Tabla de Contenido Primera Parte Perfil Ambiental Municipal

1. GENERALIDADES...........................................................................................................7 1.1 Localizacin.............................................................................................................................7 1.2 Lmites ...................................................................................................................................9 1.3 Superficie ...............................................................................................................................9 1.4 Divisin Poltico-Administrativa ............................................................................................9

2. MEDIO FSICO-BITICO ............................................................................................. 10 2.1 MEDIO NATURAL ......................................................................................................10 2.1.1 Aspectos Fsicos no Biticos ............................................................................................10 2.1.1.1 Climatologa..........................................................................................................10 2.1.1.2 Geologa, Geomorfologa y Suelos .........................................................................13 2.1.1.3 Hidrologa ..........................................................................................................15 2.1.1.4 Aire ...................................................................................................................18 2.1.2 Elementos Biticos y Ecosistmicos ..................................................................................20 2.1.2.1 Fauna y Flora ......................................................................................................20 2.1.3 Patrimonio Natural .........................................................................................................21 2.1.3.1 Oferta Paisajstica ...............................................................................................21 2.1.3.2 Zonas de Manejo Especial .................................................................................22 2.2 MEDIO CONSTRUIDO .....................................................................................25 2.2.1 Sistema Rural ..............................................................................................................25 2.2.1.1 Servicios Pblicos e Infraestructuras ....................................................................25 2.2.2 Sistema Urbano ...........................................................................................................30 2.2.2.1 Servicios Pblicos e Infraestructuras ....................................................................30 2.2.3 Constitucin del Sistema de Espacio Pblico ..................................................................38 2.2.3.1 Elementos Constitutivos Naturales ......................................................................38 2.2.3.2 Elementos Constitutivos Artificiales ...................................................................40 2.2.3.3 Elementos Complementarios al Espacio Pblico ....................................................43

108

2.2.4 Transporte Pblico y Movilidad ...................................................................................44 2.3 RIESGO .............................................................................................................47 2.3.1 Volcnico ......................................................................................................................47 2.3.1.1 Factores de Amenaza ...........................................................................................47 2.3.1.2 Factores de Vulnerabilidad ..................................................................................47 2.3.1.3 Tipologa del Riesgo Volcnico ............................................................................47 2.3.2 Ssmico ........................................................................................................................48 2.3.2.1 Factores de Amenaza ...........................................................................................48 2.3.2.2 Factores de Vulnerabilidad ..................................................................................50 2.3.2.3 Tipologa del Riesgo Ssmico ...............................................................................50 2.3.3 Geotcnico (Movimientos en Masa) ..............................................................................51 2.3.3.1 Factores de Amenaza ............................................................................................51 2.3.3.2 Factores de Vulnerabilidad ...................................................................................52 2.3.4 Hidrolgico (Inundaciones) ...........................................................................................53 2.3.4.1 Factores de Amenaza ............................................................................................53 2.3.4.2 Factores de Vulnerabilidad ...................................................................................53 2.3.5 Viviendas en Zonas de Riesgo .......................................................................................53

3. MEDIO SOCIO-CULTURAL .........................................................................................58 3.1 POBLACIN Y DEMOGRAFA .................................................................................58 3.1.1 Aspectos Histricos .......................................................................................................58 3.1.2 Poblacin y Demografa .................................................................................................59 3.1.2.1 Poblacin ............................................................................................................59 3.1.2.2 Dinmica Demogrfica ........................................................................................59 3.1.2.3 Densidades de Poblacin en Comunas y Corregimientos .........................................60 3.2 CALIDAD DE VIDA .................................................................................................61 3.2.1 Indicadores Vitales y Sociales a Nivel Local ...................................................................61 3.3 PERCEPCIN AMBIENTAL CIUDADANA.........................................................65 3.3.1 Asociaciones espontneas con el Medio Ambiente ............................................................65 3.3.2 Gravedad, importancia y nivel de afectacin atribuido a los problemas relacionados con el Medio Ambiente ................................................................................69

108

4. MEDIO ECONMICO-PRODUCTIVO ........................................................................72 4.1 SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL ........................................................................72 4.1.1 Sector Primario .............................................................................................................75 4.1.2 Sector Secundario .........................................................................................................75 4.1.3 Sector Terciario .............................................................................................................76 4.1.4 Cobertura y Uso del Suelo ............................................................................................76

5. MEDIO INSTITUCIONAL Y DE GESTIN ...................................................................78 5.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO ...................................................................................................................................78 5.1.1 Estructura Administrativa Actual ................................................................................78 5.1.2 Gestin Ambiental Municipal .....................................................................................79 5.1.3 Comportamiento Ambiental Global.................................................................................88 5.1.4 Gestin de la Informacin Ambiental .............................................................................89 5.1.5 Inversiones Ambientales ................................................................................................90 5.1.6 Percepcin Ciudadana de la Gestin Ambiental ..............................................................95 6. CONCLUSIONES ........................................................................................................101 6.1 PRINCIPALES POTENCIALIDADES ...................................................................................101 6.2 PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES ..................................................................102

LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 ..........................................................................................................................7 FIGURA 2 ...........................................................................................................................8 FIGURA 3 ........................................................................................................................73 FIGURA 4 ........................................................................................................................79 LISTA DE TABLAS TABLA 1 ............................................................................................................................9 TABLA 2 ..........................................................................................................................12 TABLA 3 ...........................................................................................................................19 108

TABLA 4 ..........................................................................................................................22 TABLA 5 ..........................................................................................................................24 TABLA 6 ..........................................................................................................................36 TABLA 7 ..........................................................................................................................49 TABLA 8 ..........................................................................................................................54 TABLA 9 ..........................................................................................................................60 TABLA 10 .........................................................................................................................61 TABLA 11 .........................................................................................................................80 TABLA 12 .........................................................................................................................88 TABLA 13 .........................................................................................................................91 TABLA 14 .........................................................................................................................93 TABLA 15 .........................................................................................................................94 TABLA 16 .........................................................................................................................94 LISTA DE GRFICAS GRFICA 1........................................................................................................................11 GRFICA 2........................................................................................................................11 GRFICA 3........................................................................................................................12 GRFICA 4........................................................................................................................33 GRFICA 5........................................................................................................................34 GRFICA 6........................................................................................................................35 GRFICA 7........................................................................................................................36 GRFICA 8........................................................................................................................59 GRFICA 9........................................................................................................................66 GRFICA 10......................................................................................................................67 GRFICA 11......................................................................................................................68 GRFICA 12......................................................................................................................68 GRFICA 13......................................................................................................................69 GRFICA 14......................................................................................................................70 GRFICA 15......................................................................................................................71 GRFICA 16......................................................................................................................74 GRFICA 17......................................................................................................................76 GRFICA 18......................................................................................................................95

108

GRFICA 19......................................................................................................................96 GRFICA 20......................................................................................................................97

Segunda Parte Plan de Accin Ambiental Municipal

MISIN AMBIENTAL ...................................................................................................107 VISIN AMBIENTAL .....................................................................................................107 VALORES AMBIENTALES...............................................................................................108 LNEAS ESTRATGICAS AMBIENTALES ......................................................................109 Planificacin y Ordenamiento Territorial .......................................................................109 Gestin Integral del Recurso Hdrico ...........................................................................113 Gestin del Riesgo.....................................................................................................115 Hbitat Sostenible ...................................................................................................118 Gestin de los Recursos Naturales y la Biodiversidad .......................................................124 Gestin del Desarrollo Rural .....................................................................................127 Servicios Pblicos Domiciliarios con Cobertura y Calidad .................................................129 Cultura Ambiental Ciudadana ...................................................................................134 Fortalecimiento del Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM- .........................138 JUSTIFICACIN DE LNEAS ESTRATGICAS POR PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES .........................................................................................................................................141 ARTICULACIN DE LNEAS ESTRATGICAS CON LNEAS PGAR .............................144 MODELO SIGAM ..........................................................................................................145 IDENTIFICACIN DE ACTORES POR LNEA ESTRATGICA ......................................146 IMPLEMENTACIN DEL MODELO ..............................................................................148 PLANTEAMIENTO GRFICO MODELO SIGAM ..........................................................148 PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO Y RETROALIMENTACIN ........................149 108

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................152 ANEXOS..........................................................................................................................156 ANEXO 1 ............................................................................................................156 ANEXO 2 ............................................................................................................159

GENERALIDADES
1.1 LOCALIZACIN El municipio de Pereira est localizado a 4 grados 49 minutos de latitud norte, 75 grados 42 minutos de longitud oeste, y 1.411 metros sobre el nivel del mar (msnm); en el centro de la regin occidental del territorio Colombiano, en un pequeo valle formado por la terminacin de un contra fuerte que se desprende de la cordillera central. Figura 1. Ubicacin de Pereira desde el contexto suramericano.

108

Fuente: Elaboracin propia. Actualizacin Agenda Ambiental 2008.

Su estratgica localizacin dentro de la regin cafetera, lo ubica dentro del panorama econmico nacional e internacional, estando unido vialmente con los tres centros urbanos ms importantes del territorio nacional (Cali, Medelln y Bogot), y con los medios tanto martimos como areos de comunicacin internacional. El municipio de Pereira hace parte del rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO) junto con los municipios de Dosquebradas y La Virginia. Segn la sectorizacin que la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER) ha hecho para el departamento, el municipio de Pereira se encuentra en la Subregin I, junto con los municipios de Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y Marsella. Figura 2. Localizacin del municipio de Pereira en la Ecorregin del Eje Cafetero.

Fuente: Ecorregin Eje Cafetero: Un territorio de oportunidades. 2004.

108

1.2. LMITES El municipio de Pereira limita al Norte con los municipios de Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y Marsella; al Sur con los municipios de Ulloa (Valle del Cauca), Filandia y Salento (Quindo); al Oriente en el departamento del Tolima con Anzotegui, Santa Isabel, Ibagu y la zona del Parque Nacional Natural (PNN) Los Nevados; y al occidente con los municipios de Cartago, Ansermanuevo (Valle del Cauca), Balboa y La Virginia. 1.3. SUPERFICIE La superficie total del municipio es de 606.86 Km2 de los cuales 27.105 Km2 son ocupados por el rea urbana y 579.755 Km2 por el rea rural. 1.4 DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA La actual divisin poltico-administrativa del municipio consta de 19 comunas en su zona urbana y 12 corregimientos en el rea rural. Tabla 1. Comunas y corregimientos del municipio de Pereira. COMUNAS Ro Otn, Centro, San Joaqun, Del caf, Boston, El Oso, Consota, Cuba, El Poblado, Universidad, Villa Santanta, Oriente, Olmpica, Perla del Otn, Villavicencio, Ferrocarril, Jardn, San Nicols y El Roco. CORREGIMIENTOS Altagracia, Arabia, Caimalito, Cerritos, Combia Alta, Combia Baja, La Bella, La Estrella-La Palmilla, La Florida, Morelia, Puerto Caldas, Tribunas-Crcega.

Es importante anotar, que dentro del suelo urbano, se encuentran tambin las reas de los centros poblados de los corregimientos de Arabia (Arabia), Altagracia (Altagracia), La Florida (La Florida), La Bella (La Bella), Tribunas-Crcega (Tribunas-Crcega, Condina, El Manzano), Puerto Caldas (Puerto Caldas), Caimalito (Caimalito) y Cerritos (Estacin Villegas, Galicia).

108

2. MEDIO FSICO-BITICO
2.1 MEDIO NATURAL 2.1.1 ASPECTOS FSICOS NO BITICOS 2.1.1.1 CLIMATOLOGA El clima es el conjunto de fenmenos atmosfricos que caracteriza el ambiente de una regin. Es un factor determinante en la formacin y evolucin de suelos y vegetacin, meteorizacin de rocas y desarrollo de procesos erosivos y en el rgimen hidrolgico propio de una zona. Influye igualmente en todos los aspectos de la vida humana, especialmente en las actividades econmicas y en el uso de la tierra. Los fenmenos de mayor importancia en la caracterizacin del clima son la lluvia y la temperatura, en funcin de los cuales se encuentran otros como la humedad, el brillo solar, los balances hdricos, los vientos y la nubosidad.

Precipitacin Pereira posee un rgimen de lluvias de distribucin bimodal: 2 periodos lluviosos y 2 periodos secos o de lluvias bajas. Los periodos lluviosos ocurren con posterioridad a los equinoccios de primavera y otoo y corresponden a los meses de abril a mayo, con lluvias mximas en mayo (294 mm en promedio); y de octubre a noviembre, cuyo extremo mximo ocurre en octubre (promedio de 390 mm). Por su parte, los periodos secos corresponden a los meses de enero a febrero (177 mm) y de julio a agosto (184 mm). La precipitacin media anual es de 2.750 mm.

Temperatura La temperatura media anual oscila entre 18 y 20 C. Temporalmente los perodos ms clidos del ao corresponden a los de menor precipitacin. El municipio cuenta con variedad de pisos trmicos que van desde las nieves perpetuas en el Nevado de Santa Isabel a 5.200 msnm hasta los 900 msnm en el ro Cauca. Esto le posibilita contar con diversos climas, y suelos aptos para diferentes actividades agropecuarias; as como para brindar una amplia variedad de vegetacin. La temperatura promedio del municipio es de 21 C. Considerando el clima, en trminos porcentuales los suelos de Pereira se distribuyen as: Clima clido: 9.9 % Clima medio: 60.7 %

108

Clima fro: 11.5% Pramo: 17.7%

Grfica 1. Temperaturas Medias (C).

Fuente: IDEAM, 2008 Humedad Relativa Al igual que para las lluvias se tiene una distribucin de tipo bimodal con mximos en mayo y octubre con valores promedio de 79%, y mnimos con 71% y 72% en enero y febrero, respectivamente. Esto, segn datos de la estacin meteorolgica localizada en el Aeropuerto Matecaa. Las variaciones diurnas se encuentran ligadas a los desplazamientos de los vientos de ladera, provenientes del valle del ro Cauca, cuya velocidad promedio es de 1.4 m/s, de tal forma que durante el da se incrementan los porcentajes de humedad. Esto, igualmente, explica la cantidad de lluvias registradas en la zona que por efectos del desplazamiento vertical de las masas de aire, que activan la condensacin de humedad, provocan finalmente la ocurrencia de gran parte de las precipitaciones. Grfica 2. Humedad Relativa Media (%).

108

Fuente: IDEAM, 2008 Brillo Solar Es un elemento que depende directamente de la nubosidad y por consiguiente para la regin presenta los mximos en los meses menos lluviosos y los mnimos en los perodos de mayores precipitaciones. Consecuentemente los mayores valores de brillo solar se presentan en los meses de julio y enero y los menores en mayo y octubre. El comportamiento del brillo solar es inversamente proporcional a la altura, de tal manera que en la parte inferior se encuentran los mayores valores de brillo solar, los cuales disminuyen a medida que aumenta la elevacin sobre el nivel del mar. Los datos de la estacin meteorolgica del Aeropuerto Matecaa, ubicada a 1.342 msnm presenta un total de 2.139 horas sol al ao. Grfica 3. Brillo Solar.

Fuente: IDEAM, 2008 Tabla 2. Caractersticas climatolgicas del municipio de Pereira: Altura promedio de la zona urbana Temperatura Promedio Precipitacin Media Anual Brillo Solar Humedad Relativa 1.411 msnm 21 C 2.750 mm 2.139 horas sol al ao Mx. 79% y mn. 71% 108

2.1.1.2. GEOLOGA, GEOMORFOLOGA Y SUELOS Geologa General El municipio de Pereira se caracteriza litolgicamente por el predominio de depsitos de carcter aluvial, glaciar, flujos volcnicos (cenizas, lavas, lapilli); por tal motivo, los afloramientos rocosos son fcilmente identificables por su abrupta topografa que contrasta con las formas suavizadas de los depsitos. En el Municipio afloran diferentes tipos de rocas pertenecientes a las formaciones: Grupo Diabsico, Prfido Dactico de la Virginia, Zarzal, Cartago, La Paila, Pereira y los depsitos aluviales de los ros Cauca y La Vieja. Geologa Local Las principales litologas aflorantes a nivel local, caracterizan las llamadas formaciones superficiales, como los depsitos encontrados inmediatamente debajo de la capa vegetal, entre los que se cuentan las rocas del basamento y sus respectivos saprolitos, los depsitos de origen aluvial, coluvial, volcano-sedimentarios, de cada de piroclastos y los de rellenos antrpicos y depsitos de vertiente y de relleno de pantano.
Rocas de basamento (Formacin Barroso y Grupo Arqua): El basamento geolgico de mayor densidad

y rigidez est conformado por rocas baslticas y gabroicas pertenecientes a la Formacin Barroso. Este tipo de basamento caracteriza el sector ms occidental de Pereira y Dosquebradas.
Abanico o Glacis del Quindo (Formacin Pereira): Este tipo de depsitos se distribuye dentro de la

mayor parte de la ciudad. Se relaciona con grandes erupciones volcnicas, que han dado lugar a flujos de escombros, flujos de lodo y flujos piroclsticos, usualmente subyacen las cenizas volcnicas y los depsitos aluviales.
Cenizas volcnicas: Las cenizas volcnicas presentan un vasto recubrimiento sobre la mayor parte del rea

municipal lo que se relaciona a su origen sub-areo, relacionado con las erupciones volcnicas ocurridas sobre el eje de la Cordillera Central, durante los ltimos 100.000 aos, con una contribucin, notable en espesor, para los ltimos 10.000 aos. Los conos volcnicos principales del sector son los Nevados del Ruiz, Santa Rosa, Quindo, Tolima y el Volcn Cerro Bravo.

108

 Depsitos aluviales: Los principales depsitos aluviales son aquellos relacionados con las cuencas de los

ros Otn, Consota y San Eugenio y las quebradas El Oso y Dosquebradas. La informacin de refraccin ssmica sugiere espesores hasta de 25 m.
Depsitos de barras: Los materiales ms recientes forman depsitos de barras, los cuales se distribuyen de

forma dispersa a lo largo del lecho de los ros Otn, Consota, San Eugenio, y sus principales tributarios.
Llanuras de inundacin: Las llanuras de inundacin se encuentran distribuidas de forma discontinua a lo

largo de los cauces, como es el caso del sector de la Universidad Catlica para el ro Consota.
Abanicos aluviales: Otro tipo de depsitos aluviales presentes en la zona es el denominado abanico o cono

aluvial, y en muchos casos coluvial-aluvial. stos se generan hacia los piedemontes de diversas cuencas, los cuales originan fenmenos de flujos aluvio-torrenciales.
Terrazas aluviales: Las principales terrazas aluviales se localizan en diversos sectores de los ros Otn y

Consota, y las quebradas El Oso, La Chillona y Los Frailes. Se destaca el sector de San Fernando (Cuba), debido a que est localizado sobre una terraza de dimensin considerable.
Coluviones: Corresponden a depsitos heterogneos, originados en laderas principalmente de alta

pendiente, y se distribuyen de forma dispersa en el rea del municipio, su presencia puede dar lugar a fenmenos de remocin en masa.
Rellenos antrpicos: Desde la dcada comprendida entre los aos 1930 y 1940, varias clases de rellenos

antrpicos fueron desarrollados en particular en la ciudad de Pereira. En concordancia con las geoformas del relieve donde han sido desarrollados, y la geometra resultante de los rellenos, pueden clasificarse as: Rellenos que cubren las partes bajas de los valles aluviales, siendo el ms destacado el relleno del colector Egoy. Rellenos dispuestos sobre las laderas, comunes en las quebradas La Arenosa y La Dulcera. Rellenos dispuestos sobre relieves planos y amplios, como ocurre en los sectores de Cuba y Mercasa.

Otros rellenos locales: Rellenos heterogneos tipo botadero. Dispuestos sobre los drenajes de menor orden de las cuencas de las quebradas principales. Estn constituidos por una mezcla de suelos, escombros de construccin, basuras y material orgnico.

108

Rellenos hidrulicos: Estos han sido efectuados desde la dcada 1970 y 1980 en sectores como Gamma y la Villa Olmpica. Rellenos compactados. Rellenos de vertimiento libre.

Geomorfologa

El conjunto morfo-estructural del Municipio est conformado por la cadena montaosa de la Cordillera Central en la que sobresale los volcanes y nevados El Ruiz, Santa Isabel, Quindo y el Pramo de Santa Rosa. En el territorio municipal se destacan tres tipos de relieve: los paisajes de montaa, piedemonte y el valle aluvial. En la vertiente de montaa de acuerdo con los pisos altitudinales forman el Nival: compuesto por picos y conos volcnicos; la vertiente periglacial de relieve escarpado, conformado por lavas y piroclastos; la vertiente de clima fro y muy fro, hmedo y muy hmedo, constituido por un relieve escarpado, con mantos delgados de cenizas volcnicas con erosin moderada; vertientes de clima medio y muy hmedo de relieve escarpado, mantos espesos de cenizas volcnicas con erosin moderada. En el Piedemonte se encuentran colinas de clima medio y hmedo, relieve fuertemente ondulado, mantos espesos de cenizas volcnicas, erosin moderada a severa. Y en el Valle, terrazas disectadas de clima clido seco, relieve ondulado, cantos muy alterados. Escurrimiento difuso y concentrado, con formacin de crcavas. 2.1.1.3 HIDROLOGA Corrientes hdricas de mayor importancia: Gracias a su ubicacin geogrfica, Pereira cuenta con recursos hdricos importantes como los ros Otn, Consota, Barbas y Campoalegre. Sin embargo, los balances efectuados en los ltimos aos sugieren que existen razones de peso para temer por un dficit de agua en las prximas dcadas (Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007). Las corrientes hdricas superficiales de mayor importancia son el ro Otn y el ro Consota: o RO OTN: El ro Otn nace en la laguna del Otn, jurisdiccin del PNN Los Nevados en los municipios de Pereira y Santa Rosa de Cabal, a 3.950 msnm y, tras un recorrido de casi 67 Km, desemboca al ro Cauca, en el casero Estacin Pereira, a una altura de 900 msnm aproximadamente. Entre sus principales tributarios se encuentran el ro Barbo, y algunas quebradas como San Juan, San Jos, Volcanes, Dosquebradas, Combia y Canoas, entre otras. Cabe mencionar que el ro Otn es la nica fuente de abasto del acueducto de la ciudad de Pereira, y es usado tambin para la generacin de energa en las plantas de Libar, Belmonte y Dosquebradas.

108

o RO CONSOTA El ro Consota nace en la vereda El Manzano, jurisdiccin de la ciudad de Pereira, a 2.150 msnm y, tras un recorrido de ms de 48 Km, desemboca al ro La Vieja, entre Cerritos y Cartago, a una altura de 930 msnm. Dentro de sus principales afluentes se encuentran las quebradas Bolillo, Boston, La Paila, Bedoya, La Milvia, El Oso, El Tigre y El Caucho. Sus aguas son utilizadas en un 100% por el acueducto del Municipio de Cartago. Dentro de las fuentes de agua superficial del municipio, es clave resaltar que en Pereira, especficamente en la parte media y alta de la cuenca del ro Otn, existe una gran oferta de humedales, los cuales son un importante recurso para la poblacin de Pereira. Los servicios ambientales que prestan son determinantes en la conservacin de la calidad y cantidad del recurso hdrico disponible para el desarrollo de la ciudad. En el Inventario y Caracterizacin de Humedales de la Cuenca Media y Alta del Ro Otn1, realizado en el 2005, se registraron un total de 352 puntos georreferenciados, los cuales corresponden a 199 humedales, estimndose un rea total de humedales en esta zona igual a 1.015 Ha.

Evaluacin de la Calidad del Agua

A continuacin se hace una descripcin de los resultados de los ndices de calidad de agua fsico-qumicos y biolgicos, obtenidos tanto para el ro Otn, como para el Consota. Todos estos resultados fueron logrados, descritos, y analizados por el ltimo estudio limnolgico que se ha realizado en el municipio; proyecto adelantado por la Universidad Tecnolgica de Pereira en convenio con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P. en el ao 2006. El ndice empleado para evaluar la calidad fsico-qumica fue el INSF (National Sanitation Foundation Index), y para la calidad biolgica el ndice Bitico BMWP (Biological Monitoring Working Party Score System). De acuerdo a los valores presentados por cada uno de los parmetros en cada estacin de muestreo, la calidad del agua segn el ndice INSF puede clasificarse en excelente, buena, media, mala, y muy mala. De otro lado, el ndice bitico BMWP, emplea los puntajes obtenidos con base en las familias de macro-invertebrados encontradas por muestreo, generando para cada estacin de muestreo las categoras de calidad: muy limpia, no contaminada, inicio contaminacin, contaminada, muy contaminada, y sptica.

o RO OTN:

Este estudio surgi como una iniciativa de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A - E.S.P. para la integracin de los humedales a los procesos de gestin integral de recurso hdrico, y fue adelantado en convenio con la Universidad Tecnolgica de Pereira.

108

De acuerdo a los resultados, se observa que la calidad del agua del ro Otn, al menos fsico-qumicamente, es buena hasta la estacin de despus de Colpapel. Los datos de los muestreos biolgicos muestran sin embargo que la calidad del agua es adecuada slo hasta la estacin de La Bananera, lo cual tiene sentido ya que es desde esta vereda que el ro comienza a recibir descargas de agua residual de mayor magnitud. La calidad fsico-qumica del agua en el ro Otn se mantiene regular en todo el trayecto urbano, hecho confirmado por los indicadores biolgicos donde, no obstante, la calidad prevalece como Muy Contaminada y, en algunos casos, Sptica (Casa de Mquinas Belmonte, Ago/05). En la Estacin Pereira se observa la recuperacin fsicoqumica del agua, mas no la biolgica que se mantiene igual a la de las estaciones aguas arriba. De los afluentes caracterizados, el ro Barbo y la quebrada El Manzano mantienen una buena calidad fsicoqumica, y el ro Barbo biolgicamente tiene una calidad de agua aceptable. En cuanto a las quebradas El Calvario y Dosquebradas, estas presentan una calidad fsico-qumica regular, y la Quebrada Egoy, una mala calidad. Los muestreos biolgicos dan cuenta de un agua sptica de las quebradas Dosquebradas y Egoy. En lo que se refiere a las variaciones de la calidad del agua del ro Otn en trminos de DBO5, oxigeno disuelto y coliformes fecales, van alterndose a la par con el incremento de la actividad humana y determinadas prcticas. El Ro pasa de un punto como El Cedral, en el cual los parmetros analizados indican intervencin mnima, a otro como La Bananera en el que ya se nota deterioro y continua decayendo hasta Belmonte, sitio a partir del cual mejoran las condiciones gracias a que el tramo hasta Dosquebradas es poco poblado, prima la actividad agrcola y los vertimientos y cargas contaminantes asociadas son menores, dando la oportunidad a que el Ro se recupere debido a sus caractersticas morfodinmicas y de pedregosidad. o RO CONSOTA: Se puede concluir que el agua del ro Consota slo presenta condiciones ptimas, de calidad fsico-qumica y biolgica, en las dos estaciones de El Manzano y La Curva, las cuales estn antes de la entrada del ro a la zona urbana de Pereira. De all en adelante, la calidad del ro desmejora sustancialmente, tanto fsico-qumica como biolgicamente. Esto se puede ver principalmente para las estaciones de despus de Quebrada La Dulcera, despus de Quebrada El Oso y Puente El Tigre. En cuanto a las desembocaduras de los afluentes caracterizados, todas presentan calidad fsico-qumica de agua mala, a excepcin de la quebrada El Chocho, hecho que es confirmado en las quebradas San Jos, La Dulcera y El Oso, en las cuales la calidad biolgica es sptica. Los afluentes antes de la zona urbana presentan una calidad de agua aceptable en cuanto al ndice fsico-qumico mientras que, en cuanto al biolgico, la quebrada La Dulcera presenta una calidad de agua sptica, y la quebrada El Oso una calidad de agua con inicios de contaminacin. Las variaciones de la calidad de agua en trminos de DBO5, oxigeno disuelto y coliformes totales, muestra que en las zonas del Manzano y la Curva, sta corriente exhibe todava buenas condiciones, con valores de DBO5 por debajo de 2,3 mg/l; un OD por encima de 6,5 mg/l y un IFSN promedio de 82 y 77 unidades

108

respectivamente, que sitan al ro Consota como una corriente de buena calidad en estos puntos. No obstante, los coliformes fecales resultan preocupantes especialmente en el sector de la Curva, anunciando un creciente aporte de vertimientos domsticos en el ro, a la altura de este punto. Aguas abajo de este punto, el ro muestra un progresivo deterioro.

Aguas Subterrneas

Segn el Sistema de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM 2002), refirindose a Aguas y Aguas (1999), Pereira es un municipio privilegiado en aguas subterrneas. De acuerdo al Convenio Internacional 2 que para el manejo de las aguas subterrneas se desarroll entre los aos 2001 y 2005, la zona de mayor explotacin actual de este recurso es la de Cerritos, donde los pozos y aljibes han sido construidos principalmente para uso domstico. Para ampliar la informacin y especficamente algunos de los resultados obtenidos en el convenio mencionado vase el ANEXO 1. 2.1.1.4 AIRE La contaminacin del aire debe entenderse como la variacin en la composicin qumica y fsica de la atmsfera, producto de las relaciones entre la fuente de emisin de los contaminantes (chimeneas de industrias, actividades comerciales y emisiones de los vehculos.), el medio de transporte de estos contaminantes (condiciones climticas como: vientos, temperatura, humedad, etc.) y los receptores de la contaminacin (seres humanos, cultivos e infraestructura entre otras). Este tipo de contaminacin es muy influenciado por contaminantes como el material particulado (PM), los xidos de carbono (CO, CO2), los xidos de nitrgeno (NOx), los xidos de azufre (SOx), el ozono (O3), y por otros elementos generados por la actividad industrial formal e informal y por el parque automotor. Dentro de la contaminacin del aire, tambin se suma la contaminacin por ruido, uno de los principales agentes generadores de estrs. En Risaralda, la CARDER cuenta con una red de monitoreo de calidad del aire, la cual desde el ao 2000 permite proveer informacin en una escala temporal y espacial de las tendencias, la ocurrencia y el comportamiento de las concentraciones del aire respirable en sitios representativos del rea Metropolitana. Este sistema opera mediante la utilizacin simultnea de instrumentos manuales, es decir, que requieren recoleccin de muestras con posterior anlisis en laboratorio, y con equipos automticos de lectura directa en el mismo sitio.

Manejo Integrado y Sostenible de Aguas Subterrneas en Amrica Latina - RLA/8/031. 2001-2005. CVC, CARSUCRE, CORPOGUAJIRA, CARDER, OIEA, INGEOMINAS, MAVDT, IDEAM, CAR.

108

De acuerdo a la entidad ambiental departamental, los sectores industrial e informal son los principales agentes de contaminacin atmosfrica, debido al desarrollo de actividades asociadas al uso de calderas, quemadores, hornos, incineradores de material patolgico o industrial, equipos con combustibles de bajo poder calorfico, a la molienda de caf, el cargue, descargue y almacenamiento de materiales y la quema abierta de materiales de desecho, quemas controladas en labores agrcolas, la obtencin de carbn, la fabricacin de ladrillos y otras actividades clandestinas como los hornos artesanales, pequeas fundidoras, quema de llantas y alambre, entre otras, las cuales se realizan en su mayora en el rea con-urbana (Ballesteros, 2006). Segn la red de monitoreo de calidad del aire de propiedad de la CARDER, los reportes de seguimiento del primer semestre de 2004 muestran que el ndice de calidad ambiental es bueno, lo que no implica algn estado de alerta. Esto, considerando los resultados para los parmetros de material particulado (MP), dixidos de azufre (SOx), dixidos de nitrgeno (NOx), monxido de carbono (CO), y ozono troposfrico (O3). Tabla 3. Seguimiento a la calidad del aire Pereira I semestre 2004
PARMETRO PM-10 (Material particulado menor de 10 micras) SO2 Dixidos azufre NO2 Dixido de nitrgeno CO Monxido de carbono O3 Ozono troposfrico CANTIDAD DE MUESTRAS 66 PEREIRA/ ZONA RECEPTORA Sector Turn Aeropuerto Belmonte 23 H. San Jorge Sector Turn Belmonte H. San Jorge Sector Turn Belmonte Seg. Social H. San Jorge Seg. Social H. San Jorge NDICE DE CALIDAD AMBIENTAL Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno ESTADO DE ALERTA Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno

23 316 316

Fuente: CARDER. Red de monitoreo de la calidad del aire.

108

2.1.2 ELEMENTOS BITICOS Y ECOSISTMICOS 2.1.2.1 FAUNA Y FLORA La informacin que en el municipio de Pereira existe sobre flora y fauna est representada fundamentalmente por aquella consignada en los estudios e investigaciones realizados en las reas naturales protegidas; ya sean de orden nacional como el PNN Los Nevados; regional, como el Parque Regional Natural (PRN) Ucumar; o municipal como el Santuario de Fauna y Flora (SFF) Otn-Quimbaya; entre otros. Las reas que poseen informacin sobre estos recursos, principalmente corresponden a pramos, bosques de niebla, humedales naturales, y bosques secos tropicales. La fauna y flora asociada a las diferentes zonas de vida del municipio es: o Bosque muy hmedo Sub-Tropical (bmh - ST). Localizado en la franja cafetera entre los 900 y los 2.000 msnm: La vegetacin nativa de este bosque est representada por guadua (Guadua angustifolia), sauce playern (Tessaria integrifolia), cafiabrava (Ginerium sagittatum), nacedero Trichautera gigantea), estropajo (Luffa cilndrica), pisqun (Albizzia carbonaria), dorance (Cassia reticulata), carbonero (Calliandra sp.), nogal cafetero (Cordia alliodora), hachafruto (Eritrina edulis), cmbulo (Erythina glauca), balso blanco (Heliocarpus popayanensis), guamo (Luga densiflora), guamo santafereo (Inga edulis), Balso (Ochroma lagopus), Higuerillo (Ricinus communis), dulumoco (Saurania choriaphylla), guayacn rosado (Tabebuia rosea), Zurrrumbo (Celtis trinervia), y cidrayota (Sechiaum edulce). Segn el Plan de Manejo del PRN Ucumar (2000), la fauna que se destaca en el sector del parque est representada en aves como Pava caucana (Penelope perspicax), Faisn (Odontophorus hyperythrus), Toche (Ramphocelus flammigerus), Tucn (Andigena hypoglauca); mariposas tngara cabeci fsforo (tangara vitriolina); mamferos murcilago (sturmira bidens), danta de pramo (tapirus pinchaque), ratn (icthyomys hidrobates), oso perezoso (choloepus hoffmanni), oso de anteojos (tremarctos ornatus), tigre (panthera onca); reptiles como la boa e iguana; y anfibios, ranas especialmente.
o

Bosque hmedo Sub-Tropical (bh- ST). Presente en algunos sectores como en los lmites con el Valle del Cauca y Quindo en alturas entre 1.000 y 2.000 msnm:

La vegetacin natural ms comn est compuesta por matorrales en donde domina la zarza (Mimosa pigra), guayabo de loma (Psodium guineensis), maugle (Escallonia sa) y el rescador (Mauria ovalifolia). En las vegas de los ros se puede observar dormidera (Mimosa pigra), caabrava (Gynerium sagittarium), carbonero (Calliandra sp), chagualo (Rapanea guianensis), cedrillo (Guarea sp) moro (Byrsonima cumingana) y cedro (Cedera sp.). Hay pequeos sectores con guadua (Guadua angustifolia), cassias y cmbulos. Para sombro en los cafetales existen carboneros y guamos (Luga edulise Inga densiflora).

108

Bosque pluvial Montano (bp-M). Se encuentra en el rango altitudinal entre 3.000 y 4.000 msnm:

La vegetacin natural de esta zona est dominada principalmente por pajonales de gramneas de los gneros festuca y cala magrostis. Esta asociacin se localiza en relieves muy escarpados, de profundas gargantas, en donde los riachuelos empiezan a aumentar sus caudales en sitios no muy hmedos mezclados por especies vegetales tales como romero (Diplostephium sp.), gencianal (Gentiana sp.), chile (Hypericum sp.), y palma de cera (Xeroxilum quinduensis). De otro lado, en lo que concierne a flora existente en la zona urbana del municipio, se puede afirmar que debido a la consolidacin de la ciudad, sta se ve representada por una menor oferta, caracterizada por especies forestales, ornamentales y pastos que hacen parte del ornato de la ciudad, es decir, que han sido especies introducidas durante el desarrollo urbano de la misma. Algunas de los rboles predominantes son: Urapn, Carbonero, Fresno, Acacia Amarilla, Samn, Almendro, Palma Kenthia, Tocn, Mango, Caucho Benjamn, Palma de Corozo, Tulipn Africano, Pino Ciprs, Pino Ptula, Palma de cera, Palma Zancona y Guayacn. El papel que cumple la flora en la ciudad es de gran relevancia, ya que su follaje genera sombra y proteccin contra el sol, produciendo algunos microclimas; brinda ornamentacin diferenciada segn las pocas del ao (propia de especies caducifolias como el guayacn); ayuda a mitigar la contaminacin atmosfrica; intercepta la lluvia, y acta como rompe vientos.

2.1.3

PATRIMONIO NATURAL 2.1.3.1 OFERTA PAISAJSTICA

Dentro del sistema ambiental que se ha identificado para el municipio de Pereira, se encuentran los ecosistemas para la defensa del paisaje y el patrimonio cultural. De acuerdo a la memoria justificativa del sistema ambiental para el proceso de revisin del POT (2005), esta categora de suelo de proteccin se crea para responder al deterioro de sitios con valores histricos y culturales de importancia local o regional o a la destruccin de paisajes de alto valor escnico o de importancia cultural. Se han identificado dos (2) corredores ambientales para la proteccin del paisaje y el riesgo: corredores ambientales de los Ros Otn y Consota, que por su importancia y el hecho de cruzar por las zonas urbanas y suburbanas, merecen un tratamiento especial. Los objetivos de estas reas son mltiples y todos de vital importancia para resolver los problemas urbanoambientales ms apremiantes de la ciudad, a saber:

108

El dficit de zonas verdes La degradacin del paisaje El gran nmero de viviendas localizadas en zonas de riesgo. La contaminacin hdrica. La fragmentacin de los ecosistemas naturales y la prdida de la conectividad biolgica.

2.1.3.2 ZONAS DE MANEJO ESPECIAL Acorde a lo planteado en la revisin del POT 2005 (Alcalda de Pereira, 2006), el sistema municipal de reas Naturales Protegidas est compuesto por ecosistemas estratgicos tanto del orden nacional como regional y municipal, adems de aquellas que el POT proponga declarar previa definicin de responsabilidades administrativas y financieras para su manejo. Tales reas se enmarcan dentro de los Elementos Constitutivos Naturales del Espacio Pblico, y por ende presentan alto inters para la ciudadana, gracias a la oferta paisajstica que ofrecen, de bienes y servicios ambientales, al igual que las oportunidades para el aprovechamiento cientfico. En el Acuerdo Municipal N23 de 2006, en el Art. 81, se estipula que las reas Naturales protegidas del Sistema Ambiental Estructurante del Municipio de Pereira son las descritas en la Tabla 4. Tabla 4. reas Naturales Protegidas Municipio de Pereira.
Orden del rea ANP Acuerdo N 23 de 2006 Objetivo Figura de Manejo

PNN Los Nevados Nacional

Conservar reas naturales poco intervenidas para la realizacin de investigaciones cientficas, actividades recreativas y educacin ambiental; proteger y conservar espacios productores de bienes y servicios ambientales (Fuente: www.parques nacionales.gov.co, 2007)

Plan de Manejo (Actualizado en 2002)

SFF Otn Quimbaya Regional PRN Ucumar PRN El Nudo Proteccin y conservacin de reas naturales, biodiversidad; ordenar actividad turstica en la cuenca Rio Otn, entre otros. Garantizar el suministro de agua para consumo humano, la proteccin del paisaje, entre otros.

Plan de Manejo (Elaborado por la Unidad de Parques) Plan de Manejo (Elaborado por CARDER 1998) Plan de Manejo (Actualizado CARDER 2002)

108

PRN Barbas-Bremen

rea para la proteccin del recurso hdrico en las cuencas altas del Ro Consota, Barbas y de la quebrada Cestillal, zona que abastece el 46% de las viviendas rurales atendidas por acueductos de fuente superficial.

Su declaracin acaba de darse mediante el Acuerdo Interinstitucional CARDER CRQ 002 de Febrero de 2007

Suelos de Proteccin Municipal

Loma del Oso Bosque Alejandra Humedal Jaiban, Jardn Botnico UTP

Jardn Ambiental Consota

Mantener los equilibrios ecolgicos bsicos y de riqueza del patrimonio natural (regulacin climtica e hdrica, conservacin de suelos y depuracin de la atmsfera). En relacin a la riqueza bitica, estn referidos a recursos naturales renovables y los de biodiversidad ecosistmica, de flora, fauna y microorganismos. (Alcalda de Pereira, 2006)

El Jardn Botnico UTP posee Plan de Manejo; los dems sern objeto de Acuerdos de manejo a ser realizado por Autoridad Ambiental en conjunto con actores institucionales.

Cuenca Media Otn reas destinadas a la conservacin del recurso hdrico. Estas comprenden cuencas y micro cuencas, manantiales, ros, quebradas, rondas hdricas, zonas de manejo y los relacionados con cuerpos de agua, tales como lagos, lagunas, pantanos, humedales, rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin ambiental, reconocidos por el componente ambiental del Plan de Ordenamiento. (Alcalda de Pereira, 2006).

Sern objeto de Acuerdos de manejo a ser realizado por Autoridad Ambiental en conjunto con actores institucionales.

Cuenca Alta Quebrada Combia

Cerro Mirador-Canceles Cerro Filo-Bonito Cerritos, Mirador del Otn Alto de la Esperanza Salado de Consot

reas destinadas para la defensa y recuperacin del paisaje y patrimonio cultural de sitios con valores histricos y culturales de importancia local o regional.

108

Tramos Urbanos de los ros Otn y Consota

Corresponden a los corredores ambientales de los Ros Otn y Consota, que por su importancia y el hecho de cruzar por las zonas urbanas y suburbanas, merecen un tratamiento especial. Los objetivos de estas reas se enfocan al abordaje de problemticas en cuanto a: dficit de zonas verdes, degradacin del paisaje, viviendas localizadas en zonas de riesgo, contaminacin hdrica, fragmentacin de los ecosistemas naturales y la prdida de conectividad biolgica. (Alcalda de Pereira, 2006)

Sern planificados y ejecutados por medio de macro proyectos urbanos. (Alcalda de Pereira, 2006)

Fuente: Modificado de Alcalda de Pereira, 2006

Para que un rea sea declarada protegida debe ir acompaada de la formulacin de planes y/o acuerdos de manejo, para garantizar la viabilidad administrativa y financiera del rea declarada y para que pueda cumplir con los objetivos que incentivaron su creacin. Como puede ser observado a continuacin, tan slo el 44% de las reas protegidas dentro de la jurisdiccin del Municipio de Pereira, posee alguna figura de manejo.

Tabla 5. Nmero de reas Protegidas en el Municipio de Pereira reas Protegidas Nacionales Regionales Municipales Total Nmero de reas Constituidas (con Plan de Manejo) 2 2 100% 2 2 100% 12 3 33% 16 7 44% Fuente: Alcalda de Pereira, 2006

Para resolver tal situacin, el acuerdo N 23 de 2006 en su artculo 82, contempla la formulacin de proyectos estratgicos a mediano plazo para la declaratoria y la creacin de planes de manejo de las reas naturales protegidas de conservacin del recurso hdrico, Cuencas Altas Consota, Barbas y Cestillal; la ejecucin de actividades de proteccin en el cerro Canceles; la formulacin de Acuerdos de manejo para seis (6) Suelos de Proteccin por biodiversidad, valor paisajstico y preservacin del recurso hdrico: Humedal Jaiban, Cerro Cerritos, Bosque Seco de Alejandra, Cuenca Alta de la quebrada Combia, Cerro Canceles- El Mirador y el Jardn Ambiental Consota. Adems de las citadas anteriormente, a pesar de no haber sido identificadas grandes zonas de inters ambiental o cientfico fuera de las ya reconocidas por la base orogrfica e hdrica, en la Revisin del POT 2005 se plantea la importancia de determinar ciertas zonas con potencialidades reconocidas por los procesos de planificacin intermedia

108

de escala rural y en la zona urbana, adems del reconocimiento propio de la colectividad. Dentro de estos elementos se destacan, Parque Nucleado Laguna del Otn, Mirador Filobonito (Altagracia), entre otros. Tal como lo reconoce la Alcalda de Pereira (2006), el conjunto de reas Protegidas que se encuentran al interior de los lmites municipales constituyen una serie de oportunidades identificadas en trminos de la alta diversidad climtica y de paisaje, la gran oferta ambiental, que potencia el aumento de actividades recreativas, de turismo ambiental, de compensaciones econmicas nacionales e internacionales para la investigacin y proteccin ambiental. Vale la pena resaltar la reciente declaracin del nuevo Parque Regional Natural Barbas-Bremen a travs del Acuerdo Interinstitucional CARDER CRQ 002 de Febrero de 2007. El rea protegida comprende las zonas conocidas como el can del ro Barbas, la Reserva Natural Forestal y de Investigacin Bremen-La Popa, las cuencas altas del Ro Consota, la Quebrada Cestillal, el ro Roble y la Quebrada Boqua., abarcando 4.316 hectreas (44.72%) para el departamento de Risaralda y 5.335 hectreas (55.28%) en el departamento del Quindo.

2.2 MEDIO CONSTRUIDO 2.2.1 SISTEMA RURAL 2.2.1.1 SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURAS MALLA VIAL De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, en la zona rural se tiene una red vial constituida por 614 Km, de los cuales 74 Km se encuentran pavimentados, lo que equivale a 118 m de pavimento por cada Km2 de extensin; un indicador bastante bajo si se compara con estndares internacionales donde la relacin es 1 Km de pavimento por 1 Km2 de superficie. Este dficit de la infraestructura vial rural tiene gran impacto en los costos de transporte, as como en los costos de insumos y productos agrcolas, situacin que requiere especial atencin en trminos de competitividad. Pese a que para la vigencia 1998-2000, el sistema vial de la zona rural estaba constituido por 413 Km (201 Km menos que para inicios de la actual administracin municipal), se tena para ese entonces 68 Km pavimentados; lo cual al hacer comparaciones con el periodo 2004-2007 muestra un mayor porcentaje: 16% de malla vial pavimentada (1998-2000) frente a un 12% para la vigencia actual.

SERVICIOS PBLICOS

108

Los servicios pblicos domiciliarios son reconocidos por el POT del municipio de Pereira como uno de los cinco (5) sistemas estructurantes que determinan fsicamente el territorio municipal y supramunicipal, puesto tienen incidencia en l, lo articulan, condicionan, direccionan y soportan.

Acueducto

Segn Aguas y Aguas de Pereira, a junio de 2006, existen en el municipio 52 acueductos rurales, con un total de 12.891 suscriptores. De estos acueductos, 4 son catalogados por el Comit de Cafeteros de Risaralda como regionales; y fueron entregados por la agremiacin a las asociaciones de usuarios en el ao 1999. Estos son: Acuacombia, Aquasat-Tinajas, Cestillal-El Diamante, y Tribunas-Crcega. Para la administracin de estos 52 sistemas de abasto de agua en zona rural, existen diferentes figuras jurdicas, entres las que se destacan las Juntas de Accin Comunal, y las Asociaciones de Usuarios; de los cuales, 49 son denominados acueductos comunitarios. Los 3 restantes son administrados por empresas municipales de La Virginia, Cartago y Pereira. En el ao 2004, la Fundacin Hbitat Colombia realiz en convenio con el entonces Instituto Municipal de Salud de Pereira sobre Caracterizacin de las condiciones ambientales y sanitarias del sector rural del municipio de Pereira. Segn este estudio, los acueductos del sector rural del municipio de Pereira presentan deficiencias tanto en el rea tcnica como en el rea administrativa:

rea administrativa: Falta de capacitacin para la administracin del acueducto; falta de elaboracin e implementacin de programas en beneficio del acueducto; falta de inters por parte de la comunidad hacia los acueductos rurales; no cuentan con programas de educacin, uso eficiente y ahorro del agua; no existen panoramas de riesgo en los acueductos, ni cuentan con asesora en salud ocupacional; falta coordinacin al interior del acueducto entre la parte administrativa y la tcnica; y no cuentan con los recursos suficientes para reparaciones y pago justo de salarios a sus empleados. rea tcnica: No poseen inventario del estado de las estructuras; no tienen conocimiento de las prdidas de agua generadas en el sistema; falta capacitacin para los fontaneros; y presencia de estructuras en mal estado o carencia de stas.

El servicio de acueducto en el sector rural se presta a 16.236 viviendas (Aguas y Aguas 2006). Este servicio present a diciembre de 2005, una cobertura de 79.7%, incrementndose en un 15.9% respecto a la valor obtenido durante la vigencia 2004 que fue de 63.8%, de 53 acuerdo con los datos extractados del estudio de las condiciones sanitarias del sector rural de Pereira contratado por el IMS durante la vigencia 2003. Se tiene que el 41% de los sistemas de abastecimiento de agua, poseen planta de tratamiento de agua y realizan desinfeccin con hipoclorito de sodio suministrado por la Administracin Municipal a travs de Aguas y Aguas de Pereira y la Secretara de Desarrollo Rural. Con estas dos condiciones, puede decirse que el agua que consume

108

la poblacin atendida por este 41% de los sistemas, es potable. El resto de la poblacin, correspondiente aproximadamente a 8.000 viviendas, consume agua segura, de acuerdo con los criterios de calidad establecidos por el Decreto 475 de 1998 emanado del Ministerio de Salud. Pese a que los acueductos rurales del municipio en general enfrentan una serie de deficiencias, es importante destacar que la Secretara de Planeacin Municipal, a travs de la Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos (UGAMYSPD), ha realizado valiosos esfuerzos en aras de impactar positivamente en estas empresas. Uno de estos esfuerzos fue la formulacin y aprobacin del Acuerdo 068 de 20043, y el posterior desarrollo del convenio entre la Universidad Tecnolgica de Pereira y la Alcalda municipal (2005) para el fortalecimiento de los acueductos comunitarios de Pereira.

Alcantarillado

El servicio de alcantarillado es casi inexistente en la mayora de las zonas rurales, y en las que ste existe no cuenta con ningn tipo de tratamiento a los vertimientos antes de hacer la disposicin final, la cual generalmente se hace a fuentes hdricas superficiales. No obstante, es muy comn encontrar en el campo unidades de tanques spticos-filtros anaerbicos, los cuales errneamente han sido promovidos como el tratamiento adecuado para las aguas residuales generadas en esta rea. Este tipo de sistemas por s solos no alcanzan las eficiencias de remocin de los contaminantes exigidos por la legislacin ambiental respectiva, y en general, presentan serios problemas de diseo, construccin, implementacin, operacin y mantenimiento (Actualizacin Agenda Ambiental, 2007). Se reconoce que una de las debilidades del sistema de informacin ambiental, es la falta de indicadores de saneamiento bsico actualizados para esta zona. Por ello, la Contralora Municipal de Pereira (2006), para calcular lo correspondiente a la vigencia 2004, toma como base el nmero de suscriptores al servicio de acueducto rural y lo divide por el total de la poblacin rural del Municipio. De acuerdo con los datos correspondientes a tal vigencia, el porcentaje de viviendas que se encuentran conectadas al sistema de alcantarillado (redes), es del 25.7%.

Segn esta fuente, en el sector rural, durante la vigencia 2005 se instalaron 67 nuevos sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas, y durante la vigencia 2004 se suscribieron contratos para la instalacin de 37 sistemas de aguas residuales, casi en su totalidad ejecutados durante la vigencia 2005. Como se mencion en este documento, en la zona rural del municipio de Pereira, se ha difundido el empleo del sistema de tratamiento de aguas residuales tanque sptico filtro anaerbico (TS-FA), el cual es catalogado segn el
3

Por medio del cual se adopta el reglamento para el manejo y operacin de los acueductos rurales en el municipio de Pereira. El reglamento, tiene por objeto direccionar el manejo y operacin de los servicios de agua potable y saneamiento hdrico en los acueductos de la Zona Rural del Municipio de Pereira, para lograr la autosostenibilidad financiera de los mismos, con la asesora y apoyo administrativo a las empresas prestadoras de los servicios pblicos.

108

Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS 1998), como un sistema de tratamiento en el sitio de origen (In Situ); pues se utiliza en lugares aislados donde no existen redes de alcantarillado, o donde se requiere remover un porcentaje de la cantidad total de slidos suspendidos antes de verter el agua residual al sistema de alcantarillado o a los cursos de agua. Al nivel local, la gestin de proyectos en cuanto a la construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales Tanque Sptico Filtro Anaerobio ha estado a cargo de entidades como el Instituto Municipal de Salud, Comit Departamental de Cafeteros de Risaralda, Aguas y Aguas de Pereira S.A. E.S.P., Alcalda Municipal de Pereira y CARDER, adems de la participacin de la Universidad Tecnolgica de Pereira en el acompaamiento a algunos procesos desde la investigacin y asesoramiento tecnolgico a travs de proyectos de extensin (Echeverri y Ramrez, 2005)4. El Grupo de Investigacin de Agua y Saneamiento de la Facultad de Ciencias Ambientales (UTP) ha realizado muestreos a efluentes residuales tratados mediante los sistema de tratamiento de aguas residuales tanque sptico filtro anaerbico (TS FA) ubicados en diferentes puntos de la zona rural del municipio de Pereira (condominios, hoteles, balnearios y centros recreacionales). Segn los reportes preliminares, las muestras revelaron un incumplimiento de las normas de vertimiento (Art. 72. Decreto 1594 de 1984), que establecen una remocin mayor del 80% para Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) y Slidos suspendidos Totales (SST) (Idem). Se tiene as, que es justamente el sector rural el que demanda la atencin de la Administracin municipal, para mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de acueducto y de alcantarillado. All, la problemtica ligada a estos servicios es de gran relevancia, y merece acciones coordinadas entre las diferentes instancias que tienen competencias relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento bsico.

Aseo

Para los centros poblados mayores, este servicio es prestado por la empresa ATESA de Occidente S.A. E.S.P; la cual realiza la disposicin final de los residuos slidos en el relleno sanitario La Glorita, ubicado en el Corregimiento de Combia Baja. Las dems zonas del rea rural, simplemente arrojan sus residuos slidos a ros y quebradas, los queman o entierran.

Entre los aos 2001 y 2004, la Empresa Aguas y Aguas y la Secretara de Desarrollo Rural, construyeron alrededor de 208 sistemas spticos. Por su parte, el Instituto Municipal de Salud construy 52 sistemas entre el 2000 y el 2004; y desarroll actividades de vigilancia, control, seguimiento y mantenimiento a 250 sistemas (UTP-CARDER-IMSP-Alcalda de Pereira 2005).

108

La prestacin de este servicio alcanz una cobertura del 40%, de acuerdo con informacin suministrada por la Oficina de Planeacin de la Empresa de Aseo (Contralora Municipal de Pereira 2006). Los residuos en viviendas dispersas son reutilizados, los orgnicos muchas veces se utilizan para alimentacin animal y otras se arrojan en suelos o corrientes hdricas y se emplea la quema de papel y plsticos principalmente.

Telefona

El servicio de telefona es prestado por la Empresa Telefnica de Pereira-ETP, la cual es propiedad de Empresas Pblicas de Medelln (56%) y del municipio de Pereira (44%). La cobertura de este servicio en el sector rural sigue siendo altamente deficitaria y aunque durante los ltimos aos Telefnica de Pereira ha hecho inversiones para mejorarla, los altos costos para desarrollar la infraestructura y la limitacin econmica de la mayora de los pobladores rurales no permiten ampliar dicha cobertura (Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007).

Energa

El servicio de energa elctrica se presta a travs de la Empresa de Energa de Pereira, la cual cuenta con dos (2) micro-centrales: Belmonte y Nuevo Libar; las cuales segn la Alcalda de Pereira (2004), generan una potencia promedio de 3 a 5,5 MW, respectivamente.

Transporte

En el rea rural, el transporte es realizado mediante jeeps y buses escalera (chivas), los cuales recorren casi la totalidad de esta porcin del territorio. Un cambio importante que se dio para mejorar este servicio, fue la entrada en operacin del Sistema de Transporte Masivo (STM) MEGABUS en el ao 2006, el cual, con sus rutas alimentadoras complementa el servicio de transporte para los centros poblados de Arabia, Altagracia, y Morelia.

ESPACIO PBLICO Para el municipio de Pereira se entiende por Sistema de Espacio Pblico al conjunto de inmuebles pblicos y elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por naturaleza, usos y afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes (Acuerdo 23 de 2006).

108

Segn los resultados de la revisin del POT (2005), en la ciudad, el rea destinada para espacio pblico por habitante no supera 1.7 m2/hab., lejos de alcanzar las metas propuestas por el decreto 1504 en el cual se estiman 15 m 2/ hab. Es innegable la necesidad de seguir trabajando en este tema, buscando estrategias eficientes e innovadoras y llevarlas a cabo para obtener los resultados esperados, ya sea mediante integraciones gremiales, proyectos mixtos o estatales, entre otros. 2.2.2 SISTEMA URBANO 2.2.2.1 SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURAS MALLA VIAL La red vial urbana est compuesta por vas de carcter regional, metropolitano e intra-urbano. Las vas de ingreso a la ciudad, de carcter regional y departamental son la Doble calzada Pereira-Cerritos, la va a Armenia, la Autopista del Caf, y la va a Marsella, las cuales tambin cumplen un papel integrador entre el rea urbana y rural del municipio, se constituyen en ejes estructurantes sobre los cuales se deben articular el desarrollo de las zonas suburbanas. Segn el POT (2000), el sistema de vas, fundamental para lograr la integracin del Municipio con el rea Metropolitana Centro Occidente, y el contexto Regional y Nacional, est constituido por las siguientes vas: Desde el subsistema carretero: Troncal del Cauca. Desarrollo Vial Armenia, Pereira, Manizales (Autopista del Caf). Doble Calzada Cerritos - La Virginia. Doble Calzada Pereira - Cerritos. Va Cerritos - Cartago - Puerto Caldas - Cartago. Va Sotar - Ana Caro (conexin Va a Cartago- Aeropuerto Santa Ana - La Paila). Va Alcal - La Virginia. Va La Esmeralda (conexin Cerritos - Va Armenia). Va Armenia. Variante La Virginia - Estacin Pereira - Irra. Va la Pedregosa (entre la Va Sotar y la interseccin va La Virginia - Banca del Ferrocarril).

Desde el subsistema frreo: Banca del Ferrocarril, zona occidental (sector paralelo al ro Cauca, en busca de comunicacin frrea con la ciudad de Medelln). 108

 Banca del Ferrocarril, zona sur (sector comprendido entre Nuevo Sol - Va Alcal y Municipio de La Tebaida).
Nodos articuladores del sistema de comunicacin regional, redefinidos en la revisin del POT en el 2005:

Interseccin de Cerritos. Interseccin va La Virginia - La Pedregosa - Banca del Ferrocarril. Interseccin El Pollo- sector El Oasis (articula la va Autopista del Caf con la Doble Calzada Pereira- Cerritos y la va Alcal - La Virginia). Interseccin La Corua (articula la va La Esmeralda con la va Alcal -La Virginia). Interseccin Punto 30 - va Armenia - Autopista del Caf. Interseccin Va La Esmeralda - Va Armenia. En el rea urbana municipal, la malla vial se ha desarrollado en forma longitudinal y en sentido oriente-occidente, presentndose grandes falencias en el sentido norte -sur, dificultando la interconexin de los habitantes localizados hacia el costado sur de la Avenida 30 de Agosto y de los sectores de Cuba, Naranjito, y el Poblado, con el centro de la ciudad (SIGAM 2002). En la zona urbana del municipio existen 290 Km de vas pavimentadas y 5 Km de vas en afirmado. De las vas pavimentadas el 20% requiere trabajos de rehabilitacin o mantenimiento (Alcalda de Pereira, 2004). Dentro de los procesos de intervencin que ha generado un alto impacto sobre el sistema vial de la ciudad, se deben destacar las obras de infraestructura que el STM MEGABS ha realizado desde el ao 2004 en sus corredores troncales: Avenida del Ferrocarril-Avenida 30 de Agosto; Cras 6a, 7a, 8a y 10a en el centro de la ciudad; y Avenida principal de Cuba.

SERVICIOS PBLICOS
Acueducto

El servicio es prestado por la empresa Aguas y Aguas de Pereira; la cual tiene como nica fuente de abastecimiento al ro Otn. La empresa es propiedad del municipio; es una Sociedad Annima Oficial y comenz su vida jurdica en 1996, como fruto de la divisin de las antiguas Empresas Pblicas de Pereira en cinco empresas. 108

La empresa Aguas y Aguas de Pereira alcanz una produccin neta de agua tratada en plantas equivalente a 42.623.292 metros cbicos; una cobertura tcnica del servicio de acueducto del 100% en tanto que la cobertura comercial es del 97,38%, superando los niveles anteriores alcanzados para las vigencias anteriores. El suministro domiciliario se realiz para un promedio de 93.194 suscriptores, de los cuales 4.163 son nuevos suscriptores. Con el agua en bloque se atendi al municipio de Dosquebradas y el acueducto de Cerritos y por pila pblica se atendieron 280 familias de bajos recursos, habitantes de los barrios Plumn Alto (210 familias) y Sureste de la Sierra (70 familias) mediante convenio con las Juntas de Accin Comunal de estos sectores. La continuidad alcanzada de 99,81% en la prestacin del servicio de acueducto (incluido deficiencia, daos y mantenimiento del sistema) es equivalente a una continuidad de 23,95 horas/da, superando el promedio nacional de 21,6 horas/da. En cuanto a la calidad del agua, la empresa entreg a sus clientes un producto que supera los parmetros mnimos establecidos en el Decreto 475 de 1998, en los aspectos relacionados con turbiedad, color, pH, coliformes totales y cloro residual. En cuanto al ndice de Aguas no Contabilizada, aunque pas de 41,56% en diciembre de 2001, a 42,16% en diciembre de 2002, se atribuye a un incremento en la facturacin en m3/mes observado en los meses de diciembre y noviembre de 2002, efecto de la ejecucin del programa de mejoramiento y optimizacin de la medicin.
Alcantarillado

Al igual que el servicio de acueducto, el de alcantarillado es provisto por la empresa Aguas y Aguas de Pereira. En lo que se relaciona con saneamiento bsico y especficamente con descontaminacin de los ros receptores de las aguas servidas, la ciudad no cuenta con Plantas de Tratamiento. Sin embargo, Aguas y Aguas dentro de su Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado tiene prevista la construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), cuya entrada en operacin est programada para el 2018. Actualmente, adelanta la construccin de receptores y colectores. De acuerdo con la informacin suministrada por la empresa, la construccin de una sola PTAR (y no de dos como inicialmente de formul), significara un ahorro por cerca de US $7 Millones, cifra en la que se reducira el crdito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los parmetros que han influido en esta decisin son principalmente la reduccin significativa en los consumos de agua potable y por ende de vertimiento de aguas negras, ocasionado por autocontrol de los usuarios ante el incremento de las tarifas; mayor conciencia ciudadana como resultado de los programas de educacin para uso eficiente y racional del agua; reduccin de las prdidas de agua no contabilizada; programa de instalacin de micro y macro medidores; mayor control de conexiones clandestinas y fraudulentas; reduccin de fugas tcnicas por reposicin de tuberas obsoletas; y menor crecimiento de la poblacin que el establecido en las proyecciones del DANE y basadas en el censo de 1993.

108

El Plan Maestro determina como lineamientos de desarrollo de la zona de expansin occidental la construccin de sistemas de bombeo, construidos bajo esquemas de costo mnimo, en direccin occidente-oriente, con lo cual se garantiza el desarrollo ordenado en direccin oriente-occidente para la zona de Cerritos. Esta nueva solucin de tratamiento, representa para los usuarios de la ciudad de Pereira menores costos de inversin, operacin y mantenimiento (Alcalda de Pereira, 2004). En lo que a alcantarillado respecta, el 98.1% de los hogares urbanos de Pereira poseen este servicio; siendo la comuna Ferrocarril la de ms baja cobertura: 82.9%. Grfica 4. Cobertura (%) de viviendas con servicio de alcantarillado en el rea urbana del municipio de Pereira, 2005.

Fuente: Elaborado a partir de datos del censo DANE 2005, en Alcalda de Pereira, 2006. Como se mencion anteriormente, existe para Pereira el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado: Pereira 2018. Este fue formulado en el ao 1994, y luego de su proceso de revisin, se lleg a la determinacin de cambiar el modelo previsto para la descontaminacin de los ros Otn y Consota. El modelo inicial prevea la construccin de 2 plantas de tratamiento de aguas residuales (una para cada ro), cuya localizacin ya estaba determinada en el POT. Los estudios del nuevo Plan establecen la construccin de una sola planta de tratamiento para los dos ros, la cual estara localizada en un sector aledao a Belmonte Bajo (UTP-Alcalda de Pereira, 2003). Con el plan se proyectaron las necesidades en la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado del municipio de Pereira, y contempla garantizar la sostenibilidad ambiental y la calidad del recurso a travs de la implementacin de planes de manejo de cuencas abastecedoras, recuperacin ambiental de drenajes urbanos, tratamiento de aguas residuales municipales, reduccin del ndice de Agua No Contabilizada (IANC), reposicin/construccin de redes, mejoramiento en la gestin empresarial de la empresa prestadora del servicio de acueducto y alcantarillado.
Aseo

En cuanto a este servicio, para el ao 2005 el municipio contaba con una cobertura de recoleccin urbana del 95,8%, segn datos suministrados por la Empresa de Aseo de Pereira, empresa prestadora de ese servicio en ese entonces.

108

Actualmente este servicio es prestado por la empresa ATESA de Occidente S.A. E.S.P. La disposicin final de los residuos slidos se efecta en el relleno sanitario La Glorita.
Telefona

La empresa Telefnica de Pereira la responsable de prestar este servicio, tanto a nivel urbano como rural. Adems de telefona, la empresa provee servicio de televisin por cable e internet. Retomando la informacin del DANE (2005), existe para la zona urbana de Pereira una cobertura del servicio de telefona fija igual a 83.8%; siendo la comuna Ferrocarril la de menor cobertura: 51.3%. Grfica 5. Cobertura (%) de viviendas con servicio de telefona fija en el rea urbana del municipio de Pereira, 2005.

Fuente: Elaborado a partir de datos del censo DANE 2005, en Alcalda de Pereira, 2006.

Energa

Este servicio es tambin suministrado por la Empresa de Energa de Pereira. Como se mencion anteriormente, la infraestructura energtica consta de dos (2) plantas de generacin, y tienen una capacidad de 7 MVA de un total de 95 MVA que utiliza en hora pico el municipio, adems de cuatro (4) sub-estaciones de distribucin (Belmonte, Ventorrillo, Cuba y Centro) las cuales estn intercomunicadas formando un anillo para distribuir eficazmente el servicio. La mayor parte de la energa es transformada y se compra en bloque a empresas nacionales (SIGAM, 2002).

108

En la Grfica 6 se puede observar que la cobertura media del servicio de energa elctrica del rea urbana municipal es de 99.5%, es decir, que en Pereira, 95.320 hogares poseen este servicio. Grfica 6. Cobertura (%) de viviendas con servicio de energa elctrica en el rea urbana del municipio de Pereira, 2005.

Fuente: Elaborado a partir de datos del censo DANE 2005, en Alcalda de Pereira, 2006. De acuerdo a la Unidad de Planeacin de la Empresa de Energa de Pereira, en el periodo comprendido entre los aos 2002 y 2006, ha habido un incremento de aproximadamente 10% en el nmero de suscriptores del servicio de energa elctrica en el municipio de Pereira; lo que consecuentemente ha incrementado el consumo en un poco ms del 10%.5

Tabla 6. Nmero de suscriptores y consumo de energa elctrica en el municipio de Pereira, Periodo 2002-2006. Ao 2002 2003 2004 2005 2006
5

Nmero de Suscriptores 110.478 110.955 112.780 116.353 122.040

Consumo (KWH) 338.997.105 340.425.627 347.231.380 360.395.435 383.405.713

Informacin suministrada por el Ejecutivo Junior II, Juan Manuel Arias Escudero. Unidad de Planeacin. Empresa de Energa de Pereira.

108

Fuente: Empresa de Energa de Pereira, 2007.

Gas Domiciliario

El servicio en el municipio empez a prestarse a finales de 1999, a travs de la empresa Gas del Risaralda mediante contrato suscrito con el Ministerio de Minas y Energa en 1997; la cual se provee del gasoducto de MariquitaCali, mediante el ramal Pereira cuya longitud es de 4.8 Km en un dimetro de 6". De acuerdo con la informacin del censo del DANE (2005), en el rea urbana de Pereira, 36.598 hogares poseen el servicio de gas domiciliario, lo que corresponde a un 38.2% del total de nmero de hogares registrados por el censo. Las comunas que ms altas coberturas tienen son: El Oso, Perla del Otn, Consota y El Poblado. Grfica 7. Cobertura (%) de viviendas con servicio de gas domiciliario en el rea urbana del municipio de Pereira, 2005.

Fuente: Elaborado a partir de datos del censo DANE 2005, en Alcalda de Pereira, 2006.
Transporte

El transporte, en todas sus modalidades, ha sido el elemento estructurante de la forma fsica de la ciudad, marcndose una fuerte independencia entre las demandas de trfico y los usos del suelo. Desde 1990, cuando se habla de transporte pblico en Pereira, hay que hacerlo con implicaciones metropolitanas, puesto que la cercana de la ciudad principal del rea Metropolitana con otros municipios como Santa Rosa y Cartago, han implicado un desarrollo de la malla vial para el servicio de transporte, no slo de Pereira, sino de los municipios vecinos (Municipio de Pereira 2004).

108

A partir del 21 de Agosto de 2006, en el rea Metropolitana del Centro Occidente entr en operacin el Sistema de Transporte Masivo (STM) MEGABS, proyecto que cont con el apoyo financiero de la Nacin, el Banco Mundial y el respaldo jurdico del Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Pereira. Ms adelante se ampliar la informacin sobre el Sistema Integrado de Transporte Masivo y el Sistema de Transporte Complementario. Como en la mayora de ciudades colombianas, el transporte pblico es cuestionado permanentemente, tanto por los usuarios como por los administradores del sistema. A pesar de que en el POT se han fijado directrices para integrar todos los medios de transporte, stas an no se han concretado en una Poltica de Movilidad, ni han sido desarrolladas en el umbral de tiempo esperado las estrategias que hubieran permitido cumplir con las metas planteadas. Esta deficiencia en el servicio a ciertos sectores o para cierta clase de usuarios, ocasiona la aparicin de medios de transporte informales, tanto de carga como de servicio personal. De otro lado, en materia de transporte areo, Pereira cuenta con el Aeropuerto Internacional Matecaa, el cual tiene 18 operaciones diarias, 4 de stas con conexiones internacionales. Entre los aos 2003 y 2006, se han movilizando en promedio a 41.000 pasajeros al mes; de los cuales, 6.000 son internacionales, teniendo como destinos principales a las ciudades de Madrid, Nueva York y Miami. Es importante anotar, que en ese corto periodo de tiempo, el flujo de pasajeros internacionales se ha incrementado en un 52%. ESPACIO PBLICO Con la implementacin y puesta en marcha del Sistema de Transporte Masivo, se ha incorporado una nueva plataforma de espacios pblicos dentro de la dinmica de la ciudad, vinculando de esta forma al sector privado en los procesos de adquisicin de espacios pblicos. Sin embargo, la forma como se implantan las estaciones en reas crticas en las cuales existe dficit de espacio pblico se convierte en un problema estructural. De acuerdo a la revisin del POT (2005), en la ciudad, aunque ha existido una dinmica evolutiva en materia de espacio pblico, las cifras son preocupantes ante la falta de obtencin de las metas propuestas para el corto plazo, lo que deja en entredicho la efectividad de la planeacin y ejecucin que se llev a cabo. En el corto plazo, periodo de tiempo en el cual se realiz la revisin del POT, los datos concisos como los metros cuadrados para espacio pblico por habitante no superaron 1.7 m2/hab., lejos de alcanzar las metas propuestas por el decreto 1504 en el cual se estiman 15 m2/hab. Se propuso el desarrollo de 748.000 m2 de parque a nivel local, de los cuales se desarrollaron solamente 62.000 m2 para tal fin; lo que representa la baja cifra de 8.3% de efectividad de las metas planteadas a esta escala y el 0% en la construccin de parques de carcter metropolitano. Los datos arrojados por el reciente censo de viviendas y poblacin realizado por el DANE y el rea Metropolitana del Centro Occidente (AMCO) disminuyen los ndices de espacio pblico requerido, por cuanto la cantidad de habitantes que viven actualmente en el municipio es menor que las proyecciones de poblacin que se tenan previstas para este ao. Sin embargo, el cambio no vara en mayor medida la crtica situacin del espacio pblico (Revisin POT 2005. Memoria justificativa. Sistema de Espacio Pblico).

108

2.2.3 CONSTITUCIN DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO 2.2.3.1 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS NATURALES Los elementos constitutivos naturales del espacio pblico lo constituyen todos aquellos que por su naturaleza brindan servicios ambientales y presentan especial inters, cientfico y paisajstico a la comunidad y por ende tienen injerencia pblica. Para el caso del municipio de Pereira, Comprende las reas Naturales Protegidas ms importantes, los grandes Parques Metropolitanos y los Parques Corredores Ambientales de los principales ros, as como las reas de Inters Ambiental, Cientfico y Paisajstico comprendidos por: reas para la conservacin y preservacin del sistema orogrfico o de montaas; reas para la conservacin y preservacin del sistema hdrico; y reas de especial inters ambiental, cientfico y paisajstico. Tal estructura debe garantizar la relacin fsica, visual y de accesibilidad entre la ciudad y su entorno natural, a travs del manejo del espacio verde, pblico y privado, principalmente de las rondas de ros y quebradas y de los parques naturales y zonas recreativas de uso pblico.

ELEMENTOS OROGRFICOS Constituye la base que garantiza la preservacin de las reas de gran significacin ambiental, la conservacin de reas de inters ecolgico y recreativo. El POT determin una categora en el sistema ambiental en la que entran a hacer parte los elementos orogrficos: Ecosistemas estratgicos para la recuperacin y defensa del paisaje. Esta categora se crea para responder al deterioro de sitios con valores histricos y culturales de importancia local o regional o a la destruccin de paisajes de alto valor escnico o de importancia cultural6. ELEMENTOS HDRICOS Comprendido por cuencas y micro cuencas, manantiales, ros, quebradas, rondas hdricas, zonas de manejo y los relacionados con cuerpos de agua, tales como lagos, lagunas, pantanos, humedales, rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin ambiental, reconocidos por el componente ambiental del Plan de Ordenamiento. El sistema hdrico se constituye en el elemento de primer orden como estructurante del espacio pblico. Sus ros y caones presentan un alto potencial ambiental y son albergues de flora y fauna REAS NATURALES PROTEGIDAS El municipio de Pereira posee una gran oferta en cuanto a reas protegidas y sitios de inters ambiental tanto propios, como compartidos con los municipios vecinos; adems sta va desde la escala nacional, hasta la municipal. Este componente se encuentra desarrollado en el punto 2.1.3.2 del presente documento.
6

Segn revisin del POT adelantada en el ao 2003 por la UTP en convenio con el municipio de Pereira.

108

 CORREDORES AMBIENTALES Destinados principalmente a preservar las cualidades paisajsticas y ambientales de los corredores hdricos del municipio: Otn, Consota, La Vieja, Barbas, Cestillal, Cauca, El Oso, El Pial, Quebrada Grande (Cerritos), El Caucho (Cerritos), Barbas (Morelia), Cestillal (Morelia), La Guinea (Caimalito). Para afrontar el dficit de espacio pblico presente en el rea urbana, es necesario contemplar alternativas y retomar las oportunidades que el mismo POT propone, como la incorporacin de las reas protegidas de los corredores ambientales como parte del sistema de espacios pblicos efectivos. En este sentido, es necesario entender la clasificacin de suelos de proteccin en miras de lograr espacios libres tiles tanto para el servicio ambiental, como para la recreacin, esparcimiento, encuentro y desarrollo de actividades de ciudadana. Dichos suelos podrn ser utilizados como espacio pblico efectivo luego de analizar las incidencias de uso y afectacin sobre ellos de acuerdo a la caracterizacin del espacio libre propuesto en estos sitios y su complementacin con amoblamiento y equipamiento.
REAS DE INTERS AMBIENTAL CIENTFICO Y PAISAJSTICO

Dentro de estos elementos se encuentran los Lagos, humedales de Jaiban (Caimalito), Parque Nucleado Laguna del Otn, Mirador Filobonito (Altagracia), Jardn Botnico de la UTP, entre otros.

2.2.3.2 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS ARTIFICIALES Estos son: las reas articuladoras y de encuentro como plazas parques y plazoletas; las reas integrantes de los sistemas de circulacin peatonal y vehicular; las reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y arqueolgicos; y las reas y los elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada. REAS ARTICULADORAS DE ENCUENTRO: PARQUES, PLAZAS Y PLAZOLETAS Se reconocen como las principales zonas de encuentro y congregacin para la ciudad, sirviendo como referentes urbanos y permitiendo el contacto, la movilidad y el desarrollo de las expresiones artsticas, culturales, recreativas y

108

paisajsticas de la comunidad. Dentro de las principales consideraciones del POT se encuentran los parques metropolitanos, los parques municipales y los parques locales. Dentro de las metas propositivas generadas en el plan de ordenamiento, se enfatiza en la obtencin de los 15 m2/hab como estndar que determina la mejora en la cobertura de espacio pblico en la poblacin. Se adopta por niveles tratando de facilitar la obtencin de nuevo espacio pblico, as: para el nivel estructurante o metropolitano y municipal el estndar es de 10.8m2/hab; para el nivel general, urbano y local es de 4.2m2/hab.

Parques Metropolitanos

El municipio cuenta actualmente con nicamente cinco (5) parques metropolitanos que no slo son insuficientes para la creciente poblacin, sino que adems los comparte con algunos municipios vecinos. Es necesario desarrollar estrategias de gestin y financiacin para el desarrollo de estos parques, adems de identificar en mayor medida sus potencialidades como parques del nivel estructural que soportan la carga del dficit de espacio pblico de la ciudad. Para el municipio de Pereira se reconocen entre los ms importantes: San Jorge, el Mirador del Cauca, El Alto de Cerritos y La Vieja. Existe un especial inters en lograr que los parques metropolitanos en conjunto con los parques naturales y reas de inters ambiental suplan en gran medida el dficit creciente de espacio pblico, generando una carga al tratar lograr los ambiciosos parques propuestos en los diferentes umbrales.

Parques Corredores

Como se mencion anteriormente, uno de los principales objetivos es convertir a los Parques Corredores Ambientales de los ms importantes ros y quebradas en la columna vertebral del sistema de espacios pblico; los cuales debido a la gran oferta ambiental y paisajstica que ofrecen pueden ser aprovechados para incrementar significativamente el porcentaje de parques y zonas verdes por habitante como espacio pblico efectivo de la ciudad, y generar una articulacin y movilidad ptima con las condiciones fsico-territoriales de la ciudad. La gran oferta de quebradas, vaguadas y ros que posee el municipio, junto a los procesos de recuperacin desarrollados por el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, permitirn generar una estructura de espacios pblicos a travs de estas vertientes en correspondencia con las necesidades ambientales de cada sector, en particular de la ciudad. Se reconocen dentro de esta estructura algunos parques corredores como el Consota, Otn, y La Vieja; y en la zona Urbana El Oso como principal referente de desarrollo en los ltimos aos.

Parques y Plazas Municipales y Locales

Aunque en la ciudad se posee un reconocimiento de los principales parques y plazas de carcter municipal es necesario apoyar su desarrollo y consolidacin como puntos de encuentro y referencia urbana. Es necesario, adems entender que en el tema urbano la clasificacin de parques, plazas y plazoletas a su vez posee dos niveles, de acuerdo a su cobertura: los Parques de orden Municipal y local y los parques de Barrio o vecinales, que son reconocidos como una de las principales falencias dentro de la estructura del sistema de espacios pblicos de la ciudad y que debern ser realizados y estudiados en mayor detenimiento por los procesos de planificacin intermedia. Cabe aclarar 108

que cada uno de estos elementos posee caractersticas diferentes y debern ser desarrollados en correspondencia con los lineamientos dados por el POT. Si bien se determinaron los estndares para la nueva ciudad, estndares dirigidos a las reas de expansin, la ciudad consolidada tiene claras desventajas, ya que no se logra determinar qu posibilidades y qu tipo de espacio pblico requiere la ciudad tradicional. Es necesario enfatizar que el nuevo espacio colectivo que se logra en las reas de expansin de la ciudad no puede suplir las necesidades del interior de la ciudad, y que bajo la propuesta del Plan Maestro de Espacios Pblicos y una adecuada Poltica se debern generar mecanismos de gestin para estos parques y reconocer otros que por su escala e identidad permiten generar un reconocimiento por la comunidad. Entre los ms importantes se tienen: El Viaducto, Belalczar, La Arenosa, y San Joaqun. REAS INTEGRANTES DE LOS SISTEMAS DE CIRCULACIN PEATONAL Y VEHICULAR Son espacios peatonales destinados a la libre movilizacin de los ciudadanos. El plan de ordenamiento propone para la mejora del espacio pblico del rea urbana un plan de andenes que estima la ampliacin de estos en cada tramo, y que junto a los perfiles viales propuestos estiman un aumento significativo del espacio libre de circulacin peatonal y vehicular. Adems de proponer elementos de comunicacin y enlace como los corredores paisajsticos regionales y urbano-rurales.

Ejes Generadores e Integradores de Espacio Pblico

Se reconocen estos ejes como los principales generadores de movilidad del municipio, permitiendo la accesibilidad a todos los servicios urbanos bsicos de la ciudad y generando una plataforma con grandes calidades urbansticas y arquitectnicas. Siempre debern estar acompaados de los elementos de amoblamiento y arborizacin. Se reconocen como los ms importantes la Doble calzada Pereira Cartago, Doble Calzada Cerritos - La Virginia, la Autopista del Caf, la Calle 21, las carreras 7a y 8a.

Ejes Panormicos y Paisajsticos

Con la implementacin de estos ejes se busca valorar la riqueza natural y paisajstica que ofrecen algunos ejes viales o permitir delimitar las zonas de restriccin ambiental de los ros y quebradas, para lo cual, se propone a lo largo de su recorrido la ubicacin de vas marginales paisajsticas, balcones, miradores, kioscos, etc. El sistema de movilidad es enfatizado por los elementos articuladores como vas paisajsticas y de conectividad. Los elementos articuladores de plazas parques y reas intermedias de espacio pblico, alamedas y ciclorutas no fueron inscritos al sistema de Espacio Pblico dentro del POT de Pereira.
REAS PARA LA CONSERVACIN Y PRESERVACIN DE LAS OBRAS DE

INTERS PBLICO

108

Los elementos patrimoniales y de inters arquitectnico se incluyen y adoptan directamente al sistema de espacio pblico de acuerdo al decreto reglamentario 1504. Hasta el momento, los elementos de inters patrimonial, incluidos los arquitectnicos carecen de herramientas de accin, no se ha trascendido del inventario a la reglamentacin de los bienes inmuebles como elementos urbanos y no como hechos individuales y la consideracin de reas de influencia alrededor de estos hechos y su implicacin directa sobre el espacio pblico. Como referentes culturales, figuran los siguientes: Plaza de Bolvar, El Parque El Lago, La Libertad, Parques Jorge Elicer Gaitn, Parque de Cuba, Estadios Mora Mora y Hernn Ramrez Villegas, Coliseo Rafael Cuartas Gaviria, Villa Olmpica, Aeropuerto y Zoolgico Matecaa, recorrido por la Avenida Circunvalar hasta el Parque de La Rebeca, sector Cerritos, puente Bernardo Arias Trujillo, entre otros. EL PAISAJE NATURAL Y CONSTRUIDO Aunque dentro del Plan de Ordenamiento el trmino de paisaje se ve referenciado al servicio que prestan las reas protegidas, los corredores ambientales y las vas paisajsticas; el paisaje formado por la ciudad de acuerdo a la dinmica ocupacional merecen una consideracin especial, ya que dentro de las cualidades ofrecidas por el espacio pblico como escenario est precisamente la conformacin de paisaje por medio de los elementos naturales, artificiales, la relacin sistmica con otros componentes y el influjo topogrfico. Al interior del permetro -calles y algunos sectores- la calidad del paisaje artificial presenta cierta congestin producto de la invasin del espacio pblico por el comercio informal, el cual se ha apropiado de la zona cntrica, sector de Cuba y zonas aledaas a ste, resultado de la ausencia de reglas claras sobre uso y apropiacin del espacio colectivo. Frente a la invasin del Espacio Pblico y su consecuente degradacin, cobra inters la problemtica de la prestacin de servicios para automotores. Si bien, la venta informal determina una invasin y obstaculizacin del trnsito peatonal, los servicios de repuesto y mantenimiento de vehculos representan una mayor problemtica ambiental, de deterioro de la imagen, contaminacin visual, auditiva y de apropiacin particular indebida sobre un bien comn, caso especfico Avenida del Ferrocarril y sectores de la Avenida 30 de Agosto (UTP-Municipio de Pereira 2003). 2.2.3.3 ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS AL ESPACIO PBLICO Los elementos complementarios del espacio pblico se reconocen dentro de la nueva estructura de espacios pblicos de la ciudad, no como elementos creadores del sistema, sino como elementos implcitos dentro de l; cuyo desarrollo deber estar en correspondencia y armona con cada uno de los espacios sobre los cuales se desarrolle, siendo los elementos que caracterizan y hacen habitable cada uno de los espacios urbanos con caractersticas de tipo estticas, funcionales y ambientales. Estn constituidos por: componentes de la vegetacin natural e intervenida; y los componentes del amoblamiento urbano (mobiliario y sealizacin).
COMPONENTES DE LA VEGETACIN NATURAL E INTERVENIDA

108

Son todos los elementos naturales utilizados en la construccin del espacio pblico de la ciudad, importantes para mejorar la calidad del aire y del paisaje, y en ocasiones es tambin la nica conexin con la naturaleza para muchos ciudadanos. Se valoran por sus beneficios econmicos y ambientales que deben ser trasmitidos a la comunidad, y tambin por algunas cualidades intangibles, tales como el simbolismo personal, cultural y social; y son utilizados principalmente para la conformacin de jardines, arborizacin y proteccin del paisaje, encontrando como los principales la vegetacin herbcea o csped, jardines, arbustos, setos o matorrales, rboles o bosques. Es necesario determinar la flora urbana segn porte, altura y densidad de follaje; por sus funciones ambientales de refugio, acompaamiento y delimitacin, y su compatibilidad entorno a un espacio colectivo especfico (activo o pasivo), lo que brinda pautas y jerarquas de establecimiento. COMPONENTES DEL AMOBLAMIENTO URBANO Son todos aquellos elementos que acompaan de una u otra manera el espacio pblico prestando un servicio complementario a ste. Su tamao y disposicin deben ser compatibles con la fluidez y accesibilidad de las reas pblicas y pueden ser diferenciados por su categora de servicio pblico, elementos de comunicacin, organizacin, ambientacin, recreacin, de servicio, de sealizacin y de seguridad. Actualmente el principal instrumento referido al amoblamiento y el mobiliario, es el Estatuto de Amoblamiento Urbano reglamentado por el Acuerdo 014 de 1993; referido para su implementacin en el rea Metropolitana. Dicho estatuto da determinantes para la ubicacin de manera generalizada del amoblamiento, y propone las caractersticas del mismo, pero se encuentra desactualizado en razn de las propuestas actuales de mobiliario urbano, tipologa, destino y funcin en referencia al decreto 1504 reglamentario del espacio pblico.

Mobiliario

El mobiliario urbano comprende a todos aquellos elementos urbanos complementarios, ya sean fijos, permanentes, mviles o temporales, ubicados en va pblica o en espacios pblicos que sirven de apoyo a la infraestructura y al equipamiento urbano y que refuerzan la imagen de la ciudad. Del mobiliario, hacen parte todos aquellos elementos que prestan un servicio a la cotidianidad de la vida en ciudad, son compatibles con la fluidez y continuidad espacial del espacio pblico y por lo tanto, merecen ser adecuadamente ubicados en l para prestar un mejor servicio a los ciudadanos.

Sealizacin

Por sealizacin se entiende todo anuncio, aviso o advertencia, que busca suplir necesidades de informacin general, direccional o de identificacin, facilitando as al ciudadano el uso y disfrute de su ciudad. Hacen parte entonces los elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana, y los elementos de sealizacin: vial, fluvial, frrea, area.

2.2.4

TRANSPORTE PBLICO Y MOVILIDAD 108

 Plan Integral de Movilidad Metropolitana (PIMM)

En cuanto al tema de transporte pblico y movilidad se refiere, en el periodo 2002 -2007, se han dado importantes avances. En el ao 2006 el rea Metropolitana del Centro Occidente (AMCO) mediante contrato de consultora formul el Plan Integral de Movilidad Metropolitana, con un portafolio de proyectos a corto, mediano y largo plazo (2007, 2010 y 2015, respectivamente), el cual acorde al AMCO (2007) incluy como grandes temas la movilidad en su integralidad con visin de futuro, no como contingencia de la problemtica actual; y la definicin particular de las rutas de transporte pblico complementario. Esto ltimo previendo los cambios generados por la entrada en servicio de MEGABS. La formulacin de tal plan, se constituy en un adelanto en la gestin de la movilidad en el AMCO, anticipndose a las disposiciones que sobre el tema de Movilidad Sostenible se formularon en la Ley 1083 de 2006, la cual establece normas para la formulacin e implementacin obligatoria de planes de movilidad bajo el concepto de sostenibilidad, con el fin de dar prelacin a la movilizacin en modos alternativos de transporte, entendiendo por estos el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes, as como los sistemas de transporte pblico que funcionen con combustibles limpios. Tales Planes deben incluir componentes de movilidad acorde a lo estipulado en el POT, la articulacin con la estructura urbana, rutas de transporte pblico y trfico, zonas sin trfico vehicular, zonas de emisiones bajas, plan de parqueaderos, entre otros. Como objetivo principal, la propuesta apunta a Formular un Plan Integral de Movilidad Metropolitana, cuya implementacin permita optimizar la accesibilidad, la articulacin, la integracin, el ajuste y/o la complementacin del sistema vial, de los modos de transporte y del desplazamiento humano y la distribucin de bienes, en territorio de los Municipios que conforman el AMCO, en los mbitos local, metropolitano y regional, proporcionando adems estrategias para el desarrollo fsico y socio-econmico sostenibles, que favorezcan la competitividad regional, en procura del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin (Larreamendy, 2006). Sistema de Transporte Masivo (STM) A partir del 21 de Agosto de 2006, entr en operacin el Sistema de Transporte Masivo MEGABS en el rea Metropolitana del Centro Occidente. El sistema cuenta con una estructura dividida en tres partes. I. Infraestructura, encargada de la construccin de corredores para buses articulados, vas para rutas alimentadoras, estaciones e intercambiadores; II. Operacin, llevada a cabo por las empresas Promasivo S.A e Integra S.A, la cual se basa en la existencia de rutas troncales con carriles exclusivos para buses articulados y de rutas complementarias que alimentan a las primeras, al igual que de la inversin de recursos para la chatarrizacin del parque automotor que sale de circulacin; y III. Recaudo, llevado a cabo por la empresa Recisa S.A. la cual se encarga de la implementacin y puesta en funcionamiento de la plataforma tecnolgica de recaudacin. El proyecto acorde a MEGABS (2006) requiri de inversiones en infraestructura y en operacin-recaudo cercanas a $108.727.000.000 y $70.000.000, respectivamente.

108

La entrada en operacin del sistema implic aportes a la disminucin de la sobreoferta y modernizacin del parque automotor pblico de la ciudad con la salida de circulacin de 420 automotores de 489 proyectados (cifra al 21 febrero de 2007), con lo cual aparte de mejorar la prestacin del servicio de transporte de pasajeros, se estima la disminucin de la emisin 30.000 ton de CO2/ao. En relacin a ello, en el periodo comprendido entre agosto de 2006 y febrero de 2007, se dio una disminucin en el consumo de 14.250 barriles de ACPM y se espera que a partir de marzo de 2007 se den reducciones cercanas a 3.240 barriles por mes. De igual forma, MEGABS destaca la siembra de 3.000 rboles en las vas troncales para amenizar el paisaje urbano y la inscripcin del proyecto dentro de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL). Respecto a este ltimo, desde el ao 2005, MEGABS S.A., de la mano con la Corporacin Andina de Fomento (CAF) ha adelantado gestiones en el proceso de estructuracin, diseo y comercializacin de la reduccin de emisiones de gases efecto invernadero (GEI) del Sistema de Transporte Masivo de la ciudad de Pereira. En el ao 2006 tales gestiones permitieron analizar la factibilidad del mismo posibilitando la suscripcin de un documento en el que las dos entidades se comprometen a trabajar conjuntamente en la iniciativa. Como meta se consider la obtencin del registro como proyecto MDL ante el panel de expertos de las Naciones Unidas. En trminos de infraestructura, acorde a lo expresado por MEGABS (2006), la implementacin del proyecto permiti la recuperacin de 95.000 m2 de espacio pblico; se ha llevado a cabo un proceso de reasentamiento y adquisicin, el cual proyect la negociacin de 109 predios en las zonas Centro, Dosquebradas y Cuba; se ejecutaron labores de reposicin/instalacin de 76.000 metros lineales de redes de servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, energa, telecomunicaciones), al igual que la construccin de 36 estaciones y alrededor de 20.500 m3 de concreto rgido para la construccin de carriles slo bus y de 22.300 m3 de asfalto instalado en los carriles mixtos. El sistema posee 3 Rutas troncales y 23 Rutas Alimentadoras las cuales movilizan en promedio 100.000 pasajeros/ da, atendiendo la demanda de transporte del 80% de la poblacin en el rea Metropolitana (segn estimaciones de la Empresa MEGABS). Sistema de transporte colectivo o complementario Con la implementacin del STM se dio la organizacin del Sistema de Transporte pblico Colectivo, el cual se encuentra conformado actualmente por 42 Rutas Complementarias las cuales son atendidas por 681 vehculos matriculados a las empresas Coop Buses Urbanos, Coop. San Fernando, Lneas Pereiranas S.A, Servilujo S.A, Superbuses Ltda, Trans. Perla del Otn S.A, Urbanos Caarte Ltda, las cuales se encuentran vinculadas a la Asociacin de Empresas de Transporte Urbano del rea Metropolitana Centro Occidente (ASEMTUR). Tal asociacin, ha permitido el manejo del Sistema de Transporte Colectivo de una forma gerencial eficiente, llegando al punto de la obtencin de la Certificacin de Calidad ISO 9001:2000, en Gestin Gremial de Transporte Urbano (cod. 2870-1), enfocando su poltica de calidad a planificar, difundir, direccionar y coordinar de manera efectiva, los aspectos relacionados con el desarrollo del gremio transportador urbano colectivo y masivo,

108

para satisfacer sus necesidades, soportados en un equipo tcnico y administrativo competente altamente comprometido con el mejoramiento continuo del Sistema de Gestin de la Calidad. Si bien, el Sistema de Transporte Masivo MEGABS, se perfila como una alternativa interesante para el mejoramiento de la movilidad de la ciudad y el rea Metropolitana, este no se constituye en la panacea para tal fin. Al respecto el AMCO (2007) sostiene que la solucin definitiva al tema en cuestin debe apuntar hacia la consolidacin de un Sistema Integral de Transporte Masivo (SITM), del cual MEGABS tan slo se constituye en un componente, puesto que tal sistema debera ser integrado con las Rutas Complementarias (Sistema de Transporte Colectivo) y con otros modos de transporte, en donde la infraestructura y el espacio pblico permitan la accesibilidad, la interrelacin de las personas y la conformacin de ciudad. Cabe resalar que el STM al igual que presentar beneficios, ha ocasionado impactos negativos sobre la estructura urbana municipal. Al respecto, Larreamendy (2006) plantea que el centro de la ciudad se divide en trminos de movilidad vehicular dificultando los desplazamientos, problemas de accesibilidad a locales comerciales, potenciales embotellamientos del Sistema de Transporte Masivo, por la existencia de un slo carril para los buses articulados, entre otros. Problemas similares se presentan en el sector de Cuba.

2.3 RIESGO 2.3.1 VOLCNICO 2.3.1.1 FACTORES DE AMENAZA En el municipio de Pereira este tipo de riesgo es originado por la presencia del Nevado Santa Isabel; el cual no es un volcn tpico, con crter visible; se trata de un conjunto de domos y domos coladas que crecieron en la interseccin de fallas geolgicas, es denominado "Complejo de Domos de Santa Isabel". Los eventos originados por actividad volcnica en el complejo de domos de Santa Isabel, como erupciones de carcter efusivo, amenazas por flujos de lava, flujos piroclsticos, flujos de lodo (lahares), colapsos de domos no afectaran el tramo urbano del ro Otn. Respecto a las lluvias de piroclstos, las cenizas llegaran transportadas por los vientos. Por lo anterior se considera que el municipio de Pereira posee una amenaza volcnica baja por lluvia de piroclstos y baja amenaza por flujos de lodo (lahares). 2.3.1.2 FACTORES DE VULNERABILIDAD Debido a que el elemento integrante de una vivienda que recibe los materiales de lluvias es el techo y puede en caso extremo desplomarse; se considera que los sectores que poseen problemas de techos como: Falta de anclaje, techos muy livianos y otros con alto grado de deterioro, son los Barrios "subnormales" del casco urbano y la mayora de los

108

centros poblados en el rea rural. Por ello estos son altamente susceptibles a ser afectados por lluvias piroclsticas, mientras que las viviendas restantes son poco susceptibles. 2.3.1.3 TIPOLOGA DEL RIESGO VOLCNICO Cruzando la categorizacin de amenaza con la vulnerabilidad, se considera que el Municipio de Pereira posee bajo riesgo volcnico por lluvias piroclsticas en los sectores "normales", mientras que en los sectores "sub-normales" y rurales posee riesgo moderado. Respecto a riesgo por flujos de lodo (lahares), posee baja amenaza en el sector urbano, en las mrgenes del Ro Otn.

2.3.2 SSMICO 2.3.2.1 FACTORES DE AMENAZA AMENAZA SSMICA REGIONAL El marco tectnico regional de la esquina noroccidental de Amrica del Sur est dominado por la interaccin entre las placas Nazca, Suramrica y Caribe, por la falla de subduccin bajo el continente y por sistemas de fallas continentales principalmente en direccin NNE tales como los de Cauca y Romeral. De acuerdo con el Proyecto para la Mitigacin del Riesgo Ssmico, las regiones sismognicas cuya actividad pueden afectar a Pereira pueden clasificarse segn sus caractersticas, as: Fuente cercana superficial a muy corta distancia de la ciudad (menos de 25 Km) y a una profundidad entre 10 y 20 Km que generara sismos equivalentes al sismo de Armenia de enero 25 de 1999. Fuente profunda, correspondiente a la zona Wadatti - Benioff, localizada bajo las cordilleras Occidental y Central a una profundidad de 100 Km y que generara sismos equivalentes a los sismos del 30 de julio de 1962, 23 de noviembre de 1979 y 8 de febrero de 1995. Fuente lejana, correspondiente a la zona de Subduccin frente a la lnea de costa del Pacfico, con eventos superficiales de altas magnitudes y recurrencias relativamente cortas y que generara eventos equivalentes

108

al sismo del 31 de enero de 1906, con una distancia epicentral de la Ciudad de Pereira del orden de los 200 Km aproximadamente. Se han diferenciado varios segmentos de falla, los cuales presentan las mayores evidencias de tectonismo activo, los segmentos que pueden llegar a considerarse de mayor significado en relacin a la amenaza ssmica, debido principalmente a sus rasgos de actividad y a su cercana con las ciudades (menos de 25 Km), son los de la fallas Quebradanueva, Silvia- Pijao, Cauca- Almaguer, Santa Rosa- Ro Mapa y Consota. A una mayor distancia, en un radio de 25 a 60 Km, deben considerarse como de importancia los segmentos correspondientes a las fallas la Argelia, Mistrat, la Isla, Armenia, Montenegro, Palestina y algunos segmentos de la falla SilviaPijao.
AMENAZA POR EFECTOS LOCALES-MICROZONIFICACIN SSMICAL

La respuesta ssmica en toda la zona de estudio est caracterizada principalmente por la presencia o ausencia de depsitos de cenizas volcnicas superficiales que conforman normalmente depsitos de suelos blandos superficiales. Los depsitos sobre los cuales se apoyan estas cenizas son normalmente depsitos de conglomerados, suelos residuales o suelos de origen aluvial que dadas sus caractersticas dinmicas ofrecen en general el contraste de impedancia necesario para considerar que la respuesta dinmica queda controlada por el depsito superficial. De esta manera, en todas las zonas donde se presenten cenizas superficiales en la estratigrafa, la respuesta dinmica queda definida por estos depsitos, independientemente de los depsitos ms profundos. Tabla 7. Microzonificacin ssmica de Pereira

108

FUENTE: CARDER. Base ambiental con nfasis en riesgo. Municipio de Pereira, 2000.

ZONA

TOPOGRAFI A TIPO Pendientes moderadas y localmente abruptas Sector central semiplano. Parte externa con laderas abruptas al norte (Otn) y relieve irregular al sur (Consota) Semiplana Cenizas volcnicas

MATERIAL SUPERFICIAL CARACTERISTIC AS Semirrgidas, intercaladas conglomerados Semirrgidas ESPESOR (m) 2-6 TIPO Conglomerado

MATERIAL SUBYACENTE CARACTERISTIC AS Buena rigidez ESPESOR (m) >120

1.

San Jorge

2.Aeropuert o-BatallnCuba

Cenizas volcnicas

10-20

Conglomerado

Buena rigidez

40-70

3.CentrolamosParque Industrial 4.Ciudadela Perla del OtnNaranjito 5.Ros Otn, Consota y Quebrada El Oso 6.Egoy-La Dulcera-La Arenosa 7.CancelesVilla SantanaQuebrada el Erazol

Cenizas volcnicas Cenizas volcnicas Depsitos aluviales Relleno antrpico

Semirrgidas

20-25

Conglomerado

Buena rigidez

>150

Relieve plano

Semirrgidas

10

Depsitos aluviales Conglomerados

Semirrgidos

20-30

Relieve plano

Semirrgidas

8-15

Buena rigidez

>150

Relieve semiplano en una depresin Pendientes moderadas a altas

Heterogneo blando a muy blando

6-15

Cenizas o conglomerado

Cenizas volcnicas

Semirrgidas

<8

Suelo residual arcilloso

Cenizas semirrgidas y cohesivas y conglomerados de buena rigides Moderadamente cohesivos, ndices plsticos menores a 30%

Cenizas hasta 20 y conglomerados >150 Hasta 22

2.3.2.2 FACTORES DE VULNERABILIDAD 108

La vulnerabilidad ssmica presente en el municipio es fsica. Segn el inventario realizado por el Proyecto para la Mitigacin del Riesgo Ssmico, existen aproximadamente 50.000 edificaciones las cuales fueron clasificadas segn el nmero de pisos, tipo estructural y edad de las construcciones. En el municipio de Pereira predominan las edificaciones de un piso (46.6%) y de dos pisos (46.3%), estas son de tipo unifamiliar y de pequea rea. El 40% de las construcciones son de ladrillo sin ningn tipo de refuerzo ni confinamiento en concreto, tipologa que no est permitida, por su alta fragilidad, por la norma de construcciones sismo-resistentes para una zona de amenaza ssmica alta como Pereira. Un 4% de las edificaciones son de bahareque, las cuales si cuenta con un buen mantenimiento y no est deterioradas por el comejn y la humedad, pueden tener un buen comportamiento frente a los sismos. El 45% son de mampostera confinada, es decir muros de ladrillo embebidos en pequeas columnas y vigas de concreto y el 6% son prticos de concreto que se utilizan normalmente para las construcciones de altura. Con relacin a la edad, se puede destacar que slo el 41% de las edificaciones han sido construidas despus de la vigencia del Cdigo de Construcciones Sismo-resistentes, lo que puede dejar dudas sobre la sismo-resistencia de algunas de las edificaciones anteriores, pues no era obligatorio considerar en el diseo este tipo de fuerzas horizontales. Tambin se puede resaltar que el 16.7% son edificaciones anteriores a 1960, las cuales en su mayora son de bahareque, y como se resalt anteriormente, su buen comportamiento frente a los sismos depende de si se les ha hecho un buen mantenimiento para que la estructura de madera no se deteriore, lo cual no ocurre normalmente debido a las limitaciones presupuestales de muchos de sus propietarios. 2.3.2.3 TIPOLOGA DEL RIESGO SSMICO Cruzando la categorizacin de amenaza con la vulnerabilidad, se considera que el Municipio de Pereira posee alto riesgo ssmico en trminos generales debido a la alta amenaza y el gran porcentaje de edificaciones construidas con tecnologas o materiales no adecuados, especialmente aquellas anteriores al Cdigo de 1984. Sin embargo aquellas edificaciones que estn construidas de acuerdo con los parmetros de sismo- resistencia adecuados, independientemente de su poca de construccin, no sufrirn daos importantes. En los sectores "subnormales", cuando las construcciones son livianas no representan mayor riesgo desde el punto de vista ssmico, pero cuando se tienen combinaciones de tecnologas constructivas con contrastes muy fuertes en las capacidades de resistencia de los materiales (bahareque o esterilla y ladrillo), se consideran que pueden ser muy crticos. Lo anterior, se puede ver agudizado con la posibilidad de que el sismo sea un factor disparador de los problemas de estabilidad de los taludes sobre los cuales se encuentran localizadas las viviendas.

2.3.3 GEOTCNICO (MOVIMIENTOS EN MASA)

108

2.3.3.1 FACTORES DE AMENAZA

Litolgicos: Los materiales como cenizas volcnicas, arcillolitas y conglomerados son susceptibles a ser afectados por movimientos en masa o flujos cuando son sometidos a alteraciones de su ngulo de reposo. Este fenmeno se observan en todo el casco urbano de Pereira, en donde los depsitos de cenizas volcnicas recubren la mayor parte del rea, y en el sur y suroccidente donde se ubican las rocas sedimentarias tipo arcillolitas y conglomerados. Otro factor importante son las estructuras de diaclasamiento en las rocas verdes permiten la formacin de planos de deslizamientos. Esto sucede continuamente en el sector norte y noroccidental del municipio ubicado entre El Peaje de Cartago y el ro La Vieja. Geomorfolgicos: En las vertientes que poseen alta pendiente, es mayor la probabilidad de que se desarrollen movimiento en masa, que en las de pendiente baja y moderada. Es por ello que existe mayor probabilidad que se desarrollen derrumbes en el sector oriental, norte y centro del municipio. Climticos: El Municipio de Pereira es afectado por una alta pluviosidad alcanzando valores de promedio anual de 2.750 mm por ao, es as como muchas veces los suelos no alcanzan a absorber el agua, por lo tanto se saturan ocasionando movimientos en masa. Hidrolgicos: La discontinuidad hidrogeolgica que existe entre las Cenizas Volcnicas, el suelo residual, el saprolito y las rocas verdes permiten que existan superficies de deslizamientos (superficie de discontinuidad a travs de la cual puede fallar el suelo). Esto ocurre en la vereda Combia Alta y la va La Romelia- El Pollo. Tambin existe discontinuidad hidrogeolgica entre las Cenizas volcnicas y los lahares y estos ltimos con los flujos de escombros. Materiales presentes en la ladera norte y parte de la vertiente sur del Ro Otn en el casco urbano, condicin que potencia el desarrollo de estos fenmenos en las reas mencionadas. Factores Antrpicos: Los Depsitos de Cenizas Volcnicas suprayaciendo lahares, suelos residuales y depsitos aluvio-torrenciales son susceptibles a desestabilizarse cuando son sometidos a cortes de talud con ngulos de reposos inadecuados. Esto sucede en la laderas norte y parte de la vertiente sur del Ro Otn, en la va La Romelia- El Pollo, la va Pereira- Marsella, entre otras. En algunos sectores "subnormales" se observan afloramientos y escorrenta de aguas negras en taludes, lo que puede ocasionar la saturacin de dichos taludes y el consecuente movimiento en masa.

El casco urbano de Pereira, el sector norte, noroccidental, y el oriente del municipio poseen una alta amenaza por movimientos en masa, mientras que los sectores sur, suroriente y suroccidente poseen amenaza moderada. 2.3.3.2 FACTORES DE VULNERABILIDAD Ubicacin geogrfica y geomorfolgica:

108

Las casas que poseen taludes o laderas de alta pendiente en su parte posterior constituidos por cenizas volcnicas, cenizas y rellenos, arcillolita y conglomerados, son susceptibles a ser afectadas por movimientos en masa, como es el caso de gran parte de edificaciones de los siguientes asentamientos: En el casco urbano: Central, Caracol-La Curva, Nuevo Mxico, San Martn de Loba, Villa Nohem, San Nicols, Villa Mery, Belmonte Bajo, Belmonte Alto, La Albania, El Plumn, La Laguna, La Florida, Boston, Nacederos, Matecaa, Campo Alegre, Galicia, El Danubio y Monserrate. En el sector rural: Puerto Caldas, Caimalito y Morelia. Las viviendas localizadas en las reas de laderas que poseen alta pendiente son igualmente susceptibles a ser afectadas por movimientos en masa. Como es el caso del Barrio Centrales, Caracol - La Curva y Conquistadores, entre otros. Las casas que se encuentran en la corona de una ladera o de un talud que posee alta pendiente, tambin son susceptibles a ser afectados por movimientos en masa. Algunos casos son: Leningrado, Villavicencio, Cuba Centro, entre otros. Los barrios localizados junto o cerca de corredores viales que no poseen obras adecuadas para el manejo de aguas de escorrenta, tambin son susceptibles a ser afectados por movimientos en masa. Aspectos constructivos: Existen viviendas que amenazan ruina, es decir, los materiales constituyentes (bahareque y madera) estn en muy mal estado, es por ello que al ser afectadas por un derrumbe pueden ser arrasadas fcilmente. Viviendas inconclusas cuyas fundaciones estn hechas en muros de ladrillo macizo y/o bloque de concreto, los cuales sirven de contencin a llenos hechos hacia el interior de los predios, que slo aumentan la carga sobre la ladera y elevan la susceptibilidad a ser afectadas por movimientos en masa. Aspectos antrpicos: El poco acceso a recursos econmico en gran parte de la poblacin origina: Asentamientos en reas inadecuadas, debido al alto costo de las tierras aptas para ubicacin de viviendas. Al construir sus viviendas no tienen acceso a la contratacin de personas con experiencia en construcciones sismo-resistentes. No poder adquirir los materiales (hierro, cemento) adecuados para dotar las viviendas de la estructura sismo-resistente. Los materiales (bahareque, madera) con los cuales estn construidas las casas se deterioran, sin que se tenga la posibilidad de reemplazarlos. Las personas se ven obligadas edificar por sistemas de auto-construccin, sin tener ningn tipo de asesora. Los argumentos expuestos anteriormente permiten clasificar a los sectores "subnormales" de la cabecera municipal y a gran parte del sector rural como altamente susceptibles a ser afectados por movimientos en masa.

108

2.3.4 HIDROLGICO (INUNDACIONES) 2.3.4.1 FACTORES DE AMENAZA

Aspectos morfolgicos: Los ros Otn y Consota y las quebradas Boston, Oso, La Cristalina, Letras y Dulcera, poseen reas llanas, con niveles respecto a la lmina de agua que oscilan entre menos 0.5m y 3m. estos valores muestran reas de muy baja altura, es as como ante un aumento del caudal de estas corrientes, ya sea durante inviernos normales o anormales (lluvias intensas), los sectores ms bajos seran fcilmente inundables. 2.3.4.2 FACTORES DE VULNERABILIDAD

Ubicacin geogrfica y estructura constructiva: Gran parte de las viviendas de los sectores por donde pasan las corrientes mencionadas son altamente susceptibles a ser afectadas por las inundaciones que estas ocasionen ya que se encuentran localizadas en la llanura de inundacin de estos cuerpos de agua. Dichas edificaciones no poseen una estructura adecuada para contrarrestar las inundaciones. 2.3.5 VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO Acorde a Gonzlez (2007), a partir del ao 2002 hasta el ao 2006 la Oficina Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres (OMPAD), ha llevado a cabo la actualizacin del inventario de viviendas localizadas en zona de riesgo, tanto en el permetro urbano, como en algunos corregimientos y centros poblados del municipio de Pereira, llegndose a un nivel de detalle tal, que pudo ser inventariada vivienda por vivienda, generndose cartografa a escala 1:2000, soportada por un Sistema de Informacin Geogrfica. Segn la Contralora Municipal de Pereira (2006), los datos reportados por el estudio realizado a travs de la OMPAD respecto a los asentamientos localizados en zonas de riesgo, y que corresponden a la actualizacin del inventario en sus fases I, II, III, IV y V, arroja cifras alarmantes, puesto que a diciembre de 2004, cerca de 6.155 viviendas se encontraban expuestas a algn tipo de riesgo (geolgico, geotcnico o combinado). De forma similar se manifiesta respecto a las cifras de la vigencia 2005, ao en que se realiz una nueva actualizacin del inventario de viviendas de alto riesgo, el cual abarc 48 barrios de Pereira, identificndose un total de 6.139 viviendas en zonas de riesgo. Si se toma en cuenta las familias que han sido reubicadas y estn seleccionadas para reubicar en la Urbanizacin Tokio y Luis A. Duque, el nmero de viviendas afectadas por su condicin de riesgo y sin una solucin definitiva pasa a ser 4.800. Como resultado de tales inventarios, acorde a cifras de la OMPAD (2006), a ese ao, el nmero de viviendas en zona de riesgo en el municipio antes de diciembre ascenda a 5.270 en el rea urbana (pero gracias a la reubicacin de los barrios Bosques de Combia y Bosques del Otn tal nmero se redujo a 4.908) y a 429 viviendas en el rea rural.

108

En la Tabla 8, las viviendas reportadas se encuentran clasificadas bajo nivel de Riesgo No Mitigable. Los riesgos contemplados para la clasificacin son: Riesgo Hidrolgico (relacionado con inundaciones y avenidas torrenciales), Riesgo Geotcnico (referido a movimientos en masa, socavacin de orillas, profundizacin de cauces, entre otros) y Riesgo Combinado (combinacin de los dos anteriores). Cabe resaltar que los datos reportados, corresponden a total de las seis fases del inventario de Viviendas en Zonas de Riesgo. Es importante hacer la aclaracin que cada comuna puede ser afectada por una o por las diferentes categoras de riesgo mencionadas. Las viviendas declaradas en zona de Riesgo No Mitigable, dada su condicin deben ser reubicadas. Tabla 8. Viviendas en riesgo rea urbana municipio de Pereira.

108

RIESGO

COMUNA

BARRIO
Caracol La Curva

NMERO DE VIVIENDAS EN RIESGO

332 128 2 116 44 52 9 62 89 31 22 20 9 28 24 10 833 17 19 72 1 4 9 22 27 105 362 14 343 4 4

Combinado e Hidrolgico

Roco

Roco Bajo Roco Alto La Playa Crucero Leningrado Leningrado (Parte Baja)

San Joaqun

Simn Bolvar Conquistadores

Geotcnico

Campoalegre Perla del Sur Sauces II El Oso San Felpe Guadalupe Villa Elisa Jos Hilario Lpez Plumn Libertad Matecaa Ferrocarril Nacederos, Gabriel Trujillo, Simn Bolvar Belmonte Bajo Albania Cataln La Paz Otros sectores de rea urbana El Dorado I y II La Platanera La Dulcera Bosques del Otn Boques de Combia Intermedio Danubio Las Margaritas I El Otoo

108

FUENTE: Agenda Ambiental 2007, con base en OMPAD 2006.

1. MEDIO SOCIO-CULTURAL

3.1 POBLACIN Y DEMOGRAFA 3.1.1 ASPECTOS HISTRICOS Con el objetivo de nutrirse del oro Quimbaya, el mariscal de campo Jorge Robledo funda el 9 de Agosto de 1540 Cartago donde hoy se encuentra la ciudad de Pereira; bautizada as porque el grueso de hombres que acompa al mariscal provena de Cartagena de Indias. El 21 de abril de 1691 Cartago fue trasladada al sitio que ocupa actualmente sobre la margen izquierda del Ro La Vieja. Una versin seala que la reubicacin se debi al continuo asedio de los indgenas Pijaos, y otra, por razones de conveniencia econmica. Entre 1816 y 1819 Jos Francisco Pereira y su hermano Manuel hallaron en estos pasajes, refugio seguro, ponindose a salvo de una avanzada del ejrcito espaol, luego de que las tropas patriotas fueran derrotadas en Cachir (Santander), donde Pereira estuvo involucrado. Aqu construy un tosco rancho de paja que le serva de albergue. El 24 de Agosto de 1863, cuatro das despus de la muerte de Francisco Pereira Martnez, el Padre

108

Remigio Antonio Caarte encabez la caravana fundadora que desde Cartago march a estas tierras cumpliendo as la voluntad de Pereira Martnez, quien en sus ltimos aos quiso que aqu se estableciera una ciudad. Seis das despus se celebra la misa de fundacin y se protocoliza el establecimiento de la Villa de Pereira, en la esquina de la calle 19 con carrera 8, en la actual Plaza de Bolvar. En sus comienzos la aldea comprenda 6 manzanas y unas 100 casas dispersas entre la quebrada Egoy y el ro Otn; levantadas en guadua, baharaque y techo pajizo. No fue precisamente un lugar despoblado que encontr el Padre Caarte y sus cofundadores, al contrario, un grupo de colonos ya se haba establecido all, porque justamente Pereira perfilaba su potencial de convergencia y dispersin de mercaderas en la ruta hacia Antioquia, Valle y el centro del pas. El 25 de Abril de 1870 se oficializ por medio de Ley de la Repblica el establecimiento de la Villa de Pereira (Alcalda de Pereira, 2008) Hoy Pereira, capital del departamento de Risaralda y municipio ncleo del rea Metropolitana del Centro Occidente, se identifica como uno de los principales municipios cafeteros y comerciales del pas.

3.1.2 POBLACIN Y DEMOGRAFA 3.1.2.1 POBLACIN Segn el censo de poblacin y vivienda realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) en el ao 2005, la poblacin total del municipio corresponde a 428.397 personas, discriminadas en 358.681 habitantes de la cabecera (83.8%) y 69.716 (16.2%) del resto7. Esta informacin es base para la toma de decisiones, definir necesidades actuales y futuras de vivienda, de suelo y para que el proceso de la planeacin se vea reflejado en propuestas y soluciones acordes con la realidad (Alcalda de Pereira, 2005).

3.1.2.2 DINMICA DEMOGRFICA El crecimiento de la poblacin del municipio de Pereira ha sido influenciado por el desarrollo comercial y de servicios que ste ha tenido en los ltimos aos. Sumado a esto, se deben considerar otros factores que juegan un papel importante en esta materia, como las migraciones.
7

Estos datos an no cuentan con los ajustes efectuados por el DANE.

108

En trminos de gnero, segn el censo del DANE (2005), en el municipio predominan las mujeres, con un 52.2% sobre el total de la poblacin. Sin embargo, en el rea rural, la proporcin de hombres es ligeramente mayor a la de mujeres: 51.6% y 48.44%, respectivamente (Grfica 8).

Grfica 8. Poblacin del municipio de Pereira por gnero, 2005.

Fuente: Alcalda de Pereira, 2006.

3.1.2.3 DENSIDADES DE POBLACIN EN COMUNAS Y CORREGIMIENTOS Considerando los datos arrojados por el censo del DANE en el ao 2005, y como se observa en la Tabla 9, en el rea urbana de Pereira, las comunas con mayores nmeros de habitantes por hectrea (densidad) son Villavicencio, Perla del Otn, San Nicols, Ro Otn y Cuba; en tanto que las comunas de menores densidades son: El Roco, Olmpica, Jardn y Universidad. Tabla 9. Densidades brutas de poblacin por comuna en el municipio de Pereira, 2005.
Nmero de Habitante s 16.574 38.779 34.119 13.129 16.463

Comuna Villa Santana Ro Otn Centro Villavicencio Oriente

rea (Ha) 89,6 159,6 206,9 39,11 75,93

Densidad (Habitantes/Ha) 185 243 165 336 217

108

Universidad Boston Jardn Cuba Consota Olmpica Ferrocarril San Joaqun Perla del Otn El Oso San Nicols El Roco Del Caf El Poblado

278 250,2 206,6 77,7 200,3 309,5 160,6 324,4 44,41 361,4 31,6 213,4 118,6 N.D

17.000 24.097 10.787 18.635 21.775 14.191 12.926 30.065 13.837 23.669 8.635 1.055 25.203 17.742

61 96 52 240 109 46 80 93 312 65 273 5 213 N.D

N.D: No Disponible Fuente: rea (SIGAM 2002); Nmero de Habitantes (Censo 2005, en Alcalda de Pereira 2006). De otro lado, y en lo que concierne al rea rural municipal, se tiene que los corregimientos con mayores densidades poblacionales son: Altagracia, La Bella y Arabia; en tanto que los de menores son: La Estrella-La Palmilla, Morelia y Combia Baja. Los corregimientos que albergan un mayor nmero de la poblacin son Tribunas-Crcega y Cerritos con 12.626 y 9.039 habitantes, respectivamente. Tabla 10. Densidades brutas de poblacin por corregimiento en el municipio de Pereira, 2005.
Densidad (Habitantes/H a) 1,4 0,9 3,1 2,6 2,2 1,6 2,8 2 1,1 2,1 1,3 0,9

Corregimiento Puerto Caldas Morelia Altagracia Arabia Tribunas-Crcega La Florida La Bella Combia Alta Combia Baja Cerritos Caimalito La Estrella -La Palmilla

rea (Ha) 5.104 6.778 2.672 2.362 5.794 2.370 2.473 2.521 4.674 4.274 6.172 3.506

Nmero de Habitantes 7.161 6.203 8.304 6.135 12.626 3.891 6.926 5.155 5.196 9.039 7.718 3.026

108

Fuente: Alcalda de Pereira. Proyecciones de poblacin con base en informacin DANE. 3.2 CALIDAD DE VIDA 3.2.1 INDICADORES VITALES Y SOCIALES A NIVEL LOCAL La ciudad tradicionalmente ha tenido mejores niveles de vida que el promedio del pas, en un principio por la expansin de la economa cafetera y su impacto positivo en el nivel de ingreso y posteriormente por el crecimiento de sus construcciones, servicios, industrias y un comercio acelerado a causa de la demanda local de otros municipios y departamentos vecinos. Sin embargo, en el ltimo tiempo la situacin ha cambiado, generando vulnerabilidades que se ven con mayor impacto cuando se analizan los ndices de desarrollo humano. A continuacin, se presentan algunos datos relacionados con la salud y el bienestar social, la educacin, la seguridad ciudadana, y la poblacin vulnerable, segn el Plan de Desarrollo 2004-2007 y la situacin de la vivienda y la cultura segn el Plan de Desarrollo 2008-2011, mostrando la situacin actual del municipio en estos aspectos.

Salud y bienestar social

En Pereira, son altos los ndices de desnutricin en adolescentes, mujeres, y nios, siendo estos ltimos los ms afectados dado que el 32.5% de los menores de 10 aos sufre desnutricin global, el 17.7% desnutricin aguda y el 41.1% desnutricin crnica. Igualmente elevados son las deficiencias en cobertura y calidad, de la educacin y la salud. Otras patologas con un fuerte componente social que ocupan importantes lugares en las cifras de morbilidad y mortalidad en el municipio, son: la hipertensin esencial, el infarto agudo del miocardio, los trastornos mentales, las infecciones de transmisin sexual y las muertes por accidentes de trnsito. Igualmente, otros problemas graves de salud pblica como el incremento de embarazos en las adolescentes, el aborto y el consumo de estupefacientes, tienen su asiento en relaciones intrafamiliares debilitadas, incapacidad social para brindar oportunidades de ocupacin y esparcimiento, principalmente a los jvenes, insuficiente capacitacin en educacin sexual, entre otros; ocurriendo lo mismo con patologas como la tuberculosis, la malaria y el dengue.

Educacin

108

En el 2005, Pereira fue pionera a nivel nacional en el inicio y extensin de la gratuidad para la poblacin escolarizada hasta grado 11. Este programa, aunque produce un impacto favorable en el acceso y sostenibilidad de la poblacin de escasos recursos econmicos no llega a la poblacin en edad escolar ms vulnerable (pobreza absoluta), quienes demandan vestuario, alimentacin y tiles escolares. No se puede desconocer en los Programas de la gratuidad de la educacin y del servicio del transporte escolar que contribuyen a la sostenibilidad de la poblacin matriculada, pero hay que tener en cuenta que estos programas que fueron implementados en la Administracin anterior contaron para su financiacin con recursos de capital, provenientes de la venta de acciones de la Empresa de Telfonos de Pereira, recursos con los que hoy en da no cuenta la actual Administracin. De acuerdo al crecimiento urbanstico de la ciudad, los nodos crticos de cobertura que demandan de nuevas construcciones son Ciudad Boqua, Samaria y Villa Santana-Las Brisas. El servicio de transporte escolar se asumi para garantizar cobertura a la poblacin que se le atiende la demanda educativa en instituciones desterritorializadas de su lugar de residencia, incluyendo a la poblacin escolar rural. Deporte y recreacin En cuanto a la cobertura de la educacin fsica, la recreacin y el deporte, Pereira ha contado con programas orientados a diferentes grupos poblacionales como: nios en el sistema educativo y por fuera de l, hombres y mujeres mayores, discapacitados y programas focalizados para deportistas de alto rendimiento, entre otros. Sin embargo, las coberturas siguen siendo bajas. Se estima que en la actualidad slo un 15% de la poblacin pereirana practica eventualmente algn deporte, y que nicamente el 5% lo hace con regularidad y vinculacin a alguna organizacin deportiva. Seguridad ciudadana La delincuencia comn tambin es muy elevada en esta regin; la tasa de homicidios en Pereira fue de 93.9 por cada 100.000 habitantes (2002), superior al promedio nacional.

Poblacin vulnerable -Habitantes de la calle: Con el proceso de renovacin urbana, adelantado en el centro de la ciudad, se evidenci una problemtica de grandes dimensiones de personas que han vivido por ms de 40 aos al margen de todos los servicios sociales. Se han identificado alrededor de 2.500 habitantes de la calle, de los cuales el mayor nmero est entre los 26 y los 50 aos de edad, predominando el sexo masculino en aproximadamente un 78%. El 44% de las personas, sobre todo adultos mayores y nios, que habitan la calle parcialmente en las horas del da, se dedican a la mendicidad y al rebusque, el 15% a la recuperacin de materiales, y el 12% a las ventas ambulantes. -Desplazados: En la actualidad existen alrededor de 18 asentamientos en el municipio, en donde la mayora de los habitantes son familias desplazadas (ubicadas principalmente en los sectores: El Plumn, Nacederos, Nueva

108

Esperanza, La Dulcera y San Nicols). Segn la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional8, al 31 de octubre de 2006 se tiene un acumulado de 4.311 Hogares, para un total de 17.817 personas que han ingresado al municipio de Pereira, procedentes de otros municipios del Departamento del Risaralda y de otros departamentos de Colombia. De acuerdo a la Red de Seguridad Social, los municipios que generan mayor desplazamiento son Mistrat, Pueblo Rico y Quincha. EI desplazamiento de personas hacia la capital del departamento, producto de la crisis agraria y la violencia en el campo, es ms intenso que en otras partes del pas. Concomitantemente a estos factores, se ha generado un flujo importante de personas desde otras regiones del pas hacia este territorio, al igual que se ha venido dando un xodo masivo de poblacin econmicamente activa del departamento en bsqueda en el exterior de mejores oportunidades laborales y sociales. Los principales destinos en el exterior son los Estados Unidos y Espaa. -Hombres y mujeres cabeza de hogar: De 61.614 hogares sisbenizados, 19.878 cuentan con jefatura femenina (32.3%) y de stos, el 58.3% no cuenta con recursos para el sostenimiento del ncleo familiar. Los hogares encabezados por mujeres han pasado a ser una proporcin cada vez mayor del total de los hogares pobres, con niveles de escolaridad bajos, haciendo ms difcil su acceso al mercado laboral. En cuanto a los hombres registrados en el SISBEN, como jefes de hogar se encontraron 41.736, correspondientes al 67.7% de los hogares encuestados. Del total de los hogares con jefatura masculina, se encontr que el 75% (31.313) trabajan desempendose en empleos inestables. -Adolescentes gestantes: Dentro de la poblacin menor en condiciones de vulnerabilidad, a 2002 se encontraban 1.538 mujeres entre los 12 y 19 aos edad en periodo de gestacin. Del total de mujeres menores de edad embarazadas 540, es decir el 35%, se encuentran en condicin de pobreza, lo que disminuye sus posibilidades y las de sus hijos de acceder a servicios de seguridad social y a otras condiciones bsicas. -Adultos mayores: La poblacin de adultos mayores que tienen 60 y ms aos es de 39.092, siendo la menos representativa del municipio por grupos etreos (7.6%). No obstante, el 45% se encuentra en condiciones de desproteccin familiar y pobreza, ubicndolos como un grupo de poblacin altamente vulnerado y vulnerable. De las personas mayores de 65 aos, 417 se encuentran adscritas al Programa municipal de atencin integral al adulto mayor en estado de indigencia, y 762 se encuentran cobijados por el Programa de proteccin social de la Presidencia de la Repblica. Estos programas, si bien garantizan unas condiciones mnimas de subsistencia, siguen teniendo baja cobertura y los recursos no son suficientes. -Los discapacitados: De la poblacin sisbenizada por sectores del municipio de estratos socioeconmicos 1, 2 y 3, 4.960 corresponden a personas discapacitadas. Vivienda

www.accionsocial.gov.co

108

A pesar del crecimiento evidenciado en el sector de la construccin, el cual tan solo en el ltimo ao aument al 18.7% en la ciudad, matizado con los altos precios de las nuevas edificaciones, especialmente construida para estratos altos, se reporta en Pereira un creciente dficit de vivienda de inters social, donde se ha demostrado una importante demanda futura, bajo un contexto legal basado en el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, donde categoriza tanto la Vivienda de Inters Social VIS, como la Vivienda de inters Prioritario VIP, ubicndolas en valores de 135 SMMLV (58 millones de pesos en 2008) y 70 SMMLV (32 Millones de pesos para 2008) respectivamente. Despus de varios aos de ausencia pblica en la atencin de esta demanda, para el perodo 2004-2007, 925 viviendas fueron construidas en la ciudadela Tokio, no obstante, los esfuerzos tcnicos y econmicos del municipio y el apoyo de la nacin a travs de los subsidios de vivienda, no fue suficiente para afrontar el dficit de vivienda por ordenamiento territorial, hacinamiento y por riesgo, que se estima del orden de 6.550 viviendas, bajo el criterio de Vivienda de Inters Social Prioritario. Tambin se detecta que las viviendas entregadas en la ciudadela Tokio no contaron con el acompaamiento social, los equipamientos colectivos y la calidad de la vivienda no es la mejor en trminos de materiales, acabados, espacio y entorno.

Cultura La cultura entendida como la apropiacin social de sus creencias, expresiones, creaciones y percepciones, requiere especial atencin. Despus de ejercicios anteriores, en trminos de cultura ciudadana y de la legalidad, se encuentran sin consolidacin procesos culturales coherentes con la idiosincrasia pereirana, para lograr un mayor aprovechamiento de la infraestructura cultural que hoy apenas es del 60%. En cuanto a las expresiones artsticas y culturales, a pesar de los esfuerzos, sigue dbil la oferta con respecto a la demanda cultural del municipio, la cual se manifiesta en la precaria cantidad de agrupaciones artsticas y culturales con representatividad y reconocimiento a nivel regional y nacional.

3.3 PERCEPCIN AMBIENTAL CIUDADANA 3.3.1 ASOCIACIONES ESPONTNEAS CON EL MEDIO AMBIENTE A continuacin se muestran los resultados de una encuesta realizada en el ao 2006 por la GTZ en el marco del documento Medio Ambiente y Opinin Pblica en Colombia a cerca de la percepcin de los habitantes de diferentes ciudades de Colombia respecto al Medio Ambiente. Dichos resultados se obtuvieron a partir de la pregunta: Podra decirme qu es lo primero que se le viene a la mente cuando escucha Medio

108

Ambiente? Posteriormente las respuestas obtenidas fueron divididas en los siguientes grupos: Componentes Ambientales, Problemas Ambientales, Entorno y Acciones Ambientales. Los resultados presentan las tres asociaciones ms mencionadas por agrupacin. Al agrupar las respuestas, se observa que las referidas a componentes ambientales son neutrales, en la medida que se refieren al mundo externo. En el segundo grupo, se observan respuestas con connotaciones valorativas negativas, ante todo sobre problemas urbanos. El tercer grupo son respuestas generalistas que equiparan el concepto con el entorno, sin diferenciarlo. En el cuarto grupo, las respuestas establecen una relacin de la persona con el medio, ya sea esta activa o pasiva; su menor manifestacin sugiere la baja relacin en que los encuestados se ven con el Medio Ambiente.

Grfica 9. Grupo 1: Componentes Ambientales.

108

Fuente: GTZ, 2006.

Segn se observa en la Grfica 9, el Aire-Aire limpio representa la relacin ms reiterativa de las personas en las ciudades muestreadas con el concepto de medio ambiente (14%), seguida por el Agua-Ros-Mares (10%) y finalmente el componente rboles (7%). Lo anterior refleja la predominancia de la relacin del componente ambiental Aire con el concepto de medio ambiente, ya que en cinco de las siete ciudades tenidas en cuenta para la encuesta ese componente posee mayor porcentaje que los dems. En el caso de Pereira el componente ambiental con el que mayor se relaciona el concepto de medio ambiente es el Agua (13%), seguido del Aire (11 %) y finalmente del componente rboles (5 %).

Grfica 10. Grupo 2: Problemas Ambientales.

108

Fuente: GTZ, 2006.

Dentro del grupo de respuestas identificadas como Problemas Ambientales, se observa en la Grfica 10 que a nivel nacional, la Contaminacin es la primera relacin que realizan las personas con el concepto de medio ambiente (14%), seguida de la Contaminacin del Aire (7%) y de Las Basuras (5%). Se observa que en cada una de las ciudades muestreadas la principal relacin fue con la Contaminacin, Pereira no fue ajena a esta tendencia donde predomin dicha relacin (12%) seguida por las Basuras (6%) y finalmente la Contaminacin del Aire (5%).

Grfica 11. Grupo 3: Entorno.

108

Fuente: GTZ, 2006. En la Grfica 11 se observa, que en las ciudades encuestadas, la mayor proporcin de personas relacionan el medio ambiente con la Naturaleza (15%), seguido por Todo lo que nos Rodea (14%) y finalmente con la Vida (2%). La ciudad de Pereira fue la ciudad donde se present mayor porcentaje de personas que relacionan el medio ambiente con la Naturaleza (25%), seguido por la Vida (4%) y por ltimo con Todo lo que nos rodea (3%). Grfica 12. Grupo 4: Acciones Ambientales Sostenibles.

Fuente: GTZ, 2006. Las personas encuestadas en las diferentes ciudades relacionan el medio ambiente primero con Cuidar-Preservar (6%), luego con Limpieza-Aseo (3%) y por ltimo con Tranquilidad-Paz-Armona (2%). En este grupo Pereira no cuenta con una muestra representativa ni con una preferencia en la relacin con el medio ambiente ya que Cuidar-Reservar y la Tranquilidad-Paz-Armona se encuentran iguales con un aporte del 1%.

3.3.2 GRAVEDAD, IMPORTANCIA Y NIVEL DE AFECTACIN ATRIBUIDO A LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE

En el mismo documento desarrollado por la GTZ en el 2006 se observan los resultados a la pregunta: En una escala de 1 a 4, donde 1 es NADA GRAVE y 4 es MUY GRAVE, qu tan grave considera usted

108

que son estos problemas en el pas? Los problemas a evaluar por los encuestados fueron: Contaminacin de lo ros y fuentes de agua, Contaminacin del aire, Acumulacin de basuras, Desconocimiento del tema ambiental y del valor de los recursos naturales, Contaminacin visual y por ruido, tala y deforestacin de bosques, Uso incontrolado de agroqumicos en cultivo, Trfico de especies de fauna y flora silvestre, Tala de bosques para cultivos y pastoreo y la Erosin del suelo. Los problemas que fueron considerados de mayor gravedad fueron Contaminacin de lo ros y fuentes de agua, Contaminacin del aire y La acumulacin de basuras. A continuacin se muestran los resultados obtenidos en seis ciudades, incluida Pereira acerca de estos tres problemas principales. Grfica 13. Problema 1: Contaminacin de los ros y fuentes de agua.

Fuente: GTZ, 2006. La Contaminacin de los ros y las fuentes de agua es el problema que es considerado ms grave por los encuestados en las diferentes ciudades, la mayora cree que el problema es muy grave (87%). En Pereira la tendencia es la misma, sin embargo se puede observar que es la ciudad que mayor sensibilidad tiene ante este problema, donde un 97% considera que la contaminacin de los ros y fuentes hdricas es muy grave. Grfica 14. Problema 2: Contaminacin del aire.

108

Fuente: GTZ, 2006.

La contaminacin del aire es el segundo problema considerado ms grave, el 86% de los encuestados lo considera muy grave, mientras el 12% lo considera medianamente grave. En Pereira la tendencia es similar: el 92% considera que es muy grave y el 6% considera que es medianamente grave.

Grfica 15. Problema 3: Acumulacin de basuras.

108

Fuente: GTZ, 2006.

La acumulacin de basuras es el tercer problema identificado, en el total de las ciudades muestreadas el 78% considera que la acumulacin de basuras es muy grave, en tanto el 18% piensa que es medianamente grave. En Pereira la mayora de personas muestran su preocupacin afirmando que dicha molestia es muy grave (86%). Datos de la Encuesta: Base Total respuestas Ambiente asociadas con Medio 1013 1520 1.5

Respuestas por persona

4. MEDIO ECONMICO-PRODUCTIVO
4.1 SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL

108

La economa de Pereira es complementaria con el territorio denominado Eje Cafetero por su cercana, pero adems por su ubicacin geogrfica presenta una movilidad y flujo comercial importante con el contexto nacional, teniendo tambin vnculos comerciales con otros pases del mundo. Considerando los grandes sectores de la economa, y teniendo en cuenta los datos presentados por la Alcalda de Pereira (Economa de Pereira 1990-2004), puede aseverarse que al ao 2004 la economa del municipio est representada en un mayor porcentaje por el sector terciario (68,1%), el cual en trminos productivos equivale al sector servicios; lo cual refleja uno de los objetivos que se ha planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira (POT): Consolidar el municipio como el gran centro de negocios y servicios de la regin. Lo anterior, se reafirma por los resultados obtenidos en el censo del ao 2005, donde como se muestra a continuacin, en el rea urbana de Pereira, el mayor nmero de establecimientos est representado por aquellos dedicados a las actividades de comercio y servicios; concentrados principalmente en la comuna Centro (DANE, 2005).

Figura 3. Unidades econmicas independientes, rea urbana de Pereira, 2005. 108

Fuente: DANE, 2007. Despus del sector terciario o de servicios, se encuentra el sector secundario (industria) con un 26.2% de participacin; y por ltimo, est el sector primario (agropecuario) con 5,7%, tal como se observa a continuacin.

Grfica 16. Participacin (%) de los grandes sectores de la economa. Municipio de Pereira, 2004.

108

Fuente: Clculos del Centro de Investigaciones del Risaralda (CIR) con base en Departamento Nacional de Planeacin (DNP). En los ltimos 12 aos la economa de Pereira ha crecido en promedio anual el 3.7%, porcentaje bajo en un pas apenas en vas de desarrollo y para una ciudad intermedia. La composicin por grandes sectores de la economa muestra, como se mencionaba anteriormente, que el sector primario genera el 5.7% del Producto Interno Bruto (PIB), el secundario 26.2%, mientras el terciario genera 68.1% (2004). Con respecto al ao 2002, la economa terciaria pierde participacin en 1.3 puntos porcentuales, en tanto que la de los sectores primario y secundario se increment en 0.9% y 0.4 %, respectivamente (Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007). Esta estructura econmica de Pereira parece de un pas o regin desarrollada pues su generacin de valor se basa en la concentracin de los servicios, pero esta caracterstica se cae por su propio peso en el sentido que el PIB percpita es bajo, de tal suerte pareciera que es una condicin de la ciudad con progresos fsicos importantes y localizacin de empresas de servicios en su rea urbana basado en su ubicacin geogrfica, de otra parte la zona rural es cercana a la capital que permite de manera fcil el flujo comercial de bienes y servicios (Tendencias de la Economa de Pereira y la Nacional 1990-2004). Desde el punto de vista del crecimiento econmico en el 2004 la economa de Pereira creci 3.7%, en tanto la nacional lo hizo al 4%, es decir tres dcimas por encima. Esto se explica bsicamente por que la economa nacional cuenta con una serie de bienes primarios (petrleo, nquel, carbn entre otros) que el territorio de Pereira no cuenta con ellos. Este hecho es notorio aunque no el nico pues es claro que en el territorio nacional existen municipios donde la actividad agrcola representa ms de tres cuartas partes de su produccin, es decir, que son altamente dependientes del sector primario. El producto interno bruto (PIB) de Pereira en valores corrientes para el ao 2004 es de 2.7 billones de pesos, en tanto el de Colombia es 256 billones, es decir que el municipio representa el 1.1% de la economa nacional. 4.1.1 SECTOR PRIMARIO

108

Con respecto al sector primario, en trminos del rengln pecuario, Pereira contina destacndose por su inventario bovino (41% de participacin) y los mayores ndices de produccin de leche en el departamento. En el 2005, por ejemplo, de un total de 179.605 litros leche de leche producidos por da, 82.500 litros fueron aportados por el municipio; correspondiendo casi a la mitad de la produccin departamental (46%). De igual manera, Pereira sobresale por la mayor participacin en aves de postura y de engorde, con valores de 50% y 80%, respectivamente. Por su parte, en cuanto al rengln agrcola se refiere, se subraya la participacin del municipio en Risaralda en cultivos como caf tecnificado (17.4%); pltano (27.9%); caa panelera (16%); ctricos (87%); aguacate tecnificado (72%); banano (88%); pia (100%); yuca (52%); maz tecnificado (41%), habichuela (65%); tomate (29%) y papa (100%).9 La agricultura municipal es diversificada pero a su vez el valor agregado se concentra en el caf. Las actividades pecuarias vienen ganado importancia pero an esta lejos de ser un sector promisorio (Economa Pereira 1990- 2004).

4.1.2 SECTOR SECUNDARIO En el municipio, la industria sigue siendo representada principalmente por la manufactura, especficamente, por los renglones de alimentos, textiles, papel y sus productos, maquinaria, aparatos y suministros elctricos y equipos, y material de transporte. Es importante destacar que la ciudad se consolid como centro confeccionista en Colombia, especialmente en camisera y pantalonera, cuyas marcas tienen un excelente mercado a nivel nacional e internacional (Tobn 2006). La industria manufacturera crece en menor proporcin que el crecimiento de la economa en su conjunto. Se destaca que las actividades de metalmecnica muestran un dinamismo importante y sostenido, pero tambin una cantidad de estos productos son importados en una alta proporcin (Economa Pereira 1990-2004).

4.1.3 SECTOR TERCIARIO Segn la Alcalda de Pereira (2004), el comercio como la segunda actividad generadora de empleo, es el sector de mayor informalidad. Debe ser estudiado el impacto de los centros comerciales frente a los tradicionales, adems su impacto en el empleo, en la capacidad de ajuste frente a los precios y los aportes fiscales al municipio.

Todos estos valores corresponden a la participacin del rea cosechada en el departamento al ao 2004.

108

Para la misma fuente, el sector servicios es el mayor generador de valor agregado, y tiene una alta presin de la poblacin de municipios cercanos, seguramente en el largo plazo el municipio no pueda responder a los requerimientos de equipamiento, de salud, educacin, vivienda y servicios pblicos. En cuanto a la construccin se refiere, puede decirse que a partir del 2003 se ha iniciado un nuevo ciclo de expansin, mostrando una gran actividad constructora en proyectos dirigidos al comercio y a la vivienda de estratos altos. El municipio y el sector privado han ejecutado y ejecutan obras civiles de envergadura brindando condiciones para el sector terciario. Entre los aos 1999 y 2004, la dinmica sectorial muestra que en Pereira los subsectores de mayor dinmica son la construccin 9.8%, el sector financiero 4.4%, los servicios sociales y personales 4.2%, el comercio 3.0% y el transporte 2.6% (Tendencias de la Economa de Pereira y la Nacional 1990-2004). 4.1.4 COBERTURA Y USO DEL SUELO Segn el Informe del Sector Agropecuario de la Secretara de Desarrollo Agropecuario del departamento de Risaralda (2004), los usos agropecuarios predominantes en el municipio de Pereira son: pastos, caf-pltano, frutales, cultivos transitorios anuales y otros; los cuales ocupan un rea total de 36.869 Ha (Grfica 17). Grfica 17. Usos agropecuarios (%) municipio de Pereira, 2004

Fuente: Agenda Ambiental 2007 con base en Secretara de Desarrollo Agropecuario. Evaluaciones Agropecuarias 2004. Es importante resaltar que en los ltimos aos, se ha venido dando un incremento en el rea sembrada en pastos, pasando por ejemplo de 21.453 Ha en el 2003 a 22.450 Ha en el 2004, lo cual muestra una variacin de 4.6%. Esta situacin es preocupante desde el punto de vista ambiental; ya que no se tiene en cuenta el uso potencial del suelo, ubicando actividades asociadas a la ganadera en zonas de ladera, y sin las prcticas silviculturales adecuadas; generando el deterioro paulatino de recursos como el suelo y el agua bsicamente.

108

Este incremento se ha debido a los programas de erradicacin de caf en zonas marginales, siendo la ganadera el principal rengln sustituto de la actividad agrcola cafetera. Segn reportes de la Gobernacin de Risaralda (2005) y del Comit Departamental de Cafeteros (2007), las hectreas sembradas en caf en Pereira han pasado de 9.612 en el 2003, a 9.070 en el 2004; y por ltimo, a 8.464 en el 2006 (mes de octubre). En Pereira existen tambin reas con vegetacin de pramo (por encima de los 3.200 m.s.n.m.), algunas de las cuales estn dedicadas a la ganadera de pastoreo y al cultivo de papa. Con respecto a este ltimo, se puede decir que el municipio participa con el 100% del rea sembrada en todo Risaralda. De otro lado, en cuanto a bosque natural, Pereira presenta reas importantes con este uso del suelo, principalmente en sus reas naturales protegidas.

5. MEDIO INSTITUCIONAL Y DE GESTIN

5.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO 5.1.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ACTUAL

108

En el ao 2006, el municipio de Pereira dio paso a la adopcin del Programa de Modernizacin10 y Fortalecimiento Institucional para su administracin municipal11, cuyo objeto es modernizar y fortalecer la estructura de la Administracin Municipal de Pereira; y con aplicacin a todas las dependencias de la Administracin Pblica Municipal de los niveles central y descentralizado. En consecuencia, la estructura administrativa del municipio de Pereira que estaba definida en el Decreto No. 863 de Octubre 12 de 2001 para el sector central; fue modificada con la inclusin de 3 nuevas Secretaras de Despacho, as: Secretara de Salud y Seguridad Social, Secretara de Recreacin y Deportes, y Secretara de Desarrollo Administrativo. Por su parte, el sector descentralizado12 de Pereira, tambin fue objeto de reestructuracin, dndose la supresin del Instituto Municipal de Salud (IMS), Instituto Municipal de Parques, Arborizacin y Ornato (IMPAR), e Instituto Municipal de Deportes y Recreacin (INDER).

Figura 4. Estructura administrativa actual del municipio de Pereira.

10

La Modernizacin del Estado es un proceso poltico, social, econmico, cultural, ambiental, administrativo, cientfico y tcnico dirigido a la actualizacin y fortalecimiento de los procesos de descentralizacin, regionalizacin y democratizacin en un escenario de planificacin y de democracia participativa.
11

Decreto 557 de Septiembre 20 de 2006.

12

Los institutos descentralizados son establecimientos pblicos cuyos presupuestos son aprobados por el Concejo a instancias del Ejecutivo. Entre ellos se encuentran el Instituto de Cultura, de Trnsito, y el Aeropuerto. Alcalda de Pereira 2006.

108

Fuente: Elaboracin Propia. Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios. 2008

5.1.2 GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL En la Tabla 11, se muestran las diferentes instituciones vinculadas a la gestin ambiental municipal, a partir de la clasificacin en entidades centralizadas y descentralizadas y de acuerdo a su carcter, competencia y funciones para este propsito.

108

Tabla 11. Instituciones vinculadas a la gestin ambiental del municipio de Pereira.

Carcter Institucin Competencia Funciones Planificacin del desarrollo Econmico, Social y Ambiental de su territorio, de conformidad con la ley, y en coordinacin con otras entidades lograr la construccin de un mejor maana para sus generaciones. Administrar con efectividad los tributos y recursos locales para buscar la solucin de las necesidades insatisfechas de Salud, Educacin, Saneamiento Ambiental, Agua Potable, Servicios Pblicos domiciliarios, Vivienda, Recreacin y Deporte. Vigilancia del adecuado manejo de los recursos naturales y el medio ambiente de conformidad con la ley para garantizar un ambiente de desarrollo sostenible en el municipio en bien de las actuales y prximas generaciones. Direccionar la formulacin de los proyectos que deben realizar las diferentes secretaras e institutos descentralizados del orden municipal, con el fin de cumplir con lo dispuesto en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Coordinar la accin de las entidades municipales, departamentales y nacionales en el municipio, con miras al cumplimiento del plan municipal Secretara Planeacin Informacin Registro Asegurar que las diferentes unidades y dependencias generen informacin oportuna y confiable, con el fin de analizarla y entregarla como valor agregado para la toma de decisiones y el ajuste de las polticas pblicas Proponer y guiar la aplicacin de los instrumentos de estratificacin, a fin de propender por el modelo ms equitativo para la ciudad Guiar la demanda de informacin de los usuarios, sobre aspectos de naturaleza social, econmica, demogrfica, fsico espacial, ambiental, y legal, relacionados con los procesos de gestin, planeacin, investigacin y desarrollo del Municipio

Despacho del Alcalde

General

Nivel Municipal Centralizado

Planeacin Coordinacin

108

Promover y coordinar la operacin del Observatorio de Desarrollo Sostenible (ODS) para aportar a la ciudadana en general una herramienta de consulta efectiva y actualizada Coordinar la acciones que en materia de gestin ambiental se desarrollen en el Municipio Construir en conjunto con las secretaras, las entidades descentralizadas y todas las dependencias administrativas del municipio, teniendo en cuenta la Agenda Ambiental, las polticas, las directrices y pautas para la gestin ambiental municipal que se deben cumplir para enfocar los esfuerzos de manera sistemtica a un desarrollo efectivo de la gestin administrativa municipal Coordinar las acciones de mejoramiento ambiental, conforme a los requerimientos planteados por las autoridades de control Apoyo a la compilacin de la informacin de la gestin ambiental de las diferentes entidades de la administracin municipal Recopilar y proporcionar la informacin que corresponde enviar al municipio al SUI de la Superintendencia de SPD Seguimiento Servicios Pblicos Domiciliarios Planeacin Servicios Pblicos Domiciliarios Seguimiento Gestin Ambiental y SPD Planeacin Coordinacin Verificar las acciones de las empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios en lo correspondiente al ordenamiento territorial del Municipio Participar en la formulacin de los trminos de referencia y el proceso de validacin del Plan Maestro de Servicios Pblicos Asesorar la elaboracin del programa de ejecucin del POT en el componente de servicios pblicos domiciliarios Realizar el seguimiento de los planes y proyectos de los Sistemas de Servicios Pblicos y Medio Ambiente contenidos en el Plan de Ordenamiento Territorial Ejercer las funciones, atribuciones y competencias en materia de desarrollo sostenible del sector rural

Gestin Ambiental

Informacin

Secretara de Desarrollo

108

Rural

Definir y promover polticas y metas sobre produccin, mercadeo y servicios tcnico asistenciales para el sector agropecuario dentro de la jurisdiccin del municipio Planificar el desarrollo rural del Municipio Establecer la coordinacin y asesoramiento con entidades de los niveles nacional, departamental y municipal, que tengan incidencia en el sector, como punto de apoyo para la ejecucin de las polticas, proyectos, metas y objetivos propuestos Seguimiento Evaluacin Dirigir y realizar seguimiento y evaluacin del plan estratgico del sector agropecuario y los subsectores correspondientes Fomentar el desarrollo rural y la asistencia tcnica agropecuaria Promover y ejecutar las polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales Disear y programar eventos de capacitacin para los pequeos productores Asesora y acompaamiento Informacin Asesorar y asistir a los productores agropecuarios del municipio Apoyar la operacin del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Llevar las estadsticas agropecuarias dispuestas por las normas legales o necesarias en el proceso de planificacin agrcola Ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a mejorar la capacidad tecnolgica de los productores agropecuarios municipales Realizar el diagnstico agropecuario del rea de atencin directa de los pequeos productores del municipio Dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico del municipio Ejercer las funciones de control y vigilancia del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, segn las disposiciones de Ley

Promocin

Ejecucin

Vigilancia/Control

108

Coordinar con la Corporacin Autnoma Regional y con las autoridades departamentales las actividades de vigilancia y control que le compete a stas Dirigir y coordinar las actividades necesarias e indispensables para la proteccin del medio ambiente y la riqueza ecolgica del municipio S. Salud y Seguridad Social Promocin Inspeccin, vigiliancia y Control Mejorar la salud de la comunidad realizando acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad Realizar acciones de inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgo Vigilar en el municipio la calidad del agua para consumo humano Vigilar en el municipio la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos Vigilar en el municipio el manejo y la disposicin final de radiaciones ionizantes, excretas, residuos lquidos y aguas servidas Vigilar en el municipio la calidad del aire Vigilar en el municipio las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la poblacin generadas por ruido, tenencia de animales domsticos, basuras y olores, entre otros. Realizar la supervisin a los sistemas de autocontrol de las personas prestadoras Practicar visitas de inspeccin sanitaria a los sistemas de suministro de agua para consumo humano, con la periodicidad requerida conforme el riesgo Realizar la vigilancia de las caractersticas qumicas, biolgicas y microbiolgicas como tambin de las caractersticas adicionales definidas en el mapa de riesgos Velar por el cumplimiento de la franja de seguridad para la aplicacin de plaguicidas en las cuencas que abastecen los acueductos municipales

108

Realizar inspeccin, vigilancia y control a los laboratorios que realizan anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos al agua para consumo humano Consolidar y registrar en el Sistema de Registro de Vigilancia de calidad de agua para el consumo humano, los resultados de los anlisis de calidad de las muestras de agua Calcular los ndices de Riesgos de Calidad de Agua para Consumo Humano y reportarlo al SIVICAP Revisar y ajustar los Planes de Contingencia Elaborar, revisar y actualizar el Mapa de Riesgo de Calidad de Agua para consumo humano Definir lugares y puntos de muestreo para la vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano Prevenir y atender las emergencias y desastres en coordinacin con los organismos competentes Prestar el servicio de bomberos y atender y prevenir desastres y amenazas Revisar, ajustar y hacer seguimiento de los Planes de Contingencia de personas prestadoras de servicios pblicos Planeacin Incorporar los Planes de Contingencia de personas prestadoras de servicios pblicos en el Plan de Contingencia Mpal/Dptal Formular y ejecutar el Plan de Prevencin y Atencin de desastres CONTROL FSICO Mantener la cohesin y coordinacin con las autoridades judiciales y de polica Inspeccin, vigilancia y control Vigilar y hacer cumplir la aplicacin de las normas de polica de conformidad con la Ley Inspeccin, vigilancia y control de las actividades de construccin Inspeccin, vigilancia y control de contaminacin visual ESTABLECIMIENTOS PBLICOS Inspeccin, vigilancia y control de los establecimientos pblicos

Informacin Registro

Planeacin

Secretara de Gobierno

Prevencin Atencin

Inspeccin, vigilancia y control

108

Secretara de Educacin

Informacin Registro Fortalecimiento de Competencias

Impulsar, fortalecer y dirigir procesos educativos y culturales, que permitan dinamizar y multiplicar las posibilidades de integracin social que incidan en su relacin con el entorno, en la preservacin del medio ambiente urbano y el proceso de formacin ciudadana. Recomendar las polticas y los objetivos que el Municipio debe desarrollar y alcanzar en materia de infraestructura Identificar y formular proyectos de construccin de obras pblicas Ejecutar los planes y programas de desarrollo fsico que se acuerden, en concordancia con las polticas trazadas Atender el diseo, construccin, sostenimiento y conservacin de las vas pblicas, la infraestructura fsica y las edificaciones destinadas para el servicio pblico Asumir las funciones, competencias y atribuciones relacionadas con la construccin, reposicin, y mantenimiento de la malla e infraestructura vial y fsica del municipio

Secretara de Infraestructura

Planeacin

Diseo y Ejecucin

Construccin, reposicin y mantenimiento de parques y zonas de recreacin, escenarios deportivos, establecimientos educativos y puestos de salud y las dems que conforman el equipamiento urbano y el sistema de sealizaciones y orientaciones de la ciudad, el ornato y el embellecimiento Dirigir la construccin y mantenimiento de obras pblicas por autogestin Dirigir, orientar, coordinar, ejecutar y controlar los planes y programas de diseo, construccin, conservacin y mantenimiento de las obras pblicas municipales.

Mantenimiento

PARQUES Y ESCENARIOS DEPORTIVOS Tratamiento fitosanitario en zona urbana municipal Podas y talas preventivas en zona urbana municipal

108

Mantenimiento y manejo de prados en zonas urbana y rural (escenarios deportivos rurales) Vigilancia y Control (autorizaciones) Expedir permiso para tala de rboles por intervenciones urbansticas Verificacin, evaluacin y acompaamiento a las acciones compensatorias por erradicacin de rboles Desarrollar programas de construccin, remodelacin y venta de proyectos urbansticos. Adelantar estudios sobre vivienda para conocer la magnitud del dficit de vivienda del Municipio, establecer el inventario de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo (DOPAD), establecer la cantidad de vivienda con obsolescencia funcional Identificar lotes aptos para vivienda de inters social y dotarlos para luego ser ofrecidos en procesos competitivos a los constructores para el desarrollo de vivienda de inters social Ejecucin Desarrollar programas de mejoramiento de vivienda, reubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo y legalizacin de predios Garantizar los recursos financieros y econmicos necesarios para financiar los planes y programas establecidos en el Plan de Desarrollo, orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad

Secretara de Gestin Inmobiliaria

Planeacin

General Secretara de Hacienda y Finanzas Pblicas

General

Liderar el diseo y aplicacin de controles e indicadores, que permitan conocer y reorientar el estado de los objetivos y metas financieras en la entidad (Vigilancia y control) verificacin de emisiones de fuentes mviles en circulacin

Nivel Municipal Descentralizado

Instituto Municipal de

Vigilancia y Control VIAL

108

Imposicin de sanciones cuando una fuente mvil (gasolina o diesel), sobrepase niveles establecidos respecto a emisiones Trnsito y Transporte educacin informacin y promocin vial Instituto de Cultura y Fomento al Turismo Planeacin Promocin Niveles permisibles de emisin de fuentes mviles (operativos) Normas para dispositivos sonoros (no es competencia) educacin y sensibilizacin vial y difus8in y publicidad de la cultural vial No hay funciones especficas relacionadas con las temticas ambiental y de servicios pblicos domiciliarios

Fuente: Elaboracin Propia. Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios. 2008

108

5.1.3 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL GLOBAL Tabla 12. Calificacin del comportamiento ambiental global.
CALIFICACIN DEL COMPONENTE (%) ENTIDAD EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLAD O DE PEREIRA EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA EMPRESA DE ENERGA DE PEREIRA INSTITUTO MUNICIPAL DE SALUD IMPAR AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA INSTITUTO MUNICIPAL DE TRNSITO Y TRANSPORTE DIAGNOSTICENTR O MEGABS SECTOR CENTRAL
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL CUMPLIMIENT O DE OBLIGACIONES LEGALES PRESIN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE COMPORTAMIENTO AMBIENTAL GLOBAL RESULTADO

80 78.8 55.47 62.50 56.30 71.53

100 72 100 100 75 83.33

70 54.54 71.42 75.0 71.4 72.22

80.94 73.5 61.66 67.90 60.59 72.96

SATISFACTORI O SATISFACTORI O DEFICIENTE SATISFACTORI O DEFICIENTE SATISFACTORI O DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE

34.5 52.85 50.0 54.61

83.3 80 83.33 58.57

75 62.5 82.5 42.85

45.9 56.72 58.52 53.58

PUNTAJE 0-33% 33-66% 66-100%

CALIFICACIN INSATISFACTO RIO DEFICIENTE SATISFACTORI O

FUENTE: Contralora Municipal de Pereira 2007, vigencia 2006

108

5.1.4 GESTIN DE LA INFORMACIN AMBIENTAL Dentro de los aspectos que juegan un papel de mayor relevancia para la gestin ambiental se encuentra la gestin de la informacin, puesto que para que esta sea eficiente y eficaz, se demanda la disponibilidad de informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones, requerimiento que en el municipio no siempre ha sido posible cumplir. La agenda 21 resalta la urgencia de avanzar en los sistemas de informacin para evaluar el desarrollo sostenible de los pases y en las regiones. Las experiencias internacionales y nacionales demuestran la complejidad del tema, sin embargo la necesidad persiste. Elaborar diagnsticos ambientales, formular y ejecutar planes y proyectos corresponden a procesos que demandan y generan datos e informacin. Identificar fuentes, capturar datos, aplicar estndares, definir escalas, elaborar modelos, construir polticas de generacin e intercambio son, entre muchos otros, temas que debe conocer el individuo o la organizacin que se mueva en el campo de la gestin ambiental (Orozco J, 2004). En Risaralda, la CARDER cuenta con una red de monitoreo de calidad del aire, la cual desde el ao 2000 permite proveer informacin en una escala temporal y espacial de las tendencias, la ocurrencia y el comportamiento de las concentraciones del aire respirable en sitios representativos del rea Metropolitana. Este sistema opera mediante la utilizacin simultnea de instrumentos manuales, es decir, que requieren recoleccin de muestras con posterior anlisis en laboratorio, y con equipos automticos de lectura directa en el mismo sitio.

Proyecto SIGAM

Con el liderazgo del ministerio del Medio Ambiente, Direccin ambiental Sectorial, Grupo Urbano y Salud, con el acompaamiento del Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia (IDEA), se le dio inicio al diseo de un Sistema de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM), que es una propuesta organizacional para el adecuado funcionamiento de la administracin municipal, de cara a enfrentar la gestin ambiental en su territorio, cuya primera etapa, tuvo aplicacin como experiencias piloto en seis municipios; Bucaramanga, Pereira, Ibagu, Palmira, Santa Fe de Antioquia y Tubar, las cuales fueron apoyadas por las administraciones municipales y las Corporaciones Autnomas Regionales respectivas. Para la segunda etapa del proyecto SIGAM, la Asociacin Colombiana de Organizaciones no Gubernamentales para la Comunicacin Va Correo Electrnico (COLNODO), desarroll un software libre

108

para Internet denominado Sistema Bsico de Informacin Territorial Municipal (SisBIM), el cual permite la sistematizacin, almacenamiento, alimentacin, georeferenciacin, representacin grfica y consulta, por medio de Internet, de un grupo de indicadores. El proceso de consolidacin del SIGAM es posible gracias a la activa participacin, coordinacin y apoyo de la Unidad de Gestin Ambiental y Servicios Pblicos Domiciliarios-UGAMYSPDEsta Plataforma tecnolgica facilita la creacin de Observatorios de Desarrollo Sostenible (ODS), los cuales son espacios donde se conoce, se analiza y se evala a travs de indicadores la gestin, planificacin y el avance en el proceso de desarrollo sostenible de un municipio o una regin.

Estado Actual del Mdulo de Informacin Geogrfica MIGEl OMDS de Pereira ya tiene operando el Mdulo de Informacin Cartogrfica (MIG), el cual posee 47 capas cartogrficas agrupadas en 14 temas: Cartografa Base, toponimia, agua superficial, amenazas naturales, biodiversidad, cobertura vegetal, educacin, poblacin, salud, servicios pblicos y saneamiento bsico, suelo, trnsito y transporte, vivienda y gestin ambiental CARDER.

5.1.5 INVERSIONES AMBIENTALES Segn la Contralora Municipal de Pereira (2007), la inversin ambiental es aquella dirigida a mitigar impactos, preservar, recuperar y fomentar la proteccin de los recursos naturales y del medio ambiente, as como las acciones de sustitucin y prevencin de los daos causados por las actividades antrpicas sobre los componentes del medio ambiente y los recursos naturales, incluidos los planes de manejo ambiental. Teniendo como fuente la Contralora Municipal, a continuacin, se relaciona el presupuesto programado y el ejecutado en medio ambiente durante la vigencia 2006 para cada una de las entidades que conforman el municipio de Pereira. Esta informacin es reportada anualmente por dichas entidades, ya que son sujeto de control fiscal por parte de la Contralora Municipal de Pereira.

La UGAMYSPD trabaja actualmente en la identificacin de costos e inversiones ambientales realizadas por la administracin municipal (instancias centralizadas y descentralizadas).

108

Tabla 13. Inversiones ambientales de las entidades del municipio de Pereira, 2006
% DE EJECUTADO PARTICIPACI AMBIENTAL N AMBIENTAL

ENTIDAD

PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO TOTAL PARA INVERSIN AMBIENTAL VIGENCIA ($) ($)

Despacho del Alcalde Sec. De Desarrollo Rural Sec. De Infraestructura Sec. de Gobierno (incluye OMPAD) Sec. De Gestin Inmobiliaria Sec. De Planeacin Sec. De Educacin Sec. De Hacienda Sec. De Desarrollo Social Otras Secretarias del Sector Central (1) Instituto Municipal

4.357.936.267 1.977.015.348 42.709.084.755 7.551.408.520 9.821.334.401 4.699.795.580 97.497.440.006 91.292.906.408 9.930.241.592

3.283.593.847 1.773.188.667 36.031.858.406 4.955.167.462 9.658.509.513 4.064.091.747 96.844.852.418 49.033.792.535 9.494.140.488

0 80.000.000 480.523.346 1.359.163.400 450.211.084 100.000.000 0 6.109.671.380 0

0 80.000.000 471.960.000 1.242.516.000 411.357.910 85.093.145 49.200.000 5.901.614.340 0

0 4.5 1.3 27.6 4.2 2.0 0.05 12.0 0

11.174.797.059 40.626.111.000

1.441.763.427 39.164.741.000

0 635.668.071

0 573.349.000

0 1.5

108

de Salud de Pereira Secretaria de Salud y Seguridad Social Instituto Municipal de Parques, Arborizacin y Ornato de Pereira Aeropuerto Matecaa ESE Salud Pereira Instituto Municipal de Trnsito y Transporte Instituto Municipal de Deportes y Recreacin Instituto Municipal de Cultura Empresa de Acueducto y Alcantarillado Empresa de Aseo Empresa de Energa Multiservicios Diagnosticentro Megabs TOTALES (2) 111.973.000 0 0 0 0

2.670.535.000

2.593.176.000

2.169.666.600

2.169.666.600

83.7

6.647.300.000 24.075.375.000 8.494.600.000

1.712.890.000 6.880.523.000 1.800.727.000

62.557.000 50.000.000 0

62.557.000 44.116.105 2.295.000

3.6 0.64 0.1

4.356.037.000

3.708.193.000

2.977.400.000

1.749.238.000

73.461.500.000 19.191.000.000 95.987.100.000 17.603.300.000 9.674.378.394 80.266.693.651

32.223.000.000 4.262.449.000 12.545.500.000 3.040.800.000 337.849.500 62.279.884.044

15.351.755.000 1.853.397.000 499.759.000 0 60.000.000 3.552.109.000

12.399.247.880 1.753.842.000 499.759.000 0 76.881.420 2.506.245.490

3.8 4.1 4.0 0 22.8 3.96 7.28

667.155.262.978 388.879.659.954 32.814.480.881 28.329.700.890

Fuente: Contralora Municipal de Pereira 2007, vigencia 2006 (1) Otras Secretarias del Sector Central: Servicios Administrativos y Secretara Jurdica (2) No incluye el presupuesto de la Personera Municipal. El Informe Ambiental de la Vigencia anterior, no incluy a esta institucin, por lo tanto de mantiene esta excepcin para garantizar unidad de criterio en la presentacin de resultados.

108

Durante la vigencia 2006, el Municipio de Pereira observ una ejecucin ambiental de $28.329.700.890 pesos, sobre un presupuesto total para medio ambiente de $32.814.480.881 pesos, ejecucin que representa el 86.3% del presupuesto asignado. Con respecto al presupuesto para inversin, la ejecucin ambiental representa el 7.28% y respecto al presupuesto total del Municipio de Pereira, el 4.2% sobre la base de un presupuesto total para el Municipio de Pereira de $667.155.262.978 millones de pesos. Si se compara estos resultados con los obtenidos para la vigencia 2005, se observ un incremento en el porcentaje de ejecucin ambiental de 1.9 puntos porcentuales para la vigencia 2006, ya que la ejecucin ambiental para aquella vigencia arroj un porcentaje de 2.3%. Hay que tener en cuenta que para la vigencia 2006 se incluy dentro del anlisis de la gestin ambiental a la empresa de Energa y a Megabs quien ejecut cuantiosos recursos en el componente ambiental durante la ejecucin de las obras de infraestructura del sistema de Transporte Masivo. En la Tabla 14, se muestran la participacin de las inversiones por sectores para la vigencia 2006.

Tabla 14. Ejecucin ambiental en las entidades del municipio de Pereira vigencia 2006.
ENTIDAD PRESUPUEST O TOTAL VIGENCIA ($) 281.011.959.936 179.900.403.042 206.242.900.000 667.155.262.97 8 PRESUPUEST O PARA INVERSIN ($) 216.580 120.226.951.544 52.071.749.000 388.879.659.95 4 PRESUPUEST O AMBIENTAL ($) 958.510 6.530.000.671 17.704.911.000 32.814.480.881 EJECUTADO AMBIENTAL ($) 8.579.569.210 5.435.110.615 14.652.848.880 28.329.700.89 0 (%) PARTICIPACI N AMBIENTAL 3.8 4.5 28.1 7.28

SECTOR CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZA DO EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS TOTALES

Fuente: Contralora Municipal de Pereira 2007, vigencia 2006.

Para finalizar, se muestran las inversiones que la CARDER efectu en el municipio de Pereira durante la vigencia del anterior Plan de Accin Trienal (2004-2006). Estas se presentan por separado, ya que la entidad no es objeto de control por parte de la Contralora Municipal.

108

Los valores incorporados no tienen cuantificado el gasto ambiental, el cual incluye gastos de funcionamiento13 y gastos de inversin. Contempla acciones relacionadas con conservacin del patrimonio natural, prevencin, reduccin y eliminacin de la contaminacin, regulacin y control sobre el sector pblico y sobre las entidades cuya labor misional es ser autoridades ambientales (CARDER, 2007).

Tabla 15. Inversin Ambiental Ejecutada en el municipio de Pereira por parte de la CARDER, Periodo 20042006.
PROGRAMA I. II. III. IV. V. VI. VII. TOTAL Gestin integral del agua Conservacin y uso sostenible de bienes y servicios ambientales Desarrollo de alternativas productivas sostenibles y generacin de empleo verde Gestin de Hbitat Sostenible Ordenamiento ambiental y consolidacin del SINA regional Administracin eficiente del medio ambiente Fortalecimiento de una cultura ambiental y de participacin ciudadana Inversin ejecutada (miles de pesos) 2004 2005 2006 TOTAL 674.989 769.819 347.440 1.792.248 140.715 119.717 118.089 378.521 250.681 345.828 29.757 243.455 22.570 1.707.995 273.380 1.065.220 24.794 212.614 98.204 2.563.748 191.918 660.746 15.077 196.541 46.007 1.575.818 715.979 2.071.979 69.628 652.610 166.781 5.847.561

Fuente: CARDER, 2007. Como puede notarse, las mayores inversiones estuvieron dedicadas a los programas IV ($2.071.794) y I (1.792.248), los cuales en trminos porcentuales representan un 35.4% y 30.6%, respectivamente, de la inversin ambiental total para la vigencia 2004-2006. Por ello, es importante mencionar, los proyectos que los conformaron:

Programa IV: Gestin del hbitat sostenible Proyecto: Recuperacin y control ambiental urbano del departamento de Risaralda Proyecto: Gestin Integral del Riesgo en el departamento de Risaralda Proyecto: Gestin Ambiental del ordenamiento y del espacio pblico en el departamento de Risaralda
13

Servicios de personal (incluye aportes de ley), materiales (insumos) y equipos requeridos para el adecuado seguimiento de los proyectos que ejecuta la corporacin en el municipio.

108

Programa I. Gestin integral del agua Proyecto: Gestin de Agua Potable y Saneamiento Hdrico en el departamento Proyecto: Ordenamiento y manejo del recursos hdrico en el departamento de Risaralda Tabla 16. Recursos ejecutados en el municipio de Pereira. CARDER, 2004-2006(cifras en miles de pesos)
INVERSIN EJECUTADA GASTO AMBIENTAL QUE APOYA A LA INVERSIN NETA EN EL MUNICIPIO TOTAL EJECUTADO (Inversin + Gasto Ambiental) TRANSFERENCIA PREDIAL $5.847.561 $3.479.439 $9.327.000 $15.803.130

Fuente: CARDER, 2007. 5.1.6 PERCEPCIN CIUDADANA DE LA GESTIN AMBIENTAL CALIFICACIN DE LAS ACCIONES ENCAMINADAS A LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE A continuacin se muestran los principales resultados a la pregunta: Con ayuda de esta escala de 1 a 4, donde 1 es NADA y 4 es MUCHO qu tanto se est haciendo con respecto a cada uno de los siguientes aspectos en el pas? Elaborada en el marco del documento Medio Ambiente y Opinin pblica en Colombia, elaborado por la GTZ en el 2006. Grfica 18. Qu tanto se est haciendo para controlar la contaminacin del aire?

108

Fuente: GTZ, 2006. El 68% de los encuestados en el total de las ciudades que se ha hecho poco o nada en controlar la contaminacin del aire. En Pereira el patrn se modifica, las personas consideran en un 80% que se han realizado algunas acciones al respecto.

Grfica 19. Qu tanto se esta haciendo para hacer el tratamiento a las aguas negras y descontaminar los ros?

108

Fuente: GTZ, 2006. En cuanto al tratamiento de aguas residuales y contaminacin de los ros el 64% del total de personas muestreadas considera que se ha hecho poco o medianamente en este tema. En Pereira se observa respuestas ms favorables, el 80% piensa que se han realizado algunas acciones.

108

Grfica 20. Qu tanto se esta haciendo para reciclar las basuras?

Fuente: GTZ, 2006. El reciclaje de basuras es, entre las acciones calificadas, la que presenta un nivel ms aceptable de respuesta por parte de los encuestados; dos terceras partes de ellos perciben que se ha hecho entre poco y medianamente alguna accin al respecto. En Pereira esta tendencia se ratifica con un 79% de personas encuestadas que consideran que se han realizado algunas acciones para reciclar las basuras.

108

 PERCEPCIN CIUDADANA DE ALGUNAS ENTIDADES RELACIONADAS CON

EL MEDIO AMBIENTE La GTZ en el documento Medio Ambiente y Opinin Pblica en Colombia, publicado en el 2006, basados en entrevistas a personas que tienen mayor conocimiento de las instituciones relacionadas con el Medio Ambiente tanto a nivel local como regional, llego a la conclusin que, en general, las personas confan en dichas instituciones, pero no todos los que lo conocen evalan la gestin con las ms altas calificaciones. IMAGEN DE FAVORABILIDAD NIVEL DE CONFIANZA

108

EVALUACIN DE GESTIN CARDER

AGUAS Y AGUAS

EMPRESA DE ASEO

6. CONCLUSIONES
108

6.1 PRINCIPALES POTENCIALIDADES

POTENCIALIDADES
Localizacin estratgica a nivel nacional y regional, en el triangulo de oro de Colombia. Pertenencia del municipio al rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO), junto con los municipios Dosquebradas y La Virginia. Variedad de pisos trmicos, suelos aptos para diferentes actividades agropecuarias y amplia diversidad en la vegetacin. Alta oferta de zonas naturales protegidas (3 regionales, 2 nacionales y suelos de proteccin municipales)

MEDIO FSICO-BITICO

El sistema ambiental esta concebido no solo como la base natural, a partir de la revisin del POT en el 2005 incorpora tres subsistemas: Natural, Artificial y Cultural. Existencia de corredores con alta belleza escnica-paisajstica con alto potencial para el desarrollo turstico (Arabia, Altagracia, Tribunas, La Bella, La Florida). Alta oferta de humedales, especficamente en la parte media y alta de la cuenca del ro Otn, los cuales son un importante recurso para la poblacin de Pereira. Los servicios ambientales que prestan son determinantes en la conservacin de la calidad y cantidad del recurso hdrico disponible para el desarrollo de la ciudad. Alta oferta hdrica. Dos ros importantes, Otn y Consota que atraviesan la ciudad de oriente a occidente (ejes estructurantes de desarrollo), adems de microcuencas tributarias abastecedoras importantes y potenciales. Consolidacin de dos corredores ambientales urbanos (ros Otn y Consota). Inters regional y local en la proteccin, manejo y conocimiento de los recursos hdricos presentes en el municipio. Alta oferta de agua subterrnea con calidad para diferentes procesos humanos. Alta cobertura de servicios pblicos en el rea urbana: Acueducto (98.8%), Alcantarillado (98.1%), Aseo (95.8%), Telefona (83.8%), y Energa Elctrica (99.5%). Entrada en operacin del Sistema de Transporte Masivo MEGABS y organizacin del Transporte Pblico Colectivo. Plan Integral de Movilidad Metropolitano (PIMM) formulado. 108

MEDIO INSTITUCIONAL MEDIO ECONMICOMEDIO SOCIO-CULTURAL Y DE GESTIN PRODUCTIVO

Plan Maestro de Espacio Pblico formulado para la zona urbana. Composicin de una red vial urbana de carcter regional, metropolitano e intra-urbano que posibilita la movilidad y el flujo comercial. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado formulado. Existencia del Aeropuerto Internacional Matecaa. Progresos en la infraestructura fsica urbana en los ltimos aos (Plan Parcial Bavaria, Plan Parcial Victoria, Centro de Exposiciones Expofuturo) Existencia de inventarios de viviendas en zonas de riesgo hidrolgico y geotcnico. Existencia de diversidad cultural por fenmenos migratorios- y por ende de ideas y pensamientos. Altos niveles de vida que obedecen a un crecimiento de sus construcciones, servicios, industrias y un comercio acelerado a causa de la demanda local de otros municipios y departamentos vecinos.

Los ciudadanos pereiranos reconocen que los problemas ambientales relacionados con la contaminacin de ros y fuentes de agua, contaminacin del aire y la acumulacin de basuras son muy graves. Este hecho podra permitir una buena acogida de los programas de cultura ambiental ciudadana.

Tercerizacin de la economa; vocacin para la prestacin de servicios especialmente comercio, 68.1% de participacin en el PIB municipal, posiciona al municipio como Centro de Negocios y Servicios del Eje Cafetero. Posee riqueza de bienes y servicios ambientales y reconocimiento como parte de la Ecoregin Eje Cafetero para su aprovechamiento en diferentes actividades como el ecoturismo en cuanto a los servicios y estableciendo cadenas productivas y de biocomercio en cuanto a los productos. Procesos de revisin del POT adelantados. Existencia de iniciativas para la articulacin interinstitucional, tales como la Carta de Intencin CARDER-AMCO-Alcalda. Adopcin del Programa de Modernizacin y Fortalecimiento Institucional para la Administracin Municipal de Pereira (Decreto 557 de 2006). Instalacin y puesta en marcha de la Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos Domiciliarios UGAMYSPD)

108

6.2 PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES Teniendo en cuenta el perfil ambiental del municipio descrito se realiz una seleccin de los principales problemas ambientales identificados en el municipio de Pereira. PROBLEMAS CAUSAS MEDIO FSICO-BITICO Sustitucin de cafetales y cultivos de pancoger Conflicto de uso del suelo en zona rural; aumento en 4.6% coberturas de rural por explotacin pasto entre aos 2003 (21,453 ha) y 2004 ganadera. (22,450 ha). Trfico de Fauna Control y seguimiento Compactacin y erosin de suelos, afectacin calidad de agua, generacin gases invernadero. Disminucin en la biodiversidad EFECTOS

Disminucin de la calidad de agua de los ros principales ros, Otn y Consota desde que atraviesa el tramo urbano Descargas de aguas residuales; del municipio. (Otn, conserva buena calidad Inexistencia de PTAR en el municipio. hasta la estacin de la Bananera; y Consota hasta las estaciones del Manzano y la Curva.

Limitacin en contacto directo del recurso hdrico en tramo urbano del municipio y aguas abajo del mismo; afectacin en la calidad del agua en fuentes hdricas donde descargan estos ros.

Dependencia de una sola fuente de Dficit de agua para consumo Alta presin sobre el abastecimiento de agua (Rio Otn) y recurso hdrico (consumo humano en las prximas aumento de la poblacin; en detrimento de la y abastecimiento). dcadas. calidad y cantidad del Recurso Hdrico. Disminucin de la calidad del aire; poblacin afectada por enfermedades respiratorias; generacin de material Contaminacin Emisin de contaminantes por fuentes mviles particulado, contaminacin atmosfrica. y fijas. visual.; generacin de estrs en la poblacin expuesta a ruido excesivo; 9 de 16 sectores monitoreados entre el ao 2000

108

Figura de manejo de reas No se encuentra constituido un sistema de Naturales Protegidas manera formal; Slo el 33% de ANP de orden Municipales sin constituir. municipal cuentan con Plan de Manejo.

Deficiencias en el rea tcnica y Inadecuada prestacin del administrativa de los acueductos rurales. servicio de acueducto y saneamiento bsico en Duplicidad de funciones de las instituciones zona rural. que tienen competencias en el sector.

Dficit de la Gestin ineficiente de recursos; atencin infraestructura vial rural. focalizada en infraestructura vial urbana.

y 2005 superan la cantidad mxima permisible de MP10; Intensidades de ruido por encima de 70 db en la mayora de sitios monitoreados en la ciudad. Inviabilidad administrativa y financiera de reas sin plan de manejo; ANP no se encuentran integradas de manera funcional al espacio pblico. Insostenibilidad financiera de acueductos; infraestructuras en mal estado; 41% poblacin rural consume agua potable, 59% agua segura; 25.7% cobertura de alcantarillado; 79.7% cobertura de acueducto, deficiencias en construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de tratamiento de aguas residuales. Impacto negativo en los costos de transporte, as como en los costos de insumos y productos agrcolas, situacin que requiere especial atencin en trminos de competitividad.

Dec. 1504/99 nicamente considera a las zonas verdes, parques, plazoletas y plazas como Espacio pblico no supera componentes del espacio pblico efectivo; 1.7m2/hab cifra inferior al Dficit en calidad y ausencia de reglas claras sobre uso y cantidad de espacio estndar de 10 m2/hab de apropiacin de espacio pblico. pblico. espacio pblico efectivo; invasin de espacio pblico. ANP no se encuentran integradas de manera funcional al espacio pblico municipal. Existencia de amenazas ssmica, geotcnica, Al ao 2006 se reportaron Asentamientos en zonas hidrolgica; vulnerabilidad socio-econmica de 5.337 viviendas localizadas en de riesgo no mitigable familias en zona de riesgo; escasez de recursos zona de riesgo hidrolgico,

108

financieros para reubicacin y medidas de geotcnico y combinado prevencin. Deficiencias en la calidad de Incremento en el uso de vehculo particulares la movilidad en la ciudad; en la ciudad; infraestructura inadecuada para deterioro de la calidad del aire Dificultades de movilidad otros modos de movilizacin (bicicleta, en zonas de alto flujo caminata) vehicular (ruido, CO2, MP10l) Baja cobertura y manejo Gestin ineficiente de recursos; atencin Ineficiencia en la remocin de contaminantes exigidos por la inadecuado de focalizada en infraestructura urbana; alcantarillado en zona Problemas de diseo, construccin, legislacin ambiental rural implementacin, operacin y mantenimiento respectiva MEDIO SOCIO-CULTURAL Bajo promedio de nivel de escolaridad; ausentismo/inasistencia escolar; llegada poblacin desplazada (4311 hogares); 31% poblacin recibe ingresos inferiores a un SMLV; 74% mximo dos SMLV.; 15.% desocupacin; 30% subempleo Altos costos para el desarrollo de infraestructura; baja capacidad de pago poblacin rural; baja cobertura servicio de recoleccin de basuras.

Vulnerabilidad Econmica

Socio-

Vulnerabilidad socioeconmica de poblacin de escasos recursos; conformacin de asentamientos subnormales

Afectaciones en la calidad de vida de los habitantes del rea rural, disposicin inadecuada de residuos slidos. Pocos insumos para la Poco conocimiento de la Deficiencia de estudios que muestren los cultura ambiental realizacin de campaas comportamientos de los ciudadanos. ciudadana educativas. Visin sesgada de los Restringida comprensin de ciudadanos pereiranos Limitada cobertura de educacin ambiental las problemticas ambientales respecto al concepto de y por ende de sus soluciones. Medio Ambiente Sus administradores no se encuentran capacitados; inexistencia de elaboracin e implementacin de planes o programas que Disminucin de la calidad de orienten el uso y aprovechamiento de los vida del sector rural; Manejo inadecuado de acueductos rurales; desinters de la comunidad disminucin de la cantidad y acueductos rurales hacia los mismos, inexistencia de panoramas de calidad del recurso hdrico en riesgo en los acueductos; no se cuenta con el sector rural. asesora en salud ocupacional; procesos descoordinados al interior de quienes administran el acueducto; no se cuenta con los Dficit en cobertura de servicios de aseo, telefona, energa en zona rural. 108

recursos suficientes para reparaciones y pago justo de salarios a sus empleados; no se posee inventario del estado de las estructuras; desconocimiento de las prdidas de agua generadas en el sistema MEDIO ECONMICO-PRODUCTIVO Alta dependencia de otros municipios para el suministro del Sector agropecuario poco atractivo para la de bienes primarios; 5.7% de la inversin de recursos financieros, fluctuacin representatividad del sector de precios de productos agropecuarios. primario en el PIB del municipio. De acuerdo a la entidad ambiental departamental, los sectores industrial e informal son los principales agentes de contaminacin atmosfrica, debido al desarrollo de actividades asociadas al uso de calderas, quemadores, hornos, incineradores de material Disminucin de la calidad del patolgico o industrial, equipos con aire; poblacin afectada por combustibles de bajo poder calorfico, a la enfermedades respiratorias; a molienda de caf, el cargue, descargue y generacin de material almacenamiento de materiales y la quema particulado, contaminacin abierta de materiales de desecho, quemas visual. controladas en labores agrcolas, la obtencin de carbn, la fabricacin de ladrillos y otras actividades clandestinas como los hornos artesanales, pequeas fundidoras, quema de llantas y alambre, entre otras, las cuales se realizan en su mayora en el rea con-urbana. MEDIO INSTITUCIONAL Y DE GESTIN

Baja representatividad sector primario de economa en el PIB.

Contaminacin atmosfrica asociada procesos productivos.

El SIGAM no ha sido adoptado por el Duplicidad de funciones en la Municipio de Pereira. gestin ambiental, (niveles de impacto menores); deficiente Desarticulacin interinstitucional para la La plataforma del Sistema Bsico de gestin de la informacin gestin ambiental. Indicadores Municipales (SisBIM) ha ambiental (informacin sido instalada, pero con poco impacto para la dispersa, desactualizada, y no toma de decisiones. disponible para los usuarios).

108

6.3 RESUMEN GRFICO PERFIL AMBIENTAL MUNICIPAL

- MEDIO NATURAL - MEDIO CONTRUIDO - RIESGO

MEDIO FSICOBITICO

- LOCALIZACIN - LMITES - SUPERFICIE - DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA

GENERALIDADES

CONCLUCIONES: -POTENCIALIDADES -PROBLEMAS

MEDIO SOCIOCULTURAL

- POBLACIN Y DEMOGRAFA - CALIDAD DE VIDA

- SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL

MEDIO ECONMICOPRODUCTIVO

MEDIO INSTITUCION AL Y DE GESTIN

- SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

MISIN AMBIENTAL MUNICIPAL

108

Pereira, municipio ubicado en el tringulo de oro de Colombia, en el ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, es una ciudad comprometida con la gestin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, que acta de manera coordinada y armnica con las directrices de la Poltica Nacional Ambiental, garantizando un manejo racional y sustentable de dichos recursos, los cuales hacen parte del medio ambiente fsico y bitico del patrimonio natural de la nacin. Su estructura administrativa trabaja permanente y coordinadamente con la Corporacin Autnoma Regional y con los diferentes actores relacionados con el tema medio ambiental, en aras de fortalecer los procesos de planeacin y gestin.

VISIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Para el ao 2019, Pereira se consolidar como municipio emprendedor en procesos de desarrollo urbano-rural ambientalmente sustentables e innovadores, ser eco-competitivo, equitativo, ecoeficiente, seguro, habitable y se destacar la cultura ambiental de sus ciudadanos, estableciendo alianzas estratgicas con los municipios en la Eco-regin Eje Cafetero. Con una posicin privilegiada para la conectividad y poseedor de ecosistemas estratgicos, se fortalecer como lder en la gestin ambiental y participante en procesos y actividades productivas que incorporarn medidas tendientes al mejoramiento de la relacin con los recursos naturales generadores de importantes bienes y servicios ambientales, aprovechados a su vez de manera eficiente y oportuna; con el fin de ofrecer bienestar a todos los ciudadanos.

VALORES AMBIENTALES
Pereira Habitable:

Con un territorio ambientalmente sano, con movilidad integral, ecoeficiente en el uso, consumo y aprovechamiento de los recursos y sustentable en sus procesos de desarrollo.
Pereira Comprometida

Con el desarrollo equitativo y equilibrado del municipio, con la formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos ambientales, con sus ciudadanos y dirigentes, con el desarrollo de actividades y fomento de la cultura ambiental ciudadana. 108

 Pereira ntegra

En el entendimiento, diferenciacin y respeto de las diferentes formas de tejido social, con visin holstica y comprensiva del territorio, con voluntad poltica y econmica para llevar a cabo procesos de ciudad a largo plazo.

Pereira Proactiva

En sus procesos de desarrollo y planificacin territorial, con iniciativas productivas econmica, social y ambientalmente sustentables, en el liderazgo de procesos de cultura ambiental ciudadana.

LNEAS ESTRATGICAS AMBIENTALES

Con base en la identificacin de las principales potencialidades y problemas ambientales presentes en el municipio y de la urgente necesidad de incorporar y consolidar la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo y construccin de ciudad, se definieron las lneas estratgicas ambientales, las cuales respondern, no solo a las necesidades ambientales actuales, sino tambin a la planificacin y articulacin proactiva de todos los actores municipales, comunitarios e institucionales, con el fin de establecer una ciudad habitable, equitativa, incluyente y ambientalmente sustentable en el largo plazo.

108

Con las lneas estratgicas que se mencionan a continuacin se pretende generar los lineamientos sobre los cuales se enmarquen los presentes y futuros programas, proyectos y actividades, tanto de la administracin y del quehacer de las instituciones centralizadas y descentralizadas actuales, como de las administraciones futuras, para generar un proceso de cambio positivo de ciudad que perdure en el tiempo y que posibilite su retroalimentacin y mejoramiento continuo buscando as mejorar constantemente el bienestar de los ciudadanos pereiranos y la calidad ambiental del municipio. Las lneas estratgicas son: Planificacin y Ordenamiento Ambiental Territorial

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio que incorpore y consolide la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo y planificacin municipal. Garantizar la sustentabilidad del municipio en trminos de planificacin y desarrollo urbano-rural a corto, mediano y largo plazo.

Garantizar el desarrollo de procesos de planificacin conjunta con entidades y actores relacionados con la

gestin ambiental municipal.

Planificar y construir el municipio de acuerdo a sus condiciones y potencialidades naturales, geogrficas y

estratgicas de forma ordenada y coherente.

Desarrollar, ejecutar y mantener procesos de planificacin e integracin territorial con otros municipios de la

Eco-regin Eje Cafetero.

Aprovechar las potencialidades ambientales para el posicionamiento del municipio como generador de bienes y servicios ambientales estratgicos.

108

Para hablar de planificacin y ordenamiento ambiental territorial primero debe definirse qu es el territorio, y ste en trminos generales se entiende como un espacio geogrfico y de construccin social, acompaado de mltiples escenarios donde el ser humano lleva a cabo sus actividades cotidianas. El territorio puede entenderse desde diferentes cosmovisiones e intereses, en ese sentido no solo intervienen las polticas que rigen dentro de dicho territorio (polticas mundiales, nacionales, regionales y locales) sino tambin las apropiaciones culturales que se derivan del mismo, sin embargo, planificar y ordenar el territorio teniendo en cuenta la interaccin de elementos naturales y antrpicos que all coexisten, promueve un entendimiento holstico del mismo para su presente y futura intervencin. La presente lnea estratgica se enfoca en los procesos a corto, mediano y largo plazo relacionados, con la planificacin y el ordenamiento ambiental territorial, con el fin de focalizar en un esfuerzo sinrgico las actuaciones pertinentes en materia de gestin ambiental territorial de las diferentes entidades centralizadas y descentralizadas que tienen competencia dentro del municipio, con el fin de garantizar un desarrollo equilibrado entre oferta natural y procesos antrpicos, mediante la gestin ambiental. Para lograr lo anterior se incluyen dentro de la presente lnea los planes, programas y proyectos relacionados con los diferentes instrumentos tcnicos y normativos de planeacin y gestin como el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) el cual comprende el conjunto de acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientarn el desarrollo del territorio municipal por los prximos aos y que regularn la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural14. Adems, se incluyen los planes, programas y proyectos relacionados con los instrumentos pertenecientes a la Planificacin Intermedia como los Planes Parciales y las Unidades de Planificacin; Planes de Implantacin (usos del suelo a establecerse de alto impacto) y Planes de Regulacin (usos del suelo establecidos de alto impacto). Teniendo en cuenta lo anterior es pertinente aclarar que la lnea de Planificacin y Ordenamiento Ambiental Territorial comprender las temticas ms generales de la planificacin ambiental territorial , es decir, las dems lneas estratgicas incluirn en sus componentes sus respectivos afines de planificacin y ordenamiento territorial. Por ejemplo, en el caso de la gestin integral del recurso hdrico, el tema de ordenamiento de cuencas si bien podra pertenecer a la planificacin y ordenamiento ambiental territorial, se tendr en cuenta en la respectiva lnea estratgica de Gestin Integral del Recurso Hdrico. As suceder con las dems lneas y sus componentes ambientales territoriales. A continuacin se muestra los programas y proyectos para esta Lnea en la vigencia 2008-2011

14

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. COLOMBIA. Serie Planes de Ordenamiento Territorial. Gua Metodolgica 1. Qu es un Plan de Ordenamiento Territorial?

108

PRESUPUESTO PROGRAMAS PROYECTOS/ ACTIVIDADES Definicin del componente ambiental en los planes parciales pblicos y privados Definicin del componente ambiental en las unidades de planificacin urbana y rural Actualizacin, revisin e implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial -POTINDICADORES Nmero de Planes Parciales con componente ambiental incluido Nmero de UPS con componente ambiental incluido Secretaria de Planeacin % Revisin del POT 400,000

(miles $ col.)
2008
CORTO

TIEMPO
MEDIANO LARGO

RESPONSABLE

Gestin y ordenamiento ambiental del territorio

Crecimiento ordenado de ciudad

Nmero de unidades de planificacin urbana y rural aprobadas Nmero planes parciales nuevos

262,187

108

aprobados

Parque Lineal Ro Otn

% de avance del Proyecto

Secretara de Gestin Inmobiliaria, Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Gobierno (Espacio Pblico), CARDER, Aguas y Aguas, AMCO, Municipio de Pereira y Gobierno Nacional

Pensando en Grande (Mega/ Macro -proyectos)

Parque Ecoturstico Ro Consota

% de avance del Proyecto

Secretara de Gobierno (DOPAD), Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Infraestructura, Aguas y Aguas, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Municipio de Pereira, AMCO, CARDER. AMCO y Aguas y Aguas

Recuperacin Tramo Urbano Ro Otn -Ladera Norte y Sur Formulacin del Macroproyecto Egoy

reas recuperadas (hectreas) % de avance en la formulacin % de avance del Proyecto

7,803

Secretara de Planeacin

108

 Gestin Integral del Recurso Hdrico

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio con la capacidad de ofrecer a sus ciudadanos y actividades productivas, agua de excelente calidad y en cantidad suficiente incluso para localidades vecinas.

Garantizar la calidad y cantidad del recurso hdrico, tanto en el rea urbana como rural del municipio de Pereira a corto, mediano y largo plazo.

Establecer relaciones estratgicas con otros municipios para la coordinacin y ejecucin de proyectos conjuntos referentes a la proteccin y saneamiento del recurso hdrico.

Consolidar la proteccin y ordenamiento de cuencas como uno de los ejes estructurantes del desarrollo del municipio.

Desarrollar y aplicar instrumentos econmicos y financieros viables y sustentables para garantizar la proteccin, el uso y aprovechamiento del recurso hdrico en el municipio.

Proteger las fuentes hdricas superficiales y subterrneas, as como las zonas de recarga.

La gestin integrada del recurso hdrico hace referencia a la manera como los seres humanos se relacionan con el agua, bien de vital importancia para el desarrollo de cualquier sociedad. A partir de l se desarrollan un sinnmero de actividades humanas cotidianas; desde la alimentacin, usos domsticos y recreacin hasta el funcionamiento de las industrias. An cuando es bien sabida la importancia de este recurso, su uso no ha sido el mejor y en las ltimas dcadas se ha visto afectado en trminos de calidad y cantidad. Esta lnea estratgica pretende fortalecer dentro de la gestin ambiental del municipio de Pereira las acciones encaminadas a la gestin del recurso hdrico, de tal manera que se garantice la calidad y cantidad del recurso, disponible en dos categoras: superficial y subterrnea. Para esto se requiere el adecuado ordenamiento de las principales cuencas hidrogrficas, la incorporacin de los referentes ambientales generados por la CARDER, el establecimiento de coberturas protectoras en las cuencas abastecedoras, la implementacin de instrumentos de 108

seguimiento y control de la calidad del agua, la definicin y aplicacin de instrumentos financieros y econmicos, la aplicacin de la norma ambiental relacionada con el recurso hdrico subterrneo, formulacin y puesta en marcha de planes de saneamiento hdrico, adems garantizar que las familias accedan a este recurso de una manera segura tanto en la zona rural como en la urbana.

108

PRESUPUESTO PROGRAMA PROYECTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

(miles $ col.)
2008 CORTO

TIEMPO RESPONSABLE MEDIAN O LARGO Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A ESP Secretara de Desarrollo Rural

Mejoramiento de las condiciones ambientales y sociales de ros y principales quebradas Saneamiento y Manejo de Vertimientos urbanos y rurales (SAVER)

Nmero de Proyectos para el mejoramiento

5,710,980

Garantizando la sostenibilidad del Recurso Hdrico

Nmero de sistemas spticos rurales instalados Nmero de interceptores construidos Nmero de colectores construidos Hectreas de plantaciones forestales establecidas

350,000

Saneamiento Hdrico

Secretara de Salud y Seguridad Social Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Gobierno (DOPAD)

Recuperacin de Microcuencas

108

 Gestin del riesgo

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio habitable con mnimas condiciones de riesgo para sus habitantes.
Prevenir la generacin de condiciones de riesgo a travs de ejercicios prospectivos de desarrollo del

municipio y de la comprensin del comportamiento del territorio y de los factores atmosfricos.

Intervenir de manera eficaz y eficiente aquellas zonas donde se presenten amenazas o situaciones de riesgo.

Incorporar en los procesos de planificacin, las zonas de riesgo reales y potenciales, con el fin de garantizar su manejo adecuado.

Monitorear los factores o condiciones de riesgo en el municipio para conocer su estado y comportamiento en

el tiempo.

Fomentar la organizacin comunitaria para actuar oportunamente frente a las condiciones de riesgo.

Fortalecer el proceso de gestin del riesgo. El riego es una caracterstica que emerge del desarrollo, es decir, no es una condicin que surge repentinamente por factores o agentes externos al proceso de desarrollo, sino que es la consecuencia acumulada de los procesos polticos, econmicos y sociales que tienen lugar en el territorio15. El riesgo se da por la conjugacin de las amenazas, que hacen referencia al grado de exposicin a elementos que puedan causar dao o prdidas, y la vulnerabilidad, entendida como la susceptibilidad de ser afectada o la capacidad de respuesta de una comunidad ante un evento. La gestin del riesgo consiste en actuar adecuadamente sobre dicho riesgo con el fin de evitarlo o mitigarlo.

En la gestin ambiental del municipio se pretende a travs de esta lnea estratgica generar acciones que conduzcan a prevenir el riesgo mediante una gestin prospectiva, integrada a los instrumentos de planificacin municipales y una
15

PREDECAN-CAPRADE. Documento: Marco conceptual de referencia sobre gestin del riego en el contexto del desarrollo local y sobre lineamientos generales sobre la planificacin del desarrollo local incorporando la gestin del riesgo. Consultores: Diana Marcela Rubiano y Fernando Ramrez.

108

gestin correctiva consistente en reducir las amenazas y vulnerabilidades ya existentes. Esto se logra realizando zonificaciones e inventarios de riesgo, mantenindolos actualizados; implementando modelos de prevencin del riesgo, realizando anlisis de vulnerabilidad, programas de reubicacin en casos de riesgo no mitigable, recuperando los suelos de proteccin que han sido desalojados, realizando programas de educacin y programas de alertas tempranas. A continuacin se muestran los programas y proyectos que dentro del Plan de Accin con vigencia 2008-2011 se tienen para esta Lnea.

108

PROGRAMAS

PROYECTOS/ ACTIVIDADES Actualizacin de inventario de viviendas en Riesgo

PRESUPUEST O (miles $ INDICADORES

TIEMPO RESPONSABLE CORT O MEDIAN O LARGO

col.)
2008

% de viviendas inventariadas

Conocer es Prevenir

Mantenimiento de la zonificacin de zonas de riesgo actualizada al 100% Implementacin del modelo integral de prevencin y gestin del riesgo Plan Indicativo de Contingencia por Sismos Construccin de obras de estabilizacin y/o mitigacin de riesgos por movimientos en masa Red de Apoyo Psicosocial

% de actualizacin

DOPAD
% de implementacin

% de formulacin % de ejecucin Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos) 96800 DOPAD

Actuando para disminuir el Riesgo

Nmero de obras construidas

Nmero de proyectos desarrollados

108

 Hbitat Sostenible

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio limpio, amigable, agradable a los sentidos, habitable y con respeto hacia la vida digna. Promover condiciones ptimas de calidad del aire en el municipio a travs del desarrollo de planes, programas y proyectos relacionados con emisiones de fuentes fijas y mviles.

Controlar y monitorear las emisiones de fuentes fijas y mviles segn la normatividad existente y garantizar su cumplimiento.

Disminuir los niveles de ruido (Db) en puntos crticos de tal forma que no se afecte la salud humana.

Generar valores agregados en la ciudad a partir de su belleza esttica.

Garantizar la movilidad integral y eficiente en el municipio a travs del establecimiento de malla vial donde se respete la movilidad del peatn y se fomente y establezcan otros servicios de movilidad alternativos como las ciclorutas.

Nuestra forma de vida actual hace que las actividades que realizamos diariamente generen una serie de afectaciones que degradan la calidad ambiental de nuestro entorno. Estas acciones contribuyen a la disminucin de la calidad de vida generando problemas en la salud de las personas, en la calidad de vida y en la apariencia de la ciudad. A travs de esta lnea estratgica de Hbitat Sostenible se espera realizar acciones que permitan mejorar la calidad de vida de las personas del municipio de Pereira, a partir del mejoramiento de la calidad del aire y la disminucin del ruido a travs de acciones de monitoreo, seguimiento y control de la calidad atmosfrica. El espacio pblico, otro punto importante en esta lnea, se fortalecer realizando un plan maestro, que consolide un sistema de espacios pblicos, aumentando el espacio pblico verde por habitante, adecuando y mejorando los espacios pblicos y convirtiendo los ros y quebradas del municipio en ejes estructurantes de estos espacios. La preservacin del valor 108

esttico de la ciudad, de vital importancia para el lograr un aspecto agradable y cmodo que genere un mayor sentido de pertenencia, se realiza a travs de campaas de cultura ciudadana. Las industrias son las mayores contribuyentes del deterioro de la calidad ambiental, es por esto que para que este sector de la sociedad contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, se deben realizar convenios de promocin e implementacin de procesos de produccin ms limpia en las empresas ubicadas en el municipio. La movilidad integral y eficiente es un factor determinante en el mejoramiento de la calidad de vida en el municipio. EL nmero de vehculos privados es cada vez mayor, lo que ha generado que las vas existentes sean insuficientes para la movilizacin de los automviles y que a los peatones no se les de la importancia necesaria. Por otro lado, la conciencia de una parte de la poblacin de las problemticas ambientales, hace que mtodos alternativos de movilizacin como la bicicleta sean cada vez ms utilizados y se haga cada vez ms urgente la necesidad de un sistema para la movilizacin segura de estas personas. Para esto se debe implementar el plan maestro de movilidad, haciendo que exista una integracin verdadera en el sistema pblico de transporte de manera que las personas prefieran este medio a sus carros particulares, permitiendo que el tiempo sea menor en el desplazamiento. Adems se debe mejorar la malla vial, la sealizacin vial y promover y ejecutar la construccin de vas rpidas que descongestionen el trfico urbano; este mejoramiento permitir la conexin del municipio de Pereira con los dems municipios cercanos. Otro punto indispensable en el tema de movilidad integral y eficiente es el fortalecimiento de la cultura ciudadana, donde se genere un mayor respeto por el peatn a la vez que se ensea a las personas a ser prudentes en las vas.

A continuacin se muestran los programas y proyectos que dentro del Plan de Accin con vigencia 2008-2011 se tienen para esta Lnea.

108

PROGRAMAS

PROYECTOS/ ACTIVIDADES Manejo Integral de Mosca Domstica Prevencin ( visitas a establecimientos con riesgo epidemiolgico) Consolidacin del observatorio de Emisiones generadas por fuentes mviles Seguimiento a las mediciones bsicas iniciales de calidad del Aire Elaboracin de Mapas de Ruido Certificacin de pruebas y laboratorio (IDEAM) -Calidad del Aire

PRESUPUESTO INDICADORES Nmero de Proyectos y Actividades

Nmero de establecimientos visitados Nmero de establecimientos sancionados

(miles $ col.)
2008 CORTO

TIEMPO MEDIANO LARGO

RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Rural Secretara de Salud y Seguridad Social Secretara de Salud y Seguridad Social, Instituto Municipal de Trnsito y Transporte, CARDER y Municipio de Pereira Instituto Municipal de Trnsito y Transporte CARDER

Por un Ambiente Sano

Nmero de variables a medir en el observatorio Nmero de informes expedidos por el observatorio Nmero de informes del comportamiento de las variables Nmero de mapas elaborados Nmero de pruebas certificadas

CARDER

108

Control de la Calidad del Aire y Ruido a fuentes mviles y fijas Salud Pblica y Plan de Manejo de Ruido y Ruido Ambiental Mejoramiento de la Calidad del Aire Movilidad Integral Mejoramiento y Control de la Movilidad en Pereira (CONVENIOS Y CONTRATOS: Control y vigilancia vial en emisin de fuentes mviles, Normas para dispositivos sonoros ( control del ruido), Manejo de escombros) Operativos de Control Vial

Nmero de operativos Nmero de comparendos ambientales Nmero de establecimientos sancionados % de ejecucin del Plan

Instituto Municipal de Trnsito y Transporte y Secretara de Desarrollo Rural Secretara de Salud, Secretara de Desarrollo Rural y CARDER Empresa de Aseo de Pereira y Secretara de Planeacin

Nmero de Proyectos ejecutados

Nmero de convenios Nmero de proyectos ejecutados

27000

30000

33700

Instituto municipal de Trnsito y Transporte

Nmero de operativos

Instituto municipal de Trnsito y Transporte

108

Incentivar el uso del transporte integrado Elaboracin del Plan Maestro de Espacio Pblico

% de usuarios de transporte pblico que utiliza el servicio del sistema integrado de transporte masivo % de formulacin % de ejecucin Nmero de campaas para la gestin de riesgos del ambiente, riesgos del consumo y vigilancia epidemiolgica Nmero de reuniones del Comit de peligro aviario/ao
% de vas rurales en buen estado

Secretara de Planeacin

Mejoramiento del servicio aeroportuario

180,000

Aeropuerto Internacional Matecaa

228,000

Vas amables Pereira con espacio pblico de calidad

Mejoramiento del sistema vial en el Municipio Control y Recuperacin de reas liberadas por procesos de reubicacin Mantenimiento de rboles y zonas verdes urbanas

% de vas urbanas en buen estado % de reas recuperadas / % de reas liberadas % de podas de rboles urbanos % reas con corte y mantenimiento de prados /ao

5,590,320

Secretara de Infraestructura

Secretara de Infraestructura y CARDER Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios

108

"Parqueros": Mantenimiento de parques y zonas verdes por parte de adultos mayores Manual de silvicultura urbana Actualizacin, digitalizacin y georefenciacin de licencias de intervencin y ocupacin de espacio pblico, reas de cesin obligatoria, sistema de espacios pblicos

Nmero de parques y zonas verdes con presencia de parqueros/ao Nmero de parqueros empleados/ao % de avance en la elaboracin del manual

Deportivos) Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos)

% de reas de cesin entregadas al municipio % de reas de cesin incorporadas al espacio pblico Nmero de puntos georeferenciados en plano

Secretaria de Planeacin Municipal (Espacio Pblico), Secretaria de Gestin Inmobiliaria (Apoyo)

108

 Gestin de los Recursos Naturales y la Biodiversidad

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio comprometido con la conservacin y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. Garantizar por la conservacin y mantenimiento de las zonas forestales urbanas.

Garantizar la conservacin de las fuentes hdricas urbanas y rurales, y sus recursos naturales asociados.

Identificar, inventariar, delimitar y conservar los ecosistemas estratgicos y recursos naturales presentes en el territorio municipal.

Disear, formular y ejecutar planes, programas y proyectos relacionados con los suelos de proteccin y

reas naturales protegidas presentes en el municipio.

Disear, formular y ejecutar planes, programas y proyectos relacionados con el trfico de fauna y flora

silvestre en conjunto con las autoridades competentes con el fin de evitar dicha actividad.

Generar relaciones y coordinaciones estratgicas con municipios donde se compartan suelos de reas protegidas para establecer la conservacin de los bienes y servicios presentes en dichos suelos.

Fomentar la unin y conservacin de corredores ambientales.

Generar alternativas de aprovechamiento econmico de los recursos naturales y los bienes y servicios

ambientales.

108

Los recursos naturales son el conjunto de elementos naturales que se encuentran en la naturaleza de forma no modificada, escasos con relacin a su demanda actual o potencial. El municipio de Pereira cuenta con gran diversidad y cantidad de recursos naturales, algunos de ellos se encuentran dentro de las reas protegidas que se encuentran en jurisdiccin del municipio. sta lnea pretende estudiar los recursos naturales existentes en el municipio con el fin de conocerlos para as lograr una conservacin eficiente, para esto se debe realizar la definicin de los ecosistemas estratgicos presentes en el municipio y de los corredores ambientales, de vital importancia para la conservacin de las especies; adems se deben realizar planes y acciones de manejo en los suelos de proteccin y reas naturales protegidas, en los que se estudie la posibilidad de prestar servicio eco-tursticos de bajo impacto en estas zona. Para la conservacin de los recursos naturales es indispensable concertar con la autoridad ambiental y las administraciones de los municipios con los cuales se comparten suelos de proteccin acciones en estos lugares. Adems se debe contar con un plan para evitar el control del trfico de fauna y flora silvestre.

A continuacin se muestran los programas y proyectos que dentro del Plan de Accin con vigencia 2008-2011 se tienen para esta Lnea.

108

PRESUPUESTO PROGRAMAS PROYECTOS/ ACTIVIDADES Delimitacin de Zonas Protectoras Inventario Forestal Urbano (Registro preliminar; Consolidacin del Sistema de Informacin) Inventario de Parques y zonas verdes Autorizacin y Control de la intervencin ambiental de arborizacin y zonas verdes pblicas afecatdas por proyectos urbansticos INDICADORES % de hectreas delimitadas como zonas protectoras % de especies identificadas % de especies evaluadas % de especies arbreas incorporadas en el sistema de informacin % de cuantificacin de parques y zonas urbanas % de parques y zonas verdes urbanas georeferenciadas

(miles $ col.)
2008 CORTO

TIEMPO MEDIANO LARGO

RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Rural Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos) Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos) Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos)

Pereira Verde

% de recuperacin de reas arborizadas y zonas verdes pblicas urbanas afectadas por intervenciones urbanisticas

108

 Gestin de Desarrollo Rural

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio comprometido con la zona rural, reconociendo su importancia para el sustento de la vida de los pereiranos y aprovechando sus potencialidades para generar aprovechamiento de bienes y servicio ambientales.
Fortalecer los procesos de desarrollo rural sostenible.

Garantizar la incorporacin de la poltica ambiental en los procesos de desarrollo agropecuario y agroindustrial.

Establecer y consolidar cadenas productivas y de biocomercio como uno de los ejes estructurantes del

desarrollo rural para garantizar la venta de los productos que se producen en el campo.

Aprovechar las condiciones geogrficas, atmosfricas y biofsicas presentes en el rea rural del municipio

para generar ventajas competitivas relacionadas con potencialidades productivas y ecotursticas.

El sistema rural en Colombia y en el mundo a partir de la industrializacin, ha sido entendido como lo atrasado, lo no moderno. Comnmente se asocia solo con el sector agrcola y se desconocen otras actividades y potencialidades que posee este sistema, de vital importancia para la sostenibilidad. Por lo anterior, la presente lnea pretende consolidar el desarrollo rural teniendo en cuenta no solo la produccin agrcola y pecuaria sino tambin la evidente terciarizacin de este sistema. En ese sentido, la lnea comprende la promocin y acompaamiento de procesos productivos agropecuarios sostenibles y proyectos afines, la seguridad alimentaria entendida como la independencia parcial del abastecimiento de alimentos de otras regiones del pas, la promocin y acompaamiento de prcticas productivas sustentables para la minimizacin de los impactos ambientales producidos por dichos procesos. Adems y como se menciona antes, el sistema rural posee otras funciones fundamentales que no pueden ser dejadas de lado como el equilibrio ecolgico, la produccin de bienes y servicios ambientales y el soporte de la calidad de vida todo esto desde el punto de vista de su valor paisajstico, ecosistmico, social, econmico y cultural.

108

Dentro de la produccin de bienes y servicios ambientales, el turismo o ecoturismo y proyectos afines sern comprendidos en esta lnea a fin de revalorar el sistema rural entendido tambin como un sector potencial para la prestacin de servicios ambientales y as aprovechar las ventajas competitivas que brinda el sistema por sus paisajes, su ubicacin y sus condiciones atmosfricas y geogrficas.

108

PRESUPUESTO PROGRAMAS PROYECTOS/ ACTIVIDADES INDICADORES Nmero y tipo de actividades desarrolladas en mercados verdes y biocomercio Nmero y tipo de sistemas agropecuarios en reconversin Nmero de sistemas instalados en el sector avcola Nmero de sistemas instalados en el sector porccola Nmero de programas y actividades de promocin Secretara de Desarrollo Rural

(miles $ col.)
2008 CORTO

TIEMPO MEDIANO LARGO

RESPONSABLE

mercados verdes y biocomercio Reconversin Ambiental de Sistemas Agropecuarios

Instalacin de infraestructura en el sector porccola y avcola Implementacin de una estrategia de promocin y divulgacin turstica

Secretara de Desarrollo Rural

Produccin y Biocomercio

Turismo

Instituto de Cultura y Fomento

108

 Servicios Pblicos Domiciliarios con cobertura y calidad

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio satisfecho con la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, por su cobertura y calidad.
Formular y aplicar la poltica municipal de servicios pblicos domiciliarios.

Establecer la cobertura total de los servicios pblicos domiciliarios en el municipio, mejorando

continuamente su calidad.

Promover la participacin ciudadana teniendo en cuenta las inquietudes y reclamos presentados ante las autoridades competentes.

Garantizar la ejecucin de prioridades incorporadas en el plan departamental de agua potable y de saneamiento bsico.

Garantizar la sustentabilidad de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios municipales.

Los servicios pblicos domiciliarios son todos aquellos servicios indispensables para el funcionamiento y desarrollo de las comunidades humanas, tales como acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona [fija] pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector rural16 los cuales atienden necesidades bsicas de saneamiento, comunicacin, seguridad, higiene, etc. La actividad de prestacin de dichos servicios puede ser brindada por la autoridad competente o puede ser concesionada. En otras palabras los servicios pblicos son el medio por el cual el Estado cumple los fines esenciales de servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes constitucionales17.

16

COLOMBIA. Ley 142 de 1994. Por la cual se establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

108

A partir de lo anterior, se comprende en esta lnea planes, programas y proyectos relacionados con la gestin en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios con cobertura y la calidad tanto en la zona rural como urbana para garantizar su plena prestacin y satisfacer de ese modo a todos los habitantes de la ciudad de Pereira. Tambin se promueve el mecanismo de participacin ciudadana a travs de la atencin de inquietudes y reclamos de los usuarios y clientes como veedores de la eficiente prestacin de los servicios pblicos por parte de sus entidades prestadoras segn lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD. Como instrumentos a tener en cuenta se encuentran los Planes Maestros de servicios pblicos, de acueducto y alcantarillado y el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS.

A continuacin se muestran los programas y proyectos que dentro del Plan de Accin con vigencia 2008-2011 se tienen para esta Lnea.

17

COMIT INTERINSTITUCIONAL DE CONTROL INTERNO DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS CIUP. COLOMBIA. Glosario. En: http://controlinterno.udea.edu.co/ciup/glosario.htm

108

PROGRAMAS

PROYECTOS/ ACTIVIDADES

PRESUPUESTO INDICADORES

(miles $ col.)
2008 CORTO

TIEMPO MEDIANO LARGO

RESPONSABLE Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A ESP Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A ESP Secretara de Desarrollo Rural Secretara de Salud y Seguridad Social, Secretara de Planeacin -Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios -

Mejoramiento en Infraestructura

Colectores de aguas residuales Renovacin de Redes de Acueducto y Alcantarillado Apoyo y fortalecimiento a los Acueductos Rurales

Nmero de colectores instalados

8,452,257

% de renovacin de redes de acueducto % de renovacin de redes de alcantarillado

4,654,967,4

Nmero de acueductos
Nmero de fontaneros capacitados Nmero de acueductos con planes de accin formulados Nmero de acueductos que cumplen el acuerdo 068 de 2004 Nmero de acueductos que realizan mediciones y anlisis de calidad del agua Calidad del agua en los acueductos rurales Cobertura de acueductos rurales en el municipio

Apoyo y fortalecimiento a los Acueductos Rurales

Asesora Acueductos Rurales

108

% de ejecucin del Plan Actualizacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -PGIRS-

Nmero de empresas con Plan de Accin Ambiental formuladoInformes seguimiento PGIRS

Secretara de Planeacin -Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios Secretara de Infraestructura Secretara de Planeacin -Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios -, CARDER, Empresa de Aseo de Pereira y Secretara de Desarrollo Rural

Gestin Integral de Residuos Slidos

Adecuacin y Mantenimiento de la escombrera municipal

Nmero y tipo de obras de adecuacin

252,248

Seguimiento y apoyo a la implementacin del PGIRS (recuperacin de RS en sistema urbano y rural del municipio)

Informes de seguimiento PGIRS Nmero de Programas de recuperacin de residuos slidos % de residuos slidos recuperados en el municipio por Biorgnicos

108

Vigilar y controlar el Plan de Gestin Integral de residuos hospitalarios y similares en IPS y otros establecimientos Operacin de Servicios Especiales (manejo, control y vigilancia de escombreras) Cierre, clausura y postclausura relleno sanitario La Glorita (PMA)

Nmero de establecimientos visitados Nmero de establecimientos sancionados Informes de seguimiento a los Planes de gestin integral de residuos hospitalarios

Secretara de Salud y Seguridad Social

Informes de seguimiento a escombreras

Empresa de Aseo de Pereira

% de ejecucin del Plan de cierre clausura del Relleno

219,200,800,00

Empresa de Aseo

108

 Cultura Ambiental Ciudadana

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio con sentido de pertenencia de los ciudadanos hacia su entorno y los elementos que lo componen, para la conservacin y uso eficiente de los recursos. Promover la educacin ambiental en las escuelas, colegios y universidades para fomentar la cultura ambiental en las nuevas generaciones.

Coordinar las actividades encaminadas al fortalecimiento de la cultura ambiental ciudadana realizadas por diversas instituciones para obtener resultados perdurables en el tiempo.

Crear espacios culturales en la ciudad donde se eduque y se concientice sobre la importancia del cuidado del medio ambiente. La lnea estratgica de Cultura Ambiental Ciudadana se fundamenta en el principio de que el logro del desarrollo sustentable para un determinado sistema o espacio geogrfico, esta determinado por el nivel de educacin y cultura ambiental que posean sus habitantes. Lo anterior se basa en que desconocer los impactos negativos que causamos al ambiente hace que desconozcamos la manera de evitarlos y de actuar de un modo distinto. Por eso esta lnea representa el pilar fundamental del desarrollo sustentable ya que interfiere en nuestros modos de habitar, de consumir, de pensar, de relacionarnos con nuestro entorno y de convivir en armona con los elementos que nos rodean. Para brindar cultura ambiental ciudadana existen diferentes mecanismos aplicables a distintos niveles, es importante resaltar la necesidad de la vinculacin del sector acadmico -Universidad Tecnolgica de Pereira; Facultad de Ciencias Ambientales- as como los Proyectos Ambientales Escolares y Universitarios PRAE y PRAU respectivamente-. En otras instancias las entidades centralizadas y descentralizadas que poseen competencias ambientales tambin deben vincularse en pro de la gestin de la educacin ambiental del municipio. Es as como la vinculacin de entidades como Aguas y Aguas, el Instituto Municipal de Trnsito y Transporte, Secretara de Educacin, Secretara de Desarrollo Rural es necesaria en el compromiso de generar cultura ambiental ciudadana en el municipio de Pereira. A continuacin se muestran los programas y proyectos que dentro del Plan de Accin con vigencia 2008-2011 se tienen para esta Lnea

108

108

PRESUPUESTO PROGRAMAS PROYECTOS/ ACTIVIDADES Educacin para la Gestin Integral del Riesgo Mapas Comunitarios de Riesgo Campaas para la proteccin y conservacin de la biodiversidad Sensibilizacin -Uso y Manejo de PlaguicidasINDICADORES

(miles $ col.)
2008 CORTO

TIEMPO RESPONSABLE MEDIAN O LARGO DOPAD

Nmero de comunidades capacitadas en gestin del riesgo/ao Nmero de mapas de riesgo comunitarios elaborados/ao Nmero y tipo de campaas/ ao Nmero de campaas/ao

14000

DOPAD

Secretara de Desarrollo Rural Secretara de Desarrollo Rural Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A ESP y Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos)

Educando por un Ambiente sano para todos

Ros de Agua Pura

Nmero y tipo de actividades ejecutadas/ao

108

Promocin y Educacin (PRAES, Planes de Contingencia, Calidad del Agua) Fortalecimiento de la Educacin Ambiental formulacin del Plan Decenal de Educacin Ambientall para Pereira Observatorio de Cultura Ciudadana Divulgacin y comunicacin de cultura ciudadana Fortalecimiento de las Instituciones Educativas Rurales para la formuacin y gestin de proyectos productivos rurales Financiamiento de los proyectos productivos de las Instituciones Educativas rurales financiados

Nmero de personas capacitadas Nmero de PRAES formulados Nmero de PRAES en ejecucin % de avance en la formulacin Nmero y tipo de actividades realizadas por el observatorio

Secretara de Salud y Seguridad Social Secretara de Educacin y Secretara de Desarrollo Rural Instituto de Cultura y Fomento de Pereira

3000

Nmero de instituciones con programas de capacitacin

3,000 Secretaria de Educacin

% presupuesto asignado

32,000

108

Capacitacin del 40% de la poblacin en edad escolar EDUCACIN AMBIENTAL: Educacin vial enfocada a la gestin ambiental (escolares, conductores, infractores, peatones, futuros conductores, empresas) PUBLICIDAD: Campaas publicitarias y manejo de material didctico, Difusin de la cultura ambiental

% de poblacin en edad escolar capacitada

Educacin y Seguridad Vial

Nmero de personas capacitadas: escolares, conductores, infractores, peatones, futuros conductores, empresas

Instituto Municipal de Trnsito y Transporte

Nmero de campaas publicitarias

108

 Fortalecimiento del Sistema de Gestin Municipal -SIGAM-

Objetivos Estratgicos: Hacer de Pereira un municipio responsable y comprometido con la gestin ambiental municipal, con coordinacin entre sus instituciones, para contribuir al desarrollo sustentable de su territorio. Generar sinergia interinstitucional y ciudadana para la actuacin eficaz y eficiente en materia de gestin ambiental municipal.

Consolidar el sistema de informacin municipal y generar una retroalimentacin constante del mismo para que permita la toma de decisiones oportuna, coherente y eficiente.

Como se ha mencionado anteriormente, el SIGAM es el sistema mediante el cual se incorpora la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo en los municipios de Colombia siendo estos las unidades polticoadministrativas fundamentales en nuestro pas. Como continuacin a las experiencias institucionales lideradas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) a partir del ao 2002, en el marco del diseo y la aplicacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM en seis municipios de Colombia (Bucaramanga, Pereira, Palmira, Ibagu, Santa Fe de Antioquia y Tubar), en Pereira, con la presente Agenda Ambiental Municipal se pretenden ejercer esfuerzos con el fin de fortalecer la Gestin Ambiental municipal y retroalimentarla hacia un mejoramiento continuo. Es por lo anterior que en la presente lnea estratgica se incluirn planes, programas y proyectos relacionados con todos aquellos elementos y componentes que permitan un alto desempeo en materia de Gestin Ambiental Municipal dentro de los cuales se incorporan los sistemas de informacin SisBIM, Observatorios de Desarrollo Sostenible (ODS), entre otros-, todos aquellos acuerdos, procedimientos o protocolos conexos a la coordinacin interinstitucional de la Gestin Ambiental Municipal, as como la conformacin de mesas o comits municipales o sectoriales para la Gestin Ambiental Municipal y tambin todas aquellas propuestas de desarrollo de instrumentos econmicos, financieros, polticos, jurdicos y normativos para el fortalecimiento de la Gestin Ambiental Municipal.

A continuacin se muestran los programas y proyectos que dentro del Plan de Accin con vigencia 2008-2011 se tienen para esta Lnea. 108

PRESUPUESTO PROGRAMAS PROYECTOS/ ACTIVIDADES INDICADORES

(miles $ col.)
2008 CORTO

TIEMPO MEDIANO LARGO

RESPONSABLE Secretaria de Planeacin -Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios(Formulacin y Coordinacin) Seretaria de Planeacin Municipal -Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos DomiciliariosDOPAD y Secretaria de Desarrollo Rural (Coordinacin)

Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal -SIGAMTrabajando Juntos por el Ambiente Fortalecimiento de la coordinacin y concertacin interinstitucional de la gestin ambiental municipal. Establecimiento de una Red Hidroclimatolgica (monitoreo de la calidad del aire)

% de ejecucin Agenda Ambiental

2,500

Nmero de reuniones de la Mesa Ambiental Nmero de Proyectos y Actividades realizados de manera interinstitucional
% de avance de establecimiento de la Red Nmero de estaciones telemtricas instaladas

19,000

Sistemas de Informacin

108

Implementacin del Sistema de informacin Bsica Municipal -SisBIM-

Nmero de indicadores propuestos Nmero de instituciones participantes

2,800

Secretaria de Planeacin

Georeferenciacin de las reas protegidas

% de reas protegidas georeferenciadas

Secretara de Desarrollo Rural

108

JUSTIFICACIN DE LNEAS ESTRATGICAS POR PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

En la siguiente tabla se justifica la formulacin de las lneas estratgicas teniendo en cuenta las necesidades ambientales actuales y la incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo municipal.
LNEAS ESTRATGICAS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES POTENCIALIDADES Localizacin estratgica a nivel nacional y regional, en el triangulo de oro de Colombia Alta oferta hdrica. Dos ros importantes, Otn y Consota que atraviesan la ciudad de oriente a occidente (ejes estructurantes de desarrollo) Composicin de una red vial urbana de carcter regional, metropolitano e intraurbano que posibilita la movilidad y el flujo comercial Progresos en la infraestructura fsica urbana en los ltimos aos (Plan Parcial Bavaria, Plan Parcial Victoria, Centro de Exposiciones Expofuturo) Procesos de revisin del POT adelantados. Alta oferta hdrica. Dos ros importantes, Otn y Consota que atraviesan la ciudad de oriente a occidente (ejes estructurantes de desarrollo) Inters regional y local en la proteccin, manejo y conocimiento de los recursos hdricos presentes en el municipio. Alta oferta de agua subterrnea con calidad para el consumo humano

LNEAS ESTRATGICAS

Conflicto de uso del suelo rural por explotacin ganadera. Planificacin y Ordenamiento Ambiental Territorial

Dficit de suelo urbanizable a nivel municipal

Disminucin de la calidad de agua de los ros principales ros, Otn y Consota

Gestin Integral del Recurso Hdrico Alta presin sobre el recurso hdrico (consumo y abastecimiento).

108

Gestin del riesgo (socionatural)

Asentamientos en zonas de riesgo no mitigable

Existencia de inventarios de viviendas en zonas de riesgo hidrolgico y geotcnico. Entrada en operacin del Sistema de Transporte Masivo MEGABS y organizacin del Transporte Pblico Colectivo Plan Integral de Movilidad Metropolitano (PIMM) formulado. Plan Maestro de Espacio Pblico formulado

Contaminacin atmosfrica Hbitat Sostenible (aire, ruido, valor esttico, espacio pblico, Movilidad Integral y Eficiente)

Dficit en calidad y cantidad de espacio pblico Dificultades de movilidad Contaminacin atmosfrica asociada a procesos productivos.

Gestin de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Gestin de Desarrollo Rural

Trfico de fauna y flora silvestre Figura de manejo de reas Naturales Protegidas Municipales sin constituir

Alta oferta de zonas naturales protegidas (12 municipales, 3 regionales y 2 nacionales) Localizacin estratgica a nivel nacional y regional, en el triangulo de oro de Colombia Variedad de pisos trmicos, suelos aptos para diferentes actividades agropecuarias y amplia diversidad en la vegetacin Existencia de corredores con alta belleza escnica-paisajstica con alto potencial para el desarrollo turstico (Arabia, Altagracia, Tribunas, La Bella, La Florida).

Dficit de la infraestructura vial rural

Baja representatividad del sector primario de la economa en el PIB.

Tercerizacin de la economa; prestacin y venta de bienes y servicios ambientales

108

Posee bienes y servicios ambientales y el reconocimiento como parte de la Ecoregin Eje Cafetero para su aprovechamiento en diferentes actividades como el ecoturismo en cuanto a los servicios y estableciendo cadenas productivas y de biocomercio en cuanto a los productos.

Inadecuada prestacin del servicio de acueducto y saneamiento bsico en zona rural. Servicios Pblicos Domiciliarios con cobertura y calidad Baja cobertura y manejo inadecuado de alcantarillado en zona rural Dficit en cobertura de servicios de aseo, telefona, energa en zona rural Manejo inadecuado de acueductos rurales Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado formulado

Cultura Ambiental Ciudadana

Poco-limitado conocimiento de la cultura ambiental ciudadana (comportamiento, hbitos, reciclaje, conciencia ambiental, etc.)

Los ciudadanos pereiranos reconocen que los problemas ambientales relacionados con la contaminacin de ros y fuentes de agua, contaminacin del aire y la acumulacin de basuras son muy graves. Este hecho podra permitir una buena acogida de los programas de cultura ambiental ciudadana

Visin sesgada de los ciudadanos pereiranos respecto al concepto de Medio Ambiente Fortalecimiento del Sistema de Gestin Municipal -SIGAMDesarticulacin interinstitucional para la gestin ambiental. Existencia de iniciativas para la articulacin interinstitucional.

108

ARTICULACIN DE LNEAS ESTRATGICAS CON LNEAS PGAR

Para la formulacin de las Lneas Estratgicas se tuvieron en cuenta los Instrumentos de Planificacin Regional, a continuacin se muestra la correlacin de las Lneas Estratgicas Ambientales propuestas con las Lneas Estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR-. ARTICULACIN DE LNEAS ESTRATGICAS CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Plan de Accin Ambiental Local Instrumento de Plan de Gestin Ambiental Regional (PAAL-Agenda Planificacin (PGAR) Ambiental Municipal) Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial Gestin Integral del Recurso Hdrico Conocimiento, Conservacin de los Recursos Naturales Planificacin y Ordenamiento Ambiental Territorial Gestin Integral del Recurso Hdrico Gestin de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Gestin de Desarrollo Rural Hbitat Sostenible Prevencin y Control de la Degradacin Ambiental Gestin del Riesgo Fortalecimiento del SINA para la Gobernabilidad Ambiental Fortalecimiento del Sistema de Gestin Municipal -SIGAM-

Lneas Estratgicas

Promocin de Procesos Productivos

Para visualizar la correlacin de las Lneas Estratgicas del PGAR con otros Instrumentos de Planificacin (Objetivos del Milenio, Plan de Desarrollo Departamental, Plan de Accin Trienal- CARDER, Plan de Desarrollo Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial) vase el Anexo 2

108

MODELO SIGAM
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM- es el componente de la gestin pblica que define y prepara las bases programticas, metodolgicas, jurdicas, administrativas y operativas para el desarrollo de las polticas ambientales de un municipio en su contexto regional (CARDER, 2008) Se entiende por Modelo SIGAM la propuesta organizacional que ayude al ptimo funcionamiento de la Administracin Municipal para llevar a cabo la Gestin Ambiental en su territorio. Esta propuesta organizacional identifica los actores ambientales del municipio, sus respectivas funciones y las interrelaciones entre ellos; a su vez los ordena de una manera sistmica y coherente que facilite el adecuado funcionamiento del sistema ambiental municipal, permitindole as a la administracin municipal cumplir con sus responsabilidades y competencias ambientales. Este modelo posee dos niveles de coordinacin, la coordinacin interna, la cual esta a cargo de la Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos Domiciliarios UGAMYSPD-, y la coordinacin externa la cual esta delegada a la Mesa Ambiental Municipal. El Modelo ser adoptado por el Municipio de Pereira a travs de Decreto. La Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos Domiciliarios UGAMYSPD- adscrita a la Secretara de Planeacin Municipal, le permite al Municipio coordinar y direccionar las diferentes acciones, que en materia ambiental y de servicios pblicos, desarrollan cada una de las instituciones o dependencias que conforman su estructura administrativa, tanto en el orden central como en el descentralizado, conforme a los requerimientos planteados por las autoridades de control. La Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos Domiciliarios, es entonces la encargada de direccionar y acompaar los procesos de planificacin adelantados en el municipio tanto en materia ambiental como en Servicios Pblicos. En este contexto, es de vital importancia que el accionar de dicha unidad est presente en todos los momentos de la planificacin del municipio, desde la formulacin misma del Plan de Desarrollo hasta su seguimiento y evaluacin, as como en el acompaamiento a los diferentes procesos de planificacin direccionados desde el Plan de Ordenamiento Territorial en los temas enunciados, ya que estos se convierten en ejes articuladores de la poltica ambiental municipal. El Modelo de coordinacin interna estar compuesto por Unidades de Apoyo a la Gestin Ambiental Municipal, los cuales estarn enmarcados en cada una de las lneas estratgicas definidas en el Plan de Accin de la Agenda Ambiental Municipal y estarn conformados por los principales actores que a nivel local tienen incidencia en cada tema especfico; algunos de ellos ya se encuentran establecidos en el Municipio, tales como COMEDA, en proceso de fortalecimiento y CLOPAD. El funcionamiento de estas Unidades estar respaldado por el funcionamiento ptimo del Sistema de Informacin Municipal SisBIM- y el Observatorio de Desarrollo Sostenible ODS-, en proceso de consolidacin.

108

La Mesa Ambiental Municipal estar compuesta por uno o varios representantes de cada una de las Unidades de Apoyo, tendr reuniones trimestrales, para evaluar como se esta dando la gestin ambiental en cada una de las lneas estratgicas y el cumplimiento de los objetivos estratgicos, y as consolidar el estado ambiental del municipio para cada momento determinado. Como resultado de la reunin semestral se emitir un comunicado con el Estado Ambiental Actual del Municipio en la pgina de la Alcalda Municipal de Pereira, donde se deber crear un link de la Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios, en el cual ser publicado el boletn. Objetivos de la Mesa Ambiental Evaluar el estado ambiental del municipio de Pereira en cada una de las lneas estratgicas propuestas en la Agenda Ambiental Municipal. Evaluar la coordinacin institucional en la gestin ambiental municipal en los proyectos descritos en el Plan de Accin de la Agenda Ambiental Municipal y otros proyectos que surjan en el quehacer ambiental del municipio. Emitir un boletn del estado ambiental del municipio en cada una de sus reuniones.

IDENTIFICACIN DE ACTORES POR LNEA ESTRATGICA

LNEA ESTRATGICA 1. Planificacin y Ordenamiento Ambiental Territorial 2. Gestin Integral del Recurso Hdrico ACTORES Secretara de Planeacin, Secretara de Gestin Inmobiliaria, Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Gobierno (Espacio Pblico), CARDER, Aguas y Aguas, AMCO Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A ESP, Aguas y Aguas, Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Salud y Seguridad Social, Secretara de Gobierno (DOPAD), CARDER, Comit de Cafeteros, Secretaria de Planeacin (UGAMYSPD) Secretara de Gobierno (DOPAD), Secretara de Desarrollo Rural, Secretaria de Educacin, Secretara de Planeacin, Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos), CARDER, Direccin Operativa de Control Fsico, Cuerpo de Bomberos Oficial de Pereira, Defensa Civil, Cruz Roja, Oficina Asesora de Comunicaciones, Aguas y Aguas, Empresa de Energa, ATESA de Occidente, Empresa de Aseo, Empresa Telefnica. Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Salud y Seguridad Social, Secretara de Planeacin, Secretara de Infraestructura, Secretara de

3. Gestin del riesgo

4. Hbitat Sostenible (aire, ruido, valor

108

esttico, espacio pblico, Movilidad Integral y Eficiente)

Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos), Secretaria de Gobierno (Espacio Pblico), Instituto Municipal de Trnsito y Transporte, CARDER, Empresa de Aseo de Pereira, Polica. Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos), CARDER, DAS, Fiscala, Polica Nacional y organizaciones ambientalistas, Zoolgico Matecaa, y la Asociacin Protectora de Animales y Plantas Secretara de Desarrollo Rural, CARDER. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A ESP, Secretara de Salud y Seguridad Social, Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Planeacin (Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios), CARDER, Empresa de Aseo de Pereira, Empresa de Energa, FACORIS. Secretara de Gobierno (DOPAD), Secretara de Desarrollo Rural, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A ESP, Secretara de Infraestructura (Direccin Operativa Parques y Escenarios Deportivos), Secretara de Salud y Seguridad Social, Secretara de Educacin, Instituto Municipal de Trnsito y Transporte. Secretara de Gobierno (DOPAD), Secretara de Desarrollo Rural, Secretara de Planeacin (Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios)

5. Gestin de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 6. Gestin de Desarrollo Rural 7. Servicios Pblicos Domiciliarios con cobertura y calidad

8. Cultura Ambiental Ciudadana (Educacin Ambiental) 9. Fortalecimiento del Sistema de Gestin Municipal -SIGAM-

IMPLEMENTACIN DEL MODELO

108

La implementacin del Modelo SIGAM en el Municipio de Pereira deber hacerse de manera paulatina, debido a la complejidad de sus procesos como sistema ambiental. Para ello se inciar con la implementacin de una Mesa Ambiental Piloto que estar compuesta por los principales actores de cada lnea estratgica planteada en el Plan de Accin de la Agenda Ambiental Municipal. Esta seleccin de actores se realizar a travs de su identificacin y posterior jerarquizacin. Es importante resaltar que los actores que sern invitados a la socializacin del Modelo SIGAM sern institucionales, sin embargo en la consolidacin del modelo se tendrn en cuenta actores sociales. A travs de esta Mesa Ambiental Piloto se pretende socializar el Sistema de Gestin Ambiental Municipal, compuesto por la Agenda Ambiental, el Modelo SIGAM y el Plan de Seguimiento y Monitoreo; explicar su funcionamiento, las responsabilidades adquiridas y la manera como operar el Sistema. Posterior a esto se conformarn las Unidades de Apoyo, en cada una de las cuales existen miembros que han pertenecido al proceso de la Mesa Ambiental Piloto y, por lo tanto, podrn liderar los procesos emprendidos por cada uno de estas Unidades. Es importante resaltar que la implementacin del Modelo SIGAM estar liderada y coordinada por la Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios UGAMYSPD-. A continuacin se plantea grficamente el funcionamiento del Modelo SIGAM para el municipio de Pereira:

MODELO DE SIGAM
COORDINACIN EXTERNA

COORDINACIN INTERNA
UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL Y DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS UGAMYSPD-

MESA AMBIENTAL MUNICIPAL

Unidad de Apoyo

Unidad de Apoyo Unidad de Apoyo

Unidad de Apoyo Unidad de Apoyo

Unidad de Apoyo Unidad de Apoyo Unidad de Apoyo

Unidad de Apoyo

108

PLAN DE SEGUIMIENTO, RETROALIMENTACIN

MONITOREO

El Plan de Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentacin del SIGAM permitir realizar la evaluacin del comportamiento del estado ambiental del municipio en un espacio de tiempo determinado, es decir, cada tres (3) meses, a partir de la confrontacin de la informacin ambiental suministrada por las entidades integrantes de la Mesa Ambiental Municipal y la base de datos que contenga el SisBIM y el ODS. El objetivo principal del Plan es servir como instrumento al SIGAM para proporcionarle la informacin necesaria con el fin de retroalimentarlo y mejorarlo continuamente, y as poder ejecutar las acciones correctivas en sus procesos o lneas estratgicas donde se requiera. Adems, el Plan debe garantizar el adecuado funcionamiento del SIGAM en el corto, mediano y largo plazo, para consolidar de ese modo el quehacer ambiental del municipio de Pereira y velar por la sustentabilidad ambiental del municipio. El Plan de Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentacin del SIGAM, ser una instrumento estructurante de la Agenda Ambiental Municipal, ya que permitir mantener de forma actualizada y oportuna la informacin referente al Perfil Ambiental del municipio, adems permitir evaluar la ejecucin y avance de los diferentes programas y proyectos que se encuentren consignados en el Plan de Accin Ambiental y tambin, orientar la formulacin de nuevos programas y proyectos segn se requiera.
Funcionamiento del Plan de Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentacin del

SIGAM Para dar un efectivo funcionamiento al Plan, la Mesa Ambiental Municipal, bajo la coordinacin de la Unidad de Gestin Ambiental Municipal y de Servicios Pblicos Domiciliarios, se reunir cada tres (3) meses para proporcionar la informacin ambiental necesitada y evaluar los avances que en sta dimensin se hayan realizado, as como los inconvenientes presentados en el transcurso de ese lapso de tiempo. Como resultado de las reuniones trimestrales se generar y publicar el Boletn Ambiental Municipal -BAM- donde se comunicar a la ciudadana pereirana en general el estado actual y avances que en materia ambiental se lleve a cabo en el municipio. Esta estrategia de comunicacin permitir procesos de transparencia y seguimiento respecto a las actuaciones efectuadas por la Mesa Ambiental Municipal y tambin permitir a la comunidad pereirana estar informada de la gestin ambiental que se realiza en el municipio. Cabe resaltar que el Plan de Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentacin Del SIGAM alimentar el tema de gestin ambiental en la base de datos del SisBIM. Otros resultados del Plan contemplan el monitoreo al cumplimiento de legislacin ambiental, la medicin y seguimiento de variables ambientales de impacto directo en los procesos de planificacin del territorio-municipio, el anlisis de informes realizados por Contralora, la formulacin y ejecucin de Planes de mejoramiento del SIGAM, orientar la formulacin de Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Municipal e identificar y

108

resaltar las funciones ambientales que deben cumplir las entidades centralizadas y descentralizadas del municipio para hacer de la gestin ambiental municipal un ejercicio eficaz, eficiente y con resultados medibles y verificables. A continuacin se plantea grficamente el funcionamiento del Plan de Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentacin del SIGAM:

108

Referencias Bibliogrficas

AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN SOCIAL Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL. 2007. www.accinsocial.gov.co.

Alcalda de Pereira. Agosto de 2007. Actualizacin Agenda Ambiental del Municipio de Pereira. Fundacin Superior para el Desarrollo Integral (Fundasuperior). Pereira. AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA. Subgerencia de Ingeniera. 2007. Relacin de gastos y contratos correspondientes a los Convenios Interadministrativos cuyo origen de los recursos es el Sistema General de Participaciones Ley 715 de 2001, suscritos con el Municipio de Pereira, durante los aos 2004, 2005 y 2006. AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA. 2007. Resumen Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Pereira, Pereira 2018. Informacin Institucional. http://www.aguasyaguas.com.co/ planmaestro.html AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA S.A. ESP.-UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PEREIRA. 2005. Inventario y caracterizacin de humedales de la cuenca media y alta del Ro Otn. Informe final. Pereira. AGENCIA ALEMANA DE COOPERACIN TCNICA-GTZ. 2006. Medio Ambiente y Opinin Pblica en Colombia. Tres Termmetros Sociales del Clima de Opinin. Bogot, Colombia. ALMA MATER-CARDER-CORPOCALDAS-CVC-CORTOLIMAUAESPNN-CRQ-MINAMBIENTE. 2004. Ecorregin Eje Cafetero: Un Territorio de Oportunidades. Pereira.

REA METROPOLITANA DEL CENTRO OCCIDENTE (AMCO). 2007. Editorial Plan Integral de Movilidad Metropolitana (PIMM). Oficina Desarrollo Fsico. http://www.amco.gov.co/pg_detalleeditorial.asp?id_edit=10

108

ALCALDA DE PEREIRA. 2008. www.pereira.gov.co

BALLESTEROS, Jorge Ivn. 2006. Trabajo para optar al ttulo de Administrador del Medio Ambiente: Propuesta de un modelo administrativo para la sostenibilidad de la calidad del aire en Pereira y Dosquebradas. CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA. 2006. Informe del estado de los recursos naturales y del medio ambiente. Vigencia 2005. Pereira.

CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA. 2007. Informe del estado de los recursos naturales y del medio ambiente. Vigencia 2006. Pereira. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDACARDER. Red de monitoreo de calidad del aire en el rea Metropolitana Centro Occidente. CORPORACIN AUTONMA REGIONAL DE RISARALDACARDER-. FONDO PARA LA RECONSTRUCIN Y DESARROLLO SOCIAL DE EJE CAFETERO-FOREC-. 2000. Base ambiental con nfasis en riesgos. Municipio de Pereira. http://www.carder.gov.co/documentos/1845_Base_Ambiental_Pereira_Sin_Imagenes.pdf DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICAS (DANE). 2007. Censo General 2005. Mapas Temticos. Visor WEB. Instructivo. www.dane.gov.co DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL ESTADSTICAS (DANE). 2007. http://200.21.49.233/Tot_censo05/Index.asp DE

ECHEVERRI, G. & RAMIREZ, A. 2005. Trabajo de grado para optar al ttulo de Administrador del Medio Ambiente: Propuesta para el mejoramiento de la gestin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas (TS-FA) en la zona rural del Municipio de Pereira. Pereira. EMPRESA DE ENERGA DE PEREIRA. 2007. ARIAS, J. Unidad de Planeacin. Gestin Ambiental EEP S.A. ESP. Pereira. FUNDACIN HBITAT COLOMBIA-INSTITUTO MUNICIPAL DE SALUD DE PEREIRA. 2004. Caracterizacin de las condiciones ambientales y sanitarias del sector rural del municipio de Pereira. GOBERNACIN DE RISARALDA. Secretara de Desarrollo Agropecuario. 2005. Informe del sector agropecuario. Ao 2004. Pereira.+ 108

 GOBERNACIN DE RISARALDA. 2005. Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad de Risaralda. Visin Risaralda 2017. Pereira. GONZALEZ, J. 2007. Los Inventarios de Viviendas Localizadas en Zonas de Riesgo y El Proceso de Reubicacin en Pereira - Un Proceso Exitoso de Planificacin y Gestin Del Riesgo. Pereira. INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES. IDEAM. Temperatura, brillo solar y evaporacin. Pereira. http://www.ideam.gov.co:8080/sectores/aero/climat/tempepereira.htm INTEGRA S.A. 2007. Informe de Gestin. 2006 LARREAMENDY, F. 2006. Plan Integral de Movilidad Metropolitana En El Territorio De Los Municipios Que Conforman El rea Metropolitana Del Centro Occidente. Tomo I: Diagnstico y Formulacin Del PIMM Informe Final. Bogot. Municipio de Pereira. Alcalda de Pereira. Plan de desarrollo 2004-2007. Trabajando Unidos, con la gente y para la gente. MUNICIPIO DE PEREIRA. Concejo Municipal. 2006. Acuerdo municipal N 23 de julio 28 de 2006. Por el cual se adopta la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Pereira. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira. 2000. Decreto 18 de 2000. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. Alcalda de Pereira. 2004. Acuerdo 068. Por medio del cual se adopta el reglamento para el manejo y operacin de los acueductos rurales en el municipio de Pereira. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. Alcalda de Pereira. Plan de desarrollo 2004-2007. Trabajando Unidos, con la gente y para la gente. MUNICIPIO DE PEREIRA. Secretara de Planeacin Municipal. 2006. Revisin POT 2005. Propuesta del documento tcnico. Componente estructural. Memoria Justificativa Sistema de espacios pblicos. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. Secretara de Planeacin Municipal. 2006. Revisin POT 2005. Revisin del sistema ambiental. Pereira.

108

 MUNICIPIO DE PEREIRA. Secretara de Planeacin Municipal. 2006. Revisin POT 2005. Anlisis estndares mnimos de habitabilidad. Memoria Justificativa Sistema de espacio pblico y equipamientos colectivos. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. Alcalda de Pereira. Secretara de Planeacin Municipal. 2006. Revisin POT 2005. Propuesta del documento tcnico. Componente estructural. Memoria Justificativa Sistema de equipamientos colectivos. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. Alcalda de Pereira. Secretara de Planeacin Municipal. 2006. Revisin POT 2005. Memoria justificativa de vivienda. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. OMPAD. 2006. Inventarios de viviendas localizadas en zonas de riesgo aos: 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006. Alcalda de Pereira - Secretara de Gobierno. Pereira. MUNICIPIO DE PEREIRA. Alcalda de Pereira. Plan de desarrollo 2008-2011. Pereira, Regin de Oportunidades. MUNICIPIO DE PEREIRA. Alcalda de Pereira. Tendencias de la Economa de Pereira 19902004. MUNICIPIO DE PEREIRA. Concejo Municipal de Pereira. 2006. Decreto 557 de Septiembre 20 de 2006. Por medio del cual se adopta el Programa de modernizacin y fortalecimiento institucional para la administracin municipal de Pereira, Risaralda. Pereira.

MEGABS S.A. 2007. http://www.megabus.gov.co/

MEGABS. 2006. Informe de Gestin 2006. SIGAM. Ministerio del Medio Ambiente-CARDER-Alcalda de Pereira. 2002. Agenda Ambiental del Municipio de Pereira. Pereira. UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PEREIRA (UTP)-EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE PEREIRA S.A. E.S.P. 2006. Estudios limnolgicos de los ros Otn, Consota y quebradas urbanas de la ciudad de Pereira. Informe Final. Pereira. UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PEREIRA - ALCALDA DE PEREIRA. 2005. Fortalecimiento de la red de acueductos rurales, municipio de Pereira.

108

 UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PEREIRA. ALCALDA DE PEREIRA. 2003. Revisin y ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira. Sistema de equipamientos colectivos y centralidades. Pereira.

Anexos
ANEXO 1. Resultados Convenio Internacional para el Manejo Integrado y Sostenible de Aguas Subterrneas en Amrica Latina. A continuacin, se presentan parte de los resultados arrojados por este convenio para los municipios de Pereira y Dosquebradas18. Acorde a Otlvaro (2007), en estos 2 municipios existen 150 pozos con profundidades entre 40 y 258 m, y 600 Aljibes con profundidades menores a 35 m.

18

Esta informacin fue presentada por la Ingeniera Liliana Otlvaro de la CARDER, en el Foro: La gestin institucional del agua y de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y alcantarillado en Risaralda que se llev a cabo el da 25 de mayo de 2007 en las instalaciones de la Facultad de Ciencias Ambientales de la UTP.

108

Los resultados de la hidroqumica indican que para la Formacin Pereira existe un agua homognea, principalmente bicarbonatada magnsica sdica; y en general, cuenta con buena calidad para consumo humano, exceptuando el alto contenido de hierro. o Estadsticas actuales sobre pozos En trminos de la condicin actual de los pozos, se tiene que el 61% de ellos se encuentran en uso, en tanto que el 26% se encuentran abandonados (Grfica A). Grfica A. Condicin actual de los pozos de agua subterrnea en Pereira y Dosquebradas.

Fuente: Otlvaro, 2007. En cuanto a los usos que en la actualidad se da a los pozos, la mayor proporcin de uso es el domstico, ya sea individual o para las Empresas de Servicios Pblicos, con valores de 26% y 17%, respectivamente. No obstante, el sector que ms consume agua subterrnea almacenada en pozos es el industrial con un 63% del consumo, seguido por el domstico con un 26%.

o Estadsticas actuales sobre aljibes En una proporcin muy similar a la de los pozos, se tiene que los aljibes actualmente estn en un 64% en uso (Grfica B). De igual modo, es el uso domstico el que mayor prevalece con el 46%.

Grfica B. Uso actual de los aljibes en Pereira y Dosquebradas.

108

Fuente: Otlvaro, 2007. Las Figuras A y B muestran la susceptibilidad a la contaminacin, y el diagnstico sanitario de aljibes. Segn la Figura A, en el rea estudiada existe en trminos generales una vulnerabilidad media, y en la zona de Puerto Caldas hay una vulnerabilidad alta. Por su parte, la Figura B indica que la mayora de los aljibes requieren adecuaciones o recomendaciones. Figura A. Mapa de vulnerabilidad (susceptibilidad a la contaminacin)

Fuente: Otlvaro, 2007. Figura B. Diagnstico sanitario de aljibes

108

Fuente: Otlvaro, 2007.

108

ANEXO 2. Matriz de Correlacin de Instrumentos de Planificacin. LINEA PGAR META 2019 OBJETIVOS DEL MILENIO PDD PAT - POAI PDM POT
Desarrollo y aplicacin de los instrumentos de gestin estipulados en la ley 388 de 1997 y en la Ley 397 de 1997, para el tratamiento de conservacin de los bienes de valor patrimonial. Realizar el estudio que determine la capacidad de carga de las zonas definidas como reas de Actividad industrial en el Plan de Ordenamiento Territorial. Elaboracin de la Metodologa de Planificacin Intermedia urbana y Rural, y aplicacin en las UP Realizar una zonificacin y asignacin de usos en las Unidades de Planificacin y las zonas de expansin, que posibilite una utilizacin ambientalmente sostenible del territorio. Incluir dentro de todos los Planes Maestros la variable ambiental para determinar los proyectos o programas que se deban emprender en cada uno de ellos.

100% de revisin del POT Los POTs de todos los municipios del departamento se encuentran debidamente articulados a los instrumentos de planeacin territorial de mayor jerarqua (PGAR, POMCAs, Plan de Ordenamiento Forestal) y al Sistema Departamental de reas Protegidas SIDAP-.

Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial

Haber mejorado significativamente para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios

Actualizar y ajustar los lineamientos departamentales de ordenamiento territorial

Asesorar a los 14 municipios para la adecuada incorporacin de determinantes ambientales en los POT y en los procesos de planificacin ambiental.

6 Unidades de Planificacin Urbana aprobadas

108

3 Unidades de Planificacin Rurales Aprobadas y 11 acuerdos de manejo

Garantizar a los suelos de expansin urbana, la prestacin de los servicios de acueducto y saneamiento. Designar las reas de actividad urbana y realizar los procesos de planificacin intermedia, de acuerdo a la capacidad de prestacin de servicio de acueducto y saneamiento. Incluir, dentro de cada programa de ejecucin del POT, proyectos de reubicacin y mitigacin del riesgo.

5 Planes Parciales nuevos aprobados 100% de los POT y PDM con el tema de riesgo incorporado, con seguimiento y monitoreo.

Apoyar tcnica y financieramente la actualizacin de 13 planes o esquemas de ordenamiento territorial Gestionar cooperacin internacional para apoyar procesos de ordenamiento ambiental del territorio Tres nuevas cuencas (Pereira, Dosquebradas, hidrogrficas en proceso Santa Rosa de Cabal) de ordenacin Formular plan de ordenamiento en 10 cuencas hidrogrficas (La Vieja, Otn, Campo Alegre, Risaralda) Sostener el crecimiento del PIB del sector minero en el 3% anual Aumentar a 108 los puntos crticos viales con procesos de mitigacin

Incrementar las zonas susceptibles de desarrollo

Se cuenta con 50.000 Has de cuencas ordenadas

Apoyar el proceso de declaratoria de las cuencas altas de los ros Consota, Barbas y Cestillal

Todas las cuencas del departamento que abastecen a ms de 50.000 habitantes estn en proceso de ordenacin. Plan Minero Ambiental formulado, excluyendo reas forestales y de conservacin 100% de los municipios con planes del riesgo en implementacin - 100% de las empresas de servicios pblicos domiciliarios con plan de contingencia formulado

Realizar el manejo del Cauce y Ordenamiento de la microcuenca de la Quebrada La Bella

108

Cobertura Alcantarillado 97 % (actual: 92,68 %)

Realizar los procesos de ocupacin y desarrollo de las zonas de expansin urbana, respetando la susceptibilidad ante amenazas naturales o antrpicas de cada una de las reas. Estudio de valoracin de la susceptibilidad ante amenaza hidrolgica y geotcnica en las zonas de expansin urbana Ubicacin de las infraestructuras necesarias, para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, atendiendo a los parmetros de amenaza y riesgo. Implementar y desarrollar el Estatuto de Servicios Pblicos, con el fin de garantizar la sana competencia, el control en la prestacin de los mismos y el manejo de programas de uso racional de los recursos naturales, como parte integral de los planes de accin de las empresas prestadoras de servicios pblicos.

7% de Instituciones operativas y tcnicas cumpliendo estndares bsicos administrativos, tcnicos y de dotacin

Cobertura Energa, mantener el indicador por encima del 99 %

Cobertura Aseo 100% (actual: 99 %)

Aumentar en el cuatrienio a 140, los Establecimientos Educativos con planes escolares para la prevencin y atencin de desastres.

Cobertura Energa rural, mantener el indicador por encima del 99 %

108

Incrementar a 14 Empresas de Servicios Pblicos Municipales (acueducto) con planes operativos de emergencia en proceso

Cobertura Aseo rural 60 % - (actual: 40 %)

Plantear proyectos acordes con la programacin del suelo prevista por el Municipio, para dar un cubrimiento racional suficiente, enmarcado en polticas de calidad y de mejora contina en donde se integren lo rural y lo urbano. Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas de servicios pblicos definiendo fuentes alternas y la viabilidad de su utilizacin, aumentando las conexiones y conformacin de circuitos, promoviendo el uso de tecnologas de ahorro, estabilidad, regulacin y sostenibilidad del servicio. Ampliacin de la infraestructura del servicio pblico de acueducto necesaria en zonas de expansin.

Todos los municipios del departamento cuentan con un Plan Maestro de Espacio Pblico formulado y en ejecucin.

Formulacin del 100% del PM de Espacio Pblico, 100% del PM de Movilidad, 50% de Servicios Pblicos, 100% del PM de Equipamientos educativos

Realizar obras para mitigar los riesgos y rehabilitar el antiguo canal de conduccin, localizado en la vereda San Jos para mantenimientos del canal de Nuevo Libar y para situaciones de Emergencia Aumentar a 1,94 Construir un sistema de parques a m2/habitante de espacio nivel metropolitano, urbano, zonal fsico - (actual: 1,88 m2/ y local, mejorando la relacin de habitante) rea verde por habitante.

108

Recuperar en un 60% la Adecuar los espacios pblicos ocupacin del espacio peatonales de las centralidades pblico por ventas permitiendo el buen funcionamiento informales de la actividad comercial. Mejorar la calidad del espacio pblico en las grandes avenidas con la construccin de andenes, separadores, sealizacin y paisajismo. Convertir los principales ros y quebradas de la ciudad, en grandes ejes estructurantes generadores de espacio pblico, mediante la conformacin de Parques Corredores Ambientales, logrando su recuperacin urbanstica y ambiental, lo mismo que la valoracin, apropiacin y respeto por parte de toda la comunidad. Procurar la reserva en todos los Componentes del Plan de Ordenamiento, las reas verdes y recreativas necesarias para alcanzar el indicador de 15 m 2 de espacio pblico efectivo por habitante. Crear una cultura ciudadana del espacio pblico, a travs de programas educativos que inculquen respeto por lo pblico, amor por la naturaleza, civismo, responsabilidad ambiental, identidad y arraigo.

108

Conformar circuitos tursticos y recreativos que integren a lo largo de su recorrido los principales Parques Nacionales, Regionales, Metropolitanos y Municipales con que cuenta el Municipio, para brindarle al habitante una nueva oferta de espacio pblico y para conformar paquetes tursticos integrales que promocionen, a nivel nacional e internacional, la oferta ambiental que tiene el Municipio. Realizar el Plan Maestro de Espacio Pblico, como modelo de organizacin y gestin. Consolidar el Sistema de Espacios Pblicos incorporando la base ambiental, los elementos de orden cultural y artificial como principales estructuradores del Municipio, en funcin de mejorar la calidad de vida de los habitantes. Alcanzar en el corto y mediano plazo un mnimo de 10 m/hab y 15 m/hab respectivamente, de espacio pblico efectivo por habitante (parques, zonas verdes y espacios recreativos y tursticos), para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

108

Impulsar y desarrollar el turismo masivo aprovechando los grandes valores ambientales y paisajsticos con que cuenta el Municipio en su Sistema de Espacios Pblicos y Elementos Naturales. 40 centros poblados barrios ubicados en zonas de alto riesgo (prioritariamente hidrolgico y geotcnico) con procesos bsicos de planeacin, organizacin y preparacin, para la gestin integral del riesgo Adelantar los estudios de evaluacin de riesgos y zonificacin ambiental requeridos para fortalecer la planificacin y la gestin de riesgos en el departamento. Implementar 4 acciones de promocin de la transferencia del riesgo en los procesos productivos no agrcolas Implementacin del modelo integral de prevencin y gestin del riesgo en un 60%

Mantener actualizado, con una periodicidad mnima de dos aos, las reas de riesgo municipal determinadas por la OMPAD.

Definir la susceptibilidad y el riesgo tecnolgico, para cualquier actividad que pueda generar un impacto nocivo sobre la poblacin o el medio natural, priorizando las reas de actividad industrial y minera del suelo urbano y rural. Realizar los estudios a fenmenos de vulnerabilidad ssmica y de remocin en masa en las plantas de tratamiento y redes de acueducto. Elaborar y desarrollar estudios sobre la Vulnerabilidad a Fenmenos de Remocin en Masa en las Redes de Acueducto.

Implementar 12 acciones para la promocin de la intervencin del riesgo en el sector agropecuario

Declarar a Risaralda como Bosque Modelo

Apoyar ordenacin de bosques naturales en 165.000 Ha del

108

Reforestar 5.000 ha en el marco del Plan Forestal Departamental

Dpto. Utilizar adecuadamente el suelo rural para la produccin agropecuaria, agroindustrial y minera, garantizando la preservacin de los recursos naturales, la interaccin del territorio urbano rural y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Los criterios ambientales definidos en el PGAR se han integrado en los diferentes instrumentos de planeacin para los 14 municipios del Departamento.

Se han formalizado Agendas Ambientales Sectoriales con: turismo, construccin , ganadera

Gestin Integral del Recurso Hdrico

Se han establecido al menos 1075 ha de coberturas arbreas; 75ha de coberturas protectoras; 500ha de coberturas protectoras productoras; y 500ha de sistemas agroforestales.

Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento bsico

Adquisicin de 900 hectreas nuevas para proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos

Implementar acciones de recuperacin ambiental en 315 Has en Cuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales

Adquisicin de predios para optimizar la administracin y proteccin de los recursos naturales. Establecer programas de Mantenimiento y Establecimiento de Plantaciones Forestales. Continuar los programas de Macromedicin y Sistema de Regulacin de Presiones, Telecontrol, Automatizacin y micromedicin. Concluir la renovacin de redes por insuficiencia hidrulica y obsolescencia para las comunas y centros poblados.

Todos los acueductos que abastecen cabeceras municipales cuentan con plan de uso eficiente y ahorro del agua.

Optimizar y reponer los sistemas de acueducto y alcantarillado en los 13 municipios, distintos a Pereira, en la zona urbana.

Evaluar y hacer seguimiento a 16 planes de ahorro y uso eficiente de agua presentados por los municipios

108

Construir los tanques de distribucin para las zonas altas del sur y las zonas de Occidente entre ellos, los Tanques Naranjito 1 y 2, San Cayetano 1 y 2, Ciudadela del Caf, El Bosque; y optimizar los tanques Otn Ampliar y optimizar el sistema de bombeo para el sector de Villa Santana y aledaos entre los Tanques Calarc I y Calicanto Sostener el ndice IRCA (ndice de riesgo de la calidad del agua) sin riesgo, calificacin: 0-5, Urbano (el agua cumple en todos los aspectos) Calificacin IRCA rural: riesgo medio bajo (%). Calificacin 5.1 35 - (actual: medio y alto; 14,1-70) Quienes operen los subsistemas de Acueducto deben construir sistemas de potabilizacin, acorde a la calidad de las fuentes de abastecimiento, en las zonas donde se carece de esta infraestructura y optimizar tecnolgicamente los distintos componentes de las plantas. Adelantar estudios que determinen la capacidad y viabilidad de fuentes alternas de suministro futuro para el Municipio de Pereira. Construccin de embalses de regulacin en las quebradas que abastecen los principales acueductos del Municipio.

Desarrollar e implementar el sistema departamental de seguimiento y control a la calidad del agua como componente del Plan Departamental de Gestin Integral del Agua y Saneamiento Ambiental (PDGIASA)

Implementar anualmente acciones de monitoreo y control ambiental en 10 Cuencas hidrogrficas del departamento Apoyar tcnica y financieramente la implementacin de 3 nuevas estaciones de monitoreo en cuencas abastecedoras Evaluar y hacer seguimiento a 14 planes de saneamiento y manejo de vertimientos

6% de las aguas residuales urbanas estn siendo tratadas, incluyendo el 50% de las aguas residuales domsticas de La Celia, la Florida y Mistrat.

Apoyar la ejecucin de 10

108

proyectos de saneamiento hdrico en zona urbana (recursos Fondo de Saneamiento Hdrico)

Proyectos dirigidos a optimizar los sistemas de drenaje y conduccin de Mantener el ndice del aguas residuales y lluvias a las ro Otn entre categora cuencas del Otn y Consota, a la media y buena, con un ampliacin del subsistema con rango para la media como colectores principales para las mnimo entre 65 y 70 zonas de expansin y al saneamiento hdrico de las fuentes.

Se ha definido y aplicado al menos un instrumento econmico para racionalizar el uso del agua en por lo menos dos municipios del departamento, en el marco de un proceso continuo de definicin, aplicacin y ajuste de instrumentos econmicos.

Construccin de la infraestructura necesaria para lograr el saneamiento Mantener el ndice del hdrico de los tramos urbanos y de ro Consota entre expansin de los ros Otn y categora media y buena, Consota, finalizando en la planta con un rango para la de tratamiento de aguas residuales media como mnimo entre y en las estaciones de bombeo hacia 65 y 71 la planta de tratamiento municipal, proyectada por el plan del servicio. Saneamiento del recurso hdrico: nuevas 400 unidades de vivienda con sistemas individuales (rea Rural) - (actual: 4000 unidades de vivienda con sistemas individuales) Construccin de Interceptores de Alcantarillado en el rea de expansin del Municipio, que conduzcan las aguas residuales hasta el sitio de recoleccin y bombeo.

100% de los acueductos municipales urbanos cuentan con plan de contingencia formulado.

108

Incrementar en un 10% la cobertura de alcantarillado en la zona rural

Cobertura Alcantarillado 97 % (actual: 92,68 %)

Cobertura Acueducto rural 72,4 % - (actual: 63,9 %) Incrementar en un 12% la cobertura de acueducto en la zona rural.

Regular la prestacin del servicio y la administracin de los acueductos rurales y saneamiento, generando los proyectos necesarios para mejorar su cobertura, calidad y soluciones de saneamiento bsico.

Cobertura Acueducto 99 % - (actual: 95,43 %)

Construccin de Estaciones de bombeo y operacin en las zonas de expansin, hasta el sitio de entrega hacia la Planta de tratamiento de aguas residuales del subsistema Municipal. Determinar y desarrollar el Punto de Recloracin en sistema de distribucin de Acueducto. Realizar el sistema de tratamiento de efluentes Independizar por sectores las redes de la ciudad, y expandir, reponer o reforzar las conducciones existentes en diferentes sectores. Realizar programas de medicin y actualizacin de datos para mantener calibrado el modelo hidrulico.

108

Construir las redes de expansin, expresas, matrices y primarias para las zonas Oriental, Norte, Sur y occidental del Municipio definidas en el POT. Realizar la renovacin de Redes en los sectores intervenidos por el Sistema de Transporte Masivo. Calibracin del Modelo de Simulacin para mantener el Balance Hidrulico por Sectores y redes matrices Implementar plan de manejo del agua subterrnea en 50.000 has Formular e implementar Plan de en Pereira (cuencas La Vieja Manejo de Agua Subterrnea y Otn) Acompaar a 2 sectores productivos en planes de reduccin de consumo de agua: sectores porccola y avcola (Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa, Marsella y Santuario.) Apoyar la ejecucin de 230 Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas en zona rural Construir las obras necesarias (recursos Fondo de para la Optimizacin de las Saneamiento Hdrico) Plantas de Tratamiento existentes Apoyar la formulacin del Plan Dptal de Saneamiento Apoyar la incorporacin de los 100% de los suelos de Priorizar la elaboracin de los objetivos de conservacin del proteccin con planes de planes de manejo y acuerdos de SIRAP en los referentes manejo o acuerdos de manejo de los suelos de proteccin, ambientales de las 5 CAR de manejo en ejecucin privilegiando los correspondientes a la Ecoregin (Departamentos la conservacin del recurso hdrico.

Conocimiento, Conservacin de los Recursos Naturales

La reglamentacin relacionada con suelos de proteccin se ha ajustado y articulado con el Sistema Departamental de reas Naturales Protegidas

Incrementar en 200 nuevas hectreas, la demarcacin de zonas forestales protectoras o productoras

108

de Risaralda, Quindo, Caldas, Tolima y Valle.) Gestionar y apoyar la creacin de nuevas reas Naturales Protegidas - ANP en 150 Ha de zonas bajas del departamento: Guasimo en La Virginia: 100 HA Reservas de la Sociedad Civil: 50Ha

Formulacin del Plan de Manejo del rea natural protegida de conservacin del recurso hdrico, Cuencas Altas Consota, Barbas y Cestillal

Acuerdos de manejo para 6 Suelos de Proteccin por biodiversidad, valor paisajstico y preservacin del recurso hdrico Humedal Jaiban, Cerro Cerritos, Bosque Seco de Alejandra, Cuenca Alta de la quebrada Combia, Cerro Canceles- el Mirador y el Jardn Ambiental Consota.

Se han definido los Ecosistemas estratgicos prioritarios dentro del Sistema Departamental de reas Protegidas

Articular 3 Sistemas Regionales de reas protegidas de la regin noroccidente al Sistema nacional de reas Protegidas Delimitar reas Forestales Protectoras en 37 has del Departamento. (Pereira, Santa Rosa, Marsella, Dosquebradas)

Concertar con la autoridad ambiental y las administraciones de los Municipios con los cuales se comparten Suelos de Proteccin, el direccionamiento y manejo de los mismos

Estrategia diseada para lograr la integridad ecolgica de las reas protegidas del Departamento (corredores)

108

El 100% de las CICAS se encuentra ejecutando acciones de control de trafico de flora y fauna

El trfico ilegal de las especies mas afectadas se encuentra debidamente caracterizado y se cuenta con un Plan regional de control al trafico y tenencia ilegales de fauna silvestre formulado ejecutado a travs de acciones coordinadas de control, educacin y gestin

Implementar anualmente 1 estrategias educativa para apoyar el control y combatir el comercio ilegal de fauna y flora silvestre Implementar anualmente 1 estrategia divulgativa para apoyar el control y combatir el comercio ilegal de fauna y flora Apoyar tcnica y silvestre financieramente el Coordinar anualmente 12 funcionamiento del operativos de control al comit interinstitucional comercio, transporte y tenencia de vigilancia y control ilegal de fauna y flora ambiental CICA Implementar anualmente 3 acuerdos de cooperacin para la recepcin y manejo de fauna decomisada (APAP, Red de Tenedores y Centro de Rehabilitacin de Rapaces). Formular 3 planes de manejo: Guasimo, Cristalina-La Mesa y Barbas-Bremen Cinco planes de manejo de reas naturales protegidas implementando actividades de conservacin y ecoturismo Formulacin y ejecucin con las comunidades tnicas de 1 proyecto asociado al uso de la biodiversidad Integrar a los planes de manejo y acuerdos de manejo de los suelos de proteccin y reas naturales protegidas el estudio de todos los elementos que permitan desarrollar los servicios tursticos de bajo impacto para la zona y el ecosistema.

Implementacin de los instrumentos de manejo y seguimiento de las AP

Apoyar la implementacin anual de 16 planes de manejo en reas Naturales Protegidas

100% de los servicios eco tursticos del SINAP manejados por las comunidades asentadas y organizadas alrededor de las ANP s bajo criterios de calidad y

108

sostenibilidad ambiental Se ha diseado e implementado un Programa de Pago por Servicios Ambientales en las cuencas del Otn y Campo alegre Dos cadenas de valor de productos/servicios de Biocomercio fortalecidas Estructurar un programa Departamental de pago por servicios ambientales a travs de la implementacin de programas piloto de pago por servicios ambientales en cuencas hidrogrficas y ANPs seleccionadas Reconocer el 100% de los ecosistemas en el Departamento (crticos y no crticos) Articulacin: SINAP SIDAP SIRAP Regin Noroccidental Formulacin del Plan de fortalecimiento organizativo para las 19 AP del sistema Fortalecimiento tcnico y financiero de 9 jardines botnicos Apoyar la formulacin e implementacin de 12 planes: 6 de negocios y 6 de uso para productos de Biocomercio Apoyar a 6 organizaciones en la generacin de valor agregado a 3 productos de Biocomercio (Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa)

Crear y operar dos oficinas de apoyo al comercio forestal

Apoyar el mejoramiento y fortalecimiento de 7 jardines botnicos en igual nmero de municipios (Marsella, Beln, Quincha, Gutica, Pueblo Rico, Dosquebradas, Pereira.)

108

Apoyar la elaboracin del plan de manejo laguna Otn (7034 ha), una vez se declare como sitio Ramsar. (Pereira, Santa Rosa de Cabal) Implementar 4 instrumentos para apoyar el fortalecimiento del SINA - Ecoregin, en la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad: El SIB, Intercambio y capacitacin, planes de manejo de especies focales y Divulgacin. (Dptos de Risaralda, Quindo, Caldas, Tolima y Valle) Apoyar convenio para implementar el plan de restauracin de 2400 ha afectadas por el incendio en el Parque Nacional Natural Nevados. (Pereira, Santa Rosa de Cabal) Apoyar la cadena de valor del ecoturismo en 6 organizaciones del Sistema Departamental de reas Naturales Protegidas SDANP Implementar plan de manejo de la Zona de Amortiguacin del Parque Nacional Natural Nevados (Tolima-CaldasQuindo ) Complementar estudios de 100% de formulacin de prefactibilidad y factibilidad los macroproyectos por del proyecto: Apoyo a la definir: Egoy o consolidacin de un circuito de Parque Lineal del Ro turismo sostenible en la cuenca Otn

108

del ro Otn Apoyar 4 iniciativas de turismo sostenible en la cuenca media Realizar 3 obras de intervencin (turismo) Definir el modelo de gobernanza forestal y ajustar normatividad forestal para guadua y bosque secundario Disear e implementar un sistema de extensin tcnica forestal Ejecucin de actividades de proteccin en el cerro Canceles Incluir dentro de los programas de cultura ciudadana la temtica relacionada con el reconocimiento y preservacin de los elementos determinados como patrimonio cultural municipal. Realizar los estudios de caracterizacin que permitan la identificacin y ubicacin de los elementos patrimoniales histricos y artsticos. Impulsar proyectos para el reconocimiento y valoracin de los sitios de potencial arqueolgico del Municipio.

108

Promocin de Procesos Productivos

Proceso de implementacin del plan sectorial de turismo departamental en marcha Incrementar el nmero de visitantes en el 20%

Turismo: Trazar lnea base, como referencia, con tendencia de crecimiento en la participacin

Vinculacin de los inmuebles y sitios de valor patrimonial, a los proyectos de desarrollo turstico municipal, a travs de la oficina de Fomento al Turismo en cooperacin con el Instituto de Cultura de Pereira. Fomento de la recreacin de tipo contemplativo en los Suelos de Proteccin, generando las mnimas infraestructuras para tal fin.

6 convenios de produccin ms limpia y 3 agendas ambientales intersectoriales en ejecucin y con seguimiento

Aumentar al 4% el porcentaje de beneficiarios de los proyectos de produccin ms limpia, agroecolgicos y agroindustriales

Promover procesos de PML con 9 sectores productivos a travs de convenios y agendas ambientales Implementar 2 instrumentos de apoyo e incentivo a la gestin ambiental empresarial: MUR y REGAR (Reconocimiento a la gestin ambiental en Risaralda) Apoyar 3 procesos de certificacin ecolgica

Firma de convenio de produccin ms limpia con el sector metalmecnico, turstico y agroindustrial; y el acompaamiento a los convenios existentes

5 sectores productivos con planes de uso eficiente y ahorro del agua en implementacin El 30% de los vertimientos en el departamento cumplen con los estndares, en el marco de los objetivos de calidad para cuencas priorizadas

108

Elaboracin de un portafolio de Proyectos MDL para opciones de venta de Certificados de Reduccin de Emisiones (CER)

Formular y gestionar un portafolio de proyectos para la mitigacin del cambio climtico

Calidad del aire; ndice de calidad del aire -ICA: Garantizar concentraciones anuales iguales o inferiores a 70 microgramos por metro cbico o un ndice de calidad del aire AQI inferior a 2.5 unidades

Reconversin socio-ambiental de la ganadera en el 10% de las reas ganaderas con procesos de deterioro de suelos y 600 ha en labranza mnima y siembra directa PEGA 2019 sector ganadero en implementacin Apoyar la planeacin ambiental (largo plazo) de pequeos y medianos productores a travs de la ampliacin en las vigencias de las agendas intersectoriales Controlar, reducir y eliminar en el 70% las toneladas de SAO del Departamento

Implementar 235 Ha de reconversin ganadera

Apoyar 15 organizaciones en la formulacin e implementacin de 30 planes: 15 de negocio y 15 de uso para productos de Mercados Verdes (agricultura sostenible y ecoproductos industriales)

8 proyectos productivos financiados de las instituciones educativas rurales

100 hectreas Implementar 80 Ha de implementadas con reconversin en agricultura procesos productivos orgnica sostenibles, por ao. Reforestar 2.000 nuevas Cofinanciar Convenio No. hectreas con fines de 022/06 para la reforestacin de conservacin y la cuenca del rio Risaralda. produccin Carder-Comit de Cafeteros KFW

108

Consolidar 2 nuevas Continuar el desarrollo de asociaciones Ncleos AgroForestales comunitarias de Campesinos en 6 municipios del produccin forestal departamento Aumentar al 6% el porcentaje de beneficiarios de los proyectos de sanidad Apoyar 5 sectores en la agropecuaria. implementacin de medidas sanitarias y fitosanitarias: caf, Apoyar tcnica y flores, azcar, sector forestal, financieramente la Dos productos agrcolas chontaduro creacin de tres clster certificados diferentes al estratgicos para el caf desarrollo econmico del Departamento Asistencia tcnica integral agropecuaria a Apoyar 1 estudio de travs de capacitacin, Formulacin de 3 planes alternativas de generacin transferencia de para el direccionamiento energtica en el sector agrcola y tecnologa y prestacin del sector agropecuario, apoyar 2 iniciativas de de servicios integrales al acucola y forestal. generacin de energas sector agropecuario. alternativas en el departamento -Crecimiento anual del PIB agropecuario superior al 1,5% Apoyar financieramente la realizacin de estudios para la creacin de una planta procesadora de bio-diesel para el eje cafetero Aumentar al 3,2% el rea beneficiada con respecto del rea tecnificada departamental, con

108

alianzas productivas apoyadas en proyectos Realizar 1 monitoreo anual a la participacin porcentual de la frontera agropecuaria. Promover los estudios econmicos, sociales y ambientales de un sistema de embalses multipropsito para Risaralda Implementar 450 Ha bajo tecnologa de labranza mnima, siembra, directa y abonos verdes (Procas) Establecer y realizar mantenimiento a 58 Ha de plantaciones forestales en fincas CARDER Hacer mantenimientos (2 y 3) a 54.15 has de plantaciones establecidas en Pereira, Santa Rosa, Mistrat y en AFP de Pereira, Apa, Santa Rosa, Marsella, y Mistrat. Hacer seguimiento y apoyar la implementacin de 14 PGIR en el Dpto

Prevencin y Control de la Degradacin

PGRIS

Ajustar e implementar las fases iniciales de los planes de gestin integral de residuos

Disminucin del 1% anual de la produccin de residuos slidos (actual: 275 ton/da)

Ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos

108

Ambiental

slidos PGIRS- en 12 municipios

Residuos slidos recuperados: 10% de la produccin sin Bioorgnicos de Occidente y 30% de la produccin con Bioorgnicos de Occidente - (actual: 5 %)

Efectuar los estudios pertinentes, conjuntamente con la autoridad ambiental correspondiente, para determinar los sitios adecuados para la disposicin final de residuos slidos que se generen no slo en el Municipio de Pereira sino tambin en su entorno metropolitano y regional. Implementar programas de reciclaje en todas las cabeceras de los corregimientos del Municipio de Pereira. Efectuar los estudios pertinentes, conjuntamente con la autoridad ambiental correspondiente, que permitan determinar los sitios apropiados para la disposicin final de escombros en el Municipio de Pereira. Reconocer y normatizar el uso de escombreras, de acuerdo a los parmetros ambientales y urbansticos necesarios. De acuerdo a las zonas de influencia de los Rellenos Sanitarios, construir planta de tratamiento de Lixiviados para el aprovechamiento y manejo de residuos lquidos en los lugares que apruebe la Autoridad ambiental.

108

Garantizar a los suelos de expansin urbana y los centros poblados rurales, la prestacin de los servicios de aseo, recoleccin y manejo de los residuos slidos. Integrar al Plan Maestro de Servicios Pblicos la prestacin y manejo de los residuos slidos hospitalarios y similares.

Elaboracin e implementacin de una poltica y/o plan departamental de residuos slidos peligrosos Elaboracin y puesta en marcha de planes de gestin de riesgo para el almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas a nivel Departamental

Hacer seguimiento y acompaamiento a los planes de manejo de Residuos Peligrosos en 4 Sectores: hospitalario, agropecuario, automotriz, alimentos

RUIDO

Realizar un diagnostico del ambiente por ruido en el rea Metropolitana Centro occidente - AMCO

Calidad del aire; nivel de ruido ambiental: Cumplir con valores de ruido ambiental igual o inferior a 70 dB(A) en las zonas de relevancia durante el da y 55 DB(A). En horario nocturno en las cuatro zonas. (resolucin 627 de 2006) Reubicacin de Viviendas en zonas de Riesgo

Disear estrategias de promocin del inventario y aseguramiento de bienes pblicos ante desastres. 30% de las reas afectadas (zonas de riesgo, zonas afectadas por desastres y lotes liberados) con obras de estabilizacin y de recuperacin

Implementar anualmente 3 actividades para divulgar y Socializar la Gestin del Riesgo: Foros, Pg. WEB y publicaciones. Asesorar a los 14 municipios en la revisin, ajustes e implementacin de los planes de prevencin de desastres y

108

(Cmo referirse a procesos de valor estratgico, ms que a coberturas generales?)

mitigacin de riesgos Recuperar 5 ha afectadas por riesgos Recuperar 40000 Mt2 liberados por procesos de reubicacin Recuperacin y Control de los Suelos de Proteccin por Riesgo desalojados Recuperacin de Tramos Urbanos de Ros Otn y Consota Recuperar 4 ha en tramo urbano ro Consota, Pereira 100% de control sobre las actuaciones urbansticas del territorio municipal

Formular una poltica departamental de aseguramiento de vivienda

Trabajar en la recuperacin ambiental de drenajes urbanos para el mejoramiento de la calidad ambiental en los centros urbanos ms afectados por el deterioro de estos drenajes.

Apoyar 50 comunidades en planificacin, prevencin y control del riesgo: Acompaar 25 comunidades en ejecutar planes formulados y apoyar 25 comunidades en formulacin de nuevos planes. Apoyar la realizacin de Mantener la estudios de zonificacin zonificacin de zonas de ambiental y evaluacin de riesgo actualizadas al riesgos en 1,860 Ha del dpto. 100% Realizar operacin y mantenimiento de 3 redes de Monitoreo para el conocimiento de fenmenos naturales: una red sismolgica, una red acelerogrfica, una red hidrometeorolgica. (Pereira001 Dosquebradas-170 Santa Rosa-682 Santuario-687)

108

Implementar acciones de monitoreo, seguimiento y control de la contaminacin atmosfrica en 4 municipios: Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa y La Virginia.

Determinacin de capacidad de carga de emisiones atmosfricas de las reas de actividad Industrial Control de la contaminacin a travs de la Red de la Calidad del Aire

Continuar programa de control integral a la mosca domestica en 3 municipios del dpto. Apoyar el Sistema Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres-SDPAD en la implementacin y divulgacin del Plan Departamental de Contingencia contra Incendios Forestales Determinar las normas constructivas mnimas a satisfacer por los usos comerciales, de servicios e industriales, con el fin de impedir el aporte de carga contaminante al medio ambiente circundante.

Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental

Consolidacin de observatorios Incorporar los principios Apoyar tcnica y Apoyar 10 Observatorios de ambintales para la gestin ambiental del desarrollo sostenible en financieramente la desarrollo sostenible en la municipal y departamental las polticas y los consolidacin en un del operacin, y apoyar montaje y programas nacionales e observatorio de la operacin de 5 nuevos Observatorio de las metas del milenio invertir la prdida de competitividad observatorios. en lo ambiental Actuando El Departamento dispone de meta- recursos del medio ambiente Establecer un sistema Crear, implementar y mantener datos ambientales y de un sistema de de informacin en ciencia actualizado un sistema de bases propiedad de informacin ambiental y tecnologa para el de datos para los procesos de Departamento Evaluacin, Seguimiento y Control ambiental, en forma

Montaje del Observatorio Ambiental Urbano

2 nuevos sistemas de informacin funcionando adecuadamente e integrar el 20% de los

108

articulada al sistema de informacin estadstica. Para 2010 se han definido las prioridades de informacin ambiental necesaria para orientar los procesos de planificacin y ordenamiento territorial y en consecuencia las prioridades de investigacin Realizar la conmemoracin de 3 eventos ambientales por ao, que fortalezcan el sistema nacional ambiental SINA- en el Departamento sistemas de informacin existentes

Administrar el sistema de informacin ambiental y estadstico Apoyar 6 eventos de difusin sobre investigaciones ambientales. Apoyar 3 iniciativas de investigacin ambiental

Fondo regional de investigacin de carcter interinstitucional

Invertir recursos equivalentes al 2,5% del presupuesto de inversin en CyT

Consolidar los estudios a nivel de postgrados en gestin del riesgo en la Universidad Tecnolgica de Pereira

Plan Decenal de Educacin Ambiental para Risaralda en ejecucin, revisin y ajuste Se operativizan estrategias para consolidar el sistema ambiental regional, departamental y local con recursos definidos para la continuidad de las actividades

Crear un diplomado de formacin cientfica, tcnica y tecnolgica, que capacite como mnimo a 140 personas.

Apoyar la implementacin del plan decenal de educacin ambiental en 14 municipios

Implementacin como Vincular a la academia y actores mnimo del 50% de los sociales en el estudio, la programas contemplados conservacin y puesta en marcha de en el plan de educacin programas de educacin ambiental, ambiental en los Suelos de Proteccin.

Formular y ejecutar 2 nuevos proyectos de integracin regional en el Eje Cafetero y Norte del Valle. Comit Regional y 14 Comits Locales para la Prevencin, Atencin y

Apoyar la creacin del Comit de Integracin Territorial del Centro de Occidente Colombiano para la implementacin de instrumentos que le permitan a los municipios socios

108

Recuperacin de Desastres cumpliendo estndares bsicos de gestin Articular en un 100% la Red de Prestacin de Servicios de urgencias con reduccin de su vulnerabilidad por sismo, inundaciones, movimientos en masa, brotes, intoxicaciones y acciones de carcter intencional generadas por el hombre Consolidar como mnimo en un 30% la primera etapa del parque tecnolgico del eje cafetero Formular y ejecutar 2 nuevos proyectos de integracin regional en el Eje Cafetero y Norte del Valle. Fortalecimiento de la gestin de las mesas ambientales municipales y departamentales Agenda diseada de forma concertada: lneas, financiacin y criterios de operacin 14 SIGAM en funcionamiento Apoyar la operacin de las mesas ambientales municipales en 14 municipios Optimizar la atencin al 100% de las denuncias en relacin con el uso y aprovechamiento de los Recursos Naturales

trabajar integral, coordinar armnicamente el ordenamiento territorial

Cofinanciar estudios, diseos e inicio de ejecucin de 4 macroproyectos de impacto regional, durante el periodo 2.008-2.011

Plan de accin de la agenda ambiental ejecutado en un 100%

Implementar las agendas ambientales municipales.

108

Fortalecer 2 mecanismos para optimizar la atencin a los usuarios de los procesos de Evaluacin, Seguimiento y Control Ambiental: la ventanilla verde y el material divulgativo Fortalecer la capacidad administrativa de la Entidad CARDERFortalecer la Capacidad Financiera de la Carder Implementar el Plan Estratgico de Sistemas (PES) Administrar centro de documentacin Fortalecer 200 OSC y ONGs para la participacin en la gestin ambiental que se adelanta a travs del Plan de Accin Trienal de la Carder Ejecutar el Plan de comunicaciones y sensibilizacin ambiental en el marco del SINA Hacer seguimiento al 100% de los actos administrativos otorgados que requieran seguimiento Actualizar, ajustar e implementar 100% de tramites y procedimientos de E. S y C en el marco del Sistema de Gestin de Calidad Implementar el Sistema de Gestin de Calidad

108

-CARDERLnea base sobre bienes y servicios ambientales Se cuenta con un proceso gerencial para el PGAR (mejoramiento continuo) Disear e implementar un proyecto piloto de Pago por servicios ambientales Actualizar el PGAR a la visin Colombia 2019

108

108