Sminaire pour le Dialogue et le dveloppement des capacits des autorits locales et rgionales au Maghreb dans les domaines du dveloppement

et de la gouvernance locale Date : 30 septembre 1 octobre 2013 Lieu : Le Diwan Hotel, Place de lUnit africaine, Rabat Contexte1
Deux ans aprs ce qui a t appel le printemps arabe , de nombreux pays sudmditerranens semblent tre dans une longue phase de transition o le renforcement des pouvoirs locaux et rgionaux est une condition sine qua non de la dmocratie. Chaque pays est diffrent et la continuit apparente de ces vnements, dont on dit souvent quils se rpandent comme une trane de poudre , ne peut cacher la diversit qui caractrise fondamentalement le Maghreb. Moderniser l'Etat et la gestion des affaires publiques semble tre une condition pralable l'laboration d'un Etat qui, on l'espre, tend vers une plus grande dmocratie, une meilleure reconnaissance de la socit civile et s'attaque plus efficacement la corruption. L'objectif est d'introduire des rglementations pour aborder les objectifs de politiques publiques qui ont un impact positif sur l'conomie et la socit afin de combler les lacunes dans la rglementation et l'inefficacit dans les services publics. Tous les gouvernements en place semblent tre d'accord sur la ncessit de restructurer le cadre de gouvernance qui a notamment t l'origine du printemps arabe. Il y a aussi un consensus sur la modernisation de l'tat. Cependant, le systme centralis qui prvaut dans la plupart des pays ne permet pas aux populations de participer la prise de dcision ou hirarchiser les ressources et les projets en fonction de leurs besoins. On peut constater que l'volution de la gouvernance publique met les autorits locales en premire ligne, en particulier par le dveloppement ou le renforcement des processus de dcentralisation, l o ils existent. Renforcer la dcentralisation administrative peut tre considr comme une premire tape qui apporterait dj une rponse locale aux besoins exprims par la population.

PLATFORMA
Il nous semble important, dans ce cadre, que les partenaires de PLATFORMA essaient d'aider renforcer les capacits institutionnelles et oprationnelles des autorits locales et rgionales dans les pays du Maghreb, en particulier dans le domaine de la bonne gouvernance et du dveloppement local. En ce sens, notre projet vise renforcer les thmes de travail labors dans le cadre du Dialogue structur afin de promouvoir la bonne gouvernance, et de dvelopper davantage la rflexion stratgique sur l'environnement favorable afin de faire des ALR des acteurs du dveloppement local avec leur propre identit et rle.
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Source : Institut de la Mditerrane (2013) La gouvernance dmocratique en Mditerrane, Marseille http://www.commed-cglu.org/IMG/pdf/Rapport_final.pdf PLATFORMA platforma@ccre-cemr.org www.platforma-dev.eu

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Objectifs
Les objectifs du sminaire sont : changer avec les participants sur le contenu de la nouvelle Communication pour les autorits locales publie par la Commission europenne en mai 2013 ; changer des informations sur l'volution du cadre juridique national dans le Maghreb et le rle possible des autorits locales et rgionales ; examiner la situation de l'inclusion au niveau local, avec un accent sur la situation des femmes; comprendre le dveloppement de la dimension rgionale et l'approche territoriale dans la rgion du Maghreb ; avoir une vision claire sur le rle de la coopration dcentralise dans la rgion du Maghreb, en particulier en ce qui concerne le renforcement de la dmocratie ; aider dvelopper la recherche sur l'volution des associations des ALR dans ces pays.

Participants
50-60 participants de la rgion seront invits : reprsentants des ALR (lus locaux et rgionaux, personnel local en charge de la coopration internationale) ; reprsentants de la socit civile ; reprsentants des gouvernements nationaux ; reprsentants des Dlgations de lUnion Europenne dans les pays cibls.

Programme
Aprs la sance d'introduction, une prsentation et une discussion sur la nouvelle Communication de la Commission europenne sur le rle des autorits locales dans la coopration au dveloppement auront lieu dans le but de provoquer un dbat ouvert sur les questions et les problmes qui affectent la rgion et le rle possible des gouvernements locaux, avec une valuation du contexte politique. L'atelier aura pour but de gnrer des recommandations qui aideraient ces pays partenaires aller vers la dmocratie et par consquent vers la dmocratie locale. Les sances suivantes aborderont diffrents sujets : le cadre juridique national et la possible volution vers la dcentralisation ; linclusion au niveau local, particulirement les questions lies au genre et la jeunesse ; la dimension rgionale de la coopration au dveloppement au Maghreb ; la coopration dcentralise avec les villes du Maghreb.

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Documents
Le sminaire sera une exprience active et participative pour les participants, mais il sera galement bas sur les matriels de rfrence suivants : Commission europenne (2013) Communication sur les autorits locales et la coopration au dveloppement VNG PLATFORMA (2013) Projet de document concernant les opportunits pour les ALR dAfrique dans la coopration au dveloppement avec lUnion Europenne CLGF PLATFORMA (2013) Projet de document concernant les cas, les opportunits et les leons appris dans le domaine de la planification stratgique pour le dveloppement conomique local dans le cadre de la coopration au dveloppement en Afrique Institut de la Mditerrane (2013) La gouvernance dmocratique en Mditerrane

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PROJET DE PROGRAMME Jour 1 30 septembre 2013

Horaire
09:15 - 10:00

Session
Mot de bienvenue et introduction Pierre Schapira, Adjoint au Maire de Paris Charg des relations internationales, des Affaires europennes et de la Francophonie, Ancien dput europen, Porte-parole de PLATFORMA Jean-Pierre Elong Mbassi, Secrtaire gnral CGLUA Rupert Joy, Ambassadeur, Chef de la Dlgation de lUnion europenne au Maroc Pierre Baillet, Secrtaire permanent, AIMF Abdelmonim Madani, Vice Maire charg de la coopration internationale, Rabat, Maroc

Matriel de rfrence

10:00 - 10:45

Prsentation de la Communication de la CE sur les Communication autorits locales et le dveloppement Elena Asciutti, Assistante de programmes Relations extrieures, DG Dveloppement et coopration, Unit B2 Socit civile et autorits locales, Commission europenne Questions des participants Pause-caf Table ronde sur la gouvernance et lagenda post-2015 Modration par Frdric Vallier, Secrtaire gnral du CCRE Ahmed Hamza, Prsident de la Communaut Urbaine de Nouakchott, Mauritanie Habib Sethom, Gouverneur de Monastir, Tunisie Abdelmonim Madani, Vice Maire charg de la coopration internationale, Rabat, Maroc

10:45 - 11:00 11:00 - 13:00

13:00 - 14:30

Djeuner

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14:30 16: 00

Le cadre juridique national et le possible rle des gouvernements locaux Modration par un reprsentant de lAIMF confirmer Ali Bouabid, Expert AIMF pour le Maroc Morched Chabbi, Expert AIMF pour la Tunisie Reprsentants des gouvernements locaux et rgionaux du Maghreb confirmer Questions des participants

16:00 - 16:15 16:15 - 17:45

Pause-caf Linclusion au niveau local, particulirement les questions de genre Introduction et modration par Jocelyne Bougeard, Adjointe au Maire de Rennes, Prsidente de la Commission pour lgalit des femmes et des hommes dans la vie locale de l'AFCCRE et membre du Haut Conseil pour lgalit entre les femmes et les hommes Virginie Tchoffo, Conseillre municipale, Ville de Lille, France confirmer Fatima Zahra Elmansouri, Maire de Marrakech, Maroc Fatimetou Mint Abdel Malick, Maire de Tevragh-Zeina, Mauritanie Questions des participants

20:00

Dner

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Jour 2 1er octobre 2013

Horaire
09:00 10:30

Session
La coopration dcentralise avec les villes du Maghreb : quel est le rle des autorits locales dans la priode de transition ? Introduction et modration par Pierre Schapira, Adjoint au Maire de Paris Charg des relations internationales, des Affaires europennes et de la Francophonie, Porte-parole de PLATFORMA Laurent Bray, Ingnieur, Ville de Paris sur la coopration Paris-Alger Rmy Reymann, Directeur des programmes, ACTED Libye sur le projet concernant la gouvernance locale en Libye Ingrid Pechell, LYDEC, Maroc sur le projet dAIMF Casablanca Nama Kaioua, Charge des projets, Direction Gnrale Dveloppement Economique et Attractivit Internationale, Ville de Nantes, France sur la coopration Nantes Agadir Reprsentants dune ville libyenne confirmer Questions des participants

Matriel de rfrence

10:30 10:45 10:45 12:15

Coffee break La dimension rgionale de la coopration au dveloppement au Maghreb Modration par Sad Chbaattou, Prsident du Conseil rgional de Mekns-Tafilalet, Maroc, Prsident de lAssociation des Rgions du Maroc Reprsentant de la CRPM confirmer Mohamed Boudra, Prsident du Conseil regional de Taza-Al Hoceima Taounate, Maroc Sad Chbaattou, Prsident du Conseil rgional de Mekns-Tafilalet, Maroc, Prsident de lAssociation des Rgions du Maroc Mokhles Jmal, Gouverneur de Sousse, Tunisie Questions des participants

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12:15 - 13:00

Conclusions et clture Carles Llorens I Vila, Directeur gnral pour la coopration au dveloppement, Gouvernement de Catalogne, Porte-parole de PLATFORMA Angelo Baglio, Chef dunit, Socit civile et autorits locales, DG DEVCO, Commission europenne confirmer Reprsentant de CGLUA confirmer Djeuner

13:00

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