INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y ADMINISTRACION PBLICA DE LA FSTSE

T EORA GENERAL DEL ESTADO

TEMAS:
III. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA ORGANIZACIN IV.- FORMA DEL ESTADO V.- GLOBALIDAD

ASESOR
LIC. JOS LUIS FLORES JIMENEZ

EQUIPO 2:
ARCE ROMERO FRANCISCO JAVIER CHINCHILLAS DURN FRANCISCO EMMANUEL CORRALES ZAMBRANO MARTHA JANETH CRUZ NIEBLAS JUAN ROSARIO ENRIQUEZ ALCANTAR MARTINA ESMEDA OROZCO CORTEZ XARITT ROMN GIL JENNY KARINA SOTO TIRADO JOS CARLOS

NOGALES, SONORA A 24 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

TEMA III

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA ORGANIZACIN.

3.1 - INSTITUCIONES POLTICAS. Las instituciones polticas mexicanas se han caracterizado por sus continuos procesos de transformacin. Los procesos polticos en un pas reflejan evolucin, historia, cultura, valores, religiones, y son referentes para entender cmo se han moldeado las instituciones que conocemos y vivimos actualmente. La nacin en el mbito jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado. Las instituciones polticas son las relaciones que se desarrollan entre las personas que comparten sus intereses en un espacio comn denominado Estado. Estas son establecidas por los hombres en el campo de la vida poltica, las instituciones fundamentales de nuestra estructura constitucional tienen orgenes y causas diversas, que han surgido de los procesos polticos, originados principalmente a partir de la consumacin de la independencia nacional. La principal razn de ser del Estado est motivada por el hecho de que ha sido creado como una forma de organizacin poltica. Esto se debe a que desde los principios del nacimiento de la humanidad, se ha suscitado el problema de la organizacin. La responsabilidad del Estado es primordialmente la seguridad y bienestar social, a base de distintos medios u rganos con los que se cuenta, es decir, mantener el orden social a travs del Derecho. Las instituciones principales son: las instituciones sociales o familiares, las instituciones econmicas, las instituciones culturales y educativas, y las referentes al tema las cuales son las instituciones polticas. Las instituciones de los pases fueron determinadas en una reunin de la UNESCO en 1948 y se determin la estructura de la siguiente manera: La constitucin, El gobierno central, El Gobierno Regional Y Local, La Administracin Pblica y las funciones econmicas y sociales de gobierno. Por lo tanto las instituciones bsicas del estado mexicano tienen su origen primordialmente en la Constitucin poltica mexicana establecida en 1917 la cual instituye la disposicin de rganos que integran el cuerpo poltico, estipula la existencia de un gobierno federal, el poder comn a todos los mexicanos y la existencia de estados soberanos dentro del territorio nacional. El diseo de Gobierno en Mxico est conformado por la presidencia de la repblica, congreso de la unin, poder judicial federal, gobernadores estatales, congresos estatales, poderes judiciales de los estados. Especficamente el presidente de la republica representa al poder ejecutivo, siendo al mismo tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Encabeza la administracin pblica federal y controla dos tipos de entidades pblicas: por un lado las secretarias de estado y las agencias paraestatales. El poder legislativo recae en el Congreso de la Unin. Tiene dos cmaras; la de diputados, que son electos por mayora relativa y el de representacin proporcional. Y la otra cmara es la de senadores se eligen bajo tres supuestos: mayora relativa, primera minora, representacin proporcional. Poder judicial, conformado por diversos rganos y actores de acuerdo con los

distintos niveles de decisin. Son La Suprema Corte de Justicia y el Consejo de la Judicatura Federal.

3.2 PARTIDOS. Los partidos son una socializacin que descansa en un reclutamiento libre y tiene como fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de una asociacin y la ocupacin de los puestos administrativos en beneficio de su propio cuadro. Los partidos estn en manos de sus dirigentes, solo existen partidos dentro de las asociaciones. Los partidos representan la voluntad poltica de los ciudadanos El vocablo partido, proviene del verbo latino partir, que significa dividir. La palabra sin embargo, no se incorpor al lxico poltico sino hasta el siglo XVII, lo que implica no haber pasado a la literatura poltica directamente del latn. Cita Sin embargo, al analizar la palabra partido, tambin se hace necesario considerar el trmino secta, derivado del latn secare, que significa cortar o dividir, como una vocablo que est vinculado. De manera ntima a la palabra partido, y que, debe no perderse de vista. El vocablo secare apareci en el horizonte lingstico antes que partir, y debido a que tena un significado muy similar a este ltimo trmino, la palabra partido fue utilizada en forma ms suelta e imprecisa. Si bien, el vocablo partido significaba, en la poca referida, fundamentalmente parte, palabra, que en s misma, no necesariamente implica una connotacin negativa, posteriormente, el trmino parte surge en el francs como portaje, que significa compartir, y pasa al ingls como partiquina que es participacin. Despus, cuando parte se convierte en partido, el trmino se vuelve ambiguo y significa, como derivacin de partir dividir, por otro lado, tambin significa compartir, como consecuencia de la relacin con participacin. Dada la lingstica, cuando la palabra secta empez a des apercibirse y partido se consolidaba en el lenguaje poltico, la cuestin se dificulto. Durante el siglo XVII, el vocablo secta se vincul con la religin, cita a razn, la palabra partido adquiri en parte y progresivamente el significado que antiguamente tena la palabra secta, con lo cual, se vino a fortalecer la asociacin del trmino partido con la idea de ruptura y de particin, concepto, que s tiene una carga de significado negativo. Cita Bajo tales condiciones, partido y faccin comenzaron a confundirse conceptualmente. Mas an, dice Giovanni Sartoria, etimolgicamente faccin y partido no significan los mismos. faccin, que es una palabra ms antigua y cimentada que partido, viene del verbo latino facete, que significa hacer o actuar, y con el tiempo lleg a ser, en los textos latinos, un grupo poltico con inclinaciones desestabilizadoras y nocivas (factico).

Por ltimo, bajo el rubro del origen etimolgico y la evolucin de la palabra partido, cabe destacar que el primer pensador poltico que realmente desenmascar la confusin terminolgica y conceptual que rodeaba a la palabra partido, fue Edmundo Burle, quien estableci que mientras el partido tiende a buscar el bien nacional, la faccin tiende claramente a buscar favorecer intereses individuales cita, y por lo tanto, ser ms proclive a buscar y utilizar fuentes de financiamiento sospechosas vinculadas a intereses sectarios, grupales o individuales, no nacionales. Un partido poltico es esencialmente un concepto moderno debido a las caractersticas Segn Max Weber, los partidos, en el concepto general, no son productos exclusivos de formas de dominacin especialmente modernas. La nocin esenciales de los partidos polticos, como son, entre otras, 1 una organizacin permanente, completa e independiente, 2 una voluntad para ejercer el poder, y 3 una bsqueda del apoyo popular para poder conservarlo. En este sentido, los antecedentes de los partidos polticos son las facciones y los clubes polticos, que cuando mucho son intentos de pa rtido o protopartidos. El partido poltico como entidad que rene las caractersticas arriba citadas, surge solo en las primeras dcadas del siglo XIX, no antes, de ah precisamente su modernidad. Todo partido poltico es un grupo poltico, pero no todo grupo poltico es un partido poltico, el grupo poltico es el gnero que abarca, entre otros, a las especies llamadas: facciones, clubes polticos, asociaciones polticas, comits de accin poltica, entidades privadas como los amigos de fax, frentes na cionales, organizaciones no gubernamentales, agrupaciones polticas, o partidos polticos. La especie llamada partido poltico es, pues, un concepto eminentemente moderno. Para Weber, un partido es una asociacin [...] dirigida a un fin deliberado, ya s ea este objetivo como la realizacin de un programa que tiene finalidades materiales o ideales, o personal, es decir tendiente a obtener beneficios, poder y honor para los jefes y secuaces o si no tendiente a todos estos fines conjuntamente. cita Segn Schumpeter, un partido no es... un grupo de hombres que buscan promover el bien comn basados en algn principio en el que todo estn de acuerdo... un partido es un grupo, cuyos miembros se proponen actuar en concierto en la competencia para el poder poltico cita Segn Giovanni, Sartoria, un partido poltico es cualquier grupo poltico identificable mediante un membrete oficial que se presenta en las elecciones, y que es capaz de colocar a travs de elecciones (libres o no), a candidatos para los cargos pblicos.

3.3 GRUPOS. Los grupos en nuestra poca adems de los partidos polticos, influyen en la poltica, en los aspectos legislativo y administrativo, diversos grupos sociolgicos

que se unifican entorno a determinados intereses y procuran decisiones de gobierno en defensa o ayuda de esos intereses. En nuestro tiempo estos grupos son llamados grupos de inters, o grupos de presin, estos grupos buscan influir en las decisiones de los rganos de estado. Los grupos de presin se clasifican segn el inters que persigan: econmico cultural religioso etc. Ejemplos de inters econmico lo tenemos en las cmaras de comercio e industria, y diversas asociaciones de comerciantes, industriales, agricultores, sindicatos obreros, etc. Ejemplos de intereses culturales o sociales los tenemos en las asociaciones de profesores, artistas, etc. An cuando los grupos tienen intereses mixtos y presionan en diferentes sentidos y dicho de otro modo los grupos de presin son las innumerables asociaciones, sindicatos o sociedades que defendiendo os intereses comunes de sus miembros se esfuerzan por todos los medios directos o indirectos a su alcance en ejercer una influencia sobre la accin gubernamental y legislativa y en orientar a la opinin pblica. Los grupos de presin deben ser respetados y protegidos por el estado pues su actividad puede ser beneficiosa en auxilio de tareas polticas, que requieren informacin correcta y avanzada de los problemas que afectan a los diversos sectores de la poblacin. El gobierno debidamente informado por los grupos de presin, tomara la decisin que reclame el inters general que puede o no coincidir con las presiones que reciba, pero que significa de manera indudable una forma ms dinmica de realizar las tareas del poder. En el rgimen totalitario, fascista, o socialista estos grupos desaparecen por completo. Los grupos de presin y los partidos polticos se apoyan en diversos medios para dar a conocer su actitud crtica respecto de los gobernantes, lderes sindicales, etc. De esos medios los ms importantes son la prensa, radio, televisin, manifestaciones, leyendas en las paredes, libros, folletos, hojas sueltas etc. Opinin pblica la opinin pblica ha sido el concepto dominante en lo que ahora parece referirse a la comunicacin poltica. La experiencia parece indicar que opinin pblica implica muchas cosas a la vez, pero ninguna de ellas explica el conjunto y con el predominio de los medios de comunicacin modernos el territorio parece tomar un nuevo enfoque, la opinin pblica constituye solo un sector dentro del amplio espectro de la comunicacin poltica.

3.4 OPININ PBLICA. La opinin pblica es la tendencia o preferencia, real o estimulada, de una sociedad o de un individuo hacia hechos sociales que le reporten inters. La opinin pblica ha sido el concepto dominante en lo que ahora parece referirse a la comunicacin poltica. Y es que despus de muchos intentos y de una ms o menos larga serie de estudios, la experiencia parece indicar que opinin pblica implica muchas cosas a la vez, pero, al mismo tiempo, ninguna de ellas domina o explica el conjunto. Adems, con el predominio de los medios de comunicacin

modernos, en una sociedad masificada el territorio de la opinin parece retomar un nuevo enfoque. Historia de la opinin pblica Desde la doxa griega, la vox populi medieval, la "reputacin" de Maquiavelo, las "murmuraciones varias del pueblo" de Diego Saavedra Fajardo o la "apariencia" de Maquiavelo o de Baltasar Gracin, hay toda una serie de precedentes que muestran como los gobernantes han tenido, desde siempre, inters por conocer qu piensen de ellos sus sbditos o ciudadanos. El trmino "opinin pblica" aparece, sin embargo, en pro vez primera en 1750 en la obra de Jean Jacques Rousseau Discurso sobre las artes y las ciencias. En la antigedad la opinin pblica se remita simplemente al dilogo que establecan los notables, es decir, slo aquellos que no dependan econmicamente, otros no podan opinar y dialogar sobre las cuestiones de la polis, ya que slo eran aptos para trabajos manuales. Consecuentemente imperaba la marginalidad en el espacio pblico y no exista el dilogo sobre asuntos pblicos. Posteriormente, esa situacin empez a cambiar. Se conceptualizaba entonces como la opinin "del pueblo". Durante el siglo XVIII espaol, el concepto de opinin pblica equivala a opinin de la multitud, normalmente expresada a travs de una reunin masiva. A finales de este siglo, sin embargo, empieza a adquirir connotaciones cualitativas y adquiere las notas propias que le otorgara el liberalismo, como instrumento de gua y control del gobernante. Se podra alegar que esa concepcin corresponda a la del despotismo ilustrado y se refleja en dichos comunes en esa poca: "todo para el pueblo pero por el pueblo, nada" ( Jos II) "La mejor forma de gobierno es la que nos ensea a gobernarnos (en el sentido de controlarnos) a nosotros mismos" (Goethe) y razonad tanto como queris y sobre lo que queris, pero obedeced! (Kant). Tambin es necesario considerar que la opinin pblica tiene una amplia tradicin como campo de estudio. Y aun cuando se relaciona estrechamente con la democracia, se diferencia de sta. Es decir, la opinin pblica constituye slo un sector dentro del amplio espectro de la comunicacin poltica. Formas de manifestacin La opinin pblica se manifiesta de distintas formas: -Protestas, la salida a las calles por parte de los trabajadores y obreros de un respectivo lugar. -Huelga

-Tomas de establecimientos -El "Paro" (ningn establecimiento que participa en la manifestacin funciona a lo largo de un perodo determinado). La opinin pblica no siempre es escuchada, porque depende del gobierno que tiene, si es dictadura, nunca ser atendida, en cambio si es democracia es todo lo contrario; para una democracia es muy importante la opinin pblica, "el gobierno democrtico depende del pueblo". Obviamente no siempre las peticiones del pueblo son cumplidas, ya que siempre existe una puja de intereses de diversos sectores, y una lgica que debe racionalizarse para obtener un ptimo resultado

TEMA IV FORMA DEL ESTADO.

4.1 RGIMEN POLTICO. Forma de Estado, organizacin territorial del Estado o modelo de Estado son distintas expresiones usadas en los textos Legislativos y en la Bibliografa para expresar un concepto de Derecho Constitucional que hace referencia a las diversas formas de organizacin o modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin o articulacin que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos: el territorio, la poblacin y el poder. La palabra Rgimen procede del latn, y permite hacer referencia al sistema poltico y social que rige un determinado territorio. En funcin de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u organizaciones territoriales del Estado: 1. El Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son homogneos, uniformes y simples, y la relacin entre ellos es unvoca y directa; y 2. El Estado complejo, que expresa mediante la diversificacin de su ordenamiento jurdico la heterogeneidad de los mismos tres elementos. Tipos de Estado complejo seran el Estado federal y el confederal. Estados unitarios Un Estado unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Adems cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional, un solo poder ejecutivo que est conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta con una sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio. Estados unitarios puros Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal nico, sin ninguna divisin administrativa. Los nicos estados unitarios puros son Mnaco y el Vaticano. Estados unitarios regionalizados y centralizados El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones poltico-administrativas que no son autnomas en sus

regmenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Los siguientes estados son estados centralizados:

Ecuador (7 regiones, 23 provincias, 221 cantones, 804 juntas parroquiales, 2 Distritos Metropolitanos, y el Rgimen Especial de Galpagos). Per (24 regiones, una provincia constitucional, considerada regin, y un distrito metropolitano, Lima, dependientes del gobierno central). Chile (dividido en 15 regiones con limitada autonoma). Filipinas (79 provincias agrupadas en 17 regiones, slo una tiene estatus de autonoma"). Francia (debido al reciente aumento de la autonoma legal de las regiones; es decir, la existencia de asambleas locales, Francia a menudo es clasificada como un estado regional). Italia (debido a la existencia de cinco regiones autnomas, Italia tiene una clasificacin dual entre estado centralizado y estado regional). Nueva Zelanda (dividida en 12 regiones y 4 autoridades unitarias) Pases Bajos (con una clasificacin dual como estado regional y estado federado con las Antillas Neerlandesas y Aruba) Repblica Popular de China (dividida en 22 provincias y 5 regiones autnomas de iure, 2 municipalidades, y 2 regiones especiales) Serbia (aunque se ha otorgado un elevado grado de autonoma a Kosovo) Repblica Dominicana (dividido en 32 provincias y un distrito nacional, Santo Domingo) Colombia (dividida en 32 departamentos y 1 distrito capital)

Estados regionales Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado centralista, pero que progresivamente han otorgado mayor autonoma a las diversas regiones que los conforman. El grado de autonoma vara dependiendo del estado, y si el grado de autonoma es bastante elevado los estados regionales suelen ser considerados "federaciones de facto". En este caso la nica diferencia entre el estado federal y el estado regional es el origen de las atribuciones: en los estados regionales el gobierno central ha cedido o devuelto algunos derechos y competencias a la regin, mientras que en los estados federados son las regiones las que han cedido algunas de sus atribuciones al poder central. Debido a que el grado de autonoma puede variar sustancialmente con el tiempo, esta clasificacin no es excluyente y a menudo es muy ambigua, es decir, algunos estados que han permitido el desarrollo de asambleas regionales locales con poderes muy limitados aun son considerados estados centralizados (como Francia), otros han permitido un elevado grado de autonoma (como Italia, Espaa y el Reino Unido), y otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como Blgica). Si las regiones reciben la autonoma que

gozaban en el pasado (como derecho histrico), el proceso de descentralizacin a menudo es llamado "proceso de devolucin" Estados complejos Se caracterizaran por tener un orden jurdico integral que regula, a la vez, una jurisdiccin federal y otra jurisdiccin que es la local, y que es distinta en cada uno de los estados o que puede ser distinta. Por tener a la vez una jurisdiccin federal y una local en cada uno de los estados, pero ambas supeditadas a la Constitucin federal, son un pacto federal, con autonoma interna en cada una de las partes integrantes de la federacin, lo cual significa que las entidades federativas pueden adoptar, incluso, su propio rgimen interior y su propia organizacin interna poltica y administrativa. Estados federales Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autnomas. El estatus autnomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en Mxico, mediante la figura de la desaparicin de poderes en los estados). Los siguientes estados son federaciones:

Argentina (23 provincias y 1 Ciudad Autnoma) Australia (6 estados y 2 territorios) Austria (9 estados) Blgica (Flandes, Valonia y Bruselas capital) Bosnia y Herzegovina (Federacin de Bosnia y Herzegovina, Repblica Srpska y Distrito de Brko) Brasil (26 estados y un Distrito Federal) Canad (10 provincias y 3 territorios) Comoras (Anjouan, Gran Comora y Mohli) Etiopa Estados Federados de Micronesia (Chuuk, Kosrae, Pohnpei y Yap) Alemania (16 Estados o Lnder) India (28 estados y 7 territorios de la unin) Malasia (13 estados y 3 territorios federales) Mxico (32 estados incluyendo un Distrito Federal) Pases Bajos (una federacin de los estados unitarios de los Pases Bajos, las Antillas Neerlandesas y Aruba) Nigeria (36 estados) Pakistn (4 provincias y 1 territorio) Palau (16 estados) Rusia (88 Sujetos) San Cristbal y Nieves Suiza (26 Cantones) Emiratos rabes Unidos (7 Emiratos)

Estados Unidos de Amrica (50 Estados, el Distrito de Columbia, y otros territorios y dependencias) Venezuela (23 estados y 1 Distrito Capital).

Concepto de rgimen poltico Se denomina rgimen poltico al conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, y de los valores que sustentan esas instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que establece los criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella. Tambin es el conjunto de normas y procedimientos para el acceso y el manejo del poder. Tericamente, es la voluntad poltica del pueblo quien erige al rgimen poltico, pero tambin es cierto que la estructura del rgimen condiciona la formacin de la voluntad poltica. Cada tipo de rgimen est asociado a determinados valores y limita la libertad de accin de los gobernantes. Hay muchas tipologas de los regmenes polticos. La ms antigua - y quizs la ms conocida- es la de Aristteles: monarqua, aristocracia y democracia, con sus correspondientes formas corruptas: tirana, oligarqua y demagogia. Montesquieu plante otra: repblica, monarqua y despotismo (cuyos "principios" son respectivamente la virtud, el honor y el miedo). Un rgimen poltico posee tres elementos constitutivos: 1. Una sociedad que desarrolla un sistema de instituciones polticas formales e informales que organizan las relaciones entre Estado-Sociedad. 2. Un conjunto de esas instituciones polticas que est formalizado en un sistema normativo. 3. Un sistema ideolgico que legitima el funcionamiento de esas instituciones. Elementos para la diferenciacin de los regmenes polticos Con respecto a la diferenciacin de los regmenes polticos, Oszlak (1992) seala que: La territorialidad e institucionalizacin del orden se constituyen en lo ejes claves de relacin orgnica entre el Estado y el rgimen poltico. La territorialidad define el campo relacional a travs del cual el individuo se convierte en ciudadano y el Estado se proyecta y constituye como una unidad de poder que articula y regula a la sociedad en una unidad geogrfica bien determinada. Por su parte, la institucionalizacin del orden define la produccin y reproduccin de los mecanismos e instrumentos a travs de los cuales el ejercicio del poder poltico se extiende y profundiza en una sociedad, diferenciando sus formas de control e internalizando una identidad colectiva. La territorialidad no slo da cuenta de los dispositivos a travs de los cuales el Estado cubre a la nacin y sta cubre a todo el territorio. No obstante, ODonell y Schmitter (1991) sealan que el grado de de institucionalizacin est dado por la capacidad que tienen los principios y valores institucionales para mantener la unidad del poder poltico la sociedad (p. 59). Esto es, el establecimiento de los

principios de cohesin interna que rigen al Estado en su relacin con la sociedad y los mercados. Igualmente la institucionalizacin se constituye a partir de un proceso mediante el cual los principios y valores dan fundamento a las instituciones, de tal manera, que sean conocidos, aceptados y practicados. Cuatro grandes bocas justifican la centralidad del rgimen poltico en el conjunto de relaciones Estado-aparato / estatal-sociedad Primero, el rgimen poltico es la instancia que le confiere corporeidad e identidad a la idea abstracta del Estado, bajo la forma de aparato estatal. Segundo, el rgimen poltico le confiere organicidad y orden al conjunto de relaciones que se entretejen en torno del Estado y la sociedad. Tercero, permite que el Estado se proyecte como generador de orden interno y externo. Cuarto, se constituye en la instancia a travs de la cual es Estado confiere poder y autoridad formal a los gobernantes para tomar las decisiones; asigna competencias para comprometer, asignar y aplicar los recursos pblicos. El rgimen poltico define las instancias, grados y escalas en que se producen y estructuran por ejemplo las polticas pblicas. Establece los distintos niveles de decisin, organizacin y operacin estatal, al momento en que especifica la indicacin de jerarquas, los principios organizacionales y las relaciones de poder que rigen la accin del aparato estatal.

Clases y tipos de rgimen poltico: Rgimen democrtico Forma de gobierno con elecciones peridicas, que tiene al menos dos partidos polticos, en el que existe el derecho a votar, con garanta de que quien gana las elecciones ejerce el gobierno e imposibilidad de alterar la extensin de los perodos de gobierno. Dentro de los actuales regmenes democrticos, cabe establecer varias sub-tipologas: Regmenes parlamentarios: es el modelo europeo tpico. El Poder Ejecutivo est aqu vinculado al Poder Legislativo, y depende de una mayora a su favor, si bien admiten distintas posibilidades en la formacin de los gobiernos (mayoritario, minoritario o en coalicin). Regmenes presidenciales: el Presidente (Poder Ejecutivo) dirige el gobierno, y es elegido de forma directa e independiente de las cmaras legislativas. stas tienen como funcin aprobar las leyes (competencia legislativa), y adems son los entes representantes de la voluntad general. Existe una cooperacin entre ambos poderes en la toma de decisiones. Regmenes semiparlamentarios. El mejor ejemplo es Israel, en donde el Primer Ministro goza de una legitimidad propia frente al Parlamento, pero debe contar con la mayora parlamentaria para sacar adelante las leyes.

Regmenes semipresidenciales. Imperaban en Europa en los aos 20 (Espaa, Alemania, Austria...); sobre la base de un rgimen parlamentario, el Presidente goza de facultades especiales para nombrar Primer Ministro, nombrar a los miembros del gobierno, o presidir sus reuniones. El gobierno, mientras, sigue siendo responsable ante el Parlamento. El Presidente est dotado de legitimidad propia, en tanto que es elegido de forma autnoma. Adems de esta clasificacin, existen otras tipologas de los regmenes democrticos, que permiten dividirlos en dos modelos: Modelo Westminster: Proviene de la experiencia poltica del Reino Unido y alcanza a la mayor parte de los pases de rea de la Commonwealth. Se basa en un sistema de representacin mayoritario, con una alta concentracin de poder donde un solo partido tiene la mayora y controla el gobierno. Cabe advertir una cierta fusin de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, pero manteniendo la preeminencia del gabinete sobre el Parlamento. El modelo parlamentario normalmente tiende a un bicameralismo asimtrico, lo que puede atribuirse al sistema de partidos bipartidista, y bidimensional. Modelo de democracia de consenso: Caracterstico de las democracias continentales europeas, suele ofrecer unos rasgos comunes que se sintetizan en la existencia de gobiernos de coalicin, lo que implica la participacin de mltiples fuerzas polticas en el Ejecutivo. La separacin de poderes es ms estricta que en el caso anterior, siendo el Ejecutivo y el Legislativo autnomos entre s, lo que suele producir un bicameralismo equilibrado. El sistema de partidos es pluripartidista y pluridimensional, que viene a caracterizar a las sociedades segmentadas y enfrentadas. Los criterios de representacin electoral son proporcionales. La organizacin territorial de estos modelos admite cualquier forma de Estado, ya sea unitaria, federal o regional. Regmenes no democrticos Los regmenes no democrticos se caracterizan por el ejercicio del poder de forma monopolista, sin lmites ni control, ya lo realice una persona o un grupo de personas. Es posible elaborar tipologas de regmenes no democrticos, segn las siguientes categoras: regmenes autoritarios fascistas, totalitarios, populistas, nacionalistas, comunistas, islamistas y dictaduras civiles y las militares. Caractersticas de los regmenes no democrticos: concentracin del poder en una sola persona o en un ncleo reducido de personas sumisin de los gobernados a la persona o personas poseedoras del poder empleo de los medios de comunicacin para lanzar propaganda poltica represin contra cualquier tipo de oposicin, censura cultural e ideolgica inestabilidad en el sistema legal y arbitraria interpretacin de las leyes

Rgimen aristocrtico Es el gobierno de los "mejores". El poder es detenido por un nmero determinado de personas a los que se les atribuye ser los ms capacitados. Rgimen oligrquico (oligarqua) Forma de gobierno en la que el poder supremo est en manos de unas pocas personas. Los escritores polticos de la antigua Grecia emplearon el trmino para designar la forma degenerada y negativa de aristocracia. Rgimen totalitario (rgimen no democrtico) El sistema totalitario como rgimen poltico fue una realidad especfica del siglo XX. El nacionalsocialismo y el comunismo, cuyas profundas afinidades mostr Hannah Arendt, fueron sus mximos exponentes. A diferencia de los regmenes autoritarios, los regmenes totalitarios no ambicionan slo instaurar un monolitismo puramente exterior, es decir, un orden pblico aparente, sin discordancias audibles. Precisan la adhesin activa e incondicional de la poblacin a su proyecto de sociedad. Segn Arendt: El totalitarismo es diferente por naturaleza de las otras formas de opresin poltica que conocemos, como el despotismo, la tirana y la dictadura [...] El rgimen totalitario transforma siempre a las clases en masas, sustituye el sistema de partidos no en dictaduras de partido nico, sino en un movimiento de masas, cede el poder a la polica y pone en prctica una poltica exterior que tiende abiertamente a la dominacin del mundo. El rgimen totalitario se basa en cuatro elementos: la exaltacin de la figura del lder, el monopolio ideolgico, el control de todos los medios de poder y de persuasin, y el sistema policial y de campos de concentracin. Rgimen autoritario (autoritarismo) Antidemocracia pura. Se basa en la concentracin del poder en una sola persona u rgano. Se minimiza la oposicin y las instituciones representativas. Rgimen autoritario populista (rgimen no democrtico) Rgimen populista: El Peronismo es el ejemplo ms destacado. Se basan en la existencia de un lder carismtico directamente relacionado con las masas no organizadas; en especial, con las urbanas de reciente inmigracin, a las que falta una conciencia poltica participativa. Este tipo de regmenes se apoya en una ideologa no muy bien articulada y difusa, que pone el acento en la justicia, la moralidad, la relacin directa del lder con la masa, el progreso, la industrializacin, etc. Rgimen nacionalista Son tpicos de frica, y se crean a partir del proceso de independencia colonial, dirigido por una lite local. Suelen contar con un lder carismtico, en ocasiones un hroe durante el proceso de independencia. Las Fuerzas Armadas desempean aqu un papel secundario, aceptando el poder civil. Por lo general, solo cuentan con un partido nico, que acaba convirtindose en una maquinaria burocrtica y de control de clientelas. Su ideologa es ambigua, anticapitalista, antiimperialista, y orientada hacia el socialismo.

Rgimen dictatorial En una dictadura, el poder se centra alrededor de un personaje, denominado DICTADOR (A); no existe en la voluntad del dictador. Divisin de poderes y la fuerza es usada para acallar a los opositores. La oposicin, por lo tanto, est imposibilitada para alcanzar el poder poltico. En una dictadura no hay respeto a la legalidad. Esta se convierte en la voluntad del dictador. Por lo anterior, el dictador, su familia y amigos, se aduean de los mejores negocios y sectores ms rentables de la economa del pas. Se ha preguntado cmo suele ser la vida en una dictadura? Pues usualmente no existe libertad de expresin, libertad de trnsito ni garantas individuales. Cualquiera que atente contra el rgimen, corre el riesgo de ser encarcelado, torturado y hasta asesinado. Como se mencionaba en el glosario, un rgimen dictatorial o autoritario es lo contrario de la Democracia. Yal igual que esta, tiene su origen en la Antigedad. Los primeros grandes dictadores del mundo, fueron los Csares romanos. Rgimen islmico Un rgimen islmico no es lo mismo que un Estado islmico: en ambos la religin oficial es la musulmana, pero en los regmenes islmicos, adems, el clero ejerce el poder, apoyado en una ideologa compleja, la religin islmica, y en dos elementos conceptuales: la UMMA, o comunidad de creyentes y la SHARA o aplicacin de las normas religiosas del Islam como principios fundamentales del ordenamiento y de la convivencia. La estructura partidista est articulada por el clero, y los grupos se componen de afiliados creyentes.

Tipos de rgimen: definicin de otras clases de rgimen poltico Rgimen anarquista (anarquismo) Ideologa que busca la libertad y ve a cualquier autoridad como una forma de opresin sobre el individuo. Propone que las estructuras polticas, jurdicas y religiosas son innecesarias y nocivas. Plantea la abolicin del Estado. Rgimen dictatorial (dictadura) Forma de gobierno de facto en la cual el poder se concentra en torno a un dictador, con ausencia de divisin de poderes y uso de la fuerza hacia quienes se opongan. No hay forma legal para que la oposicin llegue al poder. Rgimen fascista (fascismo) Ideologa autoritaria y nacionalista que proclama los beneficios de la desigualdad de clases, el derecho de las lites a gobernar y la supremaca del Estado y del Partido sobre el individuo. Rgimen federalista (federalismo) Forma de organizacin territorial de un Estado cuyas unidades tienen un alto grado de autogobierno. La soberana es ejercida por la totalidad de las unidades

constituyentes pero, al mismo tiempo, estas unidades se subordinan a un poder central para la gestin de ciertas competencias esenciales. Rgimen fundamentalista (fundamentalismo) Ideologa que se basa en la interpretacin literal de un texto fundamental (como por ejemplo, el Corn o la Biblia), que rige la vida de los individuos y la organizacin poltica en una sociedad determinada. Rgimen gubernamental (gobierno) Conjunto de rganos a los que les est confiado el ejercicio de la representacin de la ciudadana. Rgimen presidencialista (presidencialismo) Forma de gobierno en la que la Constitucin establece una divisin de poderes entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, y en la que el Jefe del Estado -Presidente-, adems de ostentar la representacin formal del pas, es tambin parte activa del Poder Ejecutivo, como Jefe de Gobierno. Rgimen liberalista (liberalismo) Ideologa que proclama la defensa de la libertad del individuo como premisa fundamental para el progreso de la sociedad. Ha sido fundamento tanto para planteamientos libertarios (libertad negativa) como para movimientos socialdemcratas (libertad positiva). Rgimen de libertarismo Ideologa que sostiene que el gobierno debera ser enano e intervenir lo menos posible en la vida econmica, social y cultural. En otras palabras, esta ideologa considera que los seres humanos debieran ser tan libres del control gubernamental y las regulaciones como sea posible. Rgimen pluripartidista (pluripartidismo) Cuando dos o ms partidos polticos se disputan el poder. Es lo contrario al unipartidismo. Rgimen populista (populismo) Rgimen poltico con rasgos autoritarios, que ha existido en Amrica Latina. Rechaza los partidos polticos tradicionales y busca el apoyo de movimientos de masas urbanos de varias maneras, entre ellas, el clientelismo intercambio de favores obtenidos mediante la gestin de las autoridades polticas-. Es hostil a la democracia representativa. Rgimen socialcristiano (socialcristianismo) Ideologa que tiene sus fuentes doctrinales en el Cristianismo y que proclama la primaca de la persona humana sobre todo otro bien social, el respeto a la dignidad esencial de la persona humana, la concepcin del desarrollo como realizacin plena de cada persona, la solidaridad como criterio de convivencia social, la vocacin preferencial por los ms pobres, etc.

Rgimen socialdemcrata (socialdemocracia) Ideologa poltica que propone reformar el capitalismo democrticamente mediante la regulacin estatal y la creacin de programas y organizaciones patrocinados por el Estado para enfrentar las injusticias. Rgimen socialista (socialismo) Designa a un conjunto de ideologas que proponen la propiedad colectiva de los medios de produccin y de distribucin y generalmente, el unipartidismo. Los desaparecidos soviticos propusieron el desarrollo de economas planificadas y dirigidas por el Estado. Otros como China, han propuesto formas de socialismo de mercado intentando reconciliar las ventajas de la propiedad estatal con algunas de las fuerzas del mercado. Rgimen unipartidista (unipartidismo) Caractersticas de aquellos regmenes polticos en los que un solo partido poltico existe. Rgimen teocrtico (teocracias) Son gobiernos sin separacin de poderes entre la autoridad poltica y la religiosa. Su cuerpo legislativo est supeditado a la legislacin interna de la religin dominante, la sharia en el mundo islmico, o el derecho cannico en la Ciudad del Vaticano. Rgimen militar (juntas militares) Gobiernos formados exclusivamente por altos mandos de las fuerzas armadas de su Estado. Rgimen Poltico de Mxico. Mxico tiene un rgimen presidencial. De acuerdo a la Constitucin, el ejercicio supremo del Poder Ejecutivo se deposita en un individuo que se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el cual mantiene la facultad de convocar a sesiones extraordinarias del Congreso, de iniciar leyes, designa libremente a sus Secretarios de Estado, de ah que el rgimen poltico mexicano sea un Rgimen Presidencial. La forma de organizacin poltica de Mxico es la de una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una federacin. Las partes integrantes de dicha federacin son los 31 Estados, y el Distrito Federal, este ltimo, cede de los poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos Mexicanos. El sistema poltico mexicano es Republicano porque la jefatura de Estado no es vitalicia, sino que se renueva peridicamente a partir de la consulta a la voluntad popular. En el caso del gobierno mexicano el mandato del jefe de Estado, que tambin lo es del gobierno, se renueva cada seis aos, eso mismo ocurre con los

titulares de los gobiernos estatales y el gobierno del Distrito Federal (Como expresin del Federalismo) y cada tres aos en el caso de los representantes de los gobiernos municipales. Es democrtica, ya que el poder dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo se eligen por medio del voto de los ciudadanos. El Poder Judicial se deposita en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. A los miembros de la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal Electoral los nombra el Senado de la Repblica, con mayora calificada (dos terceras partes de los presentes) a propuesta del Presidente de la Repblica los primeros y de la Suprema Corte de Justicia los segundos. A los dems miembros del Poder Judicial los nombra el Consejo de la Judicatura Federal, la cual est integrada por siete miembros designados tanto por la Suprema Corte de Justicia, el Senado y el Presidente de la Repblica. En cuanto al federalismo es una forma de descentralizacin. El Estado Federal se caracteriza por el hecho de que los Estados miembros poseen un cierto grado de autonoma constitucional, es decir por el hecho de que el rgano legislativo de cada estado -miembro es competente en relacin con materias que conciernen a la Constitucin de esa comunidad, de tal manera que los mismos Estados miembros pueden realizar, por medio de leyes, cambios en sus propias constituciones. Los elementos absolutamente necesarios del sistema federal son tres: Una zona de materias retenidas por los Estados miembros. Una zona de facultades delegadas a los poderes centrales. Un sistema que garantice a los Estados miembros la conservacin del anterior estatus.

4.2 - SISTEMA DEMOCRTICO. 4.2.1 Concepto y definicin de democracia. La democracia es una forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. Es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia es definida por Platn como gobierno de la multitud y por Aristteles como gobierno de los ms y se entiende que en esta forma de gobierno el poder poltico es ejercido por el pueblo, de igual manera es importante no confundir el trmino Repblica con Democracia pues aluden a principios distintos, donde la

repblica es el gobierno de la ley y la democracia representa el gobierno del pueblo. Max Weber (1910, Era poltica de las masas): Democracia representativa. La gran mayora del pueblo, polticamente pasivo, se limita a elegir entre los lderes polticos que compiten durante las elecciones. Mecanismo indispensable y eficaz para dar expresin a una pluralidad de valores y es el mejor procedimiento para producir liderazgo poltico.

Joseph Schumpeter(1971): Aplica el pensamiento econmico a la poltica: Los votantes representan la demanda del mercado poltico, y los polticos y la burocracia representan la oferta. A diferencia de otros, define a la democracia como el gobierno del poltico donde el mtodo democrtico es el acuerdo institucional para llegar a las decisiones polticas, en el que los individuos ejercitan el poder de decidir por medio de una lucha competitiva mediante el voto del pueblo.

Robert Dahl (1992): La define como el resultado del paso de un sistema oligrquico (gobierno de pocos, aristocracia) competitivo a un sistema polirquico (gobierno de muchos) inclusivo. Reserva el trmino democracia para referirse al sistema ideal y emplea el trmino poliarqua para referirse a las democracias reales, a los regmenes polticos relativamente democratizados. Para un orden poltico pueda considerarse polirquico debe presentar de manera efectiva las siguientes instituciones: o Cargos electivos para el control de las decisiones polticas. o Elecciones libres, peridicas e imparciales. o Sufragio inclusivo. o Derecho a ocupar cargos pblicos en el gobierno. o Libertad de expresin. o Existencia y proteccin por ley de variedad de fuentes de informacin o Derecho a constituir asociaciones u organizaciones autnomas, partidos polticos y grupos de inters.

Manuel Antonio Garretn (1995):

Tipo de rgimen poltico que resuelve los problemas que se dan entre la articulacin y la intermediacin institucional entre el Estado y la sociedad, especficamente, cmo se gobierna la sociedad a travs del Estado y cmo se relaciona la gente con el Estado, basndose en los siguientes principios: o Estado de Derecho. o Derechos humanos. o Libertades pblicas. o Soberana popular y el voto universal. o Eleccin de las autoridades. o Divisin de poderes. o Pluripartidismo. o Alternancia en el poder. o Subordinacin del poder militar al poder poltico. o Autonoma del poder judicial, entre otros.

4.2.2 - Clasificacin elemental de la democracia. Democracia Directa/ Deliberativa. Las decisiones son tomadas por el pueblo soberano en asambleas, no existen los representantes del pueblo, el individuo ms cercano a eso seran los delegados cuya funcin es ser portavoces del pueblo. Se caracteriza porque la poltica constituye una dimensin integradora, comunicativa, transformadora de intereses conflictivos en intereses no conflictivos, promotora del acuerdo racional en torno al bien comn. La poltica constituye una dimensin evidentemente pblica, ejercida a travs del debate racional y la interaccin comunicativa entre los ciudadanos. La ciudadana se concibe positivamente como participacin activa, directa y expansiva en la gnesis de la voluntad poltica.

Democracia Indirecta/Representativa/Liberal/Procedimental. Aquella donde el pueblo se limita a elegir representantes para que sean ellos quienes deliberen y tomen las decisiones, de forma jerrquica. La poltica se articula sobre la accin individual y privada, sobre la eleccin aislada de los individuos singulares y alcanza su mxima expresin en el voto secreto.

La democracia se considera como una dimensin subsidiaria e instrumental para el despliegue de los derechos subjetivos que el individuo posee frente al Estado y los otros individuos. La ciudadana se configura como esfera restringida de realizacin de las preferencias, a travs de su agregacin mediante mecanismos representativos que garantizan la posibilidad de influencia en los procesos de toma de decisiones.

Democracia Semidirecta/Participativa. Manejada por algunos autores como una categora intermedia, complementaria de la democracia indirecta, que permite al pueblo expresarse e involucrarse directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a travs de cuatro mecanismos: o Referndum.- El pueblo elige s o no sobre una propuesta. o Plebiscito.- El pueble concede o niega la aprobacin final de una norma, constitucin, ley, tratado, etc. o Iniciativa popular.- A travs de este mecanismo, un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o derogacin de una ley. o Destitucin popular o revocacin de mandato.- Procedimiento que permite a los ciudadanos poder destituir a un representante electo antes de finalizado su periodo.

Democracia Lquida. Cada ciudadano tiene la posibilidad de votar por internet cada decisin del parlamento y realizar propuestas, pero puede ceder su voto a un representante para aquellas decisiones en las que prefiere no participar.

4.2.3 Componentes de la democracia. En la democracia moderna, la as llamada regla de la mayora juega un rol decisivo, pues representa el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas, lo anterior a provocado que en la cultura popular se relacione a la democracia como el uso de la decisin mayoritaria. Las democracias reales, actualmente se han desarrollado como complejos mecanismos articulados, con mltiples reglas en los procesos de deliberacin y toma de decisiones, en dichos mecanismos el poder se divide constitucional o estatutariamente, en mltiples funciones e incluso en mbitos territoriales, se le establecen variedad de sistemas de control, contrapesos y limitaciones, todo esto

con el fin de poder conformar distintos tipos de mayoras que permitan la preservacin de mbitos bsicos para las minoras y garantizar los derechos humanos de los individuos y los grupos sociales. Democracia liberal.- Se define bsicamente como una democracia basada en la regla de la mayora con derechos para la minora. Comnmente se utiliza el trmino democracia como sinnimo de la democracia liberal, la cual es un tipo genrico de Estado producto de la Independencia de Estados Unidos, que se ha generalizado en las repblicas y monarquas constitucionales que emergieron tras la emancipacin y revolucin en contra de las grandes monarquas absolutas, basado principalmente en que la ciudadana puede votar y ser votada, mientras que el derecho de propiedad es preservado. A continuacin se enlistan sus caractersticas principales: o Una constitucin que limita los diversos poderes y controla el funcionamiento formal del gobierno, constituyendo as un Estado de Derecho. o Divisin de poderes. o Sufragio universal, que consiste en el derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayora de la poblacin. o Proteccin del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos privados de poder en la actividad econmica (lo anterior es considerado como la caracterstica esencial de la democracia liberal). o Existencia de varios partidos polticos. o Libertad de expresin. o Libertad de prensa y de acceso a mltiples fuentes de informacin alternativas a las propias del gobierno que garanticen el derecho de los ciudadanos a informarse. o Libertad de asociacin. o Vigencia de los derechos humanos que incluya un marco institucional de proteccin a las minoras.

4.2.4 Argumentos a favor y en contra de la democracia. Se considera que la democracia es un requisito fundamental para que el Estado pueda: Estabilizar la economa con altos niveles de crecimiento y empleo, y haber una inflacin moderada.

Mitigar los equilibrios verticales y horizontales. Ser eficientes en la asignacin de recursos y suministro de servicios. Controlar las acciones depredadoras de los sectores pblicos y privados mediante la preservacin del orden pblico, el control de abusos y arbitrariedades, y la prevencin de la corrupcin. Estas funciones son vitales para fomentar un crecimiento sostenible y reducir la pobreza.

Sin embargo, al ser una forma de gobierno donde la toma de decisiones queda legitimada por una base racional, presenta debilidad ante la aparicin de influencias desequilibradas en la toma de decisiones que generan otras estructuras tales como: Plutocracia.- Influencia a favor de los que ostentan las fuentes de riqueza, por ejemplo, inadecuada financiacin de campaas y partidos polticos. Partitocracia.- Influencia de los partidos polticos en un representante elegido por la ciudadana. Oclocracia.- Producto de la existencia de una ignorancia popular o de una poderosa accin demaggica.

4.2.5 Rgimen democrtico. Es uno en el cual el acceso a las principales posiciones gubernamentales (con la excepcin del poder judicial, FFAA y eventualmente los bancos centrales) se determina mediante elecciones limpias: aquellas que son competitivas, libres, igualitarias, decisivas e inclusivas. Si las elecciones son competitivas, los individuos enfrentan por lo menos seis opciones: votar por el partido A; votar por el partido B; no votar; votar en blanco; emitir un voto anulable; y adoptar algn procedimiento al azar que determine cul de las opciones previas ser la adoptada. Asimismo, los partidos que compiten (al menos dos) deben tener posibilidad razonable de que sus posiciones sean conocidas por todos los votantes. Un rgimen democrtico incluye elecciones que son limpias e institucionalizadas, as como tambin una apuesta universalista, institucionalizada e inclusiva, y un sistema legal que sanciona y respalda las los derechos y libertades incluidas en la definicin del rgimen democrtico.

Gobernabilidad democrtica.- Es la capacidad de una sociedad poltica de adoptar decisiones orientadas a resolver sus problemas y conflictos; implementarlas a travs de procedimientos institucionalizados, considerando en el proceso los planteamientos e intereses de los actores polticos y sociales relevantes, y tomando en cuenta los siguientes factores.

Factores Estructurales: Valores democrticos. Desarrollo econmico. Fragmentacin tnica. Instituciones polticas. Sistema Poltico: Rgimen de gobierno. Sistema electoral. Institucionalizacin partidista. Rendicin de cuentas horizontal. Otros Factores: Liderazgo poltico. Cultura. Capital social. Corrupcin. Accountability/Rendicin de cuentas.- En una democracia, se espera que los gobernantes estn sometidos a tres tipos de rendicin de cuentas: a) Vertical electoral.- Resulta de las elecciones limpias e institucionalizadas, a travs de las cuales los ciudadanos pueden cambiar los partidos y funcionarios de gobierno. b) Vertical societal.- Es ejercida por individuos o grupos con el objetivo de movilizar al sistema legal para plantear demandas al Estado y al gobierno con el fin de prevenir, compensar o condenar acciones (o inacciones) presumiblemente ilegales perpetradas por funcionarios pblicos. c) Horizontal.- Se practica cuando algunas instituciones debidamente autorizadas del Estado actan para prevenir, indemnizar o sancionar acciones o inacciones presumiblemente ilegales de otras instituciones o funcionarios estatales. Hay una diferencia importante entre estos tipos de rendicin vertical electoral debe existir por definicin misma del rgimen cambio, el grado y la efectividad de la rendicin de cuentas horizontal son variables entre casos y en el tiempo. Estas relevantes para evaluar el desarrollo de la democracia. de cuentas. La democrtico. En societal y de la variaciones son

4.3 - PODER INTERESTATAL. Conceptualizacin de lo Estatal. En el estudio de la conceptuacin de lo Estatal, que se hace en el libro GENESIS Y TEORIA GENERAL DEL ESTADO MODERNO, se seala que la intencin es hacer ciencia, es decir obtener un conocimiento General del Estado Moderno y que el problema fundamental de hacer esta ciencia es explicar al Estado Moderno como una estructura en el devenir, manifestndose este devenir en cmo se ha gestado el Estado Moderno entre los cambios mas contradictorios. En el estudio del Estado tratndose de algo Humano parece innecesariamente empobrecedor decir Que es el Estado sin aadir Porque es, lo que llevara a concluir en Para Que es, siendo estos los problemas del conocimiento. Establecindose en base a lo anterior, lo dicho por Aristteles, que el conocimiento se inicia en lo Particular, llega a lo general y regresa a lo particular y que, solo as, el hombre puede orientarse en un mundo tan infinitamente complicado. Una Teora del Estado es aquella que permite una generalizacin que se justifica en tanto es til para orientar la vida Poltica particular, del Ser, al Deber Ser y de este, otra vez al Ser. En el estudio de la Teora General del Estado primeramente se busca el gnero prximo de lo Estatal, tomando como gua lo dicho por Aristteles El Hombre es un Animal Poltico, idea que Hobbes debate al decir El Hombre es un Animal Egosta por naturaleza y que solo su voluntad de paz lo lleva a la Sociedad, naciendo de esto una cuestin importante en la Teora: Individualismo o Corporativismo, pudindonos ayudar en este tema auxiliados por los datos de otras ciencias como la Paleontologa, Arqueologa, Antropologa, etc., mismas que han registrado que los Hombres han vivido siempre en Grupo y que los datos Humanos Tpicos son siempre colectivos, as tambin otras ciencias como la Biologa, Antropologa y otras afines nos demuestran la insuficiencia orgnica del Hombre Aislado para procrear, demostrndonos que la cra depende absolutamente de sus padres durante el periodo de crecimiento y preparacin, mientras que la Psicologa revela la presencia impresionante de lo social en la mente Humana, concluyndose as que el dato Humano verificable es siempre Colectivo. El Hombre Tpico es un ser Poltico, y Poltico nace de Poli que significa Muchos, siendo as el Hombre un animal que vive entre muchos animales iguales a l, concluyndose aqu que si el hombre Individual es insuficiente, su propia naturaleza insuficiente, es lo que lo agrupa, es pues un ser social por naturaleza. Dentro del tema de Investigacin es menester convenir en el significado de un trmino que se emplea mucho: Naturaleza.

Para Kant la Naturaleza es La esencia de las cosas en cuanto estn determinadas por leyes generales, mientras que para Rickert la Naturaleza es Lo nacido de si, oriundo de s y entregado a su propio crecimiento, siendo as que Naturaleza coincide con Nacer, aludiendo al Principio, al origen de las cosas y al orden que las cosas cumplen en razn de su origen, concluyndose con lo anterior que resulta indudable que todas las cosas tienen una Naturaleza. As tambin dentro del tema de la Teora General del Estado resulta importante conocer el termino Cultura mismo que se seala en varias ocasiones durante la investigacin de esta teora, encontrando que desde tiempos remotos al concepto de naturaleza se le ha contrapuesto otro Orden que se refiere a las modificaciones que el hombre, en razn de su actividad introduce en ella, as el Arte es una modificacin de la Naturaleza hecha por el Hombre, de ah la Cultura, como expresin relativa contrastada al concepto de Naturaleza. Entonces resulta que la realidad puede dividirse en dos Campos: La Naturaleza y La Cultura como conceptos que se interimplican y cuyo ndice de distincin es la intervencin del hombre. Si el hombre Interviene y, como dicen Heller y Dilthey, inserta fines y valores en la Naturaleza, estamos en presencia de la Cultura. As pues resulta que el Hombre es Social por Naturaleza y al mismo tiempo, hemos dicho que el sentido que el hombre introduce en la Naturaleza forma la Cultura, el Hombre es, pues, Induce de esa Divisin convencional. Ahora bien, si el Hombre es Social por Naturaleza, resulta una cuestin capital y muy debatida: El Estado pertenece a la Naturaleza o es objeto de la Cultura? La pregunta es importante porque de ella depende o no que se estima al Estado como una responsabilidad Humana perfectible por el actuar consciente del propio Hombre. La solucin es muy compleja y ha merecido soluciones muy distintas: de un lado los Naturalistas con los organicistas como expositores mas acabados y ahora cierto tipo de Geopolticos y Socilogos encuentran que el Estado es un Objeto de la Naturaleza que cumple leyes fatales, Fuera del control Humano. De otro lado, gran variedad de corrientes tericas que afirman que el estado es un objeto de la Cultura, una obra Humana consciente. Como la Teora se ocupa fundamentalmente de esto, una Teora, es indispensable establecer un criterio en cuanto a la conceptuacin de lo Estatal, pareciendo una correcta solucin del problema lo dicho en el Epgrafe de Santo Tomas que dice la Unidad en un Hombre la causa la misma Naturaleza, pero la unin de muchos que se llama Paz, ha de procurarse con el esfuerzo. El Hombre va a la Sociedad con otros, para satisfacer exigencias, su individualidad es insuficiente y esta desamparada, este agruparse siempre obedece a un motivo y persigue una finalidad, siempre hay un Por qu y un Para que y el Transito entre el primero al segundo es lo que le da el Sentido, se necesita algo para c umplir un fin, lo que satisface la necesidad se llama Bien.

Hay un enorme nmero de fines Humanos que solo se pueden lograr gracias al concurso de otros, concurso consciente, o inconsciente egosta o altruista, establecindose entonces que Hay Fines Comunes y por ende hay Bienes Comunes, la convivencia es un medio inexcusable, natural para lograr bienes comunes que satisfacen las necesidades de cumplir con fines comunes. Ahora bien el nico hecho general que hasta ahora se destaca es que los hombres viven agrupados; pero esta agrupacin reviste modalidades distintas en tiempos y espacios diferentes, esto es, las colectividades humanas no se presentan con la identidad de Organizacin de otras colectividades Animales, como las abejas o las Hormigas las cuales tienen siempre una Organizacin igual. Por el contrario las colectividades Humanas cambian, evolucionan, degeneran, se transforman de modo constante. En cuanto a la convivencia, como un hecho, est implicando necesariamente la satisfaccin de dos tendencias as mismo universales: la conservacin y la perpetuacin. Todos los Hombres, como todos los seres, tienden, hasta donde de ellos depende, a conservarse. En esta obvia observacin coinciden todos los autores: desde Aristteles a Santo Tomas; a Spinoza: de Hobbes a Marx; de Maquiavelo a Jellinek. Un hecho muy importante que hay que registrar: la experiencia Histrica presenta al Hombre ensayando, mediante distintos procedimientos, diversas formas de Organizacin para lograr sus fines, cuando estos se hacen consciencia y se tiende hacia ellos en modo racional. Explicado de otra forma: el Hombre intenta realizar mejor sus fines, levantndose de los procedimientos Naturales con que aparase originalmente dotado. Y precisamente es entonces cuando la convivencia, la Conservacin y la Perpetuacin, de tendencias naturales se convierten en culturales, esto es: cuando las tendencias naturales se convierten en fines conscientes y cuando se intentan procedimientos distintos a los naturales, para realizarlo mejor, el Hombre deja de ser Bestia y se hace culto, el Hombre cultiva s propia Naturaleza, concluyndose as que el Estado es un Objeto de la Cultura; pero de la Cultura que cultiva algo tan Naturalmente Humano como la Convivencia. Al cultivar su propia Naturaleza, el hombre introduce un Orden distinto al Natural; un Orden peculiar que tiene la caracterstica de que no es inexorable como el Natural, pero que tiende a mejorarlo. Ese es el Dramtico sentido del Hombre en el Mundo, mejorar la Naturaleza con su Orden Propio, lo mismo en el Arte, que en lo Moral, que en la Tcnica. Cuando el Hombre tiende a mejorar la situacin gregaria Natural que los socilogos presentan semejante a la de cualquier especie de Vertebrados Superiores, el Hombre deja de ser animal Gregario para convertirse en ser Poltico. El hecho de ser Poltico, implica para el hombre la bsqueda consciente de un fin; ahora bien, la Razn recomienda, como medio para llegar a ese fin, una Organizacin que aproveche el Poder, que aproveche Fuerza, que es resultado de la Unin de muchos.

La Organizacin la defini Herman Heller como El Obrar encaminado a promover y realizar aquellas acciones u omisiones necesarias para la existencia actual, constantemente renovada, de una estructura efectiva y Ordenada, que es la Organizacin. La indagacin fenomenolgica descubre, en toda Organizacin, tres elementos que se reclaman recprocamente: 1) El Obrar Social de un conjunto de Hombres, basado en una conducta reciproca, cuya cooperacin 2) se orienta regularmente en el sentido de una ordenacin normativa, cuyo establecimiento y aseguramiento 3) corre a cargo de rganos Especializados por el hecho de la cooperacin de miembros y rganos y sobre la base de una ordenacin, para un efecto unitario, cobra existencia la unidad real de la Organizacin como unidad de accin. Toda Organizacin necesita un fin, no hay Organizacin sin fin, ms aun: la Organizacin es la recomendacin tcnica para lograr un fin de una manera mejor, aprovechando el Poder del que se dispone. En este tema resulta importante distinguir la diferencia entre Organismo y Organizacin. El Organismo es creacin Natural y espontanea, sujeto a leyes generales invariables. La Organizacin es creacin de Cultura y artificial sujeta a normas variables. Pero uno y otro se orientan a la consecucin de fines. De otro modo no se explican.

En toda Organizacin hay, pues, tres elementos: Obrar Social; Orientacin Normativa de la conducta en vista de un fin; Divisin del Trabajo que se significa en rganos. Es conveniente precisar que la Organizacin no es la Sociedad, pero la Organizacin lo es de la Sociedad. La Organizacin supone una sociedad funcionando. He aqu otro termino ntimamente vinculado con el de Organizacin: La Funcin, trmino que segn algunos teorizantes de Ciencias Naturales crea el rgano, el Gran Goethe deca La Funcin es la existencia, pensada en actividad, la funcin es pues el movimiento orientado a un fin. Por eso entendemos que la funcin crea el rgano, especializando actividad para la mejor consecucin del fin. El rgano es, siempre, vehculo tcnico para llegar mejor al fin. Concluyendo que la Organizacin supone una Sociedad funcionando, quiere esto decir que la Sociedad est concebida en forma activa, en movimiento, para lograr fines. Ahora el concepto de Sociedad lo entendemos como la Convivencia

concebida como movimiento hacia un fin consciente. De aqu que tengamos que conceptuar a la Sociedad como el conjunto de Hombres que actan para conseguir fines comunes. Todos son trminos que se interimplican; trminos de Frontera, que por ello es menester precisar. La Sociedad supone un fenmeno de consciencia Intraindividual, completado por otro interindividual: es ese Conocerse y Reconocerse en los dems, lo qu e permite la cooperacin en razn de fines y lo que explica la Unidad. La Sociedad, no es simplemente el dato objetivo de varios Hombres Agrupados que cooperan unos con otros; indica tambin, fenmenos de conducta y consciencia, lo que implica fines y medios, concibindose la complejidad de la Sociedad y en esa complejidad se encuentra Lo Estatal. Las Sociedades Organizadas son tantas, cuntos son los fines que persiguen y los medios por los que se intenta su consecucin, siendo el mejor modo de distinguir las sociedades el atender a sus fines. Cuando se encuentra con Organizaciones Sociales que tienden a realizar esos fines comunes, condicionantes de todos los dems, que son posibilidad misma de la convivencia, con la Conservacin y perpetuacin que implica, y con la posibilidad misma de mejorar, nos hallamos en presencia de lo que llamaremos Organizacin Poltica, misma que es una calidad especial de Organizacin Social, cualificada por los fines condicionantes y universales que persigue, con el poder de la Unin. Es pues la Poltica, lo relativo a la vida Humana de muchos, agrupados para hacer una vida en comn; lo que supone el reconocimiento de un valor fundante: la propia Vida en comn, y la intencin de mejorarla. Entonces llamamos Organizacin Poltica a la estructura efectiva del actuar Humano, constantemente renovada y ordenada normativamente, que signifique por su actividad encaminada a promover y realizar aquellas acciones u omisiones necesarias para lograr, como fines permanentes, la conservacin, la perpetuacin y el mejoramiento de la posibilidad misma de la convivencia humana. La Poltica es un fenmeno originalmente consciente, que puede no ser universal a todos los miembros del Grupo; pero si a quienes, en definitiva, corresponda la accin eficaz. La Organizacin poltica, como toda Organizacin, se significa por una conducta reciproca que se ordena normativamente en vista de los fines, esto es, funciona. Si se aparta del orden Natural originario, la primera funcin es el establecimiento de un orden artificial para condicionar la conducta reciproca de los miembros organizados; para dirimir sus controversias y para realizar los fines propuestos. Ahora bien, ese orden artificial es, por ende normativo, quiere esto decir que es un

orden que previene una forma determinada de conducta, a la cual debe ajustarse la de sus destinatarios, cuando tienen la posibilidad de comportarse de varias maneras. La Norma estatuye como Debe ser la conducta Para lograr el fin propuesto, solo el fin explica el Deber ser. Si existe la posibilidad de una conducta contraria al Orden, tiene que admitirse esa posibilidad, como Hiptesis dentro de la misma norma y, en ese evento, prescribirse cual deba ser la conducta de los miembros organizados para restaurarlo. Y esta es otra funcin de la Organizacin: restaurar el equilibrio del Orden cuando se viole, lo que supone la necesidad de establecer: cuando se viola el Orden; por quien se viola, y como debe restablecerse. Esta conducta de rganos y Organizados es la funcin especfica de la Organizacin, pues, su efectividad se significa por el logro del fin. La complejidad de las funciones determina la especialidad de cierta conducta Humana para establecer, asegurar y realizar el Orden. Estas funciones que se descubren en toda Organizacin Social, afinadas por la especializacin y calificadas por el fin peculiar del grupo Poltico, son llamadas Legislativa, Ejecutiva, Judicial. Si estas funciones de una u otra manera ocurren en todas las Organizaciones Sociales, descubriremos que la Organizacin Poltica no se distingue por sus funciones, sino por sus fines. Son estos los que en definitiva, harn que el Orden peculiar establecido, evolucione hasta convertirse en Derecho, con una forma caracterstica de asegurarse. En el Transito constante de lo Humano, y dentro del rea de Influencia Cristiano Occidental, supuestos los antecedentes y problemas medioevales y la Herencia Clsica, a partir del siglo XV se gesta una Organizacin Poltica peculiar y fcilmente caracterizable, producto de la Historia, y de la experiencia Occidental, es llamada Estado desde su Origen, y que, con el transcurso de tres siglos, va a extender su influencia, sus problemas y sus soluciones en forma casi ecumnica. Es, pues, el Estado Moderno, una Organizacin Poltica que se localiza en un tiempo y en espacio determinados, y que tiene, por ello, caractersticas especficas y determinables. La Solidaridad del grupo social que lo sustenta en forma tpica, esta significada por los vnculos nacionales gestados en territorios precisamente limitados. La Organizacin se caracteriza por haber instituido, de acuerdo con sus problemas especficos y ser la base del consentimiento libremente expresado, una soberana Nacional; una tabla de Derechos Individuales; la Representacin Poltica de los miembros de un Gobierno de Poderes Divididos que goza de personalidad Jurdica. Todo ello desde la consideracin de que el Estado es de derecho. Esa, precisamente, es la diferencia especfica del Estado Moderno: mediante esas caractersticas, explicadas por su tiempo y su espacio, funciona en su intento de resolver los fines de toda Organizacin Poltica.

Dentro del concepto de Estado es importante conocer y distinguir entre las notas Genricas; fijas, estructurales, de las Especificas; cambiantes. Sin olvidar que las primeras son las que, al funcionar circunstancialmente, se especifican en las segundas. Entre las notas Genricas se encuentran: Primero, una realidad Social, constituida por los Hombres cuya actividad se organiza Polticamente en vista de los fines dados. Este tema se estudia tradicionalmente bajo el nombre de Poblacin. Segundo, una realidad fsica, constituida por la tierra y el ambiente que localiza a la realidad social en un sitio del mundo. Este tema se estudia tradicionalmente bajo el nombre de Territorio. Tercero, un Orden Normativo, que da sentido la Organizacin, y que se llama Derecho. Cuarto, Los rganos que establecen y aseguran el orden normativo, constituido por los hombres que, a virtud de la divisin del trabajo, tienen que realizar los actos especficos requeridos. Esta nota se estudia bajo el nombre de Gobierno. Quinto, un poder resultante de concurso de actividades reciprocas, reglamentadas por el Orden Normativo, poder que es la instancia de solucin, la fuerza que acta, que funciona en vista de los fines. Este tema se estudia frecuentemente bajo este nombre (Poder); otra veces se estudia con la Soberana y otras con el Gobierno. Entre las notas Especficas, funcionalmente vinculadas con las genricas, tenemos: Primero.- La Soberana Segundo.- Los Derechos Individuales. Tercero.- La Representacin Poltica. Cuarto.- La Divisin de Poderes. Quinto.- El Estado de Derecho. Sexto.- La Personalidad Jurdica del Estado. Es conveniente advertir que de las Notas Genricas que se han mencionado, La Poblacin, el Territorio, y el Gobierno son llamadas regularmente, por la mayor parte de los autores, Elementos del Estado. Por otros son llamados Elementos Anteriores del Estado, otros no admiten el territorio entre esos elementos estimndolo simple condicin; otros aaden el Poder y algunos ms El Fin.

TEMA V GLOBALIDAD

5.1 - SOBERANA COMPARTIDA El trmino globalizacin se relaciona generalmente con el mayor flujo de comercio, personas, inversin, tecnologa, cultura e ideas entre los distintos pases. La apertura de las fronteras nacionales se traduce en mercados globales en vez de mercados locales o nacionales, e incluye mercados de bienes, servicios, mano de obra y capital. Por ejemplo, con frecuencia una empresa de un pas se relaciona con personas y empresas de otros pases para producir y vender sus bienes y servicios. Cuando tu familia compra fruta en una tienda de comestibles de Estados Unidos, puede ser que est comprando manzanas de Nueva Zelandia, damascos de China, bananas del Ecuador y mandarinas de Sudfrica. El trmino globalizacin a veces adquiere diferentes significados para distintas personas en diferentes circunstancias. Por ejemplo, a veces se emplea para describir al mayor papel que desempean las grandes empresas multinacionales en la economa mundial. En los pases y en desarrollo a veces se utiliza el trmino para referirse al predominio y la influencia de Estados Unidos en la economa mundial o en otra denominacin. Es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo, unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas, que les dan un carcter global.

Tiene su origen en la civilizacin occidental y se ha expandido alrededor del mundo en las ltimas dcadas de la edad contempornea (segunda mitad del siglo XX). Fue impulsado por la cada del comunismo y el fin de la guerra fra. Se caracteriza principalmente por la integracin de las economas locales a una economa de mercado mundial, donde los modos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria o nueva economa, cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin de capitales junto con la implantacin definitiva de la sociedad de consumo (consumismo). El proceso de la globalizacin afecta al ordenamiento jurdico en la necesidad de uniformizar y simplificar procedimientos y regulaciones nacionales e

internacionales con el fin de mejorar las condiciones de competitividad y seguridad jurdica, adems de universalizar el reconocimiento de los derechos fundamentales de la ciudadana.

Algunos de los efectos positivos de la globalizacin es que en muchas formas, representa una mayor libertad. Cuando se abren las fronteras internacionales, las personas pueden viajar y emigrar a otros pases, comerciar con quienes quieran, invertir donde quieran y experimentar nuevas culturas y nuevas ideas. La apertura del comercio internacional proporciona a los consumidores una mayor diversidad de bienes y servicios. Al adquirir materias primas y contratar trabajadores de otros pases, algunas empresas pueden reducir sus costos. Esos menores costos a su vez reducen los precios, lo que conduce a una mayor demanda de productos de todo tipo por parte de los consumidores. Adems de los menores precios, la competencia internacional se traduce en bienes de mejor calidad. Cuando los mercados operan a travs de las fronteras, quienes viven a ambos lados pueden beneficiarse del crecimiento econmico, la mayor riqueza y un creciente nmero de empleos. Los pases en desarrollo se benefician cuando su crecimiento econmico depende de las exportaciones. Tambin se benefician cuando las empresas multinacionales crean empleos en sus pases, por lo general con salarios superiores a los de otros empleos que requieren aptitudes similares. La globalizacin nos facilita un mayor acceso a medicamentos, informacin, educacin y nuevas tecnologas. Gracias a la globalizacin, en todo el mundo muchas personas ahora viven ms aos y gozan de un nivel de vida ms alto. A medida que los pases experimentan un mayor crecimiento econmico y se elevan los niveles de vida, sus ciudadanos pueden disfrutar y con frecuencia comienzan a exigir un medio ambiente ms limpio y saludable.

La globalizacin y el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Los pases tienen sus propias leyes y reglamentaciones sobre el comercio, las normas laborales, las finanzas y el medio ambiente. No existe un organismo mundial que fije las leyes y las controversias en la economa mundial. Sin embargo, el FMI, el Banco Mundial y la OMC desempean un importante papel. El Fondo Monetario Internacional es un organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas creado en 1944 con el objeto de ayudar a la economa mundial alentando a los pases a adoptar slidas polticas que afectan los tipos de cambio y el valor de las monedas. De esta manera, promueve el comercio mundial. Brinda asesoramiento a los pases miembros y otorga prstamos a

aquellos que experimentan escasez de monedas necesarias para el comercio internacional. A fines de 2005, el FMI tena 184 pases miembros. El Banco Mundial, que oficialmente se llama Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, es igualmente un organismo especializado de las Naciones Unidas creado en 1944. En 2005 tambin contaba con 184 pases miembros. Su cometido es combatir la pobreza en el mundo mediante la promocin del desarrollo econmico. Cumple ese cometido otorgando prstamos y ofreciendo asesoramiento en materia de poltica econmica y asistencia tcnica para proyectos de desarrollo en los pases ms pobres. La Organizacin Mundial del Comercio es un organismo internacional creado con el objeto de promover el libre comercio internacional. En 2005, la OMC contaba con 148 pases miembros. Sus funciones son aplicar las normas destinadas a fomentar el libre comercio internacional y ayudar a los pases a negociar la reduccin de las barreras al comercio. Soberana, es el uso del poder o del control poltico que se ejerce en distintas formas de asociacin humana y que implica la existencia de algn tipo de gobierno independiente que se apoya en la racionalizacin jurdica del poder, sta incorpora la nocin de legitimidad en oposiciones, al uso arbitrario del poder por parte de los actores que se amparan en la fuerza y la coercin para imponerse sobre los dems. Se suele hablar de soberana cuando hay problemas de legitimacin del poder, o cuando hay falta de acuerdo sobre el sujeto al que se debe de aplicar la soberana. En un breve repaso histrico, tenemos que en la poca absolutista se entenda la soberana como poder absoluto y sin lmites cuyo sujeto era el monarca. En la poca de la ilustracin el sujeto fue la nacin, entendida como agrupacin de ciudadanos individuales soberanos, o bien entendida como pueblonacin, es decir como sujeto colectivo, por tanto ser el sujeto colectivo entendido como pueblo el que ostentar el poder, la soberana. Soberana compartida.- Sus detractores dicen que representara de modo inevitable la ruptura del equilibrio entre los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos y el ejercicio del derecho de autogobierno de las Comunidades Autnomas, desarticulando las bases jurdicas, polticas y ticas en las que se sustenta el estado autonmico con grave riesgo para la convivencia pacfica y la solidaridad entre los estados. Ser con el Estado de derecho, ya que el derecho significa poner lmites al poder por medio de normas, cuando se puso limitacin a la idea de soberana como poder absoluto.

Su expresin tangible pasa de la dimensin interna estatal a la externa, involucrando otros estados para ir asumiendo un nivel superior de complejidad e intangibilidad a medida que se complica la interdependencia entre los estados, con el auge de la integracin y de los entes supranacionales y el posterior surgimiento y consolidacin del fenmeno de la globalizacin. De un lado la existencia de un poder de mando indiscutible para encabezar el relacionamiento con el par o los pares de los dems estados, del otro lado, a la certeza sobre la existencia de esa figura, provista de la autoridad y del poder suficiente para interactuar polticamente en representacin de todos los miembros de se estado. La cabeza del Orden Jerrquico, segn pensadores medievales, era el soberano y no la soberana, era la cabeza del orden jerrquico existente, no obstante el rey dictaba justicia con base a las leyes del estado que encabezaba y garantizaba que a cada capa y a cada clase de la jerarqua le correspondieran los derechos y los deberes establecidos. Ahora bien segn los Tericos Modernos, planteaban que la cabeza del Orden Jerrquico, era el rey quien estaba por encima de la ley que haca, no tena lmites legales, as el derecho quedaba reducido a la ley del soberano. Los Siglos XIX y XX dieron las Teorias Realistas y abstractas; las primeras planteadas por Marx para cuestionar el poder soberano en cabeza de la clase dominante, continuadas por mosca para quien este fenmeno lo ejerca la lite de poder y por Mills, para quien este recurso se ubicaba en los grupos sociales. Las segundas enfatizaron la despersonalizacin de la soberana para enfrentar el reto de conciliar al soberano con el pueblo y a la monarqua con el estado.

El pensamiento Kantiano, ayudo a completar el ciclo de las abstracciones sobre soberana, en cuanto a la cabida de la teora de la separacin de poderes en cada una de las ramas del poder pblico. Dentro del Estado de Derecho la soberana se inclina haca el mbito constituyente, en el cual se va redefiniendo el ordenamiento jurdico, tanto del Estado como de sus miembros. La lucha por la bsqueda de la igualdad poltica dentro de una diversidad cada vez ms demandante y reivindicativa va transformando el sentido de soberana. El cambio se acenta y va limitando su alcance con rpidas transformaciones geopolticas que conllevan el nuevo sistema mundial.

En el Tercer Milenio el reto explicativo que enfrenta el concepto de soberana es que debe responder al entendimiento y aceptacin que bajo el fenmeno imperante de la globalizacin, la supranacionalidad real y potencial, debe propugnar por el logro de la verdadera justicia social en la plurietnia y bajo el multiculturalismo. El reto tambin implica promover el acceso efectivo de la sociedad civil a la verdadera poltica ciudadana, responsable y participativa.

5.2 - COMUNIDAD DE ESTADOS.

Entendemos por una comunidad de Estados, aquella cuya accin consiste en que los partcipes se reservan la dominacin ordenada de un mbito y de la accin de los hombres situados en el de un modo permanente o provisional, que hace uso de la fuerza fsica armada. Slo existe una comunidad poltica especfica cuando la comunidad no es meramente econmica y por tanto cuando posee ordenamiento que regulan cosas distintas de la posesin econmica de bienes y de la prestacin de servicios. En el Monopolio del Poder Legitimo puede surgir una Asociacin Poltica considerada as siempre y cuando existan las costumbres establecidas y se prepare para protegerse contra la violencia externa, con la creciente pacificacin y ampliacin del mercado aparecen paralelamente dos tipos de monopolio dentro de las fases de desarrollo de la comunidad poltica: a) La monopolizacin de la violencia legtima mediante la asociacin poltica, que culmina en el concepto moderno del estado en cunto ltima fuente de toda legitimidad del poder fsico. b) la racionalizacin de las normas destinadas a su aplicacin, que culmina en el concepto de orden jurdico, como poder legtimo se considera la aplicacin de los mencionados medios de violencia por parte del jefe nicamente en los casos que corresponden a la tradicin y tienen que recurrir para su aplicacin a la colaboracin voluntaria de los compaeros de la comunidad. Tanto ms fcil cuanto mayor es el carisma mgico y la preeminencia econmica. Todas las formas polticas son organizaciones de fuerza, pero el modo de proporcin en que se usa o amenaza contra otras organizaciones anlogas desempea un papel especfico en su estructura, esto es lo que da poder a las grandes potencias, todo poder inherente a la forma poltica lleva una dinmica especfica: puede pretender el prestigio de sus miembros, pretensin que influye

en su conducta exterior y que significa honor del poder o lo que es lo mismo disponer sobre otras estructuras polticas en forma de asimilacin o de la sumisin. Toda comunidad poltica prefiere, naturalmente, la vecindad de entidades polticas dbiles a las de fuertes. Las comunidades polticas portadoras del prestigio inherente al poder suelen llamarse actualmente grandes potencias y tienen un inters encaminado a los procesos polticos y econmicos de un gran crculo que abarca una gran superficie del planeta, estas ltimas son agrupaciones de tipo expansivo, es decir tienen la finalidad, mediante la fuerza o amenaza de la fuerza, la ampliacin del mbito abarcado por la propia comunidad poltica.

La definicin de Nacin es cuando el puro prestigio del poder se transforma inevitablemente, bajo la influencia de tal crculo en otra forma especfica en la idea de Nacin, sta en relacin con el orden jurdico de una forma anloga a como lo est en el orden econmico.

BIBLIOGRAFA Y FUENTES:

CIDE. http://www.cide.edu.mayo Edicin 2007 De Hidalga Luis. Teora General del Estado. Editorial Porra 2008. http://www.buenastareas.com.mx http://es.wikipedia.org Teora del Estado, Editorial: Porra, Autor: Francisco Porra Prez. Bibliografas libres de Internet. Democracia como rgimen poltico. Archivo PDF Economa y sociedad. Max Weber.