Professional Documents
Culture Documents
Titulo:
Eleio dos rgo das Autarquias Locais Manual dos Membros das Mesas Eleitorais
Autores: Direo de Servios Jurdicos e de Estudos Eleitorais / DGAI Depsito legal: 343425/13 Execuo grfica: Soartes - artes grficas, lda. Tiragem: 26.000 ex.
Introduo
Esta publicao pretende ser um instrumento de trabalho e de consulta dos membros das mesas das assembleias de voto, de cujo esforo depende o perfeito decurso da votao e o rpido apuramento dos resultados da eleio. Foram, assim, elaboradas algumas notas explicativas e prticas organizadas por ordem cronolgica das operaes a executar e destacaram-se, da Lei Eleitoral dos Titulares dos rgos da Autarquias Locais (LEOAL), os artigos que mais diretamente dizem respeito s funes e competncias das mesas eleitorais, tendo-se elaborado ainda um ndice por artigos e ideogrfico. So indicados tambm os nmeros dos modelos dos editais a publicar pela mesa, bem como de outros documentos necessrios ao ato eleitoral e que lhes sero fornecidos pela Junta de Freguesia/Comisso Recenseadora e pela Cmara Municipal. Para alm disso, e assim que sejam designados, tero os membros das mesas das assembleias de voto na Administrao Eleitoral da Direo-Geral de Administrao Interna (DGAI) do Ministrio da Administrao Interna, um interlocutor sempre disponvel para o esclarecimento de todas as dvidas que surjam e que caream de soluo ou interpretao.
Considerando a Reorganizao Administrativa do Territrio das Freguesias efetuada em cumprimento do estabelecido nas Leis n.s 22/2012, de 30 de maio, 56/2012, de 8 de novembro, e 11-A/2013, de 28 de janeiro, sendo certo que se mantm em pleno funcionamento as 4259 freguesias anteriores, at eleio dos rgos autrquicos das novas freguesias, toda a documentao produzida deve referir, quando for o caso, a nova denominao da freguesia podendo, igualmente apresentar a(s) denominao(es) da(s) freguesia(s) de origem, ainda que com menor destaque.
4
Toda a correspondncia escrita dever ser dirigida Direo-Geral de Administrao Interna (DGAI), Ministrio da Administrao Interna, Avenida D. Carlos I, 134, 1249-104 Lisboa. Para o contacto telefnico, que pode ser feito no prprio dia da eleio a partir das 7 horas, podero ser utilizados os nmeros: 21 394 71 00 (5 linhas) Nmero azul: 808 200 142 (custo da chamada local) Linha de apoio ao cidado: 808 206 206 Fax: 21 390 92 64 E-mail: adm.eleitoral@dgai.mai.gov.pt
Cmara Municipal Assembleia Municipal
(Boletim de voto Amarelo)
Assembleia de Freguesia
(Boletim de voto Branco)
A.
CONSTITUIO E FUNCIONAMENTO DAS MESAS DE VOTO
A.1.
6
de modo a que quer os membros da mesa quer os delegados no possam descortinar o sentido de voto dos eleitores e se evite, por outro lado, que os eleitores fiquem fora do ngulo de viso da mesa e delegados (v. Acrdo do Tribunal Constitucional n. 13/2002, DR II Srie, n. 25, de 30/01/2002).
A.2.
OS MEMBROS DA MESA
A mesa ser constituda por cinco membros: um presidente, um vice-presidente, um secretrio e dois escrutinadores (artigo 73., n. 2). Para que as operaes sejam consideradas vlidas necessrio que estejam sempre presentes, pelo menos, trs membros, um dos quais ser obrigatoriamente o presidente ou o vice-presidente e os outros dois faro de escrutinadores (artigo 85.). Constituda a mesa, o Presidente publica os nomes e os n. s de inscrio no recenseamento eleitoral dos membros que a compem, atravs de edital afixado porta da assembleia/seco de voto (modelo AL-26). O desempenho da funo de membro de mesa obrigatrio. S poder haver recusa de desempenho de funes de membro de mesa por motivo de fora maior ou justa causa (artigo 80., n. 4). So causas justificativas de impedimento (artigo 80., n. 3): Idade superior a 65 anos; Doena ou impossibilidade fsica comprovada pelo delegado de sade municipal; Mudana de residncia para outro concelho, que dever ser comprovada pela Junta de Freguesia da nova residncia; Ausncia no estrangeiro, devidamente comprovada; Exerccio de atividade profissional de carcter inadivel, comprovada por superior hierrquico. A justificao dever ser apresentada, por escrito, sempre que o eleitor o possa fazer, at 3 dias antes da eleio, ao Presidente da Cmara Municipal (artigo 80., n. 4).
A.3.
A.4.
A.5.
A.6.
A.7.
10
A.8.
A.9.
11
A.10.
12
13
B.
OPERAES ELEITORAIS - VOTAO
B.1.
OPERAES PRELIMINARES
Ainda antes da abertura da votao a mesa constituda deve: proceder contagem dos boletins de voto recebidos; confirmar o n. de eleitores inscritos para votar conferindo, para o efeito, os respectivos cadernos eleitorais; afixar porta da assembleia, um edital (modelo AL-26) contendo os nomes dos membros da mesa e o nmero de eleitores inscritos (artigo 82., n. 2); afixar, no mesmo local, o edital contendo as listas sujeitas a sufrgio (modelos AL-1 e AL- 2) enviado pela Junta de Freguesia. Deve tambm ser afixada porta da assembleia, a ampliao dos boletins de voto. IMPORTANTE: A mesa no pode fazer quaisquer riscos ou escrever quaisquer palavras nos boletins de voto, sob pena de nulidade dos respetivos votos. Qualquer desistncia de lista, confirmada pela Cmara Municipal, dever ser comunicada aos eleitores atravs do edital (modelo AL-3) afixado porta da assembleia de voto.
14
B.2.
B.3.
15
B.4.
VOTO ANTECIPADO O sistema de voto antecipado abrange certos eleitores enumerados no artigo 117., que a seguir se reproduz: 1. Podem votar antecipadamente: a) Os militares, os agentes de foras e servios de segurana interna e os bombeiros e agentes da proteo civil que no dia da realizao da eleio estejam impedidos de se deslocar assembleia de voto por imperativo inadivel de exerccio das suas funes no Pas ou no estrangeiro; b) Os membros integrantes de delegaes oficiais do Estado que, por deslocao ao estrangeiro em representao do Pas, se encontrem impedidos de se deslocar assembleia de voto no dia da eleio; c) Os trabalhadores martimos e aeronuticos, bem como os ferrovirios e os rodovirios de longo curso que por fora da sua atividade profissional se encontrem presumivelmente deslocados no dia da realizao da eleio; d) Os membros que representem oficialmente selees nacionais, organizadas por federaes desportivas dotadas de estatuto de utilidade pblica desportiva, e se encontrem deslocados no estrangeiro, em competies desportivas, no dia da realizao da eleio; e) Os eleitores que por motivo de doena se encontrem internados ou presumivelmente internados em estabelecimento hospitalar e impossibilitados de se deslocar assembleia de voto; f) Os eleitores que se encontrem presos e no privados de direitos polticos; g) Todos os eleitores no abrangidos pelas alneas anteriores que, por fora da representao de qualquer pessoa coletiva dos setores pblico, privado ou cooperativo, das organizaes representativas dos trabalhadores ou de organizaes representativas das actividades econmicas, e, ainda, outros eleitores que, por imperativo decorrente das suas funes profissionais, se encontrem impedidos de se deslocar assembleia de voto no dia da eleio. 2. Podem ainda votar antecipadamente os estudantes de instituies de ensino inscritos em estabelecimentos situados em distrito, regio autnoma ou ilha diferentes daqueles por onde se encontram inscritos no recenseamento eleitoral. 3. Para efeitos de escrutnio s so considerados os votos recebidos na sede da junta de freguesia correspondente assembleia de voto em que o eleitor deveria votar at ao dia anterior ao da realizao da eleio.
16
Relativamente ao voto destes eleitores a mesa receber, da junta de freguesia, um envelope azul, fechado, lacrado e assinado no verso de forma legvel pelo Presidente da Cmara Municipal e pelo eleitor, contendo: um envelope branco devidamente fechado (dentro do qual esto os trs boletins de voto do eleitor); o documento comprovativo da impossibilidade de o eleitor se apresentar na assembleia de voto. Aps a votao dos membros da mesa e dos delegados das listas, e no caso de existirem votos antecipados, o presidente entregar os envelopes azuis aos escrutinadores para verificarem se o eleitor se encontra devidamente inscrito e se foi enviado o referido documento comprovativo. Feita a descarga no caderno eleitoral, o presidente abrir o envelope branco e introduzir os boletins de voto na urna sem os ter desdobrado (artigo 113., n. 3). De notar que se considera voto nulo (v. ponto C1) o voto antecipado quando os boletins de voto no cheguem nas condies atrs descritas ou sejam recebidos em envelopes que no estejam devidamente fechados.
B.5.
17
d) Voltando para junto da mesa, o eleitor deposita na urna os boletins enquanto os escrutinadores descarregam o voto na coluna de descarga e na linha correspondente ao nome do eleitor. A descarga deve ser feita mediante uma rubrica do escrutinador no espao escolhido para o efeito (p. ex. a 1. coluna ou a ltima das existentes nos cadernos). De notar, que neste ato eleitoral o eleitor que deposita na urna os boletins de voto. NOTAS: Se o eleitor no pretender expressar a sua vontade em relao a alguns dos rgos a eleger, esse facto ser mencionado na ata como absteno desde que solicitado pelo eleitor, e dever ser tido em conta para os efeitos do artigo 130. (115., n.6). Se, por inadvertncia, o eleitor deteriorar o boletim, deve pedir outro ao presidente, devolvendo-lhe o primeiro. O presidente escreve no boletim devolvido a nota de inutilizado, rubrica-o e conserva-o, para os efeitos previstos nos artigos 95., n. 2 e 115. n.s 7 e 8. Entende-se por documento geralmente utilizado para identificao o passaporte, a carta de conduo, etc., que contenha fotografia actualizada e assinatura ou impresso digital. Se o eleitor desconhecer o seu nmero de inscrio no recenseamento, dever dirigir-se Junta de Freguesia, que se encontra aberta nesse dia para esse efeito (artigo 104., alnea a) ou poder em alternativa enviar SMS grtis para 3838 escrevendo RE espao N. BI espao AAAAMMDD (data de nascimento) ou telefonar para 21 394 71 00. Os eleitores afetados por doena ou deficincia fsica notrias, que a mesa verifique no poderem votar sozinhos, devero faz-lo acompanhados por um cidado, eleitor por si escolhido. O acompanhante pode no estar inscrito na mesma freguesia e deve garantir sigilo, de modo a assegurar o segredo de voto. Nos casos em que estes eleitores se apresentem para votar em cadeira de rodas a mesa dever, caso haja necessidade, permitir que o eleitor assinale os boletins de voto fora da cmara de voto e em local (dentro da seco de voto) em que seja rigorosamente preservado o segredo de voto. Quando a mesa tiver dvidas sobre a doena ou deficincia fsica, exige que lhe seja apresentado atestado comprovativo da impossibilidade de votar sozinho, passado pelo mdico que exera poderes de autoridade sanitria na rea do municpio e autenticado com o selo branco do respetivo servio (artigo 116.). De referir que os centros de sade estaro abertos no prprio dia da eleio (art. 104., alnea b)).
18
B.6.
SEGREDO DE VOTO
Dentro da assembleia de voto e fora dela, at distncia de 50 metros, ningum poder revelar em que lista vai votar ou votou (artigo 102., n. 2). A realizao de sondagens ou inquritos de opinio junto dos locais de voto, s permitida desde que autorizada pela Comisso Nacional de Eleies e respeite as seguintes regras: O inquiridor deve estar identificado e credenciado; S depois de os eleitores terem exercido o seu direito de voto podem ser questionados para a sondagem, que voluntria e annima; O boletim de voto e a urna utilizados na sondagem no podem induzir em erro os eleitores; NO PODE HAVER INQUIRIO DE ELEITORES no interior dos edifcios onde funcionam as assembleias de voto. A Comisso Nacional de Eleies, entidade a quem compete autorizar a realizao de sondagens em dia de eleio, informar atempadamente todos os responsveis das freguesias em que tais inquritos iro ter lugar e sobre as empresas credenciadas para o efeito.
B. 7.
19
Sempre que ache necessrio, o comandante das foras de segurana, ou um seu delegado credenciado, poder visitar, desarmado e por perodo mximo de dez minutos, a assembleia ou seco de voto, a fim de entrar em contato com o presidente da mesa ou com quem o substitua (artigo 124., n. 4). Fora estes casos excepcionais, nos locais onde se reunirem as assembleias de voto e num raio de 100 metros proibida a presena de foras militares ou de segurana (artigo 124., n.1). O comandante da fora de segurana, que possua indcios seguros de que se exerce sobre os membros da mesa coao fsica ou psquica que impea o presidente de fazer a requisio, pode intervir por iniciativa prpria, a fim de assegurar a genuinidade do processo eleitoral, devendo retirar-se logo que lhe seja formulado pedido nesse sentido pelo presidente ou por quem o substitua, ou quando verifique que a sua presena j no se justifica (art. 124., n. 3). De todas estas situaes deve ser feita expressa meno na ata com os pormenores entendidos como adequados.
B.8.
ENCERRAMENTO DA VOTAO
A admisso de eleitores na assembleia de voto faz-se at s 19 horas. Depois desta hora, apenas podem votar os eleitores presentes (artigo 110. n. 2). O presidente da mesa dever declarar encerrada a votao s 19 horas, no caso de terem votado todos os eleitores inscritos ou quando tiverem votado todos os eleitores presentes (s 19 horas) na assembleia de voto, o que poder ser verificado pela mesa (artigo 110., n. 3). Com vista a evitar que eleitores que chegam aps as 19 horas votem, a mesa poder entregar senhas ou quaisquer outros elementos, de modo a identificar quem estava presente quela hora.
20
B.9.
B.10.
DELIBERAES DA MESA
Todas as deliberaes da mesa sero tomadas por maioria absoluta dos membros presentes e fundamentadas, tendo o presidente o voto de desempate (artigo 121., n. 4). Entende-se por maioria absoluta metade mais um dos membros presentes.
B.11.
21
C.
APURAMENTO DOS RESULTADOS
C.1.
22
Considera-se voto nulo: aquele que tenha uma cruz em mais de um quadrado; aquele que estiver assinalado numa candidatura que tenha sido rejeitada ou desistido; aquele que contenha qualquer corte, desenho, rasura ou no qual tenha sido escrita qualquer palavra; o voto antecipado quando o boletim de voto no chega nas condies legalmente previstas ou seja recebido em envelopes que no estejam devidamente fechados (v. ponto B.4). Os boletins que contiverem uma cruz que no esteja muito bem desenhada ou que saia fora do quadrado, desde que assinale inequivocamente a vontade do eleitor, no devem ser considerados nulos (artigo 133., n. 2). Alguns exemplos de quadrados bem assinalados (votos vlidos):
f) loteamento dos votos. O presidente ir examinando e exibindo, auxiliado por um dos vogais, os boletins de voto agrupando-os por lotes que correspondam s listas votadas, aos votos em branco e aos votos nulos (artigo 131., n. 4). g) a conferncia final far-se- do seguinte modo para cada rgo: o presidente compara o nmero de votos de cada lote com o nmero de votos registados na folha ou no quadro (artigo 131., n. 5). Os delegados das listas podero examinar depois os lotes dos boletins de voto separados. Podem tambm apresentar dvidas, reclamaes ou protestos quanto contagem ou quanto qualificao dada ao voto de qualquer boletim; estas dvidas, reclamaes ou protestos devero ser feitas perante o presidente e, se no forem atendidas, os delegados tero direito de, juntamente com o presidente, rubricar o boletim de voto em causa sendo estes separados dos restantes. Deve realar-se que a reclamao ou protesto no atendidos no impedem a contagem do respectivo boletim de voto para efeitos de apuramento (artigo 134., n. 4). h) publicitao dos resultados. A mesa dever afixar porta da assembleia de voto os editais (modelos AL31, AL-32 e AL-33), identificando o rgo autrquico e contendo o n. de eleitores inscritos, n. de votantes, n. de votos atribudos a cada lista, o nmero de votos em branco e o de votos nulos (artigo135.).
23
i) tanto os membros de mesa como os delegados no podem ser portadores de qualquer instrumento que permita escrever quando manusearem os boletins de voto (art. 131., n. 6).
C.2.
24
C.3.
C.4.
25
Estes elementos so remetidos, em sobrescrito que deve ser, depois de fechado, lacrado e rubricado pelos membros de mesa e delegados dos partidos de modo que as rubricas abranjam o sobrescrito e a pala fechada (artigo 137. n.s 1e 2) ( modelos AL-34 e AL-35). 2. Os restantes boletins, isto , os que contm: votos vlidos votos em branco sero enviados em sobrescrito fechado e lacrado ao juiz de direito da comarca com jurisdio na sede do municpio, a que a assembleia de voto pertence (artigo 138., n. 1) (modelos AL-37 e AL-38). Existem, portanto, 3 sobrescritos diferentes (ver verso da ata das operaes eleitorais), que se destinam a 3 entidades diferentes e que so recolhidos em conjunto, nos moldes descritos no ponto seguinte.
C.5.
26
C.6.
C.7.
27
C.8.
28
29
TTULO I
mbito e capacidade eleitoral
....................................................................................................................
CAPTULO II
Capacidade eleitoral activa
Artigo 2.
30
Artigo 3.
Artigo 4.
Direito de voto
So eleitores dos rgos das autarquias locais os cidados referidos no artigo 2., inscritos no recenseamento da rea da respectiva autarquia local. ....................................................................................................................
TTULO V
Organizao do processo de votao
CAPTULO I
Assembleias de voto
SECO I
Organizao das assembleias de voto
Artigo 67.
31
3 - No permitida a composio de seces de voto exclusivamente por eleitores no nacionais. ....................................................................................................................
Artigo 72.
32
SECO II
Mesa das assembleias de voto
Artigo 73.
Funo e composio
1 - Em cada assembleia de voto h uma mesa que promove e dirige as operaes eleitorais. 2 - A mesa composta por um presidente, um vice-presidente, um secretrio e dois escrutinadores. ....................................................................................................................
Artigo 75.
Artigo 76.
Incompatibilidades
No podem ser designados membros de mesa de assembleia de voto, para alm dos eleitores referidos nos artigos 6. e 7., os deputados, os membros do Governo, os membros dos Governos Regionais, os Representantes da Repblica, os membros dos rgos executivos das autarquias locais e os mandatrios das candidaturas. ....................................................................................................................
Artigo 80.
33
2 - Aos membros das mesas atribudo o subsdio previsto na lei. 3 - So causas justificativas de impedimento: a) Idade superior a 65 anos; b) Doena ou impossibilidade fsica comprovada pelo delegado de sade municipal; c) Mudana de residncia para a rea de outro municpio, comprovada pela junta de freguesia da nova residncia; d) Ausncia no estrangeiro, devidamente comprovada; e) Exerccio de actividade profissional de carcter inadivel, devidamente comprovado por superior hierrquico. 4 - A invocao de causa justificativa feita, sempre que o eleitor o possa fazer, at trs dias antes da eleio, perante o presidente da cmara municipal. 5 - No caso previsto no nmero anterior, o presidente da cmara procede imediatamente substituio, nomeando outro eleitor pertencente assembleia de voto, nos termos dos n.s 3 e 4 do artigo 77..
Artigo 81.
Artigo 82.
Constituio da mesa
1 - A mesa da assembleia ou seco de voto no pode constituirse antes da hora marcada para a reunio da assembleia nem em local diverso do que houver sido determinado, sob pena de nulidade de todos os actos que praticar. 2 - Aps a constituio da mesa, afixado entrada do edifcio em que estiver reunida a assembleia de voto um edital, assinado pelo presidente, contendo os nomes e nmeros de inscrio no recenseamento dos cidados que formam a mesa e o nmero de eleitores inscritos nessa assembleia.
34
3 - Sem prejuzo do disposto no n. 1, os membros das mesas das assembleias ou seces de voto devem estar presentes no local do seu funcionamento uma hora antes da marcada para o incio das operaes eleitorais, a fim de que estas possam comear hora fixada.
Artigo 83.
Substituies
1 - Se uma hora aps a marcada para a abertura da assembleia de voto, no tiver sido possvel constituir a mesa por no estarem presentes os membros indispensveis ao seu funcionamento, o presidente da junta de freguesia, mediante acordo da maioria dos delegados presentes, designa os substitutos dos membros ausentes de entre eleitores pertencentes a essa assembleia de voto. 2 - Se, apesar de constituda a mesa, se verificar a falta de um dos seus membros, o respectivo presidente substitui-o por qualquer eleitor pertencente assembleia de voto, mediante acordo da maioria dos restantes membros da mesa e dos delegados das entidades proponentes que estiverem presentes. 3 - Substitudos os faltosos, ficam sem efeito as respectivas nomeaes e os seus nomes so comunicados pelo presidente da mesa ao presidente da cmara municipal.
Artigo 84.
Permanncia na mesa
1 - A mesa, uma vez constituda, no pode ser alterada, salvo caso de fora maior. 2 - Da alterao e das suas razes dada publicidade atravs de edital afixado imediatamente porta do edifcio onde funcionar a assembleia de voto.
Artigo 85.
Quorum
Durante as operaes de votao obrigatria a presena da maioria dos membros da mesa, incluindo a do presidente ou a do vice-presidente.
35
SECO III
Delegados das candidaturas concorrentes
Artigo 86.
Artigo 87.
Processo de designao
1 - At ao 5 dia anterior ao da realizao da eleio as entidades proponentes das listas concorrentes indicam por escrito ao presidente da cmara municipal os delegados correspondentes s diversas assembleias e seces de voto e apresentam-lhe para assinatura e autenticao as credenciais respectivas. 2 - Da credencial constam o nome, o nmero de inscrio no recenseamento, o nmero e a data do bilhete de identidade do delegado, o partido, coligao ou grupo que representa e a assembleia de voto para que designado. 3 - No lcita a impugnao da eleio com base na falta de qualquer delegado.
Artigo 88.
36
a) Ocupar os lugares mais prximos da mesa da assembleia de voto, de modo a poderem fiscalizar todas as operaes de votao; b) Consultar a todo o momento as cpias dos cadernos de recenseamento eleitoral utilizadas pela mesa da assembleia de voto; c) Ser ouvidos e esclarecidos acerca de todas as questes suscitadas durante o funcionamento da assembleia de voto, quer na fase de votao quer na fase de apuramento; d) Apresentar, oralmente ou por escrito, reclamaes, protestos ou contraprotestos relativos s operaes de voto; e) Assinar a acta e rubricar, selar e lacrar todos os documentos respeitantes s operaes de voto; f) Obter certides das operaes de votao e apuramento. 2 - Os delegados no podem ser designados para substituir membros de mesa faltosos.
Artigo 89.
Imunidades e direitos
1 - Os delegados no podem ser detidos durante o funcionamento da assembleia de voto, a no ser por crime punvel com pena de priso superior a 3 anos e em flagrante delito. 2 - Os delegados gozam do direito consignado no artigo 81..
SECO IV
Boletins de voto
....................................................................................................................
Artigo 95.
37
2 - Os presidentes das juntas de freguesia e os presidentes das assembleias de voto prestam contas dos boletins de voto que tiverem recebido perante os respectivos remetentes, a quem devem devolver, no dia seguinte ao da eleio, os boletins de voto no utilizados ou inutilizados pelos eleitores.
TTULO VI
Votao
CAPTULO I
Exerccio do direito de sufrgio
Artigo 96.
Artigo 97.
Unicidade do voto
O eleitor vota s uma vez para cada rgo autrquico.
Artigo 98.
38
Artigo 99.
Artigo 100.
Pessoalidade
1 - O direito de sufrgio exercido pessoalmente pelo eleitor. 2 - No admitida nenhuma forma de representao ou delegao, sem prejuzo do disposto no artigo 116..
Artigo 101.
Presencialidade
O direito de sufrgio exercido presencialmente em assembleia de voto pelo eleitor, salvo nos casos previstos no artigo 117..
Artigo 102.
Segredo de voto
1 - Ningum pode, sob qualquer pretexto, ser obrigado a revelar o sentido do seu voto. 2 - Dentro da assembleia de voto e fora dela, at distncia de 50 m, ningum pode revelar em que sentido votou ou vai votar. 3 - Ningum pode ser perguntado sobre o sentido do seu voto por qualquer entidade, salvo para o efeito de recolha de dados estatsticos no identificveis, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 126..
39
Artigo 103.
Artigo 104.
CAPTULO II
Processo de votao
SECO I
Funcionamento das assembleias de voto
Artigo 105.
Abertura da assembleia
1 - A assembleia de voto abre s 8 horas do dia marcado para a realizao da eleio, depois de constituda a mesa. 2 - O presidente declara aberta a assembleia de voto, manda afixar os documentos a que se referem o n. 2 do artigo 35. e o n. 2 do artigo 82., procede com os restantes membros da mesa e os delegados das candidaturas revista da cmara de voto e dos documentos de trabalho da mesa e exibe a urna perante os presentes para que todos possam certificar-se de que se encontra vazia.
40
Artigo 106.
Artigo 107.
Suprimento de irregularidades
1 - Verificando-se irregularidades superveis, a mesa procede ao seu suprimento. 2 - No sendo possvel o seu suprimento dentro das duas horas subsequentes abertura da assembleia de voto, esta declarada encerrada.
Artigo 108.
Artigo 109.
41
2 - As operaes s so retomadas depois de o presidente verificar a existncia de condies para que possam prosseguir. 3 - A interrupo da votao por perodo superior a trs horas determina o encerramento da assembleia de voto e a nulidade da votao. 4 - O no prosseguimento das operaes de votao at hora do encerramento normal das mesmas, aps interrupo, determina igualmente a nulidade da votao, salvo se j tiverem votado todos os eleitores inscritos.
Artigo 110.
Encerramento da votao
1 - A admisso de eleitores na assembleia de voto faz-se at s 19 horas. 2 - Depois desta hora apenas podem votar os eleitores presentes na assembleia de voto. 3 - O presidente declara encerrada a votao logo que tenham votado todos os eleitores inscritos ou, depois das 19 horas, logo que tenham votado todos os eleitores presentes na assembleia de voto.
Artigo 111.
Adiamento da votao
1 - Nos casos previstos no artigo 106., no n. 2 do artigo 107. e nos n.s 3 e 4 do artigo 109., a votao realiza-se no 7. dia subsequente ao da realizao da eleio. 2 - Quando, porm, as operaes de votao no tenham podido realizar -se ou prosseguir por ocorrncia de grave calamidade na freguesia, pode o respectivo presidente da cmara municipal adiar a realizao da votao at ao 14. dia subsequente, anunciando o adiamento logo que conhecida a respectiva causa. 3 - A votao s pode ser adiada uma vez. 4 - Nesta votao os membros das mesas podem ser nomeados pelo respetivo presidente da cmara municipal.
42
SECO II
Modo geral de votao
Artigo 112.
Artigo 113.
Votos antecipados
1 - Aps terem votado os elementos da mesa, o presidente procede abertura e lanamento na urna dos votos antecipados, quando existam. 2 - Para o efeito do disposto no nmero anterior, a mesa verifica se o eleitor se encontra devidamente inscrito e procede correspondente descarga no caderno de recenseamento, mediante rubrica na coluna a isso destinada e na linha correspondente ao nome do eleitor. 3 - Feita a descarga, o presidente abre o sobrescrito azul referido no artigo 118. e retira dele o sobrescrito branco, tambm ali mencionado, que introduz na urna, contendo o boletim de voto.
Artigo 114.
43
Artigo 115.
44
SECO III
Modos especiais de votao
SUBSECO I
Voto dos deficientes
Artigo 116
SUBSECO II
Voto antecipado
Artigo 117.
Requisitos
1 - Podem votar antecipadamente: a) Os militares, os agentes de foras e servios de segurana interna e os bombeiros e agentes da proteo civil que no dia da realizao da eleio estejam impedidos de se deslocar assembleia de voto por imperativo inadivel de exerccio das suas funes no Pas ou no estrangeiro; b) Os membros integrantes de delegaes oficiais do Estado que, por deslocao ao estrangeiro em representao do Pas, se encontrem impedidos de se deslocar assembleia de voto no dia da eleio;
45
c) Os trabalhadores martimos e aeronuticos, bem como os ferrovirios e os rodovirios de longo curso que por fora da sua atividade profissional se encontrem presumivelmente deslocados no dia da realizao da eleio; d) Os membros que representem oficialmente selees nacionais, organizadas por federaes desportivas dotadas de estatuto de utilidade pblica desportiva, e se encontrem deslocados no estrangeiro, em competies desportivas, no dia da realizao da eleio; e) Os eleitores que por motivo de doena se encontrem internados ou presumivelmente internados em estabelecimento hospitalar e impossibilitados de se deslocar assembleia de voto; f) Os eleitores que se encontrem presos e no privados de direitos polticos; g) Todos os eleitores no abrangidos pelas alneas anteriores que, por fora da representao de qualquer pessoa coletiva dos setores pblico, privado ou cooperativo, das organizaes representativas dos trabalhadores ou de organizaes representativas das actividades econmicas, e, ainda, outros eleitores que, por imperativo decorrente das suas funes profissionais, se encontrem impedidos de se deslocar assembleia de voto no dia da eleio. 2 - Podem ainda votar antecipadamente os estudantes de instituies de ensino inscritos em estabelecimentos situados em distrito, regio autnoma ou ilha diferentes daqueles por onde se encontram inscritos no recenseamento eleitoral. 3 - Para efeitos de escrutnio s so considerados os votos recebidos na sede da junta de freguesia correspondente assembleia de voto em que o eleitor deveria votar at ao dia anterior ao da realizao da eleio.
....................................................................................................................
46
SECO IV
Garantias de liberdade do sufrgio
Artigo 121.
Artigo 122.
47
Artigo 123.
Proibio de propaganda
1 - proibida qualquer propaganda nos edifcios das assembleias de voto e at distncia de 50 m. 2 - Por propaganda entende-se tambm a exibio de smbolos, siglas, sinais, distintivos ou autocolantes de quaisquer listas.
Artigo 124.
48
Artigo 125.
Presena de no-eleitores
proibida a presena na assembleia de voto de no-eleitores e de eleitores que a no possam votar, salvo se se tratar de representantes ou mandatrios das candidaturas concorrentes eleio ou de profissionais da comunicao social, devidamente identificados e no exerccio das suas funes.
Artigo 126.
Artigo 127.
49
TTULO VII
Apuramento
Artigo 128.
Apuramento
O apuramento dos resultados da eleio efectuado nos seguintes termos: a) O apuramento local feito em cada assembleia ou seco de voto; b) O apuramento geral consiste na contabilizao, no mbito territorial de cada municpio, dos resultados obtidos nos crculos eleitorais e na atribuio dos mandatos relativamente a cada um dos rgos eleitos nos termos do artigo 14..
CAPTULO I
Apuramento local
Artigo 129.
Operao preliminar
Encerrada a votao, o presidente da assembleia ou seco de voto procede contagem dos boletins que no foram utilizados e dos que foram inutilizados pelos eleitores e encerra-os num sobrescrito prprio, que fecha e lacra, para efeitos do n. 2 do artigo 95..
Artigo 130.
50
3 - Em caso de divergncia entre o nmero dos votantes apurados e o dos boletins de voto contados, prevalece, para fins de apuramento, o segundo destes nmeros. 4 - Do nmero de boletins de voto contados dado imediato conhecimento pblico atravs de edital, que o presidente l em voz alta e manda afixar porta da assembleia de voto.
Artigo 131.
Artigo 132.
Voto em branco
Considera-se voto em branco o correspondente a boletim de voto que no contenha qualquer sinal em qualquer quadrado.
51
Artigo 133.
Voto nulo
1 - Considera-se voto nulo o correspondente ao boletim: a) No qual tenha sido assinalado mais de um quadrado; b) No qual haja dvidas quanto ao quadrado assinalado; c) No qual tenha sido assinalado o quadrado correspondente a uma candidatura que tenha sido rejeitada ou desistido das eleies; d) No qual tenha sido feito qualquer corte, desenho ou rasura; e) No qual tenha sido escrita qualquer palavra. 2 - No considerado voto nulo o do boletim de voto no qual a cruz, embora no sendo perfeitamente desenhada ou excedendo os limites do quadrado, assinale inequivocamente a vontade do eleitor. 3 - Considera-se ainda como nulo o voto antecipado quando o sobrescrito com o boletim de voto no chegue ao seu destino nas condies previstas nos artigos 118. e 119. ou seja recebido em sobrescrito que no esteja adequadamente fechado.
Artigo 134.
52
Artigo 135.
Artigo 136.
Artigo 137.
53
Artigo 138.
Artigo 139.
54
Artigo 140.
TTULO IX
Ilcito eleitoral
....................................................................................................................
CAPTULO II
Ilcito penal
....................................................................................................................
SECO III
Crimes relativos propaganda eleitoral
....................................................................................................................
Artigo 177.
55
2 - Quem no dia da votao fizer propaganda em assembleia de voto ou nas suas imediaes at 50 m punido com pena de priso at 6 meses ou pena de multa no inferior a 60 dias.
SECO IV
Crimes relativos organizao do processo de votao
Artigo 178.
SECO V
Crimes relativos votao e ao apuramento
Artigo 179.
56
Artigo 180.
Artigo 181.
Artigo 187.
57
Artigo 188.
Artigo 189.
No exibio da urna
O presidente de mesa de assembleia de voto que no exibir a urna perante os eleitores punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias.
....................................................................................................................
Artigo 191.
58
Artigo 192.
Artigo 193.
Obstruo fiscalizao
1 - Quem impedir a entrada ou a sada em assembleia de voto ou de apuramento de qualquer delegado de partido ou coligao interveniente em campanha eleitoral ou por qualquer modo tentar opor-se a que exera os poderes que lhe so conferidos pela presente lei, punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 2 - Se se tratar do presidente da mesa a pena no ser, em qualquer caso, inferior a 1 ano.
Artigo 194.
59
Artigo 197.
Artigo 202.
Agravao
Quando com o facto punvel concorram circunstncias agravantes a moldura penal prevista na disposio aplicvel agravada de um tero nos seus limites mnimo e mximo. ....................................................................................................................
60
CAPTULO III
Ilcito de mera ordenao social
....................................................................................................................
SECO IV
Contra-ordenaes relativas organizao do processo de votao
Artigo 215.
No invocao de impedimento
Aquele que no assumir funes de membro de mesa de assembleia de voto, tendo causa justificativa do impedimento, e que, com dolo ou negligncia, no a haja invocado, podendo fazlo, at trs dias antes da eleio ou, posteriormente, logo aps a ocorrncia ou conhecimento do facto impeditivo, punido com coima de 20 000$00 a 100.000$00.
SECO V
Contra-ordenaes relativas votao e ao apuramento
Artigo 216.
61
Artigo 217.
Artigo 218.
....................................................................................................................
Processo de designao
Artigo 88.
Abertura da assembleia
Artigo 106.
Imunidades e direitos Seco IV Boletins de voto Artigo 95. Distribuio dos boletins de voto
Suprimento de irregularidades
Artigo 108.
Direito de Voto
Encerramento da votao
Artigo 111.
Adiamento da votao TTULO V Organizao do processo de votao CAPTULO I Assembleias de voto Seco I Organizao das assembleias de voto
Artigo 67.
Votos antecipados
Artigo 114.
Unicidade do voto
Artigo 98.
Modo como vota cada eleitor Seco III Modos especiais de votao Subseco I Voto dos deficientes
Artigo 116.
Pessoalidade
Artigo 101.
Presencialidade
Artigo 102.
Incompatibilidades
Artigo 80.
Requisitos
Constituio da mesa
Artigo 83.
Substituies
Artigo 84.
Permanncia na mesa
Artigo 85.
Quorum
63
Seco IV TTULO IX ILICITO ELEITORAL Captulo II Ilcito penal Seco III Crimes relativos propaganda eleitoral
Artigo 177.
CAPTULO III Ilcito de mera ordenao social Seco IV Contra-ordenaes relativas organizao do processo de votao
Artigo 215.
Proibio de propaganda
Artigo 124.
Propaganda na vspera e no dia da eleio Seco IV Crimes relativos organizao do processo de votao
Artigo 178.
Presena de no eleitores
Artigo 126.
Violao do segredo de voto Artigo 181. Admisso ou excluso abusiva do voto Artigo 187. Fraude e corrupo do eleitor
Artigo 188.
Operao preliminar
Artigo 130.
No exibio da urna
Artigo 191.
Voto em branco
Artigo 133.
Voto nulo
Artigo 134.
Obstruo fiscalizao
Artigo 194.
Agravao
64
NDICE
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Constituio e funcionamento das mesas de voto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.1. Constituio das mesas de voto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.2. Os membros da mesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.3. Material destinado s mesas eleitorais . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. A.4. Impossibilidade de constituio da mesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.5. Alteraes da mesa depois de constituda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.6. Proibio de propaganda nas assembleias de voto . . . . . . . . . . . . . . . . A.7. Policiamento da assembleia de voto. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. A.8. Delegados das listas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.9. Poderes dos delegados das listas. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. A.10. Permanncia nas assembleias de voto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Operaes eleitorais Votao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.1. Operaes preliminares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.2. Incio das operaes eleitorais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.3. Votao dos membros das mesas e delegados das listas. . . . . . . . . . B.4. Exerccio do direito de voto . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. B.5. Modo como vota cada eleitor ( art. 115. ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.6. Segredo de voto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.7. Requisio e presena de foras militares e de segurana durante as operaes eleitorais. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. B.8. Encerramento da votao . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. B.9. Reclamaes, protestos e contraprotestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.10. Deliberaes da mesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.11. Funcionamento da assembleia de voto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Apuramento dos resultados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.1. Apuramento na assembleia de voto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.2. Ata das operaes eleitorais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.3. Comunicao de resultados. Escrutnio provisrio . . . . . . . . . . . . . . . . C.4. Destino da documentao eleitoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.5. Recolha do material eleitoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.6. Assembleia de apuramento geral (concelhia) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. C.7. Dispensa dos membros das mesas e delegados das listas.. . . . . . . . C.8 Repetio da votao (artigo 111.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Excertos da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais. . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 5 6 7 8 8 9 9 10 10 11 13 13 14 14 15 16 18 18 19 20 20 20 21 21 23 24 24 25 26 26 27 29 62