FINLANDIA: ENCIERRA UN TESORO.

LA EDUCACIN

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Desde los ltimos resultados de la prueba PISA, Finlandia ha sido objeto de numerosas investigaciones. Los resultados obtenidos tanto en las pruebas de matemtica, comprensin lectora y ciencia despert la curiosidad de muchos acerca del sistema educativo y el xito que refleja en las pruebas internacionales.
Qu sabemos de Finlandia?

Finlandia, oficialmente Repblica de Finlandia , es un pas miembro de la Unin Europea desde 1995 y est situado en el este de Europa. Tiene fronteras al oeste con Suecia, al este con Rusia y al norte con Noruega. Por el oeste y el sur est rodeada por el mar Bltico, que la separa de Suecia y Estonia, cruzando los golfos de Botnia y Finlandia, respectivamente. La capital y ciudad ms importante del pas es Helsinki.

y de su sistema educativo? El parlamento est encargado de La legislacin educacional y de los principios generales de las polticas de educacin finlandesa. El Ministerio de Educacin es la autoridad mxima, quien debe preparar la legislacin sobre educacin y las correspondientes propuestas presupuestarias y resoluciones del Consejo del Estado. La autoridad rectora de la educacin bsica y de la enseanza secundaria superior general y de formacin profesional es el Consejo Nacional de Educacin. Los gobiernos provinciales del pas tambin intervienen en asuntos de educacin, particularmente en su seguimiento y en aspectos vinculados con la seguridad jurdica.

En cuanto al financiamiento, es el Ministerio de Educacin el organismo que otorga los recursos para la educacin bsica y complementaria, la escuela superior profesional, la enseanza y la investigacin de las universidades, la formacin profesional complementaria, la educacin no formal de adultos y las actividades matutinas y vespertinas de los escolares. La forma de proveerlo es a travs de asignaciones establecidas por ley y de ayudas discrecionales a los municipios para cubrir los costos operativos y las inversiones de creacin de establecimientos. El monto va a depender de las cantidades de alumnos y otros indicadores que reflejan la extensin de la gestin, y en un monto unitario por alumno que se calcula cada ao con anticipacin.

2.1 EDUCACIN PREESCOLAR Esta etapa de la educacin se encuentra a cargo de los municipios. Es fundamental recordar que esta es electiva, ya que la regla es que todos los nios realicen este ciclo a
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partir de los 6 aos(es gratuita)., por lo que desde el nacimiento hasta los 6 aos los nios estn en guarderas infantiles o grupos de menores atendidos en residencias privadas, pero esto tiene un costo que est relacionado con los ingresos de los padres. El objetivo de esta etapa escolar es fortalecer las competencias de aprendizaje de los nios como parte de la educacin infantil y en ella se emplean recursos que apoyan un multifactico desarrollo y crecimiento del nio. En Finlandia las madres pueden gozar hasta 43 semanas de licencia maternal con aproximadamente dos terceras partes de su salario. Este permiso se puede combinar con vacaciones y en la prctica la ausencia por maternidad podra extenderse a un ao. En teora las madres tienen el derecho de extender su licencia o permiso por dos aos ms, para alcanzar tres aos en total. 2.2 EDUCACIN BSICA La educacin bsica comienza a los 7 aos de edad, tiene una duracin de nueve aos y es gratuita (los alumnos tambin reciben beneficios sociales como alimentacin en los establecimientos, transporte escolar y servicios integrales de bienestar), obligatoria e igual para todos los alumnos. Durante los primeros seis aos, las clases son de cursos generales y los ltimos tres aos, cada profesor est encargado de una asignatura especial. Las evaluaciones numricas comienzan en quinto ao. El rgano encargado de desarrollar las pautas para los programas de estudios de todo el pas, es el Consejo Nacional de Educacin. En base a estas pautas se generan los programas por municipio o por escuela (diversificacin). En Finlandia existe, adems, una enseanza especial que est orientada a alumnos que sufren alguna discapacidad, enfermedad, retardo mental u otra complicacin; dentro de lo posible, se integra al resto de la enseanza. En caso contrario, se imparte en aulas especficas. Una discapacidad o una enfermedad tambin puede ser motivo para extender el perodo de escolaridad obligatoria, que comenzar el ao en que el menor cumpla seis aos y durar once. A quienes han completado los estudios de educacin bsica se les ofrece un ao de educacin complementaria. Su objetivo es lograr que el joven contine estudios de segundo ciclo. La Educacin Secundaria Superior y la Formacin Profesional duran tres aos en promedio, fluctuando entre los dos y los cuatro aos.

En nuestro pas, la educacin bsica se inicia a los 6 aos y se est implementando un sistema de inclusin social .

III. EDUCACIN SECUNDARIA SUPERIOR Y FORMACIN PROFESIONAL 3.1 Educacin Secundaria General o Bachillerato Se denomina as porque los alumnos deben rendir el examen nacional de bachillerato para obtener el diploma de bachiller. Esta etapa escolar est organizada en cursos y no en mdulos anuales (los alumnos deben cursar al menos 75 cursos, cada curso dura en
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promedio 38 horas) y se postula habiendo completado la educacin bsica. Cuando hay ms postulantes que vacantes, los institutos eligen a sus alumnos en funcin de sus notas anteriores. Hay un escaso porcentaje de abandono de estudios secundarios. Esta educacin es brindada por municipios, asociaciones o fundaciones que cuenten con la correspondiente licencia expedida por el Ministerio de Educacin. Toda la enseanza secundaria superior es gratuita para los alumnos regulares. Los alumnos que realicen asignaturas aisladas podran pagar un arancel. Adems hay que pagar por los materiales didcticos y el examen de bachillerato. El Estado contribuye a la financiacin de la educacin con asignaciones establecidas por ley, cuyo monto se basa en la cantidad de alumnos y un costo unitario por alumno. El examen nacional de bachillerato se imparte dos veces al ao, en primavera y en otoo. Puede rendirse de una sola vez o parcialmente entre no ms de tres convocatorias consecutivas. La prueba consiste en cuatro pruebas: lengua materna (finlands, sueco o sami) la cual es obligatoria, segunda lengua oficial, lenguas extranjeras, matemticas y ciencias. De estas tres ltimas debe elegirse una. Todo el proceso de titulacin es responsabilidad de la Comisin de la Titulacin del Bachillerato, la cual es designada por el Ministerio de Educacin cada tres aos.

En nuestro pas la educacin secundaria vendra a ser el equivalente a este nivel de formacin, la cual se imparte en nuestro pas de la misma forma que la enseanza bsica. Una diferencia importante es que en nuestro pas no se debe rendir ningn examen final para terminar la educacin secundaria , slo se deben aprobar los cursos anuales.
3.2 Educacin Secundaria Superior de Formacin Profesional La principal funcin de la educacin secundaria superior finlandesa es brindar herramientas para desarrollarse correctamente en la vida laboral. La formacin profesional est organizada en institutos y por el sistema de contrato de aprendizaje. Las titulaciones profesionales de grado bsico facilitan una amplia preparacin para trabajar en una profesin y la capacidad ms especializada requerida por un sector especfico. Asimismo la obtencin de una titulacin bsica otorga competencias generales para continuar estudios en universidades y escuelas superiores profesionales. La duracin de estos estudios es de 120 semanas acadmicas, de las cuales 90 son de formacin profesional, 20 de cultura general y 10 de estudios optativos, adems se exigen 20 semanas acadmicas de prcticas laborales en un centro de trabajo, para lo cual se cuenta con convenios.

En nuestro pas no existe un tipo de formacin formal como este, que constituye una alternativa para el Bachillerato. Lo ms cercano son los cursos de educacin para el trabajo( que no se comparan ni en el 50%) Algunas instituciones an mantienen esta formacin como talleres, es el caso de los colegios FE y ALEGRIA.
IV. EDUCACIN SUPERIOR

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La educacin superior en Finlandia se divide en dos segmentos: universidades y escuelas superiores profesionales. Ambos sectores tienen su perfil propio. Las universidades ponen nfasis en la investigacin y la enseanza cientfica, mientras que las escuelas superiores profesionales tienen un alcance ms prctico.

Cabe sealar que en nuestro pas la distincin del ttulo se dar por la institucin superior que uno estudie. En el caso de un instituto se obtendr el grado de Tcnico y en el caso de una universidad se obtendr el grado de bachiller .
A continuacin, los segmentos en los cuales se divide la educacin superior en Finlandia: 4.1 Escuelas superiores profesionales La misin de las escuelas superiores profesionales es impartir la educacin superior para el ejercicio cualificado de profesiones, tanto en funcin de las necesidades de la actividad econmica y de su desarrollo, como del progreso de la investigacin y las artes. Asimismo, las escuelas superiores profesionales realizan labores de investigacin y desarrollo aplicadas en apoyo del sector laboral y del desarrollo regional y de la estructura econmica de su rea de influencia. Este tipo de escuelas son centros de altos estudios multidisciplinarios y su desempeo se vincula con la economa y el desarrollo regional. Se organiza en ciclos formativos, lo que implica realizar estudios bsicos y profesionales, materias de libre eleccin, prcticas laborales y un trabajo de fin de carrera. Adems, se puede realizar una titulacin de escuela superior profesional, lo que se equipara a una carrera universitaria en la vida laboral. Para realizar estos estudios superiores, se requiere adicionalmente tres aos de experiencia laboral. El funcionamiento de este tipo de educacin se da a travs de institutos municipales o privados que funcionan bajo licencia del Consejo de Estado, pero gozan de autonoma en cuanto a sus asuntos internos. Deben firmar acuerdos de objetivos con el Ministerio de Educacin, los cuales se renuevan cada tres aos y anualmente se acuerda el nmero de vacantes que habr y la financiacin de proyectos. En cuanto al financiamiento, el Estado y los municipios solventan en conjunto el funcionamiento de las escuelas superiores profesionales, lo que se desglosa de la siguiente forma: financiacin bsica, producto de la cantidad de alumnos y un monto unitario, la financiacin de proyectos y la financiacin por rendimientos. 4.2 Universidad Como se dijo anteriormente, el objetivo principal de las universidades es promover la libre investigacin, la educacin cientfica y artstica. Se pueden realizar titulaciones inferiores (diplomaturas) y superiores (licenciaturas), licenciaturas de postgrados y doctorados. Los estudiantes deben completar primero la titulacin inferior y luego

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realizar la superior. En cuanto a la seleccin de alumnos cabe sealar que sta se realiza basada en las calificaciones y en pruebas de seleccin dependiendo la carrera. En relacin al financiamiento, ste proviene principalmente del Estado. Las asignaciones para gastos de operacin se determinan en gran medida en base a los objetivos de titulaciones y a la cantidad de ttulos expedidos. El financiamiento de los gastos de operacin que se asigna a las universidades a travs del Ministerio de Educacin se compone de la financiacin bsica, la financiacin de proyectos y la financiacin por rendimientos. La financiacin directa del Estado cubre alrededor del 64% del presupuesto universitario. Las universidades tambin tienen numerosas fuentes externas de financiamiento por ejemplo, para proyectos de investigacin y fondos propios que obtienen de sus servicios arancelados como los estudios de extensin.

VI. CARRERA DOCENTE Un rasgo muy caracterstico de la carrera de pedagoga en Finlandia, es el aprecio que tienen los habitantes de ese pas por esa profesin. Cada ao slo un grupo muy selecto de alumnos logra ingresar a las once universidades que la imparten. Como ya se seal, de primero a sexto bsico, es slo un profesor quien ensea todas los cursos, este mismo podra trabajar en preescolar o como monitor matutino o vespertino de los escolares. Sin embargo, se debe tener una maestra en Pedagoga en cualquier caso. El maestro de grado (de sptimo a noveno grado y nivel secundario) tiene una licenciatura respecto de su asignatura a ensear y una materia de pedagoga como asignatura principal. De sptimo a noveno grado de la enseanza bsica, bachillerato o de los estudios comunes de la formacin profesional y educacin de adultos, los docentes deben tener como requisito bsico una licenciatura. Adems, las universidades organizan la formacin de maestros especializados y consejeros de estudios. El maestro especializado trabaja tanto en la escuela bsica como en la formacin profesional. Los consejeros de estudios trabajan en el grado sptimo a noveno de la escuela bsica, en el bachillerato y en los institutos profesionales. En cuanto a la preparacin del profesor de formacin, tanto a nivel secundario como superior deben tener: un ttulo acadmico superior adecuado (o postgraduado); o un ttulo de una escuela superior profesional adecuado; o la calificacin ms alta posible en su propio sector profesional, tras por lo menos tres aos de experiencia laboral en el sector, y estudios pedaggicos. Generalmente los profesores de universidad deben tener un ttulo doctoral u otro ttulo de postgrado. En el ejercicio de sus funciones, el docente puede estar constantemente actualizndose como profesional. Son los municipios los encargados de organizar al menos tres das al ao de capacitacin complementaria para los docentes. Adems, a nivel de Estado se organizan estudios de extensin, de esta forma los profesores pueden participar en programas de mantenimiento y profundizacin de su propia capacidad profesional, financiados por el Estado.

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VII. RAZONES DEL XITO DEL MODELO FINLANDS Una de las principales fortalezas de la educacin finlandesa es que garantiza iguales oportunidades de estudio para todos. Ello permite que los alumnos puedan asistir a la escuela que les corresponde segn el sector donde viven. Aunque lo anterior no es obligatorio y los padres pueden optar por una diferente, deben justificar la eleccin de un colegio diferente. Otra fortaleza del sistema educativo la constituyen las actividades pre y post-escolares y la formacin artstica, las cuales promueven el desarrollo tico de los alumnos. Estas se llevan a cabo fuera del horario de clases y son organizadas por los municipios. La regla general es que cada alumno aprenda a tocar un instrumento y practique algn deporte. En este mbito parece razonable que el clima tenga mucha incidencia. En tercer lugar, existe una idea rectora que dispone que los nios deben crecer y desarrollarse sin presiones. En el aprendizaje se aprovechan sus etapas sensibles y se les alienta para que desarrollen su pensamiento propio y creatividad. En los grados iniciales, las familias reciben informes orales de la escuela. Los padres tienen aseguradas largas bajas maternales y parentales. A los seis aos los nios pueden hacer un ciclo preescolar, gratuito, en una escuela o en una guardera. En la prctica casi todos participan en l. Un cuarto elemento que influye es el sistema de evaluacin que tienen para medir a los establecimientos educacionales. Quienes imparten educacin deben autoevaluarse, y someter su gestin a una evaluacin externa. Esto permite desarrollar en forma constante la calidad de la enseanza y de la investigacin, entre otros. Es el Consejo de Evaluacin de la Educacin, el rgano encargado de realizar esta tarea. Este sistema tambin incluye a las universidades y escuelas superiores profesionales. Un quinto elemento que favorece el buen desempeo, es que se garantiza la educacin en todas las etapas de la vida. Como ya se mencion anteriormente, incluso los adultos pueden recibir educacin si lo estiman pertinente y la forma se adecua a ellos. El principio es que nunca se obstaculice el sendero de la educacin. En sexto lugar, y aunque no es medible, un factor importantsimo es la cultura de la CONFIANZA, slo posible en una sociedad que como la finlandesa valora mucho la rectitud de las conductas por lo que tiene altos estndares de tica pblica. Por ltimo y relacionado con lo anterior, lo ms destacable del sistema finlands es la CALIDAD DE SUS DOCENTES. La formacin acadmica de los mismos es una garanta del nivel de enseanza que brindan a sus alumnos, en vista que todos los maestros primarios de planta tienen ttulo universitario. En los primeros seis grados suelen ensear todas los cursos del programa, vale decir, poseen un amplio bagaje cultural, y poseen una licenciatura en ciencias de la educacin con nfasis en pedagoga. En el ciclo superior y en el bachillerato, cada asignatura es dictada por un licenciado en la especialidad respectiva, con estudios de pedagoga. Tambin los maestros de las guarderas y del preescolar poseen un ttulo superior. Los estudios pedaggicos son muy

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apreciados y populares, y los docentes gozan de un gran respeto social. A las pruebas de admisin de las facultades se presentan cinco aspirantes por cada plaza vacante.
VIII. CONCLUSIN

Si bien el sistema educativo finlands est muy bien estructurado y organizado, parece no tener ninguna ventaja exclusiva que no pueda ser replicada en nuestro pas o en otros. La diferencia, como se pudo apreciar a lo largo de este trabajo, radica principalmente en la calidad del docente. Por calidad docente debe entenderse no slo formacin acadmica, buenas instalaciones para su desempeo y buenas remuneraciones, sino que un gran COMPROMISO CON SU TRABAJO. Tanto es as que en Finlandia los maestros gozan de libertad de enseanza, aunque los programas y los objetivos escolares se elaboran a nivel nacional, cada maestro tiene la libertad para aplicar sus propios mtodos en el aula. De acuerdo a lo anterior, sera muy beneficioso para nuestro pas enfocar nuestros esfuerzos en elevar el nivel del cuerpo docente. Esto se logra mejorando su formacin inicial, evaluando a los profesores a la entrada y a la salida de la carrera, y elevando los estndares de calidad que deben cumplir las instituciones que imparten la carrera de pedagoga. Pero donde se debe poner mayor nfasis es en el desarrollo profesional de los profesores, en la que debe ser una carrera dinmica y en constante mejora.

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