taxa de Mortes por PAF, todas as idades (Estado da California, Estado de Washington, Estado de New York, Estado do Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro)

60

50

Taxa por 100.000 hab.

40

30

20

10

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

California
Fonte: DATASUS e CDC

New York

W ashington

Cidade do Rio de Janeiro

Estado do Rio de

Como se mostra no Grfico 2i, entre 1990-1991, as mortes relacionadas com armas de fogo entre a populao tanto da cidade como do Estado do Rio de Janeiro eram em nmero muito mais elevado do que nos estados da Califrnia, de Washington e de Nova York, nos Estados Unidos.

Por exemplo, o ndice de mortalidade no estado da Califrnia em 1999 foi de 9,2 por 100.000 habitantes, com 3.054 mortes. No mesmo ano, o Estado do Rio de Janeiro tinha um ndice de 46,5 por 100.000, com 6.614 mortes. No mesmo ano de 1999, a cidade do Rio de Janeiro registrou um ndice de 41,5 por 100.000, com 2.410 mortes. Tambm em 1999, o ndice de mortalidade provocada por armas de fogo no estado de Washington foi 10,2 por 100.000, com 585 mortes, e no estado de Nova York, 5,6 por 100.000, com 1.016 mortes. O ndice em ambos os estados norte-americanos era bem mais baixo do que na cidade e no estado do Rio de Janeiro. Tendo ficado claro que se morre muito mais de tiros no Rio de Janeiro do que em alguns estados norte-americanos conhecidos por terem um ndice relativamente elevado de mortes provocadas por armas de fogo e por problemas relacionados com violncia de quadrilhas organizadas, segue-se uma comparao entre o nmero estimado de mortes em combate durante conflitos modernos e as mortes por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro. Foram escolhidos, para efeito de comparao, os conflitos na Colmbia, em Angola, em Serra Leoa, na antiga Iugoslvia, no Afeganisto, em Uganda e em Israel. Ver Tabela 2a. Os dados referentes s mortes estimadas em combate foram fornecidos pelo SIPRIInstituto Internacional de Pesquisas sobre a Paz, de Estocolmo.
Tabela 2a Comparaes entre o nmero de mortes em combate em conflitos modernos e mortes por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro

As tabelas acima do uma estimativa de mortes em conseqncia de combates de militares e civis, por ano (dados disponveis: 1997-2000) e totais (nmero total de mortes em conseqncia de combates do incio do conflito at 2000). Por este mtodo, possvel fazer comparaes diretas entre o nmero de mortes nos conflitos acima mencionados e o nmero de mortes por arma de fogo no Rio de Janeiro por ano (1997-2000) e totais (segundo a data de incio de cada conflito). No se utilizaram ndices de mortalidade por 100.000 habitantes para esta comparao, em razo da dificuldade para calcular estes nmeros em situaes de guerra; o envolvimento de tropas e de outras pessoas fora da populao local complica tais clculos. Como se demonstra nas tabelas acima, apesar do nmero de mortes em conseqncia de combates por ano (1997-2000) em cada conflito citado poder ser mais alto ou mais baixo do que o nmero de mortes por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro, vemos que, ao compararmos o nmero total de mortes por combates naqueles conflitos com os dados de mortos por tiros no Rio de Janeiro, em perodos determinados, h mais mortes por tiros no Rio do que por combate em qualquer daqueles conflitos, exceo de Angola. A despeito do Rio de Janeiro no estar em guerra, um nmero bastante maior de pessoas morre em conseqncia de tiros na cidade do Rio de Janeiro do que em quase todos os principais conflitos armados citados acima.

PARTE 3 O ENVOLVIMENTO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NAS FACES DE DROGAS E NO COMBATE ARMADO

O AUMENTO DA UTILIZAO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO TRFICO DE DROGAS
Apesar de crianas e adolescentes sempre terem estado envolvidos com o trfico, atualmente, essa relao em comunidades de favela mais intensa do que nunca. Mesmo antes das mudanas no comrcio de varejo da droga no Rio, no incio e meados dos anos 80, crianas j estavam envolvidas, em nveis variados, na venda de drogas no interior da comunidade. Empregar ou no crianas no trfico no perodo antes das faces dependia de quem vendia drogas na comunidade, e de sua opo pessoal sobre a utilizao de trabalho infantil. Tem-se afirmado que no se empregavam crianas no trfico em nenhuma funo naquele tempo. Ainda que isso fosse o caso em algumas favelas por vontade de algum revendedor local, a realidade que, eram empregados com menos freqncia do que hoje, do mesmo modo que eram empregados como olheiros do jogo do bicho55 nos anos 60 e 70, as crianas tambm eram empregadas como olheiros, mensageiros ou aviezinhos (transportadores de droga) por traficantes naquele mesmo perodo. Ainda que empregadas antes do surgimento das faces, as crianas no eram armadas e costumavam receber presentes em vez de dinheiro, ou um salrio fixo, em troca de seus servios.
...[os traficantes falaram] vamos d um tnis para as crianas, vamos d uma roupa, comearam com marcas de grife n, no incio da dcada de 80 a roupa de grife que era a Adidas que eram carssimas as roupas, ento davam agasalho Adidas, short Adidas, chuteira [...] era uma coisa curiosa porque eles davam exatamente coisas que ajudariam a gente, teoricamente, a continuar sendo criana. Ex-traficante juvenil dos anos 70

Como veremos abaixo, as mudanas no comrcio de drogas nos anos 80 so, em parte, responsveis pelo aumento do emprego de crianas desde aquele tempo. Uma dessas mudanas, a chegada da cocana no mercado de varejo, aumentou radicalmente a rentabilidade do comrcio de drogas e, em conseqncia, reestruturou as relaes de trabalho para as crianas, que anteriormente recebiam presentes em troca de trabalho. Alm disso, as crianas comearam a ocupar outras funes e sua situao de emprego mais elevada passou a exigir que fossem pagas em dinheiro.
Com a chegada da cocana isso mudou [...] a partir da o investimento de dinheiro em cima do trfico ficou muito maior e com isso eles se

viram na necessidade de em vez de dar agrado, em vez de dar uma roupa, um tnis, dar dinheiro logo e alguns agrados de vez em quando, mas muito mais dinheiro, a, toma, compra o que quiser. Ex-traficante juvenil dos anos 80 Alm de depoimentos de moradores de favelas e de ex-traficantes que trabalhavam no trfico nos anos 80 e 90, o forte aumento do envolvimento de crianas e adolescentes no comrcio de drogas desde o incio dos anos 80 bem demonstrado pelas estatsticas de criminalidade que apontam para um aumento substancial do nmero de menores presos por delitos ligados ao trfico nos ltimos 20 anos.

Grfico 3a
2500

Ocorrncias policiais envolvendo menores de 18 anos, municpio do Rio de Janeiro, 1980-2001

2000

Nmero de ocorrncias

1500

1000

500

0 Homicdio Leso Corporal Dolosa Roubo Entorpecentes

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 48 135 391 110 38 165 411 125 27 170 255 217 27 191 467 253 35 171 323 40 33 151 409 40 148 333 37 166 394 27 146 634 264 28 113 703 314 34 120 836 327 90 Leso Corporal Dolosa Roubo 37 100 822 441 74 30 132 708 329 31 146 816 31 189 787 38 188 699 61 31 237 674 96 42 344 659 63 510 799 41 724 53 918

886 1175 848 1129 449

905 1017

535 1065 1402 1648 3211 1831 1660 1584 294 342 390 420 Porte ilegal de armas

Porte ilegal de armas Homicdio

38 52 88 Entorpecentes

Fonte: 2 Vara da Infncia e Juventude, SSP-RJ

Como est indicado no Grfico 3a, houve um aumento drstico no nmero de menores presos por delitos ligados ao trfico56 entre 1980 e 2000, de 110 em 1980 para 1.584 prises registradas em 2001. Mesmo se esse aumento resulta do policiamento mais eficiente no que diz respeito a esses delitos, esse crescimento massivo de 1.340% de prises de adolescentes por delitos ligados droga entre 1980 e 2001 ainda mostra um aumento substancial do nmero de menores de 18 anos envolvidos no trfico. Alm disso, vemos esse aumento comeando nos incio dos anos 80, quando as faces da droga comearam a se instalar nas favelas do Rio e a aumentar o seu crescimento, principalmente a partir de 1993, quando as disputas entre faces se intensificaram. A partir dessa poca, crianas e adolescentes comearam a substituir

traficantes mais velhos em funes antes ocupadas somente por adultos. Isso se deveu ao fato de muitos adultos estarem presos ou terem sido mortos, abrindo caminho para que mais crianas entrassem no comrcio da droga, como trabalho em tempo integral. A partir de 1996, constatamos prises de menores de 18 anos por delitos relacionados com o trfico em nmero consideravelmente mais elevado do que por roubo, homicdio, danos corporais e porte ilegal de armas. O Grfico 3a tambm mostra aumento alarmante do porte ilegal de armas entre 1991 e 2001. Em 1991, foram 90 prises de menores de 18 anos por esse delito, nmero que se elevou a 420 em 2001. O crescimento pode estar relacionado s funes que exigem armamento e cada vez mais ocupadas por crianas e adolescentes a partir daquela poca, em razo do trabalho para as faces. Apresentamos aqui alguns fatores essenciais que facilitaram o aumento do envolvimento de crianas e adolescentes no trfico desde o incio dos anos 80. 1) MENORES RAZES DE ESPERANA, DE POSSIBILIDADE DE EMPREGO E DE OPES PARA OS JOVENS O trfico tem se tornado cada vez mais acessvel para crianas e adolescentes desde o incio dos anos 80 e mais atraente em razo da ausncia de possibilidades alternativas de emprego, de ascenso social, de status e de dinheiro.
a falta de esperana porque tudo difcil, j moram num lugar que no nada bom [...] a j tem aquela convivncia [com os traficantes...] na viso deles eles acham que trfico a opo mais fcil. Morador da favela

Nas comunidades faveladas, comum crianas e adolescentes trabalharem para contribuir na renda familiar. As oportunidades de emprego para essa faixa etria diminuram, ao mesmo tempo em que o trfico, como meio de progresso material, tem se tornado mais acessvel. Como est registrado em relatrio recente da Organizao Internacional do Trabalho, o Rio registrou o maior declnio na participao da faixa etria de 15-17 anos no mercado de trabalho formal. O nvel global de emprego nessa faixa decresceu em mais da metade entre 1991 e 2000 (OIT, 2002:5). 2) MAIOR ASPIRAO POR BENS DE CONSUMO ENTRE AS CRIANAS A exigncia das crianas de participar da crescente cultura do consumo aumentou com o surgimento de comerciais mais sofisticados na televiso e com campanhas de marketing dirigidas a uma populao sempre mais jovem. O nmero de televises nas favelas aumentou desde os anos 70, ajudando a facilitar uma aspirao crescente por bens materiais entre os pobres. Crianas e adolescentes das favelas tm muita conscincia das metas de

consumo da sociedade mas, tendo pais pobres e poucas possibilidades de emprego, tm poucos meios de concretizar essas metas. O trfico propicia um meio acessvel de chegar a esse fim. A importncia crescente que as crianas e adolescentes das favelas do compra de bens de consumo suficiente para que muitos achem que vale a pena arriscar sua vida ou matar para satisfazer seus desejos. 1) A normalizao e o domnio crescentes do trfico nas comunidades Desde o incio dos anos 80, as crianas tm crescido em comunidades faveladas dominadas pelas faces do trfico. A normalizao do trfico na comunidade durante os ltimos 20 anos influenciou sem dvida o envolvimento crescente de crianas e adolescentes com o comrcio da droga.
s vezes eles entram porque acha aquilo normal, j v aquilo todo dia. Morador de favela

As crianas tambm tm sido cada vez mais influenciadas pelo envolvimento crescente de grupos de referncia importantes, como a famlia, amigos e uma progressiva gerao de pais que trabalham no trfico.
Hoje em dia voc cresce com a pessoa que envolvida com o trfico, foi amigo de escola a vida toda, s vezes algum da sua famlia. Morador da favela

Desde meados dos anos 80, desenvolveu-se uma subcultura jovem nas comunidades faveladas que promove e glorifica os traficantes como dolos que desafiam a polcia to temida, que se recusam a sofrer a pobreza comum aos demais moradores. Essa subcultura e o maior domnio dos traficantes na comunidade como detentores de poder e de status serviram para aumentar ainda mais o interesse e a participao dos jovens no trfico. 2) O aumento do nmero de famlias monoparentais na comunidade e a perda dos valores familiares As mudanas na cultura da favela em relao perda dos valores familiares e morais e o aumento no nmero de mes chefes de famlia desde a poca pr-faces foram citados por moradores como fatores essenciais do envolvimento crescente de crianas e adolescentes com empregos nas faces do trfico.
As comunidades antigas, que a referncia das famlias. Tem os valores morais, os valores sociais [...] esses esto sendo perdidos. Morador da favela

3) O surgimento de faces da droga que aceitam ativamente a participao de crianas

O surgimento das faces da droga no incio dos anos 80 ocorreu, em parte, como resultado da entrada de cocana a preo acessvel, em larga escala, no mercado de varejo da droga no Rio, da demanda maior dos consumidores pela droga e de sua maior rentabilidade. Como qualquer negcio de varejo em expanso, havia a necessidade de mais pontos de venda e de mais pessoal para atend-los. As crianas j tinham um papel no trfico antes da chegada da cocana, quando eram empregados como olheiros, mensageiros e aviezinhos. Com a expanso do trfico nos anos 80, houve maior procura por crianas para atender a essas funes. Alm disso, com o nmero elevado de prises e mortes de traficantes adultos, houve tambm uma demanda maior por outras funes, como vapores e soldados. Como as crianas j estavam envolvidas no trfico, era uma progresso natural empreg-las tambm naquelas funes. O trabalho de crianas no trfico nunca foi forado mas, em vista da demanda crescente por trabalhadores e o interesse maior pelo trfico entre as crianas, as faces alegremente aceitaram o trabalho de crianas.

RECRUTAMENTO: OPES LIMITADAS E ESCOLHAS INDIVIDUAIS OS ATRATIVOS DO TRFICO

Andando com os amigo
A idade mdia de entrada no trfico como trabalho em tempo integral entre os entrevistados de 13 anos e um ms. Todavia, para comear a subir na escala hierrquica dos empregos em tempo integral nas faces, a criana demora meses ou mais andando com traficantes ativos, denominados com a incorreo gramatical os amigo. Como explicou concisamente um entrevistado:
Nada acontece um dia pra outro. Gerente de soldados, 17 anos

As crianas e os traficantes compartilham diariamente os espaos pblicos na comunidade e, por esse motivo, passam muito tempo prximos. Assim, os traficantes confiam s crianas tarefas simples, como levar um recado para outra pessoa da comunidade ou comprar um refrigerante. Se isso pode ser a primeira parte de um processo de seleo de possveis empregados, no um sistema deliberado de avaliao para o emprego. Essas incumbncias so muitas vezes confiadas a crianas que no esto interessadas em trabalhar no trfico mas que esto por perto ou que so conhecidas dos traficantes por serem vizinhas. Os traficantes so uma presena constante na comunidade e um processo normal a interao com eles para garotos impressionveis e que passam muito tempo na rua. Se a criana demonstra interesse sustentado no trfico quando anda com os traficantes, pequenas tarefas de importncia menos relacionadas com o trabalho do trfico podem lhe ser confiadas, como levar armas para casa para guard-las, levar armas ou drogas na rua e carregar munies. A esta altura, pode ser que a criana receba dinheiro por essas tarefas. Neste caso, no se trata tambm de um sistema deliberado para testar a confiabilidade ou capacidade da criana, mas o processo funciona como tal. Alm disso, tambm indica que o traficante d valor ao conhecer o possvel empregado, isto , conhecido na comunidade; demonstra, ainda, que crianas de at oito anos esto regularmente em situaes de perigo potencial em razo de sua proximidade com soldados da faco.
Foi num dia, eu comecei a andar com os cara, comecei a carregar mochila, bolsa de bala, a eu fiquei andando com os cara a. Agora sou gerente de boca, a eu porto minha pistola mermo, eu gosto mermo. Gerente de boca, 16 anos Voc comea olhando... e tem um traficante ... onde voc mora, voc conhece aquele moleque que nasceu contigo, que t l hoje... tu conhece ele, ele pede pr voc guardar uma arma ou... guardar alguma

coisa pra ele... voc vai guardando, daqui a pouco voc vai, voc vai se... t entrando no meio, sem voc perceber, voc j t no meio. Soldado, 16 anos

Depois das crianas e adolescentes terem andado bastante com traficantes, esto aptas a comear a trabalhar. Os pesquisadores no encontraram nenhum caso de criana ou adolescente que entrou para o trfico em tempo integral e que no tenha passado por um processo semelhante ao citado acima ou, pelo menos, sem ser conhecido e conhecer os traficantes locais. E o mais importante que os pesquisadores no souberam de nenhum caso em que crianas e adolescentes tenham sido explicitamente solicitados, coagidos ou forados a juntar-se a uma faco. Todos os entrevistados declaram que precisaram pedir emprego, depois de andar com traficantes de baixo escalo durante um tempo suficiente. Dependendo da dimenso da comunidade e do nmero de bocas de fumo em operao, as crianas e adolescentes pedem emprego ao gerente de boca ou ao gerente-geral.
E E como aconteceu? T Ah, normal, pedi aos amigo, o amigo deixou e eu enfrentei e entrei na situao. E E voc foi para o amigo, para pedir para entrar? T , tem que pedir ao amigo, responsabilidade dele. Vapor, 16 anos

Assim, o recrutamento para um emprego na faco um processo voluntrio que comea em idade muito jovem, com as crianas circulando com os traficantes em sua comunidade, escolhendo estar na companhia de traficantes e, em seguida, pedindo permisso para juntar-se boca de fumo. Ao entrarem para a boca de fumo, as crianas aprendem o servio no trabalho, por um processo chamado de formao.
Formao voc t no contato dia-a-dia com os amigos, n... voc t ligado firma, n... ao trfico de drogas... a voc t formado, n. Porque a gente no ... nossa vida diferente da vida de trabalhador... vida de outro... ns o trfico, convive com o trfico, droga, boca de fumo. Ento ser formado isso, voc contato com os amigo, t ligado em tudo da boca. Gerente de maconha, 23 anos

Noes de infncia
Nem todas as crianas so aceitas para emprego nas faces, por vrias razes: uma evidente inabilidade da criana para ser um trabalhador competente; o gerente-geral interessado pode no gostar de trabalhar com crianas muito jovens (isto , de menos de 12 anos); ou os pais podem pedir ao gerente-geral que no deixe seus filhos se envolverem com o trfico dependendo da situao, os traficantes podem concordar. Mas, se forem consideradas capazes

de serem olheiros (a primeira funo assalariada no trfico), a maioria das crianas que solicitam o ingresso com seriedade aceita. Todos os traficantes adultos entrevistados declararam que o trfico no era um trabalho adequado para crianas ou menores. Mas, ao se referirem participao ativa de crianas e adolescentes, inclusive com o uso de armas, os traficantes entrevistados no avaliaram a infncia ou a menoridade segundo o conceito de idade, mas segundo a maturidade e o preparo (ser preparado) necessrios atividade cotidiana do trfico.
E Voc acha normal que crianas esto andando armadas? T U, a gente usa pr se defender. Crianas no. Como eu disse, anda quem t preparado. E Mas, pessoas de 13, 14 anos criana. T , mas tem uns que j mais preparado pr manusear a arma. Soldado, 18 anos

Um gerente de preto chegou a mencionar que recusava formalmente empregar crianas, chegando a devolv-las aos pais caso pedissem emprego, minutos depois de ter permitido que os pesquisadores entrevistassem e fotografassem uma criana de 12 anos carregando uma pistola 38, que trabalhava como vapor. Sua definio de criana baseava-se principalmente na capacidade e preparo da criana para trabalhar, no a idade. As crianas consideradas confiveis ou maduras tambm eram consideradas mais adultas e menos infantis. Esse gerente s citou uma idade ao dizer quando a pessoa deixa de ser criana, em nmeros, depois de formalmente solicitado. Mesmo assim, teve dificuldade em estipular um nmero preciso.
T Ah, se a criana, ou algum menor quiser vir... a gente no deixa entrar no trfico. A gente no deixa. A gente no deixa. Por isso que ningum pede pr entrar. E Mas eu j conversei com vrios menores que trabalham no trfico, que foram deixado entrar. T Menor sim... de certa idade... aqueles menor. A gente fala os...j t mais adulto, isso que eu quero dizer, os j mais adulto. E O que que uma criana ento pr voc? At que idade? T Poxa, at 14 anos. E At 14 anos uma criana. T 14 j t... pr cima j sabe... E J sabe o qu? T , de 13, n... pr baixo ainda criana. E Ento, de 13 pr cima, ... j era, adulto. T . Quem a gente considera os mais adultos, os que j... a gente j sente mais confiana... os que j levam... a gente j sente mais firmeza na conversa, no papo. E ... Voc achava que quando voc tinha 14 anos e voc entrou no crime voc era criana? T No! Eu no me achava mais criana. Gerente de preto, 23 anos

Um gerente de boca entrevistado declarou que a infncia acaba quando a criana comea a pensar como um criminoso, e no como criana, perdendo assim a inocncia e a condio de criana. Tambm declarou aos pesquisadores que toda sua equipe de vapores era composta de menores de 18 anos.
E O que que tu acha? Normal que crianas entrem nisso, tu acha bom? T Eu no acho normal no... E Quando voc foi gerente tu aceitava criana no trfico? T No. No gostava no. Tinha uns que eram menor mas j era tudo velhinho j n...J era brabo. E Como assim velhinho? T Assim menor de tamanho n, mas que antigamente j matava j cortava. J tinha mente criminosa... era menor assim de tamanho, baixinho, mas com 15 anos, 14 anos mas era tudo baixinho... [mas] eles tinham maldade na mente. A mente deles j era muito maldosa j. Gerente de boca, 16 anos

Este mesmo gerente de boca s tinha 16 anos no momento da entrevista, e apesar de ainda se considerar jovem, em razo de seu envolvimento criminoso ele se diferenciava de outros menores pelas razes que ele diferenciava os menores que empregava.
E Voc se sente novo ou voc j um adulto. Como voc se sente? T Eu me sinto como jovem, mas minha mente j muito poluda... tem muita maldade.

Um gerente de segurana de 17 anos disse que, uma vez envolvido no negcio, a diferena entre menor e adulto no existe mais. Alm do mais, ele pessoalmente considerava os menores como sendo freqentemente mais competentes que os adultos em certas funes do trfico.
E Voc falou que essa vida no boa para menor entrar. Como voc tem uma posio de responsabilidade agora, seria possvel para voc dizer que no quer mais menor trabalhando com isso, s adulto agora? T No seria possvel porque como eu te falei, o menor, s vezes tem mais capacidade do que um adulto, do que um coroa. A gente pensa que no... mas a aparncia engana pra caralho. Eu tambm no vou te falar que ele to capaz quanto o outro, o melhor, mas o cara t ali, e desde o momento que ele est ali ele bandido, seja menor ou maior bandido. Gerente de soldados, 17 anos

Alm de serem mais competentes em certas funes no trfico, as crianas so evidentemente mais baratas quanto a salrios e ficam menos tempo presas quando detidos pela polcia. O trfico tambm foi considerado um lugar negativo e perigoso para trabalhar pelas crianas do trfico. No entanto, quando solicitadas a uma definio, ficou claro que essas crianas entrevistadas no se consideravam crianas.
E Voc acha bom... crianas no trfico? T Criana no.

E E tu acha que voc criana? T Eu s adolescente, tenho 12 anos. E 12 anos criana? O que uma criana? T Uma criana? Ah... se voc criana, no pode entr na vida do trfico. E Mas voc falou pra mim que entrou com 11 anos de idade. T E Ento voc era criana. T Era criana, mas agora j tenho 12 anos j. Fogueteiro, 12 anos

Alm da confiana, da capacidade e do preparo serem definitivos quando os traficantes examinam a noo de infncia e o que ser menor, a compreenso da responsabilidade individual era outro fator a influenciar os entrevistados sobre o que ser ou no ser criana. Isso tem relao com opes de vida, isto , se um menor faz a opo de envolver-se com o trfico como sempre o caso e est preparado para essa opo, ento o menor responsvel pelo que venha a lhe acontecer, inclusive morrer. As noes de responsabilidade pessoal e de opo individual foram uma constante nas entrevistas com traficantes de qualquer idade. Isso reflete tanto a personalidade individualista da maioria das crianas envolvidas no trfico como ser discutido mais abaixo como noes de responsabilidade pessoal que integram a estrutura de trabalho do trfico nas favelas. Trabalhando em uma hierarquia bem definida, espera-se dos membros do trfico que respeitem cdigos, havendo a possibilidade de a desobedincia a estes ser sancionada pela morte. Como as punies por essas infraes so aplicadas por colegas de trabalho, os traficantes muitas vezes so obrigados a matar pessoas que consideram como amigas. Um dos meios para encarar a presso psicolgica, sem dvida muito estressante, de saber que podem ser obrigados a matar um colega ou um amigo, ou ser morto por um deles, aceitar uma mentalidade de grupo que professa: acontea o que acontecer a cada um de ns, o resultado moralmente justificvel de nossas opes. Ento, apesar de concordarem que, teoricamente, errado empregar crianas no trfico, ao avaliar, em termos prticos, as crianas e adolescentes que j iniciaram o processo de andar com traficantes, os prprios traficantes comeam a ver essas mesmas crianas como sendo parte de um mundo no qual cada um completamente responsvel por suas opes, individualmente responsvel por essas escolhas. Quando uma criana considerada capaz (preparada) para participar de um mundo no qual a responsabilidade individual primordial, ela comea a ser vista menos como criana e mais como adulto, j que as crianas tradicionalmente no so consideradas responsveis por seus atos.
Isso no certo pra criana... Eu acho que no certo. Mas entra quem qu, cada um tem seu destino, sua vida. Cada um faz o que qu, tem sua vida.

Fiel do gerente-geral, 16 anos A gente no pode mandar na vida de ningum, n! Por mim, no aceitaria que... porra... um moleque de 12, 13 anos tava numa boca de fumo, mas o que a gente vai fazer? Gerente de maconha, 23 anos Deus deu uma vida para cada um. T ligado, voc tem a sua e eu tenho a minha, e a direo est na sua frente, voc escolhe. Gerente de soldados, 17 anos

Um subgerente chegou a queixar-se de que menores eram difceis de controlar, especialmente quando cresceram perto do trfico na maior parte do tempo e querem sobrepujar traficantes mais velhos. Como gerente, ele achava que todos aqueles que entram para o trfico sob suas ordens agem assim por opo pessoal. Como cresceram em meio ao trfico, sabiam em que estavam se envolvendo. Aqui tambm est presente a noo de responsabilidade individual que tradicionalmente no associada noo de infncia.
P, porque hoje j fica mais difcil controlar um... moleque de... 15 anos, porra, vive desde. de ... dez anos... porra... o trfico, vendo arma, vendo... porra, o bandido dando tiro, ento quando ele entra... p, ele entra mermo... a para... pr met bala mermo... menor sempre mais... complicado de segurar do que os mais velho, mais velho sempre... tenta segurar os mais novos, mas fica meio difcil. Gerente de maconha, 23 anos

Aceitando crianas
Tendo observado o processo voluntrio de recrutamento e como a infncia vista pelos traficantes, notamos que as crianas no so procuradas pelas faces do trfico. No entanto, crianas e adolescentes que optam por entrar para o trfico so aceitas pelas faces, pelas razes seguintes: A noo de infncia no avaliada pelo critrio de idade, e sim pelo preparo para a funo; Muitos gerentes de pontos de vendas so menores mas no identificam a si e aos outros como tais; Muitos adultos jovens que trabalham como gerentes entraram para o trfico quando crianas; As crianas so consideradas mais competentes para muitas funes no trfico, alm de serem mais baratas de remunerar e serem mantidas presas por menos tempo, se detidas pela polcia; Os traficantes avaliam cada caso em termos de responsabilidade pessoal. Se a criana pode mostrar que est preparada para trabalhar no trfico, conseqentemente capaz de ser responsvel em suas opes de vida.

Tomada de decises: por que crianas escolhem o caminho do trfico

Como j foi observado, as crianas no so coagidas ou foradas a juntar-se s faces. Entram voluntariamente e precisam at demonstrar uma aspirao sustentada para serem aceitas para um emprego em tempo integral. Todavia, antes de estabelecer por que algumas crianas fazem essa opo, preciso compreender alguns fatores preexistentes, comuns a todas as crianas que cresceram nas favelas do Rio desde os anos 80. Ento, ser possvel perceber que a combinao da atrao exercida pelo trfico e outras influncias limitam extremamente as opes para muitas crianas das favelas. O que inicialmente parece ser uma escolha voluntria pode ento ser redefinido como a melhor alternativa entre opes escassas. Como comentou um vapor de 15 anos, isso que eu quero, eu no gosto no, mas isso que eu quero, escolhi isso para mim. FATORES PREEXISTENTES 1) Dominao pelas faces da droga A territorializao das favelas e a dominao das comunidades pelas faces da droga tm sido uma realidade para quem cresceu nas favelas desde meados dos anos 80. Os traficantes se tornaram o maior grupo de poder nas comunidades faveladas, responsveis pela tomada de decises, pela manuteno da ordem, por resolver disputas e defender a comunidade. Os traficantes tambm estimulam a economia local em razo da pequena parcela do dinheiro da droga que gasta na comunidade e em projetos que a beneficiem. Observamos tambm que sua dominao, seja apreciada ou no pelos moradores, aceita, principalmente, por falta de escolha, e as regras estabelecidas pelos traficantes so compreendidas e geralmente cumpridas. Os traficantes tornaram-se assim legtimos detentores do poder e assim que so vistos pelas crianas que crescem na comunidade. 2) Pobreza A pobreza existente nas favelas do Rio de Janeiro estabelece um contraste cru com a riqueza das classes mdia e alta da cidade. Essa pobreza torna realidade o trabalho infantil, e na favela considerado normal crianas trabalharem depois da escola para ajudar no oramento familiar. Muitas crianas abandonam prematuramente a escola para trabalhar em tempo integral. 3) Falta de acesso ao mercado de trabalho formal A participao bem-sucedida no mercado de trabalho formal de uma sociedade moderna retribuda aos membros dessa sociedade de vrias formas: um bom emprego, dinheiro, perspectivas de ascenso social e status. Independentemente da inteligncia e da energia do indivduo, essa retribuio depende principalmente de ter pleno acesso ao mercado formal e de possuir os instrumentos para ser

bem-sucedido. Os jovens das favelas enfrentam algumas dificuldades que limitam muito seu pleno acesso ao mercado formal de trabalho e a ascenso social que o acompanha. Entre essas limitaes figuram: A discriminao racial e contra favelados; A falta de bagagem educacional e de capacitao profissional; A falta de autoconfiana quando fora da favela, provocada pela sensao de rejeio e diferena, ainda exacerbadas pelo isolamento geogrfico das favelas em relao cidade, em razo da territorializao pelas faces. 4) O trfico como ocupao aceita Tendo crescido em meio ao trfico e ainda que conscientes dos perigos a ele inerentes, muitas crianas no percebem o envolvimento com o trfico como atividade anormal. Como comentou uma criana de 12 anos: Eu solto fogos, trafico p. De vez em quando eu jogo bola tambm. Ento, muitas crianas das favelas percebem o trfico como o poder legtimo em seu espao e tm a sensao de no participar do mundo l fora ou ter acesso s suas retribuies. Apesar de conscientes do fato de o trfico ser uma ocupao perigosa, as crianas no o percebem como anormal. Tambm passamos a compreender a presso econmica, no sentido das crianas trabalharem para ajudar no oramento familiar ou, pelo menos, de poderem comprar bens materiais, o que seus pais no podem se permitir. Identificamos assim mais dois fatores que determinam a opo da criana pelo envolvimento ou no com o trfico: os atrativos e a influncia. ATRATIVOS: O trfico um patro que d oportunidades iguais a todos os moradores. Alm disso, apresenta-se muito atraente para crianas e adolescentes, estejam eles conscientes ou no de sua excluso de outras formas de ascenso socioeconmica. O trfico oferece aos jovens da favela tudo que a incapacidade de ingressar no mercado de trabalho formal lhes nega: 1) Status A organizao local das faces e seu domnio sobre a comunidade permitem que os traficantes bem sucedidos sejam considerados pessoas importantes e ser temido certamente tem seu papel nessa imagem.
T Ah... agora t diferente. Agora no como era, todo mundo fala na moral, muitos que j me bateu agora tem medo de mim, pensa que eu v faz alguma coisa. Fico revoltado... E Voc acha que eles te respeitam agora? T Agora eles me respeita. E Mas respeito ou medo? T Ah, agora eles conversa comigo, antigamente eles s esculachava, fazia vrios nego. Ah, aperta minha mo, fala comigo oi, oi. oi...

E Agora voc homem de respeito? T . Agora ningum fica de gracinha, fica se metendo. Fiel do gerente-geral, 16 anos

O status estava muitas vezes ligado ao armamento de alto poder. As faces armam crianas para defender os pontos de venda. Assim, ao entrarem para o trfico, as crianas tero acesso a armas de fogo que podero exibir abertamente na comunidade.
E Alm de dinheiro tem outras coisas que trabalho? T P claro, vrios amigos, vrias parada. E Que tipo de parada? T As armas. tu acha legal nesse

Vapor, 14 anos

O status tambm est ligado com a possibilidade de ter vrias namoradas lindas.
E Quais as trs melhores coisas no seu trabalho? T Mulher, dinheiro e d tiro em cima dos alemo. Fiel do gerente-geral, 17 anos

2) Dinheiro e acesso aos bens de consumo Mesmo as crianas no escalo mais baixo dos empregos no trfico (olheiro) podem ganhar o dobro do salrio mnimo oficial. Alm disso, a estrutura dos nveis inferiores do trfico traz o benefcio imediato, j que as crianas so pagas em dinheiro, diariamente ou por semana.
E E por que voc entrou? S para ajudar sua me? Voc poderia ajudar sua me trabalhando em outra coisa, mas voc escolheu isso...? T Por causa que eu vou ter dinheiro sem esperar o ms passar para receber. Vapor, 14 anos Quando os jovens t querendo entrar no crime hoje, ... [eles] v, n... v voc andando de fuzil pr l e pr c, v voc andando de moto, cordo de ouro, essas coisas influenciam muito. Ento o jovem vai e fala: p, eu quero ter tambm aquilo. Quero ter muitas mulheres, quero ter carro. Isso que t influenciando o menor cada dia mais a entrar no crime: roupa nova, tnis novo, chapu novo. T fazendo os menor sair da escola. Ex-gerente de boca, 18 anos Ah minha me trabalha e o dinheiro que ela recebe no d pr comprar o negcio que eu quero, tinha que correr atrs mesmo e foi essa a vida que eu escolhi. Vapor, 14 anos

3) Subcultura das faces Surgiu uma subcultura das faces entre os jovens das favelas fortemente dominadas pelo trfico, semelhante cultura das

gangues encontrada em certos distritos urbanos nos Estados Unidos. Essa cultura jovem promove e glorifica abertamente os traficantes e as faces, que so reverenciados e vistos como dolos e heris poderosos que desafiam a polcia to temida e que se recusam a sofrer a pobreza comum aos demais residentes das favelas. Exemplos so evidentes nas letras de Cds de funk de apologia promovidos em festas funk. Tantos os CDs como as festas so patrocinados por faces da droga e os conjuntos homenageiam traficantes importantes e seus combates, denunciando faces rivais (conhecidas como alemos). Palavras de gria comuns entre jovens favelados tambm tm relao com as faces, nas favelas do Comando Vermelho, os jovens dizem vermelhou para se referirem a alguma coisa que aconteceu. Logo o que se torna vermelho (como uma comunidade do Terceiro Comando tomada pelo Comando Vermelho) visto como positivo. 4) Ascenso social atravs de sistema que recompensa a lealdade e a capacidade Em razo do relacionamento faco/comunidade, as crianas da favela compreendem as regras do trfico desde uma tenra idade. Essas regras so muitas vezes mais bem compreendidas do que as regras de ascenso social no interior do mercado de trabalho formal da cidade. Assim, se conseguem sobreviver aos primeiros anos, a ascenso social uma opo para eles no trfico.
E Qual seu sonho? T Ser dono de boca. Gerente de boca, 15 anos

5) Emoo e adrenalina Apesar de crianas e adolescentes no pensarem positivamente quando refletem sobre sua vida em geral, no trfico, muitos confessam gostar de usar uma arma e da adrenalina secretada por um estilo de vida agitado. INFLUNCIAS: Os entrevistados admitiram algumas influncias, alm dos atrativos do trfico, que podem ser consideradas importantes para sua opo de escolher o trfico como trabalho. 1) A influncia dos grupos de referncia Envolvimento dos pais ou parentes no trfico Pelo fato de a histria das faces da droga e da posterior organizao das comunidades remontar aos anos 80, como j vimos, vemos agora uma segunda gerao de crianas entrando para o trfico, a qual cresceu com membros da famlia envolvidos no trfico. Quarenta por cento dos entrevistados declararam ter um parente prximo envolvido com uma faco.

E Qual foi sua principal razo para entrar nisso? T Acho que foi por causa de que eu convivi... convivi quando era menor... com meu primo... com os amigo do meu primo, que j era tudo formado e da a minha convivncia foi essa. Soldado, 16 anos

Envolvimento de amigos com o trfico Como j se observou, as crianas naturalmente ficam prximas a traficantes ao brincarem nas ruas da comunidade. Essa exposio obviamente conduz a amizades e comum, numa comunidade, que crianas e adolescentes tenham amigos envolvidos com o trfico. As crianas desocupadas e que passam um tempo excessivo nas ruas esto sujeitas a um grau maior de exposio aos traficantes e tm mais probabilidades de serem influenciadas por eles. Isso se reflete fortemente no processo de andar com traficantes antes de pedir para ingressar no trfico.
, estudava, a depois eu parei de ir pr escola. A comecei a me envolver l com m companhia, a chegava em casa tarde da noite, a quando eu vi j tava no trfico. Soldado, 16 anos

2) Falta de unidade familiar estvel Trinta por cento dos traficantes entrevistados crianas e adultos tinham perdido um ou ambos os pais ainda crianas. Sessenta por cento dos entrevistados (tambm crianas e adultos) passaram a viver sozinhos logo aps entrarem para o trfico (desde os 12 anos), e 30% continuaram a viver com a me solteira. A unidade familiar estvel era um fator ausente para a maioria dos entrevistados.
Eu gosto [da minha famlia] mas eu nem falo com eles. (Treze anos, saiu de casa com 12 e foi morar sozinho, depois de entrar para o trfico)

Opo individual, revolta e responsabilidade pessoal

Compreendendo os fatores preexistentes, os atrativos e as influncias acima, podemos agora perceber como o trfico atrai crianas de esprito independente que se recusam a aceitar o pouco que a corrente principal da sociedade lhes oferece ou a pobreza e o sofrimento que so a sorte de muitos na favela. Sua busca de autodefinio, de ascenso social e de ganho material, comum a todos ns, conduz ao trfico, caminho perigoso mas acessvel para mudar sua situao. De esprito independente, no quer dizer que no so influenciados pelos fatores mencionados acima, pois isso ocorre, de fato, mas significa antes que esto dispostos a tomar uma deciso ativa e a dar os passos necessrios para

realizar o objetivo escolhido, declarando seu desejo de ser traficante e agindo em conseqncia. Os entrevistados declararam que se sentiam revoltados pelas injustias que sofriam como pobres e favelados, e as injustias tambm sofridas por outros membros da comunidade. Entrar para o trfico foi muitas vezes mostrado como sendo o caminho escolhido para no serem mais impotentes, pobres e vtimas dessa injustia.
T Porra, tem criana que... porra, passa, passa fome, s entrar na favela a e comear a olhar as casas a, que... p... a pessoa v... E Mas tem muita gente que passa fome, e nem todo mundo vai pro trfico? T P, mas a depende da pessoa. Eu no vou pass fome, eu no vou ficar l na rua pedindo comida pros outro, porra, que... prefiro met a mo na arma, t numa favela dando tiro, porra, vendendo droga do que fic ali, pedindo comida pros outro que de repente j t no mal e tudo. E Questo de no... no aceitar, ento? T , isso... no aceitar... na minha mente eu no aceito, eu no quero isso a pra mim no, j o mendingo, porra... eu no aceito no. Gerente de maconha, 23 anos No, te expliquei s entrei mesmo na vida mesmo porque p fui atrs de emprego e ningum me dava emprego... eu falei ento o negcio mesmo , ningum me d emprego v sair saindo ento vou entrar na vida do crime mesmo. Minha me me dava idia no meu filho entra nessa vida no que essa vida a no bom p tu no. Falei, me no tem essa no, me, a entrei na vida do crme mesmo. A gente corre atrs de emprego os cara no qu d emprego fazer o qu? A a gente comea a se revoltar mesmo. Vapor, 16 anos E Ento voc entrou no movimento s por causa do dinheiro? T Covardia da vida. A gente cansa de apanhar Gerente de soldados, 17 anos E Mas se tu fala a vida essa [trfico], mas sua vida no era essa. Quando voc estava estudando, tua vida no era essa, tua vida era outra, era estudar, famlia, e tal, agora, tu muda a tua cabea, mas p, tu vai entrar nessa. Mas o meu interesse porque tu pensou em entrar? T Ah, por causa de que eu tinha uns problemas a com uns alemo tambm, e como eu t te falando, como a mente do nada a se revolta com a vida, muitas coisas que a gente v a errado, polcia fazendo... batendo em morador, esculachando, ento ns se revolta com isso, sacou, por isso que eu t falando que a vida de favela mesmo. Vapor, 16 anos

No entanto, juntar-se a uma faco como resultado das realidades da favela foi considerado uma reao que depende da pessoa. interessante notar que essas noes de responsabilidade pessoal para mudar uma situao se refletem na responsabilidade

pessoal, primordial na estrutura organizacional do prprio trfico. Nas palavras de um gerente de boca, tem cinco pessoas que trabalham para mim mas no sou chefe de ningum. Isso, de novo, nos leva a refletir sobre como a estrutura organizacional do trfico, de nvel mais baixo, to adequada para crianas e menores que buscam assumir responsabilidades. Para concluir, vemos que as crianas so expostas ao trfico desde muito cedo, na comunidade, e que aqueles que tm interesse comeam andando com traficantes, e entram para trabalhar em tempo integral no trfico entre 10 e 15 anos. As crianas entram voluntariamente e no so foradas ou coagidas pelas faces a trabalhar como olheiros, a primeira funo assalariada na hierarquia de trabalho. As crianas no so solicitadas, mas aquelas que optam por entrar so ativamente aceitas pelas seguintes razes: as noes de infncia serem fundadas no preparo e no na idade; muitos gerentes de baixo escalo so menores e muitos adultos jovens que trabalham como gerentes entraram no trfico ainda crianas; a capacidade, o custo e as vantagens legais das crianas empregadas; as noes de responsabilidade individual pelas opes de vida. Escolher entrar para o trfico pode ser redefinido como sendo a melhor alternativa entre opes limitadas. As opes limitadas mostramse em toda crueza num conjunto de fatores preexistentes, comum a todas as crianas das favelas do Rio, incluindo o domnio das comunidades pelas faces, a pobreza, a falta de acesso ao mercado de trabalho formal e o trfico considerado uma forma aceita de emprego. A escolha tambm afetada pelos atrativos do trfico e por outras influncias comuns a todos os j envolvidos. Concluindo, a estrutura organizacional do trfico tem um apelo para crianas e menores de esprito independente, que buscam caminhos acessveis para mudar de vida.

AS FUNES: FUNES DAS CRIANAS E JOVENS NO TRFICO; SUA PARTICIPAO NA SEGURANA ARMADA
Este captulo examina as funes de trabalho de crianas e adolescentes nas unidades locais das faces, a ascenso social no interior da hierarquia, a diviso do trabalho nos escales inferiores e a participao de crianas na segurana armada.

Funes de trabalho de crianas e adolescentes em nvel local

As curtas descries abaixo so de funes de emprego nas faces geralmente abertas a menores. As funes esto em ordem hierrquica, apesar de no incluir a endolao (processo de embalagem da droga para o varejo, tambm aberto a crianas e adolescentes) porque esse relatrio trata de funes nas quais os empregados andam ou podem andar armados. Na hierarquia, endolador se situaria em nvel inferior a olheiro. As estimativas dos ganhos das crianas trabalhando no trfico foram baseadas em entrevistas. Porm, os pesquisadores crem que os nmeros muitas vezes foram exagerados de modo a legitimar os riscos que corriam no trabalho e para se autovalorizar. OLHEIRO/FOGUETEIRO
A primeira funo no trfico soltar foguete Gerente de maconha, 23 anos

Tendo solicitado permisso para trabalhar para uma faco, invariavelmente a primeira funo confiada a uma criana a de olheiro. Os olheiros so a primeira linha de segurana para defesa da faco, agindo como sistema de alerta antecipado contra invases da polcia ou de uma faco inimiga. As crianas so colocadas em pontos de entrada das favelas para vigiar todos aqueles que entram na comunidade. Os olheiros usam rdios, foguetes ou ambos, e espera-se deles que soltem seus foguetes imediatamente ao perceberem a entrada da polcia ou de outra faco na favela, originando-se, dessa forma, a denominao de fogueteiro. Depois de avisar a seus superiores sobre a fora invasora, os olheiros devem correr imediatamente de volta boca para ajudar na defesa do territrio, ou ento esconder-se para no serem detidos. Os olheiros so pagos por dia ou por semana, ganhando de 20 a 50 reais por dia. Considera-se que esto no nvel mais baixo da escala hierrquica das faces, sendo os que recebem menos e tm o menor status no trfico, com exceo dos endoladores. No entanto, os olheiros so extremamente importantes e as informaes sobre quem est na comunidade so fundamentais para a segurana da

faco. Na conteno e marcar uma esquina expresses usadas para significar vigilante.

so

tambm

Tem que ter olho mesmo. Ns no sabe quem est do nosso lado, no sabe se X9, no sabe se alemo, tem sempre que ficar de olho vista, olho aberto e s escutando. Soldado, 17 anos

VAPOR Uma vez considerado preparado, o passo seguinte na escala a venda de droga, ou vapor. Uma favela pode ter at 15 bocas de fumo e cada uma dispe de alguns vapores responsveis pela venda da droga, distribuda em cargas pelo gerente de boca. Os vapores trabalham em turnos, sozinhos ou em equipe. Os pesquisadores entrevistaram alguns adolescentes que haviam comeado a trabalhar como vapores e no como olheiros, ainda que isso seja pouco comum como primeiro trabalho no trfico. Os vapores so pagos por comisso, vendendo cargas que consistem em certo nmero de papelotes (pequenos embrulhos de cocana ou maconha). A quantidade de cocana ou de maconha num papelote varia, mas se baseia num valor que corresponde ao preo de venda ao consumidor, de R$3, R$5, ou R$10. As cargas (compostas de at 200 papelotes) so distribudas aos vapores pelo gerente de boca e o gerente-geral estabelece que valor o vapor dever devolver por cada carga vendida. O preo que o vapor reembolsa por cada carga vendida menor do que aquilo que o cliente paga, propiciando uma margem de lucro ao vapor. Dependendo do tamanho da comunidade e do volume de venda de droga, os vapores ganham entre R$1.500 e R$3.000 por ms. GERENTE DE BOCA Se o vapor for considerado um bom vendedor e tiver demonstrado confiabilidade com o dinheiro e com a carga, ou mostrar outras capacidades, ele pode ser promovido a gerente de boca. Este responsvel pela superviso das vendas de droga da boca, selecionando olheiros e vapores (apesar de que, dependendo da dimenso da favela, do volume de vendas e do nmero de empregados, o gerente geral pode ter essa responsabilidade), pela distribuio das cargas a seus vapores, pela coleta do dinheiro da venda no fim de cada dia e pelo pagamento do subgerente ou do gerente geral pelas vendas.
T ... eu comecei a vender, a fui vendendo, vendendo, vendendo, na pista, a os homens vinham, tinha que correr, no perder flagrante pros homem. Nisso, eu fui conquistando, n... a eu passei... o amigo gerente geral foi, me deu uma responsa, me botou no rodzio do p... pegava minhas cargas, dava pra um neguinho, n... a ele distrubua pra mim, prestava comigo e eu prestava com o amigo que era gerente geral. P, eu fui conquistando a responsa. Fui levando a srio, o cara sentiu confiana em mim...

E Voc tinha que idade naquela poca? T P, eu tinha 15 anos. E Ento 15 anos voc j foi gerente? T J, 15 pr 16. E Voc tinha quantas pessoas trabalhando para voc? T Oh, era meus vapor, era boca, n. Cada um chegava, pedia que... falava que tava na dependncia pra vender, eu ia dava uma carga, dava duas... p, era muito amigo, porque eu tambm j fui vapor... o cara olheiro, n... pedia as cargas, eu dava umas pr eles tambm, vendia, mandava vender pr mim tambm. E Quantas pessoas mais ou menos? T P, mais de 10. Mais de 10 amigos. Gerente de boca, 18 anos

SOLDADO Os soldados so empregados pelo gerente de soldados/gerente de segurana que, por sua vez, se reporta diretamente ao gerentegeral. Os soldados esto sempre armados e so responsveis pela manuteno da ordem na comunidade, pela proteo dos empregados das faces e das bocas de fumo contra invases de faces rivais ou batidas da polcia, assim como pela invaso de outras comunidades para tomar os pontos de venda de outras faces. Os soldados recebem um salrio fixo mensal entre R$1.500 e R$2.500 e devem trabalhar em turnos, mas tambm devem defender a boca sempre que esta esteja ameaada. Os soldados tambm podem se envolver em atividades criminosas mais tradicionais fora da favela, como roubos de carros, e podem usar as armas da faco para este fim. A maioria dos menores que trabalham como soldados tm entre 15 e 17 anos. Geralmente, os soldados se concentram perto da boca de fumo, mas tambm efetuam patrulhas na comunidade, aos pares ou em grupos maiores. Um grupo maior de soldados que se movimenta na comunidade para fins de patrulhamento se chama bonde. Os pesquisadores viram bondes de at 50 soldados fortemente armados patrulhando a comunidade, em fila indiana, noite. Os pesquisadores tambm receberam a informao de que, durante os ltimos dez anos, aumentou o nmero de soldados que trabalham em favelas que no so a de origem, alinhadas com a mesma faco. Assim, tornaram-se uma fora mais profissional e mercenria, com menos vnculos com as comunidades nas quais trabalham. FIEL uma funo respeitada e mpar que tem sido aberta a adolescentes h pouco tempo; escolhido como guarda de segurana pessoal armado, de confiana do gerente geral, a quem obedece.
T E T E Sou fiel do patro. O que isso? Explica isso pra mim. Ah, eu ando com ele e ele me d um dinheiro por semana. Explique pra mim a diferena entre um vapor e um fiel.

T Ah, eu andava com o cara, n, a ele comeou a me d umas cargas, eu fiquei passando, agora eu no passo mais no. Agora eu ando com ele. J corto a pea dele, sou fiel dele... Fico com o patro. A aonde o patro vai, o bonde vai. Fiel do gerente-geral, 16 anos

A funo de fiel tambm foi mencionada por algumas pessoas com o nome de gerente de confiana.
E Qual sua funo atual? No incio voc era olheiro, agora voc faz o que? T Sou gerente de confiana do cara. E Quais so as coisas que voc tem que fazer? Quais so as suas responsabilidades? T Tenho que fazer a segurana do cara, ficar com ele direto. E Isso todo dia? T , todo dia. E Sete dias por semana ou tem dia de folga? T No tem dia de folga no 24 horas direto. E Quando que voc dorme? T De dia que dorme. Fiel do gerente-geral, 17 anos O fiel como o brao direito do porque o cara toma conta do sono fica acordado do lado do mendigo. perto, o cachorro avana em voc jeito nenhum. gerente. Ele sabe que pode dormir dele. [Como] um cachorro fiel que O mendigo dorme e se voc chegar e no deixa voc chegar perto de Ex-traficante dos anos 80

Os pesquisadores tambm falaram com um fiel que trabalhava para um gerente de preto. Esse fiel havia sido escolhido porque ele no tinha nada a ver com o trfico e era considerado uma pessoa confivel para guardar dinheiro, armas e drogas. Nesse caso, a funo de fiel tinha o valor de um abrigo e no um trabalho de segurana, e o gerente confidenciou a nossos pesquisadores que ningum na faco sabia quem era seu fiel.

Ascenso social Crescer na hierarquia

O que idntico em toda as organizaes das faces em nvel local o processo de mobilidade social vertical garantido a todos os empregados. Para crescer no emprego e no salrio, aqueles que se afiliam s faces da droga so constantemente avaliados para saber se esto preparados para comear a subir na hierarquia. A criana, ou menor, considerado preparado a comear a sair das funes mais baixas ter demonstrado um nmero de qualidades similares quelas necessrias em qualquer organizao militar, tais como: confiabilidade; capacidade de seguir e cumprir ordens; habilidade no manejo das armas; saber matar; coragem; no falar, na polcia, se detido; frieza sob fogo e em situaes de conflito

armado. A maioria dos rapazes que entram para o trfico sonha um dia ser dono ou gerente-geral e isso pode acontecer, apesar de ser muito difcil e improvvel, em razo do grande nmero de baixas.
Voc comea... fogos, soltando fogos, fogueteiro, pra voc... vai pegando a confiana. A voc vai virando... passa a ser o vapor, vender droga, e a se voc mostrar dali que voc t vendendo, que voc tem uma confiana, que voc ... uma pessoa que pode guardar dinheiro, pode guardar os txicos, voc vai pegar cargo e gerente, e da vai. Ento um dia voc pode ser um dono... Gerente de maconha, 23 anos E Quando voc entrou no bagulho, qual foi a sua primeira funo? Quando voc foi l e pediu para o cara: posso entrar? T Marcar numa esquina. A primeira funo foi marcar numa esquina, fazer a atividade dos amigo e pra no outro dia eu vender. E E quantos meses voc passou ficando olhando? T Ah, duas semanas, trs semanas... E E porque voc acha que o amigo te mandou para fazer isso primeiro? T Pra ver se eu sou bom. Pra ver se eu sou bom na atividade. E Mas duas semanas so suficientes para saber? T , sabe, d pra saber. A minha deu. E E depois dessas semanas? Qual foi o segundo passo? T Vender. Vender na boca Vapor, 16 anos

Saber subir assim na hierarquia tem como condies ser honesto e andar certo. So tambm habilidades primordiais para sobreviver e no ser morto pela sua prpria faco por crime de traio, traio real ou suspeita de traio. Mesmo achando que trabalhar para uma faco da droga errado, os entrevistados acreditam que a sobrevivncia no interior do grupo depende de andar no caminho certo.
E ... como voc faz amizade nesse negcio? T Atravs de andando certo. Apesar que eu ando na vida errada, mas ando no caminho certo. Ai eu fui da confiana... Vapor, 16 anos

Novas funes na escala hierrquica se tornam disponveis pelas seguintes razes: morte, priso, ascenso funcional ou expulso de um empregado; criao de uma boca nova em razo do incremento da demanda; inva so de novo territrio e, em conseqncia, necessidade de mais mo-de-obra; e disputas territoriais que aumentam a necessidade de segurana armada.
... pra voc chegar a ser o dono do morro, dono de uma favela, tu passa por... pelo... pela parte que vem de baixo, do fogueteiro at o vapor. At o gerente, voc ser o gerente geral do dono da boca, p, a se o dono da boca vier a morrer, automaticamente a boca passa pra... pro gerente geral... porque o cargo mais alto depois do dono o de gerente geral. Soldado, 16 anos

Divises do trabalho e participao de crianas na segurana armada: somos todos soldados

Nos nveis mais baixos dos empregos nas faces, a diviso do trabalho no sempre to definida como mostra o Diagrama 2c na Parte 2. Apesar de cada uma daquelas funes existirem em quase todas as estruturas locais das faces, so comuns as funes acumuladas, especialmente no incio da escala hierrquica e, principalmente, nas funes de olheiro e vapor.
E Voc faz outra coisa ou s solta fogos? T Solto fogos e vendo p. Vapor, 13 anos E T E T E T Primeiro voc foi olheiro, depois de olheiro o que voc fez? tudo a mesma coisa, olheiro, traficante, conteno. Hoje em dia voc fica de olheiro ainda? . E faz algumas outras coisas? Eu trafico, olheiro, trafica e solta fogos. Olheiro, 17 anos Hoje eu ainda vendo, de vez em quando a gente tem que ficar na conteno, e depois a gente ir e vender nossas cargas... se os homens vim a gente solta fogos, avisa, n... pros outros amigos que superior acima da gente tambm conseguir ir embora, a... o vapor no rodar. A mesma coisa acontece comigo, quando eu t vendendo, tem outros amigos menor que ficam tambm na conteno. Soldado, 18 anos

As divises do trabalho so mais nitidamente delineadas na segurana da favela e a participao ativa de menores na defesa armada. Como j foi observado, soldado uma funo definida, diferente de outros papis nas faces. Mas, de olheiro para cima, a grande maioria dos empregados das faces so armados, envolvidos na segurana e defesa da favela.
E Existe funo soldado? T Existe, existe. Soldado a segurana da boca. Em alguns lugares assim. E Mas todos os lugares tm [soldados]? T . E ... [soldado] uma coisa especfica, uma coisa que faz separadamente? T ... tem lugar que separado, tem lugar que vapor ... o soldado, o segurana, tudo. Tem lugar que uma pessoa paga praquilo mesmo, pra fazer a segurana da boca, ser o soldado da boca. E Voc j passou por essa fase? Ou ainda t nessa fase? T Ah, aqui... eu tenho que tomar conta da minha vida, da vida dos amigos, da vida da comunidade. Aqui assim, tem que ser soldado, tem que ser gerente... E Foi assim quando voc entrou, h dez anos atrs? T Foi. Foi, foi porque, quando eu entrei, eu fiquei de fogueteiro poucos dias, a parei, a aconteceu uns problema l, a eu me misturei

de novo que a estourou uma guerrinha l, a eu j tinha que estar de arma na mo mesmo, tinha que d tiro mesmo... cair pra dentro mesmo. Gerente de maconha, 23 anos E Voc falou que andava armado, voc foi responsvel pela segurana da boca? T No. Eu fazia a segurana tambm, mas tinha minha responsa assim, tipo uma gerncia assim mesmo... eu ficava na boca assim de arma. E eu tinha minha arma assim pistola assim, fuzil AR e eu que guardava, ficava comigo. Gerente de boca, 16 anos Quando a gente no t vendendo a gente fica ao redor da favela, fazendo a segurana da favela. Soldado, 18 anos

Oficialmente, os soldados so responsveis pela defesa da boca de fumo e a manuteno da ordem na comunidade por meio de patrulhas de bondes e de uma presena armada constante. Se eles tm as qualidades requeridas, os menores so promovidos a soldados. Os pesquisadores encontraram e entrevistaram um adolescente de 17 anos que havia at alcanado o posto de gerente de soldados, controlando assim as patrulhas da faco, a segurana e invases a outros territrios. Todavia, em razo da mencionada diviso do trabalho entre posies de mais baixo nvel e segurana armada, a grande maioria das crianas e adolescentes empregados pelas faces, soldados ou no, andam armados, a fim de repelir uma invaso de faco rival e ou uma batida policial. Os pesquisadores encontraram olheiros, vapores e gerentes de categoria mais baixa, todos armados.
Todo mundo fica armado. Atividade total. Fiel do gerente-geral, 16 anos

exceo de um entrevistado, todos os demais na comunidade estavam armados no momento da entrevista, imediatamente antes, ou depois. Assim, por andarem armados, participando ativamente da segurana da faco e de conflitos armados quando estes ocorrem, quase todos os menores entrevistados se consideravam soldados, mesmo quando no tinham essa funo e trabalhavam principalmente como olheiros ou vapores.
Soldado ns mesmo. Vapor, conteno, gerente, tudo soldado. Soldado, 16 anos A gente soldado, a gente t a todo dia defendendo o que nosso a. Acho que a gente j passamos pelo quartel s isso da j um quartel general. Fiel do gerente-geral, 16 anos

PONTOS EM COMUM: CRIANAS E ADOLESCENTES EMPREGADOS NO TRFICO COMO GRUPO DEFINIDO

As 10 caractersticas seguintes, relacionadas com suas funes de trabalho, so especficas de crianas e adolescentes empregados pelas faces da droga no Rio de Janeiro. As experincias compartilhadas e as funes que exercem os congregam em um grupo unificado, incluindo sua participao ativa na violncia relacionada com armas leves e na disputas territoriais entre faces, como agressores e como vtimas.

1) Recrutamento voluntrio
As crianas no so foradas ou coagidas pelas faces a entrar para o trfico como profisso. So recrutas voluntrios, ativamente aceitos pelas faces. Todavia, a noo de voluntrio pode ser redefinida como a melhor alternativa entre opes limitadas, j que optar pelo trfico uma deciso afetada por fatores preexistentes, comuns a todas as crianas das favelas do Rio, tais como o domnio das comunidades pelas faces, a pobreza, a falta de emprego formal e o trfico aceito como forma de emprego. A escolha tambm afetada pelos atrativos do trfico e por outras influncias consideradas comuns a todos os envolvidos.

2) Idade
A idade mdia de entrada no trfico como trabalho em tempo integral de crianas e adultos entrevistados de 13 anos e um ms. No entanto, as crianas comeam a andar com traficantes mais cedo e o processo de recrutamento voluntrio pode comear j aos 8 anos. Em geral, as crianas empregadas pelas faces no trabalham imediatamente armadas; s sero armadas quando consideradas capacitadas e preparadas. Apesar de no ser incomum o uso de armas aos 13 anos para segurana da faco, a faixa dos 15 aos 17 anos a mais usualmente armada e utilizada como soldados.

3) As crianas trabalham numa unidade hierarquicamente estruturada, aplicada atravs de ordens, de regras e de punies
Trabalhar para uma faco numa comunidade significa estar sujeito a uma unidade hierarquicamente estruturada, fundada no posto. Como explicou um garoto de 13 anos:
Somos todos soldados e o chefe nosso capito Vapor, 14 anos

Nessa estrutura, as ordens dadas tm de ser cumpridas. O mesmo garoto explicou, ao ser perguntado qual era sua funo: Fao o que o amigo manda.
E Quantos chefes voc tem? T Um s. E A, se ele te d coisa pra fazer e tal... T Tem que fazer. E Se voc no faz o que acontece? T Depende do que ele pedir[...] tipo assim, matar uma pessoa, vou ter que matar. Se eu no matar minha vida que vai t em risco, certo? Soldado, 17 anos

Alm das ordens que devem ser obedecidas, existe uma srie de regras chamadas de regras do crime ou regras do trfico. As regras do crime so impostas para obrigar lealdade com os superiores e ter certeza de que a droga no ser roubada. Entre essas normas, existem aquelas que os membros da comunidade tm de seguir, como nada de roubo dentro da comunidade, no falar com a polcia em nenhuma circunstncia; outras ainda, como respeitar os moradores. Mas a regra mais importante para os traficantes de baixo escalo que todas as cargas57 recebidas tm de ser pagas. A falta de cumprimento de ordens ou regras implica em punies, que podem ir at a expulso da faco ou da comunidade, surras ou mesmo a execuo.
E Se uma pessoa pega uma carga e no der de volta o dinheiro, o que acontece? T Ah, a ele embuliu na carga, a ele morre, toma um pau, depende do patro. Se o patro fala que ele vai morr, ele vai morr, mano. Soldado, 16 anos

As punies so geralmente aplicadas pelos empregados de funes menos elevadas, podendo ser menores, e os infratores so punidos independentemente da idade.
E Pr morrer [depois de quebrar uma regrar] se jovem, se menino ou criana, faz diferena? T No faz no. Gerente de maconha, 22 anos

4) As crianas so remuneradas
Dependendo da sua funo, as crianas e adolescentes empregados pelo trfico so pagos por dia, por semana, por ms ou trabalham por comisso, calculada pelo volume de droga que vendem. Tanto os assalariados como os comissionados recebem em dinheiro. Apesar da motivao econmica ser um fator importante para uma criana decidir a entrar para o trfico, este no o fator decisivo principal ou nico. Todavia, as crianas podem ganhar mais dinheiro como simples olheiro do que o pai como motorista de nibus ou como funcionrio subalterno.

5) As crianas esto de prontido 24 horas por dia

Uma vez envolvidas nas atividades da faco da comunidade, independente das horas de expediente, crianas e adolescentes esto sempre de prontido para defender a boca e sempre correm o risco de serem presas ou mortas por faces rivais ou pela polcia.
E Voc falou que tem alguns menores trabalhando para voc. Quais so seus horrios de trabalho? T Quando o sol toca na favela, a gente comea, quando ele toca na favela de novo a gente recomea. 24 horas. Gerente de segurana, 17 anos

Por estarem sempre envolvidos e, assim, constantemente em perigo potencial, muitos menores j conhecidos da polcia ou de faces rivais no dormem duas vezes no mesmo lugar. Em razo de sua natureza, da prontido de 24 horas e do nvel elevado de violncia e de morte, o trfico encarado pelos envolvidos com opo de vida, e no apenas como trabalho. 6) As crianas so armadas pelas faces
Se forem considerados competentes e preparados pelo gerentegeral, as crianas e adolescentes empregados pelas faces recebem armas para defender o territrio da faco. Isso tambm inclui menores na funo de olheiro e vapor. Com uma s exceo, todos os menores envolvidos no trfico que foram entrevistados estavam armados no momento da entrevista, logo antes ou aps. Nenhum deles era dono da arma que usava; todas pertenciam ao dono ou ao gerente-geral. As armas usadas vo da pistola aos fuzis de assalto automticos ou semi-automticos, s metralhadoras e s granadas de mo.
E Qual foi sua primeira arma? ...voc comprou? T No, do amigo, ele me emprestou para ficar comigo na conteno pra tipo os homem entrar e eu dar uns tiro em cima dos homens. Soldado, 16 anos E Essa arma voc comprou? T No... [] da boca... pr ficar no meu porte. Vapor, 13 anos E Voc... hoje voc est sentado na minha frente com uma arma, qual o nome dessa arma? T Essa aqui AR-15 baby. E ... e com que idade voc comeou de trabalhar com arma? T 14 anos. E E voc comprou sua primeira arma? T No. A boca me deu. Deixava comigo. Ficava na segurana... da boca. Mas o porte nosso. Da boca, mas o porte nosso. Soldado, 18 anos

7) As crianas esto ativamente envolvidas na violncia com armas curtas e no conflito territorial armado
Em razo de sua utilizao como segurana da faco e como soldados para invadir o territrio de faces rivais, crianas e adolescentes so ativamente envolvidos em conflitos armados territoriais com faces rivais e em tiroteios com a polcia. Seu envolvimento crescente demonstrado de maneira gritante pelo nmero maior de mortes por arma de fogo de jovens de menos de 18 anos no Rio. Os relatos seguintes de participao ativa em conflitos com uso de armas leves so extrados de entrevistas com menores empregados pelas faces.
E Voc j foi envolvido com tiroteio? T J. E Como foi? T Ruim. E Por qu? T Muito tiro, vrias balas passando perto de tu, quase te pegando, risco de morrer. E Estava com medo de morrer? T No [...] eu estava com uma arma [...] eu fico na atividade, quem eu estou vendo que est mandando bala, eu vou dar em cima tambm [...] toma bala e acabou. Eu tive que correr na frente da bala, E E foi contra quem esse tiroteio? T Contra os polcia. E Voc atirou tambm T Eu atirei. Vapor, 13 anos ... parei no alto do morro assim e estiquei. Eu estava com a granada assim na cintura e com o fuzil aqui assim, a eu fiquei assim e comecei a fuma, fumar. A joguei um envenenado,57 maconha com p, fiquei fumando. Daqui a pouco eu vi subindo 6 GETAM [...] a os moleques que tavam l embaixo, fechados comigo, meteram bala, p, p, p, p, comearam a meter bala. A eu falei, jogo essa granada neles se eles subirem pr c [...] a fui tirando o pino que quando eles vim eu vou explodir eles. A eu fiquei l [...] tava muito tempo dando tiro, mas eu no podia descer pr l. Tinha que ficar l. Quando veio o helicptero daquele preto comeou a dar tiro [...] parecia at filme [...] a eu meti a mo e tein, tein, tein, s de AR pr cima deles. Comeou dar tiro eu dando tiro pr cima deles. Daqui a pouco eu ia jogar a granada, mas eles tavam no alto como que eu ia jogar? A eu fiquei trocando, trocando, acabou o pente e peguei o outro j dei o golpe e tein, tein, tein. S pento de 60, 60 muito tiro. Dando tiro faz o maior barulho [...] Olhei pra rua assim a GETAM j vinha puxando solta. Porque os amigos que tava l, no deu, tinham acabado as balas, tipo assim. A eu comecei a trocar tiro com a GETAM, pein, pein, pein [...] pulei outro muro, cheguei pertinho... Boom! Tremeu tudo. Foi a primeira vez que eu tinha jogado. muito bom Gerente de boca, 16 anos ... eles vem de caminho, eles no vem de dia no, eles vem noite. Mas a a gente sabe quando eles entra. Quando eles entra no morro,

eles j avisa, avisa pelo radinho, fala a gente vai invadi o morro, a gente vai tom agora [...] depois ... se tiv uma guerra mermo, at ponto 30 tem. Muitas faz tutrutututututu. Fogueteiro, 12 anos

Apesar das entrevistas tratarem de conflitos armados, principalmente defensivos, menores entrevistados tambm estiveram envolvidos em ofensivas de invaso de espaos controlados por outras faces.
E Voc lembra a primeira vez que voc usou a arma? T Ah, foi numa guerra [...] Contra os Terceiro Comando, outra faco. E E voc de qual faco? T Comando Vermelho. E A vocs estavam defendendo ou entrando? T Invadindo. E [...] mas porque vocs estavam fazendo essa invaso? T Hum, pr arrum mais dinheiro. E [...]quantos estavam invadindo? T Ah, muito assim, uns 200. E Duzentos caras armados? Parece uma guerra ento? T uma guerra! E [...] quando voc faz uma invaso, voc pago para fazer essa invaso? T No, tu no recebe dinheiro, mas recebe assim um cargo. D condies melh. E Como a comunidade v essas pessoas que fazem a invaso, depois que vocs invadem um lugar do Terceiro Comando? T Ah, fica assustado. Mas depois de uns ano vai confiando. E [...] e quantas pessoas ficaram depois da invaso? T Ah, ficaram l uns 70, por a. E [...] e muita pessoa morreu? T Pouca. E Quantos pouca? T Uns 15. E A invaso demorou quanto tempo? T Quatro hora. E E voc ficava com qual arma nessa invaso? T Duas pistola. E Duzentos de vocs e a polcia no viu? T Ah, a polcia s chega tarde, E Porque eles chegam tarde? T Ih, eles tem medo, de s baleado, s morto, porque o bagulho srio! Soldado, 16 anos

Um entrevistado de 12 anos, pequeno para sua idade, lamentou no poder participar de uma invaso por causa de sua estatura.
E E voc j foi envolvido uma comunidade? T No, no cheguei a invadi no. E E voc queria? invaso, voc j invadiu outra

T Eu invado se eu tiv, se eu fosse mai um pouco, agentasse segur uma G3, mas eu p, como? Fogueteiro, 12 anos

8) Mesmo crianas desarmadas se tornam alvo do fogo de armas leves

Mesmo no estando armadas durante o trabalho, os empregados das faces ficam sob o fogo da polcia e de faces rivais.
O cara quase acert em mim, tava tentando me atir, foi de G3 p, civil. Fogueteiro, 12 anos T ... levei um tiro deles l [...] no pescoo. E O tiro que voc levou foi de quem? T Daquele morro al. E Mas voc estava aonde? T Aqui mesmo, eles mandaram de l pr c. E E qual a distncia que tem entre os dois lugares? pesquisador em 1 km.) T Ah, eu no sei no. E Foi bala perdida ou eles estavam atirando mesmo pra T Eles estavam mandando tiro de l no Natal, na noite E Isso aconteceu quando voc j estava trabalhando no T .

(estimado pelo

c? de Natal. trfico?

Fiel de gerente-geral, 17 anos

9) As crianas sobrevivem numa realidade de matar ou morrer

Estatsticas pertinentes sobre mortalidade e tticas de policiamento nas comunidades de favela mostram claramente a presso exercida sobre menores, armados ou no, em confrontos com a polcia. Um fogueteiro de 12 anos explicou como ele via as relaes entre os traficantes e a polcia.
T ... os polia [...] forjam os bandido l pra mat. E Porque eles querem matar? T Ah, por causa que o trabalho deles. E De matar pessoas. T , eles mata os cara do trfico. Por isso que a gente tem que troc tiro com eles noite. E Voc j trocou tiro com eles? T J. E Com que idade? T 12 anos E [...] e eles sabiam que voc era menor? T Sabia, p, eles sabia que eu era fogueteiro, eles quatro fogueteiro, a o outro cara foi e peg a .. assim e... a l meu. Assim ppppp... E E porque voc acha que quer matar voc? T Ah, porque eu sou fogueteiro. Porque a gente barulha eles pr avis que a polcia t no morro.

E E tu j perdeu amigos nisso? T J. E Quantos? T Vrios, muitos. E Como eles morreram? T Ah, uns foram de tiro, outros foi trocano tiro com os cara, outros na guerra. Fogueteiro, 12 anos

Muitos empregados das faces, inclusive menores, no saem das suas comunidades por medo de serem presos ou mortos pelas faces rivais.
E Mas perigoso para voc sair da comunidade? T perigoso porque tem vrios alemo que nos expulsa daqui, tem X9 que nos expulsa daqui, que no d pra matar, eles vai e foge. Ento ns l fora, certo, tipo nossa vida t em risco [...] Tipo se eles v ns, eles vai matar ns, se ns v eles primeiro, ns vai tentar matar eles porque ns t na mo. Soldado, 17 anos

Em razo da aplicao das regras e ao repelirem batidas da polcia ou invases de outras faces, matar parte da realidade do trabalho para a maioria dos menores que trabalham no trfico. Todos os entrevistados haviam perdido amigos e colegas de trabalho por morte violenta. Todos eles declararam que matariam se assim lhes fosse ordenado por um superior ou para defender seu territrio. Alguns menores entrevistados j haviam matado.
E E qual a pior coisa sobre seu trabalho? T matar algum. E Voc j matou algum? T J. E [...] E como voc se sente quando faz isso? T P, como eu sinto? Sinto nervoso, porque no era pra eu t fazendo isso com ningum... Soldado, 16 anos E Voc j matou? Em qual circunstncia? T J, circunstncia do trfico, circunstncia que porra no pode vacilar porque... se eu vacilar tambm porra morro [...] a maioria das vezes dentro do trfico essa, pessoa X9, p s vezes o vapor mexeu na carga, ento p, tem certas coisas que s vezes no pode passar a mo por cima porque t se fazendo vrias vezes, uma vez, duas vezes a uma coisa, vrias vezes [...] ns temos uma regra, porra, de andar armado [...mas] ns temos que ter muito cuidado pra no machucar algum que... se ...porra, de repente a gente machucar algum, a gente vai pagar com a vida, com nossa vida mesmo. Machucar um morador... porra, balear algum, a gente paga com nossa vida mermo. Gerente de maconha, 23 anos E E voc j matou algum? T J. E Em qual circunstncia?

T Ah, ele meteu bronca na favela [...] ele rob uma loja de material dentro da favela. Ele deu azar que eu tava passando na hora [...] a eu e mais um amigo prximo, a eu chamei e levamo ele. E Levaram ele pra onde? T Ah, pro cemitrio. E Na favela mesmo? T . E Mas voc matou o cara porque ele tava roubando uma loja. T , dentro da favela. Soldado, 16 anos E Se uma pessoa pega uma carga e no d de volta o dinheiro, o que acontece? T Ah, a ele embuliu na carga, a ele morre, toma um pau, depende do patro. Se o patro fal que ele vai morr, ele vai morr,mano. E E quem mata ele? T Quem mata ns mermo. Ns picota mermo, ns d tiro na cara mermo,ns somo ruim mermo. E Voc j matou? T J, j matei. J matei vrios a. J matei vrios. E E como voc se sente em relao a isso? Voc acha isso normal? T Acho normal. J me acostumei, desde menor que eu via gente morrendo. Na guerra de 94 a, vi muita gente morta, eu me acostumei, agora eu no ligo mais pra esses bagulho no. E Como foi a guerra de 94? Foi entre quem? T Entre os alemo e o Comando [Vermelho]. A o bagulho ficou cheio de gente morta no morro a. E Quanto tempo demorou essa guerra? Semanas, dias, meses? T Uns trs dias. E [...] E voc estava com quantos anos de idade nessa poca? T Tinha 10 anos. Soldado, 16 anos

Algumas crianas que cresceram e trabalham nesse ambiente de matar ou morrer justificam o ato de matar se a vtima considerada um inimigo.
T A gente tem que mat os polia e os terceiro.58 Pros terceiro morr. E Voc acha errado matar uma pessoa? T No, se for terceiro tem que mat. Fogueteiro, 12 anos

10) As crianas so cada vez mais utilizadas em situaes de combate armado

No Rio de Janeiro houve um aumento na utilizao de crianas e adolescentes como combatentes armados pelas faces desde o incio at meados dos anos 80, em razo da demanda maior por combatentes; aumentou o uso de armas leves pelas faces; ocorreram mudanas na diviso do trabalho de crianas empregadas pelo trfico e um esforo concentrado entre os traficantes adultos, no sentido de aceitar crianas como combatentes armados.

A UTILIZAO CRESCENTE DE CRIANAS E ADOLESCENTES COMO COMBATENTES ARMADOS

parte o aumento do emprego de crianas e jovens no trfico desde o incio dos anos 80, o que define claramente o diferencial de utilizao de crianas, com o surgimento das faces, a fragmentao destas e os conflitos por territrios, o fato de as crianas e adolescentes usarem armas e estarem envolvidos em combate armado. As crianas no eram armadas pelos traficantes antes da existncia das faces e existem vrias razes-chave para sua mais intensa utilizao como combatentes armados nos ltimos vinte anos.

1) Demanda maior por combatentes armados

[As mudanas] foi quando realmente se distinguiu faces de faces. A criaram outra faco pra tentar tomar o controle total de venda de drogas no Rio de Janeiro. Eu no sei at quando vai acabar, porque eles se matam entre si. Morador da favela

A ocorrncia crescente da violncia armada e dos conflitos territoriais, como resultado da fragmentao das faces a partir de meados para fins dos anos 80, aumentou em muito a utilizao de crianas como combatentes armados. Com a militarizao das faces e mais mortes entre empregados adultos do trfico, em razo da competio violenta entre grupos rivais, aumentou a demanda por funes armadas para defesa dos territrios das faces e contra batidas policiais, assim como para invaso de territrios rivais. As crianas estiveram mais envolvidas no trfico depois dos anos 60. Com maior oferta de trabalho infantil no trfico nas dcadas de 1980 e 90, os traficantes passaram a armar os menores para satisfazer as suas necessidades crescentes de soldados e seguranas armados. Essa demanda por novos recrutas tambm significou que a idade dos traficantes em funes mais graduadas, antes ocupadas somente por adultos, havia abaixado consideravelmente nesse perodo.
O cara que o dono j prepara seu sucessor, certo. Ento, quando ele morre, esse entra. S que esse cara mais novo porque ele est aprendendo. A vai sempre diminuindo a idade [...] e assim isso mesmo, o cara vai saindo cedo e vai entrando outro mais novo. Criana da favela

2) Uso mais intenso de armas leves pelas faces

O uso mais intenso de armas leves pelos empregados das faces, em razo de conflitos entre elas e em resposta represso mais violenta pela polcia, demonstrado pelo crescimento brutal do

nmero de armas apreendidas pela polcia entre o fim dos anos 60 e 2000, como se v no Grfico 2 b. na Parte 2, observa-se em 1999 que 10.017 armas ilegais foram apreendidas no Rio, contra 844 armas em 1960. Com tantas armas em circulao, a necessidade de combatentes e o envolvimento crescente de crianas no trfico, armar crianas foi uma seqncia natural, para que elas tomassem parte nos conflitos territoriais entre faces.
... comea a se intensificar o comrcio de arma, arma pesada pro trfico, n, e a indiscriminadamente, at pela prpria quantidade de armas pesadas que tinham, que era muitas ento no fazia sentido voc fic estocando aquela arma. Ento algum tem que usar, ento p quer usar menor? Quero. Ento toma! Usa! Eu j vi vrias metralhadoras sendo passadas pra crianas exatamente nesses termos. No tinha quem usasse de grosso modo, ento p, vai ficar com a arma parada a? [...] aquela submetralhadora que os policiais do Rio usavam, pegou, deu pro moleque e o moleque ficou fascinado com aquilo. Ex-traficante dos anos 80

Tambm houve um aumento das apreenses pela polcia e de uso pelas faces de armamento mais poderoso, de uso militar. Crianas e adolescentes trabalhando em funes armadas do trfico, encontradas pelos pesquisadores no decorrer da pesquisa, estavam na posse de armas de guerra, como os fuzis automticos Kalashnikov AK-47 e o Colt AR-15. Apesar de crianas poderem ter dificuldade no manejo correto de uma arma de repetio de grosso calibre, o poder de fogo tal que, mesmo se incapazes de atingir o alvo deliberadamente, o nmero de tiros na direo aproximada do alvo tem o efeito desejado.
[...uma criana] no tem fora pr ter preciso no tiro de uma metralhadora, uma AR-15 [...] mas s que a banalizao dessa arma pesada to grande que tambm no vale a pena o garoto atirar com um 38, porque mesmo que ele erre [com a metralhadora] o estrago var ser grande. Se ele acertar o que ele tem que acertar beleza, maravilha, obrigao dele, errou, o estrago aonde bateu vai ser grande suficiente. Ex-traficante dos anos 80

3) Mudanas na diviso do trabalho de crianas empregadas pelas faces

Em muitas comunidades faveladas, a diviso do trabalho nas funes subalternas, especialmente ocupadas por crianas, mudou nos ltimos anos, de modo que crianas na funo de olheiro, fogueteiro ou vapor tambm podem receber armas para participar da segurana do territrio, isso, em parte, por uma combinao de motivos j assinalada: conflito mais intenso, forte demanda por empregados armados e grande nmero de armas em circulao. Uma combinao de fatores levou banalizao no uso de armas, com a maioria dos empregados das faces, crianas ou no, sendo armadas

e, em conseqncia, envolvidos em situaes de combate. O aumento do nmero de crianas dispostas a trabalhar, nos anos 80, facilitou muito o armamento desses menores pelas faces.

4) O esforo concertado dos traficantes para aceitar crianas como combatentes armados
Como j vimos, as crianas no so foradas a juntar-se s faces, mas entram voluntariamente. Mas existem razes pelas quais crianas e adolescentes so eficientes no combate armado e por que os traficantes adultos tomaram a deciso concertada de aceit-los como combatentes e, logo, de arm-los para o combate. Meio quilo, dono famoso e importante do incio a meados dos anos 80, foi citado por um ex-traficante que trabalhou com ele como sendo um dos primeiros a empregar crianas e a compreender o valor de combatentes crianas.
Eu posso at t enganado em dizer que ele foi o primeiro, mas que ele foi um dos pioneiros a usar isso como arma, a presena da criana como arma, porque eu j vi vrias vezes o policial deixar de atirar porque era uma criana [...no] incio, hoje em dia no tem mais isso, at porque a criana j perdeu aquela aura de que p, s uma criana eu no vou atirar nela, [agora ] vou atirar mais porque os ossos no to bem definidos e o corpo mais delgado, mais flexvel, e o metabolismo da criana mais acelerado, ento eu tenho que atirar para matar, se eu no tirar pra matar ele vai continuar vivo e vai atirar em mim. Agora atiram pra matar. Como eles tentaram atirar pra matar em mim por exemplo. Te falei n, eu levei um tiro aqui, na altura dessa costela aqui. Ex-traficante dos anos 80

Deixando de lado as reservas quanto a atirar em crianas, quando comearam a ser usadas em combate, e considerando que hoje em dia ocorre o inverso, o fato que as crianas so geis, rpidas, pequenas, muitas vezes intrpidas, podem usar armas leves com eficincia, se no com preciso, e so difceis de manter presas quando detidas.59 Mesmo no sendo to eficientes em situaes de combate como adultos ou jovens, por essas razes as crianas so vistas pelos donos como trunfos valiosos.
... [Meio-quilo] queria evitar a todo custo a perda de soldados e especialmente crianas, elas eram valiosssimas para ele. Primeiro porque no ficavam presas, segundo porque as presas escapavam60 [...] a criana era mais rpida, a criana corria mais, mais gil, era menor, passava entre buraco dentro da favela [...] a criana era meio macaco mesmo, era usada que nem um macaquinho [...] e uma viso mesmo utilitria da coisa, o menor de idade, mesmo carregando uma arma pesada, ele consegue correr mais rpido do que o adulto [...] por ser pequena, se meter nos buracos e fugir com a arma, e no perder o armamento. Ex-traficante dos anos 80

59

O sistema judicial brasileiro para menores e como trata das crianas detidas por trfico e delitos armados examinado na Parte 5.
60

Os centros de deteno juvenil na poca, conhecidos como Funabems, eram instituies das quais era notoriamente fcil fugir. Os estabelecimentos educativos onde ficam detidos os jovens delinqentes, em particular os CRIAMs, tambm so considerados de fuga fcil, ocorrendo freqentemente em massa.

TAXAS DE MORTALIDADE DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO RIO DE JANEIRO

As causas externas foram responsveis por 54% de todas as mortes de menores de 18 anos na cidade do Rio de Janeiro em 2000.

No mesmo ano, a maioria (57%) das causas externas de morte de menores de 18 anos no Rio de Janeiro foi por ferimentos provocados por balas.

Semelhante evoluo dos ndices de homicdios da populao em geral do Rio desde os anos 70, a maioria dos homicdios de menores de 18 anos foi provocada por armas de fogo. Como se mostra no Grfico 3b a seguir, esses ndices subiram substancialmente desde o fim dos anos 70.

Grfico 7b
22,5

Taxas homicdio e PAF no municpio do Rio de Janeiro, menores de 18 anos

20,0

17,5

15,0 Taxas por 100.000 hab

12,5

10,0

7,5

5,0

2,5

0,0
PAF

1 979

1 980

1 981

1 982

1 983

1 984

1 985

1 986

1 987

1 988

1 989

1 990

1 991

1 992

1 993

1 994

1 995

1 996

1 997

1 998

1 999

2 000

H omicdio 5,373 057 8,772 495 6,498 035 5,80 497 7,200 075 8,525 013 9,329 155 10,99 797 13,65 529 14,44 717 20,32 902 19,94 955 18,66 462 17,51 511 18,44 013 18,87 395 20,50 434 20,47 539 20,7 836 21,20 484 17,98 639 20,32 647 4,369 655 6,822 455 5,135 718 4,406 772 5,420 588 6,943 449 8,430 628 9,602 287 12,4 752 13,46 291 18,73 459 18,63 105 17,14 098 15,61 379 16,0 474 16,82 405 16,62 359 12,53 245 14,51 082 15,74 109 14,74 668 17,4 503

Fonte: DATASUS, SMS-RJ

Homicdio

PAF

Em 1979 houve 92 homicdios de jovens de menos de 18 anos na cidade, uma taxa de 5,4 por 100.000. Oitenta e um desses homicdios (88% do total) fora causados por armas de fogo, ou seja 4,4 por 100.000. Os homicdios de menores tiveram um pico em 1998, de 364 mortes, ou seja, 21,2 por 100.000. Desses, 276, ou 75,8% foram provocados por armas de fogo, dando um ndice de 15,7 por 100.000. Em 2000, foram 352 homicdios de menores de 18 anos na cidade, ou seja, 23 por 100.000, sendo 307 (87,2%) provocadas por armas de fogo, isto , 17,5 por 100.000. As mortes por arma de fogo de menores de 18 anos alcanaram um mximo em 1989, com 329 mortes, e declinaram ligeiramente, chegando a 307 mortes em 2000. Assim, entre 1979 e 1989, houve um aumento de desse tipo de homicdio de 306,2%, com apenas um pequeno declnio de 1989 a 2000, de 6,7%. A fim de pesquisar os nveis de mortalidade por armas de fogo entre menores mais amplamente, apresenta-se uma anlise das seguintes faixas etrias, no Grfico 3c: 0-12 anos, 13-14 anos, 15-17 anos, 18-20 anos, 21-24 anos e mais de 24 anos.

Grfico 7c
160 140 120 Taxas por 100.000 hab 100 80 60 40 20 0 0-9 anos 0-12 anos 13-14 anos 15-17 anos 18-20 anos 21-24 anos

Taxas de PAF no municpio do Rio de Janeiro por grupos de idade

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 0,44 1,16 0,44 0,37 0,52 1,04 0,67 0,76 0,99 0,77 1,86 1,87 0,86 1,1 1,42 1,9 1,11 0,72 0,72 1,12 1,04 0,88 3,94 7,35 5,92 6,47 5,52 9,1 9,68 7,19 13,5 44,4 50,9 49 71 37 11 21,1 14,3 17,7 14 15 13,6 11,8 11 11,5 13 12,6 11,9 24,6 35,2 28,2 23,1 29,7 34,5 45,5 54,3 67,1 75,9 97,2 100 92,8 84,4 84,8 88,5 92,3 68,4 80,6 85,5 79,7 98,5 35,6 48,9 62,4 74,3 73,3 74,7 97,8 128 108 106 100 102 102 97,9 71,3 78,7 96,7 95,3 109 60 53,5 54,6 54,1 55,6 55,4 46,1
18-20 anos

52,2 52,2 70,2 78,6 91,1 94,8 103 111 138 121 106 114 122 130 120 84,1 96,2 101 93,2 121 38 38,7 40,3 41,1 41,8
25 anos e mais 0-12 anos 13-14 anos 15-17 anos 21-24 anos

25 anos e mais 26,8 33,6 26,2 23,6 31,1 36,7 41,1 44,2 45,2 52,1
0-9 anos
Fonte: DATASUS, SMS-RJ

Ao analisarmos os dados do Grfico 3c, vemos que as quatro faixas etrias mais vitimizadas por armas de fogo so 13-14, 1517, 18-20 e 21-24 anos. Essas faixas so mais afetadas do que qualquer grupo, inclusive dos mais de 24 anos. Podemos ento dizer que aqueles entre 13-14 anos e entre 15-17 anos tm maiores possibilidades de morrer por tiros no Rio do que adultos de mais de 24 anos. O ano de 1989 foi pior para a faixa de 13-14 anos. As mortes por tiros chegaram a 21,1 por 100.000 habitantes, com 40 mortes. A faixa de 15-17 foi ainda mais tragicamente afetada no mesmo ano, com 265 mortes indicando um ndice de 97,2% por 100.000 no mesmo ano de 1998. Mas o pior ano para a faixa de 15 a 17 anos foi 1990, com 274 mortes e um ndice de 100,5 por 100.000. Os dados mais recentes mostram que em 2000 essas faixas ainda so o terceiro e o quarto grupo mais afetados, respectivamente. Um total de 29 mortes por tiros na faixa de 13-14 anos em 2000 d um ndice de 11,9 por 100.000, e 267 mortes na faixa de 15 a 17 anos leva o ndice para 98,5% por 100.000. O aumento substancial no nmero de mortes por tiros da faixa de 13-14 anos para a faixa de 15-17 anos considervel. Em 2000, o nmero de jovens entre 15 e 17 que morreram de ferimentos por armas de fogo foi 820,7% maior que entre os jovens de 13 e 14 anos no mesmo ano. Apesar do nmero de mortes por tiros continuar a crescer em cada faixa etria seguinte, no h aumento to brutal entre grupos de idade como este dos 13-14 para os 15-17 anos. Os nmeros refletem o que se identificou no decorrer da pesquisa sobre os modelos de trabalho das crianas no trfico, o nmero de menores empregados como soldados ou trabalhando na segurana armada do territrio da faco, maior na faixa dos 15 a 17 anos. Isso demonstra que, medida que as crianas que trabalham no trfico ficam mais velhas, esto armadas com maior freqncia e, portanto, mais envolvidas em conflitos armados e, por isso, morrem baleadas em ritmo drasticamente maior. Seguindo os padres de mortalidade por armas de fogo da populao em geral, as faixas etrias de 13-14, 15-17 e 18-20 anos morrem em determinadas regies da cidade. Isso fica claro nos Mapas 3a, 3b e 3c (Anexo 2). Igualmente acompanhando os ndices de mortalidade da populao em geral, essas regies tendem a ser aquelas nas quais os conflitos de faces so mais comuns, isto , onde as comunidades dominadas pelas faces rivais esto mais prximas umas das outras. Algumas regies exibem ndices de mortalidade na faixa de 13-14 anos entre 201-501 por 100.000; para a faixa de 15-17 anos, algumas regies mostram ndices de mortalidade por tiros de mais de 501 por 100.000. Alm do crescimento massivo do nmero de menores de 18 anos mortos por armas leves no Rio de Janeiro, tambm ocorreu um aumento no nmero de crianas feridas por balas.

Numa entrevista em grupo, no decorrer desta pesquisa, com a equipe cirrgica da emergncia do Hospital Souza Aguiar, os mdicos explicaram que a idade dos pacientes atendidos por ferimentos bala tem se reduzido fortemente nos ltimos dez anos.
Vemos vtimas de tiros mais jovens mais jovens do que antes. Antes vamos pessoas [com ferimentos por bala] com 20, 30 anos. Dr. Josu Kardek, Emergncia, Hospital Souza Aguiar Aqui no Souza Aguiar eu tenho dois casos de menores de 12 anos alvejados. Eu operei alguns casos no Getlio Vargas [outro hospital do Rio] de crianas de cinco, seis anos [alvejadas]. Houve at o caso de uma menina de seis anos que havia sido alvejada que eu operei com um colega. Seis ou sete meses depois, ela voltou para o hospital durante meu turno com outra leso provocada por bala, e eu a operei de novo. Houve uma menina h pouco tempo envolvida num tiroteio no centro da cidade, ela chegou com uma bala na cabea [...]. H uma foto aqui no hospital de um garoto de 12 anos que foi alvejado [e operado aqui]. uma foto que devia ser publicada. chocante porque a bala arrancou a mandbula. Ele est com a lngua pendurada, sem queixo, o rosto demonstrando terror e pnico. Dr. Martinelli, Emergncia, Hospital Souza Aguiar

Acompanhando seu envolvimento crescente nos combates armados entre faces e com a polcia, crianas e adolescentes tambm se tornaram alvos legitimizados de execues policiais, sendo alvejados abertamente durante os confrontos. Em razo do perigo que constituem crianas utilizando fuzis de assalto em confrontos armados, a polcia as v como combatentes e no como crianas. Em alguns casos, so consideradas mais perigosas que os adultos. O Major Antnio Carlos Carballo Blanco, da Polcia Militar, explicou aos pesquisadores:
O potencial ofensivo de uma criana ou de um adolescente com uma arma de fogo muito superior ao de um adulto armado. [...] Em razo do nvel de maturidade da criana ou adolescente, [...] a possibilidade do adulto atirar no policial muito menor do que criana ou adolescente atirar.

O major Carballo tambm declarou aos pesquisadores que um policial experiente sempre atira numa criana armada, enquanto o policial inexperiente hesita antes de atirar. Isso ocorre porque o policial experiente conhece o perigo oferecido por uma criana portando uma arma, mas o inexperiente ainda no aprendeu isso. Em razo de tal mentalidade existente na polcia, em 2001 um total de 52 crianas e adolescentes, menores de 18 anos, morreram, oficialmente sob as balas da polcia. O nmero de vtimas fatais da ao policial indicado no Grfico 3d, a seguir.

Grfico 7d
600

Autos de resistncia no Estado do Rio de Janeiro

500

400

ero de bitos

300

Ao analisarmos os dados do Grfico 3d, vemos que houve um aumento marcante de mortes por ao policial no Rio entre 1993 e 2001. Vemos ainda que, apesar da evoluo do nmero de mortes de crianas e adolescentes em conseqncia da ao policial oscilar entre 1993 e 2001, tambm cresceu consideravelmente, de 12 mortes em 1998, para 52 mortes em 2001, uma diferena de 333,3%. Uma das razes possveis para essa oscilao que, nos anos em que poucos jovens de menos de 18 anos morreram vtimas da ao policial, o nmero de vtimas fatais com idade no-identificada foi elevado. Por exemplo, os dois anos que mostram menos mortes de crianas e adolescentes 1998, com nove menores mortos, 1999, com apenas cinco menores mortes pela polcia foram tambm os anos que mostram o maior (138) e o terceiro maior (63) nmero de vtimas fatais da ao policial na qual a idade da vtima no identificada. Em contraste, em 2001, quando se registra o maior nmero de mortes pela polcia, encontramos o menor nmero (5) de vtimas sem idade identificada. Isso daria a entender que, em certos anos, entre 1993 e 2001, a polcia no registrava a idade de suas vtimas menores de 18 anos, para que as estatsticas oficiais de menores mortos pela polcia parecesse menor. preciso tambm frisar que as estatsticas acima incluem apenas as mortes de menores por ao policial registradas pela polcia. Em razo da existncia de cemitrios clandestinos, utilizados por policiais corruptos para dar destino aos cadveres das vtimas de suas execues, possvel que o nmero de crianas e adolescentes mortos pela polcia seja, na realidade, superior ao mostrado acima.
A fim de compreender totalmente o significado dos ndices de mortalidade de menores por armas de fogo no Rio de Janeiro, apresentamos a seguir uma curta anlise desses ndices de mortalidade na cidade do Rio de Janeiro, no estado do Rio de Janeiro, e nos estados da Califrnia (EUA), Washington (EUA) e Nova York (EUA). Esses estados norte-americanos foram escolhidos por terem histrias documentadas de quadrilhas e violncia com armas de fogo em seus centros urbanos.

Grfico 7e
20,00

Taxa de Mortes por PAF, menores de 18 anos (Estados da Califonia, New York, W ashington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro)

18,00

16,00

14,00

Taxa por 100.000 hab.

12,00

10,00

8,00

6,00

4,00

2,00

0,00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

California
Fonte: DATASUS e CDC

New York

W ashington

Cidade do Rio de Janeiro

Estado do Rio de

O ndice no estado da Califrnia em 1999, por exemplo, foi de 2,4 por 100.000, com 213 mortes; no mesmo ano, os valores no estado do Rio foram 12, 8 por 100.000, com 563 mortes, enquanto a cidade do Rio de Janeiro registrava 14,7 mortes por 100.000, com 259 bitos. Igualmente em 1999, os nmeros para o estado de Washington eram de 1,9 por 100.000, com 28 mortes, e no estado de Nova York, de 1,5 por 100.000, com 87 mortes. A mortalidade de menores de 18 anos provocada por armas de fogo em ambos os estados norteamericanos foi muito menor do que no estado e na cidade do Rio de Janeiro. Ao examinarmos mais atentamente os nmeros nesses lugares selecionados, vemos que tanto a faixa etria dos 13-14 anos como a faixa dos 15-17 anos isto , as faixas mais afetadas pelas mortes por tiros so consideravelmente mais elevadas no estado e na cidade do Rio de Janeiro do que naquelas unidades federadas dos Estados Unidos. Ver Grficos 3f e 3g abaixo.

Grfico 7f
20,00

Taxa de Mortes por PAF, 13 - 14 anos

18,00

16,00

14,00

Taxa por 100.000 hab.

12,00

10,00

8,00

6,00

4,00

2,00

0,00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

California
Fonte: DATASUS e CDC

New York

W ashington

Cidade do Rio de Janeiro

Estado do Rio de

110,00

Grfico 7g

Taxa de Mortes por PAF, 15 - 17 anos

100,00

90,00

80,00

70,00 a por 100.000 hab.

60,00

50,00

O ndice de mortalidade provocada por armas de fogo na faixa etria de 13-14 anos no estado da Califrnia em 1999, por exemplo, foi de 2,9 por 100.000, com 29 mortes. No mesmo ano, o estado do Rio registrou, na mesma faixa de 13-14 anos, 12,2 por 100.000, com 59 mortes, e a cidade do Rio de Janeiro, 12,6 por 100.000 com 30 mortes. Tambm em 1999, os nmeros equivalentes para o estado de Washington foram de 1,8 por 100.000 e 3 mortes, e para o estado de Nova York, de 1,3 por 100.000 e 6 mortes; nos dois estados, os dados foram bem inferiores aos dados do estado e da cidade do Rio de Janeiro. Quando examinamos os nmeros da mortalidade provocada por armas de fogo na faixa de 15-17 anos, os dados so ainda piores no Rio de Janeiro do que naqueles estados dos EUA.. A mortalidade em 1999 no estado da Califrnia foi de 11,9 por 100.000, com 163 mortes, contra 61,8 por 100.000, com 482 mortes no estado do Rio de Janeiro, e 79,7 por 100.000 na cidade do Rio de Janeiro com 216 mortes. Do mesmo modo, em 1999, sempre na faixa dos 15-17 anos, os nmeros para o estado de Washington foram de 7,7 por 100.000, com 20 mortes, e de 8,0 por 100.000, com 56 mortes no estado de Nova York. Como j foi observado em outra parte deste captulo, os ndices extremamente elevados de mortes por tiros na faixa dos 15 a 17 anos refletem as constataes desta pesquisa sobre os modelos de trabalho de crianas no trfico: o nmero de menores empregado como soldados ou trabalhando na segurana armada do territrio da faco mais elevado na faixa dos 15 a 17 anos. Mesmo comparando os ndices de mortalidade dessa faixa etria no estado do Rio de Janeiro com estados norte-americanos conhecidos por terem cidades com um histrico de drogas, quadrilhas e violncia com armas de fogo, fenmeno que envolve adversamente os jovens na faixa dos 15 a 17 anos, encontramos ndices de mortalidade muito mais elevados no Rio de Janeiro do que naqueles estados. Mais chocante ainda o fato de o nmero de mortes de menores de 18 anos provocadas por armas de fogo no estado do Rio de Janeiro ser pior do que em algumas regies do mundo que satisfazem a definio tradicional de conflito armado ou guerra. Por exemplo, no conflito entre Israel e a Palestina sobre os territrios ocupados, morreram 467 menores israelenses e palestinos entre dezembro de 1987 e novembro de 2001.61 Durante o mesmo perodo, apenas no municpio do Rio de Janeiro, morreram 3.937 menores por ferimentos a bala. Estatsticas mais recentes mostram que no conflito Israel e Palestina nos territrios ocupados, mais crianas e adolescentes continuam a morrer por causa de armas leves no municpio do Rio de Janeiro. Relatrio da Anistia Internacional, Matando o Futuro:

Crianas em Linha de Fogo chamam a ateno do comit de Direitos da Criana das Naes Unidas de que mais de 250 crianas palestinos e 72 crianas israelenses foram mortas como resultado dos conflitos nos territrios palestinos ocupados entre setembro de 2000 e agosto de 2002, um perodo de 23 meses. Os dados mais recentes sobre a relao de mortes por armas de fogo no Rio de Janeiro demonstra que entre novembro de 1999 e dezembro de 2001, tambm um perodo de 23 meses, um total de 612 menores de 18 anos morreram por armas de fogo.
61

Dados fornecidos pelo Centro Israelense de Informao sobre Direitos Humanos nos Territrios Ocupados.

AS PERSPECTIVAS DOS JOVENS: FAVELAS, FACES E IDENTIDADE

Este captulo examina o efeito que tiveram 20 anos de domnio das faces e de territorializao das comunidades faveladas sobre a viso que os jovens da favela tm da violncia armada e da comunidade. A fim de focalizar principalmente os jovens que eram crianas ou adolescentes nos anos 80 e 90, quando o domnio das faces tornou-se realidade na maioria das favelas do Rio, entrevistaram-se 100 jovens de ambos os sexos, de seis favelas, na faixa de 14 a 24 anos. As entrevistas foram aplicadas verbalmente por meio de um questionrio. Foram realizadas igualmente duas entrevistas em grupo, com um total de 30 jovens de outras 3 favelas. Doze jovens que participavam de um programa educativo do VIVA RIO, Zeladores,62 e j estavam sendo capacitados para a aplicao de entrevistas para pesquisas, foram escolhidos para entrevistarem jovens que vivem em suas comunidades de favela. O questionrio foi elaborado para pesquisar as opinies dos jovens das favelas sobre os traficantes e sobre a polcia, quanto a violncia, tratamento, proteo e identidade. Os jovens escolhidos para realizar a coleta dos dados trabalharam com pesquisadores da presente pesquisa para finalizar o modelo do questionrio e, em seguida, receberam treinamento para aplic-lo. O treinamento mostrava como escolher um grupo representativo de jovens na comunidade, a fim que os resultados no representassem apenas a opinio de um grupo social especfico, o que poderia ter uma opinio comum sobre violncia, trfico ou polcia (como membros de uma mesma igreja, ou membros de uma mesma gangue). Nenhum dos jovens que respondeu ao questionrio tinha envolvimento direto com o trfico. Dos 100 jovens, entre 16 e 24 anos, 55% eram homens e 45%, mulheres. Na poca da entrevista, havia 70% de casados, 5% solteiros e 25% viviam com seus companheiros. Havia 41% de empregados e 50% de desempregados. Dentre aqueles que estavam empregados, as funes iam do trabalho manual prestao de servios, e incluam funes administrativas, militares e trabalhos domsticos (com maior nmero em trabalho ma nual e prestao de servios). Mais da metade dos entrevistados estudava, com 57% completando o primrio e 43% o nvel secundrio. Dos que no estudavam, 51% haviam abandonado a escola antes de completar o primrio. Do total, 2% dos entrevistados declararam no ter renda, 47% declararam uma renda familiar de menos de R$350 por ms, e 34% uma renda familiar de mais de R$350. Apesar de todos viverem em reas urbanas definidas como comunidades faveladas, somente 81% declararam morar em favela, 19% declararam viver em espao asfaltado.63 Isso pode refletir o estigma social ligado a morar em favela, com alguns moradores preferindo declarar que moram em espaos asfaltados. Ou tambm pode significar que alguns dos

entrevistados vivem em espaos fronteiros s favelas, adjacentes a vias pblicas urbanizadas.

Quando perguntados sobre o maior problema de sua comunidade, um grande nmero (43%) respondeu a violncia (ver Grfico 3h).

Grfico 7h
50 45 40 35 nmero de pessoas 30 25 20 15 10 5 0

Qual o maior problema na sua comunidade?

sa ne am en to

eg o

Apesar de a maioria considerar a violncia como principal problema, um nmero significativo no considerou sua comunidade um lugar violento. A essa pergunta, 52% responderam que achavam sua comunidade violenta, mas 46% acham que no violenta, e 2% no responderam. Em contraste, a maioria (68%) dos entrevistados conhecia ou sabia de algum que tinha sido ferido por bala na comunidade, e 71% conheciam ou sabiam de algum que havia morrido a tiros na comunidade. Em resposta pergunta sobre a freqncia de confrontos armados na comunidade, 33% responderam que os confrontos eram regulares, 29% disseram s vezes e 2% disseram que suas comunidades estavam em estado de guerra entre faces e

de se m pr

ou tro s

os confrontos eram constantes. 27% declararam que os confrontos armados eram raros e somente 3% afirmaram que nunca havia confrontos armados. Alm disso, 28% disseram que balas perdidas tinham acertado suas casas durante confrontos. A maioria dos entrevistados (75%) tambm comentou que havia pessoas ostensivamente armadas em sua comunidade. As duas razes principais, segundo os entrevistados, para essas pessoas andarem ostensivamente armadas, so a proteo do trfico (36%) e a proteo do trfico e dos moradores (21%). Uma minoria de 12% acha que aquelas pessoas andam armadas para se defenderem e 3% dizem que para defender os moradores das comunidades (Ver Grfico 3i).

Grfico 7i

Por que existem pessoas visivelmente armadas na sua comunidade?

40 35 30 nmero de pessoas 25 20 15 10 5 0
de fe sa m or ad or es NS /N R ou tro s

au to

de fe nd er

Quando perguntados contra quem estavam defendendo os traficantes ou os moradores, 12% responderam que era contra a polcia, 26% que era contra grupos armados de outras comunidades, e 56% que era tanto contra a polcia como contra grupos de outras comunidades. Dos 71% de entrevistados que viam pessoas armadas em suas comunidades, a maioria, 65%, no se sentia protegida por elas e somente uma minoria de 14% se sentia protegida (ver Diagrama 3a).

Diagrama 7a

Voc se sente protegido pelos grupos armados na sua comunidade?

NS/NR 21%

Sim 14%

Dos 14% que se sentiam protegidos, quase todos achavam que estavam sendo protegidos da polcia (14%) de grupos armados de No 65% outras comunidades (29%) e de ambos (50%) (Ver Diagrama 3b).

Diagrama 7b De quem voc est sendo protegido?

outros 7%

polcia 14%

grupos armados 29% ambos 50%

A ampla maioria (79%) dos entrevistados declarou que no se identificava com nenhuma faco da droga (ver Diagrama 3c). Mas, perguntados se poderiam freqentar alguma outra favela do Rio, a metade disse que no poderia (ver Diagrama 3d). Quase todos (92%) disseram que no pode riam freqentar outra comunidade em razo da presena de faces rivais das que dominavam a sua prpria comunidade (ver Diagrama 3e).

Diagrama 7c Voc se identifica com alguma faco de drogas?

Diagrama 7d Voc pode freqentar qualquer favela no Rio de Janeiro ?

NS/NR 3%

Sim 18%

NS/NR 4%

Sim 46% No 50%

No 79%

Diagram a 7e Razes para no frequentar qualquer favela

baile funk 2% no se sente seguro 2% outro 4%

'outras' faces 92%

A maioria (72%) desses entrevistados no confiava absolutamente na polcia, enquanto a maioria dos demais (24%) s confiava parcialmente na polcia. Somente 2% confiavam muito na polcia e 2% no responderam. As razes dadas para no confiar na polcia,

em termos absolutos ou parcialmente, foram: os policiais so corruptos (30%); os policiais no respeitam os moradores das favelas (17%); os policiais so criminosos (10%); os policiais so malandros (10%); os policiais so desonestos (7%); os policiais no so capacitados (7%); os policiais no do nenhuma segurana (7%); os policiais esto envolvidos com o trfico (6%); os policiais entram na favela atirando sem critrio (4%); os policiais exploram as pessoas (2%). Apesar de a maioria (77%) no ter sido agredida pela polcia, uma proporo importante (23%) havia sido agredida; destes, 65% haviam sofrido uma agresso, 22% haviam sido agredido entre 2 e 5 vezes, e 13% haviam sido agredidos mais de 5 vezes. (Ver Diagrama 3f).
Diagrama 7f Quantas vezes voc j foi agredido pela polcia?

mais de 5 vezes 13%

2-5 vezes 22%

1 vez 65%

A anlise desses questionrios leva s seguintes concluses: 1) Quase todos os jovens reconhecem nveis elevados de violncia em suas comunidades, mas uma proporo importante no considera violenta sua comunidade. Existem duas explicaes possveis: a) como a violncia no dirigida especificamente a eles, mas um assunto entre traficantes e polcia, os jovens no se sentem em perigo pessoalmente, e no consideram a comunidade como violenta; b) a violncia armada na comunidade tornou-se uma coisa normal para uma parte significativa dos jovens da favela. 2) Parcela importante desses jovens acredita que, alm de defender o trfico, as faces armadas, em suas comunidades, tambm defendem os moradores contra outros grupos armados e contra

a polcia. Alguns jovens at acreditam que as faces defendem, principalmente, os moradores dessas ameaas externas. 3) Apesar defensoras dos protegida por tem a sensao de muitos jovens considerarem as faces como moradores, a maioria desses jovens no se sente elas, mas uma minoria pequena, mas significativa, de proteo.

4) A despeito da ampla maioria dos jovens da favela, no envolvida com o trfico, declarar no se identificar com nenhuma faco, a metade deles no freqenta comunidades controladas por outras faces (rivais). 5) A ampla maioria dos jovens no confia na polcia em razo da corrupo, desonestidade, violncia ou incompetncia. Uma proporo importante dos jovens foi agredida por policiais, alguns mais de cinco vezes. As entrevistas em grupo com jovens das favelas no envolvidos no trfico, de trs outras favelas, confirmaram essas concluses. Elas tambm mostraram que a presena de grupos armados que dominam, defendem e controlam as comunidades afetou negativamente as perspectivas de crianas, adolescentes e jovens nascidos em meados dos anos 80, no que diz respeito s relaes sociais, a moradores de outras favelas e legitimidade do governo e da polcia como sustentculos da lei, da ordem e da justia. Todavia, o que se tornou cada vez mais visvel no decorrer desses grupos de discusso que, apesar de quase todos os jovens terem os mesmos sentimentos de medo e desconfiana em relao polcia, quando se trata de expressarem seus sentimentos sobre os traficantes, quanto violncia, ao tratamento, proteo e identidade, os jovens da favela no se apresentam como um grupo totalmente homogneo. Por exemplo, os rapazes tendem a se identificar muito mais com as faces do que as moas ou que os jovens de mais de 20 anos. Durante a discusso, muitos rapazes mostraram as faces sob uma luz romantizada e positiva, considerando-se a si mesmo como sendo do Comando Vermelho ou do Terceiro Comando, mesmo no estando envolvidos com o trfico. Isso pode ser devido ao fato de que, provavelmente, adolescentes tenham amigos envolvidos com o trfico, j que tantos membros das faces esto nessa faixa etria. Pode se dever tambm forma com que os rapazes so tratados pela polcia ou mesmo por faces rivais de outras comunidades como se fossem traficantes, pelo simples fato de morarem numa favela controlada por uma faco, independente de seu grau de envolvimento real com o trfico. Ao examinarmos as estatsticas de mortalidade no Rio de Janeiro, vemos que adolescentes e jovens adultos so os grupos mais afetados por morte provocada por armas de fogo. Sentindo-se ameaados pela violncia sua volta e sendo tratados pela polcia e por faces rivais como se fossem envolvidos, no surpreende que muitos

adolescentes do sexo feminino se sintam mais seguros em sua favela, protegidos pela faco local. O resultado a identidade compartilhada com um grupo local, para muitos rapazes noenvolvidos. Sem dvida, as noes de comunidade e de identidade das faces locais esto entrelaadas para muitas crianas e jovens que cresceram desde os anos 80 e 90. Quer se identifiquem ou no com a faco local, os jovens so o grupo social mais afetado pela violncia relacionada com a droga: h lugares da cidade para os quais no podem ir, em razo da presena de outras faces, de faces rivais, e todos os jovens enfrentam maus-tratos da polcia e o estigma da sociedade, quando saem das favelas, por terem uma imagem associada a faces, mesmo quando no esto envolvidos com o trfico. Os vnculos entre identidade, comunidade e faces tambm estavam muito presentes entre crianas e adolescentes envolvidos no trfico. Algumas crianas mais jovens que trabalham para faces simplesmente no compreendem que a comunidade existe independentemente de sua faco, percebendo, ao contrrio, a comunidade e a faco como sendo entidades mutuamente representativas uma da outra.
E [O que o Comando Vermelho?] T , a pessoa que na favela, s mora Comando Vermelho ento no pode encontr com Terceiro... Se entr Terceiro, os cara do Comando Vermelho Mata. E Mas todo mundo na comunidade tem faco? T La na favela do Comando Vermelho todo mundo tem. E A, por exemplo, me, pai, filho, irmo, primo, todo mundo que mora numa comunidade do Comando Vermelho so Vermelho mesmo? T So Comando Vermelho. E Mesmo que ele motorista de txi, ou dona de casa,...

T , mas eles so Comando Vermelho.

Olheiro, 12 anos

Essas crianas em geral nasceram depois de meados dos 80 e, por isso, cresceram quando as divises territoriais entre faces j estavam definidas e se disputavam nas fronteiras das favelas. Tendo crescido depois de 1990, este garoto tinha poucas outras referncias alm dos traficantes, visveis e dominadoras, para refletir sobre quem representava e controlava sua comunidade e, dessa forma, o que representavam membros da comunidade no envolvidos. Como se viu nas discusses em grupo com jovens das favelas, a identidade, principalmente para jovens adolescentes do sexo masculino, das favelas dominadas por faces se define pela afiliao faco local, mesmo que seja apenas pela situao geogrfica.

PARTE 4 VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA: PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS E DEFINIES PROPOSTAS.

DEFINIES TRADICIONAIS E CONCEITOS NOVOS: A VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA
Este documento trata principalmente do papel das crianas na violncia com armas leves e provocada por disputas entre faces da droga no Rio de Janeiro. No entanto, para definir plenamente a posio das crianas nesse quadro, preciso primeiramente definir o contexto no qual elas se movem. Aqui, parece importante abrir a discusso sobre a natureza dos conflitos territoriais entre faces da droga no Rio; estes conflitos assemelham-se mais com a definio de guerra, de conflito armado ou de crime organizado? Este captulo examina essas definies, comparando-as com a realidade de conflitos armados entre faces rivais e polcia no Rio de Janeiro. Em seguida, apresentada uma nova categoria para definir os conflitos das faces, a Violncia Armada Organizada.

A retrica da guerra
Desde o domnio das favelas pelas faces da droga, do incio para meados dos anos 80, a violncia com armas leves entre faces e com a polcia tem sido cada vez mais comparada com guerra pela mdia brasileira, por figuras pblicas e mesmo pelo superintendente da Polcia Federal no Rio. A imprensa tem repetidamente utilizado a palavra guerra em manchetes, ao relatar tiroteios duradouros ou o uso de granadas e bazucas entre faces rivais e a polcia. As seguintes notcias apareceram nos jornais do perodo de realizao desta pesquisa
A rotina da guerra: Relatrio das Naes Unidas confirma que a polcia do Rio de Janeiro mata mais que qualquer outra no mundo. O Globo, 11/04/01 Guerra de trfico de drogas fecha o comrcio no Catumbi: morte de traficante na favela da Mineira causa luto forado em trs ruas comerciais. O Dia, 25/10/01 Zona de guerra de trfico de drogas: bandidos matam quatro pessoas, ferem sete e aterrorizam as ruas do Estcio e Catumbi. O Globo, 11/03/02

Notcias reportagens rivais.

recentes do site do Globo de guerra sobre uma disputa

(23/04/02) mostraram armada entre faces

Luta armada na favela Jorge Turco: Rio traficantes de drogas de grupos rivais esto em conflito, trocando tiro na favela de Jorge Turco64 em Rocha Miranda. A Polcia do 9o Batalho est no local. Os residentes esto em pnico. Segundo a polcia no local, eles podem intervir. Eles afirmam que a luta armada intensa. Carabinas, fuzis automticos e metralhadoras de diferentes calibres esto sendo usados.

O Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Rubens Approbato Machado, declarou publicamente em janeiro de 2002 que,
... o governo deveria reconhecer o estado de guerra no qual o Brasil se encontra, pelo qual os grupos criminosos ligados ao trfico de drogas j controlam amplas reas urbanas de cidades importantes brasileiras tais como Rio de Janeiro e So Paulo. Nessas reas [...] a populao civil segue as leis de comportamento impostas pelos traficantes que so mais bem armados que a polcia. A realidade no pode ser mais mascarada: estamos em estado de guerra.65

Esse terror partilhado pelo pblico brasileiro. Numa pesquisa de opinio pblica recente, 84% de brasileiros estavam a favor de solicitar o Exrcito para combater a violncia do crime.66 Numa entrevista, o superintendente da Polcia Federal do Rio de Janeiro, Marcelo Itagiba, se referiu s faces de droga como,
... grupos que usam tticas e armas de guerrilha dentro das favelas do Rio de Janeiro. A polcia... pode entrar nas favelas, mas imediatamente ela confrontada (por traficantes). Ns no podemos manter uma ocupao (da polcia) permanente, e quando samos, a favela novamente ocupada por esses grupos.67

A terminologia empregada por traficantes de droga e sua estrutura local, como descrito nos captulos anteriores, de unidades de luta altamente organizadas que normalmente seriam encontradas em situaes de guerra ou conflito. Alm disso, como os relatrios da imprensa seguintes demonstram, recentemente, um ex-membro do exrcito brasileiro foi contratado por faces de droga para treinar seus soldados nas tticas de guerrilha e defender contra o Bope.68 H rumores de que ex-paraquedistas esto agindo como unidade mercenria dentro de conflito armado de faces de droga durante o ano de 2002.
Ex-militares do Exrcito treinam traficantes no Rio: Cursos dados por cabos e soldados da reserva custam at R$8 mil por ms O Globo 03/02/02 ...em toda a cidade, pelo menos 15 ex-militares do aulas a 265 bandidos, reunidos em turmas de at 20 alunos, sobre tticas de guerrilha urbana, sobrevivncia na selva e manuseio de armas pesadas. Usando fardas e granadas desviadas do Exrcito, os instrutores recebem pagamentos que podem chegar a R$3 mil por aula ou R$8 mil por ms.

Traficantes contam com ex-militares Jornal do Brasil 04/04/02 Em uniformes camuflados, armados de fuzis, metralhadoras e granadas, 32 ex-militares, oriundos da Brigada Pra-quedista do Exrcito estariam cruzando as ruas do Rio em misses tticas encomendadas por faces criminosas, em guerra por pontos de venda de drogas. Apelidado de bonde verde, o grupo no guardaria fidelidade a qualquer faco, atuando sempre como mercenrio.

Definies tradicionais: guerra, conflito e crime organizado

Apesar da ampla preocupao da opinio, do uso constante de terminologia guerreira e do envolvimento de ex-militares em grupos mercenrios, as definies existentes devem primeiro ser avaliadas antes de podermos definir com propriedade as disputas das faces da droga no Rio. Guerra: 1. Violncia sustentada entre grupos, da qual participam foras militares de um estado em, pelo menos, um dos lados. 69 Conflito armado com pelo menos 1.000 militares mortos em combate, no qual pelo menos uma das partes o governo de um estado. 70 Conflito Armado Importante: 1. Utilizao da fora armada entre foras militares de dois ou mais governos, ou de um governo e, pelo menos, um grupo armado organizado, tendo como resultado a morte relacionada com combates de, pelo menos, 1.000 pessoas em um nico ano, e no qual a controvrsia diz respeito a controle de governo e/ou de territrio.71 Crime Organizado: 1. Qualquer associao ou grupo de pessoas participando de modo contnuo em atividades ilegais em busca de lucro, independentemente de fronteiras nacionais.72 2. Atividade ilcita com motivao econmica empreendida por qualquer grupo, associao ou corpo composto por dois ou mais indivduos, organizados formal ou informalmente, motivadora de um impacto negativo importante do ponto de vista econmico, social, da gerao de violncia, da sade e segurana e/ou meio ambiente. 73 Crime: Ato cometido ou omitido em violao de uma lei que o probe ou o ordena, e pelo qual a punio imposta por condenao. 2. Atividade ilegal em geral. 74 A fim de que as disputas territoriais armadas entre as faces da droga no Rio tenham uma melhor definio, propomos os seguintes pontos comuns relativos a sua estrutura e a seus objetivos: 1) As faces so muito estruturadas em nvel local: elas so estruturadas hierarquicamente como uma unidade armada organizada em nvel local. 2) As faces so menos estruturadas no nvel da cidade: Apesar de se discutir se o Comando Vermelho, o Ter ceiro Comando ou

Amigos dos Amigos so dirigidos por traficantes individuais, levando-se em conta toda a cidade, as faces no so unificadas atravs de uma hierarquia militar ou corporativa, como se entende tradicionalmente, existindo como grupo de donos independentes, unidos por alianas de ajuda mtua que propagam o nome de uma faco e lealdade. 3) As faces so motivadas economicamente: As quatro faces principais do Rio no podem ser individualizadas quanto ideologia ou ao objetivo. Apesar dos diferentes grupos poderem seguir cdigos de comportamento, estruturas organizacionais e noes de justia diferentes, tm um objetivo financeiro idntico: o controle das vendas ilegais de droga na Cidade. As faces tambm tm estratgias quase idnticas para alcanar esse controle: a dominao da comunidade como base de poder. 4) As faces so financeiramente auto-sustentveis: Como grupo armado, so financeiramente auto-suficientes pela prpria razo de seu objetivo, o controle das vendas ilegais de droga, e no dependem de outros crimes ou fontes para se armarem. 5) Doutrinao dos jovens: Apesar de no haver diferenas ideolgicas entre elas, as faces demonizam ativamente seus rivais, doutrinando os membros da comunidade, especialmente os jovens, para que odeiem e temam faces rivais e pessoas das comunidades dominadas por elas. 6) As faces so territoriais: As faces se definem geograficamente atravs da dominao das favelas onde se baseiam suas vendas. 7) As faces controlam as comunidades de favela: As faces controlam as comunidades por um domnio quase poltico. Esse controle praticado atravs de regras e punies clandestinas. 8) As faces so uma presena armada constante na comunidade: As faces so uma presena armada constante nas comunidades que dominam, apresentando material blico de guerra. 9) As faces participam da violncia com armas leves em nveis elevados: essa violncia prolongada resulta em mais mortes por armas leves do que em reas tradicionalmente definidas como de guerra ou de conflito. 10) As crianas so empregadas pelas faces e utilizadas em disputas territoriais armadas: Crianas e adolescentes tm estado cada vez mais envolvidos em confrontos armados com faces rivais e com a polcia. Comparando-se as definies acima com estes pontos, que definem as faces no Rio, vemos que esta cidade no pode ser considerada como estando em estado de guerra ou de conflito armado , segundo as definies tradicionais dessas expresses, pela simples razo de que o estado no est sob ataque deliberado. As faces da droga so motivadas economicamente, por definio. Apesar da

sua organizao paramilitar local, do domnio territorial e poltico de espaos geogrficos, do elevado nmero de combatentes armados (inclusive ex-militares) e da sua presena constante nas comunidades que dominam, das armas de uso militar e dos nveis de violncia armada que matam muito mais de 1.000 civis e combatentes a cada ano, as faces do trfico no tm interesse em assumir o lugar do estado. Ocorreram alguns incidentes no Rio de Janeiro no perodo de realizao desta pesquisa, quando os traficantes foram acusados de atacar a infra-estrutura do Estado e rgos do poder do Estado. O escritrio da Secretaria Estadual de Direitos Humanos foi metralhado e uma granada foi lanada tos Humanos foi metralhado e uma granada foi lanada contra o prdio por dois homens na noite de 14 de maio de 2002. Os jornais e a polcia afirmaram que o ataque era resultado da ordem de um traficante de alto nvel, descontente por no receber algumas regalias na priso, apesar disso nunca ter sido provado. Na noite de 24 de junho, os escritrios da Prefeitura da cidade tambm foram metralhados por homens no identificados, sendo lanada uma granada (que no chegou a explodir) contra o edifcio. Tambm desta vez foram acusados traficantes pelo ataque ao prdio, o que no ficou provado. Em ambos os casos, no houve danos pessoais e nenhuma organizao, criminosa ou no, assumiu a responsabilidade dos ataques. Os jornais do Rio, aps essas ocorrncias, escreveram repetidas vezes que o Rio estava em estado de guerra com as faces da droga, pois o governo estava sob ataque. No entanto, mesmo se esses ataques tiveram como autoras75 as faces, isso no muda o fato delas no terem interesse em assumir o lugar do estado, como o faria uma fora militar adversa em estado de guerra tradicionalmente definido. Alm disso, as faces nunca esto verdadeiramente em oposio ao estado, a despeito da retrica em contrrio, pois no so grupos unificados. Apesar de existir uma organizao interna, cdigos de conduta e uma cadeia de comando frouxa, as faces no esto estruturadas como uma organizao militar, onde todos os membros servem sob o mesmo chefe, independentemente de qual unidade local representam. Por essa razo, apesar de compartilharem um objetivo econmico, no podem ser comparadas a grupos militares organizados, como as FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), um movimento de guerrilha que luta contra o estado de maneira unificada e com uma cadeia de comando militar. As faces so altamente estruturadas de maneira paramilitar, em nvel local, sendo uma presena armada constante na comunidade apenas para defender seus pontos de venda contra faces rivais igualmente bem organizadas e contra batidas policiais. So armadas com equipamentos de uso militar e esto envolvidas em altos nveis de violncia provocada por armas leves, a fim de proteger o

comrcio ilegal de drogas, seu objetivo econmico bsico. A territorializao uma questo econmica, na medida em que as favelas proporcionam bases de poder defensveis, nas quais os pontos de venda podem ter sua base. O territrio dominado simplesmente em razo do lucro econmico, e no em oposio direta ao estado.76 A dominao quase poltica das comunidades de favela , principalmente, uma questo de segurana, para que as faces possam se entrincheirar nas comunidades para defenderem sua atividade ilegal e a si mesmas. Em razo de seu controle sobre as favelas, tem havido algumas referncias na mdia brasileira sobre as faces serem um poder paralelo, que assumiu o lugar do governo do estado nas favelas dominadas pelas faces. Se fosse o caso, as faces poderiam ser vistas como estando em competio direta e, dessa forma, em conflito com o governo do estado. No entanto o controle das comunidades pelas faces s pode ser visto como simultneo ao do estado, no suplantando ou concorrendo com este, j que no h espaos no Rio onde o estado seja incapaz de entrar ou ocupar, se assim o decidir. Alm disso, o estado tem uma presena (reconhecidamente limitada) nas comunidades faveladas. A aceitao do controle das faces pelos moradores de favelas no se deve ausncia completa do estado, mas antes falta de alternativas legtimas de governo. O estado fracassou na afirmao de um contrato social com os moradores das favelas, o que as faces fazem com muita eficincia. As faces assumiram o espao sociopoltico que o o estado fracassou em ocupar. Mas, se o estado assim decidir, ele pode resgatar essas reas do controle das faces; assim, no se pode ver as faces em concorrncia ou conflito direto com o governo do estado. A doutrinao de crianas e jovens na comunidade no sentido de odiar e temer as faces rivais uma medida defensiva para garantir o apoio da comunidade e tambm para motivar os jovens soldados a matar, se necessrio. uma ttica motivacional que garante apoio a fim de promover o lucro econmico, no representando nenhuma diferena religiosa, tnica, social ou ideolgica entre comunidades ou faces. Mas preciso observar que, em razo de disputas territoriais constantes entre faces, desde meados dos anos 80, e o grande nmero de mortes inocentes que se seguiram, as pessoas que cresceram nas comunidades dominadas pelas faces desde os anos 80 provavelmente perderam um parente, um amigo ou um conhecido como resultado de algum tipo de violncia relacionada com as faces (inclusive ao policial). Assim, existe, especialmente entre as crianas e jovens, um compreensvel medo verdadeiro das comunidades dominadas por faces rivais.

O papel secundrio do Estado

Apesar do estado poder no ser o objeto especfico de ataques, um ator nessa situao de conflito, em razo do contnuo confronto armado com faces organizadas. Mas seu envolvimento secundrio. Os agentes do estado, como a Polcia Militar, so alvos de ataques armados apenas a ttulo defensivo, quando traficantes importantes so caados, nos casos de execues clandestinas ou quando policiais corruptos no cumprem sua parte em algum trato,77isto , quando o estado interfere com a capacidade da faco progredir economicamente. Como o estado no objeto de ataque, impossvel definir as disputas territoriais das faces como guerra ou como conflito armado importante. Relendo as definies acima, parece que crime organizado define melhor a situao. Mas, em razo da escala incomum, do nmero de mortos, da dominao quase poltica das comunidades, do nvel elevado de violncia armada e do material blico envolvido, seguramente a situao transcende as noes tradicionais de crime e de crime organizado. E, mais importante, as funes armadas ocupadas por crianas e adolescentes esto mais prximas da retrica da guerra, e no verdadeiramente definidas se colocadas em um contexto de crime organizado, como se entende tradicionalmente. preciso procurar uma nova definio para dar conta da gravidade da situao em que esto envolvidas crianas e adolescentes.

Nova guerra
Aceitando-se que o Rio de Janeiro no est em estado de guerra, ainda assim til compreender as tendncias cambiantes da guerra moderna, a fim de encontrar uma definio abrangente para os conflitos das faces na cidade. Existe uma escola de pensamento que tem proposto mudanas de mtodo de guerra nos ltimos 40 anos. Acontecimentos recentes envolvendo os Estados Unidos e o Oriente Mdio mostraram novas tticas e novos atores no-estatais tendo um papel decisivo em conflitos internacionais. Os analistas militares definiram essas guerras como guerras de quarta gerao.
Se observamos o desenvolvimento das guerras nos tempos modernos, encontramos trs geraes diferentes... A guerra de terceira gerao foi conceitualmente desenvolvida pela ofensiva alem na primavera de 1918... J no tempo de aparecer a guerra de quarta gerao? 78

A Guerra de Quarta Gerao diferente de suas antecessoras por transcender as fronteiras de pases, e normalmente uma das partes no um exrcito de estado, operando sob controle de um governo nacional. Alm de atores no-estatais terem um papel decisivo em conflitos internacionais, nos temos internacionalizado mais nos 40 ltimos anos (Machel, 2000 e Klare, 2001). Apesar de se situarem no interior de fronteiras nacionais, Machel (2000) identificou

vrias razes de conflitos internos com ligaes internacionais que ocorreram desde o fim da Guerra Fria, tais como: Lutas por narcticos); recursos naturais (diamantes, do petrleo, global

Cumplicidade internacional por meio receptor de recursos naturais exportados;

mercado

Perpetuao de conflitos pelo comrcio internacional de armas e a acessibilidade de armas leves; Enfraquecimento das economias nacionais em razo da dvida externa e abertura de espao para atores nacionais no-estatais em busca de vantagens. Klare (2001) tambm distinguiu caractersticas diferentes dos conflitos contemporneos. Analisando 45 conflitos atuais, Klare mostrou os seguintes pontos comuns entre eles: Os conflitos atuais so geralmente demorados (duram muito tempo); So internos e ocorrem em pases pobres. Envolvem questes de identidade (evocadoras de problemas tnicos ou religiosos), atores no-estatais, algum tipo de atividade econmica ilegal e terrorismo ou tticas de terror. H um predomnio do uso de armas curtas e leves. Tanto Machel quanto Klare afirmam que tais guerras modernas so muito prejudiciais para crianas e jovens, que se tornam alvo do recrutamento para servio armado, especialmente quando o estado no os atendeu satisfatoriamente em suas necessidades de servios de sade, educao e capacitao profissional. Essas caractersticas diferenciais podem ser vistas como expresses de uma dinmica ou sistema de conflito comuns (Klare 2001:6), que focalizam guerras internas e proveitos econmicos ilegais que envolvem o mercado global. Essencialmente, assistimos a uma forma de conflito interno no qual vrios componentes do tecido social... lutam pelo controle do estado ou de determinados espaos dentro dele. Para sustentar essas operaes, essas faces geralmente invocam velhas reivindicaes tnicas e/ou se dedicam a atividades econmicas ilegais que, por sua vez, proporcionam outro motivo de violncia contnua (Klare 2001:6). Klare cita Kaldor (1999), da London School of Economics, ao referir-se nova guerra. Kaldor tambm v o componente econmico do conflito moderno como primordial para seu incio e prosseguimento, culpando principalmente o processo de globalizao. Kaldor explica que, durante os anos 80 e 90 desenvolveu-se um novo tipo de violncia organizada e que essa nova guerra diferente porque torna indistintas as ... diferenas entre guerra (geralmente definida como violncia entre estados ou grupos organizados por motivos polticos), crime organizado (violncia empreendida por grupos de organizao

privada, para objetivos privados, geralmente o proveito financeiro), e violaes dos direitos humanos em larga escala (geralmente empreendida por estados ou por grupos politicamente organizados contra indivduos)(Kaldor 1999:1-2). As motivaes financeiras por trs de conflitos internos modernos tambm so vistas como de importncia primordial pelo economista Paul Collier, do Grupo de Pesquisas sobre Desenvolvimento do Banco Mundial (Collier, 2000). Collier sugere a teoria da predao ao determinar a causa real das guerras civis modernas: a viabilidade da predao que determina o risco de conflito. O que ele quer dizer que a motivao ou o motivo de queixa no importante para determinar se um conflito civil vai ocorrer, mas o que importa se uma organizao armada pode se sustentar financeiramente. Serra Leoa um bom exemplo. Apesar das foras rebeldes terem mais de 20.000 soldados e muitos motivos de queixa autnticos, o conflito interno contra o exrcito do estado s era possvel graas aos fundos obtidos com a exportao ilegal de diamantes. Os rebeldes podem ser motivados pelas reivindicaes, reais ou imaginrias, mas as rebelies ocorrem quando os rebeldes podem se dar bem graas guerra(Collier, 2000:4). Collier analisa 47 guerras civis entre 1965 e 1999 e pretende que, dadas as seguintes condies, as rebelies predatrias so mais lucrativas: Forte dependncia do pas da exportao de produtos primrios (por ser uma fonte fcil para as foras rebeldes explorarem para garantir rendimentos em moeda forte); Baixa renda mdia no pas; Crescimento econmico reduzido (Collier, 2000:9-11). Collier faz comparaes entre crime organizado e grupos rebeldes em guerras civis, referindo-se s organizaes rebeldes como agentes econmicos racionais, e sugere que so maiores do que grupos tradicionais de mfia somente porque tero que fazer contato com foras do governo para progredir em seus proveitos econmicos atravs do controle de produtos primrios. Assim, ... porque as organizaes rebeldes precisam ser grandes e enfrentar foras do governo para agirem como predadores que os conflitos podem provocar ndices de mortalidade cumulativa de mais de 1.000 e serem empiricamente qualificados como guerras civis (Collier, 2000:10). Assim, ao avaliarmos o que foi definido como nova guerra, vemos principalmente conflitos internos que dependem de comrcio ilcito vinculado ao mercado global, e o foco na participao armada de crianas e jovens. Se tambm aceitamos a explicao de Collier de que as reivindicaes, legtimas ou no, so secundrias em relao ao proveito predatrio, comeamos a ver o objetivo econmico como parte fundamental da guerra civil moderna.

A esta altura podemos comear a traar semelhanas vlidas com a atual situao no Rio de Janeiro, as disputas territoriais das faces.

Abrindo o debate: violncia armada organizada

As similitudes entre o que se descreveu como sendo a nova guerra e o conflito de faces no Rio so impressionantes. Pobreza: o Brasil no um pas pobre, mas a desigualdade da riqueza no pas uma das piores do mundo e as disputas entre faces concentram-se nas favelas muito pobres que estas dominam. O crescimento econmico lento, a economia est em crise (dependente de emprstimos do FMI) e o rendimento mdio baixo, especialmente para os moradores das favelas.79 Dvida externa: o Brasil tem um forte endividamento externo, tendo como resultado o enfraquecimento da economia nacional. Atividades econmicas ilegais: O principal objetivo das faces o controle das vendas de droga na cidade. O Rio de Janeiro tambm grande foco de exportao da cocana; o mercado local a sua principal fonte de renda e no h vnculos diretos com o mercado global. O Brasil no depende da exportao de produtos primrios, mas a venda ilegal da droga torna as disputas das faces economicamente viveis, j que podem se permitir estarem muito bem armadas. Utilizao de armas leves: o uso predominante de armas leves e sua acessibilidade fcil perpetuam e intensificam as disputas das faces. Grupos armados organizados: as unidades armadas das faces em nvel local so em nmero suficiente para defesa contra grupos rivais e contra agentes do estado (polcia). Por isso, esses confrontos geram ndices de mortalidade acumulados acima de 1000 civis e combatentes. Territorializao geogrfica e domnio poltico das favelas: apesar de no buscarem substituir o estado, as faces so definidas em termos de territrio, controlam efetivamente comunidades inteiras no interior da cidade. Diretrizes de identidade: apesar de no existirem diferenas ideolgicas, religiosas ou tnicas entre elas, as faces demonizam ativamente seus rivais e doutrinam crianas e jovens, no sentido de desprezar faces rivais e outras comunidades, por meio da msica e de outros meios culturais. Envolvimento de crianas e adolescentes: crianas e jovens como combatentes armados. utilizao de

Apesar do estado continuar sendo um jogador secundrio, e no um objeto direto a ser tomado, em vista da definio de nova guerra e, em conseqncia, da indefinio do que seja guerra

e crime organizado, estaremos prontos a abrir o debate para incluir situaes de conflito em que no h sinal de discurso ou motivao polticos? Essas situaes so aquelas nas quais o ganho econmico o princpio declarado, mas em que so utilizadas tticas de guerra e existe uma organizao militar, em escala similar de muitos conflitos armados contemporneos, exclusivamente para proveito econmico. Vimos exemplos de guerras civis modernas, nas quais o comrcio ilegal sobrepujou objetivos polticos, tornando-se um fim em si. Poderemos agora abrir o debate para situaes de conflito que nunca alardearam objetivos polticos mas sempre declararam abertamente sua vontade progresso econmico? preciso uma conscientizao sobre a seriedade das situaes de conflito nas quais atores no-estatais se organizaram segundo um modelo militar e participam de violncia armada extremamente forte, contra o estado, se necessrio, em busca apenas de objetivos econmicos. Situaes de conflito que no podem ser apresentadas, realmente, como crime organizado, nem como guerra. um passo necessrio, pois as definies corretas nos ajudam a compreender tais fenmenos e, conseqentemente, a sugerir solues, a conscientizar, a compartilhar experincias com conflitos similares em outras partes do mundo e a atacar o problema principal levantado por este relatrio: a participao de crianas e adolescentes e sua morte nessas situaes de conflito, novas e antes indefinidas, que chamamos aqui de Violncia Armada Organizada.

Violncia Armada Organizada

A partir do que foi dito acima, podemos agora definir os conflitos das faces da droga no Rio de Janeiro. Aceitando que as noes tradicionais de crime organizado e de guerra so insuficientes, temos confiabilidade para definir que a realidade das disputas territoriais das faces situa-se em algum ponto intermedirio entre essas duas noes. Prope-se Violncia Armada Organizada como uma nova categoria para definir melhor os conflitos das faces da droga.
Violncia Armada Organizada: uma situao intermitente de conflito armado envolvendo mais de 1.000 mortes de combatentes e civis no perodo de um ano, resultante da ao de grupos armados no-estatais, organizados ou semi-organizados, sem motivao poltica, religiosa, tnica ou ideolgica, territorialmente definidos e tendo controle efetivo sobre as comunidades que dominam, utilizando armas leves e tendo organizao paramilitar em nvel local, principalmente para ganhos econmicos ilegais, utilizando crianas e adolescentes como combatentes armados e eventualmente enfrentando o Estado com uso da violncia armada quando seu progresso econmico estiver ameaado, mas sem inteno de substituir o governo de estado, nem de atacar o aparelho de governo em busca de vantagens polticas ou territoriais.

 importante reconhecer que esta definio de Violncia Armada Organizada se refere especificamente situao das disputas territoriais das faces de droga no Rio de Janeiro. Depois da apresentao deste estudo a especialistas internacionais em assuntos de conflito e de proteo da criana de diversas agncias internacionais, ONGs e fundaes durante o Seminrio sobre Crianas Afetadas pela Violncia Armada Organizada no Rio de Janeiro, promovido pelo Viva Rio no Rio de Janeiro em 9 e 10 de setembro de 2002, esta definio foi modificada para criar uma definio de trabalho de Violncia Armada Organizada que poderia ser usada para incluir outras regies do mundo onde crianas so afetadas por situaes semelhantes.*

CRIMINOSOS OU CRIANAS-SOLDADOS: COMO DEFINIR AS CRIANAS EMPREGADAS PELAS FACES DA DROGA NO RIO DE JANEIRO
Este captulo tem por objetivo descrever adequadamente as crianas empregadas e armadas pelas faces da droga no Rio de Janeiro, estabelecendo comparaes proveitosas com as crianassoldados definidas tradicionalmente e, por fim, provocar a conscientizao sobre a condio das crianas em Violncia Armada Organizada.

A comparao com as crianas-soldados

As funes das crianas e seu envolvimento nos nveis de violncia descritos nas Partes 2 e 3 tornam sua qualificao como delinqentes juvenis ou criminosos irrealista. Apesar de as crianas que trabalham para as faces do trfico no estarem numa situao de guerra, a definio como criana soldado est certamente mais prxima de sua realidade de trabalho do que a definio de delinqente juvenil ou criminoso. Criana-soldado qualquer criana menino ou menina menor de 18 anos compulsoriamente, fora, recrutada voluntariamente ou de algum modo usada em hostilidades por foras armadas, paramilitares, unidades de defesa civil ou outros grupos armados. As crianas-soldados so usadas para fins sexuais, como combatentes, como esposas foradas, mensageiros, carregadores ou cozinheiros.80 A lista de pontos em comum tpicos de crianas e adolescentes empregados pelas faces no Rio (ver Parte 3) utilizada (abaixo) para estabelecer uma comparao direta entre crianas nas faces da droga no Rio e as experincias de crianas-soldados em situaes de guerra como definidas tradicionalmente. uma comparao til, mesmo o Rio no se encontrando em estado de guerra e apesar de os nveis de violncia armada e a participao de menores em homicdios provocados por armas leves e nos conflitos territoriais no serem comparveis com os ndices de cidades em paz, independente da gravidade do problema da criminalidade que possa ser o seu. Tambm se faz a comparao para enfatizar a seriedade do problema dessas crianas e adolescentes, e ressaltar o fato de que no devem ser vistos ou tratados como delinqentes juvenis apenas porque o Rio no est em estado de guerra, segundo as definies tradicionais. 1) RECRUTAMENTO VOLUNTRIO O processo de recrutamento de crianas nas faces muito semelhante quele de muitas crianas-soldados em outros lugares. Apesar de algumas crianas-soldados serem recrutadas fora, ou seqestradas, do mesmo modo que ocorre com as crianas das faces da droga no Rio, muitas crianas aderem voluntariamente. Isso

tem sido documentado em numerosos estudos de caso, inclusive um relatrio da Human Rights Watch sobre crianas-soldados na Libria.81 Alm disso, do mesmo modo como questionamos aqui a noo de recrutamento voluntrio de crianas entrando para empregos no trfico, presses culturais, sociais, econmicas e polticas tambm tem sido citado para questionar a natureza voluntria do recrutamento de crianas-soldados em zonas de guerra (Brett & McCallin, Coalition, 1998). Os tipos de crianas recrutadas no Rio tambm tm semelhana com aquelas recrutadas como crianas-soldados: basicamente, pobres e menos favorecidas, habitantes de zonas de conflitos, e crianas separadas das famlias. No Rio, todas as crianas empregadas em funes armadas pelas faces so de comunidades faveladas pobres dominadas pelas faces, e ainda que geralmente no separadas das famlias, em grande maioria no participam de uma unidade familiar estvel: 30% dos traficantes, adultos e crianas, entrevistados, haviam perdido um ou ambos pais quando ainda crianas; 60% dos traficantes, tanto adultos como crianas passaram a viver sozinhos logo aps terem entrado para o trfico (muitos desde os 12 anos) e outros 30% continuavam a morar com a me solteira. 2) IDADE Apesar de a maioria das crianas-soldados ter entre 15 e 18 anos, uma parcela importante do recrutamento comea aos dez anos, e h registros de utilizao de crianas ainda mais jovens.82 O interesse por essa faixa etria tambm foi documentado pela Human Rights Watch em Uganda, onde a Lords Resistance Army preferi utilizar combatentes entre 14 e 16 anos.83 Isso tambm foi documentado em El Salvador onde ... crianas de dez anos se tornavam combatentes, apesar de principalmente serem crianas de 14, 15 anos para cima que participavam da luta.84 Encontramos a mesma tendncia para menores armados pelas faces da droga. Apesar do processo de recrutamento poder comear j aos oito anos, os combatentes armados em geral tm entre 15 e 17 anos. O que no quer dizer que crianas mais jovens no sejam armadas e participem de combates, mas apenas que a maioria dos menores tem entre 15 e 17 anos. Isso bem demonstrado nas estatsticas da cidade do Rio sobre mortes provocadas por tiros, que assinalam um crescimento massivo de 820,7% da faixa dos 13-14 para a faixa dos 15-17 anos; em 2000 houve 29 homicdios por tiros na faixa dos 13-14, contra 267 homicdios por tiros na faixa dos 15 a 17 anos. 3) AS CRIANAS TRABALHAM NUMA UNIDADE HIERARQUICAMENTE ESTRUTURADA, ONDE EXISTEM ORDENS, REGRAS E PUNIES As crianas empregadas pelas faces em nvel local trabalham no interior de unidades hierarquicamente estruturadas, nas quais elas obedecem a ordens de seus superiores. Apesar de entrarem

voluntariamente nas faces, elas esto sujeitas a regras e a punies que se aplicam indistintamente a crianas e adultos. Para aqueles que no seguem as regras, surras, torturas, tiros nas mos ou nos ps, e a execuo, so punies comuns nas faces, mesmo para crianas. Isso pode ser comparado diretamente com crianas-soldados em atividade em organizaes militares no-estatais. Quando castigados ou punidos, muitas crianas-soldados so tratadas como seus colegas adultos.85 Em Moambique, existem relatos de crianassoldados haverem sido ... severamente punidos se desobedecem a ordens de seus superiores. As punies variavam de simples castigo corporal, privao de alimentos, amputao de dedos, do nariz, das orelhas e mesmo a execuo por uma das crianas mais maduras.86 Nas faces da droga do Rio, as crianas tambm so empregadas para executar empregados das faces ou moradores que tenham rompido regras, como se viu nas entrevistas. 4) AS CRIANAS SO REMUNERADAS POR SEUS SERVIOS As crianas das faces so pagas em dinheiro por seus servios. As crianas-soldados podem ser pagas em dinheiro, com o fruto das pilhagens ou, no caso de crianas seqestradas, apenas com alimentao e com a recompensa de no serem mortas. Todavia, o aspecto comparvel entre os dois grupos que ambos so utilizados para prestar um servio pago ou forado dentro de grupos estruturados dirigidos por adultos. Durante o processo de recrutamento para servios armados, as crianas-soldados ... podem comear como carregadores, mensageiros ou espies, mas muitas vezes acabam na linha de frente, em situaes de ataque armado....87 As crianas das faces tambm crescem na hierarquia at serem combatentes armados, quando ganham a confiana e demonstram capacidade e preparo para usar armas. Os servios seguintes realizados por crianas-soldados foram levantados pela Human Rights Watch na Libria.88 Entre parnteses, aps cada tipo de servio, est a funo equivalente executada pelas crianas das faces no Rio: Fazer incumbncias (idem) Carregar munies (idem) Guarda-costas (fiel, ou gerente de confiana, soldados) Espies e informantes (olheiros) Guarnecer pontos de controle (segurana armada da favela no bonde) Participar de emboscadas (invaso de territrios de faces rivais) Lutar na frente de combate (confronto prolongado com faces rivais e polcia em condies defensivas e/ou ofensivas) Carrasco de suspeitos de serem inimigos (carrasco daqueles que violam as regras e de membros de faces rivais)

5) AS CRIANAS ESTO EM PRONTIDO DE 24 HORAS Depois de empregados numa funo armada, espera-se dos empregados das faces, inclusive dos menores, que defendam a boca de fumo a qualquer hora do dia ou da noite, sete dias por semana. Esto em risco constante de ataque por faces rivais, de execuo ou de deteno pela polcia. Comparvel situao da crianasoldado, o trabalho para uma faco uma ocupao constante que define inteiramente a situao da criana na comunidade e em relao a faces rivais ou polcia. 6) AS CRIANAS SO ARMADAS PELAS FACES As crianas empregadas pelas faces recebem armas leves para defender o territrio da faco. Entre as armas vistas e identificadas pelos pesquisadores nas mos de crianas e adolescentes havia:
Kalashnikov AK-47 Colt AR-15 K&K G3 Pistola Glock 9mm Pistola automtica Berreta .45 Revlver Magnum .38

Outras armas utilizadas foram citadas por crianas traficantes entrevistadas, como granadas de mo, bazucas, R-18, metralhadoras calibre. 762, e submetralhadoras Uzi. As crianas-soldados tambm recebem armas de uso militar dos grupos armados ou pelos militares para os quais trabalham. Essas armas so simples de usar e leves o bastante para que crianas as manipulem em situaes de combate. Como observou Graa Machel em seu relatrio s Naes Unidas sobre O Impacto dos Conflitos Armados sobre as Crianas (1996), a proliferao e a acessibilidade de armas leves e baratas um fator que contribui fortemente para o uso mais intenso de crianas-soldados. O fato de serem funcionalmente hbeis em combate armado, em razo de sua capacidade no uso de armas leves, torna atraente para as faces da droga do Rio empregar crianas. 7) AS CRIANAS ESTO ATIVAMENTE ENVOLVIDAS NA VIOLNCIA COM ARMAS LEVES E NOS
CONFLITOS TERRITORIAIS ARMADOS

Do mesmo modo que crianas-soldados em grandes conflitos armados e em guerras, o envolvimento das crianas das faces do Rio em situaes de conflito que provocam mais de 1.000 mortes por armas leves por ano fato bem documentado (ver Partes 2 e 3). 8) MESMO CRIANAS DESARMADAS SE TORNAM ALVO DE ARMAS LEVES Como resultado do envolvimento de crianas empregadas pelas faces da droga em combate armado com a polcia ou com faces rivais todas as crianas das comunidades dominadas pelo trfico

se tornam suspeitas de envolvimento e, por isso, se tornam alvo de fogo hostil das faces rivais, bem como de deteno policial, tortura e execuo. Isso tambm ocorre no caso das crianas-soldados ... como membros de foras armadas, em situaes de conflito armado, as crianas se tornam alvo legal de ataque,89 e assim toda criana se torna suspeita. Quando crianas esto envolvidas em conflitos, todas as crianas so vtimas em potencial, sendo tratadas como adultos.90 9) AS CRIANAS SOBREVIVEM NUMA REALIDADE DE MATAR OU MORRER Ao trabalharem para exrcitos ou para organizaes militares em conflito, as crianas-soldados matam e morrem. Apesar de no estarem numa situao de guerra, por causa da aplicao das regras das faces, e ao repelirem batidas policiais ou invases de faces rivais, matar parte da realidade do trabalho para a maioria dos menores das faces da droga; todos os entrevistados haviam perdido amigos e colegas por morte violenta. E todos os entrevistados afirmaram que matariam se assim lhes fosse ordenado por um superior, ou em defesa de seu territrio. Alguns dos menores entrevistados j haviam matado. Apesar de empregados em variadas funes, em razo de um certo desdobramento na diviso do trabalho de crianas e adolescentes empregadas em funes de nvel baixo, elas tendem depois de um certo perodo a serem armadas e envolvidas em combates com armas leves. Em situaes de guerra tradicional, o termo crianassoldados pode se referir a menores utilizados em atividades noarmadas, como mensageiros, esposas foradas, carregadores ou cozinheiros. Como a maioria dos menores das faces da droga no Rio serve como combatentes armados, eles tm at maiores probabilidades de matar ou morrer do que crianas-soldados no combatentes em situaes de guerra e conflito armado. Como discutido na Parte 3, estatsticas pertinentes sobre mortalidade demonstram que, no Rio, os ndices de morte de crianas em confrontos com armas de fogo so alarmantes. Muitas dessas mortes podem ser consideradas resultados de punies violentas por desobedincia s regras e envolvimento nos confrontos armados entre faces ou contra a polcia. 10) AS CRIANAS SO CADA VEZ MAIS USADAS EM SITUAES DE COMBATE ARMADO Quanto mais dura um conflito, maiores as possibilidades de serem recrutadas crianas-soldados, pois ... a escassez de mode-obra, em razo das perdas e da escalada do conflito, conduz a uma busca cada vez mais desesperada por novos recrutas para preencher as fileiras.91 Apesar de ter havido menores trabalhando no trfico desde os anos 70, em razo do conflito mais intenso entre faces e da diviso do trabalho nas funes mais baixas, as crianas tm sido

cada vez mais utilizadas em situaes de combate armado territorial desde meados dos anos 80. Do mesmo modo que em qualquer situao de conflito prolongado, a utilizao de crianas como combatentes armados tambm pode ser considerada resultado das numerosas detenes e mortes entre membros aultos das faces, e a conseqente procura por novos empregados armados. Alm das semelhanas quanto a funes e quanto ao envolvimento em intensas disputas armadas, se comparamos os ndices de mortalidade por armas de fogo de crianas no Rio de Janeiro com outras situaes, de guerra e no-guerra, encontramos maiores relaes com situaes de guerra, do que com ocorrncias em outros centros urbanos com problemas de violncia relacionados com quadrilhas, mas que no esto em guerra.

Crianas em Violncia Armada Organizada

Como vimos, existem semelhanas impressionantes entre as crianas empregadas nas faces do Rio e crianas-soldados, sob quase todos os aspectos funcionais e definitivos. Mas as crianas das faces do Rio so, principalmente, trabalhadores armados em grupos economicamente definidos no interior da categoria Violncia Armada Organizada. No so soldados lutando nos limites tradicionalmente definidos de conflito armado ou guerra. Da ser muito problemtico, apesar das semelhanas, referir-se a elas como crianas-soldados, pois isso poderia: 1) Legitimizar o uso da fora do estado contra elas; no parece uma estratgia produtiva para lidar com o problema; 2) Ter srias conseqncias sobre o modo como seriam tratadas por uma sociedade que ainda tem um sistema de justia para jovens em funcionamento. Se a definio de criana-soldado fosse aceita, haveria implicaes para sua situao legal quando detidos pelo estado. Por exemplo, uma criana-soldado deveria ser julgada por uma auditoria militar e enfrentar punies militares, ou as punies previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (de 1991)? Definir crianas empregadas pelas faces como crianassoldados no transmite a realidade mpar da Violncia Armada Organizada e contraproducente quando se imaginam estratgias e programas destinados a ajud-las. Assim, h problemas e perigos srios na categorizao dessas crianas como crianas-soldados e assim sendo, no-civis. Apesar desses problemas, as crianas empregadas pelas faces da droga tm uma atividade muito semelhante dos soldados, combatendo em unidades locais organizadas e continuando a morrer em grandes nmeros, em conseqncia de conflitos armados que provocam mais mortes que muitos conflitos armados importantes. Por essa razo, existem tambm srios problemas semnticos e prticos na sua categorizao como criminosos ou delinqentes juvenis.

Em razo da necessidade de reflexo sobre as semelhanas entre sua vida e a das crianas-soldados em situaes de guerra, e tambm em razo do fato, j discutido, do Rio de Janeiro ainda que muito violento no se encontrar em estado de guerra, propese aqui que as crianas (menores de 18 anos) trabalhando armadas nas faes da droga do Rio sejam referidas como Crianas em Violncia Armada Organizada.

PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS: OS DIREITOS DAS CRIANAS EM SITUAES DE CONFLITO, E COMO OCUPAR-SE DAS CRIANAS COMBATENTES NA VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA
Direito humanitrio internacional e os direitos da criana em situaes de conflito
Desde a publicao do relatrio de Graa Machel sobre o Impacto dos Conflitos Armados sobre as Crianas (1996), membros da comunidade internacional, inclusive organizaes nogovernamentais, fundaes assistenciais, agncias de governo e organizaes internacionais como as Naes Unidas e a Unicef, tm tomado cada vez mais conscincia da situao das crianas-soldados e de outros grupos de crianas afetados pela guerra. O relatrio de Graa Machel ajudou a proporcionar s crianas em situaes de conflito uma maior proteo sob a gide do Direito Humanitrio Internacional.92 As diretrizes do direito humanitrio pertinentes s crianas afetadas por hostilidades esto listadas abaixo,93 em ordem cronolgica:

Os principais objetivos da legislao acima incluem garantir s crianas uma proteo especial em tempo de guerra, alm da proteo abrangente garantida aos civis pelas convenes de Genebra. Essa legislao internacional tambm fixa a exigncia de uma idade mnima para recrutamento nas foras armadas e participao em hostilidades. Depois da Segunda Guerra Mundial, a Conveno de Genebra estabeleceu a idade-limite em 15 anos, principalmente porque essa idade coincidia com a idade at a qual a escolarizao era ento obrigatria na maioria dos pases ocidentais. O artigo 77 do Protocolo Adicional (1977) estipula ainda que os estados devem adotar todas as medidas cabveis para impedir que crianas de menos de 15 anos participem diretamente de hostilidades e que no caso de existir recrutamento de jovens entre 15 e 18 anos, deve-se priorizar o recrutamento dos mais velhos. A idade mnima de 15 anos para participao ativa em conflitos armados foi mantida pela Conveno sobre os Direitos da Criana (1989) apesar do artigo 1o da conveno definir criana como todo ser humano de me nos de 18 anos, a menos que este, nos termos da lei aplicvel criana, tenha a sua maioridade atingida mais cedo. A Carta Africana dos Direitos e do Bem-Estar da Criana (1990) foi a primeira lei internacional a elevar a idade mnima para recrutamento nas foras armadas para 18 anos. O artigo 2 define todo ser humano de menos de 18 anos como criana, e a Carta estipula que os estados africanos devem se abster de recrutar crianas nas foras armadas e tomar todas as medidas necessrias

para assegurar-se que nenhuma criana participa diretamente de hostilidades. O artigo 8 do Estatuto de Roma sobre a Corte Criminal Internacional (1998) mantm a idade-limite em 15 anos, tornando crime de guerra alistar crianas de menos de 15 anos nas foras armadas (ou em grupos armados), ou utiliz-las para participar efetivamente de hostilidades, em conflitos seja internacionais ou no-internacionais. Os artigos 1-3 da Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, da Organizao Internacional do Trabalho (1999), determinam que as partes devem tomar medidas imediatas e efetivas para garantir a proibio e eliminao das piores formas de trabalho infantil, como assunto urgente, inclusive o recrutamento forado ou obrigatrio de crianas para utilizao em conflitos armados. O Protocolo Opcional sobre Envolvimento de Crianas em Conflitos Armados (2000) o mais longe que se foi at agora, em termos de direito humanitrio internacional, para estabelecer uma exigncia de idade mnima para recrutamento e participao direta em hostilidades. Ele estipula que as partes devem tomar todas as medidas cabveis para assegurar-se de que as pessoas que no atingiram a idade de 18 anos no participem diretamente de hostilidades (Art. 1), e de que menores de 18 anos no sejam recrutados compulsoriamente nas foras armadas (Art.2). O protocolo opcional tambm menciona o recrutamento por grupos armados no-estatais e estipula que os grupos armados distintos das foras armadas de um estado no devem, em nenhuma circunstncia, recrutar ou utilizar em hostilidades pessoas de menos de 18 anos. As Partes Contratantes devem tomar todas as medidas cabveis para prevenir tais prticas, inclusive pela adoo de medidas legais necessrias para proibi-las e criminaliz-las(Artigo 6). Aps a criao da Coligao para Impedir a Utilizao de Crianas-soldados e seus esforos incansveis, 92 pases assinaram e 11 ratificaram o Protocolo Opcional Conveno dos Direitos da Criana, at 24/05/02. Alm da legislao internacional que concede proteo especial s crianas em situao de guerra, e a fixao de uma idade mnima para recrutamento e participao em hostilidades, o Conselho de Segurana da ONU aprovou trs resolues sobre crianas e conflitos armados: A Resoluo 1261 condena o recrutamento de crianas para utilizao durante a guerra e insta os Estados Membros a facilitar sua reintegrao; A Resoluo 1314 solicita que os acordos de paz levem em conta a necessidade de desmobilizar e reabilitar as crianassoldados;

 A Resoluo 1379 solicita que as agncias da ONU e o Banco Mundial financiem a desmobilizao e a reabilitao, e insta as organizaes regionais a fechar o recrutamento de crianassoldados.96

Perspectivas internacionais: as Crianas em Violncia Armada Organizada

Apesar do nmero extremamente elevado de crianas morrendo de ferimentos provocados por tiros nas disputas territoriais das faces do Rio de Janeiro e das semelhanas de funo e de definio entre crianas nas faces do Rio e crianas-soldados nas zonas de conflito tradicionais, as mencionadas disposies do direito internacional humanitrio podem ter pouco ou nenhum efeito no caso da Violncia Armada Organizada no Rio, por duas razes: 1) O Direito Humanitrio Internacional rege conflitos armados, e por todas as razes citadas, o Rio de Janeiro no est em guerra. 2) As faces da droga no so grupos completamente unificados e representados por uma nica estrutura hierrquica de liderana. Por isso, seria complicado determi nar a quem responsabilizar, em nvel organizacional, pelo envolvimento de crianas em situaes de combate. Esta pesquisa no prope que as leis internacionais mencionadas sejam aplicveis ao caso do Rio e de outros lugares do mundo onde crianas estejam envolvidas como combatentes em situaes de noguerra semelhantes. No entanto, a legislao internacional til para fixar uma agenda destinada a trazer aditivos s convenes j existentes, como a Conveno para os Direitos da Criana, no sentido de levar em conta a situao de Crianas em Violncia Armada Organizada (VAO). At esta publicao, o Representante Especial para Crianas e Conflitos Armados do Secretrio-Geral da ONU est levantando uma lista de lugares do mundo nos quais crianas-soldados esto em maior atividade, e onde as crianas so mais afetadas por conflitos. A lista deve ressaltar reas importantes que precisam de ateno especfica, tanto sob o ponto de vista da presso do direito internacional sobre governos e grupos rebeldes armados, como por meio de uma abordagem mais pragmtica de preveno no terreno e de programas de reabilitao. Em razo das restries impostas pelo Conselho de Segurana, o escritrio do Representante Especial no pode ampliar seu mandato para incluir reas que no estejam oficialmente definidas como estando em guerra, apesar da participao de crianas como combatentes em disputas territoriais armadas, caso das favelas do Rio de Janeiro. Mas, mesmo se o Representante Especial pudesse incluir lugares como o Rio na lista, a especificidade da situao do Rio tal que, apesar das semelhanas entre Violncia Armada

Organizada e a guerra, ter sucesso em parar o recrutamento de crianas ou desmobilizar as crianas atualmente engajadas depende de vrias medidas diferentes das necessrias num cenrio de conflito tradicionalmente definido. preciso desenvolver medidas especficas para lidar com a questo das crianas em VAO, j que as estruturas legais e os programas humanitrios existentes para situaes de guerra no so adequados para lidar com esse fenmeno muito particular. Do ponto de vista internacional, esta pesquisa requer: 1) O reconhecimento internacional da seriedade do problema da Violncia Armada Organizada e das crianas, por ser comparvel, quanto ao nvel de violncia, de utilizao armada de crianas e dos ndices de mortalidade, ao das crianas-soldados em zonas tradicionalmente definidas como em guerra ou reas de conflito armado. 2) A documentao de outras regies do mundo onde crianas so utilizadas como combatentes armados na Violncia Armada Organizada ou situaes similares. 3) O desenvolvimento de medidas econmicas, sociais e de segurana pblica adequadas para lidar com sucesso com o problema das crianas na Violncia Armada Organizada.97 4) Protocolos adicionais legislao internacional, como a Conveno sobre os Direitos da Criana, a fim de dar conta da situao das Crianas em Violncia Armada Organizada, no sentido de que os governos e da comunidade internacional possam ser responsabilizados pela implementao das medidas necessrias para a soluo efetiva do problema.

PARTE 5 SOLUES LOCAIS: TRATANDO DO PROBLEMA DAS CRIANAS NO TRFICO NO RIO DE JANEIRO
A SADA: PERSPECTIVAS FUTURAS DAS CRIANAS TRAFICANTES
O mito que envolvia o trfico, de que um traficante no consegue sair dessa atividade, foi negado por todos os que entrevistamos. Se ele no deve nenhum dinheiro, ele, ou ela, pode conversar com o gerente-geral e pedir permisso para sair do trfico. E se no h dvida, essa permisso invariavelmente concedida. Perguntadas se elas queriam sair do trfico mais ou menos metade das crianas entrevistada durante esta pesquisa expressou pouco ou nenhum desejo de mudar de vida e parar de trabalhar no trfico. A outra metade das crianas entrevistadas expressou uma preferncia por sair do trfico. Mas, quando falavam dessa preferncia, a maioria no conseguiu dizer quando iam sair ou explicar quais os passos que deveriam tomar para que isso se tornasse realidade. Alm disso, tiveram dificuldade em imaginar em que atividade se envolveriam depois dessa deciso, falando genericamente em arranjar um trabalho ou estudar mais . Essas crianas expressavam mais um desejo vago do que um plano elaborado para que pudessem alcanar esse objetivo. Mas o que quase todas as crianas do trfico tinham em comum era uma viso muito negativa do trfico como modo de vida. Aqueles adolescentes que j eram pais insistiam que no deixariam seus filhos se aproximarem do trfico quando crescessem. Outras crianas e adolescentes entrevistados declararam que se tiverem filhos, no futuro, no queriam que eles se envolvessem com drogas. Em contraste com a viso negativa que tm de sua vida, crianas e adolescentes entrevistados foram muito claros em sua afirmao de que consideravam sua vida boa ou melhor daquela que tinham antes. A citao seguinte um exemplo da resposta tpica dada, quando eram perguntados sobre qual era a vida ideal que imaginavam.
Uma vida certa voc trabalhar, estudar, ter a sua famlia, tudo isso, criar seu filho numa ordem certa, que estude, que trabalha, que tudo isso. Vapor, 16 anos

Apesar de saberem claramente o que consideram uma vida correta ou boa, quase todas as crianas e adolescentes entrevistados tinham uma viso muito pessimista de seu futuro e no esperavam viver at a idade adulta.

Meu futuro, s vendo mesmo a [na boca] qual vai ser meu futuro. Se eu vou conseguir ficar a at 18 anos. Se eu no d mole eu fico, se eu no d mole a pros polcias me agarrar toa e me matar eu fico. Olheiro, 14 anos Eu durmo pensando no que vem amanh, o que depois vai vim, se eu posso t vivo hoje e t morto amanh. Isso da o dia a dia [do trfico] . Soldado, 16 anos Meu futuro? Meu futuro, eu estou contigo, agora, te dando esse papo aqui. Posso sair dessa porta aqui, voc pode me ver cado, estirado no cho. Gerente de segurana, 17 anos

Apesar do fato de entrar para o trfico talvez ser uma escolha, sair s pode tambm ser uma opo se existirem alternativas realistas. Como j foi discutido nesta pesquisa, o trfico surge, para muitas crianas e adolescentes, como a melhor alternativa entre opes limitadas. Aproximadamente metade das crianas traficante entrevistadas no expressou o desejo de parar de traficar; no entanto, expressavam sua viso negativa do trfico. Conseguiam claramente imaginar um modo de vida melhor e viam uma morte prematura e violenta como a concluso provvel do trabalho escolhido. Isso sugere que no expressar o desejo de sair tinha mais relao com a incapacidade de perceber alternativas realistas do que com alguma afinidade com o trfico como ocupao. Isso foi confirmado pelo fato de que aqueles que expressaram o desejo de sair no conseguiam explicar como seria essa sada ou o que fariam quando no estivessem mais envolvidos, expressando apenas um desejo muito genrico. Crianas e adolescentes precisam do apoio certo e de opes alternativas para escolher no se envolverem no trfico, ou escolher a sada, se j envolvidos.

SOLUES: INVESTIMENTO SOCIAL OPES PARA A COMUNIDADE, AS CRIANAS E ADOLESCENTES

T faltando pessoas que trabalhem com projetos na comunidade, ouvir a comunidade Morador da favela

Este captulo examina solues possveis para o problema das crianas no trfico. O captulo se baseia em entrevistas com moradores das favelas, crianas traficantes, crianas da favela no-envolvidas e assistentes sociais que trabalham com jovens em situao de risco. Baseando-se nessas entrevistas, este captulo tem por objetivo salientar temas comuns e recorrentes que surgiram ao serem discutidas solues ao problema do envolvimento de crianas no trfico. Os pesquisadores visitaram os seguintes programas sociais relevantes coordenados por ONGs e fundaes: Afroreggae, Aldeias

Infantis SOS Brasil, Associao Beneficente Rio Criana Cidad ABRCC, Fundao So Martinho, Casa do Menor So Miguel Arcanjo, CRIAA Centro Regional Integrado de Atendimento ao Adolescente, Fundao ABRAPIA, Fundao Bento Rubio, FIA Fundao da Infncia e Adolescncia, Viva Rio (Tele Salas; Zeladores; Jardineiros do Bairro; Criana Esperana; Luta pela Paz); Programas sociais relevantes do poder pblico tambm foram visitados: Projeto Rio Jovem (Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social); Vida Nova/Jovens pela Paz (Secretaria Estadual de Ao Social) Programa Acompanhamento com Pais e Responsveis; PASF Programa de Acompanhamento Socioeducativo (2a Vara da Infncia e Adolescncia); Plos de Liberdade Assistida; Centro de Tratamento para Dependentes Qumicos; Centros profissionalizantes; Projeto Nossa Casa; Projeto Preservida (Degase); CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente; Conselho Tutelar. Numa abordagem inicial do problema do envolvimento de crianas, dois temas comuns so imediatamente identificados: preveno e reabilitao. O que tambm ficou aparente no decorrer desta pesquisa que, apesar do combate armado, da utilizao de armas leves de uso militar, do alto ndice de mortalidade provocada por armas de fogo e de outros fatores prprios tanto Violncia Armada Organizada como a situaes de conflito tradicionalmente definidas, tratar a questo da participao de crianas nas disputas entre faces no Rio no uma questo militar ou basicamente de segurana pblica. Sendo econmico o objetivo das disputas territoriais entre faces e a violncia armada com elas relacionadas, no pode existir soluo militar para o problema. A procura por drogas ilegais continuar a existir enquanto os membros da sociedade continuarem a garantir mercado para seu consumo. Enquanto houver mercado, sempre haver concorrncia para vender e, logo, disputas pelo controle territorial do varejo. Alm disso, as principais foras de segurana do Rio, principalmente a Polcia Militar e a Polcia Civil, so cmplices na violncia relacionada com a droga e continuam a apoiar o comrcio desta e de armas leves por meio de sua colaborao com traficantes desses dois setores. A reforma da polcia e a criao de um policiamento honesto com bases na comunidade so, sem dvida, partes da soluo. No entanto, as crianas combatentes das faces do Rio no podem ser tratadas estritamente como criminosos. Elas no podem ser vistas como delinqentes juvenis ou desviados, que devem ser segregados da sociedade para que se resolva o problema. Como perceberam os entrevistados, j que o trfico no d sinais de estar acabando e a polcia encontra-se permanentemente envolvida em sua continuao, se a preveno da participao de crianas como combatentes armados nas disputas entre faces do Rio vier a ser bem-sucedida, ento o investimento social na

comunidade para colocar alternativas ao trfico a resposta, e no o reforo de diretrizes de policiamento repressivo, tendo por alvo traficantes crianas e adolescentes. Outro tema que foi identificado durante a pesquisa que, ao tratar de problemas ligados ao trfico e ao envolvimento de crianas nesse trfico, o que deve ser encarado a questo da violncia armada relacionada com o trfico, mais do que o fato da venda de droga, por si s. Drogas ilegais so consumidas em todas as grandes cidades do mundo. E cada uma delas enfrenta os problemas relacionados com o consumo e a venda ilegal, seja a violncia ou problemas mdicos. Mas, mesmo em cidades como Nova York, que considerada um mercado importante de drogas ilegais, o comrcio da droga nas ruas no gera, nem de longe, a violncia e as mortes provocadas por armas de fogo provocadas pelo trfico no Rio de Janeiro. possvel comprar drogas em quase todos os centros urbanos do mundo, um ponto comum nos modernos assentamentos urbanos. Mas a diferena notvel em relao ao Rio que a violncia gerada pelas disputas pelo controle dos pontos de venda assume propores semelhantes guerra. O que preciso compreender por que isso ocorre no Rio de Janeiro, mais especificamente nas favelas do Rio, e no em outros lugares do mundo que tambm tm um mercado da droga florescente e competidor. E tambm preciso entender por que, na prpria cidade, possvel comprar droga nas ruas de Copacabana, bairro de classe mdia do Rio, e no encontrar, como nas favelas, grupos de traficantes armados patrulhando as ruas e aplicando regras de comportamento, que a populao local obrigada a seguir. Esta pesquisa focaliza o envolvimento de crianas nas disputas armadas do trfico, e no a ilegalidade da venda e do consumo de drogas. Para tratar este problema de modo efetivo, importante compreender que os nveis de violncia relacionada com a droga, especfica das favelas do Rio, tm a ver com alguns fatores no relacionados droga, como: A presena muito limitada do estado nas favelas e o fracasso do poder pblico em cumprir sua parte do contrato social; Estruturas desenvolvidas historicamente para o controle social e a manuteno dessa ordem nas favelas do Rio, que foram estabelecidas por atores no-estatais, em razo do fracasso do poder pblico a esse respeito; A pobreza e as dificuldades de acesso ao mercado de trabalho para pessoas das favelas, com pouca educao e socialmente excludas, o que significa que, para muitas delas, h poucas outras alternativas ao envolvimento com o trfico; O policiamento repressivo, corrupto e violento, que aumentou a alienao das populaes faveladas em relao ao estado como

protetor dos direitos do cidado e estimulando a militarizao das faces e suas tticas cada vez mais violentas. Tornou-se visvel durante esta pesquisa que o trfico e a violncia a ele relacionados nas comunidades faveladas do Rio um sintoma desses problemas. Alm disso, o que leva crianas a escolher o emprego no trfico como melhor alternativa entre opes limitadas reflete as limitaes que as comunidades, em geral, enfrentam. Assim, a fim de prevenir o envolvimento de crianas em Violncia Armada Organizada no trfico, o que ficou claramente exposto pelos entrevistados que, alm de investir na criana, necessrio o investimento na comunidade como um todo. Os entrevistados ressaltaram a necessidade de investimentos sociais nas comunidades de favela. Essa necessidade foi identificada principalmente em dois setores: 1) A existncia de uma infra-estrutura fsica e social bsica na favela para fazer face falta de saneamento, de habitao, de ateno sade, educao etc. 2) A existncia de policiamento preventivo, protetor e honesto na comunidade, controlado por policiais que no sejam corruptos e que no estejam envolvidos com o trfico ou outros atos ilcitos. Uma criana entrevistada sugeriu que o presidente fosse obrigado a viver uma semana numa favela. Com isso, disse ela, o presidente ia ver por ele mesmo a agresso policial contra moradores e a falta de estrutura social na comunidade, resultado de dcadas de negligncia do governo. Alm de enfocar esses problemas identificados, que so de todos os moradores de favelas, os dois temas j ressaltados, preveno e reabilitao, so discutidos mais adiante. Mas preciso assinalar que, sem investimento social na comunidade como um todo, os projetos especficos destinados a prevenir a participao de crianas no trfico ou a reabilitar os j envolvidos tero um alcance limitado. Sem investimento substancial do poder pblico nas comunidades de favela nos dois setores acima assinalados, para cada criana que sair do trfico em razo de programas de reabilitao bemsucedidos, haver vinte para tomar seu lugar, independentemente da concretizao de programas de preveno. 1) PREVENO Compreender o significado do trfico oferecido como trabalho para a criana, crucial para prevenir que futuras geraes de crianas sejam envolvidas como combatentes nas disputas das faces no Rio de Janeiro. Como j foi demonstrado aqui, o trfico oferece s crianas e adolescentes o que a sociedade falhou em oferecer-lhes: status, dinheiro, acesso a bens de consumo e a perspectiva de ascenso

social num mundo que as crianas da favela compreendem. O trfico emocionante, tem sido glorificado pela msica funk e, para muitas crianas, os donos do lugar so os heris e tm namoradas lindas; so poderosos e se recusam a aceitar a pobreza que lhes concedida pela sociedade. Muitas crianas so tambm influenciadas a entrar para o trfico pelo envolvimento de pais ou amigos que j esto nele ou pela falta de uma famlia estvel. Alm disso, entrevistas com crianas traficantes mostraram que aquelas mais individualistas, que procuram assumir responsabilidades prprias para sua vida, tm uma maior atrao pelo trfico. Elas o vem como veculo para melhorar de vida e escolhem esse caminho como o melhor meio de progredir e de satisfazer as suas necessidades. As entrevistas com crianas traficantes tambm mostraram que a clera contra a polcia, provocada por abusos de autoridade ou execues clandestinas, torna muitas crianas iradas e indefesas. Um dos meios de resolver esses sentimentos de impotncia e de injustia se tornar parte de um grupo percebido como forte, neste caso a faco local, e assim estar na posio de poder vingar-se ou, pelo menos, de se sentir menos vulnervel e mais protegido. As crianas escolhem trabalhar para uma faco. Como o trfico sempre existir, enquanto houver mercado para o consumo de substncias ilegais, as tentativas de impedir as crianas de trabalhar no comrcio de drogas no sero bem-sucedidas. Como identificaram os entrevistados, o que ter xito ser dar a elas as alternativas certas, apoio e diretrizes, de modo que o trfico se torne a pior opo, em vez da melhor entre as ruins. Segundo os entrevistados, os projetos sociais implementados nas comunidades de favelas que tero sucesso na preveno da participao de crianas no trfico devem associar os aspectos seguintes. Cada aspecto listado abaixo acompanhado de exemplos de projetos considerados bem-sucedidos. Comear cedo: Crianas jovens so influenciadas pelo domnio do trfico na comunidade e comeam a andar com traficantes desde pequenas. Os programas sociais tambm devem ser abertos a crianas em baixa idade, comeando com a existncia de creches e atividade para crianas pequenas. A Instituio Aldeias Infantis, presente em todo o Brasil, exemplo de ao preventiva, oferecendo educao a crianas a partir dos dois anos, proporcionando atividade de desenvolvimento scio-educacional que elevam a auto-estima. Essas atividades acompanham a criana durante toda a sua participao no programa. Outro exemplo a Instituio So Martinho, que tambm trabalha com crianas pequenas por meio de atividades pedaggicas e de lazer. Alternativas culturais: O trfico mais um modo de vida do que apenas um trabalho. Devem ser oferecidas s crianas

alternativas culturais mais atraentes que a subcultura das faces. No entanto, essa alternativa no deve existir em concorrncia direta com o trfico. As faces so uma realidade poderosa nas favelas. Elas no podem ser demonizadas pois muitas crianas tm parentes e amigos envolvidos e difam-las seria contraproducente. Em vez de mostrar o trfico como ruim, as crianas devem compreender o quanto elas tm a perder ao se envolverem e, ao mesmo tempo, o quanto elas tm a ganhar ao escolher outro tipo de vida. As crianas precisam de alternativas culturais emocionantes com as quais se identifiquem e que possam transformar em opo de vida. Como exemplos, a msica, os esportes ou a dana. Como disse um morador, o trabalho social precisa incluir lazer, prazer e cultura. Para adolescentes, ter um estilo de vida ou uma identidade determinada muito importante. O programa desenvolvido pelo Afroreggae focaliza essas necessidades ao colocar os jovens em contato com a arte e a cultura como alternativa possvel ao trfico. Auto-estima: a clera e a baixa auto-estima so reaes naturais agresso policial e a estigmatizao dos moradores de favelas como cidados de segunda classe pela sociedade brasileira. Claro, os abusos de poder e a discriminao so problemas que tambm devem ser focalizados separadamente. Mas os projetos bemsucedidos devem provocar a auto-estima e a autovalorizao nas crianas, como cidados importantes que merecem o mesmo tratamento pela sociedade do que as pessoas de fora da favela. Ser parte de algo valioso: fazer parte de uma faco quer dizer ser parte de alguma coisa, o que d criana um sentido de identidade e de valor. preciso oferecer s crianas a possibilidade de ser parte de algo mais, que lhes d orgulho. importante suscitar lideranas jovens que, proporcionando modelos positivos, as crianas possam respeitar. As faces e os traficantes tm sido vistos como dolos pelas crianas em muitas favelas. As crianas precisam de outros dolos e, to importante quanto, de meios para que se tornem como eles. Isso tambm foi percebido pelos entrevistados como passo importante para combater os problemas de influncias negativas dos grupos de referncia das crianas, especialmente pais e amigos. Os jovens precisam sentir que pertencem a um grupo, que sua identidade reconhecida, que so algum. Algumas instituies e projetos estimulam as crianas a se tornarem lderes juvenis, convidando-os a se juntarem a programas nos quais podem desenvolver suas habilidades como coordenadores, monitores e mesmo como professores, compartilhando com outros jovens o conhecimento que adquiriram naquele programa. Afro Reggae, Luta pela Paz (Viva

Rio), IBSS e Casa do Menor so exemplos de tais instituies e projetos. Apoiar e integrar a famlia: esta pesquisa identificou a ausncia de estabilidade familiar como fator que influi no envolvimento inicial da criana com o trfico. Visitas domiciliares ou reunies regulares com uma equipe social, assim como palestras pertinentes e grupos de discusso, foram algumas sugestes dos entrevistados. O fornecimento de cestas bsicas famlia foi ressaltado por muitos moradores como medida importante para compensar a perda de renda familiar, quando as crianas participam de um projeto social em vez de trabalhar. O Centro Regional Integrado de Atendimento ao Adolescente (CRIAA) trabalha com as famlias de crianas e adolescentes envolvidos no trfico e na criminalidade. O CRIAA abre novas perspectivas e apoio para as famlias desses jovens. Os assistentes sociais do CRIAA avaliam a situao econmica das famlias, tentam identificar oportunidades de trabalho e oferecem assistncia jurdica. Educao: proporcionar educao primria e secundria ou aulas extras tambm foi considerado importante. Assegurar-se de que as crianas esto freqentando a escola e que compreendam por que isso importante pode se tornar responsabilidade da equipe do projeto social. Alguns entrevistados tambm declararam que o sistema de educao formal do estado precisava melhorar os processos de desenvolvimento do pensamento cognitivo das crianas. Os projetos sociais podem realizar isso fora do currculo da escola formal, atravs de grupos de discusso e de oficinas em torno de temas que interessem a crianas e adolescentes. A Casa do Menor So Miguel Arcanjo trabalha com educao, a partir do momento em que a criana ingressa na instituio. Alm de prover educao formal ao matricular os jovens na escola pblica, a instituio tambm ensina noes de auto-respeito e de respeito mtuo. O Viva Rio tambm prov ensino formal atravs do projeto educativo das Tele Salas, que busca dar ao jovem, atravs da educao bsica, um fundamento para exercer seus direitos de cidado, preparando-o para a vida adulta. Esse projeto tambm assiste a jovens em centros em deteno ou menores infratores. O projeto Luta pela Paz incentiva-os a continuar a estudar ou a voltar para escola, facilitando sua matrcula na escola pblica ou provendo ensino extracurricular. Ensino profissionalizante: proporcionar programas de capacitao que ensinem habilidades a serem aplicadas no mercado de trabalho formal. Os entrevistados perceberam como fundamental escolher setores profissionais em expanso ou estveis, para que a capacitao resulte efetivamente em emprego.

 A perspectiva de uma vida melhor e meios realistas de alcan-la: o trfico oferece a crianas e adolescentes status e recompensa pela participao bem sucedida, como dinheiro e ascenso social. Os projetos sociais no devem tentar concorrer com o imediatismo do lucro material e o melhor status, oferecido pelo trfico. Todavia, as melhorias de vida possveis de se conseguir e claramente perceptveis, mesmo se apenas ao completar um curso de capacitao ou um programa educativo, foram ressaltados como fundamentais para o sucesso de qualquer programa preventivo. O maior problema de muitos projetos sociais, como foi identificado pelos membros das comunidades entrevistados, que deixam de conduzir diretamente a melhorias perceptveis e de longo prazo na qualidade de vida dos participantes. Mais especificamente, deixam de levar a um emprego. A percepo de que ainda muito difcil entrar para o mercado de trabalho formal, mesmo depois de completar um curso educativo ou profissionalizante, foi visto por muitos entrevistados como fator principal para que crianas e adolescentes no terminem projetos sociais ou para que entrem para o trfico, onde a retribuio clara e imediata. Se a participao em projetos preventivos no conduzir claramente a melhorias alcanveis na qualidade de vida e na capacidade de ter um rendimento, os projetos sociais continuaro em lugar secundrio, perdendo para o trfico, para crianas e adolescentes que buscam melhorar de vida. As parcerias com empresas ou com o poder pblico foram vistas como mtodo possvel para esse fim. As parcerias podem proporcionar trabalho em tempo parcial, enquanto o adolescente ainda est na escola. Naturalmente, esse trabalho no ser to bem remunerado quanto o trfico. Mas, apesar do salrio mais baixo, muitas crianas do trfico vem um trabalho honesto como mais vlido que o trfico. Disseram em entrevista que o dinheiro ganho honestamente vale mais: dinheiro limpo dura mais. Sem criar falsas expectativas, o projeto Afro Reggae mostra aos jovens que, para ganhar, precisam ter talento e fora de vontade. O Afro Reggae criou o seu prprio mercado de trabalho e as bandas do projeto so a vitrine do trabalho social que ele realiza. Elas mostram a crianas e adolescentes que trabalhar com msica, em vez de participar do trfico, torna possvel ganhar dinheiro, comprar roupas e tnis de grife, ganhar o respeito da comunidade. No criar vtimas ou dependncia, mas deixar que crianas e adolescentes se realizem com dignidade: Muitos entrevistados consideraram importante que o apoio a crianas que participam de projetos sociais com vales-alimentao ou bolsas no deve criar dependncia. Ao contrrio, os projetos sociais devem preparar os

jovens para participar ativamente do mercado de trabalho, em vez de dar-lhes favores temporrios.
Alguns jovens nos projeto social do governo ganha R$240 por ms. Ele comea de sustentar a famlia. De repente deixa de ganhar aquele R$240 quando sai do projeto porque uma bolsa-auxlio. A comunidade muito acostumada pelo assistencialismo e fica dependendo do trfico e dos polticos. Morador da favela

O projeto Casa do Menor proporciona aos jovens participantes cursos profissionalizantes, oportunidades reais de trabalho remunerado e, assim, a capacidade de ganhar a vida de maneira honesta e digna. O projeto tambm trabalha para conscientizar de que essa ajuda somente parte do programa e que ningum deve ficar sentado e contar somente com ela. O projeto Luta pela Paz indica jovens participantes para estgios profissionais, que proporcionam assistncia financeira por quatro horas de trabalho dirio, antes ou depois da escola.

2) Programas de reabilitao
H dois caminhos para crianas trabalhando droga: 1) Tomar a deciso pessoal de sair do trfico 2) Deteno e posterior privao de liberdade para faces da

A primeira depende de que o menor no deva dinheiro aos superiores no trfico, da vontade de tomar essa deciso e do apoio adequado de rgo do governo ou ONGs. Alm desses fatores, o segundo caminho, no caso de infratores com mais de 12 anos,98 tambm depende da capacidade do estado, atravs do sistema de justia para jovens,99 de se interessar pela reabilitao do infrator por meio da aplicao das medidas scio-educativas definidas no Estatuto da Criana e Adolescente. Muitos programas de preveno visitados durante a pesquisa tentavam reintegrar com sucesso as crianas que trabalham nas faces de drogas, adaptando estratgias preventivas s necessidades individuais dos menores que haviam tomado a iniciativa de sair do trfico. Alguns exemplos de organizaes da sociedade civil nas quais testemunhamos essa abordagem foram o Afro Reggae, Luta pela Paz (Viva Rio), Crianas-soldados Nunca Mais (IBISS) e Casa do Menor So Miguel Arcanjo. Todavia, h, sem dvida, falta de investimento financeiro em programas de reabilitao e necessria uma maior integrao entre o sistema de justia para menores e as organizaes da sociedade civil, como as mencionadas acima, para reintegrar crianas e adolescentes que saem dos centros de deteno (estabelecimentos educacionais). O fracasso dessas medidas ter

como resultado os adolescentes saindo da deteno e voltando a trabalhar, armados, no trfico. Como vimos acima, alguns programas sociais, ainda que limitados em nmero, esto reabilitando com sucesso crianas e adolescentes traficantes que optaram por deixar o trfico. Mas no h investimento suficiente para tratamento psicolgico de excombatentes envolvidos em matanas e tortura ou dos que haviam testemunhado matanas e torturas. Alm do mais, compartilhar solues locais para a reabilitao de crianas e adolescentes que estiveram envolvidos em situaes de combate, seja em situaes de Violncia Armada Organizada ou em zonas de combate tradicionais, um passo importante para a criao de canais mais eficientes bem-sucedidos para a reabilitao e a desmobilizao de crianas em Violncia Armada Organizada e crianas-soldados, respectivamente. Como discutido na Parte 4, as disputas territoriais das faces no Rio, definidas como Violncia Armada Organizada, tm semelhana com as noes comuns tanto de crime como de guerra. Se os programas de preveno acima podem ser vistos como similares a programas de preveno e afastamento das quadrilhas existentes em regies urbanas dos Estados Unidos, por exemplo, ento a reabilitao de jovens e adolescentes que trabalham nas disputas entre faces da droga no Rio deve ter mais em comum com programas de desmobilizao para crianas-soldados em situaes de conflito. Essa semelhana resultado de: 1) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio so muitas vezes combatentes que participaram de disputas armadas intensas; 2) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio esto acostumadas a sobreviver numa estrutura quase militar, baseada em regras que so aplicadas atravs de punies, inclusive a morte; 3) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio mataram, torturam ou testemunharam mortes e torturas; 4) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio so muitas vezes estigmatizadas pelas comunidades onde vivem e/ou pela polcia por terem trabalhado, armadas, para uma faco. Em razo desses antecedentes comuns, a reabilitao ativa de Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio significa, como no caso de crianas-soldados sendo desmobilizadas de grupos armados, que, alm da implementao das estratgias acima mencionadas para programas de preveno, as seguintes medidas de reabilitao devem ser tomadas: 1) Treinamento dessas crianas em outras profisses as quais possam ganhar a vida sem participar de combate armado;

2) Reintegrao na sociedade e a adaptao necessria para se adaptar s escolas e ao emprego, no fundado em estruturas quase militar, como aprenderam quando trabalhavam para faces; 3) Tratamento psicolgico para encarar a participao em situaes de combate, matanas e torturas ou por terem testemunhado morte e tortura de terceiros; 4) Reintegrao na comunidade local e encarar o problema da estigmatizao pela populao local e a polcia local, depois, por exemplo, do envolvimento da criana ou adolescente na matana de moradores ou em confrontos armados com a polcia. Os entrevistados consideraram a reintegrao na comunidade local de Crianas em Violncia Armada Organizada que querem sair do trfico fundamental para o sucesso de qualquer programa de reabilitao. Os pesquisadores conheceram dois casos durante a pesquisa de adolescentes que no conseguiram sair do trfico por causa da incapacidade de serem reintegrados com sucesso na comunidade. Um adolescente conhecido dos pesquisadores foi assassinado por um membro de faco rival dois anos depois de sair do trfico e de ter passado um tempo num centro de deteno. Apesar de no estar mais trabalhando no trfico e de ter um trabalho fixo como faxineiro, a faco rival no acreditou que ele no fosse mais traficante e o matou para vingar a morte de um de seus membros, que havia sido assassinado pela faco para a qual o jovem trabalhou. Outro adolescente encontrado pelos pesquisadores, que saiu da faco local depois de sua me pagar o dinheiro que ele devia a seus superiores, era constantemente agredido e surrado pela polcia, quando j trabalhava como entregador na favela, pois a polcia tambm no acreditava que ele no estivesse mais envolvido com o trfico. O rapaz perdeu algumas entregas e, temeroso de perder o emprego e de nunca mais ser aceito como cidado normal, ele voltou a trabalhar para a faco local.

O SISTEMA DE JUSTIA JUVENIL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO; A 2A VARA DA INFNCIA E JUVENTUDE E O DEGASE DEPARTAMENTO GERAL DE AES SCIO-EDUCATIVAS
A Legislao brasileira sobre crianas e adolescentes
O Brasil tem uma longa histria de legislao sobre a situao de crianas e adolescentes e o sistema penal, que vem de 1693 e da aplicao da Carta Rgia. At 1921, os critrios para estabelecer a responsabilidade penal de crianas e adolescentes infratores fundavam-se na descrio do juiz, mais do que numa idade cronolgica especfica. A deciso do juiz se baseava na suposta capacidade da criana ou adolescente de compreender o carter do ato cometido. Em 1921, o Governo Federal pela primeira vez unificou o tratamento dado a crianas abandonadas e a delinqentes juvenis no mesmo sistema, com a implementao de medidas reeducativas. Mas foi somente em 1927 que o juiz Jos Cndido de Albuquerque Mello Martins100 apresentou um projeto unificando a legislao de menores. A lei viria a ser conhecida como Cdigo Mello Mattos e sua implementao instituiu um sistema de proteo e assistncia aos menores de 18 anos, no qual eles eram classificados em dois grupos: abandonados ou delinqentes (Leal 2001). O Cdigo Mello Mattos foi a base de toda legislao do que era conhecido como Direito de Menores, at a aplicao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990. O Cdigo Mello Mattos dava a todo juiz o direito de perdoar as crianas ou adolescentes a ele apresentados, e as medidas a aplicar aos menores dependiam da idade.101 Aps a aplicao do Cdigo de Menores em 1979, a terminologia considerada depreciativa utilizada no Cdigo Mello Mattos foi revista. As categorias definidoras de situao, abandonadas e delinqentes foram substitudas pela expresso abrangente menores em situao irregular, divididos em seis grupos distintos no artigo 2 do cdigo: A forma pela qual definiram a situao irregular foi dividida em seis categorias que esto no artigo 2: I privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente, em razo de falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel; manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las; II vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou responsvel; III em perigo mortal, devido ao fato de se encontrar, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes, explorao contrria aos bons costumes; IV privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou responsvel; V com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou comunitria; VI autor de infrao penal.

Pelo Cdigo de Menores, os menores que infringiam a lei eram isentos da aplicao do cdigo penal, mas estavam sujeitos a medidas prescritas por legislao especial . Essas medidas baseavam-se em elementos: a pessoa (avaliao psicolgica; escala social e econmica); o ato (divididos em atos tipicamente antisociais e atipicamente anti-sociais); na prpria legislao especial. As medidas prescritas dependiam muito da vontade do juiz, e podiam variar, da devoluo do menor a seus pais ou responsvel liberdade condicional ou deteno numa instituio autnoma chamada Funabem Fundao Nacional do Bem Estar do Menor. Se no houvesse espao adequado na Funabem, os menores podiam ser internados em prises para adultos, ainda que segregados da populao adulta da priso. Esta realidade mudou substancialmente a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente, que foi elaborado por juristas e vrias instituies brasileiras e enviado ao Congresso com a assinatura de 200.000 crianas e adolescentes. Com sua aplicao em 1990, o Estatuto substituiu inteiramente o Cdigo de Menores e atualmente a base do sistema judicirio para jovens. O Estatuto voltou a mudar a terminologia anterior, substituindo expresses como menor e situao irregular, considerados pejorativos; dividido em Parte Geral, que estipula os direitos fundamentais de todas pessoas de menos de 18 anos, e a Parte Especial, que estipula polticas para atender e assistir a crianas e adolescentes em situaes de risco pessoal ou social. Os menores de 18 anos que infringem a lei, referidos como crianas e adolescentes em conflito com a lei, so tratados segundo a idade. Abaixo de 12 anos, so avaliados pelo Conselho Tutelar, segundo previso do artigo 101, pargrafos I a VIII, e no podem ser detidos em estabelecimento educacional. Aqueles entre 12 e 18 anos so apresentados a um tribunal especial que decide em que grau o adolescente acusado responsvel pela execuo de qualquer ato criminoso. Se for considerado responsvel, ele pode ser condenado a medidas scioeducativas, que podem ser: 1) Obrigao de compensar ou reparar o dano causado 3) Servio comunidade 4) Liberdade vigiada 5) Semideteno 6) Deteno em estabelecimento educacional (no h pena fixa; os casos so reavaliados a cada seis meses e o tempo mximo de permanncia de trs anos).

A 2a Vara da Infncia e da Juventude

A 2a Vara da Infncia e da Juventude est situada no bairro do Cais do Porto no Rio de Janeiro e responsvel pela aplicao das

medidas scio-educativas para menores de 12 a 18 anos que cometeram infraes no municpio do Rio de Janeiro. Durante esta pesquisa, um dos pesquisadores recebeu permisso do juiz Guaracy102 para acompanhar os processos de adolescentes detidos por trfico ou por infraes relacionadas ao trfico. O acompanhamento se deu a partir do momento em que o adolescente entrou no prdio da 2a Vara, at ser apresentado ao juiz e receber a sentena, referida como medida scio-educativa. O sistema funciona da seguinte maneira: 1) O adolescente trazido de uma DPCA103 ou CTR,104 acompanhado por policiais ou agentes. 2) O adolescente apresentado aos funcionrios do Ministrio Pblico com relatrio escrito (boletim de ocorrncia) relativo ao ato pelo qual foi detido, quando o processo preparado para apresentao ao promotor e ao juiz; 3) O adolescente ouvido pelo promotor em presena de seus pais ou responsveis, se puderam ser contatados; o promotor faz uma recomendao ao juiz; 4) O adolescente , ento, examinado por uma equipe do Planto Interinstitucional, que faz uma curta avaliao sciopsicolgica e, em seguida, redige-se um laudo, que enviado ao juiz com o relatrio do promotor; 5) O adolescente ouvido pelo juiz, com ou sem a presena de pais ou responsveis, que decide as medidas scio-educativas que devem ser aplicadas. Se o adolescente condenado deteno ou a outra forma de observao, enviado ao DEGASE Departamento Geral de Aes Scio-Educativas.

DEGASE Departamento Geral de Aes Scio-Educativas

No decorrer da pesquisa, os pesquisadores visitaram seguintes instituies mantidas pelo DEGASE: Plo de Liberdade Assistida da Ilha do Governador; as

CRIAM Centro de Recursos Integrados de Atendimento ao Menor, em Santa Cruz, Bangu, Ricardo de Albuquerque, Penha e Ilha do Governador; Educandrios de Internao: Educandrio Santo Expedito (ESA) e Escola Joo Lus Alves (JLA) O sistema judicirio juvenil tem muitos problemas, mas alguns dos piores deles se encontram nos programas de semideteno e deteno. O programa de semideteno (CRIAM) foi criado em 1986 como parte de um esforo de descentralizao e reformulao das polticas pblicas relativas a menores infratores. Segundo Sidney Telles da Silva, antigo diretor do Joo Lus Alves e atual diretor geral do Degase:

O CRIAM foi totalmente desmantelado. O projeto foi sucateado em relao proposta inicial do CRIAM. Porque o CRIAM veio junto com a proposta da poltica da dcada de 80 de descentralizao do atendimento. Ento no Rio foram construdas 16 unidades do CRIAM, quatro a mais na capital alm dos 12 existentes, 3 na Baixada Fluminense e nove nas demais regies do estado. O que aconteceu? Nesse perodo, de 90, 91 para c, as equipes dos CRIAM foram perdendo seus elementos, perdendo assim o rumo do seu projeto inicial que era atender a semiliberdade, a liberdade assistida, atender prestao de servio comunidade e do apoio comunidade, servir como um elemento de conscientizao e at de organizao da comunidade em torno do CRIAM

Os problemas estruturais eram evidentes na unidade de semideteno visitada pelos pesquisadores. A infra-estrutura pobre: falta de mveis e utenslios, paredes precisando de pintura, barras corrodas nas janelas etc. Alm disso, os infratores podem sair da unidade quando quiserem e as prprias instituies so divididas por faces, de maneira que somente infratores de uma determinada faco so enviados a determinada unidade. Isso legitima a fora das faces na cabea dos infratores e inibe tentativas de integrao. Os educandrios de internao foram planejados para segregar os jovens infratores da sociedade durante um tempo determinado, durante o qual o infrator participa de programas correcionais (medidas scio-educativas). No Rio existem quatro dessas instituies: Santo Expedito para adolescentes do sexo masculino de 16 a 21 anos, Joo Lus Alves, para adolescentes do sexo masculino de 12 a 15 anos, Santos Dumont, para adolescentes do sexo feminino, e Instituto Padre Severino, para adolescentes do sexo masculino do interior do estado e outros esperando deciso judicial, o que pode demorar at 45 dias. Os pesquisadores encontraram muita dificuldade para ter acesso ao Instituto Padre Severino e no conseguiram visitar essa unidade. O relatrio da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro, no ano 2000, sugere uma situao de abandono total, havendo inclusive relatos de violncia e tortura (fsica e psicolgica) pela equipe. Outro problema comentado que a unidade acolhe os que j foram julgados e tambm os que aguardam julgamento; o Estatuto da Criana e do Adolescente probe qualquer contato entre os dois grupos. O Educandrio Santo Expedito foi construdo como unidade prisional para jovens infratores primrios entre 18 e 25 anos. No fim da construo, uma violenta rebelio ocorreu no Joo Lus Alves, com vrias mortes. Assim, o Santo Expedito se tornou provisoriamente uma unidade correcional para adolescentes entre 16 e 21 anos antes alojados no Joo Lus Alves. Ao longo do tempo, com a falta de recursos para a construo de nova unidade e de vontade poltica pelo estado, a unidade permaneceu como unidade correcional para jovens infratores, apesar de suas irregularidades

estruturais. A unidade foi planejada como priso e, por isso, no adequada como instituio para aplicao de medidas correcionais scio-educativas, como prev o Estatuto. Tambm diretriz da equipe do Santo Expedito separar infratores pertencentes a faces diferentes. Isso tem como resultado reforar a diviso entre esses grupos. Por causa dessa falta de integrao, muitos conflitos j ocorreram. Por exemplo, em maro de 2002, durante uma rebelio na unidade, um grupo de membros de uma faco matou um adolescente de faco rival. Segundo relatrio da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa, tm ocorrido freqentes rebelies desse tipo na unidade. No que os pesquisadores puderam avaliar, o Joo Luis Alves a unidade que mais se aproxima da satisfao de critrios mnimos para implementao de medidas de correo scio-educativa. Essa instituio pode ser considerada a vitrine do sistema judicirio para jovens no Brasil, tanto em termos de estrutura como de organizao. O sistema judicirio juvenil incapaz de atingir seus objetivos em muitas reas. Sem dvida, o sistema merece um estudo mais aprofundado e maiores pesquisas para a descoberta e o detalhamento dos problemas aqui apontados. As necessidades seguintes foram ressaltadas durante entrevistas com jovens infratores e membros de equipes de unidades de deteno e semideteno: 1) Necessidade de melhor estrutura fsica a maioria das unidades visitadas pelos pesquisadores estavam superlotadas. Alm disso, o mobilirio e os equipamentos so poucos e antigos.
O mobilirio do refeitrio da poca da FEBEM, ns conseguimos algumas doaes, mas o mobilirio muito antigo. Ns pedimos uma doao de cadeiras, estas aqui so as nicas que tem, para a Petrobrs, e estamos aguardando porque ns no temos nada, nem lugar pra sentar. Eu j pensei at em comprar uma cadeira pr mim, porque tenho de ficar o dia inteiro.

2) Necessidade de equipes mais numerosas e mais bem capacitadas O nmero de adolescentes nessas unidades cresceu consideravelmente nos cinco ltimos anos, sem aumento correspondente das equipes. Alm da demanda maior por tratamento, o perfil dos jovens infratores tambm est mudando e requer pessoas mais qualificadas nas equipes.
So vrios os fatores que diferenciam os jovens de 7 anos atrs dos de hoje. Principalmente com relao escolaridade. A maioria dos jovens era analfabeta. Hoje ns encontramos at jovens de 14 anos com 5a, 6a ou 7a. Ento mudou o perfil desses garotos e podemos dizer que mudou at a cultural. Antigamente a educao era a necessidade urgente. Hoje a gerente encontra entre esses meninos alguns que idolatram at o traficante, aquele pessoa que tem o poder na comunidade, e encontra

tambm com a misria do lado, com os poucos recursos do lado e at a falta de estrutura familiar. Funcionrio Agora outra coisa que me chamou a ateno de 98 pr c que naquela poca ns recebamos mais adolescentes do artigo 157 e hoje em dia houve uma troca do adolescente 157 (roubo)... eles passaram a vir com muito mais incidncia pelo artigo 12 que o trfico e geralmente no 12 ele est armado ento ele vem com o 10 tambm. Ento essa mudana de padres foi a que eu percebi, a mudana do artigo 157 e 155 para agora a incidncia muito grande do artigo 12 e 10 que normalmente eles so presos com uma arma. Funcionrio

3) Necessidade de projetos coordenados e unificados que alcancem todas as unidades do sistema H poucos programas de educao e reabilitao no sistema. Os que existem so implementados esporadicamente e no existem uniformemente em todas as unidades.
Os projetos do DEGASE que so da instituio so poucos, so os que temos acesso direto a profissionalizao e o sistema profissionalizante que do departamento, que so as oficinas de mecnica, de silk screen, de informtica. Funcionrio ... ns esbarramos na estrutura da falta de investimento de novo. Porque a no se compra material pra fazer as oficinas funcionarem, no tem funcionrio suficiente pra parte de vigilncia e orientao. A instruo dos educadores, na parte de instruo. Ento na verdade aquele investimento que barato pro estado, que fica mais caro quando o garoto retorna comunidade e reincide. Funcionrio

4) A necessidade de integrao completa dos infratores As unidades do Degase dividem a distribuio e alojamento dos infratores segundo a faco. Os infratores de diferentes faces so mantidos separados ou em unidades diferentes. Os CRIAM so claramente divididos segundo linhas da faco. Por exemplo, a unidade de Bangu s recebe adolescentes do Terceiro Comando. Isso refora e legitima a importncia das faces da droga, na percepo dos infratores, e no ajuda na reabilitao dos detidos por infraes relacionadas com o trfico.
Nesses ltimos trs anos, dois anos e meio n, a gente no gosta de colocar a diviso de faco, mas ela existe real e transpassa todo o sistema tanto relativo aos menores quanto aos maiores. Logo assim que ns chegamos aqui a maioria dos meninos pertencia ao Comando Vermelho eles tinham um cdigo de tica entre eles muito claro quer dizer para que ns possamos perceber e eles sempre resolviam as coisas entre eles e a maioria das vezes realmente no papo, sempre tinha um lder que articulava e dominava, a houve uma poca de transio entre Comando Vermelho e o Terceiro, convivendo aqui dentro e agora basicamente,

unicamente Terceiro Comando. E o que eu percebi que eles no tm uma... aqui dentro eles no conseguem formar uma liderana, o cdigo de tica deles muito difuso e eles so extremamente violentos, houve um crescente de violncia entre eles que uma coisa de louco. Funcionrio

5) Outras necessidades: unidades mais seguras (os infratores fogem dos CRIAM com relativa facilidade); mais iniciativas do poder participao da sociedade civil; pblico para estimular a e

investigaes mais amplas sobre abusos de autoridade tortura por membros das equipes no interior do sistema;

investimento em projetos da sociedade civil que continuem a trabalhar com crianas e adolescentes depois que estes saiam do mbito do sistema judicirio.

CONCLUSES
1) POR MEIO DESTA PESQUISA, PROPE-SE QUE AS DISPUTAS TERRITORIAIS ARMADAS ENTRE FACES DA DROGA NO RIO DE JANEIRO SEJAM DENOMINADAS VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA A especificidade do comrcio de droga a varejo no Rio de Janeiro envolve organizao paramilitar em nvel local, dominao territorial e quase poltica de espaos geogrficos controlados pelas faces por meio de um sistema de reciprocidade forada, uma estimativa de 10.000 combatentes armados que trabalham para as faces, a presena constantemente armada das faces nas comunidades que dominam, a utilizao de armas de guerra e nveis de violncia que so, em grande parte, responsveis por tornar os ndices de mortalidade por arma de fogo registrados no Rio mais elevados que os ndices de mortes de civis e combatentes em muitos conflitos armados importantes de nosso tempo. Todavia, apesar das semelhanas, diferena da chamada nova guerra, as disputas entre faces no Rio no satisfazem um critrio fundamental para serem chamadas de guerra ou de conflito armado importante: o governo brasileiro no objeto deliberado de ataque e as faces da droga no tm interesse em assumir o lugar do estado. As faces da droga tm uma orientao economicamente dirigida e a utilizao de armas de guerra, o controle quase poltico das comunidades de favela e suas disputas pelo controle dos territrios das favelas tm ocorrido principalmente para controlar e defender a venda ilegal de maconha e de cocana na cidade. O envolvimento do estado secundrio, pois suas foras (principalmente a polcia) so atacadas somente quando interferem na possibilidade de progresso econmico de uma faco. Apesar do ganho econmico ilegal ser tambm o objetivo do crime organizado, as disputas entre faces no Rio so responsveis pela morte de mais de 1.000 civis e combatentes por ano, critrio usado para definir importante conflito armado. Alm disso, os tipos de combate armado de que participam as faces, como est documentado nessa pesquisa, so semelhantes a grupos armados noestatais em muitos conflitos civis. Certamente, tal situao vai muito alm das noes definidas de crime organizado. preciso categorizar adequadamente as disputas entre faces no Rio, a fim de compreender e enfocar corretamente tais fenmenos. Alm do mais, definies conceituais e prticas corretas so fundamentais para desenvolver estratgias adequadas para o problema enfocado neste relatrio: a participao e a conseqente morte por tiros de crianas e adolescentes em situaes novas e antes no documentadas. 2) TAMBM PROPOSTO NESTA PESQUISA QUE CRIANAS E ADOLESCENTES MENORES DE ANOS QUE TRABALHAM PARA FACES DA DROGA NO RIO E PARTICIPAM DE DISPUTAS TERRITORIAIS ARMADAS SEJAM CATEGORIZADAS COMO CRIANAS EM VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA 18

As mudanas de escala e de estrutura do trfico de drogas a varejo no Rio de Janeiro desde os anos 80 conduziram a empregar mais intensamente crianas e adolescentes no comrcio de drogas. Alm disso, apesar das funes hierrquicas nas faces serem especficas, so comuns as responsabilidades cruzadas nas funes mais baixas, ocupadas por traficantes de idade tambm mais baixa, resultando na participao ativa da maioria dos menores que trabalham para as faces na segurana e defesa das favelas contra invases de faces rivais e contra batidas policiais. Em conseqncia, crianas e adolescentes morrem de ferimentos por tiros em proporo alarmante. O fenmeno se nota principalmente na faixa de 15 a 17 anos, e quando se comparam os ndices de mortalidade desse grupo, so muito mais elevados do que os ndices para o mesmo grupo, tanto em estados norte-americanos conhecidos por nveis elevados de violncia armada relacionada com a droga e o banditismo, como tambm se comparados aos nveis em situaes de conflito armado, como nos territrios palestinos ocupados. Em razo de semelhanas impressionantes entre as crianas empregadas pelas faces da droga no Rio e as crianassoldados, sob quase todos os aspectos funcionais e instrumentais, existem problemas semnticos e prticos importantes na categorizao de crianas que trabalham para faces como criminosos ou membros de quadrilhas. Mas definir essas crianas como soldados, mesmo aquelas em papel especificamente centrados no combate, problemtico e contraproducente, pois poderia legitimizar o uso desastroso de foras militares do estado contra eles, criando o problema de como um pas que no est em guerra lidar com a situao desses menores. Alm disso, apesar de termos muito a aprender quanto a solues destinadas a enfocar tanto o problema das crianas-soldados em conflitos armados como o problema dos membros de quadrilhas em meio urbano, definir as crianas que trabalham para o trfico no Rio de Janeiro, seja como crianas-soldados, seja como membros de quadrilhas, falha em qualificar seu trabalho ilegal e sua realidade orientada para o combate numa situao de Violncia Armada Organizada. 3)ESTA PESQUISA SOLICITA MAIS INVESTIMENTOS PARA DESENVOLVER E IMPLEMENTAR
PROGRAMAS ESPECFICOS DESTINADOS A PREVENIR A PARTICIPAO DE CRIANAS NAS DISPUTAS ENTRE FACES DA DROGA NO RIO DE JANEIRO E A REABILITAR AQUELES J ENVOLVIDOS.

Estima-se que entre 5 e 6 mil crianas armadas estejam atualmente trabalhando nas comunidades faveladas para as faces da droga do Rio. Apesar de seu envolvimento em situaes de combate muitas vezes intenso, considerando que o objetivo das faces da droga econmico, a participao de crianas nas disputas das faces no pode ser tratada como assunto militar ou unicamente de segurana pblica. Enquanto existir mercado para consumo de drogas ilegais, tambm existiro as disputas pelo controle das vendas. As crianas escolhem juntar-se ao trfico

como sendo a melhor opo entre escolhas limitadas e assim havero de continuar a participar dessas disputas. O envolvimento de crianas como empregados das faces nas favelas do Rio um sintoma de problemas relacionados, como a pobreza e a incapacidade do poder pblico de cumprir sua parte do contrato social. Alm disso, muitos agentes das maiores foras de segurana pblicas, basicamente a polcia militar e a polcia civil, so cmplices da violncia relacionada com a droga, e continuam apoiando o comrcio ilegal de drogas e de armas por meio de sua colaborao com traficantes de drogas e armas. Para prevenir o envolvimento de crianas no comrcio das drogas do Rio, preciso investir na comunidade como um todo, principalmente por meio de investimentos do estado na infraestrutura fsica e social, proporcionando policiamento preventivo, protetor e no-corrupto. Sem tais investimentos substanciais do governo nas favelas, para cada criana que sair do trfico graas a um programa bem-sucedido de reabilitao, haver muitos outros prontos a ocupar seu lugar, apesar dos programas de preveno que se criem. Alm de enfocar tais problemas, j identificados, as crianas que vivem nas favelas precisam do apoio adequado e de opes alternativas para escolherem no se envolverem no trfico, ou optar por sair, se j estiverem envolvidas. Compreender por que as crianas entram para o trfico um passo fundamental para prevenir com sucesso que elas assim ajam. Para serem bem sucedidos, os programas de preveno devem oferecer uma combinao de alternativas culturais e econmicas autnticas ao trfico: educao, incluso real no mercado de trabalho formal e a perspectiva de uma vida melhor, com mtodos realistas para alcan-la. Existem atualmente no Rio de Janeiro vrios programas da sociedade civil, bem-sucedidos na combinao desses mtodos preventivos. necessrio apoiar e multiplicar esses programas. Apesar de alguns poucos programas de preveno existentes no Rio estarem sendo bem-sucedidos em retirar crianas do trfico, existe a necessidade real de criar e desenvolver programas especficos de reabilitao no Rio, inclusive com a capacitao dessas crianas em outras profisses, estratgias para reintegrao na sociedade e na comunidade local e tratamento psicolgico para lidar com sua participao anterior em situaes de combate ou seu envolvimento com matanas e torturas. A reabilitao de Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio tambm deve incluir medidas especficas de reforma do sistema judicirio para jovens, principalmente dentro do sistema de unidades educacionais gerido pelo Degase,105 onde ficam detidos jovens infratores. Sem dvida, o sistema merece pesquisas ulteriores, mais profundas do que aquilo que aqui se efetuou. No entanto, as medidas de reforma aqui ressaltadas incluem a melhoria da estrutura fsica, mais equipes, com melhor treinamento, a integrao completa dos jovens infratores, projetos coordenados e

unificados dentro de todas as unidades, e desenvolvimento de projetos, pela sociedade civil ou pelo poder pblico, que continuem a trabalhar com as crianas e os adolescentes depois que eles saem das unidades de deteno. Do contrrio, os adolescentes continuaro a sair das unidades para voltar a trabalhar, armados, no trfico. Os programas de preveno e reabilitao no Rio de Janeiro tm muito a aprender e a oferecer, compartilhando as solues locais com situaes de violncia urbana relacionada com quadrilhas e com crianas-soldados em situaes de guerra. 4) ESTA PESQUISA SOLICITA O RECONHECIMENTO INTERNACIONAL DA SINA DAS CRIANAS EM VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA, ASSIM COMO A DOCUMENTAO DE OUTROS LUGARES DO
MUNDO ONDE SE UTILIZAM CRIANAS COMO COMBATENTES ARMADOS EM SITUAES SEMELHANTES DE NO-GUERRA, ASSIM COMO AS EMENDAS ADEQUADAS S CONVENES INTERNACIONAIS PERTINENTES, PARA ENFOCAR ESTE PROBLEMA

Alm da enorme pobreza, a populao das favelas do Rio vive em meio a confrontos armados dirios de faces rivais da droga entre si e com a polcia, a punies de revide, como expulso da comunidade e assassinato por no cumprir os cdigos de comportamento impostos pelas faces, o abandono quase absoluto pelo estado e os contnuos abusos de autoridade, tais como tortura e execues clandestinas. Os moradores das favelas do Rio so vtimas de uma situao pela qual no so responsveis, e contra a qual recebem pouca ajuda ou proteo das autoridades responsveis por sua proteo. Alm do mais, parece que essas mesmas autoridades tm tido um papel ativo na criao desse dilema social, tanto por no tomar medidas srias para enfoc-lo como por participar ativa ou indiretamente na sua perpetuao. A gravidade da situao demonstrada muito claramente pelo fato de que morre mais gente no Rio de Janeiro por causa da violncia armada do que soldados e civis em seis grandes conflitos apresentados aqui, tendo todos recebido cobertura mundial da mdia e ateno da comunidade internacional. O trgico da situao talvez apresentado com cores mais vivas pelo fato das histrias de assassinato, de tortura, dos intensos tiroteios, do envolvimento de crianas como atores e como vtimas das perdas que parecem to chocantes aqui, terem se tornado uma realidade aceita e normal para os moradores das favelas, forados a suportar esse destino em silncio. Talvez ainda mais trgico o fato de tantas crianas e adolescentes da favela encararem a entrada para o trfico como sua melhor opo, apesar de saberem que a morte o desfecho mais provvel de tal escolha. Como as disputas entre faces da droga no Rio no podem ser definidas como guerra, o sofrimento e as perdas de vida suportados pela populao das favelas e pelas crianas que participam das disputas das faces no tm sido reconhecidos pela comunidade internacional e o problema no enfocado pelo governo brasileiro. O reconhecimento internacional da sina das Crianas em Violncia

Armada Organizada um passo importante para lidar com a situao, tanto em termos de ajuda internacional como para pressionar o governo brasileiro a assumir sua responsabilidade por aquilo que ajudou a criar. O atual direito humanitrio internacional que garante proteo a crianas afetadas por hostilidades tem pouca ou nenhuma relao com a situao da Violncia Armada Organizada no Rio de Janeiro. Mas essa legislao internacional pode oferecer diretrizes importantes para emendar adequadamente as convenes existentes, como a Conveno sobre os Direitos da Criana, para levar em conta a situao das Crianas em Violncia Armada Organizada e facilitar seu enfoque. Alm de tudo, ao aceitar a evidncia da gravidade da Violncia Armada Organizada no Rio de Janeiro, a comunidade internacional pode iniciar um processo de reconhecimento de ocorrncias similares em outros lugares e comear a elaborar uma agenda internacional para sua eliminao.

O SEMINRIO SOBRE CRIANAS AFETADAS PELA VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA

Nos dias 09 e 10 de Setembro, 2002, Viva Rio e ISER sediaram o Seminrio sobre Crianas Afetadas pela Violncia Armada Organizada no Rio de Janeiro, Brasil. O seminrio teve os seguintes objetivos principais: 1) Apresentar os resultados desta pesquisa do Viva Rio e ISER sobre crianas e adolescentes envolvidos nas disputas territoriais do trfico de drogas no Rio de Janeiro; 2) Abrir o debate internacional sobre a participao de crianas em violncia armada nas reas do mundo que no esto oficialmente em guerra, como o Rio de Janeiro, aps a proposio deste estudo que definiu essas situaes como Violncia Armada Organizada; 3) Chegar a um consenso com representantes de organizaes no governamentais internacionais e agncias das Naes Unidas presente no Seminrio, para estabelecer uma definio de trabalho sobre a participao de crianas em Violncia Armada Organizada; 4) Propor alguns passos necessrios para que a comunidade internacional reconhea e solucionar o problema. Alm da participao de diversas organizaes no governamentais brasileiras e agncias governamentais, como representantes da justia para a criana e o adolescente do Estado, incluindo o Departamento Geral de Aes Scio-Educativas Degase e a 2a Vara de Infncia e Adolescncia, as seguintes organizaes no governamentais internacionais, fundaes, representantes de governos estrangeiros e agncias das Naes Unidas presentes no seminrio incluram: A Coalizo para Trmino do Uso de Crianas-soldados (CSC) escritrio Regional e escritrio da Colmbia; Human Rights Watch; International Alert; Save the Children Sucia; Save the Children UK; DFAIT e CIDA do Goveno Canadense; Representante Especial do Secretrio-Geral do Escritrio das Naes Unidas para Crianas em Conflito Armado; Escritrio Quaker das Naes Unidas em Genebra; Unesco Brasil; Unicef Escritrio Regional para Amrica Latina e Caribe; Unicef Escritrio Brasil; Rede de ao Internacional em Armas Leves (IANSA); Fundao Ford; Viso Mundial; Associao Reconstruindo a Esperana Moambique. As apresentaes do primeiro dia do seminrio incluram os resultados desta pesquisa do Viva Rio e ISER sobre crianas e adolescentes envolvidos na disputa territorial do trfico de drogas no Rio de Janeiro, apresentada por Luke Dowdney (Viva Rio), o envolvimento de crianas em grupos armados na cidade de Medellin, Colmbia, apresentado por van Ramirez (CSC Colmbia) e perspectivas internacionais para crianas envolvidas nessa situao por Rachel Brett (Escritrio Quaker das Naes Unidas) e General Dallaire (DFAIT Governo Canadense).

O segundo dia do seminrio consistiu em uma mesa-redonda entre funcionrios do Viva Rio e participantes internacionais. O objetivo da mesa-redonda foi dar aos participantes a chance de trocar idias, formular definies e desenvolver um trabalho conjunto, tratando o tema de crianas participando em Violncia Armada Organizada. As discusses foram divididas nos seguintes temas: 1) critrio de definio; 2) rede de informao e solues locais; 3) outras pesquisas regionais e internacionais; 4) solues internacionais. Aps a apresentao feita durante o primeiro dia do seminrio e a mesa-redonda no segundo dia, segue abaixo um breve resumo do consenso e das concluses a que chegaram os participantes:

Critrio de definio
Todos os participantes concordaram que no seria construtivo nem correto se referir s disputas territoriais de drogas no Rio como guerra ou crianas participando nessa disputa como crianas-soldados. Crianas-soldados uma definio considerada to problemtica quanto poderia servir para criar um novo grupo de crianas que pudesse: ser atacadas legitimamente pelas foras militares; se beneficiam pelos programas sociais no lugar de outras crianas; incentivar o aumento do status dentro das comunidades e com outras crianas. No entanto, tambm foi considerado pelos participantes que h claros paralelos entre as crianas tradicionalmente definidas como crianas solda do e crianas trabalhando nas faces de drogas do Rio e as categorias existentes no so suficientes para definir corretamente as disputas territoriais do trfico de drogas ou a participao de crianas dentro dele. Apesar de alguns participantes terem a opinio de que categorizar qualquer grupo de crianas pode trazer problemas de semntica e outros a ele relacionados, a maioria dos participantes concordou com a importncia de estabelecer uma definio de trabalho para crianas trabalhando numa capacidade armada nas faces de drogas no Rio. Esta definio parecia importante para levar a outros estudos sobre a participao de crianas armadas em situaes parecidas que at agora no tinham sido documentadas. Conseqentemente, o consenso da maioria levou seguinte categoria para atuar como definio de trabalho de crianas dentro de situaes de violncia armada que no so guerra:
Crianas em Violncia Armada Organizada: Qualquer pessoa abaixo de 18 anos que empregada ou participa em Violncia Armada Organizada onde h elementos de estrutura de comando e poder sobre territrio, populao local ou recursos.

Compartilhando solues locais

Os participantes destacaram que apesar de algumas similaridades entre Crianas em Violncia Armada com ambos adolescentes em gangues urbanas e crianas soldado em situaes de guerra, existe um amplas possibilidades para adaptar projetos de preveno e reabilitao destes problemas com sucesso para o problema de Crianas em Violncia Armada Organizada em diversas culturas e pases. Exemplos de projetos que trabalham com crianas na Irlanda do Norte e na Turquia foram citados pelos participantes como exemplos de programas que poderiam ser reaplicados e adaptados em nvel local. Compartilhar solues locais para problemas semelhantes de crianas em violncia armada e a implementao bemsucedida destes projetos foi visto pelos participantes como dois passo importantes para a mudana de polticas pblicas dentro dos pases afetados.

Outras pesquisas regionais e internacionais

Foi concludo por todos os participantes que necessrio gerar mais informaes sobre Crianas em Violncia Armada Organizada. Os participantes concordaram sobre a necessidade de mais estudos regionais e inter nacionais sobre as diferentes variaes deste problema podem ser documentados e em seguida encaminhados ao frum internacional.

Solues Internacionais:
Os participantes discutiram se a legislao internacional e as convenes j existentes so suficientemente avanadas para tratar o problema de Crianas em Violncia Armada Organizada dentro do frum internacional, ou se novas legislaes internacionais ou protocolos adicionais para convenes precisam ser estabelecidas. Os participantes no chegaram a um consenso sobre este ponto, entretanto foi um acordo geral que no presente momento e at o tema de Crianas em Violncia Armada Organizada melhor definido e caracterizado, a estrutura corrente dentro do frum internacional poderia ser utilizado para focar no problema e investigar solues internacionais. Os participantes sugeriram que os seguintes mecanismos internacionais existentes podem ser teis para projetar o problema de Crianas em Violncia Armada Organizada: a Conveno dos Direitos da Criana (Artigo 19); o Comit dos Direitos da Criana; conveno da Organizao Mundial do Trabalho 138 e 182; Comisso dos Direitos Humanos da Naes Unidas, Rapporteur Especial de Crianas da ONU e o estudo das Naes Unidas sobre Crianas e Violncia. Os participantes concordaram que muitas opes e possibilidades poderiam ser investigadas dentro do frum internacional para superar os problemas de Crianas em Violncia Armada Organizada.

Entretanto, os dois pontes seguintes foram de acordo dos participantes como os mais efetivos no curto prazo. 1) Apresentao da pesquisa atual e pesquisas futuras sobre Crianas em Violncia Armada Organizada para o Comit de Direitos da Criana; 2) Pressionar para a aceitao de Crianas em Violncia Armada Organizada como um tema de mais investigaes na pesquisa das Naes Unidas sobre Crianas e Violncia a ser feita em 2003. Uma cpia da pesquisa do ISER e Viva Rio sobre crianas e adolescentes envolvidos nas disputas territoriais das faces de drogas do Rio de Janeiro e um breve relatrio do seminrio foi enviado ao Comit dos Direitos da Criana pela ministra brasileira, Marlia Sardenberg, em 14 de Setembro, 2002.

GLOSSRIO
Alemo Usado pelos traficantes e pelos moradores para designar o inimigo, em geral um membro de outra faco. Usado por traficantes para se referir ao titular do posto mais elevado da faco na favela. Tambm se usa dono. Gria, com sua incorreo gramatical, significando aqueles que trabalham no trfico no nvel da favela. terceira maior faco da drogas do Rio de

O Amigo

Os Amigo

Amigos dos Amigos A Janeiro. Asfalto Atacadista

Espaos da cidade que no so considerados da favela. Atacadista de drogas ou armas, que vende aos donos. Tem contatos internacionais para importao de drogas e/ou armas. Usado pelos traficantes para significar comrcio de drogas ou outras atividades relacionadas com o trfico. Transportador de pequena quantidade de drogas, ou mensagens, entre traficantes e/ou clientes. Geralmente criana ou adolescente. Festas, geralmente nas comunidades faveladas, nas quais se toca msica funk. Algumas festas funky so patrocinadas por donos do lugar como meio de aumentar as vendas de droga. Ponto de vendas de drogas numa favela. Automveis roubados no asfalto, geralmente perto das favelas. Com eles forma uma carreata capaz de resistir polcia, usada para transportar drogas ou pequenas armas entre favelas. Bonde tambm pode se referir a uma patrulha defensiva de soldados da faco no interior da favela. Usado por traficantes para referir-se pessoa de maior hierarquia da faco, numa favela. Tambm se diz dono.

Atividade Aviozinho

Baile Funk

Boca de Fumo Bonde

O Cara

Comando Vermelho A primeira, e maior, das faces da droga no Rio de Janeiro. Comando Vermelho Uma ciso do Comando Vermelho que se tornou Jovem uma faco separada e independente nos anos 90. Conteno Traficante com vigilncia. base em favela de em servio de da

Dono/Dono do Morro Refere-se pessoa faco numa favela.

maior

hierarquia

Dono da boca Endolador Favela Fiel Fogueteiro

Gerente de um ponto de vendas (boca de fumo) na favela. Responsvel pela embalagem da droga para venda na favela ou na rua. Conjunto de habitaes ilegais construdas em rea urbana. Guarda pessoal de segurana armado e de confiana e obedincia do gerente-geral ou de um subgerente. Vigilante que usa fogos de artifcio para avisar os outros traficantes sobre invaso por outra faco ou sobre batida policial. relacionada a faces da faces ou a traficantes

Funk de apologia Msica funk com letra droga, a confrontos de famosos.

Gerente da bocaGerente de um ponto de vendas (boca de fumo) na favela. Gerente-geral Gerente-geral do dono para venda de droga e com outras responsabilidades na favela.

Gerente de maconha Gerente responsvel por todas as vendas de maconha numa comunidade. Tambm chamado gerente de preto ou subgerente. Gerente de p Gerente responsvel por todas as vendas de cocana numa comunidade. Tambm chamado gerente de branco ou subgerente.

Gerente de soldados Gerente responsvel por toda a segurana armada numa comunidade, inclusive gerncia dos soldados da faco. Tambm chamado de subgerente. Olheiro Vigilante. So colocados em pontos estratgicos em volta da favela para avisar da invaso por faco rival ou de batida policial. Transportador de grande quantidade de drogas e/ou armas de um atacadista para um dono. Usado pela populao do Rio em geral para designar favela. Durante os anos 80, o trfico conhecido como o movimento. no Rio ficou

Matuto Morro Movimento Quadrilha Soldado

Usado para referir-se a um bando de traficantes. Funo das faces, a nvel da favela, responsvel pela segurana do territrio da faco e a invaso do territrio da faco rival. Hierarquicamente, uma funo abaixo do gerentegeral, inclui gerente de maconha, gerente do p e gerente de soldados.

Subgerente

Terceiro Comando A segunda Janeiro. X-9 Vapor

maior

faco

do

trfico

no

Rio

de

Informante da polcia. Trabalha para o gerente de boca e responsvel pela venda de drogas diretamente ao cliente na boca de fumo.

BIBLIOGRAFIA
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