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05.Jul.2013|ACINCIAPOLICIALNOBRASIL

PROPOSTADEEMENDA CONSTITUIOCONCEDE ISONOMIAENTREDOSOFIC.. (15812acessos)

FENEME ESTATUTO DIRETORIA ASSOCIAES FRUM GALERIADEFOTOS ARTIGOS NOTCIAS

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STFDECIDEQUEASPOLCIA MILITARESTMCOMPETNCI PARALAVRATUR...

RESULTADOSDAMOBILIZA DOSOFICIAISEMBRASLIA DF(9567acessos)

AldoAntoniodosSantosJunior[1] AldoAntonioHostinsdosSantos[2] LINKSTEIS AdrianoFerreiraAlvesdaSilva[3] DOWNLOADS CONTATO SUMRIO: Introduo 1 Postulamentos em prol da cincia policial. 2 Cincia policial: arte, cincia e tcnica ConclusoeRefernciasdasfontescitadas. RESUMO O estudo constata que a cincia policial no Brasil apesar de j contar com um arcabouo de conhecimento bem consolidado ainda no est conformada como cincia em razo da caracterizao histricosocial da Repblica FederativadoBrasil.Internacionalmenteacinciapolicialreconhecidacomocinciaondepossuemorganizaes de ensinoe peridicos cientficos para a difusodo conhecimento, como e.g.: Espanha,EstadosUnidos,Japo, Inglaterra,Chile,Angola,Mxico,PortugalePeru.Paracompreenderestaquestofoirealizadaumapesquisade cunho bibliogrfico onde se levantou questes ligadas compleio das cincias, notadamente aspectos epistemolgicos, o mtodo cientfico, a observao e anlise, a formao e a disseminao do conhecimento na cinciapolicial.Otrabalhoestcompostoemdoisblocos,ondeoprimeirotratadosfundamentoseosegundo,da relevncia da cincia policial. Concluise que a cincia policial no esta sendo considerada no Brasil como um campo do conhecimento humano, apesar de possuir uma estrutura para tal reconhecimento, como acontece em outros pases. Destacase que existe uma srie de peridicos cientficos brasileiros onde so difundidas as pesquisas que sucederam a partir da instituio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, a partir do ano 2000. PALAVRASCHAVES:Cinciapolicial.Epistemologia.Teoria.Polcia. RESUMEN El estudio seala que la ciencia policial en Brasil, a pesar de que tienen un marco de referencia para el conocimiento, relativamente consolidado y todavia no esta conformanda como ciencia, en razon a las caractersticas histricas y sociales de la Repblica Federativa del Brasil. A nivel internacional, la ciencia policial est evolucionando para convertirse en una verdadera ciencia. Hay organizaciones educativas y publicacionescientficasparaladifusindelconocimiento,porejemplo,enpasescomoEspaa,EstadosUnidos, Japn, Inglaterra, Chile, Angola, Mxico, Portugal y Per. Para entender este tema se realiz una encuesta de carcter bibliogrfico donde se formularon preguntas referentes a la indole de las ciencias, sobre todo en el aspectoepistemolgico,elmtodocientfico,laobservacinyanlisis,capacitacinydifusindelconocimientoen lascienciaspoliciales.Laobraestcompuestadedospartesdondelaprimeraserefierealosfundamentosyla segundalaimportanciadelacienciapolicial.SeconcluyequelacienciapolicialenBrasilnoseconsideracomo tal,apesardequeexisteunatendenciaenesadireccin,talcomosucedeenotraslatitudes.Esdenotarquehay una serie de publicaciones cientficas nacionales e internacionales, donde se difunden los estudios que siguierondelapoyooriginadoenlaSecretariaNacionaldeSeguridadPblica,apartirdesdeelao2000,con loscambiosenlapolticanacionalparalaseguridadpblica. PALABRASLLAVES:CienciaPolicial.Epistemologa.Teora.Polica. ABSTRACT ThestudynotesthatalthoughthepolicescienceinBrazilhaveaframeworkforknowledgeisnotyetconsolidated resigned as science because of the historical and social characteristics of the Federative Republic of Brazil. Internationally,policescienceisevolvingtobecomeascience.Thereareeducationalorganizationsandscientific journalsforthedisseminationofknowledge,eg.incountriessuchasSpain,theUnitedStates,Japan,England, Chile,Angola,Mexico,PortugalandPeru.Tounderstandthisissueweconductedasurveyofbibliographicnature which rose complexion issues of science, especially epistemological aspects, scientific method, observation and analysis,traininganddisseminationofknowledgeinpolicescience.Theworkiscomposedintwoparts,wherethe first deals with the fundamentals, and the second with the relevance of police science. It is concluded that the policescienceinBrazilisnotconsideredassuch,eventhoughitismovingtowardstothat.Ithasbeennoticed thatthereisaseriesofnationalandinternationalscientificjournalswhicharecirculatedstudiesthatfollowedfrom the encouragement provided by the National Department of Public Safety, from the year 2000, with changes in nationalpolicyforpublicsafety. KEYWORDS:Policescience.Epistemology.Theory.Police. [1]TenenteCoroneldaPMSC,MestreemRelaesEcon.eSociaisInternacionaisUMINHO,Portugal.Email: a2067@ibest.com.br www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33

Ocumprimentodemandadod buscaeapreensodomiciliar Pol...(9510acessos)

ACONSTUIOFEDERALEO REGIMEJURDICODOS MILITARESESTADUAIS acessos)

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www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33 a2067@ibest.com.br [1]AcadmicodoCursodeDireitoUNIVALI.Email:drdinu@gmail.com [1]CapPMSC,EspecialistaemGestoemSeguranaPblica.AVANTIS.Email:adriano.ferrs@bol.com.br.

1.INTRODUO Aepistemologiacontemplaumasriedecamposdoconhecimentohumano,sendopercebidanaliteraturaapartir de duas perspectivas, uma reducionista e outra contempornea, caracterizada pela convergncia dos conhecimentos,ouseja,aproposituradeumacinciauniversal. Acinciapolicialpodeserdescritacomoumacinciaeminentementeemprica,doramodassociaisaplicadas. Encontrase edificada nos demais campos do conhecimento humano, notadamente desenvolveuse a partir da cinciajurdica,umavezque,paraarealizaodosestudosdofatopolicial,noenfoquedepolciaadministrativa, polcia judiciria e polcia cientficopericial, se resgatam os conhecimentos j consolidados nesta cincia, precipuamente. Este estudo tem como objetivo levantar o estado da arte, institutos de cincia policial e peridicos cientficos, nacionaiseinternacionais,primordialmente,quepertinamsobreofatopolicial. Comprovouse que a cincia policial no Brasil est num estado incipiente, normalmente conduzida pelas demais cinciase.g.:cinciasjurdicas,antropolgicas,sociolgicas,econmicas,asdareadasade,dapsicologiada administrao,entreoutras. Porm, o recente envolvimento das instituies de ensino superior brasileiras, mormente com maior profuso a partir do ano 2000, no tocante ao desenvolvimento de linhas de pesquisas para o estudo do labor policial proporciouumaevoluo. Otrabalhoestcompartimentadoemdoisblocos:(1)Postulamentosemproldacinciapolicial,ondeseencetao Estado como engendrador das instituies policiais e estas como um fenmeno complexo. Neste momento apresentasealgunseventosquecontriburamparasuscitaragnesedacinciapolicial.(2)Cinciapolicial:arte, cincia e tcnica. Bloco no qual so tratados conceitos e definies acerca da cincia, da epistemologia, da observaodomtodoedadifusodosconhecimentosemcinciapolicial. Constitui um campo ermo e longe de um discurso adstrito simplificao do fazer policial, ficou fortemente matizada que a cincia policial est composta num amlgama de diversidade, multidisciplinaridade e transdisciplinaridade, requisitando um arcabouo metodolgico multidimensional usualmente constitudo nas demaiscincias. Nesteprlogo,convmrealarqueoeldesteestudonoestconsubstanciadoempropordevaneios,ouento, porfatoresmetafsicos.Visa,destarte,umpostulamentoeumaaberturaparamaioresamaisacuradasdiscusses acadmicasquecontribuiroparaaaoreflexocomorientaoaoengendramentoefortalecimentodacincia policialnoBrasil,contribuindoparaumasociedadecommaiordesenvolvimentohumano. 1.POSTULAMENTOSEMPROLDACINCIAPOLICIAL O Estado contemporneo est caracterizado pela preocupao com o desenvolvimento humano por intermdiodasoluodosconflitossociaisemergenteseseudesenvolvimento. BORGES[4] propugna sobre o desenvolvimento como um processo estrutural da sociedade com a seguintetessitura. Adiscussoarespeitododesenvolvimentodeveserpautadaapartirdasistematizao da produo do conhecimento de temas fundadores do debate atual sobre a temtica comointuitodecontribuirparaareflexoeainterpretaodosdilemasdasociedade, assim como melhor compreender as estratgias e as aes polticas com as quais diversos atores sociais agem e intervm na soluo de problemas relativos ao desenvolvimento. essencialaexistnciadeaparelhosparaconciliaodaordempblicaedefesasocial,nesteparticularo aparelho repressor, representado precipuamente pelo sistema policial, conforme postula WEBBER[5] quando apresentaaconcepodeestado:[...]uminstitutopolticodeatividadecontinuada,quandoenamedidaemque seu quadro administrativo mantenha com xito a pretenso do monoplio legtimo da coao fsica para a manutenodaordemvigente. A organizao representada pelo sistema policial uma das mais antigas e se fez presente em outros estgiosevolutivosdasociedade.AsseguraBERRONES[6]partirdoEstadoModernoconstitudonofinaldosculo XVIII,ampliaramseasconquistassociaiseparticularmente,ovalordavida,materializadonosdireitoshumanos. REINER[7]asseveraque: Qualquer um que viva numa sociedade moderna tem essa noo intuitiva do que a polcia. Entretanto, entender a natureza e o papel do policiamento, especialmente em relaoaumamploperododetempoeespao,requeralgumaexploraoconceitual dessaidiaestabelecidadoqueapolcia.Associedadesmodernassocaracterizadas peloquepodeserdenominadofetichismodapolcia,apresunoideolgicadequea polcia um prrequisito essencial para a ordem social e que sem a fora policial, o caosvaiinstalarse. Contradiesinternasnaformadeorganizaodaproduoedistribuiodosbensproduzidostmgerado e aprofundado conflitos antigos, que hoje materializam de forma tambm diferenciada em todos os setores em razodaausnciaeineficinciadaspolticaspblicas,e.g.:HUGHES[8]DRUMONDJr[9] ABREU e ABREU[10] www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33

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www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33 razodaausnciaeineficinciadaspolticaspblicas,e.g.:HUGHES[8]DRUMONDJr[9] ABREU e ABREU[10]

PAIM[11]. AcinciadohomemasseveraMORIN[12],nodetmumprincpioquesedimenteofenmenohumanono universo natural, muito menos um mtodo capaz de aderir extrema complexidade que diferencie de outro fenmenonaturalconhecido.TodoobackgroundexpressadoathodiernamenteodafsicadosculoXIX,com a ideologia subjacente do cristianismo e do humanismo ocidental, consolidado no construto da supremacia do homem. ANDRADE[13] diz que Edgar Morin defende que pertinente a constituio de uma teoria da complexidadeparaquesejapossvelrespondersinsuficinciasdateoriatradicional. SILVA[14]estabelecequefazercinciapolicialnoseconfundecomosconceitosdametafsica,umavez queessanotranscendeasfronteirasdacognoscnciahumana,consagrandosecomoinsolveis. Acinciapolicialrequeroconhecimentodospostuladosdateoriadacomplexidadeparasuacompreenso umavezque,contemplaelementosfsicos,biolgicosesociolgicos. AsseguraMORIN[15]sobreocontextodacomplexidadeoseguinte: [...]defato,comojsevateorianosequebranapassagemdofsicoaobiolgico,do biolgicoaoantropolgico,passandoaomesmotempo,emcadaumdestesnveis,porum salto metassistmico, entropia negentropia, da negentropia antropologia (hipercomplexidade). Ela pede uma metodologia ao mesmo tempo aberta (que integre as antigas)eespecfica(adescriodasunidadescomplexas). A sociedade contempornea est marcada pela gerao e consolidao de conflitos de toda ordem necessitandodasorganizaespoliciaisparaodesenvolvimentohumanoapartirdamanutenoepreservaoda ordempblica,consagrandose,destarte,ofatodelituoso,comoumaspectosingulardaatividadepolicial,ofazer policialcomprofissionalismoquesetraduznacomposioepistemolgicadacinciapolicial. SERVA,DIASeALPERSTED[16](grifonosso)sustentamque: A epistemologia se prope a definir tanto uma teoria geral do conhecimento como um estudomaislimitadoacercadagneseeestruturadascincias.Seuconceitonotemum significado rigoroso e nico, mas apesar disso, como se apresenta com carter interdisciplinar,permiteaopesquisadorconstruirumaidiasobreasuaprpriadisciplina. FERRARI[17]postulaoseguinte:Ateoriageralmentedefinidacomoumsistemadeproposiesou hipteses que tm sido constatadas como validas (ou plausveis) e sustentveis. A teoria um corpus de conhecimentoeconjecturassujeitoacontnuasmodificaes. MENKE, WHITE e CAREZ[18] apresentam uma discusso acerca do entorno identitrio a partir da necessidadedeprofissionalizaodosrgospoliciaisconsoanteoqueseapresentailustradonaFigura1. Figura1.Compleioidentitriadotrabalhopolicial:profissionalismo,profissionalizaoeprofisso. CONSTRUCTO Profissionalismo DEFINIO Atina ideologia, a filosofia empregada pelogrupoqueexerceumaocupaopara escopar a reinvidicao a um status profissional. Pertina ao fazer policial como uma ocupao,cristalizandoseumaorientao permanente de uma ocupao em sua trajetriaatsetornarumaprofisso. A profisso se consolida num grupo ocupacional que executa um controle relativamente exclusivo sobre um corpo epistemolgico, empregado em prol de uma determinada finalidade, que so os valoressociaisbsicos.

Profissionalizao

Profisso

Fonte:ElaboradopelosautorescombaseemMENKE,WHITEeCAREZ. Nessainclinao,aorganizaopolicialtemmetaserecursosreunidosdemaneirasistmica,denominados deelementossupraestruturais,estruturaiseestruturantes. Os elementos supraestruturais esto integrados em todo evento policial, formando, destarte, um substrato,umelementomvel,umamatriadisforme.Ele,demodoisolado,noformataoeventopolicial,porque forma uma matria instvel, em permanente transformao, gerando imprevistos, erros, desafios e, destarte, forandodemandaspermanentesdeinterveninciadeumelementoestruturante,paraqueseprotejaosistema. A forma do evento policial, em consonncia com as metas explcitas, representadas por insumos de toda ordem do sistema, e.g.: capital humano, capital econmico, capital financeiro, as competncias individuais e coletivascriaroascondiesparaoexercciodafunosocialdaseguranapblicaedefesasocial. SERRATO[19]BAYLEYeSKOLNICK[20]emestudosacercadosparadigmasdepolciaesuasnecessidades de mudana em seis cidades norteamericanas, asseguram que o fazer policial deve se pautar no planejamento, nosestudosdosfatospoliciais,nagestodosprocessosenaaproximaocomacomunidadeparaumapoltica www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33

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www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33 nosestudosdosfatospoliciais,nagestodosprocessosenaaproximaocomacomunidadeparaumapoltica

preventivaafimdeseconsolidarateoriadacinciapolicial. Os elementos estruturais so aqueles que formatam os fatores supraestruturais so aqueles que compem, juntam e combinam, formando um sistema racional, podendo ser intrnseco ou extrnseco ao evento policial. Comofatoresestruturaisintrnsecos,propriamenteditos,citaseaordemjurdicaemqueseinsereo projetoorganizacionaldaspolciasesedeterminamasformaspelasquaisopoderdepolciaserexecutado.Jos elementosoufatoresextrnsecossoformadospelosestruturaisimediatoseestruturaismediatos. Oselementosestruturaisimediatossoaquelesqueinfluemnoeventopolicial,impondoparadigmasde atuao, interferindo, destarte, no funcionamento do sistema. Como representantes desses elementos internos, tmse as associaes e sindicatos dos servidores da segurana pblica, as universidades, as organizaes no governamentais(ONG),movimentossociaisemgeraleotipodepolticagovernamentalempregada. Osgrandesblocoseconmicos(e.g.:MERCOSUL,UNIOEUROPIA,ALCA,PACTOANDINOeoutros) que integram o movimento da globalizao, aliada esteira digital compem um amlgama universal, gerando culturasintersticiais,queinfluemsobremaneiranavidadosistemapolicial,engendrandomudanasnaestrutura internadessasorganizaes. Oselementosestruturantesestocompostospeloarcabouodasdecisesquesoaplicadasnosistemade seguranapblicaAsdecisescompemeformamadinmicaquearticulamoselementossupraestruturais,elas intervmeasseguramaformaaosistemaseconsolidandonosprogramaseprojetos. Asorganizaespoliciaisparaageraodeprodutoseservioseficientes,eficazeseefetivosnecessitam satisfazer as demandas sociais de modo prativo e complexo em face s mudanas na tessitura social, considerandoasinclinaespolticaseaprocuraporparceriasasseguramGROENEWALDePEAK[21]. As organizaes promotoras da ordem pblica, que atuam com um enfoque da complexidade (e.g.: comunitrio, de aproximao e de resoluo de conflitos) necessitam para cumprir esse mister, uma postura tcnicocientfica,efetuandoaobservaoeanlisesconstantes,fundamentaisparaatomadadedecises,ouseja, tornase crucial o emprego permanente de diagnsticos, pesquisas de todos os tipos para o conhecimento da realidadeaqualterdeintervir. A cincia policial se consagra como sendo uma cincia do Estado e da sociedade, suas regras esto definidasnodireitoconstitucionaleadministrativo,integrandoumcampomaiordodireitopblico,bemcomoas demaiscincias,mormente,ascinciassociaisaplicadas. Acinciapolicialpossuiobjeto,fundamentos,mtodosevalores,sendooseventospoliciaisobservadose analisadospormeiodoconhecimentocientfico. AevoluodacinciapolicialnoBrasiliniciacomoexrdiodaRepblicaBrasileira.Talperododescrito comosendocolonialistaexploratriotendosuafilognesenodireitofrancs,ancorandose,tambm,noprojeto anglosaxnicodepolcia,atadcadade30,quandodoinciodainfluencianorteamericanaqueperdurouato fimdoperododeexceo. Ressaltase que ainda perdura certo vnculo com o Exrcito Brasileiro, no caso das policiais militares, as demais polcias operam sem esse tipo lao constitucional. A mentalidade que a segurana pblica seja um apndicedaseguranainterna,nopormenosquemuitospoliciaismilitaresaindafazempartedemissesde paznoexterioratividadeextremamentemilitardesenvolvidapeloExrcitoBrasileiro. JASCHKE[22]acercadaatividadepolicialnaEuropaque: Desdelosaossetenta,lainvestigacinpolicialenEuropatratalosorgeneshistricosyel desarrollodelaPolicaydelaactividadpolicial.Enlamayoradelasnacioneseuropeas,la funcin de la Polica fue separndose gradualmente del poder militar y de los intereses personales de los gobernantes para fundamentarse en el derecho y la ley, mantener la justiciayprestarservicioalosinteresesdelconjuntodelacomunidad. Apesar das crticas a esse modelo belicista de projeto organizacional, o qual se configura predominantemente como reativo, diametralmente oposto ao projeto de orientao policial oriental, persistem inmerasinjunesclassistasparaamodernizaodesseaparelhodoEstado. Com a gnese da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), vinculada ao Ministrio da Justia, em 1997, acontece um salto quantitativo e qualitativo. O rumo reducionista de atuao policial submerge lentamente,dandoespaoaoparadigmadecomplexidadenaperspectivadoeventopolicial. A SENASP deflagra uma ruptura com o paradigma belicistamilitarista, de carter estritamente repressivo, fortalecendoacinciapolicialedesencadeandoumasriedepublicaesnessecampodoconhecimento,criando ascondiesparaaconstituiodamatrizepistemolgicadacinciapolicialnoBrasil. Nesse perodo, estes pesquisadores destacam como fundamental para ecloso da cincia policial os seguintesfatores: 1.Ofortalecimentodopapeldasuniversidadescomoagentesdemudanassociais. 2. A transnacionalizao, que forou as organizaes policiais a procurarem maior integrao e interdependncia.Asociedadeglobalengendroudemandasdedefesasocialdemodomaisamplo. 3.Atecnologiadainformaopassouaintegrarosprocessosdepoliciamentoadministrativo,judicirioe cientficopericial,tornandoosmaiseficazes.Asubstituiodoelevadocontingentederecursoshumanos pelo vdeomonitoramento. A integrao das bases de dados est se tornando realidade, os GPS (Global Positioning System) e os estudos de inteligncia cada vez mais complexos transformam a realidade da atuaodasorganizaespoliciais. www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33

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atuaodasorganizaespoliciais. 4.Afilosofiaeaestratgiadepolciacomunitria,quepossibilitouumrepensaroparadigmadepolciade represso. A mudana para a policia de convivncia e de resoluo de conflitos exige policiais mais bem selecionados,treinadosedesenvolvidoscomnovascompetncias. 5. O paradigma belicista d lugar a uma organizao mais racional, menos verticalizada, com uma hierarquiamaisbranda,menosmilitarista. 6.OcorebusinessdeslocasedoEstadoparaocidado,agoranaqualidadedecliente.Tornoupromordial compreendlo e conhecer quais suas demandas por ordem pblica. O cidado passou a participar e controlarasorganizaespoliciaispormeiodaeclosodasouvidoriasecorregedoriasdepoliciais. 7. As demandas ligadas ao meio ambiente e com o surgimento da polcia ambiental, com atividades de natureza hbrida, realizando a polcia administrativa e judiciria. Os danos ambientais fizeram surgir a PolciaMilitarAmbientalparaprotegerasociedadedosdanossadeeaobemestardaspessoas,umavez queaprpriasociedadeseinclinouparaessademanda. 8.Osurgimentodasorganizaesnogovernamentaisedasorganizaessociaisemrazodainopernciado Estadoparaequacionarseusproblemas.Asociedadecomeaodespertarparaaautoorganizao. AconstituiodabasecientficaparaaCinciaPolicialseconsolidacomaampliaoeintegraodos gruposemergentesdetrabalhonessareae,emespecial,comasnovasexignciasdasociedadecontempornea. Observandoeanalisandoseaconstituiodacinciapolicialnomundo,e.g.:Espanha,Portugal,Canad, EstadosUnidosdaAmrica,Mxico,Inglaterra,Chile,entreoutros,inferesequeacinciapolicialnoBrasiltem umcorpoepistemolgicoemfasedesedimentao. NoBrasil,somenteapartirdadcadade90queosestudosdecinciapolicialseevidenciaram.Atento, a polcia operava por meio de perspectivas extremamente legalista e belicista, em razo do perodo de exceo instaurado entre 1964 e 1980. Na realidade, ainda perduram alguns traos daquela conjuntura, mormente nos estadosdonorteenordestedopas. Com base nessas mudanas histricosociais, entendese que a cincia policial est dotada de uma epistemologia especfica, que se firmou como saber interdisciplinar, se caracterizando predominantemente como umacinciasocialaplicada. No bloco a seguir, ser desenvolvida a idia de cincia policial, como arte, cincia e tcnica, consubstanciada na observao, na anlise, na comparao, na sntese e na sistematizao dos eventos de manutenoepreservaodaordempblicaedefesasocial. 2.CINCIAPOLICIAL:ARTE,CINCIAETCNICA Acinciapolicialsefirmanumprocessosistmicoecomplexodeatuaodepolciaadministrativa,polcia judiciriaepolciacientfica,paraamanutenoepreservaodaordempblicaedefesasocial. STOTT[23] (2009, p. 10) assevera que fundamental se entender como as prticas policiais so compreendidas,tudoqueestligadoaocotidianodofazerpolicial,havendoanecessidadedeumcorpoterico. A cincia policial consiste na aplicao de tcnicas cientficas que abastecem a abordagem prtica para a preveno e represso de comportamentos criminosos e antissociais, ao mesmo tempo, se aproxima das comunidades.Paratanto,envolveoconhecimentodeestilosdepoliciamento,direitosedeverescidados,tcnicas deentrevista,trabalhodelevantamentossobreacriminalidade,bemcomoodomniodeconceitosdelideranae geraodesinergiaspositivas. JASCHKE[24]comentaque: Eslacienciapolicialunacienciadepors,setratadeunacienciatericaodeunaciencia aplicada,esunadisciplinaindependientequeempleasuspropiosmtodoseinstrumentos? La ciencia policial es el estudio cientfico de la Polica en cuanto a institucin, y el de la accinpolicialencuantoaproceso? MIGUEL[25]identificasobreacinciapolicialumcunhosubjetivodaseguintemaneira: Ascinciaspoliciaissoparticularesouautnomas,umavezquenoso contemplativas ou ativas, [...], porque nelas a moral exige um tratamento diferenciado e intenso, requerendo um permanente entendimento do bem como tal (no no sentido utilitrio), como tambm saber qual a finalidade do homem para poder ordenar sua capacidade e potencialidade. Se o policial prescindir disso existiria um extenso distanciamentodeseuobjeto,porquerestringiriadessebemaaohumanadopolicial. Aassertivautsuprarealaaidiadequeofazerpolicialseconstituinumacincia,arteetcnica,quetem porfinalidadeamanutenodaordempblica. Aontognesedacinciapolicialestfundadanareduodaviolnciasocial,docrime,daimpunidadeedo medodocrime,constituindoseseuobjeto,durantemuitotempo,semumtratamentocientfico. NaUnioEuropia,afirmaJASCHKE[26],asltimascincodcadaslevaramaexpansodapesquisaea umtratamentomaiscientfico.Otreinamentodepessoalfoimaisorientadoparaumcontedoprofissional,porm comfocoacadmico. Asorganizaespoliciaistmrelevnciaparaasociedadecontribuindoparaodesenvolvimentohumano, sorarssimososrincesdavidahodiernaquenosejamorientadosporsuaao. Ocorpoepistemolgicodacinciapolicialconstrudopelastcnicasdeobservao,experimentao, induo, deduo, inferncia, de anlise e sntese, empregandose as diversas perspectivas das cincias sociais
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aplicadas,primordialmente,aoestudodaprxispolicial. SobreacinciapolicialSILVA[27]asseguraque: [...]acinciadepolciadeseguranaeordempblicatemporobjetooestudosistemticoe metdicodapolciaostensivaedepreservaodaordempblica,ouseja,aPolciaMilitar, comoInstituioeEstrutura,componentedeumsistemadenominadoseguranapblica. Essassntesesqualitativassoresultadosacumuladosdeduasorigens:umasubjacenteexperincia diriaeaoutraseoriginadosmtodoscientficos.Numarazodeserbiunvoca,remontandooqueseconhece porteorias. ComrelaosregrasdeconotaoempricapostulaFERRARI[28]que:Osconjuntosderegras,de conotaoemprica,soosqueorientamaconstruodasproposiesdateoriaemrelaoaomundoreal. Acercadaspesquisasdecontroledocrime,seusmtodoseperspectivasasseguraSHERMAN[29]que: Trs mtodos dominam as pesquisas modernas de controle do crime. Um essencialmenteepidemiolgico,examinandoasvariaes,distribuieseconcentraes dos problemas do crime na populao. Um segundo quase que experimental examinando as diferenas antes e depois nas taxas de crime em uma determinada populaosubmetidaaumanovaintervenopolicial.Oterceiromtodototalmente experimental, designado aleatoriamente tticas alternadas ou sanes atravs de uma grandeamostradeunidadesequivalentes. Cervo e BERVIAN[30] asseguram que existe um mtodo comum para todas as cincias, o qual tem processos cientficos para qualquer caracterstica de pesquisa sendo suas fases: Propor problemas (2) Realizar observaes e delimitaes (3) Registro dos dados com o intuito de responder as questes anteriormente efetuadas(4)Elaborarexplicaesouredimensionarasconcluses,idiasouopiniesquenoseencontramem simetriacomasrespostas(5)Generalizarconsisteemampliarasconclusesatodososcasossemelhantes,logo consistenainduo(6)Predizerqueemtaiscondiessepodeesperarcertasrelaescausais. Inobstante,sobreomtodonascinciassociaisSILVA[31],(grifonosso)assevera: A partir de Einstein e Popper desmistificouse a concepo de que mtodo cientfico um procedimento regulado por normas estreitas e rgidas que determinam os passos a serem seguidospeloinvestigadorparaqueseproduzaoconhecimentocientfico.Assim,acincia contempornea no prescreve mais um mtodo com normas pontuais e definitivas, pois a investigao deve agora orientarse de acordo com as caractersticas do problema a ser investigado, as hipteses formuladas, e as condies que se propiciam criatividade do investigadornodecorrerdainvestigao. Asteoriassocomoumdesenhoqueseconcebecomorealidade,seconsagrandocomoumconjuntode regras criadas para associar uma determinada parte da realidade. A cincia policial construda com fulcro na prxis da atividade policial, se constituindo num processo histrico em constante metamorfose, proporcionada peloseufim,queadefesasocial. FEYERABEND[32]realasobreoscuidadoscomomtodonaspesquisasdecarterhistrico,queno existemregras,princpiosengessados,imutveiseessenciaispodendolevarainfernciaserrneas. Algumas organizaes voltadas ao estudo das cincias policiais no mundo podem ser levantadas com facilidade na internet a partir de pesquisa apropriada e.g.: Police Science Institute e a University of Glamorgan Police Science Institute, no Reino Unido European Approach to Police de Luxembourg National Research Institute of Police Science, Japo Law Enforcement/Police Science schools da Amrica do Norte Instituto Universitario de Investigacin en Ciencias Policiales, Universidad de Salamanca, o que nos permite afirmarqueexistempolosegruposproduzindoconhecimentocientficoespecficodecinciapolicial. Amaioriadessasorganizaestemperidicoscientficosquetratamdacinciapolicialcomoe.g.:International JournalofpolicescienceandadministrationTheAmericanjournalofpolicescienceTheJournalofcriminallaw, criminologyandpolicesciencePoliceQuarterlyArizonaPoliceScienceJournalPolicingandSociety,European PolicescienceendResearchBulletineReviewforPoliceScienceInstitute,InternationalJournalofpolicescience andManagement,Cienciapolicial:revistadelInstitutodeEstudiosdePolica,AcademiadeCienciasPoliciales. Constatase ento a existncia de peridicos cientficos destinados ao estudo do fato policial elaborados comorigorcientificoindispensvelaqualquercincia. KUHN[33] concebe que: A cincia normal, atividade na qual a maioria dos cientistas emprega inevitavelmentequasetodoseutempo,baseadanopressupostodequeacomunidadecientficasabecomoo mundo. Sendoqueacincianormalentoseconfiguracomoomodeloqueacomunidadecientficaconcebenum determinadotempo. Sobre natureza terica e experimental assevera KUHN que os vieses de composio do modelo so, ao mesmotempo,tericoseexperimentaisconcebemseproblemasbemdelineadosquecontmassuassoluesde maneirasubentendidaosmodelospermitemqueseaprofundenoproblemaparasuacompreensoesoluo. NocasoBrasileiro,apresentamseosseguintesperidicosquetratamdacinciapolicial(e.g:Revista Alferes,RevistaForapolicial,RevistaOrdemPblicaeDefesaSocial,RevistaUnidade,RevistaBrasileirade SeguranaPblica,RevistaSolues,RevistaPreleio).Grandepartedessesperidicosdesenvolvidapelas organizaespoliciais,caracterizando,destarte,umapreocupaocomadisseminaodacinciapolicialparaa comunidadecientficaemgeral.BENDAVID[34]etal.asseveramque:Amaiorpartedapesquisacientfica www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33

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www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33 comunidadecientficaemgeral.BENDAVID[34]etal.asseveramque:Amaiorpartedapesquisacientfica publicadaemrevistasdecontedoaltamenteespecializado.Estaliteraturaconsisteemgrandepartederelatrios depesquisasedeafirmaestericas.

Domesmomodo,destacamsenumerosaspublicaesacadmicasproduzidasnascinciassociaisaplicadas administradospelasuniversidadese.g.:LIMA[35]: EmtermosdedivisoentregrandesreasdoconhecimentoutilizadaspeloCNPq,asCinciasSociaisAplicadas(67 gruposdoDireito,21doServioSocial,entreoutros)soasresponsveispelamaioriadosgruposdepesquisa cadastradosnoCNPq(42%).Logonasequncia,com39%,vemasCinciasHumanas,nasquaisaSociologia destacasecomoasubreacommaiorquanti dadedegruposdepesquisa(40).Emsentidooposto,asCincias ExatasedaTerraeasCinciasBiolgicassoasreacommenornmerodegruposdepesquisacadastrados. WEISBURDeNEYROUD[36]asseveramque,comasuniversidadesauxiliandonofazerpolicial,ouseja, fortalecendoacinciapolicial,seriapropiciadoumserviomelhor,garantindoasobrevivnciadapolciano mundoaltamentecompetitivodoserviopblico.AcercadoaspectointerativodacinciapolicialJASCHKE[37] postulaoquesegue:Acinciadepolcialidacomconhecimentoqueosgestoresdepolciaprecisampara realizarosseustrabalhos.Oferece,igualmente,ssociedadesdemocrticasoconhecimentonecessriopara monitorareparticiparnoprocessodopoliciamento. AFigura2ilustraoprocessodegeraodoconhecimentonacinciapolicialobservadonoBrasil,apartir daspesquisasrealizadas,tomandoporbaseocotidianodasdemaiscinciasfactuais. Figura2.Aformaodoconhecimentonacinciapolicial. Fonte:Elaboraoprpria. Aaplicaodemtodoscientficosconstituiumaprticapermanentenabuscadoconhecimentonacincia policial,detalhequesertratadoaseguir. Ageraodeconhecimentosnacinciapolicialporintermdiodousodemtodoscientficosprocessos sistemticos de aquisio e tratamento de informaes anloga a outras formas de pesquisa, que se empenham na investigao de outros fenmenos, (e.g.: a observao de uma comunidade indgena, pelos antroplogosaobservaodegrupossociaisemgrevepormelhoressalrios,pelossocilogoseaobservaoe diagnsticodopacienterealizadapelomdico),todaatividadepermeadaporumenfoque,modelosetcnicasque levarosinfernciasacercadarealidadepolicial. SimtricamenteSERRATO[38]queoeventopolicialpodeserestudadoapartirdasseguintesvariveis:(1) Ausncia de capital social. (2) Fatores de risco. (3) Violncia domstica. (4) Tipologia da delinqncia. (5) Contexto urbano inadequado. (6) Iniqidade social e marginalidade urbana. (7) Concentrao de delitos em determinadasreasoucenriose(8)Ineficciainstitucional. Nacinciapolicial,ressalvadasastipologiasdosfenmenos,oinstrumentalmetodolgicoessencialmente omesmoqueestconsagradonasdemaiscincias. PostulaLIMA[39]acercadapesquisaemseguranapblicaque: [...], foram feitos enormes avanos no domnio da pesquisa emprica. Por um lado, um permanentecuidadoparacomaqualidadededadosprimriosesecundriosqueinformam os estudos, mediante mltiplas metodologias e distintas tcnicas que incluem investigao documental, estudos de carreiras morais e histrias de vida, surveys e pesquisas de vitimizao, tcnicas projetivas que exploram distintos ngulos de representaes sociais e culturais. Oconhecimentocientficooresultadoobtidopeloempregodeumasriedemtodos.Logo,amedidaque seaperfeioamosmtodososconhecimentospoderoseratualizados. MORIN[40]asseguraque: O conhecimento cientfico est em renovao desde o comeo deste sculo. Podemos at perguntarnosseasgrandestransformaesqueafetaramascinciasfsicasdamicrofsica astrofsica , as cincias biolgicas da gentica e da biologia molecular etologia , a antropologia (a perda do privilgio heliocntrico no qual a racionalidade ocidental se via como juiz e medida de toda a cultura e civilizao) no preparam uma transformao no prpriomododepensaroreal. Alguns mtodos so usuais na pesquisa em cincia policial e.g.: Os levantamentos ou survey, os experimentaiseosestudoscausais. SILVA[41]afirmaque: Aexpressomtodocientfico,comooseuprprionomeindica,representaametodologia que define e diferencia o conhecimento da cincia de outros tipos de conhecimentos. O conhecimento cientifico no susceptvel a natureza subjetiva. Por outro lado, existem correntes diversas da cincia que derivam, por sua vez, dos diferentes conceitos sobre www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33

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www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33 correntes diversas da cincia que derivam, por sua vez, dos diferentes conceitos sobre realidade,percepo,teoriasetc.

AcercadoempregodomtodoemcinciashumanascomentamCAMARGOeELESBO[42]oseguinte: Historicamentepodesevisualizarumdeterminadoperodoemqueeraconsideradocincia aqueleconhecimentobaseadonaobservaoenaexperimentao,objetivoeneutro,eque seutilizavadeummtododeinvestigao(visopositivistadacincia). AFigura3ilustraascaractersticasdosmtodoscientficosmaiscomumenteempregados. Figura3.Mtodosempregadosnacinciapolicial. METODO Levantamento (Survey) CARACTERSTICA Emprega instrumentos de coletadedados(e.g.: Reviso bibliogrfica, observao, entrevista, focus group e questionrio). O levantamento normalmente realizado a partir de uma questo de pesquisa. Resumese no acompanhamento e aferio das influncias de uma mudana submetida numa determinada situaoobservada. Podese fragmentar o grupo em tantas partes para ento se inocular a varivel de mudana. Tambm com o auxlio de instrumentos de OBJETIVO Identificar as caractersticas de algum fato policial, compreender as circunstancia que causaram a tessitura de variveis para a ocorrnciadoevento. EXEMPLO Demandas por segurana pblica em consonncia comaidadedocidado[43].

Experimental

Verificar a mudana de comportamento aps a inoculaodavarivel. Normalmente se emprega o mtodo survey, anteriormente, para depois se aferir as mudanas.sociais

Levantar o medo do crime numa determinadalocalidadeeaps,implantar um procedimento de operacional estratgico, e.g.: policiamento comunitrio. Sendo novamente aferido aps um tempo de aderncia nova varivel.

Estudos causais

Conhecer o impacto de Clima Organizacional em Organizaes uma determinada varivel PoliciaisMilitares[44]. sobre as outras. Verificar

coletadedados(e.g.: arelaocausaefeito. Reviso bibliogrfica, observao, entrevista, focus group e questionrio), procurase estabelecer correlaes de variveis. Fonte:Elaboraoprpria. CONCLUSO Constantemente se estabelecem paralelos entre a evoluo das cincias e a evoluo da humanidade. Inobstante se constitua numa forma lgubre de remontar as fragilidades da condio humana, consagrase que pairaaesperanadeencontrarnotranscursodenossahistriaarespostaparatodasassoluesecompreenso danossaexistncia. Longe de permear esse intento, mas com o fito de instar e facilitar aes e reflexes para a uma contribuio intelectual mais profunda acerca da cincia policial, ainda em estado de formao e jovem cincia. Esta requer que inmeros hiatos sejam preenchidos, e.g., a necessidade de maior aproximao com as organizaes orientadas para o ensino, a pesquisa e extenso, em que se elaboram e desconstroem o conhecimentoacercadacondiohumana. A assero acima possibilitaria, tambm, uma revoluo e evoluo cultural nas organizaes policiais, possibilitandoaostrabalhadoresdofazerpolicialumaperspectivadecompreensodofatopolicialcomumevento demaiorcomplexidade.Esteexigiroempregodeumquadrotericoparasuacompreensoenosomenteos postulamentosencetadosnoensaioerroenafragmentao,baseadosnarepresso,pelafaltadeconscinciada dimensoculturalreflexivaecognitivaarticuladacomaidiasecadepoder,afirmadasnopredomniodasrelaes dedominaoeviolnciasimblicavigentesnasociedadedemassa. AssinalaWEISBURGeNEYROqueamudananoparadigmaexigiraqueapolciauseepromovapolticas baseadaseminfernciascientficasequeasuniversidadessetornemparticipantesefetivosnocotidianodaprxis policialqueosresultados,mesmoqueincipientesjapresentamprogressosnarelaoentrepesquisaepraticano policiamento. Apesquisacomprovouaexistnciadenumerososperidicoscientficosnacionaiseinternacionaisque www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33

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www.feneme.org.br/index.php?mod=noticias&inc=mais_procurados&opt=interna&id=1151&sub=33 Apesquisacomprovouaexistnciadenumerososperidicoscientficosnacionaiseinternacionaisque

tratamdofatopolicial,comocincia,empregandoseasdiversasperspectivascientficasepadresdeanlisede dados, ou seja, empregando os diversos mtodos cientficos sob a tutela de institutos de pesquisas em cincia policial,podendoseasseverarqueacinciapolicialjreconhecidacomocinciaouemfasedeassimsetornar, emdiversospases. REFERNCIAS

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