MINISTERIO DE EDUCACIN CIENCIA Y TECNOLOGA INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION DOCENTE

PROYECTO DE MEJORA INSTITUCIONAL

Documento General

Mayo 2007

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Indice

1. Los Proyectos de Mejora Institucional en el marco del Plan Nacional de Formacin Docente.................................................................................. 2. Caractersticas de la estrategia poltica................................................... 3. Propsitos de la lnea de accin referida a los Proyectos de Mejora Institucional.............................................................................................. 4. Temas prioritarios para el desarrollo de los Proyectos de Mejora Institucional.............................................................................................. 5. Criterios para el diseo de los Proyectos de Mejora Institucional............ 6. Caractersticas de la operatoria................................................................ 7. Evaluacin de los proyectos de mejora.................................................... 8. Caractersticas y condiciones para el financiamiento de los Proyectos de Mejora Institucional................................................................................... 9. Rubros financiables.................................................................................. 10. Rubros no financiables................................................................................................

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Proyectos de Mejora Institucional

1. Los Proyectos de Mejora Institucional en el marco del Plan Nacional de Formacin Docente. La lnea de accin referida a los Proyectos de Mejora Institucional se inscribe dentro del Plan Nacional de Formacin Docente y como tal comparte sus principales sentidos y busca por medio de una estrategia especfica realizar un aporte al conjunto de las instituciones de nivel superior de gestin estatal responsables de la formacin docente en nuestro pas. En este sentido, se asume que la aprobacin de la Ley de Educacin Nacional (Ley N26.206/06) y la creacin del Instituto Nacional de Formacin Docente (INFD) constituyen una importante oportunidad para el desarrollo de polticas de formacin docente de alcance nacional que se propongan superar los desequilibrios actuales y abordar los problemas que vienen afectando al subsistema desde hace algunas dcadas, procurando afianzar el compromiso por el fortalecimiento de la educacin argentina y profundizar los dilogos e intercambios entre los distintos actores. La poltica propuesta por el INFD supone operar simultneamente sobre tres reas, las cuales se definen de la siguiente manera: Desarrollo Institucional, responsable del fortalecimiento e integracin progresiva del sistema formador inicial y continuo, de la planificacin de su oferta y desarrollo, de la gestin del sistema y del mejoramiento de la organizacin y dinmica pedaggica de los institutos superiores. Desarrollo Curricular, orientada hacia la actualizacin, integracin y mejora de los planes de estudio y de la gestin del desarrollo y evaluacin curricular, as como a la renovacin de los dispositivos de formacin, enseanza y aprendizaje docente. Formacin Continua y Desarrollo Profesional, dirigida a la coordinacin de la oferta de capacitacin y desarrollo docente, integrando modalidades de educacin en servicio y brindando respuestas sistemticas a las necesidades de las prcticas pedaggicas en las escuelas.

Si bien cada una de estas reas posee desafos propios, los mismos sern atendidos segn una lgica de conjunto que ayude a interpretar el Sistema Educativo en sus necesidades y requerimientos, y favorezca la integracin de acciones, procurando de esta manera sumar esfuerzos para desandar la actual fragmentacin. Por tal motivo, la lnea de accin referida a los Proyectos de Mejora Institucional -inscripta en el rea de Desarrollo Institucional- tendr como eje las instituciones y sus prioridades en torno a la tarea sustantiva de formar maestros y profesores, guardando una relacin de interdependencia con las lneas de accin de las reas de Desarrollo

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Curricular y Desarrollo Profesional. Esta lnea de accin tiene como antecedente directo la experiencia desarrollada por el Programa de Renovacin Pedaggica a lo largo de ms de dos aos de trabajo compartido entre la Nacin, las Jurisdicciones y las Instituciones. En este sentido, la lnea actual recupera y profundiza algunas orientaciones y sentidos de aquel Programa, a la vez que introduce nuevos nfasis y direccionalidades y avanza en la cobertura, abarcando al conjunto de los ISFD de gestin estatal. 2. Caractersticas de la estrategia poltica La lnea de accin referida a los Proyectos de Mejora Institucional representa una poltica universal para la formacin docente, en tanto todos los ISFD de gestin estatal sern destinatarios de la misma. Al respecto, cabe remarcar que no constituye en modo alguno un mecanismo de competencia entre institutos por la obtencin de recursos ya que no se trata de un concurso. En la concepcin de la estrategia de esta lnea de accin se han considerado especialmente algunos puntos que sustentan tanto el sentido poltico y pedaggico de la misma como la operatoria consecuente. Enumeramos a continuacin algunos de ellos: La convocatoria a todos los Institutos Superiores de Formacin Docente (ISFD) de gestin estatal ser para la presentacin de proyectos que contribuyan a la mejora de la formacin que brindan dichas instituciones. El diseo e implementacin de Proyectos de Mejora Institucional es considerado una oportunidad para profundizar el trabajo articulado entre las instituciones, las Jurisdicciones y la Nacin, en el marco de acuerdos operativos y metodolgicos, lneas de asistencia y establecimiento de prioridades. Los ISFD de gestin estatal tendrn autonoma para establecer sus prioridades en funcin de los problemas detectados, pero estas decisiones se encuadrarn dentro de los lineamientos jurisdiccionales y los acuerdos establecidos en el marco del Instituto Nacional de Formacin Docente en el cumplimiento del Plan Nacional para el nivel. Los fondos del Tesoro Nacional asignados a los Proyectos de Mejora Institucional tienen por objetivo contribuir a la igualdad de oportunidades, en tanto proveern de recursos financieros a todas las instituciones estatales de nivel superior encargadas de la formacin de docentes para que progresivamente estn dotadas de los insumos necesarios para su buen desempeo. La asignacin de recursos privilegiar la funcin pedaggica contemplada en la implementacin de los proyectos atendiendo a las lneas que orientan su diseo. De este modo, la adjudicacin de recursos no ser automtica sino que requerir de la aprobacin pedaggica del proyecto presentado.

Por lo sealado, esta estrategia busca compatibilizar los requerimientos del sistema formador con las necesidades de cada institucin. Se trata de articular los desafos y las metas planteadas por cada uno de los ISFD con las pautas jurisdiccionales, buscando alternativas que permitan fortalecer la experiencia acumulada en materia de

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formacin inicial y continua, en la produccin de conocimientos pedaggicos, didcticos y culturales y en aportes al sistema en su conjunto. 3. Propsitos de la lnea de accin referida a los Proyectos de Mejora Institucional El Plan Nacional de Formacin Docente apunta al desarrollo de instituciones dinmicas y abiertas, que logren constituirse y consolidarse como ambientes de formacin y aprendizaje articulados en redes sociales, educativas y acadmicas, en concordancia con los actuales requerimientos pedaggicos y organizacionales. En este sentido, la lnea de accin referida a los Proyectos de Mejora Institucional busca contribuir al fortalecimiento interno de los Institutos Superiores de Formacin Docente (ISFD), mejorando las condiciones y dinmica del proceso de gestin institucional, especialmente en lo relacionado con el diseo y desarrollo de proyectos pedaggicos. La propuesta de los Proyectos de Mejora Institucional se propone generar capacidades en la organizacin, promoviendo el intercambio, la construccin y la circulacin de conocimientos, recursos y experiencias que se generan en la propia institucin y en otras instituciones del sistema. En este sentido potenciar las iniciativas locales, promoviendo la mejora en la formacin que se brinda, con el protagonismo de los actores involucrados. De esta manera, se espera que la implementacin de los Proyectos de Mejora Institucional impacten en los ISFD tanto en su dimensin pedaggico- didctica como en su dinmica organizacional, a partir de favorecer el trabajo colectivo en torno a proyectos y ampliar los recursos materiales disponibles, buscando promover un funcionamiento institucional ms integrado en el conjunto del sistema educativo y con mayor vinculacin al contexto social y cultural. 3.1. Objetivos de la lnea de accin

Acordar criterios consensuados entre las jurisdicciones y la Nacin para coordinar el trabajo pedaggico en torno a los Proyectos de Mejora Institucional. Fortalecer el trabajo articulado entre las instituciones, la jurisdiccin y el equipo nacional para el acompaamiento y seguimiento de los proyectos de Mejora elaborados por las instituciones Promover la reflexin institucional en torno a sus principales problemas vinculados a la formacin de docentes para establecer prioridades y decidir lneas de accin en el marco de los Proyectos de Mejora Institucional Promover el mejoramiento del ambiente institucional de aprendizaje, favoreciendo el desarrollo de nuevas modalidades y experiencias de formacin, enseanza, aprendizaje y evaluacin acordes con las capacidades y competencias profesionales que se esperan desarrollar.

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Contribuir a la especializacin de las instituciones por medio de la profundizacin en la experiencia acumulada en temas especficos de la formacin (por ejemplo: interculturalidad, tecnologa, otros). Incentivar la sistematizacin y difusin de experiencias pedaggicas a fin de contribuir a la mejora y renovacin de las prcticas docentes en las escuelas, como aportes de la formacin al desarrollo de la educacin en los distintos niveles escolares. Fortalecer la gestin institucional y el trabajo docente a travs de la dotacin de recursos financieros para la ejecucin de los proyectos planteados.

4. Temas prioritarios para el desarrollo de Proyectos de Mejora Institucional Para contribuir al logro de estos objetivos, se buscar que los Proyectos de Mejora Institucional presentados por los ISFD asuman algunos de los temas prioritarios identificados en el Plan Nacional de Formacin Docente1. Estos temas tendrn un abordaje conjunto como consecuencia del trabajo integrado con otras lneas de accin a ser llevadas adelante por el Instituto Nacional de Formacin Docente. Cabe sealar que durante el ao en curso desde las reas de Investigacin, Desarrollo Curricular y Desarrollo Profesional Docente se desarrollan acuerdos federales y lneas de accin especficas en torno a: la evaluacin y diseo curricular, la organizacin institucional, la investigacin, y la incorporacin de tecnologas para el desarrollo de campus virtuales. Por tales motivos, se sugiere no promover el diseo de Proyectos de Mejora Institucional que aborden los temas antes mencionados. Se espera que los ISFD formulen proyectos que apunten a los siguientes temas: 1. Promocin de alternativas en torno a las condiciones de ingreso y permanencia a lo largo de la carrera, orientadas a mejorar la relacin ingreso egreso, preservando la calidad de la formacin impartida. Los proyectos que aborden este tema, debern proponer estrategias de fortalecimiento del desarrollo acadmico y cultural de los estudiantes que enriquezcan y posibiliten trayectorias formativas variadas. 2. Fortalecimiento de procesos de renovacin pedaggica y reflexin sobre la enseanza en relacin con los nuevos contextos, culturas juveniles y
En el marco del Plan Nacional para la Formacin Docente se han establecido un conjunto de temas prioritarios que son retomados en cada una de las estrategias que lo componen. La identificacin de dichas prioridades ha sido producto de la sntesis de los aportes realizados durante el proceso de elaboracin, consulta y concertacin del Plan Nacional. Entre dichos aportes, cabe destacar: algunos aspectos de los informes preparatorios del Consejo Federal de Cultura y Educacin que orientaron la construccin de polticas pblicas para el Nivel Superior y culminaron en la aprobacin de las Polticas para la Formacin y el Desarrollo Profesional Docente (Resolucin C.F.C. y E N 223, de agosto de 2004); los diversos procesos de consultas y encuestas previas a directivos y docentes de las instituciones de formacin docente del pas, las que han brindado contribuciones para la identificacin de necesidades y problemas; los trabajos diagnsticos sobre la educacin superior en Argentina y en particular sobre las tendencias y el estado de situacin de la formacin docente en el pas.
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cultura contempornea. Las propuestas que atiendan este tema debern abordar experiencias de ctedra, proyectos con los estudiantes en contextos no escolares, entre otros. 3. Actualizacin de materiales didcticos, bibliografa y dispositivos para la formacin que incluyan la incorporacin de TICs en la formacin docente. Los proyectos en esa lnea habrn de orientarse, por ejemplo, a la promocin y fortalecimiento de la experiencia didctica promoviendo el uso de nuevas tecnologas en el marco de proyectos pedaggicos, la promocin de laboratorios en todas las reas y disciplinas para el desarrollo de experiencias didcticas, etc. 4. Propuestas de iniciativas en torno a la prctica docente y de enseanza que realizan los estudiantes en formacin. Los proyectos vinculados a este tema se orientarn a la profundizacin o incorporacin de nuevas alternativas en torno a la experiencia de prctica y residencia a lo largo de la carrera, del acompaamiento a docentes noveles recin egresados a travs del trabajo colaborativo entre los ISFD y las escuelas. Debern tener especial atencin en no superponer acciones en aquellas jurisdicciones que estn implementando proyectos jurisdiccionales de residencia pedaggica. 5. Promocin del intercambio de experiencias y propuestas de formacin continua que apunten al fortalecimiento del desarrollo profesional de los formadores a travs de la renovacin de estrategias de enseanza y la incorporacin de nuevos contenidos a la formacin. Los proyectos que atiendan este tema podrn considerar la formacin de formadores en distintas temticas en funcin de las necesidades detectadas en la institucin, la sistematizacin y anlisis de experiencias innovadoras en torno a la formacin de profesores y maestros. 5. Criterios para el diseo de los Proyectos de Mejora Institucional Los Proyectos de Mejora Institucional han de ser elaborados por los actores institucionales sobre la base de los siguientes criterios: o o La determinacin de necesidades y problemas deber definirse en el marco de los polticas jurisdiccionales y los lineamientos nacionales. Se fundamentarn en un anlisis critico de la informacin construida por la institucin, considerando elementos cuanti y cualitativos que den cuenta de los problemas y necesidades detectados que dan origen al proyecto. Dada la complejidad de los problemas y desafos que asume la formacin docente se contempla que un proyecto pueda abordar ms de un tema prioritario. En ese caso se solicitar la fundamentacin expresa de la integracin de temas y problemas para evitar de esta forma la produccin de proyectos que lleven a una lgica de yuxtaposicin o sumatoria de acciones desvinculadas entre s. Se har una clara especificacin de los objetivos generales y especficos y las etapas consideradas para su concrecin, como as tambin una descripcin de tareas y responsabilidades vinculadas a las acciones previstas, acuerdos y previsiones para su ejecucin en funcin de un instructivo que ser presentado
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por el equipo nacional para tal fin. o o Los proyectos debern incluir una propuesta de evaluacin y seguimiento de los procesos y productos esperados. Los proyectos debern ser elaborados participativamente por los actores institucionales (por va de la representacin) constituyendo una mesa de trabajo tanto para la elaboracin del anlisis situacional como para la toma de decisin respecto al proyecto a presentar. Los proyectos debern tener un alcance institucional, no habrn de considerarse proyectos parciales. Si bien el proyecto de cada institucin podr contemplar un equipo especifico para su desarrollo (conjunto de profesores y maestros, ctedras, alumnos, etc.) as como distintas lneas de accin, su impacto (directa o indirectamente, segn sea la naturaleza del proyecto) deber alcanzar al conjunto de la institucin. Esta cuestin deber estar especficamente establecida en el diseo del proyecto. Los proyectos podrn tener alcance interinstitucional, pero debern quedar claramente establecidas las acciones de cada uno de los institutos involucrados, dado que el financiamiento se dar a cada instituto por separado y no al proyecto general, en trminos de la rendicin de cuentas y las pautas de financiamiento especficas. En una primera etapa se espera que los Proyectos de Mejora se constituyan en una herramienta para fortalecer aquellas buenas iniciativas que las instituciones ya estn desarrollando, o no hayan podido sostener en el tiempo por falta de recursos. Asimismo, las instituciones tambin podrn proponer proyectos nuevos si as lo consideran necesario. Los proyectos tendrn una duracin mxima de 12 meses.

6. Caractersticas de la operatoria La operatoria de la lnea de accin referida a los proyectos de Mejora institucional prev una participacin complementaria del equipo nacional y la jurisdiccin por medio de la concertacin y el acompaamiento. Cada ISFD elaborar su propio Proyecto de Mejora Institucional, contando para la tarea con el acompaamiento de un Referente Provincial del INFD en las distintas etapas que demande el diseo e implementacin del proyecto. El Referente actuar en calidad de facilitador institucional asesorando a los institutos en la concepcin y lneas de accin a encarar, direccionando, si fuera necesario, las pautas para fortalecer las acciones segn las prioridades establecidas en acuerdo entre la Nacin y las Provincias. Esta tarea ser estratgica en la etapa de diseo para evitar la dispersin de los proyectos. Para ello, deber integrarse la estrategia nacional de difusin de orientaciones y pautas para la produccin de los proyectos con una estrategia provincial que consista en reunir a los equipos directivos de los ISFD de la Jurisdiccin para realizar las adecuaciones que se hayan acordado con la Nacin en funcin de las prioridades polticas de cada jurisdiccin.

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Los proyectos sern presentados por las autoridades institucionales ante la Direccin de Nivel Superior (o su equivalente) en cada Provincia segn las vas establecidas por cada jurisdiccin para estos procedimientos. La misma operatoria ha de emplearse luego de la evaluacin de los mismos para la comunicacin de la devolucin a las instituciones. 7. Evaluacin de los Proyectos de Mejora Institucional Los proyectos sern evaluados por una Comisin Federal que actuar conforme a criterios consensuados que faciliten la toma de decisiones para viabilizar los tiempos de concrecin que los proyectos demanden. Esta comisin se reunir en las fechas establecidas segn el cronograma de presentacin de proyectos por parte de los institutos. Dicha comisin estar integrada por: 2 representantes de cada jurisdiccin: el Referente Provincial de INFD y un miembro designado por el Director de Nivel Superior de cada jurisdiccin (o su equivalente) . 2 representantes del INFD: un miembro del equipo nacional y un referente acadmico2.

La Comisin Federal tendr la responsabilidad de realizar un dictamen de aprobacin o bien la reformulacin parcial o total del proyecto (ambas situaciones no implican la aprobacin). En caso de dictaminarse la reformulacin, las Instituciones tendrn la posibilidad de presentar el proyecto con las modificaciones correspondientes en una fecha posterior para ser evaluados nuevamente. 8. Caractersticas y condiciones para el financiamiento El financiamiento para los Proyectos de Mejora Institucional considerar para la distribucin de recursos el siguiente criterio: tamao de los mismos en trminos de matrcula considerada a diciembre del ao 2006. En el caso de los institutos que brindan tambin formacin tcnica han de tomarse solamente los datos de matrcula referidos a los estudiantes de carreras de formacin docente. En las instituciones que constituyen unidades acadmicas (escuelas normales) solo se tomarn los datos de matrcula de nivel terciario. Tampoco han de considerarse como datos de matrcula del ISFD los asistentes a cursos de capacitacin y carreras de especializacin que brinde el instituto.

A continuacin se detallan los rangos considerados segn nmero de matrcula y su respectivo monto de financiamiento

Los referentes acadmicos representarn a cada una de las regiones del pas y sern seleccionados considerando su destacada trayectoria en el nivel superior y sus aportes acadmicos a la formacin de docentes y profesores.

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Rangos 1 2 3 4 5 6 7 8

Matrcula del ISFD Hasta 100 estudiantes 101 a 300 estudiantes 301 a 500 estudiantes 501 a 700 estudiantes 701 a 1.000 estudiantes 1.001 a 1.500 estudiantes 1.501 a 2.000 estudiantes 2.001 en adelante

Monto mximo por rango $12.000 $15.000 $18.000 $22.000 $26.000 $30.000 $35.000 $40.000

El dinero asignado ser entregado en una sola cuota en los cronogramas acordados. Una vez recibido el dinero, las instituciones debern comenzar a ejecutar el financiamiento en un plazo no mayor a treinta das, como condicin para el sostenimiento del mismo. El dinero asignado para el desarrollo de las propuestas de los Proyectos de Mejora Institucional podr ser empleado para los rubros que se explicitan a continuacin y de acuerdo al porcentaje mximo estimado de financiamiento. Los componentes y los correspondientes rubros presupuestados en cada Proyecto de Mejora Institucional debern ser respetados en el desarrollo y ejecucin del proyecto. 9. Rubros Financiables o Consultoras, asistencias tcnicas y capacitacin externa (se requerir facturacin por parte de los especialistas involucrados y deber ajustarse a la normativa jurisdiccional vigente). Contratacin de especialistas externos a la institucin para: Asesoramiento tcnico. Dictado de Conferencias. Talleres sobre temas priorizados por la institucin (ejemplos: biblioteca, extensin comunitaria, TICs, etc.) SE CONSIDERAR HASTA UN 60 % DE MONTO TOTAL. Viticos Alojamiento (Interprovincial, en el interior de la provincia) Comprende los gastos de pasaje y combustible; este ltimo caso se aplica slo Traslados

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cuando no existan medios de transporte ms econmicos. o Transporte local Transporte Interprovincial SE CONSIDERAR HASTA UN 30 % DE MONTO TOTAL. Eventos Catering ( comprende los cafs y almuerzos de los eventos) Gastos de sede para las actividades que as lo requieran (alquiler de saln y equipamiento de sonido, etc.) SE CONSIDERAR HASTA UN 30 % DE MONTO TOTAL. Equipamiento Incluye: equipamiento tecnolgico-informtico, equipamiento de laboratorio equipamiento para experiencias de micro- enseanza

Ha de tenerse en cuenta que el INFD distribuir recursos informticos y dotar de conectividad al conjunto de los ISFD del pas. Por lo tanto, los recursos que se soliciten en este rubro han de ser aquellos no considerados en la distribucin mencionada y que sean necesarios para el desarrollo del proyecto (impresoras, scanner, proyector de imgenes). Se busca promover el equipamiento de laboratorios didcticos en tanto centros de recursos que permitan la investigacin y la innovacin de propuestas considerando todas las disciplinas y modalidades. SE CONSIDERAR HASTA UN 70 % DE MONTO TOTAL. Materiales e insumos

Comprende insumos de informtica, fotocopias y gastos varios de librera. (tonner, CD, papel, etc.) SE CONSIDERAR HASTA UN 25 % DE MONTO TOTAL. Compra, edicin y publicacin de materiales

Comprende los gastos derivados de la compra de textos y material bibliogrfico y de la edicin y publicacin de materiales producidos especialmente por el proyecto para el desarrollo del mismo o bien para la comunicacin y difusin de sus resultados parciales o finales. SE CONSIDERAR HASTA UN 70 % DE MONTO TOTAL.

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Los actores institucionales con responsabilidades especificas

Dentro del proyecto podrn recibir un incentivo las personas que desempeen responsabilidades especficas. Se considerarn las siguientes funciones: coordinador, capacitador, apoyo tcnico y logstica del proyecto (se requerir facturacin por parte de los profesores involucrados y deber ajustarse a la normativa jurisdiccional vigente). SE CONSIDERAR HASTA UN 50 % DE MONTO TOTAL.

10. Rubros no financiables

Recursos informticos: monitores, cpu, teclados, mouse Conectividad Diseo y desarrollo de pginas web Diseo y construccin de nodos Insumos referidos a proyectos cuyos diseos y actividades estn vinculados a: la investigacin, la evaluacin y diseo curricular, Capacitacin cuyos destinatarios sean maestros y profesores de escuela media Capacitaciones referidas a campus virtual y pgina Web. Infraestructura: refraccin o construccin de aulas, arreglos o mantenimiento del edifico escolar. Mobiliario escolar

No podrn desarrollarse proyectos cuyo financiamiento implique el 100% de un rubro especfico, por ejemplo: un proyecto que consista solamente en la compra de libros para la biblioteca de la institucin

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