Caderno de Qualificao Profissional em Autogesto, Economia Solidria e Tecnologias Livres

Ministrio do Trabalho e Emprego

Caderno de Qualificao Profissional em Autogesto, Economia Solidria e Tecnologias Livres

Equipe NESOL-USP:

Bruno Villela Estela Barbieri Fatima Luz Juliana Braz Lgia Bensadon Mara Rocha Thas Mascarenhas Vanessa Sgolo Alex Cardoso Cleber Fraga Hilton Fernandes Thiago Cardoso Thiago Verssimo Lgia Bensadon

Equipe GNUSP:

Editorao e reviso de textos: Coordenao NESOL-USP

Augusto Neiva

NESOL-USP: Ncleo de Economia Solidria da Universidade de So Paulo Avenida Lucio Martins Rodrigues, travessa 4 - bloco 28 Cidade Universitria - So Paulo. Cep 05508-010 Telefone: (11) 3091-5828/3091-4400(fax) Email: nesol@usp.br GNUSP: Coletivo de Licenas e Software Livre da Universidade de So Paulo Rua Professor Mello de Morais, Trreo Bloco F, sala 17. Cidade Universitria - So Paulo. Cep 05508-900 Email: contato@gnusp.org www.gnusp.org

permitida a cpia, alterao e reproduo deste material, desde que citada a fonte e para fins no comerciais.

Abril de 2010.

Bem-vindo/a ao Curso de Formao em Autogesto, Economia Solidria e Tecnologias Livres!

Este caderno rene os materiais e contedos desenvolvidos durante o curso, que ocorreu entre Janeiro e Abril de 2010 na Associao de Moradores (ASMOREJI). O objetivo principal desta qualificao foi formar jovens para atuar com economia solidria, autogesto e software livre, a partir do fomento, apoio e/ou insero em Empreendimentos de Economia Solidria. Em especfico, o curso buscou estimular a reflexo sobre formas alternativas de gerao de trabalho e renda; passar ferramentas que possibilitem a auto-organizao para o trabalho e a capacitao em ferramentas de tecnologia livre, que podem tanto melhorar as condies para a insero no mercado de trabalho, quanto ser base para o desenvolvimento de uma atividade econmica e constituio de um empreendimento coletivo. O curso foi desenvolvido pelo Ncleo de Economia Solidria da Universidade de So Paulo (NESOL USP) em parceria com o GNUSP, coletivo de software livre da USP. Insere-se no mbito do Programa Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem), organizado pela Secretaria de Participao Cidad da Prefeitura Municipal de Embu das Artes, em parceria com o governo federal. Os principais eixos e temas que nortearam o desenvolvimento do curso foram:
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Eixo I Contextualizao Temas: juventude; cidadania; histrico do desenvolvimento das relaes de trabalho e da organizao da economia e do mercado; o trabalho hoje.

Eixo II Introduo Economia Solidria Temas: conceitos de desenvolvimento; matrizes terico-polticas da economia solidria; movimento de economia solidria; autogesto e cooperativismo; redes produtivas; comrcio justo e finanas solidrias.

Eixo III Atuando na Economia Solidria Temas: educao popular; incubao de Empreendimentos de Economia Solidria (EES); elaborao de projetos; ferramentas de gesto voltadas para EES; marco jurdico e legalizao.

Eixo IV Tecnologias Livres Temas: cultura livre e cultura solidria, software livre, instalao e manuteno de computadores e redes; criao e manuteno de sites, e confeco de material grfico.

Junto com esta apostila soma-se um CD que contm as apresentaes utilizadas em aula e alguns materiais especficos, sinalizados abaixo. Como os contedos trabalhados pelo GNUSP e pelo NESOL so especficos, esta apostila dividese em duas partes, iniciando com os contedos do NESOL, organizados pelos eixos e sinalizados no ndice abaixo, e depois, com os contedos trabalhados pelo GNUSP, que complementa o IV eixo, organizado em um novo ndice para facilitar a visualizao, seguido dos seus respectivos textos. Boa leitura e reflexo!

ndice
Eixo I - Contextualizao ....................................................................................................................7 Os Jovens no Brasil: desigualdades multiplicadas e novas demandas polticas ..............................8 Para alm do empreendedorismo....................................................................................................13 A organizao econmica da Sociedade........................................................................................ 15 Consumo, Trabalho e Economia Solidria.....................................................................................18 Experincia da Bolvia................................................................................................................... 19 Experincia de Cuba.......................................................................................................................21 Experincia da Venezuela.............................................................................................................. 23 Material complementar............................................................................................................. 25 A forma do capitalismo funcionar............................................................................................ 25 Para trabalhadores crescidos..................................................................................................... 27 Eixo II - Introduo Economia Solidria.........................................................................................30 Apresentando a proposta poltica da cooperativa...........................................................................31 Princpios do Cooperativismo........................................................................................................ 33 A Economia Solidria vai se fazendo na prtica............................................................................34 Crescimento Econmico.................................................................................................................40 O ndice de Desenvolvimento Humano IDH.............................................................................. 41 O Desenvolvimento na Economia Solidria...................................................................................42 Autogesto na prtica..................................................................................................................... 43 Comrcio Justo e Solidrio.............................................................................................................45 Desenvolvimento Local .................................................................................................................46 Material complementar............................................................................................................. 48 Bancos Comunitrios................................................................................................................ 48 Eixo III - Atuando na Economia Solidria.........................................................................................50 Modelo base sobre como Elaborar Projetos...................................................................................51 Questo Jurdica e a Economia Solidria ......................................................................................60 Material complementar............................................................................................................. 65 A importncia do Planejamento................................................................................................65 A questo Poltica da Educao Popular Prefcio e Posfcio................................................66 Saberes necessrios para a prtica da Pedagogia da Autogesto.............................................. 69 Assessoria e Incubao de Empreendimentos de Economia Solidria..................................... 71 Fluxo de caixa como instrumento de gesto............................................................................. 78 Estudo de viabilidade..................................................................................................................... 81 Estudo de viabilidade econmica...................................................................................................82 Economia Solidria no Embu das Artes.........................................................................................85 Eixo IV - Tecnologias Livres............................................................................................................. 87 Material Complementar............................................................................................................ 88 O encontro entre a Economia Solidria e o Software Livre..................................................... 88 Bibliografia.........................................................................................................................................92

Materiais em CD
Eixo I Letra da Msica Negra Li - Mundo Jovem Apresentao: juventude como construo social Apresentao: conhecendo o perfil da juventude brasileira Apresentao: Economia como sistema de organizao da produo social Apresentao: Consumo e juventude Eixo II Apresentao: Matrizes da Economia Solidria Autogesto - os significados de uma prtica Origem e Evoluo do Dinheiro Eixo IV Apostila Joomla BrOffice Frmula BrOffice Imagens BrOffice Desenho BrOffice Texto Apostila Noes de Hardware e Linux Bsico

Eixo I - Contextualizao
Este primeiro contedo do curso visa desenvolver conceitos e idias a respeito do Trabalho, focando em questes e desafios relacionados aos participantes do curso, abordando: a) a construo de um olhar ao lugar do Trabalho na vida do jovem hoje de modo geral e individualmente, considerando as caractersticas especficas do grupo; b) o histrico do desenvolvimento das relaes de trabalho e da organizao da economia; c) conceito de juventude; perfil da juventude brasileira; perfil do grupo; educao, cidadania e trabalho; juventude e trabalho: o que o trabalho representa em minha vida?. d) a economia como um sistema de organizao da produo social e seu desenvolvimento histrico; as mudanas no mundo do trabalho com a reestruturao produtiva: o papel do trabalho hoje; e por fim, algumas experincias de organizao econmica alternativa, trazendo os casos de pases como Bolvia, Cuba e Venezuela.

Os Jovens no Brasil: desigualdades multiplicadas e novas demandas polticas1

Em pesquisa nacional realizada em 1999 pela Fundao Perseu Abramo com jovens residentes em nove regies metropolitanas, foi possvel verificar que no Brasil a condio juvenil no pode ser depreendida apenas da realidade escolar ou seja, da situao dos jovens como estudantes , mas deve ser compreendida tambm a partir do mundo do trabalho. Por essas razes, no Brasil, a transio para a idade adulta no representada pelo incio da vida profissional, como acontece em alguns pases desenvolvidos. TRABALHO Estavam trabalhando, desempregados ou buscando alguma forma de contato com o mundo do trabalho, 78% dos jovens entrevistados. Ou seja, cerca de quatro em cada cinco jovens brasileiros metropolitanos estavam ligados esfera do trabalho em novembro de 1999, independentemente de terem completado ou no sua formao escolar. Para dois teros dos jovens economicamente ativos, o trabalho constitua um complemento de renda familiar. No entanto, outras atribuies de sentido, alm da subsistncia, apareceram nas respostas. De um lado, a ocupao vista como meio para a prpria formao profissional e para continuidade da educao escolar. De outro, o trabalho tambm permite a esses jovens a possibilidade de experimentar a condio juvenil em esferas como a da sociabilidade, do lazer, da cultura e do consumo (de roupas, aparelhos eletrnicos, entre outros). Assim, a ocupao, mesmo realizada sob condies precrias, aparece revestida de atribuies positivas ligadas maior independncia da famlia, autonomia e como condio de prazer. Os resultados mostravam que havia mais jovens satisfeitos (37% muito satisfeitos, 38% um pouco satisfeitos) que insatisfeitos (10% um pouco insatisfeitos, 7% muito insatisfeitos) com a atividade exercida. Por essas razes, quando perguntados sobre seu principal tema de preocupao, a resposta majoritria foi o desemprego, ao lado do problema da violncia e, em seguida, a questo das drogas. VIOLNCIA Quanto violncia e seu crescimento nos ltimos anos, sobretudo a partir da disseminao das quadrilhas organizadas em torno do narcotrfico, preciso ressaltar que os segmentos juvenis da sociedade brasileira, embora apaream quase sempre como protagonistas, so muito mais vtimas do que responsveis. Embora a taxa global de mortalidade da populao brasileira tenha decrescido de 633 em 100 mil habitantes, em 1980, para 573, no ano 2000, o inverso ocorreu com os jovens na faixa etria de 15 a 24 anos: de 128 passou para 133 por 100 mil no mesmo perodo. Como afirma Waiselfisz (2002: 25), a mortalidade entre os jovens no s aumentou, como tambm mudou sua configurao, a partir do que se pode denominar como os novos padres de mortalidade juvenil. Os novos padres exprimiriam as novas razes da mortalidade juvenil, no mais as doenas e as epidemias infecciosas, como h dcadas, mas as denominadas causas externas, principalmente os acidentes de trnsito e os homicdios. De acordo com o Unicef, cerca de 30 mil adolescentes com menos de 18 anos so privados de liberdade anualmente. A incidncia de atos infracionais cometidos por adolescentes de 8% da soma de delitos praticados por adultos e adolescentes em todo o Brasil. Na cidade do Rio de Janeiro, no ano 2000, a taxa de homicdios declarados a cada 100 mil habitantes foi de 54,9. A partir de um estudo realizado com a populao juvenil da cidade, Novaes e Mello (2002) verificaram que a rua foi apontada por todos os jovens como o locus de maior perigo. Nesse sentido, as autoras constataram que so os jovens pobres os que mais dependem
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Fonte: SPSITO, Marlia Pontes, 2003, p.23-35.

das formas pblicas de lazer, entre elas a circulao pelas ruas e praias. Assim, so esses segmentos tambm os mais penalizados com os ndices crescentes de violncia, por no ter acesso fcil a formas de lazer que envolvam gastos. DROGAS Ao apontar quais seriam os maiores problemas no mundo, os jovens entrevistados pela Fundao Perseu Abramo consideram que a violncia o primeiro, com 52% de menes espontneas. Aproximadamente 29% dos entrevistados declararam ter visto, pessoalmente, algum assassinado. Como terceiro problema, foi mencionado o campo das drogas, revelando proximidade e contato com usurios, embora poucos tenham declarado o hbito de consumo de drogas ilcitas, como a maconha e a cocana (13% declararam j ter experimentado a maconha e apenas 5%, crack ou cocana). Embora os jovens apontem as substncias ilcitas como as mais freqentes, a pesquisa no tratou do consumo de lcool, que certamente um grande problema, sendo o agente responsvel pela maioria dos bitos de jovens em acidentes de trnsito. Dados de pesquisa nacional domiciliar realizada em 2001 nas 107 maiores cidades do Pas so muito prximos aos obtidos na pesquisa da Fundao Perseu Abramo. Na faixa etria de 12 a 17 anos, apenas 3,5% declararam ter usado maconha; para aqueles que estavam entre 18 e 24 anos os ndices foram de 9,9%. O uso de cocana ainda menos freqente, pois, entre os mais jovens (de 12 a 17 anos), apenas 0,5% confirmaram o uso, e, entre aqueles que estavam na faixa de 18 a 24 anos, os ndices estiveram em torno de 3,2% (Carlini, 2001). Vale a pena ressaltar que os dados nacionais coletados considerando a populao total mostram que, em relao a outros pases, quanto ao uso da maconha, por exemplo, o Brasil esteve prximo da Colmbia e da Alemanha,mas bem abaixo dos Estados Unidos, da Holanda, do Reino Unido, da Espanha e da Dinamarca. LAZER Para os jovens metropolitanos sujeitos da pesquisa, o lazer consiste, sobretudo, em sair com os amigos, assistir televiso e ir a danceterias, bares e restaurantes. A ida a shopping centers aparece como a atividade realizada com maior freqncia nas grandes cidades. No entanto, um dado importante da pesquisa realizada com jovens da cidade do Rio de Janeiro indica que, ao declarar o que fizeram no final de semana anterior pesquisa, 49% afirmaram ter permanecido em sua prpria casa vendo televiso, ouvindo rdio ou lendo livros. Para os jovens entrevistados, essa alternativa est longe de ser a forma de lazer ideal para o fim de semana (Novaes e Mello, 2002). As dificuldades de acesso ao lazer tambm se observam na pesquisa sobre o Indicador Nacional de Analfabetismo Funcional (Inaf, 2003). Entre os jovens com 15 a 24 anos, 54% declararam que nunca vo ao cinema e 76% nunca vo ao teatro. Os shows parecem ser mais acessveis aos jovens, uma vez que 71% declaram ir sempre, s vezes ou de vez em quando. PERSPECTIVAS PARA O FUTURO Os jovens pesquisados pela Fundao Perseu Abramo apresentaram-se, em 1999, predominantemente otimistas quanto ao seu futuro pessoal, embora esse otimismo decresa nos segmentos sociais com renda mais baixa. Acreditavam que, com o esforo pessoal, promoveriam a melhoria das suas condies de vida, reiterando o imaginrio liberal em torno da importncia do xito individual. No entanto, naquele perodo, demonstravam-se mais pessimistas diante do futuro do Pas. Mas a confiana no futuro pessoal era permeada por certa insegurana, pois, ao examinar a frase o futuro traz mais dvidas que certezas, 53% concordaram totalmente e 26%, em parte com a afirmao. Um dado importante, capaz de retratar os modos de vida de jovens moradores de grandes cidades, manifestado pelos jovens da cidade do Rio de Janeiro: somente 5,4% declararam no ter qualquer

tipo de medo. Apesar da variedade de manifestaes desse sentimento (6,8% declararam medo da solido, por exemplo), a grande maioria localizou-os na vida, em tempo real. Novaes e Mello (2002) identificaram dois blocos ntidos do sentimento de medo: Analisando o conjunto das respostas, podemos dizer que no medo da morte se expressam vrias caractersticas da insegura vida urbana atual e no medo do futuro expressam-se, mais uma vez, os sentimentos de uma gerao que se defronta com um mercado de trabalho restritivo e mutante. POLTICA A pesquisa nacional da Fundao Perseu Abramo observou uma situao intermediria entre os jovens: no h uma adeso irrestrita s formas tradicionais de participao, mas tambm no h nenhum grau absoluto de desinteresse. Nos assuntos de maior motivao para a discusso, a poltica apareceu em stimo lugar. A crtica poltica parece estar mais radicada nos atores que no processo poltico stricto sensu. No entanto, os temas sociais sempre apareceram com muita freqncia no campo de interesses dos jovens, particularmente o desemprego, a educao, o racismo, a cultura e as questes ligadas ao meio ambiente. As formas tradicionais de participao no sistema escolar como o movimento estudantil so muito pouco mobilizadoras, pois apenas 4% dos que estudavam participavam ativamente de agremiaes estudantis. Entre os jovens que trabalhavam, s 3% mantinham algum vnculo com o sindicatos. Isso no s significa uma resistncia a esse tipo de participao, mas expresso tambm dos baixos ndices de empregos formais atingidos pela esfera de ao dos sindicatos. CULTURA No Brasil, a emergncia de movimentos culturais tem sido objeto de investigao, desde final dos anos 1980, com o arrefecimento das formas tradicionais de militncia juvenil. Os principais estudos realizados at agora indicam que a diversidade de formas de manifestao estilos musicais variados, do rock ao rap, passando pelos ritmos de origem africana e pelo funk, a dana, as artes plsticas, o teatro, os esportes, entre outros no impede, no entanto, a identificao de alguns traos comuns: o desenvolvimento da auto-estima e de atribuies positivas no processo de construo da identidade; a mobilizao para uma presena diferenada nos espaos pblicos; o estmulo s formas coletivas de ao e de solidariedade no mbito de sociabilidades fragmentadas e desagregadoras; o surgimento de conflitos sociais em torno dos direitos da populao jovem e de polticas pblicas voltadas para esse segmento. A pesquisa da Fundao Perseu Abramo com os jovens metropolitanos tambm investigou outras formas de participao e, mesmo no atingindo a maioria dos jovens, elas so bastante freqentes: 22% afirmaram ter algum tipo de participao em grupos prximos do local onde, sendo preferidos os grupos religiosos, seguidos pelos grupos musicais. EXCLUSO Finalizando esse perfil, preciso admitir que os processos de excluso que afetam os jovens brasileiros so mltiplos e precisam ser considerados em sua complexidade. O prprio termo excluso passa a ser tratado, na acepo de Castel, como um mot valise, que pode designar situaes e processos sociais de natureza diversa (...). As novas desigualdades no Pas se sobrepem aos processos mais arcaicos ainda no superados, que caracterizariam a velha excluso social. Definida pela baixa escolaridade, pela privao absoluta e pela falta de acesso a terra, a velha excluso convive com os fenmenos da nova excluso social, radicada nas periferias dos centros urbanos. As novas desigualdades seriam decorrentes do desemprego por longos perodos ou da falta de acesso ao trabalho, em decorrncia da maior elevao da escolaridade e da formao profissional. Assim, a nova desigualdade ocorre em situaes de ausncia de mobilidade social ascendente, atingindo, sobretudo, os jovens das cidades (Martins, 1997; Pochmann, 2003A: 33).

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Nesse sentido, apesar de alteraes importantes nos ltimos anos, as desigualdades entre os sexos persistem, principalmente no mercado de trabalho, mesmo com a elevao da escolaridade do grupo de mulheres jovens. Os efeitos da discriminao e do preconceito racial que afetam a populao negra no Pas so visveis entre os jovens, exprimindo mais uma das faces da desigualdade, que se sobrepem e so acentuadas ainda mais pela diversidade de desenvolvimento das vrias regies brasileiras. As formas de excluso social antigas e novas convivem, mesmo que de modo contraditrio com mecanismos de incluso cultural, apesar de precria e subordinada, por meio do acesso ao consumo, s informaes e aos contedos da indstria cultural de massa. No entanto, a tradio reflexiva latino-americana precisa ser recuperada, pois, como afirma Martins (1997), ao tratar a excluso como resultado nico da sociedade atual, o pensamento social eliminaria a possibilidade de considerar que o mesmo processo excludente gera e pe em movimento a interpretao e a crtica da vtima. Ou seja, trata-se de um processo que nasce no interior de um conflito e pressupe a possibilidade de a vtima o excludo, e, nesse caso, podemse incluir parcelas importantes dos jovens brasileiros tornar-se sujeito de prticas que a contestem. Essas questes so extremamente importantes para qualquer anlise sobre os jovens no Brasil, pois esses segmentos tm manifestado novas capacidades de ao e de crtica ao modelo social atual, mesmo vivendo em situao excludente. Dados complementares Apesar de a previso geral do ECA ter o limite de idade aos 18 anos, existe a excepcionalidade de extenso de medidas scioeducativas at aos 21 anos, no caso de doenas mentais e prticas de atos infracionais. Neste caso, refora-se o argumento de que existe uma populao juvenil margem das polticas, a no ser quando se trata da restrio da liberdade. A pesquisa compreendeu as seguintes regies metropolitanas: Porto Alegre (RS), Curitiba (PR), So Paulo (SP), Rio de Janeiro (RJ), Belo Horizonte (MG), Salvador (BA), Recife (PE), Fortaleza (CE), Belm (PA) e Distrito Federal (DF), correspondendo a um universo de nove milhes de jovens entre 15 e 24 anos aproximadamente. Foram realizadas 1.806 entrevistas pessoais e domiciliares estratificadas de acordo com os dados da Contagem Populacional do IBGE de 1996. Os programas federais Dos 33 programas lanados pelo governo federal entre 1994 e 2002, 18 eram especficos para o segmento juvenil, 10 atingiam outras faixas etrias (crianas e jovens ou jovens e adultos) e 5 atingiam incidentalmente os jovens. No conjunto, 30 foram de iniciativa estritamente governamental e 3 abrangiam propostas da Comunidade Solidria, rgo de ao social coordenada pela primeira-dama Ruth Cardoso. Os 30 programas estritamente governamentais estavam distribudos da seguinte maneira: 5 se localizavam no Ministrio da Educao; 6 no Ministrio de Esporte e Turismo; 6 no Ministrio da Justia; 1 no Ministrio de Desenvolvimento Agrrio; 1 no Ministrio da Sade; 2 no Ministrio de Trabalho e Emprego; 3 no Ministrio de Previdncia e Assistncia Social; 2 no Ministrio de Cincia e Tecnologia;

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 2 no Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; 1 no Gabinete do Presidente da Repblica (Projeto Alvorada); 1 de carter interministerial,especificamente voltado para a integrao das aes de 11 projetos/programas focados em jovens,no Ministrio de Planejamento,Oramento e Gesto (Programa Brasil em Ao),que no chegou a evidenciar seu impacto. CONCLUSO Tratando-se de um pas com enormes desigualdades sociais e, por isso mesmo, portador de uma complexa articulao de atores e de uma inevitvel diversidade da experincia juvenil, torna-se importante tratar dos processos de excluso dos jovens e das eventuais aes de incluso tambm de forma cautelosa. O Brasil ainda precisa retomar seu caminho para um desenvolvimento em momentos adversos e de crises profundas do capitalismo contemporneo. As polticas sociais universais ainda precisam ser aprofundadas ao lado de um grande conjunto de direitos emergentes relativos prpria condio juvenil. Para muitos, trata-se do direito de usufruir direitos que assegurem a todos os jovens o acesso aos bens culturais, educao, ao trabalho e ao tempo livre (lazer e prticas esportivas). Assim como nos anos 1980 se examinou no Brasil o enorme contingente de crianas sem o direito infncia, h de se admitir de forma inequvoca que, atualmente, para um conjunto expressivo de jovens pobres, moradores das periferias das grandes cidades ou regies empobrecidas do Pas, no assegurado um conjunto mnimo de direitos que lhes permitam viver com dignidade, exercitar possibilidades de escolha, experimentar espaos novos de ao, formas de sociabilidade e modos de insero na sociedade durante esse momento do ciclo de vida. Assim, para alm dos possveis benefcios esperados dos programas de incluso, preciso reconstituir os pressupostos que os sustentam e verificar se, apesar do discurso da incluso, no se reitera a velha frmula da tutela e controle dos segmentos juvenis para evitar aquilo que se considera como efeito deletrio2 de suas prticas: a revolta e a insubmisso diante de uma sociedade desigual e excludente. Trata-se de criar uma vontade poltica clara para dar visibilidade ao tema dos jovens como sujeitos de direitos e atores capazes de ao e de participao no tutelada na esfera pblica. Alm dos desafios que a esfera federal comporta na formulao de um plano de desenvolvimento social com uma clara vocao de estabelecimento de justia social, preciso verificar que projetos e aes permitiro a execuo de mecanismos de fortalecimento de uma esfera pblica democrtica e pluralista. Na confluncia do processo de desenvolvimento social e da experincia democrtica participativa e aberta aos conflitos, situam-se os jovens como sujeitos de direitos.

deletrio adj (gr deletrios) 1 Que corrompe, que destri. 2 Nocivo sade. 3 Danoso, desmoralizador. Antn (acepo 2): salubre.

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Para alm do empreendedorismo3

H um discurso ideologicamente orientado que coloca o empreendedorismo como uma soluo para o problema do desemprego juvenil. Num sistema (capitalista) onde o emprego formal, a carteira assinada, se tornou uma miragem inatingvel para a maioria dos jovens, o discurso neoliberal (o mesmo partidrio da flexibilizao e da desregulamentao) propaga o empreendedorismo como uma qualidade fundamental a ser cultivada entre os jovens e, ao mesmo tempo, uma forma de insero no mundo do trabalho atravs do chamado autoemprego, ou seja a abertura de um negcio ou empreendimento prprio. Apesar do que o prprio SEBRAE, o rgo ao qual o Governo Federal tem confiado a tarefa de formar os jovens ao empreendedorismo e, ao mesmo tempo, de assessorar a criao de microempreendimentos, divulga nmeros que so muito pouco animadores sobre o sucesso no mercado e a vitalidade desses empreendimentos (ou seja, que somente 5% por ano dos empreendimentos conseguem se manter no mercado, enquanto o resto destinado falncia), os programas desenvolvidos por muitas entidades miram a estimular a criao pelos jovens de um negocio prprio (por meio de cursos de capacitao para produo e gesto em diferentes reas da economia, que vo do artesanato, produo agrcola, aos servios em mbito cultural etc.). Muitos jovens que concluram esses cursos e no conseguiram montar seu empreendimento sentem recair a responsabilidade pelo fracasso nos seus ombros: no consegui porque no fui um bom empreendedor. No mbito da ideologia neoliberal essa inverso de responsabilidades comum: assim, os pobres (e especificamente os jovens, o futuro da nao) so os principais responsveis pela soluo de seus problemas. So eles que devem arregaar as mangas e trabalhar para enfrentar os problemas provocados pelas receitas neoliberais promovidas pelo FMI e o Banco Mundial: a concentrao de renda, o aumento da desigualdade econmica, social e cultural, a excluso, o desemprego etc. a idia de Estado mnimo aplicada ao mbito econmico e social. Se admitimos que somente uma parcela mnima de empreendimentos tem espao no sistema econmico, assim como ele est organizado atualmente, deveramos por consequncia admitir que no basta estimular o esprito empreendedor, estimular a criao de empreendimentos para que eles se tornem uma alternativa eficaz ao problema do desemprego e busca pela gerao de renda. Pelo menos, o estmulo ao empreendedorismo deveria ser acompanhado por outras medidas que intervenham na forma como o mercado e o trabalho esto organizados. Muitas vezes me parece que o termo empreendedorismo poderia ser tranquilamente substitudo, no discurso, por capacidade de iniciativa. Ou seja, o moderno esprito empreendedor no seria outra coisa do que a antiga atitude a ter iniciativa, qualidade de fato bastante importante para encontrar um lugar no mundo e bastante deficitria, sobretudo, entre os jovens e especificamente aqui no Nordeste onde a disperso, o andar devagar quase parando caractersticos de uma gerao, se juntam uma atitude tpica de esperar que o outro (que sejam os poderosos locais, os governos, os chefes e at Deus) resolva os problemas. Concordo com a necessidade de superar uma viso fatalista e conformista frente vida. Mas me incomoda essa necessidade de importar um termo do mbito empresarial, para nomear uma qualidade, uma atitude to antiga e fundamental para a construo dos sujeitos. Acredito que o Estado deve promover polticas pblicas que garantam a todos os cidados viver em condies dignas. Dentre essas condies, central a possibilidade de se inserir no mundo do trabalho e gerar a prpria renda. As medidas em mbito econmico so fundamentais para encontrar novas formas de organizao e regulamentao da economia, assim como novas formas de organizao do trabalho. Junto com uma atitude empreendedora preciso mexer nas formas de organizao do trabalho, para garantir o direito ao trabalho em particular entre os jovens. Vou citar algumas medidas que considero centrais e possveis de ser alcanadas no mbito dos nossos governos: a) a reforma da lei que regulamenta a criao de cooperativas (desburocratizao, diminuio da
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Fonte: Livia de Tommasi, Rede Juventudes Recife. Disponvel no site:

http://www.consorciodajuventuderj.org.br/artigos.asp?id=369 ) 13

exigncia mnima de 20 membros para a criao de uma cooperativa etc.) b) regulamentao especifica para a criao de cooperativas na rea dos servios sociais. H no Brasil uma quantidade de demandas por servios em rea social e cultural (gesto de bibliotecas pblicas, implantao de creches, atendimento aos deficientes, acompanhamento para os idosos, s para citar alguns desses servios) que poderiam ser atendidas por cooperativas de jovens formadas para esse fim (fao referncia aqui a uma lei para o estmulo ao primeiro emprego juvenil atravs da formao de cooperativas sociais que foi criada na Itlia em 1977, a Lei 285). Alguns desses servios esto hoje quase completamente descobertos; outros esto sendo realizados atravs do estabelecimento de convnios entre o setor pblico e o chamado terceiro setor. A criao de cooperativas sociais por parte dos jovens me parece responder ao interesse que muitos jovens expressam por trabalhar sem patro, com relaes horizontais, organizar atividades com seu grupo de pares, em particular no mbito de servios culturais, sociais, artsticos, esportivos (as periferias das cidades esto cheias de iniciativas nesse sentido, de grupos que realizam aes nessas reas, mas que esbarram numa quantidade de exigncias burocrticas quando tentam se legalizar para poder ter acesso a financiamentos pblicos). c) ampliar a oferta pblica de servios na rea social e cultural, por meio de investimentos considerveis (inclusive em termos oramentrios) por parte do setor pblico. d) reformar a Lei que regulamente o mercado das licitaes pblicas, favorecendo que os pequenos empreendimentos da economia solidria vendam seus produtos nesse mbito. Com certeza, h muito mais a ser feito. Citar essas medidas tem a finalidade de ilustrar praticamente a necessidade de acompanhar o estmulo ao empreendedorismo de outras medidas, polticas e econmicas, sem as quais os apelos ao empreendedorismo viram meramente ideolgicos e retricos.

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A economia como um sistema de organizao da produo social e seu desenvolvimento histrico

A organizao econmica da Sociedade4

Sabemos que ao longo da histria da humanidade, as sociedades se organizaram de diversas formas. Essas formas, principalmente na Europa e na sia, tm forte influncia no desenvolvimento da sociedade que vivemos atualmente, como veremos a seguir. Em um primeiro momento, tnhamos sociedades nmades, que viviam da coleta de alimentos e caa de animais para sua alimentao. Ou seja, na medida em que os recursos se tornavam escassos, as pessoas saiam em busca de um novo local para se instalarem, onde houvesse abundncia de recursos. As sociedades comearam a se fixar numa determinada regio na medida em que foram aprendendo a cultivar alimentos e domesticar animais. Esse momento conhecido como Revoluo Agrcola e aconteceu cerca de 9.000 e 7.000 anos Antes de Cristo, nas regies da Sria e Mesopotmia (posteriormente desenvolvida na sia, Europa, frica Tropical e por ltimo na Amrica h cerca de 4500 anos). A partir desse perodo, inicia-se o surgimento de vilas e cidades, e uma parcela da populao mudou seu estilo de vida, passando de nmades coletores a sedentrios. As primeiras formas de comercializao, ainda rudimentares, tambm datam dessa poca e se tornaram possveis graas ao desenvolvimento agrcola e produo de excedente. Em geral, eram trocas entre as comunidades, mas este foi o embrio do surgimento de indivduos especializados na atividade comercial. A fixao das sociedades nas terras aliada produo de bens para a sobrevivncia no foi, no entanto, um perodo tranquilo. Ao contrrio, este foi um perodo de inmeras guerras por motivaes econmicas ou religiosas, o que impulsionou a organizao em feudos. Os Feudos eram grandes pores de terra pertencentes a um nobre que mantinha toda uma microsociedade. Os nobres donos de feudo eram chamados Senhores Feudais. Eram responsveis pelo bom funcionamento do feudo e pela proteo de todos que vivessem em suas terras. Os nobres que viviam nos feudos formavam uma espcie de exrcito do Senhor Feudal e os camponeses eram os responsveis pelo cultivo de alimentos. A permanncia deles nas terras do Senhor Feudal era condicionada entrega de parte da colheita, por sua vez cada vez maior graas crescente evoluo da tcnica agrcola. Esse excedente alimentava a nobreza e possibilitava a troca por bens no produzidos nos feudos que eram trazidos por pequenos mercadores ou estavam disponveis nos centros urbanos que se desenvolveram principalmente aps o sculo XI na Europa. A relao entre os feudos e os centros urbanos (que eram chamados burgos) foi tornando a sociedade da poca progressivamente mais complexa: havia uma forte organizao na rea rural voltada para a produo de alimentos e uma produo de outros bens necessrios sobrevivncia, como roupas, sapatos, utenslios domsticos, entre outros. O surgimento dos burgos atraiu camponeses para a cidade, criando as bases para o desenvolvimento do modo de produo capitalista. O primeiro passo foi o perodo chamado mercantilismo, a partir do sculo XV. Esse um perodo considerado como transio entre o feudalismo e o capitalismo. As bases desse perodo esto na evoluo da atividade comercial, em que o uso regular da moeda (em princpio um facilitador para a realizao das trocas) foi restabelecido. Outro fator foi a crescente concentrao de poder dos reis (suseranos da nobreza) e o consequente surgimento dos Estados, ou seja, a noo de que havia um pas, com um rei, fronteiras a serem defendidas e a necessidade de gerao de riqueza para o povo desse pas.

Elaborado por Mara Rocha e Thas Mascarenhas (Equipe NESOL-USP)

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A noo de riqueza no mercantilismo era baseada na quantidade de ouro e prata acumulada pelo pas. O cenrio era de uma guerra entre os Estados pelas reservas de ouro e prata, pois estamos tratando de bens finitos. Para isso, os pases buscavam meios de sempre exportar mais do que importar. Para aumentar essas reservas, algumas medidas eram adotadas pelos Estados como o incentivo manufatura (pois os produtos manufaturados tm mais valor agregado) e o domnio de pases com reservas de ouro e prata e/ou com mercado consumidor para os produtos manufaturados (colonizao). Essa noo de riqueza comea a ser posta em questo por Adam Smith, no sculo XVIII. Ele argumentava que as sociedades que tinham muito ouro e prata no eram mais prsperas por conta disso. O foco para uma sociedade prspera no deveria ser o comrcio, mas a produo de bens e a ampliao do consumo. Era fundamental a diviso do trabalho em atividades especficas e a especializao dos trabalhadores nessas atividades. Portanto, cada pessoa deveria trabalhar naquilo que faz de melhor. Assim, a sociedade toda teria sua produo de bens ampliada e recursos suficientes para adquirir esses bens. Ou seja, haveria uma tendncia natural ao equilbrio entre produo e consumo, independente de interveno governamental. A idia de uma sociedade que produz bens em quantidade suficiente para todos foi impulsionada pela Revoluo Industrial, um processo que transformou consideravelmente a forma de produo de bens e a organizao das sociedades. Nesse perodo, foram inventadas as mquinas movidas a vapor, que possibilitava a produo de grandes quantidades de produtos, muito maiores do que cada trabalhador poderia produzir com suas mos e ferramentas. A Revoluo Industrial teve incio no sculo XVIII e algumas de suas caractersticas foram e so determinantes para o desenvolvimento do capitalismo, como veremos a seguir: - Propriedade privada dos meios de produo: a instalao de uma unidade industrial um processo dispendioso e, j nesse perodo, eram poucos os que tinham condies de arcar com tamanho investimento. O dono do capital, o capitalista, era uma pea fundamental para a construo das indstrias que, em contrapartida, eram sua propriedade privada. - Trabalho assalariado: Para produzir, apesar das mquinas, o capitalista necessita de mo-deobra. A idia de um trabalhador que vende a sua fora de trabalho em troca de salrio tambm data dessa poca. - Objetivo de lucro: O motivo central do processo produtivo passou a ser a gerao de valor, ou seja, na medida em que transformo uma matria-prima em um produto acabado, esse produto deve ser vendido por um valor maior que cubra os custos de produo e deixe uma margem. No sistema capitalista, essa margem apropriada pelo dono dos meios de produo (o capitalista) como recompensa pelo seu investimento. A essa margem, damos o nome de lucro. Ao contrrio do perodo mercantilista, em que o Estado tinha um papel fundamental na manuteno da balana comercial (o pas continuar vendendo mais do que comprando e acumulando riqueza) e no incentivo manufatura, so adotadas polticas econmicas liberais. Estas so derivadas da idia de Smith que apontava para uma tendncia natural ao equilbrio. A economia passa a ser baseada na idia da liberdade para produo e consumo, em que cada um estaria alocado na funo que melhor desempenha, produzindo o melhor produto e podendo consumir o que de melhor o mercado oferecesse. Nos ltimos dois sculos, o capitalismo vem se desenvolvendo e se adaptando s mudanas que ocorreram na sociedade. Desde o incio do capitalismo, tambm, ocorreram diversos movimentos e levantes contra a explorao do trabalho que so inerentes ao sistema, como veremos mais para frente. Contudo, a partir de 1929, quando ocorreu nos Estados Unidos a primeira crise de superproduo, as fragilidades desse sistema comeam a se tornar mais evidentes e a efetividade das estratgias para superao das crises dentro desse sistema volta a ser alvo de debate em alguns setores da sociedade como, por exemplo, o movimento da Economia Solidria.

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Vocs conhecem essas palavras? nmade recursos escassos abundncia Antes de Cristo (conceito) sedentrios rudimentares embrio excedente bens modo de produo capitalista moeda suserano Estado finitos matria-prima filosofia inerente reservas importar exportar fora de trabalho

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Consumo, Trabalho e Economia Solidria 5

Na primeira abordagem sobre trabalho e economia solidria refletimos inicialmente sobre o papel do consumo na nossa sociedade. Um olhar mais atento para o consumo mostra sua interferncia na sociedade, que ele no apenas um ato imediato e restrito ao que compramos e ao que est na moda. Nosso consumo um ato de escolha, de incentivo, de possibilidades de intervir (in)diretamente no mundo em que vivemos. Este olhar mais crtico e reflexivo dos nossos atos auxilia a perceber que fazemos parte da construo e reproduo de nossa sociedade. O vdeo A Histria das coisas auxilia neste entendimento e pode ser visto atravs do link:

http://video.google.com/videoplay?docid=-3412294239230716755&hl=en #
Alm do consumo, no trabalho que os homens tambm interferem diretamente no mundo, exercendo atividades propositais e planejadas, ou seja, pensadas e exercidas por cada pessoa e que buscam refletir seu ser e seus desejos. Como foi possvel observar nos textos acima, as sociedades podem se organizar de diversas formas, e isso influi no modo como o homem exerce seu trabalho. Na sociedade contempornea estamos mais acostumados com o trabalho assalariado, aonde os homens vendem sua fora de trabalho em troca de salrios. Nessa forma de exercer o trabalho, o trabalhador no tem o domnio daquilo que seu trabalho, sem decidir sobre aquilo que faz, nem sobre o destino daquilo que produz. O fruto do trabalho apropriado por outra pessoa, pelo dono da empresa e das mquinas (do capital). O que deveria ser o resultado e fruto da ao humana, um reconhecimento da capacidade de cada homem, a partir da definio do que trabalho, acaba se tornando algo ruim e sofrido quando submetido ao sistema do capital. O trabalhador no se reconhece naquilo que faz, e o que ele faz no lhe pertence. Assim, o trabalho deixa de ter significado e passa a oprimir o trabalhador. o que se chama de alienao. Mas esta no a nica forma de exercer trabalho, o crescimento da Economia Solidria retoma uma outra forma de organizao para o trabalho. Outro vdeo tambm foi utilizado em aula, agora para uma compreenso preliminar sobre o que a economia solidria, Outra Economia Acontece documentrio no link: http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/prog_desenvolvimento_campanha_material_videos. asp

Elaborado por Ligia Bensadon e Mara Rocha (Equipe NESOL-USP)

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Experincias de organizao econmica alternativa: os casos de planejamento na Amrica Latina

Experincia da Bolvia6
A Bolvia, assim como os demais pases da Amrica do Sul, sofreu com o processo da colonizao, que buscava a explorao econmica de suas riquezas pelos colonizadores, no caso os espanhis durante os anos de 1535 a 1825. Esse processo gerou no apenas a sada dos recursos minerais, como ouro e prata, do pas; mas trouxe tambm toda uma nova cultura e prticas sociais para esse territrio. Diversas culturas indgenas que viviam h muitos anos naquela regio foram exterminadas, o trabalho escravo foi uma imposio dos colonizadores e seus descendentes; assim como a religio catlica pelos jesutas. Algumas revoltas contra esse sistema surgiram tona. Em 1781, um lder indgena da etnia aymara, Tupac Katari,organizou um levante contra a explorao espanhola, mas que no tardou para ser dizimado. A Bolvia tambm foi palco de disputas territoriais junto aos seus vizinhos, aonde perdeu grandes parcelas de seu territrio. Aps a independncia do pas, em 1835, diversos governos oligrquicos (ou seja, um pequeno grupo de pessoas de poder dominante), mantiveram-se no poder, privilegiando sua prpria classe social, sem distribuir as riquezas e promover polticas para toda a populao de descendncia indgena. Com atividades econmicas pouco complexas, isso porque a produo do pas era apenas de produtos para alimentao prpria da populao, como batata, cevada, quinua, milho, arroz, ovinos e llhamas (ou seja, uma economia de subsistncia) e com uma forte crise econmica gerando inflao (ou seja, aumento no nvel de preos com a perda de valor da moeda) Na dcada de 1980 a Bolvia segue a receita neoliberal imposta pelos pases de economia dominante. Ocorrem privatizaes de servios que antes eram pblicos, endividamento externo junto a bancos internacionais e pouca participao popular. O acesso a recursos bsicos que antes eram disponveis para a populao ficaram disponveis apenas para quem tinha dinheiro e seu controle junto a empresas privadas. Uma grande instabilidade social ocorreu desde o ano 2000; a insatisfao popular tomou as ruas, a populao de descendncia indgena mostrou seu poder ao sair s ruas para buscar uma mudana no pas. Nesse cenrio, como exemplo do protagonismo de sua populao e dos movimentos sociais, a prpria populao, acostumada a ausncia de Estado e de governo, organizou seu abastecimento hdrico, construindo coletivamente os dutos de gua e a rede de abastecimento em algumas cidades bolivianas atravs de comits e associaes. Em 2006 uma organizao de movimentos sociais e populares cria o MAS (Movimento ao Socialismo) que por eleies consegue a vitria de Evo Morales como presidente, primeiro descendente indgena na presidncia. Esse governo, que em 2009 obteve sua reeleio, iniciou mudanas e apoiou aes populares que j estavam em curso no pas. Assim que assumiu o governo, Evo nacionalizou a maior empresa do pas, a YPFB de extrao de hidrocarbonetos, antes privatizada. A YPFB (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos) hoje uma empresa estatal no setor de hidrocarbonetos que fornece recursos financeiros para as mudanas sociais e econmicas realizadas pelo Estado junto com a populao. Se antes apenas 25% dos lucros da empresa ficavam no pas, hoje isso gira em torno de 70%, que so redistribudos no pas. No decorrer desse governo diversas empresas foram nacionalizadas, polticas foram iniciadas para acabar com o analfabetismo e incluir a alfabetizao tambm em
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Elaborado por Ligia Bensadon (Equipe NESOL-USP)

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lnguas indgenas e no apenas em espanhol. Outra ao com o atual governo foi criar um Estado Plurinacional Comunitrio, ou seja, um reconhecimento das diversas culturas e comunidades que existem no pas, antes negadas pelos governos antecessores e pela colonizao. O Estado Plurinacional objetiva promover o desenvolvimento democrtico, equilibrado e integral do pas, com a sociedade civil participando do desenho, execuo e fiscalizao das polticas pblicas. Outra ao realizada foi da Autonomia Indgena Originria Campesina, a possibilidade das regies terem um auto-governo relativo a reorganizao do territrio, gesto de recursos e riquezas. Nessa questo, em deciso no Senado, foi aprovada uma reforma agrria que expropria terras ociosas e coloca um limite para o tamanho das terras privadas. Essas idias vm tambm da cultura indgena presente no pas, um olhar no apenas para os homens e seus bens materiais, mas para a natureza, o meio ambiente e o equilbrio dos ciclos da vida, a referncia para a Pachamama ou Me Terra. Em sua poltica externa, a Bolvia mantm projetos de cooperao com pases, como Cuba, para atendimento mdico e hospitalar. Projetos de cooperao maiores foram iniciados atravs da ALBA, uma espcie de Mercosul, mas com princpios orientadores pela afinidade poltica entre os pases parceiros, como com a Venezuela, para ajuda mtua. Um dos desafios desse atual governo, reeleito em primeiro turno com 63% dos votos, dar continuidade as aes e manter a oposio e os opositores, maioria de descendncia branca e com forte racismo contra a populao indgena, sob controle. A oposio, no primeiro mandato do atual governo, realizou levantes separatistas, ou seja, protestos e aes para criar um outro territrio independente do governo de Evo.

Localizao da Bolvia:

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Experincias de organizao econmica alternativa: os casos de planejamento na Amrica Latina

Experincia de Cuba7
Pas localizado no Mar do Caribe, Cuba, assim como outros pases da Amrica Central e do Sul, sofreu com o processo da colonizao, que buscava a explorao econmica de suas riquezas pelos colonizadores, no caso os espanhis, durante os anos de 1511 a 1898. Com a colonizao, a economia agrcola de monocultura foi desenvolvida, principalmente com a produo para exportao de cana-de-acar e tabaco; que dizimou a cultura indgena ancestral e inseriu a mode-obra escrava vinda da frica. Devido a presso das rebelies de escravos e tambm as tentativas norte-americanas de ocupar a ilha, a escravido foi abolida em 1880, aps uma guerra que durou 10 anos. Outra guerra entre espanhis e norte-americanos pelo domnio da ilha, forneceu vitria aos EUA, que passam a dominar a economia e a poltica cubana, sem que o pas tivesse sua autonomia por muitos anos, esse perodo pode ser chamado de neo-colonial, devido ao domnio imperialista dos EUA, interessado na explorao econmica e estratgica da ilha. Em meio a uma crise econmica, no perodo da I Guerra Mundial, a populao protesta contra os EUA; o que faz o governo reagir impondo uma ditadura. Em 1934 o sargento Batista o homem do poder, contando com apoio dos EUA, manteve-se controlando o pas por muitos anos atravs de forte dominao e corrupo. Mas logo houve a reao da populao frente as ms condies de vida no pas e a desigualdade. Aps algumas tentativas de rebelio, a unio entre a oposio intelectual e a populao camponesa teve efeito. A guerrilha liderada por Fidel Castro, Ral Castro e Che Guevara formou um grupo armado com apoio da populao local, insatisfeita com o atual governo. Outras resistncias urbanas tambm fizeram com que uma guerra civil crescesse e com que o sargento Batista fugisse do pas; iniciando uma nova poltica em Cuba ou a chamada revoluo cubana socialista, iniciada em 1959. Uma das primeiras medidas dessa revoluo, ao tomar o poder poltico, foi de realizar um planejamento que pudesse redistribuir a riqueza e o poder de forma democrtica, acabando com a diviso de classes na sociedade, ou seja, entre quem possui capital e quem no possui capital. De imediato a reforma agrria foi iniciada, j que 40% das terras eram de posse dos norteamericanos; transformando a propriedade da terra de todo o povo. Alm disso, refinarias de acar e petrleo foram nacionalizadas. A proposta era que a revoluo fosse dos humildes, pelos humildes e para os humildes (FERNANDES, 2007); iniciada a partir de cima, ou seja, dos revolucionrios no poder do Estado, contando com apoio da populao para socializar a sociedade. O governo nacionaliza o comrcio privado, o que gera forte emigrao da classe mdia. Fortes investimentos ocorrem na rea da sade, educao e cinema, destacando o pas internacionalmente nestas reas e obtendo um dos melhores ndices em reas de mortalidade infantil e analfabetismo na Amrica Latina. Cuba acaba com seu desemprego, organizando trabalho para todos; passa tambm a garantir um mnimo de bem-estar e segurana social todos os seus cidados, ou seja, um padro mnimo de vida universalizado, por exemplo: o po, o leite, ovos e a carne distribudo gratuitamente pelo Estado, com uma cota de acordo com as necessidades de cada famlia; assim como passa-se a garantir a gratuidade da escola e do acesso mdico e hospitalar a toda sociedade. Ou seja,em Cuba ocorre o planejamento central, o governo decide o que vai ser produzido e aloca as pessoas nos trabalhos que considera necessrios. Alm de subsidiar os alimentos, a educao e a sade. A volta aos estudos passou a ter mais incentivo e reformulada, associando estudo a trabalho, bem como transmitindo na escola a cultura da responsabilidade coletiva e da socializao.
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Elaborado por Ligia Bensadon (Equipe NESOL-USP)

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A revoluo cubana passou por muitos estgios at conseguir garantir uma vida digna mnima aos cubanos. Sua populao esteve engajada nesta conquista, dentre muitos conflitos, dificuldades e limitaes; isso porque modificar totalmente a estrutura social de uma sociedade, passando de uma situao de desigualdade e pobreza; para a busca da igualdade e da justia, na construo de uma nova sociedade organizada por um Estado, contm muitas dificuldades e barreiras externas e internas ao pas. Os impactos da revoluo tiveram efeitos tambm nas rotinas de trabalho das pessoas e das fbricas. Das empresas so eleitos representantes para serem membros do partido governante, como disse um trabalhador: Quem aspire a ser dirigente tem que poder confrontar-se, ou melhor dito, expor-se ao verdico das massas e ter confiana de que foi eleito dirigente ou proposto como dirigente porque melhor entre os bons, por seu trabalho, seu esprito de sacrifcio, sua constante atividade de vanguarda em todas as lutas que o proletariado deve realizar cotidianamente para a construo do socialismo (FERNANDES, 2007, p. 272) Em oposio s polticas iniciadas, os EUA decretam um embargo comercial, ou seja, um obstculo para o comrcio exterior com Cuba. O regime de orientao socialista, liderado por Fidel Castro, ou denominado regime castrista, teve apoio da URSS em meio a Guerra Fria (perodo caracterizado pela disputa poltica, econmica e ideolgica entre EUA - capitalistas e URSS - socialista, atual Rssia aps a II Guerra Mundial) com parcerias comerciais e ajuda financeira. Fidel Castro passa, com os anos, a deter mais poder no pas e se isola dos demais pases socialistas, estes que iniciam mudanas para abertura ao sistema capitalista, nos anos de 1980. As relaes de Cuba com os EUA ficam cada vez mais tensas e distantes; apesar da proximidade fsica. Os embargos dos EUA prejudicam o pas, impossibilitado de manter relaes comerciais exteriores e sendo forado a encontrar solues prprias para suas necessidades. A produo do acar ainda permaneceu como o principal produto produzido e exportado pelo pas, embora o Estado buscasse desenvolver outras atividades econmicas e industriais. Atualmente, o turismo um dos setores que mais tem destaque enquanto atividade econmica do pas.

Localizao de Cuba:

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Experincias de organizao econmica alternativa: os casos de planejamento na Amrica Latina

Experincia da Venezuela8
Pas localizado entre a Colmbia e a Guiana, a Venezuela sofreu com o processo da colonizao, que buscava a explorao econmica de suas riquezas pelos colonizadores, no caso os espanhis, durante os anos de 1500 a 1819. Com a colonizao, a economia agrcola de monocultura foi desenvolvida, principalmente com a produo para exportao de cacau e caf; que dizimou a cultura indgena ancestral e inseriu a mo-de-obra escrava vinda da frica. A independncia do pas, em 1819, contou com a luta de Simn Bolvar, que era contra o uso de escravos e tambm lutou para a independncia da Bolvia e de outros pases latino-americanos. Aps a independncia do pas, o governo foi controlado por grandes proprietrios rurais que buscavam apenas beneficiar-se com o uso do poder do Estado; sendo depois substitudos por diversos ditadores e generais que controlavam o pas e se beneficiavam das riquezas existentes do petrleo; sem desenvolver as bases econmicas do pas e distribuir suas riquezas. O resultado foi a construo de um pas extremamente dependente da renda petroleira, com baixa produo nacional de alimentos e bens de consumo geral e uma imensa parcela da populao envolvida apenas em atividades de comrcio, formal e informal. A democracia chega ao pas em 1958, em meio a uma forte crise econmica, j que ocorre queda no preo mundial do petrleo, o principal produto produzido e exportado pelo pas. Para combater esta crise e em meio a grandes protestos populares de insatisfao, o governo adota medidas vindas de bancos internacionais, endividando-se e privatizando as riquezas do pas junto a empresas estrangeiras, adotando o chamado neoliberalismo. As manifestaes populares continuam no pas, frente a precria situao social e econmica que vivia a maioria da populao, e contra as medidas tomadas pelo governo para combater a crise. Um quadro de instabilidade econmica e disputas polticas marcam a cena do pas. Nas eleies de 1999, Hugo Chvez eleito presidente. Em seu governo formulou o Projeto Nacional Simn Bolvar para construo do socialismo, visando acabar com as desigualdades do pas, e iniciar uma nova forma de organizao da sociedade e sua relao com a produo. Enquanto estratgias e polticas do projeto proposto tem-se: Transformar a sociedade material e espiritualmente, resgatando os valores de solidariedade humana; o cidado como parte do Estado e co-responsvel pela vida pblica; Justia e eqidade e superar a tica do capital. Seu governo iniciou o uso dos recursos obtidos com o petrleo, pela companhia estatal PDVSA, para financiar programas sociais e a reorganizao da produo no pas. Diversos postos de trabalho cooperativos so incentivados, bem como empresas antes privatizadas foram nacionalizadas, algumas das quais foram entregues para a gesto dos trabalhadores. importante ressaltar a dependncia do pas com a exportao do petrleo, que corresponde a 70% das exportaes; principal fonte dos investimentos estatais. Se em 1998, de cada 100 pessoas 50 estavam em condio de pobreza, esse nmero chegou a 33 em 2007, enquanto a pobreza extrema caiu para 9,5%, quando na dcada de 1990 chegou a 42%. Esse resultado parte do feito de que o Estado destina 7% de seu Produto Interno Bruto educao, e em 1998 apenas era de 3,9%9. Assim como a Bolvia, a Venezuela tambm conta com parceria junto a Cuba para melhoria de seu sistema pblico de sade, obtendo melhorias significativas no atendimento a populao. Apesar das fortes investidas da oposio (formada pelas classes altas e a mdia) contra o atual governo, bem como contra a grande personalizao do presidente e sua continuidade no poder; o governo de Chvez mantm forte apoio da maioria da populao, com grande participao popular nas eleies e nas polticas, o que antes era inexistente.
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Elaborado por Ligia Bensadon (Equipe NESOL-USP) Informaes obtidas do site: http://www.brasildefato.com.br/

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Uma das polticas inovadoras de participao popular so os chamados Conselhos Comunitrios, uma forma de organizao local comunitria que pode exercer diretamente a gesto de polticas pblicas e projetos que atendam as necessidades locais, por exemplo, para melhoria da habitao, infra-estrutura, lazer e desenvolvimento de postos de trabalho em cooperativas. Ou seja, num determinado bairro a populao dali se rene para definir as prioridades para o seu desenvolvimento e organizar uma maneira de super-las, gerindo os projetos que supram suas necessidades com recursos pblicos. Assim, moradores da cidade de Guacara, por exemplo, no estado de Carabobo, norte do pas, reuniram-se em 5 Conselhos Comunitrios e organizaram o maior plano de reurbanizao e desenvolvimento agrcola j visto na regio. A cidade foi redesenhada, melhorando a moradia de seus habitantes, a disponibilidade de espaos pblicos e incluindo a produo agrcola como uma alternativa de renda. Atualmente, os Conselhos Comunitrios de Guacara so responsveis por mais de 51% do oramento do municpio, numa experincia que busca desenvolver o conceito de auto-governo. Alm destes, diversos outros Conselhos Comunitrios buscam incluir a populao na redefinio das formas de organizao e gesto poltica e produtiva no pas. Os Conselhos Comunitrios tem o dever de prestar contas, realizar assemblias dos cidados, ter representantes eleitos para gesto e fiscalizao do Conselho Comunitrio e ser transparente na gesto dos recursos pblicos. No uso dos recursos financeiros criado um Banco Comunitrio, sendo scios todos os cidados definidos na regio do Conselho Comunitrio. Para dar suporte aos diversos Conselhos Comunitrios do pas foi criada uma comisso nacional presidencial do poder popular, que visa fortalecer essas iniciativas de democracia participativa.

Localizao da Venezuela:

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Material complementar

A forma do capitalismo funcionar10

Alguns conceitos importantes para compreender o funcionamento do capitalismo: 1. O capitalismo um sistema econmico que organiza a produo dos bens necessrios na sociedade, na forma de mercadorias. Os bens so sempre vendidos e comprados no mercado. E portanto as pessoas precisam ter dinheiro, ter renda, para comprar esses bens e satisfazerem suas necessidades. Quem no tem dinheiro, no tem direito de comprar. 2. A forma de produzir as mercadorias no capitalismo separa os que so donos das mquinas, dos prdios, das terras (os chamados capitalistas) e os que so donos da fora de trabalho, os trabalhadores. Assim, as mercadorias so produzidas pelos trabalhadores. Mas na hora de vender o capitalista que as vende. E ao vender incorpora um lucro sobre o valor da mercadoria. 3. A apropriao de um valor-a-mais, que est presente como lucro em todas as mercadorias, faz com que os capitalistas possam ir acumulando cada vez mais riquezas. E que os trabalhadores no recebam a renda equivalente a todo valor que produziram. Da surge uma contradio. Se produz riquezas, mas os trabalhadores no tem como adquirir essa riqueza. E em longo prazo se forma ento uma espcie de superproduo de mercadorias que os capitalistas no tem para quem vender. 4. Nos ltimos anos, os capitalistas que ganharam mais dinheiro, acumularam mais lucro e riquezas foram aqueles que mantiveram seu capital na forma de dinheiro, ou seja, como capital financeiro. Mas o capital financeiro deveria existir apenas para financiar a produo. E dividir com a produo industrial e agrcola a taxa de lucro. medida que esse capital financeiro passou a ganhar cada vez dinheiro separado da produo, comeou a gerar uma contradio, um conflito entre os capitalistas, pois o setor produtivo no conseguia mais tender as altas taxas de lucro que o capital financeiro vinha tendo na esfera da circulao do capital, cobrando juros. 5. Essa etapa do capitalismo dominado pelo capital financeiro ficou conhecida pelo rtulo de neoliberalismo. Ou seja, os capitalistas do capital financeiro defenderam a idia de que, para acumularem e fazerem a economia crescer, precisavam de ampla liberdade para o capital. O capital financeiro precisa se realizar de uma forma cada vez mais rpida e livre de qualquer controle do Estado ou de leis. Assim, eles defendiam que o mercado que deveria regular todo o funcionamento da economia. Que os governos e o Estado no deveriam se meter. 6. Esse processo levou a uma grande concentrao de capital, na forma de dinheiro, sob o controle dos bancos e de grandes empresas transnacionais, que passaram a operar em todo o mundo. Hoje, as 500 maiores empresas do mundo, que controlam a produo industrial, agrcola, servios e bancos, so donas de 52% de toda riquezas no mundo. Mas do emprego para apenas 8% dos trabalhadores no mundo. 7. Essas grandes empresas controlaram a produo, o comrcio, os servios e a circulao de capital em todo o mundo. O capitalismo se transformou em internacional. Passou por cima de governos, Estados e naes. E as dez maiores empresas transnacionais do mundo tm um capital maior do que PIB (Produto Interno Bruto) de cem pases, individualmente. 8. Isso tudo representou uma superacumulao de riquezas e de capital nas mos de poucas empresas. E gerou uma crise pela falta de oportunidade de novos mercados para eles seguirem acumulando e ganhando dinheiro. 9. O capitalismo entra em crise num determinado perodo da histria, quando no consegue mais ter a mesma taxa de lucro e no consegue vender a produo das mercadorias. As fbricas comeam a diminuir a produo,
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Fonte: Cartilha da Assemblia Popular Para debater a crise (pg. 9 a 12)

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bancos no conseguem mais cobrar juros e receber dvidas. Os consumidores no conseguem mais pagar suas dvidas e aumentar as compras. E, a, quebram empresas, cai a produo, aumenta o desemprego e cai a taxa mdia de lucro. 10. Essas situaes de crise so inerentes lgica de funcionamento do capitalismo. Desde o surgimento do capitalismo sempre aconteceram. Na fase do capitalismo industrial ocorreram dois tipos de crise. Primeiro, foram as crises cclicas, de curta durao. Eram crises que aconteciam num s pas, ou num s ramo de produo e em geral duravam de trs a 5 anos, at que os capitalistas se recuperassem, fizessem novos investimentos em novas reas da produo e assim recuperassem sua taxa de lucro. Como exemplo mais recentes, tivemos crises cclicas na dcada de 1970, nos Estados Unidos; na dcada de 1980, no Brasil, no Japo. Depois, na dcada de 1990, houve a crise na Rssia e a sia. 11. Segundo, h as crises profundas e de longa durao. Essas crises afetam todo o sistema capitalista, todos os ramos de produo e todos os pases dominados pelo capitalismo. Houve uma grande crise capitalista no sculo XIX, por volta de1870, que atingiu toda a Europa. Depois tivemos a grande crise de 1929 at 1945, que atingiu todo o mundo capitalista. E agora estamos entrando numa nova crise de todo o sistema capitalista, que certamente ser prolongada. 12. A profundidade da crise prolongada descrita pelos economistas em trs fases distintas, que podem ocorrer de forma complementar ou no: a) Situao de crise. quando cai a produo total do pas (medida pelo PIB); cai a taxa de lucro, quebram empresas de alguns setores e aumenta significativamente o desemprego. Sobram mercadorias porque a classe trabalhadora no tem dinheiro para comprar. b) Situao de recesso. o perodo em que a produo vai caindo sucessivamente. A cada ano diminui o nvel de produo. Por exemplo, a sociedade tem a capacidade instalada na indstria e na agricultura para produzir 100; com o passar dos anos de crise, cai para 90, depois para 80, e depois para 70. Ou seja, a recesso representa um aprofundamento paulatino e seqencial da queda da produo. c) Situao de depresso. quando h uma queda brusca de toda a produo, por exemplo de 100 para 70. E por outro lado a renda e a capacidade de compra da populao cai ainda mais. Por exemplo, para apenas 50. Isso leva falncia rpida de muitos setores produtivos. E a destruio do capital instalado.

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Para trabalhadores crescidos11

Auto. Do grego, significa por si s. Automtico aquilo que se move e funciona por si s, sem depender de ningum. Uma leitura automtica quando voc l sem perceber, como se fosse uma mquina, como se tivesse um boto apertado, sem prestar ateno no texto. Auto-estima, por exemplo, uma palavra muito usada no mercado de trabalho, a avaliao que a pessoa faz de si mesma, por si s e no pelos outros. Se ela se sente bem ou mal consigo mesma. Voc se sente bem consigo mesmo? Se sim, voc tem uma auto-estima alta, se no, voc tem uma auto-estima baixa. Como a Auto-Avaliao proposta no curso, aquela avaliao em que vocs mesmos se avaliam. Autonomia, auto - por si s, e nomia, que vem do grego nomos lei, significa dar suas prprias leis. O indivduo autnomo aquele que elabora suas prprias regras, que no tutorado por ningum, aquele que independente. Claro que no d pra ser autnomo em tudo, vivemos em sociedade e dentro de um Estado, com suas prprias leis, mas voc pode ser autnomo dos seus pais, autnomo do seu patro, e ter um pensamento autnomo. Por exemplo, quando falamos em trabalhador autnomo, o que queremos dizer? Aquele que no empregado, que no tem patro, que tem que se virar sozinho. Assim chegamos ao que interessa: Autogesto. Embora todo mundo saiba o que gesto e agora todos sabem o que auto, nem todos sabem ainda o que significa autogesto. Mas d pra presumir, e assim grosso modo, poderamos dizer que a gesto de um espao, de uma empresa, de um grupo produtivo realizada coletivamente por todos, sem depender de uma pessoa que elabora as leis e manda sozinha. A autogesto de uma empresa a gesto coletiva realizada por seus trabalhadores, que por meio de uma assemblia tomam suas prprias decises, sem interferncia de um patro, sem a interferncia de algum que d as regras do jogo, para que sempre ganhe no fim. Numa empresa autogestionria, os trabalhadores trabalham e administram, dividindo o servio, as decises, os custos, e claro, os ganhos. Hoje vemos crescer o nmero de empresas autogestionrias, muitas ainda informais, e outras formais, que tem na sua maioria a figura jurdica chamada cooperativa. O crescimento dessas empresas, existentes j h bastante tempo, faz surgir tambm uma nova possibilidade de mercado e de economia onde a renda e as relaes de trabalho e de consumo so mais sustentveis, solidrias e cooperativas. Para entendermos a importncia histrica de hoje, para um trabalhador poder se organizar de forma autogestionria, falaremos brevemente de dois filsofos alemes. O primeiro, chamado Kant (se pronuncia Cant mesmo) que viveu no sculo XVIII, dizia uma importante frase: O Esclarecimento a sada do homem de sua menoridade. O que isso quer dizer? Voc se tornar uma pessoa esclarecida, crtica, implica em pensar independente de pessoas e rgos que assumem responsabilidades por voc, como seus pais, seu patro e at seu governo. Mas por que sair da sua menoridade? Porque para Kant, o individuo que tutorado, comandado, mandado por todos, como se fosse uma criana adulta, que no pode fazer suas prprias escolhas, e no tem um pensamento prprio. Claro que as pessoas podem assumir responsabilidades no seu lugar, e cuidar de voc, como assim fazemos tambm com os outros, o que no pode acontecer deixarmos que essas pessoas pensem por ns, elabore as leis por ns, e determinem nossas
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Elaborado por Bruno Villela (Equipe NESOL-USP)

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escolhas. Temos que pelo menos participar. Kant no acreditava numa autonomia total do indivduo ou de um grupo social, mas acreditava numa espcie de autonomia do pensamento. O individuo esclarecido um individuo que pensa por si prprio. Para ele devamos respeitar todas as leis e todas as autoridades, desde que pensemos com a nossa cabea, no com a cabea dos outros. No quer dizer claro que tenhamos que pensar s em ns, mas por ns. Para isso precisvamos pensar independente do pensamento dos nossos pais, do nosso patro, do nosso governo, e assim no continuarmos como bebs num mundo de fantasia, sem entender o porqu das coisas, s reproduzindo o que os mais velhos e responsveis dizem. Essa autonomia do pensamento, na verdade, para que a entendamos melhor, era mais uma emancipao do pensamento. Por exemplo, quando dizemos que fulano emancipou-se dos pais, o que queremos dizer? Que fulano no depende mais dos pais, que ganhou autonomia dos pais. Claro que, como vivemos em sociedade, sempre estaremos nos relacionando com os outros e tentando acordar regras e escolhas que sejam de benefcio comum e pblico, porm falarmos de um indivduo, ou mesmo de um grupo completamente autnomo e independente, algo bastante difcil. Podemos sim falar em um grupo ou um individuo emancipado, isto , um grupo que pode depender da existncia de outros grupos, mas no est submisso a ele. A que entra o segundo filsofo alemo: Marx. Marx (pronuncia-se Mrquis) viveu 100 anos depois de Kant, no sculo XIX e foi um grande leitor dele. Porm Marx pensava um pouco diferente. Ele acreditava que no bastava as pessoas terem um pensamento emancipado, elas tinham que se emancipar econmica, poltica e socialmente na vida. Para Marx, no havia mais tempo para a filosofia, de s pensar e entender as coisas, mas sim comear a agir e transformar o que estava ruim no mundo. Assim, ele comeou a olhar para como nos organizvamos na sociedade e percebeu que o capitalismo era a fonte de todos os problemas do mundo atual e que por isso devamos prestar mais ateno nele e o conhecermos melhor, conhecermos, por exemplo, como a Economia e a Sociedade funcionam. Uma das principais coisas que ele percebeu era que no capitalismo sempre tinha que existir os mais pobres para existir os mais ricos, e assim ambos viviam numa constante briga, s vezes sem perceber. Por isso Marx acreditava tambm numa emancipao dos trabalhadores pobres, onde eles no s pensariam por si prprio, mas se organizariam de uma forma mais justa e igualitria, tomando para si no s os meios de produo, e as empresas, como o prprio Estado, buscando neste uma forma de governo onde os bens e os direitos pudessem ser repartidos mais igualitariamente. Marx profetizava que haveria um novo sistema, um novo modo de produo e organizao da sociedade, mais justo, pois o capitalismo um sistema em constante crise, seja econmica, seja social e felizmente um dia acabaria. Cento e cinqenta anos se passaram e o capitalismo ainda vigora, tendo como uma das suas crises, a crise do desemprego. J comum ouvimos falar que no h emprego para todos, ou mesmo que as condies de emprego so muito ruins, sejam pelos baixos salrios, sejam pelas condies de trabalho. Sabendo que o trabalho um direito de todo cidado, e que devemos lutar por nossos direitos, freqentemente ouvimos falar sobre a luta dos trabalhadores ao longo da histria contra os patres e os governos, para assegurar mais oportunidade e melhores condies de trabalho. O que no sabemos que essa luta no pra na conquista de um suado emprego com carteira assinada, e benefcios: ela vai alm. Hoje luta-se para trazer a terceira e talvez ltima fase emancipatria da histria do trabalhador. A primeira fez do trabalhador escravo sem liberdade um trabalhador servo, que trabalhava em troca de terra, comida e uma relativa liberdade; a segunda fez do servo um trabalhador assalariado, criando a idia de emprego que conhecemos hoje. Com a Consolidao das Leis do Trabalho em 1943, o presidente Getlio Vargas assegurou aos trabalhadores empregados direitos mnimos que garantiam uma maior autonomia em relao empresa e ao patro. Os trabalhadores empregados j no podiam estar refns dos prejuzos e da explorao dos patres, e ganharam um salrio mnimo, uma jornada de at 44 horas semanais, frias, dcimo terceiro, indenizao, aviso prvio, seguro-desemprego e toda uma legislao que os protege, de forma que eles possam trabalhar mais tranqilos e, caso sejam dispensados, possam se segurar financeiramente at que arrumem outro emprego. Porm, sabemos que no bem assim, no h emprego pra todo mundo, o salrio mnimo muito baixo e h uma enorme competio quase

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selvagem no mercado, onde se ultrapassam regras e valores em pr do lucro e do benefcio dos que tem mais poder econmico e, conseqente, acesso a educao, cultura e formao profissional de qualidade. Por isso quem ganha na maioria das vezes no so os mais determinados, competentes, atentos e crticos, e sim os mais poderosos e ricos, os mesmos que mantm a idia de que voc tem que jogar e competir, mesmo que voc dificilmente vena. Assim Marx acreditava que em vez do lema conservador, um salrio justo para uma jornada de trabalho justa, a classe trabalhadora deve inscrever na sua bandeira, a divisa revolucionria: a abolio do sistema de trabalho assalariado. Portanto, a terceira e talvez ltima fase emancipatria da histria do trabalhador, aquela que vai transformar o trabalhador assalariado num trabalhador autogestionrio, colocando o controle da economia nas mos das empresas e associaes livres, de produtores e consumidores, geridas coletivamente. Porm, nada acontece automaticamente, se as pessoas criaram ao longo da histria esse sistema excludente e desigual que vivemos hoje, temos ento que lutar para criarmos o sistema que queremos.

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Eixo II - Introduo Economia Solidria

Este eixo vai apresentar de forma mais consolidada o que a economia solidria e quais so suas razes e identificaes. Para isso, vamos mostrar como est este movimento no Brasil e trazer alguns exemplos nacionais desta prtica coletiva. Depois iremos partir para a reflexo sobre o que entendemos por desenvolvimento e algumas vises sobre esse conceito, para chegarmos ao desenvolvimento para a economia solidria. Consolidar o que autogesto, os princpios do cooperativismo, bem como as matrizes da economia solidria, trazendo as diversas identificaes histricas das prticas atuais, so pontos chave para entender a prtica solidria. Neste eixo tambm abordamos estratgias importantes para consolidar a economia solidria como modelo de desenvolvimento, atravs dos temas: redes produtivas, comrcio justo e finanas solidrias.

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Matrizes da Economia Solidria

Apresentando a proposta poltica da cooperativa 12

Ao estudar o mundo do trabalho hoje, podemos destacar duas questes principais que apontam importantes motivaes para a criao de uma alternativa ao sistema capitalista: 1) a desigualdade e marginalizao crescente de pessoas na economia competitiva capitalista, na qual os vencedores acumulam vantagens, enquanto os perdedores fracassam cada vez mais, tendendo a deixar esse legado atravs das geraes e 2) o carter alienante das relaes sociais de produo no interior da empresa capitalista, as relaes alienantes de subordinao ao empregador, mquina, que impedem as pessoas de se constiturem como sujeitos, de se realizarem no trabalho. So frustraes do trabalho que envolvem toda a vida, pois uma pessoa que exerce um trabalho onde no precisa usar sua criatividade e inteligncia, e apenas obedece a ordens, depois de um dia de servio muito difcil que ela consiga esquecer tudo isso e ser em casa uma pessoa autoconfiante, segura, com iniciativas, disposta e alegre. A partir da percepo de que desigualdade e competio, formas de relaes do capitalismo, no so coisas naturais, no existiram sempre, mas foram desenvolvidas pelos homens na Histria, podemos pensar a proposta poltica da Cooperativa, como uma das formas de organizao da Economia Solidria. Os trabalhadores, atravs da Histria, vm procurando alternativas ao capitalismo, desigualdade e marginalizao produzidas pela competio e s relaes de subordinao. A proposta da Economia Solidria, trazendo os valores de cooperao e solidariedade, no surge da formulao terica de intelectuais da universidade, mas da experincia prtica ao longo da Histria . Essas experincias revelam que a associao coletiva baseada em igualdade e democracia, em oposio ao contrato entre desiguais, a melhor forma para enfrentar essas questes. Tal forma de organizao chamada autogesto. Diferente da heterogesto, forma de organizao da empresa capitalista, que se caracteriza pela administrao hierrquica, formada por nveis de autoridade, onde as ordens e instrues impem-se de cima para baixo. Ou seja, onde os trabalhadores sabem muito pouco alm do necessrio para que cumpram as suas tarefas, as quais tendem a ser repetitivas. A medida que se sobe na hierarquia, o conhecimento do todo da empresa se amplia, apesar de nunca ser pleno. Essa forma de organizao das empresas capitalista enfrenta muitas contradies, mas responde ao seu objetivo que tornar as empresas capitalistas competitivas e lucrativas. Na autogesto ocorre o oposto, as ordens e instrues devem fluir horizontalmente, se existem nveis mais altos, como coordenadores, estes so delegados pelos demais e devem seguir as diretrizes adotadas na assemblia geral, que a maior autoridade. A autogesto exige um esforo maior do trabalhador, pois alm de cumprir com as tarefas a seu cargo, deve se preocupar com as questes gerais da cooperativa. Para isso, precisa buscar informaes para tomar decises, participar de reunies cansativas, ou seja, fazer o esforo adicional que a prtica democrtica exige. A autogesto um dos mais importantes princpios do nosso trabalho. Ela tem como mrito mais do que a eficincia econmica necessria, o desenvolvimento humano que proporciona aos praticantes. A cooperativa, autogestionria, prope uma resposta para a questo da marginalizao econmica e da gerao de renda, mas tambm para a alienao e subordinao do trabalhador. Esta forma de gesto possibilita o desenvolvimento das pessoas como sujeitos de seu trabalho e sua vida, e a construo de autonomia e independncia. Constitui-se um foco de transformao social, a partir da base, guiada por valores socialista da democracia e igualdade. Sua fora revolucionria est na mudana das relaes de produo, de trabalho e pessoais, guiadas pela convico e no pela coao.
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Texto extrado de Campos, Silvana T. de e Sgolo, Vanessa M. (org.) Material de Apoio ao Curso de Educao Popular, Cooperativismo e Economia Solidria da ITCP-USP, com apoio financeiro da Prefeitura de Guarulhos, setembro de 2003.

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Como discutido anteriormente, o capitalismo surgiu como uma alternativa a uma forma de organizao da sociedade que existia, at se tornar dominante como hoje. Da mesma forma que pde ocorrer essa transformao, tambm possvel a transformao dessa sociedade em que vivemos para uma outra, na qual as pessoas possam ter uma vida mais humana e plena. A cooperativa e as outras formas de organizao da Economia Solidria, pelo princpio da autogesto, podem ser um embrio dessa sociedade. O grande desafio est em equilibrar esse projeto poltico, emancipatrio, de transformao social, que tem na autogesto sua principal fora, com a dimenso prtica da cooperativa. Ou seja, por um lado, enfrentar as dificuldades da autogesto, como o desinteresse, o desgaste. E, por outro, conciliar as assemblias e o trabalho de forma autogestionria com a necessidade de eficcia e efetividade, que envolve a viabilidade econmica da cooperativa. Esse desafio enfrentado cotidianamente nas cooperativas, o que tem mostrado que a autogesto pode fortalecer o trabalho. At mesmo as empresas capitalistas esto diminuindo o autoritarismo porque perceberam a importncia da participao e da sugesto do trabalhador, que trabalha no dia-a-dia da produo e sabe das necessidades e problemas.

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Princpios do Cooperativismo
A partir de diversas iniciativas de cooperativas no mundo, tanto das que deram certo, quanto das que deram errado, formulou-se os princpios do cooperativismo, para nortear e ajudar na formao e consolidao das prticas associativas e cooperativas. 1 Princpio: Adeso Voluntria e livre As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e dispostas a assumir as responsabilidades como membros, sem discriminaes de sexo, sociais, raciais, polticas ou religiosas. 2 Princpio: Gesto Democrtica Pelos Membros As cooperativas so organizaes democrticas controladas pelos seus membros, que participam ativamente na formulao das suas polticas e na tomada de decises. Os homens e as mulheres eleitos como representantes dos outros membros so responsveis perante estes. Nas cooperativas de primeiro grau os membros tm igual direito de voto (um membro, um voto). 3 Princpio: Participao Econmica dos Membros Os membros contribuem eqitativamente para o capital das suas cooperativas e controlam-no democraticamente. Pelo menos parte desse capital , normalmente, propriedade comum da cooperativa. Os membros recebem, habitualmente, e se houver, uma remunerao limitada ao capital subscrito como condio da sua adeso. Os membros afetam os excedentes a um ou mais dos seguintes objetivos: desenvolvimento das suas cooperativas, eventualmente atravs da criao de reservas, parte das quais, pelo menos, ser indivisvel; benefcio dos membros na proporo das suas transaes com a cooperativa; apoio a outras atividades aprovadas pelos membros. 4 Princpio: Autonomia e Independncia As cooperativas so organizaes autnomas, de ajuda mtua, controladas pelos seus membros. Se estas firmarem acordos com outras organizaes, incluindo instituies pblicas, ou recorrerem capital externo, devem faz-lo em condies que assegurem o controle democrtico pelos seus membros e mantenham a autonomia das cooperativas. 5 Princpio: Educao, formao e informao As cooperativas promovem a educao e a formao dos seus membros, dos representantes eleitos, dos dirigentes e dos trabalhadores de forma a que estes possam contribuir, eficazmente, para o desenvolvimento das suas cooperativas. Informam o pblico em geral - particularmente os jovens e os formadores de opinio - sobre a natureza e as vantagens da cooperao. 6 Princpio: Intercooperao As cooperativas servem de forma mais eficaz os seus membros e do mais fora ao movimento cooperativo, trabalhando em conjunto, atravs das estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais. 7 Princpio: Interesse pela Comunidade As cooperativas trabalham para o desenvolvimento sustentado das suas comunidades atravs de polticas aprovadas pelos membros.

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Experincias de Economia Solidria conceituao inicial

A Economia Solidria vai se fazendo na prtica ...13

A Economia Solidria abrange desde grandes empresas e unidades industriais, agrcolas ou agroindustriais at experincias comunitrias, grupos de produo, etc. Nos exemplos que veremos a seguir, percebe-se que a Economia Solidria est ligada aos processos de luta em que os trabalhadores e trabalhadoras buscam meios para melhorar as suas condies de existncia. Mas de onde vem essa idia? Essa idia tem razes profundas na prtica de princpios como igualdade, cooperao, democracia. A Economia Solidria no algo que aconteceu por decreto, nem fruto de uma cabea privilegiada. A Economia Solidria um movimento amplo e profundo, cujas razes histricas se encontram nas aes e nas lutas de organizaes de trabalhadores, de movimentos populares, de grupos engajados nas universidades e nas igrejas. Um movimento vivo, dinmico, que se fortalece e se organiza cada vez mais e que comea a contar tambm com o apoio de governos. Os trabalhadores e trabalhadoras esto se unindo para fazer Economia Solidria porque os frutos da economia dominante so muito amargos: desemprego, falta de terra para trabalhar, destruio do meio ambiente, ricos ficando cada vez mais ricos e pobres cada vez mais pobres. isso o que acontece quando o lucro vem em primeiro lugar. Na Economia Solidria, o mais importante a vida, so as pessoas. A Economia Solidria j acontece J existem no Brasil milhares de empreendimentos solidrios, com diferentes tamanhos e formas de organizao. Ento, a Economia Solidria no um sonho distante. Ela est acontecendo, hoje, aqui mesmo, agora. E est crescendo rapidamente, se espalhando pelo pas inteiro, em milhares de empreendimentos econmicos. Um mapeamento14 realizado pela Secretaria Nacional de Economia Solidria SENAES , do Ministrio do Trabalho e Emprego, em parceira com o Frum Brasileiro de Economia Solidria, revelou a existncia de 14.959 empreendimentos econmicos solidrios, em 2.274 municpios do Brasil (41% dos municpios do pas). Em 2005, a maior parte dos empreendimentos solidrios dedicava-se agricultura e pecuria (64%). Os demais estavam voltados prestao de servios (14%), produo de alimentos (13%), indstria txtil, de confeces e calados (12%), artesanato (9%), indstria de transformao (6%), coleta e reciclagem de resduos slidos (4%) e finanas (2%). Repare algumas modalidades de empreendimentos econmicos solidrios: cooperativas, associaes populares e grupos informais (de produo, de servios, de consumo, de comercializao e de crdito solidrio, nas cidades e nos campos); cooperativas ou associaes de agricultores familiares; empresas recuperadas de autogesto (antigas empresas capitalistas falidas que so recuperadas pelos/as trabalhadores/as);
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Adaptado da Cartilha da Campanha Nacional de Mobilizao Social Economia Solidria Outra Economia Acontece MTE/SENAES e FBES (pags. 6 a 15 e 26 a 27). Tenha acesso a todas as informaes do mapeamento: para buscas sobre EES no territrio nacional acesse www.fbes.org.br entrando no link 'farejador'. Para acessar o Atlas da Economia Solidria no Brasil, pelo site http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/sies.asp.

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 fundos solidrios e rotativos de crdito (organizados legalmente sob diversas formas jurdicas e tambm informais); clubes e grupos de trocas solidrias (com ou sem o uso de moeda social, ou moeda comunitria); redes e articulaes de comercializao e de cadeias produtivas solidrias; lojas de comrcio justo; agncias de turismo solidrio; entre outras. cooperativas ou associaes de catadores (coletores de materiais reciclveis); trabalhadores de fbricas falidas que formam novas empresas solidrias, assumindo os meios de produo em igualdade e gerindo a empresa de forma democrtica; amigos, vizinhos e colegas de trabalho que se organizam para fazer compras solidrias, beneficiando tanto quem consome como quem produz; comunidades que usam moeda social em seus clubes de troca; bancos solidrios etc.; redes de empreendimentos solidrios ou cadeias de produo, articulando vrios estgios da produo de produtos Vejamos outras experincias que mostram a diversidade e as possibilidades da Economia Solidria no Brasil: O Projeto Catende Harmonia Dentre as inmeras experincias que compem o campo da Economia Solidria, existem as centenas de empresas recuperadas, isto , empresas industriais e de servios que foram recuperadas da falncia pelos trabalhadores, que assumiram as unidades produtivas e as transformaram em cooperativas ou associaes de produo. Nessas empresas recuperadas, todos so igualitariamente scios e detm coletivamente a propriedade dos meios de produo. Atualmente, a maior empresa recuperada o Projeto Catende Harmonia. Projeto Catende Harmonia o maior e o mais complexo projeto de empresa recuperada em andamento no Brasil. Trata-se de uma usina de acar fundada em 1892, a partir do antigo engenho Milagre da Conceio, e que compreende 48 engenhos distribudos em 26 mil hectares, abrangendo cinco municpios da Zona da Mata Sul de Pernambuco: Catende, Jaqueira, Palmares, gua Preta e Xexu. A Usina passou por diversos patres at se tornar a maior usina de acar da Amrica Latina na dcada de 50, sob o controle do Tenente, como era conhecido o coronel Antnio Ferreira da Costa. Construiu-se uma estrada de ferro para o escoamento da produo e uma hidroeltrica para assegurar a energia, alm da primeira destilaria de lcool anidro do pas. A Usina entrou em crise no final dos anos 80, com o fechamento do Instituto do Acar e do lcool (IAA). A situao agravou-se em 1993, quando a empresa tentou demitir 2.300 trabalhadores dos engenhos. Esta demisso em massa deu incio ento luta dos trabalhadores, que se recusaram a deixar as casas sem o recebimento dos direitos trabalhistas. Os sindicatos rurais, com o apoio da Contag, CUT e CPT, ajudaram na sustentao da luta para garantir os direitos trabalhistas. Em 1995, foi solicitada a falncia da empresa, quando os trabalhadores assumiram o controle e deram incio ao Projeto Catende. Em 1998, os trabalhadores criaram a Cia. Agrcola Harmonia, uma sociedade annima, que recebeu o patrimnio da antiga Usina Catende. Em 2002, os agricultores criaram uma cooperativa de produo denominada Cooperativa Harmonia de Agricultores e Agricultoras Familiares, credores da antiga empresa e que habitam as terras da Usina. No total, o projeto envolve, entre campo e indstria, certa de 4 mil famlias, ou 20

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mil pessoas. Alm dos 48 engenhos e da usina de acar (parque industrial), o patrimnio envolve ainda uma hidroeltrica, uma olaria, uma marcenaria, um hospital, 7 audes e canais de irrigao, frota de veculos e implementos (tratores, caminhes e enchedeiras), vrias casas grandes (uma delas transformada em centro de educao). Em 7 anos de projeto, a taxa de analfabetismo baixou de 82% para 16,7%. O Projeto Catende, pelo que j realizou em termos de mudana das relaes de trabalho e de cultura poltica, vai muito alm de uma simples recuperao de empresa falida, pois alcana a dimenso de um projeto alternativo de desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico para a regio do agreste pernambucano. Vale destacar, no entanto, que este projeto apresenta como diferencial o fato de manter a terra e todas as instalaes da Usina como propriedade social da totalidade dos participantes do projeto. Palmas: quando a comunidade cria um banco A experincia dos moradores do Conjunto Palmeiras (Fortaleza/CE) nos fornece um exemplo importante de como os vnculos comunitrios, associativos e cooperativos pode gerar um crculo virtuoso de solidariedade e resultar na gerao de trabalho e renda e melhoria das condies de vida. A histria do Banco Palmas precisa ser explicada atravs da histria do Conjunto Palmeiras. A especulao imobiliria expulsou os moradores do Conjunto, que foram despejados pela prefeitura e lanados em um terreno na periferia de Fortaleza/CE. Em 1973, o bairro encontravase humildemente construdo, atravs de seus barracos de palha, lona ou do jeito que desse. Havia muita gua e lama. Para tentar resolver essas dificuldades do bairro, os moradores comearam a se organizar, procurando melhorias para o lugar. Em 1980, comearam a se organizar em mutiro para construir suas casas. Foi feita uma casinha de taipa, onde as pessoas comearam a se reunir em associao. Em 1981, foi construda a primeira sede da Associao dos Moradores e j dava-se incio s primeiras casas feitas a partir de mutires. Os anos passaram e o trabalho continuou a ser tocado. Em 1991, a comunidade realizou o seminrio Habitando o inabitvel, juntando os diversos grupos para a elaborao de um planejamento estratgico para 10 anos. Foi nesse perodo, atravs de muitas lutas, que tiveram acesso iluminao, creches, escolas, posto de sade e drenagem do bairro. No final dos anos 90, a associao percebeu que os moradores do bairro j tinham conquistado saneamento, gua, luz e transporte. Porm, continuava a grande pobreza: a populao no tinha emprego, nem renda. Depois de muita discusso, chegaram os moradores a um projeto de gerao de renda para o bairro. Para isso, criaram em 1998 o Banco Palmas, com uma verba inicial de R$ 2.000,00 (dois mil reais). A filosofia do banco pautada em uma rede de solidariedade: produo x consumo x trabalho e renda. A idia fazer crescer o bairro atravs de um crculo virtuoso. O Banco empresta dinheiro para a produo e para o consumo. Dessa forma, as famlias produzem e vendem em seu prprio bairro. Alguns produtos que o Banco Palmas oferece aos associados: Carto de crdito para facilitar as vendas, o Banco criou o Palmacard, com funcionamento apenas no bairro. Serve para compras realizadas no comrcio do bairro, com crdito inicial de R$ 20,00 (vinte reais). O cliente tem um ms para pagar o que gastou. Se for pontual, seu crdito vai crescendo gradativamente at atingir R$ 100,00 (cem reais). Micro-Crdito Produo dirigido para as vendas de comrcio ou para a produo de confeces, artesanato ou outros bens. Os emprstimos vo de R$ 300,00 a R$ 1.000,00 reais. Crdito-Moradia fornecido para facilitar pequenas reformas nas casas, como fazer um banheiro ou colocar piso na casa. Palma-Fashion foi a reunio de 12 costureiras do bairro em um grupo, com a criao de uma grife (a Palma-Fashion) e a realizao de cursos de profissionalizao. As costureiras passaram

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ento a produzir coletivamente, embora mantenham suas atividades individuais pela manh. Feira todos os sbados, em frente Associao de Moradores, acontece a Feira para mostrar e comercializar os produtos fabricados no bairro. Essas e outras aes realizadas no Bairro Conjunto Palmeiras do uma idia de que a criatividade e a unio da comunidade em torno dos seus interesses comuns podem modificar a realidade em que vivem e aglutinar as pessoas para a busca de uma vida mais digna e cheia de sentido. Cooperminas Antiga CBCA Companhia Brasileira Carbonfera Ararangu, em Cricima/SC. A Cooperminas a mais antiga experincia de empresa recuperada no Brasil, com quase vinte anos de existncia. A Cooperminas surgiu do processo de falncia da antiga CBCA Cia. Brasileira Carbonfera Ararangu, fundada em 1917 para a extrao do carvo catarinense na cidade de Cricima/SC. Em meados de 1987, com os salrios atrasados vrios meses, os trabalhadores se lanaram na luta ativa para reaver os direitos trabalhistas. A empresa encerra as atividades. Os trabalhadores mobilizam-se em defesa dos empregos, inicialmente solicitando a estatizao da mina. No processo, os trabalhadores aceitam a reabertura da massa-falida tendo como sndico o prprio Sindicato dos Mineiros de Cricima. A empresa funcionou 10 anos dessa maneira, at que em 1997 realizam um acordo com os antigos proprietrios e encaminham a criao da Cooperminas. Vale a pena destacar trs aspectos dessa experincia: primeiro, que os trabalhadores tiveram, durante esse tempo, que realizar lutas intensas para manter a mina sob seu controle e impedir a venda em leilo do patrimnio para pagar os credores. Numa dessas lutas, os mineiros aparecem na imprensa nacional com bananas de dinamites amarradas nas cinturas para bloquear a retirada de equipamentos da mina de beneficiamento. O segundo aspecto diz respeito s condies de trabalho na mina, que se realizam em grande parte a mais de 150 metros no subsolo. Para quem baixou a mina no comeo nos anos 90 e recentemente, notrio o avano que os mineiros da CBCA realizaram nas condies de trabalho, podendo-se observar melhorias significativas na ventilao, na iluminao, na segurana e na aquisio de novos equipamentos que diminuem a poluio no interior da mina. O terceiro aspecto diz respeito ao mercado. A cooperativa possui, como as demais mineradoras da regio, uma cota de carvo com compra garantida pelas usinas termoeltricas, o que permite certa estabilidade e possibilidade de projeo para o longo prazo. Rede Justa Trama A rede Justa Trama um exemplo de como os empreendimentos econmicos solidrios podem unir foras para a realizao de um produto original, socialmente responsvel e ecologicamente sustentvel. Veja como: A Justa Trama a marca da Cadeia Solidria do Algodo Agroecolgico, da qual participam 761 trabalhadores e trabalhadoras organizados que integram empreendimentos da Economia Solidria. So agricultores familiares do Cear, coletores de sementes de Rondnia, fiadores e tecedores de So Paulo e costureiros do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, contribuindo para um modelo de desenvolvimento sustentvel e solidrio. Os empreendimentos destes trabalhadores cobrem todos os elos de indstria txtil, do plantio do algodo roupa pronta. H alguns anos trabalhadores e trabalhadoras do setor txtil vm trocando experincias e refletindo sobre a importncia da cadeia produtiva solidria do algodo agroecolgico. A primeira experincia desses trabalhadores em rede, no final de 2004, ainda que realizando uma experincia que no conciliasse todos os aspectos da cadeia produtiva solidria do algodo

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agroecolgico, teve incio com a produo de 60 mil bolsas de algodo convencional, que foram distribudas aos participantes do Frum Social Mundial de 2005. A produo destas bolsas reuniu parte da cadeia produtiva solidria do algodo, agora constituda por completo nos aspectos produtivos: o fio foi manufaturado pelos cooperados associados da Cooperativa Nova Esperana CONES , no municpio de Nova Odessa em So Paulo. No estgio seguinte, os cooperados da TEXTILCOOPER, de Santo Andr, tambm em So Paulo, transformaram o fio em tecido. Na etapa final, as bolsas foram confeccionadas por 35 empreendimentos de Economia Popular Solidria espalhados pelo Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, organizados pela Cooperativa de Costureiras Unidas Venceremos UNIVENS. No conjunto, essa primeira ao reuniu mais de 560 trabalhadores. Em 2005, com a ajuda do primeiro projeto junto Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES/MTE), em parceria com a Fundao Banco do Brasil, com o apoio da Verso Cooperativa e do ESPLAR (ambos na assessoria tcnica), foi possvel iniciar a estruturao de toda a cadeia produtiva solidria do algodo agroecolgico, completando o elo da cadeia em mbito da produo, por meio de Associao de Desenvolvimento Educacional e Cultural de Tau ADEC , com sua produo de algodo agroecolgico, alm da Cooperativa Aa com suas sementes e tingimento natural. Unir a produo do algodo agroecolgico com a produo industrial realizada pelas cooperativas de So Paulo e,posteriormente, confeco nas cooperativas e demais empreendimentos do sul do pas, bem como dos artefatos de acabamento (sementes) oriundos de Rondnia foi uma tarefa rdua. Mas, os trabalhadores no se intimidaram, unindo ainda mais suas foras para tornar esse sonho em uma realidade sustentvel. O produto final da cadeia produtiva solidria do algodo agroecolgico dispe de significativo diferencial no segmento do vesturio isento de qualquer produto qumico e fruto do trabalho de uma rede de empreendimentos solidrios. Vamos parar um pouco e refletir juntos: A partir das quatro experincias vistas acima, o que podemos destacar como sendo caractersticas comuns a todas elas? O que especfico a cada uma? O que se pode aprender disso? Em que essas experincias diferem de outros tipos de empresas que voc conhece? No aspecto da relao patro-empregado, por exemplo. A que alternativas elas apontam? Onde voc mora existe alguma organizao semelhante aos exemplos que acabamos de ler? Uma das definies usadas para a economia solidria : Corresponde ao conjunto de atividades econmicas de produo, distribuio, consumo, poupana e crdito organizadas sob a forma de autogesto, isto , pela propriedade coletiva dos meios de produo de bens ou prestao de servios e pela participao democrtica (uma cabea, um voto) nas decises dos membros da organizao ou empreendimento. um jeito diferente de produzir, vendes, comprar e trocar o que preciso para viver. Sem explorar ningum, sem querer levar vantagem, sem destruir o meio ambiente. Cooperando, fortalecendo o grupo, sem patro nem empregado, cada um pensando no bem de todos e no seu prprio bem. Por fim, importante reconhecer os avanos obtidos para estruturar15 estas prticas: O movimento de Economia Solidria tem crescido no apenas no Brasil, mas tambm em diversos outros pases. No Brasil, o crescimento da Economia Solidria enquanto movimento ultrapassando a dimenso de iniciativas isoladas e fragmentadas no que diz respeito a sua insero nas cadeias produtivas e nas articulaes do seu entorno, cada vez mais vem se orientando rumo a uma articulao nacional, configurao de redes locais e uma plataforma
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Fontes: Campanha da Fraternidade Ecumnica, 2010. Disponvel em www.fbes.org.br FBES, A experincia de gesto e organizao do movimento de economia solidria no Brasil, 2005

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comum , d um salto considervel a partir das vrias edies do Frum Social Mundial, espao privilegiado onde diferentes atores, entidades, iniciativas e empreendimentos puderam construir uma integrao que desembocou na demanda, em 2003, pela criao de uma Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES), ligada ao Ministrio do Trabalho e Emprego em Braslia. Simultaneamente criao desta Secretaria, foi criado na III Plenria Nacional de Economia Solidria o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), representando este movimento no pas. O FBES a instncia nacional de articulao, debates, elaborao de estratgias e mobilizao do movimento de Economia Solidria no Brasil. Ele representa tambm o movimento de Economia Solidria frente ao poder pblico (nas esferas federal, estadual e municipal atravs da sua Coordenao Nacional e dos Fruns Estaduais e Municipais) e frente a entidades, redes e articulaes nacionais e internacionais. Estrutura-se de forma a garantir a articulao entre trs segmentos do movimento de Economia Solidria: empreendimentos solidrios, entidades de assessoria e fomento, e gestores pblicos. Alm do Frum Brasileiro existem tambm os Fruns Estaduais, Microrregionais e Municipais que se relacionam entre si para fortalecer as aes do nvel local at o nacional. Atualmente existem mais de 120 Fruns Microrregionais e 27 Fruns Estaduais.

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Conceitos de desenvolvimento

Crescimento Econmico16
A forma mais clssica e tradicional de se medir o desenvolvimento de um pas a partir do seu crescimento econmico, ou seja, medindo o crescimento de seu Produto Interno Bruto - PIB. O produto interno bruto (PIB) representa a soma (em valores monetrios) de todos os bens e servios finais produzidos numa determinada regio (quer seja, pases, estados, cidades), durante um perodo determinado (ms, trimestre, ano, etc.). O PIB um dos indicadores mais utilizados na macroeconomia com o objetivo de mensurar a atividade econmica de uma regio. Na contagem do PIB, considera-se apenas bens e servios finais. Em economia, demonstra-se que h uma relao direta entre o nvel de investimentos de um pas e o ritmo de crescimento de seu PIB. Pode-se entender essa relao matemtica de forma intuitiva: s com o aumento da capacidade produtiva (mais fbricas, mais gerao de energia, mais empregos) que se consegue obter um aumento sustentvel na renda de um pas. Um dos pases que mais tem crescido nas ltimas dcadas, de forma sustentada e sempre olhado com inveja pelos demais, a China, que manteve uma taxa de crescimento mdio de seu PIB de 11,45% a.a. entre 1991 e 2003. No mesmo perodo o mundo cresceu, em mdia, 4,41% a.a. e o Brasil apenas 1,98% a.a. Uma rpida anlise dos dados macroeconmicos na China nos explica o por qu desse forte e contnuo crescimento: a taxa de investimento na China foi acima de 28%, em mdia, nos anos 80 - e desde ento tem aumentado ainda mais, atingindo patamares acima dos 40% nos anos 2002 e 2003. A comparao com o Brasil deixa evidente o por qu do Brasil no crescer como a China: Em 2007, o IBGE recalculou as seguintes taxas de investimento no Brasil. De 2000 a 2005, a taxa de investimento anual ficou entre 15% e 17%, isto , quase metade das taxas chinesas. Portanto, para aumentar o ritmo de crescimento do PIB brasileiro - que j foi dos maiores do mundo, at 1980, e desde ento dos menores - devemos tomar medidas para aumentar sua taxa de investimento. O crescimento um dos fatores fundamentais na reduo da pobreza, mas seu impacto sobre a pobreza pode variar enormemente. Por exemplo, no caso brasileiro, durante a ditadura militar, o pas obteve ndices recordes de crescimento de seu PIB, sem que isso tivesse contribudo significativamente para diminuir sua desigualdade econmica. Certos tipos de crescimento, que poderamos chamar de predatrios, podem levar degradao ambiental e dos recursos naturais de alguns pases, como a Indonsia, a Nigria e a Rssia e a China, o que por sua vez pode afetar as perspectivas de crescimento futuro.

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FONTE: Wikipdia, disponvel no site: www.wikipedia.org

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Conceitos de desenvolvimento

O ndice de Desenvolvimento Humano IDH17

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida comparativa que engloba trs dimenses: riqueza, educao e esperana mdia de vida. uma maneira padronizada de avaliao e medida do bem-estar de uma populao. O ndice foi desenvolvido em 1990 pelos economistas Amartya Sen e Mahbub ul Haq, e vem sendo usado desde 1993 pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (da Organizao das Naes Unidas - ONU) no seu relatrio anual. Segundo seus elaboradores, s h desenvolvimento quando os benefcios do crescimento servem ampliao das capacidades humanas, entendidas como o conjunto das coisas que as pessoas podem ser, ou fazer, na vida. O ndice leva em conta trs desses elementos: ter uma vida longa e saudvel, ser instrudo e ter acesso aos recursos necessrios a um nvel de vida digno. O clculo do IDH para cada pas feito da seguinte forma:

(onde L = Longevidade, E = Educao e R = Renda) Todo ano, os pases membros da ONU so classificados de acordo com essas medidas. O ndice varia de zero (nenhum desenvolvimento humano) at 1 (desenvolvimento humano total), sendo os pases classificados deste modo: - Quando o IDH de um pas est entre 0 e 0,499, considerado baixo pas de desenvolvimento baixo (subdesenvolvido) - Quando o IDH de um pas est entre 0,500 e 0,799, considerado mdio pas de desenvolvimento mdio (em desenvolvimento) - Quando o IDH de um pas est entre 0,800 e 0,899, considerado elevado pas de desenvolvimento alto (em desenvolvimento) - Quando o IDH de um pas est entre 0,900 e 1, considerado muito elevado pas de desenvolvimento muito alto (desenvolvido) De modo geral, os pases da Amrica do Norte, Europa Ocidental, junto com Japo, Coria do Sul, Austrlia e Nova Zelndia tm IDH mais alto. Logo abaixo, esto a Rssia e as antigas naes do "bloco comunista", pases onde a renda per capita menor, havendo, porm, bons ndices de alfabetizao e expectativa de vida. Ficam a tambm a Argentina, Chile e Uruguai, os pases de clima mais frio da Amrica Latina. Com IDH intermedirio, encontram-se grande parte dos pases da Amrica Latina, norte da frica, Oriente Mdio, sia Central, alm de China e Ir. Entre os pases de menor IDH esto grande parte da frica e do subcontinente indiano. No Brasil, as regies sul, sudeste e parte da centro-oeste tm IDH maior. As regies de menor IDH ficam no norte e nordeste do pas. O Brasil entrou pela primeira vez para o grupo de pases com elevado desenvolvimento humano, com um ndice medido em 0,800 no ano de 2005. Em 2006, obteve uma melhora no ndice de 0,007 com uma pontuao de 0,807. No ano de 2009 encontra-se na 75 colocao mundial, com um ndice de 0,813 valor considerado de alto desenvolvimento humano.

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FONTE: VEIGA, Jos Eli da. Desenvolvimento sustentvel: o desafio do sculo XXI . Rio de Janeiro: Garamond, 2006. Wikipdia, disponvel no site: http://pt.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_Desenvolvimento_Humano

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Conceitos de desenvolvimento

O Desenvolvimento na Economia Solidria18

Entendemos por desenvolvimento um processo de fomento de novas foras produtivas e de instaurao de novas relaes de produo, de modo a promover um processo sustentvel de crescimento econmico, que preserve a natureza e redistribua os frutos do crescimento a favor dos que se encontram marginalizados da produo social e da fruio dos resultados da mesma. (Paul Singer) O desenvolvimento aqui almejado o da comunidade como um todo, no de alguns de seus membros apenas. Por isso, ele no pode ser alcanado pela atrao de algum investimento externo comunidade. O investimento necessrio ao desenvolvimento tem que ser feito pela e para a comunidade toda, de modo que todos possam ser donos da nova riqueza produzida e beneficiar-se dela. No se trata, tampouco, de estimular pela competio o empreendedorismo individual, que inevitavelmente traz consigo a diviso da comunidade em ganhadores e perdedores. Desenvolvimento comunitrio significa o desenvolvimento de todos seus membros conjuntamente, unidos pela ajuda mtua e pela posse coletiva de certos meios essenciais de produo ou distribuio. Conforme a preferncia dos membros, muitos ou todos podem preservar a autonomia de produtores individuais ou familiares. Mas, os grandes meios de produo silos ou armazns, frotas de veculos, edificaes e equipamentos para processamento industrial, redes de distribuio de energia etc. tm de ser coletivos, pois se forem privados a comunidade se dividir em classes sociais distintas e a classe proprietria explorar a no proprietria. Portanto, a procura pela especializao produtiva que eleva o rendimento da comunidade no pode prescindir desta condio: os novos ramos produtivos tm de permitir que todos deles participem, enquanto produtores e enquanto gestores do processo produtivo. Os que demonstram mais habilidade e maior proficincia devem naturalmente porque benfico a todos ajudar os que tm menos facilidade de desenvolver estas qualidades. Estes valores tm bvia justificao tica, mas tambm prtica. O desenvolvimento comunitrio tem de ser financiado com juros generosamente subsidiados e longos perodos de carncia; o custo da assistncia ao crdito tem de ser coberto por recursos pblicos, a fundo perdido, ao menos nas etapas iniciais do desenvolvimento. Seria politicamente inaceitvel, o Estado subvencionar deste modo o desenvolvimento comunitrio para resultar no eventual enriquecimento de alguns e a submisso dos demais como empregados ou fornecedores dos primeiros.

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Trecho extrado do texto possvel levar o desenvolvimento s comunidades pobres? , de Paul Singer.

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Autogesto na prtica19
Organizao de um EES: Proposta Vocs decidiram que iro montar um negcio coletivo, mas ainda no decidiram de que atividade econmica, mas pretendem faz-lo no centro de Embu das Artes. Por sorte, vocs conseguiram um financiamento a fundo perdido junto a uma entidade de apoio economia solidria, que destinou 1 milho de reais para ajudar na estruturao do grupo. Como vocs iro se organizar para montar o empreendimento de economia solidria e deix-lo pronto para ser inaugurado? Ou seja, O que necessrio para colocar o empreendimento em funcionamento? Como isso ser organizado entre os scios? O que a autogesto de um EES? Inicialmente importante fixar a definio de Empreendimento de Economia Solidria (EES): so organizaes suprafamiliares e permanentes (como associaes, cooperativas, empresas autogestionrias, grupos de produo, etc.), que podem dispor ou no de um registro legal, realizando uma atividade econmica (produo, servio, crdito, comercializao e consumo solidrio), nos quais os participantes so trabalhadores/as que exercem a autogesto. A autogesto quando a gesto e o controle de um empreendimento feita por seus trabalhadores, aonde h democracia e participao direta e todos do sua opinio e decidem coletivamente. Alguns instrumentos da autogesto so:

Assemblias e reunies: requer a convocao de todos os scios (com local, horrio e data da reunio), socializao de informaes, a FALA de cada membro e as negociaes, discusses e decises internas Planejamento coletivo: viso comum dos passos a seguir, com objetivos e metas Atas (Nela se inclui, data da reunio, quem estava presente, pauta, encaminhamentos) Registros e acordos escritos (regimento interno) Registros de gesto e contabilidade

Algumas necessidades para a autogesto:

Um coletivo de pessoas que forma um grupo Controle sobre o processo produtivo: conhecer o que se faz e produz Controle sobre a gesto do EES: saber das informaes administrativas, decises em conjunto (democracia direta), responsabilidade compartilhada(o trabalho manual e intelectual so feitos pelos trabalhadores) Conhecimentos e informaes democratizadas e acessveis Controle sobre o grupo: se reconhecer no coletivo e fazer parte dele O conflito e a negociao

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Elaborado por Ligia Bensadon (Equipe NESOL-USP)

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A inexistncia de outros vnculos de trabalho

Conflitos e desafios desta prtica coletiva Mudana cultural, aprendizado cotidiano e desenvolvimento humano

A acomodao e custo de negociar, rodiziar as atividades e participar constantemente Competio e individualismo, a cultura no solidria na sociedade A concorrncia com o mercado convencional, visto que ainda est em construo os mercados e redes solidrias.

A gesto de um EES Pensar nas operaes de um negcio coletivo envolvem questes administrativas ligadas a: Produo: de que modo se produz, como se divide a produo, o que precisa para produzir, o que ser comprado (equipamentos, matrias-primas, etc.) Comercializao: pra onde e como se vende, quais parcerias comerciais, como divulgar Registros: fluxo de caixa, controle de custos e despesas, acordos e normas coletivas Planejamento de trabalho: acordos e decises de trabalho e rotinas, previses, metas, objetivos claros e construdos coletivamente.

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Comrcio Justo e Solidrio20

Quando falamos em comrcio, pensamos numa relao de algum vendendo um produto para outra pessoa. Mas nem sempre o comrcio teve como base o dinheiro. Antigamente, o comrcio era feito atravs da troca direta, isto , produto trocado por produto, e no dinheiro trocado por produto. Desde que o dinheiro foi criado, justamente para facilitar as trocas de produtos com valores diferentes, foi possvel separar dois momentos do comrcio: o momento da venda e o momento da compra. Separados estes dois momentos, tambm foi aumentando o nmero de vezes que um mesmo produto pode ser comprado e vendido, como por exemplo, o caso de um agricultor que vende seus produtos para um supermercado, que por sua vez o comprador, e depois este supermercado revende o mesmo produto para ns, consumidores. At chegar ao consumidor final, este produto j est mais caro do que quando foi vendido pela primeira vez. Dessa forma, muitos produtos no chegam s casas de quem no pode pagar por eles, ainda que o agricultor tenha vendido por um preo baixo. No exemplo do agricultor, ele ganha menos do que os consumidores finais pagaram, e quem fica com o lucro o dono do supermercado. principalmente a partir desses compradores intermedirios que surge a idia do comrcio justo e solidrio, uma outra maneira de comprar e vender. O comrcio justo e solidrio entendido como a associao comercial orientada para um desenvolvimento sustentvel para os produtores excludos ou em desvantagem, propondo melhores condies comerciais (preo justo para os produtores e educao para os consumidores) (FASE, 2003, p. 19). Explicando melhor: o comrcio justo e solidrio acontece quando os consumidores pagam preos mais justos ao trabalhador que fez o produto, com o objetivo de melhorar a renda dos produtores. Alm disso, todo o processo produtivo do empreendimento deve estar pautado no respeito ao meio ambiente e em relaes de trabalho mais humanas. O objetivo desenvolver relaes entre produtores e consumidores baseadas na solidariedade e na confiana. A proposta que haja um fluxo comercial diferenciado, baseado no cumprimento de critrios de justia e solidariedade nas relaes comerciais que resulte no protagonismo dos Empreendimentos Econmicos e Solidrios (EES) por meio da participao ativa e do reconhecimento da sua autonomia. Olhando agora para o consumidor, sobre como ele interfere nesta questo, parte-se do pressuposto de que o consumo um ato de escolha e que toda relao de produo e consumo cclica (porque consumimos e vendemos a todo o tempo, e um lado incentiva o outro). Deste modo, as nossas escolhas tm reflexos ambientais e sociais, e, portanto, conformam o ambiente e a sociedade onde vivemos. Assim, a escolha um ato de apoio, tanto para a construo de realidades de crise, como, para de no-crise. Consequentemente, o consumidor responsvel um ator poltico responsvel que utiliza suas escolhas para intervir positivamente na realidade social e ambiental que o cerca. numa relao mais prxima entre produtor e consumidor que nasce o conceito e a prtica do preo justo. A premissa que no hajam perdedores e ganhadores nas relaes de compra e venda, mas que possa haver equilbrio entre essas partes, j que as mesmas so co-responsveis nessa relao. O preo justo ideal aquele construdo na relao entre todos os atores de uma cadeia produtiva21, o dilogo para construir uma justia.
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Elaborado por Ana Gabriela Pudenzi e Ligia Bensadon Entende-se por cadeia produtiva todas as etapas para a produo de qualquer bem, desde a fabricao de suas matrias-primas, at sua distribuio e descarte final.

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Desenvolvimento Local
O que significa desenvolvimento? Quando dizemos que um determinado pas desenvolvido, estamos falando apenas a respeito do aspecto econmico? A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da USP escreveu um pouco sobre a questo do desenvolvimento local, e o seguinte trecho retirado do texto Um estudo sobre desenvolvimento local solidrio: conceitos e estratgias (NESOL-USP e ITCP-USP, 2007): A palavra desenvolvimento, mesmo quando se expande para fora do campo estritamente econmico, se liga muito fortemente, mesmo hoje em dia, s idias de crescimento, progresso, adiantamento, ou seja, ao aumento quantitativo de determinadas caractersticas ou elementos. Ao se falar em desenvolvimento local ou desenvolvimento humano, logo nos vem cabea a idia de melhoria de vida. Se desenvolver melhorar de vida. Mas o que isto? Supostamente, a melhora das condies de vida um avano quantitativo: determinadas coisas e fatores fazem da vida melhor; quanto mais dessas coisas e fatores estejam presentes na vida de uma pessoa ou comunidade, melhor essa vida. Essa perspectiva correta sob uma apreenso individualista da realidade, segundo a qual o mundo do jeito que . Os indivduos tm que melhorar dentro daquele mundo, que se organiza de maneira muito bem determinada, e tem como base de sustentao a alienao, ou seja, a separao entre as pessoas, cada uma com seu apartamento, sua televiso, sua vida... Cada um tem a sua coisa, ou o seu pedao, e se no tem, no tem. Outra separao fundamental para a organizao do mundo contemporneo aquela entre o trabalhador e o seu trabalho, de maneira que no seja possvel ao trabalhador decidir o que ou como produzir, e muito menos que possa se reconhecer naquilo que produz e se sentir bem com seu trabalho, exercendo sua criatividade e realizando-se naquilo que faz. Outra perspectiva de entender a palavra desenvolvimento justamente a de olhar para a sociedade (ou para a localidade) como um todo. Em primeiro lugar, nessa perspectiva, falar em desenvolvimento no pode se restringir ao de uma nica pessoa. O entorno deve fazer parte da vida de um indivduo, e seu bem-estar deve estar ligado ao daqueles que esto sua volta: a baixa qualidade de vida de algum com quem se solidrio deve logicamente causar desconforto. Em segundo lugar, olhar para as relaes sociais de uma comunidade nos leva a pensar desenvolvimento como tendo um duplo aspecto, quantitativo e qualitativo. Desenvolvimento seria o acesso a bens materiais e culturais de cada uma das pessoas da localidade que se desenvolve, e seria tambm a alterao qualitativa das relaes sociais, o que pode inclusive alterar o modo como se tem acesso queles bens, ou mesmo quais desses bens se deseja. Nesta forma de entender o desenvolvimento a partir do olhar local, busca-se construir e conseguir as necessidades sociais pela participao e cultivo de aes coletivas, com o reconhecimento e uso das capacidades e potencialidades de cada regio. O que Desenvolvimento Local tem a ver com o Comrcio Justo e Solidrio? Existem muitas formas de buscar o desenvolvimento de uma determinada regio, a partir das prticas da economia solidria. Uma delas a criao de uma moeda social para ser utilizada nos comrcios do bairro, um dinheiro que s pode ser trocada naquela comunidade, fazendo com que a riqueza no v embora dali. A moeda social tambm faz com que a relao entre produtor e consumidor seja mais prxima, j que as relaes comunitrias esto sendo priorizadas. O consumidor prefere gastar o dinheiro em seu bairro do que numa grande loja que fica fora da sua comunidade. Alm disso, junto com o estabelecimento de vnculos mais solidrios entre consumidores e produtores, tambm podem ser criadas novas articulaes para a troca e a comercializao de

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produtos. O comrcio justo e solidrio complementa a proposta da economia solidria ao viabilizar uma das necessidades mais fortes dos empreendimentos e cooperativas de trabalho coletivo: a comercializao. Diversos grupos, seja de produo de produtos, seja de prestao de servios tem dificuldade em conseguir distribuir e vender seus produtos no mercado convencional. Como no exemplo do agricultor citado acima, as prticas comerciais tem como base a explorao e a concorrncia, que sempre tendem a colocar os preos para baixo, fragilizando os produtores, que dependem desses locais de comercializao. O comrcio justo e solidrio tem princpios parecidos e complementares com os da economia solidria, colocando a necessidade de haver outra forma de fazer as relaes comerciais no mundo, a transparncia nas informaes, o desenvolvimento em direo a sustentabilidade, a autogesto e a integrao nas cadeias produtivas. Por isso, a importncia de existir espaos que promovam esta aproximao entre os atores, como feiras de economia solidria, centrais de comercializao solidrias, o comrcio eletrnico (e-commerce), redes locais de organizao da produo e do consumo, empreendimento de economia solidria de logstica, etc. Neste sentido, a organizao um ponto central para viabilizar estas aes, em todas as etapas das cadeias produtivas. Assim, promove-se aes em direo ao desenvolvimento local, organizando em cada bairro e regio formas coletivas e justas de consumo, produo e distribuio, ou seja, reorganizando a economia local com base no dilogo e na participao. assim que nasce o conceito de para potencializar e formando uma rede. As redes na integrar empreendimentos de entre si, complementando-se), compras conjuntas, uso de trocas, centros de formao, insere tambm na definio das somar foras e trabalhar viabilizar a proposta da economia redes, a conexo entre aes complementar cada ponto, economia solidria podem economia solidria (tambm com centrais de comercializao, bancos comunitrios, clubes de capacitao e lazer. Isso se cooperativas e dos EES, de conjuntamente para poder solidria.

Alguns exemplos mais concretos de aes para o desenvolvimento local so: Os clubes de trocas: so empreendimentos de economia solidria nos quais pessoas e grupos produtivos renem-se para trocar produtos, servios ou saberes entre si, atravs da moeda social, uma moeda gerida e criada democraticamente pelo grupo. Esta pratica pode ter como foco a reverso de valores capitalistas, na proposio de um comrcio justo, sem que a moeda assuma carter especulativo, mas mero meio de troca e/ou para permitir uma maior circulao de mercadorias, barradas pela escassez de meios de troca. Os clubes ou cooperativas de consumo: organizao coletiva para o consumo, que pode ter o objetivo de baratear o valor dos produtos e servios para os participantes associados; gerar postos de trabalho; ter acesso a produtos especficos no encontrados facilmente (por exemplo, produtos orgnicos e agroecolgicos22). Parte de uma outra forma de consumir, com olhar mais crtico e atuante, exercitando o comrcio justo e solidrio. Os bancos comunitrios: criao e gesto comunitrio de um banco que atenda as necessidades locais, facilitando o acesso ao crdito, com outros critrios de garantia, como o aval solidrio para a responsabilidade frente ao crdito. Usa moeda social como facilitador da circulao local de bens e servios. Busca fomentar o desenvolvimento local23.

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Por agroecologia entende-se a produo de alimentos de forma sustentvel nos seus mais diversos aspectos: preservando as caractersticas do meio ambiente, biodiversidade e seu ciclo natural, sem uso de agrotxicos que depredam o ambiente; uso de trabalho cooperativo, respeitando as necessidades humanas; retorno financeiro adequado. 23 Maiores informaes sobre bancos comunitrios no texto abaixo

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Material complementar

Bancos Comunitrios
O primeiro Banco Comunitrio surgido no Brasil foi o Banco Palmas, em janeiro de 1998, no Conjunto Palmeira, bairro da periferia de Fortaleza, estado do Cear. O Banco Palmas um Banco Comunitrio organizado pela Associao dos Moradores do Conjunto Palmeira. Desenvolveu um sistema econmico que conta com uma linha de microcrdito alternativo (para produtores e consumidores), instrumentos de incentivo ao consumo local (carto de crdito e moeda social circulante) e alternativas de comercializao (feiras e lojas solidrias), promovendo localmente gerao de emprego e renda para diversas pessoas. O Banco Palmas tem trs caractersticas centrais: gesto feita pela prpria comunidade, envolvendo a coordenao, gesto e administrao dos recursos; sistema integrado de desenvolvimento local, que promove o crdito, produo, comercializao e capacitao ao mesmo tempo e o circulante local (PALMAS), complementar moeda oficial (Real), que aceita e reconhecida por produtores, comerciantes e consumidores do bairro, criando um mercado solidrio e alternativo entre as famlias. O banco comunitrio executa qualquer servio que um banco comum faz como abertura de conta corrente, pagamento de gua, luz e emprstimos. O diferencial de um banco comunitrio consiste em ser de propriedade da prpria comunidade; no ter finalidade de obter lucro nas suas operaes e sim financiar o desenvolvimento socioeconmico solidrio do bairro/comunidade em que ele est inserido; no solicitar nenhum tipo de garantia convencional do tomador do crdito e utilizar-se do aval de vizinhana, alm de utilizar uma moeda local social circulante. A Moeda Social Local Circulante, tambm chamada de circulante local, uma moeda, complementar ao Real (Moeda Nacional- R$), criada pelo Banco Comunitrio. O circulante local objetiva fazer com que o dinheiro circule na prpria comunidade, ampliando o poder de comercializao local, aumentando a riqueza circulante na comunidade, gerando trabalho e renda. Essas moedas sociais possuem algumas caractersticas: a) O circulante local tem lastro em moeda nacional (REAL R$). Ou seja, para cada moeda social emitida, existe no banco comunitrio, um valor correspondente em Reais; b) As moedas so produzidas com componentes de segurana (papel moeda, marca dgua, cdigo de barra, nmero de srie) no sentido de evitar a falsificao; c) A circulao livre no comrcio local e, geralmente, quem compra com a moeda social recebe um desconto concedido pelos comerciantes e produtores para incentivar o uso da moeda no municpio ou bairro; d) Qualquer produtor ou comerciante cadastrado no banco comunitrio poder trocar moeda social por reais, caso necessite fazer uma compra ou pagamento fora do municpio ou bairro24. Princpios de um banco comunitrio:

Comunidade a gestora do banco; Atua com duas linhas de crdito: uma em real e outra em moeda circulante; Financia produo e consumo local; Apia os empreendimentos em suas estratgias de comercializao (feiras, lojas solidrias, central de comercializao); Atua em territrios caracterizados por alto grau de excluso e desigualdade social.

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Retirado do site www.bancopalmas.org.br

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Bancos Comunitrios na cidade de So Paulo e suas moedas sociais:

Banco Unio Sampaio Zona Sul Rua Zacarias Mazel, 128 Jardim Maria Sampaio Campo Limpo Fone: 58414392 Banco Vista Linda Zona Oeste Endereo: Estrada da Cachoeira, 146 - Jardim Donria. Fone: 3949-7302

Banco Apuan Zona Norte Rua Um, 220 Jardim Filhos da Terra Fone: 2249 2790 Banco Autogesto Zona Sul Endereo: Rua Jos Manoel Camisa Nova, 30 Jardim So Luis. Fone: 5816-0689

Banco Paulo Freire Zona Leste Endereo: Rua Baro Barroso do Amazonas, 50 - Incio Monteiro. Fone: 2556-9970

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Eixo III - Atuando na Economia Solidria

Nesta seco iremos tratar de algumas ferramentas, contedos e metodologias para se trabalhar com economia solidria. Para elaborao de projetos h um modelo base que foi utilizado pelas turmas para desenvolver o projeto final do curso. O tema marco jurdico e a legalizao se incluem neste eixo para uma anlise das formas jurdicas para legalizao de empreendimentos coletivos. Enquanto metodologia de trabalho junto a grupos populares h textos que abordam a educao popular, modelos de diagnstico participativo e incubao. Sobre ferramentas de trabalho tratamos do planejamento e anlise de viabilidade e de gesto, contabilidade e o fluxo de caixa, Outro aspecto importante deste eixo a caracterizao da economia solidria no municpio de Embu das Artes, com um resumo sobre os principais grupos e entidades que trabalham com o tema, e que podem servir de reas de trabalho para os jovens.

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Elaborao de Projetos

Modelo base sobre como Elaborar Projetos

Pense nos seguintes problemas e busque uma soluo: Problema 1: Na cidade de Embu das Artes25 60% de seu territrio pertence a rea de Proteo aos Mananciais(manancial qualquer corpo d'gua, superficial ou subterrneo, utilizado para abastecimento humano, animal ou irrigao), e est inserido no bioma da Mata Atlntica. O municpio faz parte da Reserva da Biosfera do Cinturo Verde da Cidade de So Paulo, que tem por objetivo gerir corretamente seus recursos naturais e buscar o desenvolvimento sustentvel. Apesar disso, existem apenas 45% de rede coletora de esgoto no municpio, e destes, apenas 15% do esgoto coletado tratado corretamente em Barueri. O restante despejado diretamente em crregos e rios, contaminando um recurso natural escasso. Frente a este problema com a poluio das guas, o que o poder pblico local poderia fazer? Como solucionar este problema? Problema 2: No bairro do Jd. Santo Eduardo em Embu das Artes, um pequeno grupo de mulheres, de 5 integrantes, produz itens de costura ligado ao vesturio, como camisetas, calas, shorts e blusas femininas. Este grupo chama-se Criando e Costurando Modas, existe h 1 ano e vende, principalmente, no seu prprio bairro, alm de tambm contar com algumas demandas por encomenda externa. O grupo enfrenta, desde sua criao, dificuldade para comprar matrias-primas para sua produo, devido a falta de dinheiro das integrantes. Frente a este problema, o grupo no sabe o que fazer, e esta sua dificuldade limita muito a capacidade de produo e de vendas do grupo. Como o grupo pode fazer para resolver de fato este problema? Quais os passos que o grupo pode seguir para ter recursos que lhe possibilite manter sua produo? Definio e Etapas de um projeto O que um projeto?26 Algumas definies so: Um projeto um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas, com o fim de alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e de um perodo de tempo dados. (ONU, 1984) Um projeto surge em resposta a um problema concreto. Elaborar um projeto , antes de mais nada, contribuir para a soluo de problemas, transformando IDIAS em AES. O documento chamado PROJETO o resultado obtido ao se projetar no papel tudo o que necessrio para o desenvolvimento de um conjunto de atividades a serem executadas: quais so os objetivos, que meios sero buscados para atingi-los, quais recursos sero necessrios, onde sero obtidos e como sero avaliados os resultados. As etapas bsicas para elaborao de projetos so: ETAPA 1 - A definio do projeto: O que queremos fazer? ETAPA 2 O Plano de trabalho: Como vamos agir?
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Atlas Socioambiental de Embu das Artes, 2008. Texto adaptado de ISA e APREMAVI, Pequeno Manual para Elaborao de Projetos.

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ETAPA 3 O andamento do projeto: Como vamos avaliar, tirar concluses e disseminar resultados? ETAPA 4 O oramento: Quanto vai custar o projeto? A organizao do projeto em um documento nos auxilia a sistematizar o trabalho em etapas a serem cumpridas, compartilhar a imagem do que se quer alcanar, identificar as principais deficincias a superar e apontar possveis falhas durante a execuo das atividades previstas. J que um processo participativo desde o comeo, pois no se pode realizar solues sem a participao de todos os envolvidos, o projeto se torna uma FERRAMENTA DE TRABALHO, um INSTRUMENTO GERENCIAL, um PONTO DE CONVERGNCIA de pessoas. Um bom projeto escrito tem que mostrar-se capaz de comunicar todas as informaes necessrias e por isso que, em geral, existem elementos bsicos que compem sua apresentao. Se o seu projeto se transformar numa proposta de financiamento e se for aprovada por algum financiador, significa que ele compreendeu o programa que a sua entidade pretende realizar, percebeu sua importncia e as possibilidades de xito. Em outras palavras, ele acredita nas metas de sua entidade, v que os objetivos seguem no mesmo rumo e v as chances de sucesso. bom ter claro que fazer um projeto no serve apenas para buscar recursos externos junto a entidades financiadoras , mas serve tambm para organizar idias e propostas de ao coletiva e para envio de proposta de trabalho a um cliente ou consumidor. Abaixo h as principais etapas de elaborao de projetos, no entanto, as mesmas variam de acordo com o objetivo e o foco da elaborao do projeto, cabendo algumas, acrescentando ou excluindo outras de acordo com a proposta do projeto. Quais os passos para elaborar um projeto? ETAPA 1 - A definio do projeto: O que queremos fazer? O trabalho comea pelo corao do projeto: a definio concreta do objeto de trabalho, os propsitos, os objetivos que se tem e uma viso clara dos problemas que se quer resolver com a realizao da idia. importante discutir a idia central da proposta desde o incio com todas as pessoas interessadas, pois seu envolvimento futuro nos trabalhos ser motivado pelas vises compartilhadas nesta primeira etapa. Para isso ser necessrio encontros ou reunies do grupo de trabalho envolvido. As reunies so importantes porque: - Para se ver a expectativa de todos e esclarecer as idias e objetivos de todos e a todos, afim de recortar o escopo do projeto e definir o pblico-alvo que se quer trabalhar - Motivar todos os presentes para agir - Reunir as informaes necessrias para escrever o projeto - Procurar informaes sobre as fontes de recursos - Organizar a equipe de participantes para desenvolver o projeto, dividir tarefas e responsabilidades (geralmente o grupo escolhe um facilitador para organizar as reunies e sistematizar as informaes) O que um Projeto precisa conter? Os principais itens que compe um projeto relacionam-se de forma bastante orgnica, de modo que o desenvolvimento de uma etapa leva necessariamente outra. IDENTIFICAO DO PROJETO

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Deve conter o ttulo do projeto, o local em que ser implementado, a data da elaborao, a durao do projeto e o incio previsto. interessante que o ttulo do projeto se relacione com o contedo da proposta IDENTIFICAO DO PROPONENTE/EXECUTOR a equipe responsvel pela idia e pela sua execuo. Deve conter as seguintes informaes: nome, endereo completo, forma jurdica, data do registro jurdico, CGC, representante legal e ato que lhe atribui competncia, coordenador do projeto e seu endereo. importante no esquecer de mencionar todos os parceiros do projeto, indicando claramente quem o proponente e quem participar da execuo. HISTRICO DE EXPERINCIA DA INSTITUIO PROPONENTE/EXECUTORA Deve conter uma descrio sucinta dos trabalhos que vm sendo realizados pela organizao, o tipo de projetos que j foram executados ou propostos e em que regio, localidade ou comunidade. Indica a experincia e a aptido da instituio em desenvolver trabalhos semelhantes ao proposto e demonstra porque ir obter sucesso. Pode-se seguir o seguinte roteiro: Nome ou tipo dos trabalhos/projetos/campanhas executados

Data ou perodo dos trabalhos/projetos/campanhas executados Fontes financiadoras e valor do oramento (se for o caso) Principais resultados e conquistas alcanados Parcerias desenvolvidas com entidades financiadoras e outros rgos (governamentais ou no).

Se a organizao tiver muitos trabalhos j desenvolvidos, descreva os mais importantes e/ou os que foram desenvolvidos, pelo menos, nos ltimos 3 anos. nesse caso, anexe prospectos, publicaes, vdeos ou outros produtos sobre esses trabalhos. CARACTERIZAO DO PROBLEMA e JUSTIFICATIVA A elaborao de um projeto se d introduzindo o que pretendemos resolver, ou transformar, ou seja, a definio clara do problema a ser tratado. Este problema deve ser delimitado e caracterizado para conhecermos suas dimenses, origens, histrico, implicaes e outras informaes. Esta prtica nos dar maior intimidade com o tema, permitindo um diagnstico mais fiel e definindo estratgias mais precisas para sua resoluo. Aqui deve ficar claro que o projeto uma resposta a um determinado problema percebido e identificado pela comunidade ou pela entidade proponente. Aps a caracterizao do problema/situao, podemos justificar a necessidade da interveno. Esclarecimentos sobre a importncia de sua realizao nvel scio-econmico-ambiental, evidncias da sua viabilidade e outras informaes que possam auxiliar o financiador na tomada de decises devem ser enfatizadas. Deve descrever com detalhes a regio onde vai ser implantado o projeto; situao ambiental (como os recursos naturais foram e esto sendo usados), principais atividades econmicas, nmero de famlias/pessoas direta e indiretamente envolvidas/beneficiadas com os resultados do projeto, condio de sade e educao, formas e meio de transporte, problemas ambientais e econmicos, organizaes potencialmente existentes, etc. A justificativa uma parte muito importante em um projeto, ela deve responder: Por que executar

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o projeto? Por que ele deve ser aprovado e implementado? Algumas perguntas que podem ajudar a responder esta questo: Qual a importncia desse problema/questo para a comunidade? E para a conservao dos recursos naturais da regio?

Existem outros projetos semelhantes sendo desenvolvidos nessa regio ou nessa rea temtica?

Qual a possvel relao e atividades semelhantes ou complementares entre eles e o projeto proposto?

Quais so os benefcios econmicos, sociais e ambientais a serem alcanados pela comunidade e os resultados para a regio?

OBJETIVO GERAL Tem-se empregado o termo objetivo geral para a situao ideal almejada, em poucas palavras, o objetivo geral deve expressar o que se quer alcanar na regio a longo prazo, ultrapassando inclusive o tempo de durao do projeto. Geralmente o objetivo geral est vinculado estratgia global da instituio. OBJETIVOS ESPECFICOS Os objetivos especficos tambm podem ser chamados de resultados esperados. So os efeitos diretos das atividades ou aes do projeto. Ao contrrio dos objetivos gerais, que nem sempre podero ser plenamente atingidos durante o prazo de execuo do projeto, os objetivos especficos devem se realizar at o final do projeto. METAS As metas, que muitas vezes so confundidas com os objetivos especficos, so os resultados parciais a serem atingidos e neste caso podem e devem ser bastante concretos expressando quantidades e qualidades dos objetivos, ou seja, quanto ser feito. A definio de metas com elementos quantitativos e qualitativos conveniente para avaliar os avanos. Ao escrevermos uma meta, devemos nos perguntar: o que queremos? Para que o queremos? Quando o queremos? Quando a meta se refere a um determinado setor da populao ou a um determinado tipo de organizao, devemos descrev-los adequadamente. Por exemplo, devemos informar a quantidade de pessoas que queremos atingir, o sexo, a idade e outras informaes que esclaream a quem estamos nos referindo. Cada objetivo especfico deve ter uma ou mais metas. Quanto melhor dimensionada estiver uma meta, mais fcil ser definir os indicadores que permitiro evidenciar seu alcance. Nem todas as instituies financiadoras exigem a descrio de objetivos especficos e metas separadamente. Algumas exigem uma ou outra forma. ATIVIDADES So as aes previstas para a realizao do projeto, devendo ser claramente descritas e relacionadas aos objetivos especficos. Devem ser numeradas em ordem cronolgica de execuo e indicando quando couber, unidades de medida (ex. metros, kg, dzia, litros, etc.) e quantidade. importante que as atividades sempre sejam relacionadas com os objetivos especficos ou com as metas, pois atravs da soma das atividades que se avalia a possibilidade do projeto atingir seu objetivo geral.

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BENEFCIOS E BENEFICIRIOS Devem descrever os resultados concretos e quem ser beneficiado com a realizao do projeto. De uma forma geral podem responder as seguintes perguntas:

De quem partiu a iniciativa de elaborar o projeto? Foram realizados encontros com os beneficirios? Quantas pessoas participaram? Faa uma breve descrio do processo de elaborao da proposta. Como se dar a participao dos beneficirios na execuo do projeto? Como a comunidade ser beneficiada com o projeto? Atravs de quais benefcios?

ETAPA 2 O Plano de trabalho: Como vamos agir? Neste momento todos os objetivos que foram definidos na etapa anterior tem que ter seus respectivos procedimentos de trabalho. O ideal verificar se para cada objetivo h um procedimento claro, se no um objetivo morto. A idia central sempre que possvel justificar os mtodos de trabalho escolhidos para garantir uma maior coerncia e consistncia ao projeto. A metodologia deve descrever as formas e tcnicas que sero utilizadas para executar as atividades previstas, devendo explicar passo a passo a realizao de cada atividade e no apenas repetir as atividades. Deve levar em conta que as atividades tem incio, meio e fim, detalhando o plano de trabalho. A metodologia deve responder s seguintes questes: a) Como o projeto vai atingir seus objetivos? b) Como comearo as atividades? c) Como sero coordenadas e gerenciadas as atividades? d) Como e em que momentos haver a participao e envolvimento direto do grupo social? e) Quais as tarefas que cabem organizao? f) Como, quando e por quem sero feitas as avaliaes intermedirias sobre o andamento do projeto? g) Como e em que momentos haver a participao e o envolvimento direto do grupo social? h) Quais as tarefas que cabem organizao e ao grupo social? i) Quais so as atividades de capacitao e treinamento? Seus contedos programticos e beneficirios? j) Na disposio dos resultados, o que ser objeto de divulgao, os tipos de atividades, a abrangncia e o pblico alvo. Deve se descrever o tipo de atuao a ser desenvolvida: pesquisa, diagnstico, interveno ou outras; que procedimentos (mtodos, tcnicas e instrumentos, etc.) sero adotados e como ser

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sua avaliao e divulgao. importante pesquisar metodologias que foram empregadas em projetos semelhantes, verificando sua aplicabilidade e deficincias, e sempre oportuno mencionar as referncias bibliogrficas. Um projeto pode ser considerado bem elaborado quando tem metodologia bem definida e clara. a metodologia que vai dar aos avaliadores/pareceristas, a certeza de que os objetivos do projeto realmente tem condies de serem alcanados. Portanto este item deve merecer ateno especial por parte das instituies que elaborarem projetos. Uma boa metodologia prev trs pontos fundamentais: a gesto participativa, o acompanhamento tcnico sistemtico e continuado e o desenvolvimento de aes de disseminao de informaes e de conhecimentos entre a populao envolvida (capacitao). CRONOGRAMA Os projetos, como j foi comentado, so temporalmente bem definidos quando possuem datas de incio e de trmino preestabelecidas. As atividades que sero desenvolvidas devem se inserir neste lapso de tempo. O cronograma a disposio grfica das pocas em que as atividades vo se dar e permite uma rpida visualizao da seqncia em que devem acontecer. Um exemplo esquemtico segue abaixo:

Atividade| Ms Jan Atividade 1 Atividade 2 Atividade 3

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

ETAPA 3 O andamento do projeto: Como vamos avaliar, tirar concluses e disseminar resultados? SUSTENTABILIDADE Alguns projetos, diferentemente do proposto, tem previso de se perpetuarem, como projetos de desenvolvimento institucional e financeiro de empreendimentos coletivos, ONGs, e outros. Nestes casos faz-se necessria a adoo de estratgias para gerao de recursos, no somente financeiros, mas tambm humanos, uma vez que os financiadores nem sempre tero disposio de apoi-lo indefinidamente. interessante que todo projeto tenha a perspectiva de atingir a auto-sustentabilidade ecolgica e econmica, durante e aps o trmino do repasse dos recursos. Neste sentido deve-se descrever com que meios e de que forma a organizao e a comunidade envolvida planejam continuar as atividades aps o trmino dos recursos. Existem projetos que prevem a gerao de renda atravs da comercializao de produtos ou servios produzidos. Nestes casos a maioria das fontes financiadoras exige estudos de mercado que contemplem os seguintes itens: quantidade de produo no incio das atividades, quantidade de produo prevista ao final das atividades, custo de produo, preo de mercado, mercado alvo, condies de escoamento da produo, produtos concorrentes, condies de armazenagem, incremento de renda previsto com o projeto, etc. Neste item, deve-se procurar demonstrar qual o potencial de sustentabilidade do projeto proposto. As questes a seguir servem como referncia para esta descrio:

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possvel estimar a durabilidade dos resultados e dos impactos do projeto?

Sua organizao pretende dar prosseguimento ao projeto aps o financiamento do mesmo? Explique como. Os beneficirios ou outras instituies (comunidades, famlias, prefeituras, ONGs) pretendem dar continuidade ao trabalho aps o trmino do financiamento? DISSEMINAO DOS RESULTADOS A divulgao das experincias bem sucedidas de fundamental importncia, tanto para a continuidade do projeto, quanto para o impacto positivo que o projeto pretende deixar na comunidade. As aes de disseminao dos resultados tambm precisam ser pensadas dentro de cada projeto. As propostas de divulgao podero ser planejadas em nvel local ou regional, incluindo os seguintes itens:

Definio do que ser objeto de divulgao (metodologias, tcnicas, experincias); Definio dos produtos por meio dos quais ser feita a divulgao (livros, artigos para revistas/jornais, vdeos, seminrios, propriedades piloto); Definio das atividades de divulgao (palestras, reunies); Definio da abrangncia da divulgao (local ou regional); Definio do pblico que se pretende atingir (outras populaes com caractersticas semelhantes s dos beneficirios do projeto, rgos pblicos, setores acadmicos, organizaes no governamentais, etc.).

Como podemos ver, disseminar mais do que divulgar, tornar o projeto palpvel a sociedade, que poder transform-lo em um novo modelo de trabalho. Deste modo, disseminar torna-se uma atitude todo o tempo de durao do trabalho. MONITORAMENTO/AVALIAES O monitoramento uma prtica imprescindvel para avaliar quanto do proposto vm sendo alcanado. Pode indicar a necessidade de alterao de algumas das metas ou atividades programadas. Para que a monitoria e avaliao possa alcanar seus objetivos necessrio que se estabeleam previamente alguns indicadores quantitativos e qualitativos. Estes indicadores devem permitir, de uma maneira geral, avaliar de que forma o projeto pretende: a) Obter a participao da comunidade. b) Documentar a experincia em todas as suas etapas. c) Divulgar, difundir os procedimentos, acertos e erros do projeto. d) Acompanhar a realizao dos resultados e da aplicao dos recursos financeiros. e) Avaliar permanentemente o projeto, envolvendo equipe tcnica e comunidade e realizando os ajustes que se faam necessrios. f) Observar, acompanhar, monitorar, os impactos ambientais que o projeto poder causar. g) Aferir os resultados econmicos, para saber se o projeto auto-sustentvel. Os indicadores de resultado permitem aferir/averiguar o progresso de cada atividade em relao aos objetivos do projeto. Em tese, se todas as atividades estiverem 100% executadas, os objetivos do projeto foram alcanados. Relacione para cada atividade um ou mais indicadores de resultados, para que se possa a

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qualquer momento fazer uma avaliao e verificar se as atividades esto sendo executadas de acordo com o programa. ETAPA 4 O oramento: Quanto vai custar o projeto? ORAMENTO Aps um planejamento detalhado das atividades, pode-se perguntar quanto custar o projeto, quando se daro as despesas e quando os recursos devero estar disponveis. O oramento um resumo ou cronograma financeiro do projeto, no qual se indica com o que e quando sero gastos os recursos e de que fontes viro os recursos. Facilmente pode-se observar que existem diferentes tipos de despesas que podem ser agrupadas de forma homognea, como por ex.: material de consumo; custos administrativos; equipe permanente; servios de terceiros; dirias e hospedagem; veculos, mquinas e equipamentos; obras e instalaes. No oramento as despesas devem ser descritas de forma agrupada, no entanto, as organizaes financiadoras exigem que se faa uma descrio detalhada de todos os custos, que chamada memria de clculo. MEMRIA DE CLCULO Na memria de clculo devem ser descritos todos os itens de despesa individualmente, conforme exemplo: - Pessoal a equipe que ir executar o projeto, devendo constar o valor por hora do custo do seu trabalho. - Material de consumo - so materiais como papel, lpis, embalagens, pequenas ferramentas, combustvel, etc. D a especificao do material (papel, lpis, etc.), unidade de medida (metros, kg, etc.), marca (quando couber), quantidade, custo unitrio e custo total. - Custos administrativos - so despesas correntes necessrias ao funcionamento das entidades, tais como aluguel, contas de luz, telefone, material de escritrio, etc. Normalmente se faz uma proporo do uso destas coisas para cada projeto. - Equipe Permanente - a equipe de tcnicos e outras pessoas que estaro envolvidas durante e com a implementao do projeto. Indique os tcnicos e outros profissionais que sero contratados para a execuo do projeto, dando nome (se conhecido previamente), horas que ir trabalhar, quantidade e custo de cada um. - Servios de terceiros - so os servios temporrios prestados ao projeto, por pessoas fsicas ou jurdicas. Especifique o servio (servios de assessoria e apoio na gesto, etc.) unidade de medida (horas, dias, meses) quantidade, custos. - Dirias e hospedagem - so despesas correntes de viagem e estadias de pessoas da equipe em funo de atividades previstas no projeto (vistoria em campo, cursos, seminrios) ou de consultores de outras instituies solicitados para tarefas especficas. Especifique a atividade (curso, seminrio, reunio, etc.) para qual sero necessrias as dirias e/ou hospedagens. - Veculos, mquinas e equipamentos - dimensione bem a aquisio de veculos, mquinas e equipamentos e especifique o tipo de veculo (utilitrio pick up, automvel, etc.) ou do bem a ser adquirido (fax, TV, vdeo, etc.), quantidade, marca/modelo e o custo. - Obras e instalaes - Relacione o tipo (casa. galpo, depsito, etc.) de obras e instalaes necessrias implantao do projeto. Indique a unidade de medida (m2), quantidade e custo. Anexe projeto ou croqui detalhado da obra: tipo de construo, prazo de execuo, reas e dependncias a serem construdas ou ampliadas, cronograma financeiro da obra, documentao comprobatria de propriedade ou cesso de posse do terreno. Normalmente cada instituio financiadora segue uma sistemtica prpria.

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5. CONDIES INTERNAS E EXTERNAS Algumas fontes financiadoras pedem que se avaliem e descrevam as condies ou fatos internos e externos que podem favorecer ou desfavorecer o andamento do projeto. E importante levar isso em conta para verificar a viabilidade do projeto. Apresente sugestes e procedimentos para fortalecer as condies favorveis e para afastar e/ou modificar as desfavorveis. Ex. Condies Internas: - Favorveis: Infra-estrutura instalada e experincia tcnica comprovada em atividades; semelhantes; Alto grau de organizao e articulao do grupo social envolvido; Alto grau de aceitao da entidade perante a comunidade. - Desfavorveis: No existe grau de organizao e articulao do grupo social envolvido; Organizao ainda no bem aceita na comunidade por no seguir padres tradicionais de desenvolvimento. Ex. Condies Externas: - Favorveis: Possibilidade de abertura de exportao dos fabricados/produzidos; Melhoria das condies de transporte/energia. produtos a serem

- Desfavorveis: Oscilao do mercado com preos desfavorveis aos produtos a serem fabricados/produzidos; Fatores climticos - perodos prolongados de chuva ou seca que podem adiantar ou atrasar etapas. REVISO BIBLIOGRFICA Referncias bibliogrficas que possam conceituar o problema, ou servir de base para a ao, podem e devem ser apresentadas. Certamente daro ao financiador uma noo de quanto o autor est inteirado ao assunto, pelo menos ao nvel conceitual/terico. RESUMO O resumo uma seo geralmente de uma pgina onde feita uma sntese do projeto. Sua funo dar uma idia geral do que se trata, seus objetivos, durao e custo, dentre outros. Escrever um bom resumo extremamente importante, pois este tem que cativar o leitor a aprofundar-se no projeto e descobrir o quanto ele importante, bem intencionado e efetivo. O resumo dever ser uma das ltimas sees a ser redigida, pois ento teremos maior intimidade com o projeto. ANEXOS Muitas informaes que no possvel inserir em nenhuma das sees anteriores podem ser, desde que imprescindveis, transformadas em anexos. Um mapa localizando a regio ou municpio, o curriculum vitae dos principais integrantes da equipe, um histrico mais detalhado, cartas de recomendao de algumas pessoas relacionadas instituio financiadora, um relato do desempenho de sua organizao e de seu envolvimento com outras instituies atuantes na rea, etc. importante ressaltar que nem todos os revisores se interessaro por tantas informaes quanto foram sugeridas, e portanto aconselhvel se restringir s realmente necessrias para contextualizao de sua proposta.

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Marco jurdico e legislao na economia solidria

Questo Jurdica e a Economia Solidria27

O que Pessoa Jurdica? A Pessoa Jurdica construda pelos acordos coletivos, que existe em funo de um grupo de pessoas, sendo mais do que a soma das partes, mas a unio de objetivos comuns, que confere fora e acessibilidade aos seus membros, com relaes formais e legais junto ao Estado, Consumidor, Fornecedor, parceiros, etc, com direitos e deveres; uma forma comprometida de relao e confiana. Entender o que Pessoa Jurdica fundamental para se compreender a formalizao e criao de sociedades, o reconhecimento legal do trabalho em coletivos ou por coletivos. O ser humano, pessoa fsica ou natural, dotado de capacidade jurdica. No entanto isoladamente pequeno demais para a realizao de grandes empreendimentos. Desde cedo percebeu a necessidade de conjugar esforos, de unir-se a outros homens, para realizar determinados empreendimentos, conseguindo, por meio dessa unio, uma polarizao de atividades em torno do grupo reunido. Da decorre a atribuio de capacidade jurdica aos entes abstratos assim constitudos, gerados pela vontade e necessidade do homem. As pessoas jurdicas surgem, portanto, ora como conjunto de pessoas, ora como destinao patrimonial, com aptido para adquirir direitos e contrair obrigaes. A necessidade da sociedade em constituir pessoas jurdicas surge desde a criao de uma associao de bairro para defender o interesse de seus moradores ou de uma associao esportiva para reunir adeptos de determinada prtica esportiva at a criao do prprio Estado, entidade jurdica que transcende a prpria noo singela que ora damos. A necessidade ou premncia de conjugar esforos to inerente ao homem como a prpria necessidade de viver em sociedade. por meio da pessoa jurdica que o homem sobrepuja suas limitaes e transcende a brevidade de sua vida. H sempre, na vontade do ser humano, ao constituir uma pessoa jurdica, um sentido de perenidade a qual, como ser mortal, no pode atingir. Contudo, no basta a simples aglomerao ou unio de pessoas para que surja uma pessoa desvinculada da vontade e da autonomia de seus prprios membros. imprescindvel a vinculao psquica entre os que constituem a pessoa jurdica para que esta assim seja considerada. essa vinculao jurdica entre as pessoas, entre seus membros, que imprime unidade orgnica ao ente criado. De forma singela, surge a personificao do ente abstrato, cuja vontade diversa da vontade de seus membros societas distat a singulis -, h a personificao do ente coletivo28. O mundo do trabalho sob um olhar jurdico O desenvolvimento de um trabalho pode ocorrer de diversas formas e relaes, que variam de acordo com as responsabilidades, direitos e deveres tomados para cada uma delas. De modo geral, existe a relao de emprego, de trabalho associativo e de trabalho autnomo:

Trabalho subordinado, pressupostos:

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Elaborado por Ligia Bensadon (Equipe NESOL-USP) Fonte: VENOSA, Silvo de Salvo. Direito civil. 6 ed. So Paulo: Atlas, 2006, p. 229.

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H onerosidade (salrio) diferente de gratuidade; Trabalhador subordinado; h uma dependncia para executar o trabalho, feito de acordo com o empregador; Pessoa fsica o empregado e trabalhador (o tomador do servio pode ser PJ ou PF); Servio executado de forma habitual, ou seja, no eventual.

Relao pessoal do prestador do servio, ou seja, contrata-se o Joo, a Maria;

Presente estes elementos a carteira de trabalho deve ser assinada, seguindo a CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), bem como os direitos trabalhistas assegurados (FGTS, INSS, frias, 13, etc.) As Leis trabalhistas surgiram para tentar impedir abusos na relao de contrato entre empregado e empregador; e garantir conquistas e direitos sociais construdos historicamente pelos trabalhadores. Trabalho autnomo: pessoa fsica que exerce por conta prpria atividade econmica com ou sem fins lucrativos. o prestador de servios que no tem vnculo empregatcio porque faltam todos ou alguns dos pressupostos do trabalho subordinado. Exemplo dessa forma o mdico e vendedor que trabalhem por conta prpria. Trabalho associativo: caracterizado na forma jurdica cooperativa e associao; so os trabalhadores livremente associados que exercem coletivamente um trabalho. No caso das cooperativas, seus trabalhadores tambm podem ser autnomos, trabalhando por conta prpria, mas associados entre si em sua atividade.

O que precarizao no trabalho? quando no so cumpridos os direitos e deveres nas condies de trabalho, principalmente, os garantidos em lei. Por exemplo, trabalhar sem condies de sade e segurana; ter relao de emprego, mas sem os direitos trabalhistas e a carteira assinada. As cooperativas falsas (coopergatos) so forma de precarizar o trabalho, mascarando uma relao de assalariamento e o no cumprimento das leis trabalhistas. O que fazer quando h trabalho precarizado?

Denncia junto ao Ministrio do Trabalho Delegacia Regional do Trabalho; Ter testemunhas; Comprovar precarizao com base na realidade, no necessariamente pela formalidade e legalidade

O que cooperativa, empresa mercantil e associao ? Vamos agora conceituar as principais formas para pessoas jurdicas, que no direito privado, podem assumir trs estruturas diferentes: fundao, associao ou sociedades. Estas duas ltimas caracterizam-se pela unio de esforos para a realizao de fins comuns. a legislao que estabelece a estrutura jurdica das sociedades.

O conceito usual para cooperativa de uma sociedade de pessoas, cujo objetivo prestar servio aos scios. Na cooperativa, o scio tem duplo papel: de scio que participa da tomada de decises, e de cliente, que utiliza dos servios da cooperativa. Empresa uma sociedade de capital, aonde a capacidade de deciso espelha o capital

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investido. Tem finalidade lucrativa.

Associao, assim como a cooperativa, uma sociedade sem fins lucrativos. Criada para ser um meio de obteno de objetivos sociais, exemplo, associao de moradores que representa o bairro, suas reivindicaes e projetos.

Como a economia solidria uma nova forma de organizao do trabalho, sua forma jurdica tambm tem que espelhar esta proposta de participao e democracia, sendo uma ferramenta que auxilia na sua identificao e promoo. Ainda hoje a cooperativa a melhor forma jurdica que reflete isto, principalmente por caracterizar-se pela unio de pessoas em torno de um objetivo comum.

Empresa Conceito O que ? O que principal

Cooperativa

Associao

Sociedade empresria ou Sociedade sem fins lucrativos Pessoa Jurdica sem simples/ com fins lucrativos fins lucrativos Capital levado para Qualidades do Cooperado. Qualidades sociedade. Associao de Associao de pessoas Associado capital Obter lucro. capital Valoriza do

Objetivo

o Prestao de servios/ Diversos, mas no benefcios aos cooperados econmico. (filantrpicos, culturais, sociais, polticos, etc.) Mnimo: Cd. Civil: pessoas compor rgos para Mnimo 2 pessoas

Formao

Mnimo 2 pessoas

Lei 5764/71: 20. Cdigo Civil Estadual: 13 pessoas Tomada de Com base no capital de cada Cada cabea Decises/Controle scio/financeiro. Quem tem voto/democrtico mais capital investido tem mais poder de deciso Responsabilidade um Cada cabea voto/democrtico um

Dividida entre os scios na Dividida entre os cooperados Dividida entre proporo do capital (cota ou associados ao). Centralizado e Hierarquizado Econmicos Educativos, econmicos sociais e Diversos, mas econmicos

os

Compromissos Patrimnio

no

Aes, cotas, emprstimos, Formada por cotas-parte, por Formada por taxas reservas. doaes e emprstimos pagas pelos associados, doaes, fundos, reservas e cotas do Scio que trabalha receber pro labore; pode Cooperado trabalhador Associado recebe retirada na proporo trabalhador: no das operaes realizadas previso legal; H scio que no trabalha; com a cooperativa; h

Remunerao Trabalho

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Excedentes

Lucro embolsado pelo Sobras divididas pelos No retorna ao scio/patro, na proporo cooperados, transformados associado; deve ser do capital (cotas ou aes) em fundos ou reinvestimentos reinvestido no objetivo da associao. Patrimnio dividido entre Cotas so devolvidas aos Cotas so devolvidas os scios na proporo do cooperados; fundos aos associados; capital indivisveis vo para o Remanescente fomento do cooperativismo destinado para entidade de fins idnticos ou semelhantes Scios e Empregados/ Scios Cooperados autnomos so Associados Pode empregados haver

Dissoluo

Relaes Internas

Relao de assalariamento. Patro e empregado. Pode haver empregados Registro * Junta Comercial Cartrio de Registro Pessoas Jurdicas; *Receita Federal/CNPJ ou * Junta Comercial de *Receita Federal/CNPJ

* Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas *Receita Federal/CNPJ * inscrio estadual e/ou municipal a depender da atividade; * inscrio municipal (alvar de funcionamento) *outros a depender da atividade

* inscrio estadual e/ou municipal a depender da * inscrio estadual e/ou atividade; municipal a depender da * inscrio municipal (alvar atividade; de funcionamento) * inscrio municipal (alvar * outros a depender da de funcionamento) atividade * outros a depender da atividade Impostos Tributos*

e CONFINS: 3% da Receita CONFINS: 3% da Receita Imune de I.R.: quando Bruta Bruta no remunera dirigentes, distribui (varia de acordo ICMS ICMS sobras e ganhos com a atividade aos IR IR sobre ato no financeiros econmica associados e aplica cooperativo exercida) IPI rendas e patrimnio IPI com crdito na execuo de seus Exemplo para um ISS - 2 a 5 % objetivos no territrio agroindstria de ISS - 2 a 5 % nacional beneficiamento de alimentos

Se tem atividade produtiva: 2,5% ao INSS sobre receita bruta CONFINS: 3% Receita Bruta da

Obs.: lembrar que a associao no pode ter finalidade econmica; no entanto pode realizar atividade econmica (como vender e/ou prestar servios no gratuitos), desde que o resultado seja revertido para o objetivo principal (no econmico) da associao (por exemplo, educao,

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defesa dos interesses do associados, hospital etc.). Pode, portanto, emitir nota. Para emitir nota preciso estar inscrita no Estado (nota fiscal de compra e venda ICMS) ou no Municpio (nota fiscal de prestao de servios). De qualquer forma, sempre preciso analisar a legislao de cada Estado/Municpio. **Impostos Gerais: Impostos sobre operaes financeiras (crdito, cambio, seguros e aplicao bancria); Imposto Territorial Rural: pago pela propriedade; Impostos embutidos quando compramos algo; Se tiver empregados: Encargos Trabalhistas cerca de 52% da folha de pagamento (INSS, FGTS e outros); IPVA, IPTU. Leis e a Economia Solidria Embora a cooperativa seja a forma que mais se aproxima dos pr-requisitos das prticas solidrias, ela tambm usada por empresas que querem mascarar relaes trabalhistas, so as chamadas cooper-gatos. Em consequncia disto, o Ministrio Pblico definiu um termo de ajustamento de conduta (TAC) que probe que as cooperativas participem de licitaes o que, por outro lado, prejudica, e muito, as cooperativas verdadeiras e autenticas que poderiam participar de licitaes e compras pblicas. Em virtude desta questo, o movimento de economia solidria busca desenvolver formas jurdicas prprias para os empreendimentos de economia solidria, e mesmo, melhorar a atual legislao das cooperativas. Lei atual principal:

5764/1971: contm os princpios cooperativistas (portas abertas, gesto democrticas, interesse pela comunidade e assistncia aos cooperados). Essa lei ultrapassada para as necessidades da ecosol, criada num perodo para incentivar produtores rurais, no perodo da ditadura militar. Define que o nmero mnimo de 20 cooperados

Projetos de Lei (PL) em discusso29 PL: proposta que pretende virar lei, para isso, passar pelas etapas de discusso e aprovao junto ao legislativo. PL para institucionalizao da poltica nacional de economia solidria PL federal da lei geral das sociedades cooperativas PL federal que disciplina especificamente as cooperativas de trabalho PL federal que disciplina o ato cooperativo PL federal que cria uma poltica pblica para economia solidria PLs estaduais e municipais de fomento Ecosol

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Atravs do site http://www.locatio.com.br/ndc/arvore.php possvel conhecer algumas PL em discusso.

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Material complementar

A importncia do Planejamento30
Quanto trabalhando com empreendimentos da economia solidria, seja enquanto grupo produtivo, seja enquanto educador junto a este grupo; a questo do planejamento deve estar na mente destes atores. preciso que faamos, ao longo de todo o processo de formao, para consolidao de aes de economia solidria, diagnsticos e avaliaes sucessivas, que montem cenrios, planos par a interveno mais consciente e profunda na transformao do real. Se o processo de formao deve partir da problematizao [busca das causas e explicaes, perguntar os 'porqus'] do real, no podemos faz-lo de uma forma espontnea. O aproveitar a riqueza e cada momento no deve ser confundido com a ausncia de uma interveno planejada. Apenas, sinaliza que o plano no pode e nem deve ser rgido. Na medida do possvel, os imprevistos devem ser aproveitados, o que no invalida o que se havia planejado. So elementos importantes do planejamento: aprender a conhecer e avaliar a situao, a planejar ttica e estrategicamente a seqncia de aes; aprender a reconstruir conceitos e teorias j existentes, ou a construir novas. Se o ponto de partida o trabalhador real, precisamos conhecer com ele essa realidade. preciso que a populao se aproprie da tcnica do planejamento. E preciso, ento, aprender e ensinar a pesquisar a realidade do trabalhador e que essa pesquisa seja participativa. Uma das formas que estamos buscando experimentar a da Estimativa Rpida participativa, proposta trazida pela interveno dos setores da sade pblica, e que pode servir para um primeiro cenrio do contexto em que se insere o grupo a ser cooperativado. No planejamento nos valemos da imaginao, da criao, da volta para perceber o que poderia ter sido se houvssemos trilhado outro caminho, bem como as possibilidades que o caminho feito aponta para o futuro. o momento oportuno para lidarmos com o se da histria, aprendendo as diferentes alternativas que estavam postas no passado e que chegam at o presente. O planejamento, a aposta no futuro, inerente a todo o ser humano, e inseri-se no uso da memria e da reflexo. Esse jogo futuro que o planejamento anuncia um jogo aberto, no prdizvel, mas apenas previsvel, O que mais tnue. Isto no impede que nossa vontade de intervir tenha xito. Planejar criar circunstncias no futuro. Mas, preciso saber que as circunstncias que criamos para o futuro tm maior condio de ocorrncia e de efetividade, quanto maior for nossa capacidade de anlise do passado e do presente, nossas condies de estabelecer fios que entrelacem os acontecimentos no tempo.

30

Texto adaptado da apostila do Curso de formadores em cooperativismo da ITCP-USP, pg. 19, 1999.

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A questo Poltica da Educao Popular Prefcio e Posfcio 31

Prefcio ... Agora o senhor chega e pergunta: Cio, o que educao? T certo. T bom. O que que eu penso, eu digo. Ento veja, o senhor fala: Educao; da eu falo educao. A palavra a mesma, no ? A pronncia, eu quero dizer. uma s: Educao. Mas ento eu pergunto pro senhor: a mesma coisa? do mesmo que a gente fala quando diz essa palavra? A eu digo: No. Eu digo pro senhor desse jeito: No, no . Eu penso que no. Educao... quando o senhor chega e diz educao vem do seu mundo, o mesmo, um outro. Quando eu sou quem fala vem de um outro lugar, de um outro mundo. Vem dum fundo de oco que o lugar da vida de um pobre, como tem gente que diz. Comparao, no seu essa palavra vem junto com qu? Com escola, no vem? Com aquele professor fino, e roupa boa, estudado; livro novo, bom, caderno, caneta, tudo muito separado, cada coisa do seu jeito, como deve ser. Um estudo que cresce e que vai muito longe de um saberzinho s de alfabeto, uma conta aqui e outra ali. Do seu mundo vem um estudo de escola que muda gente em doutor. fato? Penso que , mas eu penso de longe, porque eu nunca vi isso aqui. Ento quando o senhor vem e fala a pronncia educao, na sua educao tem disso. Quando o senhor fala a palavra conforme eu sei pronunciar tambm, ela vem misturada no pensamento com isso tudo; recursos que no seu mundo tem. Uma coisa assim como aquilo que a gente conversava outro dia, lembra? Dos evangelhos: Semente que caiu na terra e deu fruto bom. Quando eu falo o pensamento vem dum outro mundo. Um que pode at ser vizinho do seu, vizinho assim, de confrontante, mas no o mesmo. A escolinha cai-no-cai ali num canto da roa, a professorinha dali mesmo, os recurso tudo como o resto da regra de pobre. Estudo? Um ano, dois, nem trs. Comigo no foi nem trs. Ento eu digo educao e penso enxada, o que foi pra mim. Porque assim desse jeito que eu queria explicar pro senhor. Tem uma educao que vira o destino do homem, no vira? Ele entra ali com um destino e sai com outro. Quem fez? Estudo, foi estudo regular: um saber completo. Ele entra dum tamanho e sai do outro. Parece que essa educao que foi a sua tem uma fora que t nela e no t. Como que um menino como eu fui mud num doutor, num professor, num sujeito de muita valia? Agora, se eu quero lembrar da minha: enxada. Se eu quero lembrar: trabalho. E eu hoje s dou conta de um lembrarzinho: a escolinha, um ano, dois, um caderninho, um livro, cartilha? Eu nem sei, eu no lembro. Aquilo de um b-a-b, de um alfabetozinho. Deu pra aprender? No Deu. Deu pra saber escrever um nome, pra ler uma letrinha, outra. Foi s. O senhor sabe? Muito companheiro meu na roa, na cidade mesmo, no teve nem isso. A gente v velho a pra esses fundos que no sabe separar um A dum B. Gente que pega dum lpis e desenha o nome dele l naquela dificuldade, naquele sofrimento. Mo que foi feita pro cabo da enxada acha a caneta muito pesada e quem no teve prazo dum estudozinho regular quando era menino, de velho que no aprende mais, aprende? Pra qu? Porque eu vou dizer uma coisa pro senhor: pra quem como esse povo de roa o estudo de escola de pouca valia, porque o estudo pouco e no serve pra fazer da gente um melhor. Serve s pra gente seguir sendo como era, com um pouquinho de leitura. O senhor faz pergunta com um jeito de quem sabe a resposta. Mas eu explico assim. A educao que chega pro senhor a sua, da sua gente, pros usos do seu mundo. Agora, a minha educao sua. Ela tem o saber da sua gente e ela serve pra que mundo? A professora da escola dos seus meninos pode at ser uma vizinha sua, uma parente, at uma irm, no pode?
31

BRANDO, Carlos Rodrigues (org), A Questo Poltica da Educao Popular, 3 edio. So Paulo: Brasiliense, 1980. Por prefcio entende-se: uma informao ou advertncia que antecede uma obra ou livro. Por psfcio entende-se: uma informao ou advertncia colocada no final de uma obra ou livro.

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Agora e a dos meninos? Porque mesmo escolinhas de roa, de beira de caminho, conforme a deles, mesmo quando a professorinha uma gente daqui, o saber dela, o saberzinho dos meninos no . Os livros, eu digo, as idias que tem ali. Menino aqui aprende na iluso dos pais; aquela iluso de mudar com estudo, um dia. Mas acaba saindo como eu, como tantos, com umas continhas, uma leitura. Isso ningum no vai dizer que no bom, vai? Mas pra ns uma coisa que ajuda e no desenvolve. Ento, educao. por isso que eu lhe digo que a sua a sua e a minha a minha. S que a sua lhe fez. E a minha? Que a gente aprende mesmo, pros usos da roa, na roa. ali mesmo: um filho com pai, uma filha com a me, com uma av. Os meninos vendo os mais velhos trabalhando. Inda ontem o senhor me perguntava da Folia de Santos Reis que a gente vimos em Caldas: Cio, como que um menino aprende o cantorio? As respostas? Pois o senhor mesmo viu o costume. Eu precisei lhe ensinar? Menino to ali, vai vendo um, outro, acompanha o pai, um tio. Olha, aprende. Tem inclinao prum cantorio? Prum instrumento? Canta, t aprendendo; pega, toca, t aprendendo. Toca uma caixa (tambor da Folia de Reis), t aprendendo a caixa; faz um tipe (tipo de voz do cantorio), ta aprendendo cantar. Vai assim, no ato, no seguir do acontecido. Agora, nisso tudo tem uma educao dentro, no tem? Pode no ter estudo. Um tipo dum estudo pode ser que no tenha. Mas se ele no sabia e ficou sabendo porque no acontecido tinha uma lio escondida. No uma escola; no tem um professor assim na frente, com o nome professor. No tem... Voc vai juntando, vai juntando e no fim d o saber do roceiro, que um tudo que a gente precisa pra viver a vida conforme Deus servido. Quem que vai chamar isso a de uma educao? Um tipo dum ensino esparramado, coisa de serto. Mas tem, no tem? No sei. Podia ser que tivesse mais, por exemplo, na hora que um mais velho chama um menino, um filho. Chama num canto, fala, d um conselho, fala srio um assunto: assim, assim. A pode. Ele um pai, um padrinho, um mais velho. Na hora ele representa como de um professor, at como um padre. Tem um saber que falado ali naquela hora. No tem um estudo, mas tem um saber. O menino baixa a cabea, da ele escuta; aprendeu, s vezes no esquece mais nunca. Ento vem um e pergunta assim: O Cio, o Antnio Cio, seus meninos to recebendo educao? Que seja um padre, que seja o senhor. Eu respondo: Homem, uma eles esto. Em casa eles to, que a gente nunca deixa de educar um filho conforme os costumes. Mas educao de estudo, fora os dois menorzinhos, eles to tambm que eles to na escola. Ento quer dizer que assim: tem uma educao que eu nem sei como que mesmo o nome o nome que ela tem que existe dentro do mundo da roa, entre ns. Agora tem uma essa que se chama mesmo educao que tem na escola. Essa eu digo que sua. a educao que eu digo: de estudo, de escola; professora, professorinha, coisa e tal. Daqui, mas de l. A gente manda os meninos para a escola. Quem no manda? S mesmo um sujeito muito atrasado. Um que muda daqui pra l toda hora. Um outro que mora a, pro fundos de um serto, longe de tudo. A gente manda, todo mundo por aqui manda menino pro estudo. longe, o senhor viu, mas manda. Podiam t na roa com o pai, mas to na escola. Mas quem pobre e vive nessa descrena de trabalhar dum tanto, a gente cr e descr. Menino desses pode crescer a sem um estudozinho que seja, da escola? No pode. Eu digo pro senhor, no pode. O meu saberzinho que j muito pouco, veio de aprender com os antigos, mais que da escola; veio a poder de assunto, mais do que de estudo regular. Finado meu pai j dizia assim. Mas pra esses meninos quem sabe o que espera? Vai ter vida na roa pra eles todo o tempo? T parecendo que no. E, me diga, quem quem na cidade sem um saberzinho de estudo? Se bem que a gente fica pensando: O que que a escola ensina, meu Deus?. Sabe? Tem vez que eu penso que pros pobres a escola ensina o mundo como ele no . (...) Agora o senhor chega e diz: Cio, e uma educao dum outro jeito? Um saber pro povo do mundo como ele ? Esse eu queria ver explicado. O senhor fala : Eu t falando de uma educao pro povo mesmo, um tipo duma educao dele, assim, assim. Essa eu queria saber como . Tem? A o senhor diz que isso bem podia ser feito; tudo junto; gente daqui, de l, professor, peo, tudo. Da eu pergunto: Pode? Pode ser dum jeito assim? Pra que? Pra quem? (...)

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Antnio Ccero de Sousa Lavrador de stio na estrada entre Andradas e Caldas, no sul de Minas Gerais. Tambm dito Antnio Cio, Tonho Cio e, ainda Cio. Posfcio ... se um tipo desse duma educao assim pudesse ter aqui, como a gente estamos conversando, com adultos, os velhos, at mulheres, conforme foi dito, assim num acordo, num outro tipo de unio, com o povo todo da desses cantos sentindo deles, coisa deles, como uma coisa que nossa tambm, que ento juntasse idia de todos, professor, ns, num assunto assim, assim, ento o senhor havia de ver que o povo daqui tem mais de muita coisa do que a gente pensa. Mas que dessa maneira que o senhor fala difcil de compreender. No que difcil, veja, a gente at imagina. Se eu contar prum compadre meu: olha, podia ser de um jeito assim, ele imagina. Um outro, um vizinho, um companheiro, sabe como ? Porque l na cidade gente d conta de uns estudos assim, de alfabeto pra gente grada, pra velho at. Se conta, mas parece que no funcionou no. Agora o senhor chega e diz que at podia ser diferente, no assim? Que no s pra ensinar aquele ensininho apressado, pra ver se velho aprende o que menino no aprendeu. Ento podia ser um tipo duma educao at fora da escola, sala. Que fosse assim dum jeito misturado com ode-todo-dia da vida da gente daqui. Que podia ser um modo desses de juntar saber com saber e clarear os assuntos que a gente sente, mas no sabe. Isso? Quer dizer, eu entendo assim: fazer dum jeito que ajuda peo a pensar como anda a vida por aqui, porque assim, assim. Dum jeito que o povo se une numa espcie de mutiro o senhor sabe como ? pra um outro uso. Pra lutar pelo direito deles trabalhador. Digo, de um tipo de reunir, pensar juntos, defender o que seu, pelo que devia ser. Exemplo assim, como a gente falava, de comear pelas coisas que o povo j sabe, j faz de seu: as idias, os assuntos. Eu entendo pouco de tudo isso, no aprendi, mas ponho f e vou lhe dizer mais, professor como que eu devo chamar o senhor? eu penso que muita gente vinha ajudar, desde que a gente tivesse como acreditar que era uma coisa que tivesse valia mesmo. Uma que a gente junto pudesse fazer e tirar todo o proveito. Pra toda gente saber de novo o que j sabe, mas pensa que no. Parece que nisso tem segredo que a escola no conhece. Como o senhor mesmo disse o nome: educao popular, quer dizer, dum jeito que pudesse juntar o saberzinho da gente, que pouco, mas no , eu lhe garanto, e ensinar o nome das coisas que preciso pronunciar pra mudar os poderes. Ento era bom. Ento era. O povo vinha. Vinha mesmo e havia de aprender. E esse, quem sabe? o saber que t faltando pro povo saber? O mesmo Antnio Ccero de Souza, no final da mesma entrevista que comeou com a pergunta: Cio, como que o povo daqui aprende?

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Saberes necessrios para a prtica da Pedagogia da Autogesto 32

Tudo possvel. A utopia possvel. Toda formao um processo de aprendizado.

O educador da economia solidria deve estar comprometido com a disseminao desta proposta formativa. Conhecer a realidade do outro, resgatar a histria e identidade local e consider-la em sua prtica pedaggica. Valorizar a troca de experincias para possibilitar novas experimentaes que sejam resultantes da construo de um saber coletivo originado da troca entre o saber popular e o saber acadmico/cientfico. Sensibilidade ao conduzir as atividades respeitando as diversas formas de expresso. Respeitar o trabalhador e acreditar em seu potencial. Buscar formas de trabalhar as limitaes que o trabalhador possa ter (idade, alcoolismo, transtorno mental, baixa escolaridade, etc.), mediando sua histria na insero/ reinsero no mundo do trabalho. A prtica formativa deve permitir a construo da autonomia dos empreendimentos nas escolhas realizadas, sem imposio dos formadores. Respeitar o saber do outro, a diversidade e a cultura local no significa abrir mo dos valores fundamentais da Economia Solidria e da Autogesto. necessrio buscar pontes que permitam a reflexo desses valores a partir da realidade das pessoas.

Ouvir, escutar, observar. Refletir sobre o conhecimento e o do outro para assim criar o
nosso. Buscar construir formas de educao que possibilitem com-preender. Fazer a formao COM e no para o outro. Prticas solidrias pressupem o reconhecimento de valores humanos como: simplicidade, respeito, humildade, amizade, cuidado e comprometimento com o prximo. Garantir momentos de cultura e lazer aproveitando o potencial destes para articular a vivncia com o contedo/ metodologia do curso. Cuidado com a organizao do curso prezando uma preparao prvia dos(as) participantes (enviar programao e/ou metodologia e/ou material com antecedncia) e local adequado. Deixar claro para os educandos de onde partimos e onde queremos chegar. Explicitar a metodologia proposta para o encontro e definir claramente os papis entre os educadores; o que no impede os processos participativos. Organizar os contedos do curso de maneira que eles no fiquem soltos/sem fechamento, garantindo o encaminhamento para o que no puder ser concludo. Prezar momento de criao dos acordos coletivos. Garantir mecanismos de avaliao em todas as etapas do curso. Considerar o valor simblico das coisas e das palavras, criando instrumentos e metodologias de avaliao da apropriao dos processos de participao, autogesto e outros elementos bsicos da economia solidria.
32

Sistematizao de contedo debatido durante o 2 Curso Regional de Formao de Formadores em Economia Solidria. Rio de Janeiro RJ, 16 a 20 de outubro de 2009.

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 Aproveitar as dinmicas para potencializar o trabalho com o contedo/ metodologia do curso. Garantir momentos de refletir sobre a prtica. Considerar a sistematizao como parte do processo formativo, partindo de metodologias como o relato de experincias e a contao de histrias para conhecer os grupos. Valorizar a diversidade de pensamentos dos participantes buscando formas de mediao de conflitos.

Vivenciar, descobrir, praticar a autogesto nos processos formativos, mas partindo de um

planejamento prvio (a flexibilidade necessria, mas no pode ser confundida com improvisao). A autogesto se aprende no processo. necessrio incluir a dimenso poltica no processo pedaggico para desenvolver uma conscincia crtica dos conceitos, valores e princpios da economia solidria perante os movimentos sociais e a comunidade onde est inserido o empreendimento. Compreenso crtica do sistema socioeconmico e do contexto histrico em que o grupo se insere para qualificar sua interveno social. Identificar e reconhecer a insero da economia solidria no mundo e nas outras lgicas de organizao econmica (especialmente a da economia popular) para ressaltar as diferenas e possibilidades de insero dos princpios da economia solidria. Incorporar as iniciativas populares de leis como prtica formativa na economia solidria.

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Assessoria e Incubao de Empreendimentos de Economia Solidria 33

Princpios Metodolgicos34: A Economia Solidria parte do princpio de que o central na organizao da sociedade o ser humano. essa noo que vai redefinir relaes sociais, econmicas, afetivas e produtivas. Portanto, a formao em Economia Solidria precisa dialogar com o trabalhador, trazendo para o contedo do processo formativo o sentido que dado pelas vivncias e anseios do trabalhador. O conhecimento no um contedo que, despejado no trabalhador, vai imediatamente ganhar sentido e transformar-se em ferramenta para lidar com os problemas que se apresentam. Isso s se torna possvel quando o formador em Economia Solidria trabalha o sentido da formao juntamente com o trabalhador. Podemos dizer que a base do processo de formao est na adoo de situaes e preocupaes concretas capazes de dialogar com a realidade do trabalhador, para s ento despertar preocupaes mais universais e abstratas que se estendam a todos os trabalhadores e, at mesmo, humanidade. Estabelecer essa ponte do concreto ao universal, da situao particular daquele trabalhador e daquela empresa/empreendimento situao do trabalho e dos trabalhadores em geral, condio necessria para ajudar cada trabalhador individual a reconhecer-se no coletivo, ampliar o sentido do seu trabalho, compreendendo as profundas implicaes da escolha de um modelo autogestionrio para a sua vida. Estas consideraes so necessrias para compreender que a formao de um trabalhador em autogesto vai alm da formao para a mera execuo de tarefas. Passa pela superao da dicotomia35 entre pensamento e ao. Como todos os trabalhadores da empresa/ empreendimento so responsveis, preciso que adquiram uma viso organizacional estratgica do negcio e da sua relao com o campo poltico. Para isso importante adotar uma prtica pedaggica que tenha como centro o trabalhador e o significado que ele d aos seus problemas e que, partindo desse significado, permita situ-lo em um contexto mais amplo, mas no desvinculado de sua prtica atual. Uma abordagem histrica dos fatos e situaes presentes hoje na vida do trabalhador pode ser um recurso metodolgico valioso para que ele possa compreender porque preciso atuar sobre a realidade. O conhecimento de que no somente o objeto fabricado que um produto, mas que tambm o trabalhador um produto de uma longa histria de dominao, pode ajud-lo a pensar e agir no sentido de modificar esse estado de coisas. Nesse sentido a formao pode ser emancipadora, libertando o trabalhador, de incio, de modos de pensar e ver a realidade segundo a tica dominante. A economia solidria um caminho profundamente pedaggico para a ao autnoma dos trabalhadores. (...) (...) Por isso, o acompanhamento dessas experincias em seu cotidiano pode ser o primeiro passo para garantir um processo de formao eficiente. As oficinas realizadas pela Anteag no PNQ/ ProEsQ36 2004, apontam que as demandas de formao e de aprofundamento so bastante diferenciadas. Assim, uma formao em Economia Solidria, deve buscar partir da realidade e das necessidades de cada empreendimento. O acompanhamento atravs de Incubao ou Assessoria Permanente base para a identificao dessas demandas e planejamento da(s) estratgia(s) de formao adotada. Essa formao pode ocorrer em dois nveis diferentes, de acordo com a demanda e a realidade da empresa ou empreendimento, chamaremos de Cursos de Sensibilizao e Cursos de Aprofundamento. Outro recurso formativo, muitas vezes subestimado pelos programas de formao, mas sempre lembrado pelos trabalhadores, a realizao de Intercmbio entre trabalhadores de diferentes empresas/ empreendimentos ou regies como forma de compartilhar o conhecimento consolidado (ou mesmo os problemas enfrentados, o que tambm formativo) com outras experincias. Em seguida apresentamos um
33

34

35 36

Foram selecionados para a discusso de Assessoria e Incubao alguns trechos da publicao da ANTEAG Autogesto e Economia Solidria uma nova metodologia, vol, 2. ANTEAG Autogesto e Economia Solidria uma nova metodologia, vol, 2, Altamira Editorial, 2005 pgs. 21 a 25. Dicotomia: diviso de um conceito em dois elementos, em geral contrrios (Dicionrio Aurlio) Projeto ligado ao Ministrio do Trabalho e Emprego: Plano Nacional de Qualificao.

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resumo de cada uma dessas estratgias de formao: Assessoria Permanente: - manuteno de um corpo tcnico que realize visitas regulares aos empreendimentos, observando seu cotidiano, identificando e/ ou recebendo demandas e definindo, em conjunto com a empresa, estratgias (formao, elaborao de projetos etc.) para dar conta das demandas. Incubao: - acompanhamento cotidiano (com visitas regulares ou de acordo com a demanda) de carter interdisciplinar37. Realizao de formao permanente a partir da identificao das demandas ou o seu encaminhamento a partir da articulao de parcerias. Desenvolvimento ou articulao de suporte tecnolgico. Disponibilizao de suporte fsico ou de infra-estrutura quando necessrio. Cursos de sensibilizao: - Trabalhar os conceitos bsicos para a formao em autogesto e Economia Solidria e sensibilizar para a importncia do conhecimento pelos trabalhadores: - de documentos fundamentais (como Estatuto Social, Regimento Interno e os livros de registro financeiro); - da produo ou servio prestado e das ferramentas que podem auxiliar a melhorar esses produtos ou servios; - do negcio em si, o que implica em conhecer o mercado, as cadeias produtivas, as Redes articuladas e outros itens semelhantes e a importncia do planejamento como base para o desenvolvimento do negcio; - dos princpios que norteiam a Economia Solidria e seus reflexos na vida do trabalhador, tanto em mbito domstico como no ambiente de trabalho (importncia de cuidar da sade, o respeito ao meio ambiente, s relaes de gnero, tnicas e familiares, a educao dos filhos, as atitudes frente ao mercado etc.) Cursos de aprofundamento: - Trabalhar a formao, sobretudo no mbito da gesto das empresas e empreendimentos, para o desenvolvimento e uso de ferramentas que possam auxiliar a gesto do negcio, e da produo/ prestao de servio. A elaborao do Plano de Negcios, de Sistemas de Qualidade etc. podem ser recursos metodolgicos interessantes. Um cuidado a se tomar com esse tipo de formao o de no restringi-la totalmente aos administradores da empresa ou empreendimento. Falamos de empresas autogestionrias, onde a viso de conjunto da empresa, e a rotatividade nas funes administrativas, devem ser uma realidade e as decises devem ser tomadas por todos. O que queremos dizer que melhor e mais importante para a empresa/ empreendimento que sejam tomadas com responsabilidade e com o conhecimento geral de seus fundamentos. Considerando ainda que informao poder, quanto menos concentradas elas estiverem e quanto mais os conhecimentos estejam disseminados entre os trabalhadores, mais harmnicas tendem a ser as relaes dentro da empresa. A importncia do planejamento para a sustentabilidade de empresas e empreendimentos de Economia Solidria38 As empresas/ empreendimentos de Economia Solidria, so organizaes econmicas que tm por finalidade constiturem-se como alternativa organizao social e econmica tradicional na medida que visam a melhoria de vida de seus scios. Como so empresas autogestionrias, onde todos os scios so trabalhadores e participam da gesto do empreendimento, estamos falando de uma organizao que deve prover a todos sem explorar o trabalho de seus membros, dividindo os resultados desse trabalho de forma justa.
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Interdisciplinar: atuar de modo a superar a viso das disciplinas e dos conhecimentos fragmentados ANTEAG Autogesto e Economia Solidria uma nova metodologia, vol, 2, Altamira Editorial, 2005 pgs. 26 a 28

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Pensar a sustentabilidade de uma empresa/ empreendimento com essas caractersticas, requer que partamos de outros parmetros e incorporemos outros valores ao planejar sua insero e relacionamento com o mercado. Esse planejamento tem que levar em conta as especificidades das funes que empresas/ empreendimentos desempenham e atentar para as diferenas em quaisquer das esferas que considerarmos: 1 .- Econmica: na medida que seu objetivo central prover economicamente a todos os scios e no a maximizao do lucro. Nesse sentido so empreendimentos que devem se relacionar com o mercado convencional, mas no nos mesmos moldes que as empresas convencionais. Para exemplificar, tomemos a remunerao do trabalho em si. Para as empresas convencionais, isso custo da produo e, como tal, um dos alvos preferenciais de corte para o aumento da produtividade. Em uma empresa/ empreendimento autogestionrio, o aumento das margens de ganho tem que ser pensado a partir de outras estratgias como ampliao de mercado, diversificao da produo etc., uma vez que os trabalhadores e sua remunerao (excetuando, para essa ltima, situaes especficas e transitrias) no podem ser objeto de corte. Assim, na Economia Solidria, trabalho e remunerao no so custos de produo, so elementos fundamentais para se pensar o ponto de equilbrio do negcio. Nesse sentido, termos tradicionalmente empregados como: recursos humanos e mo de obra ou fator de produo, devem ser questionados quando lidamos com uma organizao onde o foco o trabalhador tomado integralmente, onde todas as suas capacidades, habilidades e inteligncia so igualmente valorizados. 2 . - Social: dentre os princpios que norteiam a Economia Solidria, podemos destacar as preocupaes que vo alm do ambiente de trabalho. A educao e a sade so temas que esto na pauta das empresas/ empreendimentos e extrapolam o universo dos trabalhadores individuais. Se estamos falando de melhoria de vida para os associados, no podemos pensar em medidas de sade que se esgotam no ambiente de trabalho, como se o trabalhador fosse uma coisa e a pessoa fosse outra. O desafio de melhorar as condies de vida de seus associados exige que o ser humano seja considerado de forma integral. Ser trabalhador uma forma de insero no mundo econmico e social, mas ser pessoa mais do que isso. ter aspiraes, sentimentos, desejos; possuir outros laos to ou mais significativos quanto os profissionais, como os laos familiares. Da mesma maneira, a educao no deve ser pautada como tema importante apenas para os trabalhadores: sua famlia e a comunidade tambm devem ser consideradas nas estratgias educacionais, at como forma de prepar-los para que, por exemplo, as necessidades eventuais de expanso da empresa/ empreendimento possam ser atendidas sem a necessidade de lanar mo de profissionais que no estejam envolvidos com a economia solidria. O uso racional dos recursos naturais e a preocupao com os resduos da produo/ prestao de servio tambm so prticas fundamentais a serem previstas em um planejamento, pois, a lgica de planejamento em Economia Solidria deve ser de longo prazo, buscando estratgias de desenvolvimento que levem em conta a preservao de condies de vida dignas para as pessoas, de imediato e para as geraes seguintes. Assim, o meio ambiente no pode ser encarado como uma reserva ou recurso para a produo, mas como parte integrante da vida dos trabalhadores e, portanto, da empresa/ empreendimento. 3.- Poltica: tratamos aqui de uma organizao para o trabalho cujo poder est descentralizado entre seus membros. Assim, as decises estratgicas da empresa/ empreendimento so tomadas coletivamente e, da mesma maneira, a responsabilidade por elas assumida coletivamente, sendo as estruturas de gesto somente responsveis pela operacionalizao das decises. Num empreendimento/ empresa autogestionrio, importante que todos os trabalhadores envolvidos tenham a noo do todo, que conheam a produo (ou o servio), a relao com o mercado e a conjuntura (econmica e poltica) da qual participam as metas estabelecidas e as j cumpridas (inclusive os problemas processuais enfrentados). Sem o envolvimento de todos no processo, freqentemente ocorrem problemas na execuo do planejamento. Por isso, o planejamento para a autogesto deve envolver todos os trabalhadores; isto aparece como importante diferencial na medida em que cria possibilidades para o aproveitamento do saber do trabalhador na formulao de metas (em geral, o trabalhador da produo ou o prprio prestador do servio a melhor pessoa para dimensionar a capacidade produtiva do empreendimento), ao mesmo tempo que envolve a todos na execuo e no monitoramento.

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Propostas de qualificao em Economia Solidria e Autogesto39 Formao de tcnicos, formadores e assessores: Para garantir que o processo de qualificao para as empresas/ empreendimentos de autogesto tenha qualidade, importante garantir que os tcnicos, assessores e formadores frente desse processo tenham uma boa formao tanto na rea tcnica e especfica, quanto em Economia Solidria e autogesto, construindo um olhar integrado que d conta da empresa/ empreendimento em seu conjunto. Por isso, necessrio prever a formao de formadores e tcnicos no sentido de desenvolver um olhar tanto para detectar sintomas e problemas dos grupos, relativos gesto do negcio, na rea jurdica, contbil e administrativa, assim como em questes tocantes s relaes interpessoais, de sade do trabalhador e de relao com o meio ambiente. Um formador/ tcnico com o olhar treinado, pode inclusive propor alternativas em situaes especficas para questes, como estratgias de vendas ou de articulao em redes, partindo da demanda real da empresa. A escuta do trabalhador e a compreenso de seu universo tambm so fundamentais para a construo de um dilogo efetivo, bem como da compreenso acerca das demandas (implcitas e explcitas) e identificao de situaes problema. A Escuta possibilita a abertura quele universo ao qual, como j dissemos, o formador externo - permite a aproximao quela realidade, possibilitando o formador pensar a melhor linguagem e a melhor estratgia a ser adotada no processo de qualificao. Mesmo profissionais especializados em determinadas reas tcnicas, que so importantes no apoio gesto do empreendimento, precisam passar por um processo formativo para compreenderem as especificidades de organizaes autogestionrias. A formao tradicional de contadores e advogados, por exemplo, no costuma ter um olhar diferenciado para os empreendimentos e empresas de autogesto, muito menos incluem questes relativas a educao popular, por isso a organizao de seminrios, cursos e outras atividades de qualificao voltadas para os profissionais especializados, fator central para a qualidade da assessoria oferecida. Sensibilizao para trabalhadores interessados em constituir empresas/ empreendimentos autogestionrios: No caso de grupos interessados em montar uma empresa/ empreendimento autogestionria, seja de origem falimentar, um grupo autnomo ou oriundo de polticas pblicas, importante que os trabalhadores sejam sensibilizados a respeito da mudana que significa o ingresso em uma organizao para o trabalho com caractersticas to diferentes das relaes de trabalho presentes no mercado convencional, devem ter uma noo da organizao em si de uma empresa/ empreendimento autogestionria e uma compreenso global dos passos necessrios para uma empreitada bem sucedida. Essa sensibilizao deve passar pelos seguintes contedos: - A relao de trabalho autogestionria em suas diferenas em relao ao mercado convencional de trabalho baseado nas relaes de emprego e as implicaes na questo dos direitos dos trabalhadores (diferenciar a noo de direitos dos empregados presentes na CLT e trabalhar a noo de responsabilizao do coletivo frente ao que direito conquistado historicamente pelos trabalhadores). - Da mesma forma devem ser tratadas as questes relativas sade do trabalhador, principalmente na desconstruo de mitos, uma vez que h uma legislao especfica para a responsabilizao do patro pelo ambiente de trabalho e uma cultura subliminarmente dada de culpabilizao dos trabalhadores por acidentes e doenas de origem funcional. necessrio desvelar essa realidade e envolver os trabalhadores na busca de solues inovadoras. - pensar o meio ambiente tambm fundamental at porque a sade do trabalhador no se
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ANTEAG Autogesto e Economia Solidria uma nova metodologia, vol, 2, Altamira Editorial, 2005 pgs. 154 a 162

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restringe ao ambiente de trabalho, afinal, estamos falando de uma organizao para o trabalho que no separa o ser humano entre pessoa e mo de obra. Nesse sentido, a comunidade a que o trabalhador pertence, assim como o ambiente em que o empreendimento/ empresa est inserido, no podem ser simplesmente apartados do processo de trabalho. importante trabalhar a noo de que ambiente e empresa/ empreendimento influenciaro e sero influenciados mutuamente40. - Os assuntos jurdicos do empreendimento/ empresa e a importncia da participao dos trabalhadores em processos como a elaborao do estatuto e a discusso de outros deveres, como a participao nas assemblias. Esses temas tm sido muitas vezes encarados como exigncias burocrticas, mas o processo de formao desde o incio deve trat-los de forma positiva, demonstrando que so instrumentos para garantir a participao democrtica e ativa dos scios. - A organizao do trabalho autogestionrio tambm deve ser foco do processo de sensibilizao, pois um dos fatores mais modificados em relao opo de trabalho convencional. Entender que a co-responsabilizao pelo empreendimento/ empresa fator central para o sucesso ou fracasso dessa experincia fundamental para uma adeso consciente a essa forma de trabalho. - Entender o funcionamento do mercado e a necessidade de iniciar um empreendimento a partir de um produto/ servio vivel e de qualidade como fator central para a sustentabilidade da empresa/ empreendimento tambm uma condio bsica para que os trabalhadores no venham a se frustrar com a opo a ser feita na constituio do empreendimento. Nesse sentido, a elaborao de um plano de negcios para orientar a atividade desde o incio tambm deve ser objeto da sensibilizao. - necessrio ressaltar, j em um primeiro momento, a importncia de um planejamento e de uma articulao em rede como mecanismos fundamentais para a sustentabilidade da empresa/ empreendimento. A compreenso e disposio dos trabalhadores para enfrentar todas essas questes fator fundamental para que a empresa/ empreendimento formado seja vivel a mdio e longo prazo. Acompanhamento e incubao de empresas/ empreendimentos j constitudos: Em termos gerais, o processo formativo para uma empresa/ empreendimento j constituda, deve ter como objetivo criar condies para que a empresa/ empreendimento faa bem feito o que se prope a fazer, mas tendo o trabalhador como o centro do processo. Isso pode ser feito a partir de estratgias de incubao onde questes mais cotidianas podem ser trabalhadas ou, em uma situao de maior estabilidade da empresa/ empreendimento, com um acompanhamento regular por um corpo tcnico. Assim diversas questes podem ser abordadas a partir da demanda cotidiana da empresa/ empreendimento e a partir das dificuldades detectadas, processos de capacitao ou de assessoria mais especficos podem ser encaminhados. Para isso importante que o tcnico/ formador esteja atento a: - Formar os trabalhadores sobre o contedo do Estatuto e Regulamento Interno em um processo contnuo, que se inicia no perodo de formalizao e se estende durante o funcionamento da empresa/ empreendimento. Tambm na rea jurdica, trabalhar a importncia da assemblia que a instncia legtima de deciso na autogesto. Para isso necessrio desenvolver estratgias metodolgicas (como reunies preparatrias ou jogos cooperativos) para envolver todos os trabalhadores, durante todo o processo de incubao/ acompanhamento. - Incentivar e orientar processos de planejamento, definindo objetivos, metas e mecanismos de monitoramento. Sempre que possvel esse processo deve envolver todos os trabalhadores, isso ajuda que o planejamento parta de bases mais realistas e que todos se responsabilizem pelas metas. Na impossibilidade de promover um processo to amplo, mecanismos de participao, de publicizao e, se possvel, de referendo do processo, devem ser adotados. Esse planejamento deve ser amplo, incluindo metas ambientais de sade dos trabalhadores de desenvolvimento de redes e de relacionamento com a comunidade.
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Mtuo: que implica reciprocidade, troca entre as partes.

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- Devemos considerar como questo central para a incubao a importncia do registro no cotidiano da empresa/ empreendimento e em todas as reas, ou seja, um processo de sensibilizao permanente para a elaborao de: a) Registro contbil do fluxo de caixa dirio, destacando os gastos com fornecedores, custos fixos e variveis, impostos, investimentos e remunerao dos scios em formato adequado para publicizao ao conjunto dos trabalhadores junto com o faturamento; b) Registro de reunies e assemblias de preferncia em livro-ata acessvel a todos ou em outros meios, mas com garantia da publicizao dos resultados. c) Registro de todas as etapas do processo produtivo abrangendo especificaes da matria prima/ componentes, licenas e certificaes necessrias, processos de controle de qualidade, controle de vendas e estoque etc. d) Registro e monitoramento das metas definidas em planejamento; - Tambm papel do formador/ tcnico, sensibilizar os trabalhadores para o conhecimento conjuntural econmico, poltico e, inclusive, social. Trabalhar com dados de projeo de crescimento, desenvolvimento de setores, comrcio exterior e desenvolvimento local fundamental para que as empresas/ empreendimentos estejam conscientes de sua posio no mercado. Tambm fundamental para a adoo de estratgias como articulao da cadeia produtiva e diversificao da produo/ servio. Tratar isso de uma forma acessvel aos trabalhadores pode ser o caminho para a formao em mdio prazo de trabalhadores conscientes de sua posio (no mercado, tecnolgica e social) que possam traar estratgias de desenvolvimento conscientes. - Criar condies para uma anlise crtica acerca da qualidade dos produtos/ servios desenvolvidos pela empresa/ empreendimento. Avaliar a partir da, a adequao do padro de qualidade ao mercado em que se atua e, se necessrio, redefinir mercado ou padro de qualidade. Independente da opo, preciso conhecer e ter sistematizado o processo de produo (ou prestao de servio), tendo claro que interferncia cada etapa exerce no produto final s a partir desse procedimento possvel obter um processo de monitoramento capaz de detectar, rastrear e corrigir erros antes da finalizao do processo. Com base nisso o formador/ tcnico/ assessor pode trabalhar com a empresa/ empreendimento a importncia de monitoramento dos processos. - As questes referentes a qualidade atravs do monitoramento dos processos servem tambm para se trabalhar a construo de um processo de gesto adequado, pois a gesto do empreendimento interfere sobremaneira na qualidade final do produto/ servio. Isso sem deixar de levar em conta que a organizao para o trabalho e o entrosamento da equipe so peas chaves na obteno de xitos com o trabalho, inclusive para ressaltar a relao entre a qualidade de vida dos associados numa empresa/ empreendimento de Economia Solidria e a qualidade do produto/ servio - o valor social agregado que se traduz em melhorias efetivas. - Trabalhar a questo da tecnologia como um aliado no processo produtivo/ de prestao de servios, mas que deve ser adequada realidade da autogesto e da Economia Solidria, desnaturalizando o apelo pseudo-cientfico utilizado hoje para definir como mais eficiente a tecnologia desenvolvida para as empresas convencionais. Valorizar o conhecimento do trabalhador e buscar formas criativas e inovadoras de lidar com os problemas. Partir da noo de qual a tecnologia utilizada no setor, qual a interferncia desse fator na produtividade e na competitividade da empresa frente ao setor. Desenvolver a partir dessa anlise um plano de desenvolvimento tecnolgico de forma integrada ao planejamento da empresa. - Trabalhar a questo das relaes interpessoais e do papel da liderana em empresas e empreendimentos autogestionrios no sentido de despersonalizar a liderana em nome de um pacto claro entre os trabalhadores em torno da tarefa acordada coletivamente a partir do planejamento. Assumir as coordenaes e conselhos como elementos de monitoramento desse pacto e no como portadores do saber e do poder frente aos trabalhadores. - Sensibilizar os trabalhadores no sentido de ampliar seu olhar e sua escuta em relao ao outro. Questes subjetivas como os sentimentos do outro, as particularidades na forma de cada um agir,

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se expressar, reagir a situaes. necessrio ressaltar a imprevisibilidade dessas reaes e como lidar com elas. O mundo do trabalho tradicionalmente ignora esses fatores como relevantes na organizao, bem como sua interferncia nas relaes e, consequentemente, no ambiente de trabalho. Na Economia Solidria essas questes devem comear a ser encaradas como qualquer outra questo de cunho organizacional, pois um dos desafios dos trabalhadores em autogesto lidar com o outro da maneira mais positiva possvel, afinal, como j dissemos, nessa forma de organizao o trabalhador e com ele seus humores no descartvel, central. Cursos de aprofundamento Constatamos uma grande carncia de formao dos trabalhadores sobre a gesto do empreendimento, nas reas contbil, jurdica e administrativa, frente a qual necessria a elaborao de cursos. Estes cursos devem acontecer de forma peridica para todos os cooperados, e um curso mais aprofundado deve ser dado toda vez em que novos scios so eleitos para os Conselhos Administrativo e Fiscal, ou quando houver mudanas na legislao ou nas normas tcnicas. necessrio, nesse processo de formao, trabalhar a questo da partilha da responsabilidade em um empreendimento autogestionrio, a construo da gesto coletiva que refletida na soberania das decises e interesses do grupo em relao a qualquer indivduo. Este deve ser considerado e respeitado em suas particularidades, mas sempre submetido ao coletivo. Ainda devemos tratar como contedo para aprofundamento, sempre de acordo com a demanda especifica e com metodologia e contedo adequado Economia Solidria, entre outros, os seguintes temas: - Questes relativas anlise da conjuntura poltica, econmica e social, j tratadas acima, para todos os trabalhadores, mas, sobretudo, para membros de departamentos de compra e de venda da empresa/ empreendimento, quando esses existirem; - Metodologia de planejamento, elaborao de projeto e monitoramento; - Metodologia de controle de qualidade; - Legislao ambiental e agenda 21; - Normas e mecanismos de proteo sade do trabalhador; - Estratgias de marketing Formao especfica para a o trabalho: Com relao atividade especfica de cada empresa/ empreendimento, importante ficar atento ao surgimento de novas tcnicas e mtodos, buscando atualizao permanente. Principalmente em reas que se constituem estratgicas para a criao de um diferencial de mercado como, por exemplo, o design de produtos, questo recorrente nas discusses de qualidade e tecnologia em diversos setores (txtil, caladista, artesanato, metalurgia etc.). Contudo esses cursos so, em geral, desenvolvidos para empresas convencionais e no devem ser transplantados sem crtica para empreendimentos/ empresas autogestionrios. Assim, o tcnico/ formador responsvel pelo acompanhamento deve ficar atento para discutir com o trabalhador capacitado, a adequao ou no da tcnica ou mtodo empresa/ empreendimento. Em caso negativo buscar em conjunto redefinir o contedo luz da realidade organizativa. Para que isso seja possvel, o ideal que o formador/ tcnico tenha acesso ao curso e/ou ao material de apoio distribudo. No caso de se levar um profissional para dentro da empresa/ empreendimento de Economia Solidria imprescindvel uma discusso anterior e uma re-formatao de metodologia e contedo.

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A Contabilidade para grupos populares

Fluxo de caixa como instrumento de gesto 41

A contabilidade uma forma de representao da realidade baseada em aspectos objetivamente mensurveis e busca, basicamente, a produo de informaes teis tomada de deciso, ao planejamento e ao controle. Seu desenvolvimento foi fortemente impulsionado pela necessidade do controle de custos em funo do aumento da complexidade da produo decorrente da Revoluo Industrial. O desenvolvimento da contabilidade confunde-se, portanto, com a ascenso e consolidao do capitalismo como forma de organizao produtiva dominante. Como conseqncia, a tradicional arquitetura dos sistemas de informaes contbeis evidencia e reafirma uma srie de aspectos caractersticos da organizao produtiva capitalista, como a separao entre o trabalho intelectual e manual, relaes hierarquizadas e, principalmente, a concentrao do poder de deciso. Na cooperativa, e em qualquer empreendimento de economia solidria, a contabilidade deve servir tambm como instrumento para difuso das informaes referentes gesto. A execuo das atividades se d de forma individual, atravs dos cooperados eleitos para o desempenho dessas funes, enquanto o processo decisrio, de planejamento e de controle 42, se d pelo coletivo. As informaes geradas pela contabilidade, indicadores do efetivo cumprimento do planejamento coletivo pelos executores eleitos, devem tornar transparente a gesto, tornando pblicos todos os fatos relevantes. O processo decisrio s se torna realmente coletivo se houver a difuso, transparncia e compreenso das informaes necessrias tomada de deciso. Os sistemas de informaes contbeis devem ser operveis e compreensveis por todos os scios. A forma como a contabilidade ser estruturada, os procedimentos de registro, processamento, anlise e apresentao das informaes devem ser todos pensados e construdos a partir da realidade e dos aspectos particulares de cada grupo de trabalho. A contabilidade baseia-se em registros formais que representam fatos, e no os prprios fatos, ela representa uma realidade a partir de registros escritos. Assim, a insuficincia ou ausncia destes, gerado muitas vezes, pela falta de uma cultura de formalizao em grupos populares, reduz as informaes disponveis para uma tomada de deciso e claridade da gesto. Ao invs de se impor uma contabilidade complexa, capaz de gerar imediatamente informaes minuciosas que podem inclusive superar as necessidades percebidas pelo grupo, parece mais interessante a utilizao inicial de um controle simplificado das movimentaes financeiras que seja suficiente para extrao das informaes necessrias ao cumprimento de suas necessidades e obrigaes. Este controle dever ser tornar mais sofisticado a medida em que os cooperados e scios dele se apropriem. Contabilidade e matemtica elementar esto intimamente relacionadas. Um grupo que no domine formalmente alguns procedimentos matemticos certamente ter dificuldades na operao da contabilidade tradicional. Em grupos com grande quantidade de pessoas no alfabetizadas, existe a possibilidade de desenvolvimento de sistemas de controle de movimentao financeira baseados em smbolos.

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Texto adaptado de Joo Paulo Santos de Lima A contabilidade e as cooperativas populares autogestionrias uma contribuio democratizao da gesto do livro da ITCP-USP A gesto da autogesto na Economia Solidria, 2007. O termo controle, assim como a deciso e o planejamento, adquire nas empresas autogestionrias carter coletivo, o controle da coletividade sobre a gesto, na execuo do planejamento e deciso coletivos.

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Discutindo a importncia da contabilidade com o grupo Para se iniciar uma discusso sobre a contabilidade e sua importncia para um grupo popular e sua atividade econmica, bastante interessante a dinmica do telefone sem fio. Esta dinmica busca sensibilizar as pessoas sobre a importncia de se manter registros formais sistemticos de movimentaes financeiras e sua efetividade como forma de publicizao e transparncia da gesto. Num pedao de papel, a ser dobrado de forma que no se leia seu contedo, escreve-se um exemplo de movimentao financeira relacionada atividade do grupo. Por exemplo, na quartafeira tnhamos trinta e seis reais no caixa. Pedro, sexta feira, gastou catorze reais na compra de ferramentas. Hoje temos vinte e dois reais. Com o grupo organizado em crculo, o formador entrega o papel dobrado a um dos cooperados ao seu lado, enquanto fala em seu ouvido o que aconteceu. Este repete o procedimento com quem estiver a seu lado e assim sucessivamente, at que se chegue ao outro extremo do crculo. A pessoa no outro lado do formador narra a situao em voz alta e ento o papel desdobrado e a narrao inicial lida para o grupo. Em seguida, promove-se uma discusso no sentido de evidenciar a distoro causada pela transmisso oral e questionar sobre a possibilidade de utilizao da formalizao escrita como meio de evit-la e sobre as vantagens e desvantagens da formalizao. A idia apresentar a formalizao como um processo que garanta o acesso a informao correta a todos os associados. Discutindo a utilizao do controle de caixa com o grupo Numa discusso interessante evidenciar que so vrios os aspectos que compem uma movimentao financeira: o temporal, o quantitativo, o qualitativo, ou seja, quando, quanto, como e porque a movimentao ocorreu. Simulando situaes nas quais apenas um destes componentes se altere em relao as anteriores, possvel sensibilizar o grupo quanto a influncia de pequenas diferenas sobre o significado dos registros, e, ento, sobre a necessidade de preciso no registro das movimentaes. Se o grupo j realizar movimentaes financeiras, se possuir algum tipo de fundo coletivo, o formador pode auxiliar na sua sistematizao, gerando um controle de caixa atualizado. No havendo movimentao prvia, interessante, alm de se registrar qualquer movimento que venha a acontecer, simular movimentaes e registr-las, clarificando para o grupo os procedimentos de registro. Um modelo de controle de caixa por meio do registro cronolgico das movimentaes financeiras, que permite o acompanhamento do saldo aps cada operao. A partir do saldo inicial, que pode inclusive ser igual a zero, soma-se o valor das entradas. Em seguida, deduz-se o das sadas. Assim, o saldo estar constantemente atualizado. Saldo Atual = Saldo Anterior + Entradas Sadas A possibilidade de confronto, a qualquer momento, deste saldo contbil com a quantidade fsica de dinheiro em caixa transmite ao grupo uma sensao de completo domnio sobre a movimentao financeira, com impactos bastante positivos sobre a transparncia. De forma simplificada, cada linha desta planilha representa uma movimentao financeira, descrevendo-a com relao ao momento de sua ocorrncia, sua natureza, a quantia movimentada e o saldo restante. Este modelo de controle de caixa possui cinco colunas, preenchidas da seguinte maneira: Data Aqui registra-se o dia em que a movimentao ocorreu. Descrio - Explica em detalhe qual a natureza da movimentao. Quanto mais se puder detalhar este campo, no sentido de aumentar seu poder de explicao para o grupo, melhor. a partir

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desta descrio que se faz agrupamentos, de acordo com a natureza das movimentaes. Entrada - Apresenta os valores que o grupo recebeu. Sada - Apresenta os valores gastos. Saldo - o dinheiro em poder do grupo. calculado pela soma da entrada e subtrao da sada ao saldo anterior.
Data Descrio Entrada Sada Saldo

Total Saldo Inicial + Total de Entradas - Total deSadas = Saldo Final

Atravs do agrupamento das movimentaes de mesma natureza, possvel o preparo de um resumo da movimentao de caixa por um determinado perodo, onde constaria ao invs de cada movimentao, o valor total lanado por item de descrio. Na ltima linha das colunas entrada e sada, apresentam-se seus valores totais, o que d uma viso geral da movimentao em um determinado perodo, permitindo verificar se o saldo inicial mais o total de entradas menos o total de sadas igual a saldo final.

Saldo Final = Saldo Inicial + Total de Entradas Total de Sadas

Deve se ter o cuidado de registrar todas as movimentaes, inclusive aquelas que no tiverem relao direta com a atividade de grupo. freqente a concesso de emprstimo pelos grupos populares a seus componentes e, muitas vezes, por no se tratar de operao diretamente relacionada atividade econmica do grupo, esta no registrada. O objetivo deste controle informar como, historicamente, se formou o valor que no momento est disponvel. Assim, qualquer movimento deve ser registrado.

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Estudo de viabilidade43
O Estudo de viabilidade a avaliao das condies que precisam ser cumpridas para que o empreendimento atinja seus objetivos. Precisamos pensar e definir quais so nossos objetivos e quais so essas condies para prever o que poder nos acontecer. Claro que muitas coisas que no imaginamos podem ocorrer, mas se temos uma boa estrutura estaremos mais bem preparados para enfrentar essas mudanas. Considerando que estamos inseridos no mundo, para pensar no estudo de viabilidade, temos que entender e analisar o contexto no qual o empreendimento est inserido: econmico, social, poltico, ambiental etc. As decises do empreendimento dependero desse contexto. Vivemos num mundo em que o desenvolvimento no tem sido para todos. A desigualdade social gritante. Se queremos um mundo diferente, nossas aes devem gerar bons frutos para ns e para os outros (de hoje e de geraes futuras). Isso deve ser considerado no estudo. Para a realizao do estudo, fundamental que todos os trabalhadores estejam envolvidos na construo deste estudo, contribuindo com suas informaes, se apropriando das questes e tomando as decises conjuntamente. Na economia solidria, esse estudo envolve diferentes aspectos, que se relacionam entre si. Destacamos aqui alguns deles: - Viabilidade Econmica: este o mais conhecido e foca na avaliao dos recursos disponveis, do capital inicial e de giro, da possibilidade de retorno para os scio-trabalhadores, das possibilidades ou no de formalizao do empreendimento, e da contribuio econmica que este trar para a comunidade como um todo. - Viabilidade Social: estudo das possveis conseqncias sociais que surgiro em decorrncia da criao do empreendimento, para os associados e para a comunidade. Inclui tambm a anlise das questes associativas, do envolvimento e comprometimento esperado, das responsabilidades e tarefas conjuntamente assumidas e da autogesto no empreendimento. - Viabilidade Tcnica: anlise das tecnologias disponveis e de sua adequao aos objetivos do empreendimento, incluindo equipamentos, capacitao profissional, experincia de trabalho, metodologias de organizao do trabalho etc. Tambm importante considerar as questes de sade do trabalhador e ergonomia. - Viabilidade Ambiental: avaliao da interferncia ou possveis conseqncias e impactos da produo/atividade do empreendimento em relao natureza. P. ex., o estudo sobre a origem e qualidade dos insumos utilizados e a destinao dos resduos produzidos. um desafio para os empreendimentos juntar a eficincia econmica com a tcnica e a social (garantindo a autogesto e a qualidade de vida) e a ambiental (respeitando o meio ambiente). Quando realizar um estudo de viabilidade? importante realizar este estudo antes de iniciar as atividades do empreendimento e nos momentos de principais mudanas e definies (p. ex.: quando inserimos um novo produto ou mudamos a estrutura do empreendimento). No dia a dia, fundamental acompanhar o que est acontecendo e se as informaes do estudo esto mudando ou se mantendo, garantindo a boa sade do empreendimento.

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Elaborado por Thais Mascarenhas (Equipe NESOL-USP)

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Estudo de viabilidade econmica44

Antes de iniciar um estudo de viabilidade, necessrio ter definida a atividade econmica do grupo, quais produtos sero vendidos e qual quantidade espera-se produzir de cada produto. Para um estudo de viabilidade econmica simples, podemos supor a venda de apenas um produto (o principal). A partir dessas definies, podemos iniciar o estudo, que consiste nos seguintes passos: 1. Levantar informaes sobre os investimentos, os custos e os preos. 2. Somar os investimentos. 3. Somar os custos. 4. Calcular a receita estimada a partir do preo e da quantidade de produtos (a ser) vendida. 5. Analisar os resultados: considerando a receita estimada (4), subtramos o total de custos (3). Se o resultado for positivo ou igual a zero, o empreendimento vivel. Se for negativo, no vivel. Nesse caso, podemos voltar aos passos anteriores e ver se possvel mudar algo (como por exemplo diminuir os custos ou aumentar a quantidade produzida) para que se torne vivel. INVESTIMENTOS Envolve tudo o que for preciso comprar ou gastar com a infraestrutura (instalaes) necessria para o empreendimento funcionar. O gasto com cada item desembolsado de uma vez, no so gastos rotineiros. So considerados aqui: - Mquinas e equipamentos: de quais precisaremos para realizar a atividade acordada? P. ex.: fogo, batedeira etc. no caso de empreendimento de alimentao. - Mveis e ferramentas: de quais mveis precisaremos? P. ex.: armrio, mesa, cadeira etc. para escritrio. - Espao: vo construir um galpo? Uma sala? importante listar todos os itens e procurar por seus preos. A soma disso ser o valor necessrio para iniciar ou dar continuidade atividade do empreendimento (e poder ser retornado a quem investiu na medida em que o empreendimento tiver sobras). CUSTOS Envolve tudo o que necessrio para as atividades cotidianas de produo, comercializao e gesto do empreendimento. So as contas de luz e gua, gastos com matria-prima e insumos etc. So gastos rotineiros: a cada dia, semana, ms, temos que pagar novamente. Os custos de produo se dividem em: - Custos variveis: aumentam ou diminuem de acordo com a quantidade produzida. P. ex.: matria-prima. Podemos calcular este custo por unidade produzida. - Custos fixos: so constantes, independente da quantidade produzida. P. ex.: aluguel, manuteno das mquinas e equipamentos, conservao das instalaes, depreciao das mquinas e equipamentos (custo necessrio para sua reposio quando no puder mais ser usada). Podemos calcular este custo por perodo (mensal p. ex.). Os gastos com a retirada dos trabalhadores podem entrar tanto em custos fixos como variveis. Isso depende se o gasto varia com a quantidade produzida ou no. Nos dois casos, o resultado total dos custos no se altera.
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Elaborado por Thais Mascarenhas (Equipe NESOL-USP)

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Os custos de comercializao podem ser: frete, vendedor (que pode receber uma porcentagem por produto vendido), ida a feiras etc. Os custos com a gesto envolvem: papel, material de escritrio, telefonemas etc. Se o empreendimento tiver pessoas que trabalham apenas na gesto, podemos inclu-las aqui tambm. Em empreendimentos pequenos, comum ter pessoas da produo fazendo tambm o trabalho da gesto (nesse caso, importante reconhecer as horas de trabalho dedicadas a estas atividades). No podemos esquecer tambm dos custos tributrios (p.ex., impostos e taxas) e dos possveis custos ambientais (p.ex., tratamento de resduos). importante listar todos os itens e procurar por seus valores. Tanto em investimentos como em custos, importante pensar na estrutura bsica necessria. Se dimensionamos um empreendimento muito grande, ele pode deixar de ser vivel. RECEITA Se o empreendimento ainda no estiver em atividade, precisaremos estimar o valor de sua receita a partir do preo que nosso produto deve ter. Para isso, precisamos primeiro saber por quanto venderemos o produto. Podemos chegar no valor do preo, observando o preo dos concorrentes, de produtos semelhantes e pesquisando os consumidores que queremos atingir. Se existem outras empresas que conseguem vender o produto a este preo, isso significa que existem consumidores dispostos a pagar esse valor pelo produto. Se no houver concorrentes ou informaes sobre eles, podemos estimar o valor do preo a partir do preo de outros produtos parecidos. Podemos ainda conhecer melhor os consumidores com quem pretendemos nos relacionar. Para isso, podemos fazer uma pesquisa de mercado (entrevistando os possveis consumidores para saber se gostariam do nosso produto, quais caractersticas seriam mais importantes o produto ter, quanto pagariam por isso etc.). Aqui precisamos levar em conta tambm o preo justo: qual o valor que podemos cobrar pelo nosso produto, de modo que seja vivel e justo para ns e para os consumidores? Qual seria o valor que no proporcionasse explorao ou injustia com nenhum dos atores? Alm do valor do preo, precisamos tambm da quantidade de produtos que pretendemos produzir num determinado perodo (num ms, p. ex.). Para o clculo da receita, multiplicaremos o valor do preo pela quantidade. DICAS - calcular os valores aproximados (neste momento, no precisamos de valores super precisos, ainda) - melhor no ser otimista nos custos e investimentos. Se na verdade o valor for menor, no tem problema, mas se for maior, podemos ter um grande problema, o que pode inviabilizar o grupo.

Ponto de Equilbrio45
Para o estudo da viabilidade econmica, o primeiro passo foi o levantamento das informaes seguido do clculo dos investimentos, dos custos e da receita. A partir disso, considerando a quantidade produzida pretendida, vimos se o empreendimento estudado capaz de gerar resultados positivos. Continuando o estudo da viabilidade econmica do empreendimento, importante calcular seu ponto de equilbrio. Este ponto indica a quantidade mnima que deve ser produzida para que o
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FONTE: CAPINA. Retomando o Fio da Meada: Viabilidade econmica de empreendimentos associativos II, Rio de Janeiro, 1999.

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empreendimento no apresente resultado negativo (prejuzo). Este clculo importante, pois comum encontrar empreendimentos que esto produzindo uma quantidade menor do que a necessria para o equilbrio, gerando prejuzo. O ponto de equilbrio de uma atividade produtiva a quantidade mnima que precisamos ter certeza de que seremos capazes de produzir e de vender. Assim, se produzirmos exatamente esta quantidade, a atividade cobrir seus custos. Neste ponto, a receita (preo multiplicado pela quantidade vendida) igual soma dos custos, ou seja, o empreendimento no apresentar resultado positivo ou negativo. Como calcular o ponto de equilbrio? O clculo do ponto de equilbrio deve levar em conta os custos fixos e variveis da atividade, alm do preo de venda do produto. Relembrando, os custos variveis dependem da quantidade produzida, j os custos fixos sero os mesmos independente de quanto produzirmos. Primeiro, trabalharemos com os custos variveis. Estes custos so calculados por unidade produzida. Podemos, ento, pegar um produto vendido, ver seu preo e da tiramos quanto desse valor serviu para pagar o custo varivel unitrio. O restante chamamos de margem de contribuio. P CV = MC P = Preo de venda CV = Custo varivel por unidade MC = Margem de contribuio A margem de contribuio o valor do preo de venda que contribui para pagar os custos fixos. Aps calcular a margem de contribuio, o segundo passo ver quantas margens de contribuio precisaremos para cobrir o total de custos fixos mensais. Este clculo feito da seguinte maneira: CF / MC = PE CF= Custo fixo mensal MC = Margem de contribuio PE = Ponto de equilbrio Assim, encontramos o nosso ponto de equilbrio, isto , a quantidade produzida que cobre todos os nossos custos, mas sem deixar sobras. Podemos conferir se de fato este valor o ponto de equilbrio, calculando novamente o resultado (receita menos custos). Para isso, calculamos novamente a receita com a quantidade encontrada no ponto de equilbrio. A receita deve ser igual ao total de custos. A importncia de se calcular o ponto de equilbrio da atividade que os integrantes do empreendimento podem avaliar se de fato conseguiro produzir e vender a quantidade indicada no ponto de equilbrio (que a quantidade mnima para no ter prejuzos econmicos).

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Economia Solidria no Embu das Artes46

Nesta seco da apostila h uma sntese dos principais trabalhos de economia solidria e cooperativismo desenvolvidos na cidade de Embu das Artes. O trabalho com economia solidria no municpio de Embu surge, principalmente, a partir do incentivo da prefeitura para a formao de cooperativas na cidade, junto a pessoas desempregadas, autnomas e/ou que haviam realizado cursos de capacitao. Este foi o caso, por exemplo, dos empreendimentos coletivos atualmente existentes de: Materiais Reciclveis (Coopermape), Costura, Alimentao (Uniart), de catadores de materiais reciclveis e de artesanato. No caso da Coopermape, antes de existir a cooperativa algumas pessoas de baixa renda catavam resduos como forma de sobrevivncia, em condies subumanas. Uma funcionria da prefeitura entrou em contato com estes catadores e fez a proposta de montarem uma cooperativa, isso por volta de 1984, para que eles melhorassem sua condio de vida. Hoje, a cooperativa j tem cerca de 16 anos, com 42 cooperados, e conseguiram recentemente projeto aprovado junto ao BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) a fundo perdido para investimentos na cooperativa, depois de muita luta para expandir suas atividades. Os cooperados tem muito orgulho de seu trabalho, principalmente, porque trabalham com a destinao correta de uma parte dos resduos reciclveis produzidos na cidade de Embu, evitando que fiquem nos aterros e poluam as guas, j que a cidade localiza-se em rea de manancial, de produo de gua potvel. A Cooperativa de Costura surgiu em 2001, e assim como a Coopermape, tambm tem uma longa histria de luta e trabalho de seus cooperados. Muitas integrantes do grupo aprenderam a costurar na prpria cooperativa, com aprendizado a cada dia de trabalho. Se antes haviam cooperadas com medo da mquina, hoje se consideram costureiras e profissionais do ramo, tendo diversas experincias com a produo de roupas. A Cooperativa de alimentao surgiu h cerca de 8 anos e tem apoio da prefeitura para as sedes do empreendimento. Produzem salgados, bolos, doces e marmitex. Outras cooperativas tambm importantes de serem conhecidas so: A AASMER - Associao de Ateno Sade Mental Embu e Regio, que desenvolve a produo de artesanato junto a usurios do sistema de sade mental, ligado ao CAPS Centro de Ateno Psicossocial. O grupo participa da Rede de Sade Mental e Economia Solidria, a qual visa interligar estas duas frentes de trabalho, ou seja, a economia solidria dentro dos equipamentos de sade mental, como forma de trabalho e tratamento para os usurios da sade mental. A Associao de Catadores de materiais reciclveis que rene catadores para a venda coletiva dos materiais reciclveis. Antes os catadores vendiam seu material a atravessadores a um valor muito baixo, mas agora, coletivamente e com o apoio da SVMA (Secretaria do Verde e do Meio Ambiente) no Parque Rizzo, conseguem obter uma renda maior, vendendo os materiais junto com a Coopermape. A Cooperativa de servios de estacionamento rene guardadores de veculos que antes trabalhavam sem organizao nas ruas de Embu. Hoje o grupo tanto uma porta de ressocializao e de incluso social junto a pessoas com vulnerabilidade social, quanto uma fora para organizar o trabalho de servio de estacionamento. O grupo conta com apoio da prefeitura, que cedeu espao durante a semana para os trabalhadores desenvolverem este trabalho, alm dos cooperados tambm desenvolverem este trabalho pelas ruas de Embu. A cooperativa de condutores de transporte escolar (Escotrans) surgiu pela unio destes trabalhadores autnomos, que pararam de se ver como concorrentes e passaram a trabalhar conjuntamente, ganhando maior fora no trabalho. Atualmente realizam o transporte escolar na rede pblica e privada, atendendo cerca de 3500 crianas do municpio.
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Elaborado por Ligia Bensadon (Equipe NESOL-USP)

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O aprendizado coletivo uma caracterstica de todos os grupos aqui colocados, que com o seus erros e acertos ao longo de sua trajetria, geram trabalho e renda coletiva no municpio de Embu das Artes. Todos os grupos aqui citados tem apoio junto a Incubadora Pblica de Cooperativas de Embu, a qual busca apoiar as prticas coletivas no municpio. Dentre estes os apoios e assessorias oferecidas esto: cesso de espao e equipamentos para grupos, capacitao e assessoria em gesto, cooperativismo, contabilidade e formalizao. A Incubadora mantm parceria, para desenvolver seus trabalhos, junto ao Banco do Povo e a Sebrae. Tambm participam do movimento de economia solidria da regio e do estado de SP, junto ao Frum Metropolitano de Economia Solidria e ao Frum Estadual de Economia Solidria. Um grupo de formao mais recente so os produtores de alimentos agroecolgicos, que surgiu a partir do projeto Colhendo Sustentabilidade: Prticas Comunitrias de Segurana Alimentar e Agricultura Urbana. Iniciou com oficinas sobre o tema e os participantes interessados iniciaram a produo de alimentos orgnicos com apoio do projeto.

Contatos dos Empreendimento de Economia Solidria (EES) de Embu Empreendimento Solidria de Economia Endereo Telefone/ Contato 4704-2910 (Rosana, Jandira ou Gabi)

Coopermape Cooperativa de Rua da cooperativa Materiais Reciclveis Cooperativa de estacionamento servios

de Rua Siqueira Campo, 100 (Sede 9580-3613 (Milton), 4241-7205 da Incubadora de Embu) (Incubadora de Embu)

Escotrans Cooperativa transporte escolar Cooperativa (Uniart) de

de Rua Siqueira Campo, 100 (Sede 4149-2671, 8621-8395 (Miguel); da Incubadora de Embu) 9981-8651 (Jo)

Alimentao Lanchonetes no Estdio e no 4778-0339; 4781-9675 (Rinete) Parque Rizzo

Associao de Catadores materiais reciclveis

de Parque Rizzo

7467-3328; 7296-0530 (Helio)

AASMER Associao de CAPs e Parque Rizzo Ateno Sade Mental Embu e Regio Cooperativa de Costura

4781-5728/ 4704-5728/ 4704-7082 (Marlene)

Rua Siqueira Campo, 100 (Sede 8651-7647 (Luzia), 9789-6713 da Incubadora de Embu) (Ana), 4241-7205 (Incubadora de Embu) 9538-3829 (Bruno - educador)

Produtores de alimentos Parque Rizzo agroecolgicas de Embu (sem nome definitivo)

Incubadora Pblica de Embu: 4241-7205 - Rua Siqueira Campo, 100 (Eurenisse)

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Eixo IV - Tecnologias Livres

Nesta ltima seco vamos buscar dialogar entre os temas de economia solidria e software livre, abordando os temas de democratizao do conhecimento e cultura solidria e solidria. Entraremos de modo mais especfico nos contedos de software livre que foram aprendidos em sala de aula, como: instalao e manuteno de computadores e redes; criao e manuteno de sites, e confeco de material grfico web design.

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Material Complementar

O encontro entre a Economia Solidria e o Software Livre

Quando pensamos nestes dois temas, o que nos vem a mente? Quais as possveis relaes que podem estabelecer? Dizem que estamos na era da comunicao, da expanso das possibilidades de contato virtual e da comunicao, mas ao mesmo tempo, o Brasil ainda tem um baixo ndice populacional com acesso a internet e ao computador, muito devido ao seu alto custo (seja para compra de um computador, ou pelo monoplio do software proprietrio, e ainda, o custo de manter acesso a internet). So necessrias aes concretas que viabilizem oportunidades para as pessoas terem esse acesso com custo baixo, e ainda, conseguirem este desenvolvimento regionalizado, de uma forma mais justa e democrtica. Nesse campo pode entrar em jogo o software livre com a economia solidria, para combater a excluso digital e gerar trabalho e renda, contribuindo para o desenvolvimento local. De um lado47, o uso de tecnologias livres amplia o fluxo de informao entre as redes colaborativas dos empreendimentos econmicos solidrios e comunidades e, de outro, os profissionais do software livre podem fortalecem sua organizao a partir da autogesto, fornecendo servios e suporte em tecnologia para grupos e aes de economia solidria. Alm de viabilizar a oferta de computadores a preo mais acessvel, o software livre possibilita que as pessoas compartilhem conhecimentos. Diferente do sistema proprietrio, que utiliza cdigos fechados e secretos, no software livre as pessoas podem melhorar os programas disponveis e depois oferec-los a todos por meio da internet. "Software livre" se refere liberdade dos usurios executarem, copiarem, distriburem, estudarem, modificarem e aperfeioarem o software. O trabalho em software livre viabiliza e potencializa a incluso digital e a democratizao do conhecimento. Cria-se uma inteligncia coletiva, ou seja, um acmulo que compartilhado por seus usurios que trabalham em rede e de modo coletivo. No h restrio ao conhecimento, e o mesmo no privatizado com objetivo de lucro; o a acesso livre e no h um poder concentrado, como ocorre no software proprietrio. Este aprendizado coletivo impulsiona a integrao entre as pessoas, no sentido de melhoraria de um bem comum, assim como o trabalho buscado pelos grupos da economia solidria. Grupos estes que podem atuar com a aprendizagem e ensino de tecnologias livres e software livre, ou ainda, trabalhando para informatizar outros empreendimentos e negcios locais e comunitrios, gerando trabalho e renda local. As vantagens do software livre vo alm da sua filosofia. O acesso a internet atravs de navegadores livres mais rpido e seguro. Alm disso, atualmente, os aplicativos livres (como OpenOffice.org) reconhecem e abrem, sem problemas, os arquivos com formatos proprietrios de editores de texto e planilhas dos aplicativos proprietrios. Para a economia solidria e o software livre, a idia de um mundo ao alcance das mos calcada na troca, na valorizao do ser humano e na colaborao. A integrao orgnica desses movimentos oportuna e estratgica. Afinal, ambos so regidos pelo princpio do trabalho coletivo e buscam o empoderamento do indivduo na construo de uma sociedade mais democrtica, justa e igualitria. Nada to coerente quanto trilharmos esse caminho juntos, somando foras para outra proposta de desenvolvimento.

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Fonte: Economia solidria e software livre: compartilhar para transformar. Disponvel no site http://www.fbes.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=3142&Itemid=62

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Com Licena, sim?48

A disputa entre aqueles que defendem o uso dos softwares livres e dos que utilizam os softwares proprietrios no envolve apenas questes tecnolgicas. A escolha do usurio tem efeitos na poltica, na economia e no desenvolvimento sustentvel de um pas como o Brasil Navegar preciso, pagar no preciso quase sempre proibido copiar, distribuir, reproduzir ou modificar a maioria dos produtos que tem como matria-prima a informao, a tecnologia ou o conhecimento. Acostumamos com o tal dos direitos reservados, e assim com a imensa maioria dos livros, CDs, softwares etc. At pouco tempo, s com muito dinheiro era possvel acompanhar o ritmo das inovaes. Agora, proliferamse no mundo inteiro movimentos que defendem a bandeira do sistema colaborativo de produo de conhecimento criando solues palpveis, inteligentes e rentveis de produo, entre outras coisas, de Softwares Livres. Alternativas, aparentemente, mais acessveis e bem mais justas. A principal caracterstica de um software livre a abertura do cdigo fonte. O usurio pode estudar como o software funciona e adapt-lo s suas necessidades, alterando-o num sistema de soma e no de sobreposio, uma vez que um problema solucionado ou uma nova adaptao feita ela divulgada e pode ser usada por todos, sem pagar nada. O software proprietrio trabalha de maneira oposta: no permite que o usurio tenha acesso ao cdigo fonte e cobra preos de softwares novos por pequenas inovaes. Ou seja, enquanto o Software Proprietrio padronizado, o Software Livre permite adequaes aos mais diferentes usos. O exemplo maior desta disputa parece ser entre o Software Proprietrio Windows e o Software Livre Linux, ambos, sistemas operacionais para computadores. H diferenas bem marcadas entre os dois. A atualizao do Linux muito mais rpida, uma vez que no h necessidade de uma nova verso: os erros podem ser corrigidos por usurios em qualquer lugar do mundo. J o Windows demora mais tempo para ser atualizado, pois o acesso s novas verses depende da Microsoft e do lanamento do produto no mercado. O Vista, a mais recente atualizao do Windows, foi lanado em 2007, cinco anos depois de seu antecessor, a verso XP. Isso acontece porque o Windows utiliza a licena de reserva de direitos autorais enquanto o Linux utiliza outra licena - a GPL (General Public License ou Licena Pblica Geral)49. Ao navegar pelo Software Proprietrio que conferiu a Bill Gates o status de homem mais rico do mundo durante anos, encontramos uma interface altamente amigvel, com ferramentas simples e prticas.- Alm disso, o uso massivo do Windows faz com que ele seja, na maioria das vezes, muito mais familiar. J o Linux, primeira vista, parece coisa de outro planeta. O usurio comum, acostumado com a interface do Windows e sem conhecimentos aprofundados de informtica, demora a habituar-se ao Linux. Segundo o estudante de jornalismo Breno Fernandes, que usa tanto o Windows quato o Linux, a maior dificuldade para um iniciante em Software Livre dar-se conta de que no entende tanto de computadores como pensava. O exemplo bastante ilustrativo: imaginemos que a pessoa s usou o Internet Explorer toda a vida; e a quando chega no Linux vai logo buscar o ezinho azul e o nome internet. Nesse momento, falta, ou tarda a vir, a informao de que Internet Explorer no a Internet, mas um browser ou navegador, uma ferramenta, um software que te permite acessar a internet. . Ainda a superao do
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Fonte: Le monde diplomatique, no site: http://diplo.uol.com/_Cntia-Guedes_

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Em termos gerais, a GLP se baseia em quatro liberdades: Liberdade n.o 0: A liberdade de executar o programa, para qualquer propsito; Liberdade n.o 1: A liberdade de estudar como o programa funciona e adapt-lo para as suas necessidades. O acesso ao cdigo-fonte um pr-requisito para esta liberdade; Liberdade n.o 2: A liberdade de resdistribuir cpias de modo que voc possa ajudar ao seu prximo; Liberdade n.o 3: A liberdade de aperfeioar o programa, e liberar os seus aperfeioamentos, de modo que toda a comunidade se beneficie deles. O acesso ao cdigo-fonte tambm um pr-requisito para esta liberdade. Fonte: Wikipdia

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estranhamento inicial depende, em parte, da predisposio do usurio em conhecer um novo sistema. Pensando justamente nesse tipo de consumidor, foi desenvolvido o Ubuntu - Linux for human beings (Linux para seres humanos) http://www.ubuntu-br.org/, um sistema operacional baseado no Linux e que promete ser muito mais fcil de usar. O que chama ateno nesta disputa que ela abrange no somente questes tecnolgicas; toca tambm a poltica, a economia e a esfera do desenvolvimento social. Construir e utilizar o software livre uma maneira de trabalhar com a perspectiva de que o processo educacional tem que formar um cidado para que ele seja autor, produtor de conhecimento e de culturas e no s um consumidor de informaes, afirma Nelson Pretto, professor da Faculdade de Educao da UFBA, fundador do Projeto Software Livre Bahia (PLS-Ba) e do projeto Tabuleiro Digital, que disponibiliza para a comunidade, na Faculdade de Educao, computadores em tabuleiros que se assemelham aos das baianas de acaraj. Os tabuleiros funcionam para navegao na internet por um curto intervalo de tempo tempo de comer um acaraj e todas as mquinas utilizam softwares livres. Liberdade em verde e amarelo "O software livre tem um significado fundamental para um pas como o Brasil, porque tem como princpio a idia de autonomia", afirma Pretto. Ao que parece, os empresrios brasileiros j se deram conta dessa vantagem: segundo pesquisa publicada no blog Cultura Digital (http://www.cultura.gov.br/blogs/cultura_digital), do Ministrio da Cultura, j em 2007, 53% das empresas no pas utilizam Softwares Livres e esse nmero sobe para 73% quando contadas apenas as empresas de grande porte (aquelas com mais de mil funcionrios). O discurso governamental veiculado tanto em jornais de grande circulao no pas quanto nos aparatos de comunicao do Estado (blogs do governo, por exemplo) afirma que o Brasil tem ferramentas para despontar no desenvolvimento de SL, principalmente para o mercado de exportao. Nesse setor, a regio nordeste tem chances de abocanhar grande fatia da produo, uma vez que no eixo sul-sudeste existem indstrias para exportao de software proprietrio que absorvem muito mais mo de obra e, possivelmente, deixam o mercado menos suscetvel s investidas do SL. Atualmente Pernambuco desponta na produo de SL; Salvador, embora ainda no possua filiais de grandes empresas de produo de SL, referncia no desenvolvimento. Foi em terras soteropolitanas que surgiu, por exemplo, o primeiro Twiki do Brasil. SL que permite a interao de grupos usando um mesmo navegador, um Twiki uma plataforma de criao colaborativa de contedo, a exemplo da Wikipdia. E o que tornou Salvador pioneira foi a criao do Twiki do Instituto de Matemtica da UFBA, que permite uma melhor comunicao entre alunos e professores, pois todos so cadastrados e podem consultar informaes sobre as disciplinas do curso, ler e baixar arquivos. Parecendo andar na contramo, o governador da Bahia, Jacques Wagner, assinou no primeiro semestre de 2008 um protocolo de intenes com a Microsoft, em que acertavam a parceria do governo do estado com a empresa para o desenvolvimento de aes de incluso digital. Entre as aes, est prevista a doao de computadores para escolas pblicas, obviamente com o Windows j instalado. A bandeira do SL foi levantada pelo Governo Lula desde a campanha presidencial de 1998, e quem no se lembra do ex- ministro Gilberto Gil, logo depois de assumir o Ministrio da Cultura em 2003, usando um pingim na lapela? Era o Tux, um pingim farto aps ter comido vrios peixes, mascote escolhido por Linus Torvalds pra representar o Linux. O uso do SL nas instituies federais foi incentivado principalmente pelo MinC e pelo Ministrio da Educao, contudo, a deciso da adoo do SL fica a cargo do gestor de cada instituio. Ainda no h nenhuma lei que regulamente a questo. Bahia.br "E o Linux comea a incomodar", o que pontua Daniel Cason, estudante do curso de Cincias da Computao da UFBA e membro do Graco (Gestores da Rede Acadmica de Computao)

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que gerencia parte da rede de computadores da sua faculdade desde 2005. O grupo de gestores funciona como uma oficina de redes prtica, ou seja, o aluno trabalha efetivamente com o desenvolvimento e a manuteno de uma rede - o que para Cason deveria ser uma disciplina da grade curricular de qualquer curso de computao. De acordo com Cason, a opo do Graco pelo uso de solues livres fundamental no s para o seu aprendizado acadmico ou pelo fato de no serem cobradas licenas pelos softwares, mas tambm para uma eficiente manuteno da rede. A cada nova necessidade ou ideia que apresentada e a cada falha encontrada os alunos tm a possibilidade de intervir nos softwares e de adequ-los s suas intenes. Afinal, eles prprios, atravs de um processo de criao conjunta, podem solucionar os problemas que encontram. Vale ressaltar que o uso de um software livre no significa um uso necessariamente no comercial. No mercado de Salvador algumas empresas j apostam no uso do SL, seja buscando benefcios financeiros ou por ideologia, elas podem encontrar suporte em cooperativas que trabalham exclusivamente com tecnologias livres, e que oferecem desde servios relacionados ao desenvolvimento de softwares at a migrao de Software Proprietrio para Software Livre. Este o caso da Colivre www.colivre.coop.br , cooperativa soteropolitana, que oferece seus servios desde a pessoas fsicas, polticos, rgos governamentais, ONGs at mesmo a empresas privadas. A cooperante Joselice de Abreu chama a ateno para a relao entre SL e Economia Solidria: "a gente desenvolve o software aqui e, se a populao consome o nosso software, isso vai desenvolver a economia local". Para ela, a questo simples. Trata-se do consumo consciente, j que o capital que investido localmente, num bairro, cidade ou estado tem um retorno muito mais rpido. Quando usamos o suporte de uma empresa a qual podemos contatar por telefone ou bater na porta diferente de usar os servios de uma multinacional, cujo suporte est em outro pas, exemplifica Abreu . O caso parece simples: as tecnologias desenvolvidas prximas comunidade possibilitam o retorno mais rpido do capital investido para a prpria comunidade. Em Salvador, o movimento Software Livre cresce quase que escondido, em meio ao frenesi pelos pseudo-super-novos Softwares Proprietrios que economizam seu tempo, ou seja, pela sempre nova (e cara!) soluo dos seus problemas. A grande sacada sempre a da multinacional, que pensa de maneira organizada e inteligente na insero dos seus produtos no mercado. Ainda assim, mesmo para aqueles no muito dispostos com a causa do Software Livre, ele pode ser uma opo econmica e tanto ou mais eficiente do que o Software Proprietrio. Mas quem sabe valha a pena inverter a lgica e refletir sobre o caso, ou como disse o professor Nelson Pretto: "Farinha pouca, um pouquinho de farinha pra todo mundo".

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