Boletin Gestion Ambiental

P A R T I C I P A C I N
Subdireccin de Educacin y Participacin

Repblica de Colombia

S U B D I R E C C I N
D E
E D U C A C I N
EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONOCIMIENTO TRADICIONAL EN LA GESTIN AMBIENTAL
SUBDIRECCIN DE EDUCACIN Y PARTICIPACIN


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CONTENIDO
PRESENTACIN Por: Marcela Moncada Barrera - Subdirectora de Educacin y Participacin. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible INTRODUCCIN Javier Mrquez Valderrama - Presidente de Junta Directiva. Corporacin ECOFONDO. PREFACIO: LA PARTICIPACIN ES DEMOCRACIA Subdireccin de Educacin y Participacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Por: Omar Quiones Serrano Profesional Especializado 4 5
PARTICIPACIN CIUDADANA
LA PARTICIPACIN CIUDADANA, UN RETO EN GESTIN AMBIENTAL PARTICIPAR ES DECIDIR Subdireccin de Educacin y Participacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Por: Waldistrudis Hurtado Minotta RED NACIONAL DE JVENES DE AMBIENTE. COLOMBIA Por: Mnica Pineda Coordinadora Temtica Red Nacional de Jvenes de Ambiente LA RED PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN TERRITORIO -PGATE Una experiencia de participacin en la gestin ambiental en el territorio de la Corporacin Autnoma Regional del centro de Antioquia - CORANTIOQUIA. Por: Luz ngela Pea Marn - Subdirectora Ambiental PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES CORPOBOYAC Por: Jairo Csar Fquene - Subdirector de Planeacin y Sistemas EL COLECTIVO AMBIENTAL DE VILLA DE LEYVA: PROMOVI UNA MOVILIZACIN CIUDADANA POR LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y CULTURAL Pedro Corts Lombana, Socilogo Ph.D y Teresa Surez Norato, Sociloga, Miembros del Colectivo por la Defensa del Valle de Saquencip.
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PROYECTO PRAMO ANDINO. Relexiones preliminares de un proceso participativo Instituto de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Por: Tatiana Menjura - Profesional Proyecto Pramo Andino CUENCA HIDROGRFICA DEL RO LAS CEIBAS. PROYECTO FAO-CAM Una alianza estratgica, colectiva y participativa para su proteccin y produccin sostenible Por: Humberto Rodrguez M. - Director General Proyecto
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CONOCIMIENTO TRADICIONAL
AVANCES Y RETOS DE LA POLTICA NACIONAL DE PROTECCIN AL CONOCIMIENTO TRADICIONAL ASOCIADO A LA BIODIVERSIDAD Subdireccin de Educacin y Participacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Por: Adriana Mara Lagos Zapata, Marcela Jimnez Larrarte , Mara Carolina Rodrguez Acero 42
TESTIMONIO GERARDO BAZAN Presidente Consejo Comunitario Ro Guajui Guapi, Costa Pacica del Cauca TESTIMONIO ARELIS HOWARD Lder Raizal de Providencia. Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina TESTIMONIO NEVALDO PEREA Lder Comunitario del Consejo Comunitario Mayor de la ACIA, COCOMACIA. Quibd, Choc TESTIMONIO TAITA EFRN TARAPUES Representante Legal Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indgenas del Nudo de los Pastos SHAQUIAN- Cumbal - Nario
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P R E S E NTACI N
En nombre del seor Ministro Frank Pearl, quien est totalmente comprometido con los procesos sociales de educacin y participacin de la ciudadana en la gestin pblica ambiental, quiero presentar el trabajo efectuado entre la Subdireccin de Educacin y Participacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Corporacin Ecofondo. La Subdireccin de Educacin y Participacin del Ministerio presenta a usted, estimado lector, esta publicacin que busca resaltar las experiencias signiicativas de participacin ciudadana y de proteccin del conocimiento tradicional en la gestin ambiental dentro del Sistema Nacional Ambiental SINA. Nuestro objetivo es promover las experiencias signiicativas de participacin ciudadana en la gestin ambiental, desde una mirada integral, constructiva y propositiva con procesos sociales slidos y de largo plazo, que superen los enfoques coyunturales, asistencialistas o marginales. Slo si el ciudadano participa con informacin oportuna y de calidad, si logra inluir en la toma de decisin, se esfuerza por generar propuestas que conlleven inalmente un impacto positivo sobre sus propias vidas. Si puede expresar con libertad sus deseos y aspiraciones, siente que es tratado con respeto y se avanza en los procesos organizativos, en la corresponsabilidad y en una gestin pblica, que contenga los diversos intereses de las comunidades. Bienvenido ste esfuerzo mutuo con la sociedad civil ambientalista, las Corporaciones, los Institutos, la Unidad de Parques en el Sistema Nacional Ambiental. Tenemos todava mucho que aprender y compartir, y en especial, tenemos el desafo de poner en prctica cada da lo aprendido, en cada reto, pero con seguridad sta publicacin es un paso ms en la bsqueda de nuestro derrotero.
MARCELA MONCADA BARRERA Subdirectora de Educacin y Participacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

INT R OD UCCI N
Precisamente en vsperas de la cumbre de Ro+20 nos reencontramos, con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, promoviendo el encuentro entre entidades del Sistema Nacional Ambiental y las Organizaciones sociales, comunitarias y ambientalistas para hablar, deliberar, intercambiar experiencias, metodologas y conocimientos en el marco de la participacin ciudadana y comunitaria. Una oportunidad sin igual para volver sobre la poltica para la Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental y la participacin de la Naturaleza en las decisiones que la afectan. Veinte aos despus de Ro 92, bajo cuyo inlujo naci un sistema nacional ambiental altamente descentralizado y liderado por un ministerio que despunta como entidad de importancia suma para reenfocar el desarrollo del pas hacia la senda del desarrollo humano sostenible y que se bas en un enfoque de gestin ambiental participativa desde su constitucin. Concurrimos entusiastas a la materializacin del mandato constitucional que llen de esperanzas a la Colombia atravesada por las violencias mltiples de un conlicto social y ambiental histrico, que tambin se explica en la disputa por la naturaleza, el agua, la tierra, la biodiversidad, la energa y los recursos mineros, y propusimos como ambientalistas, ya en el ejercicio de la funcin pblica, ya desde la accin poltica ciudadana, alternativas para la sostenibilidad y la paz (paz entre los seres humanos y entre nosotros y la naturaleza), que son a la vez requisito y resultado de una adecuada gestin ambiental (Wilches, 1998). Desde nuestra mirada y nuestra vivencia como organizacin de organizaciones ambientalistas, airmamos que este proceso se estanc y trunc el entusiasmo inicial. Sin embargo, al poner la mirada en los procesos y en dilogo las experiencias, terca como la vida, la participacin ciudadana y comunitaria est all, ha estado all resistiendo a los obstculos que se le interponen, resistiendo la infravaloracin y construyendo en lo local, el terruo, en el territorio, como preparndose para una nueva emergencia. Y de eso se trata esta memoria, de relatar este reencuentro entre las actoras diversas de la gestin ambiental y volver a pensar en esa clave, en la clave de la participacin concebida como consustancial al Sistema de la Gestin Pblica Ambiental. Una participacin informada y basada en una visin global y holstica del medio ambiente y de la sociedad (Wilches, 1998). Una
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participacin renovada y fundamentada en la equidad entre gneros y generaciones, y en el reconocimiento de nuestra rica diversidad natural y cultural. Una participacin que reconoce el conlicto y pone en la mesa los intereses de los distintos sectores de la sociedad favoreciendo el ejercicio pleno de los derechos de las comunidades tnico territoriales, de las comunidades campesinas y urbanas populares, de las juventudes y las mujeres, de las organizaciones de iniciativa civil, de la ciudadana y la naturaleza. No es un proceso fcil y simple, es un complejo proceso como compleja es la sociedad colombiana y su magnica naturaleza. Como Organizacin de Organizaciones estamos en disposicin, desde nuestra autonoma y perspectiva propia, de dar continuidad a los logros de este convenio en acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Ro+20 es una oportunidad sin igual para renovar los encuentros entre las comunidades organizadas, las instituciones pblicas de gestin ambiental, los municipios, los sectores productivos y las universidades, para deliberar abiertamente sobre la crisis ambiental planetaria y sus alternativas. Ro+20 volver a reunir a los Estados y en paralelo a los pueblos del mundo. La crisis climtica, la economa verde, la justicia ambiental y social y la reconsideracin de los estilos de produccin y vida, de nuevo al debate. Este proceso de tres encuentros mostr que es tiempo de repensar nuestras agendas sectoriales y territoriales, de renovar las polticas pblicas y, muy especialmente, las polticas de participacin ciudadana y comunitaria en la gestin ambiental en este dilogo intersectorial. Sobre todo demostr el vigor de la gestin ambiental participativa en los territorios. La defensa de nuestro ambiente, de nuestros bienes comunes, de los conocimientos tradicionales, la biodiversidad, el agua, el aire, la vida, requiere una ciudadana informada y participante, y una gestin pblica que la potencie y la permita. JAVIER MRQUEZ VALDERRAMA Presidente Junta Directiva Corporacin ECOFONDO Febrero 3 de 2012
LA PARTICIPACIN ES DEMOCRACIA
Subdireccin de Educacin y Participacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Por: Omar Quiones Serrano1 Profesional Especializado
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por intermedio de la Subdireccin de Educacin y Participacin comprometi recursos inancieros y tcnicos para la sistematizacin de las experiencias de participacin ciudadana y conocimiento tradicional en la gestin ambiental en el Sistema Nacional Ambiental SINAmediante un Convenio de Asociacin con la Corporacin Ecofondo. En este sentido, se realiz un encuentro nacional de experiencias signiicativas de participacin ciudadana en la gestin ambiental y dos encuentros nacionales sobre la proteccin del conocimiento tradicional asociado a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, con comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales, al igual que con comunidades campesinas y locales. Es importante resaltar que para la realizacin de estos encuentros fue fundamental para el Ministerio
el apoyo del proyecto de cooperacin internacional: Incorporacin del conocimiento tradicional asociado a la agrobiodiversidad en los agroecosistemas colombianos Col. 74406 GEF PNUD - MADS. En cuanto al encuentro de experiencias de participacin ciudadana las autoridades ambientales y las organizaciones de la sociedad civil, llevaron sistematizados bajo criterios sencillos, (los logros, avances, diicultades y recomendaciones) de las experiencias de trabajo que consideraban signiicativas para la gestin ambiental, por diferentes razones, entre ellas: Convocaban a los actores privados y pblicos, bajo un propsito comn; Involucraban las poblaciones que merecen especial atencin y proteccin; Buscaban transformar los desafos ambientales con visin de mediano y largo plazo,
Las opiniones y criterios que son expresados en el texto, son de exclusiva responsabilidad del autor y no comprometen a la Institucin.

Realizaban sinergias entre los esfuerzos de las instituciones y la sociedad civil alrededor de ecosistemas de especial importancia o fragilidad ambiental, Lograban incidir en la toma de decisiones de las autoridades, la planiicacin o los sectores, Generaban una cultura ambiental en las poblaciones involucradas.
Corporaciones, grupos tnicos, comunidades campesinas y pescadores. Se sugiri en la convocatoria que podran exponerse proyectos ambientales que fueran consideradas un fracaso de la gestin, porque sabemos que del anlisis, evaluacin y conocimiento pleno de las equivocaciones, tambin aprendemos, y quizs ms, como se dice popularmente: perder es ganar. O tambin, como dice la sabia mxima: el que no conoce la historia, est condenado a repetirla. De todas formas, ninguna experiencia negativa se conoci, todas fueron relevantes o destacadas por diferentes criterios, como es lgico a nadie complace mostrar sus equivocaciones o errores. Sin embargo, han existido proyectos importantes en ecosistemas estratgicos para el pas, que en ocasiones, no han tenido una visin de mediano y largo plazo, debido a que cuando se termina el apoyo de la cooperacin internacional, a su vez terminan los proyectos, los procesos de educacin y participacin social antes fortalecidos tienden a decaer paulatinamente o incluso llegan a paralizarse del todo, lo cual constituye un obstculo mayor, porque las poblaciones ya no se movilizan fcilmente sin el apoyo de grandes recursos econmicos o tcnicos y en
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Adems, se cont con el apoyo de la Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ASOCARS- que fue fundamental en la convocatoria a todas las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, que participaron el encuentro de Experiencias signiicativas de la gestin en la ciudad de Villa de Leyva durante los das 30, 31 de Enero y 1 de Febrero del presente ao. Al igual que resaltamos el apoyo administrativo y tcnico de la Corporacin Ecofondo, que as mismo, convoc a las organizaciones ambientalistas que hacen parte de su membresa para que aportaran sus valiosas experiencias en el enriquecimiento de la dinmica de los encuentros y compartieran sus experiencias con las
los imaginarios colectivos esa suspensin de los proyectos de cooperacin internacional, constituye otro fracaso ms del cual debern responder las instituciones que todava no logran consolidar su gobernabilidad. As mismo, hay proyectos de educacin y participacin de iniciativas regionales o nacionales que han sido episdicos, coyunturales, reactivos que no han tenido una planeacin de mediano y largo plazo, sino slo han dado respuesta a un hecho particular y pasajero, sin permanencia, sin memoria, sin trayectoria en el devenir socio-ambiental. Esa es otra tarea pendiente, el banco de los fracasos o por lo menos identiicar las razones de los intentos fallidos. Pero es clave preguntarnos, an a riesgo de equivocarnos, en sta presentacin: Cmo estamos en los procesos de participacin ciudadana?, Cul es la evaluacin global que podemos hacer del alcance de las experiencias signiicativas de participacin ciudadana en la gestin ambiental?. Debo responder a estas preguntas, que salvo excepciones muy valiosas, tenemos un gran desafo sobre la participacin ciudadana que est plenamente vigente para todo el Sistema Nacional Ambiental. An los procesos de educacin y participacin ciudadana son dbiles en la gestin ambiental, y requieren la convocatoria de esfuerzos decididos y permanentes de todos para vigorizarlos, alentarlos o potenciarlos en la gestin pblica ambiental. Hay desde la Sociedad Civil, procesos muy destacados como son el desarrollado por el Colectivo Ambiental de Villa de Leyva, que en alianza con la alcalda municipal, parlamentarios del Departamento de Boyac, medios de comunicacin e importantes ambientalistas del pas, entre otros, logr incidir en la toma de una decisin del sector de hidrocarburos para detener la construccin de tanques de Nafta, manteniendo la vocacin histrica, arqueolgica, cultural, paisajstica y turstica de Villa de Leyva en Boyac, o tambin el ordenamiento y zoniicacin del ro Las Ceibas proyecto de Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura FAO- y la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM- en Neiva Departamento del Huila que ha generado sinergias con todos los actores institucionales, privados e internacionales en el cuidado y preservacin participativa de la cuenca para el beneicio de todos. Al igual que los procesos destacados que promueve el Instituto de Investigacin de Recursos
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Biolgicos Alexander von Humboldt en la zoniicacin y ordenamiento participativo de los Pramos, como es el Proyecto Andes, y tambin, los procesos de participacin social en la conservacin que desarrolla Parques Nacionales Naturales de Colombia en sus reas protegidas y en las zonas de amortiguacin son destacados. En un intento de evaluacin, debo decir que en el SINA institucional son dbiles los procesos de participacin en la gestin ambiental, por varias razones: Primero, debemos reconocer, que si bien, a inales de los aos noventa, se avanz en la elaboracin de los lineamientos de la poltica de participacin ciudadana en la gestin ambiental construidos por la entonces Oicina Asesora de Educacin y Participacin del Ministerio, su apropiacin debi acompaarse con ms determinacin en el SINA. En su

sociedad civil para la eiciencia y eicacia de la participacin ciudadana, informada y formada en la toma de decisiones. Y en especial, para la resolucin colaborativa de los conlictos ambientales por el uso o aprovechamiento del Territorio que no dan espera y exigen capacidad, que supere los sesgos jurdicos, y promueva procesos reales de negociacin y concertacin de los diferentes intereses. Este es un desafo vigente: hacer realidad el deber ser de la participacin ciudadana. En experiencias concretas de mediano y largo plazo, en toda la gestin ambiental que promuevan procesos sociales y capacidad regional y local, liderazgo, empoderamiento de la ciudadana en la bsqueda de la resolucin de los desafos ambientales, bajo la orientacin de los intereses pblicos. De otra parte, se tiende a confundir en uno slo algunas estrategias de educacin contempladas en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental con los procesos de participacin ciudadana en la gestin ambiental. Si bien estn relacionados ntimamente, convocan a las instituciones, promueven procesos de formacin y accin ambiental de la ciudadana, los docentes, los jvenes, nios y nias, son complementarios y recprocos, tal como se manifest en el encuentro de experiencias de participacin, no deben confundir entre s, no son uno slo. Los procesos de participacin ciudadana apunta a procesos autnomos de la ciudadana, las comunidades y las organizaciones sociales que buscan incidir en la toma de decisiones, en la planeacin, en las polticas, porque esa es su mxima bsqueda, hacer parte en la decisin, por eso la participacin tiene un alto sentido poltico, porque participar es decidir, signiica ser protagonista. Se requiere superar la participacin restringida, que slo va hasta los espacios de reunin, entrega de informacin, o de insumos, o la ejecucin de proyectos concretos planeados y orientados desde fuera, en lugares ajenos a los intereses ciudadanos o si bien son convocados de buena fe, no son controlados, ni decididos por los actores sociales o por la ciudadana.
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oportunidad, se logr el aporte fundamental del destacado ambientalista Gustavo Wilches Chaux, que trabaj mancomunadamente con los diferentes equipos de trabajo del Ministerio, liderados por Ana Luca Rodrguez en su primera etapa, y luego por Pedro Quijano en su parte inal antes de ser presentados dichos lineamientos para la aprobacin en el Consejo Nacional Ambiental. Sin embargo, el Ministerio, abocado a la gestin y resolucin de ingentes tareas diarias en cada una de las coyunturas histricas, no ha sido tan efectivo en retomar con irmeza los planteamientos, estrategias y objetivos, en los documentos conceptuales y metodolgicos que sirven de orientacin al sector ambiental, y propongan desde las Corporaciones, Institutos y Parques, caminos convergentes con la
La participacin es democracia. Es sostenibilidad. Sin participacin no hay legitimidad de las autoridades, no existe conianza en la gestin, perdemos la gobernanza en el territorio, en la gestin. La ciudadana se aleja, se siente ajena a las actividades de la autoridad, no se involucra. No reconoce a la autoridad pblica, porque lo que hace o lo que deja de hacer, es distante del inters ciudadano, de los intereses sociales que no han decidido en la gestin. O peor an slo va la ciudadana, cuando hay entrega de beneicios inmediatos, prebendas o intereses personales. Con lo cual, se pervierte la participacin, se malogra la democracia. Este es otro desafo pendiente. La gobernanza ambiental en el territorio, slo se gana con procesos reales y eicaces de participacin ciudadana, libre, abierta, autnoma, que sienta que sus intereses y aspiraciones son recogidos y celosamente custodiados por las instituciones pblicas. As, los procesos de participacin ciudadana son fundamentales para el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA-, no slo en la planeacin de su gestin, o en el seguimiento del desarrollo de la gestin, tambin en la priorizacin democrtica de los proyectos, en el trabajo en equipo, en el dilogo de saberes, en la interculturalidad de la gestin, en la comprensin social y cultural del territorio y en la resolucin plural de los desafos ambientales. Nos ha faltado a todos ms liderazgo, aunque existen lineamientos de poltica de participacin ciudadana en la gestin ambiental, que buscan fortalecer la participacin de la sociedad civil en su conjunto en el SINA, hemos estado enfocados ms en los grandes retos del corto plazo, en la reaccin a la coyuntura y ha faltado mayor orientacin y trabajo conjunto entre las autoridades ambientales regionales y la sociedad civil organizada en el mediano y largo plazo. En la construccin de democracia. Se avanz en identiicar obstculos y diicultades que inciden en los procesos de participacin ciudadana en la gestin, slo mencionar algunos:
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Visin reducida e instrumental de la participacin, slo sesgada a los mecanismos jurdicos o a los trmites requeridos para validar decisiones. Falta de continuidad de los procesos, tendemos como se ha dicho, a resolver la coyuntura, no al mediano y largo plazo. Desconocimiento de los beneicios de la participacin ciudadana, en la construccin de gobernanza ambiental y democracia. Esta es una necesidad urgente, en especial para los tomadores de decisin, la comprensin que los procesos de educacin y participacin son beneiciosos tanto para la sostenibilidad de los programas o proyectos como para la creacin de democracia. Falta de una cultura ciudadana, de una cultura de la participacin. Quizs por la herencia de un pas autoritario, centralista, con altos niveles de pobreza y desigualdad, en permanente conlicto armado. Hemos heredado dolores y resentimientos, que nos llevan a una exclusiva mirada individualista, en buscar solucionar exclusivamente el inters personal. Sin claridad en los intereses pblicos, con altos niveles de confusin y muchas veces, ausencia de una informacin pertinente y de calidad por los grandes medios de comunicacin, se profundiza en la ciudadana, la apata, el desinters y la indiferencia por los asuntos colectivos. Se invisibiliza el inters ciudadano, al igual que su capacidad de decidir. Esta es una tarea urgente, una cultura de la participacin que se debera traducir en el buen vivir del que nos habl Mara Concepcin Matabanchoy, asesora de Organizacin y Gestin para el Buen Vivir Local de los campesinos de la Laguna de la Cocha, en el corregimiento del Encano en Pasto, Nario.

Sin cultura ciudadana, sin una cultura de la participacin no se mantienen las cosechas de educacin y cultura. Es claro esto para las familias, los nios, madres, los jvenes, slo si se forman desde el afecto, la comprensin, el dilogo y la exigencia, se forma a su vez al ciudadano que el pas merece y requiere: sensible, relexivo, propositivo, constructivo y responsable. Los encuentros donde se socializ el documento preliminar de poltica de proteccin del conocimiento tradicional asociado a la conservacin y usos sostenibles de la biodiversidad, con comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales, al igual que con comunidades campesinas, pescadores y comunidades locales, tanto en la ciudad de Cartagena de Indias en la primera semana de Diciembre de 2.011, como en Bogot en Febrero de 2.012, fueron muy positivos, no slo por sus resultados, donde hubo signiicativos aportes de los participantes a la construccin de la poltica y las propuestas de plan de accin para ste ao, deinidas conjuntamente con los lideres y dirigentes, sino tambin por haber sido excelentes espacios para compartir y aprender mutuamente, por revivir esas esperanzas y miradas de alegra y trabajo en todos los rostros. Si bien agradezco a todos los participantes en los encuentros, que vinieron de Nario, Cauca y Choc, en especial quisiera hacerlo con la comunidad palenquera de San Basilio de Palenque, al igual que con la comunidad raizal del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina que tuvieron una participacin protagnica en Cartagena, Distrito Turstico, Histrico y Cultural. As mismo, es importante destacar la participacin comprometida de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ANUCcon la cual hemos cumplido, al igual que los campesinos del Valle de Tenza en Boyac, Valle, Cauca y Nario que nos brindaron su cario y su voz, en estos encuentros, all hubo pasos irmes
en un camino que debemos proseguir, con la seguridad de una buena siembra. Ms que intentar una evaluacin de los mismos, quisiera ratiicar la pertinencia y urgencia de algunos de los objetivos que busca la construccin de la poltica: prevenir la prdida de los conocimientos tradicionales de los grupos tnicos y comunidades campesinas y locales, evitar el uso o apropiacin indebida de los mismos por parte de terceros ajenos a las comunidades y lograr el fortalecimiento de las instituciones y organizaciones sociales para la recuperacin del conocimiento tradicional y los usos sostenible de la biodiversidad asociados al mismo. Requerimos instituciones con legitimidad, que entiendan la importancia y signiicado de la proteccin del conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad, y si bien, se permita o autorice el uso de la biodiversidad y del conocimiento tradicional asociado, sea bajo el cumplimiento de criterios claros de respeto al consentimiento libre, previo e informado de las comunidades y en especial a una distribucin justa y equitativa de los beneicios de los mismos. Finalmente, quisiera enfatizar que el conocimiento tradicional es solidaridad, apoyo mutuo, respeto por el otro, tica de servicio con los dems y la naturaleza, es una esperanza, una pequea llama, que debemos cuidar. As como en muchas de las aldeas o barrios citadinos todava se ayudan las mujeres para la elaboracin de los alimentos de sus hijos y su familia, o como nuestros padres de raigambre campesina nos contaron historias de la familia que nos hacan soar, aprender y descansar a la luz de la lmpara de aceite, o las velas, as es el valor intangible del conocimiento tradicional, es un bien preciado, un inters colectivo que urge de reciprocidad, colaboracin, esfuerzo de todos, as entonces debe ser el pas que merecemos, equitativo, solidario, justo, amable y bondadoso.
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LA PARTICIPACIN CIUDADANA , UN RETO EN LA GESTIN AMBIENTAL

PARTICIPAR ES DECIDIR
Subdireccin de Educacin y Participacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Por: Waldistrudis Hurtado Minotta2
Por lo general, se considera que un proceso ha sido participativo cuando los distintos actores de la sociedad civil son convocados para entregar informacin (encuestas, entrevistas, visitas de campo), cuando su opinin es consultada antes de tomar una decisin (sin importar si los resultados de esa consulta se relejan o no en la decisin), o cuando son llamados para ejecutar, remuneradamente o no, esas decisiones; as como cuando su opinin se consulta nuevamente para evaluar el impacto o los resultados del proceso (sin importar si esas opiniones inciden efectivamente o no para transformar proceso). Todas estas instancias son, por supuesto, expresiones de la participacin, pero por s mismas, aisladamente de su papel en la toma de decisiones, no determinan automticamente que un proceso sea verdaderamente participativo.1 La complejidad de las relaciones sociales que surgen en un mundo cada vez ms dinmico, donde el Estado debe asumir un rol activo en la solucin de los conlictos y como garante de los derechos constitucionales, exige, igualmente, una mayor participacin de los ciudadanos en la toma de las decisiones que lleguen a afectarlos. El esquema tradicional de un Estado que todo lo puede y todo lo dirige, y un ciudadano que todo lo acepta, caracterstica de la democracia formal, ha sido superado por un nuevo esquema de relaciones Estado o ciudadano, sobre la cual se construye una democracia participativa. Hoy en da, los ciudadanos son ms partcipes en la gestin de lo pblico, se involucran en cada uno de los tpicos relacionados con lo cotidiano, para as buscar respuestas efectivas por parte del Estado a cada una de sus necesidades y demandas. El ciudadano busca tambin una mayor participacin en los asuntos de lo pblico con el in de alcanzar una mayor capacidad de accin frente al Estado y as lograr una mejor calidad de vida.
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A su vez, el Estado debe tener en cuenta la opinin de los ciudadanos en cada una de las decisiones que debe adoptar, como condicin necesaria para su aceptacin. En ltimas, lo que est en juego con la participacin es una bsqueda de legitimidad por parte del Estado, la cual, de no lograrse, puede llevar a una inestabilidad institucional e incluso una ruptura del orden democrtico. Debe entenderse por legitimidad la aceptacin que el ciudadano tiene del Estado y el acatamiento que se hace de sus regulaciones, no por temor sino por convencimiento y claridad en los objetivos nacionales. No signiica esto que desaparezca la crtica. Aunque la legitimidad y la legalidad deben conluir en sus principios, son dos fenmenos diferentes. Este ltimo hace referencia al sometimiento del Estado a la ley a travs de su cumplimiento puro y simple.
1 COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE , Lineamientos de Poltica de Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental. En: Polticas Ambientales de Colombia. Bogot, julio de 1998. Pg. 78.
Las opiniones y criterios que son expresados en el texto, son de exclusiva responsabilidad personal y no comprometen a la Institucin.
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Sin embargo, la participacin no puede tomarse en forma absoluta e ilimitada. Ella obedece a una racionalidad propia de la democracia, la cual supone la existencia de un Gobierno e instancias institucionales responsables de la toma de decisiones. La participacin supone una cultura ciudadana, unas caractersticas que dependen del tipo de demanda que se pretende reivindicar al momento de participar, en in, y requiere de una lgica, metodologa y reglas del juego claras en su ejercicio. En ltimas, la participacin necesita un reconocimiento a la ms profunda de las normas que rigen el Estado y la Sociedad, es decir, la Constitucin. En Colombia, uno de los grandes paradigmas que actualmente orientan los principios constitucionales es precisamente el de la participacin. A partir de la Constitucin de 1991, todos los ciudadanos, sin distingo, reivindican el principio de la participacin en cualquier toma de decisin del Estado, que los afecte. En este sentido, la Constitucin deine las bases para un Estado democrtico y participativo con el cual este principio adquiere un carcter fundamental y estructural de la misma organizacin del Estado y la sociedad. En efecto, desde el prembulo, la Constitucin reairma el carcter participativo del orden jurdico que ella enmarca y se desarrolla en el artculo primero al airmar que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista. El artculo segundo seala como ines esenciales del Estado, facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afecten. Se parte de una nueva concepcin de la democracia al deinirse una Democracia Participativa, queriendo sealar con ello, que no basta la seleccin de nuestros gobernantes mediante el sufragio, sino que se requiere que los ciudadanos se involucren hagan parte en cualquier accin que pretende adelantar el gobernante y que llegue a afectar de una u otra forma algn individuo o grupo social. Signiica una sociedad en constante movimiento y accin vigilante donde no se adoptan decisiones sin antes ser odas deliberadas y tomadas en cuenta en el proceso decisorio institucional donde se consideran las opiniones y puntos de vista de los interesados. La participacin supone un esfuerzo conjunto de la sociedad y de las instituciones para llevar a cabo proyectos
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y acciones capaces de conducir a una mejor calidad de vida de los ciudadanos, una mayor fortaleza y legitimidad de las instituciones y un equilibrio entre los diversos actores que conforman la dinmica social e institucional. Estos tres aspectos son la base para construir una sociedad capaz de resolver sus conlictos por medios no violentos. Desde este enfoque, lo ambiental es un escenario donde mayor fuerza adquiere este principio. El artculo 79 de la Constitucin seala que es un derecho de los ciudadanos el participar en las decisiones que afecten el medio ambiente, lo cual se regula, principalmente, a travs de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la Ley 99 de 1993, mediante la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). La injerencia constante del ciudadano en los asuntos pblicos, incluidos los ambientales, exige no solo una capacidad institucional de respuesta sino una claridad por parte de los ciudadanos en cuanto a los objetivos y naturaleza de los propsitos y estrategias que se pretenden llevar a cabo en cada ejercicio de participacin. Por estas razones, la participacin ciudadana es eje de la gestin ambiental, porque ella no solo tiene lugar a travs de mecanismos institucionales sino tambin por medio de procesos sociales y culturales. La participacin acta entonces, como un mecanismo para el manejo pacico y civilizado del conlicto, lo cual permite mantener la estabilidad del tejido social, siempre y cuando tengamos claros los alcances, lmites, objetivos y estrategias de la misma. No basta con querer y exigir participar, es necesario conocer lo que se busca para conocer los derechos, deberes y lmites tanto del Estado como de los ciudadanos en cuanto miembros de una democracia. Las estrategias para la implementacin de las polticas de participacin ciudadana deben ser asumidas por las entidades de manera diferencial en los territorios teniendo en cuenta su visin, prcticas culturales, formas organizativas y gobernanza de los territorios, desde las distintas formas de expresin de la democracia Todas las estrategias identiicadas, focalizadas para estimular la participacin de la ciudadana en la gestin ambiental deben ser de carcter transversal e integral para facilitar la cohesin social de los distintos actores comunitarios y el cumplimiento de los objetivos de la Poltica
Pblica, desarrollando acciones para la cooperacin, la cogestin y la coordinacin interinstitucional tanto para la planiicacin territorial como en la atencin y eliminacin de los conlictos ambientales desde lo local y regional. Desde este mbito, la Subdireccin de Educacin y Participacin del MADS, ha impulsado iniciativas tendientes al fortalecimiento de la gestin de las Corporaciones en el cumplimiento de sus planes de accin, el desarrollo de agendas ambientales con grupos tnicos y actores locales, y la construccin participativa de una poltica de proteccin del conocimiento tradicional, entre otras. En especial, la construccin, concertacin y puesta en marcha de Agendas Ambientales con comunidades indgenas, negras y campesinas ha sido una estrategia de largo alcance para mejorar el dilogo intercultural para la gestin ambiental y del desarrollo territorial, en la perspectiva de prevenir y resolver conlictos socio ambientales en territorios de grupos tnicos y campesinos. As mismo, es importante sealar que, en este proceso de promocin y movilizacin de la participacin comunitaria, se adelantaron dilogos con las comunidades en torno al conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, como tambin a la proteccin del conocimiento tradicional asociado a la conservacin y usos sostenibles de la biodiversidad. Desde este mbito de ejecuciones, en donde, prioritariamente, la participacin de los pueblos tnicos, campesinos y organizaciones comunitarias ha sido su propio referente en la identiicacin de sus conlictos y problemticas como tambin en la deinicin del quehacer frente a sus intereses y expectativas, se hace imperativo redeinir el concepto de participacin en la gestin ambiental en torno a lograr una verdadera accin de las comunidades y sus lderes en la gestin de lo pblico con equidad en el ejercicio de sus derechos. La participacin ciudadana va ms all de la simple asistencia. Desde el deber ser, implica un proceso de formacin y construccin en el que intervienen mltiples variables de carcter cultural, econmico y sicolgico, en un contexto tnico, territorial, ambiental que recoge los intereses y expectativas individuales y colectivas de las comunidades que interactan con autonoma desde la perspectiva de sus derechos. El concepto de participacin alude al proceso por el que las comunidades y/o diferentes sectores sociales
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inluyen en los proyectos, en los programas y en las polticas que les afectan, implicndose en la toma de decisiones y en la gestin de los recursos. Existen dos formas de concebirla; una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eiciencia en los proyectos, y otra como in en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrtico. Es en este segundo sentido como la entenderemos; como proceso de empoderamiento que mejora las capacidades y el estatus de los grupos vulnerables, a la vez que les dota de mayor control e inluencia sobre los recursos y procesos polticos.
La participacin ciudadana en la gestin ambiental conlleva a la formacin y cualiicacin de los lderes ambientales comprometidos con la necesidad de una cultura ambiental, como aliados estratgicos, en un dilogo de saberes e intercambio de experiencias para la construccin de conocimiento, la apropiacin del territorio y valoracin del patrimonio que poseen. Se trata de una actividad con repercusiones sociales que acusa caractersticas precisas: intencionalidad, grado de conciencia, capacidad de transformacin. La participacin ciudadana es un proceso de fortalecimiento organizativo que moviliza la accin de la gestin pblica de las comunidades, fortaleciendo su voluntad poltica y comunitaria para avanzar hacia una

gestin ambiental, armonizando el potencial ecolgico con el productivo y las aspiraciones de las comunidades asentadas en los territorios. La participacin ciudadana promueve la construccin de iniciativas colectivas y proyectos que contribuyen a eliminar o disminuir conlictos ambientales, como tambin a la focalizacin de proyectos complementarios, procesos de investigacin que aporten al desarrollo de la gestin ambiental comunitaria. Adems, prioriza la gestin y accin institucional en las zonas o reas de mayores riesgos de afectacin que viven las comunidades. Es importante preguntarnos cmo podemos estimular e implementar procesos de participacin ciudadana para la gestin ambiental en las comunidades con enfoque diferencial a partir de sus derechos, desde una perspectiva tnica, de gnero y generacin. Concebida la participacin como un proceso social de construccin permanente que reconoce la autonoma y el liderazgo de hombres, mujeres, jvenes y nios, y sus organizaciones en sus territorios, en la deinicin de sus proyectos de vida, no puede estar sujeta, entonces, a simples actuaciones espontneas donde no exista el carcter diferencial y esencial del conlicto o problemticas territoriales que determinen la toma de decisiones por parte de los afectados en torno a sus intereses y necesidades comunes. Una verdadera participacin tiene como prerrequisito un proceso de educacin permanente que permitir promover y garantizar una participacin amplia y deliberada, consciente y responsable de la ciudadana en la preservacin de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y, en general, en la gestin ambiental desde lo local.
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Una participacin ciudadana eicaz es aquella que abre canales de informacin, comunicacin y dilogos, incide en la toma de decisiones, produce cambios ideolgicos y actitudinales en la percepcin y actuacin de los involucrados para transformar prcticas culturales, generando nuevos aprendizajes frente a los procesos de discusin, concertacin y toma de decisiones, articulando todas las fuerzas de las comunidades. Una participacin ciudadana eicaz genera sensibilizacin permanente, potencializa habilidades y destreza en las comunidades, produce sinergias para fortalecer procesos de liderazgo y gobernanza democrtica con equidad y justicia. Una participacin eicaz y efectiva legitima procesos sociales y fortalece los mecanismos comunitarios alternos a los jurdicos, en el marco de la toma de decisiones y el bien comn de los pueblos y las comunidades. Si bien es cierto existen mecanismos legales, tambin existen cdigos culturales que condicionan la actuacin de agentes externos en las comunidades. Finalmente, en esta perspectiva de revisin y anlisis de una verdadera participacin que transforma utopas y paradigmas en la bsqueda del bien comn, es importante superar todos los obstculos o diicultades que condicionan en un entramado de situaciones complejas o impiden actuar a las comunidades en concordancia con sus intereses y aspiraciones ambientales territoriales. Nuestro desafo y apuesta es lograr una participacin transformadora real y efectiva. Desde las distintas instancias donde interactuamos como mujeres y hombres, instituciones pblicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, debemos asumir, de una vez por todas, la responsabilidad que nos asiste en promover e implementar las condiciones pertinentes que requieren las comunidades para asumir una participacin autnoma que las movilice, potencialice sus capacidades, legitime sus demandas y las conduzca a un liderazgo asertivo en la toma de decisiones efectivas. Sin autonoma no hay participacin, sin participacin no hay decisin, sin decisin no hay liderazgo, sin liderazgo no hay cambio. Participemos.
RED NACIONAL DE JVENES DE AMBIENTE. COLOMBIA

Por: Mnica Pineda Coordinadora Temtica Red Nacional de Jvenes de Ambiente.
La inclusin de la Educacin Ambiental en el currculo no se hace ni a travs de una materia ms, ni a travs de una ctedra, ni a travs de una disciplina o de acciones aisladas, no inscritas dentro de un proceso secuencial y permanente de formacin. La Educacin Ambiental en la reforma educativa est concebida desde la visin sistmica del ambiente, desde la investigacin pedaggica y didctica para el tratamiento de problemas de diagnstico ambiental particular y desde la idea de formacin de dinamizadores ambientales, en el marco de procesos de cualiicacin conceptuales, metodolgicos y estratgicos. (Poltica Nacional de Educacin Ambiental)
Cmo surgi la Red? El proyecto Jvenes de Ambiente se circunscribe en el Programa Nacional de Promotora Ambiental Comunitaria desarrollado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial desde el ao 2003, continuado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante el cual se han capacitado alrededor de 6.000 lderes comunitarios en todo el pas. El proceso se inici con la formulacin del proyecto Jvenes de Ambiente, ejecutndose con un pilotaje en la ciudad de Bogot en el ao 2008; se sustenta en el Programa Nacional de Promotora Ambiental Comunitaria que a su vez se enmarca en la estrategia Formacin de
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Dinamizadores Ambientales, contenida en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Jvenes de Ambiente tiene como objetivo fundamental formar jvenes entre 14 y 26 aos como Promotores Ambientales Comunitarios para fortalecer la participacin de la poblacin infantojuvenil en la gestin ambiental, promover la articulacin y el dilogo entre los jvenes y grupos juveniles, despertar conciencia en los jvenes acerca de la importancia de su participacin y liderazgo en los temas ambientales, y formar personas como agentes de cambio que forjen transformaciones positivas en las comunidades. El proyecto Jvenes de Ambiente en Bogot, mostr una mayor participacin de jvenes entre los 15 y 17 aos, entre los grados 9 y 11; para 2008, se haban capacitado

1.000 jvenes en la ciudad de Bogot, encontrando en cada localidad un grupo de jvenes formado que dio origen a la Red Distrital de Jvenes de Ambiente y en el 2009 se inici la rplica del programa a nivel nacional dando inicio a la Red Nacional de Jvenes de Ambiente. En ese ao se realiz el 1er Pre Encuentro Nacional de Jvenes de Ambiente, se conform la red a nivel nacional y se inici el proceso de organizacin de la Conferencia Nacional de Jvenes por el Ambiente. En 2010, la red se fortalece de manera signiicativa gracias a la participacin de jvenes representantes de la red en eventos nacionales e internacionales, y el intercambio de experiencias dentro de la Conferencia Nacional de Jvenes por el Ambiente. La continuidad y permanencia del proyecto ha permitido la incorporacin de un importante nmero de jvenes lderes de los diferentes municipios y ciudades del pas. La Red Nacional de Jvenes de Ambiente es una puerta que, al abrirse, permite a los jvenes el intercambio de experiencias y la consolidacin de proyectos que impactan en las comunidades de su entorno. La Red Nacional de Jvenes de Ambiente, para el ao 2011, cuenta con ms de 2.500 jvenes promotores comunitarios ambientales y cerca de 3.500 jvenes adscritos que trabajan en pro del medio ambiente. Qu es la Red? La red es un sistema de vnculos entre nodos orientados hacia el intercambio de apoyo social, dentro de la Red Nacional de Jvenes de Ambiente. Los nodos se trabajan a nivel de territorio (local, municipal y departamental), instituciones (ONG, entidades pblicas, instituciones educativas y empresas privadas), y temticas; los vnculos, se dan a partir del trabajo de los jvenes voluntarios y el apoyo de las instituciones hacia la red; y el intercambio se da entre las personas, los grupos y las instituciones que trabajan por el ambiente y la sociedad. La Red Nacional de Jvenes de Ambiente es un espacio en el que los jvenes articulan, intercambian y comunican entre ellos y los dems actores sociales, acciones e informacin en favor del medio ambiente, a travs de procesos de informacin, participacin y gestin para el desarrollo sostenible, que permitan incidir ambientalmente en los escenarios de toma de decisiones que impactan la sociedad. La red contribuye con los procesos organizativos y participativos que se generan en las regiones del pas
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y fortalece la realizacin de acciones lideradas por los jvenes para mejorar el ambiente. Cmo est Integrada la Red? Primera Fase: Los jvenes capacitados en el Programa de Promotora Ambiental Comunitaria, identiican, lideran y promueven procesos organizativos ambientales dentro de sus comunidades a partir de tres lineamientos: gestin ambiental, participacin ciudadana y control social. Por medio de este proceso se evidencia el papel de los jvenes en la participacin y en la toma de decisiones que permite dar solucin a los problemas de una forma responsable y autnoma. Segunda Fase: A la red se unen jvenes con gran inters sobre el tema ambiental, que adems de velar por la conservacin de los ecosistemas y las especies, se preocupan y trabajan por hallar soluciones estables a los problemas ambientales de su regin. Los lderes e instituciones que trabajan con jvenes tambin forman parte de la red, ya que la inclusin de los jvenes en la participacin promueve la generacin de nuevas perspectivas respecto al cuidado del medio ambiente. Los 2.500 jvenes capacitados como promotores ambientales comunitarios se encuentran ubicados en las ciudades de Bogot, Guaduas, Guayabal de Squima, Chibol, Puerto Wilches, Sincelejo, Corozal, Coveas, Pore y Ubal; los jvenes adscritos como lderes juveniles ambientales se encuentran ubicados en las diferentes ciudades del pas, pertenecientes a 23 departamentos; con mayor presencia juvenil se destacan Bogot (1.500), Antioquia (250), Norte de Santander (250) y Quindo (250). Qu hace la Red? La Red Nacional de Jvenes de Ambiente: Impulsa la participacin juvenil en los procesos de gestin ambiental. Propone alternativas juveniles e innovadoras de participacin de los jvenes.
Realiza acciones que permitan la construccin de polticas acordes a las necesidades sociales de los jvenes. Ejecuta actividades que permiten mejorar el ambiente y la forma de pensar de los actores sociales.
Reconocimientos Gracias a la estabilidad del programa, la red contina su crecimiento dejando buenos resultados, no solo en el cuidado, proteccin y conservacin del medio ambiente, sino tambin dentro del mejoramiento de calidad de vida de la poblacin. La Red Nacional de Jvenes de Ambiente ha recibido tres galardones: Premio por Responsabilidad Ambiental, Sello Responsabilidad Ambiental otorgado por la Fundacin Siembra Colombia, Amrica Sostenible y Conservacin Internacional Colombia. Premio Juventud Protectora del Agua: otorgado por la Unicef y la Fundacin Pavco. Premio Lderes Ambientales Destacados: otorgado por la Secretara Distrital de Ambiente de la Ciudad de Bogot, que premi a tres lderes juveniles de la Red Nacional de Jvenes de Ambiente por su destacado compromiso ambiental.
Ambiente, desde la perspectiva de los jvenes como sujetos sociales de derecho, sin perder de vista la construccin del documento hacia la cumbre de las Naciones Camino a Ro+20. Los foros y el proceso preparatorio del III Encuentro Nacional de Jvenes de Ambiente permitieron la sistematizacin de las consultas realizadas a nivel nacional y la elaboracin de un documento previo que fue discutido en el encuentro por todos los jvenes participantes y que dio como resultado la deinicin de temas fundamentales, como: el consumo responsable, el manejo de los residuos slidos; la preservacin, conservacin y proteccin de nuestro recurso hdrico; el uso de agricultura sostenible y tecnologas limpias; la Educacin Ambiental, entre otros. Estos aspectos fueron recogidos en el documento inal del Encuentro denominado Declaratoria de Jvenes Colombianos para la Conferencia Mundial de Desarrollo Sostenible de 2012 Cumbre de La Tierra, Ro+20. La expectativa de los jvenes miembros de la Red es poder llegar a Ro+20 con una amplia participacin juvenil y con una vocera signiicativa y legtima que permita que las propuestas juveniles recogidas en la declaratoria se incorporen en los documentos resultantes de la Cumbre de las Naciones. Finalmente, dentro de las acciones que la Red Nacional de Jvenes de Ambiente propone a las entidades del Estado nacional, regional y local para el prximo ao, se destacan las siguientes: 1. Brindar condiciones bsicas para la sostenibilidad del entorno vital de los jvenes para su desarrollo en el medio social.
Ro+20 La Red Nacional de Jvenes de Ambiente, durante el ao 2011, se comprometi con la construccin de un documento que contuviera la visin infanto juvenil colombiana hacia Ro+20, es as como se realizaron cuatro foros regionales Camino a Ro+20 en las ciudades de Cali, Barranquilla, Medelln y Bogot. Para el desarrollo de estos eventos la Red Nacional de Jvenes de Ambiente asumi la metodologa propuesta por la Cancillera Colombiana en lo relacionado a consultar a los nios, nias y jvenes colombianos sobre unos ejes temticos deinidos en seis preguntas orientadoras con las que dicha entidad construir un documento de pas que permitir plasmar la propuesta colombiana hacia Ro+20. La realizacin de los foros regionales permiti la organizacin del III Encuentro Nacional de Jvenes de
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Garantizar el uso responsable del hbitat para los jvenes y las generaciones futuras. Estructurar propuestas de educacin ambiental que transformen la concepcin tradicional del desarrollo con dimensiones de tipo social y humano con moralidad. Dinamizar procesos de sensibilizacin, divulgacin y educacin ambiental con jvenes, sobre el uso racional, sostenible y la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad, que permita la construccin de una cultura responsable con los territorios rurales y urbanos. Promocionar al emprendimiento a organizaciones juveniles, de empresas gestoras de proyectos ambientalistas y de ecoturismo. Proyecto real que impulse la participacin de los jvenes en las mesas de trabajo. Participacin juvenil encaminada a abordar la problemtica ambiental y el hbitat urbano y rural. Consolidacin real de espacios de incidencia, control y evaluacin de las polticas pblicas ambientales en los territorios y que se relacionan con actividades desarrolladas por las empresas pblicas y privadas, y el Plan de Ordenamiento Territorial, por parte de la poblacin juvenil de Colombia. Crear un verdadero sistema de informacin virtual para la Red Nacional de Jvenes donde se evidencia la participacin y los aportes ordenados de los jvenes camino a Ro+20, como la plataforma Rio+20.net
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Igualmente, las Corporaciones Autnomas Regionales son de gran importancia dentro de la labor de los Jvenes de Ambiente, ya que estas deben incorporar estrategias educativas en sus planes, programas y proyectos, y prestar asesora tcnica y apoyo a los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDA, pues los jvenes de la red formulan de manera permanente con sus comunidades este tipo de proyectos, igualmente a los Proyectos Ambientales Escolares PRAE, los Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental (departamentales y/o locales) en el rea de su jurisdiccin. De otra parte, es importante anotar que el Programa Nacional de Promotora Ambiental Comunitaria y las acciones de competencia de las corporaciones, como seguimiento y monitoreo ambiental, educacin ambiental, proteccin de lora y fauna, reforestacin, educacin ambiental y participacin ciudadana, son inanciados con recursos de las corporaciones y en muchos casos los jvenes de las redes locales y regionales desarrollan y promueven estas acciones. Fuentes de consulta Declaratoria de Jvenes Colombianos para la Conferencia Mundial de Desarrollo Sostenible del 2012 Cumbre de la Tierra. Subdireccin de Educacin y Participacin. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2011. JIMNEZ P. Luz Adriana. Informe de Avance Red Nacional de Jvenes de Ambiente Subdireccin de Educacin y Participacin. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2011. JIMNEZ, Luz Adriana. Principios orientadores de la Red Nacional de Jvenes de Ambiente. 2010. SINA. Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Educacin Nacional. Poltica Nacional de Educacin Ambiental. 2002.
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Apoyo El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, antes Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se ha convertido en el principal apoyo y cogestor de las acciones de la Red Nacional de Jvenes de Ambiente, pues a travs de la Subdireccin de Educacin y Participacin se lidera, con asesora y asistencia tcnica, la formulacin de proyectos y la realizacin de acciones y actividades propuestas por los jvenes de las diferentes redes y los procesos organizativos de las nuevas redes que se conforman local y regionalmente.
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Para contactar la Red Nacional de Jvenes de Ambiente: www.minambiente.gov.co y jovenesdeambiente@minambiente.gov.co.
LA RED PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL TERRITORIOPGATE

Una experiencia de participacin en la gestin ambiental en el territorio de la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA Por: Luz ngela Pea Marn Subdirectora Ambiental
La Red para la Gestin Ambiental en el Territorio PGATE, es un espacio de participacin en el que se encuentran para el dilogo los actores sociales claves del territorio y los actores internos corporativos. As mismo, es un mecanismo de formacin, educacin, comunicacin, articulacin, concertacin y participacin de los pblicos estratgicos en la gestin ambiental, con el in de promover una cultura ambiental tica y responsable que aporte al control y manejo de lo ambiental de manera integral, e incida en las decisiones polticas de los municipios. La promocin de esta cultura es una de las intencionalidades corporativas adscritas al Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR, vinculadas al programa de Cultura Ambiental desde el proyecto de educacin ambiental y una de sus actividades es el fortalecimiento de las mesas municipales de la Red PGATE como espacio de participacin. La dinmica de la Red PGATE articula las mesas ambientales conformadas en 80 municipios y algunos corregimientos de la jurisdiccin CORANTIOQUIA; a la vez, entrelaza estas a una visin regional que le permite a las personas e instituciones que la conforman tener un panorama amplio de lo que ocurre en la regin a nivel ambiental; de la misma manera, establece lazos de interactuacin con la mesa central en la cual se encuentran los representantes regionales y los funcionarios de la Corporacin. Es decir, la estrategia tiene mesas ambientales por cada uno de los municipios, siete mesas ambientales territoriales y una mesa ambiental general que rene representaciones de todas las territoriales o regiones.
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La Red parte de la necesidad de crear espacios de participacin en donde se puedan encontrar los sujetos del territorio, sus intereses, preocupaciones, los actores de las administraciones municipales y de la Corporacin que tienen como responsabilidad la gestin ambiental. En este sentido, se parte de que los mecanismos de participacin no han sido suicientes para las dinmicas contextuales y territoriales, y es as como se abre un espacio en el cual las comunidades y los entes territoriales puedan relexionar y proponer alternativas sobre sus problemas ambientales de manera especica. La Red PGATE es una estrategia diseada por la Corporacin para desarrollar la gestin participativa de lo ambiental en el territorio, a la vez que se convierte en un espacio para promover procesos participativos de acuerdo a las necesidades contextuales de las comunidades y velar por la gestin de lo ambiental como fundamento general de la autoridad ambiental. Entendiendo que la autoridad requiere de dos pilares: uno es la accin coercitiva en s, pero del otro lado est la construccin de esa autoridad desde la identiicacin de dichas acciones coercitivas como bsqueda del bienestar colectivo; para ello, es necesario el desarrollo de argumentos slidos que justiiquen tales aplicaciones. La Red es una manera de articular la comunidad, la gestin y la responsabilidad de la Corporacin, crear autoridad ambiental, desarrollar procesos coherentes con las necesidades del contexto territorial y promover la formacin poltica en la construccin de ciudadana en los municipios y las regiones.

Como un nodo fundamental de la Red PGATE se encuentra la mesa ambiental, que se constituye en un espacio para los procesos de participacin. Es all donde las comunidades desarrollan la gestin de lo ambiental vinculada a problemticas especicas, plasmando los intereses de los diferentes sujetos sociales como las organizaciones comunitarias, las organizaciones no gubernamentales, las instituciones educativas, las administraciones municipales y las diferentes personas que se preocupan de manera estructural o puntual por lo ambiental. Son las mesas ambientales el centro de los procesos participativos; por ello, es necesario retomar sus intenciones iniciales, cul era la bsqueda de un espacio de concertacin, educacin y participacin entre las administraciones municipales y las comunidades; adems de los mecanismos de participacin, los cuales no han demostrado ser suicientes para tratar los problemas ambientales del territorio. A la necesidad de espacios de participacin para la gestin ambiental, se suma la apertura que la Constitucin Poltica de Colombia genera en esta materia y en especial la ley 99 de 1993; as mismo, la creacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y el decreto 1743 de 1994, que implican una manera diferente de realizar la gestin ambiental, vinculando en ella a los ciudadanos. Ejemplo de ello son los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDAS, en los cuales se inscriben las mesas ambientales. Este marco normativo, que posibilita la entrada de una nueva manera de realizar la gestin ambiental, mucho ms contextualizada, fundamenta los pilares para la propuesta de las mesas ambientales como espacios de formacin para la participacin y la gestin de lo ambiental. De esta manera, la mesa no solo posibilita la relexin sobre los problemas ambientales que tiene cada uno de los entes territoriales sino que se convierte en un espacio donde se da la formacin de los actores para entender dichas problemticas y donde se abren los espacios para el dilogo con los administradores pblicos y los gobiernos
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de turno. La Corporacin, en coherencia con lo anterior, propicio dos cohortes de especializacin en educacin ambiental con nfasis en pensamiento ambiental para los integrantes de las mesas ambientales del territorio. Desde las mesas ambientales se desarrollan acciones para mejorar la funcin pblica, fortaleciendo la participacin ciudadana; entendiendo esta ltima como la ejercida por una persona activa en la gestin del territorio. En este sentido, la participacin se entiende como un proceso mediante el cual los ciudadanos asumen el compromiso de trabajar por la solucin de los problemas pblicos, ejerciendo derechos reconocidos que contribuyan al desarrollo humano y ambiental. En ltimas, que los actores sociales adscritos a estos espacios de participacin tomen parte de los destinos ambientales a los cuales se debe encaminar cada uno de los municipios del territorio de CORANTIOQUIA. La mesa ambiental es el espacio en el cual las comunidades y los sujetos del territorio tienen la oportunidad de capacitarse, desarrollar procesos comunicativos, implementar acciones de prevencin, incidir en la planiicacin, formular proyectos, adems de mitigar problemas. Para llevar a cabo estas estrategias se parte de las relexiones generadas en las preocupaciones por las condiciones del contexto; se utiliza, a la vez, una herramienta de la educacin ambiental que es la lectura del
contexto, con la cual los sujetos adquieren un conocimiento mnimo de lo que sucede. Para la Corporacin es una estrategia que posibilita la gestin de lo ambiental en el contexto social en el cual sucede. A la vez, un espacio en el cual se crea conciencia de los problemas ambientales reales. La base metodolgica de las mesas ambientales parte desde el ao 2002, identiicando a los actores estratgicos de los municipios como lo son las organizaciones de base (juntas de accin comunal, de jvenes, de la tercera edad), representantes de las ONG ambientales, de los sectores comercial y productivo, empresas prestadores de los servicios pblicos, comits de emergencia, del sector educativo, de las administraciones municipales y de personas naturales, entre otras. Luego de la identiicacin de dichos actores se procede a la conformacin de las mesas ambientales en cada uno de los municipios, lo que conlleva en la actualidad a tener 88 mesas conformadas, cinco de ellas en los corregimientos de la ciudad de Medelln, uno en el corregimiento de los Llanos de Cuiv en Santa Rosa de Osos, y dos mesas temticas en el municipio de Caucasia (mesa de pescadores y de minera). Despus de la conformacin de las mesas ambientales municipales se procede a la conformacin de las mesas ambientales territoriales, cada una de acuerdo a las sedes regionales corporativas; territoriales Cartama, Citara, Tahamies, Hevxicos, Panzenu, Zenufana, Aburr Norte y Aburr Sur. El objetivo fundamental de estas es el de constituirse en espacios de socializacin, de retroalimentacin, de trasferencia de conocimientos y de experiencias para, de esta manera, realizar acciones de planeacin, comunicacin, articulacin y participacin en la gestin ambiental de nivel regional. Desde el ao 2007 se fortalecen las mesas ambientales como espacios propios para la gestin ambiental comunitaria; desde all se promueve la solucin a problemticas del territorio, relacionndolo con los procesos educativos y pedaggicos, cuya base es la Poltica Nacional de Educacin Ambiental; as, cada mesa desarrolla lecturas del territorio para identiicar los problemas
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ms relevantes; para ello, utilizan metodologas como los diagnsticos rpidos participativos, los recorridos ambientales, los mapas parlantes. La base de esta propuesta es identiicar los relacionamientos entre las diferentes variables, como lo son: lo econmico, lo social, lo poltico, lo cultural y lo ambiental; la bsqueda de estas relaciones tienen su base en el enfoque que implica entender que los problemas ambientales tienen sus races en las formas culturales de las cuales hacemos parte. El enfoque educativo permite que las mesas aborden los problemas ambientales del territorio bajo una perspectiva ms amplia, bajo una visin sistmica en la que todos los elementos estn interrelacionados; es as como se hace posible que desde estas se potencialicen los Comits Interinstitucionales de Educacin Ambiental Municipal CIDEAM y se formulen los planes municipales de educacin ambiental, los Proyectos Comunitarios de Educacin PROCEDAS, e incluso los Proyectos Ambientales Escolares PRAE, como estrategias de la educacin ambiental en el territorio. El anlisis de los problemas ambientales del municipio es uno de los logros importantes que se gestan desde la Red; ello posibilita un conocimiento de las condiciones contextuales, de la realidad que se vive, la puesta en evidencia de las relaciones entre los ecosistemas y la cultura; igualmente, fomenta el fortalecimiento de la ciudadana con pretensiones realmente polticas. Entender las bases de los problemas ambientales le permite a los sujetos del territorio tener un mayor criterio para desarrollar alternativas para la solucin, a la vez para pretender incidir en las decisiones ambientales que se requieren para mejorar los niveles de relacionamiento con los ecosistemas existentes en el territorio. En este sentido se ha avanzado en el enfoque de ambiente que tienen los actores de las mesas ambientales, pasando de la idea naturalista a otra con una visin ms sistmica. Esta manera de entender lo ambiental implica pasar de unas acciones puntuales desde estos espacios de participacin, a otras donde son analizadas de manera

estratgicas las relaciones que afectan a los ecosistemas, pero tambin a los entramados culturales; es decir, las comunidades, en sus diferentes niveles de comprensin, logran relacionar todas la variables que afectan lo ambiental y cmo este es, a la vez, modiicador de las prcticas culturales. El avance en la continuidad de las mesas ambientales ha posibilitado, adems del anlisis de la realidad contextual, el reconocimiento de estas como interlocutoras ante la comunidad en general y, en algunos casos, frente a las administraciones municipales; hecho que posibilita incidir sobre decisiones en la gestin. Este proceso sera mucho ms signiicativo si estos espacios desarrollan criterios de autonoma, propios de las acciones ciudadanas. El fortalecimiento de la ciudadana tiene su base en las acciones de este espacio de participacin en donde los sujetos son dinmicos en el anlisis de la informacin, en las discusiones, en las relexiones; as mismo, en las propuestas que se requieren de acuerdo a las condiciones particulares. An as, es necesaria una mayor trascendencia de esas propuestas a los espacios de toma de decisiones que sean deinitivos en la resolucin de las situaciones. Segn el criterio de la diversidad de pensamiento y el dilogo de saberes, la mesa genera las condiciones necesarias para que sea posible; cada sujeto, desde sus conocimientos empricos y desde sus propias experiencias plantea los argumentos necesarios para darle claridad a los temas; de la misma manera, se produce un conocimiento que se construye, se desarrolla, avanza hacia las necesidades identiicadas desde los sujetos. Esta percepcin ayuda a las claridades, al anlisis contextual, a la lectura del territorio que se enriquece en la medida en que se alimenta de otras miradas. Estas visiones que se desarrollan del municipio, se plasman en los planes de accin que formulan las
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mesas ambientales cada ao; algunas de ellas enfatizan en las acciones asociadas a los programas ambientales generales, otras trascienden a las acciones estratgicas de intervencin en los problemas relevantes. Ello implica comunicacin constante con los sujetos de las administraciones municipales, lo cual se logra en la mayora de los municipios en que tambin habitan estos espacios. La mesa ambiental, como estrategia de participacin, ha permitido la formacin de diversos actores de territorio. Esta es, tal vez, una demanda permanente que se hace necesario aprovechar cuando se busca la trasformacin de la cultura; en este sentido, los actores de la mesa se centran en la gestin ambiental, de all que la formulacin de proyectos, temas especicos, como el manejo de residuos slidos, los comparendos ambientales, el cuidado de las cuencas, la reforestacin, son los requerimientos que se hacen para fortalecer su gestin en el territorio. Desde la experiencia corporativa se identiican varios elementos que es necesario construir con los sujetos pertenecientes a las mesas; uno de ellos tiene que ver con el fortalecimiento de la participacin, entendida como un proceso en el cual las comunidades tienen la posibilidad de incidir directamente en la gestin ambiental; por otro lado, esa incidencia requiere de instrumentos que la hagan posible, es as que la planeacin participativa se constituye en un facilitador que lleva las relexiones y propuestas de las mesas a los instrumentos de planeacin del municipio. Por encima de todo, este es un espacio de educacin por excelencia, pues desde all se forman, de manera activa, los ciudadanos en el marco de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, en el decreto 1743; adems, este espacio est relacionado con los PROCEDAS, cuyo in es la educacin ambiental de los ciudadanos que parten de realizar una lectura de su realidad, realizar procesos de comprensin y proyectar sus acciones para la transformacin de esa realidad.
PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES CORPOBOYAC

Por: Jairo Csar Fquene Subdirector de Planeacion y Sistemas
CORPOBOYACA viene trabajando conjuntamente con el MADS, alcaldas de los municipios de Tunja, Samac, Cucaita y Chquiza; juntas administradoras de acueductos veredales y empresas de servicios pblicos, en la implementacin de un proyecto de Pago por Servicios Ambientales que involucra a instituciones y comunidades asentadas en el Pramo de Rabanal, en jurisdiccin del municipio de Samac, donde est ubicado el embalse de Teatinos, que surte al acueducto de la ciudad de Tunja y otros acueductos municipales y veredales. Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA), pertenecen al grupo de incentivos econmicos que buscan motivar o estimular cambios voluntarios en los patrones de uso y aprovechamiento de los recursos naturales en determinados actores socioeconmicos. No existe una nica deinicin para los PSA; sin embargo, Wunder (2005) establece una serie de criterios que nos permiten diferenciarlos de otros instrumentos de poltica e incentivos econmicos: a. Los PSA son una transaccin voluntaria b. Donde existen uno o ms servicios ambientales claramente identiicados c. Que son provistos por, por lo menos, un vendedor d. Son comprados, por lo menos, por un comprador e. Se encuentra condicionada a la prestacin del servicio
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Objetivos: General: Generar elementos tcnicos que permitan analizar la viabilidad econmica, social e institucional de implementar un esquema de pagos por servicios ambientales Especicos: Generar mecanismos ms efectivos para garantizar la proteccin y recuperacin de los ecosistemas estratgicos para la provisin de servicios ambientales a los municipios de la jurisdiccin. Implementar una estrategia corporativa que genere mayor inversin en el sector rural, involucrando en la toma de decisiones a los productores e instituciones relacionadas con la inversin de pagos por servicios ambientales. Contribuir para que las poblaciones rurales tengan alternativas que generen disminucin de la pobreza. Implementar instrumentos econmicos para la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, a travs de la inclusin de pago por servicios ambientales en los Planes de Ordenacin de Cuencas (POMCAS) y el Plan de Accin de la Corporacin.

Experiencias: POMCA del ro Cane Iguaque En esta cuenca se han desarrollado tres casos de PSA: 1.000 usuarios de cinco acueductos rurales pagan a 12 familias por la conservacin y la restauracin de la micro cuenca Chaina (Villa de Leyva). 600 usuarios de un acueducto interveredal de Arcabuco pagan a tres familias por la conservacin y restauracin de la micro cuenca La Colorada. 3.500 usuarios de la Empresa del Acueducto de Villa de Leyva y la Alcalda Municipal pagarn a familias del municipio de Chquiza para la restauracin y conservacin del Ro Iguaque.
Proyectos en curso: Cuenca del ro Garagoa Subcuenca del rio Teatinos: Extensin total de la cuenca Teatinos: 19.194 ha. Extensin jurisdiccin CORPOBOYAC: 9.328 ha. Extensin de la Cuenca del ro Teatinos en el Pramo de Rabanal: 2.422 ha. El 85% del rea total de la cuenca del ro Teatinos tiene conlictos por intensidad de uso, de los cuales 40% son cultivos de papa y pasturas de alto impacto. Abastecimiento de agua para consumo domstico a ms de 150.000 personas de los municipios de Tunja, Samac y Cucaita. Conservacin de la biodiversidad en el pramo de Rabanal: ms de 4.000 ha. con vegetacin tpica de pramo y 13.000 ha. en bosques andinos y altoandinos.
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Propuesta metodolgica:
Beneiciarios acueductos rurales y urbanos Demandantes Acueducto de Tunja Acueducto Samac - Centro urbano Acueducto Cartagena Acueducto Pea de Chulo Acueducto el Arrayn - JAC Pataguy Acueducto Mana Grande y el Papayo Acueducto Quebrada 1 y 2 Acueducto Santa Teresa Acueducto Rabanal Acueducto el Gaque Canal Teatinos (distrito de riego) TOTAL USUARIOS Usuarios 33.300 1.002 200 120 75 278 370 100 320 50 600 35.345 Poblacin beneiciaria 149.850 4.509 900 540 337,5 1.251 1.665 450 1.440 225 2.700 163.867,5 % 94,21 2,83 0,56 0,33 0,21 0,78 1,04 0,28 0,90 0,14 1,69 100
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De los habitantes de la cuenca del rio Teatinos, se calcula que hay 1.640 predios en las veredas del rea de inluencia (veredas de Salamanca, Gacal, Pataguy, Pramo Centro y Guantoque). Esta cifra corresponde al 70% de los habitantes de la zona de referencia; en total, seran aproximadamente 2.200 predios. (2.422 has.) Generadores de pago Habitantes de zonas urbanas Empresas de servicios pblicos Empresas privadas (responsabilidad social empresarial RSE)
sera el coordinador y ejecutor de los proyectos planeados y aprobados por el Fondo de Pago por Servicios Ambientales, como el caso del Fondo Regional de Descontaminacin Hdrica. Instrumentos e incentivos a aplicar conjuntamente con PSA Diseo e implementacin de proyectos productivos sostenibles y capacitacin en Bio comercio y ecoturismo. Programas de educacin ambiental en la zona objeto de la iniciativa. Capacitacin SENA. Programas de mejoramiento de vivienda. Mejoramiento de vas de acceso. Dotacin de utensilios domsticos.
Receptores del incentivo Comunidades campesinas asentadas en ecosistemas frgiles y sus reas de inluencia que puedan cuidar los recursos naturales y quienes, con un cambio, pueden permitir una mejora de los mismos.
Beneicios A los oferentes de los servicios ambientales: Diseo e implementacin de proyectos productivos sostenibles y capacitacin en Bio comercio y ecoturismo. Programas de educacin ambiental en la zona objeto de la iniciativa. Capacitacin SENA. Programas de mejoramiento de vivienda. Mejoramiento de vas de acceso. Dotacin de utensilios domsticos.
Mecanismos de inanciacin Contribuciones de usuarios o beneiciarios (voluntarias u obligatorias) Entidades territoriales en cumplimiento del artculo 111 de la ley 99 de 1993. Asignaciones presupuestales instituciones pblicas. de otras
Donaciones de ONG, cooperacin internacional o empresas. Empresa privada por programas de RSE.
La administracin de los recursos se realizara mediante la creacin de un fondo con participacin de los aportantes. El papel de las autoridades ambientales, departamentales y municipales Las empresas son inanciadoras para alimentar el fondo, as como las entidades territoriales. CORPOBOYAC
A los consumidores de los servicios ambientales: Garantiza la disponibilidad, en cantidad y calidad, de los recursos naturales en el tiempo. Vinculacin a proyectos dirigidos recuperacin y proteccin ambiental. a la
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EL COLECTIVO AMBIENTAL DE VILLA DE LEYVA: PROMOVI UNA MOVILIZACIN CIUDADANA POR LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y CULTURAL1
Un grupo de treinta personas, en alianza con el alcalde municipal de Villa de Leyva, plenamente convencidos de la inconveniencia de la construccin de una estacin de almacenamiento de nafta por parte de Ecopetrol, actuando de manera planiicada y persistente, logr, en menos de un ao, que la empresa desistiera de su proyecto. Tan signiicativo triunfo fue resultado de la simultaneidad de un conjunto de estrategias: la alianza con el alcalde municipal; el apoyo de eminentes personalidades de la vida acadmica y poltica del pas, adems del apoyo ciudadano (local, nacional e internacional), representado en ms de 4.900 irmas; la gestin ante autoridades, entidades pertinentes y organismos de control, a nivel regional y nacional; la interposicin de recursos jurdicos: dos acciones populares, derechos de peticin, solicitud de audiencia pblica y denuncia de atropellos a dueos de predios; la movilizacin ciudadana; y la gestin ante los medios de comunicacin. El grupo est integrado por personas mayores, disciplinadas, con experiencia en procesos sociales, culturales y empresariales, irmemente comprometidos con el pas y con la bsqueda del bien comn para la regin.
PROBLEMA: los tanques de nafta son una amenaza para la regin.

El Colectivo por la Defensa del Valle de Saquencip nombre que los indgenas Muiscas le daban al actual territorio del Alto Ricaurte, Boyac surge espontneamente ante la amenaza que representaba el proyecto, por parte de Ecopetrol, de construir una estacin de almacenamiento de nafta, por considerar que dicho establecimiento cambiara la vocacin turstica de la regin, basada en sus atractivos naturales y su valioso patrimonio cultural: paleontolgico, arqueolgico, histrico, arquitectnico, artstico, artesanal, etc. A estos perjuicios se
1 Pedro Corts Lombana, socilogo Ph.D y Teresa Surez Norato, sociloga, miembros del Colectivo por la Defensa del Valle de Saquencip. 28

agregaba la preocupacin por las afectaciones sociales, econmicas, ambientales y de desastres naturales que acompaan a la industria petrolera, como lo evidencia, por ejemplo, el polvorn social de Puerto Gaitn y los recientes accidentes ocurridos cerca a Ccuta y Dos Quebradas. El problema empez cuando el Instituto Colombiano de Antropologa ICANH, emiti un concepto positivo para la licencia a partir de un sondeo en el lote de terreno que no tuvo en cuenta el contexto cultural y turstico de la regin. En palabras del Dr. Manuel Rodrguez Becerra, ex ministro del Medio Ambiente, en ninguna otra parte del mundo se les ocurrira ubicar unos gigantescos tanques de nafta a poco ms de un kilmetro del Museo del Ecce Homo, que es una de las piezas arquitectnicas ms bellas del siglo XVII. Tambin a los ms connotados arquelogos, antroplogos y paleontlogos, el proyecto les pareca absurdo. Si el ICANH no hubiese dado su visto bueno, Ecopetrol y nosotros nos hubiramos ahorrado este problema. Una primera accin de la alcalda y el Consejo Ambiental de Villa de Leyva, fue la elaboracin de un documento mostrando las inconsistencias de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo presentados a Minambiente. Estos cuestionamientos posiblemente contribuyeron a alertar al Ministerio el cual le pidi a Ecopetrol informacin complementaria, lo que posterg la decisin de otorgar la licencia ambiental. Posteriormente, el Colectivo convoc un foro que se llev a cabo el 18 de agosto de 2011, con asistencia de ms de 350 personas, lo cual fortaleci nuestra dinmica organizativa para detener la decisin sobre la licencia ambiental. No obstante, la generalidad de la poblacin pensaba que la construccin de los tanques era una decisin tomada y que no haba nada que hacer contra una empresa tan poderosa como Ecopetrol. Claramente, este fue un proceso liderado por el Colectivo, como organizacin de la sociedad civil. No obstante, la defensa de las riquezas naturales y culturales de la nacin es tambin un deber constitucional del Estado (art. 8). Sin embargo, al mencionado foro no asistieron las entidades nacionales y en los debates que posteriormente se dieron en el Senado de la Repblica, el papel de los ministerios de Ambiente, Cultura y Turismo, y del ICANH, fue de respaldo a Ecopetrol. A pesar de que lo que en el fondo se jugaba era la defensa del patrimonio cultural de la nacin, el papel de la Direccin Nacional dej mucho que desear.
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ESTRATEGIAS: alianzas y trabajo planiicado Alianza con autoridades locales El apoyo mutuo entre el Colectivo y el alcalde de Villa de Leyva, Dr. Germn Snchez, fue vital para el proceso. El habernos mantenido como organizacin cvica, por encima de cuestiones partidistas, hizo posible que tambin nos aliramos con el alcalde electo, Dr. Camilo Igua, cuya participacin tambin fue importante al inal del proceso y ha continuado hasta el presente. Esta alianza con las autoridades locales nos permiti realizar semanalmente muchas actividades, como la recoleccin de irmas, la obtencin y divulgacin de informacin, el acceso a la radio, la gestin ante niveles superiores de gobierno, el acompaamiento en acontecimientos y reuniones claves, el acompaamiento en la gestin institucional y la legitimacin ante la poblacin y otras autoridades. Apoyo de eminentes personalidades El respaldo de este tipo de personalidades reforz en el Colectivo el convencimiento de estar abanderando una causa justa, el sentido de legitimidad de la lucha, a la vez que coniri peso y credibilidad del proceso ante la opinin pblica, facilit la gestin institucional, permitindonos llevar el tema hasta los ms altos niveles de gobierno. Entre los personajes que nos brindaron apoyo se destacan: El ex ministro del Medio Ambiente, Manuel Rodrguez Becerra, quien acept ser el moderador del Foro del 18 de agosto, lo cual facilit y dio fuerza a la convocatoria de ese evento. Posteriormente, se mantuvo en permanente contacto, desempeando una importante funcin de mediacin entre el Colectivo y el presidente de Ecopetrol. El senador Jorge Hernando Pedraza realiz dos debates en el congreso, los cuales fueron transmitidos por la televisin, contribuyendo a difundir a nivel nacional pero sobretodo a nivel departamental y local los problemas e impactos que traera el proyecto de Ecopetrol. Tambin llev el tema ante el Presidente Santos y el Procurador General de la Nacin. El senador Jorge Enrique Robledo y otros congresistas tambin apoyaron con pronunciamientos y comunicaciones.
Margarita Marino, de amplia trayectoria en el ambientalismo, llev el tema ante personalidades importantes de la ciencia, como el Dr. Julio Carrizosa, el director de la Academia de Ciencias Naturales, y otros acadmicos. Eminentes arquelogos y antroplogos de la Universidad Nacional, abogados de la Universidad del Rosario, directivos de la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (en Tunja) y otras universidades regionales. El ex magistrado Libardo Rodrguez, quien por su propia cuenta y a manera de aporte al colectivo, interpuso una accin popular contra Ecopetrol. Varias personas residentes en Villa de Leyva quienes, aunque no son integrantes permanentes del Colectivo, han colaborado en cuestiones puntuales. Personas de Miralores, Boyac, donde han sido afectados por una estacin de bombeo. Integrantes de una organizacin popular de Casanare (COSPAC) afectada tambin por proyectos petroleros.
Para la nueva fase del Colectivo, proyectada para los prximos tres aos, contamos con un nuevo plan basado en tres objetivos: 1. 2. Lograr que la UNESCO declare la regin del Alto Ricaurte como Patrimonio de la Humanidad. Gestionar y llevar a efecto un proyecto de fortalecimiento y cualiicacin del turismo patrimonial, como eje del desarrollo regional.
Trabajo metdico y planiicado Para cada reunin semanal (a veces ms de una) se acord una agenda con objetivos, temas, coordinador, revisin y asignacin de tareas. Contamos con el registro de todas las reuniones y memorias del proceso. En cada reunin se design un coordinador diferente con dos propsitos: evitar concentrar el poder y el protagonismo, y promover el desarrollo personal de cada uno de los integrantes del Colectivo. Desde un comienzo, diseamos planes estratgicos que trazaron con claridad el camino, jalonando la dinmica del Colectivo: un primer plan, de organizacin por comisiones para el Foro de agosto; un segundo plan, desde entonces hasta el inal del proceso, basado en seis lneas de accin: actividades jurdicas, diplomticas, polticas, acadmicas, de comunicacin y movilizacin comunitaria; inalmente, ante el incumplimiento de lo acordado con Ecopetrol el 16 de diciembre, diseamos un plan de actividades de presin que contribuy a lograr el positivo resultado inal y deinitivo, el 26 de enero de 2012.
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3.
Hacer seguimiento a los compromisos de la licencia ambiental y planes de manejo que fueron aprobados en 2009 para la construccin del Poliducto Andino y evitar que se construya algo que no tenga plena autorizacin.
Logros: Ecopetrol tom la decisin de NO construir los tanques de nafta en este territorio. Este logro fue el resultado de la conluencia de varios factores que presionaron, en un momento dado, la toma de decisin. La coyuntura inal empez con un plantn que realizamos en Bogot frente a las instalaciones de Ecopetrol y el Ministerio del Medio Ambiente, el 23 de noviembre. Ese mismo da radicamos una carta al Presidente de la Repblica, acompaada de 4.900 irmas;

tambin se radicaron unas diez comunicaciones a los organismos de control y otras entidades; copias de varias de esas cartas fueron, a su vez, remitidas por las entidades, a Ecopetrol; dos miembros del Colectivo asistieron, con el senador Pedraza, a una reunin con el Procurador General quien se comprometi a transmitir la preocupacin al presidente de Ecopetrol; la Accin Popular interpuesta por el ex magistrado Libardo Rodrguez y la interpuesta por el Colectivo de Abogados Demcratas a instancias del Colectivo, fueron aceptadas por los jueces; el 2 de
y, por el contrario, se airmaba que s se construiran los tanques. En respuesta a semejante incongruencia, elaboramos el plan de acciones de presin en el que conluyeron los siguientes factores que pudieron haber contribuido para que el Presidente de Ecopetrol ratiicara la decisin de no construir los tanques de nafta: un derecho de peticin, por parte del Colectivo, al Dr. Gutirrez para que reairmara lo convenido en la reunin del 16 de diciembre; una carta del senador Jorge Robledo al Dr. Gutirrez solicitndole le informara sobre lo convenido con la delegacin de Villa de Leyva; una llamada del ex ministro Manuel Rodrguez cuestionando la carta de Pardo; una nueva visita del senador Pedraza al Procurador; una carta del Colectivo a Francisco Santos, de RCN, solicitndole una nueva entrevista radial para denunciar el desconocimiento de lo convenido; nuevos oicios remisorios de quejas puestas ante organismos de control regionales y nacionales; y una entrevista, el 26 de enero, del reconocido periodista Pirry, que parece haber sido el detonante deinitivo, ya que la llamada inal del Dr. Gutirrez para leernos la carta en que ratiicaba la decisin, la hizo media hora antes de dicha entrevista. Este triunfo convoc los medios de comunicacin que haban sido de tan difcil acceso: al da siguiente (enero 27) a las 5 a.m., llamaron de RCN radio (Tunja), a las 6 a.m. llamaron de Caracol Radio (Tunja); el peridico Boyac 7 Das public un artculo titulado Villa de Leyva le gan el pulso a Ecopetrol; el 29 de enero, el programa Especiales Pirry present la entrevista al Dr. Gutirrez; al da siguiente, CM& entrevist al vicepresidente de transporte de Ecopetrol ratiicando la decisin; Publimetro, de Bogot, dedic dos pginas a la noticia, terminando con esta frase David la gan a Goliat. Finalmente, del proceso descrito se destacan dos impactos: primero, el triunfo sacudi el pesimismo de la poblacin, demostrando que s se puede cuando la gente asume con decisin su derecho constitucional y su deber ciudadano de participar y se organiza; y segundo, la valoracin del patrimonio cultural ha recibido un gran impulso, que empieza a ser reconocido por las autoridades del departamento y de los municipios, lo cual se va a ver relejado en los nuevos planes de desarrollo y en el futuro de la regin.
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diciembre, Francisco Santos entrevista ampliamente en RCN radio a uno de los representantes del Colectivo. Todo ello o alguna de estas u otras presiones que pudieron haberse manifestado ante el presidente de Ecopetrol llevaron a que el da 13 de diciembre l nos llamara para que concertramos una reunin, la cual se llev a efecto el 16 de diciembre, con asistencia de siete representantes del Colectivo, el alcalde saliente, Germn Snchez, y el alcalde electo, Camilo Igua. En esa reunin, el Dr. Gutirrez nos comunic oicialmente que el proyecto estaba suspendido mientras encontraban dnde reubicarlo y que estaban estudiando alternativas tecnolgicas para no tener que construir los tanques en ningn sitio. Aunque el Dr. Gutirrez no quera dejar nada por escrito, inalmente design a Orlando Pardo, director Nacional de Proyectos, para redactar la comunicacin. Pero una semana ms tarde fuimos sorprendidos por la carta de Pardo en la cual no se consign lo convenido
PROYECTO PRAMO ANDINO

Relexiones preliminares de un proceso participativoInstituto de Investigaciones de Recursos Biolgicos. Alexander Von Humboldt Por: Tatiana Menjura. Profesional Proyecto Pramo Andino.
Los pramos son ecosistemas montaosos, no arbolados, que se distribuyen en las partes ms altas de los Andes del norte. Son deinidos como archipilagos terrestres que se caracterizan por una notable diversidad biolgica, cultural y de paisajes. Funcionan como un corredor biolgico para muchas especies de animales y vegetales, como el oso de anteojos (Tremarctos ornatos), el cndor (Vultur gryphus) y el puma (Puma concolor), entre otras, que han sido deinidas como indicadores del buen estado del mismo. Sumado a lo anterior, se resalta su importancia como ecosistema estratgico por la regulacin hdrica y el abastecimiento de agua para cerca del 70% de la poblacin de la zona andina, esto gracias a sus caractersticas de esponja que le permiten capturar, almacenar y distribuir el agua a las zonas bajas (Morales et l., 2007). Pese a todas estas y otras caractersticas, el pramo est sometido a grandes amenazas como la ampliacin de la frontera agrcola y ganadera y, ms recientemente, la minera, por lo que se estima que en Colombia nicamente un tercio de su extensin est bien conservada (Pinzn et l., 2008).
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A partir del ao 2002, en el marco del primer Congreso Mundial de Pramos, se evidenci la importancia de estos ecosistemas como prestadores de bienes y servicios para ms de 30 millones de personas, de los cuales 10 millones, estn ubicados a lo largo de la cordillera oriental; para el caso de Colombia, los pramos proveen de agua a cerca del 70 por ciento de la poblacin del pas, entre la que se encuentran las principales ciudades capitales (Bogot, Bucaramanga, Tunja, Medelln), y cientos de municipios. Sin dejar de lado otros servicios indispensables para el desarrollo de las poblaciones que los habitan y aquellas que se beneician de ellos. Es as como en 2004 cuatro pases andinos tomaron la decisin de iniciar un trabajo conjunto para emprender acciones de conservacin de los pramos entendiendo que son ecosistemas transfronterizos y que las causas de su degradacin van ms all de los lmites fsicos y polticos. Por tanto, el Proyecto Pramo Andino (PPA) fue concebido como una iniciativa para ser implementada por cuatro pases del cono sur (Colombia, Ecuador, Per y Venezuela), con reas de pramo en sus territorios, cuyo

objetivo principal se orient hacia la identiicacin de las barreras que impiden la conservacin de la biodiversidad y, de esta manera, aportar al desarrollo de estrategias que permitieran salvaguardar los servicios hidrolgicos y ambientales de estos ecosistemas. Para el caso de Colombia, las reas priorizadas fueron los pramos de Chiles (Nario), Rabanal (Cundinamarca y Boyac), Belmira (Antioquia) y el Duende (Valle del Cauca), sitios en los que el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt, como agencia implementadora nacional, coordin el desarrollo de cada uno de los componentes establecidos en la formulacin del proyecto desde el ao 2007 hasta el 2011. En este sentido, el PPA trabaj en la formulacin de planes de manejo de acuerdo con la normatividad vigente para el pas, con una visin del territorio ms all de las reas de pramo propiamente deinidas, priorizando la implementacin de prcticas sostenibles y el manejo del paisaje; as como en el desarrollo de procesos de capacitacin en el fortalecimiento de la participacin y gestin locales, y el rescate del conocimiento tradicional relevante para la biodiversidad y para las comunidades de los cuatro sitios priorizados. Cinco aos despus, el trabajo de cierre del PPA se enfoca en la recopilacin de los aprendizajes que deja un proceso que tuvo como premisa principal la participacin de las comunidades que habitan los pramos. Cmo se est haciendo? En primer lugar, se deini que la sistematizacin evaluacin de experiencias y socializacin de las lecciones aprendidas del proyecto en cada uno de sus sitios de intervencin, se basara principalmente en la recuperacin de la memoria histrica del proceso, conociendo los puntos de vista de los participantes, tanto comunitarios como tcnicos, tratando de identiicar logros, diicultades y aportes a la gestin de estas reas en Colombia. Especicamente, se busc abordar diferentes campos que incluyen la construccin de lneas del tiempo como estrategia de construccin colectiva de memoria sobre las rutas metodolgicas abordadas de acuerdo con el contexto de cada zona, los actores presentes en las mismas, los hitos y el enfoque que marcaron su desarrollo, as como el desarrollo de talleres, entrevistas semiestructuradas, conversatorios entorno a la planiicacin y la participacin social en la toma de decisiones sobre su territorio, bajo los principios del enfoque ecosistmico y el manejo adaptativo.
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Finalmente, se trabaj en la construccin de productos tcnicos y de divulgacin impresos y audiovisuales con la esperanza de que se constituyan en herramientas de divulgacin de los aprendizajes del proyecto en torno a la planiicacin y el manejo de los pramos del pas, a partir de la documentacin de experiencias desarrolladas con comunidades campesinas e indgenas, tcnicos e instituciones; as como para la divulgacin y generacin de conciencia de la importancia de los pramos colombianos, dirigidos a diferentes pblicos. Caso pramo de Rabanal Construyendo conocimiento y fortaleciendo alianzas, aprendizaje, comunicacin y participacin en la gestin del agua en el pramo de Rabanal. Rabanal es un macizo montaoso ubicado en la frontera entre los departamentos de Cundinamarca y Boyac, en la cordillera Oriental de los Andes, en jurisdiccin de seis municipios (Ventaquemada, Samac, Rquira, Guachet, Lenguazaque y Villapinzn). En l coexiste una gran variedad de ecosistemas de pramo, humedales y embalses, praderas, bosques andinos, reas de cultivo, zonas dedicadas a la ganadera y la minera. De acuerdo con el Plan de Manejo (Tapia, 2008), el macizo del pramo de Rabanal tiene un rea total de 29.317 ha.; sin embargo, la mayor parte de la regin ha estado sometida a importantes procesos de intervencin humana estimada en un 45% del rea total del macizo, transformndolo en un complejo mosaico socio-ecolgico. Este sistema aporta aguas a una poblacin que supera los 300.000 habitantes, entre los que se cuentan los pobladores de Tunja, ciudad capital del departamento de Boyac. Con base en lo anterior, como parte de la implementacin de varias de las lneas estratgicas del Plan de Manejo formulado para el rea en 2008, en el que se deine la gestin del agua y el fortalecimiento de las organizaciones de acueductos comunitarios como un objetivo de desarrollo para la zona, se dio inicio a la formulacin de un programa de capacitacin y asesora a las asociaciones de acueductos y asociaciones de usuarios del agua del pramo de Rabanal, a partir de los resultados de un proceso de identiicacin de problemticas asociadas al uso y manejo de este recurso, desarrollado por la coordinacin del proyecto; algunos de los temas identiicados, se listan a continuacin:
Uso insostenible del agua en beneicio de la produccin intensiva de carbn, papa y leche. Actividades productivas que prometen ingresos en el corto plazo, pero que deterioran en el mediano y largo plazo los medios de vida de la poblacin. Disminucin de la oferta de agua durante los ltimos aos, especialmente en temporadas secas. Cambio climtico y preocupacin por el futuro de los habitantes de la regin. Desconocimiento del pramo como principal proveedor de agua para la zona.
b. Reconstruccin de la historia de los acueductos: cronologa del agua. 4. Deinicin de alternativas como solucin a las problemticas. a. Talleres para la construccin de propuestas de acuerdos y presentaciones de las asociaciones ante autoridades y diferentes sectores convocados. 5. Foro pblico por el pramo de Rabanal. a. Socializacin de propuestas. b. Recopilacin de aprendizajes proceso participativo. Logros A la fecha, se cuenta con 14 asociaciones de usuarios capacitadas en: mecanismos de participacin ciudadana, fortalecimiento organizacional y monitoreo de la calidad y cantidad de agua. Lderes y organizaciones locales con formacin en la argumentacin crtica de su realidad y la formulacin de propuestas de mejoramiento, se evidencian las primeras semillas de empoderamiento y reconocimiento del papel de la organizacin local como sujeto poltico de su territorio. Un foro pblico por el pramo de Rabanal desarrollado con participacin de representantes de las autoridades ambientales y municipales, y sectores productivos con injerencia en la zona. Un paquete de preacuerdos dirigidos a la conservacin del pramo de Rabanal que, se espera, sean apropiados al interior de las organizaciones convocadas y desarrollados en conjunto con las organizaciones que lideraron la formulacin de las propuestas. Relexiones preliminares? El fortalecimiento de la capacidad de gestin y la participacin comunitaria para la toma de decisiones sobre el territorio, es un proceso que requiere ser abordado de acuerdo con las particularidades de cada zona y los diferentes actores que conluyen en el paisaje poltico de una regin. Lo anterior facilita la legitimizacin del papel del
La construccin del programa de capacitacin se deini en cuatro lneas estratgicas: investigar, aprender, proponer y actuar, bajo la premisa de apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de acueductos en la identiicacin de sus problemticas y en la formulacin de alternativas de solucin con participacin de otros actores de carcter institucional, sectorial, local y organizaciones de base; de esta manera, se busc promover el desarrollo de acuerdos socioambientales orientados al uso y manejo sostenible del agua y a la conservacin y preservacin del pramo como ecosistema que la provee. Metodolgicamente, se trabaj en las siguientes etapas: 1. Convocatoria a organizaciones de usuarios. 2. Comprensin de la problemtica. a. Visitas de campo, reconocimiento y talleres de diagnstico de la realidad local. b. Entrevistas con usuarios. c. Construccin de acuerdos para el desarrollo del programa. 3. Construyendo conocimiento: ciclo de capacitacin e investigacin. a. Capacitaciones en mecanismos de participacin ciudadana, manejo del recurso hdrico, fortalecimiento organizativo y administrativo.
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de las comunidades, que va ms all de los postulados normativos y el quehacer institucional. La planiicacin y gestin de un territorio se hacen ms efectivas en la medida en que se trabaje en la visibilizacin de las problemticas socio-ecosistmicas del mismo y en la deinicin de posiciones claras frente a los tipos de amenazas que se identiiquen. El conocimiento local, como elemento clave para el desarrollo de una regin, es validado y revalorizado en la medida que se avance en su recuperacin y apropiacin por parte de las nuevas generaciones y de los actores que hacen parte de la gestin de los recursos de un ecosistema. Por esta razn, entre otras, se debe avanzar en la bsqueda de un punto de encuentro con el conocimiento cientico como punto de partida para la estructuracin de nuevas polticas para el pas. El acceso a la informacin disponible en las entidades encargadas del manejo de los recursos naturales en el pas, su integracin y anlisis conjunto, supone una oportunidad de conocimiento del estado de los ecosistemas, as como la identiicacin de necesidades de investigacin til para soportar la construccin de nuevos lineamientos de polticas pblicas de conservacin de ecosistemas que, como los pramos, son estratgicos para la zona andina.
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La visibilizacin de los avances en la territorializacin de la gestin es un elemento clave para la toma de decisiones a partir de experiencias locales. Bibliografa PINZN, M.C, A.G. Guerrero, J.G. Portilla, J.D. Pabn, A.P. Rozo, A.U. Cuillos, 2008. Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico, preparndose para el futuro. Unodc. Bogot, Colombia. MORALES, M., Otero, J., Van der Hammen, T., Torres, A., Cadena, C.E., Pedraza, C.A., Rodrguez, N., Franco, C.A., Betancourt, J.C., Olaya, E., Posada, E. & Crdenas, L., 2007. Atlas de pramos de Colombia. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, Bogot, D.C. TAPIA, C., 2008. Plan de manejo ambiental del macizo del pramo de Rabanal. (Convenio interadministrativo No. 07-06-263-048 (000404) entre el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt (IAvH), Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), Corporacin Autnoma Regional de Boyac (Corpoboyac), Corporacin Autnoma de Chivor (Corpochivor)). Bogot. D.C., 500 p.
CUENCA HIDROGRFICA DEL RO LAS CEIBAS PROYECTO FAO-CAM

Una alianza estratgica, colectiva y participativa para su proteccin y produccin sostenible Por: Humberto Rodrguez M. Director General Proyecto
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1.1 Descripcin de la Cuenca La cuenca hidrogrica del ro Las Ceibas constituye para el departamento del Huila, y en especial para su capital, la ciudad de Neiva, un rea ecolgica de especial importancia desde el punto de vista social, econmico y ambiental, ya que es la nica y principal fuente de agua potable para los 350.000 habitantes de Neiva, adems de ser fuente de servicios ambientales, en especial el recurso hdrico, para los diferentes sistemas agroindustriales de la capital huilense. El ro Las Ceibas, como la mayora de corrientes hdricas de la zona andina colombiana, recorre zonas de alta pendiente, suelos con paisajes transformados por la mano del hombre en los cuales predomina especialmente la ganadera extensiva, y sistemas productivos que, por su sistema de manejo, se convierten en fuente de produccin de sedimentos y contaminacin del recurso hdrico. 1.2 Diagnstico general del estado de la cuenca Liderada por la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM, la Gobernacin de Huila, la Alcalda de Neiva y Empresas Pblicas de Neiva, se plante una estrategia poltica orientada a lograr la participacin de los actores pblicos, cvicos y la comunidad en general, relacionados con la solucin de la problemtica ambiental que afronta la cuenca del ro Las Ceibas. As mismo, se
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consideraron criterios tcnicos para atender de manera urgente y prioritaria los problemas ms estructurales de este territorio. El Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca hidrogrica (POMCH) se ha concebido a largo plazo con el propsito de asegurar una gestin permanente y continua durante los prximos 20 aos; es adems una apuesta de futuro que busca asegurar la sostenibilidad social, ambiental y econmica del territorio. El POMCH se adopt mediante acuerdo del consejo directivo de la CAM No. 006 de mayo 17 de 2007. 1.3 Estrategias inancieras y administrativas para la implementacin del POMCH Con el in de asegurar los recursos mnimos de inversin requeridos para la ejecucin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca en un horizonte de largo plazo, se logr concretar la vinculacin y el apoyo decidido de las autoridades locales y regionales relacionadas directamente con la cuenca, mediante la creacin de un fondo comn (Fiducia), alimentado con fuentes ijas de inanciacin que se encuentran reglamentadas por cada una de las entidades. De esta forma, se tiene asegurada la inanciacin del plan de manejo por un trmino de 20 aos, con aportes anuales por las cuatro entidades de COP$2.920380.985. (2010)
1.3.1 El Consejo de la Cuenca es la instancia de mayor nivel donde se decide sobre las polticas de inversin y de manejo ao a ao dando cumplimiento a lo sealado en el Plan de Ordenacin y Manejo. Est conformado por el Gobernador del Huila, el Alcalde de Neiva, el Gerente de Empresas Pblicas de Neiva, el Director General de la CAM, dos representantes de la comunidad de la zona rural, un representante de la zona urbana de la ciudad de Neiva, complementado actualmente con la presencia del representante de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO, para Colombia, y el director general del Proyecto Ro Ceibas. 1.4 Convenio de cooperacin tcnica UTF/ COL/030/COL, celebrado entre la CAM y la FAO La Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM, fue nombrada por las instituciones cooperantes como representante legal del contrato de iducia No. 052 de junio 22 de 2007, y en su calidad de ideicomitente, representa los intereses de la Gobernacin del Huila, la Alcalda de Neiva y Empresas Pblicas de Neiva. Conocedores de la experiencia generada a nivel nacional, la acumulacin de conocimientos y la capacidad profesional y tcnica a nivel mundial de la FAO durante cerca de 64 aos de trabajo, se solicit su apoyo como un gran aporte para mejorar la capacidad operativa y tcnica del proyecto, adems de propiciar los escenarios ms adecuados para fortalecer los procesos de participacin comunitaria y de planeacin y gestin institucional, facilitar el intercambio de experiencias nacionales e internacionales, as como validar y apropiar conocimientos y aprendizajes por parte de las comunidades e instituciones. Con base en lo expuesto, el gobierno colombiano deleg en la CAM la realizacin del proyecto UTF/COL/030/ COL, Cuenca del ro Las Ceibas, una alianza estratgica, colectiva y participativa para su proteccin y produccin sostenible. 1.4.1 Objetivo general Llevar a cabo una accin colectiva, estratgica e integral para el ordenamiento y manejo de la cuenca del ro Las Ceibas, procurando una sostenibilidad econmica, social y ambiental para la ciudad y el municipio de Neiva, mediante la generacin de alternativas de produccin para los usuarios directos que asocien prcticas de manejo y conservacin de los recursos naturales y actividades agroecolgicas y agroforestales razonables y rentables.
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1. Cuenca del ro Las Ceibas: un esfuerzo de cooperacin institucional para su inanciamiento y manejo ambiental con transparencia y participacin comunitaria Principales avances y logros obtenidos periodo 2008-2011
El proyecto Cuenca del ro Las Ceibas: una alianza estratgica, colectiva y participativa para su proteccin y produccin sostenible, se constituye en un modelo de transparencia, eicacia y eiciencia nacional, y podramos decir que en Amrica Latina, de cooperacin institucional y comunitaria de inanciamiento a travs de la constitucin de un encargo iduciario por 20 aos, dando vida jurdica a un ente supra-institucional denominado Patrimonio Autnomo de la cuenca hidrogrica del ro Las Ceibas, fondo constituido con recursos locales y apoyo tcnico de un organismo multilateral como la FAO. Este modelo se empieza a considerar para su implementacin en otras zonas de Colombia: Cundinamarca, Caquet, Putumayo, Santander, Boyac y Tolima. La cuenca cuenta con un POMCH aprobado y adoptado por el consejo directivo de la Corporacin Autnoma Regional del Huila CAM, mediante acuerdo nmero 006 de mayo

6 de 2007. El POMCH tiene una visin a largo plazo (20 aos) y se realiz con la participacin amplia de todas las instituciones del orden local, regional, departamental y nacional, autoridades sociales, econmicas, educativas, ONG y entes de control. Los recursos econmicos, inancieros se aseguraron a travs
La cuenca, en su parte alta, forma parte del rea de amortiguacin del Parque Nacional Natural Los Picachos, y del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP, a travs del Parque Regional Natural Siberia Ceibas, declarado por la CAM mediante acuerdo del consejo directivo No. 013 de septiembre de 2007. Delimita y zoniica un rea de conservacin de la biodiversidad y regulacin del recurso hdrico, ubicada en la parte alta, equivalente a 15.255 hectreas, de las cuales se han adquirido 6.765 hectreas representadas en 151 predios, constituyndose el municipio de Neiva como el primer municipio con mayor rea comprada en zonas de recarga hdrica. Participacin directa de la comunidad en el proceso de restauracin, reforestacin mediante la conformacin de seis grupos comunitarios, constituidos por 54 familias que han reforestado 435 hectreas y generado conectividad biolgica con especies nativas, adems de monitoreo de la biodiversidad.
de una estrategia de cooperacin institucional, con participacin de la CAM, Gobernacin del Huila, Alcalda de Neiva y Empresas Pblicas de Neiva - EPN; compromiso soportado legalmente en contrato de iducia No. 052 de junio 22 de 2007, del Banco Popular, fondo Fiduciar. Consejo de cuenca, reglamentado por el consejo directivo de la CAM, mediante acuerdo No. 010 de 2005: es la mxima autoridad y ija las pautas de poltica, administracin y manejo para el proyecto. Constituye el espacio de participacin de las comunidades rurales, urbanas, inanciadores y ejecutores del proyecto. Cuenta con el convenio de cooperacin tcnica UTF/COL/030/COL, suscrito con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO, convenio en el cual acta la CAM en calidad de ideicomitente y representacin del gobierno colombiano, este convenio est vigente hasta el ao 2012.
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Fortalecimiento de las organizaciones de base (23 juntas de accin comunal, nueve asociaciones de productores (ASPROCAECO, ASOCEIBAS, AGROMEZON, GRACODE, REVIVIR, Defensores de la Reserva, Un Mundo para Todos, Aliados de la Reserva, Corporacin Ro Ceibas) y cuatro comits locales de ordenamiento y manejo ambiental del territorio NOAT. a. Implementacin de ocho proyectos con el Fondo Telefood de la FAO, para las veredas Los Alpes, Chapuro, Centro Norte, Santa Luca, Palestina, Agromezn, Rio Blanco y San Bartolo, con participacin de 90 familias. Se realizaron aportes por un equivalente a US$10.000, en bienes e insumos tales como herramientas, semillas, especies menores y pequeos
comunitarios en los cuales participan 60 familias. e. Una Red Integral de Monitoreo y Alarmas Tempranas RIMAC, con nueve estaciones hidrometeorolgicas instaladas, generando informacin diaria cada cinco minutos. Se puede consultar el estado del clima y registros del nivel del caudal del rio Las Ceibas, directamente a travs de la pgina www.cuencarioceibas.org. f. Dotacin y capacitacin de seis brigadas comunitarias para el control y manejo de incendios forestales en la cuenca. Se dotaron con herramientas, equipos y accesorios. g. Puesta en marcha del plan de formacin con 295 familias de la cuenca y 11 escuelas, a travs de talleres, das de campo, charlas, conferencias, giras de formacin. Durante el tiempo de ejecucin del proyecto se han realizado un total de 455 eventos con los usuarios del proyecto y habitantes de la cuenca. h. Acompaamiento a los PRAES y establecimiento de huertas de seguridad alimentaria en 18 centros educativos de la cuenca que pertenecen a tres instituciones educativas: Normal Superior de Neiva (11), San Antonio de Anaconia (5) y El Cagun (2). i. Cinco Escuelas de Campo para Agricultores ECA, constituidas. Desarrollo de la estrategia metodolgica de capacitacin y control de erosin a partir del intercambio de experiencias y el aprender haciendo con los productores de cacao, caf, frjol y ganadera. j. Un proyecto con el Programa de Alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, presentado por la
equipos de riego requeridos para la produccin de alimentos. b. Caracterizacin y planiicacin de 295 predios para la produccin sostenible en la cuenca, contemplando aspectos como seguridad alimentaria, sistemas agroforestales y silvopastoriles, aislamiento y ampliacin de zonas protectoras, saneamiento hdrico, prcticas de conservacin de suelos y control de erosin. c. Caracterizacin ambiental de 11 predios en proceso de inscripcin ante la Unidad de Parques Nacionales Naturales como zonas de reserva de la sociedad civil y aplicacin de exencin del pago de impuesto predial por el municipio de Neiva. d. Inventario de 132 sitios afectados por procesos de remocin en masa. Realizacin de obras de bioingeniera para el control de erosin en 14 sitios y capacitacin de cinco grupos
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Asociacin de Productores de Cacao ASPROCAECO: Mejoramiento de la productividad del cultivo de cacao bajo un enfoque socioagroempresarial en las veredas de la cuenca hidrograica del rio Las Ceibas, municipio de Neiva, por un valor de COP$523767.592. k. Capacitacin y formacin de cinco jvenes campesinos de la cuenca quienes accedieron a una beca en el Centro de Agroecologa Granja S.O.S. de Armero, Guayabal, Tolima, por un trmino de un ao y medio, cuatro de los cuales culminaron sus estudios. l. Nueve lderes de la cuenca que forman parte de los cuatro comits locales de ordenamiento, diplomados por la Contralora General de la Repblica y la Escuela Superior de Administracin de Negocios ESAP, en veedura comunitaria. m. Formulacin de una propuesta de acceso a tierra, reubicacin y proyectos productivos para 180 familias ubicadas en la Zona de Reserva Forestal protectora de la cuenca, con predios menores de 30 hectreas, aplicando recursos de reforma agraria. n. Estructuracin del SIG y de una herramienta automatizada de seguimiento y evaluacin, articulada a los indicadores del Plan de Ordenamiento y Manejo. o. En Colombia, el proyecto forma parte de los tres proyectos pilotos de Pagos por Servicios Ambientales PSA, seleccionados por el Fondo para la Biodiversidad y la Conservacin Patrimonio Natural para aplicar recursos del gobierno de Holanda, Microcuenca Los Micos. p. El proyecto se incluy desde 2009 en el portafolio de proyectos de adaptacin al cambio climtico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, entre los 14 que en Colombia desarrollan proyectos estratgicos en ecosistemas de alta montaa. q. El proyecto recibi en diciembre del ao 2010, la mencin honoriica de proyectos exitosos, inscritos en el banco de proyectos exitosos de la gestin pblica de la Presidencia de la Repblica. El grupo Asociativo de Agromezn de la vereda Primavera, en abril de 2011, obtuvo el primer puesto en el concurso de la CAM de Proyectos ciudadanos de educacin ambiental PROCEDA. Se constituy en un proceso de fortalecimiento institucional, a travs de alianzas estratgicas de cooperacin con SENA, Comit de Cafeteros, Comit de Ganaderos del Huila, Universidad Nacional de Colombia, IDEA Manizales, Universidad Surcolombiana, Universidad CORHUILA, Universidad Cooperativa de Colombia, INVIAS, Contralora General de la Repblica, Normal Superior de Neiva, Secretara de Agricultura y Minera del Departamento, PETROBRAS, Asociacin de Juntas de Accin Comunal Asojuntas de la Cuenca, Corporacin Ambiental Cuchiyuyo, Fondo para la Conservacin y la Biodiversidad Patrimonio Natural y Cmara de Comercio de Neiva.
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AVANCES Y RETOS DE LA POLTICA NACIONAL DE PROTECCIN AL CONOCIMIENTO TRADICIONAL ASOCIADO A LA BIODIVERSIDAD

Subdireccin de Educacin y Participacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Elaborado por: Adriana Mara Lagos Zapata* Marcela Jimnez Larrarte* Mara Carolina Rodrguez Acero*
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS-, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD- , se ha propuesto continuar el proceso iniciado desde el 2008 por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en torno a la construccin participativa de una Poltica de Proteccin del Conocimiento Tradicional asociado a la Conservacin y uso sostenible de la Biodiversidad, atendiendo a lo establecido en la Constitucin Poltica de 1991 y en el Convenio sobre Diversidad Biolgica, ratiicado mediante la Ley 165 de 1994, entre otros convenios internacionales. Para hacerlo, es importante recordar por qu es importante para el pas y para las comunidades contar con una poltica de proteccin al conocimiento tradicional, hacer un recuento del proceso llevado a cabo hasta ahora y por supuesto, recoger los resultados obtenidos para identiicar los retos que se presentan actualmente para continuar avanzando y consolidar una propuesta de
poltica que pueda ser llevada a un proceso de consulta previa, de acuerdo a lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, para su implementacin. La importancia de contar con una poltica de proteccin a los conocimientos tradicionales Una poltica que se enfoca en la proteccin del conocimiento tradicional asociado a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, busca reconocer y valorar los conocimientos y saberes de pueblos indgenas, comunidades negras, raizales, rom, campesinas y acuticas1, como fundamentos esenciales en la construccin del pas pluritnico y multicultural que consagra la Constitucin de 1991, as como a resaltar y promover su contribucin al desarrollo sostenible.
1 Pueblos palafticos, comunidades pesqueras artesanales, o ribereas llamadas por expertos como el desaparecido maestro Orlando Fals Borda comunidades de cultura anibia
* Las opiniones y criterios que son expresados en el texto, son de exclusiva responsabilidad de las autoras y no comprometen a la Institucin. 42

Como poltica pblica, deber ser capaz de articular los objetivos colectivos considerados necesarios o deseables a travs de medios y acciones que orienten el comportamiento de actores individuales y colectivos, de actores institucionales pblicos, sociales y comunitarios para modiicar una situacin percibida como insatisfactoria o problemtica2, en relacin con la incorporacin del conocimiento tradicional en el desarrollo del pas y la construccin de Estado social de derecho. De acuerdo al diagnstico participativo realizado durante el 2005 y el 2006, sobre los problemas que afectan los conocimientos tradicionales y los derechos de sus poseedores, la erosin y la prdida de los conocimientos tradicionales, es uno de los principales problemas, seguido de la apropiacin indebida por parte de personas ajenas a las comunidades y la baja capacidad institucional para proteger la biodiversidad y sus conocimientos asociados. Hoy en da, algunos problemas se han profundizado, otros en cambio van encontrando el camino para su solucin. Pero lo cierto, es que la mayor parte de las decisiones de polticas de desarrollo y el ordenamiento del territorio, se siguen basando en los paradigmas del conocimiento occidental, primando los argumentos tcnicos y econmicos sobre la cosmovisin, saberes, intereses y experiencias de quienes viven en el territorio. Esto ha limitado la posibilidad real de construir alternativas de desarrollo humano y sostenible, que responda a las dinmicas y necesidades locales, regionales y nacionales,
2 Roth, 2010
y potencie la experiencia y el saber local sobre el uso y manejo de la biodiversidad. A pesar de ser reconocido en distintos instrumentos de poltica internacional y nacional como un factor indispensable para la innovacin, el desarrollo y la identidad, no se logran incorporar debidamente en las polticas sectoriales ni en las decisiones de ordenamiento territorial y desarrollo. Por lo anterior, sigue siendo una necesidad reconocer el papel de los pueblos y comunidades poseedoras de los conocimientos tradicionales en la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, e implementar estrategias para su proteccin y promocin, para contribuir en la construccin de un desarrollo integral y sostenible para las comunidades y para el pas. Dicho reconocimiento es perentorio, no slo por motivos de respeto y justicia, sino por la sostenibilidad de la vida misma. Los avances y aprendizajes An cuando sigue siendo una propuesta en construccin, el documento base de poltica para la proteccin de los conocimientos tradicionales asociados a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, ha sido el resultado de un proceso participativo largo y complejo que inici hace ms de seis aos y en el que han tomado parte miembros y lderes de diferentes pueblos indgenas y comunidades negras, raizales, rom y campesinas, como tambin actores institucionales de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil.
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Partiendo de los resultados del diagnstico participativo realizado en el 2005 y 2006 sobre la situacin, tendencias y amenazas que afectan los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, en el 2008 se construy un documento tcnico con lineamientos de poltica, que sirvi como insumo para elaborar posteriormente un documento intercultural que recoge el resultado de las relexiones y propuestas derivadas de los talleres realizados con representantes de los pueblos indgenas, comunidades negras, raizales, y campesinas durante 2009, 2010 y 2011. Adicionalmente, y como aporte al proceso de construccin participativa de la poltica, el proyecto Incorporacin del conocimiento tradicional asociado a la agroiodiversidad en agroecosistemas colombianos inanciado con recursos de donacin del GEF-PNUD, contribuye a la realizacin de experiencias locales, a conectar el tema en los sectores de agricultura, educacin y cultura, y a realizar un proceso de informacin y consulta previa adecuados, fortaleciendo las capacidades institucionales y de las organizaciones sociales para tal in. An falta por mucho recorrer, pero lo avanzado hasta ahora deja experiencias y aprendizajes muy valiosos que indican que se debe adelantar un proceso continuo, sistemtico y sistmico que garantice el derecho fundamental a la consulta previa y permita al pas contar con una poltica que, tal como lo promueve la ONU, tenga como fundamento que los titulares de derechos y los portadores de obligaciones sean identiicados, procurando fortalecer la capacidad de los titulares de derechos para reivindicar stos, y de los portadores de las obligaciones para cumplir con ellas (ONU, DDHH, 2010). Este proceso continuar en el 2012, con miras a actualizar y consolidar el documento de poltica y concertar los procedimientos para su consulta, adopcin y puesta en marcha, de acuerdo con las expectativas de los mismos pueblos y comunidades poseedores de los conocimientos tradicionales. Los retos y oportunidades Luego de seis comits nacionales, siete encuentros regionales y mltiples reuniones y talleres, hoy se cuenta con importantes avances, pero ser necesario responder a los siguientes retos: 1. Lograr un enfoque diferencial, integral e intercultural, para un instrumento de poltica que debe ser de carcter general. Los sistemas de conocimientos, saberes y prcticas son muy diversos y cada pueblo o grupo espera y requiere ser visible, ser reconocido por sus particularidades. El reto es consolidar un documento de poltica general que atienda problemas comunes, pero reconozca y visibilice esta diversidad.
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2. Lograr plasmar en la poltica mecanismos adecuados de articulacin, coordinacin y soporte multidireccional y sectorial, con enfoque sistmico e integral. Los factores estructurales que amenazan la cultura y el territorio, como los relacionados con la estabilidad en la tenencia de la tierra y los derechos humanos, se convierten en condicionantes y factores de riesgo para que la poltica de proteccin del conocimiento tradicional sea viable, sin embargo, la formulacin de poltica asociada a dichos factores excede el mbito de las competencias del MADS. 3. Desarrollar de manera prioritaria los principios de autonoma y gobierno propio de las comunidades en lo que concierne al conocimiento tradicional, para lo cual la poltica reconoce y promueve los derechos al consentimiento informado previo y a la distribucin justa y equitativa de beneicios y sus estrechas conexidades con cualquier tipo de intervencin en el territorio, entendido ste en su integralidad. El desafo consiste en lograr evidenciar las conexidades entre el conocimiento tradicional y los derechos humanos, territoriales y de desarrollo, y avanzar mediante el planteamiento de propuestas que
promuevan avances concretos en las condiciones de efectividad de aquellos derechos. 4. Articular la poltica de proteccin del conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad con otras polticas ambientales, as como con polticas sectoriales relacionadas directa o indirectamente, como la poltica de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial formulada por el Ministerio de Cultura, las polticas especiales del Ministerio de Interior dirigidas a estos pueblos, las polticas de etnoeducacin o educacin propia del Ministerio de Educacin Nacional y la poltica de desarrollo rural del Ministerio de Agricultura. 5. Garantizar la participacin de los representantes de las comunidades en los debates y labores de los foros internacionales en los cuales se est trabajando el tema del conocimiento tradicional, tanto en el plano internacional, como nacional y local. 6. Contribuir a la consolidacin de instrumentos legales de proteccin de la biopiratera y cognopiratera, sin perder la integralidad del enfoque de proteccin de derechos que propone la poltica de proteccin del conocimiento tradicional.
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Consciente de estos retos, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cabeza de la Subdireccin de Educacin y Participacin, se ha propuesto avanzar hacia la proteccin integral y efectiva de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad entendiendo que, adems de reconocer los saberes y conocimientos de los pueblos y comunidades, se debe innovar en la planeacin a partir de una mirada integral del territorio, articulando el conocimiento tradicional y el occidental, y realizando una relexin crtica que permita construir nuevos paradigmas y alternativas para enfrentar los desafos que se presentan en la actualidad. Importantes procesos que est abordando el actual Gobierno, como el de restitucin de tierras y reparacin de vctimas, la reactivacin de las zonas de reserva campesina en el marco de la poltica de desarrollo rural, el dilogo nacional en torno al agua, entre otros, se presentan como verdaderas oportunidades para abordar aquellos temas estructurales que desbordan las competencias del Ministerio de Ambiente y el mbito de esta poltica,
pero que deinitivamente afectan directamente el mantenimiento y la proteccin de las prcticas y saberes tradicionales asociados a la biodiversidad. Desde un enfoque de derechos, con este proceso se espera tender puentes de comunicacin para la toma de decisiones consensuadas, adecuar y fortalecer las instituciones y las organizaciones sociales para que tengan la capacidad de entenderse y gestionar una proteccin efectiva de derechos, respetando las dinmicas locales en contextos multiculturales. La invitacin es a toda la sociedad para que sea parte de este proceso, porque la biodiversidad y los conocimientos asociados a su conservacin y uso sostenible, no son un tema exclusivo del sector ambiental, ni de las mal llamadas minoras, sino que se trata de temas que revisten la mayor importancia frente a un futuro comn como humanidad y por lo tanto deben ser parte del inters general.
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TESTIMONIO DE GERARDO BAZAN

Presidente Consejo Comunitario Ro Guajui Guapi, Costa Pacica del Cauca
La prdida del conocimiento tradicional hoy, lo podemos identiicar en varios factores de manera rpida: uno, el proceso de aculturamiento al cual estn siendo sometidas nuestras comunidades por diferentes medios: la televisin, el peridico, el internet; segundo, la presencia de personas forneas que se trasladan a nuestros territorios con sus elementos culturales, el fenmeno de la violencia, el desplazamiento, est desplazando nuestras comunidades y est generando desarraigo de esos elementos que se identiicaban en nuestra cultura, en cada una de nuestra regiones. Nosotros tenemos varios elementos que estamos perdiendo: el culto a los muertos, la funebria, toda esa gama de elementos que hacan parte de nuestra gastronoma, de nuestras formas curativas medicinales, son elementos determinantes para la supervivencia de nosotros como comunidad.
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Esa es parte de las estrategias que tenemos que desarrollar, donde tenemos que identiicar y empezar a visibilizar a nuestros sabedores tradicionales con sus conocimientos: tenemos la selva, tenemos esa farmacia que nos permitir avanzar en un proceso de recomposicin de esos elementos que nos identiican y para eso es muy importante contar con nuestros mayores, y sobre todo con los procesos de empoderamiento que tenemos que empezar a liderar al interior de nuestras comunidades, en donde tendr un valor preponderante el tener que revisar y empezar a trabajar esos elementos que nos identiican como pueblos, como comunidades y como regiones. Precisamente, se estn habilitando espacios de reuniones, identiicando las problemticas, habilitando encuentros en donde se est empezando hacer la recomposicin de esas memorias en los territorios; se estn ubicando espacios donde est la informacin, sobre todo
de las plantas medicinales; se est avanzando en habilitar espacios para sistematizar todo este recetario frente a la gastronoma de tal manera que, desde las diferentes dinmicas del proceso de comunidades afrocolombianas, estamos avanzando de manera signiicativa en la recuperacin y proteccin de nuestros conocimientos tradicionales que son la garanta y los elementos que nos identiican de manera positiva con relacin al resto de la nacionalidad. Es uno de los pocos procesos en donde el gobierno nacional se sienta con las comunidades y de manera consecuente se avanza en un proceso de consulta, revisin, construccin permanente que nos est permitiendo hacer intercambios, ajustes en la implementacin o en la elaboracin de una propuesta poltica que permitir que nosotros como pueblos indgenas, afrocolombianos o rom, y todas las comunidades que consideran que hay unas diferenciaciones, se encuentren en una legislacin que garantice la inclusin frente a sus prcticas, a su forma de ver el mundo y sobre todo, la proteccin de nuestros conocimientos y los conocimientos de estas comunidades. En este proceso nacional de discusin de la poltica han hecho referencia a muchos aspectos, y cuentan cmo muchas personas estn ingresando a nuestros territorios y estn extrayendo diferentes materiales para medicina, extrayendo diferentes recetas gastronmicas, y creemos que eso es lo que est de alguna manera tambin generando un proceso de erosin al interior de nuestras comunidades; por lo tanto, creemos que desde este proceso es necesario controlar y, por qu no, reducir los efectos de este tipo de
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situaciones que afectan la integridad de los conocimientos tradicionales de nuestras comunidades. Para nosotros, como descendientes de la dispora africana, los elementos que hacen parte de nuestra identidad nos duele de todo corazn que se vayan perdiendo, porque inalmente esos son los elementos que nos identiican con relacin al resto de la nacionalidad, con relacin a los otros grupos tnicos, y por eso es importante avanzar en fortalecer esos elementos. Nosotros tenemos cosas muy bonitas: el culto a los muertos, unas particularidades que van desde el momento en que la persona est enferma hasta 8 o 15 das despus, cuando fallece. Ese acompaamiento hace parte de toda una red de relaciones que solo nosotros como comunidad afro la tenemos; toda la gastronoma; todas esas formas de resolver nuestros problemas frente a la enfermedad, creo que son tres pilares que son determinantes, as mismo contamos con toda una variedad de expresiones artsticas que somos muy buenos para la msica, que para la danza, que tenemos diversidad de produccin de materiales en artesanas; esos elementos fundantes y transversales en la construccin y en la vida de una cultura de una comunidad. A m me duele que se vayan perdiendo y sobre eso es que tenemos que trabajar de la mano con nuestras comunidades, avanzar en el proceso de empoderamiento interno y sobre esa base, establecer unas lneas de relacionamiento con el Estado colombiano para garantizar esa pervivencia en el territorio y el fortalecimiento de nuestra cultura como pueblos, como regin y como pas.

TESTIMONIO DE ARELIS HOWARD

Lder Raizal de Providencia Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
Dentro del conocimiento tradicional, lo que me preocupa es la identidad, porque el conocimiento tradicional es lo que nos permite decir ante un pas tan multicultural, que tenemos algo que nos hace diferentes y que nos hace merecer reconocimiento como raizales. Me preocupa mucho la prdida del conocimiento tradicional porque es la prdida de la identidad. Nosotros por tradicin somos pescadores, somos agricultores, tenemos una lengua diferente, unas creencias religiosas diferentes, unos conceptos sobre la conservacin de nuestro entorno, y nuestra relacin con el uso del suelo diferente. En la medida en que eso se pierde, se pierde la identidad del raizal como tal ya no seramos una minora tnica. Uno lo ve en los jvenes, an con el idioma que es la parte ms fuerte de nuestras races, con la agricultura, con la pesca, con la relacin con el entorno; es preocupante porque uno no vislumbra herramientas de rescate o de preservacin de esos espacios donde la cultura ancestral, los conocimientos tradicionales, se mantengan, se fortalezcan y hagan parte del diario vivir de los isleos. Desgraciadamente, hoy en da el conocimiento tradicional se concentra en las personas mayores y los jvenes no nos acercamos mucho a estas personas, pero
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debe haber mecanismos, debe haber estrategias, debe haber vnculos familiares que permitan que el joven entre en contacto con el sabedor tradicional, porque es la nica forma de garantizar que haya una conexin. Porque puede que uno tenga estrategias de mostrar o de ensear y no haya conexin. La conexin viene de la familia: yo puedo, en la escuela, ensear muchas cosas respecto al conocimiento tradicional, pero si en mi casa no hay una prctica en torno al conocimiento tradicional, no hay una conexin; simplemente se vuelve una materia ms y no se vuelve un estilo de vida. En el caso de San Andrs y Providencia, con el criol, que es nuestra lengua materna, a pesar de que escribimos y leemos ingles estndar, vivimos el criol, el criol hace parte de lo que somos y si en un hogar no se habla criol no puedes esperar que, aunque lo enseen en la escuela, el nio lo absorba como suyo. Tiene que venir del seno de la familia. Todo el conocimiento tradicional tiene que nacer y crecer dentro del seno de la familia, debe ser transmitido de madre a hijo, de padre a hijo y de generacin en generacin. Esa es la nica de forma de garantizar su trasmisin: darle la conciencia a los mayores de su obligacin para con nuestros jvenes de trasmitirles, desde el ncleo de nuestra familia el conocimiento tradicional.
TESTIMONIO NEVALDO PEREA

Lder Comunitario del Consejo Comunitario Mayor de la ACIA, COCOMACIA. Quibd, Choc
Antes, el conocimiento tradicional era un mecanismo de proteccin de la vida, de la cultura de las comunidades negras, eso permita que las comunidades estuvieran conectadas con el pasado, con sus ancestros. Desafortunadamente, hoy, las cuestiones de violencia y orden pblico, han dejado miles de muertos en el departamento del Choc y las tradiciones han tratado de ir desapareciendo lentamente, ya que se lleg un momento en que ni han podido enterrar los muertos, no se les deja hacer los ritos religiosos que los antepasados nos dejaron como legado para recordar el pasado y no perder las tradiciones culturales, que es el mecanismo de proteccin y de identidad que tenemos las comunidades negras. La tecnologa hoy ha venido haciendo mucho dao en la parte cultural, pues hoy el joven no quiere guardar esas tradiciones. La televisin les ha impuesto nuevas formas de ver el mundo y por lo tanto eso va permitiendo que estos ritos tradicionales hoy el joven los vea como cosa del pasado, como cosas que no estn dentro del proyecto de vida, de progreso de la comunidad, de estar al nivel de la nueva sociedad. Entonces todo este tipo de cosas han ido hacindoles dao ha esas tradiciones culturales. Los indgenas, por ejemplo, guardan sus tradiciones y muchos ritos culturales se ven, estn vigentes, pero en las comunidades negras todo este problema ha venido en detrimento, se han ido acabando lentamente. El Ministerio de Cultura, las instituciones que estn a cargo e interesadas en el rescate de las tradiciones culturales deben hacer una avanzada importante en el pas, en los territorios tnicos, para ayudar a los jvenes a ver la realidad de lo que permiti que nuestros ancestros pudieran reivindicarse con sus expresiones culturales, sus cantos pero necesitamos apoyo econmico y humano para poder volver hacer todo este tipo de rescate tradicional.
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En el momento, las comunidades, en el caso de COCOMACIA, junto con la Dicesis de Quibd hemos venido trabajando la recuperacin cultural. Muchas comunidades hoy preservan, se mantiene todava parte de ese legado que tenan nuestros pasados porque hay comisiones en la Dicesis y en la COCOMACIA, que vienen hablando con los adultos mayores, con esas personas de 100 aos, de 90 aos, que todava tienen su mente lcida y pueden recordar y hacer memoria de lo que era su poca, y hemos tratado de impulsar y lograr que esto sea, en el futuro, una posibilidad de que la identidad se mantenga por todo el trabajo que nuestros antepasados hicieron. El conocimiento tradicional, para Nevaldo Perea, signiica mucho, signiica volver al pasado, reencontrarme con mis ancestros, creo que ha sido lo ms importante que nos han dejado como legado. Hoy a m me duele que realmente los cultos, las novenas, los velorios, que era el momento de acompaar a un doliente cuando se le mora alguien, eso se haya ido perdiendo. Los bailes tradiciones, las danzas, todo lo hayan ido cambiando por los bailes impuestos que no son de la regin, eso duele porque es olvidar el pasado y no recordarlo como mecanismo de proteccin que tuvieron nuestros ancestros en momentos de liberacin.

TESTIMONIO TAITA EFRN TARAPUES

Representante Legal Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indgenas del Nudo de los Pastos SHAQUIANCumbal - Nario
Con esta concepcin del ordenamiento ambiental del territorio, en el uso sagrado de los minerales y de las energas, hace miles de aos, nuestros ancestros, pudieron tambin establecer nuestro modelo productivo, que es conocido como la chacra o la chagra, el lugar sagrado de las plantas, en donde los seres humanos y los andinos pudieron replicar la vida. Entonces, la chagra para nosotros es el sistema sinrgico en donde se unen, donde se atan, muchos conocimientos de las leyes de la naturaleza, la parte agronmica, la parte zootcnica, la parte astronmica, la vida sagrada, la reproduccin de las plantas, la diversidad y biodiversidad de las plantas, un lugar en donde se replica el mito, en donde se replica la festividad csmica, donde se reproducen los alimentos sagrados, para que nutran cuerpo, mente y espritu.
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Es el modelo, el cual se viene haciendo desde hace miles de aos, en donde la convivencia de las plantas, de los productos alimentarios, conjuntamente con los animales, con los rboles sagrados y con todas las prcticas ritualsticas que tiene, se ve dentro del sistema de la chagra. Actualmente la chagra es un sistema, a parte de ser productivo, es la clula de concepcin, el entorno, en donde se replica el conocimiento y la memoria, por eso est tambin dentro de las prcticas pedaggicas el modelo productivo de lo que es la chagra. A travs de los miles de aos, estamos hablando de hace ms de 25 mil aos, el andino, el Pasto, ha convivido este entorno natural que es el Nudo de los pastos. Estamos entre Colombia y Ecuador. Este pueblo, actualmente con 150 mil indgenas en el lado colombiano y 80 mil en el lado
ecuatoriano ha practicando, hasta ahora, la memoria, el conocimiento, el pensamiento. El pensamiento andino, que es bastante interesante, en donde, para vivir en armona y en equilibrio con la madre tierra, los conocimientos adquiridos durante miles de aos han sido el legado de nuestros ancestros, el conocimiento de los ciclos lunares, el conocimiento en las plantas medicinales, el conocimiento en el uso sagrado de la madre tierra, el conocimiento en las energas, el conocimiento de la vida espiritual. Este conocimiento de esta comunidad, pues, ha permitido entonces que dentro de los pueblos andinos originarios, los Pastos miremos y seamos en la diversidad un pueblo diferente. La simbologa que mantenemos ha sido parte de nuestra escritura, de nuestra memoria, la simbologa de mucho de lo que es la dualidad, la tridimensionalidad, la cuadratura, los calendarios lunares y solares hacen parte pues de ese gran cmulo de un conocimiento propio, que es de los pueblos andinos originarios. Estos conocimientos adquiridos durante miles de aos, consideramos que es un gran aporte para la sociedad, para el mundo, para las instituciones. Tambin es un aporte a que cambiemos de conciencia, ya que si la madre tierra es un ser vivo, debemos de pensar que es un ser vivo y si la madre tierra es una madre, entonces, debemos de concebirla como una madre. Lo que nosotros hemos hecho es aportarle el conocimiento andino. El conocimiento de los pueblos originarios en el mundo ha aportado a repensar a una sociedad, y entre eso, las instituciones deben de ser conscientes de este pensamiento, que no es de ahora sino milenario y que gracias a este pensamiento nuestros ancestros pudieron mantener y conservar los recursos naturales, vivir en armona, vivir en respeto, vivir en equilibrio con la madre tierra, entonces nosotros consideramos que el pensamiento andino aporta mucho al conocimiento occidental. Y el conocimiento occidental tambin debe ser consciente sobre estos conocimientos que hacen gran parte del conocimiento humano. En referencia a estos conocimientos, a estos pensamientos, nos vemos todos los pueblos originarios de Colombia y de Amrica amenazados por muchas circunstancias, el calentamiento global, el cambio climtico, el oscurecimiento global, los agroqumicos, el mercado. Tambin nos hemos visto amenazados, ltimamente, con la locomotora de la minera; sabemos que las concepciones privadas estn en todo el pas y de ello no se escapan los territorios indgenas. Sabemos que los minerales como la
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plata y el oro son el alma del territorio, como la sangre, como la vitalidad, Los minerales son parte esencial de la vida existente, sin ellos no podra haber energa, no podra haber la relacin energtica del cosmos, por tal razn nosotros consideramos que los minerales son parte vital tambin del organismo vivo. Pero aparte de considerarlos como parte vital del organismo vivo, como la sustancia esencial que da vida, que da energa, pues nos vemos amenazados por las polticas agresivas que se estn expandiendo en los territorios indgenas y por tal razn hacemos un llamado a que los Estados, las corporaciones ambientales, la sociedad civil, estemos muy alertas sobre esta gran amenaza, que es la extraccin de la locomotora sobre los minerales del pas. Ser andino, de verdad nos llena de orgullo, cuando reviso mi rbol genealgico, me oy cuenta que procedo de grandes hombres luchadores de mi pueblo Pasto, y estoy orgulloso tambin de defender, no solamente el territorio, tambin la cultura, de realizar, de vivir ese pensamiento, que nos dejaron nuestros ancestros. Por tal razn es que uno ama tanto al pensamiento, a su cultura y a su naturaleza, y por ello uno vive satisfecho, en armona de entender estos temas, pero tambin de vivirlas practicando con mis compaeros en las comunidades, esa es la Institucin a la que represento Chaquian liderar tantos procesos investigativos, productivos, econmicos, educativos, a uno le alegra vivir realmente y eso es entonces lo que yo podra decir en estas breves palabras. El constante vivir en el territorio de volcanes, de pramos, de lagunas, que a travs de los tiempos de nuestros ancestros haban ordenado la vivencia en el uso sagrado de las energas, de los minerales, y de la vida del entorno de los ecosistemas y este ordenamiento milenario fue lo que produjo o lo que hubo o lo que existi dentro de la cultura Pasto, la concepcin del territorio, un territorio como un organismo vivo que est ligado mucho con las energas del espacio csmico con las energas provenientes del corazn de la madre tierra y con todos los elementos y minerales que hay. Este ordenamiento mental de pensamiento andino hizo posible que los recursos naturales, que los recursos vitales de la vida estuvieran sagradamente utilizados. Por eso, para nosotros los pastos, es importante este ordenamiento mental para la conservacin de los ecosistemas y poder as vivir, entonces, en armona nosotros los seres vivos y no vivos, en una armona tal de convivencia, con todos los que habitamos este territorio. Este es el mensaje de la voz de la madre tierra y de la voz de nuestros ancestros.
MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Frank Pearl VICEMINISTRA DE AMBIENTE Adriana Soto Carreo SECRETARIO GENERAL lvaro Barragn Ramirez DIRECTOR GENERAL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Y COORDINACIN DEL SINA Anbal Fernndez de Soto Camacho SUBDIRECTORA DE EDUCACIN Y PARTICIPACIN Marcela Moncada Barrera GRUPO DE PARTICIPACIN mar Ernesto Quiones Serrano Germn Beltrn Beltrn Gonzalo Moreno Parra Carolina Rodrguez
Agradecimiento especial al seor Hugo Chacn Moreno, por su invaluable colaboracin durante todo el proceso en la ejecucin del Convenio de Asociacin No. 187 de 2011
CORPORACIN ECOFONDO
PIEL DESNUDA
Mi piel es como la sombra matinal Y suave como el algodn africano, brillante como la estrella nocturna y tan bella como tu primera sonrisa. Tan bella como el amanecer y el ocaso Pero a causa de mi piel, mis hermanos han sufrido ms que los primeros esclavos blancos. Ms que Kunta Kinte, Martin Luther, Patrice Lumumba, Jessie Owens, Malcom X, Benkus Bioho, Paul Boigle, Harriet Tubman, Granny Nanny, Steve Bicko, Marcus Garvey, Nelson Mandela y otros. A causa de mi piel, se te fue prohibido abrir tu ventana, mientras yo pasaba. Prohibido mirarme, cuando yo te sonrea con mi sonrisa abierta. Por mi piel, me fue prohibido darte la mano, besarte los labios, caminar y bailar contigo, compartir nuestras alegras y sufrimientos. Por mi piel, he sido perseguido, encarcelado, negado y colgado. Pero por mi piel he aprendido a luchar y a amar, a no cerrar mi puerta y esperar hasta que pase la sombra para verte en el claro da. Por mi Piel .
DE FRICA A AMRICA
De frica a Amrica llegu, derramando lgrimas y recordando a los mos. Lgrimas devoradas por el mar y puriicadas por el viento. De frica a Amrica llegu, desnudo y dejando atrs, mi propia existencia, y sobre el lecho del barco negrero, mi sangre que ms tarde abon a la tierra americana. Descalzo llegu, como el sol en tinieblas, y mi alma cubierta por la sombra del exilio. Y ms tarde, vestido de kaki planchado con el ltimo almidn del da. Bailo, canto, lloro y grito, ashanti, bant, rasta, zul, y ahora ms negro soy. Soy de brillantes limosinas y chozas, de ricas y placenteras melodas y en las olimpiadas y en todo soy lo mejor. De frica a Amrica, llegu desnudo. Soy de frica, Soy de Amrica
JUNTA DIRECTIVA
REPRESENTANTES POR LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES PRESIDENTE Javier Mrquez Valderrama VICE-PRESIDENTE Magdalena Castellanos SECRETARIA Bibiana Duarte Retrepo VOCALES Carlos Hurtado y Teilo Avellaneda SUPLENTES Guillermo Gulfo B y Hector Urbina
PROYECTO GEF 74406 Incorporacin del Conocimiento Tradicional asociado a la agrobiodiversidad en agroecosistemas Colombianos COORDINADORA NACIONAL Mara Constanza Ramrez Silva COORDINADORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Lina Cecilia Guevara Vaca ABOGADA Marcela Jimnez Larrarte AGROECOLOGO Alejandro Galeano Corredor ANTROPLOGA Klaudia Crdenas Botero
EQUIPO TCNICO NACIONAL

COORDINADORA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Diana Patricia Gutirrez COORDINADOR DE LA UNIDAD TCNICA Juan Camilo Mira ASISTENTE UNIDAD TCNICA Amparo Navas FOTOGRAFAS Juan Camilo Mira Olmes Riatiga
Agradecimiento especial a Ligia Arregocs Osorio, Exdirectora de Ecofondo
JUAN RAMREZ
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Para contactar la Red Nacional de Jvenes de Ambiente: www.minambiente.gov.co y jovenesdeambiente@minambiente.gov.co.

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