Aula 01

CURSO ONLINE ATUALIDADES PARA POLCIA CIVIL/ DF PROFESSORA VIRGNIA GUIMARES
Ol, meus queridos, animados pro incio do nosso curso? Espero que estejam no apenas animados como tambm dispostos a embarcar naquilo que eu costumo chamar de uma grande viagem. Digo isso, pois estudar Atualidades - em qualquer perspectiva significa percorrer caminhos diferentes daqueles que estamos acostumados. Significa, principalmente, dedicar nossa ateno a aspectos que nos rodeiam diariamente, mas que, poucas vezes, paramos para analisar e tentar compreender o que move tudo aquilo. Que vivemos na chamada Era da Informao no novidade pra nenhum de vocs! A todo instante somos bombardeados por mil informaes sobre instabilidades polticas, crises econmicas, revoltas da natureza, mudanas culturais e uma enorme variedade de dados que poucas vezes assimilamos. At porque, se tivssemos que guardar tudo na mente, boa parte de ns (onde eu me incluo sem o menor pudor) precisaramos de um HD externo de pelo menos uns 520 gigabytes, no mesmo? Rsrsrs Pois bem amigos, brincadeiras parte. A grande verdade que, mesmo que estejamos cotidianamente em meio a um tsunami de informaes isso no quer dizer, absolutamente, que estejamos adquirindo conhecimento. Assim, posso dizer que esse o grande objetivo dessa nossa viagem: rever as principais informaes, mas buscando sempre o conhecimento necessrio para fazer uma boa prova! Por isso, amigos, no se assustem quando eu digo viagem, pois, definitivamente, no estou dizendo que teremos aqui
1 Prof. Virginia Guimares www.pontodosconcursos.com.br
divagaes filosficas ou antropolgicas, no! Por mais ricas (e tentadoras) que elas sejam, eu prometo us-las apenas quando absolutamente necessrios, ok? De qualquer modo, estejam super vontade para usar nosso frum para esclarecer qualquer aspecto que no tenha ficado muito claro, combinado? Aquele espao todo de vocs!!! Bem, amigos, eu reitero que uma grande satisfao estar aqui com vocs para iniciarmos este passeio que nos levar a caminhos to ricos quanto desconhecido pela maioria, ento apertem os cintos e boa viagem! rsrs _____________________X________________________
Na aula passada, eu fiz um panorama poltico-econmico mundial no sculo XX. Na aula de hoje falaremos de outro importante fenmeno ocorrido no sculo XX: a integrao regional, crises mundiais. Alguns podem estar se questionando: u, mas a aula no seria sobre blocos econmicos e organizaes internacionais? Sim, falarei desses assuntos tambm, mas, antes de entrarmos propriamente nisso, precisamos de uma introduo para que vocs compreendam como o mundo se integrou a ponto desses blocos e organizaes surgirem! No sculo XX, o aperfeioamento dos meios de transporte e de telecomunicaes e o aprofundamento das relaes polticas,
econmicas, sociais e culturais caracterizou o processo conhecido por globalizao. Sei que vocs j devem estar carecas de saber o que a globalizao, mas vamos parar um pouquinho pra pens-la de uma forma um pouco mais detida? Apesar de todos ns j termos ouvido falar sobre esse termo, nem sempre nos damos conta da proporo e influncia da globalizao nas situaes polticas, econmicas e sociais que vivemos atualmente. Para felicidade de uns e tristeza de outros, encontrar um graas globalizao que temos tanta facilidade em
McDonalds a cada esquina, ouvir Paul McCartney, Jack Johnson ou Beyonc com tanta frequncia. por causa dela que nos sentimos to vontade para opinar sobre decises polticas tomadas pelos chefes de Estado da Inglaterra ou dos EUA, discutir a legitimidade da ocupao do Iraque ou julgar o comportamento e a cultura de povos que nem saberamos da existncia se no fosse a globalizao. Pois bem, os efeitos decorrentes da globalizao ns j conhecemos, mas afinal, o que a globalizao e por que ela acarretou tantas mudanas na nossa vida? Devemos ter bem claro em nossas mentes que a
globalizao um processo e, como todo processo, no ocorreu do dia pra noite e possui implicaes positivas e negativas que acarretaram mudanas em todos os aspectos mundiais, sejam econmicos, sociais, culturais ou polticos. Ao ouvirmos a palavra globalidade, nos remetemos
imediatamente a uma noo de conjunto, de integralidade ou de totalidade. O termo globalizao carrega consigo esse mesmo sentido de conjunto, transmitindo a idia de algo inteiro, completo,
sugerindo uma integrao. Desta maneira, globalizar seria o oposto de dividir, marginalizar, expulsar ou excluir. A excluso justamente o principal argumento dos opositores da globalizao, j que presenciamos cotidianamente o ressurgimento, em vrios locais do planeta, de diversas manifestaes fundamentalistas, racistas e terroristas que a humanidade considerava praticamente superadas. Globalizao e excluso so conceitos que definem duas realidades interligadas, sendo que o primeiro sinaliza as caractersticas atuais do processo de desenvolvimento do capitalismo em nvel mundial e o segundo trata de sua consequncia mais visvel e imediata. Globalizao um fenmeno de aprofundamento do
intercmbio poltico, econmico, social e cultural entre as diversas naes do planeta atualmente intensificado pelas profundas transformaes e inovaes cientficas e tecnolgicas na rea da comunicao e nos transportes. Por meio dessa definio, percebemos que a globalizao se manifesta nos campos do comrcio, das finanas e da produo internacional, aprofundando a interdependncia entre os pases. Dessa forma, a globalizao pode ser entendida como um fenmeno com importantes desdobramentos polticos, econmicos e socioculturais. A globalizao, portanto, no pode ser compreendida como um processo eminentemente comercial ou ainda um fenmeno puramente econmico-financeiro. A abrangncia da globalizao muito ampla, evidenciando-se no campo econmico, poltico, social e cultural. Logicamente, ela tambm um processo ligado ao aprofundamento do intercmbio comercial, mas, lembrem-se sempre, no se restringe a isso.
Com ela, os mercados se tornam mais abertos e h um inegvel aumento do intercmbio comercial. Isso resultado da reduo das prticas protecionistas, as quais passam a ser menos acentuadas hoje do que se compararmos com o incio do sculo XX. O desenvolvimento dos meios de transporte e das comunicaes tambm foi um fator que causou aumento do fluxo comercial. O aprofundamento do comrcio internacional, apesar de contribuir para o crescimento e desenvolvimento econmico dos pases e melhoria da qualidade de vida das populaes, no o faz de forma equitativa. Assim no podemos dizer que o crescimento e desenvolvimento econmico promovidos pela globalizao sejam iguais para todos os pases. Alguns deles se mantm margem ou excludos desse processo. Podemos dizer, inclusive, que uma das caractersticas do processo de globalizao a assimetria de oportunidades de desenvolvimento. Da mesma forma que impulsionou o aumento dos fluxos comerciais, a globalizao causou impacto nas finanas. Com os meios de comunicao cada vez mais desenvolvidos, possvel que capitais cruzem fronteiras em questo de segundos. Assim, um investidor estrangeiro pode aplicar na BOVESPA e, de uma hora para outra, retirar todo o seu dinheiro. A globalizao , assim, responsvel pela intensificao dos fluxos globais de tecnologias, capitais, pessoas e servios. Com a globalizao, a sociedade internacional tornou-se muito mais interdependente. Tambm podemos dizer que a globalizao gerou outro tipo de empresas: as multinacionais. Com isso, surge o fenmeno da internacionalizao da produo. As empresas buscam se instalar
em pases onde o custo da mo-de-obra mais barato, o que aumenta seus lucros. s pensarmos na China que teremos uma noo bem exata disso! Imaginem quantas empresas multinacionais se instalaram neste pas buscando reduzir seus custos! Muitas, no mesmo? A nova diviso do trabalho um dos grandes destaques da transnacionalizao das economias. Deste modo, um automvel que era produzido integralmente nos EUA, agora tem sua produo desmembrada por diversos lugares do mundo a fim de baratear seu custo final. A fuso entre empresas tambm um fenmeno bastante comum nos dias atuais, podendo ser encarado como um dos aspectos da globalizao. A unio de grandes grupos empresariais proporciona aumento da eficincia e da competitividade em escala global. Muitas vezes, empresas concorrentes se unem como forma de evitar que sejam literalmente engolidas por um concorrente. No Brasil, destacamos como exemplo desse fenmeno a fuso entre Brahma e Antarctica, donde se originou a AMBEV. Por fim, vale ressaltar que o destacado desenvolvimento econmico que ora vislumbramos no mundo s pde se concretizar devido ao salto de eficincia nos setores de transportes e de comunicaes, que aprofundaram o fenmeno da globalizao e o expandiram significativamente. Dessa forma, a globalizao hoje um fenmeno que engloba todos os pases do mundo, inclusive aqueles que possuem regimes mais fechados, como Cuba e Coria do Norte. Vejamos como esses conceitos iniciais j foram cobrados em provas anteriores:
1-(CESPE / ABIN- 2008) A globalizao, como fenmeno em curso no mundo, caracterizada pela integrao de mercados, levando riqueza. COMENTRIOS: A globalizao caracterizada pela integrao de mercados? Sim, com certeza. Com o fenmeno da globalizao, h um aprofundamento das relaes comerciais entre os pases, motivados pelos ideais liberalistas. Apesar de ainda existirem prticas protecionistas, estas so muito menores se comparadas com o passado. At a a questo estava bem. No entanto, ser que podemos dizer que a globalizao leva ao crescimento econmico de todas as regies do mundo e ainda que h um processo equitativo de distribuio de riquezas? No, no podemos. Existem ainda pases ou regies que se encontram margem do processo de globalizao. Basta pensarmos no Haiti ou em alguns pases da frica, como a Somlia, por exemplo! Gabarito: Errado 2-(CESPE / ABIN-2008) A globalizao um fenmeno puramente econmico-financeiro, fundamentado no alcance mundial do mercado, que aumentou os fluxos comerciais entre pases e blocos de pases. COMENTRIOS: o crescimento econmico a todas as regies, articuladas segundo um processo equitativo de distribuio de
Ser que podemos dizer que a globalizao um fenmeno puramente econmico-financeiro? No podemos de forma alguma. A globalizao um fenmeno que se evidencia no campo econmico, poltico, social e cultural. Logicamente, ela tambm um processo ligado ao aprofundamento do intercmbio comercial, mas no se restringe a isso, o que torna a questo errada. Gabarito: Errado 3-(ESAF/AFRF-2002-1) A respeito do processo de
globalizao, correto afirmar que: a) alcana indistintamente a todos os pases, a despeito de seus respectivos nveis de desenvolvimento econmico, tornando-os mais homogneos poltica, econmica, social e culturalmente. b) um processo eminentemente comercial associado liberalizao das trocas e expanso dos mercados nacionais em escala global, o qual aprofunda diferenas econmicas entre os pases. c) se manifesta no entrelaamento dos campos do comrcio, das finanas e da produo internacional e no aprofundamento da interdependncia entre os pases e com importantes desdobramentos polticos, econmicos e socioculturais. d) tem como cerne o crescimento e a acelerao dos fluxos financeiros internacionais em virtude do movimento de capitais especulativos em escala global. e) um fenmeno fundamentalmente associado s estratgias das corporaes transnacionais objetivando expandir e consolidar sua presena nos mercados dos pases emergentes. COMENTRIOS
A letra A est errada. Uma das principais caractersticas da globalizao justamente evidenciar as heterogeneidades mundiais. Dentre elas, a desigualdade social uma das mais evidentes, alm da cultural, poltica e econmica. A letra B est errada. A globalizao no apenas um processo comercial, abrangendo todas as reas da sociedade. A letra C est correta. O processo da globalizao se explicita, justamente, no entrelaamento de vrios campos: comercial, financeiro, cultural etc. A letra D est errada. O cerne da globalizao no somente o crescimento e a acelerao dos fluxos financeiros internacionais, mas tambm a liberalizao das trocas e a expanso dos mercados nacionais em escala global. A letra E est errada. O fenmeno est muito mais ligado a iniciativas governamentais de abertura dos mercados do que a estratgias das corporaes transnacionais para se instalarem nos pases emergentes. Todavia, evidente que em um cenrio em que os mercados esto mais abertos, as empresas tm buscado se instalar em pases onde a mo-de-obra mais barata. Gabarito: C 4-(FUNIVERSA / Auditor Fiscal Controle Ambiental SeplagDF / 2011) A interdependncia dos atores - governos, empresas e sociedades - , certamente, a caracterstica fundamental do atual cenrio econmico mundial, comumente denominado globalizao. Com base nessa nova realidade, que ganhou maior densidade a partir da dcada de 80 do sculo XX, assinale a alternativa correta.
(A) As cadeias produtivas concentram-se cada vez mais em reas restritas do planeta, em geral nas economias mais slidas, restando aos pases pobres o papel de meros consumidores. (B) As inovaes tecnolgicas, profundas e incessantes, contribuem decisivamente para um aspecto essencial ordem global, qual seja, a celeridade da circulao de bens, capitais e informaes. (C) Apesar da queda do Muro de Berlim e da derrocada do chamado socialismo real do Leste europeu, os pases da antiga Cortina de Ferro recusam-se a se inserir na economia capitalista globalizada. (D) Embora importante sob vrios aspectos, em especial nas telecomunicaes, a revoluo tecnolgica dos anos 90 do sculo XX foi insuficiente para ampliar as possibilidades de integrao da economia mundial. (E) Mesmo reduzindo o quadro de desigualdades entre as naes, a globalizao acabou por concentrar poder e riqueza nos pases ricos, o que impede a emergncia de outros pases na cena econmica mundial. COMENTRIOS Percebam que esta questo apareceu em prova aplicada este ano, ou seja, em 2011! A recorrncia ao tema no se limita s provas aplicadas nos anos anteriores, mas permanece sendo motivo de cobrana at nos concursos atuais. A letra A est incorreta. Com a globalizao houve uma ampliao das reas e cadeias produtivas. Elas, de forma alguma, esto restritas s economias mais slidas. Outro erro dizer que os pases pobres so meros consumidores, quando na verdade oferecem mo de obra, commodities e tambm alguns produtos industrializados.
A letra B est correta. A afirmativa dispensa comentrios, afinal descreve muito bem o processo de acelerao promovido pela globalizao. A letra C est incorreta. Ao contrrio do que se afirma, muitos pases que antes faziam parte do socialismo real hoje esto integrados ao capitalismo. A prpria Rssia est inserida nessa nova realidade e lutando para conseguir maior espao entre as grandes potncias mundiais. A letra D est errada. Contradiz por completo a afirmativa da letra B. A letra E est incorreta. Podemos destacar alguns erros nessa alternativa. Em primeiro lugar, ainda existem grandes desigualdades entre as naes. H sim concentrao de poder e riquezas, mas isso no impede que outros pases tentem emergir no mundo globalizado. Com a maior circulao de bens, capitais e informao tambm os pases em desenvolvimento concorrem no mercado internacional e muitos conseguem abrir maior espao de atuao e para a circulao de seus prprios produtos. Assim, a concentrao de riquezas, que ainda existe, no se restringe apenas a poucos pases, mas tambm circula, embora no de forma to ampla. Gabarito: B
Enfim, meus caros, como vocs puderam notar, apesar de parecer ser um assunto bem batido, ainda em 2008 e novamente em 2011 ele foi cobrado ento importante que ns tenhamos bastante clareza nesse assunto! Alm disso, compreender este fenmeno mundial nos permite entender melhor o porqu de muitas prticas
econmicas
polticas
atuais.
Exemplos
disso
so
as
crises
econmicas mundiais e a formao de blocos econmicos como o MERCOSUL, e a Unio Europeia. verdade que a globalizao foi intensificada no perodo ps-Segunda Guerra Mundial, imprimindo consequncias marcantes ao cenrio internacional. Todavia, antes mesmo de assumir a fora atual ela j dava indcios de que ficaria mais forte a cada dia, como no caso da famosa Crise de 1929, vocs esto lembrados dela? Certamente estudaram isso ainda no colgio e ela foi s a primeira de muitas que ainda surgiriam no contexto econmico de propores mundiais.
1 - CRISES MUNDIAIS 1.1- QUEBRA DA BOLSA DE NOVA YORK EM 1929 O ano de 1929 pode ser considerado o marco de uma das maiores crises da histria do capitalismo. Foi o ano em que os Estados Unidos foram abalados por uma grave crise econmica que repercutiu no mundo inteiro. Vocs esto lembrados que anteriormente expliquei como foi que os EUA chegaram a ocupar o papel de grande abastecedor e principal economia mundial? Pois bem, durante a Primeira Guerra Mundial (1914-1918), os Estados Unidos eram os principais fornecedores dos pases europeus, exportando grandes quantidades de produtos industrializados, alimentos e capitais (sob a forma de emprstimos). Com o fim da guerra, esse quadro no se alterou muito, j que os pases europeus ainda estavam voltados para a reconstruo
das
indstrias
das
cidades
que
haviam
sido
quase
que
completamente destrudas. Portanto, durante o ps-guerra, os Estados Unidos tornaram-se a maior potncia econmica do mundo. S pra termos uma idia, pessoal, em 1920, a indstria norte-americana produzia quase 50% de toda a produo industrial do mundo. Por quase toda a dcada de 20, a prosperidade econmica gerou nos norte-americanos um clima de grande euforia e de consumo desenfreado, dando origem quilo que chamamos de American way of life, ou modo de vida americano, que simbolizava um modelo de progresso. Assim, viver bem significava consumir cada vez mais. Entretanto, a partir da dcada de 20 a situao econmica industrial do pas comeou a mudar! Reconstrudas, as naes europeias diminuram drasticamente a importao de produtos industrializados e agrcolas dos Estados Unidos gerando uma grande acumulao mercadorias. Tudo isso fez com que no final da dcada de 20 a produo norte-americana atingisse um ritmo de crescimento muito maior do que a demanda por A seus produtos, gerando uma crise de ao superproduo. 1929! A crise, naturalmente, chegou ao mercado de aes. Os preos dos papis na Bolsa de Nova York, um dos maiores centros capitalistas da poca, despencaram, ocasionando a famigerada quebra da bolsa. Da em diante, bancos, indstrias e empresas rurais superproduo americana aliada de produtos e, portanto, queda dos preos das
subconsumo europeu foi exatamente o que gerou a crise de
foram falncia e pelo menos 12 milhes de norte-americanos perderam o emprego. Abalados pela crise, os Estados Unidos reduziram a compra de produtos estrangeiros e suspenderam os emprstimos a outros pases, ocasionando uma crise mundial. Um exemplo disso o Brasil, que tinha os Estados Unidos como principal comprador de sua produo cafeeira. Com a crise, os EUA pararam de comprar nossos produtos, gerando, tambm no Brasil, uma crise de superproduo e enorme desemprego. Do mesmo modo que aqui, outros pases, com o capitalismo incipiente e dependente de exportaes para os EUA, entraram em crise profunda, gerando a primeira crise mundial de conseqncias catastrficas. Para solucionar a crise, o presidente Franklin Roosevelt props mudar a poltica de interveno americana. Se antes, o Estado no interferia na economia, deixando tudo agir conforme o mercado, agora ele passaria a intervir fortemente. Foi exatamente isso o que fizeram! Foram criadas grandes obras de infraestrutura, salriodesemprego e assistncia aos trabalhadores para, a partir disso, os Estados Unidos conseguirem retomar seu crescimento econmico. Deu certo! Claro que nada aconteceu do dia para a noite, mas, de forma gradual, eles foram superando as dificuldades e todos os pases capitalistas foram encontrando alternativas para diminuir as consequncias da crise que abalou o mundo. A interveno do Estado, estimulando a economia por meio da injeo de dinheiro, derivada das ideias do economista John Maynard Keynes, que revolucionou o mundo com seu pensamento. At ento, considerava-se que o Estado deveria interferir o mnimo possvel, deixando a mo invisvel do mercado colocar tudo em ordem. Ao contrrio dos liberalistas (tambm chamados de
neoclssicos), Keynes afirmava que o governos deveria interferir por meio de medidas monetrias e fiscais para "controlar" os efeitos negativos dos ciclos econmicos. Nos ltimos anos, com a crise financeira internacional ocorrida, percebemos que as ideias keynesianas esto novamente em voga. Se percebermos o que os governos fizeram para estimular as economias diante da crise, veremos como suas atitudes se parecem na essncia com o que foi feito em 1929. sobre este assunto que falaremos a seguir!
1.2 - CRISE FINANCEIRA MUNDIAL EM 2008 Apesar de no ter ocorrido no sculo XX, resolvemos aproveitar o embalo do assunto e continuar falando de crises, j que alguns especialistas dizem que essa foi a pior crise da histria econmica do mundo aps a ocorrida em 1929. A economia mundial atingiu meados de 2009 afundada na pior crise desde o fim da Segunda Guerra Mundial, afetando de uma s vez os Estados Unidos, a Europa Ocidental e o Japo. Em outras palavras, a crise econmica afetou os principais plos econmicos mundiais, os quais sofreram reduo drstica em suas atividades produtivas. Nos pases da Unio Europeia, onde a moeda utilizada o euro, os principais ndices econmicos mostraram que a queda nas atividades econmicas foi acima de 20%, o que resultou em dolorosos meses de retrao econmica. Do mesmo modo, os EUA cruzam a mais extensa depresso em 64 anos. Ora, num mundo economicamente integrado como o nosso, a queda das atividades nos
pases da Unio Europeia certamente afetar o Brasil, que deixar de exportar laranjas, ou a Argentina, que perder a venda de carne, por exemplo. Tudo bem! Que a crise afetou o mundo inteiro, no novidade pra ningum. Mas afinal, como ela comeou? A grande responsvel pelo desencadeamento desta crise econmica foi a falncia do mercado imobilirio dos EUA, que ficou conhecida como o estouro da bolha imobiliria. Em agosto de 2007, duas grandes companhias de
financiamento de imveis norte-americanas quebraram e foi ai que tudo comeou. Essas empresas faliram porque a maioria das pessoas que haviam tomado emprstimos para comprar casas no estava conseguindo arcar com os custos das prestaes, que encareciam a cada dia devido ao aumento da taxa de juros. Aproximadamente um ano depois, diversos bancos norte-americanos, que possuam boa parte de seu patrimnio composto de papis baseados nesses emprstimos que no estavam sendo pagos foram arruinados tambm. Atravessando srias dificuldades financeiras, esses bancos pararam de contribuir para a execuo de atividades empresariais, o que atacou diretamente a economia dos EUA. restante do mundo? Vocs se lembram que eu tinha falado antes da hegemonia capitalista americana? Pois bem, como os EUA so responsveis por pelo menos um quarto da produo mundial, todo o mercado internacional sofreu as consequncias de sua crise. Mas, pessoal, claro que isso foi s uma descrio sumria de alguns dos principais elementos da crise mundial em questo que,
E ai vocs podem
querer saber: como uma forte crise l pode ter tanta fora no
como todas as anteriores, possuem muitas peculiaridades. Essa, por exemplo, pouco tempo depois de seu incio, comeou a ser comparada crise de 1929 devido, justamente, ao aspecto global da turbulncia financeira. Pensem agora sobre alguns dados da crise de 1929. claro que os detalhes daquela crise possivelmente no nos venha mente nesse momento, mas com certeza nos lembramos do choque mundial proporcionado por ela, no mesmo? Naquela ocasio, mais de 9 mil bancos e 85 mil empresas faliram e a cotao de suas aes despencou. Alm disso, os salrios se reduziram e o desemprego atingiu os maiores ndices da Histria. A situao s comeou a melhorar quando o presidente Franklin Roosevelt assumiu a presidncia dos EUA e colocou em prtica, como vimos acima, um plano de reformas econmicas e sociais que intervieram diretamente na economia americana. S para melhor exemplificar, Roosevelt criou: frentes de trabalho, mecanismos de controle de crdito, um banco para financiar as exportaes, fixou salrios mnimos, limitou a jornada de trabalho e ampliou o sistema de previdncia social. E s a partir da interveno do Estado na Economia, ao contrrio do que prega o neoliberalismo, que o mundo foi gradualmente se recuperando daquela crise mundial. Se naquela poca, quando as economias do mundo nem estavam ainda to interligadas como atualmente, j houve caos mundial, imagina agora, no ? E o Brasil, como fica nossa economia diante desta crise? Em outros tempos, certamente o Brasil seria muito mais castigado do que foi agora, quando esteve relativamente preservado.
Isso se deu porque, atualmente, as exportaes brasileiras para o mercado dos Estados Unidos representam menos de 20% do nosso total de exportaes. Todavia, o que num primeiro momento pode parecer vantagem no exatamente uma! Mas, por que no? Vocs poderiam dizer: Ora, ainda restam 80% das exportaes para serem vendidas para diferentes pases do mundo, ento dos males o menor! Essa lgica seria perfeita se os outros pases do mundo no estivessem fortemente vinculados economia norte-americana! Mas vocs sabem que essa no a realidade! Dessa forma, pessoal, tal como um domin enfileirado, a queda da primeira pea leva queda sequencial das outras que se posicionam atrs dela. U, mas ento eu no entendi! Os EUA em crise, os outros pases exportadores em crise, como o Brasil pode no ter sido afetado to fortemente pela recesso? Pra no ficarmos falando de nmeros e nos atermos ao que mais importante, precisamos compreender que o nosso sistema financeiro bem regulamentado e suas regras de financiamento so muito mais rgidas do que as existentes em outros pases. Pensem em como complicado e burocrtico financiar uma casa prpria no Brasil! Toda essa burocracia existe para contribuir com as financeiras, que exigem todo tipo de documentao para comprovar que o cidado capaz de arcar com aquela despesa, para evitar ao mximo o nmero de calotes ao contrrio dos EUA onde o crdito imobilirio extremamente fcil. Alm disso, o governo brasileiro tomou medidas que estimulassem o consumo interno, como por exemplo, a reduo de IPI em uma srie de produtos. Tenho certeza que todos vocs se cansaram de ver propagandas na TV sobre vendas de carros e de toda a linha branca (foges, geladeiras etc.) com reduo de IPI, no
? Essa foi justamente uma das estratgias adotadas pelo Brasil para diminuir o impacto da crise no mercado interno, o que, de certa forma, deu certo! Infelizmente, essas medidas no foram suficientes para evitar que a crise mundial chegasse ao Brasil. Elas diminuram sua fora, mas no conseguiram impedir totalmente que seu impacto fosse sentido por aqui. Por possuir como uma das bases da economia nacional a exportao de mercadorias, principalmente para pases ricos, no poderia ser diferente e tambm tivemos nossas vendas afetadas. Vamos dar uma olhada em como esse assunto j foi cobrado em prova. 5-(CESPE/IRB-2010) Acerca da atual crise econmica
internacional, julgue C ou E. I Alm de envolver grandes bancos e o sistema financeiro
internacional, a crise atual tem sido considerada uma crise de paradigmas, em particular da certeza de que os mercados podem autorregular-se e recuperar o equilbrio automaticamente, dispensando a interveno do Estado. II Diante da crise, as instituies de Bretton Woods no conseguiram propor solues concretas por ocasio da reunio de Cpula do G 20 realizada em Londres em 2009. III Como membro do G-20, o Brasil insistiu na necessidade de se prover a economia mundial com crditos para o desenvolvimento, incrementar a regulao financeira, desenvolver polticas anticclicas e combater os parasos fiscais.
IV Apesar de discordar da resistncia de pases ricos em realizar reformas nos organismos multilaterais, como o FMI e o Banco Mundial, o Brasil comprou ttulos emitidos pelo Fundo em 2009. Marque a alternativa: a) se todos os itens estiverem corretos. b) se todos os itens estiverem errados. c) se somente os itens II, III e IV estiverem corretos. d) se somente os itens I, II e IV estiverem corretos. e) se somente o item I estiver correto. COMENTRIOS: A primeira assertiva est correta. Que a recente crise econmica envolveu grandes bancos e o sistema financeiro internacional ns j temos certeza, no mesmo? Todavia, para
entender o porqu essa crise representou tambm uma quebra de paradigmas, preciso saber qual era a crena econmica dominante. Desde o Consenso de Washington, as polticas neoliberais so preponderantes e, com elas, a crena de que o mercado tem capacidade para autorregular-se. Todavia, diante da crise, economistas e governos se viram diante de um beco sem sada. Eles perceberam que o Estado no poderia ficar inerte e deveria intervir para estimular a economia, o que representou uma quebra dos paradigmas neoliberais. Dessa forma, o que a crise mostrou empiricamente? Ela mostrou que, mesmo no capitalismo financeiro, que se baseia no poder das empresas e capitais privados, a economia ainda precisa da
ajuda do Estado pra no entrar em colapso. Deste modo, a certeza de que os mercados podiam se autorregular independentemente da interveno do Estado se evapora, desembocando sim numa crise do paradigma liberal. Voltamos, portanto, s idias keynesianas de interveno estatal. A segunda assertiva est correta. Para compreendermos este item, h trs informaes importantes que devemos saber: 1- O que Bretton Woods? 2- O que o G-20? 3- O que foi estabelecido no ltimo encontro do G-20 em 2009? Bem, amigos, no incio de nossa aula, j vimos que Bretton Woods foi o nome dado a uma conferncia realizada quase ao final da Segunda Guerra com o objetivo de conduzir a poltica econmica mundial. Por ter sido o primeiro modelo de uma ordem econmica totalmente negociada para reger as relaes entre Estados ele foi responsvel pela criao de instituies que regulassem seus objetivos: FMI e BIRD. Bom, outro ponto importante para que respondssemos corretamente essa pergunta era compreender o que o G20. O G-20 foi criado em 1999 ao trmino de uma dcada marcada por agitaes econmicas na sia, Mxico e Rssia. Ele foi institudo como forma dos pases ricos reconhecerem a importncia dos pases emergentes, que se apresentaram capazes de colocar os mercados em risco com suas inconstncias. Assim, pessoal, a verdade que no h regras formais para se adentrar no G20, mas ntida a inteno de se reunir num mesmo grupo os pases mais desenvolvidos e os que esto em desenvolvimento.
Ok, professora! Mas esses pases se juntam e fazem o qu, afinal? Ento, quando se renem os representantes da equipe que compem o G20, seus dirigentes debatem os mais diversos temas de interesse comum, como assuntos oramentrios, monetrios, comerciais, energticos, solues para o crescimento e formas de combater o financiamento ao terrorismo. Por exemplo, na reunio do G20 ocorrida em abril de 2009, em Londres, o foco principal foi a crise financeira. Durante o encontro, representantes de vrios pases solicitaram medidas que respondessem depresso econmica global. Isso significou que todos os pases do G20 se dispuseram a se empenhar em estabilizar o sistema financeiro e difundir os fundamentos de uma economia sustentvel. Para isso seria necessrio resguardar o livre comrcio e evitar o aumento do protecionismo, ponto em que todos os pases se manifestaram a favor e se propuseram a tomar medidas concretas. Apesar dessa deciso, no foram adotadas medidas concretas pelas instituies de Bretton Woods, ou seja, a assertiva est correta. A terceira assertiva est correta. Como membro do G-20, o Brasil esteve na presidncia rotativa da organizao e, em 2008, apresentou como pontos de discusso a competio nos mercados financeiros, desenvolvimento econmico e elementos fiscais de crescimento e desenvolvimento. Assim, correto afirmar que o Brasil insistiu sim na necessidade de prover a economia mundial com crditos para seu desenvolvimento. O Brasil tambm se posicionou a favor do aumento da rigidez na regulao financeira. Conforme o prprio ministro da
fazenda Guido Mantega afirmou, a falta de regulao no mercado financeiro dos EUA foi a raiz da crise econmica global. A quarta assertiva est correta. Muito se noticiou na mdia nos ltimos tempos que o Brasil havia, pela primeira vez, emprestado dinheiro ao FMI, vocs se lembram? Na verdade, o Brasil se tornou um credor do FMI ao comprar US$ 10 bilhes em notas dessa organizao internacional. como se o Brasil tivesse dado dinheiro ao FMI e em troca recebeu essas notas, que nada mais so do que papis que do direito ao recebimento de valores! Portanto, meus amigos, a opo correta a letra A! Gabarito: A Ainda a cerca deste mesmo tema, vejam agora uma questo indita, ou seja, a crise financeira continua aparecendo e sendo cobrada em provas atuais. 6-(CESPE / Analista de Tecnologia da Informao BRB / 2011) Com o objetivo de garantir a liquidez do sistema financeiro, privados. COMENTRIOS Afirmativa correta. Em meados de setembro, foram 5 grandes bancos centrais que agiram em conjunto para injetar dlares no sistema bancrio privado europeu, na tentativa de evitar uma nova crise de liquidez. A iniciativa esperava solucionar a aguda falta de dlares disponveis na Europa, pois os agentes norte-americanos tm recentemente, bancos centrais da Europa aumentaram a oferta de dlares para emprstimo aos bancos
retido seus fundos, temerosos que o sistema bancrio europeu esteja demasiado exposto crise das dvidas pblicas. Depois que foi anunciada a ao o euro teve acentuada alta, tambm as aes nos bancos subiram, surtindo um primeiro efeito positivo para a economia europeia. Mas, por que os bancos europeus precisam de dlares? Principalmente para financiar emprstimos que concedem a empresas e consumidores dos EUA. Mas tambm para saldar os emprstimos anteriores contrados em dlares, tais como os que foram obtidos em fundos monetrios americanos. Gabarito: Certo
1.3-GUERRA CAMBIAL: Aproveitarei aqui o gancho para falar tambm sobre a guerra cambial, que sem dvida alguma, o assunto do momento, em termos fator gerador de mal estar econmico internacional! A China um pas que tem experimentado enorme crescimento econmico nos ltimos anos e, ao final de 2010, superou o Japo e se tornou a segundo maior economia do mundo, atrs apenas dos EUA. Dentre os pases emergentes, a China aquele que tem apresentado maiores taxas de crescimento econmico, sendo que isso resultado de diversas condicionantes, tais como: 1) Regime cambial rgido: o yuan (moeda chinesa) artificialmente desvalorizado, o que proporciona maior competitividade s exportaes chinesas.
2) comrcio
Aumento
do
grau
de
abertura nvel de
econmica exportaes
e e
financeira: a China tem apresentado notvel participao no internacional, com elevado importaes. 3) Altas taxas de investimento: 4) Investimento em formao de capital humano (educao) e infraestrutura. 5) Baixo custo da mo-de-obra e legislao
trabalhista rgida, o que reduz o custo das empresas. No que diz respeito poltica comercial chinesa, podemos enumerar os seguintes pontos importantes: 1) A poltica comercial chinesa baseada na
exportao de produtos a preos extremamente baixos. 2) Os preos baixos praticados pela China decorrem da desvalorizao artificial do yuan e, ainda, do baixo custo da mo-de-obra naquele pas. 3) A China acusada de promover repetidas violaes aos direitos de propriedade intelectual. 4) No processo de internacionalizao da economia, a China tornou-se o maior receptor de investimentos estrangeiros diretos (IED) do mundo. O baixo custo da mode-obra chinesa um enorme incentivo instalao de empresas naquele pas. O grande problema de todo esse crescimento chins que ele causa efeitos perniciosos economia mundial e brasileira. Os
produtos chineses so vendidos por preos muito baixos no mercado internacional, o que torna difcil a concorrncia para as empresas dos outros pases. Em um contexto em que a Europa e os EUA ainda se ressentem dos efeitos da crise econmica eclodida em 2008, a concorrncia chinesa torna-se predatria e resulta no aumento do desemprego e no fechamento de indstrias. No Brasil, a indstria nacional, por meio de suas entidades representativas, tais como a FIESP, afirma que h no pas um grande risco de desindustrializao. Isso explicado pelo crescente aumento das importaes brasileiras, com destaque para os produtos de origem chinesa e asitica. O aumento do volume de importaes pode ser explicado pela sobrevalorizao do real frente ao dlar. Nesse contexto, a indstria nacional pressiona o governo brasileiro para que este desvalorize o real como forma de conter as importaes. Os efeitos perniciosos das importaes chinesas sobre a economia mundial tm aumentado as presses dos EUA e da Europa sobre a China no sentido de que este pas valorize o yuan. Ao mesmo tempo, os EUA j sinalizaram a inteno de estimular suas exportaes e reduzir as importaes, o que poder ser feito por meio da desvalorizao do dlar. Concretizando essa idia, o FED (Banco Central dos EUA) comprou US$ 600 bilhes em ttulos do Tesouro americano at o final do primeiro semestre de 2011. A medida injetou dinheiro na economia norteamericana, deixando-a com excesso de liquidez, desvalorizando o dlar e valorizando as outras moedas. Pode-se dizer assim que vivese uma verdadeira guerra cambial. Vejamos: 1) A China mantm o yuan artificialmente desvalorizado, o que favorece suas exportaes.
2) Os EUA e a Europa pressionam a China no sentido de que este pas valorize o yuan. 3) Os EUA incentivam a desvalorizao do dlar como forma de estimular sua economia e de incentivar suas exportaes. 4) Com a desvalorizao do dlar, as moedas dos outros pases (inclusive o real) se tornam mais valorizadas em relao a este 5) Com a valorizao do real frente ao dlar, a indstria nacional sai prejudicada, o que a leva a pressionar o governo brasileiro para que contenha esse processo. Recentemente, o governo brasileiro aumentou o IOF
incidente sobre algumas aplicaes do capital de origem estrangeira no pas. O objetivo dessa medida diminuir a presena de capital especulativo no pas, diminuindo a oferta de dlar e consequentemente desvalorizando o real. O BACEN tem tambm comprado dlares, isto , retirado dlares do mercado, a fim de evitar a desvalorizao da moeda norte-americana frente ao real. Na ltima reunio do G-20, o tema central foi justamente a denominada guerra cambial, que se baseia no recurso protecionista s desvalorizaes cambiais competitivas. Enfim, o fato que, desde que a globalizao virou o pano de fundo de todo o cenrio internacional, poucos acontecimentos econmicos podem ser vistos como passvel de consequncia apenas onde foi iniciado. Querem ver como a Funversa, a banca responsvel pelo concurso da PC-DF, j explorou a questo da interferncia no mercado internacional de crises e polticas adotadas em alguns pases? Ento acompanhem a seguinte questo:
7-(FUNIVERSA
Administrador
Terracap-DF
2010)
(21/1/2010) - Dlar fecha a R$ 1,80, maior preo em 4 meses; Bovespa cede 2,61%. O drago chins O governo chins revelou hoje que o pas cresceu a uma taxa de 8,7% no ano passado. A cifra acima das expectativas detonou uma preocupao generalizada de que uma das "locomotivas" da economia global tome novas medidas para puxar o freio do crescimento. Esse temor tem precedente, j que nos ltimos dias as autoridades chinesas multiplicaram as iniciativas para elevar o custo do capital e retirar dinheiro de circulao. A China um dos maiores compradores mundiais de commodities, principalmente do Brasil. E nesse ambiente de maior nervosismo, o dlar vira o ponto de fuga para agentes financeiros, j preocupados com o fechamento das contas externas brasileiras, num ano em que se espera o aumento das importaes.
Internet: <www1.folha.uoI.com.br> (com adaptaes).
Acerca
do
tema
abordado
no
texto
acima,
assinale
alternativa correta. (A) A leitura do texto permite inferir que, caso a China reduza a importao de commodities, o Brasil pode ter problemas econmicos. (B) O crescimento econmico de 8,7% ao ano da China igualmente acompanhado pelos demais pases emergentes, como o Brasil e a ndia. (C) A previso para o Brasil de aumento nas importaes ir provocar uma elevao, sem precedente, na dvida externa do pas.
(D) O crescimento econmico chins est diretamente relacionado poltica antinatalista do filho nico e sua matriz energtica baseada na gerao de energia por hidreltricas. (E) O crescimento da economia chinesa acompanhado de igual desenvolvimento social com crescente reduo das desigualdades entre os cidados do pas. COMENTRIOS A alternativa A est correta. A China hoje um dos maiores parceiros econmicos do Brasil e a sua maior compradora de commodities. Deste modo, se aquele pas reduzisse a importao deste tipo de mercadorias, a economia brasileira seria sim, gravemente afetada. Exatamente como foi apontado anteriormente, vemos as aes econmicas de um pas interferem diretamente em outros pases. Nesse caso em particular, uma tomada de deciso na China, a segunda maior economia do mundo, impactaria a economia brasileira, talvez acarretando um crise de contornos bem perigosos para o Brasil. A letra B est errada. Embora os trs pases; China, ndia e Brasil; tenham apresentado uma taxa de crescimento econmico crescente nos ltimos anos, a China lidera o ranking. Chegando a quase 9% ao ano ela deixa para trs a ndia com a mdia anual de 7% e o Brasil, 5% de crescimento. A opo C est incorreta. O aumento de importaes no significa diretamente aumento da dvida externa. Alm disso, dizer que no h precedentes na elevao da dvida externa brasileira desconsiderar dados histricos de uma dvida exorbitante que o pas j teve at um passado bem recente.
A letra D est errada. O controle de natalidade chins j foi aliado do desenvolvimento econmico do pas. Mas, segundo especialistas, se os ndices de natalidade no aumentarem pode haver uma desacelerao da economia, devido ao progressivo envelhecimento da sociedade. Por outro lado, a matriz energtica chinesa no baseada em hidreltricas e sim em energia nuclear, assim, esta afirmativa est incorreta. A letra E est incorreta. Na verdade, a desigualdade social e a m distribuio de rendas na China so contrastantes com o crescimento econmico daquele pas. Diferentemente dos EUA e Japo, outras duas grandes potncias econmicas, o desenvolvimento econmico no se traduz em qualidade de vida para os chineses. Gabarito: A
Portanto, pessoal, uma das consequncias marcantes desse novo cenrio internacional foi, justamente, os Estados perceberem que, isoladamente, no teriam fora para se desenvolver ou se defender da forma como gostariam. Da mesma forma, compreenderam que havia problemas que deveriam ser resolvidos de forma conjunta pela comunidade internacional. E a, amigos, o que vocs acham que ocorreu a partir dessas percepes dos Estados? Bem, com o objetivo de alcanar o desenvolvimento
econmico conjunto e, ainda, de criar laos polticos que lhes proporcionassem maior segurana no cenrio internacional, os
Estados se renem em blocos, almejando a integrao regional. o fenmeno do regionalismo! Por outro lado, a percepo de que existem problemas que devem ser resolvidos pela comunidade internacional de forma conjunta d origem criao de organizaes internacionais. o fenmeno do multilateralismo! Enfim, meus queridos, para ficar mais claro como se materializa pelo mundo a fora os principais processos de integrao regional vamos ver quais seus objetivos, estgio atual, ok?
2- BLOCOS REGIONAIS: 2.1- Generalidades: Conforme j vimos, a integrao econmica e poltica uma consequncia da globalizao. Aps a Segunda Guerra Mundial, os pases se deram conta de que se unissem foras, eles teriam muito maior voz no cenrio internacional do que se agissem isoladamente. Concomitante a isso, comeam a proliferar organizaes internacionais, as quais materializam a idia de que problemas em comum da humanidade deveriam ser enfrentados pela cooperao internacional. E por que estou falando isso agora? Porque ai que se encontra a sementinha que possibilitou o surgimento dos blocos econmicos que conhecemos hoje. Se a integrao e cooperao entre os pases tiveram incio por motivaes eminentemente polticas, podemos estar certo de que depois tambm se evidenciaram no campo econmico. Deste modo,
surgiram os blocos regionais, que tiveram seu embrio na Europa e depois se espalharam s outras regies do planeta. E foi essa expanso que originou o que hoje conhecemos como acordos preferenciais e blocos regionais, dentre os quais destacamos a Unio Europeia, o NAFTA e o MERCOSUL. Pessoal, quando falo de blocos regionais, h uma tendncia de vocs pensarem que so todos uma coisa s, no mesmo? Entretanto, eles possuem diferentes estgios de integrao. Segundo Bela Balassa, criador da teoria da integrao regional, existem os seguintes estgios de integrao econmica: 1) rea de Livre Comrcio: caracteriza-se pela livre circulao de mercadorias e servios. Dizer que h livre circulao de mercadorias significa que o substancial do comrcio (a maior parte do fluxo de mercadorias) circula sem pagar impostos de importao (direitos aduaneiros) entre os pases do bloco. A livre circulao de servios, por sua vez, fica caracterizada quando no h restries prestao de servios dentro do bloco. Nesse sentido, um mdico do pas A poderia fazer consultas normalmente no pas B, sem qualquer restrio. Ou ento, uma empresa de A poderia instalar-se e prestar servios de extrao de petrleo no pas B. Tudo isso, claro, se A e B fossem integrantes da rea de livre comrcio. Na prtica, o que se verifica que a completa liberalizao do comrcio de mercadorias e servios algo muito difcil de ser alcanado. Como exemplo de rea de livre comrcio, citamos o NAFTA.
2) Unio Aduaneira: Na unio aduaneira, alm da livre circulao de mercadorias e servios, haveria harmonizao da poltica comercial em relao a terceiros pases. Assim, os pasesmembros desse bloco comercial estabeleceriam as mesmas regras alfandegrias em relao aos no-membros. Em outras palavras, as normas de comrcio exterior seriam essencialmente as mesmas em todos os pases, aplicando-se, inclusive, uma Tarifa Externa Comum (TEC). A Tarifa Externa Comum (TEC) uma tabela que estabelece as alquotas do imposto de importao para os produtos importados de terceiros pases. Imagine que o pas A, B e C forme uma unio aduaneira. Nesse caso, h livre circulao de mercadorias entre eles (no comrcio regional no incide imposto de importao) e, ainda, cobram o mesmo imposto de importao em relao a terceiros pases. Como exemplos de unies aduaneiras citamos o MERCOSUL e a Comunidade Andina. 3) Mercado Comum: possui, cumulativamente, as
caractersticas da unio aduaneira somadas livre circulao dos fatores de produo. Assim, no h restries ao movimento de capitais e de pessoas. Para que seja possvel a livre circulao de fatores de produo, necessrio, todavia, a harmonizao das polticas previdenciria, trabalhista e de capitais entre os integrantes do bloco. Vale ressaltar que, no mercado comum, existir, assim como na unio aduaneira, uma harmonizao da poltica comercial intrabloco (comrcio livre de barreiras entre seus integrantes) e extrabloco (regras de comrcio exterior unificadas, incluindo tributao).
4) Unio Econmica: caracteriza-se pela harmonizao das polticas econmicas dos pases-membros. 5) Integrao Econmica Total: caracteriza-se pela
equalizao das polticas econmicas. Mas, professora, qual a diferena entre harmonizao e equalizao de polticas econmicas? Para ficar bem fcil de visualizar, pensemos num quadro. Nesse quadro, foi pintada uma imagem cuja simples admirao lhe traz uma sensao de bem estar. Muito provavelmente, essa tela est repleta de cores que se harmonizam, ou seja, possui cores que combinam entre si. Apesar de diferentes, uma vez juntas num mesmo contexto, elas no interferem uma na outra, resultando numa diversidade que se combina, que se harmoniza. Por outro lado, se pretendermos que essa tela
fique equalizada, usaramos uma cor s e ela estaria preenchida totalmente por apenas uma cor, ou seja, em qualquer ponto da tela, as cores utilizadas seriam exatamente iguais, tal como um quadro negro. Assim, elas tambm no se agrediriam, pelo simples fato de serem absolutamente iguais. No caso das polticas econmicas a mesma coisa! Elas estaro em harmonia quando, apesar de diferentes, no ferirem ou influenciarem negativamente uma na atuao da outra. Em contrapartida, elas estaro equalizadas quando a poltica adotada em um pas for tambm adotada em outra. Entendido, amigos? Vejamos, ento, uma questo elaborada pelo CESPE.
8-(CESPE/ABIN-2008)- Os processos de integrao econmica e poltica, em grande parte das experincias desenvolvidas nas ltimas dcadas, passam por momentos de restries. COMENTRIOS: Ao analisar detidamente a questo, parece-nos que o examinador no quis se referir especificamente ao fenmeno dos blocos regionais. Isso porque, apesar de alguns blocos regionais terem grandes dificuldades de aprofundar seu processo de integrao, como o MERCOSUL, h outros que tm gradualmente evoludo, como a Unio Europeia. O examinador quis se referir sim integrao econmica e poltica levada a cabo em nvel multilateral. Quanto a esta, no nos resta dvidas de que h restries ao seu aprofundamento, agravadas ainda mais com a crise financeira internacional. No cenrio atual, no se vislumbra consenso entre os pases em relao s questes ambientais, tampouco em relao s questes comerciais, cujas negociaes em Doha esto emperradas. Logo, a questo est correta. Gabarito: Certo Pois bem, agora vamos analisar separadamente cada um dos principais blocos regionais! 2.2- Unio Europeia: Para compreender as origens da Unio Europeia, teremos que fazer uma pequena regresso histrica. Por favor, no se assustem, eu juro que pequena mesmo!
origem
do
fenmeno
integracionista
no
continente
europeu remonta ao perodo ps-guerra e constituio de uma unio aduaneira formada por Blgica, Holanda e Luxemburgo, que ficou conhecida como BENELUX. Passados alguns anos, surgiu a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), cujo objetivo era a integrao das indstrias do carvo e do ao dos pases europeus ocidentais. Em 1957, esse bloco evoluiu para a Comunidade Econmica Europeia (CEE), tambm chamada de Mercado Comum Europeu. No ano de 1992, as ambies integracionistas europeias deram origem ao Tratado de Maastricht, constitutivo da Unio Europeia. Dentre todos os blocos regionais, a UE o que se encontra atualmente no estgio mais avanado de integrao. Como grande pilares do Tratado de Maastricht podemos citar a unio econmica e monetria dos Estados-membros (moeda nica), a definio e a execuo de uma poltica externa e de segurana comum, a cooperao em matria jurdica e a criao de uma cidadania europeia. A moeda nica (euro) uma das grandes marcas da Unio Europeia, concretizando a idia de uma unio monetria. A adoo do euro como moeda oficial por parte de um membro da Unio Europeia exige, em conformidade com o Tratado de Maastricht, certo grau de amadurecimento econmico. Assim, necessrio que haja uma estabilidade de preos baixo ndice de inflao sustentabilidade das finanas pblicas inexistncia de dficits fiscais excessivos -, flutuaes da taxa de cmbio dentro de margens normais e baixas taxas de juros de longo prazo.
A Unio Europeia, enquanto organizao internacional, tem presente em si uma caracterstica singular: a supranacionalidade de seus rgos. Pelo fato de ser um bloco econmico que se encontra no estgio de integrao econmica total, existe na Unio Europeia uma equalizao das polticas econmicas (fiscal, cambial e monetria), o que exige a presena de rgos que adotem decises vinculantes e obrigatrias para todos os Membros. Na Unio Europeia, h uma relativizao do conceito de soberania. como se cada Estado-membro da Unio Europeia concedesse uma parcela da sua soberania para que um rgo supranacional possa agir em seu nome. Isso visto por alguns como um ponto negativo, que gera perda da identidade nacional. Atualmente, fazem parte da Unio Europeia 27 membros, havendo ainda trs outros Estados em processo de adeso: Macednia, Turquia e Crocia. O processo de adeso Unio Europeia consiste em preparar os pases candidatos para cumprirem as obrigaes decorrentes da qualidade de Estado membro. Assim, para a adeso ao bloco, exige-se o cumprimento dos requisitos conhecidos como critrios de Copenhague, que consistem em requisitos polticos, econmicos e de aplicao da legislao europeia. Quando a Unio Europeia foi efetivamente criada pelo Tratado de Maastricht em 1992, ela era integrada por apenas 12 membros. Hoje so mais de 27 membros, o que reclama um aperfeioamento da estrutura dessa instituio. Dessa forma, o Tratado de Lisboa foi assinado em dezembro de 2007 pelos 27 Estados-membros da Unio Europeia com vistas a dotar a Unio Europeia de uma estrutura institucional e jurdica que lhe permita fazer frente aos desafios atuais.
Dentre as principais mudanas a serem introduzidas pelo Tratado de Lisboa podemos citar: 1) Melhoria do processo de tomada de deciso no mbito da Unio Europeia. 2) Refora a democracia atravs da atribuio de um papel mais importante ao Parlamento Europeu (maior nmero de matrias sujeitas ao processo de co-deciso) e aos parlamentos nacionais. 3) Criao da figura de um presidente estvel da Unio, eleito por um perodo de dois anos e meio, renovvel uma vez; 4) Criao do cargo de Alto Representante da Unio para Relaes Exteriores e a Poltica de Segurana, que ser simultaneamente vice-presidente da Comisso Europeia. 5) Possibilidade de que um grupo de 1 milho de cidados da Unio Europeia, de um nmero significativo de Estados dirija-se diretamente Comisso Europeia para solicitar a apresentao de uma proposta legislativa (iniciativa popular). 6) Possibilidade dos Estados de abandonar a Unio. Em 1 de dezembro de 2009, o Tratado de Lisboa entrou em vigor, aps a ratificao por todos os 27 membros da Unio Europeia. Esse processo de ratificao no foi, todavia, realizado de forma tranquila. As maiores dificuldades foram na ratificao pela Irlanda, que em virtude de especificidades de sua legislao, teve que submeter o Tratado de Lisboa a referendo popular. Na primeira vez
em que ele foi submetido a esse processo, os irlandeses responderam de forma negativa. Somente em uma segunda oportunidade o Tratado de Lisboa foi aceito pela populao irlandesa. A Unio Europeia, apesar de ser um bloco que atingiu elevado nvel de integrao, ainda apresenta fortes assimetrias internas. Isso ficou particularmente evidente com o ingresso em 2004 e 2007 de 12 (doze) novos membros Unio. Dentre estes, 10 (dez) so pases do Leste Europeu, oriundos do antigo bloco socialista, o que evidencia uma significativa mudana poltica nos destinos da regio. Recentemente, o fato que mais chama a ateno e que tem aparecido como objeto de cobrana em provas de Atualidades a crise financeira atravessada por pases europeus. Muita ateno, ento, para o que comentaremos a seguir! Antes de mais nada, preciso entendermos que a crise financeira pela qual passam os pases europeus ainda um desdobramento da crise financeira internacional que eclodiu em 2008. No entanto, apesar de ainda ser um desdobramento da crise financeira internacional eclodida em 2008, a crise na Europa comeou a tomar propores graves quando a Grcia pediu formalmente ao FMI e Unio Europeia ajuda financeira para conter o seu elevado dficit pblico. Mas, afinal de contas, por que o dficit pblico grego chegou a patamares to elevados? Na ltima dcada, os gastos pblicos da Grcia foram bem maiores do que o que esse pas poderia pagar. Alm do elevado montante de emprstimos feitos, h que se ressaltar os altos
salrios do funcionalismo pblico, fatores que trabalhando em conjunto levaram ao inchao das contas pblicas. Em 2009, como forma de sustentar a demanda agregada afetada pela crise financeira internacional, os governos tiveram que injetar mais dinheiro ainda na economia. Conseqncia: o dficit pblico aumentou ainda mais, chegando a 13,6% do PIB grego somente em 2009! Ressalte-se que, com esse percentual, a Grcia violou, inclusive as regras da zona do euro, que permitem um dficit pblico anual de at 3% do PIB. A que est o grande problema: para financiar sua dvida, a Grcia precisa de novos emprstimos! E quem o investidor maluco que vai querer investir em um pas praticamente falido? Difcil, no mesmo? Ser que com todo mundo temendo que a Grcia decretasse a moratria algum seria corajoso o suficiente para emprestar a esse pas? O grande temor que houvesse um calote da dvida na Grcia e outros pases (tambm endividados) seguissem o exemplo. Esses outros pases so Portugal, Itlia, Espanha e Irlanda, os quais esto com o endividamento acima do permitido aos pases da zona do euro. O grupo de pases com problemas nos dficits pblicos ficou conhecido como PIIGS. (Portugal, Italy, Ireland, Greece and Spain) Para conter a situao, o FMI e a Unio Europeia aprovaram um pacote de ajuda financeira Grcia, disponibilizando a esse pas um pacote de 110 bilhes de euros. Alm disso, a Grcia se comprometeu a adotar polticas de austeridade fiscal, visando reduzir progressivamente seu dficit pblico. Dentre as medidas de austeridade fiscal devo destacar o congelamento dos salrios dos
funcionrios pblicos, aumento de impostos e o aumento da idade para aposentadoria. Pois bem, devido desconfiana gerada pela crise na Grcia, os outros pases da Europa tambm atravessam tambm momentos de dificuldade. Com efeito, com os altos dficits pblicos dos pases da zona do euro, boa parte dos investidores no se sente seguro em investir em ttulos europeus. O que ocorre um movimento de busca por dlares ao invs de euros, o que resultou, inclusive, em uma desvalorizao do euro, fazendo com que essa moeda atingisse os menores patamares de sua histria. Vejamos a seguir algumas questes sobre a Unio Europeia! 9-(FGV / Professor de Geografia Campinas 2008) Em funo de seu alto nvel de desenvolvimento e de seu peso comercial e financeiro, a Unio Europeia considerada uma das principais potncias do mundo contemporneo. Com relao aos aspectos polticos e econmicos que caracterizam as relaes da potncia europeia com o resto do mundo, no correto afirmar que: a) a Unio Europeia mantm importantes vnculos com o antigo mundo colonizado, com destaque para os pases do Maghreb. b) o Mediterrneo um espao caracterizado pela baixa intensidade dos fluxos comerciais e tursticos envolvendo os pases da Unio Europeia. c) os Estados Unidos, como parceiro privilegiado, mantm intensas relaes diplomticas e comerciais com a Unio Europeia. d) o volume de importaes de petrleo pelos membros da Unio Europeia denota sua dependncia energtica em relao ao exterior.
e) a maior parte dos pases da Amrica do Sul mantm com a Unio Europeia acordos de dilogo e cooperao. COMENTRIOS A letra A est correta. O Maghreb uma regio do Norte da frica, que engloba Marrocos, Saara Ocidental, Arglia, Tunsia, Mauritnia e Lbia. Essa rea possui fortes vnculos com a UE, com inmeros emigrantes saindo desses pases em direo Europa. A letra B est errada. O Mediterrneo o destino turstico mais visitado do mundo, caracterizando-se pela alta intensidade dos fluxos comerciais e tursticos envolvendo os pases da Unio Europeia. A letra C est correta. Os EUA e a Unio Europeia mantm entre si intensas relaes comerciais e diplomticas. A letra D est correta. Um dos maiores desafios econmicos enfrentados pela Unio Europeia a dependncia energtica. A maior parte dos insumos energticos utilizados na Unio Europeia (incluindo o petrleo!) importado, o que denota a dependncia energtica desse bloco regional em relao ao exterior. A letra E est correta. Os pases da Amrica do Sul mantm acordos de dilogo e cooperao com a Unio Europeia. Destaque-se a recente retomada das negociaes do acordo MERCOSUL-UE, que tende a aproximar ainda mais as duas regies. Gabarito: B 10-(CESPE/STF-2008) Por ser um bloco bastante homogneo, cujos integrantes se equiparam e quanto s ao estgio de desenvolvimento econmico prticas polticas
democrticas,
UE
conduz
uma
poltica
externa
consensualmente aprovada pelo Parlamento Europeu, cujas decises tm fora de lei e carter impositivo. COMENTRIOS A Unio Europeia no um bloco to homogneo como afirma a questo, principalmente aps a adeso de vrios pases em 2004 e 2007, muitos dos quais integravam o antigo bloco socialista. Assim, h fortes assimetrias econmicas no mbito da Unio Europeia. Quanto poltica externa dos pases da Unio Europeia, esta no unificada, mas sim conduzida por cada pas de forma soberana. Ressalte-se que a poltica externa e de segurana comum um dos pilares da UE, possuindo carter intergovernamental, buscando-se to somente a cooperao. A poltica econmica, por sua vez, unificada, ou seja, possui carter supranacional. Por tudo isso, a questo est errada. Gabarito: Errado Agora exemplos de cobranas atuais em concursos sobre a crise europeia. 11-(CESPE / Analista de Empresa de Comunicao Pblica Advocacia EBC / 2011) Atualmente, o euro, moeda adotada em todos os pases integrantes da Unio Europeia, passa por crise de grande dimenso, principalmente em razo da instabilidade econmica em alguns pases do bloco, como Grcia, Portugal e, em especial, Rssia. COMENTRIOS
Afirmativa incorreta. Existem alguns erros que invalidam a afirmao apresentada. Primeiro erro: no so todos os 27 pases que fazem parte da Unio Europeia (UE) que adotaram o euro. Exemplos de membros da UE que no adotam atualmente o euro: Bulgria, Dinamarca, Sucia, entre outros. Segundo erro: a Rssia no faz parte nem da UE, nem da zona euro. De resto, como j vimos acima, o euro realmente passa por crise propiciada principalmente pela instabilidade econmica e dvidas pblicas de alguns pases. Entre eles esto Portugal, Espanha, Itlia, principalmente, Grcia, o que apresenta crise mais agravada at agora. Gabarito: Errado 12-(FCC/Escriturrio-Banco do Brasil/2011) BRUXELAS Os lderes da Unio Europeia ordenaram a "liberao at o incio de julho" do novo pacote de socorro para [o pas] e prometeram fazer "o que for necessrio" para manter a estabilidade cambial, de acordo com um esboo da declarao da cpula do grupo realizada nesta quinta-feira, 23. [junho/2011] "Os chefes de Estado e de governo da zona do euro pediram aos ministros das Finanas para completarem o trabalho sobre esses elementos para permitir a implementao at o incio de julho", destacou o documento, fazendo referncia a um "financiamento adicional", aps o emprstimo de 110 bilhes concedido no ano passado [ao pas].
(http://economia.estadao.com.br/noticias/not_72976.htm)
O pas a que se refere a notcia acima (A) a Alemanha. (B) a Ucrnia. (C) o Reino Unido.
(D) a Grcia. (E) a Repblica Checa. COMENTRIOS Esse exemplo para que vocs percebam como o tema est sendo tratado nos concursos mais recentes. A letra D, Grcia, a resposta correta. Vamos entender um pouco sobre a crise financeira grega e suas implicaes. Na ltima dcada a Grcia teve gastos financeiros imensos. Principalmente funcionalismo. devido Para aos gastos resolver pblicos a e salrios recorreu do a tentar situao
emprstimos pesados, o que fazia a dvida externa do pas crescer vertiginosamente. Em 2009, em plena crise mundial de crdito, os cofres pblicos gregos eram esvaziados, no tendo receitas suficientes para cobri-los. O crescimento da dvida externa da Grcia deixou os investidores relutantes em emprestar mais dinheiro ao pas, fazendo com que os juros da dvida aumentassem muito. Para tentar resolver a situao, em abril de 2010, a Grcia entrou com pedido oficial de ajuda na Unio Europeia e FMI. Foi aprovado um pacote inicial, mas a situao grega no tinha dado sinal de melhoras at o primeiro semestre do ano de 2011. Mesmo tendo adotado medidas de austeridade para economizar, como por exemplo, o congelamento dos salrios do setor pblico e o aumento de impostos, a situao ainda no foi revertida. Nesse sentido, novas negociaes tm sido feitas para tentar obter mais ajuda tanto da UE quanto do FMI. Mas, as implicaes para a sociedade obedecidas.
grega
so
enormes,
uma
vez
que
ajuda
vem
acompanhada de uma srie de exigncias e restries que devem ser
Gabarito: D
2.3- NAFTA: O NAFTA (North American Free Trade Agreement) uma rea de livre comrcio formada por EUA, Canad e Mxico que possui como objetivos a eliminao de barreiras ao comrcio de bens e servios intrabloco, o aumento das oportunidades de investimento na regio e a promoo de uma competio justa na regio. A instituio do NAFTA teve como um de seus principais efeitos a instalao de empresas canadenses e americanas no Mxico, as quais se aproveitaram do baixo custo da mo-deobra naquele pas. Do ponto de vista mexicano, esse movimento teve como efeito a gerao de empregos em seu territrio e o crescimento da produo industrial, que, em grande parte, destinada aos EUA. Detalhe interessante que pode vir a ser cobrado em prova acerca do atrelamento da economia mexicana aos EUA em virtude do NAFTA. Por estarem fortemente atreladas uma outra, foi possvel perceber, diante da recente crise financeira, grande recesso no Mxico, cuja economia acompanhou a americana. O NAFTA, ao contrrio de outros blocos regionais, no tem como objetivo a livre circulao de pessoas. Pelo contrrio, uma das maiores preocupaes dos EUA quando da constituio do NAFTA era que aumentasse demasiadamente os fluxos de imigrantes mexicanos. Mas, professora, por que existe essa preocupao dos EUA?
Os EUA, por ser um pas desenvolvido, atrai muito mais imigrantes mexicanos do que o contrrio. Alis, os EUA atraem imigrantes de vrios lugares do planeta. Isso porque todos pensam em ir para aquele pas a fim de "fazer a vida". Quem no conhece um brasileiro que j emigrou para os EUA em busca de melhorar sua condio? Pois bem, a grande preocupao que a imigrao mexicana em massa possa constituir-se uma ameaa cultura norte-americana. mexicanos ocupem americanos. O livre comrcio no NAFTA ainda no abrange a totalidade dos bens e servios. Se formos ler o texto do tratado que o instituiu, perceberemos que h inmeras disposies que restringem o comrcio de bens e de servios intrabloco. No que diz respeito ao comrcio de bens, podemos perceber que ainda no h, por exemplo, uma livre circulao de automveis. Um exemplo de restrio ao comrcio de servios na regio a existente no setor energtico, segundo a qual o Mxico reserva a si mesmo o direito de explorao e refinamento de petrleo e gs natural em seu territrio. Nada mais natural, considerando-se que o Mxico um dos maiores exportadores de petrleo do mundo e no iria querer empresas americanas ou canadenses se instalando em seu territrio para incrementar a concorrncia. Vejamos uma questo relacionada integrao na Amrica do Norte: 13-(CESPE/ANTAQ-2009)- Embora no faa fronteira com os EUA, o Mxico prioritrio para a diplomacia norte-americana Alm postos disso, de outro trabalho problema no lugar que de
por
causa
do
grande
nmero
de
imigrantes
mexicanos
instalados no territrio norte-americano. COMENTRIOS Em primeiro lugar, os EUA possuem fronteiras com o Mxico. Em segundo lugar, apesar de existir um grande nmero de imigrantes mexicanos instalados no territrio, no s por isso que o Mxico prioritrio para a diplomacia norte-americana. Alm desse aspecto demogrfico, tambm muito relevante a grande quantidade de investimentos dos EUA naquele pas, alm, claro, das estreitas relaes comerciais entre os dois. Logo, a questo est errada. Gabarito: Errado.
2.4- Integrao Regional na Amrica Latina: 2.4.1- ALADI: A integrao regional na Amrica Latina remonta ao perodo posterior Segunda Guerra Mundial, quando comeam a surgir nesse continente as primeiras idias integracionistas. Dessa forma, na dcada de 50 comeam a tomar forma tais idias, que encontram suas motivaes nas experincias integracionistas realizadas na Europa e, ainda, no pensamento da Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL). Por um lado, a partir das bem-sucedidas experincias integracionistas europeias, os pases latino-americanos perceberam que a melhor forma de alcanar desenvolvimento econmico conjunto seria a organizao em blocos econmicos. Por outro lado, as recomendaes da CEPAL eram no sentido de que os pases da
Amrica Latina deveriam utilizar-se de polticas de substituio de importaes (prticas protecionistas) e que o livre comrcio s deveria existir em mbito regional. Assim, a partir do pensamento cepalino, cuja principal figura era o economista argentino Ral Prsbisch, surge em 1960 a ALALC (Associao Latino-Americana de Livre Comrcio). A ALALC tinha como objetivo estabelecer, no longo prazo, um mercado comum, comeando, todavia, com uma rea de livre comrcio, integrando os seguintes pases: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Mas ser que a ALALC foi uma iniciativa que deu certo? No, amigos, a ALALC no deu muito certo! E podemos aqui assinalar diversos motivos! Em primeiro lugar, os objetivos a que se propunha a ALALC (estabelecer um mercado comum) eram demasiadamente ambiciosos, o que levou ao no-cumprimento dos compromissos assumidos pelos pases que a integravam. Dessa forma, no foi possvel nem mesmo formar uma rea de livre comrcio que englobasse os pases-membros. Em segundo lugar, no foram contemplados
adequadamente a diferena entre os nveis de desenvolvimento dos pases envolvidos no processo de integrao. Afinal de contas, no podemos nos esquecer que, mesmo dentro da Amrica Latina h diferenas de desenvolvimento. De um lado h pases como Brasil, Argentina e Mxico, os quais possuem economias mais fortes; de outro h pases como Bolvia e Paraguai, que so economias menores.
Em terceiro lugar, no perodo compreendido entre 1960 e 1980, os pases envolvidos no processo de integrao atravessaram momentos de grande instabilidade poltica, notadamente em razo das ditaduras militares. Por fim, podemos citar, ainda, como entraves ao bom funcionamento da ALALC a heterogeneidade das polticas econmicas dos pases-membros, a falta de vontade poltica dos governos e o dficit institucional que a caracterizava (falta de flexibilidade de seus mecanismos e inexistncia de rgos supranacionais a conduzirem o processo de integrao). No tendo dado certo a ALALC, foi criada em 1980, pelo Tratado de Montevidu a ALADI (Associao Latino-Americana de Integrao). A ALADI , atualmente, o mais importante frum de negociaes comerciais na Amrica Latina, sendo constituda por 12 pases, representantes das 3 (trs) Amricas: Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai, Chile, Bolvia, Equador, Peru, Venezuela, Colmbia, Mxico e Cuba. A ALADI tem como objetivo estabelecer, no longo prazo, um mercado comum latino-americano. Para isso, todavia, dotada de mecanismos mais flexveis do que sua antecessora ALALC. Enquanto na ALALC os pases queriam formar uma rea de livre comrcio que englobasse todos seus membros, no mbito da ALADI as preferncias tarifrias podem ficar restritas a um grupo de pases. De acordo com o Tratado de Montevidu, que instituiu a ALADI, os pases-membros da ALADI estabeleceram uma rea de preferncias econmicas, composta por uma preferncia tarifria regional, acordos de alcance regional e acordos de alcance parcial. Os acordos de alcance regional so acordos que abrangem a
totalidade dos integrantes da ALADI. J os acordos de alcance parcial so acordos que envolvem somente alguns de seus integrantes. Como exemplos de acordos de alcance parcial celebrados no mbito da ALADI citamos o MERCOSUL e a Comunidade Andina de Naes (CAN), sobre os quais falaremos a seguir.
2.4.2- MERCOSUL: O MERCOSUL um bloco regional constitudo por Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai que tem por objetivo formar um mercado comum. Esse estgio de integrao pressupe a livre circulao de mercadorias e servios entre seus membros, uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases e a livre circulao dos fatores de produo. As origens do MERCOSUL esto na Declarao de Iguau, que formalizou a cooperao econmica entre Brasil e Argentina no ano de 1985. Posteriormente, Fernando Collor de Melo e Carlos Menem assinaram em 1990 a Ata de Buenos Aires, visando integrao econmica entre esses dois pases. Em 1991, com a assinatura do Tratado de Assuno e a entrada de Uruguai e Paraguai no bloco, surge o MERCOSUL. Ainda falta muito para o MERCOSUL atingir objetivo de constituio de um mercado comum, pois h uma srie de dificuldades polticas e institucionais que impedem o aprofundamento da integrao regional. Em primeiro lugar, os pases que integram o MERCOSUL so economicamente muito heterogneos. Enquanto o Brasil e Argentina possuem economias maduras, o Paraguai ainda uma economia bem frgil. Em termos polticos, o Brasil goza de maior prestgio no cenrio internacional e sua poltica externa tem
objetivos ambiciosos, como conquistar um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. No que diz respeito s dificuldades institucionais do MERCOSUL, ressalto que no existe nesse bloco regional um rgo supranacional com capacidade legislativa. Isso dificulta a produo normativa no mbito do MERCOSUL, enfraquecendo, por conseguinte, a segurana jurdica. Para que uma norma tenha vigor no mbito do MERCOSUL, ela deve ser aprovada pelos seus quatro pasesmembros. Quanto s prticas protecionistas adotadas entre seus membros, incontroverso dizer que elas recrudesceram nos ltimos tempos. Principalmente no comrcio entre Brasil e Argentina, o que se percebe uma verdadeira troca de gentilezas entre esses pases. Todavia, apesar de todas essas dificuldades para a
consolidao da integrao entre os seus integrantes, a corrente de comrcio do Brasil com o bloco intensificou-se nos ltimos anos. O Brasil tem dado grande prioridade ao fortalecimento do MERCOSUL. Isso se deve, conforme j comentei anteriormente, s ambies da poltica externa brasileira, cujo objetivo conseguir um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. Para isso, o Brasil almeja ser visto pelo mundo como um autntico lder e promotor da estabilidade regional. A criao do FOCEM (Fundo para Convergncia Estrutural) e do Parlamento do MERCOSUL foram, nesse sentido, iniciativas apoiadas pelo Brasil. O FOCEM um fundo destinado a apoiar projetos de infra-estrutura das economias menores e das regies menos desenvolvidas do MERCOSUL, visando, acima de tudo, a reduo das assimetrias regionais. O Parlamento do MERCOSUL, por
sua vez, representa um passo no caminho do aprofundamento do processo de integrao. Como principais funes, o Parlasul busca agilizar o processo de incorporao de normas do MERCOSUL ao ordenamento jurdico de seus membros bem como fortalecer a cooperao inter-parlamentar. Outra iniciativa que pretende aprofundar a integrao no mbito do MERCOSUL o Sistema de Pagamentos em Moeda Local (SML), que j permite hoje que Brasil e Argentina utilizem em suas relaes comerciais recprocas o peso e o real. Existe a possibilidade, ainda no transformada em realidade, de que esse sistema seja estendido a todas as relaes comerciais entre os pases do MERCOSUL. Por fim, vale destacarmos a situao da Venezuela no mbito do MERCOSUL. Este pas est em processo de adeso ao bloco regional, bastando para seu efetivo ingresso a aprovao pelo Paraguai. Em 2009, o Brasil aprovou o Protocolo de Adeso da Venezuela ao MERCOSUL. Vamos resolver algumas questes sobre o MERCOSUL? 14-(CESPE/IRB-2010) Aps a aprovao, pelo Senado Federal, em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da Venezuela ao MERCOSUL, resta apenas a ratificao por parte do Paraguai para que o processo de incorporao daquele pas Unio Aduaneira seja concludo, ratificao essa que tende a ser facilitada pelo fato de o Paraguai fazer parte da chamada aliana bolivariana, dado o perfil poltico de esquerda do Presidente Fernando Lugo. COMENTRIOS
Realmente, a efetiva adeso da Venezuela ao MERCOSUL somente depende da aprovao do Paraguai. Todavia, ao contrrio do que afirma a questo, a ratificao paraguaia do Protocolo de Adeso no ser algo to fcil assim. Muito pelo contrrio, o Congresso paraguaio, atualmente, no a favor do ingresso desse pas no MERCOSUL. Portanto, a questo est errada. Gabarito: Errado. 15-(CESPE/ANTAQ-2009) Blocos econmicos, como a Unio Europeia e o MERCOSUL, compem o panorama do que se convencionou chamar de globalizao e derivam, entre outras razes, da necessidade de se posicionar bem no competitivo mercado mundial. COMENTRIOS A organizao dos pases em blocos econmicos deriva da necessidade de que estes se posicionem de forma mais competitiva no mercado mundial e da tentativa de se buscar desenvolvimento econmico conjunto. Alm disso, a existncia de blocos econmicos compe o cenrio internacional globalizado. Por tudo isso, a questo est correta. Gabarito: Certo
2.4.3- Comunidade Andina (CAN): A Comunidade Andina de Naes (CAN) um bloco econmico formado por Bolvia, Equador, Colmbia e Peru, constituindo, assim como o MERCOSUL, uma unio aduaneira.
O objetivo da Comunidade Andina constituir um mercado comum, o que ainda algo um pouco distante. Para que isso se torne realidade, preciso que todos os pases usem a Tarifa Externa Comum (TEC), a qual ainda no foi adotada pelo Peru. Alm disso, faz-se mister estabelecer a livre circulao dos fatores de produo intrabloco. A Venezuela fazia parte da CAN at o ano de 2006, quando retirou-se do bloco alegando que os tratados de livre comrcio assinados pela Colmbia, Equador e Peru com os EUA comprometiam os objetivos regionais. 2.4.4- UNASUL: A UNASUL (Unio de Naes Sul-Americana) foi constituda em 23 de maio de 2008 e tem como objetivo a integrao sulamericana. Para isso, ela rene o MERCOSUL, a Comunidade Andina de Naes (CAN), Chile, Guiana e Suriname. Vejamos o que o Tratado Constitutivo dessa organizao internacional enuncia como seu objetivo: Artigo 2- Objetivo- A Unio de Naes Sulamericanas tem como objetivo construir, de maneira participativa e consensuada, um espao de integrao e unio no mbito cultural, social, econmico e poltico entre seus povos, priorizando o dilogo poltico, as polticas sociais, a educao, a energia, a infra-estrutura, o financiamento e o meio ambiente, entre outros, com vistas a eliminar a desigualdade socioeconmica, alcanar a incluso social e a participao cidad, fortalecer a democracia e reduzir as assimetrias no marco do fortalecimento da soberania e independncia dos Estados.
O Tratado Constitutivo da UNASUL muito bonito em suas palavras! Fazendo uma leitura de seu texto, pensamos at que vai ser construdo na Amrica do Sul um bloco aos moldes da Unio Europeia. No entanto, no podemos dizer que ele tenha estabelecido compromissos concretos para as partes contratantes. O que de fato existe hoje na UNASUL so propostas e intenes, em que julgo como principais: 1) Liberalizao do comrcio entre os pases:
eliminao de tarifas para produtos no-sensveis at 2014 e para produtos sensveis at 2019. 2) Livre circulao de pessoas 3) Criao do Banco do Sul: ser o responsvel por estabelecer uma poltica monetria na regio, com vistas a criar no futuro uma moeda nica sul-americana. 4) Criao de um Conselho de Defesa Sul-Americano A UNASUL , conforme voc podem perceber, um bloco econmico com objetivos bem ambiciosos, mas que ainda no tem conquistas significativas realizadas. Podemos dizer que os seus projetos ainda esto "no papel". No dia 11 de maro de 2011, o Tratado Constitutivo da UNASUL entrou em vigor e essa organizao internacional passou a ter personalidade jurdica de direito internacional. Assim, j possvel que os membros da UNASUL sejam internacionalmente responsabilizados em razo do descumprimento de compromissos firmados no mbito dessa organizao internacional. Levando-se em conta que a personalidade jurdica da UNASUL surgiu recentemente, ainda difcil fazer uma anlise mais
detalhada do seu funcionamento. Todavia, desde j possvel perceber que ela uma iniciativa que carece de estrutura institucional adequada para atingir os objetivos a que se prope. Outro complicador para o processo de integrao a diferena de desenvolvimento entre os seus integrantes, o que necessita ser considerado no estabelecimento de polticas regionais. Vejamos algumas questes sobre a UNASUL! 16-(CESPE/IRB-2010)- A UNASUL um organismo poltico internacional MERCOSUL e formado da pela juno das estruturas que do Comunidade Andina, devero
desconstituir-se, segundo calendrio estabelecido por seus Estados-Partes, a fim de se consolidar a nova entidade regional. COMENTRIOS No h nenhuma disposio no Tratado Constitutivo da UNASUL, tampouco algum pas manifestou a inteno, de que o MERCOSUL e a Comunidade Andina sejam desconstitudos com a criao dessa nova entidade regional. Logo, a questo est errada. Gabarito: Errado. 17-(CESPE/IRB-2009)- Com a criao da Unio Sul-Americana de Naes (UNASUL), do os instrumentos devero ser e as disciplinas comerciais MERCOSUL gradativamente
transferidos para aquele organismo, a fim de se evitar a duplicidade de regras e facilitar a criao de uma rea de livre comrcio em toda a Amrica do Sul. COMENTRIOS
No h nenhuma regra no Tratado Constitutivo da UNASUL que diga que as disciplinas comerciais do MERCOSUL sero transferidas para aquele organismo. Os pases signatrios preferiram, no assumir compromissos estritos por meio desse tratado. Em outras palavras, eles ficaram em cima do muro. A questo est, portanto, errada. Gabarito: Errado
2.4.5- rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA): A ALCA um projeto que ficou parado no tempo! Segundo o Prof. Ral Granillo Ocampo, o seu estabelecimento um processo que est ferido de morte. Ela tinha como objetivo a formao de uma rea de livre comrcio nas Amricas, no se limitando, entretanto rea econmica, mas tambm abrangendo iniciativas nos campos polticos, sociais e culturais. No entanto, em virtude de interesses divergentes entre os pases que a formariam, suas negociaes foram abandonadas. Veja s: os pases integrantes do NAFTA tinham como maior interesse as negociaes em matria de servios, investimentos, licitaes governamentais e propriedade intelectual. J os pases do MERCOSUL viam com prioridade os temas de acesso a mercados e agricultura. Os EUA, por sua vez, eram relutantes, poca das negociaes, em retirar os altos subsdios que concediam ao setor agrcola e reduzir o protecionismo em alguns setores, como o do ao. E isso era de fundamental interesse para os outros pases! Vejamos o que nos diz o Prof. Ral Granillo Ocampo sobre a ALCA:
A negativa dos Estados Unidos de renunciar a seus subsdios agropecurios e abrir seu mercado nessa rea demonstra, nessa viso, que a ALCA nada mais do que um instrumento para o aumento das exportaes norte-americanas, o reforo de seu predomnio tecnolgico e a transformao da Amrica Latina em uma regio cativa dos Estados Unidos, o que causaria impacto negativo no emprego e no combate pobreza atravs de uma maior quantidade de investimentos norte-americanos para prover os mercados na Amrica Latina. No somos to radicais assim! Todavia, certo que a formao de um bloco regional deve prever benefcios para ambas as partes e, ainda, possuir mecanismos que favoream os pases de menor desenvolvimento relativo.
Bem, amigos, imagino que vocs devam estar um pouco cansados com esses assuntos, no mesmo? Essa aula foi uma das mais densas do nosso curso e trouxe vrias informaes novas, mas, aos poucos os conhecimentos vo sendo assimilados. Alm disso, h muitos nomes e siglas que num primeiro momento nos assusta um pouco, mas depois vamos criando alguma familiaridade com eles e a tudo fica mais tranquilo, t? Grande abrao, bons estudos e at semana que vem.
Lista de exerccios
1-(CESPE / ABIN- 2008) A globalizao, como fenmeno em curso no mundo, caracterizada pela integrao de mercados, levando riqueza. 2-(CESPE / ABIN-2008) A globalizao um fenmeno puramente econmico-financeiro, fundamentado no alcance mundial do mercado, que aumentou os fluxos comerciais entre pases e blocos de pases. 3-(ESAF/AFRF-2002-1) A respeito do processo de o crescimento econmico a todas as regies, articuladas segundo um processo equitativo de distribuio de
globalizao, correto afirmar que: a) alcana indistintamente a todos os pases, a despeito de seus respectivos nveis de desenvolvimento econmico, tornando-os mais homogneos poltica, econmica, social e culturalmente. b) um processo eminentemente comercial associado liberalizao das trocas e expanso dos mercados nacionais em escala global, o qual aprofunda diferenas econmicas entre os pases. c) se manifesta no entrelaamento dos campos do comrcio, das finanas e da produo internacional e no aprofundamento da interdependncia entre os pases e com importantes desdobramentos polticos, econmicos e socioculturais.
d) tem como cerne o crescimento e a acelerao dos fluxos financeiros internacionais em virtude do movimento de capitais especulativos em escala global. e) um fenmeno fundamentalmente associado s estratgias das corporaes transnacionais objetivando expandir e consolidar sua presena nos mercados dos pases emergentes. 4-(FUNIVERSA / Auditor Fiscal Controle Ambiental SeplagDF / 2011) A interdependncia dos atores - governos, empresas e sociedades - , certamente, a caracterstica fundamental do atual cenrio econmico mundial, comumente denominado globalizao. Com base nessa nova realidade, que ganhou maior densidade a partir da dcada de 80 do sculo XX, assinale a alternativa correta. (A) As cadeias produtivas concentram-se cada vez mais em reas restritas do planeta, em geral nas economias mais slidas, restando aos pases pobres o papel de meros consumidores. (B) As inovaes tecnolgicas, profundas e incessantes, contribuem decisivamente para um aspecto essencial ordem global, qual seja, a celeridade da circulao de bens, capitais e informaes. (C) Apesar da queda do Muro de Berlim e da derrocada do chamado socialismo real do Leste europeu, os pases da antiga Cortina de Ferro recusam-se a se inserir na economia capitalista globalizada. (D) Embora importante sob vrios aspectos, em especial nas telecomunicaes, a revoluo tecnolgica dos anos 90 do sculo XX foi insuficiente para ampliar as possibilidades de integrao da economia mundial.
(E) Mesmo reduzindo o quadro de desigualdades entre as naes, a globalizao acabou por concentrar poder e riqueza nos pases ricos, o que impede a emergncia de outros pases na cena econmica mundial. 5-(CESPE/IRB-2010) Acerca da atual crise econmica
internacional, julgue C ou E. I Alm de envolver grandes bancos e o sistema financeiro
internacional, a crise atual tem sido considerada uma crise de paradigmas, em particular da certeza de que os mercados podem autorregular-se e recuperar o equilbrio automaticamente, dispensando a interveno do Estado. II Diante da crise, as instituies de Bretton Woods no conseguiram propor solues concretas por ocasio da reunio de Cpula do G 20 realizada em Londres em 2009. III Como membro do G-20, o Brasil insistiu na necessidade de se prover a economia mundial com crditos para o desenvolvimento, incrementar a regulao financeira, desenvolver polticas anticclicas e combater os parasos fiscais. IV Apesar de discordar da resistncia de pases ricos em realizar reformas nos organismos multilaterais, como o FMI e o Banco Mundial, o Brasil comprou ttulos emitidos pelo Fundo em 2009. Marque a alternativa: a) se todos os itens estiverem corretos. b) se todos os itens estiverem errados. c) se somente os itens II, III e IV estiverem corretos.
d) se somente os itens I, II e IV estiverem corretos. e) se somente o item I estiver correto. 6-(CESPE / Analista de Tecnologia da Informao BRB / 2011) Com o objetivo de garantir a liquidez do sistema financeiro, privados. 7-(FUNIVERSA / Administrador Terracap-DF / 2010) (21/1/2010) - Dlar fecha a R$ 1,80, maior preo em 4 meses; Bovespa cede 2,61%. O drago chins O governo chins revelou hoje que o pas cresceu a uma taxa de 8,7% no ano passado. A cifra acima das expectativas detonou uma preocupao generalizada de que uma das "locomotivas" da economia global tome novas medidas para puxar o freio do crescimento. Esse temor tem precedente, j que nos ltimos dias as autoridades chinesas multiplicaram as iniciativas para elevar o custo do capital e retirar dinheiro de circulao. A China um dos maiores compradores mundiais de commodities, principalmente do Brasil. E nesse ambiente de maior nervosismo, o dlar vira o ponto de fuga para agentes financeiros, j preocupados com o fechamento das contas externas brasileiras, num ano em que se espera o aumento das importaes.
Internet: <www1.folha.uoI.com.br> (com adaptaes).
recentemente,
bancos
centrais
da
Europa
aumentaram a oferta de dlares para emprstimo aos bancos
Acerca
do
tema
abordado
no
texto
acima,
assinale
alternativa correta. (A) A leitura do texto permite inferir que, caso a China reduza a importao de commodities, o Brasil pode ter problemas econmicos.
(B) O crescimento econmico de 8,7% ao ano da China igualmente acompanhado pelos demais pases emergentes, como o Brasil e a ndia. (C) A previso para o Brasil de aumento nas importaes ir provocar uma elevao, sem precedente, na dvida externa do pas. (D) O crescimento econmico chins est diretamente relacionado poltica antinatalista do filho nico e sua matriz energtica baseada na gerao de energia por hidreltricas. (E) O crescimento da economia chinesa acompanhado de igual desenvolvimento social com crescente reduo das desigualdades entre os cidados do pas. 8-(CESPE/ABIN-2008)- Os processos de integrao econmica e poltica, em grande parte das experincias desenvolvidas nas ltimas dcadas, passam por momentos de restries. 9-(FGV / Professor de Geografia Campinas 2008) Em funo de seu alto nvel de desenvolvimento e de seu peso comercial e financeiro, a Unio Europeia considerada uma das principais potncias do mundo contemporneo. Com relao aos aspectos polticos e econmicos que caracterizam as relaes da potncia europeia com o resto do mundo, no correto afirmar que: a) a Unio Europeia mantm importantes vnculos com o antigo mundo colonizado, com destaque para os pases do Maghreb. b) o Mediterrneo um espao caracterizado pela baixa intensidade dos fluxos comerciais e tursticos envolvendo os pases da Unio Europeia.
c) os Estados Unidos, como parceiro privilegiado, mantm intensas relaes diplomticas e comerciais com a Unio Europeia. d) o volume de importaes de petrleo pelos membros da Unio Europeia denota sua dependncia energtica em relao ao exterior. e) a maior parte dos pases da Amrica do Sul mantm com a Unio Europeia acordos de dilogo e cooperao. 10-(CESPE/STF-2008) Por ser um bloco bastante homogneo, cujos integrantes a se UE equiparam e conduz quanto s uma ao estgio de desenvolvimento democrticas, econmico prticas poltica polticas externa
consensualmente aprovada pelo Parlamento Europeu, cujas decises tm fora de lei e carter impositivo. 11-(CESPE / Analista de Empresa de Comunicao Pblica Advocacia EBC / 2011) Atualmente, o euro, moeda adotada em todos os pases integrantes da Unio Europeia, passa por crise de grande dimenso, principalmente em razo da instabilidade econmica em alguns pases do bloco, como Grcia, Portugal e, em especial, Rssia. 12-(FCC/Escriturrio-Banco do Brasil/2011) BRUXELAS Os lderes da Unio Europeia ordenaram a "liberao at o incio de julho" do novo pacote de socorro para [o pas] e prometeram fazer "o que for necessrio" para manter a estabilidade cambial, de acordo com um esboo da declarao da cpula do grupo realizada nesta quinta-feira, 23. [junho/2011] "Os chefes de Estado e de governo da zona do euro pediram aos ministros das Finanas para completarem o trabalho sobre esses elementos para permitir a implementao at o incio de julho", destacou o documento, fazendo referncia a um "financiamento adicional", aps o
emprstimo de 110 bilhes concedido no ano passado [ao pas].

(http://economia.estadao.com.br/noticias/not_72976.htm)
O pas a que se refere a notcia acima (A) a Alemanha. (B) a Ucrnia. (C) o Reino Unido. (D) a Grcia. (E) a Repblica Checa.
13-(CESPE/ANTAQ-2009)- Embora no faa fronteira com os EUA, o Mxico prioritrio para a diplomacia norte-americana por causa do grande nmero de imigrantes mexicanos instalados no territrio norte-americano. 14-(CESPE/IRB-2010) Aps a aprovao, pelo Senado Federal, em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da Venezuela ao MERCOSUL, resta apenas a ratificao por parte do Paraguai para que o processo de incorporao daquele pas Unio Aduaneira seja concludo, ratificao essa que tende a ser facilitada pelo fato de o Paraguai fazer parte da chamada aliana bolivariana, dado o perfil poltico de esquerda do Presidente Fernando Lugo. 15-(CESPE/ANTAQ-2009) Blocos econmicos, como a Unio Europeia e o MERCOSUL, compem o panorama do que se convencionou chamar de globalizao e derivam, entre outras razes, da necessidade de se posicionar bem no competitivo mercado mundial. 16-(CESPE/IRB-2010)- A UNASUL um organismo poltico internacional formado pela juno das estruturas do
MERCOSUL
da
Comunidade
Andina,
que
devero
desconstituir-se, segundo calendrio estabelecido por seus Estados-Partes, a fim de se consolidar a nova entidade regional. 17-(CESPE/IRB-2009)- Com a criao da Unio Sul-Americana de Naes (UNASUL), do os instrumentos devero ser e as disciplinas comerciais MERCOSUL gradativamente
transferidos para aquele organismo, a fim de se evitar a duplicidade de regras e facilitar a criao de uma rea de livre comrcio em toda a Amrica do Sul.
GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ERRADO ERRADO C B A CERTO A CERTO B ERRADO ERRADO D ERRADO ERRADO CERTO ERRADO ERRADO

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subconsumo europeu foi exatamente o que gerou a crise de

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