I.

Ttulo: El estado de las vas de acceso y su efecto en el desarrollo econmico del Distrito de Otuzco

II.

Introduccin:

El distrito de Otuzco, es la capital y uno de los diez distritos de la Provincia de Otuzco, ubicada en el Departamento de la Libertad, en el Per. Otuzco tiene su origen en la difusin de la Fe Cristiana, es considerada la Capital de la Fe por lo cual se ha constituido en un destino esencialmente turstico que tiene su mayor apogeo en el mes de diciembre, fiesta central de la Virgen de la Puerta. La economa de la poblacin del distrito de Otuzco depende principalmente del turismo y la agricultura. En general, los pobladores son de escasos recursos econmicos; gran parte de ellos depende de la agricultura, la cual por sus caractersticas climticas est en funcin de las lluvias.

Nuestro ensayo, tiene su origen al ver la problemtica del distrito de Otuzco, ya que uno de los principales problemas de la poblacin es la inadecuada infraestructura vial de los caminos vecinales y vas urbanas, lo cual ve afectado muchas veces su desarrollo econmico. Debido al mal estado de las carreteras se suele interrumpir por largas horas el paso del transporte, generando as prdidas cuantiosas de dinero, como por ejemplo: Se pierden los productos agrcolas que se estn transportando, de hecho stos se ven afectados por las inclemencias del clima, las personas que van a visitar Otuzco deciden regresarse generando as otra prdida de ingresos econmicos.

El objetivo de este ensayo es determinar el efecto, del estado de las vas de acceso, en el desarrollo econmico en el distrito de Otuzco; identificando las causas del deterioro de las mismas y proponiendo alternativas de solucin para disminuir el dficit de las carreteras.

La tesis planteada es que el mal estado de las vas, tiene una repercusin negativa en el desarrollo econmico del distrito de Otuzco. Las causas que originan el mal estado de las vas son muchas, por ejemplo: Las intensas lluvias en la zona provocan deslizamientos de algunas piedras y tierra en el camino, por

otro lado se encuentra la limitada capacidad operativa de la Municipalidad Provincial de Otuzco con maquinaria y equipo.Por ello, el Ingeniero Civil juega un papel fundamental en la planeacin, el diseo, la construccin y la operacin de la infraestructura vial, para evitar problemas a futuro que generen prdidas a la sociedad.

Cada da nos quejamos del mal estado de las vas y del complicado trfico. Pero nunca nos detenemos a pensar qu podemos hacer para darle solucin a estos problemas que estn disminuyendo la calidad de vida de las personas. De este modo el ingeniero civil, est comprometido en buscar el bien y satisfacer las necesidades de la comunidad, convirtindose en un generador de cambios que beneficien el desarrollo de la misma. III. Tesis: El mal estado de las vas, tiene una repercusin negativa en el desarrollo econmico del distrito de Otuzco. Debido a las condiciones geolgicas especiales que presentan los Andes peruanos, principalmente las carreteras de la sierra, el diseo y proteccin y de la erosin de taludes se hace muy difcil y su solucin requiere de conocimientos y experiencia en los suelos y rocas de nuestro pas1. El sistema vial enfrenta muchos problemas y desafos, con diferentes niveles de seriedad y frecuencia, algunos son inmediatos, otros de mediano o largo plazo. Estos problemas producen costos adicionales para las actividades de todos los usuarios del sistema de manera directa en forma de tiempos adicionales de viaje, de consumo extra de energa, de desgaste de motores, y de manera indirecta en el tiempo perdido por otros conductores, de tensin de choferes y pasajeros y de mayor contaminacin ambiental que en general afecta a las personas que estn cercanas a los principales corredores de transportes pero en ocasiones a toda la poblacin (cuando no hay lluvia o viento que limpie el aire regional).2 Como vemos, estamos atravesando un periodo distinguido por una recesin que impact prcticamente toda la actividad ambiental y econmica del pas agudizndose en las
1

FUENTE: DISEO, CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO CARRETERAS Dr. Ing. Arnaldo Carrillo Gil. 2da Edicin -2005 2 FUENTE: INFRAESTRUCTURA VIAL Y MANEJO DEL TRFICO Rosendo Pujol Mesalles. (Febrero 2003).

zonas rurales, siendo uno de sus efectos ms importantes el deterioro de los acceso a zonas productoras, zonas agrarias, zonas tursticas y poblados que dependen fundamentalmente de sus caminos, acarreando la baja de la calidad de vida de estos sectores, con alzas relativas de tarifa y fletes, prdidas de la produccin agropecuaria, mengua del ingreso, entre muchas generadas por el deterioro y falta de mantenimiento de los caminos de nuestra sierra libertea. Con el desarrollo de este ensayo se tratar de localizar los puntos crticos por los que comnmente fallan este tipo de vas, y las recomendaciones ms viables en funcin a los recursos disponibles en esta zona3. El diseo geomtrico es la parte ms importante del proyecto de una carretera ello supone satisfacer al mximo los objetivos fundamentales de la misma: la funcionalidad, la seguridad, la comodidad, la integracin en su entorno, la armona o esttica, la economa y la elasticidad. La funcionalidad est determinada por el tipo de va a proyectar y sus caractersticas, permitiendo una adecuada movilidad por el territorio a los usuarios y mercancas a travs de una suficiente velocidad de operacin del conjunto de la circulacin. La seguridad vial, debe ser la prioridad en cualquier diseo vial, velando siempre por la seguridad de las personas. La comodidad de los usuarios debe incrementarse en paralelo con una mejor calidad de vida, ya que si tenemos vas de acceso a Otuzco en mal estado, los usuarios sentirn malestar y en consecuencia su calidad de vida bajar. La integracin en su entorno, debe buscar minimizar los impactos ambientales, teniendo en cuenta la preservacin del medio ambiente, buscando siempre la mayor adaptacin fsica posible a la topografa o forma de terreno existente. La armona o esttica de la obra cuenta con dos puntos de vista, el exterior o esttico, relacionado con la adaptacin paisajstica, y el interior o dinmico vinculado con la comodidad visual del conductos, ante las perspectivas cambiantes que pueden llegar a

FUENTE: Diseo, Construccin, Mantenimiento Carreteras Ing. Miguel ngel Quintana Lujn. 2da Edicin -2005

provocar fatiga y distraccin. El ingeniero civil debe buscar ofrecer al conductor un recorrido fcil y agradable. La economa, es decir que el costo sea el menor posible, tanto en la ejecucin de la obra, como del mantenimiento y explotacin futura de la misma. En muchas partes de Otuzco, la rehabilitacin de la carretera ha permitido el establecimiento y desarrollo de varios centros poblados dedicados, principalmente, a actividades mineras, agrcolas y comerciales orientadas mayormente al autoconsumo de la poblacin y el excedente es comercializado en los mercados zonales y extraregionales. Como vemos contar con buenas carreteras, va a permitir que el desarrollo econmico de la provincia de Otuzco se d en forma creciente y sostenible, porque no afectar la calidad de vida de las personas. Pero, en algunas partes la va se encuentra en mal estado, debido a las fallas que tiene a nivel de rodadura, de plataforma existente y obras de arte, con cantidad de baches y otras irregularidades tales como surcos generados por el discurrir de las aguas que rebosan o fugan de los canales y acequias de riego y de las lluvias en tiempo invernal. En algunos sectores, tambin, se han experimentado derrumbes de taludes y huaycos. La mejora de las condiciones de estas partes de la va, ayudar a la integracin de los pueblo es, posibilitando con ello la mejora de los servicios de transporte, abaratando sus costos, promoviendo sectores como la agricultura, la minera, el comercio, el turismo interno, la educacin y la salud. En resumen, la ejecucin de esta obra repercutir favorablemente en la economa del distrito de Otuzco. Como es sabido, en el Per slo el 29% de la red de carreteras se encuentra en buenas condiciones; no es posible el desarrollo y crecimiento de nuestro pas, sin vas de comunicacin, como son los caminos y carreteras que son el eje fundamental que permitir comercializar nuestros productos agrcolas beneficiando con ello a la agricultura y desarrollar nuestro turismo declarado prioritario.

IV.

Anttesis:

Actualmente, existe mayor inversin en construccin de carreteras, pero el dficit vial no retrocede. Antes, se haba mencionado que se necesitaba mayores inversiones por parte del estado en el sector vial. Pero, ahora la situacin ha cambiado. El rubro de las carreteras vive una etapa de apogeo abonada por la multiplicacin de la inversin pblica y por la participacin del sector privado. Pero, la gran interrogante es Por qu siguen existiendo malas carreteras en el Per? Esto se debe principalmente, a la mala supervisin que se hace en el momento en que una carretera se est construyendo. Como ingenieros civiles, buscamos ser honestos con nuestro trabajo y luchar en favor de nuestra sociedad, por ello debemos buscar siempre que se realicen las cosas de una mejor manera, no por el dinero sino por el beneficio que este trabajo traer a la poblacin peruana. Otro detalle que se debe mejorar es el deficiente nivel de estudios que respaldan los proyectos de infraestructura vial, porque dan cabida a incrementos de presupuestos y firma de adendas, que generan de alguna u otra forma una corriente de opinin pblica negativa hacia el sistema. Debemos destacar que lo hecho por las regiones y municipalidades en el Per es pobre. Ya que hay una ausencia de criterios solidos de asignacin y ejecucin de recursos que son cada vez ms limitados frente a las crecientes demandas de la poblacin. En efecto, no existe un fundamento tcnico y las asignaciones presupuestarias no se corresponden con resultados. Si bien es cierto, existen proyectos de inversin pblica, aunque viables econmicamente y aparentemente eficientes, pueden resultar ineficientes debido por ejemplo, a una inadecuada y/o costosa implementacin, una mala coordinacin con otros proyectos complementarios (por ejemplo, la construccin de carreteras a nuevas zonas industriales que no llegan a desarrollarse), falta de personal capacitado para su operacin o inadecuado mantenimiento. Adems, est presente la mala priorizacin de proyectos, ya que primero buscan invertir en parques, paseos peatonales, que si bien es cierto traen comodidad y satisfaccin a la poblacin, no son algo primordial que la poblacin requiere. Otro punto en contra es la deficiente construccin de carreteras, que por cumplir plazos de obra se realizan de forma

irregular, buscando solo el beneficio propio y no el de la sociedad. Las empresas contratistas, en su afn de acaparar ms proyectos, no terminan de forma eficiente los que estn realizando, dejndonos como consecuencia las malas pistas que observamos a diario. V. Alternativas de Solucin:

En el Per, especialmente en el Distrito de Otuzco, es imprescindible una reforma del sistema presupuestario a fin de consolidarlo como instrumento econmico, institucional y gerencial, que permita poder identificar clara y directamente la orientacin de los recursos pblicos, como tambin evaluar el impacto de su aplicacin; de tal manera que no afecten los sectores de Turismo y Produccin, que son los principales directores de la economa del distrito de Otuzco. Debe haber una mayor solidez y consistencia en las decisiones de inversin, en Infraestructura vial, ya que deben autorizarse fondos tanto para la construccin de carreteras como para el mantenimiento de las mismas, porque estas no son eternas y suelen sufrir constantes daos debido a problemas como: deslizamiento de tierras, lluvias torrenciales, etc. Es necesario que se facilite la viabilidad de proyectos que tengan por finalidad el mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de perfil y factibilidad se contraten en paquete, con el fin de optimizar el uso de recursos pblicos destinados a la inversin en infraestructura de transportes. Se considera como proyecto de mejoramiento, aquellas intervenciones que tienen por finalidad elevar el estndar de una va, ya sea mediante la modificacin de la geometra y/o cambio del tipo de superficie de rodadura; pueden incluir construccin y/o adecuacin de las obras de drenaje, muros y sealizaciones necesarias. En el estudio a nivel del PERFIL, se definirn la identificacin del proyecto, las estimaciones de la demanda actual, el anlisis de la oferta actual, el planteamiento de las alternativas y su correspondiente evaluacin, as como la seleccin de la alternativa ptima. En el estudio a nivel de FACTIBILIDAD se profundizaran los aspectos tcnicos as como los costos y beneficios de la alternativa seleccionada y la correspondiente evaluacin del proyecto.

VI.

Conclusiones:

La poblacin de Otuzco necesita carreteras, y buenas carreteras, que mejoren su calidad de vida y ayuden a desarrollarse econmicamente. Como ya hemos podido observar, no podemos decir que el dinero es obstculo para realizar estos proyectos, el dinero est all, solo necesita ser invertido de una forma eficaz y eficiente. Dando prioridad a estos proyectos de infraestructura vial, que traern consigo el mejor desarrollo del pas.

La infraestructura vial en Otuzco, est en completa relacin con el Sector Agrcola y Turstico. Ya que de las vas de acceso depende el crecimiento econmico de los comerciantes.

Se debe realizar una reforma presupuestaria, orientando adecuadamente el manejo de los recursos pblicos del estado y la municipalidad de tal forma que no se vea afectado el desarrollo econmico del Distrito de Otuzco.

Es de suma importancia que en la Municipalidad del Distrito de Otuzco se facilite la viabilidad de proyectos que tengan por finalidad el mejoramiento y mantenimiento de las carreteras.

VII.

Referencias Bibliogrficas:
DR. ING. CARRILLO GIL, ARNALDO Diseo, Construccin, Mantenimiento Carreteras 2da Edicin 2005

PUJOL MESALLES, ROSENDO Infraestructura Vial Y Manejo Del Trfico Febrero 2003. ING. QUINTANA LUJAN, MIGUEL ANGEL Diseo, Construccin, Mantenimiento Carreteras 2da Edicin - 2005