Protocolo de Kyoto El Protocolo de Kioto es un avance sin precedentes en la adopcin de compromisos gubernamentales para detener el avance del cambio

climtico, un fenmeno que est poniendo a millones de personas en riesgo en todo el mundo. Es el primer paso en el inicio de una nueva era energtica que implique el abandono progresivo de los combustibles fsiles, principales causantes del calentamiento global, y su reemplazo por fuentes renovables y limpias. La entrada en vigor del Protocolo sienta las bases para futuros compromisos de reduccin mucho ms profundos, acordes con las proyecciones hoy ms que alarmantes sobre los impactos de este fenmeno. Las organizaciones ambientalistas y cientficos de todo el mundo afirman que los impactos del Cambio Climtico son cada vez ms notorios, sealando el aumento del nivel del mar, los eventos climticos extremos y de gran escala, inundaciones y sequas que cada ao se incrementan de manera alarmante en todo el mundo. La Organizacin Mundial de la Salud estima que cada ao mueren 160.000 personas por el Cambio Climtico. Un fenmeno sin fronteras en el que los pases en desarrollo son los ms vulnerables EEUU emite un 25% de los gases responsables del calentamiento global: el presidente George W. Bush ha rechazado realizar esfuerzos para combatir el cambio climtico global, al igual que Australia, negndose a unirse al Protocolo de Kioto. El Protocolo es un importante primer paso, pero an hay un largo camino por delante. Para detener el cambio climtico debemos replantear el uso del petrleo y del gas e invertir en fuentes de energa seguras y limpias como la elica y la solar. Debemos tambin usar la energa en forma ms eficiente.

Debido a las emisiones de gases de efecto invernadero realizadas por el hombre en el pasado, el mundo enfrentar un inevitable aumento de su temperatura media de 1,3C por sobre los niveles pre-industriales. De las acciones que la comunidad global emprenda depender cual ser el aumento total que tendremos durante el presente siglo. Se estima que si se superan los 2C, los impactos tendrn dimensiones catastrficas. Para evitar alcanzar esta temperatura crtica es necesario que los pases industrializados superen los objetivos de reduccin del Protocolo de Kioto y se alcancen reducciones de emisiones de al menos el 30% por debajo de los niveles del ao 1990 antes del ao 2020 y de un 60 a 80% para el ao 2050 con reducciones an mayores posteriormente. Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un acuerdo internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases provocadores del calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de un 5%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990. (Ejemplo: si la contaminacin de estos gases en 1990 alcanzaba el 100%, al trmino del ao 2012 deber ser del 95%). El 5% es un porcentaje a nivel global y cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir. Este instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la UNFCCC. Antecedentes El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en la ciudad de Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de

efecto invernadero. Los gobiernos pactaron reducir en un 5% de media las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004. El objetivo principal es disminuir el cambio climtico de origen antropognico cuya base es el efecto invernadero. Segn la ONU, la temperatura media de la superficie del planeta aumentar entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros. Esto se conoce como Calentamie nto global. Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y en las economas, seala la Comisin Europea sobre Kioto. Con respecto a los compromisos en la reduccin de emisiones, la energa nuclear queda excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de Kioto, pero es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas. El IPCC recomienda la energa nuclear como una de las tecnologas clave para la mitigacin del calentamiento global. Entrada en vigor

El compromiso sera obligatorio al ratificarlo los pases industrializados responsables de, al menos, 55% de las emisiones de CO2. Con la ratificacin de Rusia en noviembre de 2004, despus que la UE pague la reconversin industrial y la modernizacin de sus instalaciones, en especial las petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.

Adems, se promovi la generacin de un desarrollo sostenible, de forma que se utilice tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento global. Estados Unidos firm el acuerdo pero no lo ratific (ni Bill Clinton, ni George W. Bush), por lo que su adhesin slo fue simblica hasta que en 2001 el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn su declaracin, porque el Protocolo es

ineficiente e injusto al involucrar slo a los pases industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en particular), lo cual considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense. La Unin Europea, como agente especialmente activo en la concrecin del Protocolo, se comprometi a reducir sus emisiones del 2008 al 2012 en un 5,2% respecto de las de 1990. A cada pas se le otorg un margen distinto en funcin de diversas variables econmicas y medioambientales segn el principio de reparto de la carga.

Espaa -que se comprometi a aumentar sus emisiones un mximo del 15% en relacin a 1990- es el pas miembro que menos posibilidades tiene de cumplir lo pactado. ACTO Decisin 2002/358/CE del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobacin, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de Kioto de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y al cumplimiento conjunto de los compromisos contrados con arreglo al mismo. El 4 de febrero de 1991, el Consejo autoriz a la Comisin para que participara, en nombre de la Comunidad Europea, en las negociaciones sobre la Convencin marco de las Naciones Unidas relativa al cambio climtico, adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992. La Comunidad Europea ratific la Convencin marco mediante la Decisin 94/69/CE, de 15 de diciembre de 1993. La Convencin entr en vigor el 21 de marzo de 1994. La Convencin marco permite, entre otras cosas, reforzar la concienciacin pblica, a escala mundial, sobre los problemas relacionados con el cambio climtico. La Unin Europea ha respetado el compromiso adquirido en el marco de la Convencin de volver a situar en 2000 las emisiones en los niveles de 1990. Pero muchos pases industrializados, incluido EEUU, no han realizado el objetivo

de estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero a estos niveles. Por ello se decidi, en la cuarta Conferencia de las Partes (celebrada en Berln en marzo de 1995), negociar un protocolo que tuviera medidas de reduccin de las emisiones de los pases industrializados en el perodo posterior al ao 2000. Tras una larga preparacin, el 11 de diciembre de 1997 se aprob el Protocolo de Kioto. El 29 de abril de 1998, la Comunidad Europea firm el Protocolo, y en diciembre de 2001, el Consejo Europeo de Laeken confirm la voluntad de la Unin de que el Protocolo de Kioto entrara en vigor antes de la cumbre mundial de desarrollo sostenible de Johannesburgo (del 26 de agosto al 4 de septiembre). Para alcanzar este objetivo, la Decisin aprueba el Protocolo en nombre de la Comunidad. Los Estados miembros se comprometieron a depositar sus instrumentos de ratificacin al mismo tiempo que la Comunidad y, en la medida de lo posible, antes del 1 de junio de 2002. El anexo II de la Decisin indica los compromisos en materia de limitacin y reduccin de las emisiones acordados por la Comunidad y sus Estados miembros para el primer perodo de compromiso (2008-2012). Contenido del Protocolo El Protocolo de Kioto se aplica a las emisiones de seis gases de efecto invernadero: Dixido Metano xido Hidrofluorocarbonos Perfluorocarbonos Hexafluoruro de azufre (SF6). Globalmente, los Estados Partes en el Acuerdo del anexo I de la Convencin nitroso de carbono (CO2); (CH4); (N2O); (HFC); (PFC);

marco se comprometen a reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero en, al menos, un 5 % con respecto al nivel de 1990 durante el perodo 2008-2012. El anexo B del Protocolo contiene los compromisos cuantificados suscritos por los Estados Partes en el Acuerdo. Para el perodo anterior a 2008, las Partes se comprometen a progresar en sus compromisos, a ms tardar, en el 2005, y a facilitar las pruebas correspondientes. El ao 1995 puede considerarse el ao de referencia para los Estados Partes en el Acuerdo que lo deseen en lo que respecta a las emisiones de HFC, PFC y SF6. Para alcanzar estos objetivos, el Protocolo propone una serie de medios: Reforzar o establecer polticas nacionales de reduccin de las emisiones (aumento de la eficacia energtica, fomento de formas de agricultura sostenibles, desarrollo de fuentes de energas renovables);

Cooperar con las otras Partes (intercambio de experiencias o informacin, coordinacin de polticas nacionales para una mayor eficacia por medio de mecanismos de cooperacin, como el permiso de emisin, aplicacin conjunta y mecanismo de desarrollo limpio).

Los Estados Partes establecern un sistema nacional de estimacin de las emisiones antropognicas por fuentes y de absorcin por sumideros de todos los gases de efecto invernadero que no estn regulados por el Protocolo de Montreal, a ms tardar, un ao antes del primer perodo de compromiso. Para el segundo perodo de compromisos, se prev un examen de los mismos, a ms tardar, en el ao 2005. El objetivo del Protocolo es reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el 2008-2012. Este es el nico mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climtico y minimizar sus impactos, mediante objetivos legalmente obligatorios para que los pases industrializados reduzcan las emisiones de 6 gases de efecto invernadero de origen humano (dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O),

hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6)). En 2005, todos los pases que han ratificado el Protocolo decidieron que deba seguir vigente ms all de 2012, cuando los actuales objetivos venceran y con reducciones de emisiones mucho ms ambiciosas. En Bali, se discuti sobre cmo lograrlo. Breve historia del Protocolo de Kioto 1988: Toronto, Canada: Se celebr la Conferencia de Toronto sobre Cambios en la Atmsfera. Fue la primera reunin de alto nivel donde cientficos y polticos discutieron sobre las medidas para combatir el cambio climtico. En esta Conferencia, los pases industrializados se comprometieron a reducir

voluntariamente las emisiones de CO2 un 20% para el 2005 (se conoci como el "Objetivo Toronto"). La reunin fue crucial para crear el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC), formado por los 300 mejores cientficos del mundo a los que se les encarg revisar e informar sobre los ltimos acontecimientos cientficos, impactos y soluciones al cambio climtico.

1990: Sundsvall, Suecia: Se publica el Primer Informe de Evaluacin del IPCC, donde se ve la necesidad de reducir las emisiones de CO2 en un 60-80% sobre los niveles de 1990, para estabilizar la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera. Este primer informe provoca la negociacin del Convenio Marco sobre Cambio Climtico de la ONU.

1990: Ginebra, Suiza: Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima. El informe del IPCC es el impulso necesario a nivel poltico para enfrentar globalmente y sin dilacin al problema del cambio climtico a travs de la UNFCCC, y reafirma el deseo de compromisos reales de reduccin por la comunidad internacional. La declaracin poltica de la cumbre se reafirma en que "existen amenazas de daos serios o irreversibles, y la falta de completa certidumbre cientfica no debe ser

razn para posponer medidas para prevenir tal degradacin medioambiental". Y acordaron que "el objetivo final debera ser estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero a un nivel que prevenga las interferencias antropognicas con el clima".